醫保監督管理條例范文

導語：如何才能寫好一篇醫保監督管理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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根據今年立法計劃，為做好《浙江省計量監督管理條例（草案）》（以下簡稱條例草案）的審議工作，省人大財政經濟委員會及早啟動，于2月19日專門聽取了省政府法制辦、省質量技監局有關情況的匯報。

收到省人民政府提請省人大常委會審議的條例草案后，財政經濟委員會即將條例草案印發至各設區市征求意見，及時召開由12個省級相關部門參加的征求意見座談會，同時會同省人大常委會法工委及省質量技監局的同志先后赴杭州、寧波、金華、慈溪、武義等地開展立法調研，廣泛征求當地相關職能部門、企事業單位和人大代表的意見和建議。省人大常委會馮明副主任和部分省人大代表參加了條例草案的調研和座談。在認真梳理研究各方面意見的基礎上，財政經濟委員會3月18日召開全體會議，對條例草案進行了審議。現將審議情況報告如下：

計量活動涉及國民經濟和社會發展各個領域。計量監督管理是規范計量活動，保障國家計量單位制的統一和量值的準確可靠，保護消費者和生產經營者的合法權益，維護社會主義市場經濟秩序的必不可少的一項基礎性工作。1985年頒布的《中華人民共和國計量法》及1987年的《中華人民共和國計量法實施細則》對規范計量工作發揮了重要作用。

我省作為國內社會經濟先發區域，市場經濟較為發達，人民群眾維權意識普遍較高，對民生計量監管的要求越來越迫切。另外，隨著我國經濟社會的快速發展，計量領域出現了許多新情況新問題，如國家節約能源法對能源計量提出的原則性要求如何得到具體落實，校準市場服務機構如何得到進一步管理與規范，等等。這些情況和問題若得不到規范和解決，將會影響到我省經濟社會持續健康的發展。因此，制定出臺一部符合我省實際的計量監督管理條例很有必要。

財政經濟委員會認為，省人民政府提請的條例草案，立足我省實際，符合國家法律法規的規定，總體是可行的。根據前期調研情況，財政經濟委員會提出以下意見和建議。

一、關于計量檢定機構的社會化。計量檢定機構的社會化運作是社會主義市場經濟發展的必然要求，條例草案對計量檢定機構的定位缺少相關規定。一些地方和企業反映，目前我省共有70余家計量檢定機構，其中大多數機構在名義上已是獨立法人，但實際上其管理體制和利益機制并沒有與行政部門實現徹底脫鉤；在計量檢定市場中，仍然存在行業壟斷、部門保護現象。財政經濟委員會認為，計量檢定機構應成為獨立自主的社會中介組織，建立中介服務公平競爭機制，是今后改革的趨勢。對于計量檢定機構社會化的規定，既要適當超前，為今后的改革留下空間，又要積極推進，逐步實現計量檢定機構的社會化要求。為此建議：對該問題作進一步調研后，補充完善相關規定。

二、關于計量校準機構的規范管理。條例草案第十二條至第十五條對計量校準機構的規范管理作了規定。對此，不少部門、企業和人大代表認為，對校準機構的發展和規范作出規定是條例草案的一大亮點，但相關規定仍需進一步完善和明確。如，條例草案缺乏支持、鼓勵計量校準機構市場化發展方面的規定；對于省外部分計量校準機構在我省設置辦事處、代表處或者分支機構，開展校準服務，缺乏相應的規范內容；對計量校準機構的最高計量標準考核做出了規定，但對其次級計量標準的考核未作規定。因此，建議從兩方面修改完善相關規定：一是鼓勵、支持計量校準機構市場化發展，規范市場準入條件；二是從計量標準考核、校準業務監督檢查和加大違法懲處力度上，加強對計量校準機構的監管。

三、關于通信計量監督。條例草案第二十八條對通信計量要求作出規定。一些地方、部門和人大代表提出，通信計費方式一直是消費者關注的熱點之一，根據第二十八條規定由電信業務經營者對所使用的通信計費設備、系統定期進行檢測，而不是由權威、公正的第三方來做，這樣顯然缺乏公信力。調研中了解到，目前我省對通信企業所使用計費設備、系統的檢測工作，除公用電話計費器可由計量行政主管部門強制檢定之外，都是由國家工信部指定其部屬檢測機構來完成的，其行為屬于內部檢測。對此，計量行政主管部門以相關法律法規為依據，要求加強并實施對語音通信、數據通信計費等計量行為的監管，對所有用于貿易結算的通信計費設備、系統等計量裝置實施強制檢定。通信行政主管部門則存在不同意見，他們認為，通信計費設備、系統不是一個獨立的計量裝置，對其開展檢測關系到電信網絡的安全、可靠和暢通，根據國家行業主管部門的要求，通信計費設備性能的質量監督和檢測工作應由通信行政主管部門負責進行。財政經濟委員會認為，語音通信、數據通信等在全社會越來越普及，通信計量涉及千家萬戶，是民眾最關注的民生計量問題之一，從今后發展方向看，權威、公正的第三方機構應當介入對通信計量實施檢測。為此建議：對該問題作進一步調研后，修改完善相關條款。

四、關于計量違法行為的處罰。條例草案法律責任一章對計量違法行為設立了處罰規定。一些地方和部門認為，相關規定處罰力度不夠。如，集貿市場中存在電子秤通過設置密碼來作弊的情況，按現規定處罰力度還是偏輕，難以制止這種行為。因此，建議加大計量違法行為的處罰力度；對制造、修理、銷售和使用計量器具的違法行為，區別作出處罰規定。

五、關于其他行政管理部門的職責。不少部門反映，條例草案對計量行政主管部門職責作出了明確的規定，而對其他相關行政管理部門的職責缺少相應的規定。鑒于計量工作涉及各行各業，需要其他相關行政管理部門的配合和共同實施才能做好，建議在條例草案中增加其他相關行政管理部門職責的內容。

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關鍵詞：房屋建筑；質量管理；監督；問題措施

Abstract: The quality of the housing construction has attracted wide attention, and is the inevitable topic of Construction Engineering Quality Supervision under new situation and task. This paper mainly expounds the significance of the housing project construction quality management and puts forward to improve the quality management of building construction requirements and measures from each step of the construction process.

Keywords: Housing construction; quality management; supervision; problem measure

中圖分類號:TU8 文獻標識碼：A文章編號：

1、房屋建筑工程質量監督管理的主要內容

房屋建筑工程項目施工涉及面廣,是一個極其復雜的過程，影響工程質量的因素很多，尤其是不可控因素多,所以容易產生質量問題，這就決定了房屋建筑工程質量的監督管理必須重點抓好如下內容：

1.1抓好設計和招投標的監督管理

質量監督管理的內容很多，有對施工的監督管理，有對人員的監督管理，有對材料的監督管理，有對設計的監督管理，有對機械的監督管理，有對施工工藝的監督管理，有對環境的監督管理等等。目前，由于設計原因造成的工程質量事故占很大比例，所以我們一方面在對施工階段進行質量監督管理的同時，必須對設計階段進行監督管理；另方面要抓好工程程的源頭，搞好招投標階段的監督管理，突出質量監督管理的重點，建立和健全各種保障制度，真正做到從設計到工程竣工全過程的質量監控。

1.2抓好用人的監督管理

質量事故的發生，主要是由人為因素造成的，因而規范參建人員和監督各方主體的質量行為是房屋建筑工程質量監督管理的首要任務。

1.3對材料的監督管理

材料(原材料、成品、半成品、構配件)是工程施工的物質條件，其質量是工程質量的基礎。

1.4對基礎、主體等結構質量的監督

工程的結構質量關系到人民的生命和財產安全，因此要將基礎、主體等結構質量作監督重點，加大對工程質量的監督管理力度，保證結構質量的安全。

1.5對選配施工機械設備進行監份管理

施工機械是實現施工機械化的重要標志，是現代化施工項目中必不可少的因素，施工機械的質量對施工項目的進度、質量有著直接影響。

1.6對施工工藝和方案的監督管理

對工程質量影響較大施工工藝和方案, 包含建筑施工整個周期內所采用的技術方案、工藝流程、組織措施、檢驗手段、施工組織設計等的控制。

2、房屋建筑工程施工質量管理的主體

2.1建筑單位的質量管理

建筑單位應根據有關的規定和要求建立健全質量保證體系，嚴格履行基本建設程序。根據工程特點和技術要求，確定合理標段、合理工期、合理造價，通過項目招投標選擇具有相應資格的設計、施工和監理單位。

2.2 設計單位質量管理

設計單位必須按資質等級及業務范圍承擔相應的設計任務，建立健全設計質量保證體系，加強設計全過程的質量控制，建立完整的設計文件的編制、復核、審查、會簽和批準制度。

2.3 施工單位質量管理

施工單位必須嚴格接受質量監督機構對其資質和質量保證體系的監督檢查，依據有關的工程建設的法律、法規、規章、技術標準和規范的規定，對其施工的工程質量負責。

2.4 監理單位質量管理

監理單位應根據承擔的監理任務和監理合同的要求，向工程施工現場派駐相應的監理機構、人員和設備，認真審查施工組織設計和技術措施，進行工程質量檢測，參加工程質量事故處理和工程驗收。同時還必須對進場的材料和設備進行把關驗收，對檢驗不合格的材料和設備不得進場使用。

2.5 政府建設主管部門的監督

要建立集體監督機制，保證執法監督的公正性和準確性，深化工程質量監督機構改革，提高工程質量監督力度。建立預見性、服務性的質量監督模式，做到服務與執法的有機結合。

2.6 社會監督

加強對建設工程質量責任主體和有關機構的不良記錄管理，建立工程質量誠信體系，提高各類市場主體的信用意識和信用水平。

3、分析我國建筑工程監督管理中存在的問題

3.1政府監督管理欠缺力度

當前我國政府對于建筑工程質量的監督管理存在著諸多問題，比如監督管理力度不夠，發展觀念缺乏，執法不嚴，管理意識淡薄。在建筑工程建設過程中，一些工程無視法定建設程序，在沒有辦理相關手續的情況下就盲目開工；一些工程建設單位的資質沒有經過嚴格審查就將工程層層轉包；一些工程施工圖紙沒有經過嚴格的審核就投入施工過程，一面是公益面進行設計，盲目追求工程進度，片面追求工程成本的節約，為建筑工程埋下了許多質量上的安全隱患。這些問題的出現都是因為我國的建筑市場經濟還處于初級階段，政府缺乏完善的法律法規對其進行管理。

3.2參建各方沒能履行責任主體職責

《建設工程質量管理條例》第三條規定，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責。但在實施中，參建各方對此規定非但沒有很好地理解，有的甚至還錯誤地認為建設工程質量是由建設工程質量監督站負責，特別在參與建設單位組織的單位工程驗收時，沒有清楚地認識到自己是質量驗收的責任主體，沒有很好地按照相應的驗收標準要求參與和驗收，而是等待建設工程質量監督站派出的質量監督人員來發現問題。

2.3缺乏法律條例，建筑市場行為不規范

建筑市場的混亂究其原因主要在于缺乏健全的建筑法律法規。具體集中體現在以下幾個方面：建筑工程沒有按照規范條例進行設計和承建；施工企業醫保代管將工程層層轉包；建設單位在招標過程中故意壓價，或者是將整體工程分解之后分給多個企業，缺少規范的管理，工程質量受到嚴重的影響；不少施工企業利用不正當的的手段攬下工程等等。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以保障基本公共服務均等化為目標，按照"標本兼治，著力治本"的工作方針，建立和完善"兩網一規范"建設長效機制，不斷深化"兩網一規范"內涵，提高"兩網"運行質量，滿足農民的基本用藥需求，規范農村藥品、醫療器械使用行為，確保農村用藥用械安全。

二、工作目標

通過創建工作，進一步完善藥品監督組織架構，建立和完善藥品協管工作機制和相關制度，有效運行監督網絡，切實發揮監管和協管作用；運用政府引導和市場運作相結合的方法，進一步規范農村藥品供應渠道，確保質量可靠、品種齊全、價格合理的藥品進入農村，滿足農民的基本用藥需求；改善農村就醫環境，規范農村藥品、醫療器械使用行為，保障人民群眾安全有效用藥。

三、主要創建內容和具體措施

（一）堅持依法行政，凈化農村藥品市場。食品藥品監管、衛生、工商、物價等有關部門要按照《藥品管理法》、《價格法》、《反不正當競爭法》、《廣告法》、《執業醫師法》、《醫療器械監督管理條例》、《鄉村醫生從業管理條例》等有關法律法規的規定，加強對農村藥品的監管。按照食品、藥品放心工程的要求，嚴格農村藥品經營的準入條件，嚴厲打擊無證行醫、無證經營藥品行為；認真開展對農村藥品購銷行為的檢查，依法查處違法購銷行為，確保農村藥品購銷渠道和行為合法規范；嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品行為，取締游醫藥販兜售藥品活動，確保農村藥品質量；加強對農村藥品銷售價格的監管，切實降低農村藥品價格；在推行藥品快速鑒別方法應用的基礎上，進一步加強對農村藥品的質量抽驗與監督。

（二）加強藥學技術服務和用藥安全宣傳，加快信用體系建設。結合農民健康工程和新型農村合作醫療體系建設，發揮各專業學會作用，加強藥學技術服務；充分利用各種媒介，多形式地對農民群眾開展科學用藥、安全用藥知識宣傳教育活動，使廣大農民掌握藥品安全知識；要積極宣傳"兩網一規范"建設工作的好經驗、好做法和有關政策，使"兩網一規范"建設家喻戶曉；要加快農村藥品安全信用體系建設，建立健全涉藥單位藥品質量誠信數據庫，準確記錄涉藥單位是否依法生產、經營、使用藥品情況，實行藥品安全信用分類管理。

（三）完善監管網絡，提高運行質量。要結合食品安全監管責任網和群眾監督網建設，進一步完善監管網絡架構，各鎮鄉政府要配備一名食品藥品監督員；要建立健全藥品監督保障機制，進一步明確職責，規范管理，做到聘用有證書、上崗有培訓、崗位有職責、工作有聯系、活動有經費、反饋有記錄、年度有考核。

（四）創新供應網絡建設，規范藥品購銷渠道。要遵循政府引導、市場運作、多方參與、依法規范的原則，以規范藥品購進渠道為核心，集中配送、連鎖經營為主導，藥品批發企業配送為形式，發揮市場調節機制的作用，鼓勵引導藥品連鎖企業向農村延伸網點，在零售網點數量不足的農村、偏遠地區"放心店"、鄉鎮連鎖超市內設置乙類非處方藥專柜，規范發展多種形式的農村供藥模式，消除藥品供應"盲區"，確保農民用藥方便及時，價格合理，安全有效。

四、實施步驟

第一階段：宣傳準備階段（月中旬－月中旬）。成立創建領導班子，制訂工作計劃，召開動員會議進行部署，大力宣傳創建工作的重要意義，營造領導重視、社會了解、群眾支持的良好氛圍。

第二階段：組織實施階段（月中旬－月中旬）。根據農村藥品"兩網一規范"建設示范縣創建標準，明確有關部門和鎮鄉政府職責，合理分工，積極實施。

第三階段：檢查考評階段（月中旬－月中旬）。各鎮鄉政府和有關部門按照考核標準和職責分工進行自查自糾、查漏補缺，形成自查報告。縣創建工作領導小組辦公室按照創建標準逐條逐項進行自查，寫出自查報告，做好創建工作總結和各種檔案匯總。

五、幾點要求

（一）健全組織，加強領導。為切實加強對創建"兩網一規范"省級示范縣工作的領導，縣政府決定成立由縣政府分管副縣長為組長，相關職能部門分管領導為成員的縣農村藥品"兩網一規范"建設工作領導小組（領導小組成員名單詳見附表）。各鎮鄉政府要把"兩網一規范"建設納入年度工作重要內容，成立以鄉鎮長為組長的"兩網一規范"建設工作領導小組，領導小組名單于年月日前報縣食品藥品安全工作領導小組辦公室。各有關部門要切實加強對農村藥品"兩網一規范"建設工作的領導，明確分工，落實人員，強化監督，確保工作落實。

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一、化妝品放心消費示范店創建開展情況

去年我局已經提前兩年完成省局“化妝品百千萬美麗消費示范工程”五年建設目標，今年主要建設任務是對2017年、2018年創建的部分示范商場、示范店進行鞏固提升，同時新增部分條件較好的化妝品經營使用單位，按照最新的化妝品示范店標準進行指導提升。今年，我局將化妝品百千萬美麗消費示范工程與“放心消費在衢州”工作、創建全國文明城市提名工作相結合，在前期全面摸排的基礎上，選擇符合條件的2家示范商場、13家示范店作為本年度提升行動的建設對象，采集基礎信息及時錄入省政府民生實事智慧督察系統，錄入率達100%。目前該項工作進度是上門指導檢查，現場教學培訓。按照市局“五個一”工作機制，逐家對化妝品經營使用單位開展指導檢查，督促其明確管理人員、建立管理制度、索取證照票據、做好驗收臺賬、保持環境衛生，以點帶面全面提升本縣化妝品行業管理水平，讓群眾安全用妝。

存在的不足和困難：一是化妝品行業準入門檻低，從業人員文化修養和法律意識普遍不高，化妝品安全知識知之甚少，需要反復指導才能理解、執行相關標準和規范。二是基層監管人員普遍缺乏化妝品專業背景，對化妝品法律法規的掌握不夠深入，接受上級專業化培訓的機會較少，工作效率有待提高。三是化妝品監管法律法規滯后，新的化妝品監督管理條例遲遲未能出臺，現行條例的威懾力和適用性不強，難以通過處罰達到震懾警示目的。

二、“送藥上山進島便民服務點”創建開展情況

2020年，我局繼續把建設“送藥上山進島便民服務點”工作納入重點民生實事項目，在總結往年建設經驗的基礎上，著重選擇附近無藥店的偏遠山區，最大限度滿足山區群眾的購藥便利。根據本地區目前無藥品配送企業的實際，前期主要是動員本地的兩家連鎖藥店積極參與、創新載體、大膽嘗試，通過集思廣益創新提出“藥店+村便利店”、“藥店+村衛生室”兩種模式。通過前期選點和實地考察，初步選定楊林鎮焦荷村、楊林鎮下莊村、蘇莊鎮唐頭村、齊溪鎮龍門村和林山鄉菖蒲村為便民服務點，其中前三個以“藥店+村便利店”設立乙類非處方藥專柜形式，后兩個以“藥店+村衛生室”共建模式，目前已完成了省政府民生實事智慧督察系統中錄入建設前的基礎信息采集工作。

XX醫藥有限公司已與焦荷村芳香超市、下莊村牛玲便利店、唐頭村方細陸便利店簽訂了建設協議，約定雙方的責任、義務和服務事項等，目前正在采購、制作藥品儲藏柜臺、藥品陰涼柜、藥品養護器具等設施設備，目前尚無投入運行的便民服務點。下一步將對已經簽訂協議的三家便利店開展業務指導，組織開展人員培訓，制定便民服務點各項管理制度，指導連鎖藥店對便利店進行提升改造，按照藥品管理規范要求做好藥品的陳列、養護、銷售及售后服務工作，確保6月底前3家便民服務點正式投入運行。

齊溪鎮龍門村和林山鄉菖蒲村的便民服務點涉及與村衛生室共建，根據目前的管理體制，需要經過所在鄉鎮衛生院、醫共體主管醫院的同意后，將建設方案報縣衛健局、縣醫保局審批通過，前期我局與連鎖藥店建設方已經與村衛生室、鄉鎮衛生院、縣衛健局、縣醫保局相關領導及業務科室充分溝通交流過，得到各方的支持，也提出了不少建議意見，待形成完善的建設方案后再報相關部門審批。同時積極主動與縣衛健局、縣醫保局、醫共體醫院和連鎖藥店協調溝通，完善村衛生室模式建設方案，盡快簽訂建設協議，爭取6月底達成三方協議，7月份對2家村衛生室進行提升改造，到7月底全面完成今年的“送藥上山進島便民服務點”建設目標。

存在不足和困難：一是各地建設模式五花八門，配送藥品方式各不相同，運營管理主體多樣，在實際運行過程中仍然存在一定的安全風險和法律風險。二是偏遠山區普遍缺乏藥學專業技術人員，在村里設置便民藥柜，其維護保養、指導用藥、售后服務等環節存在一定的安全隱患。三是通過村衛生室共建的，雖然具備專業醫護人員，藥品管理有保障，但是自費購藥與公立醫院用藥如何確定界限難以厘清，導致衛生部門顧慮重重，遲遲未能敲定。

三、農村家宴放心廚房創建開展情況

前期我局進行大范圍的摸底排查，從15家摸底名單中，綜合場地條件、主觀意愿、實際需求等因素，篩選出了6家作為今年我縣農村家宴放心廚房培育對象。目前6家家宴中心，我局均已現場進行察看，并就如何布局、整改提出建設性意見，幫助立江村設計布局流程圖并向市局餐飲處征求意見，積極幫助村委有序開展家宴中心建設。目前除石畈村和汶川口村由于施工隊銜接問題，導致進度較慢外，其他四家均已完成場地硬化、水電布局等工作，后期補充各類廚具便可投入使用。

存在的不足和困難：一是開化縣財政有限，對于農村家宴補助有限，加上各村基礎設施較弱，建設標準化的家宴廚房投入較大，各村積極性不是很高；二是由于場地限制，為操作方便，部分村認為將功能區進行分隔不便于操作，建議各功能區進行明確劃分即可，無需完全分隔開來；三是個別村家宴中心施工是與村內其他項目同一施工隊的，故進度較慢。

四、放心消費創建工作開展情況

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五大亮點引關注

“中醫藥是中華民族非常特殊的一門技術，這次《中醫藥法》的出臺確實不容易，耗費時間長、投入人力多，涉及面廣，影響也大。”同濟大學法學院副院長、《中醫藥法》起草組成員宋曉亭在接受《經濟》記者采訪時表示，《中醫藥法》的制訂主要解決了民間行醫問題、中藥問題和知識產權保護問題，法律階位比較高。

第一，明確了中醫藥事業的重要地位和發展方針。一是明確了中醫藥是包括漢族和少數民族醫藥在內的我國各民族醫藥的統稱，中醫藥事業是我國醫藥衛生事業的重要組成部分；二是明確了國家大力發展中醫藥事業，實行中西醫并重的方針，建立符合中醫藥特點的管理制度；三是明確了發展中醫藥事業應當遵循中醫藥發展規律，堅持繼承和創新相結合，保持和發揮中醫藥特色和優勢；四是明確了國家鼓勵中西醫相互學習，相互補充，協調發展，發揮各自優勢，促進中西醫結合。

第二，建立了符合中醫藥特點的管理制度。根據中醫藥的特點，對《執業醫師法》《藥品管理法》《醫療機構管理條例》等規定的管理制度進行改革完善。一是改革完善中醫醫師資格管理制度，規定以師承方式學習中醫和經多年實踐醫術確有專長的人員，經實踐技能和效果考核合格，即可獲得中醫醫師資格；二是改革完善中醫診所準入制度，將中醫診所由許可管理改為備案管理；三是允許醫療機構根據臨床需要，憑處方炮制市場上沒有供應的中藥飲片，或者對中藥飲片進行再加工；四是對僅應用傳統工藝配制的中藥制劑品種和委托配制中藥制劑，由現行的許可管理改為備案管理；五是明確生產符合國家規定條件的來源于古代經典名方的中藥復方制劑，在申請藥品批準文號時，可以僅提供非臨床安全性研究資料。

第三，加大了對中醫藥事業的扶持力度。一是明確縣級以上政府應當將中醫藥事業納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全中醫藥管理體系，將中醫藥事業發展經費納入財政預算，為中醫藥事業的發展提供政策支持和條件保障，統籌推進中醫藥事業發展；二是明確縣級以上政府應當將中醫醫療機構建設納入醫療機構設置規劃，開辦規模適宜的中醫醫療機構，扶持有中醫藥特色和優勢的醫療機構發展；三是合理確定中醫醫療服務的收費項目和標準，體現中醫醫療服務成本和專業技術價值；四是明確有關部門應當按照國家規定，將符合條件的中醫醫療機構納入醫保定點機構范圍，將符合條件的中醫藥項目納入醫保支付范圍；五是發展中醫藥教育，加強中醫藥人才培養，加大對中醫藥科學研究和傳承創新的支持力度，促進中醫藥文化的傳播和應用；六是發展中醫養生保健服務，支持社會力量開辦規范的中醫養生保健機構；七是明確國家采取措施，加大對少數民族醫藥傳承創新、應用發展和人才培養的扶持力度，加強少數民族醫療機構和醫師隊伍建設，民族自治地方可以結合實際，制訂促進和規范本地方少數民族醫藥事業發展的辦法。

第四，加強了對中醫醫療服務和中藥生產經營的監管。一是明確開展中醫藥服務應當符合中醫藥服務基本要求，中醫醫療廣告應當經審查批準，的內容應當與批準的內容相符；二是明確國家制定中藥材種植養殖、采集、貯存和初加工的技術規范、標準，加強對中藥材生產流通全過程的質量監督管理，保障中藥材質量安全；三是加強中藥材質量監測，建立中藥材流通追溯體系和進貨查驗記錄制度；四是鼓勵發展中藥材規范化種植養殖，嚴格管理農藥、肥料等農業投入品的使用，禁止使用劇毒、高毒農藥；五是加強對醫療機構炮制中藥飲片、配制中藥制劑的監管。

第五，加大了對中醫藥違法行為的處罰力度。一是規定，中醫診所、中醫醫師超范圍執業，情節嚴重的，令停止執業活動、吊銷執業證書；二是規定舉辦中醫診所、炮制中藥飲片、委托配制中藥制劑應當備案而未備案，或備案時提供虛假材料，經責令改正，拒不改正的，責令停止執業活動或者責令停止炮制中藥飲片、委托配制中藥制劑活動，其直接責任人員五年內不得從事中醫藥相關活動；三是規定醫療機構應用傳統工藝配制中藥制劑未依法備案，或者未按照備案材料載明的要求配制中藥制劑的，按生產假藥給予處罰；四是規定的中醫醫療廣告內容與經審查批準的內容不相符的，撤銷該廣告的審查批準文件，一年內不受理該醫療機構的廣告審查申請；五是規定在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農藥的，依照有關法律、法規規定給予處罰，情節嚴重的處五日以上十五日以下拘留。

億萬中醫藥市場將迸發

記者在采訪中發現，《中醫藥法》的出臺，對行業內人士產生了很大的鼓舞。浙江中醫藥大學中醫內科學主任中醫師、國家級名老中醫學術繼承人何富樂認為這“不僅提振了中醫藥相關人員的士氣，在宏觀上也是中醫藥發展的里程碑”。

在文化層面上，中醫是研究中國文化最具原生態的活化石，是中華文化標本，對復興中醫有很大的作用。

中西文化最大的差異在于認識世界的思維方式和途徑不同，西方文化注重邏輯和分析，而東方文化則表現出直覺及整體性，中國文化注重“象”的思辨，西方文化注重于“形”的把握。《中醫藥法》鼓勵中醫藥文化科普創作和宣傳，國家會加大這方面的投入，正統的中醫藥文化傳播影響力會增大，虛假、夸大的文化宣傳會減少。同時，傳統文化都是同根同源的，因此中醫藥文化復興之時，也會帶動其他傳統文化的復興。

僅從中醫藥市場情況來看，《中醫藥發展“十三五”規劃》首次將中醫藥行業提升至“國民經濟重要支柱性行業”的高度，在“十二五”期間規模以上中藥企業主營業務收入從3172億元增長到7867億元，年均增長19.92%。預計在“十三五”期間，規模以上的中藥企業主營業務收入仍將保持高速增長，預期規模收入在2020年達15823億元，年均增長率為15%。這對投資者進入中藥行業無疑是一個巨大的鼓舞。

在資本層面，2016年也已顯現出一些成效。有調查顯示，在醫藥健康的各個領域內有著創新模式的企業均獲得了投資機構不同程度的青睞，中藥方面主要是傳統藥材現代化工藝生產。

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不合理收費具體表現在以幾個方面：

一是未經批準擅自收費。隨著醫學的發展，新技術和新項目日益增多，對這些新的醫療技術和項目，醫院沒有及時向物價部門申報價格，導致醫院在沒有收費標準的情況下擅自收費。

二是多收費、亂收費。由于對物價政策理解不透徹，掌握不全面，存在該收的不收，不該收的亂收，特別是在一些治療和檢查項目中就高不就低，收大不收小；由于停醫囑不及時使得有些長期醫囑始終每日自動上賬；還有一些已經開出的醫囑檢查項目，患者沒有做也沒有及時停開，導致患者沒有發生的費用卻在結算單上。

三是濫檢查、濫用藥等過度服務。由于近幾年醫院實行成本核算，科室的利潤直接影響到個人的收入，因此濫檢查，濫用藥現象時有發生。

四是一次性衛生材料及高額耗材是漏洞多，問題多。由于對物價政策理解得不透徹和管理上的漏洞，導致一次性耗材漏記和多記的情況時有發生。

五是雖然長期以來，社會和有關部門一直呼吁提高醫療收費透明度，要求醫療收費清單，住院費用一日清單等無條件的提供給患者，但是大多數醫院力度不大，患者不能明明白白消費，很多患者在出院結賬時才發現結算的費用與實際消費有較大出入，這不僅增加了醫患矛盾，也削減了患者對醫院的信任。

六是醫院信息化水平不高，計算機信息未像財務信息一樣納入內部審計范疇，缺乏必要和有效的內部控制制度，甚至連必要的檢查和監督機制也較缺乏，形成了一個看不見的黑洞。如各科室計算機的使用權限和密碼管理中存在漏洞，醫囑輸入，審核均為同一人；一些醫院沒有醫生工作站，醫囑由護士錄入，這樣存在漏洞的可能性大，因為護士錄醫囑的目的只是收費，隨意性較大，賬單與醫囑不符就在所難免，從而導致多收、重復收費現象發生。

筆者認為，醫療要加大收費規范管理的力度，其主要思路：

第一，提高對醫療收費相關法規和制度的知曉率，加大執行、監督和獎懲力度。（1）按照“依法、科學、規范”的原則建章立制，有重點地加大對相關人員的培訓和考核力度。引導職工正確認識醫療收費管理，自覺執行醫療收費標準是以病人為中心的具體體現，是維護病人利益，堅持辦院方向的必然要求，是關系醫院生存發展的大問題，從而增強廣大職工認真執行醫療收費標準的自覺性和責任感。并針對職工對合理與合法關系認識不清、缺乏對價格宏觀控制的現象進行培訓，讓職工明確醫療收費標準偏低的不合理性，有歷史、地域經濟基礎等方面的原因。現行醫療收費標準只能以物價部門認可的標準，任何沒有經過物價部門審批的收費，即使是合理的也是不合法的，對于合理不合法的收費，只能通過合法程序報經物價部門同意方可收費。加強財務收費人員的業務培訓和考核因為劃價準確率的高低，直接關系著醫療收費標準合格率。提高劃價準確率，首先要提高財務人員的責任心，加強劃價人員的業務培訓和考核。（2）啟動醫院自我監督、院外監督員和政府部門監督等多方位、多層次的檢查監督管理體系。（3）強化責任意識，推行責任制。明確收費崗位責任，落實崗位責任，建立問責制度，實施醫療服務收費各環節的全程無縫監管，形成齊抓共管，人人有責的格局，確保依法按章收費，杜絕亂收費與漏收費行為。

第二，理順醫療收費價格體系。根據《全國醫療服務價格項目規范》及各醫院臨床工作需要，及時清理醫療收費項目和收費標準，規范新項目和特需服務項目的管理。對沒有依據的收費項目堅決取消；對自行提高收費標準，擴大收費范圍的收費項目立即糾正；對允許收費的一次性耗材和開展的技術項目按成本計價，經物價部門批準后實施。

第三，提高醫療收費透明度，全面推行“陽光收費”。其一，落實明碼標價。公示醫院常見診治項目和常用藥品收費標準。其二，嚴格“一日清單”制度。把門診，住院一日清單制，細化至一日明細清單制。其三，實施費用昂貴的重大診治項目，征得患者或家屬同意并簽字后方可進行。其四，制定《醫療收費情況檢查登記表》，按月進行檢查登記、分析、評價。設立院長信箱，病人住院時發意見卡，按時發放滿意度調查表，出院病人隨訪表，定期召開社會監督員座談會，使醫院的各項工作時時處于患者的監督之下。

第四，建立“醫療收費三級管理網絡”，使不合理收費在發生前一刻得到及時制止。一級網絡是每個科室都要有1名～2名醫療收費責任人，負責對每份住院病歷收費的復核審查。二級網絡是醫院物價管理部門及收費處，負責對上述收費項目的再次符合審查。三級網絡是醫院紀檢監察部門和內部審計部門，負責對特大病歷，特大處方，嚴重超標準的醫保病人的項目進行符合審查。

第五，加強一次性耗材和高額醫用材料采購使用和收費的管理。倡導開展適宜技術，把握好“因病施治”的原則，杜絕提供過度醫療服務。

隨著醫療衛生事業的發展，一次性耗材大量地涌入醫療市場并應用于臨床，并納入了醫院的絕對成本，而傳統的管理模式使物價和衛材形成了兩個部門、兩種渠道、兩個方式的管理，并且在管理中缺少交流和溝通，致使在材料費的管理出現許多漏洞；醫院新特藥、新材料的不斷投入使用，新技術、新項目的開展，高堅設備的應用等諸多旨在提高診療能力和質量而導致醫院成本增加，醫療費用迅速上漲，患者“看病貴”激化了醫患矛盾。因此，必須加強一次性耗材和高額醫用材料的進貨、出入庫和使用審批手續，推行適宜技術，遏制誘導消費和過度服務的現象。

第六，在嚴格質量控制和標準化管理的基礎上，實行部分醫學檢查結果互認，減少不必要的重復檢查，減輕患者醫療的費用負擔

第七，建立執業操守檔案或警示榜，根治不合理收費，將醫療收費執行情況作為科室和個人考評的重要指標。

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關鍵詞：民族醫藥;發展現狀;問題分析

隨著人們對民族醫藥這一奇葩認識的不斷加深，藥物需求量的不斷加大，民族醫藥已經開始從區域的和自然經濟的狀態中逐步走上了現代化和產業化發展的道路。當今，“崇尚天然、回歸自然”、發展“綠色藥業”，已成為世界消費潮流的趨勢，這給我國傳統醫藥，特別是民族醫學的發展帶來了良好機遇。

一、民族醫藥發展現狀

民族醫學是指中國少數民族的傳統醫藥，其中包括各民族醫藥學理論、醫療經驗和藥物，它們具有悠久的歷史，豐富的經驗，在這個基礎上大大地提高了人們對民族醫藥的認識及應用，充分認識到民族醫藥是我國傳統醫藥的重要組成部分，是當代社會不可缺少的衛生資源，是我國科技領域典型的非物質文化遺產，從而提出對民族醫藥要“高度重視”，“大力扶持”，“切實加強”，“充分發揮”。但是對民族醫藥還基本上是屬于發掘整理范圍，還存在不夠深入、不夠平衡、不夠完整等問題.而且，民族醫藥資源得不到很好的保護.民族醫藥人才的匱乏，民族醫藥不能得到很好的繼承與發展和保護。不少地方的民族醫生、民間草醫因他們不符合《執業醫師法》和《醫療機構管理條例》，而被合法取締。但是民族醫、草藥醫是一支不可忽視的力量。民族醫藥的科研、基礎建設的落后，對既有的臨床醫療經驗和藥物生產不能深化科研，不能提高.國家應建立更多民族醫療機構，有必要擴建若干個省一級的民族醫藥研究院所，確定基本的任務和主攻方向，為民族醫藥的發展提供條件。

二、民族醫藥的發展途徑

（一）規范民族醫藥教育體制

1.改革民族醫藥教育機構的建設

現有的民族醫學院存在辦學規模小、檔次低、資金不足、師資力量短缺等問題.根據不同的民族醫藥設立不同的院系，如可設蒙醫藥系、維醫藥系、藏醫藥系、苗醫藥系等，同時開設一些民族語言、計算機、自然科學、人文科學等公共課程，這樣不僅可以有效利用學校師資力量及教學設備，節省校園建設及購買設備重復的資金，使學校的軟、硬件設備都得到提高;而且有利于那些缺乏發展民族醫藥教育條件的民族開展民族醫藥教育。

2.改革教育課程設置和教學方法

民族醫藥作為中國傳統醫藥學的一部分，其繼承更顯得尤為重要，因此在課程設置上，必須體現出民族醫藥的特色，不同民族的醫藥，應體現出不同民族的特色，不應彼此雷同，照抄照搬。對于如藏醫、蒙醫、維醫等民族醫藥，其醫療經驗主要以醫學典籍作為載體傳承下來，因此應重視對古代醫籍的學習，重視醫古文、訓詁學、古醫籍等方面的課程設置，還有一些民族在歷史上某個時期曾創造過一些特殊的文字，其中包含有寶貴的內容，但這些文字現在不用了，以至于現在一些青壯年民族醫，縱有醫籍，由于不認識這些古文字，亦難師承.在課程設置中應以拓寬知識面，開闊學生視野，盡可能多的涉獵多方面書籍為指導思想，同時應特別強調對學生進行寫作技能的培訓，使一些寶貴的醫療經驗能得到及時的總結、整理，并進而提高學術水平。

（二）建立適應民族醫藥發展的管理體制

民族醫藥是我國的國粹，是我國的原創醫學，這種原創優勢不僅使我國能夠在該領域中確立長期的領先地位，而且有可能將這種領先優勢延伸到基礎科學、生命科學和信息科學等領域.民族醫和藥是一個有機的整體。目前，我國民族醫由國家中醫藥管理局管理，民族藥則由國家食品藥品監督管理局管理，這種管理體制不利于傳統醫藥的發展。要按照有利于傳統醫藥發展的模式來建立我國民族醫藥管理體制。應設立獨立的民族醫藥管理機構，負責民族醫藥的全面管理，必要時國務院設立醫藥衛生委員會，協調民族醫、中醫和西醫藥的管理。這樣才能有利于統籌醫藥衛生事業的發展，才能充分發揮民族醫藥的優勢。

（三）大力加強民族醫藥的科學研究和發展創新

1.民族醫藥的科研亟須加強

民族醫藥不完全是現成的金子，而是富饒的礦山。需要我們做細致的揚棄工作，取其精華，棄其糟粕。對既有的臨床醫療經驗和藥物生產，應深化科研，予以提高.民族醫藥的科研之所以落后，與缺乏必要的科研基地有關。例如民族藥進入《中國藥典》、《醫保藥品目錄》、《基本藥物目錄》，都需要科研跟上去.現在有些企業把錢花在廣告上，花在“攻關”上。應該引導企業把錢花在科研上，對自己的產品加強基礎科研，深化臨床科研，為產品增添底氣和實力。為加強民族醫藥的自主研究，有必要擴建若干個省一級的民族醫藥研究院所。確定基本任務和主攻方向，為民族醫藥的發展提供條件。

2.建立新藥研發技術支持平臺

立足現有醫藥科技資源，引進國內外先進技術和設備，按照藥物研究要求，改造與新建符合國際慣例，具有競爭能力的若干個藥物研發中心，與少數民族醫院合作，形成新藥研發技術支撐平臺。因此，要建立藥理與藥效研究中心和制劑工藝研發中心;建立藥物安全評價中心及臨床藥理研究基地.要加大投入、統籌安排，加強藏醫藥、蒙醫藥、維醫藥等民族醫藥研究機構的建設，系統研究開發民族醫藥，必要時集中人力和物力，組織協調攻關，突出解決臨床療效和藥物開發等方面的關鍵問題.著力整合民族藥業由于我國民族制藥工業企業大多規模小，資金分散，因此需從民族醫藥產業發展戰略的高度出發，引入競爭機制，多渠道吸引資金，鼓勵企業重組，通過優化組合，技術提升，培育有產品開拓和市場競爭能力的龍頭骨干企業，進入資本市場，在短期內實現資本最大化。

3.提高民族醫的臨床水平

國家需要制定法規進一步加強民族醫藥的基礎建設，保證其后繼有力，持續發展，發揮龍頭作用.對民營的民族醫醫療機構，特別是小門診，也要關心支持，幫助其提高臨床水平。民族醫藥的理論是臨床實踐的總結，其科研路徑應以臨床為主，而不應把民族醫藥的實驗室研究作為必需指標。要建立民族醫藥治療重大疾病的臨床科研平臺，從臨床實踐中研究發展民族醫藥，為民族醫藥提供舞臺，促進民族醫理論的突破。

三、結語

我國民族醫藥在全國各少數民族地區有著廣泛的群眾基礎和厚重的歷史積淀，是我國優秀傳統文化、傳統醫學和現代衛生資源的重要組成部分。如何讓民族醫藥獲得更快更好的可持續發展，使之與建設具有中國特色的和諧社會主義醫療衛生事業的要求以及進一步與我國的全方位、多層次、寬領域的對外開放趨勢相適應，對民族醫藥來說，比以往任何時候更顯得重要。

【參考文獻】

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海口市社會醫療機構管理辦法全文第一章　總則

第一條 為加強對社會醫療機構的管理，引導和規范社會醫療機構健康發展，保障公民健康，根據《中華人民共和國執業醫師法》和國務院《醫療機構管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會醫療機構，是指由自然人、法人和其他組織自籌資金開辦的各類醫院、門診部、社區衛生服務機構、診所、衛生所(站)、醫務室、衛生保健所、村衛生所(室)等醫療機構。

第三條 本市行政區域內社會醫療機構的設置、執業及監督管理適用本辦法。

第四條 市衛生行政部門負責全市社會醫療機構的監督管理工作。區衛生行政部門負責本轄區內社會醫療機構的監督管理工作，并接受市衛生行政部門的監督和指導。

公安、工商、食品藥品監督、人口和計劃生育、價格、城市管理行政執法、住房和城鄉建設、環境保護等管理部門在各自職責范圍內協同做好社會醫療機構監督管理工作。

第五條 鼓勵社會資本投資醫療衛生事業，設立社會醫療機構。積極促進社會醫療機構與公立醫療機構共同發展。

引導社會資本按照醫療機構設置規劃，在鄉村、社區等醫療衛生發展不足的地方投資設立醫療機構。

鼓勵社會資本投資開辦非營利性醫療機構。非營利性社會醫療機構依法享受稅收等優惠待遇。

社會醫療機構在醫保定點、科研立項、職稱評定和繼續教育等方面依法與公立醫療機構享受同等待遇。

第六條 社會醫療機構應當依法從事診療活動，以防病治病、救死扶傷、為公民健康服務為宗旨，遵守診療護理技術規范，恪守醫療服務職業道德。

第七條 鼓勵、支持社會醫療機構建立行業協會,加強行業自律,增強誠信經營意識,提高社會醫療機構的社會信譽度。

第二章 設置審批

第八條 市衛生行政部門根據國家有關規定，結合本市實際情況制定本市醫療機構設置規劃，并向社會公布。

第九條 社會資本可以根據醫療機構設置規劃和市場需求，自主決定舉辦各類醫療機構。

單位和個人申請設置社會醫療機構，應當符合國家規定的條件，并按照以下規定提出申請：

(一)設置社區衛生服務站、診所、衛生所(站)、醫務室、衛生保健所、村衛生室(所)等，向區衛生行政部門申請;

(二)設置床位100 張以下的綜合醫院、社區衛生服務中心、門診部等，向市衛生行政部門申請;

(三)其他社會醫療機構按照有關規定向省衛生行政部門申請。

第十條 衛生行政部門審批社會醫療機構設置申請時，應當在媒體或擬設置地點向社會公示，并可以根據需要進行可行性論證或者組織聽證。

第十一條 衛生行政部門應當依法對社會醫療機構設置申請進行審查，并自受理之日起 20 個工作日內，做出是否批準的決定。決定批準設置的，發給《設置醫療機構批準書》;決定不批準設置的，應當書面說明理由。

衛生行政部門應當在核發《設置醫療機構批準書》之日起5個工作日內，向上一級衛生行政部門備案。

第十二條 床位100 張以下的醫院，其《設置醫療機構批準書》的有效期為1年;不設床位的其他社會醫療機構，其《設置醫療機構批準書》的有效期為半年。

在《設置醫療機構批準書》有效期內不能完成籌建工作的，可在有效期屆滿前30 日內，向批準設置的衛生行政部門申請延期1次，設床位的社會醫療機構的延期時限為半年，不設床位的延期時限為3 個月。

延長期限屆滿仍不能完成籌建工作，其《設置醫療機構批準書》自動失效。

變更《設置醫療機構批準書》核準的事項，應當重新申請辦理設置審批手續。

第三章 執業登記

第十三條 社會醫療機構執業，應當向批準其設置的衛生行政部門申請執業登記，取得《醫療機構執業許可證》。

社會醫療機構申請執業登記，應當符合國家規定的條件，并按照規定提交有關文件材料。

衛生行政部門應當將社會醫療機構申請執業登記的條件、程序、需要提交的執業登記申請材料目錄等在辦公場所公示。

第十四條 衛生行政部門應當自受理之日起 20個工作日內，依法對社會醫療機構執業登記申請進行審核。審核合格、決定予以登記的，發給《醫療機構執業許可證》;審核不合格，決定不予登記的，應當書面說明理由。

衛生行政部門審核社會醫療機構執業登記申請，應當實地考察和核實社會醫療機構是否符合醫療機構的基本標準和法律、法規規定的其他條件，并由其指派的考察核實工作人員簽署考察核實意見。

第十五條 社會醫療機構變更名稱、地址、法定代表人或者主要負責人、所有制形式、診療科目、床位(牙椅)的，應當向批準其執業登記的衛生行政部門辦理變更登記。

屬個體行醫的社會醫療機構，其主要負責人(設置人)不得變更。主要負責人不繼續在該機構執業的，應當按照本辦法第十七條的規定注銷《醫療機構執業許可證》。

第十六條 衛生行政部門應當自受理申請之日起20 個工作日內依法對醫療機構變更登記進行審核，并做出是否予以變更的決定。予以變更登記的，換發新的《醫療機構執業許可證》;不予以變更登記的，應當書面說明理由。

第十七條 社會醫療機構發生以下情形之一的，應當在15 日內向批準其執業登記的衛生行政部門申請辦理注銷登記，衛生行政部門經核準注銷后，收回《醫療機構執業許可證》及副本和印章，并報上一級衛生行政部門備案;逾期不申請辦理注銷手續的，由衛生行政部門依法注銷后予以公告：

(一)破產、解散;

(二)歇業;

(三)因分立或合并而終止;

(四)因跨區變更執業地址;

(五)被依法吊銷醫療機構執業許可證;

(六)屬個體行醫的社會醫療機構的主要負責人(設置人)失蹤或者被宣告失蹤、死亡或者被宣告死亡以及因其他原因不繼續在該社會醫療機構執業的;

(七)法律法規規定的其他情形。

社會醫療機構非因改建、擴建、遷建原因停業超過1年的，視為歇業。

第十八條 社會醫療機構執業許可證不得買賣、出租、出借,不得私自涂改。

社會醫療機構或者其所屬科室不得出租、發包或者變相出租、發包給他人經營。

第十九條 社會醫療機構名稱不得出租、出借。未經核準機關許可，醫療機構名稱不得轉讓。

第四章 執業規范

第二十條 任何單位或者個人，未經醫療機構執業登記許可，不得開辦醫療機構從事診療活動。

單位內設的醫療機構不得對外從事診療活動，但急診急救除外。

第二十一條 取得《醫療機構執業許可證》的社會醫療機構，應當在經核準登記的執業地址開展診療活動，將《醫療機構執業許可證》、診療科目、診療時間和收費標準等在診療場所醒目位置懸掛。

社會醫療機構使用的牌匾、工作人員的標牌等應當符合衛生行政部門規定的標準。

第二十二條 社會醫療機構的執業活動不得超出登記的診療科目范圍，但急診和急救除外。

社會醫療機構未經批準，不得開展計劃生育手術。

除醫學需要外，社會醫療機構不得利用超聲等技術手段進行胎兒性別鑒定，不得開展選擇性別的人工終止妊娠手術。

社會醫療機構開展醫療新技術、新項目臨床應用應當遵守國家有關規定。

第二十三條 社會醫療機構醫療服務價格公示，應當標明政府基準價、指導價和本醫療機構實行的醫療服務價格。

鼓勵社會醫療機構實行政府指導價。對承擔公共衛生服務的社會醫療機構依法給予合理補助。

第二十四條 社會醫療機構聘用衛生技術人員如確需進行短期試用的，可依法約定試用期，并向批準其執業登記的衛生行政部門提供下列材料備案：

(一)擬聘單位的《醫療機構執業許可證》的副本復印件;

(二)受聘醫務人員的執業證書(職稱證書)復印件;

(三)聘用合約。

受聘的衛生技術人員在試用期間未辦理變更注冊登記的，不得獨立執業。

衛生技術人員試用期滿后確定聘用的，社會醫療機構應當在20 個工作日內向批準其執業登記的衛生行政部門辦理衛生技術人員執業變更注冊登記手續。

社會醫療機構不得聘用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作。聘用衛生技術人員從事本專業以外的醫療活動的，按聘用非衛生技術人員處理。

第二十五條 社會醫療機構應當建立健全醫師外出會診制度。醫師未經其所屬醫療機構同意不得外出會診。

禁止以會診為名，變相邀請其他醫療機構醫務人員施行手術、坐堂行醫。

第二十六條 社會醫療機構應當按照有關藥品管理的法律、法規，加強藥品管理，不得使用假劣藥品、失效藥品以及違禁藥品。

社會醫療機構不得使用未經注冊、無合格證明、過期、失效或者淘汰的醫療器械;不得重復使用一次性使用的醫療器械。

第二十七條 社會醫療機構應當按照有關法律、法規或者規章的規定加強醫院消毒、隔離工作的管理，并采取有效措施處理醫療污水和廢棄物。

社會醫療機構應當及時將醫療廢棄物交醫療廢物集中處置單位進行回收和處理。

第二十八條 社會醫療機構醫療廣告，應當取得省級衛生行政部門核發的《醫療廣告審查證明》，按照經核準的廣告成品樣件內容與媒體類別。

廣告經營者、廣告者醫療廣告，應當查驗《醫療廣告審查證明》，核實廣告內容。

第二十九條 社會醫療機構未經衛生行政部門備案不得開展義診活動。禁止以義診名義開展非法行醫、虛假宣傳、推銷藥品或者器械等活動。

組織非醫療、預防、保健機構或者非醫護人員參加義診的，視為非法行醫。

第三十條 社會醫療機構及其工作人員在從事醫療執業活動中，不得利用醫托等不正當競爭方法招徠病人。

第三十一條 社會醫療機構應當加強對醫療文件的管理，使用的病歷、處方等醫療文件應當符合衛生行政部門規定的標準。

醫師應當按照有關規定為患者規范記載(開具)病歷、處方。

第三十二條 社會醫療機構應當對其出具的診斷證明或者其他專業性文件的真實性負責，不得出具內容失實、導人誤解或者導人規避法律責任的各種專業性文件。

第三十三條 社會醫療機構發生醫療事故或者重大醫療過失行為的，應當按規定時限向衛生行政部門報告，并采取有效措施封存、保留現場實物和資料，不得偽造、涂改、破壞、銷毀、隱匿證據及采用其他方式逃避責任。

第三十四條 社會醫療機構發現法定報告傳染病病例或疑似病例時，應當按照《中華人民共和國傳染病防治法》等法律、法規的規定進行登記和向有關部門報告，并及時做好醫療救護或者轉診工作，對被傳染病病原體污染的場所、物品實施消毒和無害化處置。

第三十五條 發生自然災害、傳染病流行、重大傷亡事故以及其他嚴重威脅人民群眾生命健康的緊急情況時，社會醫療機構應當根據衛生行政部門的工作安排，承擔緊急醫療救援、疫情和疾病防控任務。

第五章 監督管理

第三十六條 衛生行政部門應當建立社會醫療機構日常監督管理制度，對社會醫療機構的基本標準、執業行為、醫療質量、醫療安全、誠信度、社會滿意度、環境保護等進行監督管理。

衛生行政部門應當建立健全社會醫療機構登記注冊檔案、日常監督管理和不良執業行為記分檔案，并通過政府相關網站或者本市主要新聞媒體將監督管理及社會醫療機構不良執業行為進行公示，每年至少公示一次。

社會醫療機構不良執業行為記分的具體辦法和記分標準按照省衛生行政部門的規定執行。社會醫療機構信用制度、年度質量考核的具體辦法由市衛生行政部門另行制定。

第三十七條 對社會醫療機構實行校驗制度。社會醫療機構在達到國家規定的校驗期時，應當向批準其執業登記的衛生行政部門申請校驗，提供有關材料。

衛生行政部門應當按照國家有關規定對社會醫療機構進行校驗。社會醫療機構有下列情形之一的，衛生行政部門應當作出暫緩校驗結論，下達整改通知書，并根據情況，給予一至六個月的暫緩校驗期：

(一)校驗審查所涉及的有關文件、病案和材料存在隱瞞、弄虛作假情況;

(二)不符合醫療機構基本標準;

(三)限期整改期間;

(四)停業整頓期間;

(五)國家規定應當暫緩校驗的其他情形。

社會醫療機構在暫緩校驗期內，不得醫療服務信息和廣告。未設床位的社會醫療機構不得執業;設床位的社會醫療機構，除急救外，不得開展門診業務、收治新病人。

暫緩校驗期滿仍未能通過校驗，或者期滿后在規定時間內未提出再次校驗申請的，由批準其執業登記的衛生行政部門注銷其《醫療機構執業許可證》。

第三十八條 衛生行政部門應當經常檢查利用承租住房或者其他場所非法從事診療活動的情況。公安機關、居(村)民委員會等有關單位，發現非醫療機構或非衛生技術人員利用承租住房或者其他場所從事診療活動的，應當告知衛生行政部門。

房屋出租人發現非醫療機構或非衛生技術人員利用承租房從事診療活動的，應當向當地衛生行政部門或者公安機關、居(村)民委員會等有關單位報告。

第三十九條 衛生行政部門應當采取多種形式培訓社會醫療機構衛生技術人員，提高社會醫療機構的醫療技術水平。所需經費，列入財政預算。

第六章 法律責任

第四十條 社會醫療機構違反本辦法規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第四十一條 違反本辦法規定，未取得執業許可證擅自開辦醫療機構從事診療活動的，由衛生行政部門予以取締，沒收其違法所得及其藥品、器械，處3萬以上10萬元以下罰款;給患者造成損害的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 違反本辦法第十八條規定，將醫療機構或者所屬科室出租或者發包給他人經營的，由衛生行政部門責令限期改正，沒收違法所得，處1萬元以上3萬以下罰款;有下列情形之一的，吊銷《醫療機構執業許可證》：

(一)將醫療機構或者所屬科室出租或者發包給非衛生技術專業人員;

(二)醫療機構或者所屬科室承租方或者承包方給患者造成傷害;

(三)其他情節嚴重的行為。

第四十三條 違反本辦法第十九條規定，出租、出借或者未經批準轉讓醫療機構名稱的，由衛生行政部門責令限期改正，沒收其非法所得，處1000 元以上3000 元以下的罰款。

第四十四條 違反本辦法第二十條規定，單位內設醫療機構對外從事診療活動的，處3000 元以上1 萬元以下的罰款;情節嚴重的，處1 萬元以上3 萬元以下罰款。

第四十五條 違反本辦法第二十五條規定，醫師未經所屬醫療機構同意外出會診，或者社會醫療機構以會診為名變相邀請其他醫療機構醫務人員施行手術、坐堂行醫的，由衛生行政部門責令限期改正，處3000 元以上1 萬元以下的罰款;情節嚴重的，處1 萬元以上3 萬元以下罰款。

第四十六條 社會醫療機構違反本辦法第二十八條規定醫療廣告的，由衛生行政部門責令其限期改正。對再次違反規定醫療廣告的，責令其停業整頓，吊銷有關診療科目;情節嚴重的，吊銷《醫療機構執業許可證》。

第四十七條 違反本辦法第二十九條規定，未經衛生行政部門備案開展義診活動，或者以義診名義進行虛假宣傳、推銷藥品或者器械的，由衛生行政部門責令其停止義診活動，處3000 元以上1 萬元以下的罰款;情節嚴重的，處1 萬元以上3 萬元以下罰款。

第四十八條 違反本辦法第三十條規定，利用醫托等不正當競爭方法招徠病人的，由衛生行政部門責令限期改正，處3000 元以上1 萬元以下罰款;情節嚴重的，吊銷《醫療機構執業許可證》。

第四十九條 違反本辦法第三十三條規定，未按規定時限向衛生行政部門報告醫療事故或者重大醫療過失行為以及有其他逃避責任行為的，由衛生行政部門視情節輕重，給予批評教育、警告、責令停業整頓;情節嚴重的，吊銷其《醫療機構執業許可證》。

第五十條 房屋出租人違反本辦法第三十八條第二款規定，發現非醫療機構或非衛生技術人員利用承租房從事診療活動而不報告的，由衛生行政部門給予批評教育、警告，并可根據情節處以200元以上500元以下罰款。

第五十一條 衛生行政部門、有關行政部門及其工作人員在社會醫療機構監督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列情形之一的，由其所在單位、監察機關或者上級主管機關責令其改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;造成經濟損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)對不符合條件的社會醫療機構設置，予以批準的;

(二)對不符合條件的社會醫療機構執業登記申請，準予登記的;

(三)未在規定的期限內辦結社會醫療機構設置、執業登記行政許可事項的;

(四)違反本辦法第十四條第二款規定，對執業登記申請沒有實地考察和核實情況的;

(五)違反本辦法第三十八條第一款規定，不對利用承租住房或其他場所非法從事診療活動進行經常檢查造成嚴重后果的;

(六)發現社會醫療機構違法行為不予查處，或者接到舉報后不及時查處的;

(七)其他違反本辦法規定的情形。

第七章 附 則

第五十二條 本辦法具體應用問題由市人民政府負責解釋。

第五十三條 本辦法自20xx年3月1日起施行。

社會醫療保險的作用一、是有利于提高勞動生產率，促進生產的發展。醫療保險是社會進步、生產發展的必然結果。反過來，醫療保險制度的建立和完善又會進一步促進社會的進步和生產的發展。一方面醫療保險解除了勞動者的后顧之憂，使其安心工作，從而可以提高勞動生產率，促進生產的發展;另一方面也保證了勞動者的身心健康，保證了勞動力正常再生產。

二、是調節收入差別，體現社會公平性。醫療保險通過征收醫療保險費和償付醫療保險服務費用來調節收入差別，是政府一種重要的收入再分配的手段。

三、是維護社會安定的重要保障。醫療保險對患病的勞動者給予經濟上的幫助，有助于消除因疾病帶來的社會不安定因素，是調整社會關系和社會矛盾的重要社會機制。

篇9

無論是企業，還是學校，亦或是醫院，都十分重視員工、學生們的安全問題，因此他們都會通過活動的形式在安全生產月給員工、學生普及安全知識。今天小編給大家整理了6月份安全工作的總結，希望對大家有所幫助。

6月份安全工作的總結范文一2016年6月是我國第15個安全生產月，其活動主題是“強化安全基礎，推動安全發展”。 分公司為加強安全生產宣傳教育工作，普及安全知識，弘揚廣聯安全文化，實現安全責任全員化，進一步提升分公司安全管理水平，于201_年6月14日在大足廣場酒店開展“我要安全”為主題的安全文化活動。活動內容主要以安全知識競答、以“民爆物品配送安全、民爆物品運輸車輛安全檢查、民爆物品倉庫安全管理”為主題的情景再現表演、我為安全獻一策、以安全為題材演講四個方面。

活動結束后出國留學網感受和聯想頗多，什么是安全基礎?我覺得安全基礎是人的思想、意識，企業管理、制度和安全教育培訓，安全的投入是密不可分的，主要還是人的安全思想和意識以及正確的行為習慣。

一、管理要以國家的法律、規定和技術標準為依據，根據企業生產的安全狀況，采取相應的安全管理，完善安全規章制度、崗位安全責任制度，把責任落實到每個崗位每一個人，用管理和制度來增加安全的可靠性，約束工作中的不安全行為，這是安全的基礎;

二、人的思想和意識在任何情況下都能夠多注重和注意安全，隨時都有安全防范意識和我要安全的概念，那么我們才會更加的安全，所以加強思想和意識的基礎教育，灌輸安全防范的意識和概念，從根本上養成安全的行為習慣，這也是安全基礎;

三、學習國家相關的法律、法規、規章制度以及民爆行業相關的操作規程，讓員工了解自己所做的事，怎樣做才安全才是正確的，讓員工都知道忽視安全所需要承擔何種責任和后果，這些都是安全的基礎。

所以，我們從最基礎的開始，增強員工的安全意識，轉變員工的安全思想觀念，完善公司的各項安全規章制度，落實安全生產責制，加強安全教育培訓，加強安全投入，讓每位員工在工作和生活中養成良好的安全意識和行為習慣，來達到強化安全基礎的目的，從而推動公司更健康、更安全的發展。

安全生產月”活動心得體會：“安全紅線”不可逾越

隨著全國第十四個“安全生產月”活動接近尾聲，安全“紅線”是隨著活動的結束被關進制度的“籠子”，還是隨著活動的結束被重視延伸?怎樣不觸“紅線”不破“底線”?這是我們國家電網公司每位干部員工深刻反思、認真回答、具體落實到位的問題。因為任何一條紅線都是前人借鑒3次或300次以上事故教訓基礎上總結出現的“生命制度”，紅線就是“生命線”、就是“高壓線”，紅線容不得任何人觸碰、踐踏，更容不得虛情假意、惺惺作態和麻痹松懈僥幸心理，否則，立刻會遭受到痛徹骨髓、心如刀絞的事故報復，讓你悔恨終身。所以筆者認為，電力行業要始終保持安全局面長治久安，就要從多方面下功夫，用心堅守“紅線”，用如履薄冰勇氣去延伸紅線，用精益求精的態度，做精做細每處環節，從“大處著眼、小處著手”，把可能會發生的事故消除在萌芽狀態，才能得到“紅線”親睞、回報，讓你一生幸福平安。

一是要營造強化紅線意識宣傳氛圍。通過大力宣傳“紅線”意識，唱響“科學發展、安全發展”的主旋律，營造全社會“關愛生命、關注安全”的濃厚氛圍，引導教育廣大員工牢固遵守“安全第一、生命至上”的理念，使廣大員工養成良好的安全職業習慣和素養，自覺遵章守紀，讓“強化紅線意識，促進安全發展”主題，深入人心、入腦入心、家喻戶曉，不斷加強紅線意識和責任意識能力的培養，以“防范人身事故”為重點，杜絕習慣性違章，使安全紅線認識到位、落實到位，確保全社會廣大群眾不斷提高安全紅線意識和防范能力，增強宣傳教育實效性。

二是領導干部要樹立正確政績觀和紅線意識。領導干部要以身作則帶頭按照“始終把人民生命安全放在首位”、“發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”重要指示，切實加強領導干部政績觀和職業操守培養，矯正急功近利的心愿，杜絕麻痹大意思想，規范安全生產監管行為，對待不安全行為敢于用制度紅線進行嚴肅處理，不帶頭搞下不為例，不搞手下留情，正確處理好堅守“紅線”和促進發展的關系，對本單位風險做到心中有數、督導有力、整改有效，把主要精力放在抓安全管理上，努力實現安全發展、科學發展。

三是健全完善安全紅線保障體系機制建設。堅守安全紅線，關鍵要健全建立好的體制和完善安全機制做保障，安全體制是抓好安全工作的準繩和前提，沒有機制的約束必然造成工作的無序，體制建立要及時、健全、有針對性、可操作性，要積極落實考核評價機制，進一步細化、深化考核內容，將“紅線”考核指標具體化，并落到實處，要嚴格獎懲和責任追究機制，切實解決責任追究“失之于寬、失之于軟”的問題，強化公司各部門之間和職工之間多重監督，確保公司各崗位、各環節不留盲區、不留隱患、不留死角。

四是加強安全生產現場管控全覆蓋。安全管控是安全生產管理的重要方法和手段，其目的就是總結經驗、發現隱患、強化整改，推動安全生產監管常態化、規范化、制度化，切實解決隱患排查治理“政府熱、企業冷”、“上面熱、下面冷”的問題，促進安全管理上水平，牢固樹立安全生產“紅線意識”，不斷強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的工作格局，嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執行、重實效”要求，采取“四不兩直”、“四最七不”工作方法，暗查暗訪、不留死角、不走過場、不做老好人，深入基層一線關鍵裝置、要害部位、邊遠工地和直接作業環節，開展“五清六查”活動，形成各部門、各班組共同堅守“紅線”不觸碰，保持“底線”不突破，真正撐起安全生產的一片藍天，在實際工作中要按照輕重緩急的原則和標準，堅守紅線責任意識和擔當意識，層層分解落實到每個崗位每名員工，構筑起覆蓋全部生產現場責任網絡，以應有的壓力和責任目標，促進紅線意識不斷強化延伸，并通過嚴格監督和考核，不斷推進安全管理水平提升。

總之，安全生產、人人有責，安全關乎人民群眾的生命財產安全，關乎整個社會穩定，安全工作只有起點，沒有終點，要抓好安全工作，就要以紅線意識為契機，大力營造人人講安全的良好氛圍，認真學安規、守安規，不斷提高安全生產技能，嚴格執行安全紅線制度，真正做到我的安全我負責、你的安全我有責、企業安全我有責。同時，要堅持統籌兼顧、綜合配套、整體推進，切忌東一榔頭、西一棒槌，頭痛醫頭、腳痛醫腳，使安全管理始終處于“救火”式的被動應付狀態，要化被動為主動，多一些“居安思危”，少一些“亡羊補牢”，不斷提高“紅線”自我保護意識，杜絕把安全說在嘴上，掛在墻上，寫在本子上，讓紅線制度在安全工作中真正起到保駕護航作用，不斷增進員工安全紅線意識內化于心、外化于行，只有全體員工時刻站在敬畏生命，守護生命的高度，捍衛我們的紅線保命法則，共同堅守“紅線”，延伸“紅線”，絕不逾越“紅線”，不突破“底線”，才能把“安全生產、人人安全”的美好愿望變成現實，才能實現幸福美好的中國夢。

6月份安全工作的總結范文二一、加強領導，提高認識，強化管理

項目部成立了“安全生產月”活動領導小組，由項目經理石占良任組長，項目常務副經理柏金虎、技術負責人徐立明任副組長，項目部部分管理人員為成員，負責督導活動的開展。使民工從思想上認識到安全生產重要__和必要__，將認識轉變為自覺行為融匯到日常工作中去，形____人關系安全，安全關系人人的良好氛圍。

二、采取多形式、多樣化、全方位宣傳教育

活動期間，根據實際情況，組織員工進行培訓教育，利用電視、板報、宣傳欄、橫幅等宣傳工具，圍繞主題，大造安全生產聲勢，集中進行安全生產宣傳和報導。激勵先進、鞭策后進，及時報導安全管理先進經驗，對違章指揮、違章作業及典型__事故案例進行曝光，舉一反三、警鐘長鳴，提高廣大員工、管理人員自覺實行安全生產的認識和意識。

開展好靜態宣傳，在主要生產、生活區域顯要位置懸掛、粘貼安全生產標語，引導廣大員工、家屬關注安全生產。

項目部安全部門組織開展事故案例剖析、員工安全教育培訓、安全宣傳周活動、安全知識競賽、安全生產應急預案演練等。通過形式多樣的安全生產活動，形成全員“關注安全，關愛生命”的安全生產氛圍，將各類事故隱患降為零。

三、立足崗位實際，深入開展“十個一”活動

1、結合“讀一部安全生產方面的規程、當一天安全員、提一條合理化建議、反思一次事故教訓”等“十個一”活動，對現場安全因素進行一次徹底排查，集中整改，及時糾正習慣性違章，加大現場管理與設備管理的控制、檢查力度，杜絕個人違章行為，真正用制度規范個人行為。

2、加大現場管理督導、檢查、考核力度。

加強機械設備使用過程的控制，并且對工具在使用過程中可能造成的風險采取了可靠的防范措施。積極穩定好職工情緒、特種設備、特殊人員、特殊時期的各項工作。

四、開展“反三違”，創建無隱患活動

活動期間，項目部管理人員、施工分別開展反違章活動;人人參與事故隱患和安全問題大排查，對查出的隱患及時進行了整改，徹底消除了安全死角和盲區，堅決杜絕了違章操作、違章指揮、違反勞動紀律現象。

五、抓好雨季“三防”工作

項目部針對夏季來臨，和結合石鎖具體情況，下發了“關于做好夏季安全防范工作的通知”，要求各單位做好防汛物資、設備、事故應急救援隊伍人員準備，加強機械設備的安全管理工作，做好防臺、防洪、防汛，做好生產區域檢查工作、生產生活區域“三防”應急救援預案的啟動準備工作。強化雨季道路交通安全管理，確保施工運輸等安全。

六、開展好事故應急救援預案演練

項目部在__月下旬舉行了一次防汛應急救援演練，提高員工的防汛知識水平，學習汛期怎樣處理、自救的方法。

七、存在的問題

盡管項目 “安全生產月”活動開展的很好，卓有成效，但還存在一定的問題。

一是全員參與“安全生產月”活動的積極性還有待于進一步提高。

二是“安全生產月”活動落實不到位，部分活動開展情況不全面。

八、努力的方向

我們將認真總結近年來開展“安全生產月”活動的經驗教訓，本著因地制宜的原則，努力搞好來年的“安全生產月”活動。

一是在思想認識上，再提高;

二是在增強效果上，再下功夫;

三是在整改安全隱患上，再努力;

總之，通過本次活動的開展，在全項目部收到了良好的效果，提高了全體員工對安全生產重要性的認識，增強了全體員工的安全意識和安全責任心，安全生產人命關天，安全無小事，安全責任重于泰山等意識已經逐漸成為大家的普遍共識，各項安全措施得到進一步落實。

6月份安全工作的總結范文三根據市衛生局關于開展201_年“安全生產月”活動的通知精神，積極營造人人關注安全，個個珍惜生命的氛圍，努力構建“政府統一領導、部門依法監督、單位全面負責，群眾參與監督”全社會廣泛支持的安全生產工作格局，創造良好的安全生產環境，結合我院實際情況，具體方案如下：

一、指導思想

堅持以深入開展“安全生產責任落實年”為載體，組織開展一系列內容新穎、效果顯著、職工群眾普遍參與的安全生產宣傳活動，推動安全理念、安全文化、安全法律和安全知識進醫院、進社區，使以人為本、安全發展的理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針更加深入人心，為進一步促進衛生系統安全生產形勢的持續穩定好轉提供思想保證，確保衛生系統安全生產形勢持續穩定。

二、總體目標：無各類人員傷亡事故，無火災、設備事故。杜絕重特大醫療事故。

三、組織領導

全院要加強對活動的組織領導。本院安全生產領導小組負責全院“安全生產月”活動的組織領導。各職能科室的“安全生產年”活動領導小組負責本科室活動的組織領導督查監管和貫徹落實，對本科室分管范圍內安全生產負責。

四、具體活動內容

根據市衛生局關于搞好“安全生產月”活動的要求，完善和建全生產網絡組織，以科主任、科長為本科的安全第一責任人，各科護士長、班組長協助科主任、科長抓好安全生產工作，同時組織現有義務消防隊員，由院里統一培訓和領導，協助醫院加大消防安全生產的宣傳，組織人員學習、培訓、利用板報、條幅、會議、簡報等多種形式宣傳安全意識，營造安全氛圍，使大家認識到安全就是效益，抓醫療工作就必須抓安全，安全生產才能保證醫療工作穩定、有序地開展。

1、組織有關人員參加市里組織的安全知識講團，搞好_月_日的安全生產月宣傳活動。

2、對全系統職工進行安全生產和衛生法律法規知識培訓一次。

3、組織水、電維修人員對全院用電、用火、線路及消防通道、重點防火部門逐個排查，找出隱患，加以整改。

4、強化管理，加強消防安全工作職責的落實，根據“誰主管，誰負責“的原則，使安全生產工作分工明確，落實到人。

5、在今年汛期即將來臨之際，組織人員提前做好防汛工作，確保在今年汛期期間醫院工作的正常進行。

6、整章建制，落實整改措施，保證消防安全設備的正常運行。

為加強安全生產工作，建全安全生產責任制網絡，完善各類人員崗位責任制，各工種的安全職責要上墻，加強重點部門的安全管理，特別是病區、藥房、配電房、危險品倉庫、微機房、氧氣庫、高壓鍋爐房的安全管理，落實責任人，建立健全各項責任制，對以上部門如發現問題，立即落實整改。積極配合院其它科室在安全方面的工作，落實消防安全緊急疏散預案，對預案要實習演練;同時對消防器材及消防基礎設施進行檢查，發現有不完備的要及時更換、添置，真正做到“四不放過：即：隱患原因找不到不放過，有整改措施不落實不放過，整改期限不明確不放過，整改責任人不落實不放過。

安全生產工作是一項任務重、標準高、責任大的重要工作，院里分管主要領導要加強對各重點科室、部門消防安全的監督檢查，保證安全生產活動月有序開展，確保醫院各項工作的安全運行。

我院以“_”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，進一步落實縣衛生局安全生產工作會議精神，堅持“安全第一，預防為主” 的安全生產方針，采取有力措施，深化安全生產工作，普及安全生產知識，增強全院職工的安全意識，積極消除事故隱患，健全和完善我院長效安全管理機制，較好的完成了縣衛生局下達的安全責任目標。現就我院上半年安全生產工作總結如下：

一、提高認識，加強領導，層層落實安全生產責任制。

安全生產工作關系我院職工和患者生命財產安全，我院領導高度重視安全工作，始終把它擺在重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，各崗位專業一起抓，形成了齊抓共管的局面。

加強領導，健全組織，是安全生產管理的基礎。我院成立了以院長為組長，分管領導為副組長，有關科室負責人為成員的安全生產領導小組，并下設辦公室，形成了橫向到邊，縱向到底的安全生產管理體系，使安全管理工作在組織上不脫節。

為了進一步落實安全生產責任制，層層落實責任，在年初第一季度的院周會上，院長與各科室負責人分別簽定了安全生產目標責任書，從而使職責明確，責任到人，收到了良好的效果。

二、注重宣傳，強化培訓，不斷提高職工安全素質。

提高我院職工的安全素質，是搞好我院安全生產的基礎。今年上半年，我院從加強學習，提高認識入手，充分利用宣傳欄、橫幅、黑板報、安全知識講座等多種形式營造濃厚氛圍，對職工進行安全生產教育，并及時傳達縣衛生局關于安全生產的指示精神，特別是對《安全生產法》以及相關法律、法規的學習更是抓緊抓實，使他們熟悉了有關安全生產規定以及崗位的安全要求，從而全面提高了院職工對安全生產工作重要性的認識。

此外，我院還結合安全生產，有針對性的組織了各類崗位技能培訓。通過培訓，強化了職工的業務素質，提高了職工的安全操作技能和自我保護能力。今年五月，我院還專門組織全院職工進行了消防知識培訓，使職工的消防意識得到進一步增強，并強化了他們對火災的防范能力。

針對壓力容器等特種作業人員，我院按要求進行外培，并做到持證上崗，從而有效的提高了特種作業人員的安全生產技能，為實現我院安全生產奠定了堅實的基礎。

三、規范管理，落實措施，全面深入做好安全生產工作。

1、狠抓醫療質量管理，強化醫療安全措施。

今年上半年，我院進一步加強了醫療安全警示教育及醫療質量管理，半年來共開展醫療安全教育二次，由醫務科、護理部負責每月定期安排醫療、護理質量及醫療安全全院大檢查一次，對檢查中發現的隱患及時通報，限期整改，并對相當責任人進行及時處理。此外，我院堅決杜絕無證上崗，全院所有有處方權及單獨值班的醫務人員均符合上崗條件，對不符合或未達到上崗資格人員采取換崗或在執業醫師指導下工作;同時加強業務學習，每月對急診搶救小組進行演練，要求各成員及時到位(五分鐘內)，各種搶救藥品齊備，備用消殺藥品庫存充足。今年五月，我院icu室建成投入運行，該科室的成立，大大提升了我院的危重病人救治能力，從而確保危急癥病人得到積極有效治療。通過半年來有力的管理措施，我院未發生大的醫療事故爭議或事故，與去年同期相比，醫療質量和醫療安全有了進一步的提高。

此外，在加強院感管理方面，我院著力強化院感意識，并將院感科從公共衛生科剝離出來，成立了獨立的科室，由專人負責抓這項工作，取得了明顯的成效。我院對醫療固體廢物處置按有關規定嚴格執行;同時重視傳染病網絡直報，上半年重點做好發熱呼吸道門診及腸道門診的管理工作，規范流程，并認真組織開展了傳染病相關知識的培訓。

在特殊藥品的管理方面，我院嚴格遵守毒麻藥品的安全管理，按全省統一身份識別卡進行網上采購，專人送貨，各科室均安裝保險柜，認真落實“五專”管理制度。

2、維護醫療設備安全運轉，保障醫療工作正常運行。

我院采取醫療設備每日巡檢制度，由設備科每天派專人到各科室巡查，了解醫療設備的運行情況，及時反饋各科室，防患于未然;同時盡力做到及時、快速檢修，全力保證臨床使用需求，防止重大故障發生而影響醫療工作的正常運轉。為保證醫療設備檢測的準確性和合法性，我院認真做好每年的計量檢測工作，法定檢測設備都有檢定合格證，符合法定要求。今年上半年，我院還組織相關人員對于壓力容器、安全閥、醫用氧鋼瓶進行了仔細檢測，并進行了操作檢查，杜絕安全隱患的發生。

在his運行保障中，我院以安全、準確運行為原則，兼顧臨床各科個性化要求，保證通訊暢通，信息交換及時，特別是醫保工作，及時與社保辦、市醫保中心、農保辦聯系并更新信息，做好各項保障工作，保證病人就診，今年上半年，我院未發生過因his故障致使醫院運轉不暢及耽誤患者診治的現象。

3、加強內保建設，積極做好“四防”工作。

隨著我院業務的增長，高精尖醫療設備的引進，安全保衛工作更顯重要。為了確保患者和醫院有一個和諧、安全、有序的醫療環境，我院根據浙江省“治安管理條例”，結合醫院內保實際要求，出臺了內保安全的各項制度，通過對內保人員的嚴格管理，嚴肅紀律，使其基本達到了內保“四防”工作的要求。

今年上半年以來，我院認真組織相關人員對各部門的安全設施進行了定期檢查，保障了技防設施、防雷設施、消防通道等設施的正常使用，并及時更換了滅火器材，使滅火設備的完好率達100%。此外，我院內保人員積極協助公安部門開展對外來人員的信息反饋和管理工作，做到措施到位，辦證及時;同時主動配合公安部門進行治安管理，半年來共跟蹤、監視可疑人員二十余人。

四、強化監督，注重整改，努力創造良好的安全生產環境。

安全生產，“責任重于泰山”，寧愿多點時間檢查安全，排除隱患，也不能違章作業。在我院安保、食堂、藥劑科、鍋爐房等部門日常性的工作中，大家倍感安全檢查的必要性和重要性，麻痹、僥幸、敷衍、厭倦的思想必須堅決予以抵制。在每天上班前后，鍋爐房、車輛、藥劑科等部門相關工作人員都堅持對重點場所進行安全檢查。同時，我院還主動接受地方各級安全監督管理部門的檢查。無論是內部查處的隱患還是外部查處的隱患，一律認真進行整改，努力創造良好的安全生產環境。

總之，半年來，我院在安全生產中雖然取得了一定成績，但與上級要求仍存在一些差距，我們將認真總結利用半年來的經驗，不斷予以完善，使我院安全工作再上一個新的臺階。

篇10

2017年公司財務年終個人工作總結【1】 20XX年中，在領導及同事們的幫助指導下，通過自身的努力，我個人無論是在敬業精神、思想境界,還是在業務素質、工作能力上都得到進一步提高，并取得了一定的工作成績，現將本人一年以來的個人工作總結報告如下：

一、加強??，注重提升個人修養

一是通過雜志報刊、電腦網絡和電視新聞等媒體，認真學習貫徹黨的路線、方針、政策，深入學習領會黨的xx大、xx屆三中、四中全會精神，努力踐行xxxx重要思想，不斷提高了政治理論水平。加強政治思想和品德修養。

二是認真學習財經、廉政方面的各項規定，自覺按照國家的財經政策和程序辦事，三是努力鉆研業務知識，積極參加相關部門組織的各種業務技能的培訓，嚴格按照xx同志提出的勤于學習、善于創造、樂于奉獻的要求，堅持講學習、講政治、講正氣，始終把耐得平淡、舍得付出、默默無聞作為自己的準則;始終把增強服務意識作為一切工作的基礎;始終把工作放在嚴謹、細致、扎實、求實上，腳踏實地工作;四是不斷改進學習方法，講求學習效果，在工作中學習，在學習中工作， 堅持學以致用，注重融會貫通，理論聯系實際，用新的知識、新的思維和新的啟示，鞏固和豐富綜合知識、讓知識伴隨年齡增長，使自身綜合能力不斷得到提高。

二、嚴格履行崗位職責，扎實做好本職工作，做好會計工作計劃

一年來，本人以高度的責任感和事業心，自覺服從組織和領導的安排，努力做好各項工作，較好地完成了各項工作任務。由于財會工作繁事、雜事多，其工作都具有事務性和突發性的特點，因此結合具體情況，按時間性，全年的工作如下：一季度，完成XX年財務決算收尾工作，辦好相關事宜，辦理事業年檢。認真總結去年的財務工作，并為XX年訂下了財務工作設想。對各類會計檔案，進行了分類、裝訂、歸檔。對財務專用軟件進行了清理、殺毒和備份。完成XX年新增固定資產的建賬、建卡、年檢工作;二季度，按照財務制度及預算收支科目建立XX年新賬，處理日常發生的經濟業務。按工資報表要求建立工資統計賬目，以便于分項目統計，準時向主管部門報送財務、統計月報季報;充分發揮了會計核算、監督職能。及時向相關單位、站領導提供相關信息、資料，以便正確決策。主動與局計財科及時保持聯系，提出用款申請計劃，以達到資金的正常周轉。

在對外付款方面，嚴格把關，嚴格執行和遵守國家財經制度，賬務做到日清月結、賬實相符、賬賬相符。辦理行政事業性收費年度審驗，為貫徹落實行政許可法，及時報送收費項目、標準、依據、金額、等自查清理情況表，報送上半年醫保軟盤、按醫保規定繳納上半年保費、三季度，根據甘人財[XX]02號文精神的要求，用近一個月時間對XX年以來的賬目按《中華人民共和國會計法》及《四川省會計管理條例》進行對照自查，完善了財務手續，寫出了自查情況、經驗體會、內部控制度建設情況及會計制度執行情況，進一步規范了會計行為。辦理職工增資事項。四季度，為審核認定免交殘疾金報送了勞資表、殘廢證、工資領取單。申報繳納合同工養老保險、失業保險，下半年醫保，住房公積。按規定錄報財政供養人員信息。辦理人事工資審核等。

三、勤勤懇懇 做好后勤服務

作為一名財務工作者，我在工作中能認真履行崗位職責，堅守工作崗位，遵守工作制度和職業道德，做好財務工作計劃，樂于接受安排的常規和臨時任務，如為執法人員考試報到、做考前準備工作，完成廉政專項治理自查自糾情況報告及黨風廉政工總結等文字材料的撰寫。

在這一系列的工作中，我深知：作為一名合格的財務工作者，不僅要具備相關的知識和技能，而且還要有嚴謹細致耐心的工作作風，同時體會到，無論在什么崗位，哪怕是毫不起眼的工作，都應該用心做到最好，哪怕是在別人眼中是一份枯燥的工作，也要善于從中尋找樂趣，做到日新月異，從改變中找到創新。 在20xx年里，我會做好20xx年個人工作計劃，爭取將各項工作開展得更好。

2017年公司財務年終個人工作總結【2】 時間如梭，轉眼間又跨過一個年度之坎，回首望，雖沒有轟轟烈烈的戰果，但也算經歷了一段不平凡的考驗和磨礪,年初，置業公司經營管理模式調整，財務工作并入財務部;客旅分公司人員分流，財務工作又并入財務部;新公司像雨后的春筍一樣不斷地涌現，會計核算、財務管理工作納入財務部。**年*月份集團公司推出財務合同管理月，財務部被推向了陣地最前沿;**年*月份集團公司實際預算管理，財務部是沖鋒陷陣的先鋒隊。公司內部，要求管理水平的不斷地提升，外部，稅務機關對房地產企業的重點檢查、稅收政策調整、國家金融政策的宏觀調控，在這不平凡的一年里全體財務人員任勞任怨、齊心協力把各項工作都扛下來了，下面總結一下一年來的工作。

一、職能發展

過去的一年，財務部在職能管理上向前邁出了一大步。

*、建立了成本費用明細分類目錄，使成本費用核算、預算合同管理，有了統一歸口的依據。

*、對會計報表進行梳理、格式作相應的調整，制訂了會計報表管理辦法。使會計報表更趨于管理的需要。

*、修改完善了會計結算單，推出了會計憑證管理辦法，為加強內部管理做好前期工作。

*、設置了資金預算管理表式及辦法，為公司進一步規范目標化管理、提高經營績效、統籌及高效地運用資金，鋪下了良好的基矗

公司推出財務、合同管理月活動，說明公司領導對財務、合同管理工作的重視，同時也說明目前財務管理工作還達不到公司領導的要求。

為了使財務人員能充分地認識財務、合同管理月活動的重要性，財務總監姚總親自給財務部員工作動員，會上針對財務人員安于現狀、缺乏競爭意識和危機感，看問題、做事情缺少前瞻性，進行了一一剖析，同時提出財務部不是核算部，僅僅做好核算是不夠的，管理上不去，核算的再細也沒用，核算是基礎，管理是目的，所以，做好基礎工作的同時要提高管理意識，要求財務人員在思想上要高度重視財務管理。如對每一筆經濟業務的核算，在考慮核算要求的同時，還要考慮該項業務對公司的現在和將來在管理上和稅收政策上的影響問題，現在考慮不充分，以后出現紕漏就難以彌補。針對財務、合同管理月活動進行了工作布置。

*、根據房地產行業的特殊性結合公司管理要求對開發成本、期間費用的會計二級、三級明細科目進行梳理，并對明細科目作簡要說明，目的，一是統一核算口徑，保證數據歸集及分析對比前后的一致性;二是為了便利各責任單元責任人了解財務各數據的內容。這項工作本月已完成，并經姚總審核。目前進入貫徹實施階段。

*、配合目標責任制，對財務內部管理報表的格式及其內容進行再調整，目的，一是要符合財務管理的要求;二是要滿足責任單元責任人取值的要求及內部考核的要求。財務內部管理報表已經多次調整修改，建議集團公司對新調整的財務內部管理報表的格式及其內容進行一次認證，并于明確，作為一定時期內相對穩定的表式。

*、針對外地公司遠離集團公司，財務又獨立設立核算機構，為加強集團公司對外地公司的管理，保證核算的統一性、信息反饋的及時性，提出了與駐外地公司財務工作聯系要求。**月份與寧波公司財務進行交流，將財務核算要求、信息傳遞、對外報表的審批程序、上報集團公司的報表都進行了明確。

*、對各公司進行一次內部審計，目的，是對各公司經營狀況進行一次全面地了解，為今后財務管理做好基礎工作。

*、根據公司的要求對部門職責進行了修改，并制訂了部門考核標準。為了使會計核算工作規范化，重新提出《財務工作要求》，要求從基礎工作、會計核算、日常管理三方面提出，目的是打好基矗內部開展規范化工作，從會計核算到檔案管理，從小處著手，全面開展，逐步完善財務的管理工作。

*、會計知識的培訓，我們從三方面考慮培訓內容，一是《會計法》，要了解會計知識，首先要了解這方面的法律知識;二是會計基礎知識，非專業人員學習這方面知識的目的要明確，目的是為了看懂會計報表，為了能看懂報表，就要了解一些基礎的東西;三是如何看報表，這是會計知識培訓的重點。

經過調研、溝通、設計，于****年**月推出《成本費用明細分類目錄及說明》;于****年**月**日推出《會計報表管理試行辦法》;****年*月**日推出《會計憑證管理試行辦法》。

會計報表推出執行*個月后，從會計報表格式設置上看，報表格式設置還是比較科學，能比較清晰地反映會計的有關信息。但房地產行業的特殊性，銷售收入與結算利潤有一個時間上的差異，這樣損益明細及異動情況表就無法全面反映出損益情況，需要增添一個表補充;另外需要增添反映財務費用的報表。這樣對一個公司的財務狀況能較全面地反映。已設計好會計報表(內)Ⅳ《經營情況表》和會計報表(內)Ⅴ《融資及融資成本情況表》。

會計憑證使用涉及到每個公司和部門，下文后財務部進行電話通知，*月份實行逐步換新的辦法，*月份要求全面試行。試行一個月時間來看，主要暴露出來的問題是單子如何填寫與審批程序怎么走。針對這些問題，我們組織各公司綜合管理人員進行交流，明確有關事項，解決設計上的不足。****年*月份，針對會計憑證管理試行情況，再一次征求各公司對報銷單據意見，根據大家的建議，對會計結算單據作進一步完善，并于****年*月**日下發了有關規定。

經過財務合同管理月活動，財務部的管理意識加強了，管理能力也得以提高，財務部從會計核算向財務管理邁出了關鍵的一步，但我們的管理水平離公司發展的需要還有很大的差距，需要我們不斷地完善和提高。

二、職能管理

(一)核算工作

核算工作是本部門大量的基礎工作，資金的結算與安排、費用的稽核與報銷、會計核算與結轉、會計報表的編制、稅務申報等各項工作開展都能有序進行、按時完成。

*、會計審核

會計審核是把好企業經濟利益的關鍵，嚴格按有關規定執行，決不應個人面子而放松政策。

如，親親家園項目地處余杭良諸，根據稅法規定建筑安裝工程專用發票必須使用項目地稅務機關提供的發票，否則建設單位不得在稅前列支，為此我們對工程發票的來源嚴格審核，并將此項規定傳達到項目公司，目前工程量大的施工單位均在當地稅務機關辦理相關手續，并使用當地稅務機關提供的發票。在審核中發現一些臨時工程、零星工程的施工發票未按規定辦理，我們在嚴格審核退回的同時，幫助他們聯系稅務機關如何開具工程發票的事宜，使企業雙方利益都得到有效的保障。

*、材料核算

材料占工程成本比重較大，同時也是保證產品質量的重要因素之一。通過甲供材料的方式，解決了這方面的質量問題，但在價格這個不確定因素上難以控制，從下半年開始建筑材料價格不斷上升，甚至出現斷貨現象，特別是水泥價格翻一番，還提不到貨，為了確保工期順利進行，配合材料部門調整采購結算方式，由原來的先提貨后付款改為先付款后提貨。

公司與供貨商結算材料款一般較遲，現在送貨清單是在結算時才轉到財務，一是造成財務不能及時向用料施工單位結算材料款，二是由于時間較長給財務與施工單位核對增加難度，已發現過送貨清單的領用人簽字與用貨單位的簽字不符的問題。如：杭州友聯建材有限公司供應的樓梯磚，****年**月**日供給浙江大經有限公司和****年**月**日供給浙江聞堰建筑有限公司樓梯磚于****年*月*日前來辦理結算，時間跨度近一年，在與施工單位核對時發現浙江大經材料員簽名非本人手跡，當時該款項未辦理結算支付，要求核對無誤后再付貨款。

在材料采購調撥過程中，我們感覺在材料管理的采購---供貨---結算三個環節中，我們只掌握了兩頭，對供貨這一環節掌握不夠，材料供應均由廠家與施工單位交接，我方是否參與驗收不清楚，因收貨單上無我方人員的驗收簽字，這就無法掌握材料實際到場的品質與數量。如*月份與施工單位核對鋼材時發現同一份供貨單，施工單位提供的收貨聯與廠家提供的結算聯在鋼材等級上出現差異，經核實，是廠家供貨時未注明等級，發現后也未及時補救，只在結算聯上進行了修改。提醒我們如何管理好材料采購---供貨---結算三個環節，特別是供貨環節監控管理。

*、會計內部報表執行

對*月份會計報表審核中發現存在的問題，如：①@#￥公司的費用明細表明細目錄未按新規定執行，使用的仍然是老格式，發現后要求重新調整編制;②寧波公司未按新表編制，因為信息傳遞上的出了問題，已通知從*月份報表按新表式編制。對這件事的反思，一項新工作的推行，一是要責任人大力宣傳并監督執行，二是執行人足夠重視并自覺執行，只有這樣一項新工作才能有效地推行。

對會計報表推出執行*個月后進行反檢，從會計報表格式設置上看，報表格式設置還是比較科學，能比較清晰地反映會計的有關信息。但房地產行業的特殊性，銷售收入與結算利潤有一個時間上的差異，這樣損益明細及異動情況表就無法全面反映出損益情況，需要增添一個表補充;另外需要增添反映財務費用的報表。這樣對一個公司的財務狀況能較全面地反映。已設計好會計報表(內)Ⅳ《經營情況表》和會計報表(內)Ⅴ《融資及融資成本情況表》。并布置集團公司和嘉和公司在編制*月份報表時試行。本打算在*月份報表中全面推廣，因這項工作的前期工作量較大，由于*月份開展稅務自查工作把此事擔擱了，要求*月份落實執行。

*、銷售管理

春節前后按揭放款緩慢，針對這個問題，姚笑君副總裁親自督陣，由財務部與銷售部門進行了核對查明原因，并催促銀行放款。并明確了職責，按揭資料由銷售部門負責，整理完整的資料提供給按揭放款銀行的同時，將名冊報財務部，財務負責催放工作，在規定放款期限內未放款的由財務與銀行交涉并查明原因。

*月份公司加強了財務部銷售管理力量，加強了對銷售臺帳的審核，加快了財務銷售明細的編制，及時與銷售置業部的銷售月報表進行核對，并對銷售計劃完成情況、銷售政策執行、未收款原因進行分析，提出有關措施,如：從*月份開始銀行有關個人住房貸款的門檻提高，要求客戶提供的資料增加和貸款額度的控制，建議置業部在簽約及辦理按揭前與客戶說明情況，或了解清楚客戶的相關信息，避免按揭辦理后反復工作;對銀行提出的黑名單客戶抓緊催促辦理相關手續，并對這批客戶多加關注。

*、稅務政策及納稅申報

運用稅務政策，向稅務機關申報集團公司向下屬子公司計提管理費的申請，經杭州市地方稅務局檢查審核于****年*月**日下文批復同意杭州建設集團有限公司對杭州山水人家置業有限公司、杭州坤和建設有限公司等*戶企業按不超過當年銷售收入*%的比例提取****年度總機構管理費。****年會計決算中集團公司向山水人家置業公司提取了***.**萬元。

對****年養老保險進行清算，整個集團養老保險分四個公司交費，集團公司、客旅分公司、@#￥公司、寧波公司，今年社區公司也單獨開戶交費。在集團參保人員較多，各公司人員都有，不利于管理，我們看出參保人按塊劃分，集團公司主要納入集團本部、山水公司、三墩公司員工及外派人員;@#￥公司員工劃到余杭;客旅中心劃入客旅分公司;社區員工由社區統一辦理;寧波當地人員在寧波公司辦理。這樣利于管理，對該項費用支出便于掌握，主要還是有利于接受稅務與社保的檢查。

****年度，山水置業公司產生利潤，為彌補以前年度的虧損，我們做了稅務審計和申報工作，經多方努力于****年*月獲得所得稅退稅返還**萬元。

根據浙地稅發[****]**號文件《浙江省地方稅務局浙江省財政廳關于個人取得差旅費津貼、誤餐補助收入征收個人所得稅問題的通知》，從月份開始在工資核算上進行相關調整，一是企業可在稅前列支;二是員工可減輕稅賦。

(二)審計工作

*、山水置業公司一期交付結算后產生了利潤，在進行所得稅申報的同時，辦理以前年度虧損彌補申報。為彌補以前年度虧損委托杭州天瑞稅務師事務所對山水置業公司****年、****年及****年進行了稅務審計(****年、****年已審計過)，出據的審計結果符合公司利益，西湖區地方稅務征管局已對山水置業公司前五年的虧損進行了核實。

*、委托浙江興合會計師事務所對集團公司、山水置業、@#￥置業、客運中心、集團合并報表進行會計審計，審計的目的是為了融資的需要。已取得了集團公司、山水置業、@#￥置業、客運中心審計報告，審計報告出據的審計結果基本符合公司要求。集團合并報表的會計審計報告經過蹉商獲得了有效的會計審計報告。

*、委托浙江興合會計師事務所對集團公司增資的驗資工作，已取得有效的驗資報告。

*、*月份對各公司財務狀況進行了一次審計;**月份對客旅分公司****年經營進行了內部審計;對投資企業彩虹城項目的****年會計報表進行復核;*月份對社區服務公司****年經營情況自查工作進行了布置，并進行了財務審計。

*、今年房地產行業是稅務機關重點審查對象，為此我們在*月份已對****年的有關會計資料進行復檢，做好有關準備工作。*月*日，杭州市審計局前來對山水置業公司進行稅務的延伸審計，由于準備充分，審計后對我們的會計核算規范性給予肯定。

*、****年*月**日，杭州市地方稅務局稽查二局召開屬管轄的下房地產企業稅收繳納情況稽查工作會議。本次稅務大檢查在全省范圍開展，會上對稅務大檢查工作進行了布置，稅務大檢查工作分三個階段，第一階段，為自查階段，時間從*月**日至*月**日，給企業一個補交的機會;第二階段，為市地方稅務局稽查二局對重點企業進行稽查，時間從*月下旬至*月底，對以下三類企業為必查對象：①自查情況空白的;②銷售利潤率不到*的;③不交自查情況表的，另外按自查戶數的**%比例確定重點檢查對象;第三階段，為省局重點檢查。

公司領導對這次稅務大檢查工作非常重視，姚笑君副總裁會后親自布置了自查工作，要求財務人員全力以赴做好自查工作，經過**天的奮戰，完成了自查工作。在自查申報過程中，認真對待稅務機關的查詢，在姚笑君副總裁統一部署下順利通過自查申報，未將我公司列入重點檢查行列。

能過這次稅務自查，我們感到會計核算的基礎工作還需要進一步加強，基礎工作是一切工作的根本。我們將進一步開展會計規范化，特別是對會計制度和稅務政策有差異的問題多咨詢研究，盡可能做好會計處理，在對每筆會計核算都要有統盤考慮和長遠的觀念

(三)財務分析

財務分析工作已開展，但仍處在賬面上說明分析，分析深度不夠。為提高財務分析能力，把財務分析納入日常工作中去。要求日常做好財務分析資料的收集，每月有在《會計報表會簽單》對財務主要情況進行說明;*月*月報表按季度對財務狀況進行簡要分析說明;*月份報表按公司經營年度對財務狀況進行分析說明;**月份報表按會計年度進行分析說明。

為了提高公司的財務分析能力，較全面地反映一定時期的財務情況，對財務分析內容作了概要說明，主要內容如下：

*、資產結構變動的分析，以資產負責表為主，對資產負債的分析、流動性和變現能力的分析、長短期負債和償還能力的分析，對資產分布和資金營運是否合理、資本結構的是否正常、盈利能力和資產管理水平、是否存在潛在的財務風險進行評價。

*、損益情況的分析，以損益表為主，對盈利目標是否完成進行分析，對收入、成本、費用、稅金的配比進行分析，評價其經營活動的績效和經營結構，反映主營業務與其他業務對利潤的影響。

*、收入情況的分析，對銷售收入預算執行情況進行分析，反映當期的房屋銷售與回款情況;簽約情況;分析存量資源的原因、影響回款的因素;其他收入的分析。

*、成本、費用支出的分析，對成本、費用支出預算執行情況進行分析，實際支出與預算異動的原因分析，成本、費用支出對資金的影響分析，費用之間的比例分析。

*、對外投資變動情況的分析，長、短期投資的收益分析，投資結構的變動原因分析，長期投資與所有者權益的比例分析。

*、固定資產變動情況的分析，新增、減少、損壞、報廢固定資產情況，固定資產的凈值率，固定資產的結構情況，完好情況等。

*、融資貸款情況的分析，融資對資產的影響，融資結構的分析，融資成本的分析，融資的利用情況等。季度分析和年度分析應根據各項借款的利息率與資金利潤率的對比，分析各項借款的經濟性，以作為調整借款渠道和計劃的依據之一。

*、往來情況的分析，關聯企業之間往來、協作單位之間的往來分析，變現能力與帳齡分析，催收情況。

*、稅賦的分析，稅費計繳情況，稅費對企業和影響，稅收政策對企業的影響。

**、材料的分析，材料結構分析;材料采購價格與調撥價格進行對比，反映施工單位對甲供材料的用量情況異動;材料采購價格與近期市場價格進行對比，反映材料價格的變動情況等。

**、其他需要說明的事項，

(*)會計核算方式變更說明。

(*)各項指標與上年同期對比的增減水平比。

(*)對其他影響企業效益和財務狀況較大的項目和重大事件做出分析說明。

**、措施與建議

通過分析對所存在的問題，提出解決措施和途徑。

(*)根據分析結合具體情況，對企業生產、經營提出合理化建議。

(*)對現行財務管理制度提出建議。

(*)總結前期工作中的成功經驗。

財務分析除了財務報表分析外，還有其他多方面的分析，如材料采購、核對、調撥、結算的分析，銷售完成情況與回款情況的分析，預算執行情況的分析等等，這些分析工作都需要我們去做的事。銷售分析、預算分析已經開展，材料分析爭取*月份開展。

(四)資金管理

*、認真做好資金結算的日清月結工作，及時反映資金的流向和存量情況，根據公司的資金需求量做好資金籌措工作。目前房款收入較大，公司沉積資金較多，由于近期沒有較安全的投資項目，繼續與銀行密切合作辦理協定存款業務，通過采用通知存款和協定存款，提高公司存款資金增值率。

*、到*月底共向銀行貸款*.*億元，同時正在辦理新的貸款手續，及企業信資評議工作。

(五)預算管理

預算管理工作在****年*月新推出的一項工作，具體職能落實到財務部。在對*月份集團本部資金使用進行了預算編制過程中，由于沒有模式，實行自創，編制的結果并不如人意，但走出了預算管理的第一步。對*月份資金使用預算編制有較高的提高，各項目公司也隨之展開，經過一段時間的實行，暴露出一些問題，為此公司領導提出統一規范的要求，*月份推出了資金預算表式和編制說明。

在預算執行過程中發現一些問題，并在預算執行情況評議中予以明確。

*、在預算執行過程中，部分事業公司有預算支付的項目，在結算過程中發現問題，需要重新核實而推遲結算。這是采用了利益高于一切的原則，只要是有利于公司事項，把原因說明，在考核中公司將給予支持，但該預算費用在下月度支付時仍須申報預算。

*、部分事業公司在月末結算的項目，因相關手續尚未辦理完畢，致使本月預算未執行，但在下月預算中沒有編制進去，造成兩頭踏空現象。針對此類現象，相關經辦人員要加強預算意識，預見本月結算不了的，在下個月度須重新審報。

*、因預算執行中常有不可預見的事項發生，事業公司現都以急件申辦。針對此類情況，原則上對重大的事項、影響較大的事項允許采用特批手續辦理，審批程序按規定辦理;一般事項原則上不予辦理。

*、針對預算中遺漏的，事業公司往往采用追加預算，但追加預算在審核程序上又不完備。考慮到預算的嚴肅性，原則上不同意追加，如有急件按特批程序辦理。

*、各事業公司在一定程度上存在著預算代替一切的想法，認為預算已經報了，結算審批程序可從簡。各責任單元必須清楚，預算是企業為了搞好資金的統籌和運用，提高企業經濟效益的一種管理手段，并不能代替一切，相關的程序必須按公司相關規定執行。

三、職能服務

財務部門既是管理部門又是服務部門，在加強嚴格管理的同時又要做好熱情服務工作，這是兩種不同角色的轉換，在嚴格管理的同時不失笑容，在熱情服務的同時不失原則，這就是我們工作的要求。

*、在會計審核中，嚴格按規定辦事，一就是一，對審核中發現的非原則問題仔細地向經辦人員說明，并告知如何辦理相關手續和解決問題的辦法。

*、財務信息的服務，在工作年度初期就向各事業公司征詢，需要財務部提供那些信息，由于各公司均未提出要求，所以信息的提供是按財務人員的思路歸集的，不一定能滿足事業公司的需求，新年度我們將繼續做好征詢工作，把信息服務工作做得更到位。

*、咨詢服務，對前來咨詢財務、稅務知識和政策法規等有關問題，我們都能盡自己所能耐心解說。對公司新出臺的規定做到邊貫徹邊學習，如：結算單的修改出臺、預算管理表格設定的出臺，在使用時大家遇到很多問題，為此我們提供咨詢的同時吸收各方意見，不斷提高認識，做好服務工作。

*、配合協調工作

①配合*置業公司做好第四批房源的集中銷售收款工作;配合山水置業公司做好清水灣交付結算工作。

②為了做好白蕩海東苑產權延期辦理的賠付工作，連續**天派人到現場辦理賠付工作。

③根據山水人家二期交付需要，派人到現場辦理交付結算工作，

大量的外派工作給本部增加了很大的壓力，為了做好各項工作，我們做好人員安排。

四、自身建設

本年財務部工作負荷相當大，年初@#￥置業公司經營管理模式調整，財務工作并入財務部;客旅分公司人員分流，財務工作又并入財務部;新公司像雨后的春筍一樣不斷地涌現;財務合同管理月的開展;預算管理工作的落實;房地產企業稅務大檢查等工作，為了各項工作順利地開展和有序地進行，部門進行多次的工作調整，調動大家的工作熱情，這里特別要表楊的是楊，在原來工作量就很大的情況下，還擔任起客旅分公司的財務工作，為了按時完成各項工作經常加班加點。但也有個別員工存在本位主義思想，對部門的其他工作不夠主動

公司為加強財務工作將財務部人員編制從*人調整到**人。從置業部調入專業人才加強銷售管理方面的工作。多次組織招聘，由于財務部門是公司的重要部門，對人員要求比較高，沒有招到合適的人眩公司今年公司招聘大學應屆畢業，實行新生力量的培養，分配到財務部*名，經過*個月的實習培訓，現已獨立操作基礎的會計核算工作。目前，財務部人員結構不能滿足公司向管理型發展的需要，財務管理人才缺少，在新年度一是加強自身培訓提高管理能力，二是對外招聘，充實新生力量。