社區社會工作調研報告范文

導語：如何才能寫好一篇社區社會工作調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

社會調研報告

為進一步推動社會保障工作，根據市政協安排，第二調研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區，進行調查、研究。調研組通過聽取匯報、走訪座談、實地查看等方式，重點對城鎮企業職工養老、醫療、失業保險，淇縣新型農村合作醫療，兩縣區城市和農村居民最低生活保障工作開展情況進行了調研，現將此次調研情況報告如下：

一、淇縣、淇濱區社會保障工作基本情況

目前，全市初步形成了以養老保險、醫療保險、失業保險為主要內容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴大，為實現“兩個確保”，我市積極爭取上級資金，彌補了保險基金的缺口，維護了全市改革發展大局；進一步完善了城鄉最低生活保障等12項救助制度，形成了以最低生活保障和災民救濟為基礎，醫療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉社會救助體系；新型農村合作醫療試點工作進展順利，運行平穩，社會效果明顯。

養老保險淇縣應參保單位286個，實參保單位247個，占86.4％，應參保職工17653人，能正常繳費職工11661人，占66.1％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位28個，占77.8％，應參保1800人，能正常繳費職工1286人，占71.1％。失業保險淇縣應參保單位295個，實參保單位281個，占95.3％，應參保職工18000人，能正常繳費職工9100人，占50.6％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位16個，占44.4％，應參保1140人，能正常繳費職工639人，占56.1％。醫療保險淇縣應參保單位295個，實參保單位191個，占64.7％，應參保職工22000人，正常繳費職工12000人，占54.5％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位9個，占25％，應參保1100人，正常繳費職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮居民低保對象7108人，農村低保對象3069人；全縣農民“參合”19萬人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區城鎮居民低保對象5254人，農村低保對象3213人，沒有開展新型農村合作醫療保險。

二、主要做法

淇縣和淇濱區采取了多項措施，做了大量工作，促進了社會保障工作的開展。

1、加強領導，建立完善了組織機構和工作機制。為做好社會保險費征繳工作，淇濱區推行目標責任制，將目標完成情況列入區政府目標考核體系，與有關單位簽訂目標責任書，對完不成任務的責任單位實行一票否決，取消年度評先資格。推行目標責任制以后，淇濱區養老保險費征繳工作進展順利，2003—2005年連續3年在全市養老保險費征繳工作中排名第一。兩縣區都成立了由主要領導牽頭，分管領導具體負責，有關部門參與的領導小組，經常深入基層，調查了解社會保障工作開展情況，及時召開現場辦公會解決存在的問題；制定了一系列規章制度，建立、完善了工作機制，有力地促進了社保工作的開展。

2、廣泛宣傳發動，增強社保意識。縣區充分利用電視、墻體標語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規、工作程序及流程，增強社會和群眾對社會保障工作的認識。淇縣在新農合工作中，印發合作醫療“明白卡”12萬份，編制“合作醫療就是好，農民看病能報銷”等“順口溜”萬余冊，發放到農民群眾手中。淇濱區每年都舉行勞動保障法律、法規、政策宣傳月活動，廣為宣傳社保知識；邀請市有關領導、市勞動保障部門業務骨干到區大中型企業舉辦政策業務知識講座，并采取致企業負責人一封信的形式，向法人代表講解有關企業職工參保的責任和義務，提高用人單位的參保意識，引導廣大職工樹立自我保護和維權意識，大大激發了用人單位和職工參保的積極性和主動性。

3、扎實開展低保工作，努力做到“不漏保”、“不錯保”。淇縣在縣城區的朝歌鎮和鐵西區成立了三個居委會低保工作站，設立專職低保工作人員，分塊管理城區的低保工作，形成了居委會低保工作站、鄉鎮、民政局三級審批的管理機制，實現了城鎮低保工作的規范化管理。兩縣區建立了低保申請、審批、三榜公示、“一評三審兩榜、三公開一監督”、“三對照”、低保金社會化發放、低保對象分類施保制度，規范了低保工作，嚴格了操作程序。堅持定期核查，動態管理，對家庭收入超過低保標準的取消低保待遇，對符合條件的及時申批加入，努力實現應保盡保。2005年以來，淇縣共取消低保對象800多人，新增低保對象100多人。淇濱區大河澗鄉為解決農民看病難和因病返貧的問題，積極想辦法，與鄭州大學醫學院和新鄉醫專進行合作，每年在全鄉舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫療服務。今年，大河澗鄉繳請30多名專家來鄉里進行為期6天的義診，并準備與鄭州大學共建實驗、教學基地，為群眾提供長期質優價廉的醫療服務。

4、加強資金管理，確保專款專用。資金運作是社保工作的核心和關鍵。兩縣區把社保資金全部納入財政專戶，建立專賬，由財政監督執行；嚴格資金發放手續，低保資金全部實現了銀行發放，為低保對象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對象身上；嚴格審計監督，每年均要組織審計、財政等部門，對有關社保資金進行嚴格的審計。

5、新型農村合作醫療工作進展順利。淇縣按照“政府組織引導，農民自愿參加”原則，初步建立起了新型農村合作醫療制度。為保證新農合的有序運轉，強化經辦機構建設，在縣鄉兩級建立了辦事機構，固定人員專門負責新型農村合作醫療工作；制定了管理委員會工作制度、合醫辦工作制度、公示制度、審計監察制度等26項規章制度，并對縣、鄉合醫辦人員進行了集中學習培訓，確保新農合試點工作有章可循，有案可查；確定了定點醫療機構，5個縣直醫療衛生單位、7所鄉鎮衛生院和3所大型民營醫療機構已被確定為淇縣第一批新型農村合作醫療定點醫療機構，村級定點醫療機構正在按甲級衛生室標準進行評定。新農合已全面啟動運行，截止5月份，淇縣農民享受補助7056人次，補助資金98.96萬元，其中門診小額補助13.41萬元，住院大額補助85.55萬元。

三、存在的問題和困難

1、應保未保和不能正常繳費現象比較突出。根據淇縣和淇濱區提供的養老、失業、醫療保險數字顯示，應保未保和中斷保險費繳納現象普遍存在，各項社保費欠費比較嚴重。養老保險正常繳費率淇縣為66.1％、淇濱區為71.1％，失業保險正常繳費率淇縣為50.6％、淇濱區為56.1％，醫療保險正常繳費率淇縣為54.5％，淇濱區為46.9％，兩縣區在養老、失業和醫療保險費征繳工作中還有較大差距。出現這種情況有的是企業有繳納能力，也惡意欠費，拒不繳納；有的是企業由于生產經營不景氣、改制、破產等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產，正在對原職工的社會保險費進行清算，就無法正常繳費，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會保險費足額繳納；一些新建企業，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。

2、社會保險覆蓋面小，民營企業參保率低。兩縣區參保單位多數是原來的國有、集體企業，大部分事業單位、民營企業、個體工商戶都沒有參加社會保險。許多民營企業主沒有認識到參加社會保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負擔，認為參保是從我口袋里往外掏錢，會增加管理成本，卻沒有意識到繳納社會保險費是一種法律義務，所以對保險費能欠就欠，能拖就拖。民營企業員工流動性大，企業不愿意為他們參加社會保險，一些企業參保，也只是為企業較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當規模的民營企業，現有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術骨干參加了養老和失業保險。鶴壁市綠色環保生產有限公司有職工72個，只為36人辦理了養老保險，為46人辦理了醫療保險。由于我國社會保險費征繳缺乏強制性執法手段，勞動和社會保障部門對拖欠保險費問題顯得無能為力。

3、宣傳不到位，影響社會保障工作的開展。有關部門雖然對社會保障工作進行了大量的宣傳，但仍然缺乏細致的、有針對性的宣傳，部分企業和職工對社會保險政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業人員認為企業普遍不景氣，如果中斷交費致使累計交費不滿15年，那么以前的交費就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營企業用的農民工較多，許多人認為參加社會等保險沒有用，不如現在多拿些工資，因此不愿參保；原來在國有或集體企業工作過的職工，對社會保險有所了解，有比較強的參加社會保險意識，但由于當前就業困難，大部分人認為能保住現在的“飯碗”就已經不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭取；有的企業雖然參加了社會保險，但對具體政策不了解，使自己本應享受到的保障無法實現。鶴壁市綠色環保生產有限公司參加了社會保險，一個職工因看病花費732元，但企業和職工本人不知道只有去定點醫院看病才給報銷的規定，結果在非定點醫院看病花費的425元不能報銷，對社保政策產生誤解，認為參加社會保險也得不到補償，影響了參保的積極性；一些參合農民不知道報銷程序和補助辦法。淇縣北陽鎮王莊村一個參加了新農合的農民，可以使用新農合醫療證免費在村級定點醫療機構看病，但他卻不知道這個規定，看病時依然付的是現金。

4、新型農村合作醫療保障水平偏低，難以解決農民看病需要。目前的新農合醫療制度基本目標定位還是以“大病為主”。淇縣的新農合每人每年50元，納入新農合醫療基金專帳，分為基本醫療服務基金、大病統籌醫療基金和風險基金三部分。基本醫療服務基金，即農民個人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數農民的基本醫療需求。由于大病統籌基金有限，抗風險能力較弱，補償比例及補償能力也就較低，造成慢性病補償的病種較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對其他需長期門診治療且費用較高的慢性病均未納入，農民患大病后的醫療負擔仍然較重。淇縣北陽鎮王莊村一農民因患類風濕病，由于經濟等原因不能住院治療，只好長期門診服藥，每年治療花費3000多元，但這個病又不需要住院，除了花個人帳戶的10元錢外，其余的無法報銷，只能自己負擔，對于一個長期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動能力，收入很少，因病返貧、因病致病現象非常嚴重。大病補償比例、報銷封頂線偏低，農民看病難問題依然存在。農民在鄉鎮級定點醫療機構住院醫療費用補助起付線是100元，在縣級定點醫療機構住院醫療費用補助起付線是500元，大額醫療費用超過起付線以上部分的可享受大額分段補助，補助封頂線每人每年累計不超過1萬元。淇縣北陽鎮南口村一農民因病住院，花醫療費1.5萬元，報銷了4038元，報銷比例只有27.22％，自己負擔10962元，農民認為難以承受。

5、低保救助資金緊張，補助標準低。縣區財政困難，上級資金有時也難以及時到位，導致救助能力不足。淇濱區反映，由于城市失業人員、農村因病因災返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區財力有限，省市匹配資金都沒有及時到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動能力的鰥寡孤獨人員、殘疾居民及無勞動能力且未納入五保范圍的居民。低保金補助標準過低，只能解決低保對象最基本的吃飯問題，而低保對象在就業、就醫、子女上學、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個城市低保戶，大人沒有工作，2個孩子上大學，1個孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學等其它花費只能另想辦法。淇濱區一個農村低保對象因病基本喪失勞動能力，有一個孩子正在上學，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。

6、準確界定低保對象困難。在對貧困人員進行核查界定時，個別家庭不如實申報收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對低保對象家庭收入的核查和確定，給救助對象的確認帶來很大困難。

四、幾點建議

1、加大力度，有針對性地做好宣傳教育工作。推動社會保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個人與整體、眼前與長遠的利益關系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學習條例和細則，使企業和職工掌握政策法規，認清社會保險的重要性、強制性和共濟性，增強社保意識和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業特別是到民營企業中去，耐心細致地宣講法規，解惑釋疑，推動企業和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業播放，使廣大員工了解社會保險的性質、意義和政策法規，提高參保的自覺性；要充分發揮企業工會組織以及各種商會、協會的作用，開展宣傳活動；新聞媒體應加強社保法律、法規、政策宣傳，大張旗鼓宣揚先進典型單位。

2、加大清欠社會保險費和擴面征繳工作力度。在社會保險法未出臺前，建立相應的制約機制，加大社會保險費清欠催收力度。對拖欠養老保險費的企業分清原因，屬惡意欠費的企業要加大處罰力度。一是通過法院強制征收，二是通過媒體曝光，實行輿論監督。對效益差、經濟困難的企業，職工個人繳納的養老保險費應先到位，單位繳納的部分暫時掛帳，待企業走出困境后再予以補繳。對企業繳費應建立目標責任制度，企業與政府簽定繳費目標責任書，年終完不成繳費的，追究企業經濟責任等等。協調稅務、工商、衛生、工會等部門，加強與勞動保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯動機制，對不為職工繳納社會保險的用人單位，有關部門不得為其出具有關證明和證件，如對安全監察重點企業，沒有勞動保障部門出具的參保證明，安監部門不予辦理許可證。對民營企業、特別是一些新建企業可以區別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規模、經營正常的民營企業要按照與國有企業和集體企業同樣的政策，盡快納入，一步到位。

3、積極探索新型農村合作醫療慢性病門診醫療補償模式。建議按照“大病統籌，兼顧門診”的原則，在不影響基金運行安全的前提下，逐步擴大慢性病補償種類，提高慢性病門診治療報銷標準。

4、把農村醫療救助制度與新型農村合作醫療制度相銜接。新型農村合作醫療與農村醫療救助分屬衛生和民政兩個部門管理，但其資金的來源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農村醫療救助制度與新型農村合作醫療制度結合在一起，對參加新型農村合作醫療的農民，特別是農村五保戶和農村特困（低保）戶，因患大病經合作醫療補助后，個人負擔醫療費用仍然過高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫療救助專項基金給予一定數額的醫療費用補助。民政部門應根據醫療診斷書、已支付的醫療費用原始收據、已領取的醫療保險補助憑證等有關情況證明，對符合醫療救助條件的農民給予救助。

5、在三個區建立新型農村合作醫療制度。在調研中了解到，淇濱區希望盡快建立起新型農村合作醫療制度，并已經做了準備。在國家未能批準我市城區納入新農合試點范圍的情況下，建議由市政府出臺政策，在我市三區建立新型農村合作醫療制度，由市、區、鄉、農民個人分別按比例籌集新農合基金。條件成熟時，可考慮在全市實現新型農村合作醫療基金市級統籌，在市級層面上建立醫療基金，增強基金保障的能力，給農民看病提供更好的服務。

篇2

社工年度工作計劃范文一：20xx年是我中心成立的第二年，趁著社會工作大發展的春風，機構將繼續秉承"扎根社區，服務社群，助人自助"的宗旨，在各方的大力支持下，以繼續建設好一個凝聚愛心，服務社群的專業社工組織為目標，致力打造社工服務品牌，扎根xx，服務xx。20xx年度中心工作計劃如下：

一、堅持一個中心：以專業服務為己任

xx社工事業現在正處于起步階段，作為xx第一家專業社工機構，我們有義務為社工事業的發展盡一份力。雖然在過去的一年中，我們通過開展青少年、老人服務，讓服務走進社區、走進居民家庭，不斷推進社工 義工的服務模式，但是居民對社會工作的認知程度仍不高，各級部門對社會工作專業服務的內容、方法和意義還缺少認識。

今后的中心工作，我們將以加強xx乃至xx社工人才隊伍建設，發展社會工作為己任，繼續堅守社會工作的專業理念，按照社會工作服務程序，運用社會工作的專業技巧，解放思想，克服困難，大膽探索，在社會工作知識的培訓、宣傳，還是社工崗位的開發、社工專業服務的介入方面，進行積極的嘗試，探索本土化的服務模式，積累可推廣的經驗。

二、做好兩項工作：自身建設和社工宣傳

（一）自身建設

20xx年，我們將繼續完善中心在管理方面和服務方面的建設。管理方面，繼續建立健全與嚴格執行規章制度，樹立中心的品牌意識，打造中心的品牌文化。服務方面，加強項目規范，建立更加豐富的資源庫，同時加強與廣州等高校社會工作系的聯系，挖掘優秀的社工人才，并加強粵港臺社工督導的溝通，打造專業的品牌團隊。另外，加強員工的培訓，提升員工的項目管理水平和服務技巧，提升服務質量。

（二）社工宣傳

社會工作作為中國大陸新興的一個事業，并不為廣大群眾所完全認知與接納，為了更好地開展服務，對于社工的宣傳也是現階段的一項重要工作。

中心將通過深入社區宣傳、報刊、網絡等途徑進行社工知識宣傳。

1、深入社區：中心將在節假日不定期到社區舉辦活動，讓居民在參與活動中對社工有深刻的認識。過去的一年中心在南桂、桂園社區的成功充分表明了這一途徑的可行性，今年我們將加大力度，擴大范圍宣傳。

2、媒體：爭取與《xx日報》、《珠江時報》《xx電視臺》等xx本地媒體合作，中心的活動通訊、宣傳社工文化，讓居民在日常活動中對社工有進一步的認識。

3、網站：在新浪等網絡媒體上開通了博客、微博，定期、及時更新中心的活動、項目開展情況。并爭取在今年內完成中心網站的建設。

4、宣傳專刊：通過活動宣傳單張、項目通訊、月刊、年報等各類宣傳手冊，及時傳遞服務信息，加強中心服務動態介紹。

三、打造三大品牌項目：為老服務、青少年服務和社工人才建設

（一）以養老機構為載體開展為老服務

老齡化社會呼喚專業服務的介入，養老機構的老人需要社工的慰籍。經過對xx老人服務的現狀評估，整合中心的現有資源，中心在xx市、xx區民政局的指導下，將為老服務定位為以養老機構為載體，深入開展老年社會工作服務。

一是開展桂城長者頤樂中心社工人才隊伍建設試點項目。在獲得桂城關愛基金的資助下，中心將在桂城長者頤樂中心開展專業服務。包括建立社工部，開設社工崗位、建立社工服務的各項規章制度，打造院內社工文化，開展員工專業團隊建設、開展長者專業服務等。通過整合院內外的志愿者、場地設施、設備等資源等，為長者提供充足的資源服務；協助長者建立自助互助組織，滿足長者的需要，提升長者的生活質素。

二是開展西樵福利中心的社工督導和培訓。在西樵鎮政府的支持下，采取了政府派駐社工，機構派駐督導的1 1合作模式，整合港臺的社工專業資源，為西樵福利中心的員工提供系統專業的培訓。派駐專業督導定期為西樵福利中心社工提供專業指導，為西樵福利中心設立社工崗位、制定規章制度、打造院內文化、培養專業團隊、開展專業服務提供及時有效的專業支持。

三是拓展其他的養老機構服務。繼續與xx其他的養老機構加強溝通，探討服務模式，尋求可合作的途徑，建立為老服務的專業品牌。

（二）以學校為陣地開展青少年服務

在過去的一年中，我們開展的430動力快車、陽光伙伴勵志營項目經驗分享，對中心開展青少年的服務區域有了重要的認識。學校是青少年學習生活的重要場所，對孩子的學習、情緒、智力、人格都有重要的影響。學校也是聯系家庭和社區的紐帶，為專業服務的介入提供了空間和條件。因此，今年中心的青少年服務采取駐校社工的形式，開始一個新的服務模式的探索。

策劃"陽光動力"助學與助長計劃，爭取關愛基金的支持，在桂城的兩所中學（一所農村、一所城市）開始試點。一方面研究農村、城市學校的教育教學模式、青少年行為特征等，借助專業手法為青少年提供學習、生活、情緒等方面開展專業性輔導工作，探索不同的駐校社工服務的介入模式；另一方面探討社工與教師、家長的溝通合作模式，總結社會工作的介入途徑。同時，通過社會工作專業服務，幫助有需要青少年得到及時的服務，推廣"愛己及人，助人樂己"關愛精神，培養活力健康新一代。

通過駐校社工服務，進一步推廣學校社會工作，關心青少年的全方位發展，實施培養青少年的"全人計劃"，協助青少年學生能夠正視生活現狀，挖掘自身潛能，培養良好的人際交往能力，促進其全面健康成長，并能在活動中成為桂城義工中的一分子，參與"愛家、愛桂城"的行動。

（三）以培訓為手段加強社工人才隊伍建設

加快本土社工人才建設，進一步推動社會工作的本土化是中心今年的另一重要工作。一是通過社會工作職業水平考試考前輔導，幫助應考人員把握考試大綱規定內容，加強對教材的理解，提高應試能力，提高通過率，加快人員轉型；二是通過專題培訓，進一步普及社工知識，提高工作效能，推廣社會工作服務理念和技巧；三是通過業務考察、交流，實務訓練，拓寬本土服務人員的專業服務手法，加快社會工作專業人才隊伍的建設。

四、做好四項工作：預估策劃-項目實施-評估反思-總結研究

要提升專業水平，保證專業服務品質，必須要做好四項工作：

（一）預估策劃：加強對服務人群和區域的調查研究，借助訪談提綱、問卷等工具，通過社區探訪、焦點訪談等形式，深入一線了解服務對象的需求。制定各類服務人群的訪談提綱和問卷，完善調查研究的手段和方法，加強項目策劃的培訓和指導，繼續策劃出符合市民需求、政府需要的專業服務項目。

（二）項目實施：在現有的服務項目中，將進一步規范服務的流程，建立服務的標準，規范各類文書檔案，形成一套制度化、規范化的可復制的經驗模式。按照項目書的內容和進程，堅持專業服務的原則，有序開展各項專業服務，確保項目進度和服務品質。

（三）評估反思：根據項目要求，做好20xx年度關愛基金資助的三個項目、西樵山復退軍人醫院社工人才隊伍建設試點項目結項工作。做好項目的自評、項目服務的文書、圖片、音像資料整理、分檔保存工作，各項規章制度和財務審計報告等，做到管理規范、材料完整、交代清楚，確保項目評估順利通過。同時，要加強項目服務的反思，及時彌補不足，積累經驗。

（四）總結研究：要充分利用中心的專家團隊，加強對項目服務的模式研究，不斷總結本土化服務的經驗，推廣本土社會工作專業服務模式。今年，要在各級刊物上發表專業的研究性文章，并總結介入服務案例，在合適的時機結集出版，進一步宣傳社工專業服務。

新的一年，中心將按照社工服務的專業要求繼續完善各項工作流程和規范，加快中心團隊建設，努力做好已開展項目工作。在時機合適的情況下，將在新的領域、新的項目上進行拓展，為共同打造社工事業的春天而努力！

社工年度工作計劃范文二：一、今年工作情況

今年以來，社工中心在鎮委鎮政府的高度重視下，各有關部門（單位）及各村（社區）的相互配合和指導下，社會各界的關心、支持和參與下，中心堅持“服務身邊人、感動身邊人”的主題，踏實工作，大膽創新，以擴大社會影響力為契機，深入推廣社工服務，著力打造具有xx特點的社會管理品牌服務項目。現將一年工作情況總結如下：

（一）開創社區居家養老服務新模式

針對xx鎮部分老人存在生活居住環境較差、自我照顧能力較弱、缺少社會支持網絡等情況，為解決老人的生活及心理問題，社工中心創新設計了社區居家養老項目，主要由香市公益互助會統籌規劃，通過提供免費營養餐、居家服務、義工服務、醫療服務和精神慰藉等方面的服務，藉此探索適合本土化的社區照顧服務模式。

1、解決老人吃飯難問題—開展老人免費送餐項目

完善老人送餐項目，在去年送餐服務的基礎上，不斷擴大老人送餐服務范圍，增加老人送餐服務人數，為老人送餐組織愛心募捐活動，今年以來，成績突出，為老人送餐120xx余份，為老人募集愛心物資近20萬，為全鎮45名孤寡獨居老人提供免費午餐，輔之以慰問探訪、家居清潔、心理咨詢等服務，受到各級領導的肯定，得到社會各界的認可，滿足了服務對象的需求。

2、提升老人生活環境水平—推進居家改善項目

在開展老人送餐服務過程中，社工發現居住在村里的孤寡老人，由于房屋日久失修，出現瓦房漏水、窗門松脫、天花剝落、電線漏電、青苔滿地等情況，對老人的安全造成潛在的威脅。同時，老人由于行動不便，家居衛生堪憂，影響老人的幸福生活。但老人由于經濟問題而無法支付高額的維修費用，希望社會可以協助進行檢查及維修，以減少家居意外的發生。今年以來，xx社工為孤寡老人開展居家改善計劃，動員了社會愛心人士捐助近2萬元愛心物資，組織500余名義工，為50余名獨居老人提供安裝飲水設備、家具維修、居家清潔、屋頂翻新等服務，讓老人住得更放心、舒心。

3、承接政府職能轉移—試點居家養老項目

從20xx年8月開始，在上底村試點開展居家養老服務，項目以家庭為核心，面向上底村高齡獨居老人開展服務。項目前期，社工對上底村30余名80歲以上的獨居老人進行入戶探訪及需求評估，并撰寫了一份居家養老調研報告，根據調研報告，設計了居家養老工作方案。目前接受服務的老人有29名（享受無償服務的2名，享受低償服務的27名），組織助工為老人服務近800余次，主要為老人提供精神慰藉、生活照料、家政工作等的專業化服務。同時為解決部分老人因行動不便無法外出的困難，社工募集善款為項目添置一輛輪椅，并每月組織康娛活動，定期組織發型師開展上門義剪。通過在上底村進行居家養老服務試點，待經驗成熟后，將擴展到更多的村（社區），推進居家老人服務的發展。

（二）推進困難群眾幫扶工作

根據社工對本鎮低保困難群眾走訪，發現他們主要存在失業、疾病、殘疾、教育等方面的問題，為有效幫扶本鎮困難群眾，社工通過鏈接社會資源，為其提供專業服務，安撫心理情緒，推進工作落實。同時開展緊急援助計劃，為因疾病、災害等情況提供緊急援助，緩解群眾困難。

1、以平臺為核心，強化幫扶作用。為有效提供專業服務，中心重點推出低保幫扶平臺項目，圍繞幫扶平臺建設，著力發揮平臺作用。一是推進低保子女助學服務。通過成長陪伴服務及教育資助，為低保家庭子女提供心理健康成長服務，由此社工組織44名大學生和22名小學生開展結對幫扶，解決他們的學習問題；并在高考結束后，聯合南方都市報、xx日報、xx陽光網等媒體為低保大學生籌集了近11萬教育資金，解決了他們的學費問題。二是開展低保醫療救助服務。通過和xx醫院、同濟光華醫院合作，組織醫院為全鎮低保困難群眾服務，為全鎮低保家庭建立醫療服務檔案，并提供了費用減免（今年共有20余名低保群眾前往醫院治療，減免費用達15萬元）、上門診治、主題義診、陪診陪護、健康講座等服務，實時掌握他們的身體健康情況，提供及時的醫療救助。三是探索幫扶就業服務。圍繞“以工換資助”的主題，組織低保家庭大學生勤工儉學，積極參與社會實踐，并號召大學生積極參與公益服務，反哺社會。同時聯合人力資源分局等部門組織有勞動能力的低保困難群眾通過技能培訓和職業推介，成功實現再就業。

2、提供緊急援助，緩解經濟困難。社工中心運用社會企業的模式，以“政府+公益組織+企業+大眾”的形式，開創公益項目商業化創新，倡導人人公益及愛心消費，并有緊急需求的家庭或個人提供短期的過渡性援助，開創貼心市民大眾、透明公開的本土援助項目。在今年以來，為5人發放緊急臨時救助金，并在10月聯合志愿者協會為身患癌癥的鳧山小學鐘老師組織愛心義賣和宣傳，共募捐了近3萬元愛心資金。

（三）深化專業工作服務內涵

1、社會組織孵化基地。作為xx市首個鎮級社會組織孵化基地，項目實施至今，孵化基地共為入選項目提供能力建設培訓10場，旨在提高入駐組織專業知識和服務水平。入選公益項目共為社區居民開展社區活動80多場，受益人數達3000多人，同時成功孵化注冊2個社會組織，在孵化基地的輻射影響下，加快了公益組織項目化及組織化進程，全鎮社會組織數量增加了22個，增長率達23%。社會組織已成為參與社區管理、服務群眾需求、化解社會矛盾的不容忽視的力量。

2、“青春飛揚”兒童青少年項目。項目以社工中心、良邊村、泉塘社區的五點學堂為依托，以“雙工聯動”為基礎，既關注兒童青少年的學習，更關注他們的成長。組織義教大學生為五點學堂的兒童青少年提供課業輔導；社工則通過個案工作、小組工作，社區活動和調查研究等社會工作專業手法，合理設計和提供切合社區兒童青少年成長需要的服務，從而有效地促進兒童青少年的全面發展。截止目前，共開展活動46個，輔導個案10個，開展小組11個，組織志愿服務人次751人次，服務時數1177小時。

3、安居小區服務。紅荔安居小區是xx鎮泉塘社區轄區內的一個未來務工人員集中居住地，有約300戶新莞人家庭居住于此。為推進莞人融合試點工作開展，社工中心聯合愛心企業和義教團隊在此開展為期一年的安居小區服務項目，圍繞安居小區改善居家環境、開展課業輔導、增進親子關系、推動自治管理等主題開展服務。截至目前，共開展活動24個，小組3個，組織義工350人次，服務人次達20xx余次。

二、存在的問題及不足

（一）“社會協同、公眾參與”的實現程度較低。目前我鎮的社會管理仍以政府為主導，大多數民眾參與社會管理的意識薄弱，也缺乏有效的途徑，同時社會工作宣傳工作有待加強，在全鎮的影響力不足，群眾對社工中心的認知度不夠，參與社會公益服務不多。

（二）社工人才隊伍專業化、職業化程度不高。我鎮購買的社會工作者不少是剛畢業的大學生和從其他行業轉做社工的人員，對于理論知識和學習能力都存在一定的差距，缺乏必要的社會工作實務經驗和工作技巧，因此開展一線工作時，難免會感到力不從心。

（三）社工流動性大，服務成效不穩定。我鎮以崗位服務的形式購買社工，社工分屬4家不同的機構，多頭管理和內部機制等導致社工效率不高，同時由于社工整體流動性比較大，今年有6名社工換崗或離職，造成服務銜接不足，服務成效不穩定。

三、明年工作計劃及建議

接下來，社工中心將按照鎮委鎮政府統一部署，加強社會建設，創新社會管理的要求，突出“服務身邊人、感動身邊人”的服務主題，塑造服務品牌，提升社會影響力，現工作計劃如下：

（一）完善宣傳載體，擴大社會合力

要利用中心現有資源，圍繞社工中心整體宣傳，有計劃地將中心宣傳片（蒲公英）、宣傳冊、中心展板、xx公益行動網、微信公眾平臺等結合起來，采用走訪、接待、外展等方法向上級領導、社會大眾開展多渠道、多途徑的廣泛宣傳，推廣中心現有服務和項目，調動社會力量參與公益服務，擴大社工中心的知名度。同時為更好的調動社會資源，整合社會力量參與公益服務，社工中心要強化與外界之間的關系，要圍繞品牌項目和專業領域發展，通過定期組織見面會、交流會，告知愛心資金的使用情況，提升服務公信力，積極擴大對外交流與合作，增加對本地商會、企業、村（社區）、社會組織等單位的宣傳，組織專門項目推介會，如老人送餐、幫扶助學等，宣傳公益服務，吸引更多的社會力量參與。

（二）強化業務培訓，建設人才隊伍

為有效提升中心服務成效，強化人才隊伍，中心將有計劃以“兩步走”的形式對社工進行技能提升和理論強化。一是內部提升，中心通過定期組織資深社工或者專業技能教師對新進社工進行業務能力及理論知識培訓，以提升社工的實務能力，同時強化和香港中文大學、中山大學、xx理工學院等高校之間的合作關系，邀請其專家學者定期來中心交流，指導社工的成長。二是外部成長，組織一線社工赴香港、臺灣、深圳、廣州等社會工作發展先進地區輪訓，通過外部交流，讓社工吸取先進地區工作經驗，學習工作理念及服務模式，并推動服務應用于本地，同時讓社工積極自我增能，鼓勵社工進行自我提升，攻讀高學位，學習新技能，以促進自我成長。

（三）凝聚團隊合力，扶持本土社工

為保持專業服務的持續性和穩定性，提升社會工作在群眾的影響力，保持社工人才隊伍的穩定，中心計劃從兩方面著手，一是開展團隊建設，每月組織社工開展團隊建設活動，以合作、協助為主題，增強社工對中心的歸屬感，保持社工隊伍的凝聚力；二是扶持本土社工成長，以本土社工和本土社工機構發展為方向，培育更多的本地人，鼓勵其參與社會工作職業資格考試，發展成為社工后備人才，同時扶持本土社工機構的成長，不斷以項目或崗位的形式在本土機構培育社工人才，保證隊伍的穩定。

篇3

A Research on How to Teach Non-sociology Majors

The Course of Introduction to Sociology

――A Case Study of Educational Reform in General Education at F University

YANG Zhanyi

（Foshan University， Foshan， Guangdong 528000）

Abstract With increasing promotion of the General Education within Chinese colleges， the course Introduction to Sociology is offered to many college students whose majors are not related to sociology. While the value and benefits of the introduction of sociology courses are noticeable， there are also problems in the teaching content of the course， teaching and assessment methods. Therefore， the delivery of such courses is in need of reform through three aspects： 1. Teaching materials and contents need to be more inclusive for students whose majors are not sociology related.  2. Teaching methods should involve more interaction. 3. Assessment methods need to be more practical.

Key words general education; non-sociology majors; introduction to sociology; educational reform

“通識教育”是一種強調學生的全面發展的教育理念，最早起源于19世紀的美國。20世紀80年代后期，通識教育漸漸進入我國學者的研究視野中。新世紀以來，隨著“通識教育”理念的深入，以及社會對綜合性復合人才的需求劇增，國內一些高校開始實施通識教育，并逐步開設“通識教育課程”。一些人文、藝術、社會學科正是在這樣的背景下進入許多高校通識教育的課程體系中。

社會學是一門在20世紀30～40年代產生的專門的具體社會科學。“社會學是關于社會良性運行和協調發展的條件和機制的綜合性具體社會科學……社會學的一個特點是它研究別的社會科學都涉及但不做專門研究的問題”，①它與經濟學、管理學、政治學等學科都有交叉之處。因此，近年來，在通識教育理念的影響下，不少高校在一些非社會學專業設置了社會學概論課程。

1 社會學概論在通識教育中的價值與作用

社會學概論在通識教育中的價值與作用主要有三個方面：（1）引起對社會民生的關注。通過學習社會學概論，能引起大學生對社會民生的關注。社會學是一門始終關注社會運行、社會現象、社會人的學科，它的研究內容與每一個人的生活息息相關。通過社會學的學習，學生能更系統地了解我們的社會，分析社會現象，思考社會問題，從而激發大學生探索社會的熱情，培養公民責任意識。（2）形成社會調研思維與技能。無論是經濟、管理、教育、文化等領域，都需要我們具備一定的社會調研思維，掌握基本的調研技能。這樣才可以深入把握現象背后的規律與特點，才可以進一步地指引我們的行為與決策。社會學研究的最基本方法，就是社會調研。通過對社會調研方法的學習，可以幫助學生形成社會調研思維，掌握問卷調查、田野調查的開展方式、運用數據分析工具，從而觸類旁通指引各學科的學習與研究。（3）開辟本專業學科創新的新路徑。每一門學科都有其獨特的研究視角與方法。社會學對宏觀的社會運行、社會結構以及對微觀的社會角色、社會互動、社會分層等的研究方向，都可以為其他學科的研究提供新的理論、新的視角、新的素材、新的方法。當與本專業學科交叉結合時，就能為本學科的研究創新開辟新的路徑。

2 非社會學專業社會學概論教學中的問題

（1）教學內容過于全面專業。以F大學經濟管理學院為例，社會學概論在大一新生中開設，共40課時，選用鄭杭生的《社會學概論新修》教材。從課時上來說，似乎相對充足，但相對教材十六個專題的內容，課時就十分緊張。雖說教材本身已經考慮到非社會學專業學生的情況，但這十六個專題仍然幾乎涵蓋了所有社會學的基本知識，語言使用仍然相對專業，趣味性與實用性相對欠缺，對非社會學專業學生來說，存在著知識理解與掌握的難度。

（2）教學方法傳統單一。當前，非社會學專業的社會學概論教學方法一般采用傳統的講授方式，單一乏味。部分社會學教師，對非社會學專業學生重視程度不夠，對其他專業、其他專業學生的特點把握不準，沒有找到講授此門課程的方法與技巧，簡單套用社會學專業的教學方式。本來非社會學專業學生對非專業課的熱情已經相對較低，加上社會學的一些理論知識也艱澀難懂，傳統的講授式教學讓課堂氣氛更顯沉悶，學生的學習積極性更難以提振。

（3）考核方式重知識輕應用。在對非社會學專業學生考核方式上，較多采用課程論文和試卷考試的形式。課程論文的考核形式著重于“學術研究”;試卷考試的考核形式著重于“知識掌握”。兩者都有可取之處。但對于非社會學專業學生來說，只需要對社會學知識有基本的掌握，對社會學的相關問題有一定的分析能力即可。如果為了通過考試，花過多的時間在知識點的背誦上，或者為了通過論文考核，囫圇吞棗抄襲文章，那都不可能達到真正的考核目的。

3 非社會學專業社會學概論教學改革

“通識教育”的“通”，包含融會貫通的意思。作為通識教育課程體系中的社會學概論，應當在教學內容、教學過程、考核方式上體現融合性、互動性、實踐性。

3.1 教學內容體現融合性

（1）融匯原專業知識。在依據原教材的知識框架展開的基礎上，應當結合不同專業學生的學科背景、知識結構、性格特征進行教學內容的改編。首先是選取重點章節重點講授，不求全，不求深入。第二是結合專業知識與社會學知識進行講授。例如，給經濟管理類專業學生授課時，可用商務溝通、商界合作與競爭等的例子來闡釋“社會互動”的相關理論;可用企業管理、組織行為學等知識來幫助理解“社會組織”的相關概念。這樣能引起經管專業學生的興趣，并快速地借助經濟管理知識進行學習。（2）融合新近案例。在講授中應更多地使用貼近現實的案例，豐富教學內容。生活在網絡發達、信息爆炸時代的90后大學生，每天都在獲取最新的社會信息。因此，在教學過程中，要注意采用新近發生的關注點高的社會事件作為教學案例，有助于學生使用社會學思維分析社會現象。再者，可以用同學們身邊發生的常見的事件作為教學案例，不僅親切易懂，還能讓學生學習使用社會學理論解決日常生活中的問題和矛盾。

3.2 教學過程增強互動性

針對傳統的講授式教學的不足，對非社會學專業的社會學概論課堂教學過程應更豐富活潑，增強互動。主要可以采用以下幾種教學方法。

（1）情境表演法。運用情境表演法，能讓學生在角色模擬中，對社會學理論知識有更深刻的理解。例如，在講到“社會角色”內容時，可以讓學生分組分角色演繹熟悉的生活場景，理解不同角色的特點、責任以及他人對自己扮演角色的期望，從而明白角色協調對社會生活的重要性。

（2）討論分析法。運用討論分析法，能讓學生深入思考和分析觀點或案例。例如，在講授“初級群體”的正負功能時，可讓學生開展討論，各抒己見，然后在課堂上發表自己的觀點。這有助于學生的思考與表達能力的培養，也能在觀點碰撞中加深對知識點的理解。

（3）視頻教學法。運用視頻教學法，能更生動地展現教學內容。一些新聞專題、紀錄片、采訪等的視頻素材，由于其選題合適、制作精良、人物事件真實呈現，能達到口頭講授所不能比擬的效果。例如，在講授“社會分層與社會流動”時，讓學生看一部跨越48年的真人紀錄片《人生七年》，比生硬的數據和理論更具說服力，也更有趣味性。

（4）實地觀摩法。運用實地觀摩法，能讓學生在實地觀察、實際參與中獲得真實的感受。例如，在講授“社會工作”內容后，可讓社會工作者帶領學生觀摩或參與一次社會服務或社區活動。學生在活動中，能更深入地了解社會工作的內容、社會服務的現狀、社區的建設與發展等。

3.3 考核方式注重實踐性

在考核方式上，應當以社會調研實踐為主要形式。這是因為，著重于“學術研究”的課程論文考核形式，過專過深;著重于“知識掌握”的試卷考試形式，容易考完就忘，而社會調研實踐是最能考查學生綜合運用社會學原理與方法的最佳方式。并且，社會調研技能的鍛煉同樣適用于各專業的學習與研究。

一方面，進行一次社會調查，學生需要運用包括調查問卷設計、數據分析工具使用、社會學理論分析以及社會調研報告撰寫等各方面的知識和技能。而且，通過對某一社會問題的調查和關注，能讓學生更深切地體會當今社會發展狀況、面臨的問題，在研究對策的過程中，促進更深層次的思考，獲得思想與知識的共同提升。另一方面，教師通過對調查問卷、調研報告的查閱，更能客觀、準確地了解學生的學習成效，更容易發現學生在學習過程中的不足。同時，也能把握每一屆學生的關注點與興趣點，為非專業學生社會學概論的教學工作的改革提供參考。

篇4

我在信息技術有限公司辦公室文員崗位實習。這是第一次正式與社會接軌踏上工作崗位，開始與以往完全不一樣的生活。每天在規定的時間上下班，上班期間要認真準時地完成自己的工作任務，不能草率敷衍了事。我們的肩上開始扛著民事責任，凡事得謹慎小心，否則隨時可能要為一個小小的錯誤承擔嚴重的后果付出巨大的代價，再也不是一句對不起和一紙道歉書所能解決。

“天下英雄皆我輩，一入江湖立馬催。”從學校到社會的大環境的轉變，身邊接觸的人也完全換了角色，老師變成老板，同學變成同事，相處之道完全不同。在這巨大的轉變中，我們可能彷徨，迷茫，無法馬上適應新的環境。我們也許看不慣企業之間殘酷的競爭，無法忍受同事之間漠不關心的眼神和言語。很多時候覺得自己沒有受到領導重用，所干的只是一些無關重要的雜活，自己的提議或工作不能得到老板的肯定。做不出成績時，會有來自各方面的壓力，老板的眼色同事的嘲諷。而在學校，有同學老師的關心和支持，每日只是上上課，很輕松。常言道：工作一兩年勝過十多年的讀書。兩個月的實習時間雖然不長，但是我從中學到了很多知識，關于做人，做事，做學問自學能力

“在大學里學的不是知識，而是一種叫做自學的能力”。參加工作后才能深刻體會這句話的含義。除了英語和計算機操作外，課本上學的理論知識用到的很少很少。我擔任的是文員一職，平時在工作只是打打電話處理文件，幾乎沒用上自己所學的專業知識。而同公司的網站開發人員就大不一樣了。計算機知識日新月異，在一個項目中，他們經常被要求在很短的時間內學會用一種新的計算機語言進行開發設計，他們只能在自己以前的基礎上努力自學盡快掌握知識。在這個信息爆炸的時代，知識更新太快，靠原有的一點知識肯定是不行的。我們必須在工作中勤于動手。

工作辛苦：

由于現在還住校，所以每天7點不到就得起床去擠公交車，就算再寒冷再差的天氣，只要不是周末，都得去上班，有時候公司業務繁忙，晚上或周末得加班，那留給個人支配的時間更少。我們必須克制自己，不能隨心所欲地不想上班就不來，而在學校可以睡睡懶覺，實在不想上課的時候可以逃課，自由許多。

每日重復單調繁瑣的工作，時間久了容易厭倦。象我就是每天就是坐著對著電腦打打字，顯得枯燥乏味。但是工作簡單也不能馬虎，你一個小小的錯誤可能會給公司帶來巨大的麻煩或損失，還是得認真完成。而象同公司的網絡推廣員每天得打電話，口干舌燥先不說，還要受氣，忍受一些電話接聽者不友好的語氣有些甚至說要投訴。如果哪家公司有意向的還得到處奔波去商談。而事實上所有的業務并不是一次就能交易成功的，他們必須具備堅忍不拔的個性，遭遇挫折時絕不能就此放棄，犯錯遭領導責罵時不能賭氣就辭職。而網站開發人員就經常得喝咖啡熬夜趕項目。

一直以來，我們都是依靠父母的收入，而有些人則是大手大腳的花錢。也許工作以后，我們才能體會父母掙錢的來之不易。而且要開始有意識地培養自己的理財能力，我們剛畢業，工資水平普遍不高，除掉房租餐費和日常的開支，有時候寄點錢給父母補貼家用，我們常常所剩無幾，一不留神可能就入不敷出成為月光一族，但此時我們再也不好意思伸手向父母要，因此很多時候我們要合理支配我們手中的這筆少的可憐的錢。

同事相處：

踏上社會，我們與形形的人打交道。由于存在著利益關系，又工作繁忙，很多時候同事不會象同學一樣對你噓寒問暖。而有些同事表面笑臉相迎，背地里卻勾心斗角不擇手段，踩著別人的肩膀不斷地往上爬，因此剛出校門的我們很多時候無法適應。比如我們公司做網絡推廣的同事，他們很注意對自己客戶資料的保密，以防被同事搶去自己的業績，因而關系顯得有點淡漠。但是環境往往會影響一個人的工作態度。

一個冷漠沒有人情味的辦公室，大家就會毫無眷戀之情，有更好的機會他們肯定毫不猶豫的跳槽。他們情緒低落導致工作效率不高，每天只是在等待著下班，早點回去陪家人。而偶爾的為同事搞一個生日party，生病時的輕輕一句慰問，都有助于營造一個齊樂融融的工作環境。心情好，大家工作開心，有利于公司的發展。在電視上不止一次的看到職場的險惡，公司里同事之間的是非，我想我能做的就是“多工作，少閑話”。且在離畢業走人僅剩的幾個月，更加珍惜與同學之間的相處。

我是學管理的，在書本上學過很多套經典管理理論，似乎通俗易懂，但從未付諸實踐過，也許等到真正管理一個公司時，才會體會到難度有多大；我們在老師那里或書本上看到過很多精彩的談判案例，似乎輕而易舉，也許親臨其境或親自上陣才能意識到自己能力的欠缺和知識的匱乏。實習這兩個月期間，我拓寬了視野，增長了見識，體驗到社會競爭的殘酷，而更多的是希望自己在工作中積累各方面的經驗，為將來自己走創業之路做準備。

《二》公司文員實習報告

實習，顧名思義，在實踐中學習。在經過一段時間的學習之后，或者說當學習告一段落的時候，我們需要了解自己的所學需要或應當如何應用在實踐中。因為任何知識源于實踐，歸于實踐。所以要付諸實踐來檢驗所學。現在即將面臨畢業，實習對我們越發重要起來。剛結束的這段實習時間可以說是我大學四年來最辛苦也是最充實的一段時間。辛苦是因為剛踏上工作崗位，有很多方面不能很快適應；而充實則是在這段時間里，我學到在校園無法學到的知識和技能，更提高了自己各方面的素質。同時實習也給了我一定的工作經驗。為將來謀求一份好職業打下了基礎。現將這些日子在工作中取得的成績和不足做個小結。一來總結一下經驗，二來也對自己的工作情況有個系統的認識。

一、工作內容

在這一個多月中，我的主要工作內容是協助辦公室人員做好行政部的各項人事及日常行政工作。在這一過程中，我采用了看、問、學等方式，初步了解了公司辦公室文員的具體業務知識，拓展了所學的專業知識。首先總結一下我的所有具體工作內容：

1、接應聘者來電，給應聘者進行簡單初始，通過者送往各部門經理處進行復試；

2、開試工單通知復試通過者試工，并做好登記；

3、協助做好新員工入職培訓、階段性培訓等培訓工作；

4、送文件至各級領導，簽收文件；

5、整理及保管補卡條、請假條；整理員工檔案，以備隨時出檔和歸檔；

6、復印、速印辦公文件，發傳真，領辦公表格等；

7、協助辦理新進人員入職手續，員工調職、離職手續；

8、計算管理人員月考勤，并將考勤明細送至各部門核對簽字；

9、錄入月罰款單與獎勵單，錄入員工養老保險資料；

10、制作年全廠管理人員年休表；

11、協助接待最大客戶德國Deichmann客人。

12、領導安排的其他工作。

二、收獲及體會

回想起自己的這一個半月的工作經歷，雖然有眼淚也有辛酸，但最多的還是歷練與收獲。記得剛到公司的第一天，我被安排在一個辦公室文員身邊學習。真的，第一天是最難熬的，從學校到社會的大環境的轉變，身邊接觸的人也完全換了角色，老師變成老板，同學變成同事，相處之道完全不同，大家把你當成隱形人的感受只有親身經歷過的人才能體會。幸好宿舍的女孩子們對我很好，告訴我他們剛出來工作的經歷，也是從被當成隱形人開始的，從打雜的過來的，勸我要挺得住，堅持走過來就好了。我剛開始接觸的工作就是招聘，我自己還是一個剛剛走上工作崗位的新手，卻要去招人，有點緊張也有點興奮。我們公司是以鞋業為主的，有很多有關鞋業的專有名詞是我以前從來沒有接觸過的，所以也就有很多我不熟悉的工種，如開發部的做包，車包，品質部的成型品檢、巡檢，針車品檢、巡檢；總倉的劃料，下料等。這些有關鞋業的崗位，聽的多了，問的多了，也自然就明白一些了。來應聘的人員多了，我發現了一個差別，就是北方與南方的差別。在南方，大多數歲左右就出來找工作了，就連我們辦公室就有兩個女孩是年的，他們均已工作一年；而北方大多二十三四才剛剛大學畢業步入社會。從北方到南方找工作的年輕人就是年齡大，經驗少。所以為了盡快融入南方這個快節奏快腳步的社會中，我要更加虛心的努力的吸收這里的一切。

《三》暑假國外實習報告

今年暑假我幸運的被選拔去德國參加了IAESTE實習，實習期為三個月，而七月到九月也是歐洲黃金的度假期，不論是是氣候還是交通（又很多促銷活動），都非常讓人感到舒適。從四月份參加IAESTE宣講會，中間經歷了申請材料遞交，接受過程，辦理護照和簽證，再去定機票，最后終于在七月一號從上海浦東機場飛赴法蘭克福。心想這一路走來，完全是一個留學DIY的過程，心里一直充滿著興奮與擔心，而且在出國手續的辦理上也有些心得。由于在國內我和雇主聯系不是很緊密，所以我其實是不知道我到了后是否有人去接我，我有的只是對方辦公室的電話號碼，于是懷著忐忑心情，第一次跨出了國門，雖然是第一次坐飛機，而且一坐就是10個小時，可是我沒有很興奮，反而很困(由于正值歐競賽期間，所以飛機前一天晚上，我還看了荷蘭隊的半決賽），估計在飛機上睡了八個小時（所以到德國后，我一點都沒有時差的感覺）。

在飛機上認識了一位很kind的德國老太太，所以在她的幫助下，我幾乎沒費什么勁就在法蘭克福機場找到行禮處和火車站。由于我所在大學在一個叫Clausthal的小鎮，所以必須火車轉汽車，才到目的地。坐在德國最快火車ICE(InterCityEpress)上，我心里只有不安，而無暇欣賞窗外的景色，因為我并未打通雇主的電話。當我一路奔波，拖著笨重的行禮到達目的地是已經晚上十二點，雖然是夏天，德國的晝夜溫差也很大，我在國內一直穿著T-shirt和短褲，在此時已經很單薄。街道上很冷清，安靜的小鎮有一種中世紀的神秘，這就是德國給我的第一印象，但我沒有心情去欣賞，因為我必須找個地方睡覺。幸運之神再次光顧了我，我碰到一群中國學生，我向他們敘述了我的情況，他們感到驚奇之余，也很高興邀請我先住在他們那里。于是我懷著興奮、感激、不安又好奇的心情睡了一夜。

第二天很早我就起床了，簡單洗漱一下，我就興奮的打量著我未來三個月即將生活的環境，這是一個安靜而又美麗的小鎮，坐落在德國旅游勝地哈茨山區，四周被湖泊環繞，鎮上幾乎都是五顏六色的美麗別墅，路面整潔干凈，人們家家戶戶養狗，大學就在分布在整個鎮上，這里沒有固定的警察局，警車都是山下的巡邏車，可見這邊治安情況有多么好。這一天很順利，我聯系上了我得supervisor，是個西班牙人，叫Raul（看來西班牙中叫Raul，和中國叫“張”一樣頻繁），他是這邊的PHD學生，有自己的車，這在歐美學生中很普遍，他載著我，和我一起辦理各種手續，更加人性化的是，我竟然領到第一個月工資，手續都辦好后，我就在自己寢室里休息。我一個人住一間，廚房是和別人公用的。以后三個月的幸福生活就這樣開始了：）

我的工作：

由于辦完手續那天是周五，所以我休息了一個周末才開始上班，第一天Raul帶著我參觀了實驗室，并且向其他同時介紹了我，在我看來，每個人都是很會享受生活的，他們往往做做實驗，就去隔壁的廚房喝咖啡，而且天氣好的話，干脆就不上班，去外面草坪BBQ，然后神侃一番，總之不是很勤勞，但是工作起來卻很認真。他們正在做一個項目，由三個學校共同合作完成，我所在學校要為整個項目完成催化劑的選型和微反應器的設計（后來我回國和我班主任討論這個項目才知道，微反應器是國際領先水平，國內還沒起步）。起初我的教授和Raul，我們三個人討論了我的興趣和課題，然后在接下來得時間里，他們竟然給了我一堆論文和書籍，讓我去讀完它們，然后他們就去度假了，在這一個月里，我就讀讀文章，然后上上網，周末出去玩，真的很輕松。可是當他們回來的時候，發現我什么都沒進展，我這才意識到，原來他們希望我自己能夠獨立的研究。可是對于一個本科生，我們學到是基礎課，不可能在沒有指導的情況下來完成如此學術的研究，于是我和我的教授談，又和Raul談，我說我希望我在這三個月能有所收獲，我希望進入實驗室，然后去做一些具體的工作。也許是長期社會工作和強化班培養的溝通能力，我的要求很快得到他們認可，經過他們討論，我被定下來做氣相色譜來分析一個反應的進行。我的實驗每次要進行24小時，每隔幾個小時要取樣一次，令我感動的是，Raul從不讓我加班，一到下午5點，他就讓我回家，而是把剩下時間取樣留給他，有時候晚上12點，他還要到實驗室完成取樣。我的工作在最后得到教授的認可，這要多虧我很喜歡和他們聊天，不斷的去獲取操作上的知識，而不是悶在那里看書。后來教授還給我寫了推薦信，Raul也幫我修改了學術論文，呵呵，真的很感謝他們兩位。

旅游――我最大的課余生活：

由于我拿到的是申根簽證，所以申根十三國是可以自由出入境，而不需要再簽的。而且有兩個同是IAESTE的華東理工的同學和我一個工作地，我們三個經常在周末，結伴同行，由于每個月工資可以節省三百歐，自己本來也帶了一些，所以我們主要的消費都放在旅游上。我們不僅去了德國很多大城市，還去了荷蘭、比利時、法國和奧地利，在旅游中，我們不斷體會到歐洲人的文明和中世紀的文化，更加學會了很多省錢的竅門。比如賓館都要先預定好，用信用卡網上定青年旅館，既可以保證不會找不到房間（即使是高峰期），又可以省很多錢。出游交通又有很多選擇，我們一般選擇夜車，這樣可以省一晚住宿，第二天又可以直接去玩了，當然是很辛苦的。歐洲也有很多廉價航空，當然要提早很長時間定才會有很便宜的票，便宜的讓你無法想象。在歐洲，旅游已經不是一種奢侈人的游戲，即使像我們這種學生，如果設計的好的話也能很劃算。這要歸結于發達的交通和便利的服務。在德國，車分為很多鐘，最快的ICE，主要用于重要城市間的特快，還有什么IC，RE，RB等等，也有專門的夜車，票也很人性化，長期用有鐵路卡，可以打到五折，周末集體出游還有周末票，可以在德國乘坐任何慢車，最多可以五人一起用，只有30歐。比一些國內車票還便宜。德國火車總站(Hauptbahnhof)大都在市中心，所以下車后基本轉地鐵很方便，火車站是沒有檢票廳的，直接上火車，火車上有人檢票，每個站，即使是大城市，也只停一兩分鐘，所以效率是很高的。火車站都有自助售票機，火車上乘務員也很少，所以給我的感覺是一個既高效而又很少依托人力的體系。

正是由于整個社會體系的成熟，我們才可以很方便的漫步于巴黎香榭麗舍大街，才能徜徉于維也納多瑙河畔，才能留念于阿姆斯特丹的風車村。三個月的時間是短暫的，雖然我們安排已經很滿，但是還是又很多地方值得一去。

經驗總結：

其實這次德國之行我得收獲是很大的，不僅是周游了歐洲，也不僅是在學術上有所提升，更多的是文化的沖擊和思想上的成熟。

在德國，每到入夜，幾乎沒有什么事情可以做，因為德國的商店和超市都關門了，只有酒吧是開著的，所以我有很長時間是待在自己的寢室，除了看看書上上網以外，還是有很多空的時間，這個時間是很靜的，也很寶貴，因為在國內，你是沒有這樣祥和的心態去思考，作為一名大三大四的學生，的確應該用這樣的時間和心態，去思考將來，去思考人生，去思考今后作甚么樣的選擇。所以我認為我在那邊比較好的一點習慣是在晚上寫寫日記，思考人生。因為一回到國內，人心容易浮躁，心態也容易扭曲，所以我認為那段時間真的很寶貴。第二點我認為可以是要利用一切機會去和當地人交流，這種交流不僅是學術上的，還有各方面關心的問題。我經常在實驗室的廚房里和實驗室的助理聊天，從聊天中，我知道了他對中國看法，其實很多德國人已經對中國很了解了，這種了解不僅局限于我們是個吃狗肉的民族，而是更多善意的贊美，我在德國正值雅典奧運會，在那里中國運動員的出色表現讓世界尊敬。德國人也會談論，體育強則國強，每當聽到這里，我真的很自豪。第三點，我認為作為一名大學生，應該趁著這個機會多去游歷，這對你的視野開闊是很有幫助的，你也會慢慢形成熱愛生活的狀態。我在火車上碰過一個韓國女孩，也是大三的，在交談中，她說在韓國，很多大學生在大三就休學一年，去游歷世界，去不斷體會生活，然后再繼續讀書，當然我不是認為我們也應該休學去游歷，而是認為我們應該抓住一切機會去游歷，去豐富自己的人生。最后我認為IAESTE這種模式很鍛煉一個人的自立能力，我們很多人是第一次出國，而且是再沒有任何人知道下，自己去找到實習地，然后自己一個人在那邊體會海外生活。所以這種感覺和跟團去歐洲旅游一圈是很不一樣的，我很珍惜這次機會，通過這次實習，我想以后到世界任何一個角落什么困難也能自己克服了。

《四》衛生院實踐報告要求

一、實踐內容與要求

學生回家鄉自行聯系當地城市社區衛生服務中心或鄉鎮衛生院進行實踐活動，學生返校后，必須交回在本社區或鄉鎮衛生院（站、所）簽章及部門領導進行成績評定簽字的實踐鑒定考核表一份。實踐內容與要求包括：

1、必須根據自己的專業或以后發展的方向，到相應的城市社區或農村鄉鎮衛生院（站、所）進行醫療實踐活動，其中在藥房和治療室工作時間不少于2個半天，每天不少于6小時。

2、總計診治疾病不少于20人次。

3、書寫門診病歷不少于10份、醫學留觀病歷不少于3份。

二、實踐調研報告內容

城市社區或農村鄉鎮衛生院（站、所）醫療實踐活動結束后，必須完成不少于3000字的醫療活動調研報告1份。每位學生必須認真、如實的完成。調研報告須經當地有關部門簽字、蓋章并給出相應的評語，學校才給予成績評定及獲得的學分。各班組織對本班調研報告進行評分，并按本班級學生人數的10％推薦優秀調研報告到學校進行交流。

醫學本科生城市社區和農村鄉鎮醫療實踐調研報告提綱如下。

要求：

（1）每份調研報告的內容為1項（下列4項，任選1項）；

（2）每份調研報告立題要新穎，論點要明確，論據要充分，一定要以數據進行分析、歸納、總結和說明問題。

1．了解本社區或鄉鎮人口的年齡、性別、職業、經濟收入結構與疾病譜的關系；年本地區前10位常見病與多發病（一一列出病名）的發病原因以及與人口年齡、性別、職業、經濟收入的分組對應關系，本社區或鄉鎮疾病的防治方法和效果，你自己的認識和建議。

2．了解本社區或鄉鎮衛生資源結構與現狀——包括組織結(！)構與現狀，人員年齡、學歷、執業資格、醫學技術職稱結構與現狀；本地區衛生區域規劃及發展方向，存在的問題及其本地區解決問題的辦法，請你結合實際情況提出其對策。

3．城市社區或鄉鎮衛生院（站、所）在治療本地區常見病與多發病（一一列出病名）中：

（1）中醫就診率（含就診原因）、治愈率、好轉率、無效率各為多少？

（2）平均治愈或使其好轉1人次的醫療費用為多少元？（本社區或鄉鎮每人年平均收入為多少元）

（3）本社區或鄉鎮衛生院（站、所）年經濟運營情況：包括業務毛收入為多少元，中醫藥為本社區（鄉鎮）衛生院（站）創造的年業務毛收入為多少元、占本社區（鄉鎮）衛生院（站）年業務毛收入的比例為多大？支出情況與支出結構、結余情況、用于發展的經費額度？

4．本社區或鄉鎮病員的就醫心理、醫患雙方在新的醫療事故處理條例出臺后所面臨的問題及本社區或鄉鎮衛生院（站、所）的應對策略。

《五》物業公司實習報告

在物業公司的實習已經結束，在這一周里，我學習了物業管理的一些基本方法，并主動與業主進行了一次溝通。

（一）在一、二、三期投遞助學的回執發票。

這個事情雖然簡單，但是需要很細心，因為對社區不熟悉，我險些把二期業主的回執錯投到一期。之后我也做了總結，我現在可以用三種方式來識別一、二期了：

1、看名字，“椰樹居”代表一期，“棕櫚居”代表二期；

2、看顏色，建筑上帶蘭色的是二期，否則是一期；

3、看地磚，方塊磚的是一期，否則是二期。以后應該還能發現更多的不同點，這樣再進去就不犯迷糊了。

（二）翻看社區服務中心近期收到的投訴意見和上社區論壇了解業主所想。

投訴意見上可以看到事情的跟進情況以及事后回訪業主的滿意程度。社區服務中心下設客服中心、文化處、環境處、工程處、安管處、財務與經營等。客服中心是社區服務中心的大腦，收到業主反映的情況后經過分析轉到各個職能部門，由他們處理，客服中心跟蹤處理進度并對業主回訪了解滿意度。近期投訴最多的就是蚊子問題了，社區服務中心加大了定期消殺的頻率和力度，但蚊子還是很猖獗。記得武漢有個社區曾經老鼠成災，居委會主任拎了5只黃鼠狼放在草叢中，一兩個月后社區里老鼠銷聲匿跡了。這種利用食物鏈的方法環保又經濟。所以我想如果能在蔚藍海岸放置蚊子的天敵蜻蜓應該能幫助解決蚊子帶來的煩惱。蜻蜓不會像青蛙那樣亂叫。我覺得首先要了解蜻蜓的習性，比如蜻蜓的壽命有多長？其尸體會不會引來其它昆蟲？蜻蜓繁殖過多對環境有何影響？在蔚藍海岸大風的環境下蜻蜓能否捕蚊？可惜我沒有找到介紹蜻蜓的相關文獻，思緒就這么斷了。

（三）在張貼維修公告時，見到他處理一起投訴。

社區服務中心接到投訴，一業主稱樓上陽臺漏水下來。他馬上對我首先要去投訴地查實，如果確有其事就去與被投訴業主交涉。一般陽臺漏水可能是業主澆花或者洗擦玻璃，也可能是陽臺地漏堵塞。如果是前者，讓業主處理一下，下次注意點；如果是后者，就要通知工程人員來疏通或換地漏，這個就是收費服務。我想，如此快的反應應該來自于他豐富的經驗。這個事上我學會了處理投訴的基本步驟，首先是調查事實，有些業主可能因為一時氣憤會夸大事實，這就要我們去調查分析；其次就是發現問題出現的原因；最后提出解決方案。

（四）在物業實習的最后一天的最后幾個小時，有機會跟蹤了一起投訴，這個應該是本周最大的收獲。

事情是這樣的、一業主懷疑自己的車在車庫里被正在那施工的人員踩過，向社區服務中心“報案”。鄧哥收到后“出警”。來到現場后事主指出車頂上出現了四個小坑，種種跡象表明這是施工人員干的。并且他也說，施工人員肯定也不是故意去弄的，只是缺少點常識，車頂是用薄鋼板做的，經不起踩的，不像卡車。鄧哥說，我們在施工前反復跟隊員說過，千萬不要弄壞業主的車，哪怕不施工也不要去碰車。事主提出要看車庫的錄像，這時鄧哥去聯系相關主管，我有機會和事主單獨待了一會。

事主是愛車一族，對車像對老婆一樣心疼，我安慰他說：“您消消火，事情會很好解決的。”他見我沒穿工作裝，又始終跟著他們，還一直沒說話，就問：“你是…？”“我是公司的實習生，現在在這里學習。”我告訴他；“如果您分析和猜測的都被證實是真的，我相信公司會給您一個公道的解決方案。畢竟卓越也是一個大公司，應該會很負責任地來處理這件事。”他比較認同我的觀點，說“是呀，我們就是覺得卓越可才買的蔚藍海岸。但是呀，也遇到一些煩心事，一期的房子現在還漏水，現在的蚊子呀……”我問到，“漏水的事，物業沒有給您解決嗎？”他說；“現在達成了協議，他們會來修。”我說；“現在蚊子的問題的確很頭疼，物業公司加大了消殺力度，前幾天政府的相關部門也來了蔚藍海岸調查，大家都在想辦法解決……卓越是個年輕的企業，可能在某些方面還存在不完善的地方，公司也正在完善和改進一些東西……”之后鄧哥帶業主去看了錄像，最后是怎樣解決的，我還不知道，有機會要去問問鄧哥。

這個業主還是很通情達理的，解決問題應該不會太難。我突然想起斌哥說過的一句話，有個人投訴是為了你給他解決，有的人投訴只是為了發泄，發泄完了就沒事了。你一定要通過察言觀色去判斷他屬于那一種，這樣解決起來就容易多了。

每天都有新的東西引發思考，這樣的感覺很好，希望每周都有進步。下周會更好！

《六》煙草公司實習報告

因為實踐技能的不足，月日至月20日，我被學校老師分配到了鎮沅煙草公司分公司按板鎮煙葉站進行了7個月的實習，在此期間，我受益非潛。不僅對煙草生產行業的各個環節有了一定的熟悉，掌握了烤煙生產工作的方法，而且還發現自身不足的同時，加深了對社會的認識，這些收獲將會使我終身受益。通過實習我體會到在工作中，首先，一定要做個勤學好問的人，只有這樣你的業務才能夠熟練和精通；然后，就是要積極好動，多和帶你工作的同事幫忙，多付出就會有多的收獲的；最后，最重要的就是搞好人際關系和塑造自己的形象，因為在以后的工作中你是要經常和人打交道的，尤其是像我們從事烤煙生產工作的，與人的關系處得好，而且自己的形象也不錯，那就在以后的工作中會受到歡迎的對于學農的同學來說，必須具備吃苦耐勞的精神和塌實肯做的干勁，我也是個農村來的學生，一直以來我都朝著這個方向鍛煉。實踐是檢驗真理的唯一目標，要想了解一項工作是如何進行的，自己親手做一變是最好的了解方法。我很喜歡農業，我認為農村有廣闊的發展空間，有我們自己展現自己的舞臺，而且村上的老百姓都很熱情，他們需要我們的理論加實踐的知識幫助。有人害怕下鄉，說下鄉又艱苦又累，但我真的不怕，做烤煙生產工作的，一年四季風吹雨打，日曬雨淋已成了家常便飯。如果有機會留在農村工作，我很樂意也很坦然。俗話說的好"實踐增千才，艱辛知人生。"只有經歷了人生的艱辛與磨難，才能有所作為更何況我們正是熱血青春，正是努力拼搏，艱苦奮斗的時候。萬丈高樓平地起，打好堅實的基礎，才是我們邁向事業成功的第一步。

實習期間，我被安排和站上的焦永順師傅到宣河村做烤煙生產工作。從此我開始和學校生活炯異的生活，每天的工作不是下鄉就是在辦公室整理文件。由于我們平時在學校只進行理論的學習，所以初到煙草技術員這個職位上，很多東西都很不熟悉，直接點就是丈二和尚摸不著頭腦，對社會知識也缺乏一定的了解。但是，每當哪個環節出差錯，我的師傅都帶著我一起下鄉當場做指導，他在跟煙農講解解決方法的時候，我就在一旁聽著，不懂的地方就在回站上的時候問他。到后來，如果煙農們遇到的事情很小，我自己可以解決的話就讓我去解決。我非常感謝我的師傅，是他讓我對煙草生產行業產生了更深的感情。他總是對我說，把你的實習工作和我的正式工作做調換，如果我是你的學生，你是我的師傅，你會如何做這項工作?你對自己的工作熟悉了多少，是否盡力了，能對得起自己了，那才是真正的頂崗實習。師傅的這些話總是繞在我的耳邊，時刻提醒自己對待這份工作要努力到底。

在站上，我一直記得我來自普洱農校，決不能給母校丟臉。班主任老師信任我，選了我做鎮沅這邊12個實習生的大組長，，我不僅要對自己負責，也要對他們負責，我懶他們跟著懶，我努力了他們也會跟著努力的，說實話，那個時候真的累死了，可是還是要堅持的，有時候為了加班甚至忘了吃飯。我一直記得師傅說過，你不是我見過最好的學生，但你是我見過最努力的學生。這些話對我來說就是這個煙站對我的肯定吧。也讓我對考驗生產工作產生了更深的感情。我一直想：我一定要在這里留下我的知識，留下我的技術，雖然我不知道的東西還很多，但是只要我努力了就會學到的。有的時候為了盡早的(！)完成任務，甚至會忘了吃飯，記得有一次在深夜加班時，流了很多的鼻血差點昏了過去，真的很辛苦。可是看看自己做了這么多的事情，真的很滿足，那也是我對煙草行業的貢獻吧。

7個月的實習培訓不長也不短，我開始親身體會到做一個烤煙生產技術員究竟該具備哪些素質。

一、做一個技術員必須要有職業道德。

做一個技術員不難，難的是做一個好的技術員。在實習期間一定要記得實習期間辛苦一點，多做些瑣碎的小事，多和同事幫忙，去掌握工作中的每一個細節，每一個細節都掌握了，那么以后你就會輕松一點。把最基本的都掌握了，該做的都會做了，那你就算是真正學到手了。漸漸發現，只要為煙農做一件事，心里都會喜滋滋的。

二，我們學到的理論都是源于實際的精華。

實習時要給自己定好職位，在實習中，在態度上要把自己當成學生虛心請教，但是在作為一名烤煙生產工作人員的時候，一定要把自己當成是站上一員，愛崗盡業，嚴于律己，爭取多做工作，要知道自己在做什么，能不能理清楚整個過程的順序。

三、在以后的學習中要充分發揮知識面，使自己的知識系統化。

由于我們做的工作需要老百姓方方面面的支持進行，所以需要的知識也要十分全面，光有專業的書本理論知識是遠遠不夠的。這就要求我們在以后的學習中多想，多讀，多學，為將來投身烤煙生產事業做好準備。

四、總之，我在這次實習中學到了很多東西，它們會讓我受益一生。

在實習中也發現了很多自己的不足之處，我會在以后的學習工作中努力加以改正，使自己更適應煙草工作的需要。在這里，我要謝謝我的領導、我的師傅老師門，謝謝你們給我培訓的機會，我會努力的。

《七》移動公司實習報告范文

經歷三個星期的生產實習終于結束了，在移動公司工作的這幾天，我和公司的職工甚至領導都相處得很是融洽，大家對我也關懷備至，時常給我鼓勵和幫助;我工作的時候也是兢兢業業，不僅順利完成工作任務，工作之余還經常總結經驗教訓，不斷提高工作效率，雖說工作中我也會犯一些錯誤，從而受到領導批評，但我認為這些錯誤和批評是能極大的促進我的工作熱情，讓我能在以后的工作中謹慎小心，提高工作效率。在和大家工作的這段時間里，他們嚴謹、認真的工作作風給我留下了很深刻的印象，我也從他們身上學到了很多自己缺少的東西。這次生產實習雖然說時間比較少，但是卻讓我知道了很多學習期間無法了解的社會經驗，這對我來說是很寶貴的。

這次實習我總結了以下幾條經驗，在以后的生活中如果我能吃透這些經驗，將會使我受益匪淺。

第一：在與別人打交道時一定要主動積極。我自己本身是個相對比較內向的，不擅長主動和別人交流打交道，在此次實習中我也發現了自己的不足。比如在剛開始實習的幾天內，我比較怯生，和辦公室的幾位同事打過招呼后就不敢說什么了。雖說我是怕影響他們工作，也因為不了解工作環境不能順利交流，但我也認識到了自己的不足，面對沉默不語的尷尬，自己有責任和義務去與別人主動交流。在公司里一個新的職工到來時很平常的，老師傅們也沒有必要主動和一個新職工主動打交道，這時候你就應該主動去和別人交流，介紹介紹自己啊，拉拉家常，關心一下工作啊，都會讓大家認識你，了解你，對你留下良好的印象。在后來的實習中我已開始能和大家愉快的交流，就是出于自己的積極主動。

在工作的時候同樣也要積極主動地和別人交流。在今后的社會工作中，工作不再是一個人所能完成的，那是幾個人或是一個團隊的工作，而且你還必須去幫助別人或是接受別人的幫助已完成工作。因此你不能期望你自己一個人就能完成任務，或是看到別人有困難也不去幫助。雖然此次我是來實習的，由于對業務的不了解以及專業知識的不熟悉，只能夠在領導的安排下進行一些相對簡單的工作，但是我也很積極地去幫助別人完成自己力所能及的工作。就比如在實習中，在領導沒有分配任務的空暇里，我就常主動詢問周圍的工作人員有沒有需要幫忙的，有時候別人也不好意思麻煩我，我就主動承擔他們的工作。這樣子不僅鍛煉了自己，幫助了他人，還融洽了你與別人之間的關系，在今后的工作中人家也更樂意與你交往了。

第二：工作時一定要一絲不茍，認真仔細。一個職員在公司的大部分時間都是在工作的，這就要求他在這段時間內一定要小心謹慎，一絲不茍，不能老是出錯。有時候一個失誤不僅僅使你自己的工作進程受阻，還會影響他人，甚至受老板批評責備，因此認認真真地做每一件事情就顯得尤其重要。為了不使自己前功盡棄，我們在剛開始工作的時候一定要慎之又慎，對自己的工作要十分重視，如果有必要一定要檢驗自己的工作結果，以確保自己的萬無一失。在你對工作開始了解并熟練后，你會發現自己已能不用檢驗就能保證工作的質量了。而此時你也許不需要總是重復檢驗工作結果，但還是要對自己的工作認真對待，以免失誤。

就像我在工作的時候，也犯下了不少錯誤，比如說領導交給我的文檔資料整理任務，我在最后忘記把碎紙機關掉就匆匆跑去匯報任務了，機器一直開著影響了別人，領導批評了我，我也為自己的錯誤懊悔不已。還有一次我在做客戶滿意度回訪的調查時，原以為經過前幾次電話回訪的經歷，應付這次工作應該是小菜一碟，誰知道第一個電話我就犯了重大錯誤，我把客戶經理的電話當作客戶的號碼給撥了過去，我還信誓旦旦地說："您好，這里是中國移動定海分公司……"那人很驚訝的說它也是移動公司的，怎么客戶回訪她了，我也感覺很奇怪，直到那位客戶經理拿著手機從隔壁辦公室跑到我面前，我才發現自己犯了嚴重的錯誤。還好這次只是打錯了電話，要是經常不注意自己的工作，可能會造成更嚴重的損失。

第三：在工作崗位上一定要勤于思考，不斷改進工作方法，提高工作效率。公司的日常工作都會比較繁瑣，而且幾天下來也會比較枯燥，就是需要你多動腦筋，不斷地想方設法改進自己的工作方法，尋找或是設計簡捷的流程，提高工作效率，減少工作所需時間。實際上勤于思考在工作中是很重要的，在思考如何提高工作效率的同時，自己也能夠學到更多的知識，掌握更多的技能。當你在較短的時間內就完成了自己的工作，你將留下更多的時間去放松，去學習，去和別人打交道，這對你來說是百利而無一害的。

我個人是一個比較喜歡創新的人，在工作的時候不喜歡單調、枯燥、機械的處理任務，因為本來這類任務的處理是有規律的，完全不需要重復地做，如果動一動腦筋使用批處理或是其他方法就能大大減少處理的過程和步驟，從而減少工作時間，提高工作效率。就比如我在實習的時候，一次要使用電子e管家來進行郵箱賬號的激活，本來是項內容重復的任務，就是登陸每個郵箱，編寫3條短信然后發送出去，通過使用來激活。剛開始我采用的是單次發送的方式，即每個賬號分3次發送激活，可是這樣子大大影響了工作效率。在經過一番探索后，我嘗試了模版群發和直接群發等方法，對發送流程進行了優化，提高了工作效率。同時我也充分使用快捷健等操作來提高自己的工作效率，使工作進程提高了近一倍。在最后，我選用了一種最快捷又最準確的方法，順利地完成了任務。

第四：要有豐富的專業知識和專業技能，這會使你的工作更加得心應手。一個人在自己的職位上有所作為，一定要對自己職業的專業知識有所熟悉，對自己業務所在范圍內的業務技能也要熟練掌握，這樣你才算是一位合格的工作人員。在工作的時候，擁有豐富專業知識和業務水平的你將會發現自己在工作時左右逢源，在處理各種難題和困難都能很順利地去應付。

在經歷了大學四年的學習后，我自信自己已掌握了一定的通信相關的知識，可是到了移動公司實習后，我才發現自己離專業工作還有一些距離，且不說自己所學的都是些基礎、皮毛，就是在應用方面，飛速發展的科技已經把很早之前的理論給湮沒了。當發現自己的知識已不能做為自己的資本時，我更深刻體會到專業知識和技能在工作中的重要性。

篇5

[關鍵詞] 社會需求 預防醫學專業 教學改革

預防醫學是醫學的一門應用學科,它以個體和確定的群體為對象,目的是保護、促進和維護健康、預防疾病、失能和早逝,其工作模式是“環境-人群-健康”。徐州醫學院公共衛生學院自2005年開始,招收五年制預防醫學專業本科學生,為及時了解預防醫學專業人才社會需求現狀,同時也為高校對本專業教學內容進行合理改革提供建議。

一、預防醫學專業人才培養及社會需求現狀

我國預防醫學教育體系始于建國以后,其教學思想、辦學理念基本上沿襲了前蘇聯的教育模式。預防醫學與臨床醫學不同之處是以人群為研究對象,而不是以個體為對象,預防醫學是通往基礎醫學和臨床醫學之間的一座橋梁。高校開辦預防醫學專業的宗旨,是為社會培養具備預防醫學基本理論知識和衛生檢測技術,能在衛生防疫、環境衛生或食品衛生監測等機構從事預防醫學工作的醫學高級專門人才。本專業的學生主要學習醫學相關內容和預防醫學的基本理論知識,接受衛生檢測技術、疾病控制和實施衛生監督的基本訓練。2005年9月,衛生部舉辦了一次“公共衛生教育論壇”,來自衛生部、教育部、全國各地醫學院校公共衛生學院及澳大利亞悉尼大學的專家就公共衛生教育展開討論,他們認為,目前,我國的公共衛生教育存在以下問題:目前,公共衛生人才的培養模式與社會需求日益矛盾,如理論和實踐脫節;知識結構單一、教學內容陳舊;專業設置不能滿足需求;師資構成不合理;公共衛生教育重視程度不高等。全國有60多所高等院校開展了公共衛生和預防醫學的本科教育,每年招生規模達到6000多人,但如果按照我國13億人口去平均計算的話,仍然顯得預防醫學專業人才的十分緊缺。

二、預防醫學專業人才培養的教學改革對策與建議

本校對該專業的人才培養正處于改革與創新的探索階段,為滿足新時期社會用人單位對人才的需求,高等院校應充分開展預防醫學專業人才社會需求調研活動,深入疾病預防控制中心,衛生監督所等主要用人單位,及時了解用人需求信息動態,對人才知識背景及結構的新要求。根據定期開展的社會需求調研,為高校預防醫學專業教育做到及時反饋,確立培養目標,及時調整專業設置方向,教學方法及教學內容,依據社會用人單位急需確立高校教育教學改革對策與建議。

1.加強基礎,拓寬專業

預防醫學專業由于所學內容的多樣性,學生在掌握一般醫學理論知識與技能的基礎上,還需要系統地掌握本專業的基礎理論和基本技能。“厚基礎、寬人文、寬專業、高能力”已成為新時期衡量公共衛生人才的標準。新時期預防醫學專業人才培養必須拓寬知識領域,不僅包括醫學基礎理論知識,而且要有較高的非專業素質,包括思想道德、心理、身體、人文素質等,注重交叉學科知識的培養,不斷拓寬知識面,使該專業的畢業生能夠具備向多方面發展的潛力。

2.提高學生綜合素質,注重培養實踐動手能力

預防醫學校內教學應該注重與校外學生社會實踐相結合,投身到人群疾病預防與控制的實踐工作中去,培養學生在實際工作中獨立分析和解決問題的能力,使學生樹立起主動適應社會,服務社會的意識。在教學過程中,教師不但要使學生掌握扎實的專業理論知識,而且還要他們具備能夠在實踐中充分利用所學知識解決實際問題的能力。通過開展暑期社會實踐活動,學生可以深入社區和農村宣講課堂所學的疾病防治知識,既培養了學生之間的團隊合作精神又增強了他們的實際動手能力及知識的綜合運用能力。為培養學生的實踐創新能力,我校公共衛生學院建立了分層次,多模塊的預防醫學實驗教學體系。將實驗中心的教學內容整合為四個實驗教學模塊,即流行病與衛生統計學實驗教學、衛生學實驗教學、生物與微生物實驗教學和管理學與社會醫學實驗教學,在各模塊實驗內容的安排上體現了基本實驗、提高型實驗和研究創新型實驗相結合原則。基本實驗注重學生的基礎操作規范和技能的培養,提高型實驗目的在于培養學生對知識的分析和綜合運用能力,創新型實驗主要是培養學生的實踐創新能力。

3.以社會需求為導向,合理調整課程內容

預防醫學專業的教育應該走出學校,與衛生監督和疾病控制、醫院等機構密切合作,采用走出去,請進來的辦法,加強理論與實踐的結合,使培養的人才能盡快地適應公共衛生和疾病預防控制實際工作的需要。例如,2008年,圍繞汶川地震期間的公共衛生問題,我校邀請趕赴災區參加抗震救災的徐州市疾病控制中心工作人員做“抗震救災防疫報告會”,通過從災區飲水問題、食品衛生檢測、垃圾處理問題以及人群免疫接種等方面,介紹了災區疾病防疫的工作流程和真實體會。不但提高了同學學習專業課的興趣外,而且學校還可以根據社會工作崗位對專業人才的需求條件,合理調整教學內容,使學生所學的知識能夠及時融入到實際當中,增強預防醫學專業學生的實際就業能力,也有利于學生更快更好適應新的工作崗位的需要。以社會需求為導向,探索預防醫學專業培養模式,明確培養目標,合理完善課程內容體系,強化實踐教學。

4.培養學生的科研創新能力

利用課余時間開展多種形式的科研訓練活動,培養學生科研創新能力,如舉辦科研知識講座、學生在老師的指導下申請大學生實踐創新訓練計劃項目,學生畢業論文的設計與寫作等,鼓勵學生參與教師科學研究項目,培養學生具備查閱科研文獻資料、獨立設計實驗或調查表、進行預實驗及獨立撰寫、發表科研論文的能力。另外,我校還創新性開展碩士研究生幫帶本科生的開放科研實驗,有效地促進了本科生與研究生的科研交流。如2008年和2009年利用暑期開展的擬除蟲菊酯類農藥生殖毒性科學研究的動物實驗,就是碩士研究生帶領本科生進行動物灌胃、解剖、指標的檢測等科研工作,在培養研究生的同時,也對本科生科研素質的提高起到了很好的促進作用。我校由學生獨立撰寫的科研調查報告《居民健康教育需求狀況及干預效果》獲2007年江蘇省大中專學生暑期三下鄉社會實踐調研報告一等獎,《艾滋病知曉狀況與宣教效果研究》獲三等獎,《江蘇省豐縣地氟病現況調查研究》獲2008年省大中專學生暑期三下鄉社會實踐調研報告三等獎。

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篇6

一、構建關愛服務體系的探索與成效

針對留守流動兒童教育、管護這個全社會關注的焦點命題，我市經歷了一個探索、推廣、實踐、有序推進、健康發展的過程。2005年,我市由文明委牽頭，在三縣3個鄉鎮開展關愛“留守孩子”工作試點。之后，婦聯、教育、關工委、團委等相關部門各自為陣，發揮優勢。2007年，市婦兒工委爭取市政府重視支持，在全市實施留守流動兒童關愛工程。去年，又將留守流動兒童活動室建設納入政府民生工程。通過建立“四項機制”、完善“四種模式”、打造“四個品牌”，形成了“黨委重視、政府主導，婦聯協調，各方共管”的留守流動兒童工作關愛服務體系。

（一）“四項機制”推進，傾心構建關愛服務體系。

一是建立領導責任機制。2007年，經市政府第95次常務會議研究，明確留守流動兒童關愛工程由各級政府婦兒工委牽頭實施，宣傳、教育、衛生等12個部門為責任單位，以“十百千”行動（每個縣區在留守流動兒童集中的村、居、校建立10個“留守流動兒童之家”、培訓100名班主任或臨時監護人、聘請1000名“愛心家長”）為載體，開展關愛活動。市財政每年撥付15萬元關愛工程專項經費。2010年，在省婦聯的支持下，留守流動兒童活動室建設又納入了政府的民生工程，省財政為每個活動室配備2萬元的物品，由市婦聯牽頭組織實施，各縣鄉鎮長為責任人。目前，首批17個鄉鎮留守流動兒童活動室已建成。市、縣區和民生工程項目鄉鎮三級組織領導機制的完善為構建關愛服務體系提供了有效保障。

二是建立目標管理機制。在7個文件中確立目標：在市政府辦公廳出臺的《關于進一步加強婦女兒童工作的意見》、《關于實施“五項工程”解決“兩綱”重難點問題的意見》中將關愛留守流動兒童作為重點工作納入其中；在《市家庭教育工作“十一五”規劃》《市婦聯關于開展農村留守流動兒童家長學校創建活動的意見》中確定了建立留守流動兒童家長學校的目標措施；下發的《市婦兒工委關于組織實施留守流動兒童關愛工程的方案》、《市留守流動兒童活動室建設實施辦法》，《市留守流動兒童活動室管理考核辦法》使我市的留守流動兒童工作有章可循，有效管理，有序運行。

三是建立調研督查機制。我市堅持“以調研出思路、以督導促提高、以交流帶發展”增強關愛工作力度：堅持每年到各縣區留守流動兒童之家、留守流動兒童活動室全面開展留守流動兒童情況調研。撰寫的《市農村留守流動兒童問題調研報告》，分別在省人大調研和市政協社情民意座談會上做專題匯報和發言，并被黨刊《工作》采用；堅持每年深入各縣區督導關愛工程實施和留守流動兒童活動室民生工程建設。并先后作為市政協主席督辦提案和民生工程專項視察，深入各留守流動兒童之家、活動室實地查看；堅持每年組織交流觀摩活動，全面推進關愛工作。連續兩年召開了關愛留守流動兒童工程推進會、留守流動兒童活動室民生工程現場觀摩推進會，并掛牌命名表彰了11個“市優秀留守流動兒童之家”。

四是建立宣傳推進機制。我市通過強化“四個宣傳”提高關愛工程、民生工程的知曉率，擴大留守流動兒童受益面。通過在婦聯網上開設民生工程專欄、在電視臺和《日報》、《新安晚報》、《江淮晨報》等新聞網絡上刊登留守流動兒童活動室建設的相關信息強化媒體宣傳，營造了有利于關愛工作的輿論氛圍；通過為活動室（家）統一制作宣傳欄、設置醒目宣傳牌、配送雜志架、影集等物品拓展場地宣傳，為吸引更多的孩子參與積極創設條件；通過連續三年舉辦全市留守流動兒童之家管理者培訓班擴大項目宣傳，提升了留守流動兒童之家、活動室管理者的工作水平；通過組織四大領導班子深入農民工子女定點學校流動兒童活動之家慰問、招募“愛心大使”、志愿者服務、舉辦教育知識講座等形式多樣的關愛活動深化社會宣傳，不斷提升關愛工作的社會影響力。

（二）“四種模式”聯動，不斷豐富關愛服務內容。

我市充分整合社會資源，采取四種關愛模式，為關愛服務體系建設持續注入新鮮活力，促進留守流動兒童健康、快樂成長。

一是陣地服務式。我市針對留守流動兒童放學后、雙休日、節假日等管教“真空時間”，在學校、鄉鎮、社區（村）等留守流動兒童學習活動的主要場所，先后建成97個留守流動兒童活動室（家）。特別是今年納入民生工程后，除在學校新建255個留守流動兒童活動之家后，又依托鄉鎮綜合文化站建立17個留守流動兒童活動室。這一舉措使鄉鎮文化部門和婦聯實現了共同參與、資源共享、互相促進、一舉多贏。各活動室（家）在管理方式上科學規范，做到“三齊全”，即家長兒童檔案齊全，活動管理制度齊全，場地設施設備齊全。在活動內容上做到“三關注”，即關注心理健康，通過開通親情電話、設立師生“悄悄話”室、心理咨詢站等為留守流動兒童疏導心理問題；關注實踐鍛煉，通過開展形式多樣的興趣學習、表演活動、外出鍛煉游覽等為留守流動兒童提供自我展現、樂于交流的平臺；關注安全保護，通過舉辦法制講座、“少年模擬法庭”、安全教育課堂等活動增強留守流動兒童的法律意識和自我保護意識，提高他們的自我保護能力。此外，我市在留守流動兒童較為集中的學校，創建了84所留守流動兒童家長學校。其中有8所分別被評為全國和省留守流動兒童示范家長學校。肥西縣還建立了行知寄宿制“留守孩子”學校，在校生共300人。

二是結對幫扶式。目前，我市已建立了一支由教師、律師、“五老”人員、社會工作者、大學生等組成的留守流動兒童志愿者工作隊伍，全部登記在冊。這些愛心家長分別與留守流動兒童開展“1+1”活動，為每個孩子提供心理疏導、作業輔導、生活幫助等服務。特別是長豐縣組織全縣1300多名機關干部與留守兒童愛心結對，定期送去親情關愛，實現貧困留守兒童關愛全覆蓋；市婦兒工委創造性地組織36個成員單位與優秀兒童之家開展“1幫1”結對幫扶活動。每年“六一”期間，各成員單位分別向所結對的兒童之家贈送電腦、圖書、運動器械等價值十幾萬元的款物，有力推動了我市留守流動兒童之家的建設。

三是項目運作式。我市瑤海區三里街和廬陽區汲橋社區“快樂兒童俱樂部”是英救會與婦聯合作的社區兒童福利項目。各級婦聯依托項目資金，不斷在形式上、內容上、手段上創新，現已形成“兒童自主參與、自我管理、自我服務”的成熟的管理模式。孩子們自己選出的圖書管理員，自主制定的圖書閱覽、器材保管、衛生值日等制度，全程自我管理和服務的實踐，提升了孩子的素質和能力；組建的繪畫、作文、舞蹈興趣小組，陶冶了留守孩子的情操，使他們的課余活動更加豐富多彩；創辦“兒童宣傳隊”、《社區兒童報》、“社區兒童論壇”、“助我成長親子論壇”等為流動兒童帶來自尊、自信，成為留守流動兒童工作中的一朵奇葩。三里街“快樂兒童俱樂部”先后接待了省內外以及英國、朝鮮等多個國家和香港、成都等26個地市代表團參觀學習，《人民日報》、《日報》、電視臺等多家媒體都曾予以報道，英國王室安妮公主也對俱樂部給予了“你們讓兒童有了‘賓至如歸’的感覺”的高度評價。俱樂部里兩名流動兒童還應國務院婦女兒童工作委員會辦公室/中國兒童中心/聯合國兒童基金會的邀請，參加了《中國兒童發展綱要（2001-2010年）》執行中期的評估。

四是部門聯動式。我市充分利用和盤活社會資源，充分發揮政府婦兒工委成員單位的職能作用，形成關愛合力。市教育局切實保障農民工隨遷子女義務教育就學權利，專門下發《關于做好在市區務工就業農民子女義務教育工作的意見（試行）》等一系列文件，使我市成為農民工隨遷子女義務教育階段入學“門檻”最低、手續最簡化的城市之一。截至去年秋季，我市農民工隨遷子女義務教育定點學校已達到100所，居全省各市首位，今年又在三縣中小學建立了255個留守兒童之家；市文化局、市公安局開展校外網吧整治，不斷優化校園周邊網絡環境；團市委組織共青團員、少先隊員與留守兒童開展“一對一”結對互助活動；市婦聯先后組織留守流動兒童參加全市“一起成長、感恩面對面”、“百名留守兒童看”、“好娃娃嘉年華”等活動，為留守兒童送去關愛。特別是納入民生工程后，留守兒童活動室建在鄉鎮文化站，教育、文化、婦聯、鄉鎮齊抓共管、形成合力，使留守兒童家里家外、校內校外均有人愛、有人管、有人教、有人護。

（三）“四大品牌”創新，竭力凸顯關愛服務亮點。

我市積極探索留守流動兒童關愛服務體系的創新舉措和有效辦法，經過幾年的實踐，已形成多個品牌。肥東縣構建完善的“留守小隊”模式被國家11個部委倡導推廣；肥西縣的“家長制度”為留守兒童送去了母親般的關愛；瑤海區的“快樂兒童俱樂部”成為農民工子女的樂園；廬陽區的“假日托管學校”已拓展為“四點半學校”、“星期天課堂”。此外，正在探索中的“濱湖家園快樂學堂”、“楊老師心理工作室”等都作為關愛服務的亮點載體，融學、教、管于一體，成為留守流動兒童的快樂家園。全國婦聯副主席趙少華和教育部部長陳小婭、國務院婦兒工委辦公室副主任萬燕、全國婦聯兒童部部長鄧麗來考察時，對我市實施留守流動兒童關愛工程工作給予了充分肯定。目前，全市共建有留守流動兒童活動之家、留守流動兒童活動室352個，招募了9677名“愛心家長”，培訓了班主任和“愛心家長”7000多名，設立親情電話623部。

二、構建留守流動兒童關愛服務體系的體會與思考

經過幾年來的試點和推廣，我市的留守流動兒童工作呈現出有序推進、健康發展的良好局面。留守流動兒童活動陣地也從僅有簡單的課余活動場所發展為機制健全、管理規范、設施齊備的留守流動兒童之家和活動室，成為孩子們的開心樂園、家長的放心港灣、政府的關注重點。但是留守流動兒童工作是一項系統的社會工程，如何構建更有效的留守流動兒童的關愛服務體系，是當前關愛留守流動兒童工作中亟需探索、解決的重要新課題。

（一）發揮政府主導作用，為構建留守流動兒童關愛服務體系提供根本保證。

近年來，各級教育、團委、婦聯、關工委等部門都在做留守流動兒童工作，有的地方也成立了關愛工作協調機構，但從實施情況來看，由于人員、經費、場地等多種因素，尚未形成有效合力。要構建有效的留守流動兒童關愛服務體系，必須堅持政府主導。要建立由政府牽頭，教育、財政、婦聯、民政、關工委等各部門共同參與的留守流動兒童工作關愛服務組織機構，各司其職，各負其責，資源整合，形成合力。要將關愛留守流動兒童工作整體納入政府民生工程，有健全的運行管理機制，有雄厚的經費支持，有相應的目標分解和督查考核辦法，才能使留守流動兒童關愛服務更有力度。要不斷完善留守流動兒童救助機制，切實保障特殊困難留守流動兒童獲得及時有效的社會救助，才能確保留守流動兒童關愛服務更有實效。要制定有利于農民工進城就業的各項政策、措施，鼓勵農民工將子女帶在身邊，從源頭上減少留守兒童的產生。

（二）完善學校教育機制，確保留守流動兒童享受優質的教育服務。

目前，由于學校教育資源不均衡，農村學校辦學條件和教育教學質量有待進一步改善和提高，導致大量的農村留守兒童得不到高質量的學校教育。隨父母進城的流動兒童，因各種體制的限制，又難以享受到與城市兒童相同的受教育權利，即使完成了義務教育階段的學習，也必須回原籍地參加高考。如何完善教育機制，均衡教育資源，使留守流動兒童都能享受到平等的優質教育，是構建留守流動兒童關愛服務體系的必然要求。一方面，要著力提高農村學校的辦學質量，實現優質教育資源向農村傾斜，努力促進教育事業均衡發展，使農村留守兒童能享受到高質量的學校教育；要大力支持農村寄宿學校的的建設，對農村寄宿制學校提供經費支持，積極改善農村寄宿制學校的條件。另一方面，要完善和健全公平的社會教育機制，制訂和實施有利流動人口的優惠政策和配套措施，讓農民工與城市居民享有相同的權益，使隨父母進城的農民工子女享受與城市兒童完全平等的教育。

（三）整合社會資源，構建家庭、學校、社會“三位一體”的關愛服務網絡。

留守兒童長期遠離父母，由于監護的不到位、親情的缺失、生活的困難，容易引發安全、心理等各種問題。整合社會資源，形成家庭、學校、社會“三位一體”的關愛服務網絡，為留守流動兒童提供全方位關愛服務，是構建留守流動兒童關愛服務體系的關鍵因素。要大力開展留守兒童校外活動陣地的建設，在鄉（街）、村（社區）層層建設留守兒童之家、留守兒童活動室、彩虹家園等留守兒童課余活動場所，不斷豐富留守兒童校外的精神文化生活；要調動社會各界的積極性，組建由愛心人士和教師、心理咨詢師、社區工作人員、大學生村官等各類人員共同參與的關愛服務隊伍，為留守兒童提供親情關愛、心靈撫慰、生活救助，彌補留守兒童缺失的親情和缺位的監管，使留守兒童雖然遠離父母，也能享受到社會大家庭的溫暖，身心健康地成長。

（四）加強家庭教育服務，提升家長和監護人的家庭教育水平。

篇7

“就業是民生之本”，由于受金融危機的影響，全國上下就業形勢嚴峻。我區就業形勢如何，金融危機對就業造成了多大影響，在就業方面還存在哪些難點，破解就業難題的出路在何方？針對這些問題，近期，區勞動保障局依托社區勞動保障站等基層服務人員，通過對轄區企業、居民逐戶統計、重點訪談、集體座談等，針對我區就業狀況進行調查。調查結果如下：

一、基本現狀

我區總人口調查317837人,(統計資料328272人，鎮辦報312770人)其中城鎮人口調查269779人,(統計資料265840人，鎮辦報261640人).農村人口調查48058人，(統計資料62432人，鎮辦報51129人).城鎮與農村勞動力就業狀況分別如下：

城鎮總人口269779（調查），除去**集團8個社區，57936人，其它69個社區總人口211843，勞動力139031，非勞動力72812人（60歲以上23418人、16歲以下46139人、病殘等無力就業人員3255人）。139031人勞動力中，已就業118919人（穩定就業74219人，靈活就業43866人.援助就業834人）；“4050”就業困難人員4008人（已援助834人，待援助3184人）；失業人員1740人；低保戶3487人；登記申請就業人員1170人。從上述情況看除待援助3184人外仍有15188人就業情況不明。

農村總人口48058中，非勞動力17540人（60歲以上4906人，16歲以下8986人，其它3908人）；勞動力30518人.老動力中就業26890人.（其中務農12240人、村鎮企業上班3056人、自謀職業6613人、輸出轉移4981）.有3628人就業情況不明。

從調查情況看，我區就業形勢基本穩定.這主要得益于我區長期堅持在發展中解決就業崗位.在自身財力緊張的情況下.支持鼓勵各種投資辦企業.上項目.努力實現經濟增長與擴大就業的良性互動.每年新增就業崗位都在萬個以上.

從調查情況看.我區農村就業形勢相對較好，但隱性失業等問題不可小視.城鎮就業按照上級給我區下達的城鎮登記率控制在3.5%以內.我區就業形勢仍比較嚴峻。分析其原因有以下幾個方面。

二、主要困難和問題

我區就業狀態總體趨升.趨穩.但在當前和未來較長一段時期內就業形勢依然嚴峻.就業再就業任務將依然繁重.

1.就業需求總量大，而新增就業崗位相對較少。

不包括**集團在內，我區現有城鄉勞動力169549人(城鎮139031人.農村30518人)，每年約有4000余名新生勞動力以及近5000名農村富余勞動力進入城市就業.從總量上看雖然不是太大.但由于我區地處**市區中心.來自山南海北四面八方的大量不確定人員涌入我區域求職竟爭上崗.對我區人員的就業帶來巨大壓力和挑戰.今年以來.由于受國際經融危機的影響市區一些傳統就業大戶新增崗位不多，反而還在減少。如九*、東*等勞動密集型企業外商訂單減少，利潤大幅下滑崗位有減無增；商貿流通企業如白*.鳳*等2008年總收入也同比降低10%以上。各種商業、服務品牌也紛紛打折促銷，為近年來少有，經濟下滑的危險增加，企業裁員壓力加大。這些都對我區就業工作帶來巨大挑戰.壓力増大.

2、就業困難人員眾多，而就業援助途徑單一。

**市區是由農民托起的城市，2004年以來，我區共產生失地農民40771人，其中完全失地22732人，有19563人轉戶，失地人員就業成為我區就業工作的一大難點，從調查看139031名勞動力中“4050”人員為28617人占勞動力20%，這些人除年齡大外大多文化水平低.無技術.就業能力低下.很難在市場竟爭中找到就業崗位.據統計.這些人中有7100人就業困難.需要援助.，這些大多為轉戶的失地農民。而且這些人居住比較集中，西*、花園*社區就分別多達456人、420人，涉及很多社會問題。這些人由于年齡大文化低很難通過技能培訓實現竟爭上崗.目前申請公益性崗位援助的人員劇增，但由于就業資金不足并且一時難以落實，所以很難通過公益性崗位進行全部安置。

3、集體企業職工隱性失業（在職失業）問題嚴重求職難。

我區集體企業條件好的相繼都改制，剩余企業全靠房租費來為職工繳納社會保險，除少部分管理人員外大多數職工沒有工資、沒有生活費。均處于隱性失業狀態。這些人文化技術水平不高，工作技能單一，知識老化很難在競爭激烈的求職市場中找到職業，隱性失業已顯性化，他們的處境另人擔憂。

4、城鎮新增勞動力多，就業觀念狹隘。

據統計，我區每年城鎮新增勞動力多達4000人余人，包括初高中未能繼續升學人員、及新畢業的大中專生（包括職中）。近年來機關企事業單位新增崗位很少。部分民營企業雖有需求，但多為技術性工種，大中專畢業生卻多是眼高手低，既缺乏技術特長，又無工作經驗，但對自身有過高的期望.都想到正規部門工作.認為這才是就業。而其它崗位為低賤職業.把職業分為三六九等.自夢職業.自主創業的精神也沒有.“等.靠.要.怨”的消極態度嚴重.雖然也多次為他們舉辦各種招聘會，但并不能很好地解決他們的就業問題，可以說，一些民營企業與大中專畢業生處于嫁娶兩難的狀態。

5、農村剩余勞動力多，打工經濟還有提升空間。

我區農村外出務工人員中，本市務工3153人，外地務工360人。在本市務工人員近乎外地務工的10倍，這一方面說明市區對于本地農民還是有很大的吸引力；但另一方面，與外地的打工仔回鄉創業帶動一方經濟的事件相比，也說明了我區農民思路還不開闊、走不出去、小富即安，打工經濟還有提升空間。

6、務農人員及靈活就業人員隱形就業人員比例偏大，就業不穩定不確定、就業不充分現象還較突出。

農村勞動力30518人，務農的12240人，占40.1%。與我區城鄉一體，以城為主的地理優勢相比，這個比例還偏大，況且隨著城區土地的逐年減少，必將還有人轉入被征地農民的行列。

在城鎮139031萬勞動力中118919人就業（其中：穩定就業74219人，靈活就業43866人.援助就業834人），但仍有18372人(含待援助4050人員在內)就業渠道不明，這一部分人員中，有相當部分靠租房為生，這些人，雖然社區也曾給其提供就業崗位，但他們卻敲不起這點工資，寧愿靠收租金清閑渡日，但是隨著城中村改擴建的逐步推進，他們的生活將會出現問題，這種隱性失業最終將走向顯性失業。

7、勞動力市場培育滯后,市場促進就業的作用還沒有很好地顯現出來。

一是人才市場、勞動力市場、就業市場還未統一，政出多門。二是我區勞動力市場建設比較落后，信息采集及服務手段仍停留在傳統方式，區、鎮（辦）、村（社區）三級市場聯網還沒有建立。三是基層就業服務機構不健全，鎮（辦）、村委、社區均無專職人員，基層服務于就業保障的人員嚴重缺乏。經費也無法保障。四是作為全區公共職介機構的就業管理中心人員工資、經費未按規定納入預算，就業服務人員工資沒有保障，“巧婦難為無米之炊”，一定程度上影響了就業再就業工作的開展與落實。

三、建議及對策

按照科學發展觀和構建社會主義和諧的要求，統籌城鄉就業，把擴大就業作為經濟社會發展的重要目標，實施“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的方針。

1.發展經濟以拓展更廣闊的就業空間，有計劃地增加就業崗位。實行有利于促進就業的產業政策，鼓勵各類企業、社會團體及個人興辦產業或拓展經營增加就業崗位，鼓勵發展勞動密集型產業、服務業、扶持中小企業，鼓勵支持引導非公有制經濟發展，增加就業崗位。堅持在發展中解決就業崗位，努力實現推進經濟增長與擴大就業的良性互動。政府在制定涉及全局的經濟社會政策和投資建設項目時要把擴大就業作為重要因素。在安排政府投資和確定重大建設項目時發揮投資和重大項目帶動就業的作用.

2.抓住重大項目拉動就業．鼓勵支持企業吸納就業．抓住新建改建項目投資項目．緊盯企業用工需求．組織人員進行空崗調查摸底，多渠道多形式收集崗位信息，同時搞好招聘登記、求職登記，搞好職業指導和崗位推薦以及跟蹤服務。做好人力資源庫與崗位信息庫．企業用工與政策扶持的對接．組織專場招聘洽談活動，引導勞動者合理流動和就業

3、建立促進就業工作目標責任制。各級政府.各部門要建立促進就業的目標責任制，把經濟工作、社會工作同就業工作掛起鉤來，把新增、開發就業崗位和安排就業促進就業工作量化，納入各級各單位全年工作考核目標，發揮政府在就業再就業工作中的促進作用，加快創建充分”就業社區”工作力度.真正把就業工作落到實處。

4、貫徹落實相關政策，做好高校畢業生的就業工作，加強協調引導，落實鼓勵高校畢業生面向基層的各項政策措施，完善政策鼓勵引導畢業生轉變擇業觀念，滿足民營企業、中小企業和鄉鎮企業對人才的需求，解決高校畢業生的就業難問題。

5、著力提高“公共活動”的成功率，擴大“公共活動”的社會效應。要繼續開好各項公共就業服務活動，通過加強活動前、活動中、活動后的服務，來努力提高“公共活動”的招聘成功率，為勞企雙方搭建好一個面對面的溝通平臺。活動前，通過駐社區人員深入社區各單位搜集空崗信息;通過市區媒體連續刊登公開征集空崗信息和活動公告。活動中，為用人單位免費提供展臺與伙食補助。活動后，積極按簽約意向進行跟蹤落實，配套開展用工輔導、合同簽定、保險辦理等服務。在活動中要特別注重搜集不同層次的用工信息，尤其是要為“4050”人員多提供一些技術層次要求低的崗位，引導發展社區服務業、家政服務業，千方百計拓展困難人員就業的渠道。

6、著力抓好職業技能培訓，提高從業人員的素質。按照統籌城鄉就業方案要求，整合培訓資源。目前，農民培訓屬陽光工程，錢撥在農委。勞動部門的培訓也僅限于創業培訓，要搞好有計劃的培訓必須整合資源統籌安排。我區沒有技校，但可以發揮就業資金對民辦職業技能培訓機構鼓勵引導作用，聯合社會化培訓學校開展職業技能培訓。充分調動培訓機構的積極性，將培訓補貼與培訓的成效掛鉤，提高培訓后的就業率。除了原有的“一個中心、五大基地”的培訓格局外，可探討與**集團聯合來搞一個更大的就業培訓基地，重點開展機械加工、模具制造、電工、設計師等企業急缺的技術工種培訓，提高勞動者競爭能力，服務城區經濟建設。要加大勞動預備制培訓力度，培訓對象主要是城鎮未能繼續升學的初、高中畢業生，以及農村未能繼續升學并準備從事非農產業工作或進城務工的初、高中畢業生。主要內容是對其開展不低于6個月職業技能培訓，使其取得相應的職業資格或掌握一定的職業技能后，在國家政策的指導和幫助下，通過勞動力市場實現就業。

7、抓創業促就業工作，著力開展創業培訓，鼓勵全民創業。全民創業，城區具有獨天得厚的區位優勢，要加大宣傳力度，著力在全區形成了鼓勵創業的濃厚范圍，讓小企業做大、大企業做強，更多的人成為小老板。財政、中小企業局、勞動保障部門要加大對創業的扶持力度，尤其是發揮“SIYB”創業培訓的免費培訓、免費吃住、專業老師指導、小班化教學、小額擔保貸款和財政貼息支持等特點，通過培訓，增強參加培訓人員的創業意識、提高創業技能、盡快幫助他們創業成功。

8、著力開發公益性崗位，幫助更多困難人員就業。要多渠道開發公益性崗位，除原有的保潔保綠服務外，還可逐步發展社區托老托幼、社區勞動保障協理員、社區治安巡邏員、社區信息統計員等公益性崗位，托底安置“零就業”家庭成員、大齡就業困難人員，確保有就業能力零就業家庭有一人實現就業同時，把家庭困難的高校畢業生納入就業援助體系，并給予他們崗位補貼和社會保險補貼。對于就業困難人員，爭取做到“發現一人，解決一人”。解決這一問題不能單靠政府買崗位援助.各方面都要承擔責任.(這里有個資金承受問題)

篇8

關鍵詞：農民工；社會保障制度；政府責任；“兩低一高”

中圖分類號：F840 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）21-0114-04

引言

在中國城鄉二元戶籍制度下，農村戶籍的農民工群體長期被排除在城市職工的社會保障體系之外，農民工的社會保障問題日益引起社會的普遍關注。隨著農民工群體的不斷擴大，如果這一問題長期得不到解決，必將成為中國社會經濟建設當中的巨大隱患和不安定因素，同時也有悖于中國社會主義和諧社會的建設。近年來，農民工社會保障問題雖然得到了政府和社會各界的高度重視并采取了相關措施與行動，但實施效果很不理想，問題仍然很多。同時，許多地區關于社會保險制度的嘗試由于多種模式并存而陷入相對混亂局面。總而言之，農民工的社會保障權益并沒有得到明顯改善，農民工社會保障制度的建設也沒有達到預期的目標，實際情況不容樂觀。

一、研究綜述

作為目前學術界所關注的熱點問題，眾多學者對農民工社會保障制度進行了廣泛而深入的研究。對于目前農民工社會保障制度尤其是社會保險制度的主要困境，大多數學者在這一問題上已經達成了共識，即“兩低一高”：農民工社會保險參保率低、社會保障待遇低、社會保險退保率高；而在造成“兩低一高”這一困境的影響因素上則出現了不同的觀點。一些學者從城鄉分割的戶籍制度出發，認為以戶籍制度為基礎的二元社會保障制度是造成農民工社會保障制度“兩低一高”困境的根本原因。不可否認的是，農民工的產生與存在是城鄉隔離的二元體制和戶籍管理制度的產物。但是，目前的城鄉二元體制與戶籍管理制度是在中國經濟社會長期發展過程中所形成的，其改革過程是一個復雜和長期性的工程，短時間內無法改變；而農民工社會保障問題是中國目前城市化過程中的一個過渡性問題，農民工社會保障制度的建設與改善刻不容緩，因此，將城鄉分割的戶籍制度作為造成“兩低一高”困境的主要影響因素去解決不符合現實的迫切需要。此外，城鄉二元體制與戶籍管理制度雖然在一定程度上制約了農民工社會保障制度的建設，但隨著社會主義市場經濟的不斷發展以及相關體制與政策的不斷完善，戶籍身份作為準入條件的情況越來越少，這一影響和制約程度完全可以控制在很小的范圍之內。有的學者則把造成這一困境的主要原因歸結于農民工群體的巨大規模及其構成的多樣性、復雜性和高度流動性。這一觀點雖然有一定的合理之處，但是農民工群體的上述特性所造成的困難和問題完全可以通過制度的重新設計、技術的改善以及相關操作性的增強來解決。因此，它并不是造成“兩低一高”困境的根源。學術界還有一類較為普遍的觀點則把更多的焦點聚集在農民工自身問題上，將農民工參加社會保險的主觀意愿低、受教育水平低、對社會保障制度不了解不信任、維護自身權利的意識淡薄等因素作為首要原因考慮。但是，一個國家的社會保障制度作為社會和個人的安全防護網，本身就應該具有規避受保障群體身上一系列缺陷的功能和作用。如果中國的農民工社會保障制度能夠真正保障農民工的基本權益、提高農民工的生活水平并且使農民工從中受益，那么，農民工群體無論自身有多少缺陷，仍然會信任這一社會保險制度并主動加入到這一制度中來。由此可見，中國農民工社會保障制度“兩低一高”的困境有其更深層次的影響因素。事實上，在中國特殊國情和具體實際的決定下，政府始終是任何重要制度建設與改革的核心力量。因此，本文將不同于上述理論視角，試圖從政府責任的角度深入分析和探討農民工社會保障制度的這一困境。

二、當前農民工社會保障制度的主要困境：兩低一高

從總體上來說，在中國，完整的社會保障制度應包括繳費性的社會保險項目和非繳費性的社會救助、社會福利項目。但是，就目前的農民工社會保障制度而言，非繳費性的社會救助、社會福利項目由于戶籍制度等長期性的體制因素而基本處于空白狀態，農民工在城鎮所獲得的社會救助和社會福利非常有限，相關法規、政策建設落后，并且在短期內難以解決。對此問題，本文不再深入討論。筆者認為，現階段的農民工社會保障制度中最為重要且最急需改革的方面是繳費性的社會保險項目。目前，以社會保險為核心的農民工社會保障制度的運行效果不容樂觀，陷入了“兩高一低”的尷尬困境。具體而言，首先，農民工社會保險參保率低。關于農民工社會保險的參保率，政府和相關研究機構都進行了許多詳細的調研。從調查結果看，農民工的參保率普遍處于較低的水平；其次，農民工社會保障待遇水平低。以深圳市農民工合作醫療為例，深圳市農民工合作醫療制度是該市2005年推出的一項醫療保障制度。參加農民工合作醫療的總人數為124萬人，平均每個人從基金中獲得的醫療費用僅為14.5元。這樣的情況在其他險種以及全國其他地方都普遍存在；最后，農民工社會保險退保率高。農民工的高退保率常年居高不下。農民工退保現象首次出現于2004年，是從率先在全國推廣農民工保險的廣東省出現的。有研究表明，廣東省農民工退保率有的地區高達95%以上。

三、“兩低一高”困境的影響因素分析：基于政府責任的視角

在公共經濟學中，公共物品是與私人物品相對應的一個概念，公共物品是可以供社會成員共同享用的物品，消費具有非競爭性和非排他性特征。所謂非競爭性，是指某人對公共物品的消費并不會影響別人同時消費該產品及其從中獲得的效用，即在給定的生產水平下，為另一個消費者提供這一物品所帶來的邊際成本為零。所謂非排他性，是指某人在消費一種公共物品時，不能排除其他人消費這一物品（不論他們是否付費），或者排除的成本很高。公共物品一般不能或不能有效通過市場機制由企業和個人來提供，主要由政府來提供。而社會保障作為一種公共物品，政府擔負有不可推卸的責任。此外，在中國長期以來政府主導政策制定與制度建設以及“大政府，小社會”的背景下，政府責任在農民工社會保障中所體現的重要地位更是不言而喻。因此，筆者認為有必要從政府責任的視角對農民工社會保障制度的“兩低一高”困境進行深入分析和討論。

（一）從政府在制度設計和政策制定的責任上看

首先，目前在全國層面上缺乏統一的有關農民工社會保障的相關制度和政策來支撐農民工社會保障制度的建設。社會保障相關制度的設計和相關政策的制定，是政府必須履行的重要職責之一。雖然有的部門和地區已經出臺了相關的制度和政策，但這些制度和政策要么只是暫行辦法、要么只適用于某一個地區，再加上各部門、各地區的做法不一樣，彼此之間存在不協調甚至有沖突，使得這些以社會保險為核心的農民工社會保障制度不夠科學、執行力不強，實施的效果也不夠理想、問題不斷。在這種混亂的情況下，農民工社會保險參保率低、待遇低和退保率高的問題在所難免，政府負有不可推卸的責任。

其次，全國各地的農民工社會保障制度的建設多種模式并存、相對混亂，但政府制定與出臺這些農民工社會保障制度及模式的出發點和意圖不明確，甚至容易讓人產生懷疑。以直接擴面型為例，眾所周知，在中國社會保障的改革過程中存在轉軌成本的問題，而中國政府的具體做法則是選擇回避償還這一轉軌成本，在統賬結合的養老保險制度下通過轉嫁的方式從個人賬戶中進行填補。但是由于人口老齡化和退休人員的不斷增多，養老金的支付壓力越來越大，個人賬戶透支現象日益嚴重，從而導致個人賬戶的“空賬運行”。在直接擴面型模式下政府雖然能暫時緩解或推遲上述壓力，但卻將農民工納入到了個人賬戶空賬運行風險的承擔者行列。這種缺乏責任的行為，不但沒有使農民工群體的社會保障權益得到多大改善，反而讓本身就處境艱難的他們再增添這樣一份巨大的風險，顯然是農民工所難以接受的。因此，社會保險不受歡迎、參保率低、退保率高等現象的出現是理所當然的。又如，仿城型、獨立型作為不同于城鎮職工社會保險體系的模式，在政府將主要精力用于城鎮職工社會保險的現實情況下，往往顯得形式大于內容、實際作用很小。此外，這種相對獨立的社會保險體系在一定程度上繼續強化了城鄉二元分割所形成的社會不公。

此外，政府在制定農民工社會保障制度及模式時往往“一刀切”，缺乏人性化，沒有顧及農民工群體的特點和多樣性需求。具體而言，鑒于農民工的來源地域不同、層次不一，對社會保險的需求也存在較大差別。大致可將他們分為三類：一是完全市民化的農民工；二是市民化程度較高、流動性也較強的農民工；三是市民化程度較低的農民工。對于第一類完全市民化的農民工，比較適合直接擴面型模式；而對于后兩類農民工，他們顯然更適合相對獨立的社會保險供給模式。然而，事實上，目前中國各地方政府制定和出臺農民工社會保障制度時都選擇了回避這些重點，只是單一地采取了一種模式，缺乏相應的組合，而且無論是哪一種模式都不夠成熟。因此，面對政府所提供的社會保障制度與自身需求并不相符時，農民工自然不會參保，即使參保了也會很快發現自身并沒有獲益而選擇退保。

（二）從政府制定相關法律法規的責任上看

社會保障權作為公民權的重要組成部分理應得到法律的承認和保護，政府有責任制定維護公民社會保障權的相關法律法規。最早將社會保障權視為一項普遍的公民權并對之進行系統闡述的是英國社會學家馬歇爾。社會權利是馬歇爾公民權思想的核心內容。他認為，社會權利包括使社會成員獲得足以維持生計的收入、擁有工作、獲得健康服務、擁有能夠滿足基本需要的住房以及享受基本的義務教育等權利。發展社會權利既是為了使具有公民資格的社會成員擁有上述保障，也是為了應對并最大限度地降低存在于現代社會中的貧困、嚴重的不平等等問題。顯然，馬歇爾所說的社會權利對應的正是我們通常意義上的社會保障權利。此外，中國憲法明確規定了公民應當享有社會保障權這一基本權利，作為中國社會保障制度核心的社會保險也受到了《勞動合同法》等相關法律的保護。作為中國公民，農民工群體理應享有與城鎮職工平等的社會保障權。但是，政府卻沒有履行相應的立法職責，中國農民工社會保障相關立法嚴重滯后，相當于空白。目前仍沒有一部能夠統領和調整所有農民工社會保障法律關系的基本保障法，只有少部分臨時性、地方性的法規，但都缺乏足夠的法律約束力和可操作性。已經有學者指出，農民工在權益受到侵害時，并不是缺乏制度化的利益表達和追逐渠道，而在于保障他們權益的法律法規以及他們訴求侵犯權益的制度和渠道不具備有效性。目前的農民工社會保障制度，由于缺乏足夠的法律約束和保護，使農民工的社會保障權得不到有效保障，因此很難吸引農民工加入進來，也很難留住已經加入進來的那部分農民工。

（三）從政府的財政責任上看

充足的資金支持是社會保障制度有效運行的重要前提。尤其在中國，任何重要制度的建設和運行都離不開政府的財政投入。因此，政府有責任也十分有必要為農民工社會保障制度提供足夠的財政支持。長期以來，中國政府在社會保障項目上的經費一直十分緊缺，雖然近年來國家開始重視社會保障的建設并加大了投入力度，但政府將主要的精力和財力放在了城鎮職工社會保障體系的建設和改革上，給予農民工社會保障制度的“關懷”少之又少。2011年，全國社會保險基金收入26 194.53億元中，單位繳費、個人繳費、財政投入和其他投入分別為12 614.91億元、7 177.96億元、5 391.48億元和1 010.18億元，分別占48.16%、27.40%、20.58%和3.86%。在整個社會保險基金收入中，政府的財政投入比例有20.58%，但是這些資金主要投入到了城鎮職工社會保險等項目，用于農民工社會保險項目的資金十分有限。此外，政府監管下的社會保險基金的收益狀況并不理想，很難對農民工社會保險項目給予資金幫助。在農民工社會保障制度缺乏政府應有的財政支持以及政府對社會保險基金運營不力的情況下，最直接的后果就是：無論在哪種模式下，農民工社會保障待遇水平都普遍十分低下。而低待遇意味著農民工真正所關心的切身利益得不到改善、生活水平得不到提高，因此他們對農民工社會保障制度缺乏信心，自然不愿意參保，已經參保的農民工也會因為待遇低而考慮退保。

（四）從政府間的職責分工與協調上看

政府作為公共權力的行使者，有責任和義務維護公民的基本權益。因此，不同級別、不同地區的政府之間在進行職責分工和協調時應當以如何使公民所獲得的公共利益最大化為前提和準則。但是在農民工社會保障制度的建設過程中，實際情況卻與這一前提和準則大相徑庭，政府間缺乏良性的合作機制，各部門和政府都以各自的利益為重，職責分工與協調十分混亂。具體而言：

一方面，中央政府與地方政府之間的職責分工應當是地方政府積極響應中央政府關于改善和維護農民工權益的相關號召和政策，全力支持與配合農民工社會保障制度的建設，確保農民工的社會保障權利得到有效落實。然而，事實上地方政府更關心的是當地經濟的發展問題。偏重經濟發展狀況的政績考核制度，與依賴企業所得稅的地方稅收，自然使地方政府更重視企業的利潤而輕視包括農民工社會保障在內的公共事業的發展。因此，地方政府在建設農民工社會保障制度時往往應付了事，甚至不會去建立這種制度。在這種情況下，農民工得到的社會保障待遇很低，自身權益得不到改善，自然不愿意進入到這一制度中來。

另一方面，地方政府之間的職責分工應當是加強溝通與協商，為建立更有效、更合理的農民工社會保障制度而共同合作努力。然而，事實上各地方政府間不但沒有建立良性的合作機制，反而為了各自的地區利益而使農民工社會保障制度增添了許多人為的障礙和困難。農民工流出地政府與流入地政府之間相互推脫責任，缺乏溝通與協調，職責分工模糊，造成農民工社會保障制度的建設過程中出現政府職責的缺位，從而導致農民工的參保率低、退保率高，甚至出現無法參保的現象。

（五）從政府的“賦權”與農民工的“增權”方面看

農民工社會保障制度的建設需要政府對農民工“賦權”以及幫助農民工“增權”。美國學者芭芭拉·所羅門在1796年出版的《黑人增權：受壓迫社區中的社會工作》中首次對“增權”理論進行了系統的論述。“增權”理論雖然主要被應用于社會工作領域，但在社會保障尤其是農民工這一弱勢群體的社會保障中同樣適用。簡單來說，“增權”就是為案主賦予權力，挖掘其內在的潛能。而農民工在社會保障上的“增權”就應當是政府賦予農民工相應的權力，使農民工的角色從受助者或者弱者向權力的擁有者轉變。由于中國的特殊國情，尤其是在“強政府，弱社會”的大背景下，政府幾乎掌握著全部的社會資源，農民工在社會保障方面的“增權”更適合采取自上而下的模式，通過外力即政府推動的途徑來實現。由此可見，政府在整個過程中扮演著十分關鍵的角色，對農民工實現在社會保障上的“增權”負有不可推卸的責任。然而，目前農民工群體的處境仍然是“經濟上的部分接納”與“社會保障制度的整體性排斥”并存，政府在農民工社會保障制度的建設過程中很少考慮甚至基本忽略了對農民工進行“賦權”，農民工在現有制度下缺乏實現“增權”的相關條件和途徑，甚至出現了無法被“賦權”反而被“剝權”的現象。因此，在這種情況下，不僅會存在社會保障制度排斥農民工群體，而且農民工群體也會主動排斥現有的農民工社會保障制度。

結語

在上述分析和討論中，筆者簡單介紹了目前以社會保險為核心的農民工社會保障制度“兩低一高”的困境，并從政府責任的視角出發，具體通過五個主要方面對農民工社會保障制度的這一困境進行了深入的分析和探討。由此不難看出，目前如果想要盡快解決農民工社會保險“兩低一高”的困境，必須緊抓政府責任這一關鍵點，充分圍繞政府責任來制定和設計相關措施，以在較短的時間內緩和目前的困難局面。在這里，本文更多的是從中國的特殊國情和當前的迫切需求出發，并且僅限于對目前農民工社會保障制度中的“兩低一高”這一困境進行討論。而對于農民工社會保障體系乃至整個社會保障制度的徹底改革與建設，政府責任只是眾多著力點和側重點之一，還需要綜合考慮包括城鄉二元分割的戶籍制度在內的一系列治理難度大并且十分復雜的長期性問題。這些問題的解決涉及到多個領域、多個部門以及多個階段，需要完整、合理的頂層制度設計。因此，要使農民工能夠真正從社會保障體系中獲益并且使這種受益狀況能夠一直持續下去，我們國家需要建立一套能夠符合中國不同發展階段的具體國情需要、類似于貝弗里奇報告那樣具有高瞻遠矚性質的長期性、分步驟的社會保障綜合規劃藍圖，而且必須將其嚴格地執行下去。

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