社會經濟發展報告范文

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篇1

**委會位于鄉政府東南部，東、南面與元陽縣俄扎鄉接壤，北面與托牛村委會相鄰，西面與埃倮村委會相望。距縣政府駐地38公里，鄉政府駐地25公里。轄加梅、迷丕、格波、梅東、普朵等5個村民小組6個自然村562戶2462人，均為農業人口；世哈尼族。全村土地面積23.3平方公里，耕地面積2406畝，其中：水田924畝，干畝187畝，梯地1295畝。農民人均耕地1.1畝。20xx年末，全村糧食總產量99.4萬公斤，農民人均有糧304公斤；農村經濟總收入178.5萬元，農民人均純收入725.00元。

一、基礎設施狀況

1、通路。該村共有5個村民小組6個自然村都建設了簡陋的進村公路，但由于路窄、路基不穩，里程長，無力經常修復等原因，導致進村公路利用率相對較低，運輸成本高。2、通電。該村5個村民小組已全部解決通電問題。3、通水。該村5個村民小組已通人畜飲水，迷丕村民小組挖進村公路挖斷了人飲水管，因沒有物資資金修善導致飲水困難，其余村民小組雖然已通水，但只通到村內，沒有入戶。4、通訊。5個村民小組部分農戶安裝了無線電話，移動通訊信號已經覆蓋整個村委會。5、住房。5個村民小組多數住房簡陋，為土房或土堆房，縣人畜不分離，屬于改造范圍。6、衛生路。**民小組20xx年鋪設衛生路2公里，但由于資金物資不足還沒有覆蓋完成整個村子，格保村民小組利用一事一議項目基本鋪設了衛生路，普朵村民小組已經整合各類資金計劃20xx年完成衛生路等基礎設施項目，梅東村民小組、迷丕村民小組（迷丕、哈塔東）還沒有鋪設衛生路。7、公廁。5個村民小組都建設有農村公廁，但數量不夠、質量不高，無法滿足農民入廁需要。

二、公益事業發展情況

1、教育。**委會有1所寄宿制小學和2所初小，基本能滿足適齡兒童受教育的需要。2、衛生。該村委會有1個衛生室，1名鄉村醫生，一定程度上解決了農民看病難問題。3、文化活動。目前，**委會5個村民小組6個自然村還沒有一個圖書室、科技室、文化活動室及籃球場等活動場所，農民學科技難的問題沒有得到解決，農民群眾思想素質、文化素質一直以來都較低。

三、社會經濟發展狀況

全境為山區，溝壑縱橫，山峰林立，境內最高海拔1800米，最低海拔1250米，年平均氣溫18.4℃，最高氣溫26℃，最低氣溫2℃，年降雨量1620毫米。主要經濟作物有茶葉、草果、核桃，但由于山高坡陡，經濟基礎薄弱，勞動者素質低，生產生活中科技含量低等原因導致社會經濟發展緩慢，多數農民處于貧困線。20xx年，農村經濟總收入178.5萬元，農民人均純收入僅725.00元，比國務院確定的貧困線1196元低471元，生活條件非常艱苦，是全縣典型的貧困村。

四、存在的主要問題和困難

（一）基礎設施條件差，經濟基礎薄弱。進村公路處于情通雨堵的局面，運輸成本高，阻礙了該村社會經濟的發展；住房條件差，人畜沒有分離，村容村貌沒得到改善。

（二）學科技難。整個村委會沒有一個圖書室、科技室、文化活動室，學科學技術難，農民群眾在生產生活中無法利用科技提高生產生活質量。

（三）勞動者素質低。全村適齡兒童輟學率高，村民文化素質低，“等、靠、要”思想突出，沒有主動參與建設社會主義社會，發展經濟的思想。

五、解決的辦法和建議

（一）改善基礎設施。州、縣委、政府計劃建設元綠二級路經過加梅，充分利用這機遇，改善進村公路，解決交通的問題；利用當前各種惠農政策，積極向上級爭取項目，建設人飲工程到戶、衛生路、圖書室、文化活動室、籃球場、公廁、排水設施等工程，解決村容村貌差、學科技難、入廁難等問題。

篇2

（一）結構調整步伐不斷加快，經濟實力實現新跨越。全市實現地區生產總值770.7億元，增長15%，超計劃1個百分點。其中：第一產業完成增加值27.4億元，增長5.1%；第二產業完成增加值411.3億元，增長18.4%；第三產業完成增加值332億元，增長12%。農業保持平穩發展。積極推進種植業結構調整，糧食產量26.9萬噸，油料產量9.8萬噸，蔬菜產量72萬噸，肉、奶、禽蛋產量達到7.2萬噸、12.5萬噸、0.7萬噸，分別增長6.4%、10.8%、20.9%。工業發展穩中有升。新增規模以上工業企業8家，全年完成工業增加值356.3億元，增長20.3%，工業占地區生產總值的比重達46.2%。經濟開發區完成工業增加值197.8億元，增長26.7%，占全市工業增加值的比重達55.5%，已成為全市工業經濟發展的重要“引擎”。第三產業繁榮活躍。國家服務業綜合改革試點城市工作順利推進。鄉村游、農家樂等生態休閑旅游不斷升溫，全年接待國內外游客981.4萬人次，實現旅游總收入56.2億元，增長20.6%。

（二）投資消費協同拉動，經濟增長釋放新動力。全社會固定資產投資完成528億元，增長31%，超計劃11個百分點。其中：市屬完成投資424億元，增長35.3%。23項重點監控項目累計完成投資131.5億元。投資結構進一步優化，工業投資占全社會投資的比重達46%，第三產業投資增速較上年提高4.5個百分點，民間投資占全社會投資比重較上年提高了12.5個百分點。隨著市場規模不斷擴大、商品種類日益豐富、社會各項保障措施進一步完善和城鄉居民收入不斷增加，消費需求日益旺盛。全年實現社會消費品零售總額271.3億元，增長17.1%，超計劃1.1個百分點。全年實現進出口總額8.2億美元，增長22.3%。招商引資規模和質量不斷提升，招商引資到位資金176億元，其中：省外到位資金119億元。

（三）經濟效益持續向好，運行質量得到新提升。努力增加城鄉居民收入和財政收入，工業效益向好，物價總水平高位回落。城鎮居民人均可支配收入達15842元，增長12.5%，超計劃2.5個百分點。隨著各項惠農補貼資金增加和務工工資水平提高等因素拉動，農民人均純收入達6634元，增長21.4%，超計劃8.4個百分點。地方一般預算收入完成45.3億元，增長31.1%，超計劃14.1個百分點；地方一般預算支出完成150億元，增長38%，其中：新增財力的80%用于社會民生建設。全市規模以上工業企業主營業務收入776.8億元，增長19.5％；利潤總額36億元，增長21.7％。貫徹落實《平抑市場物價保障市場供應工作方案》，嚴格執行“四包四定”和社會義務價格監督員工作制度，實施了批零差率控制、政府補貼、蔬菜調運儲備、集貿市場專項整治等一系列平抑物價措施，全年居民消費價格累計漲幅5.7%，較漲幅最高的3月份回落2.5個百分點。

（四）基礎設施逐步完善，城市建設獲得新突破。強化規劃的引領作用，注重城市功能配套建設，城市運行保障能力不斷提升。堅持規劃先行，突出“現代、大氣、特色”的城市品質新要求，全面完成了《市2030年城市空間總體發展規劃》及各類專項規劃和城市部分詳規的修編工作。火車站綜合改造工程順利實施，新莊路、小寨規劃路等市政道路開工建設，南山路二期、享堂路、七一路東延段等道路建成通車。繼續實施暢通交通工程，建成人行過街天橋7座、地下通道2個、機械立體停車場4個。海湖新區開發建設全面推進，科技館正式開館，大劇院試運行，海湖廣場全面開放，城市品味得到提升。全年房地產投資完成117億元，增長22.9%。商品房施工和竣工面積分別達到1276萬平方米、427萬平方米。加快保障性住房建設，開工建設各類城鎮保障性住房31905套、163.2萬平方米，實施農村獎勵性住房30250戶、危舊房改造18000戶。

（五）宜居環境持續改善，生態建設取得新進展。大南山生態綠色屏障二期、園林綠化等項目進展順利，新增園林綠地40公頃。主題公園建設有序推進，6個示范片區、83個村的農村環境連片綜合整治項目順利實施。啟動“清水入城”工程，加快實施排污口綜合整治，停產和取締了一批違規采砂場。細化分解節能減排任務，強化目標責任，主要污染物中二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量分別控制在7.36萬噸、0.4萬噸、6.58萬噸以內。推進工業廢氣、機動車尾氣、煤煙塵、揚塵綜合整治，全年空氣質量優良天數達316天，比上年增加5天。加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理，我市被列為國家餐廚垃圾廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市。

（六）民生工程扎實推進，社會管理呈現新亮點。全面完成了10大類62項為民辦實事項目，民生幸福指數顯著提升。以創業帶動就業，全年城鎮新增就業2.7萬人，各類失業人員再就業1.9萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。農村勞動力流動就業35.1萬人次。社會保險覆蓋面不斷擴大，城鎮居民養老保險順利啟動，新農保參保率達92%。為困難群體發放低保金1.75億元，其中臨時補貼5307萬元。順利通過國家“兩基”驗收，加快教育布局結構調整，湟川中學、二十一中遷建項目交付使用，建成了一中、勝利路小學等44個校舍安全工程和10所幼兒園。市中醫院門診綜合樓、大通縣和湟源縣醫院住院急救樓交付使用,6個衛生監督所和4所鄉鎮衛生院項目進展順利。全國文明城市創建工作穩步推進，積極開展文化“三下鄉”、“村村通”建設等工程，建成352個農家書屋和11個鄉鎮文化站，嘉禾數字影院投入使用。實施了72個村整村推進和10個村易地搬遷項目，惠及4.7萬人。扎實推進社會管理創新綜合試點工作，努力打造具有特色的社會管理“三加六”模式，實現社會管理的精細化。建成社區服務中心8個、社區老年日間照料中心30個，社區服務水平不斷提高。

（七）各項改革繼續深化，體制創新邁出新步伐。堅持用改革的辦法破解發展難題，重點領域改革進一步深化。加強人才引進和智力引進，政府雇員制度順利實施；推動政務公開和透明，制定了市政府常務會議市民旁聽、涉及民生的聽證會現場直播制度。推進公立醫院改革，成立了市醫療衛生服務管理中心、市醫療機構藥事服務監管中心。出臺了《市深入推進戶籍制度改革方案》和《市遷入戶口管理實施細則》，全年共辦理落戶手續5452戶、16034人，辦理居住證31507人。建立完善國有資產監管體系，組建了湟水投資管理公司、園林旅游體育資產經營公司和公共租賃住房發展運營管理公司等市場主體。全市確權集體林地面積188.4萬畝，發放林權證2900本。加快園林體制改革，5個市級公園免費開放。

年國民經濟和社會發展計劃安排和主要措施

年全市經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議和省委十一屆十一次全體會議、市第十三次黨代會和市委十三屆二次全體會議精神，牢牢把握發展“主題”、“主線”和“主要路徑”，堅持穩中求進、好中求快的方針，大力實施“一統三基”發展戰略，圍繞讓人民生活更加幸福的目標，圍繞“五個三”工程，加快優化需求結構、產業結構和區域結構，注重投資拉動和產業支撐，牢牢抓住城市規劃建設、產業發展、文化提升、民生保障等重點，抓細節、做精品，全面加快“四個發展”，全力推進文明城市創建，用新舉措豐富生活之城、幸福之城的新內涵。

圍繞上述總體要求，要做到五個“堅持”：一是堅持精品理念，全面提升發展質量。以精細化規劃、精細化建設、精細化管理、精細化服務為支撐，打造精品城市，增強城市競爭力。二是堅持項目帶動，著力擴大投資規模。以城鄉基礎設施、民生工程建設為重點，培育新的投資增長點，切實發揮投資拉動作用。三是堅持優化結構，加快轉變發展方式。以調整優化需求結構、產業結構和區域結構為著力點，推進經濟結構調整，努力成為全省加快轉變經濟發展方式的排頭兵。四是堅持規劃引領，不斷增強承載功能。以東部城市群建設為契機，深化細化城市規劃，加快基礎設施建設，提升城市綜合服務功能。五是堅持民生優先，努力促進社會和諧。以保障和改善民生為出發點，加強和創新社會管理，提高人民群眾幸福指數和對城市的滿意度。

年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長14%；地方一般預算收入增長17%；全社會固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長16%；旅游總收入增長20%；城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長13%；居民消費價格漲幅控制在5%左右；城鎮新增就業人數25萬人，城鎮登記失業率控制在42%以內，農村轉移勞動力30萬人次；節能減排控制在省上下達目標以內。

年，深刻認識和全面把握省委關于要實現“三個新突破”的要求，貫徹落實市委十三屆二次全體會議精神，突出重點，狠抓落實，重點做好以下工作。

（一）圍繞投資消費協同拉動擴需求，為率先實踐“四個發展”蓄勢能。深入開展“項目推進年”活動，繼續保持合理的投資規模，積極擴大居民消費需求，確保全社會固定資產投資突破630億元。千方百計統籌項目建設資金。圍繞“十二五”規劃、國家和省上重點投向，扎實做好項目前期工作，積極爭取國家和省上的支持。推動政銀、銀企合作，努力擴大信貸支持規模。落實重大項目市級領導干部聯系工作責任制、重大項目工作例會制，推行建設項目ABC分類管理制度。加大全市政府投資項目概算管理力度，對政府投資項目概算審核實現全覆蓋。優化投資結構。確保工業投資達到290億元以上，爭取社會事業、民生領域和服務業投資有新的增長。引導非公經濟主體加大投資，力爭民間投資占固定資產投資比重繼續提高。落實促進消費政策，鼓勵發展旅游、健身、文化消費和社會化養老、家政、醫療保健服務，促進城鄉居民消費繼續保持較快增長，全年社會消費品零售總額達到315億元。加快城鄉流通體系建設，支持“萬村千鄉”、家政服務、早餐工程、標準化市場等工程建設，降低商貿物流成本。

（二）圍繞現代服務業引領中心抓提升，為率先實踐“四個發展”闖路徑。扎實推進國家服務業綜合改革試點工作，鞏固提升傳統服務業，重點發展市場前景好、產業關聯度高、就業帶動力強的現代服務業，力爭第三產業增加值增長12.5%。研究編制全市服務業發展戰略。加快落實促進服務業發展的財稅、信貸、土地、價格等政策，營造更好的發展環境，推動服務業快速發展。深層次開發文化旅游，推動旅游由單一觀光旅游向休閑度假旅游轉型。加快景區設施、綜合配套設施和接待服務設施等旅游基礎設施建設，實施游客服務中心、海湖新區五星級酒店、體育公園、青藏高原現代林業科技產業示范園區、鷂子溝旅游度假區等項目。加大宣傳推介力度，以“環湖賽”、“世界青年電影展”等賽事和節會活動為載體助推會展業快速發展，建成國際會展中心C館。合理布局商業網點，抓好商業巷、水井巷商務區、建國路等重點商圈建設，建設海湖新區商業中心和三榆商業廣場，提升商業中心檔次和競爭力。加快商貿流通業發展，引進華潤集團、北京新華聯、大連萬達、家樂福等商貿企業，不斷完善購物、餐飲、文化、娛樂等服務功能。培育發展生產業。完善金融市場體系，做大做強市農村商業銀行，新引進2家金融機構，成立10家小額貸款公司。推動總部經濟發展，引進大企業總部、區域性總部和管理中心、營銷中心及研發中心。實施好朝陽物流園區商務中心、物流大廈等項目，積極培育物流企業群體，提升物流信息化水平。

（三）圍繞現代工業集聚中心促轉型，為率先實踐“四個發展”強支撐。積極應對當前工業經濟突出問題，大力發展新興產業，推動傳統產業改造升級，推進工業“雙百”行動，確保工業增加值增長17%以上。落實省政府促進工業穩定發展的十大措施，全力做好運輸、電力等運行環節的協調服務工作，積極爭取省上財政扶持資金，協調解決電解鋁、多晶硅、鐵合金等行業存在的困難和問題，推進工業持續穩定發展。聚力推進園區建設，全力做好征地拆遷、水電供給、社會保障等工作。在著力幫助企業克服當前困難的同時，大力推進工業轉型升級，加快硅鐵、鉻鐵企業兼并重組，加快淘汰落后產能。積極培育新興產業和輕工業。加快新材料、新能源、生物醫藥等新興產業發展，幫助支持企業技術創新，加大鋰電、鋁箔、電子材料、高檔電解銅箔等領域技術研發力度，為促進項目發展創造條件。大力發展輕工業，支持藏毯、生物醫藥、高原特色動植物資源精深加工等特色產業發展，增強綜合競爭力，提高市場占有率。強化工業企業財稅支持和信貸傾斜。落實支持小型微型企業健康發展的財政、稅收和金融政策措施，積極構建企業信用信息輔助平臺，提高擔保機構的融資擔保能力，緩解企業融資壓力。積極爭取中小企業發展專項資金，加快技術改造，提高裝備水平，引導中小企業走“專精特新”發展之路。

（四）圍繞現代農業示范中心增供給，為率先實踐“四個發展”夯基礎。健全農業科技創新機制，加快休閑觀光農業發展和設施農業建設步伐，提升農業綜合生產能力和特色農畜產品市場競爭力。擴大農畜產品生產規模。加快農業產業園區建設，積極發展設施農業，豐富城鄉居民的“菜籃子”。新建冬暖式日光節能溫室3000棟、大棚3000棟，改造舊溫室1500棟。新建畜棚4000棟，建設奶源、肉牛（羊）、生豬基地各10個，禽類基地5個。加快防洪及流域管理、災害溝道治理、中小河流治理和病險水庫除險加固等水利設施建設，抓好安全飲水、設施農業和養殖基地水利設施建設。按照新的國家扶貧標準，整合社會各方面的資源和力量，抓好以工代賑和易地搬遷項目，實施60個村扶貧開發整村推進工程，解決5萬農村貧困人口溫飽問題。

（五）圍繞東部城市群建設拓空間，為率先實踐“四個發展”尋突破。適應東部城市群建設新要求，加快城市基礎設施建設和房地產開發步伐，切實增強城市承載能力。圍繞東部城市群“一核一圈一帶”空間格局，繼續實施“東延、西擴、南活、北優、中疏”發展戰略，逐步構建合理的城鎮體系，力爭啟動多巴綜合片區基礎設施建設；完善海湖新區基礎設施，推進公共服務和市政配套設施建設；加快城市重點片區開發，啟動“城中村”改造，實施好火車站綜合改造、中心廣場北擴等重點項目。進一步完善路網結構，加快京藏高速公路南過境公路建設，完成祁連路道口、南山路二期、德令哈路南段和柴達木路二期綜合整治工程，開工建設鳳凰山快速路、德令哈路北段、興貿路、民和路（橋）等道路，打通果洛路、門源路等斷頭路。抓好暢通交通工程，加快實施新寧廣場地下停車場，建設2個客貨運換乘樞紐中心。加強能源和水利基礎設施建設，開工建設熱電聯產項目，實施東部城市群東區供水工程、第七水源配套供水管網改造一期等項目。加快房地產開發步伐。按照“低端有保障、中端有支持、高端有約束”的總體要求，加快城市房地產綜合開發、重點片區改造和海湖新區建設，積極發展旅游地產、商業地產和辦公地產，促進房地產市場穩定持續發展。適度發展以公共租賃住房為主的保障性住房，建設各類城鎮保障性住房13758套，開工建設農村危舊房改造5000戶、獎勵性住房17000戶。統籌城鄉一體化發展。不斷完善扶持政策，加快縣域產業園區建設，提升縣城和重點城鎮整體形象和聚集人口、產業的能力。繼續推進人口、土地、產業“三集中”，整合涉農項目資金，實施“千村建設”、“百村示范”工程、“黨政軍企共建示范村”活動，推進農村公路、安全飲水、信息通訊、環境整治等農村基礎設施建設。

（六）圍繞“創模”攻堅推宜居，為率先實踐“四個發展”增綠色。按照創建“國家環境保護模范城市”沖刺年的目標任務，抓好國家衛生城市復檢工作，推進生態建設與節能減排，加快發展循環經濟，打造高原山水花園城市。啟動國家森林城市創建工作，加快城市出口道路綠化美化和城區“三河六岸”綠色濱河景觀帶建設，構建以城區為核心、南北兩山為屏障、縣域為縱深的三環生態布局。完成“三北”防護林、公益林等造林工程26.3萬畝，其中：人工造林16.2萬畝，封山育林10.1萬畝。實施北山危巖體綜合治理四期、河湟公園、文峰聳翠景區、城市綠地和休閑場地建設項目。實施《至2015年大氣綜合整治方案》，重點治理城市揚塵、機動車尾氣污染和工業廢氣排放，空氣環境質量優良率保持在85%以上。深入推進湟水干流及支流污染源管理和治理，實施“清水入城”項目，加快再生水利用一期項目進度，積極爭取資金開工建設第四、第五污水處理廠，啟動第一污水處理廠提標改造工程。繼續實施一批節能示范項目，從源頭強化節能減排，推進鐵合金、水泥等行業余熱發電，工業窯爐改造，電機變頻技術，鼓勵和督促高耗能行業做好節能降耗工作。完成50萬平方米既有建筑節能改造。抓好經濟技術開發區循環經濟發展，在有色金屬精深加工、硅材料、化工、“三廢”綜合利用、餐廚垃圾再生利用等方面積極謀劃一批技術和工藝先進的循環經濟項目，推行清潔生產。抓好固體廢棄物處置與利用，提高能源和資源利用效率。

篇3

一、基本情況

全村145戶，人口499人，土地面積1530畝，現耕地面積980畝，98年底人均純收入不足800元，是出了名的貧困村，由于近年來黃河斷流的影響，海水入侵，土地次生鹽堿，耕地逐年減少，人均中、高產田0.9畝左右。自公社撤離后，該村的水利建設幾近停滯，自99年借助宣傳部部長聯系該村契機，依托市縣兩級水利部門聯合包村的優勢，圍繞水字做文章，循著水路找財路，大搞農田水利基本建設，大力改善農業生產條件，積極調整農業產業結構，增強農業發展后勁，提高農民收入。01年自我局工作組進村以來，先后無償投資62．2萬元，大大改善了該村的生產生活條件。一是將村內原飲水坑塘從0.7萬方擴容到2.8萬方。維修擴建了村里的自來水。二是從十八戶干渠上為該村挖了一條長4.1公里的干渠。三是新建了一座0.5立方米每秒的揚水站。并對全村耕地進行了統一規劃，開挖排堿溝4.5公里，整平土地1200畝。水利建設配套已具雛形。新建了柏油路，改善了村里的交通狀況，投資近10萬元，建設了高標準文化大院。

二、經濟狀況：

該村主導產業為旱作農業，去年該村種植小麥380畝，每畝投入在50元左右，產出300元，一年收成基本可解決全年溫飽，全村今年植棉近200畝，平均畝產180公斤，去年棉花價格較去年低，每公斤皮棉在2.3元左右，畝凈效益在290元，村勞動力農閑以外出務工和手工業經營者占到全村人口的1/3，目前全村有石材、油料、零售等商業經營9戶，電氣焊和機械維修8戶，家庭養雞7戶，養羊92戶，農產品加工3戶，水產養殖4戶，20__年底該村人均年收入為1364元，收入來源主要有兩部分，一是農業收入，人均240元，二是家庭養殖及副業，該村現小尾寒羊存欄量達340只左右，戶均兩只，每只母體年效益大約在700元左右。我所聯系的曹維忠一家今年種植小麥2.6畝，棉花1.3畝，大豆2.5畝，農業收入在1000元左右，曹維忠是村里的電工，年收入在5000元左右，其人均收入在2200元，在經濟上是村里的中等戶。

存在的問題：

一、該村農業生產條件較為脆弱，農業發展受水的制約很大，通過對該村的農田、水庫、渠道、揚水站等水利設施進行了實地考察，同群眾一起分析查找原因，主要是干渠較長，引水不暢，需機提水，增加了用水成本，由于水的限制，致使該村農業發展緩慢，土地堿化，現在已有近800畝土地由于水的制約而棄耕。

二、土地較為分散，該村的土地村南有800畝，村北600畝，村西500畝，該村五隊的耕地在崔家村南，土地的分散，致使輸水渠道過長，勢必增加用水量和用水成本，難以開展較大規模的農業開發，農業產業結構調整尚未全面展開。

第三，土地鹽堿較為嚴重，村北和村西的耕地因灌溉不及時，已經開始堿化，需定期大水漫灌壓堿或深溝排堿。

發展對策：

該村的發展應以農業為突破口，圍繞水字做文章，循著水路找財路，大搞農田水利基本建設，大力改善農業生產條件，積極調整農業產業結構，增強農業發展后勁，提高農民收入。

一、借助水利配套，進一步加大農業開發力度

該村現有人口499人，現有耕地1600畝，1999年至20__年在我們的住村幫扶下，對該村1200畝土地進行了整平，并建設了較為配套、合理的供排水體系，目前尚有1000畝已經整平的耕地耕地還未進行開發而棄耕閑置。因此必須充分利用土地資源，借助現有的水利配套設施，大力發展高效經濟作物，推動糧經比例的縮小，拉動相關產業的發展，是在目前狀況下__村脫貧致富的有效途徑。

二、抓產業結構調整

積極推進農業產業化經營，按照產業化發展的方向和要求，對有資源優勢和市場需求的農產品，實行連片規劃建設，形成有特色的區域性主導產業，為農戶提前、產中、產后系列化服務，在目前狀況下，該村的經濟發展的主要工作精力應該放在抓產業結構調整上，利用緊鄰灌區的灌溉優勢，大力發展冬棗、薄荷等高效經濟作物的種植。薄荷每畝投資110元，第一年收入在500元左右，自第二年每畝收入1200元左右，今年要搞好村里180畝薄荷的種養管護和銷售，條件成熟時，再進一步膨脹產業規模，成為該村種植業的主導產業之一。

目前鄉積極推進冬棗產業化經營，實行連片規劃建設，形成有特色的區域性主導產業，具有相對的資源優勢和市場需求，如果利用緊鄰灌區的灌溉優勢，發展300畝密植型冬棗圓。每畝按110棵，每棵7元計算，需投資23.1萬元，具體資金籌集渠道為：為增強種植戶的管護責任感，由種植戶每棵承擔2元，爭取上級資金（市局現在在該村包村）扶持16.5萬元，每棵5元，種植完成后，每棵補助2.5元，明年按成活率，每棵再補助2.5元，由于冬棗可以進行棗糧間作，第一年不影響糧食生產，第二年開始結果，每畝年收入可到1500元，人均增收900元，進入豐產期后，產量和效益將大幅度提高，與種植戶簽定種植合同，待有效益后，所投資金分期收回，用于該項目的滾動 發展。使冬棗成為該村種植業的支柱產業。

三、重點支持發展種養業

繼續重點支持發展種養業，集中力量幫助發展有特色、有市場的種養項目，以增加人均收入為中心，依靠科技進步，著力優化品種，提高質量，增加效益，實現可持續發展，以市場為導向，選好項目，搞好信息、技術、銷售服務。我局工作組投入資金6萬元，同養殖戶簽定了小尾寒羊和波兒山羊雜交養殖養殖合同，現在存欄量已達300多頭，一只種羊的年效益可達700元，群眾們發了“羊”財，積極性很高，如果因勢利導，繼續膨脹養殖規模，再購進波兒山羊母體和小尾寒羊，用于小尾寒羊和波兒山羊雜交的發展，可使該村的波兒山羊雜交體存欄量達800--1000頭，成為該村的養殖龍頭產業。人均年收入增加800--1000元。

四、大力發展水產養殖業

利用村北空置的荒地進行水產養殖，目前市縣包村工作組正在積極的籌備，準備投資5萬元，利用緊靠干渠的水源優勢，開發荒堿地100畝，進行河蟹養殖，培育新的經濟增長點。

五、努力改善村里的交通狀況

該村目前有兩個自然村，五隊在該村的東南部，出入道路僅靠一條土路，一遇雨雪，泥濘不堪，交通隔絕，村民深受其苦，成為阻礙五隊經濟發展的主要因素之一，經與村兩委商定，決定由包村工作組投資1萬元，為該村五隊修建500米長的道路一條，新建穿涵一座，以改變五隊的交通狀況。

六、加強基層組織建設，爭創一流班子

按照市委組織部的有關要求，增強班子的凝聚力和向心力。搞好規范化管理和檔次升級，嚴格定時定點辦公制度，搞好黨員的管理和科技培訓，做好發展黨員和培養入黨積極分子、后備干部工作。幫助群眾解放思想，更新觀念。從而為全村的發展理清思路，凝聚合力，形成動力。

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今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全市上下繼續堅持以科學發展觀為統領，深入學習貫徹黨的十精神，全力打好“五大攻堅戰”，圍繞全年目標，狠抓工作落實，保持了經濟持續平穩較快增長。上半年，全市實現地區生產總值（GDP）61.47億元，增長12.7%，其中第一、二、三產業分別實現增加值9.8億元、30.25億元、21.42億元，分別增長5.4%、17.8%、8.6%，三產比重達16.0:49.2:34.8，為完成年度計劃奠定了良好的基礎。

（一）農業產業發展良好。上半年，全市農林牧漁業實現總產值17.43億元，增長5%；實現農業增加值9.8億元，增長5.4%。全市糧食種植57.7萬畝，新植、改造茶園面積3500畝、中藥材1000畝，發展煙葉6.95萬畝，88個煙基工程全部竣工。發展設施農業，實現蔬菜無公害產業化生產，新建蔬菜基地600畝，完成1000畝種養立體生態循環現代農業示范片建設。上半年生豬價格下跌，家禽市場受H7N9型禽流感等影響，主要畜禽生產形勢低迷。農業龍頭企業逐步發展壯大，全市現有年產值500萬元以上的農業龍頭企業118家，其中省級龍頭企業7家，市級龍頭企業17家。

（二）工業經濟增長有所放緩。上半年，全市187家規模以上企業實現產值124.77億元，增長16.8%，比去年同期回落5.9個百分點；實現增加值32.37億元，增長18.2%，比去年同期回落5.5個百分點。全市工業用電量5.04億千瓦時，增長4.1%。三大主導產業受市場影響出現分化，上半年共實現產值79.21億元，增長20.7%，占規模工業總產值的63.5%，其中紡織服裝業增長較快；林產加工業平穩增長；化工行業低速發展。受整體宏觀經濟影響，我市有相當部分企業出現經營困難，存在微利或保本經營或開工不足等現象，46家企業產值下降，其中20家企業產值下降20%以上，9家企業停產。27項市重點工業在建項目按計劃序時推進，上半年完成投資8億元，占年計劃的72%，武夷煙葉易地技改已完成聯動試生產，興龍祥汽車、中森板業、華光特種工藝、輕安智能倉儲等項目建成投產。加大推進企業改制上市扶持力度，出臺《關于進一步推進企業改制上市工作的實施意見》，我市共8家列入省重點上市后備企業。

（三）第三產業加快發展。上半年，第三產業實現增加值21.42億元，增長8.6%，比去年同期提高2.3個百分點。消費市場持續活躍。上半年，城鎮居民人均可支配收入1.26萬元，增長7.3%；農民人均現金收入4988元，增長15.5%；全市社會消費品零售總額31.76億元，增長16.3%。完成6個農貿市場升級改造，南關農貿市場升級改造基礎工程完成90%。上半年，居民消費價格指數增幅控制在2.5%，保持溫和上漲態勢，食品類、居住類是拉動我市居民消費價格上漲的主要因素。商貿流通整體提升。出臺《關于培育壯大城南商貿業發展的若干意見（試行）》，推進城南大道商貿走廊市場開發力度，一批商貿項目和專業市場加快建設。茶葉市場、美家居建材主體建筑已封頂，汽車4S店、南武夷中藥材均已開工建設；財富天下、太極廣場等城市綜合體加快推進，八方物流完成倉庫樁基建設，現代綜合樞紐中心即將開工，港潤物流在進行廠房設計，武夷煙葉倉儲物流已通過省煙草專賣局審議。旅游產業加速發展。把旅游產業作為后續增長點來抓，加大扶持力度，出臺《2013年市旅游促銷補貼獎勵實施辦法》，明確入邵游獎勵條件；認真貫徹落實旅游跨越發展政策，發揮1200萬元旅游專項資金杠桿作用，有序推動旅游產業發展。上半年，全市旅游接待人數138.4萬人次、旅游總收入9.83億元，分別增長29%和22.4%。旅游總規編制有序推進，瀑布林生態旅游景區獲評國家4A級旅游景區，熙春華美達廣場酒店啟動五星酒店評定工作，瀑布林溫泉、嘉德觀光園、鑫富肉牛分別在申報五星鄉村旅游經營單位、省級農業、工業旅游示范點。

（四）投資規模持續擴大。上半年，全社會固定資產投資完成63.62億元，增長50.5%。三次產業投資全面增長，第二產業投資增長60.6%，占固投完成數的54.84%，仍然占據主導地位，其中制造業投資增長52%；第三產業投資增長25.6%，其中商貿服務投資增長131%。上半年，我市“五大攻堅戰”136個項目完成投資30億元，占固投完成數的47.2%，項目支撐作用不斷加大。經濟開發區和金塘工業園共完成征地1980畝、平整土地2230畝，開工企業8家、投產企業8家，為投資增長提供后勁支撐。上半年，房地產完成投資5.69億元，增長83.7%，房地產開發對投資拉動作用明顯。

（五）招商引資扎實推進。圍繞綠色發展重點，積極對接打造“食品、旅游、機電制造千億產值”和“生物產業五百億產值”行動計劃，策劃產業鏈條和關鍵環節項目，開展產業招商和專業招商，積極組織參加食品產業、機電產業、旅游招商、項目成果交易等招商活動，加強與央企省企、民企、外企“三維”項目對接合作。通過強化項目服務，一批城市綜合體、商貿旅游和社會事業等項目已簽約落地，其中與中閩水務合作的日供水5萬噸供水設施項目，將大大改善我市供水條件；紅星美凱龍進駐美家居商業廣場，將持續提升我市人氣及知名度；金山藥業入駐，使我市與上市公司對接又邁進一大步；左岸生態城綜合體一級土地開發項目采用BT現代項目融資與實施模式，有利于緩解政府資金壓力、改善基礎設施硬件環境。上半年，全市有出口實績外貿企業共35家，實現外貿出口總額1億美元，增長87.5％。其中生產型企業出口4180萬美元，增長17.2%，呈穩步上升勢態；受人民幣升值和國際經濟低迷影響，全市新批合同外資項目持續減少，上半年共新批外商投資企業3家，驗資口徑實際利用外資僅完成180萬美元，下降84.2%。

（六）財稅金融運行平穩。上半年，全市財政總收入完成7.25億元，增長31.5%，其中地方財政收入完成5.06億元，增長48.1%。受工業經濟增長整體放緩影響，增值稅僅增長5.72%；營業稅增收2265萬元，增長29.3%，主要是房地產業增收2069萬元。截至6月末，全市金融機構各項存款余額115.63億元，同口徑比年初新增8.41億元，增長7.82％；各項貸款余額87.52億元，同口徑比年初新增8.02億元，增長9.58％。受宏觀金融政策偏緊影響，貸款要求提高，存在好企業貸款規模不受影響，而一些正在發展中的企業貸款困難問題。我市近年來新上一些項目受自有資金不足影響，在銀行緊縮政策下經營較為困難。為了幫助企業解決融資困難問題，我市上半年召開兩次銀企對接會，共42家小微企業簽約4.1億元，目前已經發放30家共2.34億元。

（七）城鄉建設同步推進。完善基礎設施。316國道和205省道改線工程BT方案正在審核中，順邵高速公路進入招商洽談階段，金塘大道正在進行路基建設。打造精品城市。大力開展城建“點線面”攻堅，突出抓好“六個一”城建項目，從3月底開始，我市認真貫徹落實蘇樹林省長調研指示精神，制定實施總投資2.34億元的《提升城市品位重點工作計劃》和《打造精品城市為民辦實事項目計劃》，上半年共完成投資1.49億元。城市總體規劃修編正在進行中，完成人民路東段改造、八一路“白改黑”和五四南路道路及沿街兩側立面改造工程，華光路中段人行道已鋪設完畢；對武邵高速互通口至迎賓大道、西互通口至龍都酒店等四個重要入城通道進行綠化整治和景觀提升，現已完成路燈安裝和部分綠化工程；完成防洪堤景觀綠道工程，環紫云湖慢行景觀（一期）工程預計7月底完成招標，正式進入施工階段；加強交通秩序整治，嚴格各項市容環境衛生管理措施，加大衛生保潔和綠化管護力度，市容環境有了較大改善；中心城區停車場現可提供停車位約400個，新增機動車道停車位198個，較大程度上緩解了城區交通壓力。推進鄉鎮建設。積極推進城鎮化發展，認真落實土地增減掛鉤等政策，多渠道籌措資金，省級和平鎮、市級吳家塘鎮小城鎮綜合改革建設試點完成投資1.46億元，進一步完善中心村的水、電、路、訊等基礎和公共配套設施建設。逐步完善農村安全飲水長效管護機制，已在135個村成立用水協會;水利工程建設進展順利，小農水縣建設已改造渠系建筑物254處，完成渠道改造119.11千米；實施農村“造福工程”和危房改造，已落實400戶、1589人，動工建設264戶。保護生態環境。圍繞創建國家級生態市，深入開展生態鄉鎮、綠色村居創建活動。加強生態公益林保護管理，完成造林綠化5.74萬畝，其中“四綠”工程7228畝。嚴格耕地保護，落實低丘緩坡土地開發利用試點工作，提高土地利用水平。嚴格執行節能減排目標責任制，加大規模畜禽養殖、工業園區和企業污染整治力度，有效控制污染物排放。加強環境綜合整治，推進拿口鎮朱坊村等小流域綜合治理和農村環境連片整治，重點保護好龍湖森林公園、將石自然保護區等森林資源，打造綠色生態示范點。

（八）惠民工程扎實推進。公共安全、教育科技、文化體育和農林水等民生事業支出力度進一步加大,上半年公共財政支出7.89億元，增長33.72%；15項為民實事項目和6項重點民生工程上半年完成投資9224萬元。積極創建全國文明城市，提升市民文明素質和生活質量。堅持教育優先發展。改善學前教育辦學條件，加快大埠崗、洪墩、沿山中心幼兒園和實驗幼兒園建設；推進義務教育發展基本均衡，繼續解決進城務工人員隨遷子女就學問題，吳家塘學校教學綜合樓正在主體施工，實驗小學綜合樓、沿山小學宿舍樓已開工建設；實施農村義務教育階段寄宿生營養改善工程，對寄宿生進行生活補助，全年計劃165萬元；實施中等職業教育免費政策。就業形勢保持穩定。全市城鎮登記失業率控制在3.1%，城鎮新增就業1463人、轉移農村勞動力3580人，援助困難群體就業437人。切實落實積極就業政策，突出企業用工服務，舉辦兩場大型專場招聘會，幫助78家企業解決用工1079人；大力促進以創業帶動就業，發放小額擔保貼息貸款2109萬元。社會保障水平不斷提高。實施一體化的城鄉居民社會養老保險制度，將我市新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險兩項制度合并實施；健全被征地農民社會保障機制，全市被征地農民對象確認工作已基本結束，被征地農民養老保障金標準提高到104.2元/月；繼續擴大社會保險覆蓋面，全市各類社會養老保險達到17.25萬人；完善社會救助體系，全市共5858戶8941人納入低保范圍，實現應保盡保，健全殘疾人社會保障和服務體系；保障性安居工程建設全面推進，新建507套，續建1296套，竣工471套。衛生醫療加快發展。全面深化醫藥衛生體制改革和市立醫院公立醫院改革試點，提升改造基層衛生醫療機構；“兩綱”示范項目正式啟動，我市成為省實施婦女兒童發展綱要首批啟動的兩個縣（市）之一。文體事業穩步發展。完善文化體育基礎設施，完成3個城市激情廣場建設點和2個社區多功能運動場建設點的選點和上報工作，完成水北等公共電子閱覽室、4個基層文化共享工程、5個流動圖書店建設；加強文物保護和非物質文化遺產傳承與發展，完成寶嚴寺大雄寶殿彩繪、民俗館等歷史文物修復方案的編制和上報審批工作，完成李綱館的陳列布展；積極組織開展各類文化活動195場次，城鄉群眾精神文明生活更加豐富。加大資金爭取力度。緊緊抓住國家投資向民生傾斜的時機，用好用足用活政策，精心策劃一批符合中央和省上政策導向的項目，爭取更多資金推進社會事業發展。上半年，一批關系城市基礎設施、城市供排水、農村安全飲水、通組道路和文化設施等25個項目共爭取資金4106萬元，其中沿山、城郊和大竹鎮農村安全飲水工程爭取1084萬元，第二污水處理廠及配套管網工程爭取1000萬元，婦幼保健院爭取410萬元。同時，嚴格資金監管，注重跟蹤落實，堅決把實事辦成、辦好、辦到位。

二、當前經濟運行中存在的主要問題

總的來看，在國家宏觀調控的大環境下，我市經濟仍然實現了平穩發展。與年初預期目標對比，除了驗資口徑實際利用外資、城鎮居民人均可支配收入、農林牧漁總產值、規模以上工業總產值和增加值增幅低于年初計劃外，其余指標都超過年初計劃。但是，縱觀全年分析，上半年相當部分指標存在上年同期基數低等影響，下半年都會出現較大回落，固定資產投資、外貿出口等完成全年目標有一定壓力。隨著財政收入結構調整，可能出現稅性收入比重增長、但是增幅下調的現象。

盡管上半年我市經濟平穩運行，但是經濟增長基礎仍然不夠扎實，經濟運行中仍存在一些困難和問題。一是工業下行壓力增大。從上半年情況看，工業生產者出廠價格指數累計下降3.6%，主要原材料及能源價格高企，融資環境依然趨緊，運輸、人工等費用增加導致企業生產成本不斷上升，市場有效需求不足影響企業產能發揮，制約工業生產快速增長。二是投資拉動后勁不足。按照今年固定資產投資總量155億元、增長21.5%以上的目標任務，后半年我市固定資產投資要完成91.38億元，占全年計劃的59%，特別是上半年市固投平均增速已達31.4%，我市要在下半年繼續超過市平均水平，并位居市前列，需要完成更多的投資量，面臨的壓力更大。而且部分重點項目建設進度滯后，我市71個市本級在建重點項目，23項進展相對緩慢，其中19項尚未開工、4項進度相對滯后。此外，順邵高速公路、省道205和316國道改線工程尚未開工建設，邵光高速進展減緩，尚未形成實際工程量。三是財稅增長基礎仍不穩固。上半年，我市稅收收入增量中來源于房地產行業的比重較高，房地產行業稅收增長存在較大不確定性，工業稅收的支撐作用仍然不足，非稅收入增收貢獻偏高，稅源結構有待優化。而且當前進入償債高峰期，財政償債壓力較大，財政收支矛盾和資金調度壓力日趨突出。對這些問題我們將高度重視，密切關注發展態勢，采取有效措施努力加以解決。

三、下半年工作重點

下半年，在目前國家采取調整經濟結構、促進經濟穩定增長的大背景下，要實現全年經濟和社會發展目標，要從以下幾個方面做好工作。

（一）抓產業，促轉型。認真落實省、市促進工業穩定增長等一系列政策措施，幫助企業爭取更多的補貼和優惠。繼續通過政銀企對接座談會等形式，幫助企業解決融資難題。加大企業技改力度，鼓勵和引導有潛力的企業通過設備更新、產品創新、完善產業鏈條等方式，做大體量、增強實力、提升水平。突出抓好36家企業增資擴產項目建設，落實“一線工作法”，做好幫扶指導，促項目盡快投產達效，形成新增產值、新增稅收。出臺扶持政策，鼓勵和支持企業發展電子商務，引導企業共享營銷網絡，抱團開拓市場。堅持大招商、招大商，借助“9·8”投洽會等平臺，深化“三維”對接，大力引進產業鏈龍頭項目，積極引進食品加工、機電制造、生物制藥等產業項目，提升產業層次。

篇5

無錫歷史悠久，是吳文化的發源地，中國近代資本主義民族民工業的發源地，也是當代鄉鎮工業的發源地，是中國重要的經濟中心城市，區域通樞紐和著名旅游勝地，是長江三角洲的特大城市之一。

一、無錫市的基本經濟狀況

改革開放以來，無錫的經濟持續快速發展。至2003年底，全市GDP1901億，在全大中城市中排列第九位，人均GDP5200美元。在全國大中城市中排第六位。財政收入265億元，在全國大中城市中排第十位。全市協議注冊外資50億美元，到位注冊資金27億美元，在全國大中城市中排列第六。隨著經濟的發展，人民生活水平有了較大的提高，城鎮人均可支配收11647萬元，農村居民人均可支配收入6329萬元，人均儲蓄存款2.4萬元。參照聯合國糧農組織標準，無錫市民的生活水平總體已由小康向富裕邁進。當前，全市人民正在實施富民強市戰略，規劃到2005年，率先全面建成小康社會，到2010年，GDP在2000的基礎上翻兩翻，城鎮人均可支配收入3000美元，農民人均收入達到1000美元，達到中等發達國家水平，率先基本實現現代化。

二、無錫市的工業概況及鄉鎮經濟、個體私營經濟發展

一是工業生產快速增長。2003年全部工業實現增加值992.74億元，增長18.3%。其中，國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業企業(規模以上工業企業)增加值790.61億元，增長24.1%。國有工業企業完成工業增加值70.36億元，增長14%；股份制企業增加值245.46億元，增長25.6%；集體企業增加值114.81億元，增長24.9%；股份合作制企業增加值85.83億元，增長17.1%；三資企業增加值210.77億元，增長29.2%。

二是工業經濟運行質量繼續提高。全市規模以上工業實現銷售產值3208.2億元，增長32.7%；工業產品產銷率為97.67%；工業產品銷售收入3206.76億元，增長31.8%；實現利稅263.24億元，增長33.7%，其中利潤161.32億元，增長45%，增幅分別高于生產和銷售20.9和13.2個百分點；虧損總額下降14.4%，虧損面下降1.2個百分點。工業經濟綜合效益指數達到157.4%，創歷史最好水平，較上年提高14個百分點。

三是工業經濟效益繼續提高。2003年，全市規模以上工業企業實現銷售產值2392.16億元，增長21.5%；工業產品產銷率為97.8%，提高0.7個百分點；工業產品銷售收入2395.61億元，增長22.6%；實現利稅198.41億元，比上年增長20.1 %，其中利潤112.64億元，增長27.5%，增幅分別高于生產和銷售6.9和4.9個百分點；虧損總額比上年下降12.2%，虧損面比上年下降7.7個百分點。工業經濟綜合效益指數達到145.2%，創歷史最好水平，比上年提高10.8個百分點。

四是鄉鎮企業異軍突起，加速農村工業化。無錫是中國鄉鎮工業的發源地，鄉鎮工業是中國農民的偉大創造，對實現農村工業化和城鎮化，發展現業，增加農民收入，建設社會主義新農村，作出了歷史的貢獻。根據2002年資料統計，在全市的工業總量中，鄉鎮企業占71%，有120萬個勞動力在鄉鎮企業中工作，占農村總勞動力的72%，農民收入中來自工業和第三產業的收入3443元，占農民純收入的74%，上交財政占全市財政收入的60%。尤其是近幾年來，一部分鄉鎮企業的規模有了很大的發展。2003年，全市鄉鎮企業的上市公司達到12家，這些上市公司大部分集中在江陰市，形成了中國股市獨具魅力的“江陰板塊”，為本地區經濟發民展融資近30億。

五是大力發展個體私營經濟。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。近幾年來，無錫的私營個體經濟有了很大的發展，實力迅速壯大。全市把發展私營經濟作為推動經濟發展的戰略重點,實行外資、國資、民資三輪驅動戰略，從市場準入、科技創新、融資擔保、財稅支持等方面加大扶持力度，并加快私營園區建設，培育骨干企業。市私營個體經濟保持了快速增長的強勁態勢，成為經濟發展的重要支撐。2003年,全市私營個體企業共計達到15.92萬戶，從業人員73.26萬人，注冊資金651.26億元，完成工業總產值2087.67億元，實現社會消費品零售總額191.71億元，上繳稅金52.2億元，分別占全市總量的31.2%、47.7%、39.5%和19.7%，全市銷售收入超億元私企150個，擁有自營進出口權私營企業358個。

三、農業產業結構調整及農村城鎮化進程

一是農業結構調整有突破，糧經比例為5：5。通過科技興農、科技興牧、科技興菜、建設農業示范園，增強農業結構調整力度，吸引三資發展龍頭企業，建立特色化、優質化、標準化的農產品生產基地，基本形成了以青梅、板栗、銀杏及優質茶葉、筍用林為主的林特產業；以生豬、奶牛、肉鴨為主的優質畜禽產業；以中華絨螯蟹、甲魚、青蝦為主的特種水產業；以設施栽培為主的精細蔬菜產業等為五大主導產業。2003年，農業和非農業產值達到3755億元，其中農業總產值達到81.44億元。

二是繁榮農村，積極推進城鎮化。城鎮化是全面建設小康社會和實現現代化的必由之路。2003年，無錫市的城市化率超過了60%，目前世界平均水平為42%，發達國家為78%，我國平均為40%。從無錫的實踐證明，富裕農民要減少農民，加強農業大發展非農業，繁榮農村要大力推進城鎮化。城鎮化對農村的經濟和社會的發展起到很大的推動作用，城鎮化促進了工業化，為工業發展提供了較高質量的人力資源、社會服務、市場環境等。

四、無錫的經濟國際化進程

無錫市在大力推進工業化和城鎮化進程的同時，也著力加快了經濟國際化進程。開放型經濟已成為無錫的主體經濟，堅持把發展外向型經濟作為經濟工作的重中之重。2003年，全市新批超億元項目就達15個，全年完成進出口總額143.8億美元，增長了47.6%，協議注冊外資50億美元，增長了72.6%，到位外資27億美元，居全國大中城市第六位。全市重點開放園區共完成協議注冊外資42.6億美元，增長80%，占全市總量的85% ；到位注冊外資21.3億美元，較上年增長58%，占全市總量的79% ；自營出口44.4億美元，較上年增長58%，占全市總量的60.6% ；固定資產投資449億元，較上年增長78%，占全市固定資產投資總額的50% ；實現國內生產總值630億元，較上年增長51%，占全市GDP總量的33%；完成財政收入79.7億元，較上年增長56.9%，占全市財政總收入的30%；完成稅收74億元，較上年增長65.5%，占全市稅收總額的33.6%。至年底，全市累計批準超億美元重大項目32個，有31個集中在園區，其中當年新批的15個超億美元項目中有14個落戶在園區。全市累計興外辦外資企業7000多家，世界500強企業中，有51家落戶無錫。

五、無錫成功經驗的幾點體會

遼陽，位于遼寧省中部,處于沈陽、鞍山、大連經濟帶的中心位置。東依遼東山地，西望遼河平原，北距沈陽70公里，哈大鐵路，沈大高速公路縱貫南北，遼溪鐵路橫跨東西，南界鋼都鞍山，北依省會沈陽，東臨煤鐵之城本溪，西與遼河油田接壤。距大連港332公里，距鲅魚圈港162公里，距桃仙國際機場60公里。優越的地理位置及重要的戰略價值決定了她在古代東北地區不可替代的中心地位，也今天遼陽的發展提供了得天獨厚的地域優勢和資源優勢。

當前，國際、國內經濟形勢都為我市加快發展提供了難得的機遇。多年擴大投入、調整結構的效應逐漸顯現，新型工業化、城市化和經濟國際化相互促進，以投資為主拉動經濟增長，以消費結構變化促進經濟結構調整，使經濟發展進入市場推動和政府調控良性互動的新階段。同時，我們也清醒地看到，經濟生活中的不確定因素增多，一些制約發展的困難和亟待解決的問題還比較突出。我們必須不斷解放思想，把握機遇，趨利避害，努力開創經濟社會發展的新局面。今后要集中抓好以下工作：

一是進一步促進產業升級，推動增長方式根本轉變。堅持走新型工業化道路。優先發展高新技術產業，大力改造提升傳統產業，全面推進制造業信息化。，加快城鄉工業向工業園區集中，加速中心城區工業企業易地搬遷，最大限度發揮資源的綜合效益。切實提高固定資產投資效率，進一步優化投資結構，積極爭取新的國債項目，落實項目配套資金，提高國債資金使用效益。規范政府性投資項目立項程序，加強建設資金管理和審計。積極推進投融資體制改革，引導外資、民資擴大投入，支持企業通過資本市場募集資金，放大全社會投資總量。鼓勵金融機構加大對重點產業、重大項目、重點企業的信貸支持，充分發揮金融信貸對經濟發展的支撐作用。

二是進一步加快改革開放，增強經濟持續發展動力。放手發展民營經濟。清理限制非公有制經濟發展的政策和法規，推行開放平等的行業準入制度，允許民間資本進入法律法規不禁入的行業和領域，在融資、稅收、用地和對外貿易等方面同等對待，鼓勵公眾創業，挖掘民智、民資潛力。加強產業導向，重點扶持民營高科技企業和大市場建設，支持有條件的民營企業做大做強。鼓勵民營企業參與國有企業改革和資產重組，與外資企業合資合作。拓寬多元融資渠道，規范擔保基金運作，完善中小企業服務體系。全面加快國有企業改革。按照有進有退、合理流動的原則，促進國有資本向先導性、基礎性和公益性領域集中，增強國有經濟的控制力、帶動力和競爭力。

三是進一步協調城鄉發展，提升區域綜合競爭能力。努力實現城鄉共同發展。樹立新的城市發展理念，強化規劃龍頭作用，構筑梯度分布、有機聯系的市域城市體系。積極引導農民向城鎮和非農產業有序轉移，合理調整鄉鎮區劃，進一步密切城鄉經濟、文化及交通等基礎設施聯系，發揮各自比較優勢，實現共同發展。全面加快農村改革與發展，發展現代都市農業，強化農業生態環保、美化城市及產業經濟等功能。推進農業產業化、標準化建設，大力開發無公害農產品、綠色食品和有機食品，加快建設優勢農產品基地。加大農村環境整治力度，切實改變農村環境面貌。

四是進一步統籌社會事業，大力推進社會全面進步。深入實施科教興市戰略，大力推進科技進步和科技創新，加大科研投入，完善科技創新服務體系。進一步加強人才工作，大力推進人才興市。完善人才選拔任用、考核評價和分配激勵機制，重點抓好高層次人才隊伍建設，大力培養青年人才，重視高技能人才培育和人才二次開發。落實各項人才引進的優惠政策，積極引進經濟社會發展急需人才。

五是進一步堅持富民優先，努力提高人民生活質量。積極增加居民收入，落實富民工程實施意見，營造鼓勵群眾自主創業的社會環境和政策環境，加強創業服務，提高居民資產性、經營性收入比重，培育擴大中等收入群體。大力開發就業崗位，鼓勵靈活就業，進一步落實促進就業再就業的各項政策，千方百計擴大就業，重點為大齡下崗失業人員、雙下崗人員、特困人員及被征地農民提供就業服務。

六是進一步強化以人為本，促進“三個文明”協調發展。大力推進民主法制建設，加強基層民主建設，大力開展普法教育，增強公民法律意識和法制觀念。切實加強精神文明建設，認真貫徹《公民道德建設綱要》，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，全面提高市民素質和城市文明程度。大力整頓規范市場經濟秩序，強化社會信用體系建設，塑造“誠信遼陽”。

七是進一步推進管理創新，全力踐行執政為民宗旨。轉變行政管理職能，牢固樹立以人為本的政府管理思想，切實履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，把工作精力更多地放在推進社會發展和解決民生問題上。按照省統一部署，加快形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體系。全面推行政務公開，加快發展電子政務，提高行政效率。提高依法行政水平和執政能力，認真貫徹實施《行政許可法》，全面推進依法執政、民主執政、科學執政。進一步加強公務員隊伍建設，完善考核體系和獎懲制度，創新用人機制。落實廉政建設責任制，健全監督制約機制，從源頭上預防和治理腐敗。

篇6

一、*年33個欠發達鄉鎮的基本情況

（一）、經濟、社會事業發展現狀

1、區域與人力資源*年末，33個欠發達鄉鎮的行政區域總面積為1501平方公里，占全縣行政區域總面積的87.1%；共有行政村241個，占全縣行政村個數的81.7%；自然村2467個，占全縣自然村個數的82.2%；村民小組3740個，占全縣村民小組個數的83.1%。當年共有7.2萬戶住戶、24.7萬人口，分別占全縣總戶數的76.4%、總人口的74.4%，平均每平方公里的行政區域面積上居住著165個人；鄉鎮從業人數為13.9萬人，其中外出從業的為6.1萬人，分別是全縣從業人數的73.9%、外出從業人數的91.6%，鄉鎮從業人員外出從業率為43.9%。在當年鄉鎮從業人數中，第一產業從業人數為6.9萬人，占鄉鎮從業人員數的49.6%；工業和建設業從業人數為2.1萬人，占鄉鎮從業人員數的15.1%；第三產業從業人數為4.9萬人，占鄉鎮從業人員數的35.3%；三次產業從業人數的比例是10：3：7.1。

2、工農業生產條件*年末，33個欠發達鄉鎮共有耕地面積11.7萬畝，占全縣耕地總面積的82%；其中有效灌溉面積是3.7萬畝，占全縣有效灌溉面積的81.5%；農業機械總動力5萬千瓦，占鄉鎮農機總動力的71.7%；生產性固定資產原值20560萬元，占鄉鎮生產性固定資產原值的75.6%。在生產性固定資產中，農村集體經濟擁有的生產性固定資產原值為6207萬元，占全部生產性固定資產原值的30.2%。

*年末，33個欠發達鄉鎮共有鄉鎮工業企業369個，工業工程技術人員190人；農業技術服務單位104個，農業技術人員344人。

3、經濟發展總量據初步推算，*年33個欠發達鄉鎮共實現地區生產總值約為8.5億元，占全縣地區生產總值的47.9%。當年共實現農業總產值3.4億元、鄉鎮工業總產值4億元；農村經濟總收入10.1億元，其中出售產品收入5.1億元；勞務輸出總收入2.9億元；村級集體可支配收入500萬元。

全年共完成農作物播種面積25.6萬畝，其中：糧食作物播種面積14.3萬畝，蔬菜播種面積7.3萬畝；共實現糧食總產量4.7萬噸，蔬菜產量5.2萬噸，茶葉產量1170噸，水果產量4140噸，肉產品產量5920噸。

4、社區環境、文教與衛生事業*年末，33個欠發達鄉鎮共有12個自來水供應站，19個銀行、信用社分支機構，13個農村集貿市場，實現通車公路里程971公里，有92.5%的行政村已通公路。

年末，共有各類學校99個，專任教師1600人，在校學生26630人，其中：中學教師和中學生分別為550人和8370人；有鄉鎮圖書館、文化站26個，幼兒園、托兒所32個，體育場1個。

年末，共有鄉鎮衛生機構87個，其中：鄉鎮衛生院42個；衛生技術人員342人，其中：醫生147人；病床床位157張。

5、居民生活及社會福利事業到*年末，33個欠發達鄉鎮所有的行政村已實現通電和電話，有93.7%的行政村用上自來水，有85.8%的行政村通上有線電視。固定電話裝機數量28581部；移動電話擁有數量達54319部；敬老院、福利院32個，擁有床位398床，現共收養368人。全年享受居民最低生活保障人數達11230人。參加基本醫療保險人數和養老保險人數分別為3390人和3540人。自來水普及率、生活用燃氣普及率和有線電視入戶率分別達80.5%、75.4%和68.8%。

（二）、扶貧工作開展情況

1、扶貧資金落實與使用*年，33個欠發達鄉鎮共有各種扶貧資金總計2351.1萬元，其中：當年得到的扶貧資金為1925.7萬元。在當年得到的扶貧資金中，財政扶貧資金為684.7萬元，占全部當年得到資金的35.6%；幫扶單位扶貧資金為1164.8萬元，占全部當年得到資金的60.5%。

一年來，共投入使用的各種扶貧資金總計1858.9萬元，其中：投入開發農業的扶貧資金304.7萬元，占全部資金使用額的16.4%；投入下山移民建設的扶貧資金529萬元，占全部資金使用額的28.5%；投入農民培訓的扶貧資金49.2萬元，占全部資金使用額的2.6%；投入農村基礎設施建設的扶貧資金567.6萬元，占全部資金使用額的30.5%；投入農村公益事業的扶貧資金282.7萬元，占全部資金使用額的15.2%。

2、扶貧工作成效這一年，33個欠發達鄉鎮共新實施扶貧項目147個，有182個行政村受益，將近1.5萬戶農戶直接受益。在直接受益的農戶中有9700戶是種養業受益戶，占直接受益農戶的62.8%。當年得到扶貧資金、物資的農戶有6460戶，得到扶貧貸款的農戶有1420戶。實施下山移民的農戶有520戶，共計1880人；實施整村搬遷的村（包括自然村）有7個，共有150戶，1100人。新建或改擴建鄉村道路297公里，新增基本農田317畝，新增經濟林面積889畝，完成退耕還林面積276畝。新建或修建各類學校18所，新增教育用房面積5558平方米。解決了1.2萬人的飲水困難。舉辦各類農技和職業培訓班240多期，有2萬人次參加培訓，其中參加職業技能培訓的有5900多人次，解決了近3200人的就業問題。

同時，據對33個欠發達鄉鎮的農民收入抽樣調查資料推算，*年，貧困戶比上年減少了6600戶，貧困人口減少了22940人，是近幾年來貧困戶及貧困人口減少最多的一年。

二、當前，欠發達鄉鎮經濟社會發展中存在的困難和問題

欠發達鄉鎮區位條件差，經濟基礎薄弱，鄉鎮政府資金投入非常有限，產業選擇與發展空間相對狹窄，自身發展能力弱，貧困面仍然較廣，扶貧工作難度越來越大，如果僅靠自身的努力是很難實現奔小康目標。

1、區位條件較差。欠發達鄉鎮基本上是自然條件差、交通不便。鄉鎮到最近縣城通車的平均距離達40多公里左右，各行政村到最近鄉鎮政府的平均距離也在9公里左右。到*年末，仍有18個行政村未能通公路，15個行政村未能用上自來水，34個行政村未能看上有線電視。欠發達鄉鎮的通鄉、通村公路的路面鋪裝率也不到18%。

2、經濟基礎薄弱。*年，33個欠發達鄉鎮實現地區生產總值僅占全縣生產總值的47.9%，人均生產總值3440元，是全縣人均水平的63.7%。村級集體可支配收入共230萬元，占全縣村級集體可支配收入的42.2%，行政村數占全縣行政村數的81.7%；且平均每個行政村還不到1萬元。同時，絕大部分欠發達鄉鎮的財政均存在收不抵支，出現不同程度負債的情況。據欠發達鄉鎮上報的監測數據推算，平均每個欠發達鄉鎮政府年財政收入為170萬元左右，而支出達180萬元左右，年末累計負債數額在16萬元左右。

3、社會事業落后。*年末，33個欠發達鄉鎮共參加基本醫療保險的人數有3300多人，僅占應保人數的1.4%；參加社養老保險的人數有3550人，僅占應保人數的2.1%。每萬人平均擁有的衛生機構數不到4個，醫生不到6名，病床數不到7床，圖書館、文化站也僅1.1個。

4、生產生活條件差。*年末，33個欠發達鄉鎮仍有近1.25萬戶、4.41萬人居住在高山深山上，仍有900多戶農戶處于缺糧狀況，有近1700多戶居住在危房或簡易住房中，有19900多人的飲水困難未得到解決，有160多名中小學生輟學。當年遭受各種災害的住戶也有9900多戶，返貧的人數達2500多人。

5、貧困面依然較廣。據對33個欠發達鄉鎮農民收入調查資料推算，*年末，仍約有12400戶貧困戶和33790人的貧困人口。人均年純收低于1500元以下的村還有30個。

6、扶貧資金使用效果并不很理想。從目前的扶貧工作來看，還比較重視扶貧資金來源、投入與項目開發工作，而對資金的使用效果關注的力度不大，缺乏有效監管，使扶貧工作仍然是一種“輸血”的形式，而缺乏真正能形成提高農民發展能力、形成“造血”的效益。

三、進一步推進欠發鄉鎮經濟社會發展的幾點建議或想法

1、大力發展勞務經濟，把勞務輸出作為欠發達鄉鎮經濟社會發展的亮點來抓。外出務工收入是欠發達鄉鎮農民收入的主要來源，勞務輸出已成為農民增收的主要途徑。為此要充分抓住發達地區經濟加快發展和城市化、工業化快速推進的有利時機，把發達地區對勞務的需求和解決欠發達鄉鎮剩余勞動力出路及農民增收問題有機地結合起來，通過加強區域合作、信息引導、牽線搭橋等手段，大力促進農民外出打工、經商，不斷拓寬勞務輸出渠道，使勞務輸出成為我縣欠發達鄉鎮的一大產業。同時，積極開展勞務品牌創建工作，促進勞務輸出健康、有序的穩步發展，使勞動力資源轉化成勞務經濟，成為我縣欠發達鄉鎮經濟社會發展的一大亮點。但在目前，我縣欠發達鄉鎮農民素質普遍不高，勞動就業技能欠缺，部分農民還存在“小錢不賺、大錢又賺不來”的怕吃苦心態。因此就必須做好“農民知識化”工作，做好與當前勞務市場相適應的農村勞動力職業技能培訓工作，促進農民落后思想觀念的更新、勞動技能的提高，推進欠發達鄉鎮勞動力檔次的提升，為農村產業結構調整提供技術及智力支持，為勞務輸出提供更符合勞務市場需求的勞動力，不斷推進欠發達鄉鎮產業的發展，實現農民脫貧致富奔小康。

2、大力開展招商引資工作，把招商引資作為欠發達鄉鎮經濟社會發展的突破口來抓。在欠發達鄉鎮中還是有一些區位相對較好的鄉鎮、好的項目和豐富的資源。如何開發這些項目、利用這些資源，對欠發達鄉鎮經濟社會的可持續發展是至關重要的，也是具有非常重要的實現作用和長遠的歷史意義。而開發這些項目、資源，如果僅靠自身的努力和投入，是比較難以實現的，或者說是要經歷更長的時間。因此，這就需要借助于外資或外力來支撐、來推動。為此，要推動欠發達鄉鎮經濟與社會事業的發展，就必須做好招商引資這篇文章，必須做好招商引資工作，把招商引資作為欠發達鄉鎮經濟社會發展的突破口來抓。

3、大力培育生態型產業，把生態產業作為欠發達鄉鎮經濟發展的支撐來抓。抓住大力推進生態建設這一契機，大力培育生態型產業，促進欠發達鄉鎮經濟總量的增長。一要大力發展生態旅游業。總得來說，欠發達鄉鎮具有良好的生態環境和自然環境，旅游資源比較豐富，因此發展生態旅游是這些地區產業發展的重要內容。只要合理規劃、良好包裝那些有地域特色、有文化內涵、有旅游前景的項目推向市場，通過有序開發，就能形成旅游產業，推動第三產的發展。二要大力發展生態型農業。綠色消費是時代的潮流，發展無公害農產品、綠色食品和有機食品是消費市場的要求。通過培育和扶持一批生態型農業龍頭企業、農業專業合作社和農業品牌，促進無公害農產品、綠色食品和有機食品的發展；同時，加強對生產農業的技術服務和農產品的監管，保證農產品質量，使欠發達鄉鎮成為以綠色為特色優質農產品生產供應基地，不斷推進農業的發展。三要大力發展生態型工業。把農產品加工、礦產資源開發、水資源開發、旅游產品開發和承擔發達地區產業轉移作為欠發達鄉鎮的生態型工業來抓，努力形成資源型工業和勞務型工業共同發展的生態工業格局。四要大力做好生態環境的保護。加強生態公益林的建設和保護力度，加強對環境污染的治理和監管。

4、加大基礎設施建設和社會事業發展力度，把基礎設施和社會事業建設作為實現欠發達鄉鎮經濟社會統籌發展、構建和諧社會的重點工作來抓。加強欠發達鄉鎮基礎設施和社會事業建設，不斷提高欠發達鄉鎮人民群眾的生產生活條件，是不斷推進經濟社會統籌發展、構建和諧社會的需要。因此，一要搞好基礎設施建設。搞好交通道路建設，拉近欠發達鄉鎮與發達地區的距離，為產業轉移打開通道，為招商引資、勞務輸出、下山脫貧創造條件，為吸引更多游客前來觀光旅游提供方便。同時要加強水利、電力、通訊、信息等基礎設施建設，不斷改善人民群眾的生產生活環境。二要加快發展社會各項事業。積極推行農村合作醫療制度，加強公共衛生服務體系建設；整合教育資源，優化教育環境，提高教育水平；加強農村科學文化基礎建設，加大農村科學文化知識宣傳力度；進一步健全、完善最低生活保障制度，做到應保盡保，逐步消除農民因災、因病返貧的現象；加快農村養老院、敬老院建設，進一步拓寬養老院基金來源渠道；不斷推進農村基本養老保險和醫療保險建設，提高參保比率，促進人的不斷發展。

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關鍵詞：公路交通；社會經濟發展；適應性

交通運輸與社會經濟發展的適應性是指交通運輸基礎設施的建設要與現行社會經濟水平相符，其所承載的運輸量要與社會生產力相一致。換言之，交通運輸實現產品的“供需平衡”，能夠滿足社會經濟增長所派生出來的運輸需求，但又不存在大量交通運輸設備長期閑置的情況。公路交通與社會經濟發展的適應性主要表現在規律性、階段性和可持續性。構建公路交通與社會經濟發展適應性的評價指標，是確保公路交通與社會經濟可持續發展的重要保障。筆者結合多年來的工作經驗，對公路交通與社會經濟發展的適應性提出了幾點思考。拋磚引玉，旨在為我國社會經濟和交通運輸的進一步發展進上綿薄之力。

一、公路交通與社會經濟發展的適應性概況

研究公路交通與社會經濟發展的適應性，有利于充分反映我國公路交通建設現狀，確定今后公路交通發展前景及其力度，為公路網發展規劃制定提供科學技術。公路交通與社會經濟發展兩者緊密聯系，相輔相成。社會經濟發展的水平決定了公路交通發展狀況，為公路交通發展提供了經濟、技術支撐。在社會經濟發展的不同階段，對公路交通的服務水平、建設質量有著不同的要求。可以說，社會經濟對交通運輸的需求，直接影響著公路交通發展的速度。而公路交通作為我國經濟社會發展的構成成分，對緩解我國經濟運輸壓力，提高我國運輸潛在能力，促進區域間經濟發展，實效經濟一體化有著不容忽視的重要性。

二、公路交通與社會經濟發展的適應性分析

公路交通與社會經濟發展的適應性問題是一個系統性問題，從國內研究報告可以知道，其適應性是指公路交通的規模、空間布局、等級結構及其所投放的建設資金，要與社會經濟發展所派生出來的公路交通需求相符，要確保其服務水平滿足社會經濟發展的需要。公路交通與社會經濟發展的適應性主要體現在規律性、階段性和持續性三個方面。

（一）公路交通與社會經濟發展的規律性

公路交通與社會經濟發展的規律性是指兩者的互動關系，主要體現在交通運輸對社會經濟具有巨大的促進作用。社會經濟水平的提升會帶動公路交通的改善和發展，兩者發展呈正面關系。具體表現在以下兩個方面：第一，加大對公路交通的資金投入，改善交通運輸狀況，創建良好的交通運輸條件，能夠降低運輸的成本費用，進而提高企業的生產效益，促進企業生產規模及其市場范圍的擴大。第二，公路運輸是一個龐大的系統，其運行服務過程中會創造一定的就業崗位和機會，有利于緩解了現如今就業難的形勢，增加就業率。而公路基礎設施的建設，會帶動土建工程、鋼材器件、工業等領域發展，有利于拉動社會經濟增長，帶動社會經濟的進步。

（二）公路交通與社會經濟發展的階段性

社會經濟發展水平決定了公路交通建設和發展的進程和狀況，在社會經濟發展的不同階段，甚至在不同的地區，人們對公路交通的運輸需求、結構質量等方面有著差異和不同，也即是說，公路交通與社會經濟發展具有階段性。根據相關資料可以看出，交通運輸歷程經歷了“水運-鐵路-公路、航空、管道-鐵路等五種運輸方式協調運作”四個發展階段。其中，水運為主的運輸階段為18世紀至19世紀中葉；鐵路為主階段是在19世紀30年代到20世紀30年代；而公路、航空和管道為主的三種運輸方式時期為20世紀30年代到50年代；五種運輸相協調運作是從20世紀50年代至今。現階段，社會經濟對交通運輸的需求越來越突出，其中，公路運輸在社會經濟發展中的地位和作用越來越顯著。

（三）公路交通與社會經濟發展的可持續性

公路交通與社會經濟發展的可持續性表現在以下兩個方面：第一，資源的投入和使用，建立節約型公路交通系統。公路交通與資源的投入緊密聯系，充足的資源投入是公路運輸發展的物質基礎。公路交通與社會經濟發展的可持續性是指要以最低的投入產出最大的建設效益，在滿足社會經濟對交通運輸需求的同時，實現資源投入的最小化。而資源的使用是指要盡可能的確保公路等運輸設備出于運作狀態，避免出現大量運輸設施長期閑置的現象發生，即是實現資源配置的最優化。第二，環境友好型公路交通的建設。公路交通作為交通運輸的一種，其運輸過程往往伴隨著一定污染的產生，對道路通行者造成的影響不容忽視。公路交通與社會經濟發展的可持續性是要減輕公路交通的污染物，降低對環境的破壞性。另外，“適應性”還包括減少公路交通的安全事故，消除其運作的風險隱患，提高交通運輸的安全性、可靠性。

三、公路交通與社會經濟發展適應性的評價指標分析

（一）評價指標選取的原則

公路交通與社會經濟發展適應性的評價指標是否科學、合理，直接影響著人們對公路交通與社會經濟兩者關系的認識，及其解決兩者存在問題和長足發展。因此，要合理有效的選取評價指標，遵循以下三個原則：第一，評價目標一致性。所選取的指標不僅能夠反映公路交通的現狀，而且能夠體現兩者內在的互動關系。反映出兩者的適應程度。第二，定性和定量相結合。所選擇的指標除了包含能夠從宏觀上反映兩者適應性的指標，還應當具有從微觀上體現兩者適應性的指標，能夠將“適應性”具體化、量化，進而全面反映公路交通與社會經濟發展的適應性現狀。第三，可操作性。所選擇的指標要具有可操作性，能夠讓人們清晰的理解其物理和經濟意義，能快速地獲取數據、資料，并通過分析計算，得出公路交通與社會經濟發展兩者適應性的結論。

（二）評價指標體系的構建

公路交通與社會經濟發展適應性的評價指標建設是一個較為復雜的系統性工程，就公路交通而言，其系統就存在多目標、多層次等特點。因此，在遵循評價目標一致性、定性和定量相結合、可操作性等評價原則之外，為了充分反映和了解兩者適應的現狀、程度，還應當構建行之有效的評價體系。特別是近年來，隨著社會經濟的快速發展，對公路交通提出了更高的要求和標準。筆者認為在評價指標體系建設過程中，除了包括基礎設施建設、運輸總量、服務水平、管理現狀之外，還應著重突出兩者在環境發展、可持續和安全性等內容。考慮到信息時代的發展要求，根據“木桶理論”在公路交通和社會經濟發展適應性分析的運營，還應當考察評價公路網建設發展與社會經濟水平的適應性等等。評價指標體系的構建要明確側重點，合理劃分為主指標和一般指標，提高主指標的評價比重，一般指標作為主指標的補充，要確保其全面性、真實行等。

四、結語

交通運輸是社會經濟發展的基礎前提，交通運輸作為社會經濟的重要組成部分，是強化區域經濟聯系，克服空間距離阻礙，實現資源優化配置，促進社會經濟發展的重要保障。現如今，交通運輸對社會經濟的影響已經滲透到了生活中的方方面面，探究其交通運輸與社會經濟發展的適應性，是交通運輸發展的必然結果，也是推動交通運輸長足發展的必然舉措。作為一名工作研究人員，在是工作中，要重視交通運輸與社會經濟發展的適應性研究工作，不斷學習、參考國外發達國家的研究成果，提高適應性研究工作的成效，為實現我國經濟的可持續發展進上應有的貢獻。

參考文獻：

[1]葛廣.區域公路交通經濟適應性研究[J]. 科技經濟市場，2016（04）.

[2]龐元紅.養護現狀及優化措施[J]. 黑龍江交通科技，2016（03）.

[3]佚名.《公路與汽運》投稿須知[J].公路與汽運，2016（03）.

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[關鍵詞] 防洪體系社會經濟系統指標體系協調發展

一、引言

洪水災害，自古以來一直是人類最大威脅之一。遼河是我國水災較重的河流之一，洪災歷來頻繁而嚴重。1949年后修建了大量的水利工程，隨著干流上最大的控制性水利工程石佛寺水庫的建成，遼河流域的防洪系統已基本完善。但是防洪體系還不夠完善，防洪標準還偏低，特別是進入21世紀后，流域國民經濟迅速發展，要求有一個與社會經濟發展相適應的防洪安全保障體系。因此，已建成的防洪體系能否適應社會經濟發展要求；它能否與社會經濟協調發展，引起了人們的思考，這就需要定量計算防洪與社會經濟發展的協調程度，從數量上來回答，而定量評價的前提就是建立一套相應的評價指標體系，這正是本文研究的重點。

二、防洪與社會經濟系統協調發展的內涵

協調的本意是“和諧一致，配合得當”，它描述了系統內各要素的良性相互關系。協調發展是在發展過程中系統間或系統內要素的和諧一致，配合得當，在良性循環的基礎上，從簡單到復雜，從無序到有序的變化過程。按照協調原理的要求，防洪與社會經濟系統協調發展是衡量社會經濟不同發展階段，防洪能力與社會經濟發展程度之間的關系，具體體現在以時空為參照系，防洪能力與社會經濟發展程度相互作用的界面特征。

三、指標體系構建及指標內涵說明

防洪與社會經濟系統是一個復雜的大系統，系統之間存在復雜的相互作用,只有這些相互作用產生協調效應,才能推動防洪與社會經濟系統向協調有序的方向發展，因此，本文評價指標體系包括三個系統:防洪、社會、經濟系統。從理論上講，評價指標越多越好，但是在實際工作中卻難以實現，因此本文主要遵循針對性、區域性、動態與靜態相結合、數據可得性等原則來選取指標。

1.評價指標體系構建

本文根據遼河流域的具體情況和指標選取原則，選取了49項指標，具體如下：

社會系統指標體系分為四個層次（人口發展、人民生活、科教文衛、社會結構）16項指標。人口發展指標包括：年末總人口數、城市非農業人口數、人口自然增長率；人民生活指標包括：農民人均純收入、職工工資、城鎮居民人均可支配收入、城市人均住房面積、城鎮居民人均用電量；科教文衛指標包括：城鎮社會保障覆蓋率、每萬人口醫生數、每萬人口在校大學生數、研究與發展經費占GDP比重、教育經費占GDP比重；社會結構指標包括：基尼系數、恩格爾系數、城鎮化水平。

經濟系統指標體系由三個層次（經濟總量、第一產業、第二、第三產業）13項指標構成。經濟總量指標包括：人均GDP、人均固定資產投資、人均地方財政收入、實際利用外資金額；第一產業指標包括：第一產業產值占GDP比重、人均耕地面積、人均糧食產量；第二、第三產業指標包括：工業增加值、工業產值占GDP比重、第三產業增加值、非農增加值占GDP比重、非農產業勞動力占總勞動力比重、人均社會消費品零售額。

防洪系統指標體系由三個層次（工程措施、非工程措施、工程效益）20項指標構成。工程措施指標包括:城市防洪標準達標率、防洪保護區防洪標準達標率、江河Ⅰ、Ⅱ級重點堤防達標率、防洪投入占GDP比重、已建水庫防洪總庫容、水庫除險加固達標座數、防汛歲修投資占GDP比重；非工程措施指標包括：水利信息化指數、防洪知識普及率、中高級專業技術人員比重、防洪政策法規配套情況、河道管理能力、洪災保險補償比例；工程效益指標包括：水土流失面積治理率、有效灌溉面積率、堤防保護人口比例、堤防保護耕地面積比例、堤防保護財產比例、防洪工程占地面積比重、洪水災害損失率。

2.評價指標內涵說明

(1)社會系統指標體系。本文主要從人口發展、人民生活、科教文衛、社會結構四個方面來考察社會系統，具體又細分為16項指標反映了流域社會發展的整體情況。人口發展指標反映了流域內人口發展情況，而人口與防洪有著非常密切的聯系。比如國家《防洪標準》（GB50201-94）制定的城市防洪標準主要依據城市非農業人口的數量來分確定城市防洪標準的高低。

防洪與社會經濟協調發展研究的出發點和落腳點是提高人民的生活水平和生活質量，讓防洪體系有力地保障廣大人民的勞動成果；人民生活指標反映了城市居民和農民的收入以及居住情況。科教文衛指標反映了人民接受教育的情況和醫療衛生情況。社會結構指標是社會生活諸方面的綜合反映，體現了一個國家或地區文明進步的程度。

(2)經濟系統指標體系。經濟對防洪的影響至關重要，經濟發展必然要對防洪保障提出相應的要求，同時也為防洪設施建設提供人力、物力、財力、技術等條件。一個地區只有經濟發展了，人民富裕了，才可能拿出更多的人力物力投入到防洪中，防洪能力才會得到極大的提高。

經濟總量指標，主要反映了經濟發展程度和規模，以及當地政府富裕程度等。通過經濟總量指標的分析，可以了解到經濟總體發展情況，對防洪所要保護的經濟總量有一個明確的認識。第一產業、第二產業和第三產業指標體系分別反映了第一產業、第二產業和第三產業的發展情況，以及經濟結構構成情況。

3.防洪系統指標體系

防洪的建設主要是從工程措施和非工程措施兩方面來進行，而從系統評價的角度看，需要同時考慮防洪所產生的效益，因此，本文從工程措施、非工程措施和防洪工程效益三方面來反映防洪系統發展情況。

(1)防洪工程措施指標。城市防洪標準達標率=達到規定防洪標準的城市個數或有防洪任務的城市總個數×100%。遼河流域有重點防洪任務的城市是：赤峰、通遼、遼源、四平、鐵嶺、盤錦、沈陽、撫順、遼陽、本溪、鞍山、營口。目前，這些城市防洪標準達標率僅為30%左右，與美國、日本等發達國家90%以上的城市防洪標準達標率相比,還有很大差距。

防洪保護區標準達標率=達到規劃防洪標準的防洪保護區面積/防洪保護區總面積×100%。遼河流域現階段防洪保護區標準達標率僅為50%左右，而荷蘭的防洪保護區標準達標率大于90%,差距還很大。江河Ⅰ、Ⅱ級重點堤防達標率=符合I、II級江河重點堤防標準的堤防長度/I、II級江河重點堤防總長度×100%。防洪投入占GDP比重和防汛歲修投資占GDP比重分別反映當年防洪投入占經濟總量的情況和防洪工程維護情況，該指標值的高低還可以反映出當地政府對防洪建設的重視程度。已建水庫防洪總庫容和水庫除險加固達標座數反映了水庫防洪能力的大小和水庫防洪能力的可靠程度。

(2)防洪非工程措施指標。非工程措施是通過法令、政策、經濟手段和工程以外的其他技術手段，以減少洪災損失的工作。本文選取水利信息化指數、防洪知識普及率等指標反映防洪非工程措施情況。其中，水利信息化指的是充分利用現代信息技術,深入開發和廣泛利用水利信息資源,包括水利信息的采集、傳輸、存儲、處理和服務,全面提升水利事業活動的效率和效能。

(3)防洪工程效益指標。防洪屬于除害事業，不能直接創造物質財富，所以防洪效益主要體現為保障社會經濟安全，即主要考慮保護人口、土地和財產等安全，故本文選取了堤防保護人口比例、堤防保護耕地面積比例和堤防保護財產比例等指標來反映。

水土流失治理率主要反映了水土流失治理情況。遼河流域水土流失情況一直很嚴重，根據水利部2002年全國第二次水土流失遙感調查統計，流域水土流失面積為121000km2 ,占流域面積的55%。水土流失造成下游水庫、河閘及河道淤積，使防洪標準下降，所以黨和政府歷來高度重視水土流失治理工作。

洪澇災害損失率說明了洪澇災害損失情況，從而反映了防洪體系所產生的經濟效益。有效灌溉面積則反映防洪在農業灌溉方面所產生效益。防洪所產生的效益既有正面效益，也有反面效益，防洪工程占地面積比重就是個逆指標，反映防洪的負面效益。

四、結束語

遼河流域人口集中，城市密集，基礎設施眾多，是遼寧、內蒙古、吉林三省（自治區）的工業基地和農牧業生產基地，保障該地區的防洪安全對三省（自治區）的經濟社會持續、穩定、快速發展具有重要意義。如果發生洪災，不僅嚴重影響流域自身社會經濟的發展，同時將波及國家能源化工等基礎工業生產，對國民經濟發展造成長期不利的影響。進一步完善遼河流域防洪體系對流域內社會經濟發展乃致全國社會經濟發展有巨大作用。因此，本文對遼河流域防洪體系與社會經濟協調發展評價指標進行研究，具有重大的現實意義。

參考文獻：

[1]隋映輝:協調發展論[M].青島:青島海洋大學出版社，1990:20～21

篇9

【關鍵詞】人力資源;能力水平;經濟發展;效應分析

【 abstract 】 this paper in our province through human resources quantity, quality, industry distribution, inflows and the level of economic development of the relationship between measurement model, analyses the human resources and other factors of production contribution to economic development of the area, and that the economic sustainable development must implement the strategy of reinvigorating, the creation of attracting and gathered talent of the good environment, accelerate industrial and enterprise technology innovation talented cultivation, adjust the employment policy, improve the employment service system, and actively developing human resources.

【 keywords 】 human resources; Ability level; Economic development; Effect analysis中圖分類號： F120 文獻標識碼： A 文章編號：

人力資源能力建設在社會經濟發展中起著日益重要的作用。這種作用可以從兩方面來體現: 一方面, 隨著社會經濟發展對知識更新的需求更加迫切, 促使人們對教育、培訓更加重視; 另一方面,人力資源能力的提高, 不僅有助于勞動生產率的提高, 而且對人口素質、管理水平、資源的優化配置、創新意識、文明程度的提高都具有重要的意義。

一、河南省人力資源能力的定量分析

1、人力資源能力測評模型的構建

對于區域人力資源能力水平的定量判別和統一比較的問題，中國科學院可持續發展研究組經過多年的研究，提出并應用了一種評價人力資源能力水平的數學模型。其原理為:根據如前所述，人力資源要獲得體能、技能和智能需要社會支付成本的比例為1:3:9。而人力資源的體能、技能和智能對社會財富的貢獻(即社會獲得收益)則分別是1:10:100。它說明一個僅具有體能的人，他能創造的財富大約只能維持他本人的生存，而同時具有技能的人則可創造出10倍于僅具有技能的人;具有智能的人又可創造出10倍于具有技能的人。也就是說如果我們以文盲作為僅具有“體能”的人，以第二產業從業的人口作為具有一定“技能”的人，而以科學家工程師人數作為具有“智能”的人，那么按照上述簡單的規則，我們可以推導出計算區域人力資源能力水平系數公式為:

人力資源能力等效系數=(文盲人數*1+第二產業人數*10+科學家工程師*100)/全社會總人口

也可表示如下：

ni—表示文盲人數

nc—表示第二產業人數

ns—表示科學家和工程師人數

na—表示年齡在18一60周歲全社會總人口數

R----表示就業條件修正數

能力是知識經濟時代推進社會發展的關鍵因素。從人力資源能力測評模型可看到，不同類型的“人”，對社會的貢獻是不同的。

第一，人是“智能”人，他對社會的貢獻就要大得多，“技能”人次之，“體能”人最弱。從人的能力結構的主要方面即體能、技能與智能來看，假設人的綜合能力是可以通過體能、技能與智能等方面的能力相加而得，則人的綜合能力對社會的貢獻的大小，將隨著人的體能—技能—智能的不斷提升，即技能或智能成份的增多，其對社會的貢獻也隨之提高。

第二，如果一個國家或地區，擁有的“智能”人越多，人力資源能力系數就越高，人力資源能力水平也就越強;反之，人力資源能力水平也就越弱。從資本能夠增值的角度看，能力作為資本具有創造價值的功能，能力資本的增值從某種角度上說，要大于經濟資本和社會資本的增值。

2、人力資源能力等級及測算

人力資源能力測評模型的構建，使我們能夠通過其模型計算出能力的系數。中科院的《2002年中國可持續發展戰略報告》把人力資源能力系數分為六大類(見表1)，取值范圍在1-100之間，每一類都代表著某一層次的人力資源能力水平。

資料來源:中國科學院可持續發展研究組《2002年中國可持續發展戰略研究報告》，科學出版社2002年版。

1999年中國人力資源能力系數為6.98,相比之下，河南省人力資源能力系數與全國平均水平有著不小的差距,處于全國較弱的水平上,由此可見河南省人力資源能力建設的長期性和艱巨性。

人力資源能力建設在社會經濟發展中起著日益重要的作用一方面,隨著社會經濟發展對知識更新的需求更加迫切,促使人們對教育、培訓更加重視;另一方面,人力資源能力的提高,不僅有助于勞動生產率的提高,而且對人口素質、管理水平、資源的優化配置、創新意識、文明程度的提高都具有重要的意義。

為了深刻地揭示人力資源能力建設與可持續發展之間的關系,我們利用《2002中國可持續發展戰略報告中的數據進行了如下實證研究。

三、河南省人力資源能力與經濟發展的關系的實證分析

經濟增長是由資源、資本、勞動、技術、資源配置、結構創新等等因素所推動的。如果技術、資源配置和機構創新包含在資源、資本和勞動的使用中，經濟增長則主要決定于資源、資本和勞動的投入。而人力資本凝聚在勞動者身上的知識、技能及其所表現出來的能力是最重要的要素，它的形成是通過人力資本投資積累的，其主要渠道為教育和培訓、衛生保健和遷移。

此次分析選取了山西、安徽、江西、湖北、湖南和河南來進行比較，因為中部既是一個地域概念，又是一個社會經濟概念。中部是指中國版圖方位的廣大中部地區，約占國土總面積的58%;中部地區的經濟發展水平和西部欠發達地區相比要先進，和沿海省市相比要落后，但就這六個省來說，經濟發展水平基本相當，所以選取了中部地區的6個省為行為主體，結合各省各項指標的原始數據(表l)，對中部地區競爭力排序，旨在對河南省人力資源競爭力進行分析評價。

篇10

關鍵詞：低碳經濟 綠色會計 研究

經濟與環境同時發展是社會發展的重要前提，綠色會計概念的提出，就是針對社會經濟發展中所造成的環境問題，其實質內涵比較復雜，需要在多重部門的配合下才能夠實現。以經濟限制而實現環境發展，需要在多重部門的支持與宣傳下才能夠有效的環節保護。為此，下文將會綠色會計的概念進行論述，對低碳經濟發展背景進行會計的研究。

一、綠色會計與低碳經濟內在聯系

綠色會計實際上就是一種基于環境發展的會計形式，主要通過對環境污染現象、自然環境開發、環境污染治理等相關的自然現象的貨幣形式的統計與計算，制定相關的經濟表等，實現社會環境保護處理方案與企業中財務部門相互實現精密銜接。綠色會計通過對經濟的合理控制與管理，來實現環境質量的提升。在現代經濟發展基礎上，綠色會計是一種創新性很強的經濟環保計劃，是實現經濟發展的必然。而低碳經濟實際上是一種，在促進我國經濟可持續發展基礎上，對自然材料進行經濟型加工、產品封裝，并且盡最大可能減少有害物質的排放等，對石油、煤炭等原料的使用進行控制，繼而降低二氧化碳的排放。綠色會計能夠對這些環節進行合理計算，以精確的方式來實現對環境污染物質的測量與控制，以環境保護來促進經濟發展。

二、低碳經濟背景下綠色會計工作開展的策略

（一）健全綠色會計核算體系

我國實現綠色會計比較晚，與國際上經濟發展計劃之間還存在著一定的差距。關于綠色會計的核算體系建立尚不完善，因此，在我國基于低碳經濟發展的綠色會計工作開展需要不斷的借鑒國外先進的經驗，健全核算體系。在美國，率先制定了《環境負債會計》等一系列的公告，在不同領域實現了綠色會計的相關研究。而在我國要想實現低碳經濟發展，以綠色會計為基礎，需要將相關法律管理條例列入其中，實現綠色會計有法可依。對綠色會計進行法律限定，例如，在相關的企業報告中加入一些與綠色負債、合法權益相關的內容，對詳細內容進行處理，進而建立起一個比較科學合理的綠色會計核算體系。此外，還需要將綠色會計的核算納入到《會計法》中來，以強硬的法律形式來凸顯經濟發展的重要地位。在專門機關設置專門的綠色會計實施計劃，實現綠色會計的法律保障。

（二）注重綠色會計信息披露的監督環節

在很多企業中其會計信息披露存在著不真實，弄虛作假的現象。而虛假的會計信息不能實現企業真實現狀的反應，同時也對社會經濟發展帶來嚴重阻礙。從低碳經濟形式上進行分析，信息失去科學性，將對相關部門對環境的審計造成威脅，達不到綠色會計審計工作。因此說要想實現低碳經濟形勢下的綠色會計工作開展，首先需要對綠色會計信息的披露環節進行監督，從環境經濟發展角度出發，不斷強化企業綠色發展意識，實現企業的綠色環境效益。只有在綠色會計的披露制度不斷被完善，才能夠不斷強化企業經濟發展，實現企業的經濟發展與環境保護相互結合。該項過程比較漫長且復雜，需要在長期的綠色會計管理中來實現，但是其能夠實現的社會經濟價值無限。

（三）綠色會計與科技信息技術結合，強化意識

綠色會計的實際推行需要在兩方面的作用下來實現，第一，政府部門的支持；第二，企業的切實落實。而隨著科技不斷發展，綠色會計需要以科技信息技術緊密結合，不斷提升社會對綠色會計的關注度。首先在政府部門中引入與會計管理相關軟件，實現綠色會計管理與社會環境發展之間的數據庫信息讀取與連接，進而實現綠色會計管理的科技化。目前，在我國關于綠色會計的社會關注度較低，因此需要以互聯網為根基，通過媒體實現綠色會計的低碳經濟背景下的宣傳。為了實現低碳綠色經濟發展，需要在對主流媒體驅動形式下，實現對低碳經濟的大力宣傳，并在社會中舉辦與。低碳經濟相關的公益活動，加深其在社會民眾心中的印象。在政府部門的領導下，通過主流媒體例如電視以及微博等形式，實現線上的綠色經濟指導，將以低碳經濟為主的；綠色會計通過書本知識以及視頻等形式，向社會中傳播。綠色會計要想實現服務與社會經濟建設，其在社會中的影響力是關鍵，因此，相關企業應該對員工進行該方面的經濟指導，實現全民綠色經濟發展。

三、結束語

隨著社會經濟不斷發展，綠色會計理念逐漸在我國滲透，但是其相關的體制還不健全，還需要在發展低碳經濟背景下，將其不斷完善與修正。因此，在本文中對綠色會計與低碳經濟之間的關系進行分析，并對提出基于低碳經濟發展背景下的綠色會計工作開展策略。

參考文獻：

[1]方冰.淺析低碳經濟背景下綠色會計工作[J].商業會計，2014

[2]鞠秋云.基于低碳經濟視角的企業環境成本會計核算研究[D].東北財經大學，2011