醫保業務經辦流程范文

導語：如何才能寫好一篇醫保業務經辦流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、工作目標

全縣醫保定點村衛生室（以下簡稱村衛生室）全部開展醫保業務，患者到村衛生室就醫時能夠及時享受相應的醫保待遇，參保群眾特別是貧困人口醫療保障的獲得感、幸福感進一步提高。

二、工作任務

（一） 完善基礎條件，確保醫保業務能開展

1、繼續采取村衛生室直聯至全省醫保結報平臺開展醫保業務的方式，不另建系統，增設不必要的業務環節。（綜合科、醫保經辦中心）

2、為新納入定點的村衛生室及時分配醫保賬號并激活。對全縣所有定點村衛生室醫保報銷系統終端運行使用情況進行重新確認，統一在村衛生室計算機屏幕邊框和診室醒目位置粘貼“醫保報銷賬號已激活”標志。(綜合科、醫保經辦中心）

3、村醫開展家庭往診時，可通過智能手機等移動設備登錄醫保結報平臺開展業務。（綜合科、醫保經辦中心）

4、建立村醫記賬報銷機制，作為網絡不通或設備無法正常使用時的一種應急結報方式。（醫藥管理科、醫保經辦中）

（二） 提升能力水平，確保醫保業務會開展

5、采取“縣管鄉、鄉包村”的辦法，以“醫保扶貧政策”和“醫保結報系統應用”為重點，在全縣集中開展一次村衛生室網絡結報能力現場評估和村醫“掃盲”培訓。（綜合科、醫保經辦中心）

6、采取張貼網絡結報流程掛圖、掛載系統操作流程視頻、印發網絡結報操作手冊、分級建立應用指導群等多種方式，強化醫保系統應用指導。（綜合科，醫保經辦中心）

7、通過定點協議委托鄉鎮衛生院定期開展村醫培訓，建立與村醫管理體制相適應的基層醫保常規培訓機制。（醫藥管理科，醫保經辦中心）

（三） 完善相關政策，確保醫保業務愿開展

8、參保患者在鄉鎮衛生院、村衛生室就診時，能夠享受醫保門診統籌相應待遇，報銷額度在鄉村兩級定點醫療機構通用，并取消貧困人口報銷時的起付線。（待遇保障科、醫保經辦中心）

9、落實簽約服務費醫保基金分擔政策，將家庭醫生簽約服務費中醫保支付的部分列入基金支出預算，并對貧困人口簽約服務費醫保基金實現提前預付。（醫藥管理科、醫保經辦中心）

10、設立鄉村定點機構醫保扶貧周轉金。對貧困人口較多，特別是因病致貧返貧人員較為集中的鄉鎮、村屯，根據定點鄉村醫療機構實際，以鄉鎮衛生院為主體提出醫保周轉金使用申請，由醫保經辦中心予以安排并督促鄉鎮衛生院撥付至村衛生室。（醫藥管理科、醫保經辦中心）

11、嚴格執行醫保基金結算制度，確保鄉村兩級定點醫療機構醫保費用月清月結，按時撥付到位。（醫藥管理科、醫保經辦中心）

（四） 做好日常監管，確保醫保業務依規開展

12、將鄉村兩級定點醫療機構有效納入醫保管理范圍，進一步完善定點協議管理文本，健全醫保支付方式。將村衛生室提供醫保服務作為重要指標納入協議文本，加強考核。（醫藥管理科、醫保經辦中心）

13、制定家庭醫生簽約服務醫保付費考核標準和門診保障基金付費考核辦法。將村衛生室服務情況和醫保對鄉鎮衛生院結算一般診療費、家庭醫生簽約服務醫保付費考核掛鉤。（醫藥管理科、待遇保障科、醫保經辦中心）

14、建立數據智能審核機制。對基層定點醫療機構上傳的每筆就醫明細數據進行即時審核。對疑似數據，按照管理權限依法依規處理。（基金監管科、醫保經辦中心）

15、將基層定點醫療機構網絡結報工作作為“2020年醫療保障能力提升補助資金”重點支持項目，建立村衛生室網絡結報數據監測和通報制度，強化績效管理，考核結果與下年度能力提升補助資金安排掛鉤。（綜合科、基金監管科、醫保經辦中心）

三、工作安排

（一） 3月底前，對尚未上傳2019年醫保報銷數據的村衛生室，醫保部門負責督促上報數據并及時結算；加強和改進基層醫療機構醫保網絡結報工作；完善基層醫療機構醫保協議管理和結算考核辦法。

（二） 4月底前，對村衛生室醫保賬號開通激活進行再核實再確認；對村衛生室網絡覆蓋和信號穩定情況、各項補償資金落實情況進行調研摸排；對村醫開展一輪醫保業務“掃盲式”培訓。

（三） 5月底前，工作方案明確的其他工作任務均得到落實,形成長效機制并長期鞏固。

四、 有關要求

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關鍵詞：醫療保險 醫保檔案 完善內容

一、建立醫保檔案管理制度的原因

建立完善的醫保檔案管理制度，是醫保制度在我國不斷完善的新形勢下對醫院的基本要求。

為什么說是新形藎一是因為醫療服務對象變為參保人員，用醫保來支付的醫療費占到醫院收入的60%到90%，且相對來說，用醫保作為支付手段不會出現欠醫療費的情況。

二是因為醫保支付制度的改革，對醫療行業的服務行為產生了一定的激勵和制約作用，比如，用醫保作為支付手段，依靠的是醫療保險的經辦機構作為患者和醫院之間的第三方來經辦，這就讓患者和醫院在支付醫藥費的過程中，醫院不再是控制費用的一方，而是經過和患者之間的談判來決定。

所以在這種新的形式下，醫院必須建立完善的醫療保險檔案管理制度。因為醫保檔案管理可以作為輔助醫院決策層做出科學醫保決策的依據，為醫院在未來實現科學的醫保管理，以及我國醫療事業的發展提供真實有效的信息數據。

從目前的情況來看，盡管隨著醫療保險在我國的全面施行，各個醫療單位對醫保的服務越來越看重，但是對醫療保險檔案的建立卻并不重視。很多醫療單位都沒有建立專門的醫保檔案，而是將醫保檔案和其他資料放在一起，甚至還有些醫療單位根本就不把醫療檔案作為重要信息，不給予儲存和整理。

出現這種情況的原因是因為醫保檔案在全國施是一個循序漸進的過程，目前所以參保患者就醫的比例很小，沒有讓醫療單位引起重視，更談不上去管理。

因此提出對醫療單位醫療保險檔案管理制度的建立和完善，對促進我國醫保工作的開展，和對醫療單位做好醫保檔案管理都很有針對性。

二、醫療保險檔案管理的內容

各個醫療單位在建立醫療保險檔案的時候，應該以醫院和醫保共同發展為前提，以做好醫院和醫療保險的服務作為核心內容。

具體分為一下幾個部分，1.建立醫療保險政策和相關法律法規政策的檔案，主要內容包括國家和各個地區出臺的關于醫療保險的律法政策等，方便醫療人員的查看。2.醫療保險服務檔案的建立，主要包括醫療單位和醫療保險相關服務的制度，以及醫療單位醫保服務內容和流程、質量、規范等內容。3.參保就醫患者的檔案。包括年齡構成、就醫次數、費用等內容，以及參保人群的病例檔案、各個時期住院和門診患者人數、以及醫療費用等各類費用的占比。

3.建立醫療保險績效檔案，包括醫療人員患者好評度、榮譽、等內容，以及醫療單位在醫療保險管理方面的研究創新成果。

對于醫院中所有和醫療保險相關的資料都應該進行存檔管理，因為這些信息在將來都會成為醫院改進醫保運行的重要信息依據。

三、醫保檔案管理制度要點

1.醫療單位的醫療保險檔案必須施行統一收集、整理、管理，保證檔案的書寫規范和完整，以及歸檔科學排列有序。對于各個檔案和病例的借出要做好登記工作，保證資料的及時歸還。

2.建立電子檔案

相對于目前很多醫療單位的紙質檔案來說，建立醫保電子檔案能更能方便檔案的儲存和查閱，而且電子檔案儲存的信息量大，在聯網的情況下醫院的相關人員都可以隨時查閱。

3.規范的管理制度

首先，要確定醫療保險檔案信息收集涉及的范圍，以及用什么方式去分類，檔案室要有專門的人員對醫保檔案進行歸類和保管。其次，建立醫療保險發展進程的管理，例如，新出臺的醫療保險相關政策、活動、以及取得的成效等，都要進行歸檔管理。再次，建立文件上交制度，確保醫院各類和醫保相關的資料及時上交，確保不遺漏任何檔案。最后，建立責任制度，對醫療保險檔案管理工作進行考核。

四、建立和完善醫療保險檔案管理的方法

1.規范醫保檔案管理流程

制定《醫療保險管理業務檔案管理工作制度》，把醫療保險文件材料的形成、收集、整理、歸檔和保管工作納入相關工作程序，列入相關人員的崗位責任，建立健全責任，要將檔案管理工作任務分解落實到各自分管的業務科室及具體人員，把檔案管理列入各科室日常工作，確保新產生的業務檔案與業務經辦的無縫對接；進一步優化業務檔案立卷歸檔流程，使檔案整理歸檔職責清晰、移交順暢。

2.建立醫保業務檔案各項工作制度

應建立文件材料的收集、接受、整理、鑒定、歸檔等方面相關制度以及借閱、利用、移交、銷毀制度，從而完善文件材料的收集、整理、歸檔和檔案管理和利用工作。這可以從兩方面進行：一是設置專用檔案庫房。配置防潮、防光、防火、防高溫、防盜、防有害生物等設施設備，庫房濕度、溫度達到標準，確保醫保業務檔案安全。

二是使用密集架。將標注保管期限的各科室所涉及的專業性文字材料、電子文檔、圖表等業務檔案全宗卷，上密集架歸檔，這樣做就保存了歷史記錄，保持了檔案連續性。三是加強歸檔文件材料的收集整理工作。按照“年度-險種-業務環節”的分類方法，將真實、合法、有效的材料收集齊全，進行分類、排列，再結合保管期限進行組卷，編頁號、目錄。

3.加強檔案管理人員培訓學習醫療保險檔案管理工作是醫療保險經辦機構的一項重要基礎工作，因此特別重視和加強對檔案管理人員的業務培訓。采取“走出去”的辦法向檔案管理好的單位學習，學習檔案管理法規、檔案管理標準和檔案具體業務，加強醫療保險業務流程，不斷提高本單位檔案管理水平。

4.建立醫保卡電子健康檔案

通過信息化的推動，逐步實現勞動保障資源與衛生資源、信息和服務的共享。可以根據醫保參保人員的年齡層次不同，免費提供一般檢查、常規檢查，心電圖、胸片、等在內的實驗室檢查項目服務，并根據體檢結果為每位參保人員建立電子健康檔案。同時，對建檔人員免費提供健康教育、咨詢服務。為醫保人員建立電子健康檔案，既能讓每位參保人員了解自己的身體狀況，對疾病進行提前防治，有效降低發病率，達到實現醫保跟蹤一生、服務一生的目的，同時，也為醫療保險運行情況分析提供了第一手原始資料。

參考文獻：

[1]李曉麗.淺談醫院檔案管理信息化建設的問題與對策[J].河北企業，2014，（3）：31.

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在組織機構控制方面，目前我局下設統籌股、基金管理股、審核股、辦公室四個股室，通過制度建設做為組織機構控制的基礎，對每個工作人員的職責進行了明確；建立了財務管理、檔案管理、信息管理等制度，對每項業務的崗位職責進行了明確；建立了《業務辦理流程》，對各項醫保業務的操作規程進行了明確；建立了限時辦理制度，做到業務限時辦結，權責關系明確；嚴格實施授權管理，按照規定分配權限，信息系統管理明確；落實崗位責任制度，責任到人，職工之間相互監督、秉公辦事，同時不定期開展崗位輪換，既熟悉了各崗位的業務，又避免了一個人長期在一個崗位工作帶來的弊端。通過各項制度的建立、執行，做到了有章可循，為內部控制的整體打下堅實的基礎。

二、業務運行控制情況

在業務運行控制方面，注重突出醫療保險關系建立和保險待遇享受中的牽制、制約關系，按照醫療保險政策相關規定，制定了職工醫保、居民醫保的參保繳費、待遇享受相關制度，明確管理，嚴格繳費基數，加強定點醫療機構管理，嚴格待遇報銷支付，實行崗位控制。同時，認真學習整理上級部門關于業務規范管理方面的文件或操作步驟，加強業務知識學習和交流，嚴格操作規范，實行程序控制，各項業務辦理流程均按上級要求的規定執行。

三、基金財務控制情況

在醫保基金管理過程中，我們自始至終注意思想建設，認真嚴格執行各項政策及規章制度，并不斷完善各項制度和監督機制，按照醫保基金的管理政策，嚴格執行“收支兩條線”管理，會計人員依據合法、有效的會計憑證進行財務記錄，會計記錄按照規定的要素完整準確地反映各項業務活動，會計報表由會計人員獨立編制，會計檔案按照要求及時整理歸檔，印章管理符合要求，基金賬戶開設符合規定，做到帳帳、帳表、帳單相符，會計核算沒有出現違規操作現象，會計科目設置符合財務會記制度要求。

四、信息系統控制情況

醫保信息系統網絡是整個醫療保險工作的基礎，計算機網絡能否安全有效的運行是醫保工作的關鍵。為了確保醫保信息網絡安全平穩運行這一目標，我們加強網絡制度化建設，建立了相應的規章制度，對醫療保險網絡信息系統操、管理和操作人員的權限進行了具體規范，確保專人負責具體業務，落實了包括權限管理、密碼保密等信息安全的保障措施。

五、內部控制的管理與監督

我局嚴格按照相關要求建立內部控制制度，經常不定期的圍繞基金收支、管理、監督的各個環節。深入查找問題，檢查醫保基金監管政策法規執行情況，內控制度是否健全，管理是否規范，有無違規操作甚至侵害基金等各方面問題，對于發現的問題及時進行整改，進一步提高維護基金安全的自覺性，從源頭上防范風險。

六、存在的問題

（一）對內控制度建設的重要性認識不夠，認為建立了規章制度，就是建立了內控制度，忽視了內控制度是一種業務運作過程中環環相扣的動態監督自律機制。

（二）內控制度建設滯后，內控體系不夠完善。自實施內部規范管理以來，我局著重各項業務制度建設，沒有將內部制度建設很好地過渡到內部控制建設上來，個別制度雖然建立了，但對系列業務業務流程缺乏牽制、制約關系，個別制度存在牽制、制約關系，卻沒有隨著業務發展而及時更新，而且，沒有形成一套整體職責權限相互制約、運作有序的內控體系，缺乏有力的整體監控。

七、下步工作打算

我們將繼續按照《通知》的要求和步驟，以這次檢查為契機，針對內部控制的各個方面采取強有力的措施，在認真做好整改工作的同時，做好以下幾個方面的工作，把工作抓出成效，確保我縣醫療保險事業的健康平穩運行。

（一）優化隊伍結構，推進機關效能建設。加強干部培養、考核和監督，加大輪崗交流和競爭上崗力度。加強思想政治建設，轉變觀念、轉變職能、轉變作風，全面提升經辦隊伍的綜合素質和工作能力，構建學習型、服務型單位。

（二）進一步認識內控機制建設的重要性。在醫療保險事業不斷改革的形勢下，既要重視業務發展，又要重視依法行政，既要重視規范管理，又要重視責任追究，認真推行醫療保險經辦機構的內控機制。

（三）進一步規范網絡管理工作制度。執行“誰主管誰負責、誰運行誰負責、誰使用誰負責”的管理原則，對上網計算機嚴格把關，

（四）實地稽核與專項稽核相結合，確保醫療保險工作的平穩運行，防止基金流失。同時建立和完善內控制度，確保對各項業務、各個環節的全程監控。

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關鍵詞：內部會計  控制制度  財務管理

        內部控制是指單位為了提高經營管理效率、保證信息質量真實可靠、保護資產安全完整、促進法律法規有效遵循和發展戰略得以實現等而實施的一個權責明確、制衡有力、動態改進的管理過程。而內部會計控制是內部控制的重要組成部分，是既立足于會計，又不限于會計而實施的一系列控制方法、措施和程序及其動態改進過程。因此建立一整套隨著業務不斷發展、變化而能夠隨之適時改進和完善的相互監督、相互制約、彼此聯結的控制方法、措施和程序對于單位日常財務管理工作就顯得尤為重要。下面我們就一個真實的案例來具體分析建立和完善內部會計控制制度在日常財務管理工作中的重要性。

        門診收款員既負責醫保患者的門診收費工作又負責醫保急診急救患者報銷的錄入和付款工作，而且性質截然不同的收支兩種業務在一個收費界面進行操作。既將經醫保科審核批準的符合急診急救報銷條件的醫保患者已經先行全額支付的急救車及在我院發生的門診收據收回，但并不能將其作廢。（因為急救車收據為手工書寫，并未輸入微機，而醫保患者的門診收據，由于需按月到醫保公司結算，所以并不能隨便作廢。）然后將收回收據的全部收費項目按醫保急診急救患者收費系統的要求重新錄入，這樣操作后重新打印出的醫保急診急救患者的收據就自動生成其特有的格式。既應支付給患者多少報銷金額。由于正常門診醫保患者所發生的費用也由同一人在同一界面混合操作，所以這就產生一個問題，既該部分收入為重復收入。會計制單時，先按照混入急診急救患者報銷的重復收入的收入匯總表確認收入，然后再依據附其后面的收回的原始收據以及據此重新錄入的新收據作沖減收入處理。特別需要提出的是：①收款員繳款時提交的收入匯總表中只提供作廢收據張數，而不提供作廢收據號碼。②由于該業務為新增業務，有關財務人員并未就此進行過認真研究。會計制單時,未認真核對有關項目的勾稽關系。③由于醫保公司費用結算日期與該單位的結賬日期不同，該業務期末未進行對帳。④該收款員原為財務科出納員，轉崗到收款處從事醫保門診收費、醫保急診急救患者費用錄入及付款，所以熟悉此項工作的整個操作流程。從以上敘述中很明顯可以看出該單位該項業務，從操作流程的設計到日常財務監管都存在嚴重漏洞，最終導致該收款員利用財務監管漏洞，采取先錄入后作廢，將已經作廢的收據混入正常收據中上交到財務科，作沖減收入處理，來套取現金，共計貪污公款將近5萬元。

        我們通過以上敘述來具體分析該單位在財務管理中究竟存在哪些問題及如何改進、改進的依據。

        首先，門診收入和急診急救報銷是屬于收、支兩種不同性質的業務。是應該按其性質分別核算而不應該混合在一起。會計核算辦法明確規定收入、支出科目分別核算和管理。這就需要確定一項業務屬于何種性質。急診急救醫保患者報銷的業務，雖然表面上看，單據的錄入與門診收費的方式一樣，但其實質上是一項支出的業務，是不應該與收入混合在一起核算的。如果該業務從開始就與門診收入分別核算，那么就不會發生收款員貪污公款的情況。針對于此，該單位及時改正，按收支兩條線分別核算，分設崗位操作。

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1 醫保檔案管理的重要性

（一）有助于維護參保人員合法權益

醫保檔案管理工作中，參保人員從辦理手續到退休、死亡，在這個過程中，需要耗費長達十數年的繳費，這些繳費情況都需要詳細記錄下來，保存在醫保檔案資料中。在實際工作中，可能遇到部分參保人員除了醫療保險以外，同時也參加了醫療保險，這就存在著兩頭報銷問題，工作量較大。同時，還有很多參保人員并未意識到要將發票和明細清單留存，所以需要在時候到經辦機構翻閱檔案，如果經辦機構檔案管理不當，就回去影響到參保人員切身利益，甚至影響參保人員享受正常的醫療保險權益[1]。

保險業務種類的增加，報銷人數持續增長，社保檔案信息量持續增加，但是醫保政策均是在準確、完整的數據資料上制定和決策，只有第一手的材料方可為決策提供更加合理有效的參考依據，提升決策小的同時，促使決策更加科學合理。

2 醫保檔案管理中存在的問題

（一）管理工作不規范

醫保檔案管理是一項工作量較大的工作，實際管理工作中，由于醫保檔案管理人員一時不強，未能嚴格遵循規章制度和要求開展工作，工作不規范問題較為普遍。醫保檔案管理信息不可再生，醫保檔案管理人員對其認知水平不高，管理知識不足，加之上級領導干部的忽視，導致實際工作開展中投入力度不足，難以保證各項工作有序開展[2]。部分檔案管理人員的管理工作開展中，更多的是憑借自身以往工作經驗，無論是管理理念還是管理方法都無法緊跟時展需求，加之軟硬件設施建設不足，難以確保醫保檔案管理高效有序開展。

（二）管理人員不充分

醫保檔案管理工作中，由于檔案醫療保險種類的增加，導致檔案數量也在不斷增長，這就為醫保檔案管理工作帶來了沉重的負擔，如果缺乏足夠的工作人員從事醫保檔案管理工作，將影響到醫保檔案管理工作效率，不利于后續管理和決策參考。醫保檔案內容繁多，錯綜復雜，尤其是在醫療保險政策推行后，大量的檔案內容中除了一些特保人員外，還有很多單位集體參保。面對如此巨大的醫保檔案資料，缺只有少數的人員來負責，難以有效滿足實際管理工作要求。

（三）管理技術滯后

在醫保業務快速推進下，工作方法還有待進一步創新，以往的人工管理方法難以有效滿足實際工作需求，迫切的需要運用更加前沿的信息化技術，提升醫保檔案管理信息化水平[3]。但是，由于網上檔案管理軟件較為多樣，致使不同的醫保部門檔案管理軟件不統一，加之缺乏專業人員指導和交流，對醫保檔案資料的統一管理難度大大提升。在這樣的背景下，將為醫保檔案管理工作埋下一系列隱患問題，還有待進一步完善。

3 強化醫保檔案管理的有效對策

（一）規范醫保檔案管理流程

為了有效提升醫保檔案管理成效，為后續的管理和決策工作提供可靠的參考依據，應該進一步規范醫保檔案管理流程，嚴格遵循工作要求建立檔案室，配備專門的醫保檔案管理人員，負責對醫保檔案?Y料的整理、歸檔，確保檔案資料完整、準確和全面。落實崗位責任制，健全完善的檔案管理工作制度，確保各項管理工作可以有效落實到實處，提升檔案管理工作成效。同時，將各項工作責任落實到各個部門，加強部門之間的溝通和聯系，實現業務無縫對接，優化醫保檔案管理流程，提升管理成效[4]。

（二）建立完善的醫保檔案管理制度

醫保檔案管理工作中，為了保證檔案資料的真實、準確、完整，應該加強對資料的收集和整理，完善相關工作制度，確保后續醫保檔案管理工作可以有章可循。基于此，首先，建立檔案室，按照相關檔案保管要求調解環境溫度和濕度；其次，使用密集架，將醫保檔案文字資料和電子文檔上密集架歸檔，確保檔案管理工作連續性。最后，做好檔案資料收集歸檔，做好檔案資料的編目處理。

（三）加強檔案管理人員的教育培訓

為了有效提升醫保檔案管理成效，應該提高對檔案管理人員教育培訓重視程度，作為檔案管理工作的執行者，自身專業素質和責任意識高低將直接影響到整體工作成效。基于此，可以組織檔案管理人員參與業務培訓和學習，學習檔案管理工作標準和業務內容的同時，優化工作流程，切實提升檔案管理工作水平。

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今天，我廳與中國農業銀行省分行聯合舉行新農保業務軟件上線和首批新農保遠程設備發放儀式，這標志著我省新農保信息系統建設取得了階段性成果，標志著我廳與省農行新農保社會保障卡金融服務合作項目成功啟動。在此，我代表省人力資源和社會保障廳，向中國農業銀行省分行對全省新農保試點工作的大力支持，表示衷心的感謝！也預祝我們的合作取得豐碩成果。下面，我講四點意見：

一、充分認識新農保社會保障卡金融服務合作的重要意義

（一）開展新農保社會保障卡金融服務合作，是貫徹落實國家和省新農保試點工作部署的重要舉措。去年9月1日，國務院印發了《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，從年起開展新農保試點工作，并要求逐步擴大范圍，到2020年基本實現農村適齡居民的全覆蓋。根據國務院的部署和要求，省政府于去年底啟動了13個縣（市、區）的新農保試點工作，要求大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢信息，并充分利用現代信息技術和金融網絡為新農保工作提供高效便捷的服務，切實做好賬戶管理、政策咨詢、查詢服務、養老金支付等工作。新農保試點工作涉及面廣，資金量大，參保居民居住分散，迫切需要依托覆蓋廣大農村的金融服務網絡，為參保農民辦理新農保業務提供方便快捷的服務。開展新農保社會保障卡金融服務合作，就是以社會保障卡為載體，將新農保業務管理系統與銀行金融服務網絡有效對接，使持卡人既能夠方便地辦理新農保業務，又能夠便捷地享受到金融服務，從而將新農保試點工作的各項部署和要求落到實處。

（二）開展新農保社會保障卡金融服務合作，是提高基層服務平臺信息化水平的重要手段。新農保工作面向廣大農村居民，鄉鎮基層服務平臺建設尤為重要。去年，經省委常委會審議，省編委《關于加強和完善全省新農保試點縣（市、區）勞動保障服務平臺建設有關問題的意見》，各地普遍建立了鄉鎮人力資源和社會保障服務中心，落實了機構、場地和人員。但是，基層服務平臺的信息化建設還十分薄弱，絕大部分地方網絡沒有開通，辦理業務還是依靠手工操作，數據資料不全、采集標準不統一、不能實時更新等問題比較突出，這都影響到了基層服務平臺整體功能的發揮。從新農保工作的發展態勢看，人力資源和社會保障工作的服務對象、服務范圍、服務領域將會快速向下、向基層延伸，提高基層服務平臺的信息化水平顯得尤為迫切。開展新農保社會保障卡金融服務合作，充分利用銀行的資金優勢、技術優勢和網絡優勢，加快基層服務平臺信息化建設步伐，建立上下聯接、信息互通、資源共享、實時更新、動態管理的基層信息服務平臺，是確保新農保試點工作的順利開展的重要方面。

（三）開展新農保社會保障卡金融服務合作，是全面提升工作水平和服務能力的重要途徑。隨著新農保試點工作的推開，社會保障制度將逐步覆蓋到所有城鄉居民，這對我們的管理能力和服務水平提出了新的更高的要求。特別是新農保信息系統采用全省大集中的模式建設，對數據的安全性、網絡的穩定性、流程的規范性帶來了新的挑戰。開展新農保社會保障卡金融服務合作，可以進一步推動全省信息系統建設步伐，整合信息資源，將信息網絡延伸到鄉鎮和有條件的行政村，充分利用銀行網點優勢和現代網絡技術，創新信息化服務手段和方式，使參保農村居民不出村組就能夠接受到各項高質量的服務，便捷地辦理各項人力資源和社會保障事務。

二、準確把握新農保社會保障卡金融服務合作的重點內容

為加快推進我省新農保試點工作，經省政府批準，采取公開招標的方式，確定中國農業銀行省分行作為全省新農保社會保障卡金融服務合作銀行。采取的合作方式是，在全國統一的“中華人民共和國社會保障卡”卡面上，加載銀行借記卡隱形磁條和銀聯標記，增加金融服務功能，實現社會保障卡與銀行借記卡功能的對接。社會保障卡除具備國家規定的參保人辦理新農保業務等功能以外，還能夠滿足參保人通過銀行網點持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息的需要。合作內容主要有兩點：

（一）社會保障卡合作。省農行按照新農保社會保障卡的發卡總量，以單卡投資18元／卡的標準核算，投資支持我省人力資源和社會保障信息化建設。其中，先期一次性預付3500萬元，主要用于新農保信息系統硬件及軟件的建設，包括試點縣（市、區）終端設備配備。今后，各縣（市、區）發放新農保社會保障卡，即按本次招標的單卡投資報價進行核算，資金主要用于本地信息化建設投入,以及省市信息化建設相關投入。

（二）金融服務合作。為配合推動全省新農保工作的開展，省農行以社會保障卡為載體，利用其營業網點、自助終端、轉賬電話、網上銀行、電話銀行等金融工具，為全省新農保參保人提供參保繳費、養老金待遇領取和查詢參保信息等服務。

三、認真落實新農保社會保障卡金融服務合作項目

（一）要加強固定資產管理。為配合新農保業務管理軟件的啟動實施，按照本次招標提出的需求，經與省農行協商，為各市（州）、試點縣（市、區）和鄉鎮配備首批終端設備，共計配備臺式計算機552臺、激光打印機184臺。其中，每個市（州）和新農保試點縣（市、區）配備3臺臺式計算機和1臺激光打印機，試點縣市所轄每個鄉鎮人力資源社會保障服務中心各配備3臺臺式計算機和1臺激光打印機。這次按統一標準下發的新農保終端設備，主要滿足新農保業務管理軟件上線的基本需要，今后，隨著業務的發展和需求的增加，再逐步配備第二批設備。考慮到各地新農保業務的發展和勞動用工備案管理工作需要，這次為市（州）配備的臺式計算機分配農保科、勞動關系科、信息中心各一臺。為此，各地要配合銀行做好設備領用、交接和管理工作。要指定一名設備專管員負責與當地農行農戶金融部銜接，辦理領用、登記、核對、驗收手續。辦理完交接手續后，交接單據應一式四份，分別交省農行農戶金融部、省廳信息中心以及當地農行農戶金融部、當地人社部門信息中心各一份。各地要加強對設備等固定資產的管理，建立設備管理臺賬，指定專人管理。對于省農行配備的相關設備，要粘貼“新農保遠程專用設備”專用標簽，做到專項使用，不得自行調劑、處理和挪作他用。對于需要處置的專用設備，應逐級上報省廳、省農行備案后，辦理相關手續。

（二）要統一社會保障卡管理。省廳即將開展社會保障卡卡片招標工作，預計9月份可確定4家制卡商，負責全省社會保障卡的制作。本次招標范圍是，全省新農保社會保障卡以及委托省廳招標的9個市州城鎮社會保障卡卡片制作。沒有委托省廳招標的地方，待合同期滿以后，逐步委托并過渡到全省統一的管理辦法上來。否則，今后無法與省廳管理系統對接，無法全省通用。這里需要強調的是，各地一定要按照省廳統一部署和要求，加強對社會保障卡的統一管理。為實現“一卡通”的目標，省廳還將強化全省社會保障卡統一初始化和統一管理密鑰的模式。凡新制發的社會保障卡，必須由省廳統一初始化，并嚴格執行省有關社會保障卡標準和管理規定。之所以這樣做，是因為“一卡通”是國家和省確定的方向，從業務上講，要各險種通用；從區域上講，要全國、全省通用。通過統一初始化，可以檢測卡的芯片以及數據結構，確保標準統一，方便以后職工流動。與此同時，省廳正在組織開發全省統一的社會保障卡管理軟件，建立社會保障卡“一卡通”省級交換平臺，并與醫保異地結算系統對接，優先在城市圈開展社會保障卡跨地區通用試點。

（三）要建立溝通協調機制。開展新農保社會保障卡金融服務合作，是各級人社部門和農業銀行“服務三農”的一件大事，既涉及到社會保障卡的數據采集、制卡、發放，又涉及到固定資產的申報、采購、配置，還涉及到金融服務網點和基層服務平臺的對接，等等。涉及面廣，資金量大，環節多，時間長。各地人社部門與農行之間要建立正常的溝通協調機制，及時通報情況，主動研究解決問題，確保合作項目順利實施。各級人力資源和社會保障部門分管信息化工作的負責人，是項目合作的第一責任人，信息中心和農保機構以及相關部門，要密切配合，形成共識。基層業務部門根據工作提出需求，上級部門要認真審核把關，做到上下溝通、互相支持，共同推動項目有序實施。

四、扎實做好新農保業務管理軟件上線各項工作

經過三個月的準備，我省新農保業務管理軟件本地化開發工作已基本完成。8月20日，通過了軟件各項功能測試，具備上線條件。考慮到我省新農保業務經辦規程正在制定中，國家對新農保業務管理軟件上線時間又有要求，這次軟件開發分兩階段進行，第一階段，按照國家統一規程和我省已明確的業務需求開發軟件，以滿足各地業務經辦的基本要求；第二階段，待全省新農保業務經辦規程確定后，再根據新的業務需求，對軟件進一步修改完善。從8月31日起，新農保業務管理軟件正式啟動上線工作，9月底以前，要全面實現新農保業務經辦的信息化管理。為此，我就相關準備工作強調三點：

（一）做好網絡環境準備。4月12日，在全省視頻網絡建設視頻會議上，對全省主干網絡和鄉鎮基層網絡建設進行了部署。將省-市-縣主干網絡由2M提高到10M，鄉鎮建設2M帶寬的VPDN專線。主干網線路租費由省統一支付，VPDN專線按照50元每個節點的月租費標準，由各地支付。截至目前，省廳核心路由器已配備到位，到各市州的10M專網已連通。由于部分地區路由設備沒有到位，導致全省業務專網建設進展比較緩慢。為此，各地要高度重視，抓住新農保業務軟件上線的契機，按照省廳下發的《關于認真做好金報工程主干網絡升級工作的通知》（鄂人社辦發〔〕55號）要求，盡快將路由器、交換機等網絡設備配備安裝到位，主動與當地電信部門配合，確保省、市、縣三級主干網絡連通。新農保試點縣（市、區）要加快鄉鎮基層網絡建設進度，通過省電信公司VPDN專網，將鄉鎮人力資源和社會保障服務中心直聯到省數據中心，將這次下發的設備安裝到位，確保新農保業務經辦。

（二）做好系統參數和操作用戶信息的上報工作。新農保業務管理軟件上線以后，需要在系統中設定各試點縣（市、區）所轄鄉鎮、村的名稱和編碼，對每個終端的操作人員需要分配權限和密碼。為此，省廳制發了新農保試點地區《鄉鎮（街道）、村（社區）信息上報表》和《新農保操作人員名冊表》（表格可在省人力資源和社會保障廳網站“網上下載”欄目中下載），請各試點縣（市、區）盡快將本級行政區劃代碼、所轄鄉鎮、村組名稱及編碼，以及操作人員名單上報省廳。

（三）做好數據采集、導入、比對工作。新農保業務管理軟件上線以后，針對各試點縣（市、區）此前已發生的新農保業務數據，東軟公司開發了數據采集模板，專門用于將老數據轉入到新系統中。數據采集模板包含參保人員基礎信息、繳費信息、享受待遇人員信息、待遇發放信息，對應的文檔為《參保人員基礎信息采集表》、《參保人員繳費信息采集表》、《領取待遇人員基礎信息采集表》、《待遇發放信息采集表》。各試點縣（市、區）要在核實各鄉鎮參保人員名單、繳費記錄和待遇發放名單、發放記錄的基礎上，以電子表格的形式錄入基礎信息，并導入新農保業務管理信息系統，再與手工記錄的資料進行比對。在完成上述工作過程以后，新農保業務管理信息系統正式運行。

篇7

福建省金保工程建設工作有一定的基礎，初步形成了企業職工養老保險、醫療保險、勞動力市場三個信息系統。福建省企業職工養老保險信息系統組建了全省廣域網，全省330萬參保職工數據已進網，60萬企業退休職工通過工行網絡領取養老金，已實現養老保險金的社會化發放工作；全省各級醫療保險經辦機構組建了10個以設區市為中心，聯接醫保中心、定點醫院、藥房的城市廣域網和醫療保險管理信息系統，已實現醫療保險所有參保人員個人帳戶收支情況計算機網絡化管理和網上直接結算；幾年來，全省各級財政先后投資6500萬，由福建省各級勞動力市場經辦機構組建86個以各市、縣為中心的勞動力市場信息網絡框架，組建了勞動力市場數據庫和計算機局域網，有約100萬個人求職信息，企業用工信息約10萬條。

福建省省級金保工程建設目標

福建省省級金保工程建設目標是在統一規劃、統一組織、統一標準、統一方案的前提下，按照國家金保工程建設總體要求，從2006年開始，利用三年左右的時間，在電子政務統一網絡平臺上，搭建省―市兩級勞動保障系統網絡，與全國廣域主干網相銜接；在此基礎上建立全省網絡互聯、信息共享、安全可靠、統一的勞動和社會保障信息系統，以實現業務經辦的全程信息化，在全省范圍內鋪開養老、工傷、生育、失業、醫療保險和勞動力市場的建設，實現省內跨地市、跨省的社會保險關系轉移、異地就醫、異地職業介紹和異地離退休人員業務經辦和管理服務的信息交換與共享，建成省級勞動保障數據中心及統一的覆蓋各項勞動保障業務的資源、交換和決策數據庫，支持省級勞動和社會保險各項業務經辦，支持各種內外信息交換、異地業務經辦、公共服務和基金監管，支持全省的宏觀決策。

省級金保工程數據中心建設方案

福建省省級金保工程數據中心由三級數據分布、一個主線貫通，一數據中心三區（生產區、決策區、交換區）組成。一個主線貫穿指的是中央－省－市三級聯網的模式。建設省級局域網絡系統；建設全省統一的通信網絡平臺，建立聯接各地市勞動保障部門的省級廣域網絡系統，并上聯至勞動保障部。一個中心指的是在省級數據中心設立生產區、交換區和宏觀決策區三個不同的邏輯工作區，分別建設不同功能的數據庫，包括支持本地業務經辦的生產區數據庫、支持各類信息交換與共享的交換區數據庫、支持本地宏觀決策的宏觀決策數據庫等。服務器系統包括決策區數據層服務器、交換區數據層服務器、省直業務生產區數據層服務器、省直業務生產區應用層服務器、企業養老保險生產區應用層服務器、企業養老保險生產區數據層服務器、勞動力市場生產區應用層服務器、勞動力市場生產區數據層服務器等，共計10臺小型機組成集群。

省級金保工程軟件系統建設方案

福建省金保工程軟件系統建設方案采用“1個平臺+多個應用系統”的系統構架指的是建設統一的福建省勞動和社會保障核心交換共享應用平臺。通過統一業務流程、做好全國軟件本地實施和應用工作，對社會保險和勞動力市場各項業務經辦實行規范管理，實現全程信息化。

軟件系統功能按“一、二、四、八”，即一個解決方案:為金保工程建設提供一個全面的整體解決方案；二個技術核心:系統以社會保險和勞動為信息技術交換核心；四層系統體系: 指實現具體功能的基礎設施體系、信息安全體系、綜合應用體系和運維管理體系；八個軟件平臺:系統建設包括社保業務、勞動業務、內部交換、外部交換、服務管理、核心管理、數據監測、保障卡應用這八個軟件平臺。

整個工程圍繞著社會保障和勞動兩大系統集成核心交換平臺，具有更高的平臺整合能力，不但實現五個險種的可分可合，還實現了社保各險種和勞動就業系統之間的可分可合以及包括綜合業務平臺、數據監測平臺、服務管理平臺等各個平臺的可分可合。綜合業務平臺包括社保、勞動、社區管理業務系統，實現了金保工程中的業務經辦的功能,直接產生生產區業務數據。數據監測平臺實現金保工程定義的基金監管和宏觀決策功能。行業接口平臺實現勞動保障行業與公安、財政、稅務等外部部門的接口，實現勞動保障電子政務和其他電子政務共享數據、聯動業務的功能。省級金保工程應用軟件系統由社會保險信息管理系統、勞動信息管理系統、基金監管系統、數據交換平臺、數據接口平臺軟件、公共服務和決策支持應用軟件等組成。

篇8

畢業生就業創業工作

8月8日上午，徐鋼副省長一行赴廈門開展高校畢業生就業創業工作調研，先后召開了高校畢業生就業創業工作座談會，考察了廈門人才市場，并蒞臨福建省2014年夏季大中專畢業生供需見面雙向選擇大會暨高校畢業生見習招聘會現場視察指導。調研座談中，徐鋼副省長聽取了廈門市政府關于高校畢業生就業創業工作情況的匯報，并與部分用人單位、高校畢業生創業孵化基地和畢業生就業見習基地代表以及創業大學生代表座談，進一步了解今年福建省高校就業創業工作情況，聽取大家對做好高校畢業生就業創業工作意見和建議。福建省人社廳鐘維平廳長、福建省政府辦公廳林衛寵副主任、廈門市李棟梁副市長、福建省人社廳王建民副巡視員隨同調研。

徐鋼副省長強調，高校畢業生就業是就業工作的重中之重，隨著畢業生總量的持續增長，就業結構性矛盾的日益突出，高校畢業生就業難，將是在很長一段時期內需要直接面對的問題。今年，福建省高校畢業生就業創業政策儲備充足，措施得力，就業情況總體平穩，較好地應對了今年復雜多變的就業形勢。畢業生就業工作要繼續堅持以市場為導向，堅持改革，進一步落實政策、強化服務，促進畢業生實現就業；要加強市場調研，及時調整優化學科專業設置，完善落實就業狀況對高等教育的反饋機制，努力實現人才培養與社會需求的良性互動；要積極為高校畢業生創業搭建平臺，支持設區市和高校建立創業孵化園，各級政府應加大創業扶持力度，幫助更多畢業生實現創業夢想。

據統計，截至7月31日，2014屆非師范類高校畢業生就業率為90.5%，同比去年略有上升。

（省大中專畢業生就業工作辦公室）

福建省、福州市聯合舉辦“隨軍家屬就業服務月”暨“退役士兵和隨軍家屬就業服務周”活動

為進一步做好擁軍優屬工作，提升“雙擁”工作水平，著力為退役士兵和部隊軍人隨軍家屬就業提供服務，7月20日～8月20日，福建省人力資源和社會保障廳、福州市人力資源和社會保障局聯合開展“隨軍家屬就業服務月”暨“退役士兵和隨軍家屬就業服務周”活動。

7月30日、8月1日，福建省人力資源和社會保障廳、福州市人力資源和社會保障局舉辦了兩場“退役士兵和隨軍家屬就業專場招聘會”，組織德誠黃金集團有限公司、福州住電裝有限公司、明一國際營養品集團有限公司、永輝超市楊橋店、福州城市泊車管理有限公司、福州泰禾物業管理有限公司、福建世歐物業管理有限公司、香格里拉酒店等120家企業參加，提供普工、裝配工、安防員、標兵、禮賓員、營業員、服務員、保潔、客服、司機、品檢等崗位2276個。參加招聘會的求職人員800多人，累計達成就業意向173人，其中退役士兵20人（主要應聘保安、押運員、司機等崗位）、隨軍家屬13人（主要應聘營業員、服務員、品檢等崗位）。招聘會現場還為退役士兵、隨軍家屬等求職者提供針對性就業創業、職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、小額擔保貸款貼息、稅收優惠等政策咨詢服務。

（福州市勞動就業管理中心）

2014年夏季大中專畢業生供需見面雙向選擇大會暨高校畢業生見習招聘會在廈門舉辦

為搭建用人單位與畢業生雙向選擇交流平臺，促進福建省2014年大中專畢業生就業，福建省人力資源和社會保障廳、中國海峽人才市場、廈門市公務員局于2014年8月8日在廈門市人才市場聯合舉辦“福建省2014年夏季大中專畢業生供需見面雙向選擇大會暨高校畢業生見習招聘會”。本次大會為公益性招聘會，用人單位和畢業生均免費參會。據了解，截至8月4日上午，近400家用人單位報名參會，提供需求崗位7300多個。

（福建省大中專畢業生就業工作辦公室）

廈門市人社局“一網式”經辦實現市民“少走馬路，多走網路”

2013年以來，廈門市人社局大力推廣業務網上辦理、自助辦理，并借力社保卡交易密碼的應用進一步拓展社保業務“一網式”經辦，實現市民“少走馬路，多走網路”。

目前有4種社保相關證明可以登錄廈門社保官網（http：///）自助打印，分別是養老金收入證明、個人參保繳費情況證明、養老保險繳費憑證（社保轉移）、醫療保險繳費憑證（社保轉移）。社保卡交易密碼除了在醫保定點零售藥店刷卡購藥使用外，還可以用于自助辦理以下電子社保業務：社會保障卡掛失與解除掛失（網站、微信、手機APP、自助服務終端）；家庭醫療共濟關系的變更（包括刪減成員及使用次序調整）（網站）；生育保險待遇自助申領（網站、手機APP、自助服務終端）；外來失業人員一次性生活補助待遇自助申領（網站、自助服務終端）。

據統計，從2014年1月1日到7月31日，生育保險待遇已有465人次通過廈門社保官網（http：///）辦理，涉及待遇金額441.7萬元；還有1227人次在社保自助終端上辦理，涉及待遇金額1191.9萬元。外來失業人員一次性生活補助待遇已有9734人次通過社保自助終端辦理，涉及待遇金額609.7萬元；還有86人次在廈門社保官網上辦理，涉及待遇金額6.6萬元。同時，還有131413人次打印了社保繳費證明。養老保險和醫療保險關系轉移的證明，也各有數千人次自助辦理。此外，還有100多人次通過社保官網、微信、廈門社保的移動APP、自助終端掛失了社保卡。

（廈門市人社局）

廈門市人社局開展黨風廉政建設文明行業效能和政風行風檢查

為進一步促進黨風廉政行風效能建設扎實推進。近日，廈門市人社局在全系統組織開展黨風廉政建設、文明行業、效能政風行風等工作綜合檢查。檢查采取明察暗訪、資料審查、實地察看和公眾測評等方式，并邀請局行風、效能監督員參加檢查組重點檢查落實黨風廉政建設責任制、中央八項規定、文明創建、“馬上就辦、治庸回責”和窗口單位改進作風專項行動等七個方面的工作落實情況。檢查結果將以會議及文件形式進行通報，對問題突出的單位，駐市人社局紀檢組將約談單位負責人。

廈門市人社局黨組成員、紀檢組長丁力妍參加檢查動員培訓會并講話，提出了三點：一是檢查人員要以高度負責的態度圓滿完成檢查任務；二是要從“嚴、深、細、實”四個方面著手，認真開展檢查；三是要抓典型、糾問題，促進系統工作全面提升；四是認真匯總梳理，做好情況通報反饋工作。

廈門市集美區社保中心推行

延時下班服務

8月11日臨近下班前10分鐘，廈門市集美區社保中心待遇審核窗口仍有36人在休息區焦急地等候，中心工作人員急群眾之所急，想群眾之所想，考慮到炎炎烈日群眾出行不易，主動告知辦事群眾不要著急離開，會加班堅持把群眾的事辦完。已經超過下班時間56分鐘了，最后一位辦事群眾對業務員小曹真誠地說，“真是過意不去，讓你們餓著肚子工作，老百姓有什么不滿意呢，謝謝啊！”

上述事例只是集美區社保中心用心服務群眾一個縮影，在開展窗口單位改進作風專項行動中，集美區社保中心通過推行延時下班服務，不讓群眾多跑路，得到群眾的認可。

（廈門市集美區人社局）

龍海市居民保今年實行喪葬 補助制度并兩次提高基礎養老金標準

居民保是一項利民惠民的政策和工程，在龍海市委、市政府的高度重視和支持下，龍海市居民保從2014年1月1日起開始實行喪葬補助制度，每人補助標準為1400元，此項待遇市政府每年約需支付560萬元。并且今年以來兩次提高居民保基礎養老金標準：第一次是根據“閩人社文【2013】367號”文從今年1月起，基礎養老金由原來每人每月65元調整為每人每月70元，市60周歲以上享受居民保待遇有9.5萬人（不含角美和中銀漳州開發區），龍海市政府每年要為此多支付570萬元待遇；第二次是根據《龍海市第十六屆人民政府第三十五次常務會議紀要》從今年6月起，基礎養老金再次由每人每月70元調整為每人每月80元（比省定基礎養老金最低標準每人每月多10元），龍海市政府每年要多支付1140萬元；兩次調整合計一年市政府要多支付給參保群眾1710萬元。同時，喪葬補助標準根據“龍政綜【2013】235號”文也從6月開始同步由每人1400元調整為每人1600元，此項調整市政府每年約需同步多支付80萬元，體現了龍海市委、市政府對民生工程的高度重視。

（龍海市城鄉居民保中心 黃建財）

寧德市蕉城區人社局舉辦首期鄉鎮SYB創業培訓班

7月14日～22日寧德市蕉城區首個鄉鎮SYB創業培訓班在千畝高優現代農業示范基地的赤溪鎮舉辦，培訓對象包括個體工商戶、種（養）殖戶、返鄉農民工、復退軍人、大學畢業生以及有意愿創業者30人。

在為期一周的培訓中，SYB講師采用創新的參與性互動性的培訓方法，完全模擬創業就業的實際過程，并通過擬寫創業的設想，演繹自己的創業計劃，感受未來創業的真實過程。同時，組織學員前往上金貝實地考察創業項目，并深入往屆創業培訓班已成功創業的學員鐘寶林先生的畬家飯店學習其創業經驗和了解創業心得。通過培訓，有利于幫助學員系統學習創業的知識技能，理清創業思路，全面衡量創業想法的可行性，制定出切實可行的創業計劃，對提高創業的成功率或存活率提供了一定的幫助。

（寧德市蕉城區人社局）

邵武市公務員局政策咨詢志愿服務進社區

2014年8月15日上午，邵武市公務員局相關職能股室，與掛點聯系社區――邵武市通泰街道月山關社區互動，開展共駐共建志愿活動。邵武市公務員局辦公室、調配股、退休辦等股室工作人員，與社區部分留守婦女親切座談，就推薦子女就業（服務企業）、人事、公務員考錄、事業單位工作人員招聘、學歷更改等業務提供相關政策咨詢和幫助。同時，指導在座的留守婦女鼓勵子女自主創業，創造幸福明天。

（邵武市公務員局）

福建南安：首個縣級市清華大學研究生社會實踐基地結碩果

今年，南安市聯手清華大學合作共建首個縣級市研究生社會實踐基地，創新人才工作機制，推進產學研校企合作，為南安市產業發展、企業轉型提供專業人才支撐。近日，南安舉行清華大學博士生社會實踐活動總結會。

據悉，來自清華大學機械工程等12個院系22名博士，與南安14家企事業單位開展以科技創新為主要內容的科研攻關活動，從南安石材、水暖廚衛、機械裝備三大千億產業中遴選20個急需科研項目進行攻關，在短短六周的時間里，超過三分一的博士生完成了項目攻關任務，提出技術改進意見40多條。活動期間，博士生們還利用周末時間，走訪考察了南安5大產業16家企業，為企業轉型升級出謀劃策，并就8個技術攻關項目進行初步對接。

據了解，此次社會實踐活動結束后，除了中能泰豐準備分別設立“李明磊工作室”和“許強輝工作室”外，東星集團也準備分別設立“夏惠娟工作室”和“李麗工作室”。

（南安市公務員局）

漳州市薌城區社保管理中心

大力推進“網上社保”業務辦理

截至2014年7月，漳州市薌城區企業職工基本養老保險、工傷保險、生育保險參保人數分別達到62113人、47767人和45817人。隨著社保覆蓋面不斷擴大、惠民政策不斷出臺，參保企業和職工群眾對社保經辦服務的要求越來越高。為此，薌城區社會勞動保險管理中心積極推進社保業務數字化、信息化建設，大力推進“網上社保”工作的開展。

目前福建CA中心和登錄寶已開通了薌城區3045家企業社保業務應用服務，薌城區企業的開通數名列全市前列。 通過借助網上服務平臺，使參保企業“不進社保門，能辦社保事”。一方面，通過養老、工傷、生育保險網上申報系統的信息傳送，企業在辦理參保人員增減變動時，無需再到社保中心辦理或提交紙質材料，解決了“來回跑腿”和“排長隊”問題。另一方面，網上業務經辦使社保中心無形中延長了工作時間，企業能24小時全天候隨時在網上進行業務申報。同時，可進行網上政策咨詢、單位繳費查詢及個人繳費信息自助服務等等。“網上社保”實現足不出戶即可在網上快捷地辦理社保業務，既方便了企業職工，又提升了服務效能，得到了廣大參保企業和職工群眾的擁護與好評。

（漳州市薌城區社保管理中心 張文利）

南平市延平區就業中心舉辦育嬰員（月嫂）五級培訓班

8月11日，南平市延平區育嬰員（月嫂）五級培訓班在南平市愛心護理職業培訓學校開班，共69人參加了培訓。本期培訓班重點針對農民工、下崗職工和城鎮失業人員。通過培訓，提高學員在護理嬰幼兒方面的理論知識與技能水平，使學員能在短期內掌握一技之長，達到上崗要求，提高學員的就業競爭力。

（南平市延平區人社局）

古田縣提高被征地農民養老

保障金標準

日前，古田縣人民政府發文調整了被征地農民養老保障金標準。

今年8月起，全縣年滿60周歲的新被征地農民養老保障金發放標準從原來的每人每月100元，調整為每人每月200元，這項優惠政策將使財政年增加支出300多萬元，2500多名被征地農民得到實惠，確保被征地農民老有所養。

古田縣于2012年10月按照省政府相關政策規定出臺了被征地農民養老保障實施辦法，規定年滿60周歲以上符合條件的被征地農民，都可以按月領取每人100元的養老保障金。截至2014年6月，全縣共有符合條件的被征地60周歲以上農民共有540人。

（古田縣城居保中心 丁海濱）

霞浦縣人社局“三致力”推動

半年工作取得成效

一是致力于培育新亮點推動就業工作。通過主打創業品牌、主攻就業服務、主抓技能培訓推動了就業工作。在服務創業上積極開展小額擔保貸款信用社區創建工作，在服務就業上推出就業工作“五上門”服務措施，在技能培訓上加強培訓、鑒定、督查三方聯動，使工作形成亮點。上半年，就業工作目標超半完成，全縣新增城鎮就業人員3258人、城鎮失業人員再就業1157人、新增農村勞動力轉移就業4015人，完成全年任務的70%以上，城鎮登記失業率控制在1.71%；創業培訓效果進一步提升，共舉辦創業培訓10期，培訓268人，發放小額貼息貸款90筆、586萬元，使72人創辦了自己的企業（商店），并吸納143人就業。

二是致力于開拓新局面提高保障水平。通過抓政策落實、抓制度建設、抓社保擴面辦法創新，不斷提高保障水平。按時完成企業退休人員養老金調待工作，及時調整提高城鄉居民社會養老保險基礎養老金（從55元調整到70元）和被征地農民養老保障金（從100元提高150元）。完善了城鎮居民大病補充保險（商業補充保險）辦法，設立社保登記統一經辦服務窗口。改進勞動監察執法模式，采取行業分類、分季度檢查辦法，抓好用人單位社保登記督查，提高參保率。上半年，霞浦縣基本養老參保23065人、基本醫療參保33742人、工傷參保21463人、生育參保13026人、失業參保18350人，城鄉居民養老保險參保185994人。

三是致力于開辟新途徑加強維權服務。加強了拖欠農民工工資問題綜合治理，維護勞動者合法權益，積極開展“無欠薪項目部”創建工作，挑選新動工項目、施工單位比較規范、實力比較雄厚的企業為創建單位，開展創建活動。目前，在6家企業建立了“無欠薪項目部”。創新機制，聯合縣司法局法律援助中心成立霞浦縣農民工法律援助站，為農民工提供法律咨詢、文書制作等法律援助服務，目前接待農民工來電、來訪咨詢78人次，為農民工提供法律援助（律師服務）2起。上半年，共受理欠薪案件26起，涉及農民工227人，追回欠薪267萬元；受理勞動爭議案件118件、118人，已處理92件；辦理工傷認定46件。

（霞浦縣人社局）

尤溪縣啟動全民參保登記計劃

三明市尤溪縣是經人社部批準的福建首批全民參保登記計劃2個試點縣之一。近日，在各級政府的支持和上級部門的指導下，經過認真籌劃與精心準備，試點工作正式啟動。一是成立專項工作小組。由縣城鄉居民保牽頭，綜合各職能股室，具體落實全民參保計劃，促進未參保人員參保、未參齊險種人員參齊、斷保人員續保。二是全面摸清底賬實情。進村入戶摸底調查，動態了解應參未參人員具體情況，以“一戶不少、一人不丟、一項不差”為原則，準確把握應參保人員信息。三是加強經辦能力培訓。舉辦全民參保登記業務培訓班，加強對工作小組成員、聯絡員、業務經辦人員進行政策與規程培訓，確保試點工作順利開展。四是優化經辦管理服務。積極推進五險合一經辦管理，實施全國統一規程，大力推行網上經辦、自助服務、手機查詢提示等新型服務，提升信息化水平。

從今年開始，尤溪縣將集中4年時間，全面有序推動全民參保試點工作，力爭2017年底全縣基本養老險參保率達90%以上，基本醫療險實現全覆蓋，失業、工傷、生育險覆蓋所有法定群體。

（尤溪縣人社局）

政和縣人社局擦亮服務小窗口照亮為民大舞臺

今年來，政和縣人社局聚焦服務窗口作風建設，深入查擺和集中治理窗口單位在“服務環境、服務態度、服務效率、服務質量”上的問題，開展改進窗口單位作風專項行動，積極打造“透明、便民、高效、規范、聯動”的窗口，提升窗口單位服務效能。著力做好五個方面：

一是堅持信息公開，全面公開各類經辦事項的政策依據、所需材料、經辦程序、辦理時限及服務承諾，做好人力資源社會保障政策法規制度的宣傳和解讀。建立了以局政務網為中心的人社系統網站群，拓寬信息公開渠道；積極清理辦事事項，梳理辦事流程，優化辦事程序，壓縮辦事時限，編制服務指南和辦事流程圖，預計于9月份對社會公開。

二是做好前臺建設，規范內務管理，設置服務指標性標識，提供業務表單填寫樣本，完善便民利民服務設施，營造干凈、整潔、溫馨、舒適的服務環境。

三是提高服務效能，施行服務亮明身份，推行文明服務用語，實行崗位責任制、首問負責制、一次性告知制和限時辦結制，改善服務態度，規范服務行為，提高服務效率。

四是嚴明工作紀律，落實上下班考勤制度及請假報備制，禁止閉門辦公及做與工作無關的事情，人社局組織人員不定期進行檢查，并通報結果。

五是形成信息聯動，要求各窗口單位信息定期向局辦公室報送，局辦公室統一通報，各單位間信息共享、資源共用，服務共進、發展共享。

（政和縣人社局 羅周和）

外來人口及企業退休人員

在晉江享有同城同待遇

為了推進晉江市市外來人口市民化、常住人口同城同待遇，讓外來人口“進得來、融得入、留得住”，晉江市人社部門堅持先行先試、勇于創新，積極探索完善企業退休人員社會化管理制度。近日，經晉江市政府同意，在福建省率先將持有晉江市居住證的新晉江（外來人口）企業退休人員，納入晉江市企業退休人員社會化管理服務范圍，享有晉江市企業退休人員同等的社會化管理服務。

（晉江社保中心 顏維賢）

武平縣開展人力資源狀況普查

為準確掌握全縣人力資源狀況，摸清人力資源總量和結構等基本情況，進一步做好城鄉統籌就業工作，服務重點產業和企業招用工，武平縣從8月中旬起開展為期4個月的人力資源狀況普查。普查采取以獎代補方式，財政部門根據各鄉鎮普查工作完成情況，按1元/人的標準給予經費補助。

通過普查，將完成武平全縣法定勞動年齡段內的城鄉勞動力基本信息采集，并錄入福建省城鄉人力資源數據庫，為武平縣經濟規劃、產業發展提供科學決策依據。

（龍巖市武平縣人社局 曾偉洪）

永定縣2014年第二次協調

勞動關系三方會議召開

2014年8月22日下午，永定縣協調勞動關系三方會議主席鄭國榮同志在永定縣人力資源和社會保障局三樓會議室主持召開了2014年第二次協調勞動關系三方會議，在家縣協調勞動關系三方會議成員參加了會議。

組織學習了市協調勞動關系三方會議2014年工作要點，并就我縣2014年度和諧勞動關系創建和推進實施集體合同制度攻堅計劃，展開討論和研究。會議一致認為縣協調勞動關系各成員單位，必須依照市三方會議2014年的工作要點，進一步明確責任，切實抓好三項工作。

一、深入開展和諧勞動關系創建活動

認真學習貫徹國家、省、市三方《關于進一步深化和諧勞動關系創建活動的意見》，有序開展我縣勞動關系和諧園區、企業創建工作，推動創建工作范圍從工業園區、企業向鄉鎮、街道擴展。

二、扎實推進集體協商和集體合同制度

響應國家、省、市三方深入推進集體協商和集體合同制度，實施新三年行動計劃，部署我縣開展工資集體協商“要約行動月”活動，不斷擴大集體協商覆蓋范圍，著力提高集體協商質量。

縣協調勞動關系三方四部門形成合力，全力推進實施集體合同制度的攻堅工作，并針對集體合同簽訂后存在的未報備和報備材料不齊全等問題，狠抓落實，確保攻堅計劃實施。集體合同和工資專項集體合同簽訂率每年動態保持在80%以上，著力提高集體合同報審率，2014年集體合同和工資專項集體合同報審率達75%。

三、加強對勞動關系形勢的監測和分析研判

密切關注形勢發展，企業經營狀況變化、化解過剩產能和產業結構調整對勞動關系的影響，共同開展對勞動關系形勢的分析研判，及時研究解決勞動關系重大問題，主動介入，妥善處置集體停工事件和勞動保障。

（永定縣人社局 張永康）

永安市：社保卡做出惠民大文章

永安市在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，廣開大門征求意見，針對群眾反映社保卡“辦卡慢、辦卡難”的問題，主動順應民意，將社保卡問題列入邊學邊改重點整改項目，承辦該項目的人力資源與社會保障局立行立改，組織專門人員迅速開展調研并形成書面意見、提出解決之策并及時向三明市相關部門建議，積極將實事辦實，好事辦好。

不放過惠民小問題。根據政策要求，面向全體市民發放的社會保障卡，是名副其實的“惠民卡”。但在制作、發放這張“惠民卡”的過程中，由于該卡制作要求高，特別是制作和發放包含多個環節，涉及多個部門，需經過參保人員信息采集，與公安部門數據庫進行身份信息比對，照片篩查，發送省外制卡工廠等待制作，返回軟件公司進行社會保障信息寫入，移交銀行進行銀行信息寫入，銀行通知參保單位、社區、學校領取社會保障卡、相關單位通知參保人員領卡等這些流程。最大的問題是，因參保人員眾多，社會保障卡的制作發放須分期、分批進行，種種原因造成部分群眾遲遲領不到社保卡。

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關鍵詞：農村合作醫療；保險公司

合作醫療是由體現互助共濟的醫療保障制度，在保障農民獲得基本衛生服務、緩解農民因病致貧和因病返貧方面發揮重要的作用。新型農村合作醫療制度是由政府組織、引導和支持，農民自愿參加，個人、集體和政府等多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。保險公司可根據新型農村合作醫療業務的特點，結合自身優勢積極參與新型農村合作醫療建設，發揮保險公司的社會管理功能。

一、保險公司參與新型農村合作醫療制度建設的作用

(一)有利于保險公司發揮較為成熟的醫療保險管理經驗。保險公司在費率厘定和風險管理方面具有優勢，善于對征繳補償標準進行測算、擬訂合理的征繳補償標準和辦法，進行賠償額度的設置。發揮理賠管控的專業優勢，有效防范道德風險。通過成立專門的農村醫保業務管理中心，選聘醫保專管員派駐各定點醫療機構，負責參保人員的政策咨詢、資格核準、住院登記、轉院管理及現場現金結報支付等工作。利用保險公司的業務網絡系統和專業人員的優勢，在業務管理中心和各定點醫院間建立遠程審核結報網絡平臺。業務管理中心建立數據庫．各定點醫院設立工作站，專管員對結報人的醫療費用進行初審，然后將數據傳輸到業務管理中心，業務管理中心即時核準。農村醫保專管員制度和遠程審核結報網絡平臺的建立，縮短了保險公司與醫療機構的距離。業務管理中心通過制定支付管理、專管員培訓與管理、檔案管理及信息數據管理等辦法，規范業務流程的各個環節。保險公司參與新型農村合作醫療建設可積累農村保險經驗數據，便于保險公司設計和開發有針對性的農村保險產品及拓展農村保險市場，實現保險公司做大做強的戰略目標。

(二)有利于政府發揮指導和監督職能，實現政府職能從辦農醫保向管農醫保的轉變。政府設立新型農村合作醫療保險辦公室，負責監督業務管理中心的基金運作情況和各定點醫療機構參保病人的醫療行為。加強對農保基金的監督，真正做到農保基金取之于民、用之于民。衛生行政部門不參與農保基金的運作和結報補償等日常性事務工作，只負責監督管理和政策的調研與完善，真正實現監督管理與具體經辦的分離。

(三)為群眾提供便捷專業的補償支付服務。保險公司的參與可提高農民健康保障水平，解決廣大農民群眾因病致貧、因病返貧的問題，使農民體驗到新型農村合作醫療的好處，增強農民群眾的參保意識，有利于提高農民的參保率，有利于改善政府和群眾的關系。

二、保險公司參與新型農村合作醫療制度建設的方式

我國建立新型農村醫療制度的困難在于資金的缺乏，農村在進行稅費改革后，作為鄉鎮政府重要財政收入來源的農業稅被取消，財政資金大幅度減少，有限的資金在維護公共衛生投入方面政府的力量就顯得非常有限。而對保險公司而言，占據我國人口70％的農民卻還是一個尚未打開的潛在市場，保險公司向農村市場的養老保險、健康保險及責任保險必然可讓保險公司與農民實現“雙贏”。保險公司參與新型農村合作醫療建設的方式主要有三種。

(一)“委托管理”模式。保險公司采取基金管理方式，向政府收取一定額度的管理費用，按照政府確定的補償方案為參保農民提供醫療費用補償服務，不承擔新農合基金的運行風險。在具體操作中，根據是否使用保險公司指定條款，又可包含“基金條款”和“委托協議”兩種不同做法。這種模式下，保險公司為政府提供新農合補償費用支付服務，實現新農合“管與辦”的有效分離，有利于基金安全；而保險公司自身不承擔基金管理與運作風險，有利于規避政策風險，是目前保險公司參與新農合試點工作的主流模式。

(二)“風險管理”模式。完全按照商業保險規律運作，根據雙方協商確定保費和補償標準，保險公司為參保農民提供醫療費用補償(報銷)服務，承擔新農合基金的運營風險，自負盈虧。這種模式有利于發揮商業保險的保障功能，調動經辦公司在風險管控方面的主動性和積極性，促使新農合向公平與效率的方向發展，但鑒于國家有關政策限制，目前僅限在個別地區進行初期探索。

(三)“風險共擔”模式。為提高公司經辦管理效率，增強風險防范意識，在“基金條款”委托管理模式的基礎上，雙方約定按一定比例，分享新農合基金盈余，共擔基金虧損風險。這種模式具有平衡機制，結合了前兩種模式的優勢，有利于調動雙方共同參與管理的積極性，但難以確定雙方的法律、經濟關系，具體操作相對復雜，保險公司面臨較大風險。

三、保險公司參與新型農村合作醫療存在的問題

(一)缺少積極的新型農村合作醫療保險參與主體。雖然在新型農村合作醫療保險中農民的應繳費用降低了，減輕農民的義務，但農民做為此項制度的核心地位并沒有發生任何改變。上世紀90年代由衛生醫療部門主導重建農村合作醫療時，由于制度設計的問題，導致資金缺乏并造成沒有給參保農民報銷醫藥費的現象。因此，農民參加新型農村合作醫療保險制度的積極性不高。

(二)政府和監管機關尚未完善制度保障。目前保險公司參與新型農村合作醫療制度建設。還缺少政府有關的法律、稅收等方面政策法規的基礎支持。政府沒有出臺保險公司參與新型農村合作醫療建設的指導意見，也沒有明確的鼓勵性稅收優惠制度安排。保險監管機關對保險公司參與新農合建設的產品開發、精算技術標準、基金運營管理、盈虧核算方法等缺少相應的保險法規和監管政策的規范與支持。

(三)保險公司缺乏經驗和動力。首先，目前保險公司參與新型農村合作醫療制度建設，缺少針對農村地區整體人群的衛生統計數據或經驗數據的積累和儲備。長期以來，農村基層衛生服務情況的統計工作一直未能全面建立，沒有詳實的統計數據儲備，導致保險公司參與新農合建設的保險費率厘定缺乏科學數據支持，無法確定合理的標準費率。其次，新農合建設遵循的不贏利原則，迫使保險公司對于服務“三農”，建設社會主義新農村的戰略缺乏長期的動力支持。保險公司參與新農合建設往往只能寄托于參與新農合建設所帶來的農村保險市場開發的潛在附加效益。再次，對醫療機構在醫療費用使用上的管控，保險公司無法真正做到對醫療機構的有效監督，往往只能依托政府的監督。最后，保險公司普遍缺乏長期開拓和服務農村市場的經驗，對保險公司來說往往缺乏針對新農合業務的風險識別評估、服務流程、業務系統網絡，沒有針對這個特殊市場的配套人才、制度、流程和技術支持。

四、對保險公司參與新型農村合作醫療制度建設的建議

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今年以來，區人社局堅持目標導向、問題導向和創新導向，抓重點、攻難點、推改革、創特色，圓滿完成了各項目標任務，在多個領域實現新突破、新提升，為全區改革發展穩定大局作出了貢獻。

（一）人才對接引進成效初現。大力實施“人才強區”戰略，加強“兩高”人才隊伍建設，為全區跨越發展提供堅實的人才支撐和智力支持。一是加強高層次人才引進。建立與企業的溝通聯系機制，深入企業宣傳人才政策，了解企業人才需求，累計走訪浙江雙嶼實業公司等企業35家。拓寬引才渠道，通過千人智庫推薦、省市外專局推薦等方式收集高層次人才信息，組織重點企業赴____參加國際人才交流大會，推薦____中津先進科技研究院赴歐美參加2016浙江海外高層次人才項目對接活動。今年共培育“省千”人才1人，新建省級博士后工作站1家，獲批____市“551人才工程”9項。二是高技能人才培養。積極探索高技能人才職業生涯設計，走訪6家省市級技能工作室和10位省市級技能大師，詳細了解工作開展情況，引導推薦技能大師參評2016年國家級、省級技能大師。成功舉辦____區砌筑工、抹灰工技能大賽，進一步完善了技能人才培養、選拔機制。截至11月底，完成高技能人才培養700人,完成率107％；完成高技能人才發證560本，完成率112％；技能人才自主評價企業53家，完成率106％。三是打造人才服務E平臺。運用“互聯網+人才”模式，與市局合作、聯合開發企業人才服務互聯互通平臺，解決以往勞務市場運行中人力資源層次低的問題，實現高素質實用型人才資源多載體開發、引進，補齊中高人力資源短板。目前已基本完成該平臺各運行模塊設計工作。

（二）人事制度改革穩中求進。堅持公平、公正、公開，精心組織實施2016年度公務員、事業單位人員招錄工作，確保陽光透明。堅持自我加壓、主動求變，穩步推進機關事業單位人員工資統發方式改革，進一步提高服務效能。一是組織實施公務員、事業單位人員招錄工作。按照省市的統一部署，完成2016年____區公務員招考和初任培訓工作，47名新錄用公務員已全部進崗到位。完成2016年上半年____市____區事業單位公開招聘（選調）工作，招聘（選調）43名事業單位人員。二是推進機關事業單位人員工資統發方式改革。率全市之先，上線機關事業單位工資統發信息管理平臺，優化工資統發流程，解決以往機關事業單位在辦理工資申報、資料送達補齊、審批蓋章等手續需多次往返的局面，實現機關事業單位工資統發一次性辦理完結，“一站式”服務。三是圓滿完成人員安置工作。完成4名計劃分配干部安置工作，繼續重視做好3名企業干部解困和穩定工作。

（三）就業形勢實現穩中向好。面對當前經濟下行壓力不斷增大的挑戰，采取切實有效的措施和服務，幫扶企業、穩定就業，促進創業、帶動就業，強化服務、保障就業，保證了就業局勢保持基本穩定。一是抓就業政策落地。根據《____市區支持大眾創業促進就業實施細則》文件要求，針對高校大學生、城鄉勞動者、殘疾人等重點就業人群，積極落實小微企業工作就業補助、臨時生活補貼、靈活就業社保補貼等16項專項補貼政策，為全區1668家企業發放穩崗補貼1463萬元；為全區33名見習畢業生發放生活補貼及為其繳納綜合商業保險共計159285元。二是抓就業技能培訓。做好提升培訓，提高農村勞動力的就業能力和就業率，完成勞動者技能提升培訓4237人,完成率105.93％；辦好創業培訓，完成大學生創業培訓258人，完成率258％。三是抓重點群體就業。始終把城鎮零就業家庭人員、大齡失業人員、殘疾人等特困就業人員作為重點援助對象，積極開發公益性崗位，幫扶安置就業困難人員，全面落實崗位補貼、社保補貼等再就業優惠政策。截至11

月底，實現城鎮新增就業20190人，完成率117%；失業人員再就業3624人，完成率122%；就業困難人員再就業1847人，完成率119%；城鎮失業登記率為1.38%，遠低于4%的年度調控目標。（四）勞動關系保持和諧穩定。堅持“雙維護”原則，統籌做好事前預防（合同簽訂、備案）、事中監察執法（群體穩控）、事后工資清欠處置等工作，推動企業與職工共建共享，打造區域勞動關系工作品牌，全力做好“平安____”創建和G20杭州峰會維穩安保工作。一是上線“紅黃藍”三色預警信息平臺。率全市之先，建立企業欠薪三色預警信息管理平臺。對在自工資支付日起5日內正常發放工資的企業，列入“藍色”預警管理；對延遲6到8天未發放工資的企業，列入“黃色”預警管理，系統自動發送催發短信；對逾期9天未發放工資的企業，列入“紅色”預警管理，勞動監察部門立即介入調查，嚴查嚴處其惡意欠薪行為，實現對企業欠薪行為預防預警、動態監管、懲戒處置的全程化管理。截至11月，已對一期接入平臺的2965家企業展開實時監控。二是開展勞動監察日常巡查執法。加大監察執法力度，在做好日常投訴受理、開展專項行動的同時，對突發案件、群體性案件早發現早介入早處理，切實維護勞動者合法權益和社會秩序和諧穩定。今年以來，累計受理欠薪投訴案件1754件，同比增長22.57%；涉及人數7331人，同比下降32.39%；涉及金額5970萬元，同比下降26.18%；向公安機關移送案件14件，立案13件，取得較好威懾效果。特別是浙江普飛鞋業公司特大群體性欠薪案件的高效穩妥處置，得到了陳建明副市長的批示肯定。三是推進仲裁調解流程再造。重點突出調解作用，通過明確簡易處置的適用范圍、規范簡易處置的工作步驟、拓寬簡易處置的工作渠道，進一步完善勞動爭議仲裁簡易處置程序，進一步提升勞動糾紛調處效能。全力推行陽光仲裁，堅持原則性和靈活性有機統一，開通“綠色通道”，優化仲裁流程，提高辦案效率，實現群體性勞資糾紛案件“當日立案、當日組庭、當日排庭”，減少當事人的訴累之苦和維權成本。今年以來，累計處理勞動人事爭議案件844件，結案率90%，調解率74%。

（五）社會保障能力持續增強。進一步加大擴面力度，加強社保基金監管，切實維護社會公平、提高社會保障水平。一是推進社保擴面普惠。大力實施“全民參保登記計劃”,截至11月底，全區參加基本養老、基本醫療、失業、工傷保險的人數分別比去年增加24968人、10780人、2449人、4467人，分別完成年度目標任務的235%、326%、106%、156%。二是提升社保經辦管理水平。編制印發《____區社會保險經辦管理規程》，大力推進社保經辦業務流程再造，不斷提高效能建設水平，增強經辦服務能力。社保服務大廳被省廳推薦為全國人社系統2014-2016年度優質服務窗口。堅持問需于民，為方便西片區群眾辦理社保業務，主動延伸社保服務觸角，推進西片區社保分中心籌建工作，力爭讓信息多跑路、群眾少跑腿。三是強化醫保基金監管。深入開展“紅色旋風”醫保基金使用專項巡查，累計走訪兩定機構102家，共處理違規兩定機構5家，參保人4人，違規醫生2人，退回違規費用46706.05元；剔除14.92萬元;對涉嫌違法犯罪的1人，按規定移送公安機關。

（六）作風效能和干部隊伍建設不斷加強。堅持把開展“兩學一做”學習教育活動作為加強黨員干部職工日常管理、轉變機關工作作風、提升服務效能的有效抓手和重要載體，做好工學統籌結合文章，確保把“兩學一做”學習教育成果體現在推動人社工作發展上。一是開展學習教育，提升黨性修養。通過開展理論學習、專題討論、主題演講比賽、參與城市精細化管理行動等活動，將“兩學一做”學習教育內化于心、外化于行，進一步提升黨性修養。二是豐富活動載體，樹立標桿意識。在全局上下每月開展“黨員示范崗”“青年先鋒崗”評比工作，以樹立宣傳先進典型為導向，探索建立健全干部職工激勵機制，努力營造比學趕超氛圍。三是強化督查考核，狠抓工作落實。緊盯市對區、區對局的考核項目，明確各項工作目標考核責任分工，落實責任到崗到人。開展局領導帶班督查，整肅工作紀律，強化督查結果運用，把督查結果與個人年度考績獎直接掛鉤。四是加強干部梯隊建設，全面提高執行力。注重年輕干部培養，優化干部隊伍結構，開展局中層正職干部競聘上崗，通過民主測評、個別談話和局黨組會議決定等環節，擇優選拔提任5名中層正職。加強干部能力錘煉，推動個人成長成才，精心組織挑選5名局中堅力量參與城中村改造、104國道西過境線征遷攻堅，推動區委中心工作落實。

二、2017年工作思路

2017年，區人社局將繼續緊緊圍繞服務經濟社會發展大局，始終堅持“民生為本、人才優先”工作主線，深入實施積極的就業政策，扎實推進社會保障體系向縱深拓展，大力加強人才隊伍建設，切實加快人事制度改革步伐，積極構建和諧勞動關系，扎實工作，穩中求進，努力推動人力社保工作實現新發展、再上新臺階，以優異成績迎接黨的勝利召開。重點抓好以下五個方面：

（一）落實就業政策，為保障改善民生發揮托底作用。一是要積極落實政策穩定就業。全面加大小額擔保貸款、社會保險補貼、稅費減免等各項促進就業政策的落實力度，確保各項政策惠及每一個真正需要就業和創業的人。進一步強化政策落實情況的監督和檢查，切實充分發揮就業扶持政策的拉動效應。二是要關注重點群體幫扶就業。大力開發公益性崗位，優先扶持和重點幫助城鎮“零就業家庭”、農村貧困家庭、殘疾人等重點群體再就業。繼續把高校畢業生就業放在就業工作首位，積極開展公共就業服務進校園活動和離校未就業高校畢業生實名制就業服務，通過開發就業見習基地等措施擴大高校畢業生就業。三是要加強職業培訓促進就業。結合企業用工需要，開展“菜單式”“訂單式”培訓，增強培訓的針對性，提高培訓人員就業的穩定性。加強定點培訓機構的管理和服務，重點做好企業用工和農村勞動力轉移就業的服務工作，充分放大就業培訓資金的補貼效應。四是要加強職業介紹指導就業。深入企業和群眾了解就業“兩難”現狀，建立完善用工求職信息基本數據庫，加強招聘登記、

求職登記、推薦崗位、用工調查、勞務輸出、跟蹤服務等工作的管理，強化職業介紹功能，擴大職業介紹影響力，促進就業工作良性發展。（二）完善社保體系，為構建和諧社會織牢安全網。一是要加強社保擴面征繳工作。以全區各類未參保企業或未全部參保企業為重點，兼顧農民工、靈活就業人員等重點群體，積極推動各類單位和人員參保。加強社會保險費征繳，增強社保制度的生命力，全面完成擴面征繳各項指標。二是要落實各項社保待遇水平。根據基本養老金正常調整機制，繼續穩步提高企業退休人員基本養老金水平。推進醫療、工傷、生育保險醫療費用直接結算和異地就醫結算服務，推動醫保支付方式改革，加強對醫療服務監管，引導群眾在基層就醫。落實失業、工傷和生育保險待遇，確保按時足額支付。三是要加強社保基金安全監管。綜合運用預防、監督和查處手段，開展社保基金安全專項檢查和安全評估。加強改進社保稽核工作方式方法，推進非現場監督體系建設，拓展陽光醫保智能監控，加強醫保定點服務協議管理，開展打擊騙取醫保基金專項檢查，確保基金安全運行。四是要提高社保經辦服務水平。在成功創建2014—2016年度全國人社系統優質服務窗口的基礎上，翻篇歸零再出發，進一步理順經辦管理體制，加強經辦能力培訓，優化便民服務措施，提升精確服務水平。

（三）加強人才引培，為經濟社會發展提供智力支持。一是要大力引進海外高層次專家和急需緊缺人才。圍繞經濟發展方式轉變和產業結構優化升級、提高自主創新能力等方面，重點突出科技、教育、醫療等領域和行業，采取“線上（人才服務e平臺）+線下（與獵頭公司合作引進、專場招聘會引進等）”復合招引方式，吸引一批海外高層次專家和急需緊缺人才。二是要加強技能人才隊伍建設。建立多元技工培養模式，大力推行企業新型學徒制項目，兌現落實開展學徒制培訓單位的職業培訓補貼，充分發揮企業高技能領軍人才在帶徒傳技、技能攻關、技藝傳承、技能推廣等方面的重要作用。廣泛開展各種形式的崗位練兵和職業技能競賽等活動，為發現和選拔高技能人才創造條件。健全技能人才多元評價機制，完善社會化職業技能鑒定、企業技能人才自主評價、院校職業資格認證和專項職業能力考核辦法，提高人才評價的公平性和科學性。