紀檢工作年度述職報告范文
時間:2024-01-15 17:49:35
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篇1
各黨(總)支部:
按照分公司2020年黨風廉政建設和反腐敗年度工作安排,擬于12月初開展2020年黨(總)支部紀檢委員述職考核評議工作,現將有關事項通知如下:
一、撰寫述職報告
各支部紀檢委員述職報告內容主要包括:
1.主要工作開展完成情況(落實疫情防控情況、監督提質增效完成情況、6個月工作任務清單完成情況;主要工作亮點等);
2.存在的問題、不足及原因分析;
3.下一步的思路及措施。
二、召開考評會議
各支部紀檢委員現場做述職,由分公司紀委委員、紀檢辦公室人員組成考評工作小組,按照百分制進行打分評議。年度結合日常工作完成、黨員民主評議、日常業務培訓等情況進行綜合評議。
三、考核結果運用
1.紀檢委員年度綜合評價得分達到90分及以上的為優秀,得分達到80分(含)不足90分的為稱職,得分達到70分(含)不足80分的為基本稱職,得分不足70分的為不稱職。
2.年度綜合評價結果為優秀的,按照公司有關規定在評先選優、選人用人時優先考慮;年度綜合評價結果為基本稱職的,由所在黨(總)支部書記對其進行談話提醒,幫助其提高工作水平;年度綜合評價結果為不稱職的,建議分公司黨委取消其黨(總)支部委員資格。
四、考評會議時間
另行通知。
五、有關要求
1.請各黨(總)支部紀檢委員提早動手收集整理資料,總結工作,梳理問題,查找原因,謀劃思路,制定措施,按要求認真撰寫年度述職報告。報告字數控制在2000字左右,時間控制在6分鐘以內。
2.未設支委會的黨支部,支部負責人參加會議,但不做述職報告、不參與述職考核評議。
篇2
現就年的工作及廉潔自律情況向代表們述職,請評議。
能主動參加領導班子成員的政治學習,注重記學習心得筆記,學習態度端正,能注重在實際工作中將新學的知識予以運用。
在每年一度的民主生活會中,能做到認真準備,找出存在問題,制訂整改措施。善于聽取不同方面的意見和建議,積極參加各類培訓班,也從未因工作影響到課學習。
按時參加總支生活會和支部黨員活動,在支部組織的學習討論中,帶頭發言,不搞特殊化,不無故缺席。
(一)在分管的紀檢和協管監察工作上,繼續加大了對違規違紀的處理力度,對發現的問題能及時進行調查,注重從源頭抓起。
1、制訂了黨風廉政責任制考核辦法,層層簽訂黨風廉政責任書,并注重抓落實,上半年,對全公司黨風廉政工作組織了督察。
2、進一步完善干部三項談話制度,下半年與各部門主要負責人進行了談話,并將大家反映的意見和建議及時向公司領導匯報。
3、完善相關制度,建立了行風明察暗訪制度,堅持做到重大節日安排對各窗口單位進行抽查,從總體來看,各單位堅守崗位較好。
4、對群眾反映的問題和投訴及時進行調查,今年共接到5期群眾反映供電所在兩網整改中的情況,都得到及時處理,群眾也較滿意,同時,對電價執行情況進行了走訪用戶,普遍反映較好。
5、在公司黨員干部中開展以“艱苦奮斗,廉潔從政”為主題的教育活動,做到有計劃,有檢查,有落實。在全公司多次開展黨風廉政警示教育活動。
6、進一步完善了公司中層干部廉政檔案的建立,內容得以充實。
7、加大對財經工作的審計,參加各類招投標活動,配合和參與企業內部的審計,年底對部分供電所農網改造項目進行抽查審計,強化了監督作用。
8、鞏固各類創建活動,強化供電所規范化管理,不定期地進行檢查。繼續開展滿意站所創建活動,按時召開行風監督員座談會,創建活動納入常態管理。
9、紀檢、監察工作做到年有計劃、月有安排,資料規范,定期召開黨風監督員會。
10、 協助總支書記做好黨務工作。
(二)工會工作:
1、加強企業民主管理,堅持重大事項由職代會討論。年初,分別審議通過行政工作報告和財務工作報告,充分讓職工參與企業的民主管理。
2、繼續推行企務公開,下半年對公開內容進行了修改,使公開范圍更廣泛,通過企務公開活動,讓職工有更多的知情權和參與企業的管理權。
3、加強對工會組織的建設,調整組織機構和人員。
4、關心職工生活,在農電分工會的配合下,對兩名特困農電職工開展獻愛心活動,全公司職工積極響應。
5、注重搞好文體活動,舉辦幾項大的體育活動,同時也組織職工參與上級部門安排的活動任務。
6、進一步落實集體勞動合同,在行政的大力支持下,集體合同履行到位。
7、工會工作能做到年有計劃,月有安排,財務規范。
1、能嚴格要求自己,講原則,不為個人謀私利,沒有收受不正當的禮品禮金,從未利用職權到基層部門報銷發票或購買物品。
2、對所分管的工作中重大問題和資金使用都沒有自行做主,而是提請集體討論,沒有違反“三重一大”規定。
3、個人沒有同別人合伙從事經營及其他經濟方面的活動,個人所有收入都是于正當渠道,沒有不正當收入。在正常的交往中,沒有利用公款辦私事或招待。在上級來人工作招待中,沒有大吃大喝行為。日常生活中,不該去的地方絕對不去。
4、在干部的任用方面,能堅持原則,以干部任免的標準來考察,不搞人情關系,嚴格按干部任用程序辦理。在發展黨員中,也是嚴格規定辦,嚴格把關,不搞不正當的手段。
5、家屬及子女沒有經商,也沒有參與其他經濟活動,家庭也無重大事項需報告,對身邊的工作人員能嚴格要求,不搞許愿。
6、自己沒有利用職務之便介紹親朋好友到公司工作,平時很注意此方面,也沒有給他人介紹業務。
7、自覺遵紀守法和嚴格遵守公司各項規章制度,未參與任何非法活動。
1、學習不夠主動,有時較被動。
2、深入基層少,對基層情況的掌握不夠細致。
3、思想政治工作方面缺少創新,還須在更新思路上多做些工作。
4、所分管的工作,檢查、監督還需要加強。
5、有些計劃的工作不能到位,強調客觀因素較多。
1、加強自身的理論學習,做學習型企業的帶頭人。
2、要繼續加強對員工的法制教育和黨風廉政警示教育,加強全體員工的遵紀守法的自覺性。
3、鞏固各類創建的成果,加強對創建工作和行風建設的督察,防止滑坡。
4、強化對制度的落實。
5、搞好工會組織建設,加強對基層工會小組的指導。
6、進一步推行企務公開和民主管理,加強對集體合同履行監督,維護好公司職工的合法權益。
7、配合有關部門開展崗位技能競賽活動,提高員工技能素質。
8、結合開展學習型企業活動,發揮工會的特點,辦好各項文體活動。
篇3
XX年初以來政治部緊緊圍繞“全區法院院長會議暨隊伍建設、反腐倡廉工作會議”和“xx法院貫徹落實高院會議精神座談會”精神,深入開展“三項活動”,以黨的建設為抓手,以能力建設為核心,以紀律作風建設為重點,以隊伍管理創新為動力,“訓、改、推、建”并舉,全面加強隊伍建設,努力為中院黨組確定的八項措施的全面落實以及最終推進審判執行工作和政事務管理水平,提供強有力的隊伍和組織保證。
一、主要工作
(一)繼續深入學習實踐科學發展觀,努力踐行“三個至上”指導思想
1、認真組織開展了“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動
活動中制定了《活動實施方案》,成立主題教育實踐活動領導小組及辦事機構(辦公室和推進組),制定辦公室工作職責,召開動員會。全面推進教育活動的開展。
通過集中學習教育、建立領導干部聯系點制度、開展七個一活動等自我完善提高舉措,以及召開座談會、發放征求意見函等開門納諫等措施,活動成效顯著。
2、深入開展了社會主義法治理念再學習再教育活動
10月中旬根據中央政法委、最高院、自治區高院關于深入開展社會主義法治理念再學習再教育的要求,政治部緊密結合深入學習實踐科學發展觀回頭看活動和“三項活動”及“群眾觀點大討論”等活動,組織干警認真學習了******總書記“七一”重要講話、《社會主義法治理念讀本》、《人民法院審判理念讀本》等學習內容,并以王勝俊院長在深入開展社會主義法治理念再學習再教育電視電話會議重要講話中提出的十個“深刻理解和正確把握”為思考重點。特別是深刻領會自治區高院黨組書記、院長胡毅峰同志在高院黨組擴大會議上提出的“六個深入”和“四個結合”的要求。認真開展了教育活動。
活動中通過集中學習、領導輔導和宣講以及結合“公正、廉潔、為民”法官核心價值觀討論等形式,活動扎實開展。
3、年度活動亮點
一是組織xx新考錄公務員參觀了xx民族解放紀念館。
二是與黨辦配合組織中院干警到xx村xx區第一個農村紅色黨支部進行了實地參觀。
三是與紀檢監察部門配合,為確保主題教育實踐和警示教育活動取得實效,組織中院全體環節干部到保安沼廉政警示教育基地進行廉政警示教育,以促使廣大干警能夠經得起政治風浪和各種誘惑,做到拒腐蝕永不沾,永葆“人民法官為人民”的政治本色。
四是與黨辦配合積極開展了創先爭優、慶祝建黨90周年系列慶?;顒?,如促成中院刑二庭與烏蘭浩特市第八中學共建協議的簽訂等。
五是舉辦了xx法院“發揚傳統、堅定信念、司法為民”主題講演賽。
六是積極參與轄區紅歌演唱會。
(二)加強隊伍反腐倡廉建設,提高人民法院司法公信力
與紀檢監察配合,開展了“警示教育年”活動,通過思想動員、學習文件、討論發言,特別是通過組織觀看全國、全區和法院系統重大違紀違法典型案件選編、錄像片;組織干警到監獄接受服刑人員現身說法教育;組織召開干警大會對身邊的違紀違法案件進行剖析;組織干警到廉政教育基地接受廉政教育;組織召開歷史廉政典故和典型案例故事報告會;組織征集廉政警句、格言、文化小品競賽活動等活動。xx法院兩級領導“一崗雙責”意識得到強化,廉潔自律、本職工作與反腐倡廉建設一起抓、兩手硬的能力進一步提高;廣大干警進一步牢固樹立“以人為本、執政為民”的理念和“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀,履職能力、抵御腐蝕能力明顯提升;懲防腐敗體系建設全面推進,教育、監督、懲處制度進一步完善;廣大干警的紀律作風、精神面貌明顯轉變;公正廉潔司法得到有效保障,法院形象和司法公信力進一步提升。
(三)加強人民法院宣傳工作和司法文化建設,樹立人民法院良好形象
1、今年重點是樹立新時期人民法院和人民法官的良好形象。XX年全年共推選48個先進個人和先進集體,參加最高院、自治區黨委、政府、自治區政法委、自治區高院、區委政法委等組織的典型評選活動。
2、加強人民法院文化建設。以精神文化、物質文化、制度文化建設為抓手,結合開展“學習型、團結型、創新型”機關創建活動,以第六屆“天平杯”系列活動為平臺,制定方案,開展豐富多彩的司法文化建設活動,充分發揮共青團組織的作用,認真做好全年主題文化活動。
(四)加強隊伍業務培訓,不斷提升全院干警業務素質
主要是利用最高院、自治區高院教育平臺,積極開展高級法官、審判業務、基層法院院長、書記員、預備法官、法官助理、人民陪審員等培訓班。特別是在中院黨組的支持下,不斷創新培訓方式,借助高等學府、區黨校等培訓陣地,不斷擴大隊伍受訓面,促進xx兩級法院的領導和廣大干警樹立依法治國、司法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念。
篇4
姓名:XXX 職務:物資設備部經理
現就本人2017年工作述職如下:
一、2017年工作總結
1.物資/設備指標完成情況
(1)物資指標情況:
XX分公司2017年材料產值達XX億,具體金額如下表所示:
表1:XX分公司2017年度材料購入量匯總
主材占比基本上維持在XX~XX%左右,2017年同比2016年增長了XX.XX%,2016年同比2015年增長了XX.XX%。2017年增長趨勢遠大于2016年增長趨勢。增長趨勢具體如下圖所示:
圖1:XX分公司近三年主材購入金額增長趨勢圖
(2)設備指標情況:截止至2017年12月10日,物資設備部2017年共配合采購中心進行設備招、定標工作XX次。其中塔吊招標XX次,定標XX臺;施工電梯招標XX次,定標XX臺。
2.物資設備部對項目管理情況(1)物資管理方面:項目新開階段,物資采購、設備租賃方式嚴格按制度執行,正確選擇局采、自采以及調撥方式。
項目施工階段,明確了材料采購報審、廢舊物資處理報審、材料結算報審、合同無約定不得結算以及材料進場驗收等要求。
項目完工階段,督促項目及時辦理總結算資料。
達標管理方面,不斷總結與更新要求,落實整改方案,全面提升各項目的物資管理達標水平。
現場管理方面,對于存在的材料浪費、材料放置不符規定、地磅使用未嚴格按照規定等問題及時提出,并要求項目及時整改。
對于擴大勞務分包方,主要側重于物資招投標適用流程、合同評審流程以及物資結算流程的管理。
(2)設備管理方面:嚴格把控進場設備的使用年限,按局要求執行,防范設備使用風險。
(3)合同及詢價管理:①合同管理:
合同發起評審滯后的現象在下半年得到了改善。物資/設備合同驗收方式、合同額計算錯誤等常見性的問題,在2017年得到了改善。
②詢價管理:
XX分公司在2017年里前后一共組織了共計XX次詢價,累計參與人數達XX余人:
地材X次,零星材料X次,混凝土X次,配電箱X次。
詢價人員主要由分公司物資設備部、采購中心以及總部物資設備部牽頭,項目材料部、項目商務部以及分公司紀檢人員共同參與。
2017年導致市場價格波動的原因主要如下:
由于XX地區受XXX的影響,從而致使砂、石、磚、商品砼、零星材料、加氣磚、水泥等價格上漲。從而導致成本大幅增加。
故針對上述情況,物資設備部積極與供應商洽商,并及時組織市場詢價,收集相關政府發文,留存相關資料,有助于項目簽證索賠,避免因該問題導致停供以及材料成本上漲無法解決的情況發生。
(4)培訓管理方面:2017年度共計開展X次全面的物資設備管理培訓,平均每次培訓受培人數為XX人。培訓內容主要為物資設備管理新規的交底、物資設備管理常見的問題與解決方案探討、達標&內控&結算&審計管理資料的編制、廉潔從業教育和學習精神以及物資設備管理操作平臺的使用等。
培訓的方式為講解PPT結合考試的形式,并要求受培人員將此次受培內容對項目部人員進行交底并反饋回公司。同時,對此次培訓的重點內容生成會議紀要,與培訓內容一起下發給項目。
(5)人員數據:人員數據情況:
XX分公司物資設備管理人員數據詳見下表:
表2:XX分公司2017年物資設備管理人員學歷統計表
表3:XX分公司2017年物資設備管理人員年齡統計表
表4:XX分公司2017年物資設備管理人員工作經驗統計表
注:項目平均人數已剔除機關人數。
2017年共辭職XX人,其中,勞務派遣X人,自有X人(新生)以及外聘X人。
二、存在問題及原因剖析1.物資管理方面:普遍項目存在材料招標清單不全面的情況,致使頻繁增加補充協議,增加工作量,影響結算和付款的及時性,潛在審計風險。應加強對以往項目的數據總結并交底給項目,同時提高招標清單編制人員的水平,并督促其對清單編制引起重視。
各項目達標資料中月計劃、混凝土每艙澆筑分析等資料數據不切合實際,存在應付達標以及非對口人員編制的情況,致使該部分資料毫無實用性,失去了編制意義。2018年將責任落實到位,提高項目資料編制能力。
仍舊存在收尾項目未及時辦理總結算工作。主要是由于收尾項目往往存在人員調動情況,且相關人員未重視,導致總結算工作的辦理出現斷層。需加強這塊監督、跟蹤。
物資設備部對各項目的實際現場情況的了解不夠充分,應增加去項目物資檢查的時間,加強公司對項目物資驗收及超耗的管控。
此外,對擴大勞務分包方管控力度不夠,結算數據真實度有待考證。擴大勞務分包方提供的結算單價貼合市場,但結算數量無法核實。原始單據非我方人員簽收,無法確認真實性。
2.設備管理方面:設備進場驗收時依然存在進場設備超過約定年限等問題。經了解,年底這段時間,市面上設備也較為緊張。為進一步解決此類問題,物資設備部會在洽談之初嚴格約定好處罰條件,并對市場情況及時了解,酌情對無正當理由進場不符年限要求的項目進行適當懲罰。
3. 合同管理方面:補充協議的簽訂工作存在普遍滯后。這塊需要各項目引起重視,督促合同編制人抓緊發起評審,切勿耽擱。
三、2018年主要工作思路和措施1.物資管理方面:對于新開工項目以及收尾項目,加強完善招標工作以及退場結算、資料歸檔工作。
供應商管理方面,開發供應商資源,引進新的優質供應商,逐步對輔材及集裝箱房實現戰略合作,減少招標工作量。
達標管理方面,針對各項目出現的內業資料問題進行溝通與總結,并在物資部培訓時進行宣貫和解答。
項目現場管理方面,加強對項目現場的檢查,防范材料浪費。以檢查項目物資驗收工作是否按公司制度執行及主材超耗情況為主,并通過公司部門嚴格把控項目。
地磅管理,做好每季度地磅巡查工作,所有地磅必須年檢,不得擅自調整負偏差。并將建立1~2個試點項目,進行試驗無人過磅系統。
此外,物資設備部將擬草適用于XX分公司的物資設備管理的規定,爭取做到讓制度具有可操作性,指導性,實用性!同時,物資設備部將編制項目物資管理獎罰制度,報公司領導審批,對項目物資部每個季度考評一次,進行獎罰,從而提高項目材料管理的積極性。
2.設備管理方面:推行云筑網線上招標流程,引進更多優質設備供應商,嚴格把控設備進場年限,督促認真如實填報設備租賃單位評價表。
3.合同及價格調整管理方面:合同管理方面,加強對補充協議評審工作發起的監管以及制定解決策略。
價格調整管理方面,應完善物資調價機制,便于對項目的良性管理。因材料市場價格波動較大,須及時了解市場價格,配合局采購中心,做好主材的詢價及約談,協調采購中心調價工作。此外,還應做好零星材料詢價工作,實行所有項目共同管理,材料主管及商務一起參與詢價,讓項目充分了解物資的市場情況,讓價格定標的準確性增強,減少供應商申請調價和新增材料的情況發生。
4.培訓管理方面:培訓管理方面,2018年將加強項目材料主管的管理能力,增加現場施工工序過程中材料的管控、不同材料行業的增值稅點以及基礎設施相關專業知識等工作內容的培訓。同時加強物資人員的廉潔教育培訓,多舉案例,經常提醒,使項目物資人員隨時保持警惕之心。
總之,物資設備部將在2018年里增加走訪項目的時間,加強對各項目施工進度的了解,合理安排人員配置,致力于服務項目,減輕項目的工作壓力。同時關心了解項目物資人員的工作難點及生活情況,及時解決問題,提高人員的凝聚力。
篇5
一、建立稅務領導干部任期目標責任制的必要性
1、建立稅務領導干部任期目標責任制是目標管理的客觀要求。目標管理是現代管理科學中一種基本的管理技能,它通過劃分組織目標與個人目標的方法,將許多關鍵的管理活動結合起來,實現全面、有效的管理。其主要作法是:由上級和下級管理人員一起制定共同的目標;同每一個人的應有成果相聯系,規定其主要職責范圍;以這些規定為指導,評價一個部門或每一個成員的貢獻情況。由于這種作法特別適合于對各級管理人員的管理,故被稱為“管理中的管理”。目標管理目前已經廣泛應用于稅務機關的管理工作中。建立稅務領導任期目標責任制,就是通過把任期制、崗位責任制和目標管理三者有機結合,對稅務領導干部在任期內和每年要做什么工作,完成什么目標,不僅提出明確的定性定量的要求,而且公諸于眾。這樣在考核時,就能夠以領導干部在一定時間里完成目標的情況為主要依據,并采取組織、領導、群眾共同參與的做法,較好地體現公開性、規范性和群眾公認的考核原則。實行任期制必然要求實行嚴格的目標管理責任制,而只有建立和完善目標責任制,使考核領導干部有章可循、有據可依,才能對領導干部任期滿時的德、能、勤、績作出全面、客觀的評價,為領導干部的進退去留提供依據。
2、任期目標完成情況是衡量稅務領導干部能力、績效的標準。隨著市場經濟的發展,衡量領導干部的標準難定、考核難準的因素也直接影響著領導干部能上能下制度的建立?!豆珓諉T條例》雖對公務員考核的原則、內容、方法、程序等作了比較詳細的規定,但考核的標準、考核結果的使用及考核的實施措施還不夠規范,以致于在一定程度上存在考核評價憑印象、不看實績靠人緣等不正?,F象,考核結果有時不能準確反映被考核人的能力水平和工作績效。科學合理干部選拔任用標準,只是解決了什么樣的干部可以升降的問題,而最終落實到誰升誰降,就必須建立起一套嚴格合理的考評體系,真正做到讓升者稱心,降者服氣,群眾滿意。任期目標是干部在任期內要達到的工作任務和管理成果,是干部努力爭取的期望值。一個科學合理的任期目標,可以激勵領導干部不懈地努力,創造卓越的業績,有利于稅收事業的發展,反之,干部就失去了行為的航標,必然缺乏應有的斗志?!爸伪驹诘萌?,得人在審舉,審舉在核真”,根據不同層次領導職務的特點,認真對照任期目標,看誰干得了,看誰干得好,應當成為衡量干部能力、績效的主要標準。
3、建立稅務領導干部任期目標責任制是完善任期制的重要途徑。推行任期制,解決了干部“下”的瓶頸問題,但同時由于領導干部在任職時就知道在職位上的時間長短,一定程度上容易使一些干部為了追求一時的政績,搞一些脫離實際、竭澤而漁的短期行為;也容易使一些干部產生“船到碼頭車到站”、“有權不用,過期作廢”的思想,出現不思工作、只想后路的提前退休現象,甚至導致腐?。灰恍┒悇疹I導干部可能會因為年齡關系,認為自己無望得到提拔,而不思進取,安于現狀,不利于人才資源的合理開發和利用,造成人才資源浪費。建立稅務領導干部任期目標責任制,通過科學設置考核內容,建立任期目標考核評價體系,改進考核方式和手段,加強對領導干部任期內的監督和考核,將有效杜絕這些短期行為和腐敗現象,使任期制進一步健全和完善。
4、建立稅務領導干部任期目標責任制是深化改革的有效手段。把群眾公認的堅決執行黨的路線、政績突出、清正廉潔的稅務干部及時選拔到領導崗位上來,必須全面深化稅務人事制度改革,加大干部考核工作力度。從任期制的實踐來看,一是由于任期目標不明確,導致任期考核沒依據,降免標準難量化;二是考核內容不全面,缺乏必要的資料積累,導致考察工作實績和政治表現隨意性較大,考察中容易出現知人不深、識人不準的問題;三是考核方法、手段落后,造成考察材料存在公式化、千人一面等問題,看不出干部的特點和個性,對領導干部的真實面貌了解不清,常常被表面現象所掩蓋。建立稅務領導干部任期目標責任制,把目標確定、實績考核和干部的升降獎懲三者有機地銜接起來,制定科學合理、標準規范的考核評價體系,形成“三位一體”的領導干部考核機制,使管人和管事相結合,通過管事實現管人,通過管人促進管事,將從制度上有效地促進能上不能下等長期困擾干部工作問題的解決。
二、建立稅務領導干部任期目標責任制需要重點考慮的幾個問題
1、任期目標的確定原則。沒有一個科學合理的目標,管理就沒目的,考核就無依據。實行對稅務領導干部的任期目標管理,目標的制定是前提和基礎。在制定各項目標時,要圍繞中心,突出重點,從促進工作落實入手,實事求是地進行。制定任期目標,應遵循以下原則:
一是把握目標制定的科學性。稅務領導干部任期目標的制定,必須依據領導干部職務進行設計,不同職務、不同崗位的干部,其任期目標必然存在差別;必須緊跟時展的變化,堅持與時俱進,體現時代特點;必:請記住我站域名須體現上級要求與群眾需求相統一,有助于稅務工作開展和稅收事業全面發展;必須結合所處的工作環境和干部自身的素質狀況,力爭使指標的設置與對干部的客觀要求相符合,與其崗位職責的內容相一致,做到責權統一,客觀公正。
二是把握目標制定的實踐性。干部任期目標不應該局限于理論上的表述,而應是可操作、可考核,甚至是可量化的,使干部在實際工作中能夠將目標化解為一定的經驗、方法和技術手段。干部任期目標也應該是可塑造的,無論哪個任期目標,都可以通過干部的工作,轉化為符合社會需求的公共產品。因此設置的任期目標要具體,便于測定,任期目標越具體,實現的可能性就越大;同時要清晰簡明,項目不宜太多太繁,要有期有量。除用必要的簡短文字說明外,還要用數據表述,要有明確的目標值,便于執行、檢查。
三是把握目標制定的差別性。這種差別,一是質的差別,不同性質特點的工作崗位,其任期目標有質的差異性。二是量的差別,即使是同一職務,工作的外在環境和內在條件不同,其任期目標的制定也應全面考量,分別對待。三是人的差別,要正視干部之間的工作基礎和能力差異,確定相應的任期目標。
四是把握目標制定的動態適用性。定時目標要適當,定性目標要準確。在目標實施過程中,還要注意根據客觀條件的變化和新形勢的要求,對有關目標加以調整和修正。必要時,可適當設置一些變量指標。
2、任期目標的主要內容。根據現有的體制,稅務領導干部任期目標的制訂和分解,主要的依據來自三個方面:一是上級部門、本級部門與領導班子的奮斗目標;二是上級下達的指令性、指導性計劃和有關三個文明建設的其他工作任務;三是本地區、本部門從實際出發提出和制訂的 工作計劃和任務完成情況。根據稅務領導干部的工作特點和職責要求,稅務領導干部任期目標應當主要由三方面構成:一是共性目標。包括領導班子建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設、稅收環境及稅收任務等;二是職能業務目標。主要是依據單位的職能特點、干部的職責分工、上級下達的年度主要工作任務所確定的重點工作目標;三是目標下達后上級部署的重要工作和收入任務。任期目標是干部對自身一段時間(一個任期)工作的預期目標。為了使干部的總體職責與預期目標相統一,需要把領導干部承擔的政治責任、經濟責任和社會責任,根據擔任的職位類別和職位層級,通過研究分析,結合本人參與,轉化為年度或若干時期的具體目標任務。因此,制定領導干部的任期目標,需要按以下步驟進行:
(1)以領導班子的總體目標、任務為基礎。凡是能用數量、質量、時間、范圍等表示的按照領導班子成員的分工和崗位特點,量化分解到每一位領導成員。工作任務和工作指標,都應從數量、質量、時間、范圍上提出要求;對一些不宜從數量、質量、時間、范圍上提出要求的工作任務和工作指標,也要采取對比的方法提出要求,以便于檢查考核。
(2)將任期目標分解為年度目標。任期目標是年度目標的依據,年度目標是任期目標的細化,年度目標必須緊扣和體現任期目標。通過對任期目標按年度進行分解,將任期目標逐項落實到年度崗位責任目標管理中去,形成以稅務領導干部任期制為“龍頭”,包括目標管理、崗位責任在內的干部任期目標責任管理體系,并通過簽訂任期目標責任書的形式,使制訂任期目標、分解年度目標的過程,成為干部明確責任、落實責任的過程。
3、任期目標考核的實施??己耸侨纹谥婆c目標管理責任制結合并得到落實的有效手段。通過考核,全面地了解和掌握稅務領導干部在任期內實現目標的情況,準確地評估干部的德、能、勤、績、廉五個表現,現行對領導班子和領導干部的考核,包括平時考核、任職前考核和定期考核,據調查目前實行任期制的稅務部門,大多規定選任制干部的任期與屆期相同,以屆期為準;委任制干部的任期為5年、4年或3年;一般同時還規定干部在任期內保持相對穩定。任期制的這一特點,決定了對干部的任期目標考核宜采取屆中與屆末考核相結合的定期考核方式進行,其中,屆中考核主要看任期目標的進展情況,屆末考核主要看任期目標的完成情況。
4、任期目標考核的程序和步驟。一般來說,考核可以分以下幾步:(1)準備。被考核領導干部準備個人述職內容;考核者整理被考核領導干部的工作記錄情況,并向紀檢、監察等監督部門、黨政綜合部門、有關綜合經濟部門征求意見、了解情況。(2)述職。被考核領導干部向考核者及有關領導和群眾報告履行職責情況,并提供書面述職報告。(3)民主評議??己苏咭悦裰髟u議和個別談話的方式,了解被考核領導干部的情況。民主評議的項目應當完整、明確、具體,并與干部任期目標進行對照。(4)核準指標數據。爭取有關部門的積極配合,提供準確客觀的工作指標和數據。(5)綜合分析評估。在全面考核的基礎上,運用多種方法進行綜合評估。評估時要注意處理好現實成績與原有基礎的關系、主觀努力與客觀條件的關系,力求定性準、定量實,防止片面性。(6)考核結果認定。在綜合分析評估的基礎上,對照任期目標責任制,確定評價等級。并向主持考核的上級主管部門匯報考核情況及經上級主管部門審核后,存入干部檔案,作為干部任用、獎懲的依據。
三、建立稅務領導干部任期目標責任制要處理好的幾個關系
1、正確處理平時考核與定期考核的關系,把年度考核與屆中、屆末考核有機結合,不斷改進和完善對稅務領導干部任期履職情況的考察考核評定機制。目標考核是任期制的內在要求。在屆中、屆末開展任期目標考核是檢驗和評判領導干部政績大小的重要手段。年度考核是公務員考核的主要方式,年度考核的周期性、動態性,有利于加強對領導干部的工作監督和管理,便于保證工作的整體性和連續性。做好任期目標考核,應當堅持年度考核與屆中、屆末考核相結合的考核方式,按照一般年度考核適當從簡,屆中、屆末考核增加考察內容的思路,形成以年度考核為基礎,屆中目標考核為重點,屆末目標考核為結果的大目標考核體系。開展好以年度考核為主要形式的平時考核,有助于全面、準確、及時地了解掌握干部的思想狀況、工作狀況及對新任職務的適應程度。做好平時考核:一應嚴格??己瞬粐溃蜁饔谛问?,形同虛設,不僅不能反映干部的真實情況,而且還會產生消極后果。二應公平。在考核工作中,考核人要排除干擾,實事求是,客觀、全面、真實地考察和評價干部,要摒棄個人的好惡思想,防止用感情和偏見代替政策以及用主觀想象代替客觀事實。三應持久。要建立跟蹤考察檔案,將平時考核結論及有關材料裝入考核檔案,并跟隨干部和干部檔案同步轉送,徹底改變過去不到提拔不考核,考核一次定一生的現象。
篇6
一、指導思想
堅持依法治校,增強學校工作的透明度,推進學校民主政治建設,溝通學校與教師、社會間的相互了解,發揚師生的主人翁精神,動員廣大教職工廣泛參與學校的各項工作并依法行使其權利,推進反腐倡廉,增強學校的凝聚力,努力提高辦學效益。
二、組織領導
實行校務公開,關系到學校的生存與發展,具有較強的政策性和原則性。為保證校務公開規范化、制度化,既有組織領導,又有監督保障。為此,學校成立校務公開領導小組、校務公開監督小組和財經審查小組。
1、校務公開領導小組
組長:
副組長:
成員:
職責:領導小組主要負責校務公開工作的安排和協調指導工作。組長、副組長負責公開的內容整理匯總,確定公開的形式;成員負責收集教職工中提出的有關問題、意見,同時作出必要的正面的解釋。
2、校務公開監督小組
組長:
副組長:
成員:
職責:負責督促及時公開校務;負責查證有關事項和資料;負責收集反饋教職工中提出的問題和意見,督促有關部門及時在不同的層次作出相應的答復和解釋;負責向群眾作出必要的解釋疏導工作;維護學校黨支部和行政的決議。
3、財經審查小組
組長:
副組長:
成員:
職責:負責每月在會計、出納做完帳后,對當月的一切收支票據逐一審查;負責收集教職工中對學校經費管理的意見;有權根據財經管理的政策規定及時向學校行政指出問題,并提出建議;負責在不同的層次范圍內向職工作必要的解釋,起好連接領導與教職工的紐帶作用,維護領導決策。
三、校務公開的主要內容
凡是與教育改革與發展,學校管理密切相關和涉及教職工切身利益的事項,原則上都要在一定范圍內采取適當方式和程序給予公開。
(一)社會公開的事項
1、收費公開。包括收費項目,標準,范圍。
批準文號,代收代辦的收費項目和標準,各項收費要納入學校財務部門的統一管理。
2、招生事務公開。包括招生計劃,錄取辦法,錄取的分數線。
3、工程建設項目公開。凡屬于公有產權占主導地位的學校工程建設項目都必須按規定實行招投標。對工程項目的審批過程,資金來源,設計,施工,監理單位的選擇,以及工程峻工后的驗收結果和決算等實行公開。
4、大宗物資采購公開。大宗辦公用品,教學儀器,設備的采購等實行招標或議標。
5、干部任免公開。包括校長、副校長、中層行政等。
(二)向教職工公開的事項
1、財務管理公開。包括財務預決算,財政撥款,正常收費,勤工儉學等,財務支出專項資金補助,各項補貼,教學獎的使用和管理等。
2、教職工獎懲公開。包括各級各類先進獎勵的對象、條件、名額、確定上報人選和評選結果。職工年度考核辦法和結果,對違法違紀教職工的處理等。
3、干部人事工作公開。包括教職工的聘任、退休、晉級晉職、職稱評審方法、職數、職稱評委組成人選、申報者實績、確定推薦人選等。
4、教職工切身利益的事項公開
包括教職工工資調整。獎金福利分配方案,住房調整,醫保及其他社會保障基金繳納情況。
5、領導干部重要事項公開。包括每年述職報告和教代會民主評議的情況,黨風廉政建設責任制情況等。
四、公開的原則
實行校務公開要圍繞教職工最關心,反映最強烈的熱點問題;涉及教職工切身利益,需要讓教職工清楚、明白的事項;容易引發矛盾和滋生腐敗現象的問題;內部改革和發展的重大決策;體現教職工民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、民利等問題進行公開。涉及與上下級、地方黨政部門之間的工作協調中有不宜公開的內容時,實行在領導層范圍內公開。公開要堅持以下四個原則:
1、實事求是的原則
要如實地把情況公開,并可作出必要的解釋,自覺接受群眾的監督。
2、依法辦事的原則
既要促進科學決策民主管理,又要維護和尊重學校校長依法行使管理職能。
3、講求實效的原則
要注重實效,解決實際問題,一切為了學校的發展,嚴防走過場和搞形式主義。
4、內外有別的原則
屬于學校內部管理的問題,向教職工公開;屬于社會關心的熱點問題,向社會公開。
五、校務公開的具體內容、形式和時間
1、黨務公開
(1)上級黨委的文件、政策、指示(按照保密及有關規定辦)。
(2)支部工作計劃、大事日程,年度工作目標(在年初支部黨員大會上公開)。
(3)發展新黨員的規劃、入黨條件及程序,上黨課的時間(可在年初的教職工大會上公開)。
(4)黨員的目標管理,民主評議黨員(在學年初、學年末的黨員會上公開)。
(5)黨支部對教工會的工作建議,換屆選舉工會委員會、教代會等人事安排建議,對共青團組織的工作指導(均可在黨支委或黨員會上公開)。
(6)黨支部領導的廉潔自律情況(每學期末在黨內民主生活會上公開)。
(7)處理(根據具體情況能在黨員大會上公開的就公開,不宜公開的由領導處理或向上級匯報處理)。
(8)黨費收繳情況(一季度向黨員公開一次)。
2、政務公開
學校管理機構設置及工作流程圖(公布在校務公開欄內)。
(2)學校黨政領導及職責分工情況(公布在校務公開欄內)。
(3)上級的有關政策、法規及指示一般及時在教職工大會上公開,特別重要的內容可在公開欄上公開)。
(4)發展規劃和年度工作目標、大事日程(在每學期開學的教師會上公開)。
(5)教職工職稱(務)的評聘情況(事前事后將文件、方案、過程及結果向教職工公開)。
(6)教職工年度考核結果(事前事后將文件、方案、過程及結果向教職工公開)。
(7)教職工普調提資情況(事前事后將文件、方案、過程及結果在教師會上公開或公開欄上公開)。
(8)教師崗位設置、聘任教師的名額、條件及辦法,教職工的聘任安排情況(每年秋季開學的教師大會上公開)。
(9)評先選優的名額條件及辦法(及時向教職工公開)。
(10)教師繼續教育的名額、條件、辦法(及時在校務公開欄公開或教師會上公開)。
(11)《教師職業道德行為規范》和《教師行為規范十不準》(在校務公開欄及校園醒目位置公開)。
(12)基建項目、維修、工程的預算,資金來源及招投(議)標情況(事前事后均及時在校務公開欄公開或教職工大會上公開)。
(13)領導行為準則及班子廉潔自律情況(在校務公開欄及支部、職代會上公開)。
(14)處理情況(根據具體情況在不同層次、不同范圍公開)。
(15)重大活動的安排(視其性質可在教師會上或公開欄公開)。
3、教務公開
(1)教學上的人事安排、課程編排(在每學期開學教師會上公開)。
(2)教育教學的評估辦法、獎懲辦法(以文件形式發至每個教職工)。
(3)招生情況及學籍管理規定(九月初在公開欄上公布)。
(4)教學“六認真”檢查結果(在公布欄和教師大會上每月公開一次)。
(5)各班(村小)安全、紀律、衛生檢查(村小每天在評比欄內公開)。
(6)期末考試結果(在教師會上公開,不排名次)。
(7)教材、教輔資料的征訂(在教師會上公開)。
(8)教研活動的安排、承擔人(及時在公開欄和教師大會上公開)。
(9)素質教育、“減負”措施的活動安排(在公開欄上公布)。
(10)學生一日行為常規(每個班一份,并在公開欄公開)。
(11)小學生日常行為規范(在校園內醒目位置公開)。
4、財務公開
(1)學校財務管理制度(中心學校發文至各校并同時在公開欄上公開)。
(2)收費項目及標準(每學期開學時在公開欄上公開)。
(3)學生繳費及結算情況(開學后、期末在教師會上公開)。
(4)財務收支公布情況(期末在教師會上公開,財經審查小組作解釋說明)。
(5)基建維修竣工結算及審計情況(及時在教師會上公開)。
(6)教職工獎金、福利、醫療開支(期末在教師會上公開)。
(7)教職工的水電、房租費(每月在教師會上公布一次或在學校公開欄上公開)。
(8)增添教學及生活設施(事前事后在教師會上公開)。
(9)其它必要的開支(酌情在教師會上公開)。
所有公開的內容必須具備文字資料(或照片)存檔備案,年終裝入“校務公開專檔”。
六、監督保障
1、學校黨支部要加強領導。校務公開監督小組及財經審查小組要認真行使監督職能。對不稱職的成員要及時更換。
2、公開的內容要形成書面材料經分管領導簽字,重大問題經中心學校行政會議審查后方能公開。
3、設“校務公開”意見箱一個,接受群眾反饋意見,了解職工心聲,不斷改進今后的工作。
篇7
現在,我代表園林局黨組做20*年度述職報告,請同志們予以評議。
20*年是我市城市建設的攻堅年,也是我市園林綠化建設大發展的一年。一年來,我局緊緊抓住這一難得的機遇,團結帶領全體職工振奮精神,克服困難,扎實工作,順利完成了全年的綠化建設任務及其它各項工作。
一、加強班子自身建設,求實創新,不斷提高領導班子的凝聚力和戰斗力
我局班子現有5名成員,班子成員事業心強,團結協調,作風踏實。面對20*年我市城市建設的形勢和任務,我們清醒地認識到:一個班子的整體素質、領導作風和決策能力決定著一個單位事業的成敗,因此,我們從一開始就把加強班子自身建設作為提高領導水平的重要途徑,無論在城市綠化工作中,還是在其它各項工作的各個方面,始終堅持抓好班子自身建設和素質建設。
(一)狠抓學習教育,提高班子成員的理論水平
理論素質是領導干部的基本素質,去年我們重點抓好班子成員的政治理論及專業知識的學習。一是不斷完善中心組學習制度。按照年初的計劃,我們把每次中心組學習內容準備好,每次學習都做到主題突出、聯系實際、討論研究,并且要求班子成員每次學習完都要做筆記、寫心得。二是緊跟形勢抓學習。去年,我們將十七大和十七屆三種全會精神、科學發展觀、市委十三屆三次會議精神等作為全年學習的重點,特別是在學習實踐科學發展觀活動中,聯系工作和思想實際,要求班子成員都要寫出有價值的調研報告。三是注重學習的實效性。去年我們更加注重現場實地的學習效果,6月24日組織職工前往同左路工地,現場學習綠化栽植、養護、管理等專業知識;12月9日組織職工到市展覽館觀看“大同市20*年城市規劃建設成果展”,切實增強了職工對市委、市政府“綠色崛起、轉型發展”主題的深刻理解,并通過觀看去年城建取得的成果,進一步提高了大家為城市園林綠化事業做貢獻的決心和信心。
(二)加強自身建設,提高班子成員的責任心和事業心
去年,我們主要從三個方面加強班子成員自身建設:一是對自己分管的工作、分管的單位,在黨組會上匯報,特別是提出存在的問題,并拿出處理意見,大家討論。比如去年6月份,大同公園三個到期玩具一直不拆,群眾影響很大,分管副局長拿出處理意見后,局黨組決定一周內必須拆除,在大家的共同努力下,三個玩具全部拆除。二是去年凡涉及到群眾利益的事,涉及到提干、聘干、綠化招投標等人們關心的事,全部在黨組會上決定。去年八月份兒童公園主要負責人因病不能堅持正常工作,在調整人員時,由分管副局長醞釀提出候選人,集體討論決定,班子成員出以公心,選出了公認的好干部。三是去年我們繼續抓好班子成員基層工作聯系點制度,要求每個成員做好調查研究,從基層工作的實際情況出發,努力創新思路。特別是在去年道路綠化過程中,遇到的反季節種植樹木的問題,班子成員深入到一線同施工單位技術人員共同研究,并邀請專家現場指導,拿出科學種植方案,提高成活率。
(三)廉潔自律,樹立良好的黨員干部形象
園林局是一個業務職能部門,主要負責綠化工作,相對沒有什么特權,但是我們要求班子成員要正確對待自己肩負的責任和權力,時刻用“八個方面”的要求規范自己的言行。去年同左路、御河西路的綠化工程時間緊、任務重,要求5月、6月兩個月完成50萬平米的綠化任務,10月、11月兩個月要完成御河西路100萬平米的綠化任務,這么大的量怎么完成?我們班子成員在黨組會上明確分工,三個副局長一人負責一個路段,同時每個路段派三名管理人員,要求大家以高度負責的精神,按時完成任務,如果哪個標段出了問題,由哪個副局長負責。我們還要求班子成員廉潔自律、不循私情,按設計標準嚴格把關。另為,我們決定,紀檢組長車玉清同志每天上路巡查各路段管理人員的上崗情況。全局上下奮戰在第一線,在大家的共同努力下,我們按時按標準的圓滿完成了政府交給的任務。
二、圍繞“轉型發展、綠色崛起”主題,竭盡全力做好城市綠化工作
20*年,全市共新增綠化面積310.03萬平米,其中建成區新增綠化面積約175.4萬平方米,綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達33.61%、26.82%和5.5平米/人,比上一年分別提高了2.02個百分點、2.02個百分點和0.3平米/人,城市面貌發生了顯著的改變。
(一)實施重點工程,全面推進城市綠化建設
去年,我們主要抓了以下幾個方面的工作:一是實施了萬株大樹進城工程。這項工作從2007年11月開始到去年3月份,共移植大樹7千多株(后來由于道路綠化停下),主要在大慶路、同泉路、迎賓大道等路段,我們班子成員一直在現場指揮、現場協調。二是實施了御河西路、同左路綠化工程。這兩項工程是從去年5月份開始,到11月份完成第一期工程。時間緊、任務重,這兩條路都要求在兩個月時間內完成,確實十分艱難。但是我們班子成員沒有被艱巨的任務嚇到,一起頂著困難上,大家沒有怨言,不辭勞苦,一直工作在綠化第一線,受到了同志們的一致好評。三是狠抓縣區綠化、庭院綠化和小區綠化工作。去年,我們在抓城市綠化的同時,重點抓了小區和庭院的綠化工程。一座城市綠化的好壞,不僅僅是道路、廣場和公園的綠化,而且庭院、小區綠化同樣十分重要,我們嚴格執行“綠色圖章”制度,凡小區建設、庭院綠化不達標的一律給予處罰。去年,這項工作雖然進展比較順利,但還存在一些問題,今年我們將下大力氣,加強這項工作的執法力度。去年我們把縣區綠化工作作為推動全市綠化發展的一個重要環節,并對縣區綠化工作按照省建設廳的要求逐步規范,進行業務指導,要求縣區綠化嚴格執行一個百分比的增長速度,去年我們還派專人去大同縣、廣靈縣、渾源縣、左云縣進行現場指導,并進行設計。今年我們將繼續加大對縣區綠化工作的指導力度。
(二)塑好窗口形象,加強公園廣場整治
從去年2月27日開始,我局按照市政府開展城市環境綜合整治活動的要求,以塑造良好“窗口”形象為抓手,重點整治了我局管轄的公園、廣場、綠化帶及游園景點的環境衛生,我們主要做了以下幾方面工作:第一,加強監督檢查。首先成立了由局領導親自掛帥的三個“園林綠化整治監督組”,分別負責公園廣場、承包路段、小游園景點的整治督查工作。其次,三個監督組堅持每周檢查兩次,周六召開碰頭會,針對發現的問題,及時下發整改通知書,各單位按照要求都積極進行了整改。第二,做好宣傳工作。去年2月27日,我們召開了全局園林綠化整治動員大會,3月25日,組織全局職工900多人集中開展了一場大規模的綜合整治活動,對各公園、廣場、綠帶及景點進行了全面清理,營造出園林綠化整治的聲勢和氛圍,同時,主動與電視臺、報社等新聞媒體溝通聯系,及時報道綠化整治的動態節目、文章共30次。第三,建立長效機制。我們出臺了園林綠化整治標準及考核辦法,嚴格按照要求,對大同公園、兒童公園、御河生態園、紅旗廣場、永泰廣場的整治情況進行了百分制考核,總體效果明顯,促進了整治工作的開展。我們還要求公園廣場建立長效機制,落實責任制,持之以恒保持整治成果。第四,及時進行整改。五一期間,在各公園、廣場向游客發放了500份征求意見卡,收回488份,整理匯總出有關服務質量、基礎設施、環境衛生等意見建議250多條,有效地推動了公園、廣場的管理和建設工作的進一步開展。
三、堅持協調發展,推進全局各項工作
(一)大力推進精神文明建設
我們認為,一個好的領導班子,不僅重點工作要抓好抓出成效,其它各方面的工作也不能落后。去年,我們抓了以下幾個方面的工作:一是認真組織并積極參加迎奧運活動。去年,我局積極參加了市里的各項迎奧運系列活動,并以“倡議單位”的身份與市里其它30家單位共同向全社會發出“我參與、我奉獻”的奧運倡議書,我局所屬公園、廣場的職工加班加點搞好服務和管理,為游人提供了良好的環境。二是為5.12四川汶川大地震捐款獻愛心。培育具有“奉獻、關愛”新時代園林職工,是我局精神文明創建工作中一貫堅持的理念和方向。去年5.12汶川大地震發生后,班子成員帶頭和廣大干部職工積極捐款捐物,表達了對災區人民的關愛之情和對抗震救災工作的支援,前后共計四次捐款8萬余元。特別是在接到交納“特殊黨費”的通知后,班子成員立即帶頭每人交納1000元“特殊黨費”,全局200多名在職、離退休黨員以及入黨積極分子也紛紛慷慨解囊,共計交納“特殊黨費”27710元。去年10月我局被大同市委、市政府授予“文明和諧單位”稱號。
(二)積極開展雙擁工作
我局是全市七家雙擁工作搞得較好的單位之一。十幾年來我局與66077部隊一直相互幫扶,共建友好軍民關系。特別是去年在我局實施的綠化工程中,時值天寒地凍,給施工帶來很大困難,部隊官兵們了解到這一情況后,主動請戰,出動800多名官兵,連續兩天挖了200多個樹坑,為綠化工程的順利完成作出了積極的貢獻。去年八一期間,我局慰問組驅車200余里,前往河北宣化城南靶場基地慰問在那里刻苦訓練的66077部隊官兵,向他們致以節日的祝賀,并送上慰問品。官兵們對我局冒酷暑遠道而來表示深受感動。去年我局被山西省精神文明建設指導委員會授予“山西省軍民共建社會主義精神文明先進單位”稱號。
篇8
項目工作是經濟工作的一項重要任務,是縣委、縣政府一直高度重視的大事。召開這次全縣項目工作會議,其目的在于:專題研究項目工作,進一步統一思想,明確目標,強化措施,落實責任,加大固定資產投資、項目爭取、項目建設力度,真正在全縣上下形成一切工作以經濟工作為中心,經濟工作以項目工作為中心的良好氛圍,推動經濟社會又好又快發展。昨天會上下發了縣委、縣人民政府《關于加強項目工作的意見》,這是我縣項目工作管理的第一個規范性文件,各鄉鎮各部門要認真組織學習,把握機遇,力爭多爭取一些項目和資金,為我縣的經濟社會發展多做貢獻。剛才大甲同志通報了全縣上半年項目建設情況,并對下半年的項目工作提出了很好的建議,我完全同意。李縣長等各位領導還要作重要講話,請大家深刻領會,認真貫徹落實。下面,我講三個方面的意見。
一、統一思想,提高認識,切實增強做好項目工作的緊迫感和責任感
(一)做好項目工作是培植新的經濟增長點的需要。大家知道,投資、消費、出口是拉動經濟增長的三駕馬車??陀^地講,巴東近些年來的快速發展,在很大程度上是依賴于投資拉動。從縣域經濟的結構來看,我們每年出口創匯只有100多萬元美元,還要采取一些特殊措施才能完成,靠出口拉動經濟增長目前還不現實;由于現階段農村基礎設施還不完善,城市下崗職工就業門路少,就業空間比較狹窄,社會保障體系尚不夠完善,縣內沒有大型工礦企業,流動人口少,農民、居民的可支配收入雖然每年都有一定的增長,但總量較小,2006年,城鎮居民可支配收入為7442元、人均消費支出5617元,農民純收入達到1813元、人均生活費支出1951元,受傳統消費習慣的影響,加之抵御災害抗風險的能力不強,消費能力還比較弱,靠消費來拉動經濟增長,壓力也還很大;項目是經濟工作的抓手,是經濟發展的支撐和活力之源,是投資的載體和主體,沒有項目就談不上投資;從2006年的投資情況分析,全縣固定資產投資占GDP的比重達到了37.5%,據分析固定資產投資轉化為消費的比例為30%左右,足以說明投資對縣域經濟增長的貢獻是巨大的,要培植新的經濟增長點,就必須高度重視項目工作,擴大投資。
(二)做好項目工作是經濟社會可持續發展的需要?!犊h十一五規劃綱要》提出,“十一五”期間,我縣的固定資產投資每年應保持在7億元左右。從總量上來看,比“十五”期間投資略有增長,但是從全局來看,形勢并不樂觀?!笆濉逼陂g是我縣移民搬遷、縣城二次搬遷、重點項目投資的高峰期,五年累計完成固定資產投資32.58億元,年均6.5億元。目前,在國家加強宏觀調控、壓縮固定資產投資規模的政策大環境下,對我縣爭上項目、爭取國家投資勢必產生一定的影響。隨著三峽工程、水布埡工程、“兩路”工程建設進入尾聲,在我縣形成的固定資產投資將逐年減少。要保證“十一五”規劃目標的實現,必須要上下一心,千方百計爭取項目、爭取國家投入,用投資來拉動經濟增長,確保我縣經濟社會可持續發展。
(三)做好項目工作是實施產業興縣戰略的需要??h域經濟的發展必須以產業為支撐,產業發展必須以項目為載體。從今年的目標任務來看:1-6月,全社會固定資產投資額完成3.81億元(不含水布埡水電工程和兩路建設),僅完成年度計劃的44.79%。由于重點項目開工不足,45個重點項目目前僅開工34個,完成投資額3.1億元,占年度計劃的36.02%;部分招商引資項目資金不到位,前期工作沒跟上,項目遲遲不能開工。要完成全年固定資產投資8.5億元的目標,任務還相當艱巨。從長遠來看,我縣大型產業項目目前還沒有,大型產業項目儲備也還不多,要實施產業興縣戰略,打造“三力”巴東,必須要依靠大型骨干工業項目、產業項目的投資和效益拉動,來推動做大做強我縣的產業經濟,促進經濟社會又好又快發展。
各鄉鎮、各部門務必進一步強化項目意識,牢固樹立“抓項目就是抓機遇,抓項目就是抓投資,抓項目就是抓發展”的理念,充分認識到大抓項目、抓好項目、加快項目建設,是巴東實現跨越式發展的必然要求,是打造“實力巴東、活力巴東、魅力巴東”的必然選擇,是巴東增加財政收入、增加就業的重要途徑。要自覺把項目工作作為抓經濟工作的首要任務,重要任務,抓緊抓實,抓出成效。
二、把握重點,抓住關鍵,再掀項目建設新
項目是投資的載體,是產業發展的載體。全縣上下務必圍繞“產業興縣,科學發展,和諧惠民,全力打造實力巴東、活力巴東、魅力巴東”發展戰略,牢固樹立抓發展首先就是要抓項目的觀念不動搖,牢固樹立上項目就是搶進度的思路不松懈,大上一批項目,改善一方條件,發展一方經濟,把爭項目的氛圍造濃,把引項目的氣氛造熱,把建項目的掀起來,在具體工作中,要務必把握好以下幾個關鍵環節:
(一)抓機制。要建立和完善有效的項目工作機制,推動項目工作。一是要進一步完善領導機制。過去我們項目工作特別是重點項目建設進展順利,實際上是領導聯系重點項目工作扎實的體現。要進一步完善,繼續實行“一個項目、一名領導、一個專班、一抓到底”的領導機制,將重點建設項目按照領導分工和難易程度,任務分配到人,每個項目都成立由牽頭領導和項目建設責任單位、配合單位組成的項目班子,明確形象進度和投資額度,強化項目建設責任。二是要進一步完善項目工作機制。縣里已經成立了項目工作領導小組,由李縣長任組長,劉冰、廖正群、林廷芳、鄭開廷、鄭凱任副組長,各鄉鎮黨委書記、縣直各部委辦局、國有企業公司主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,在縣政府辦公室辦公,歐陽開平任辦公室主任,縣直主要幾個經濟管理部門的負責人任副主任,從相關部門和單位抽調人員集中辦公,具體負責全縣項目建設的綜合管理職能。建立項目工作領導小組每季一次例會制度、項目辦公室主任一月一次例會制度、領導聯系會議制度,定期研究解決項目工作中的問題。實行“一月一督辦,一季一通報,半年一總結”。在工作機制上,我們還有個想法,就是要整合現有駐外機構的力量,來專門從事對上的溝通和銜接。比如,結合漢辦改制,重新安排力量,賦予新的職能定位,專門負責加強同省直有關部門的聯系,實行專班運作。三是要進一步完善項目決策機制。在項目的決策特別是政府投資項目的決策上,一定要“科學、規范、嚴謹”,要充分利用與武大、中國地大、華農大等高等院校的深厚友誼,聘請有關專家教授,聘請縣內已經離退休的老專家組成項目專家咨詢機構,對重大項目決策提出科學合理的咨詢意見,以增強項目的科學性和可行性,盡可能減少和避免決策失誤,增強項目的命中率。四是要進一步完善保障機制?!都訌婍椖抗ぷ鞯囊庖姟芬呀浢鞔_規定,縣財政每年從預算中安排不少于200萬元的項目前期工作經費,由縣項目辦統一安排使用,今年縣財政實際用于項目前期工作和建設的資金已經超過2000萬元;將縣政府用于發展的無償投入轉化為有償投入,建立項目工作基金,用于滾動發展;每年財政籌集一定的資金,用于項目前期工作周轉,要明確對象完善制度,確保借得出去收得回來。在抓項目的問題上,要牢固樹立“有為才有位”的觀念,縣委、縣政府也舍得花錢,舍得用人,為項目工作提供必要的資金保障和組織保障。五是要進一步完善激勵機制。要進一步完善項目工作目標責任制度和獎勵制度,把項目工作納入年度工作考核目標,對項目工作成績突出的單位和有重大貢獻的人員實行重獎,由縣項目辦拿出具體的考評方案,對項目工作無所作為的相關責任人實行懲罰。繼續實行項目責任單位重點項目建設情況述職報告制度,做到賞罰分明,促進項目工作有序開展??h發改局作為項目工作的綜合管理機構,對全縣的項目儲備、申報、實施、效益等各個環節要加強綜合動態管理,負有項目綜合統管職能,要隨時做到情況清,底數明。
(二)抓結構。從2006年的投資結構來看,全年完成投資額80490萬元(不含水布埡水電工程和兩路建設),其中,大部分是基礎設施建設等非生產性項目投資,達40892萬元,占50.8%,真正生產性項目只完成投資39598萬元,占49.2%。從今年1-6月完成的投資結構來看,非生產性投資完成21698萬元,占57%,生產性投資完成16373萬元,只占43%。從投資上來講,投資規模越大對經濟增長的拉動就越強,生產性投資的規模越大對經濟增長后勁的推動就越強,因此,在項目儲備和申報中,我們要堅持“突出重點,兼顧一般”的原則,圍繞“產業興縣”發展戰略,突出產業發展、突出基礎設施建設、突出服務性項目建設。一是要狠抓工業項目。要針對豐富的水能、鐵礦、煤炭資源,圍繞發展電力、煤炭、鐵礦、白酒、建材等支柱產業選項目,新上一批科技含量高、產業聚集度高、核心競爭力強的項目,拉長延伸產業鏈。二是要狠抓農業項目。要圍繞已形成的畜牧、蔬菜、柑桔、藥材、魔芋、茶葉、桑蠶、小雜糧等農業特色產業,篩選一批農產品深加工項目,加大培育扶持力度,提高龍頭企業的競爭力;圍繞豐富的資源稟賦選項目,把儲量變成增量,把資源優勢真正轉化為經濟優勢。三是要狠抓基礎設施項目。加強基礎設施建設,為“產業興縣”提供必要的平臺和支撐,重點是要爭取將巴東二水廠(野三關)供水工程納入國家投資計劃;將神農溪、萬福河納入長江支流綜合治理范圍;爭取野三關等鄉鎮集鎮的污水、垃圾處理項目、209國道巴東長江大橋南岸接線(繞城線)工程、火車站至318國道連接線、縣城至野三關高等級公路和縣城至溪丘灣一級公路、地質災害監測與治理等項目。四是要狠抓服務性項目。要圍繞提供更多更好的公共服務產品,抓好農村中小學改造工程、職業教育基礎能力建設、縣一中搬遷建設;縣人民醫院搬遷及鄉鎮、社區衛生服務體系建設;鄉鎮文化站建設;農村廣播電視網絡建設等。國務院今年出臺了關于加快發展服務業的若干意見,到2010年,服務業增加值要占到國內生產總值的比重比2005年提高3個百分點,有很多政策,含金量很高。我們要通過投資結構戰略性調整,增強巴東經濟可持續發展的后勁。
(三)抓信息。現代社會是信息社會,信息在項目工作中的重要性顯得尤為突出。過去工作中,這方面我們做得不是很到位。主要表現在:一是對政策信息把握不準、不透,由于對國家宏觀經濟政策、產業政策和投資政策研究不夠深,投資信息把握不夠準確。從“十五”時期的投資分析,巴東5年投資總額在全州基本處于靠前位置,但是從增長幅度來看,均處于第6名以后;從三峽庫區投資來看,我們的投資均低于周邊縣市水平,說明我們在掌握信息、把握政策、爭取政策上還比較欠缺,沒有拿到應占的份額。二是對資源信息把握不準。一講到我們的資源,都曉得煤炭的儲量有9800萬噸,鐵礦儲量有5.31億噸,可開發水能資源有49.43萬千瓦,煤矸石儲量達10億噸,幾乎成了我們匯報工作的順口溜,但是真正機會來了,要拿出佐證我們資源的權威性資料卻沒有。三是少數部門對項目信息的敏感性不強,對重大項目信息不請示、不匯報,縣分管領導不知道,主要領導不知道,導致有些項目錯過了申報的良好時機,或因信息掌握匯報較遲,報送材料準備不充分,臨時包佛腳,敷衍塞責,達不到向上申報的深度要求,導致許多項目坐失良機。因此,在項目信息工作上:一要注重投資信息的研究和。巴東集老、少、邊、窮、庫于一身,我們在享受國家大中型水庫后期扶持政策、西部大開發政策、中部崛起政策、扶貧開發政策、少數民族政策、扶蘇政策等國家重大政策中到底有哪些政策結合我縣實際能夠享受,有哪些政策我們通過爭取可以享受,要進行認真梳理,整理成條文,利用長江巴東網、電子政務網向全縣。將近些年來縣委、縣政府研究制定且目前仍在執行的招商引資優惠及獎勵政策進行疏理并掌握,在網上向全社會公開,宣傳我們的資源、我們的投資環境、我們的優惠政策、我們的投資方向。每個部門每年至少要編發2期以上的政策信息,要作為硬任務落實。抓經濟工作是各級政府的主要職責,各鄉鎮、各部門人員特別是領導干部,一定要靜下心來,騰出一定的時間來,深入研究國家投資政策,找準我們抓經濟工作、抓項目工作的結合點,找到項目工作的突破口,起到事半功倍的效果。二要做好縣內資源普查。要利用好經濟普查、農業普查、土地利用調查等專業普查成果,掌握我縣的相關資源狀況。對縣內各種資源調查,要形成慣例、擬定專題、下達任務、組織調研,特別是對水能資源、礦產資源、土地資源等要做好深入調查,有專業單位編制的權威性資料的,我們要想千方設百計挖過來直接利用,該拿錢的可以安排一定的資金,完全沒有可靠資料的,要有針對性的作一些深入的勘探和調查,當然,資源調查必須是我們有這種資源、且符合國家產業投向,并有較大的開發價值。三要做好人脈資源調查。掌握我縣在京、在省、在州、在發達地區的成功人士信息,發揮他們在項目爭取和招商引資中的各種人緣優勢,幫助我們疏通關系,打通關節,找到項目爭取和引資的突破口。
(四)抓融資。我們現在抓項目存在兩種不好的傾向,一種就是一談到抓項目,就把錢當成攔路虎,要政府出錢,來做規劃、論證、評估、設計、評審等前期工作,政府不安排資金前期工作就做不下去;另一種就是往往是政府買單做前期,項目批準后在實施的過程中,項目前期本子又達不到業主的要求深度,收不回前期投入。李縣長多次說過:州內其他縣市是到處找項目,巴東目前不是找不到項目,而是項目推著我們走,還走不動!當然,造成上述兩種不好傾向主要是由于投融資體制不順、機制不活造成的??h委縣政府出臺的《加強項目工作的意見》中很重要的一部分就是針對這一問題而專門提出了解決辦法,具有很強的指導性和操作性,大家要認真領會,創造性地運用好出臺的政策。一是對上要積極爭取項目投入。我們要充分整合各種資源,利用得天獨厚的政策優勢、資源優勢、區位優勢,多向國家、省、州申報成長性強、帶動力大的好項目,努力爭取上級在我縣項目的投入塊頭。二是橫向要爭取銀行支持。今年國家高密度出臺上調存貸款利率和準備金率,加大了企業資金成本,加上由于專業銀行對貸款權力的上收,企業在建設、生產、經營過程始終受到資金的制約。1-6月,我縣金融機構各項存款余額達到27.67億元,各項貸款余額8.32億元,存貸差達到了19億元,且從貸款種類來看,中短期貸款占4.67億元、農業貸款占3.23億元、中長期貸款3.65億元,真正用于工業發展的貸款僅占0.16億元。存貸差大,說明我們有利用貸款的空間,生產性貸款規模小,說明我們銀企合作仍然還沒有突破性進展,我希望這次縣委、縣政府出臺《關于金融支持縣域經濟發展的決定》后,銀行、企業、各部門都要認真研究,銀行要研究怎樣爭取上級行擴大對我縣的貸款規模,企業要研究怎樣加強管理;提高效益水平,提升信用等級,爭取銀行支持;部門要研究如何為銀企合作搭建平臺。三是向下要激活社會資本。我給大家舉個鮮活的例子,2004年,河山電業在開發橋河電站的過程中,需要籌集1600萬元資金,采取職工入股的辦法,1萬元一股,不到一個星期,1600萬元如數籌齊,這1600萬元如果是跑項目貸款,我估計最快沒有2-3個月那也是批不下來的。其實,我們有許多好的項目,也是可以借鑒采取這種辦法融資的,建立一套較為完善的投融資體制,引入項目前期工作社會化機制,允許民間資本進入項目建設領域,讓老百姓愿意把錢拿出來、敢把錢拿出來投資,廣泛吸納社會資本,進一步提高投融資能力。
(五)抓載體。載體問題實際上是項目主體問題,我們對國家產業政策弄明了,家底盤清楚了,項目儲備和爭取有著落了,那么誰來實施這些項目?我們項目工作的重點是發展產業項目,產業項目是要通過業主來解決實施的。一是要加快工業園區建設,為工業項目提供載體。一方面,加快工業園區基礎設施建設步伐,盡快完成第一期開發范圍的“六通一平”,為企業入園搭建平臺;另一方面,要加大招商引資的力度,引進實力雄厚、科技含量高、市場競爭力強的大型企業、大型集團入駐園區,開發實施一批帶動力強的大型工業項目。二是創新模式,為產業項目提供載體。探索建立產業項目投資中心,對項目集中實施、集中管理。比如,縣環保局下設有水污染防治中心,作為項目業主,統一負責對庫區水污染防治項目的實施,從目前運作的情況來看,效果很好。三峽庫區產業化項目也可實行組建中心的方式來運作,可以組建畜牧產業項目中心、農業產業項目中心、水產項目中心等,負責項目的策劃、儲備、申報及組織實施,以利于項目爭取,將產業分塊做大做強。三是以部門為載體,抓好基礎設施和服務性項目建設。交通、建設、教育、衛生、文體等部門,要進一步增強項目意識,強化項目責任,抓好項目監管,確保項目建設質量與進度相統一,安全與效益相統一。
(六)抓管理。管理出質量、管理出效益。在項目工作中,要堅決做到開發與管理并重,嚴格強化質量和資金監管。一是項目建設質量管理。要按照工程項目管理質量標準和設計要求,嚴格落實項目“五制”,即項目法人制、招投標制、合同管理制、工程監管制和廉政責任制,建立工程建設質量責任制和工程質量領導終身責任制,嚴格程序,杜絕招投標“暗箱”操作和工程監理流于形式,杜絕層層轉包、分包。二是項目建設資金管理。發改、審計、財政等部門要加強項目資金的管理,確保資金的安全運行,積極推行政務公開,實施“陽光工程”,把人們最關注的項目安排、資金撥付自覺地置于人民群眾的監督之下,提高項目工作透明度。要加強投資管理,絕不允許超資金概算建設,不留資金缺口。三是項目建設安全管理。各項目主管部門和項目業主,要認真落實安全管理責任制,強化安全監管,加強安全檢查,發現問題及時整改,確保重點項目工程建設安全。
三、強化責任,齊抓共管,確保全面完成今年投資目標
從上半年重點項目實施的情況來看,今年計劃開工重點項目45個、計劃投資86309萬元,實際開工34個、完成投資31086萬元,盡管開工個數達到了75.6%,但完成投資額只占計劃的36%,存在開工不足、進展緩慢、監管乏力、前期滯后、督辦不夠的問題。下半年,必須要強化責任,加快在建項目建設進度,抓好項目的儲備和申報工作。
(一)加快重點項目建設進度。從通報的情況分析,除農業項目和社會發展項目上半年分別完成投資53.6%、59.3%外,其余項目均沒有達到時間過半任務過半的要求。城建、環保、交通、移民復建、國土治理項目都還只完成投資的百分之二十幾,欠帳較大,必須要引起高度重視。一是要進一步明確責任。所有在建設工程項目業主都要根據投資計劃、工程進度,倒算時間帳,倒排工期,將工程形象進度分月排到旬,進一步明確責任人,按旬、按月督辦。擬建項目要認真制定施工組織方案,做好前期工作,創造條件爭取盡早開工,今年還沒有開工的幾個項目,后河電站、虎牙河電站要抓緊論證;溪丘灣污水處理項目要抓緊和省有關部門的銜接;城鎮道路項目要抓緊向上申報批復,找到資金出路;宜巴公路巴東段8月份必須開工;9月份雙神線必須開工;北界路基治理及十字埡隧道病害治理工程必須要保證年底通車;移土培肥、水布埡土地復墾及銀金山開發項目要抓緊跟蹤銜接。二是要進一步強化協調服務。各鄉鎮、各部門要增強服務意識,竭力為項目單位、投資主體提供項目立項、審批、建設、投產等全過程的配套服務,及時調解項目建設中的各種矛盾糾紛。城建、國土、交通、電力、電信等部門要在建設征地、拆遷、運輸、供電、供水、通訊等方面給予大力支持。紀檢監察部門要堅決制止和嚴肅查處損害項目建設的“亂收費、亂罰款、亂集資”和“吃、拿、卡、要”現象,發現一起查處一起,決不手軟。政法部門要對重點項目工程建設實行重點保護,嚴厲打擊各種干擾破壞重點項目的現象,為重點項目工程建設創造良好的環境,確保重點項目建設順利進行。今年在東溪線、長金線及農村公路通暢工程等重點工程建設的服務上,國土、林業、公安、安監等部門一路綠燈,做得非常到位。三是要進一步強化督辦。聯系項目的縣領導也要加強對項目建設的領導和督查,經常深入項目建設工地,掌握工程進度,了解工程建設中的困難和問題,發現問題及時研究解決,為重點項目建設排憂解難。四是要進一步加強項目綜合統計工作。各項目業主要按時向縣統計部門和項目主管單位報送項目建設統計報表,要做到“三統一”,即統一時間、統一表格、統一要求,進度要真,數據要實,情況要準,沒有真實的數據就沒有科學的決策,就不能及時地開展協調工作,從而也就不能準確掌握項目工作的進展情況。
(二)做好2008年的項目申報。項目申報工作,并不是單純發改局一個單位的事情,需要各鄉鎮、各部門的大力支持,通力協作,才能將好的項目,切合巴東實際的項目報上去,批下來。一是基數要保住。今年凡是涉及到的部門都要下功夫,總的要求是“統籌爭份額、切塊超平均、重點求突破、總量要上升”,州內項目要確?!捌骄诩Z”,三峽庫區項目過去我們是吃了虧的,要確保下達明年的計劃時必須達到平均數。二是重點要突出。各鄉鎮各部門要進一步加大政策解讀力度,有針對性地制定應對措施,早準備、早謀劃、早部署、早行動,力求多爭一些項目,多爭一些資金。農業方面:重點抓好動物防疫基礎設施建設、農產品質量安全檢驗檢測體系建設、農田水利設施建設、病險水庫的改造和農村安全飲水、沼氣、農村道路以及農村教育、衛生、文化等社會事業項目的申報;爭取將柑桔、生豬、桑蠶等納入省級板塊基地建設;繼續抓好退耕還林、長防林工程、生態公益林等項目建設。工業方面:著力爭取工業園區的審批和鐵礦開發、煤矸石火電項目、120萬噸旋窯水泥項目的立項?;A設施方面:重點爭取將巴東二水廠(野三關)供水工程納入國家投資計劃;將神農溪、萬福河納入長江支流綜合治理范圍;爭取野三關等鄉鎮集鎮的污水、垃圾處理項目、209國道巴東長江大橋南岸接線(繞城線)工程、火車站至318國道連接線、縣城至野三關高等級公路和縣城至溪丘灣一級公路、地質災害監測與治理等項目建設。社會發展方面:重點是積極爭取農村中小學改造工程、職業教育基礎能力建設、縣一中搬遷建設;縣人民醫院搬遷及鄉鎮、社區衛生服務體系建設;鄉鎮文化站建設;農村廣播電視網絡建設。我們一定要剖析政策,找準切入點,找準主攻方向,積極向上爭項爭資,盡量做到申報一項,成功一項。三是方法要對路。根據我在發改部門工作和分管項目工作的體會,項目申報就是頭年8月份以前項目要報出去,年底去跟有關部門聯絡聯絡感情,次年3-4月份打個招呼,8-9月份正是下達計劃劃撥資金的關鍵時期,那就要有一股子耐勁,在有關部門蹲守跟蹤,計劃、資金不到手就不松手??h發改、移民、扶貧、民宗、財政、交通等項目較為集中的部門要切實加強與上級對口部門對口股室的銜接溝通,盡量為我縣爭取更多更好的項目。