農業品牌精品培育計劃范文

導語：如何才能寫好一篇農業品牌精品培育計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為大力推進我市品牌農業建設，加快發展現代農業，進一步增強全市農業綜合競爭實力，促進農業增效，農民增收，現就我市實施農業品牌帶動戰略制定本規劃。

一、我市農業品牌發展的基本情況

近年來，我市持續按照“建大龍頭，帶大基地，興大產業，占大市場”的農業發展思路，大力實施農業標準化生產和農業品牌帶動戰略，從====年市委、市政府提出“創隴貨精品，樹全國名牌”的品牌發展戰略，農業創六大品牌的工作目標后，我市立足資源優勢，積極調整優化農業結構，大力發展特色名優產品，狠抓市場培育工作，在樹立農業品牌，提高農產品知名度，增強農業競爭力方面取得了初步成效。目前，全市創立了“草王“飼草、“綠峰春柳”啤酒原料、“參樂”南瓜粉、“花季”孜然、“雅丹”紅花油、“泌馨”甜玉米六大農產品品牌，注冊了商標，制定了栽培技術標準和產品質量標準，“綠峰春柳”啤酒原料初步通過了省上的產地認定和產品認證，圍繞“六大”品牌農產品，全市建立專業化生產基地==萬畝，年產量==萬噸左右，興建龍頭加工企業==家，年加工轉化能力==萬噸。同時，我市積極策劃，不斷加大對外宣傳力度，先后組織“六大”品牌農產品，參加了＊＊經貿洽談會，首屆＊＊市農業科技節，在我市組織開展了“市級名優農產品”評審活動，“質量、品牌、效益”主題活動，成功舉辦了＊＊啤酒原料研討會，通過這些形式，使我市的“六大”品牌農產品走向了市場，提高了知名度。

但是，我市的品牌農業才剛剛起步，從目前發展的情況來看，還存在不少問題，主要有：一是品牌的含金量不高，權威性不夠。多年來，在政府部門的參與和引導下，“六大”品牌還只是市級名牌，沒有創成省級名牌，沒有統一的規范和標準，品牌缺乏權威性和可比性，商標知名度還不高。二是農業生產的基地規模小和分散經營的方式，使農產品批量小，質量參差不齊，像“參樂”南瓜粉、“泌馨”甜玉米、“雅丹”紅花油三個品牌可以說只是有名無實，產品基地面積所剩無幾。三是生產企業抓質量，樹品牌，創名牌意識淡薄，缺乏品牌就是形象，質量就是效益，名牌就是市場的競爭意識和企業文化意識，企業在技術、人才、管理等方面還存在很大缺陷和不足，創品牌的工作還更多地停留在行政運作上。同時，企業與農戶利益連結機制不緊密，影響了基地建設。四是產品與市場連接還不緊密，市場開拓不力，個別產品銷路不暢，產品質量還不高，品牌優勢還未能充分發揮。五是從生產者到消費者對農業品牌的認識不深，重視不夠，各類創建主體爭創農產品品牌的意識不強，社會對農業品牌的保護措施不足，造成品牌受損，影響了農業生產者發展品牌產品的積極性。

二、實施農業品牌帶動戰略的意義和指導思想

（一）重要意義

實施農業品牌帶動戰略，培育發展優勢特色農業品牌產品，是適應農業市場化，應對國際國內市場變化的客觀要求;是促進農業結構優化升級，提高農業整體素質和綜合競爭力的重要措施;是推動農業規模化生產，產業化經營，擴大我市農產品市場占有份額，實現農業增效，農民增收的重要途徑;是推進農業標準化生產，提高農業科技水平，保證農產品質量安全的重要手段。

（二）指導思想

以全面提高我市農業整體素質和綜合竟爭力為目標，積極實施農產品品牌帶動戰略，以企業為主體，通過政府推動和引導，按照“樹立一個品牌，帶動一個產業，推動一方經濟，致富一方百姓”的要求，堅持用“品牌的理念，市場的意識，科技的支撐，產業的思路”培育發展一批農業品牌，壯大農業品牌產品的規模和實力，加快推進農業結構戰略性調整。

三、目標任務

力爭經過=至=年的努力，培育、造就一批具有我市地域緣優勢，在省內和國內外市場具有較強影響力和明顯競爭優勢的農業品牌產品，扶持壯大農業品牌產品的規模和實力，發揮品牌帶動效應，推動全市農業區域布局和品種結構的優化升級，從根本上提高我市農業的整體素質和綜合競爭力。

====年，在鞏固已有“六大”品牌的基礎上，繼續培育、發展農業品牌產品，擴大農業品牌產品的數量和覆蓋面，將我市具有特色優勢的啤酒原料、飼草、孜然、茴香、洋蔥、日光溫室無公害蔬菜、＊＊韭菜、＊＊＊大田蔬菜、＊＊＊的南瓜、＊＊＊的胡麻油、＊＊的紅花、食用瓜、＊＊的肉羊等確定為重點，進行培育引導，品牌打造。沒有注冊商標的要盡快搶注，搶注時要盡量能體現＊＊域特色和鐵人精神的知名度。同時，建成=萬畝啤酒花、大麥和=.=萬畝以洋蔥為主的蔬菜標準化生產示范基地，爭取通過產品認證。

到====年底，使全市各類龍頭加工企業產品的商標注冊率達到==%以上，打造國內知名品牌=個（“馨綠”麥芽），爭創省級名牌=個（“綠峰春柳”酒花、大麥和“草王”飼草），將＊＊羊和“花季”孜然培育成特色農產品品牌。累計爭創市級名優農產品==個以上，無公害農產品==個以上，使我市品牌農產品的數量達到==個以上，全面提高品牌農產品的市場知名度，競爭力和占有率。

到====年，全市品牌農產品數量達到==個以上，使我市的優勢特色農產品全部通過產品認證和產地認定，創建綠色食品=個，將“綠峰春柳”牌啤酒原料和“草王”牌飼草打造成國內知名品牌。

四、對策措施

=、進一步增強農業創品牌意識。樹立品牌觀念，增強創品牌意識是農業創品牌戰略得以順利實施的先決條件。不更新觀念、提高認識，農業創品牌就無從談起。就政府而言，要做到切實轉變觀念，不斷學習，樹立品牌觀念，將推進農業產業化、實施農業品牌戰略當作今后農村經濟工作的重中之重來抓；其次要加強對農戶的引導，幫助廣大農民改變陳舊的農業觀念。政府可舉辦各種學習班，將農村中有一定文化基礎的青年農民作為重點培訓對象，借助一定的宣傳手段，使農業創品牌的新觀念逐步深入人心；再次要加強企業的引導與管理，通過制定一系列優惠政策和措施對農業創品牌給予積極支持。就企業而言，要充分認識到農業創品牌是市場經濟發展的迫切需要，是關系企業生死存亡的大事，從而自覺地走農業創品牌之路。就農戶而言，要擯棄傳統的生產觀念，樹立農業創品牌是增加收入的重要保證思想，積極投身到農業創品牌活動中去。

=、加強組織領導。做到部門配合、各司其職、協調工作、形成合力。實施農業品牌帶動戰略是一個漸進的過程，我們應當有計劃、有重點地進行，切忌一哄而起，搞形式主義，從而造成社會資源的浪費。要突出重點，緊抓我市優勢特色產品，本著扶持一個，發展一個，成功一個的原則來推動農業創品牌。為此，建議成立由政府分管領導為主任，由市農牧局、鄉企、工商、質監、環保、科技、財政、衛生、糧食、經貿、宣傳等部門組成的全市品牌農產品培育指導委員會。委員會下設辦公室。辦公室設在市農牧局，具體負責品牌農業建設的日常工作。各鄉鎮也要成立相應的領導班子和工作班子，加強對品牌農業建設的組織領導，及時制訂發展規劃，整合當地資源，發揮區域優勢，落實工作措施，扎實推進品牌農業建設。

=、明確部門職責。市＊＊＊在做好牽頭工作的同時，負責無公害農產品、綠色食品和名優農產品的組織申報工作，并幫助指導各鄉鎮及有關單位制訂產品質量標準和相應的生產技術規程。市鄉企局負責抓好農業龍頭企業和品牌農產品的產業化經營。市質監局負責品牌農產品的標準化知識培訓、標準備案工作和各級名牌產品的組織申報工作，加強產品質量的監管。工商局負責做好農產品的商標注冊服務和監督管理，加大打假護農力度，保護品牌產品，同時做好＊＊＊知名商標、著名商標的培育申報工作。市環保局要加大環保執法力度，切實保護和改善農業生態環境。市科技局要抓好農業科技示范園區的培育建設和農業科技經濟對接活動，努力提高農業科技含量和效益。其他有關部門要按照各自職能，做好相關創建協調工作。

=、廣泛宣傳發動。品牌農業建設是一個系統工程。有關部門要廣泛宣傳發動，提高各類創建主體爭創農產品品牌的意識。要充分利用新聞媒體，大力宣傳實施農產品品牌戰略的重要性和必要性，宣傳各類典型和扶持政策。提高全社會的品牌和質量意識，提高公民對我市品牌農產品的認知度。各有關部門和社會團體、中介組織，要加強宣傳和信息溝通，營造上下聯動、合力爭創的良好氛圍。充分發揮行業協會，專業協會和中介組織的作用，加強行業協調和服務，積極組織名優產品的展銷、訂貨、招商等活動，搞好品牌產品的市場流通，建立和完善品牌農產品的銷售渠道和網絡，促進品牌農產品的銷售，真正發揮品牌效應，實現品牌價值。

=、加快推進農業標準化生產，確保品牌農產品優質衛生安全質量。買方市場條件下的農產品競爭的實質是品牌競爭，而農業標準化是農產品創品牌的必由之路。因此，需進一步制訂完善各類農產品的質量標準和相應的生產技術規程，全面強化農業標準化示范區以及品牌農產品生產基地建設。積極做好無公害農產品生產基地和無公害農產品的申報認定和認證工作，建立健全農產品質量檢驗檢測體系，逐步推進市場準入制度；鼓勵加大農業投入，不斷擴大無公害農產品和綠色食品生產基地規模；強化為農服務，為品牌農業建設提供良好的信息、技術、管理服務。

=、增加投入，多方扶持。實施農業品牌帶動戰略是個系統工程，需要各級和有關部門的配合和支持。各部門各鄉鎮應制定重點培育和扶持農業品牌產品及其生產企業的政策措施。財政部門要把實施農業品牌戰略所需經費列入年度財政預算，每年安排專項經費，對獲得省級品牌產品稱號的企業給予獎勵；有效期內的省級農業品牌產品生產用電、用水、用地按農業用途計價；興辦省級品牌農產品生產基地，免收地方各種規費；有效期內的省級農業品牌產品優先獲得市場準入資格，其營業稅、所得稅列收列支，全額返還；運銷省級和市級農業品牌產品優先享受綠色通道待遇；工商和質監部門對列入省級品牌產品名錄的產品在商標注冊、原產地域產品保護等給予優先辦理，在產品商標年檢、企業年審等方面享受“一站式”服務待遇，免收相關費用。

=、強化監督管理，建立健全品牌保護機制。農業行政主管部門、工商、質監、食品、衛生防疫等部門，對我市創立的品牌農產品實行動態跟蹤管理，做好農業品牌商標、商號、標識、域名的注冊登記、監督管理和依法保護工作，防止惡意搶注商標和域名的行為，嚴厲打擊假冒品牌農業產品商標、標識的違法活動，實行打假與扶優相結合，保證我市品牌農產品的質量和信譽。

篇2

1.1生態精品農業初具規模

創建了一批特色農業觀光園、休閑采摘園，形成以桃花、荷花、鐵皮石斛花、皇和白枇杷花為特色的“五彩蓮都”。建成休閑農業與鄉村旅游點25個，涉及經營戶138家，旅游年營業收入5000多萬元。農業兩區建設不斷深化，省級現代農業綜合區已完成投資2.53億元，建成糧食生產功能區面積1687hm2，大力推進生態精品畜牧業發展，落實畜牧規劃用地54塊共154hm2，2014年度全區實現農業總產值25.42億元。

1.2產業結構進一步優化調整

大力發展生態精品農業、高效種養業和創意農業，按照全產業鏈發展的思路，促進農業上下游產業、前后環節對接，推進農業產加銷各環節緊密結合，延伸農業產業鏈。按照市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶、產加銷一體化的思路，實施梯隊式扶持培育。邀請農科院等專家科學把脈，確定了做大做強蔬菜、水果、畜禽、食用菌4大主導產業，培育茶葉、甌柑及優質水果、筍竹林3大潛力產業，突出處州白蓮、白枇杷、鐵皮石斛、皇菊、大鯢等5大特色產業的農業總體布局。通過產業融合，處州白蓮等傳統優勢產業煥發新機，新增蓮子罐頭、蓮子酒、蓮子醋等衍生產品，延伸了產業鏈條，并引進了海亮集團、森宇集團等知名農業企業駐蓮投資。

1.3農業產業文化融合發展

按照古堰渠、老農耕、新田園的定位，秉承農業的悠久歷史，把傳統農業文化精髓與現代社會理念結合起來，大力挖掘和弘揚農耕文化，積極開發農業文化產品，做好農耕文化傳承與創新。深入挖掘碧湖平原通濟堰農耕文化，以麗水海亮現代生態農業示范園區、“七巧田園”等項目為龍頭，打造一批與產業一體的農博園、博物館、養生園和農業綜合體，推動通濟堰渠系景區化。實施農業文化創意工程，進一步推進生產創意、產品創意和品牌創意，為拓展農業功能創造條件。打造處州白蓮農業文化，蓮都區通過成功舉辦2屆處州白蓮節，圍繞荷怡養生醉憶蓮都主題，依托百畝荷花、田園風光、農家生活、畬族文化等特色，開展賞花采蓮、風情攝影、蓮花燈祈福、“蓮”潔文化等“醉美蓮花，醉憶蓮都”活動。通過舉辦處州白蓮節、仙渡采挑休閑旅游節、枇杷節、仙渡桃花節、雨傘崗葡萄節、皇菊開園節、峰源高山納涼節等農業節慶，年吸引游客6.5萬人次，帶動水果采摘110萬kg，采摘金額1800萬元，帶動農家樂及旅游收入2100萬元。部分節慶活動內容還被中國網、新浪網、新華網、浙江在線，以及麗水本地電視臺、麗水日報、處州晚報等官方新聞媒體轉播報道，進一步宣傳了蓮都農業節慶和綠色生態農產品品牌，提高了大眾對蓮都區生態精品農產品的認知度。

1.4農業品牌效益日益顯現

把實施品牌戰略作為重要支撐點，全面啟動農產品地理標志登記認定和地方證明商標注冊工作。目前，已培育梅中田茶葉、山水椪柑、山水龍劍茶葉、六江源油燜筍、處州山茶油、百興牌杏鮑菇等浙江省名牌農產品6個;山水、梅中田、富來森、處州綠園、處州、六江源、山水龍劍等浙江省著名商標7個;山水椪柑、梅中田茶葉、富來森香菇黑木耳、綠園香牌本雞等4個產品被認定為浙江省名牌產品;涌現了處州白蓮、麗水香菇、麗水(山水)椪柑/甌柑、麗水楊梅(碧湖楊梅)、麗水山茶油(處州)、麗水茶葉(蓮都梅峰)等一大批原產地地理標志保護產品。同時，積極融入“麗水山耕”公共品牌，啟動“養生蓮都”農產品區域品牌創建，引導特色產業提升品牌內涵，使區域品牌、產業品牌、個性品牌之間相互促進。

1.5市場營銷力度不斷加大

通過各類農博會、農展會、農產品推介會、農超對接會等平臺，銷售和宣傳蓮都區生態精品農業。加強現代農產品批發交易市場建設，鼓勵發展農超對接、連鎖經營、直供配送、電子商務等新型農產品流通業態。以“線下”專業批發市場為骨干，農村集貿市場為主體，快速發展“線上”電商銷售市場，強化與淘寶網、菜鳥物流、淘寶大學戰略合作，組建蓮都區農村電子商務辦公室和迅唯電子商務服務中心，完善電子商務公共服務平臺，推動蓮都精品農產品進駐淘寶中國麗水館。鼓勵引導更多農業企業、合作社、基地、返鄉大學生和其他農村優秀青年從事農村電子商務，推進更多農產品上市交易，擴大市場影響力。

2工作措施

2.1加強組織領導

蓮都區成立推進生態精品現代農業發展領導小組，把農業、財政、林業、水利、科技、環保、國土、工商、供銷社、質監、團委、商務等部門進行明確的分工，舉全區之力，堅持山區農業特色和優勢，制定生態精品現代農業發展實施計劃，為生態精品農業發展提供有力支撐，積極打造中國生態精品農產品之都。堅持在發展優勢特色農業產業的基礎上，因地制宜開發特色生態精品農產品，建設美麗蓮都、養生福地。根據蓮都區“十二五”農村建設發展規劃，經過財政、發改等多部門聯合評審，確定主導產業、潛力產業、特色產業。

2.2出臺扶持政策

蓮都區相繼出臺鋼管設施大棚扶持政策、“兩白”產業扶持政策等一系列支農惠農政策。建設玻璃溫室大棚500m2，或連棟大棚2000m2，或單體大棚10000m2以上，均可申請享受占建設成本50%以上的農業設施鋼架大棚建設補貼。區財政每年安排20萬元用于處州白蓮種質資源保護和利用工作，每個處州白蓮精品示范基地以獎代補5萬元，新發展處州白蓮0.33hm2以上的，補助7500元•hm－2，對新集中連片發展白枇杷基地0.33hm2以上的，補助4500元•hm－2。對發展精品蜜橘設施栽培、處州白蓮、白枇杷、皇菊、娃娃魚等生態精品農業和農業智能化設施的，優先安排項目。整合“兩白－黃”(處州白蓮、白枇杷、皇菊)基地建設資金1108萬元，農業兩區建設資金760萬元，生態農業和精品水果建設資金150萬元，共計2018萬元作為生態精品現代農業發展資金，為發展生態精品現代農業提供強有力的資金保障。同時，發揮山海協作、浙商回歸、華僑要素回流等的作用，招引海亮集團、森宇集團等國內知名農業企業進駐蓮都投資生態精品農業。

2.3提升科技服務

強化技術成果轉化，推廣應用主導品種、主推技術和高效生產模式，建立完善生態精品農業技術支撐體系。以新品種、新技術、新裝備等“三新”技術和模式創新為抓手，按照生態、安全、優質、高產、高效的要求，努力構建生態循環農業體系。蓮都區政府與麗水市農業科學研究院簽訂院地合作協議，加強產學研協作，深化與省、市科研院所的合作，加強創新與引進示范。加快實施國家科技富民強縣的農業科技項目，加速科學技術、特別是高新技術全面向農業滲透。加強農業基層公共服務體系建設，逐步形成區級農技推廣中心+鄉鎮基層農業公共服務中心+農村農業服務點，一主多元的推廣網絡。不斷完善產業首席專家制度，建立蓮都區高層次農業人才科技服務創新團隊，實施種子種苗工程，大力推進農作物精確栽培技術推廣應用和農業地理信息系統等精準農業、信息化技術、智能化智慧農業技術推廣，全面推進農業科技進步。積極推進農產品質量安全可追溯體系建設，建成可追溯試點5個，農產品安全快速檢測室11個。

2.4培育多層次經營主體

大力實施農業經營主體能力提升計劃，加大農業龍頭企業、規范化合作社、生態精品家庭農場等多層次、多元化新型農業經營主體扶持培育力度，積極鼓勵大學生投身農業創業創新，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。提升新型農業經營主體對先進農業科技成果吸納、承接和轉化應用能力，并充分發揮農業主體的核心作用，帶動產業集群發展。探索在土地確權到戶的基礎上，成立一批以土地流轉為發展基礎的農民土地股份合作社，將農戶的承包土地折股量化，通過自營或委托經營等方式發展農業規模經營，經營所得收益按股分配。截止目前，全區共培育農業龍頭企業77家，農民專業合作社324家、家庭農場234家。

3問題與方向

篇3

一、以做大做強為目標，培育發展食品加工及存儲產業

2012年，全市食品加工及存儲產業規模以上企業主營業務收入計劃實現197億元，完成固定資產投入1.5億元，自主引進域外項目1個，規模以上企業達到61家，培育主營業務收入過億元的企業33戶，其中過5億元的10戶，過10億元的3戶。

1、抓好項目建設。通過項目建設，努力增加產業投入，膨脹產業規模。2012年，重點抓好總投資1.1億元的威龍酒堡建設項目、總投資1億元的朗源果品深加工項目、總投資1億元的張裕頂端葡萄莊園項目、總投資1200萬美元的韓國GF休閑食品建設項目、總投資1200萬元的宏偉葡萄酒生產項目等5個新建續建項目，加快推進總投資6000萬元的威龍氣調庫建設項目、總投資1.5億元的恒源醫藥食品中間體二期項目、投資6億元的振龍燃料乙醇項目和總投資5000萬元的威龍奶牛養殖場建設項目等4個推進項目，確保項目早開工、早建設、早投產。同時，按照市委、市政府的要求，精心準備，加快建設，確保順利完成2012年的3次產業項目觀摩工作。

2、抓好招商引資。樹立“招大引強、膨脹發展”理念，加大招商力度，努力引進大型企業和上市公司來龍投資，拉動產業發展。一是招引和培育果蔬深加工企業，建立高檔果品出口、中低檔果品深加工的產業模式，引導雙合泰公司與日商合作開發凍干果品；二是大力引進畜禽深加工企業，建立規模養殖、集中屠宰、畜禽產品深加工的“一條龍”產業鏈條，加快推進阿波羅公司口服胰島素項目和德國奧白曼肉制品深加工項目建設；三是立足海產品資源優勢，積極引進海參、鮑魚等高檔海珍品深加工項目，重點支持百佳公司的海參深加工項目和東方冷藏公司的調制食品項目，實現海產品養殖、儲藏向精深加工轉變。

3、抓好龍頭企業培育。推動龍頭企業提檔升級，構建主業突出、級次完整、示范拉動效應強的產業龍頭企業梯隊。一是鼓勵源和、東寶、盛興等19個和省級農業產業化龍頭企業擴大規模，拓展市場，切實發揮好龍頭引領拉動作用；二是引導威龍股份、朗源股份做大做強，抓住一切有利時機，努力爭創國家級產業化重點龍頭企業；三是把企業上市作為助力企業發展、推進產業轉型升級的重要著力點，適時引進戰略投資基金，加快企業上市步伐。2012年，重點扶持威龍股份成功上市。

4、抓好品牌創建。引導企業加強品牌建設，制定融產品研發、形象設計、產品營銷、企業宣傳為一體的綜合品牌創建規劃。鼓勵企業爭創省著名商標、名牌產品和中國馳名商標；支持開展產品質量認證，以“三品”認證為重點，鼓勵企業進行GAP、HACCP等國際質量認證和管理體系認證，積極開拓國際市場；組織開展產品推介、品牌推介和項目推介活動；引導企業創新營銷模式，發展直供直銷的配送體系，構筑終端連鎖經營網絡，樹立企業品牌形象。2012年，繼續加快企業直銷店建設，力爭威龍新增經銷商1000個，朗源在全國主要城市開設直銷店100家。

二、以科技進步為支撐，大力推進現代農業建設

以爭創國家和省級現代農業示范區為引領，以實施“十百千萬”工程為重點，加快推進農業科技化、生產標準化和產品優質化，提升農業產出總量、質量水平和整體效益。

（一）創新科技推廣，提高農業科技化水平

按照農業部“農業科技促進年”活動要求，不斷創新農業科技推廣服務模式，加快科技成果轉化步伐。

一是完善科技推廣機制。抓好科技宣傳、農民培訓、科技入戶工作，發揮好三電合一、科技直通車、民生快車道的推廣平臺作用，鼓勵引導企業、合作社等農業實體參與科技創新和推廣，拓寬科技普及渠道，建立多元化農技推廣服務機制。

二是提升科技裝備水平。加快鎮級農技推廣機構硬件建設，對觀等5個農業大鎮農技站和14個鎮級獸醫站進行重點改造，重點配備農技推廣、農產品檢測、信息傳輸等方面的設施設備，提高基層農技部門裝備水平和服務能力。

三是加大農技推廣力度。樹立“以項目建設拉動科技推廣”的理念，切實抓好全國農技推廣示范縣、陽光工程等農技推廣項目建設，在全市培育10名市級農業技術專家、100名鎮級農業技術員、1000名村級科技示范戶，構建自上而下、覆蓋全市的金字塔形農技推廣網絡。年內，全市舉辦各類農業科技培訓班150期，培訓農民1萬人次以上，推廣良種20個、新技術18項。同時，依托農村沼氣建設項目，在畜禽養殖場和農業種植基地內，大力開展工程沼氣建設，建立“畜-沼-果（菜）”循環農業生產模式，實現農村能源的循環利用，加快生態農業發展。2012年，新增沼氣村9個，總量達到27個。

（二）建設示范基地，推進農業標準化發展

圍繞種植、養殖兩大產業，以農業標準化基地建設為依托，落實農業標準化生產技術規程，推進全市農業標準化生產發展。

1、大力建設優質種植業基地。一是圍繞高產創建，打造糧食示范基地。在大力開展糧食高產創建活動的基礎上，以種糧大戶為依托，重點培育規模化、專業化、標準化生產示范基地，實行統一良種、統一肥水管理、統一病蟲害防治、統一機械收獲的“四統一”管理模式，達到高產、優質、低耗的建設效果。2012年，重點建設諸由觀鎮西臺村700畝糧食示范基地，力爭實現“增產10%、降耗20%”的建設效果。二是強化科技支撐，打造精品果業基地。采取7項新型果業實用技術，打造七甲鎮長把梨和西洋梨傳統優勢品種基地等新奇特優果品基地，引領全市果業向優質、特色、高效方向發展。三是立足提質增效，打造設施蔬菜基地。分類制定標準化操作技術規程，按照逐步擴大蔬菜保護地栽培面積的發展思路，引導菜農從露天栽培向設施栽培發展、從傳統粗放栽培向集約化科學栽培轉變。同時，積極引導農業企業和合作社投資建設自有蔬菜基地，形成“產-供-銷”一體化的產業鏈條。2012年，全市創建標準化示范基地10個，其中：糧食基地2個，蔬菜基地1個，果品基地7個。

2、膨脹發展規模養殖業基地。圍繞“保護和發展”兩大主題，規范和完善基層獸醫管理體系，嚴格執行動物強制免疫規定，加大標準化養殖場建設力度。2012年，重點抓好60個畜禽標準化養殖場建設，完成11處生豬標準化養殖場改擴建項目，扶持六和養殖公司、荊志肉雞場、姜月芳肉雞場等3家企業爭創國家級和省級標準化示范場，力爭建成2處大規模、高標準的畜禽示范養殖場。年內，全市生豬、牛、羊和禽類存欄量分別達到33.5萬頭、2萬頭、9.1萬只和800萬只，出欄量分別達到48.5萬頭、1.43萬頭、10.2萬只和2000萬只，肉蛋奶總量達到23.5萬噸。

3、積極實施品牌發展戰略。開展優質特色農業品牌創建，走以品牌創建拉動農業增效和農民增收的路子。一是規范完善現有品牌基地建設。穩步擴大綠色草莓、無公害韭菜、有機大姜大蔥、有機蘋果和無公害生豬基地建設規模，完善基地硬件設施和內部管理制度，加大品牌宣傳和產品推介力度，實現優質優價。二是積極創建農業新品牌。以黃瓜主產區為重點，開展無公害黃瓜基地建設，不斷增加我市農業品牌數量。三是加快農產品質量認證步伐。以我市農業主導品種和傳統優勢品種為重點，大力開展“三品一標”認證工作，不斷增加農產品認證數量，提高全市農產品的整體質量水平。2012年，全市新增認證農產品4個，總量達到115個。

（三）強化質量監管，保障農產品質量安全

把農產品質量安全作為農業部門民生工作的頭等大事來抓，不斷強化農產品質量安全工作的全程監管。一是抓好農資監管。重點抓好種子、農藥、肥料、飼料、添加劑、獸藥等農業投入品監管，從購進、經營、使用等重要環節加大日常執法檢查力度，在春秋兩季各集中一個月時間，開展農資打假扶優專項行動，確保農資質量安全。二是抓好農產品調運監管。重點抓好植物、動物的產地檢疫工作，落實畜禽及其產品跨境調運管理制度，加大“瘦肉精”專項整治個力度，嚴格控制果蔬產品農藥殘留量，確保全市出入境農產品質量安全。三是抓好市場準入監管。扎實開展農產品例行檢測工作，嚴格執行上市農產品抽檢速測制度，確保上市農產品質量安全。2012年，在全市范圍內開展農產品例行檢測3次、抽檢樣品200個。

三、以規范管理為重點，全面加強農村經濟管理工作

1、嚴格“三資”管理。以保障村集體資產安全為出發點和落腳點，全面強化“三資”管理，維護農村穩定大局。2012年，重點抓好經濟合同履行兌現監管工作，加大資金管理力度，強化審計監督，改進民主監督形式，確保財務公開率和民主理財率達到100%。

2、落實農村土地政策。一是進一步規范和完善農村家庭承包關系，明晰土地權屬，加強農村土地承包經營權管理和服務，規范土地承包監管機制，嚴格承包合同管理；二是引導和鼓勵開展土地流轉，鼓勵農業企業、農民專業合作組織、種植大戶通過土地承包經營權入股建設生產基地，推進農業適度規模經營發展；三是進一步理順農村家庭承包土地的權屬關系，加快推進確權發證工作；四是深入開展“兩田制”和機動地整治工作，嚴格落實承包法的規定，禁止發生利用農民承包地謀取利益的行為。

篇4

一、特困山區發展特色農業的必要性

加入WTO以后，我國農業面臨著許多新情況、新矛盾、新問題，特別是貧困山區的農業面臨著更加嚴峻的挑戰，不少深層次的矛盾更加顯露出來。糧食產量大幅度增長，而效益卻在逐步降低；農村經濟持續增長，而農民收入增長速度減緩；溫飽問題解決之后，農民由過去的求溫飽轉到求富裕。如果繼續沿著傳統農業的路子走下去，不但小康難以實現，農業自身的擴大再生產也難以進行。為此，必須引導干部、群眾強化認識，走發展特色農業的道路。

1、發展特色農業綜合效益高。特色農業是遵循自然和經濟規律要求的農業，一般具有科技含量高、資源利用率高、投入產出率高、加工增值率高、市場占有率高、綜合效益高等特征。例如重慶市開縣關坪鄉新元村*0年通過種植魔芋使全村人平增收80元，可以看出，特色農業已成為山區農業，尤其是特困山區農業經濟發展中最主要的增長點，這是常規農業不可比擬的。

2、發展特色農業產業帶動強。特色農業是貧困山區農民奔小康的致富產業、希望產業，它經濟效益好，帶動能力強，既能充分發揮當地的資源優勢，直接給農戶帶來可觀的經濟收入，又能促進加工、運輸等二、三產業的發展。特色農業是農民增收的主導產業，也是特困山區農民增收的希望產業。

3、發展特色農業資源潛力大。貧困山區一般海拔高，污染小，對發展“無毒、無公害綠色食品”這一特色產業具有得天獨厚的條件。例如重慶市開縣關坪鄉，草原豐富，可以發展肉牛、山羊等草食動物，鄉政府立足本地資源發展特色經濟，在“特色”上做文章，帶動扶貧示范區的建設，使扶貧示范區上了檔次升了位。

二、發展特色農業面臨的困難和問題

特色農業是特困山區農民脫貧致富奔小康的“牛鼻子”，牽住了這個“牛鼻子”，農民收入才會大幅度地增加，生活水平才會大幅度提高。但是，特困山區發展特色農業還存在著不少困難和問題，集中表現為以下方面：

1、市場信息掌握不夠。山區農民特別是特困山區農民，由于處在邊遠貧瘠的自然環境，至今還沒有擺脫計劃經濟的束縛，對市場需求缺乏較多的了解，更談不上研究市場，把握市場。大多是“憑著自我感覺抓生產，跟在別人后面搞調整”，致使市場波動帶來的負效應時有出現。

2、科技推廣力度不夠。特困山區的農業科技，尤其是特色農業的種養技術推廣嚴重滯后。即使有一些實用技術，也是覆蓋面小、科技含量低、粗放經營，帶來的只能是高成本運行，使產品在市場競爭中處于劣勢。

3、示范基地建設不夠。不少特困山區特色農產品沒有穩定的生產基地，而是千家萬戶的分散經營或零星的小打小鬧，沒有形成規模，吸引不了市場，缺乏參與大市場流通的能力。這些問題若不解決，將直接制約特困山區特色農業的發展。農民收入增長須依靠農村經濟的發展，只有挖掘農民增收潛力，解除增收制約因素，壯大農村經濟，特別是壯大村集體經濟，農民收入才能夠快速增長。

三、特困山區農民增收難的原因分析

根據近年來特困山區農民收入增長的實際情況分析，從農民自身因素和存在于農業內部的矛盾看，農民收入增長緩慢主要有以下幾方面原因：

1、農民文化素質較低。農民是增收的主體，其自身素質的高低直接影響其收入能否快速提高。但是，目前農民的整體素質無法適應經濟的快速發展，自然經濟觀念仍普遍存在，究其根源是文化素質偏低，無法接受高科技含量的種養技術，無法正確判斷市場的供求信息，無法適應市場的激烈競爭。

2、農業產業化進程緩慢。表現在龍頭企業帶動力不強，中介組織不夠健全，產業鏈條缺乏緊密度，特色產業基地建設步伐慢，大部分農副產品只能以原料為主進入市場，難以實現再次或多次增值。大多數龍頭企業存在著組織化程度不高，占有市場份額少，一體化經營機制不健全，龍頭、基地、農戶形成的利益共同體松散等弊端，致使抵御市場風險力差，市場稍有波動，農產品就會出現“賣難”現象，既壓抑農民生產積極性，又影響農民收入的增長。

3、農業結構調整不到位。產品質量不高，大路貨多，名優特新產品少；一般性品種多，初級產品多，加工產品少，精深產品更少；農業結構調整不同程度存在大而多、小而全問題，缺乏特色，競爭力不強；結構調整盲目跟從，對自身優勢認識不足，市場信息把握不準，一哄而上；存在短期性，品牌意識不強，持續發展力弱；規模小，形不成支柱產業。由于這些原因，致使農產品供求脫節，導致農產品價格下滑，影響農民收入提高。

四、強化特困山區發展特色農業的措施

特色農業是商品性農業。促進特色農業經濟發展，著力點要放在更新觀念、強化經濟意識上來。要破除“溫飽則滿”的小農思想，樹立“以農為本、艱苦創業、多業致富”觀念。在穩定常規農業的基礎上，重拳出擊，突出抓好各主導產業的發展，在特色、規模、效益上狠下功夫。

1、更新觀念，切實轉變生產經營方式

經過近幾年的艱苦探索，特困山區開始出現了較好的發展勢頭，但是絕

大多數還沒有完成由數量型向質量型轉變，由粗放型向集約型轉變，由計劃經濟向市場經濟轉變，基本上處于一種自由種植種養的狀態，經濟效益低的問題依然存在。為此，特困山區必須把依靠市場發展特色農業作為工作的立足點和出發點。首先，要立足于市場需要，調整優化品種結構。遵循“人無我有、人有我優、人優我多、人多我新”的原則，向特色化、規模化、優質化、效益化方向發展，以增強特色產品的市場競爭力和市場占有率，徹底改變目前基本上自種自養自食的現狀，用更多的優質產品去占領省內外乃至國際市場。其次，要按照市場經濟的客觀要求，優化資源配置。廣泛動員和鼓勵社會各方面力量，吸納更多的資金投入特色農業；充分利用現有的高山資源，大力發展具有本地特征的種植業和養殖業。第三，要適應市場規則，改進工作方法。要從過去抓生產計劃，采取行政號令、依靠行政手段的工作方法，轉到分析市場、研究市場，注重搞好市場調查、分析、預測、預報，為生產經營者提供準確的市場信息，減輕風險上來。第四，要從市場需求出發，加快流通體系的建設。把搞活流通作為發展特色農業的一項重要配套措施來抓。把分散、零亂的產品經營，通過“三制一化”聯系定點銷售地。并以此帶動特色產品的銷售，搶占市場，擴大特色產品銷售半徑。第五，要牢固樹立信息觀念，增強信息意識，推進農業信息化，實施“信息興農”戰略。加強對農民信息知識的普及，擴大農民對信息的需求，使之真正認識到信息就是資源、信息就是財富、信息就是效益，只有掌握準確完備的農業信息才能生產出適銷對路的產品，才能在激烈的市場競爭中獲勝。針對農業信息的公共特性和廣大農村還不具備農業信息化的物質基礎和技術力量，政府應承擔起農業信息化的責任，對農業信息的基礎設施建設給予大力支持，加快計算機硬件和軟件開發，提高農業信息處理系統的自動化水平，大力開發高質量的農業信息資源，加強農業動態信息的收集，做好預測，增加信息的有效供給。

2、突出品牌，提高特色產品的科技含量。科技含量的高低，科技

推廣的快慢，直接關系到特色農業發展的速度與質量。“科學技術是第一生產力”。科技興農是加快農業生產方式轉變的關鍵。目前特困山區在發展特色農業中，一方面是科技含量還不高，另一方面是推廣應用各種新技術成果的潛力很大。特困山區發展特色農業，應把著力點放在引進優良品種和先進技術上，努力提高特色農業的科技含量。農技站和農民技術人員處在生產第一線，與農民群眾直接聯系，是農業技術推廣的重要力量，必須十分重視調動他們的積極性，充分發揮他們的作用。要依托農校、農函大，搞好科技培訓，依靠“土專家”、“田秀才”這支隊伍，為農民提供市場信息、技術信息、加工信息和科技承包服務，從而使特色農業的發展建立在較高的科技起點之上。例如重慶開縣立足品牌開發，突出規模效益，重點實施以下產業化經營項目：建立優質再生稻生產基地10萬畝，培育“竹溪”牌再生稻品牌；建立優質高產“雙低”油菜生產基地24萬畝，培育“浪花”牌系列食用油品牌，建立綠色精品米生產基地10萬畝；培育“九龍山”牌優質綠色精品米品牌；建立優質花生良繁基地4千畝，生產基地4萬畝，培育“品新”牌花生奶品牌；建立早市地膜洋芋生產基地1萬畝，培育脫毒種薯、綠色菜用洋芋品牌；建立優質高產釀酒高粱生產基地20萬畝，為詩仙太白酒廠提供優質原料；建立鮮食、甜糯玉米生產基地1萬畝，支持龍頭企業重慶市鴻潤食品有限公司生產AA綠色食品標志；建立蘑芋良種繁育基地300畝，生產基地2萬畝，培育“開利”牌系列蘑芋綠色食品品牌；建立水竹、慈竹、楠竹生產基地30萬畝，培育“群星”牌系列建材品牌、“三峽”牌水竹涼席品牌；建立杜仲、厚樸、黃柏、銀杏中藥材生產基地30萬畝；培育“頂用”牌杜仲銀杏天然保健飲品、系列中藥材制品品牌；建立天然優質茶葉生產基地5萬畝，培育“龍珠”牌系列茶品牌；建立72－1、76－8優質錦橙生產基地2400萬株，培育“渝開”牌系列優質柑桔品牌；建立蠶桑生產基地1億株，培育“梅花”牌等繭絲綢品牌；建立優質瘦肉型豬、草食牲畜綠色食品生產基地，培育“錢江”牌系列肉制品品牌、“搏擊”牌龍須牛肉品牌等等。從而，實現農業增加值以年均4%的速度增長，鄉鎮企業增加值以年均10%的速度增長，農民人均可支配收入以年均3%的速度增長，*5年分別達到16.82億元、13.25億元、*0元。

篇5

我們發展現代農業應借鑒國外現代農業發展的經驗，結合本區域實際，因地制宜、科學探索與地區經濟相適應的現代農業發展模式。發展現代農業是中央為促進農業農村經濟又好又快發展提出的新任務，是從根本上解決“三農”問題的必由之路。黨的十報告對推動城鄉發展一體化作出了重要部署，明確指出要加快發展現代農業，著力促進農民增收，堅持和完善農村基本經營制度，加快完善城鄉發展一體化體制機制。這些論述給“三農”的發展指明方向。南城縣作為一個農業大縣，在全面建設小康社會，發展現代農業、加快推進農業現代化顯得尤為迫切和重要。

2南城縣農業的地位與存在的問題

2.1南城縣農業的地位

南城縣是農業大縣。南城縣先后被列為全國商品糧基地縣、生態示范縣、農村能源建設和長江中下游防護林工程重點縣，全省第一個“噸糧田”縣，江西省果業十強縣之一。現有3家國家級農業產業化龍頭企業，5家省級農業產業龍頭企業和27家市龍頭企業。應該說，南城縣農業在省內還是有一定的位置。

2.2南城縣現代農業發展存在的問題

2.2.1農業投入不足，農業基礎設施短缺。

農業投入不斷加大，但由于面積大、資金少，僅靠財政投入無異于杯水車薪，農田、林網、路、渠等農業生產基礎設施仍顯薄弱，農業機械化和設施農業的發展步伐較慢，農業抵御自然災害的能力不強，靠天吃飯的格局仍未改變。農業基礎設施建設、農家樂旅游業發展等融資比較困難，資金不足仍是南城縣農村經濟發展的嚴重制約。

2.2.2現代農業的產業化水平不高。

目前，主導產業地位不夠突出，缺少產業支撐，農產品附加值低，產業鏈條短，競爭能力不強。主要表現在4個方面：一是農業產業結構調整還有較大空間。二是農業產業化龍頭企業帶動能力還不強，農產品加工能力不配套，產品附加值低。三是農業品牌化經營滯后，特色農業優勢不明顯，叫得響的產品不多“，南豐蜜桔”只是南豐縣的品牌“，南城淮山”和“麻姑鮮棗”還沒有形成優勢產業。農產品精品少、檔次低、品質差，市場培育后勁不足。四是農業標準化生產程度不高，現代特色優勢農業的標準化生產發展十分緩慢。

2.2.3農業勞動者素質較低，農業科技推廣和創新能力不強。

農業勞動者文化水平普遍較低，由于從事第一產業自然風險和社會風險大、比較利益低，許多有知識、有文化、有技能的勞動力逐步脫離第一產業，流向第二、三產業，而且農業勞動人口流失的速度隨著城鎮化發展在加快。農業技術服務意識不高，加上近年來農村基層農技推廣體系功能削弱，導致農民技術培訓組織難，農業科技自主創新能力有限，農產品科技含量不高。

2.2.4土地流轉防礙了農業規模化經營。

30多年前，在土地上的改革帶來了中國農業翻天覆地的變化，激發了勞動生產力的積極性和創造力，但是，過于分散的土地耕作模式不利于現代農業的發展，更不適合現代農業生產率的提高。產品的產量、質量、規模效益和環境保護、生態農業等與現代農業相適應的技術經濟得不到運用和推廣。而城鎮化的發展趨勢又誘導農業勞動力向工廠、城市和第三產業轉移。新一代的農民是一個斷層，1970年以后出生的從事農業生產的勞動力是最后一棒，80后、90后已經不是中國農業的主力軍。今后，從事農業生產的工人可能要重新界定其身份了，新一代農民會出現在成功人士、大學生、企業家和創業者中間。但是，新一代農業是需要土地集約經營的，現代農業是建立在農業機械化的前提下。

3現代農業的發展

3.1優勢農產品產業帶要重點發展

水稻、蜜桔、鮮棗、水產、蛋雞等是南城縣優勢農產品。把優勢農產品做大做強、形成規模化生產后，能夠帶動加工、儲藏、運輸等相關產業發展，開辟農民就業新渠道，是實現十八提出的城鎮化發展的重要思路。以市場為導向，經濟效益為中心，以主導產品為重點，優化組合各種生產要素，實行專業化生產、規模化建設、系列化加工、社會化服務、企業化管理，形成種養加、產供銷、貿工農一體化經營體系，大力推動農產品深加工，把優勢農產品做大做強，走農業產業化發展之路。

3.2生態農業和特色農業要協同發展

南城縣生態環境優越，土地類型多樣，發展生態農業和特色農業的條件得天獨厚。重點應發展山區立體生態農業，以治理水土流失、保護森林和旅游資源、合理開發野生動植物資源為主，形成獨特的山區無公害、綠色、有機農產品優勢和山區旅游優勢，開拓國內外農產品和旅游市場。改善農業結構，大力推廣“山區立體農業開發”“、小流域綜合治理”、“豬———沼———果、茶”等生態農業模式，改善和保護生態環境，提升旅游資源優勢。應以名特稀優農產品為主體，以封山育林、退耕還林還草、改造坡地為中心，開展小流域綜合治理，恢復和擴大林草植被、控制水土流失，實施生態家園富民計劃，推廣以沼氣為紐帶的生態農業技術模式和無公害、綠色、有機麻姑鮮棗、蜜桔、麻姑茶菜等特色農業，提高資源利用率、生態效益和農民收入。

3.3休閑農業和旅游農業要創新發展

與傳統的生產農業比較，旅游農業是具有多功能農業的特點，不斷拓展農業內涵，積極發展農業休閑觀光、農產品采摘、農事教育、生產體驗和“農家樂”旅游等第三產業，使都市農業成為生產、教育和旅游相結合的現代產業。

4對策建議

4.1培育新型農民

新型農民不是身份的象征，更應該是職業的定位。培育新型農民不是簡單的技術灌輸，要著力開發新一代從事農業生產的后繼人才。要著力進行農民教育的體制機制創新，加快新型農民培訓機制建設。要外請農技專家，內靠本地農民“土教授”，利用農民專業協會、專業合作社等組織機構對農民進行職業技術培訓，盡快使農民掌握新知識、新技能并轉化為農業生產力。

4.2推進農業產業化經營，優化農業產業結構

篇6

關鍵詞：甕安縣；農業；產業化

中圖分類號：F303 文獻標識碼：A文章編號：1003-6997（2012）10-0019-02

地處黔中大地的甕安縣，擁有農業人口40萬人，耕地2.7萬 hm2，2010年全縣農業總產值9.97億元，占全縣經濟總產值的24 %。近年來，全縣人民認真落實黨在農村的各項方針、政策，不斷深化農村改革，端正經濟工作的指導思想，正確處理城鄉關系，工農關系，堅持走大農業的路子，抓好農田基本建設和農村綜合開發，堅持依靠科技進步，調整產業結構，轉變農業增長方式，使農業和農村經濟發生了重大變化。據調查2010年全縣經濟總產值41.55億元，比2005年增加25.34億元，年均增長5.07億元，年均遞增20.72 %，財政收入已達5.81億元，城鎮居民可支配收入11 077元，農民人均純收入4 050元，糧食總產量21.31萬t。但隨著農業和農村市場經濟的迅速發展，傳統的農業模式已不能適應現在農業發展和廣大農村經濟發展的要求，在一定程度上制約了全縣經濟發展的進程。

1農業發達，產業結構失調

甕安縣農業較為發達，據調查，2010年全縣人均糧食產量為401.50 kg，達到全國人均糧食產量水平，人均肉類產量為63.50 kg，比全國人均肉類產量高5.70 kg。但全縣農業產業結構很不合理，種植業以糧食作物為主，產量高，播種面積較大，占總播種面積的67.19 %。飼料作物、蔬菜、花卉、苗木、藥材等所占比重仍然很小，許多鄉鎮甚至仍在采取簡單的“減糧擴經”辦法，農產品結構性剩余的矛盾加深。同時“優、高、新”農產品品種不多，整個種植業效益不高。區域種植結構趨同性矛盾突出，如何結合區域優勢發展特色農產品的問題還沒有得到根本解決。

2農產品總體質量不高

初級產品過剩，精品不足，市場競爭力不強，部分農產品產銷脫節，銷售不暢，加之缺乏對農業品牌產品的培育，因而甕安縣特色產品少，無法擴大品牌效應，導致農產品品質低，缺乏市場競爭力。

3龍頭企業的帶動作用不明顯

甕安縣農業企業雖然眾多，但企業規模小，對農村經濟的發展缺乏強有力的輻射帶動作用，在全省100強農業企業中，甕安縣沒有一家農業企業排得上名次。所以，甕安縣農業龍頭企業的帶動作用不明顯，影響著全縣農民的增收和生產積極性。

4社會化服務水平和農民文化素質較低

全縣農村許多地方找不到結構調整的突破口，工作中總是處于被動地位，底氣不足，服務水平跟不上。加之全縣農民文化素質較低，缺乏信息、技術等有檔次的服務，對生產結構調整的意識不到位，絕大部分農民還存在“看當年，賭明年”的意識，一般都是“蟹子過河隨大流”。

5部分農民專業合作經濟組織建設檔次不高

目前甕安縣農民專業合作經濟組織少，而且上規模有特色的不多。生產技術，管理體制，優惠政策，宣傳力度，產品特色少都是制約農民專業合作經濟組織建設的因素。實踐證明，農民專業合作經濟組織作為農業生產發展的亮點，在名、優、特品種引進，無公害技術推廣等方面，大大地帶動了高效優質的農業產業化進程。加強農民專業合作經濟組織的建設是發展甕安縣農業生產的關鍵之一。

6基礎設施滯后，生產力水平不高

甕安縣農田水利等基礎設施滯后，病險水庫多，山塘破壞嚴重，渠道損壞200 km，沒有完整配套的水利工程體系，排灌能力弱，土壤改良不夠完善，人、畜飲水工程不健全。許多鄉鎮都沒有建好農貿市場，鄉鎮市場各種配套設施也不完備。鄉村道路工程上，沒有通鐵路，縣縣通高速公路沒有建成。這種薄弱的基礎設施，嚴重影響了全縣農村經濟的發展。

7優化農業布局，多元化發展農業經濟

堅持以調整為主線，激活全縣農業經濟結構。首先在種植業內部積極發展糧食生產，在縣域幾大產糧區按規劃建立商品糧基地，使用優質良種，采用先進技術，發展“兩高一優”農業，創造部分像“梭欏貢米”這樣的品牌產品，增加糧食品牌知名度。其次，在珠藏、天文等產煙區和玉山、中坪等油菜產區加強經濟作物種植。在雍陽和草塘等蔬菜生產區加強蔬菜生產。適度擴大復種指數，加強技術投入，執行標準化種植，把好質量關，創造優質產品，走品牌農業、訂單農業的路子，增加市場占有率，提高農民收入。再次，發展特色農業，積極發展茶葉、水果、山藥、金銀花、太子參等特色農業，發展桂花、速生楊、香樟樹等苗木花卉生產基地。力爭在2012年建成兩個優質馬鈴薯生產基地，建成無公害優質蔬菜、辣椒、鮮干果生產基地，建成中藥材，茶葉生產基地，竹林和苗木生產基地。促進種植業內部結構調整，發展全縣農業經濟，增加農民收入。最后，利用全縣山塘、水庫、河流、部分稻田大搞漁業養殖，引進品牌漁種，創造品牌漁產品，盡量滿足市場需要，為農民創收。在畜牧業上，堅持以養豬為主，牛羊為輔，禽兔為補的思路，大搞名、特、優畜產品生產。加強畜產品加工，提高市場占有率，發展畜牧業經濟。

8提高農業產業化水平，把農業標準化作為主攻點

8.1努力提高農業產業化水平

一是要大力培植龍頭產業，分類型、分產業從政策、信息、科技等方面加大對農副產品加工龍頭產業的引導和扶持，做大做強一批規模大、輻射帶動作用強的加工龍頭產業。提高農副產品加工轉化能力，拉動整個產業的發展。二是要搞好中介服務組織建設，以草塘蔬菜協會，小河山養魚協會為樣本，圍繞特色優勢農業，鼓勵和吸引更多有能力、有條件的集體和個人領辦農村中介服務組織。積極推廣經紀人領頭的中介服務模式，進一步發揮專業化中介組織在提供社會化服務，開展行業自律，防止無序競爭，協助解決國際貿易爭端等方面的作用。三是要建設生產基地，以推行農業標準化為契機，鼓勵農業企業組建以標準化生產和訂單種植為主的生產基地。落實專家包基地制度，加強基地內農產品檢測，確保基地建設的高起點、高質量，為農業企業生產當好后盾。四要完善運行機制，努力形成“龍頭企業+基地帶農戶”，“協會+農戶帶基地”等緊密相連，利益共享，風險共擔的農業產業化運行機制。

8.2推行農業標準化生產

一是抓好試點示范工作，擴大基地規模。在全縣農業生產中，全面推行農產品無公害生產，積極抓好綠色食品基地建設，開展有機食品生產示范工作，組織和扶持農產品加工企業，建立無公害農產品生產基地。二是規范和嚴格生產標準。建立縣鎮（鄉）兩級農業標準化生產監督管理體系和技術推廣體系，對全縣的主要農作物要建立標準化生產質量體系和生產規范體系，嚴格實施各類農業標準化生產，突出重點，逐步推進。

8.3發揮農民專業合作經濟組織的帶動作用

從甕安縣的資源條件，資源優勢和區域經濟特點出發，發展更多的農民專業合作經濟組織。首先，發揮農民專業合作經濟組織的示范作用，提高農業科技含量。應在引進新品種，推廣新技術，培育新品牌上下功夫。具體辦法：通過專業合作經濟組織引進適銷對路的優良品種，充分發揮專業合作經濟組織的市場信息優勢；通過專業合作經濟組織提高產品品質，農產品品質優劣是農產品是否具有競爭力的關鍵所在；通過專業合作經濟組織培育品牌。名牌產品是最具特色的產品，是開拓市場的第一優勢，是市場競爭力強的重要標志。在重點培育黃氏皮蛋、梭欏貢米、冬秀娘泡酸辣、柴姨媽黃粑等特色產品基礎上，大力發展其它品牌產品，擴大品牌效應。其次，發揮專業合作經濟組織的橋梁作用，引導農民進入市場。實踐證明，一個專業合作經濟組織是一個市場，一個載體，一個服務組織。積極發展區域農業，使專業合作經濟組織與農戶結成風險共擔，利益共享的共同體經濟關系，促進農產品的銷售。

8.4積極實施科教興農戰略

一是大力實施種子工程，引進一批，鞏固一批，示范一批，建立完善良種引繁體系。以糧食、瓜菜、果品、花卉為重點，年內引進新品種50個以上，搞好種子提純工作，推廣優勢品種，淘汰劣勢品種。認真抓好作物抗病高產示范推廣工作。二是加大農業新技術新材料的推廣應用。示范推廣無公害防治用藥技術、微生態制劑應用技術，測土配方施肥，農產品專用培肥，無公害蔬菜殺蟲燈應用技術，果園覆草生草以及其它農作物標準化生產新技術。三是積極實施農業科技培訓工程。以“綠色證書”工程為重點，以農廣校，農村科技培訓中心為依托，加強農民學歷教育和實用技術培訓。四是積極引進農業科技人才。通過外派人員學習培訓，參加人才交流洽談，與科研院所和科技機構合作等形式，請進來走出去，全方位涉獵農業科技人才，提高農業科技水平，在大力引進推廣農業新品種的同時，抓好農業技術服務和農業技術指導。

篇7

一、堅持科學謀劃，引領綠色發展。圍繞到2017年達到全國生態文明試點縣考核驗收標準目標，推進山區科學發展試驗區建設，創造綠色競爭新優勢、實現轉型發展新突破，堅定走好“產業高新、小縣大城、生態發展”之路。

把握總體要求。以文化旅游產業為引領，努力構建生態服務業與生態工業、生態農業融合發展的生態產業體系，大力推進新型城鎮化與新農村建設相互促進，加強生態環境保護與建設，弘揚生態文化，完善體制機制，加快形成資源節約型、環境友好型的產業結構、增長方式和消費模式，努力把開化建設成為生態產品的重要供給區、生態產業融合發展的山區科學發展試驗區、人與自然和諧相處的生態功能示范區，建設成為鄉村和美、城市精致、人民幸福的美麗開化。

強化規劃引領。統籌“十二五”總體規劃，以及土地利用、環境保護等專項規劃，啟動實施《開化縣生態文明試點縣建設總體規劃》，堅持保護優先、創新發展、富民惠民、全民參與，統籌推進生態文明試點縣建設各方面工作，力促生態經濟加快發展，生態環境鞏固提升，生態文化日益繁榮，生態制度不斷完善，“建成大美錢江源，打造國家公園縣”。

二、突出產業轉型，發展生態經濟。致力形成低碳、綠色、集約發展模式，優化產業結構，推動三次產業在融合發展中轉型升級。

優化生產力空間布局。把增強生態功能和生態產品生產能力作為優化國土空間生產力布局的重要任務，穩定保持現有限制準入區、禁止準入區的生態空間。堅持“點（帶）狀開發、面上保護”原則，根據資源環境承載力優化生態工業、生態農業、文化旅游產業和城鎮化發展布局，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

提速發展文化旅游產業。按照“核心板塊引領、重點景區支撐、觀景大道串聯、美麗鄉村襯托、文化旅游融合、生態產業富民”的布局要求，以錢江源省級旅游度假區建設為龍頭，以創建根博園國家5A級景區為重點，著力打造五大重點休閑旅游文化基地、五條鄉村休閑旅游精品線路，推進文化旅游產業“三年見成效、五年上臺階、十年大跨越”，打響“錢江源頭、根雕佛國、養生開化”旅游品牌。

轉型發展生態工業。以生態文明理念引導企業自主創新，“騰籠換鳥”，推動產業集聚、要素集約、功能集成。大力發展“321”產業，集中力量培育新能源、新材料、文化創意產業，推進光伏企業重組、創新、提升，研發有機硅下游產品拉長產業鏈，鼓勵文化創意產業創新商業模式、創意產品設計、持續做大做強，一季度，文化創意產業實現產值、利潤同比分別增長120%、126？郾8%；支持食品醫藥、輕工電子等傳統行業改造提升、做大總量；圍繞動漫印刷、高端制造等產業，完善政策體系，著力引進一批好企業好項目和戰略性新興產業，努力培育新的增長點。

提升發展生態循環農業。充分發揮生態循環農業示范縣效用，把循環農業的理念、設計和管理貫穿農業全過程，強化產業融合鏈接，促進農業“接二連三”，向“生態、綠色、品牌、高效”的現代農業轉型。圍繞農業“兩區”建設，大力推進“一村一品”，積極發展觀光農業、家庭農場，建成有機、綠色、無公害農產品基地1？郾6萬公頃，特色農業精品園30個，拓展農業的生態功能、休閑功能、文化功能，提升和擴大“開化龍頂”、“錢江源”等農業品牌市場影響力，提高農產品附加值。

三、強化生態建設，優化整體環境。堅持以生態文明試點縣建設為核心，全面推進生態保護、環境治理工作，保障源頭生態安全。

加大生態有效投入。堅持“生態工作項目化、生態資金預算化”，設立生態文明建設專項資金，確保環保投資占財政支出比例不低于20%。以山區循環經濟發展、國家公園縣建設、錢江源頭生態安全維護、生態文明宣傳教育等四大行動為主抓手，以項目建設為保障，規劃實施生態工業、農業提升、生態旅游、生態鄉鎮和美麗鄉村等20類項目102項工程，總投資約50？郾4億元。今年全縣20個生態建設項目列入縣“四大工程”實施類項目，總投資6？郾43億元。

加強生態建設保護。全面開展國家重要生態功能區建設。深化“四邊三化”行動，持續開展春節后上班第一天義務植樹綠化造林活動，在三年內下調林木采伐計劃40%，鞏固提高森林覆蓋率，建設“森林開化”。科學劃分鄉鎮功能，按照生態經濟型、復合功能型、生態功能型不同類型，分類指導建設。圍繞“六化促六美”，深化生態鄉村建設，實施生態鄉村產業、環境、社區服務、農民素質四大提升工程，2013年努力創成省級美麗鄉村創建工作先進縣，2016年前創建完成10個示范鄉鎮、90個精品村。啟動國家級“美麗鄉村”工程建設，創建一批“天藍、地綠、水凈、安居、樂業、增收”的中國美麗村莊。

加快循環經濟發展。深入開展山區循環經濟發展行動，全面完成國家生態工業示范園區項目，突出抓好有機硅高端循環經濟示范園區建設。充分發揮氟硅新材料企業研究院等研發平臺效用，推動產業鏈拓展延伸、專業化分工協作，促進資源循環集約利用，再生資源循環利用達到50%以上。完善節能減排政策體系，扎實做好主要污染物減排和工業“三廢”管理工作，推行碳交易。全面推廣應用畜禽糞便等廢棄物綜合利用技術，深入實施沼氣集中供氣工程。加大農業面源污染防治力度，進一步減少和控制農藥、化肥的使用。

加緊城鄉環境治理。扎實推進國家衛生縣城、國家園林城市、省級森林城市創建，美化城鄉環境。深入實施清潔城鄉、清理河道“雙清”行動，全面禁止河道采砂。完善城鄉生活垃圾處理體系，提升城鄉污水處理設施運行功能，確保生活污水達到一級A排放標準。深入開展“三改一拆”，加大城鄉環境綜合整治，解決臟、亂、差、堵等群眾反映突出的問題。啟動“土壤環境保護工程”，強化廢棄礦場、污染耕地等環境修復，加快推進坡耕地及林地水土流失綜合治理，積極開展河流和濕地的水環境功能修復，確保河道“水清、流暢、岸綠、景美”。

四、弘揚生態文化，促進共建共享。開展“生態文化與生態文明宣傳教育”行動，拓展生態文化建設載體，注重價值引領，提高全民的生態文明意識水平。

豐富生態文化內涵。挖掘積淀豐厚的錢江源文化、根雕文化、龍頂茶文化、紅色文化、養生文化內涵，加強“非遺”保護開發，創作一批展示生態文明建設成果的文藝作品，滿足社會對生態文化的需求。實施根雕創意園、奇石博覽園、森博園、茶博園、浙西博物館、明清家具博物館、生態文化公園等生態文化工程，提升生態文化軟實力。

擴大生態文明宣傳。開展“綠色細胞工程”創建活動，壯大生態環保志愿者隊伍，不斷形成政府引導、企業支持、社會組織協助、公眾參與的生態文明創建模式。在全社會牢固確立“保護是更好利用”的發展觀，環境是資源、資本和資產的價值觀，使人與自然和諧、發展與環境雙贏的生態文明理念得到大力弘揚，資源節約與環境保護成為社會風尚和人民群眾的自覺行動，形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好氛圍。

推廣綠色消費模式。推行環境標志認證政府綠色采購制度，提倡綠色出行，提高公眾的綠色消費意識，以綠色消費帶動綠色生產，以綠色生產促進綠色消費。堅持以節能、節水、節材、節地、保護生態環境為重點，推行低碳文明生活方式，提倡健康節約的飲食文化，減少使用一次性用品。

五、強化工作保障，構建長效機制。不斷探索完善制度體系，全力保障生態文明建設。

強化組織領導機制。健全完善生態文明建設領導體制和工作機制，配強縣生態辦工作力量，形成黨委政府負責抓、人大政協督促抓、鄉鎮部門分工抓、全縣上下一起抓的良好格局。

健全項目投入機制。完善項目決策咨詢體系，從嚴執行全境95？郾7%的區域實行禁止準入區和限制準入區制度，對產業政策不符、污染較重、選址不當的項目予以一票否決。整合生態文明建設資金，建立健全多元化投融資機制，加強對文化旅游、基礎設施、生態環境等項目的投入。

完善政策保障機制。建立健全生態文明建設的政策體系，促使鼓勵發展的政策與鼓勵資源節約和環境保護的政策高度融合。加強財政、稅收、價格、金融、土地等方面綠色經濟政策引導，推動環境準入、環境執法監管、環境問責、環境信息公開等各環節的公眾參與制度建設。按照政府主導、企業自律和公眾參與的原則，明確政府、企業、公民在生態文明建設中的法律責任。

篇8

1、當前鄱陽湖生態經濟建設的現狀

生態經濟系統是由生態系統和經濟系統相互交織、相互作用而成的復合系統，是一種可持續發展的經濟形態。遵循著自然生態規律，建立與自然生態鏈相配的產業生態鏈，從而達到低消耗、低排放、高效率、利環保的利用，最終實現經濟與環境的協同發展。在生態環境與經濟發展這個大的框架下，2008年6月江西省委省政府提出建立“環鄱陽湖生態經濟試驗區”的宏大構想：在江西省的規劃中，“環鄱陽湖生態經濟試驗區”將以鄱陽湖為核心，以環鄱陽湖城市圈為依托，強化生態保護帶、生態恢復帶和生態控制帶，并劃分禁止開發區和重點開發區，構筑高層次的生態經濟區。將鄱陽湖生態經濟區發展定位為：建設成為全國糧食安全的戰略核心區、畜禽水產健康養殖和高效經濟作物的主產區、生態高效及循環農業的示范區和生態旅游精品區。如今，環鄱陽湖生態經濟試驗區已經進入了實施階段，一切都在穩步有序地進行中。在工業化、現代化進程帶來巨大經濟效益的同時，環湖區域利用中國最大淡水湖———鄱陽湖的知名度及其在環境資源上的不可替性，建設以湖為紐帶、以生態經濟為特色的區域品牌，協調好區域發展和保護的關系，使區域在良性的軌道上持續發展就顯得尤為重要。

2、當前鄱陽湖生態經濟建設存在的問題

當前鄱陽湖的生態建設還存在著以下幾方面的問題：

2.1環鄱陽湖生態經濟區的建設的經濟發展還主要是粗放型增長模式

出口產品主要是以低附加值、高污染、高消耗產品為主，給該地區的生態環境帶來了嚴重的負擔，成為了鄱陽湖生態經濟建設進一步發展的瓶頸。

2.2鄱陽湖區域內發展生態農業經濟及生態旅游產業還處于比較低端的階段

江西的生態從傳統農業向現代農業轉型，實現生態農業產業化的發展步伐還比較緩慢。同時，發展生態旅游業需要的人才、技術、信息、資金等方面還比較欠缺，發展的后勁不足。

2.3立法不夠重視。

國家和環鄱陽湖生態經濟區的立法對貿易與生態經濟的協同發展重視不夠。貿易方面的法律法規及政府管理引導對環境的保護不夠重視，都有待完善。

2.4生態經濟發展滯后

生態經濟發展滯后是該地區出口的產品經常遭遇國外綠色壁壘限制的主要原因。

2.5國內環保標準較低。

較低的環保標準無法阻止西方國家用貿易的方式將環境污染向我國轉移，這在一定程度上轉向了環鄱陽湖經濟區。這在一定程度上也反映了環保建設的力度還貿易普遍得到共識，對以生態經濟建設為主題的鄱陽湖來說，環保標準的降低將不僅僅有利于歐美等發達國家將污染的轉移，同時，另一方面對鄱陽湖區域內的工業企業來說，也提供了一個很好污染物排放的出口。

二、進一步發展鄱陽湖生態建設的策略及對策

1、搭建綠色生態平臺構建鄱陽湖生態區域品牌

江西省共有大小河流2400余條，全省有94％的面積屬于鄱陽湖水系，整個的水陸相生態系統是我國少見的省級封閉式自然地理單元。江西省打造環鄱陽湖生態經濟區也正是要突出生態這一特點。“鄱陽湖”區域品牌具備“綠色、生態”的顯著特征，維持良好的生態環境逐漸演變成為了該區域品牌的競爭優勢。落實區域品牌建設科學發展觀，搭建綠色生態平臺，保持環鄱陽湖生態經濟區的良好生態環境不被破壞，區域內的各工業園區和生產基地的污染控制對“鄱陽湖”區域品牌的可持續發展起至關重要的作用。實現綠色GDP，必須清醒面對當前資源環境保護壓力增大的嚴峻形勢，使區域內企業樹立綠色可持續發展的理念。為有效控制和克服污染，應由政府相關部門制定并逐項落實企業經常性的環保教育計劃，并增設專門的環保預測、監督、處理機構，加強環保技術研究，指導企業積極推廣清潔生產技術，安裝環保設備，開展企業控污、治污的經常性監管，建立符合循環經濟要求的生態工業園區和示范基地。對違反者按照國家法律和環鄱陽湖生態經濟區的要求進行嚴厲處罰，直至關閉企業，形成政府、企業、公眾等多層面共同參與和協力推進的環境監管體系，逐步實現持續清潔生產的環境保護一體化目標。借助綠色平臺，環湖區域各相關產業可憑借區域的生態環境優勢，將“鄱陽湖”牌產品定位于“綠色、生態”。構建鄱陽湖生態區域品牌的同時，還要實施東部地區與江西在資本、科技、人才一、信息、物流、經營管理等諸方面的合作。特別要注重聯合長三角實力派企業、科研院所和高等院校積極主動參與鄱陽湖生態農業產業化發展和生態旅游資源的保護開發。

2、發展生態旅游，構建環環鄱陽湖生態經濟區。

鄱陽湖流域資源豐富，環湖城市合力打造環鄱陽湖生態經濟區，使特色產業在集聚的同時，發展成支柱產業，形成鄱陽湖經濟圈產業的亮點。可以通過統籌環湖城市的發展與湖區保護，爭取國家有關政策支持。同時江西鄱陽湖區域范圍還要走“資源—產品—再生資源”發展模式，實現資源的循環利用和可持續發展。借鑒“山江湖工程”創造的有益經驗，將生態和經濟融為一體。大力發展旅游業，培育新的經濟增長點。比如，樂平市有國家級水利風景區“翠平湖”、省級重點風景名勝區“洪巖仙境”、稀世奇幻絕景“淚灘雙月”、巧奪天工的“文山石林”、避暑勝地“歷居寺”以及饒派風格古民居建筑群等一批特色自然人文景觀，都可以整合的態勢構建鄱陽湖生態經濟區。鄱陽湖湖泊碧波蕩漾，生態環境優美，客氣質量上乘。而且鄱陽湖是我國最大的淡水湖，同時也是最具有世界影響的重要濕地。依托鄱陽湖、利用鄱陽湖的資源優勢構建生態示范基地將會有助于提高鄱陽湖旅游經濟的騰飛。依托鄱陽湖優越的自然山水資源，挖掘歷史文化資源，積極探索當前鄱陽湖建設生態旅游發展的體制機制、建設標準、區域合作、產品開發、品牌塑造等問題，倡導生態旅游，打造生態旅游精品，形成良好的生態旅游發展模式。搶占中國生態旅游的先機，把示范區建設成為國內外生態旅游發展的重要典范。鄱陽湖生態旅游示范基地，筆者認為主要從以下幾個方面進行布局：建設鄱陽湖一個核心生態旅游區，南昌都市生態、瓷都仙山文化、大廬山“山江湖”三大旅游板塊，一個大環湖國際文化生態旅游圈。緊緊圍繞生態旅游發展具有的經濟、社會、環境三大效益，系統構建生態旅游產品體系、旅游發展交通體系、旅游節點城鎮體系、旅游多維開發體系、旅游空間布局體系和旅游政策支持體系等鄱陽湖生態旅游發展的六大體系，重點實施“鄱湖游輪觀光休閑線”、“環鄱國際極品旅游圈”、“環鄱濕地候鳥觀光科考點”、“贛西山水生態旅游走廊”、“撫州自然生態體驗休閑地”、“贛鄱風情大型文娛節目”等十大項目開發工程。此外，設立鄱陽湖生態旅游示范區，推動了周邊城鎮的建設，推動了周邊農村往生態旅游的建設力度，能夠完善湖區的基礎設施配套，提高區內物質、精神、生態文明的建設，能使得示范區內民眾的生活環境更美好、物質得到更大的改善。

3、發展特色農業生態經濟。

鄱陽湖是國家首批十大生態功能保護區之一，“保護與發展”的主題已經與鄱陽湖的命運緊密聯系在一起。對鄱陽湖發展特色農業生態經濟，對其進行傳統農業的生態改造，使得農業生產能實現標準化進行。同時，加快傳統工業的技術改造，用高新技術提高其專業化程度，發展生態工業，開發符合現代人“回歸自然、返樸歸真”愿望的系列“湖、鳥、漁”生態旅游產品。當然，鄱陽湖環圍大展的特色農業生態經濟并不僅僅局限于江西這個區域空間，還需要密切注意生產生態農產品、綠色食品，發展生態旅游業要與長三角等市場的需求緊跟。生態農業產業化應從產前、產中、產后及消費環節著眼構建質量無公害、綠色、安全、健康的生態農業產業鏈。比如，可以發展冬季種植我國南方一項傳統的“養地”經驗的綠肥紫云英，這是新形勢下稻田節能減排的重要技術途徑。在鄱陽湖生態經濟區發展冬季綠肥，對于降低化肥使用量、減少CO2等溫室氣體的排放量具有不可替代的作用。除了種植冬季綠肥之外，還可種植夏、秋季綠肥，其對農田節能減排同樣具有重要作用。同時，還要以出眾的綠色農業產品及特色農業品種、高質量的農業產品品質吸引長三角市場的消費市場，并逐漸站穩腳跟。大力發展鄱陽湖及周邊地區的農業，對于推進鄱陽湖生態經濟區建設具有十分重要的現實意義和長遠的戰略意義。

4、利用漁業排污減排為生態經濟建設保駕護航

生態經濟建設的關鍵因素之一就是環保、綠色、可持續發展。對鄱陽湖來說，鄱陽湖區域范圍內的水系要保持環保、綠色、健康的生存狀態，才可以談生態經濟建設。只有生態環境良好、水質優良、空氣優質才能為進一步推進生態經濟建設發展服務，才能為生態經濟建設保駕護航。當前的經濟形勢下，可以采用漁業進行排污減排的方式來達到生態建設、經濟建設的同時推進。鄱陽湖生態經濟區氣候條件優越，自然資源豐富，適宜農業生產的發展，是全國重要農產品產區和有重要影響的“魚米之鄉”。因此，可以利用副業——養殖漁業發展，同時結合本土化的農產品建設，構建農副產品一體化產業鏈的整合優勢。對鄱陽湖來說，養殖漁業在水體生態系統中的減排作用（消耗氮和磷）是重要的一環，也是調節水體營養、能量代謝的重要技術手段。發展鄱陽湖漁業及水產業是解決人類食物來源、滿足人們不同的食品結構的需要；同時也是調節鄱陽湖水體生態平衡的重要一環。通過這種放牧式的漁業，投資少，成本低，不需要消耗能源物質。周圍群山環繞且植被豐富的鄱陽湖未出現“水華”現象，保持著山清水秀，保護了水環境，發展了漁業，為旅游業創造了條件，當地人民創造了財富。低成本，高收益，養殖產品安全，質量高，為庫區人民提供了一條致富之路。養殖漁業能通過濾食水體中的浮游生物，起到凈化水質的作用，是一個綠色、環保、生態、可持續發展的優勢產業，值得深入推廣。

篇9

（5月）

4月21日至25日，區政協組織考察團赴四川省雙流縣考察了觀光農業開況。考察團先后考察了雙流縣三星鎮的草莓種植觀光示范園、楊梅種植基地、枇杷種植農家樂園三個觀光農業點。現將有關考察情況和我城區發展觀光農業的一些設想匯報如下：

一、雙流縣發展現代都市觀光農業的現狀

雙流縣按照城鄉統籌、科學發展的總體部署，緊緊圍繞實施都市農業的發展戰略，在發展傳統農業的基礎上，大力發展現代都市觀光農業，構筑具有大都市近郊特色的農村經濟新格局。

（一）支柱產業越來越明顯。該縣從“優化農業區域布局，優化農業產業結構和優化農產品品質結構”著手，大力推進農業和農村經濟結構戰略性調整，促進了農村經濟跨越式發展。他們堅持“宏觀上引導，政策上扶持，工作上服務”的原則，依靠科技提升農產品質量，突出發展該縣具有競爭優勢的枇杷、草莓、梨子、牧山麻羊等名牌產品，重點培育出了幾個能在全國叫得響的支柱產業，成為農民收入新的增長點。

（二）產業化經營越來越突出。一是品牌特色明顯。該縣依托草莓、枇杷、麻羊、小家禽等特色農產品，實施農產品標準化工程，打造了一批特色農產品品牌。二是經營規模壯大。為進一步提升農業發展的檔次和水平，該縣大力引進、扶持、培育產業化龍頭企業，提升現代農業發展水平。

（三）新農村建設進程越來越快。充分發揮政府營造環境、企業發展產業、農民建設家園的“三個主體”作用，依托土坯房改造、沼氣工程、農用地整理和拆院并院，全面啟動了80個示范村建設，打造一批新農村亮點。目前已有近100戶農戶利用改造后的農莊發展農村休閑旅游，有近20家五星級鄉村酒店，提升了農村休閑旅游的檔次。

（四）重點鎮建設的勢頭越來越猛。

該縣以大林“梨鄉春雪”、黃龍溪古鎮國家4a級景區為重點，大力發展以鄉村旅游、古鎮休閑為特色的旅游業。，該縣以黃龍古鎮和436家“農家樂”為重點，吸引游客880余萬人（次），帶動就業5000余人，實現旅游總收入7.5億元。

二、發展現代都市觀光農業的主要做法

（一）以構建“三個體系”為基礎，強化現代農業發展保障

雙流縣以農業服務體系、農村金融服務和農民培訓為重點，著力構建現代農業服務體系，為現代都市觀光農業發展提供了有力保障。

一是健全農業服務體系。建立縣級農技推廣服務中心，建設19個農業綜合服務站和33個動物衛生執法網點，253個村（社區）動物防疫服務實現全覆蓋。二是健全農村金融服務體系。創新財政支農機制，成立了現代農業發展投資有限公司和擔保公司，綜合運用風險投資、貸款貼息、擔保貸款等方式為各類農村市場經營主體提供融資服務。三是健全農民培訓服務體系。

（二）以培育“三大主體”為重點，增強都市農業發展活力

雙流縣以培育農村新型集體經濟組織、家庭農場、現代農莊“三大市場經營主體”為重點，增強現代都市觀光農業發展活力。一是加快培育農村新型集體經濟組織。引導群眾通過集體資產股份量化、與社會資金合作成立股份公司等方式，組建各種類型的新型集體經濟組織。二是加快培育家庭農場。充分運用市場機制和利用產權制度改革成果，以精品種植和一三互動為重點，培育和發展一批效益高、示范性強的家庭農場。三是加快培育現代農莊。結合產權制度改革，采取集體建設用地使用權、土地承包經營權、集體林權出租、轉讓、入股、抵押等方式，吸引現代工商資本在丘陵區域投資建設觀光型、科技型、體驗型、生態休閑型現代農莊。

（三）以推進“六化合一”為方向，提升都市農業發展水平

雙流縣堅持以產業規模化、化、投入集約化、生產標準化、服務社會化、產品品牌化“六化合一”為方向，著力提升現代都市觀光農業發展水平。一是著力推進產業規模化。二是著力推進化。創新組織形式，鼓勵和引導農民以土地、資金、技術、勞動力等要素進行合作，大力發展以產權為紐帶、效益為核心的形式多樣的農村新型集體經濟組織。推動規范發展，指導和幫助農村新型集體經濟組織，按照現代企業制度要求，完善內部治理結構，采取“股份分紅”、“二次返利”、“訂單收購”等方式，與農民建立更加緊密的利益聯結機制。三是著力推進投入集約化。集成政策、項目和資金，連線成片組團式整體推進“一環一線”田園城市示范線、新農村綜合體、示范鎮建設。統籌調度,整合各級農業農村發展專項資金，集約投向一三產業互動發展、土地綜合整治、場鎮改造、生產要素在城鄉之間自由流動等方面。四是著力推進生產標準化。建立農產品標準化體系。制定地方標準，鼓勵新型集體經濟組織、龍頭企業、專業大戶等實施標準化生產。建立農產品質量檢測體系。建立農產品質量監管體系。實現農產品生產、加工、流通等環節全程監管。五是著力推進服務社會化。健全公益體系。積極推進鎮級農業綜合服務站建設，整合“農牧110”、科技專家大院等服務資源，健全農業科技服務體系。發展社會化服務組織。鼓勵和引導合作社、農民經紀人、龍頭企業等市場主體圍繞生產、加工、流通等環節，組建植保類、農機類、生產類、營銷類等服務組織，開展多種形式的經營。創新農業服務方式。在全縣253個村 （社區）全面推行政府購買服務，通過委托、招標等方式，引導農民專業合作社等社會力量承擔技術培訓、疫病防控、投入品供應等服務項目。六是著力推進產品品牌化。建立健全農產品品牌創建激勵機制，鼓勵農村新型集體經濟組織和龍頭企業創建農產品品牌。

（四）政府主導，商家主體，農民積極參與，加快現代都市農業發展步伐

一是堅持靈活土地政策。雙流縣農業開發用地以租用為主。，縣委、縣政府時出臺了《關于鼓勵扶持發展農業產業化經營的意見》等政策性文件，規定凡到雙流縣租用土地用于都市觀光農業開發的，可安排其中土地的10%用于建筑性建設，即每100畝租用地可安排10畝用于建設用地，這些土地主要用農莊內的酒店、客戶、管理辦公場所等建設。土地承包費一般以每年的9月當地糧食價格為基本標準，以發放糧食代替租金，屬田地的，每畝可得300千克糧食（玉米）；屬山地的，每畝可得200千克糧食（玉米）。土地承包費亦可采用收取資金形式，一般每畝800元至1000元。

二是實行政府資金補貼。為了加快開發建設，縣委、縣政府專門設立用于農業開發基礎性設施建設的補貼經費。該縣財政每年200萬元百姓創家業專項資金，扶持和鼓勵百姓創家業的成績突出者。補助資金由縣農村發展局負責審核和發放。同時，各鎮（街道辦）也要積極創造條件，為百姓創家業提供一定的資金支持。

三是成立專門管理機構。為加強對農業開發各項工作的管理，雙流縣專門成立了農業開發管理委員會，人員從各單位抽調組成。管委會負責全縣農業開發各項工作的總體調控，如制定全縣農業開發總體規劃，各鄉鎮再根據縣總體規劃制定本鄉鎮的規劃方案，要求各鄉鎮在建設特色農業園時各具特色、各不相同，從而避免了鄉鎮農業園區建設特色方面的沖突和雷同。

其申報運行方式基本是：各鎮對用地單位和個人進行農莊、休閑農莊和休閑莊的開發認可后，要報縣農業主管部門（農耕地）或林業主管部門（林業用地）審批，并在縣委農工辦備案。未經批準而占用、租用的土地，統征時一律不予地面附屬物賠償。村民委員會維護好農民的土地承包權益，為土地優化流轉提供信息，做好協調服務工作。

四是加大宣傳打造品牌。雙流縣各鄉鎮每年要舉辦一個農業博覽節，通過舉辦節日，一方面吸引來自成都等城市游客，另一方面也提高當地的農業園區的知名度，形成農業品牌。各鄉鎮錯開時間舉辦節日，形成雙流縣每月都有節慶活動，每月都有農業觀光休閑的好去處。

三、區發展觀光農業的建議

(一)城區觀光農業發展現狀分析

區是新設立的城區，觀光農業起步較晚，發展緩慢，嚴格來說，觀光農業仍是一張白紙。近年來，城區黨委政府在發展城區觀光農業方面做了一些工作，取得一定成效，委托有關部門編制了《區“十二五”旅游發展規劃綱要》和《頂螄山文化博覽園規劃》，對五圣宮、那蓮古戲臺、北帝廟、新江鎮徐漢林烈士陵園進行維修，建好烈士紀念館，修建那樓鎮雷婆嶺摩崖石刻道路，建鎮聯團村紅龍果休閑觀光農業示范園等等，但從發展觀光農業層面來說，仍處于剛剛起步階段，城區未形成觀光農業旅游景區（點），聯團村紅龍果休閑觀光園設施只有旅游休息室、觀光臺等，大部分基礎設施建設仍在設想之中。

（二）制約觀光農業發展的因素

區觀光農業建設起步較晚，發展緩慢。轄區內觀光農業點總量小，亮點少，品牌形象還沒有樹立，更未形成規模化產業。制約觀光農業發展的因素主要有如下幾點：

1.缺乏科學規劃，觀光農業發展方向思路不夠清晰。區雖擁有豐富的旅游資源，但對這些資源的市場價值缺乏深刻認識，對如何發揮資源優勢以及如何確定觀光農業發展重點項目等，至今尚未有清晰的思路。我城區是典型的農村型城區，要發展區觀光農業，需要加大城區農業產業化、規模化發展，打響自己的品牌；從區實際出發，科學規劃觀光農業點，摒棄各自為戰，零星擺布的做法。

2.觀光農業資金投入不足，農業產業化發展水平較低。觀光農業建設需要大量資金作保障，投入單一，市場化運作程度不高，資金不足，制約了觀光農業的發展。農村基礎設施的建設、維護投入主要靠公共財政的投入；當前我城區建設的幾個農業園區，均以扶貧開發為主，在一定程度上制約了我城區觀光農業的發展步伐。目前，成功引進個體老板發展觀光農業的典型不多，只有市振企農業科技公司開發的紅龍果生產基地和那路開田高效農業觀光生態園等，其它各種植基地產品單一，特色不強，規模不大，難以吸引游客。

3.配套實施跟不上，離觀光農業發展標準差距較大。從當前觀光農業市場需求來看，游客喜歡有觀光農業園區應具體幾個基本條件，即（路）好走、好看、好吃、好玩、好住。而我城區還沒建成具有以上幾個條件的農業園區。如鎮聯團村的紅龍果基地，交通不方便；“好吃”僅僅為吃紅龍果，周邊無一間農家樂之類的飯店；“好看”方面除一片片紅龍果樹木之外，其它景色全無，確實有待加強；除可摘紅龍果，再無可用于休息的賓館及垂釣之類趣事。開田農業可參觀現代農業，但是交通也不方便，各類生活設施有待建設，吸引游客的興趣點還需進一步建設。

4.特色農業宣傳載體不多，農業牌子不夠響。四川省雙流縣，每到一處均有歡迎進入某某園區字樣的大牌子；各鄉鎮每月均有相關節慶活動，通過舉辦節慶活動，吸引成都市內外游客均蜂擁而至，提高了各個園區的知名度。我城區有那樓淮山、良勇野豬、孟蓮香蔥、新江酸筍、百濟芝麻鴨等特色農業，但缺乏大宣傳的載體，在市、廣西級的知名度還不夠高。

5.土地流轉難度大，在開發觀光農業容易出現各類糾紛。自從分田到戶后，農民思想趨向多元化，種植作物難以統一，在一定程度上影響了農業產業化、規模化發展。隨著城鎮化、市場經濟的發展，引導農民開展土地流轉工作難度較大。在公司租用農民土地過程中，容易產生各種糾紛。

6.一產和三產沒有形成互動，傳統農業抵御風險能力低。我城區種植甘蔗、荔枝、龍眼，養殖雞、鴨、豬等傳統產業比較明顯，單靠出售農產品增加農民收入，由于技術跟不上、抵御自然災害能力較低、應對市場辦法少等原因，農民增收難以得到保障，往往 出現增產不增收甚至遇到災害血本無歸等嚴重后果。

（三）發展觀光農業的有利條件

對比四川省雙流縣，我城區基本情況與雙流縣有著某些相似之處，城區在發展近郊農業、都市型型觀光農業占有得天獨厚的優勢。

1.旅游資源豐富，發展觀光農業基礎好。歷史悠久，旅游資源豐富，民族風情多姿多彩，城區內有國家級文物保護單位頂螄山貝丘遺址和五圣宮、雷婆嶺摩崖石刻、徐漢林烈士陵園、那蓮古戲臺、北帝廟、北觥清代古民居等人文景觀；有清水泉、龜山、英雄水庫、五圣山森林公園等自然風光；有淳樸的風土人情，壯族八音、搶花炮、嘹啰山歌等非物質文化遺產更是聞名遐邇，享譽中外，為發展城區發展都市觀光農業奠定了堅實的基礎。

2.地域優勢明顯，省會城市輻射帶動能力強。雙流縣是四川省省會成都市管轄的一個農業大縣，距成都市僅40余公里，地域靠近省會城市，交通十分便利，這為發展農業觀光旅游業提供了十分良好的條件。我城區位處廣西首府市城區范圍內，是市重要的組成部分，距市中心僅10余公里，隨著五象新區建設步伐的逐漸推進，城區人居、交通、商貿等不斷得到發展，觀光農業發展前景誘人。

3.群眾積極性高，觀光農業發展條件成熟。區成立以來，在城區黨委政府的正確領導下，深入實施“一港兩江三區三帶”發展戰略，廣大農村面貌發生了翻天覆地的變化，廣大農村群眾積極融入大的發展格局中，農村剩余勞動力特別是農村青壯年進城務工，為農村土地流轉奠定了良好的基礎。隨著統籌城鄉工作的不斷推進，城市的生活理念、現代化的生活需求正在改變城鄉群眾的思想意識，盼望富裕、盼望健康、盼望休閑的思想觀念逐步形成，農村群眾都有改變生存環境、提高生活質量的強烈愿望，如那樓鎮某村坡幾百戶人家，愿意按照觀光農業發展要求，規劃拆舊房建新村，為發展觀光農業提供了有利條件。

（四）關于區觀光農業的幾點建議

1.盡快出臺或者完善農業開發扶持激勵政策。要發展現代觀光農業，從基礎設施建設做起，從技術援助到銷售服務，還要投入大量的人力物力，必須投入大量的資金。從目前情況分析，僅依靠城區政府力量是有限的，也是極不現實的。首先，政府財政有限，投入遠遠不夠；其次，要開發觀光農業，必須調動社會廣泛力量參與，從資金到人才資源，提供全方面服務。政府必須盡快出臺或者完善已有的相關政策，吸引廣西區內外社會資金投入，以及優秀管理人才的進入，從而為加快農業園區建設打下良好基礎。

為了加快開發建設，建議城區專門設立用于農業開發基礎性設施建設的補貼經費，扶持和鼓勵百姓創家業的成績突出者。由財政、農業部門協同制定扶持獎勵措施。如對建設規模在2畝以上，投入資金達3萬元、5萬元、10萬元以上的農家樂，分別給予1萬元、1.5萬元、2萬元補助。對建設規模在5畝以上的農產品精品園按每畝100元給予補助。對生豬養殖戶年出欄50頭以上的養殖戶年出欄20頭以上、小家禽養殖戶年出欄1萬只以上、兔養殖戶年出欄100只以上分別給予每戶500—5000元補助。對年銷售額達到10萬元以上的農產品包裝營銷戶按每戶5000元給予補助。對年銷售收入達到10萬元以上小食品加工作坊按每戶5000元給予補助。對年銷售收入或產值達到100萬元、300萬元、500萬元以上的農產品精加工企業，分別給予1萬元、1.5萬元、2萬元補助。另外，屬于農業園區排水溝、農家樂大棚建設的，每畝還可補貼0.8萬元至1.5萬元；如承包山地需要修建道路的，政府財政可按主體工程建設成本25%給予補貼。補助資金由城區財政局負責審核和發放。

2.盡快完成全城區性都市型觀光農業發展的總規劃和細規劃。要做好現代農業發展，我城區必須有一個科學合理的總體布局，各鄉鎮在總體規劃指導下進行細化建設，形成自己的特色園區；必須避免各鄉鎮之間的規劃沖突，造成不必要的資源浪費。我們可以根據目前各地實際情況，按照“一鄉鎮一園區一品牌”或“一線多品”的建設模式，推進現代觀光農業園區建設。

（1）以鎮那路村為中心，依托聯團村紅龍果基地、那路開田高效農業觀光生態園、華康百香果基地，打造那路瓜果園區。

鎮那路村那路街歷史悠久，有出名的那路八音、啰歌、有熱鬧的冬至節日、由傳統的狗肉美食和百吃不厭的特色魚扣，建設一些上檔次的旅館、飯店，增設本地文化表演場所，向游客提供住宿、餐飲、文化等服務，帶動當地消費。充分利用那路壯族八音、新江嘹羅山歌、古民居、民俗藝術等文化旅游資源，立足本地，大做“壯族風情”文章。在農業生態園內各景點向游人展示壯族八音、嘹羅山歌、舞春牛等獨有的非物質文化遺產，讓游客領略田園風光的同時，體驗到壯家做客的民族風情。在發展特色農產品生產的基礎上，帶動農戶建設以農家樂、鄉村酒店、休閑旅游別墅等為主體的綜合服務設施，通過銷售土特農產品，提供餐飲、茶社、娛樂、農產品種植和采摘等經營活動，建成大型農業觀光休閑、商貿旅游基地，打造萬畝花山果海的農業旅游休閑新名片。

聯團村位于鎮東面，距城區政府15公里，市農業龍頭企業—市振企農業科技公司開發的紅龍果生產基地落戶聯團村。該基地計劃開發連片面積為1萬多畝，地域橫跨鎮聯團村、那樓鎮那瑯村和新江鎮力勒村上百座荒山，1-2年內面積達到10000畝以上。在基地內創造和提供鄉村空間，給人以生態旅游的田園風光、鄉村休閑度假、農業公園等清新場所。建設集科研、生產加工、銷售、觀賞于一體，打造高產、優質、高效的紅龍果種植、商品花卉種植、農產品品牌。利用開放成熟期的果園、花園、瓜園等供游客入園觀景、賞花、摘果，從中體驗自摘、自食、自取的果農生活和田園風光。

鎮那路開田高效農業觀光生態園，該園于起建，總建設規模1000畝，劃分為高效農業生產園區，基地農田灌溉和生態養魚環坡蓄水區、觀光休閑農業別墅區、辦公區和新農村建設區；截至3月，已完成園區總體規劃設計，道路建設已推成路基；農業生產大棚已建成130個，現種植有禮品小西瓜、哈密瓜、豆角共123個大棚。在園區內建設供游客觀賞體驗的現代科技農業園、無公害瓜果園、垂釣湖以及住宿的小別墅。

在華康村百香果基地建設農業生態園環境優美、園景宜人的景區、景點、園內小道等，既保持農村環境又可使游客擺脫城市喧囂，散步田野，悠然自得，融入自然；充分利用園內的山塘水庫，設置景區配套設施供游客垂釣、休閑觀景。

（2）依托清水泉、頂螄山、五圣宮、北觥古民居、那蓮古圩等景觀，利用孟蓮村香蔥種植基地、孟蓮村民俗旅游開發形成一條觀光農業加民俗旅游帶。

（3）依托至靈山二級公路，打造良勇村野豬養殖基地觀光旅游點、中和花卉觀光帶以及那例觀光點。野豬養殖基地靠近城區政府所在地，交通方便，可以結合“迷你署”種植和野豬養殖發展農家樂或紅薯博覽園，建立相對高檔的餐飲和酒店，供市周邊機關、企事業單位干部職工以及高收入人群到此開展培訓、度假等。中和鄉平天、新安二級公路兩旁花卉種植、欣賞休閑觀光帶；可以在中和鄉那例旦一瀑布打造融農業觀光、體驗搶花炮民俗、欣賞古橋飛瀑為一體的景點，給游人體驗遠離都市喧囂泛舟飛灑（水庫）、垂釣、撒網捕魚的樂趣，品嘗農村本土酒菜的風味。

（4）依托十里養殖長廊，打造新江鎮那云村至漢林村公路兩旁建設西瓜村、七彩山雞、紅龍果種植基地等觀光旅游帶。一是充分利用到新江公路兩旁結合州同村（輕軌到附近新生村、靠近外環高速出入口）種植西瓜傳統、新江鎮十里養殖長廊優勢，逐步建設至 新江三產經濟帶，讓來往的游客品嘗西瓜、欣賞七彩山雞，提供優質的餐飲娛樂等服務，在達到一、三產互動的同時，把和新江路邊三產連成一片，增加農民收入。

（5）整合在新江至百濟公路沿線（附近）的英雄水庫、徐漢林烈士陵園、那寨水庫和百濟社區仁里坡等資源，打造新江百濟公路沿線觀光農業旅游線路。利用英雄水庫旖旎的風光，在附近打紅龍果基地園區，讓游客游山玩水、吃果垂釣，達到休閑娛樂的目的。那寨水庫有果有水有住宿的房子，發展農家樂項目的基礎較好。百濟社區仁里坡文化底蘊深厚，有明清時代遺留下來的古宅院和“三凝保障”等舊匾牌，有百濟芝麻鴨基地，游客可以在此游覽古宅、渾水摸魚、稻田抓鴨、品嘗鴨肉等等。

（6）依托那樓鎮淮山產業基地，引進商家、企業，制作干淮山、淮山酒以及相關食品，拉長淮山產業鏈，增加淮山的附加值。可以讓愛心人士認養淮山，組織策劃一年一度的淮山節，提高淮山基地的知名度，同時帶動當地農家樂的發展。

（7）依托扶貧攻堅工程，在那樓鎮屯良村至鎮龍社區的道路兩旁五百米內種植四季長青的景觀樹、種植各類果樹，形成連綿數公里的生態景觀帶。根據當地發展農家樂、觀光農業積極性較高的特點，引導農民拆舊房建新村發展農家樂，讓游客吃好、玩好，流量忘返。

（8）依托那樓鎮那良村那蒙古民居群、民族村及摩崖石刻景點打造滿足下里巴人的休閑場所。附近靈山縣太平鎮農民多種梨樹，應該發動那蒙坡群眾廣泛種植梨果，春天一到，千樹萬樹梨花開的景象必將引來眾多的攝影愛好者前來，背包客將會用他們獨特的視角和藝術敏感將此地美景快速宣傳；夏日端午，雷婆嶺摩崖石刻上山搶花炮慶祝端午節的習俗必將帶旺人氣；待到秋天，市民可以前往品嘗酸梨果，喝本地出名的蜂糖酒；即使冬天，游客到此可以感受該村非物質文化遺產—壯族采茶戲，感受那蒙古民居、老匾牌、老故事的無窮魅力。那樓鎮那良村那蒙坡離城區政府所在地、鎮政府所在地較遠，農民自建的農家樂即可滿足游客。

3.成立專門機構，加強觀光農業開發的統籌。目前，我城區尚未建立負責統籌指導觀光農業開發建設的機構，仍然存在部分部門之間各自為戰的現象。單兵作戰固然能夠發揮個體的積極能動作用，但是有時候也會互相沖突，難成氣候，造成不必要的資源浪費。因此，有必要成立區觀光農業管理委員會，負責對全城區觀光農業開發建設進行統一指導，組成人員可從農業、林業、土地、文化等部門抽調組成，全面統籌，確保觀光農業開發建設穩步快速發展。

4.發展公交，構建四通八達安全交通網絡。為了更好地吸引市中心游客到我城區休閑娛樂，要大力發展廉價便捷的交通網絡。首先，想方設法讓每個游客從市中心到城區所在地公交車費1元；城區所在地到各景點要有面包車等方便的交通工具。其次，從城區到景點，從大路到景點，目前還是新農村建設是鋪設的村道、坡道，根本不能滿足出行需求，要拓寬、拉直現有的農村道路，為游客提供方便、安全的交通環境。

5.示范帶動，加快推進土地流轉工作。按照“宏觀上引導，政策上扶持，工作上服務”的原則，城區集中打造幾個觀光農業示范點，讓城區廣大農民感受土地流轉帶來快速發展，第一產業和第三產業互動帶來更大的經濟效益，影響農民轉變觀念，讓農民成為主動推進土地流轉的主體。參照雙流縣“隨行就市，實物兌換或現金支付”租地方式，免去群眾出租土地的后顧之憂，減少不必要的矛盾糾紛。創新宣傳思想工作方式，加強農村思想教育工作，引導部分存在仇富思想的農民改變觀念，樹立“你發財、我發展”的正確理念，推進農村土地流轉，促進農村經濟社會和諧發展。

6.建立農產品監測系統，確保游客吃得好、買得放心。建立健全城區農產品質量檢測中心，建立農產品質量認證和標志制度，加強生產檔案管理。建立農產品質量安全追溯制度、召回制度、市場準入制度和退出制度，認真落實疫病防控、農貿市場監管等具體措施，實現農產品生產、加工、流通等環節全程監管，讓游客吃得放心，買得安心。

篇10

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以質量興縣為契機，緊緊圍繞優勢特色農產品規模和質量安全，堅持“政府大力推動、市場正確引導、龍頭企業帶動、農民積極實施”的工作方針，著眼于提高農產品質量安全水平、農業產業競爭力和農業綜合生產能力，圍繞農業標準的制（修）訂、培訓推廣、標準化示范區建設三個關鍵環節，提高全縣農業標準化水平，為我縣農業和農村結構的戰略性調整、外向型農業的發展和實現農業現代化服務。

二、目標任務

按照農業標準化建設的要求，實行有標貫標、缺標補標、無標制標，建立完善農產品質量標準、示范推廣、監督檢驗、質量認證、市場管理五大體系，加強農產品生產、加工、銷售全過程的控制與管理，做到生產有標準、產品有標志、質量有指標、認證有程序、市場有監管。

（一）到**年底，90%以上可食用大宗農特產品按標準組織生產，部分產品達到國內先進水平，全縣完成無公害、綠色、有機食品認證標志37個。分年度的目標是：

**年，完成認證標志9個。即有機食品5個（金果雪芽、萬仙碧峰、九龍青峰、神農碧峰、小雜糧炒面），綠色食品3個（雷家坪臍橙、小雜糧、白蘿卜），無公害食品1個（結球甘藍）。

**年，完成認證標志9個。即有機食品3個（巴東真香茗茶、**精粉、葛粉精粉），綠色食品1個（鳳臺菜椒），無公害食品5個（豌豆角、朝天椒、巴東土豆、巴東玉米、巴東油菜籽）。

**年，完成認證標志8個。即有機食品4個（巴東玄參、多仁**精微粉、巴東獨活、巴東白皮大蒜），綠色食品3個（紅小豆、紅蔓豆、雷家坪椪柑），無公害食品1個（巴東菜油）。

**年，完成認證標志6個。即有機食品1個（巴東天麻），綠色食品2個（巴東豆干、巴東銀杏），無公害食品3個（溪丘灣優質米、巴東花生、綠蔥大白菜）。

**年，完成認證標志5個。即有機食品3個（巴東黃連、巴東土豆精粉、紅薯精粉），綠色食品1個（巴東豬肉），無公害食品1個（巴東西瓜）。

（二）到**年底，建立國家級、省級農業標準化示范區6個。分年度的目標是：

**年啟動，**年完成綠蔥坡白蘿卜示范區建設和棗子坪玄參示范區建設。

**年啟動，**年完成清太坪**示范區和綠蔥坡獨活示范區建設。

**年啟動，**年完成長江沿岸椪柑示范區和巴東茶葉示范區建設。

（三）培植國家級名牌產品1個。即巴東優質椪柑。

（四）培植省級名牌產品2個。即巴東白皮大蒜、綠蔥坡白蘿卜。

（五）申報地理標志產品保護3個。即巴東玄參、巴東獨活、巴東白皮大蒜。

（六）制定省級農業地方標準和企業標準相配套的產前、產中、產后的全過程農業標準和企業標準體系。

（七）加強對土壤肥力、農業生態、環境監測、農藥殘留和產品質量的檢驗，建立健全農產品檢測體系；建立健全農業標準信息數據庫，基本建立出口農產品質量安全預警機制。

三、工作措施

（一）加大農業標準化宣傳力度，建立激勵和約束機制。充分利用新聞媒體、農業技術推廣機構，廣泛利用各種宣傳形式，向社會各界尤其是廣大農民廣泛宣傳農業標準化的重大意義，普及標準化知識，宣傳標準化典型，推動標準入戶，強化農業生產者、經營者、消費者和管理者的標準化意識，引導全社會形成講標準、用標準的良好氛圍，使實施農業標準化成為農業從業人員的自覺行為。對在農業標準化工作中取得顯著成績或做出突出貢獻的單位、個人予以表彰，縣質監局、科技局、農業局對制（修）訂新標準，要作為科技成果予以申報和審定，并作為農業科技人員晉級晉職的重要依據。各級各部門在實施種子工程、動植物保護工程、農村能源建設、農產品質量安全體系、農業綜合開發、庫區產業開發、陽光工程、科技入戶、測土配方施肥等各類農業項目時，要把農業標準化作為必備內容。在項目的前期規劃、立項評估、審核審批、建設驗收過程中，要層層把關，未包含農業標準化項目的不予優先安排。

（二）以農業標準化示范區推動全縣農業標準化建設。認真落實《巴東縣質量興縣規劃》，積極推進建立形式多樣、切實有效的農業標準化實施體系。積極推廣“公司+基地+標準+農戶”的生產經營模式，大力培育農產品加工龍頭企業，充分發揮其輻射帶動作用；積極采用國際標準和國外先進標準，創建出口農產品示范基地；采用國際標準和國內先進標準，創建出口農產品示范基地；按照“選準一個產品、制定一套標準、建立一個示范區、培植一個企業、爭創一個名牌、致富一方百姓”的工作思路，積極申報國家級、省級農業標準示范區項目。不斷激勵廣大農民自覺貫徹和實施農業標準化，擴大農業標準化的普及面。依托板塊經濟建設等項目，加強農業標準化生產示范基地建設。農業標準化與農業板塊基地建設要有機結合，相互促進，從今年起，每年將在板塊項目區內建設優質茶葉、優質柑桔、優質小水果、優質蔬菜、優質**等產品的標準化示范區一個；同時結合農村“五改三建”和生態家園建設，每年在全縣建設兩個生態家園示范村，建設標準化畜禽養殖山區1個以上，“十一五”期間全縣建立1—2個農業生態示范園。加大農業標準化示范區和基地建設力度，圍繞發展無公害農產品、綠色食品、有機食品，進一步擴大示范區域。增加示范品種，做到縣有樣板鄉鎮，鄉鎮有示范村，村有重點戶，從種植、田間管理、采收到包裝實施全過程標準化管理，嚴格規范生產過程，保證產品質量和農產品的安全性。農業部門要把辦好農業標準化示范區和農業標準化工作作為今后一個時期農業和農村經濟工作的一個主攻方向，質監等有關部門要把建設農業標準化示范區和推動農業標準化工作作為服務“三農”的重點工作。各鄉鎮人民政府要研究具體的措施，辦好示范區，落實農業標準化的要求。

（三）加強對農產品標準的監督管理。重點強化農產品質量安全監督，切實加強對農業投入品使用的管理和農業生態環境的保護，從源頭上嚴把農產品質量關。嚴格執行《中華人民共和國農產品質量安全法》，大力實施“無公害食品行動計劃”，實施從生產、加工到市場銷售過程的質量監控，建立完善農業監測體系，深入開展農藥殘留、畜禽違禁藥物濫用和水產品藥物殘留專項整治，普及推廣無害化農業新技術，建立農產品質量安全監測制度和追溯制度，嚴格控制農產品生產源頭污染。對農產品批發交易市場和零售、場所進行規范化管理，對生鮮超市和農產品批發市場的鮮活農產品要逐步實行市場準入制度，凡獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品認證的產品免檢入市，未認證產品必須抽檢合格后才能入市，經檢測不合格的農產品，要采取措施進行無害化處理或就地銷毀。逐步建立符合無公害標準的農產品超市、柜組、市場，引導全民健康消費。

（四）培育精品名牌。通過開展農業標準化示范活動，培育一批標準化農產品。加強名牌農產品服務管理，對名牌農產品的加工生產從政策上予以傾斜、資金上予以扶持。加大對名牌產品的宣傳力度，提高農產品競爭力和社會知名度。嚴厲打擊假冒名牌產品行為，加強對名牌的保護。

（五）積極建立出口農產品質量安全預警機制。盡快建立我縣主要農產品貿易的技術標準，加快建立我縣出口農產品的農藥、獸藥、有害污染物、微生物等限量指標的數據庫，建立出口農產品安全通報制度和質量安全預警機制。

（六）加大投入和扶持力度。堅持分層次建立多方面投入的原則，堅持政府推動與市場拉動相結合的辦法，逐步建立以政府投入為導向的多元投入化機制，形成政府、企業、農業生產單位多渠道的投資格局。在具體的產業開發上以企業、農民投入為主體，對人員獎勵、科研成果評定要向農業標準化傾斜；對農業品種鑒定、農業科技成果的開展與應用、科技興農項目的實施都要有農業標準化方面的具體要求，對農業標準化示范鄉鎮和農業標準化示范區建設，在項目資金上給予一定傾斜；對獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品標志認證的，對申報單位按縣政府已經出臺的有關政策給予獎勵。綠色食品生產和營銷企業進入市場，有關部門按有關政策減免費用，對從事綠色食品科技研究開發生產和營銷的企業及有關部門要給予優惠政策。

（七）加快標準的制訂進程，搞好培訓、咨詢服務。積極組織農技推廣部門、農產品質檢機構，廣泛吸收農業產業化龍頭企業和農民專業合作經濟組織參與農業標準的制修訂工作，圍繞優勢農產品生產或加工技術規程、特色農產品質量安全標準和品種標準等，制（修）訂一批地方標準。**年制訂巴東玄參省地方標準，**年制定縣**省地方標準，**年制訂巴東綠蔥坡白蘿卜省地方標準，**年制訂巴東縣柑桔省地方標準，**年制訂巴東雜糧生產標準。要以巴東縣農廣校農民科技教育培訓中心、農技推廣部門和農業行業協會為骨干，開展多種形式的農業標準化培訓工作，增強農產品的生產者、經營者和消費者的標準化意識，盡快培養一批懂標準化專業知識和技術的農業標準化隊伍。要建立農業標準化信息網絡，健全信息收集和制度，及時、準確、系統地收集和農業標準化信息，開展咨詢服務。