信息化建設考察報告范文
時間：2024-01-15 17:58:06
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篇1
一、農村網絡現狀
富拉爾基區下設兩鄉，共有行政村10個，總人口3.39萬人。根據實地調研，目前移動通信和固定電話業務已經全部覆蓋；寬帶互聯網業務除了海格村外，其他九個村實現了光纖到村、寬帶到戶；無線數字電視實現村村通。另外，富拉爾基區的十個村屯現已經具備了基于固定電話業務開通的平安互助功能，此功能不但實現了村民危難時能夠自救，而且還實現了村民之間的互助功能，是社會主義新農村建設的一個重要里程碑。
二、農村信息化應用狀況
(一)在七個農村中小學中，除了海格村外，均開通了寬帶互聯網業務，實現了農村學生的互聯網內容教學，但在教育資源遠程共享方面，由于資金問題，均沒有實現。
(二)農村部分農民家庭購買了電腦，使用了寬帶互聯網業務，達到了在網絡上索取農業信息、與外界溝通的作用。截止到目前為止，全區共有517戶農民家庭使用了寬帶互聯網業務，占農民家庭總戶數的4.26%。農民目前對電視、互聯網的應用還基本停留在娛樂休閑上，還沒有真正把信息與生產有機結合起來，缺乏正確引導。
(三)所有的村均沒有建立信息服務站，沒有一個公共的、可供全村農民共享的信息服務系統，沒有專職人員負責農村信息服務的推廣和應用上的引導。致使絕大部分村民依然在沿襲傳統的耕作意識，從眾意識強，思想落后，距離建設新農村要求有一定差距。
三、農村信息化建設面臨的難題
近年來,我區農業信息化工作有了較大進展,但農民對農業信息資源的利用狀況并不十分理想。究其原因,一個帶有普遍性的問題是農業信息網絡推進鄉村后，入戶遇到了障礙,農業信息得不到廣大農民充分有效的接收和利用。主要有以下方面：
(一)農民的信息意識淡薄。農民的信息意識呈現出一定封閉性，主要表現為對信息情報反應遲鈍、缺乏應用信息的積極性、敏感性。因而對信息技術需求欲望低。這種現狀，使農村仍然存在著信息流、物流不暢，生產、銷售和需求相脫節，一些農產品被壓等壓價，甚至出現滯銷等問題。如何解決這些問題，信息化建設是當務之急，這一點必須形成共識。
(二)農村信息服務水平較低。農民自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，農村專業信息技術人才匱乏。實現信息化，人才是關鍵。由于農業發展相對落后，信息技術人才很少，尤其是高素質信息技術人才更少。同時受經濟能力制約，很難吸引外地人才。
(三)農村信息服務推廣力度有待加強。農村信息服務推廣離不開政府統籌協調，才能使各個領域協調一致地將涉農信息有效落地，才能通過信息服務實現調整產業結構、擴大銷售渠道、提高農戶收入的目標。這不僅需要對此項工作增大人力、物力，更重要的是在前期的信息化服務推廣工作中，增大財政投入。由于財政困難，信息化建設缺乏專項資金扶持，加之村集體經濟薄弱，以致信息化建資金投入不足，嚴重影響了前期的信息化服務推廣工作。
四、加快農村信息化建設的意義
(一)轉變農民觀念，提升農民素質，改變農村的風貌。農民可以通過上網查價格、上網查政策、上網選擇良種、上網銷售和采購，在網上聽課學習農業科技知識，網絡信息在農民心中會成為一種依賴，成為學習實踐、與外界溝通的橋梁。信息化不但能增長農民的見識，還會增強公民意識，漸漸學會運用知情權、管理權、監督權，村民民主自治的水平也將會明顯提高。
(二)推動農村產業結構調整，使傳統的生產方式發生變革。如今電話、電視、電腦多源的信息渠道使農產品價格公開透明，銷路增多，農產品坐地增值。市場化的農產品價格直接影響了再生產取向，也將自發地引起農村產業結構調整。譬如山西省應縣龍泉村以產胡蘿卜為主，過去沒有網絡，胡蘿卜找不到銷路，只好喂牛。自從有了網絡后,從未滯銷,而且價格高。通過網絡還從日本引進了新的優良品種。如今按訂單生產,遠銷東南亞。胡蘿卜種植面積達到了6000畝，占全村耕地的一大半。每年戶均收入兩萬元，人均6000元。胡蘿卜的大量生產，又帶動村里發展起了胡蘿卜科研、加工、冷庫儲藏等產業鏈。龍泉村先后上馬5座冷庫、4個儲藏庫、1個高產試驗中心。村支書劉建銀說：“鼠標和鍵盤已經成了新時代農民的鋤頭和鐮刀，是離不開的生產工具”。
(三)推動農村醫療、教育等社會事業加快發展。目前遠程醫療、網上門診、住院預約、遠程視頻診斷等等網上醫療功能均面向社會開放，極大方便了社會就醫途徑。另外，農民也可以通過互聯網了解各種疾病的防治、預防和保養。農村信息化工程帶來了農村遠程教育。通過有效建設遠程教育網，使農村中小學連上北京101遠程教育網，通過互聯網，成立好課堂。以此引進先進的教育資源，拉近城鄉教育差距，彌補農村教學資源的嚴重不足，緩解農村師資匱乏的問題。
五、幾點建議
(一)增強信息意識，加強組織領導。開展農村信息知識宣傳和教育，增強廣大干部群眾的信息意識，提高對農村信息化建設的重要性、必要性和緊迫性的認識。強化組織領導，成立專門領導機構，協調信息化建設各職能部門，通力協作，密切配合，形成一個強有力的組織領導機制。
(二)多方籌措資金，加大投入力度。農村信息化建設是高技術、高投入的社會公益性工程項目，必須依靠資金支持。一是政府每年財政預算中要有計劃地安排信息化建設專項資金；二是動員社會各界，特別是信息化建設職能部門加大投入力度，積極扶持農村信息化建設；三是千方百計向上爭取專項資金。通過信息化手段幫扶農村脫貧致富，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，實現農村跨越式發展。
篇2
1目的
加速公司網絡信息化建設進程，同時保證在建項目的成功實施；對計算機硬軟件的購置、發放、使用，以及軟件、數據文件的保密、防毒、備份等進行安全有效的管理，確保設計、生產與管理工作的正常進行。
2適用范圍
適用于公司計算機應用項目工程和硬軟件及數據資源的統籌管理。
3職責
3.1網管室負責系統的硬軟件資源的正常運行與安全維護，解決系統實施與運行中的技術問題，在系統實施中保持系統的集成性；組織有關部門采集、整理與備份數據；跟蹤了解市場行情，技術動態，為公司領導提供所需要的決策支持資料，對不同層次的工作要求，統一制定相應的配置標準；配合各部門和合作單位開展網絡信息化建設工作，組織制定公司計算機信息系統的處理規程；在公司主管領導的領導下，負責實施與運行的統籌管理，并推動管理部門的實施。
3.2各部門信息管理人員協助本部門網絡信息化的推廣應用工作，負責本部門的硬軟件的正確使用和保管，做好相應的保密、防病毒及數據備份工作，為本部門建立嚴格科學的計算機應用管理制度并按制度監督執行。
3.3由公司主管領導參與，總經理掛帥所組成的計算機應用領導小組，負責提出公司的IT發展戰略、開發目標、策略和要求，及審批項目投資；調動與組織有關管理部門按計劃逐步實施公司網絡信息管理系統，并批準進行新老系統的切換；組織調整不合理的、與新系統不相適應的管理機構、體制和制度；在系統實施的主要階段，組織方案審批與成果技術鑒定。
4．4人力資源部負責組織對管理人員和操作人員進行有關計算機應用系統的教育與培訓，崗位考核和必要的人力資源配備。
4工作程序
4.1計算機應用項目的申請、立項、批準、實施及驗收
4.1.1公司計算機應用領導小組應根據公司發展總體要求，制定公司網絡信息
化建設的發展戰略，提出計算機應用的發展規劃及具體要求，網管室會同各有關部門按
要求綜合公司實際情況和計算機硬軟件技術發展狀況，向裝備部提出書面申請，裝備部
組織多方論證小組討論，并形成立項報告，報公司計算機應用領導小組審批。
4.1.2正式立項的計算機應用項目，由公司計算機應用領導小組指定項目負責人，按立項報告要求組織進行可行性研究分析、設計方案選型、施工方案制定。
4.1.3方案確定后,項目負責人組織對合作單位選擇和考察，具體要求如下:
a)合作方基本情況考察：包括公司名稱、性質、營業執照、注冊資本、主要產品或業務范圍等；
b)技術能力考察包括：
1）開發實力及專業隊伍情況；
2）專業資格認證情況；
3）項目管理及質量保證體系；
4）技術服務及后續技術支持能力；
5）項目實施成功經驗等。
c)對合作方在本行業的成功用戶情況考察
d)對合作方所提供方案綜合評價：
1）所提供方案可行性（先進性、適用性、經濟合理性）評價；
2）實施能力評價；
3）方案需完善和改進的方面。
4.1.4項目負責人將綜合考察的情況，以《計算機應用項目綜合考察報告》的形式，上報裝備部組織多方論證小組進行評議，其中包括招標或議標、商務合同、技術協議簽定等，然后按技改程序申報資金、組織實施。
4.1.5在項目實施過程中，網管室負責實施過程的監督和管理，隨時向公司計算機應用領導小組匯報工作進展情況和需要解決的問題；項目實施完工后，項目負責人提交項目驗收報告，報裝備部組織驗收；驗收完工后，所有驗收資料在網管室存檔，驗收原始記錄在裝備部保存。4.2計算機硬軟件的購置
4.2.1各部門根據實際工作需要，提出硬軟件需求申請，填寫《計算機硬軟件需求申報表》，進行相關需求說明，經網管室按配置標準審核后，屬技改列支的，報裝備部按技改程序審批；屬日常辦公列支的報總經辦按相關程序審批。最后由網管室根椐實際工作
要求配備，如不按規定程序辦理，其費用將不予報銷。
4.2.2購置的硬軟件需經網管室驗收、入庫，方可報銷。
4.3硬軟件的保管和分發使用
4.3.1確認合格的軟件，由網管室登錄于《軟件控制清單》，注明軟件的名稱、編號、版本、登錄日期、主要功能、使用狀態（Y表示在用，N表示已作廢）及使用部門等相關內容。
4.3.2軟件原件由網管室集中保存，保存的場所應隔塵、干燥、無化學物質或氣體的污染，軟盤保存在干燥箱內。軟件磁盤原件保管兩年后，應復制或制作新的軟件原件，經比較驗證無誤后，加蓋“有效”印章、并由驗證人員簽名，舊原件撤離保管場所。
4.3.3網管室根據使用部門的需要復制相應的份數，復制時在網管室專用的電腦上進行，復制后的軟盤經驗證和殺毒處理后，在軟件存貯介質表面加粘軟件標簽，由驗證人員簽名，并加蓋“有效”印章后發放相關使用部門，由軟件應用人員在《軟件發放登記表》上做簽收記錄。不能復制的軟件可以原件發放，在控制清單或發放記錄表的備注欄中注明。
4.3.4各種軟件的安裝盤及相應資料統一存放在網管室，并填寫入庫登記表，資料允許使用部門借用或復印發后使用，但須辦理相關手續。
4.3.5在軟件的安裝使用過程中，網管室負責提供該軟件運行的環境及相關技術支持。
4.3.6各部門所有計算機硬軟件由部門信息管理員或操作責任人向網管室辦理領用或借用手續，當其崗位變動時須到網管室辦理轉交手續，否則人力資源部拒絕為其理相關手續，且造成財產丟失還將追究其賠償責任。
4.3.7部門信息管理員和操作責任人必須保證所使用的硬軟件完整無缺，定期做好清潔保養工作，凡造成硬、軟件丟失或違規操作造成損壞的要承擔賠償責任。
4.3.8計算機硬軟件的報廢、轉讓、處理，須經網管室、總經辦、裝備部共同決定，報主管領導批準，并做好相應記錄。
4.4硬件軟件的測試、維護、升級
4.4.1外來軟件或下載軟件必須經網管室嚴格測試（并做好測試記錄），測試合格后方可安裝或使用。
4.4.2凡經網管室按正常程序登記注冊的計算機硬軟件的維護，由網管室負責完成，并做好相應的維修記錄。
4.4.3由網管室組織對原使用部門的舊版軟件逐一進行更新，使用部門軟件應用人員在《軟
件發放記錄表》上再次做簽收記錄。舊版軟件原件的貯存介質由網管室加蓋紅色“作
廢”印章，予以保存。
4.4.4現有硬軟件的升級，申請部門需填寫《計算機硬軟件需求申報表》，依硬軟件購置程序進行審批。
4.4.5硬軟件的升級由網管室執行，軟件升級經確認后，將更新情況登錄于《軟件控制清單》。
4.5軟件及數據的保密要求
4.5.1內部開發的應用軟件的密碼由軟件開發人員及軟件應用人員持有，不得向他人泄露，密碼的升級由原開發人員執行，并記錄密碼升級的情況。
4.5.2公司局域網絡，由公司計算機領導小組授權網管室，對公司虛擬網的劃分，工作組及用戶訪問權限的設置，并對操作密碼進行統一管理，任何人不得隨便將密碼轉告他人，防止軟件資源非授權的使用。
4.5.3公司中心機房非網管室人員不得隨意入內，網絡中的服務器及網絡設備只允許網管理員操作使用；對服務器系統軟件、數據庫應進行多重加密處理，經系統管理員授權，方可使用；網絡中所有工作站，須經部門負責人授權允許，持本人用戶密碼上機操作使用。
4.5.4E-MALL接收與發送需進行嚴格檢查，以防止保密資料經此渠道泄出，發送與接收的電子郵件均需進行審批與登記。
4.5.5經由繪圖機出的圖紙需進行登記管理，在打印圖紙資料時，申請打印人員需填寫《CAD出圖登記表》，經部門負責人批準后，方可進行打印作業。
4.5.6網管室對備份數據的磁盤、光盤、磁帶等存貯介質，設專人保管，數據管理員必須保證數據的安全可靠，未經主管領導的批準，不得隨意使用或外借。
4.5.7凡將公司重要數據惡意更改、非法復制或外泄者，給以重罰；因此造成重大損失的，還將追究其刑事責任。
4.6軟件使用的防毒要求
4.6.1公司局域網內，經網管室指定可以使用光驅、軟驅的部門，應嚴格控制光盤、軟盤的使用，并承擔相應的責任和義務。其它部門內部連網的電腦，光驅、軟驅一律予以拆除或禁用，否則不準上網。
4.6.2使用互聯網的部門；需指定一臺或幾臺電腦，這些電腦不得與公司局域網連接，在互聯網上讀取資料后的軟盤未經檢查不能在公司內部網上使用。
4.6.3網管室負責對網絡中的電腦進行病毒清查，各部門發現本部門電腦有病毒感染，
要立即殺毒或報告網管室處理。
4.6.4外單位的軟盤、光盤需在公司局域網計算機中使用，使用前要由網管室進行病毒清查，確認無病毒后方可使用。
4.7數據的備份
4.7.1凡向技術中心資料室提交入庫產品資料，必須在數據庫服務器中進行數據備份，再由網管室數據管理員定期將其數據刻成光盤，以便永久保存。
4.7.2各部門數據的備份由部門信息管理員每周進行一次。對于沒有專用數據庫服務器的用戶，備份方法為：指定—臺計算機，然后在該機根目錄(C或D盤)下給每個用戶建立一個備份文件夾，每星期將每個用戶需要備份的數據備份到指定計算機的指定目錄下面。
4.7.3重要數據必須到網管室申請備份，按需要加密或封裝打標長期保存，需要使用備份數據時必須得到主管領導的批準，并保存使用記錄。
4.7.4網管室把各部門的數據至少每半年備份一次，刻成光盤長期保存。
4.8當軟件系統的更新影響到公司現有的運作時，計算機應用領導小組應確保相應的程序文件、工作指導書得到建立或修訂。
5相關文件和質量記錄
5.1計算機應用項目綜合考察報告
5.2計算機應用項目方案書
5.3計算機應用項目驗收報告
5.4ZJ5/12—JS15計算機硬軟件需求申報表
5.5ZJ5/14—JS17計算機軟件及數據文件控制清單。
5.6ZJ5/19—JS51計算機硬、軟件、數據文件入庫登記表
5.7ZJ5/13—JS12計算機硬軟件及數據文件發放登記表
5.8ZJ5/20—JS52對外電子郵件發送登記
5.9ZJ5/21—JS53外來電子郵件接收登記
篇3
一、年度工作目標
1、開發使用防疫生活衛生管理軟件，實現防疫人員大賬、體檢就診、伙食被服的計算機管理；
2、在實際使用中繼續對辦公自動化理軟件進行修改完善，并落實好辦公自動化軟件的推廣應用工作；
3、建立局機關及各防疫所內部網站，實現局所信息的網上與交流；
4、鋪設局機關新辦公樓計算機網絡
5、爭取建成局、所間遠程數據專線，并在此基礎上，實施網絡電話系統和電視會議系統。
二、主要工作安排
(一)、開發生活衛生軟件
生衛衛生軟件是我局數字化系統的重要組成部分，該軟件在所政管理軟件的基礎上，進一步了拓展信息技術在管教工作中的應用范圍，將有效規范大帳管理工作流程，提高生活衛生各項業務的處理效率。
我局生活衛生軟件總體上分為防疫大賬、體檢就診、伙食被服三個子系統，各子系統主要功能設計如下：
①防疫大賬管理子系統：提供對防疫人員大賬的錄入、購物、零用錢發放、結賬、報表打印、查詢等功能，并且將和目前財務部門使用的“用友財務軟件”做到數據互通。
②體檢就診管理子系統：對防疫人員的體檢、就診信息進行登記管理，提供各種查詢統計功能。
③伙食被服管理子系統：對食堂伙食賬進行計算機管理，提供對防疫人員伙食標準的核查功能；對被服等防疫人員生活物質的入庫、發放、領用、回收進行計算機登記匯總。
根據當前實際情況，今年生活衛生軟件開發將分“合同洽談”、“軟件編程”、“系統試運行”三個階段進行：
第一階段：合同洽談階段
時間安排：2005年2月—3月
階段目標：對有關軟件公司進行考察，審定開發方案，通過談判簽訂開發合同。
主要工作：由局計財處、管理處、辦公室、紀委等部門人員組成洽談小組，對上海和為軟件公司等開發商進行深入考察，審定開發方案，并向省財政廳申請對本項目采取單一來源方式采購，直接與廠商進行談判。通過談判，力爭在3月25日前簽訂合作開發合同。
第二階段：軟件編程階段
時間安排：2005年4月—8月
階段目標：進行軟件開發調研，編寫程序，完成軟件的測試版本。
主要工作：協助軟件公司對生活衛生軟件開發進行需求調查，調查采取點面結合的方式，在全省普遍調查的基礎上選擇一個所進行重點調查，整理形成軟件需求分析書，經雙方認可后，作為編程的主要依據。在軟件公司編程期間，雙方加強聯系，及時溝通反饋軟件的開發進度和編程的詳細情況，在8月底前形成軟件測試版本，開始在基層試用。
第三階段：系統試運行階段
時間安排：2005年9月—11月
階段目標：對軟件進行實際運行測試，及時發現并解決程序中存在的問題，同時做好相關培訓工作。
主要工作：由點到面，對軟件進行實際運行測試。在軟件編寫完成后，首先在試點單位進行一個月使用測試，經試點單位初驗符合要求后，再在全省范圍內進行兩個月的全面試運行。在測試過程中，合作雙方對碰到的問題及不足之處要及時交換意見，提出解決方案，加以完善，確保軟件在11月底前正式投入使用。
(二)、完善并推廣使用辦公自動化軟件
辦公自動化軟件自04年下半年正式啟動開發工作以來，目前公文管理、檔案管理等主要模塊編程已經完成，在局辦公室進行了小規模試用，反應良好。在今年主要工作是進行更大規模的使用測試，計劃自3月份起在局機關開始進行試用，在4月份選擇一個基層防疫所進行試點，在6月份進入全省試運行階段，在使用中根據各方面反饋意見，不斷進行修改完善，全省穩定試運行三個月后進行驗收。同時注意建立有關規章制度，確保軟件使用的規范性和及時性，并做好相關培訓工作，使辦公自動化系統能夠在實際工作中得到順利推廣，計劃4月下旬舉辦一期系統維護培訓班，邀請開發公司軟件工程師集中講授數據庫、操作系統、應用軟件日常管理與故障排除等維護知識；5月中旬舉辦一期軟件使用培訓班，面向一般使用人員講解辦公自動化軟件的日常操作與其他相關計算機基礎知識。
(三)、建立局機關及各防疫所內部網站
內部網站是信息化系統的核心組成部分，其以各種靜態、動態網頁為信息手段，為各單位、各部門間的信息交流提供了一個快捷方便的軟件平臺。05年上半年我局將逐級建立全局和各防疫所的內部網站，其中全局內部網站由局辦公室負責進行網站欄目設置、頁面布局和內容上傳審核，基層防疫所網站由各自辦公室負責相應工作，各網站的初始架設和界面美化由南京南軟公司(我局辦公自動化軟件開發商)承擔，所需服務器及建站軟件由省局統一配備。
(四)、鋪設局機關新辦公樓計算機網絡
年內我局將進行新辦公樓裝潢改造工程，與工程相配套，將同期進行新樓計算機網絡的鋪設。新辦公樓局域網包括內、外網兩套系統，相互間嚴格隔離，可有效地確保信息資料安全。原則上每間辦公室安裝網絡接口3組，每組含內、外網接口各一個，全部三層樓共安裝網絡接口90組。整個建設工作分“網線鋪設”與“交換機配備”兩部分進行，網線鋪設與裝潢工程相合并，由裝潢公司直接承擔，不單獨招標，交換機等設備則在充分利用現有硬件的基礎上，酌情增加，列入預算進行定點采購。經測算，整個新辦公樓網絡建設約需費用4.8萬元，其中單獨采購交換機費用2.8萬元。
(五)、積極爭取建成局所遠程專線，實施網絡電話和電視會議系統
遠程網絡應用系統能夠有效促進廳、局機關和基層單位間的信息溝通，降低辦公成本，確保數據安全。目前省廳已將遠程網絡系統建設提上了議事日程。根據我局的實際需要，參考監獄局的建設使用經驗，我局遠程網絡應用系統將主要包括“局所遠程專線”、“網絡電話系統”、“電視會議系統”三項實施內容。
遠程數據專線是整個遠程應用的硬件基礎，在我局可應用于傳遞網絡電話語音信息、電視會議視頻信息、遠程監控信號、各類業務軟件數據四個方面。遠程專線在建設費用上主要包括一次性購買路由器費用和日常線路租賃費兩部分，初步估算一次性投資需24萬元左右，日常線路租賃費根據目前電信報價，每條線路月租為7100元，按每個省屬所各一條線路計算，全年共需付月租費42萬元左右。
網絡電話系統是在遠程專線基礎上進一步開發的增值應用，具有不產生長途電話費用，使用方便，安全保密性強等優點。所涉及設備主要有“網絡電話中央交換機”和安裝在各用戶端的“網絡電話終端”。按局機關和基層單位共120個終端計算，我局整個網絡電話系統建設約需投資21萬元。
電視會議系統通過遠程專線將分布在全省各單位的分會場和局機關的中心會場連為一體，能夠節省會議費用，提高工作時效性，其主要由中央控制設備、會場終端、顯示制備、攝制設備四部分組成，按我局一個主會場加五個分會場的建設規模計算，整個系統建成約需投資100萬元。(詳見《省監獄局遠程網絡應用統考察報告》第五部分表格)
在工作進度上，根據我局實際情況，整個遠程應用系統建設將分“考察籌備”、“招標采購”、“施工建設”三個階段進行：
第一階段：考察籌備階段
時間安排：2005年1月—4月
工作安排：按照我局的實際需求，就廣域網建設及電視會議等有關應用進行調研，論證項目可行性，明確具體建設目標，與有關公司進行初步接觸，形成具體建設方案。
第二階段：談判招標階段
時間安排：2005年5月—6月
工作安排：在條件成熟時，與電信、聯通、鐵通等公司就租賃專線展開談判，可考慮與廳機關遠程網絡建設合并進行，以擴大規模，降低有關費用。配合省級機關政府采購中心通過公開招標確定網絡電話系統、電視會議系統的承建商。版權所有
第三階段：施工建設階段
篇4
杭州市蕭山區曾于2005年獲得國家發改委“全國民營企業管理示范區”稱號。早在2004年,蕭山就在工業系統中提出和堅持了“管理創新、管理強企”的工作理念,深入開展管理創新單項模范及示范企業的培育、評選和管理創新成果的評選及推廣工作,并取得了一定成效。2008年初,金德水副省長曾就蕭山的管理創新工作做出批示,給予充分的肯定。基于蕭山經驗,我們可以得出以下啟示。
第一,堅持企業主導與政府引導相結合。隨著民營企業規模不斷擴大,許多經營者紛紛開始擯棄傳統的管理方法,管理創新的自覺性逐漸增強。在這種形勢下,政府和企業主管部門的適時加入,正確定位,創新服務,就顯得十分重要。幾年來,蕭山已先后出臺了《蕭山區工業企業管理創新基本規范和評價標準》、《蕭山區工業企業管理創新成果評價和申報辦法(試行)》、《蕭山區管理創新示范企業評價和申報辦法(試行)》,較全面地構建了以管理十大體系為內涵的基本規范體系和考核標準,包括企業發展戰略規劃、法人治理結構和組織結構、財務管理體系、質量管理體系、安全生產管理體系、環境保護管理體系、市場營銷與品牌建設、科技進步與信息化建設、企業文化建設、人力資源管理和績效考核,引導企業努力建立科學的管理模式和運作體系,并將企業管理創新工作的獎勵政策納入了全區工業經濟的基本政策框架和范疇。同時還從2007年開始,與省經貿委(浙江省中小企業局)、杭州市經委一起,聯合開展管理創新示范企業三級聯評工作,使企業管理創新工作既有政策引導,又有工作抓手,有力地推動了企業管理上臺階。近三年來,區內工業企業已有管理創新示范企業69家,其中省級示范企業22家,市級示范企業47家,每年遞增30%以上。同時,已累計申報管理創新成果53項,每年遞增10%以上,其中國家級成果9項、省一等獎10項、二等獎15項、三等獎26項。
第二,堅持理論創新與績效評估相結合。管理創新實際上是創造一種新的或更有效的資源整合范式,它可以是企業的全過程管理,也可是某方面的細節管理。它是一種模式,但更是一種活的理論。不少民營企業早期常常模仿國有企業或國外管理方式,而沒有從自身實際和實際效果出發,因此難免會照本照抄、流于形式,制度很多,但效果不明。蕭山在大力推行管理創新的同時,明確要求既有創新點又有支撐點,特別是在國際金融危機時期,蕭山政府和企業都達成了“練好內功,應對外患”的共識,明確提出:“管理創新是蕭山民企危機中的出路”,并在企業戰略調整、市場營銷、客戶管理、風險控制、降本節耗等多方面提出了許多創新成果,且效果明顯,從而確保了近幾年來全區工業經濟繼續快速增長和健康發展的勢頭。據粗略統計,2009年上報的29個管理創新項目已累計產生經濟效益273420萬元,平均年度效益貢獻率為32.56%,光是2008年貢獻利潤達80717萬元。這其中有不少項目已邀請管理咨詢機構進行了績效評估。
第三,堅持思維創新與人才培養相結合。管理創新的關鍵是思想觀念的創新。這就需要有一大批觀念超前、思想新穎、懂管理、會管理的專業人才。蕭山在這方面已花了大的本錢。首先是努力提高經營者的素質,每年他們都會輸送一批管理者去國外或國內著名大專院校培訓,經常邀請國內外管理咨詢機構到廠現場把脈診斷,并在繼續教育、職稱評定等方面提供服務。目前,大部分百強企業經營者都已是“ENBA”或有高級職稱,“農民理論家”魯冠球曾榮獲中國企業管理科學領域的最高獎――“袁寶華企業管理金獎”,被香港理工大學授予工商管理博士學位;年青一代中,如最紅集團老總帶著自己撰寫的《用“M”效應理論解決企業發展瓶頸的實踐研究》的成果走進大學講堂的,已為數不少。其次是抓好中層專業干部的培養,2009年蕭山推薦了一批企業管理人才參加了管理咨詢師培訓和考試,目前已有12名通過全國管理咨詢師執業資格考試。
第四,堅持科技創新與管理變革相結合。管理創新與技術創新是兩個不同的概念,是企業發展的兩個輪子,缺一不可。蕭山民企中將這兩方面有機結合起來的創新成果較多。如亞太機電公司的《面向市場的新產品開發項目制度管理的實施》、東南網架公司的《以打造世界級鋼結構企業為目標的持續技術創新》、榮盛控股集團《民營化纖企業打造互利共贏的同業合作新模式》、江寧絲綢公司的《產學研促進服裝企業技術創新體系建設》等。浙江華欣新材料股份有限公司的《源頭節能減排的多色系環保紡織新材料自主創新體系建設》介紹了企業自主研發彩色滌綸纖維及有色面料著色新工藝,省去了染前處理、高溫高壓染色等高耗能高排放的工序,把原來要多個廠家才能完成的工藝流程整合到一家企業完成,實現了化纖紡織品染色廢水的“零”排放,填補了國際空白;同時,企業采用連鎖“超市”經營模式,興建了國內技術領先省內最為先進的高智能自動化物流配送中心,專門承擔公司新產品和相關單位原輔材料的儲存、批發、自動分棟、配送任務,屬國內首創,這個“支持多企業業務協同的高智能自動化物流配送與ERP信息集成”項目已被列入國家“863”計劃。中國社科院工業經濟研究所曾專題過考察報告,對其技術和管理創新給予高度評價。
第五,堅持制度創新與信息化管理相結合。企業制度是企業產權制度、企業組織形式和經營管理制度的總和,制度創新是按照現代企業制度而引入的新的制度安排,新的規范和準則。信息化管理則是將企業運行中的信息流,如資金流、物流、作業流等信息成為數字化、網絡化、自動化和現代化的管理,具有提高效率、降低誤差、節省成本、便于考核等特點,其明顯效果已有許多案例實證。從人腦管理向人機管理相結合的方向轉變,已是民企管理創新的一大趨勢。這幾年來蕭山已有許多民企開始注重技術與管理的高度融合。傳化集團《公路港物流平臺的建設與運營》首創了“公路港”物流模式,早在2003年開始,傳化物流就實現了公路港物流服務平臺的建設與運營,其經濟指標每年保持在40%左右的增長,2008年全年實現平臺營業總額35億元,上繳款1.4億元。浙江榮盛控股集團有限公司以信息化建設為平臺,建立供應商信用管理體系,完善供應商信用管理機制,提升了供貨質量和及時性、有效性,促進企業健康發展。在制度創新的同時實施信息化管理的還有福恩紡織的《4R+E營銷管理模式的形成與應用》、泰欣實業的《基于動態控制的可重構信息化集成管理系統在工業企業的應用》、永翔集團《現代化紡紗廠數據自動化采集系統建設》、匯林食品《基于協同商務模式的企業信息化管理》等成果,同樣取得了一定的效果。
第六,堅持精細化管理與人文關懷相結合。精細化管理是一種以最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式,其主要特征是精、準、細、嚴。現代管理學認為科學化管理有三個層次:規范化、精細化和個性化。因此,精細化管理要堅持以人為本,與人文關懷相結合。萬向錢潮公司在實施《基于價值流的工廠制造流程優化》的管理創新項目時,在大力加強勞動保護、提高職工勞動收入的同時,通過大量而細致的數據分析,運用流程程序分析方法,找出多余的或重復的作業,進一步改善了工作流程。結果,試點班組的工作比以前減少了5次搬運、3次貯存、4次裝斗,生產環節由25個減少到13個,物流路線縮短到161m,比原來減少40m,還減少了91萬元設備投資,節省551平方廠房面積,節省人員工資及搬運費18.48萬元/年,加快了物流速度,減少了在制品庫存。3年中萬向錢潮公司僅此一項成果就累計產生效益達23114萬元。在這方面有創新成果的還有科爾集團《實施精細化管理從容應對危機挑戰》、永翔紡織《大型棉紡企業精確量化管理》、柳橋集團《羽絨行業原毛檢驗的精細化管理》等企業。
第七,堅持硬實力和軟實力相結合。毫無疑問,民營企業應當追求上規模上水平,有經濟實力,因為“硬實力”是企業的基本骨架,但同樣需要“軟實力”,有品牌、有企業文化,這是企業的形象和靈魂。只有兩者并重和融合,企業才會有核心競爭力,有凝聚力和向心力。幾年來,蕭山的民企正是按照這一路徑,從生產經營管理逐步向企業文化等深層次內涵全面邁進。最紅集團的《用“M”效應理論解決企業發展瓶頸的實踐研究》一文曾刊登在《包裝世界》和省經貿委《浙江連鎖》雜志上,受到了業界的好評。“M效應”實際上是一種滿意公式、和諧法則,它研究了企業與社會的關系、企業內部的各類關系以及和諧共生的四個必由之路,并用來指導公司的持續發展。2009年,該公司實現利潤4090萬元,其中此項管理創新成果的貢獻率就達57%。類似的案例還有德意控股集團的《民營企業企業廉潔文化建設》、恒逸集團的《戰略導向型的人力資源管理創新》、振亞紡織《以管理心理學為內核的企業人力資源管理》、紅劍集團《以組織再造為基礎構建規范管理提升平臺》等。
第八,堅持戰術創新與戰略管理相結合。一般講,生產、財務、營銷等管理是企業局部性的工作,而企業戰略管理則是系統性、全局性和長遠性的制度安排。只有將日常的經營管理與企業近期和長期的戰略目標結合起來,將戰術創新與戰略創新有機結合起來,民營企業才能持續發展,長盛不衰。蕭山在這方面的操作實務較多,但能提升為理論創新成果的還不多。許多民企業已開始從單純追求利潤最大化,逐步向追求企業可持續成長性發展和轉變,從單純追求“500強”向自覺定位“500年”轉變,并對企業管理創新進行系統思考、全面變革、整體提升,通過差異化戰略和細分市場發現新的商業模式,科學合理地確產企業戰略的全球化、多元化或專業化,以此確立企業組織結構的扁平化、人力資源管理的人性化等戰術創新。2006年蕭山富可達公司曾因“盲目擴張”和中高層的“內部管理”問題而導致破產重組;三弘集團成功收購了富可達公司后,對其確立了新的戰略定位,引入新的管理理念和管理變革,取得了明顯的成效;2007年三弘集團及時了《企業虛擬利潤期股計劃的設計與實施》的管理創新成果,其直接效果就是穩定了高層管理團隊,吸引了大量人才,改善了公司治理模式,增強了企業的凝聚力和持續發展的能力。該成果曾榮獲第十四屆全國企業管理現代化創新成果二等獎。
篇5
（一）三社聯動，有效推進社會管理創新
今年，我們緊抓浙江省人民政府與民政部共建“__民政綜合改革試驗區”這一契機，大力推進城鄉社區建設、社會組織培育和社工人才隊伍培育，“三社聯動”創新社會基層治理體制已初步形成。
1.推進城鄉社區建設
（1）鞏固“三多”清理成果，減輕基層負擔。今年，我市強化監督機制，進一步筑起村（社區）級事務“防火墻”。一是推行村（社區）事務準入制，把好村（社區）事務準入關。今年3月和9月，我們啟動了2次村（社區）事務準入申報工作，累計收到5項申請，報市社會建設和綜合治理委員會審批，獲批3項，嚴把準入關口。二是梳理村（社區）組織依法依規履行和協助黨委政府工作事項。共梳理出依法依規履行事務40項、協助黨委政府工作事務43項，該事務清單已報市委法治辦，目前正處于發文階段。三是建立村（社區）事務監督機制，對違反村（社區）工作事項審核準入制度的行為，鎮（街道）、村（社區）應及時向市紀委、市考績辦和市社工辦反映或舉報，由市紀委、市考績辦、市社工辦受理并及時制止。
（2）推動城鄉社區建設。一是打造城鄉社區示范點。今年7月，我市積極開展城鄉社區示范點創建工作。__、__、__、__、__共5個社區結合各自優勢特點申請了該項目。截至目前，這5個示范點已初步形成，并計劃于2016年進一步完善。二是開展城鄉社區對口見學活動。為進一步推進我市城鄉社區建設，切實解決城鄉社區發展中出現的困難和問題。今年我市開展了城鄉社區對口見學活動。到今年11月底，對口見學活動覆蓋全市30%以上的城鄉社區。
（3）全面完成“兩約”修訂工作。我市于5月底全面啟動“兩約”修訂工作，并于9月份完成該項工作。各村（社區）把“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、六城聯創、平安建設、民主參與等重點工作的相關要求寫入“兩約”，推動了黨委政府中心工作和重要決策落實到基層。
2. 推進社會組織培育
（1）積極推進社會組織服務平臺建設。一是建立社會組織公益廣場，為進一步扶持公益組織的發展，于3月底建成了__公益廣場，面積達到3000多平方米，共有31家公益機構和9個公益項目入駐。目前，__公益廣場為__規模最大、功能最完善的社會組織培育基地。截止11月底，公益廣場開展各類講座、培訓80余場，服務社區居民6000余人次，成為我市“三社聯動”又一有力抓手。二是完善社會組織發展基金會運作機制。今年，通過公開征集、項目優化、項目評審等程序，共資助24個公益項目42萬元。堅持發揮社會組織發展基金種子資金的引導作用，吸引、整合社會資金，2015年基金會接受社會捐贈實現對社會組織的資助達70多萬元。
（2）積極完善社會組織監管機制。嚴格年檢把關，重點加強社會組織財務監管和未及時換屆社會團體的監管。2015年應檢726家，已檢726家，年檢率達到100%。完善第三方評估機制，進一步提升評估工作整體的專業性、公正性，2015年共有20家社會組織獲得3a級以上評估等級，獲得等級評估等社會組織增長20%。利用社會團體換屆等契機，指導社會組織設立監事會等，促進社會組織規范化建設。
（3）積極推進政府職能轉移和購買服務工作。今年以來，市政府出臺《__市政府職能向社會組織轉移暫行辦法》、《關于政府向社會力量購買服務的實施意見》兩個制度文件和《政府職能向社會組織轉移目錄》、《政府向社會力量購買服務年度指導目錄》、《__市具備承接政府職能轉移和購買服務資質的社會組織目錄（第一批）》等三個目錄，構建了以《總體方案》為藍本，《職能轉移辦法》為規范，“職能轉移、購買服務、承接組織”三大指導目錄為配套，相關具體運行機制為輔助的政策制度體系，明確了108項政府轉移職能和59家具備承接資質的社會組織，有效推動了承接政府職能工作的制度化、規范化、科學化。
3.推進社工人才隊伍培育
今年，全市新增各級社會工作者192人，其中國家中級社會工作師8人、助理社會工作師3人，__中級社會工作者57人、助理社會工作師175人、社會工作員35人。我們在壯大隊伍的同時，還注重社工實務能力的提升。8月份，我們委托浙江大學舉辦了“__市‘三社’領軍人才實務研修班”，選派約50名優秀社工赴浙大玉泉校區開展封閉式研修學習。
（二）堵疏結合，大力推進綠色殯葬改革
今年，__市以發動黨員干部帶頭推動殯葬改革為主抓手，圍繞“禁新改舊”、“堵疏結合”、喪葬陋習整治，堅定不移地推進綠色殯葬改革。
1. “禁新改舊”，創新__白化治理模式
一是大力加強“禁新”工作。召開全市殯葬改革工作推進會，重點對私墳“禁新”工作進行研究和部署。并根據市委、市政府的要求，市民政局建立了私墳“禁新”工作“片長制”，嚴防__白化回潮。同時在去年__鎮成功試點的基礎上，在全市推廣__白化治理監察系統平臺，大大提升__白化治理的監察效率和管理水平。今年以來，共拆除各類私墳1228座并實施生態化改造。
二是加強“禁新”源頭治理，全面做好骨灰流向跟蹤管理工作。總結翁垟街道骨灰跟蹤管理的先進經驗，并向全市各鎮街進行推廣。在此基礎上，多次對各鎮街該項工作的開展情況進行督促檢查。完善全市私墳普查管理系統，針對漏登私墳開展補登工作，要求全市各街道依托該系統，對每例辦喪的骨灰流向進行跟蹤管理，確保骨灰流向跟蹤管理率100%。
三是大力推進“兩路兩側”“四邊三化”__白化專項整治工作。重點對甬臺溫高速公路、甬臺溫高鐵、104國道兩側視線內的私墳實施生態化改造，保持高壓態勢，確保消除視覺污染，盡全力保護綠水__。今年以來，全市生態化改造各類私墳645座。
3.堅持疏堵結合
，加快推進殯葬設施建設一是大力推廣建設公益性公墓。建立健全生態公墓審批制度，生態公墓建設項目進市行政服務中心，形成由市審批管理辦公室牽頭，民政、住建、國土、林業、環保等部門參加的并聯審批機制。截至11月底，全市共審批生態公墓140座，其中經營性公墓2處、公益性生態公墓138處；已基本建成投入使用95座，覆蓋行政村829個，覆蓋率達91%。
二是大力加強對全市各類公墓的管理。從5月中旬開始，對全市范圍內所有的經營性公墓、公益性骨灰墓地、公益性遺體墓地和村級非法聯建墓地，全部進行普查登記，歷時4個月，共普查登記各類公墓467座，全面順利完成公墓普查登記工作，普查登記率達到100%。同時，針對公益性墓地開展年檢工作。從6月中旬開始，歷時4個月，共登記公益性骨灰墓地84座，合格率達到95%。
三是加快骨灰堂建設。近年來，我市在大力推廣和建設公益性生態公墓的同時，結合實際在__、__兩個鎮開展公益性骨灰堂建設試點，目前正在審批中。5月中旬，市民政局副局長__帶領__、__、__等鎮的分管領導、相關科室負責人赴__學習考察公益性骨灰堂建設工作，形成《關于__公益性骨灰堂建設工作的考察報告》供市政府研究參考。
四是實施困難群眾墓葬免費政策。自2013年政策出臺以來，今年繼續針對農村五保戶、三無人員、低保戶、重點優撫對象等特殊困難群體，實施困難群眾墓葬免費政策。截止10月底，今年已為9名符合條件的困難群眾免費提供公墓。
（三）養老為先，扎實推進民生保障工作
養老服務項目是__市政府2014年十大為民辦事實項目之一。今年，我市堅持以養老服務工作為重點，在政府加強“兜底”保障的基礎上，著手建立適度普惠的民生福利體系。
1. 著力推進養老服務工作
（1）全面推進社會養老服務。一是大力發展機構養老。今年，共新增養老床位1650張，其中市社會福利中心新增養老床位150張，全市養老床位總數達到5848張，其中護理型床位2060張。二是推進居家養老。今年新建了照料中心158家，其中設有助餐點的有97家。根據陳一新書記講話精神，我市在__鎮開展居家養老全覆蓋試點工作，目前已建成33家居家養老服務中心，并全部投入運營，可為__鎮6300余老年人提供居家養老服務。三是切實推進農村五保戶和城鎮“三無”人員養老服務工作。目前，全市共有農村五保對象440人，已集中供養443人，集中供養率100%，城鎮“三無”人員5人，已集中供養5人，集中供養率100%。市財政補助五保供養經費366.32萬元。
（2）出臺政府購買服務政策，開展養老服務補貼工作。下撥資金418.68萬元，對3874人開展養老補貼服務，通過購買服務幫助失能、高齡、獨居等老人解決看護照料、衛生保健、生活護理、精神關愛等方面的困難，有效助推居家養老服務工作的開展。
（3）加快養老服務人才隊伍建設。通過購買服務的方式委托培訓機構進行養老護理人員培訓。今年培訓養老護理員420人，家庭護理員6000人，全面提高養老護理人員整體素質。
2.完善城鄉一體化社會救助體系
（1）加強對最低生活保障的管理，著力提升城鄉最低生活保障水平。完善最低生活保障的申請、審核、審批和資金發放的程序，積極進行動態調整，共調整和取消低保對象703戶1259人，新增289戶467人,將農村居民低保標準由每人每月465元調整為503元，城鎮居民低保標準由每人每月620元調整為670元。截至目前，共發放低保金3541萬元。
（2）扎實做好大病醫療救助。出臺新修訂的《__市醫療救助辦法》，及時增加了重特大病種和救助額度，提高了救助標準。并與市一醫、二醫等4家醫院簽訂了城鄉醫療一站式救助服務協議，開展城鄉醫療救助一站式服務。有效縮短救助流程，提高救助時效。截至目前，共為2242人次城鄉困難家庭人員提供醫療救助。下撥醫療救助1628余萬元。
（3）加強防災減災工作。指導各鎮、街創建國家級和省級避災示范社區建設，今年已創建國家級一個。積極開展綜合減災示范社區申報工作。我市__鎮四都社區和清江鎮南塘社區參加了全國綜合減災示范社區創建活動。截止目前，全市共有避災安置場所390個，其中避災中心17個，避災點373個。
（4）加強孤兒及困境兒童救助管理。一是加快社會福利中心建設。根據〔2015〕3號市長辦公會議紀要精神，我市啟動市福利中心建設工作。該中心集兒童福利、養老等功能于一體，總建筑面積5700多平方米，床位數450張，總投資3750萬元，預計在2016年底投入使用。目前已完成房產交接工作。二是加強孤兒及困境兒童救助資金管理。完善孤兒及困境兒童救助的申請、審核、審批和資金發放的程序，積極進行動態調整，截止目前，我市共為29名在冊孤兒發放孤兒生活補助費34.6萬元；為62名在冊困境兒童共發放基本生活費補助62.6萬元。
（4）完善社會救助機制。一是繼續將臨時救助款直接下撥給各鎮（街道）以直接幫助困難群眾解決臨時生活困難。今年共計下撥資金446萬元；二是加強愛心驛站創建工作。在各鎮、街創建愛心驛站，委并委托社會組織和社區人
員在第一時間幫助老百姓解決急救難問題。三是搭建臨時救助新渠道。積極探索以鎮（街道）開展臨時救助為主，社工介入臨時救助為補充的有效機制，充分發揮社工的主動性和專業性，在為困難群眾開展臨時救助的同時提供生活照料、家政服務、健康保健、心理疏導以及精神慰藉等服務。（5）加強救助管理工作。據統計，今年共計救助、求助人員563人次，勸助、引導500余人次，精神病330人次、未成年32人次、60周歲以上12人次，危重病人1人次。開展“寒冬送溫暖”專項活動，發放棉被17條、棉大衣15件，保暖睡衣10套、保暖內衣13 套、棉鞋12雙等物品。
（四）求真務實，著力推進優撫安置和“雙擁”工作
今年，__市切實把優撫安置工作納入我市經濟和社會發展的總體規劃，確保優撫安置工作的有序開展。
1.做好優撫工作。全面落實重點優撫對象優待政策。按照我市優撫對象撫恤標準隨經濟增長的自然增長機制，提高了部分重點優撫對象的撫恤補助標準。做好部分重點優撫對象的調查核實工作。完善重點優撫對象數據庫建設。推動重點優撫對象“一站式”醫療保障服務，截至目前，共發放重點優撫對象門診藥費128多萬元。切實解決部分優撫對象的生活和醫療困難。認真落實義務兵優待政策。今年，我市將義務兵優待金的標準提高到16300元，為1098位義務兵發放優待金1790萬元。同時積極探索社工雙擁試點工作，我們采取政府購買服務形式，引進3家社工機構分別在3個社區開展社工雙擁試點，為91名重點優撫對象開展為期一年的專業幫扶和關愛服務。省廳優撫處到我市進行實地考察和走訪，對該項目實施情況予以了高度評價。
2.做好安置工作。全面落實安置政策。今年，全市共接收軍隊退役士兵和轉業士官504人，其中符合政府安排工作的退役士官29人,其他人員基本實行自主就業，共發放2014年冬季退役士兵一次性經濟補助金1179多萬元。加強2014年冬季退役士兵職業技能教育培訓工作。
（五）統籌兼顧，全力做好其他專項管理事務
1.切實做好老齡工作。一是全面落實高齡補貼政策。今年我們按季度對90-99歲老年人高齡補助進入正常管理步調，每人每月補助100元。二是開展首屆__市“老有所為之星”評選活動。8月我們通過__日報、中國__網微信兩個渠道發動社會各界參與選票，以群眾投票和評委投票相結合的方式評選出十大首屆__市“老有所為之星”。三是繼續加大老年人意外險的推廣力度，截止目前，共為5.3萬老年人投保，全市平均覆蓋率達27%。四是深化“銀齡互助”活動。在春節期間開展“暖巢關愛行動”，通過排摸，在“銀齡互助”幫扶對象中確定155名特困獨居老人開展慰問，送去新年的祝福。
2. 切實做好區劃地名、婚姻登記和福利企業管理工作。做好地名標準化和路牌維護工作，及時添置和更新各類地名標志，截止今年11月底共標準化地名82個，下撥鎮（街道）高標經費
361740元，共設置路牌227塊，門幢牌標志 7049塊。積極配合市組織部進行行政區劃調整工作，在2011年鄉鎮行政區劃調整的基礎上，對部分行政區劃進行優化調整。加大婚姻登記規范化創建力度，做好婚姻歷史數據補錄，啟用婚姻家庭輔導室。切實維護殘疾職工合法權益，做好注銷企業殘疾職工安置工作和福利企業無障礙設施規范化建設。
3. 全面提升局機關自身建設。充實局機關黨委工作力量，不斷健全婦委會和工會組織工作機制，通過開展各種活動，不斷豐富機關干部的精神文化生活。加強民政依法行政工作，對部門權利清單進行梳理，推進民政執法規范化建設。
（一）雙管齊下，著力推進社會養老服務體系建設
一是推進機構養老服務。鼓勵工商資本參與社會公益事業，大力進行高端養老服務建設；加大招商引資力度，大力發展醫養結合養老機構；繼續做好敬老院整合和功能提升工作，實質性開展敬老院公辦民營運作方式。
二是推進居家養老服務。明確發展方向，實現社會養老居家化、居家養老社會化。全面實施政府主導、社會參與、市場運作的老齡工作方針，以政府購買服務和資源整合為手段，通過專業化服務和志愿者服務相結合、居家養老和機構養老相結合，充分利用現有國有資產，全面推進社區居家養老服務照料中心建設，居家養老服務照料中心社區覆蓋率達100%。
三是加強養老服務護理員隊伍建設。擴大培訓范圍，實現護理員、助老員持證上崗，提升整體服務水平；將護理員、助老員作為公益性崗位進行崗位開發。
（二）三社聯動，有效推進社會管理創新
1.基層政權和社區建設方面：一是開展全市城鄉社區對口見學活動。從2016年開始，各鎮（街道）對口見學活動不斷引向深入，逐步打破區域界線、層級界線和城鄉界線；力爭到2016年5月底，覆蓋60%以上的城鄉社區；到2016年11月底，覆蓋90%以上的城鄉社區，打造一批不同類別、各具特色的示范社區。二是推進城市社區規范化建設。在2015年打造5個城市社區示范點的基礎上，在建成區13個城市社區全面鋪開社區規范化建設工作，引導多元建設主體在社區建設中發揮積極作用，真正使社區建設成為社會管理和服
務的基礎性平臺。三是指導村民委員會換屆選舉工作。嚴格按照“一法兩辦法”之規定，認真制定換屆選舉實施方案，對選舉工作的組織領導、選舉程序、方法步驟和時間要求等要作出嚴密部署，并嚴把村民代表推選、選舉辦法制定、選民登記等關鍵環節。2.社會組織建設方面：一是做好公益廣場運營與管理工作。以購買服務的方式，引入第三方技術支持，為入駐機構提供專業化孵化服務，引導社會組織參與社會治理；二是探索構建社會組織信用體系，將社會組織信用信息納入信用__平臺，規范社會組織信用信息管理，推進社會組織誠信建設；三是推進政社分開工作。堅持試點先行、分步穩妥推進，極穩妥推進行業協會商會與行政機關脫鉤，進一步理順黨政機關與社會組織的關系；四是加大政府職能轉移和購買服務力度。積極配合市編委辦不斷拓展政府職能轉移和購買服務項目，健全完善政府購買社會組織服務工作考核機制；五是積極推進社會組織評估工作，繼續推行第三方評估，形成公平公開公正、科學規范有序的評估機制。
3.社工人才隊伍建設方面：一是認真組織開展__市社會工作者職業資格評審工作，盡力擴大社工隊伍；
二是組織符合條件人員參加“社工實務提升工程”，提升專業實務能力；三是以項目補貼形式扶持、打造一批社工機構或服務品牌；四是指導民辦社工機構做實做細做出成效，向全市征集一批優秀社會工作案例；五是做好宣傳、繼續教育、調研等其他各項工作。
（三）堵疏結合，大力推進綠色殯葬改革
一是加強私墳“禁新”治理。繼續落實殯葬改革責任分級管理制度，健全私墳“禁新”巡查機制。督促各鎮街加強殯葬管理隊伍建設。
二是繼續推行骨灰安放跟蹤管理。全面實行骨灰安放流向跟蹤管理，及時掌握骨灰去向，防止發生違法違規建造私墳現象，從源頭上引導生態葬法。同時把這項工作與私墳生態化改造結合起來，對骨灰安葬在私墳的，限期進行生態化改造。
三是推進公益性骨灰堂試點建設。加快__、__兩鎮的公益性骨灰堂建設，爭取早日建成并投入使用。鼓勵條件成熟的鎮街探索公益性骨灰堂建設，切實解決群眾骨灰安葬難問題。
四是大力開展喪葬陋習整治工作。繼續強化源頭管理，綜合整治喪事擾民現象，重點抓好喪事超殯期、電子花圈車等喪葬陋習的整治，加大對非法石材加工點的打擊力度。
（四）謀全局，抓統籌，全面推進其他各項工作
1.完善社會救助體系。一是完善城鄉低保制度。推進低保工作規范化建設，做到動態管理，分類施保，著力打造“陽光低保”。二是完善醫療救助制度。提高籌資金額，完善進村入戶調查記錄,使患大病的困難群眾得到及時救助，完善“一站式”醫療救助服務平臺。三是完善困難群眾臨時救助制度。提高籌資金額，確保困難群眾基本生活得到保障。全面啟動困境少年兒童保護工作，動員社會力量，對困境少年兒童實施有效救助。
2.完善減災救災體系。健全市、鎮（街道）、村（社區）三級災害救助應急預案體系。加強災害救助標準化建設，確保受災群眾基本生活。完善市級救災物資儲備中心，強化救災物資管理。加強綜合減災工作，加強防災宣傳教育，普及防災減災知識，增強人民群眾避災和自救互救能力。
