中國安全生產論文范文
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篇1
>> 一個產業的興盛 安全與產業發展間的平衡 戰略重要產業安全評價指標體系的建構的初步研究 小議韓國泡菜產業興盛的原因 興盛的德國寧堡縣蘆筍產業 政府監督與礦產業安全投入的經濟分析 中國銀杏產業的食品安全與綠色發展 產業主導權視角下的產業安全 加入WTO對江西產業發展與產業安全的影響 開放、保護與產業安全 跨國并購和產業安全的思考 產業安全的政府監管研究 外企沖擊下的藥品產業安全 中國產業安全的研究 信息安全產業的春天來了？！ 中國鐵礦石產業面臨的安全威脅及其產業安全度的測算 由“自制劇”的興盛看國內電視劇產業發展 FDI與中國產業安全 自主創新與產業安全 聚焦產業安全 常見問題解答 當前所在位置：.
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篇2
中國國際安全生產論壇，對于發展我國職業安全衛生事業是有重要意義的。首先，論壇可以在理論上探路；其次，給企業安全生產工作指路；最后，大家通過論壇進行理論和實踐經驗的交流，可以互相啟發、借鑒、學習。
就企業的實際工作者來說，我們對論壇的認識也在逐漸加深。可以說在計劃經濟時期，企業對于安全生產論壇比較陌生，知道得很少。之后，我國逐漸走向半市場經濟，再走向市場經濟。這期間企業對論壇的認識也從陌生變得熟悉起來。“”版權所有
其實，企業是最想從論壇中獲得點什么的需求者，最想通過論壇為自己解決點實際問題，哪怕是有一點實際意義或有一定可操作性也行。要不企業需要論壇干什么呢？因為企業可以在論壇上，獲得一些先進的管理理念和實際工作經驗，從而進一步提高管理水平，做好自己安全生產工作。
我們首鋼對論壇是報有很大希望的，我們是在企業、在生產一線從事安全工作，是真正的安全生產工作者，無論從客觀條件還是主觀需要來說，就是想通過論壇，得到對于我們企業有實際指導意義的理論，而不是離我們企業現實很遠的東西。比如說現在工傷保險方面，各種法律條文很多，但很難找到系統的對于企業有實際指導意義的有關匯編（至少我現在還沒有發現）。如果論壇給予我們的只是關在屋子里憑空想出來的，脫離企業實際的，或者還不如企業現行作法的空洞理論，那樣的話，我們就會失望。前一段時間，我跟隨我國的老一輩安全理論專家劉潛先生做了一個課題，對很多企業進行了走訪，發現企業的安全書籍、資料并不少，但能用于自己企業實際工作的理論卻不多，可見很多理論離我們企業實際的需要還有距離。這是安全理論創新應當引起重視的現實，也是有利于成功的突破口。
所以我想，本屆論壇是否可以多給企業一些時間，多發表一些來自企業的，尤其是國外企業聯系實際的論文，加強企業間的交流，既讓企業提升自己的安全形象，又促進企業提高管理水平。同時，可以通過同期舉辦的展覽會，開擴企業安全工作者的眼界，帶動我國安全產業的發展。
篇3
關鍵詞：安全生產 隱患排查治理 政府監管
0 引言
事故的發生源于隱患的存在，在安全生產日益重要的今天，隱患排查成為安全生產的重要考核因素，現今我國的社會發展在各個生產領域普遍建立起一套安全生產隱患排查系統。其內涵包括企業底數分級分類監管、排查治理標準、各部門職責明確、隱患排查治理考核制度、排查治理信息系統和隱患自查自報。安全生產中的隱患排查已經被越來越多的企業重視，本文通過隱患排查的概念體系引申到我國安全生產的隱患排查治理的現狀，并提出建設性建議，推動安全生產和管理工作的進行。
1 安全生產隱患排查治理的理論基礎與總體狀況
1.1 安全生產隱患排查的概念體系 所謂安全生產事故隱患，指的是作為生產主體的生產單位違反了相關的法律法規規定或者在生產過程中存在人為或者天然的漏洞導致可能出現的事故發生概率增高的現象。由此可見，安全生產的事故隱患來源于兩方面：物的不安全、人的不安全。而人的不安全又具體表現為不安全生產行為和管理漏洞行為。安全生產事故隱患的內容則是包含三方面，即隱患分級、隱患排查和隱患治理三方面。[1]根據隱患分級，一般將隱患分為兩種，即一般事故隱患和重大事故隱患。這兩個分類的考量因素主要是隱患的治理難度和隱患的排查難度以及隱患對安全生產的威脅程度等。
1.2 當前全國安全生產隱患排查治理狀況 總體來看，全國的生產單位都意識到了隱患排查對整個安全生產的意義以及開展安全生產隱患排查工作的重要性，大部分也著手建立了隱患排查治理系統。從國家法律法規的層面來說，2007年國務院辦公廳下發《關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知》，這是立法層面首次將安全生產的重點落實在生產隱患排查治理工作上，對于全國的安全生產工作有著先河性的指導意義。[2]之后陸陸續續有相關的法律法規頒布，對隱患排查和治理工作的具體開展做了政策性的指導和規制。相關地區的生產單位的安全生產實踐開始有了顯著性的發展，并取得了一定的成績。
2 安全生產隱患排查治理工作的建議
2.1 規章制度規制 在相關的規章指導下建立一定的體系化制度，能夠將工作經驗和工作成果加以固化，對于未來的工作乃至更大范圍的生產規模擴充有著重要的意義。具體來說，各地需要在區域范圍內對本行政區域的安全隱患排查治理工作進行統籌安排與總體規制，有立法資格的行政區域應當根據法律法規的制定來進行安全生產隱患排查工作的開展和實施，管理辦法以及獎懲規定以明文形式規定下來，保障相關安全生產有法可依，避免生產范圍的盲目行為和投機動作。對沒有立法資格的區域，通過行之有效的政策性規定將相關的制度確定下來，具體包含管理工作的辦法，隱患排查的開展時間，上報途徑，排查治理的培訓管理，進行排查的部門以及政府介入管理的時機和條件等。例如爆破作業的規制情況，應當依據《爆破安全規程》規定進行爆破作業的狀況，排查爆破安全位置是否符合規定、爆破作業方案與操作規程是否落實、危及人身安全與中毒窒息事故的預防手段是否制定、爆炸物品的存放、購進、運輸、運用及清理登記制度是否落實。
2.2 政府職責明晰化 生產單位作為企業，是以盈利為目的的，在這一目的的驅使下，可能出現“一味追求眼前的生產效率，忽視事故隱患”的誤區。因此，在整個區域的安全生產工作中應當明確生產單位的工作職責。以煤礦安全生產為例，開展煤礦安全生產隱患排查治理的監督工作，應當堅持安全第一、以預防為主、全面進行綜合治理的思想方針，認真處理存在的尖銳問題，有效防止重、特大生產事故的發生。尤其是不斷健全完善露天礦山企業的安全生產責任制方面的監督。對于監督主體（政府部門）而言，應明確安全監管的職責、內容以及要求，另外還包括管理的職能劃分，防止出現職能部門職權重疊、交叉管理的尷尬局面。另外從政府監管形式來看，需要制定規范性文件、明確責任劃分和職能行為，不同的企業類型，不同的行業領域，都要有不同的管理定位，需要做到責任到戶。
2.3 教育培訓強化 從現實的角度考慮，企業已經意識到安全生產隱患排查治理的重要性，尤其是一些老牌企業也開始在轉型中加以強調，但實際工作中存在著技術標準不清晰，技術水平不足的現狀，因此強化教育培訓成為這類企業隱患排查工作切實開展的重要方略。而教育培訓的對象主要是各生產單位的負責人以及安全生產管理的工作人員。[3]教育培訓的方式可以通過現代教學設備，以實踐案例為指導。教育培訓的主要內容是：第一，明確安全生產隱患治理的重要意義；第二，對安全隱患治理的標準有整體認識、解讀和應用；第三，安全隱患排查治理工作的操作系統等專業知識，并將這類知識加以應用。以金屬生產行業為例，強化對參與尾礦庫相關放礦、筑壩、排洪等業務操作員進行安全教育進修與持證上崗狀況進行認識性培訓。
2.4 獎懲與考核體系建立 建立科學的考核評價體系和完善的獎懲制度能推動隱患排查治理工作有效開展。因此，政府部門要建立競爭考核和獎懲機制，認真履行政府監管職責。具體的獎懲手段可以結合安全生產責任險、風險抵押金、稅率浮動，黑名單等手段強化獎懲、制約機制，依據相關法律法規采取必要的責任追究。對于建立安全生產隱患排查系統的單位，進行鼓勵和支持，比如人員和財力的支持；而對于有效通過安全隱患排查系統得以防范生產事故的情況要將其經驗加以推廣，并通過制度保障其深入進行。
參考文獻：
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篇4
論文摘要：我國經濟社會正處于高速發展的大好時期，對電力需求十分迫切；與此同時，我國電力工業體制正處在改革的關鍵時期，電力生產安全顯得尤為重要。文章對電力生產安全存在的一些問題進行分析， 并提出解決對策和建議。
電力企業的安全管理關系著國家能源安全可靠、經濟持續發展和人民生活起居等問題。它既是改革能否順利進行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標志。不管電力體制如何改革，電力生產內在的固有特點和客觀規律不會變化，各級領導的安全責任不會減弱。在電力體制改革的關鍵時期，衡量一名領導干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關鍵是看對“安全責任重于泰山”的措施落實得深不深、細不細、嚴不嚴、力度大不大。本文對電力生產安全存在的一些問題進行分析，并提出解決對策和建議。
一、安全生產中常見的一些問題
(一)安全職責落實不到位
目前，各電力生產企業大部分都已制定了一系列安全生產的制度，也明確了安全生產職責，但也有一些單位對安全生產責任落實不到位，只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員和要求水平卜。分管生產的領導忙于事務性工作，沒有深入地開展調查研究，很少分析本單位安全生產工作存在的主要問題，或沒有制定相應的整改措施；對一些事故通報內容不詳，語言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等介紹清楚。
(二)習慣性違章
習慣性違章是指定安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作，特別是配電修理工作容易發生無票作業。如某配電修理人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作，導致了一起人身觸電死亡事故。有些需要停電的作業，在沒有停電、驗電、掛地線情況下，就開始工作。如一些人身死亡事故，就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對變臺停電、驗電，未掛地線，嚴重違章作業而釀成的。
(三)管理工作不到位
一些電力企業重視大型作業的管理，輕視日常管理。近幾年發生的事故，多數是在進行小型、分散作業時發生的。產生這一問題的原因，主要是部分領導仍然習慣于靠搞運動的形式抓經濟建設，抓企業管理，不注重研究事物的客觀規律，不注意通過規章制度管理，不注重通過抓事前控制來預防事故。同時，設備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄也不及時、不準確、不規范，保管不認真。
二、加強電力安全生產管理的對策及建議
(一)牢固樹立“安全第一，預防為主” 的思想，樹立以人為本的思想。強化安全意識
各級領導要樹立“管理就是責任，責任重于泰山”的思想，要以身作則，帶頭遵守好《安規》和各項規章制度，進一步健全完善各級安全網絡。在日常工作和生活中，要了解每 個員工的思想狀態和喜怒衰樂，既嚴格要求他們，又熱隴關心他們。這是因為，電力生產一線的職工日常工作單調、重復、枯燥，要應對隨時發生的電力事故，心理承受著很大的壓力。此外，我們還要對全體人員進行深入細致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識。
(二)堅持理論、制度、機制、科技創新。是提高企業整體管理水平的重要措施
安全生產管理也要根據形勢的發展，與時俱進，開拓創新，以適應市場經濟體制的發展與要求。首先要堅持理論創新，樹立與市場化運作相適應的現代管理理念。其次要堅持制度創新，制度創新是指能使創新者獲得最大利益的變革，是在組織形式、經營管理方面的一種新發明的結果。再次要堅持機制創新，關鍵是繼續深化企業內部改革，要開展多層次的員工職業道德培訓、職業技能培訓和管理知識培訓，不斷提高員工的整體素質，以適應電力體制改革與發展的要求。最后要堅持科技創新，進一步完善科技創新體系，要高度重視企業信息化建設，在安全管理上充分發揮計算帆信息網絡的優勢，利用先進的微機監控系統與網絡結構可極大降低電力安全事故的發生率。
(三)加強現場管理，嚴格執行規章制度
現場管理是落實安全管理制度的關鍵，必須從嚴要求，養成良好的習慣。尤其值得一提的是，班組管理是安全作業的基礎，必須高度重視，抓細抓實。在一些電力安全事故中，往往是由于現場工作人員責任心不強、疏忽大意，釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事，抱著僥幸心理，或者是自以為是，盲目自信，不僅給自己和家庭帶來了不幸和災難，而且也給國家和人民財產帶來了巨大損失，給社會帶來了不穩定因素。因此，建議對多發性和重復性的事故進行認真的總結，提高改進辦法，并形成規定和制度，治理薄弱環節。
(四)加強安全工器具的質量管理
其一，要求嚴格工器具的報廢制度。到期的，已損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強制報廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將己報廢的工器具轉售(租)給其他企業或個人使用。其二，要嚴格外包施工隊伍的資質審查制度。發包單位和監理單位應認真行使安全監督職能。其三，要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具，需要的材料，修試記錄、驗收記錄都應做出具體詳細的規定，做到有據可查，責任落實。
(五)加強安全性評價工作
開展安全性評價是實現安全生產的管理創新并與國際安全生產管理先進水平接軌的重要體現。以往的安全管理手段在預見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是應用現代化的管理方法和手段貫徹“安全第一，預防為主”的方針，推動安全生產全員、全方位、全過程閉環管理的方法。它綜合運用系統工程這一現代化的科學方法對日常生產工作的安全性進行度量和預測，確認發生事故的可能性及其嚴重程度，提出相應的整改和控制措施，達到預防、控制隱患和事故。開展安全性評價是對現有的安全工作進行診斷，做到心中有數，也是提高安全管理整體水平的有效途徑。
總之，只有不斷加大安全監督力度，嚴格執行安全生產獎懲規定，嚴格重大事故責任追究制度，努力提高電力生產的科學管理的水平，才能確保安全生產的各項要求落到實處。
參考文獻
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篇5
李瑞環同志指出：“為政之道在于民，安民之要在于察其疾苦。”作為建筑施工安全主管機構，主要的責任和義務是確保施工作業人員的安康，維護建設行業的安定和健康發展。深懷愛施工人員之心，恪守為施工人員之責，善謀安施工人員之策，多辦利施工人員之事，乃建設施工安全主管機構的工作方針和指導思想。
1.意義
施工企業在日常管理中，做到施工安全無小事，對人民生命財產高度負責；也才能用實際行動來體現群眾利益無小事；從而使建筑施工生產更規范、更標準、更安全和更文明，加強法制建設、狠抓基礎工作、深化安全整治、強化安全監管，扎扎實實地做好建設工程的安全生產工作。
2.論文的中心思想及研究方法
針對目前施工企業安全形式惡化的現狀，通過分析歸納目前施工企業普遍存在的安全管理薄弱環節及通病問題，提出切實可行的管理思路與管理方式以及糾正預防措施，并對安全管理進行深入系統的理論研究。
二、施工企業施工安全管理研究
1.目前施工企業安全管理難點及分析
（1）“高位癱瘓”的脫節管理模式。建筑市場競爭激烈、復雜的人際交往及建筑施工行業微利的形勢下，迫使相當部分建筑施工企業實際喪失了自和控制權；重工程質量、輕文明施工；重經濟效益、輕安全保障，抱著僥幸心理對待建筑施工安全的現象。
（2）現行的管理機制，造成建筑施工安全管理工作發展不平衡。當前，創優與不創優、市區與縣的建筑工地的安全文明施工水平相差較大；低價中標工程，安全文明施工資金投入不足。
（3）建筑施工企業對安全生產及文明施工工作重視不夠。安全文明施工監管薄弱，檢查不到位，“三定”未落實，處罰不到位；部分企業領導、項目經理日常忙于事務，對安全生產無暇顧及。
（4）建筑施工現場的安全技術和措施方面存在問題。施工安全資料造假，不按規范標準建檔的較為普遍；腳手架搭設不夠規范；模板工程及基坑支護不夠重視或疏于管理；“三寶四口五臨邊”防護不夠重視或疏于管理；現場施工用電不規范；大型起重機械、特種設備使用不夠規范；施工現場文明施工的意識淡薄、水平低，且重視程度不高。
2.針對管理難點提出相應糾正及預防措施
當前重要的是提高認識，明確指導思想和奮斗目標；完善政策，大力推進安全生產各項工作；強化管理，落實生產經營單位安全生產主體責任；完善制度，加強安全生產監督管理；加強領導，形成齊抓共管的合力。
故本人認為，建筑施工安全生產及文明施工的工作，應重點加強、完善理順和解決以下幾項工作：
（1）以人為本，關愛生命，充分認識施工安全生產及文明施工的重要性和必然性。進一步提高建筑施工安全生產及文明施工意識，增強做好建筑施工安全生產及文明施工工作的自覺性和責任感。切實加強領導，明確施工安全生產職責，強化施工安全生產管理，切實提高施工安全生產管理水平和施工現揚的安全生產文明施工水平。
（2）在建設工程招投標中，單列工程項目的安全生產及文明施工專項經費，專款專用，落實建設工程意外傷害保險制度。通過行政手段，單列工程項目的安全生產及文明施工面經費，獨立于招投標之外，設立獨立資金帳戶，在報建時統一收取，并通過施工安全監督機構，視其各階段施工安全評價的達標情況，分階段撥付，確保專項費用的正常實施使用，避免違規挪用或不投入。
（3）根治建筑行業“高位癱瘓”的施工管理模式。對建筑施工安全生產，進行逐級管理，避免越級管理，避免政令不通或上緊下松的被動局面。古人云：“有法不依，與無法同。”“法令行則得治，法令馳則國亂。”增強施工企業對項目承包人的制約，從而避免中間出現斷層和中層閉置。
（4）更新觀念，高度重視施工安全工作的動態性，調整管理機制，促進建筑施工安全管理工作平衡發展。更新觀念，充分認識到建筑施工安全管理工作是動態的，施工安全管理工作既艱巨，形勢又嚴峻，必須考慮調整現行落后、不適應保穩定促發展的管理機制，理順各級行政隸屬關系，采用逐級對口、層層落實的垂直管理。
（5）與時俱進抓安全。發展信息網絡建設，對違規及不良，給予記載建檔和公布；并在有關單位資質審查、招投標資格審查、項目經理及其他相關責任人的資格審核等方面，依法進行行政處罰。
在施工工作中，應研究新問題，推進生產理論、監管體制和機制、監管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的創新，不斷增強工作的針對性和實效性。
（6）加強建筑施工安全生產培訓教育工作。針對建設施工人員素質參差不齊的實際情況，區別情況、區分層次，突出重點、兼顧普遍，采取多種方式加強培訓。抓實抓好安全防護、救護等基本的知識培訓，增強施工安全意識和操作技能。
（7）加強對危險性大、事故多發點和易出現群死群傷的分部分項進行專項治理。高度重視安全生產專項治理工作，加強領導，明確職責。安全生產專項治理工作要有計劃、有布置、有措施、有重點、有檢查、有落實，循序漸進，不可急功近利。要求實效、保成果，持之以恒。抓施工安全生產、應抓重點，抓事故多發點，抓易引發群死群傷部位，抓高危險部位，做到標本兼治。
三、結論
安全管理是施工企業管理的重要組成部分，是一門綜合性系統科學，安全管理的對象是生產中的一切人、物、環境的狀態管理與控制，因此是一種動態的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關系到企業的社會信譽和經濟效益，關系到國家和集體財產以及職工生命的安全。認真研究，積極探索，加強管理不斷創新，最終實現企業安全管理的目標。
參考文獻：
篇6
【關鍵詞】煤礦安全；安全事故；致災因素
1、引言
煤炭是我國重要的能源之一，我國煤礦大部分都是井下作業，井下生產環境的特殊性、生產條件的多變性、技術設備的局限性、從業人員素質較低和監管體制不完善等不利因素的影響，導致近幾年我國煤礦安全生產事故頻發。隨著我國經濟社會的發展，關注煤礦安全，創建安全性礦井的呼聲也越來越高，煤礦安全生產也已經成為國民關注的焦點問題之一。煤礦安全事故產生的消極影響已不僅僅局限于經濟損失，每當礦難發生時都會引起國內外的廣泛關注，這使得我國煤礦企業的形象受損，影響企業的信譽和后續發展。因此，對于煤礦安全事故的討論和思考，如何有效減少和遏制煤礦事故的發生，已成為全社會共同關注的話題。
2、煤礦安全事故發生的原因
2.1外部環境因素
我國煤礦的存儲量大，分布范圍廣，但是煤礦生產自然條件惡劣，且復雜多變，大部分煤礦是井下作業，開采受到瓦斯、水、火、煤塵和頂板等多種威脅，井下溫度高、通風不暢、照明不足，而且露天煤礦少，特厚每層少且埋藏深，大部分煤礦存在著煤層薄、傾角大且不穩定等不利因素，煤礦數量巨大，大中小三型煤礦并存，差異大，災害治理和預防難度大，是世界各主要煤礦大國中自然條件最差和災害最嚴重的。
2.2監管體制因素
企業是煤礦安全的第一責任主體，但是如何落實責任，按照國家法律法規來組織生產就離不開政府的監管。我國目前實行的是垂直型安全監管體制，但實際上是國家煤礦安全監察局與所在省（自治區、直轄市）政府雙重領導，以國家煤礦安全監察局為主的管理體制。這就使得煤監部門和地方政府有或多或少的聯系，不利于監管工作的展開。而且一些地方的安全監管機構設置不規范，缺乏獨立執法權和權威性，對一些受當地政府保護的不合格的非法沒法煤礦只能聽之任之，不聞不問。再加上大型國有煤礦企業負責人本身對于安全監管工作的責任心不強，各種責任制和規章制度沒有真正落實下去，管理松懈，一味追求經濟利潤而忽視安全的重要性，這些都是誘發煤礦安全事故的重要原因。
2.3人為因素
煤礦生產條件惡劣，許多大專院校的學生不愿去煤礦企業工作，這就造成了煤礦企業的井下一線工人大多數是農民工的現象，文化素質不高且之前都沒經過專業的安全技能和生產培訓，缺乏安全意識。就算是經過了安全培訓，許多企業的安全教育不規范，只是走走過場，一旦形成這種不良風氣，井下員工就會形成僥幸心理和“得過且過”的想法，最終造成了嚴重的思想麻痹，行為上脫離實際，從而引發嚴重安全事故。
2.4技術設備和資金投入因素
技術設備包括兩方面，一是煤礦生產設備，另一個是安全防護設備。煤礦企業對于企業的安全生產資金投入不足，使得生產設備維護不夠更新周期長，生產設備老化，安全性能下降，故障頻發。大多數煤礦企業管理層不愿意或沒有足夠能力配備相應的安全防護設備，地方政府的財政也不足以填補這個缺口，使得安全防護設備不齊全，不符合既定標準。
3、防治煤礦安全事故的建議
防治煤礦安全事故要從內因和外因兩方面雙管齊下。對于環境惡劣這個外因，我們所要做的就是需要改善井下員工的工作環境。合理布局采區，改革煤礦開采工藝，加強井下通風，制冷降溫，從而創造適宜生產環境，提高員工們的工作積極性，提升生產效率。
監管體制，員工素質和設備投入的三方面內因要從以下幾點著手改善：一是完善監管體制，加強地方監管隊伍的建設，健全安全監管機構設置，建立健全煤礦安全生產行政執法責任制，簽訂煤礦安全生產責任狀，明確各級部門和人員的安全責任。二是加強員工安全培訓和安全教育，努力提高員工文化技術水平和安全生產意識，建立健全培訓、考核制度，實行持證上崗的工作原則。并定期開展安全生產宣傳活動，使安全生產意識深入員工心中。三是加大安全設備的投入。安全是生產的前提，而先進的設備才能提高生產的安全性，減少事故，煤礦企業要認識到這一點，加大對安全生產設備的投入，并按規定定期保養維修，及時淘汰更新，保障煤礦生產的安全。
4、結語
煤礦安全是一個長期的、需要持之以恒的基礎工作，我國的煤礦安全生產形勢依然嚴峻，煤礦安全生產任重而道遠。防治煤礦安全事故需牢牢樹立“以人為本”的理念，堅持“預防為主，綜合治理”的方針，建立安全生產長效預防機制，提高煤礦安全生產水平，有效減少和遏制重大煤礦事故的發生，保障人民群眾的生命財政安全，促使煤礦企業和諧穩定發展。
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篇7
Abstract： The rapid developing society needs more and more talents working in safety engineering. Based on the teaching problems and deficiencies of specialized English in safety engineering major in 18 colleges and universities by questionnaire， this paper discussed teaching reform program from teaching materials， teachers and teaching method.
關鍵詞： 安全工程；專業英語；教學改革；教學實踐
Key words： safety engineering；specialized English；teaching reform；teaching practice
中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）18-0198-02
0 引言
專業英語是一門語言教學和專業課教學相結合的課程，是學生提高英語水平、擴大專業知識面和了解專業前沿知識的一個有效手段。通過專業英語的學習，學生應掌握一定數量的專業詞匯，熟悉科技英語的表達方式及寫作規范，提高閱讀和翻譯英語科技文獻的能力，并具有一定的科技英語寫作能力和口語交流能力[1，2]。由于我國安全工程專業英語教學工作起步較晚，尚未形成較為成熟的教學管理模式，加之安全工程專業具有較強的學科交叉性，不同高校開設的安全工程專業涉及不同領域，且偏重的具體方向又各有不同，因此安全工程專業英語的教學內容側重點也應該有所不同，既要有安全學科共性的一面，又要保持不同專業方向的行業特色[3]。然而目前安全工程專業英語的教學現狀普遍不容樂觀，教學效果不甚理想，安全工程專業英語教學改革勢在必行。
1 安全工程專業英語教學現狀調查
為了全面掌握目前我國安全工程專業英語的教學現狀，本文針對具有代表性的18所開設安全工程專業的高校及384名學生開展了問卷調查，涉及不同行業特色的高校。問卷調查內容包括調查對象的基本情況（年齡、性別、年級及英語水平），所在學校安全工程專業英語教學的現狀（選用教材、教學模式及方法）以及學生對教學效果的評價和學習中遇到的問題。
調查中，各高校都面臨著專業英語教材匱乏的問題，55%的高校選用了出版社發行的教材，但這些教材尚不能系統地闡述不同高校相應的安全工程專業的特色內容；66%的學生反映所學的專業英語多采用單一的純翻譯或閱讀與翻譯相結合的教學方法，學習積極性不高；高達77%的學生滿意度為一般、不滿意和非常不滿意，希望改變多類型相結合的教學模式。
2 安全工程專業英語教學改革探討
基于本次調查中高校普遍存在的教材選用、教學方法及效果、教學滿意度等方面存在的問題和不足，筆記從以下四個方面進行了教學改革探討。
2.1 師資隊伍建設
優秀的師資隊伍是保證教學效果的重要前提。目前專業英語教學多由精通專業課的英語水平較好的教師承擔，他們在口語、語法等基本功上相比于英語專業的教師有很大差距，對于難度較大的專業語句和段落也難以講解透徹。因此，為了滿足專業英語的教學要求，專業英語教師首先應該系統地進行教學方法、英文語法及聽說讀寫譯等方面的學習；其次，還應不斷提高自己的專業知識水平并及時了解安全學科的發展動態及趨勢。為了逐漸形成具有本校特色的教學模式，有效激發學生學習專業英語的積極性，高校應建立一支穩定的具有高素質的專業英語教學隊伍，通過加強教師的英語基礎知識和技能培訓，使非英語專業的教師勝任專業英語教學[4]。
2.2 教材建設
教材是教師組織教學的依據，也是學生學習的素材和提高應用能力的重要工具。本次問卷調查發現目前安全工程專業英語教材使用較為混亂，缺乏明晰的教學目標，這也從某種程度上導致教學滿意度普遍不高。
安全工程R滌⒂锝灘撓ψ酆峽悸怯镅院妥ㄒ的諶藎在語言方面，教材應當適當加入科技英語的翻譯技巧、英文學術論文的體系結構、語言特色、寫作方法以及相應的練習題，以便提高學生畢業后應用專業英語解決實際問題的能力；在專業內容方面，應體現出專業特色，突出行業重點及前沿，例如以煤礦安全為特色的安全工程專業英語，應當突出礦井通風、瓦斯防治、頂板災害等特色內容，而且還應基于學生工作后對專業英語的實際需求，有針對性地加入諸如安全評價、事故調查與分析、健康、安全與環境管理體系（HSE）等內容。
2.3 多類型教學方法改革
在調查中發現，目前各高校的專業英語教學普遍遵循著基礎英語教學的固有模式，教師在課堂上的大部分時間都在圍繞詞匯、語法、課文進行詞匯講解、語法分析及應用、文章閱讀及翻譯，缺乏針對科技文獻特點及專業知識的綜合訓練，未能較好地使“教”與“學”充分互動，導致學生完全被動接受，加之教材內容也存在缺陷，嚴重制約著專業英語教學質量的提高。
安全工程專業英語的教學應積極貫徹“以老師為主導、以學生為主體”的指導思想，建立開放式、討論式的教學模式，提高學生學習專業英語的積極性，并且靈活采取包括案例教學、free talk、討論式教學、學生講授、多類型教學模式等多種形式的教學手段。從表1“學生對專業英語教學改革方法的態度”調查情況也可以看出，學生普遍歡迎采用多種類型的教學方法進行專業英語的學習。
①案例教學。
教師根據教學內容有針對性地選擇典型案例，將學生引入特定事件中進行案例分析，通過學生的獨立思考或分組探討，進一步提高其識別、分析和解決安全領域具體問題的能力。以具有煤礦特色的安全工程專業為例，教師可選擇一起已發生的典型的礦井瓦斯爆炸事故作為案例，引導學生分析該事故發生的原因、預防措施及經驗教訓。案例教學法能夠吸引學生的課堂注意力，培養其理論聯系實際的能力，真正達到學以致用的效果。
②增設“free talk”環節。
為了提高學生的口語表達能力，每節課可留出10分鐘左右的時間，由學生輪流進行安全專業相關的自由述說，內容可包括安全理論、事故分析、科技前沿等；學生可采用脫口講演、PPT演示等多種方式。“free talk”環節既能有效地活躍課堂氛圍，還能增強學生在口語表達上的自信。
③討論式教學。
在此次調查中，高達75%（288名）的學生反映專業英語課堂教學成了教師的“獨角戲”，教師未能充分調動學生的參與熱情和積極性。因此可以采用討論式教學法，教師課堂上事先提出討論主題，以便學生有針對性地閱讀思考，然后使用英語進行課堂討論。課堂討論有助于增強學生的學習興趣，并能有效提高其邏輯思維和英語聽說能力。
④學生講授。
對于較為簡單易懂的內容，教師可提前安排若干個學生分段授課。學生課下通過查閱相關文獻進行備課，然后以教師的身份對其他同學進行講解，這樣以學生為主的教學方法，既能有效促進學生對所學知識的深層理解和靈活運用，又能提高其聽說能力，增強學好專業英語的信心。
⑤多類型教學手段及模式。
本次調查中有67%（12所）的高校在教學中采用單一的板書方式，沒有充分利用現代化教學手段對學生進行多方面的訓練。因此，在以板書為主的基礎上，還應充分利用教學實物或模型（如礦井采掘系統模型）、多媒體、社交網絡等現代化工具，并采用科技講座、播放影音教學片、英語專題演講等多種教學模式，不斷提高學生學習和應用專業英語的興趣。
2.4 考核方式改革
安全工程專業具有較強的實用性，因此，安全工程專業英語的考核方式也應重點考核學生的實際應用能力。而本次調查中高達89%（16所）的高校在安全工程專業英語的考核中采用單一的筆試方式，而且試卷大多以英漢互譯為主，未能全面考核學生的實際應用能力；而73%（280名）的學生表示不重視平時學習，只是在考試前突擊復習。因此應該改革現有的考核方式，除了期末考試的筆試外，還可加入平時的課堂問答、分組討論交流、專題演講、學術論文寫作及翻譯等多種形式的考核內容，這樣既能保障學生平時學習的積極性，又能全面評估學生的口頭和書面表達能力。
3 結語
安全工程專業的快速發展及社會的更高需求對專業英語的教學提出了新的要求。本文基于我國部分高校安全工程專業英語的教學現狀的調查統計，分析了目前程R滌⒂锝萄е釁氈櫬嬖詰牟蛔愫臀侍猓提出了通過加強師資隊伍建設、教材建設、教學方法、考核方式等多方面的改革和創新，可以有效提高安全工程專業英語的教學質量，使學生真正具備聽、說、讀、寫、譯等方面的綜合應用能力。
參考文獻：
[1]王凱，李珊，潘俠，等.我國安全工程專業高等教育發展現狀分析[J].中國安全生產科學技術，2012，8（5）：163-168.
[2]張景鋼，原征嵐，張桂英.安全工程專業英語課程教學探討[J].中國安全生產科學技術，2010，6（2）：181-184.
篇8
【論文提要】船舶造修船生產現場是一個非常復雜的作業環境。無論是在地面平臺，還是在船舶船塢碼頭，由于生產工種多、生產工藝復雜，生產現場總是呈現多方位的立體交叉工作狀態。同時，由于船舶是一種特殊的產品，高空作業、密閉艙室、有限空間作業多，所以，要真正控制好船舶生產的安全，必須抓好安全生產的管理，實現生產過程中人與機械設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標。
一、船舶企業安全生產現狀及特點
船舶工業是一個技術密集、資金密集、勞動力密集的產業，造修船生產又是一個龐大的系統工程：生產周期長、生產工藝要求高、工序復雜、工種繁多；作業流動性大、機械化程度不高、作業環境艱苦、勞動強度高等等。因而造修船廠是被國防科工委認定的從事危險作業的企業之一。隨著生產的發展，安全管理工作也將承受更多的挑戰和更大的壓力。近年來，通過從上到下的共同努力，船舶生產的安全管理已有了很大提高，但生產安全事故仍時有發生，出現各種安全事故的概率也較難穩定控制在低水平上，所以對安全管理和安全技術知識的學習、認識、落實、提高，應是一項常抓不懈的工作。
抓好安全管理必須從建立健全和落實安全生產責任制開始，它是加強安全生產工作的關鍵保證，安全生產責任制是根據“管生產必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，以制度的形式，明確企業法人是本單位安全生產第一責任人，同時也規定了各級領導、職能部門、有關工程技術人員以及生產工人，在各自的工作范圍內對安全生產各負其責。
安全生產責任制是企業崗位責任制的一個重要組成部分，是企業最基本的一項制度，是所有安全規章制度的核心。
安全生產責任制在制度和責任人上體現了全員管理的思想，使安全工作做到縱向到底即各級人員的安全生產責任制，橫向到邊即各職能部門的安全生產責任制。
安全生產管理是企業管理的重要部分，是安全科學的一個分支。所謂安全生產管理，就是針對人們生產過程的安全問題，運用有效的資源，發揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現生產過程中人與機械設備、物料、環境的和諧，達到安全生產的目標。
二、船舶企業安全生產存在的問題
20世紀70年代中國造船業年產量最高不過30~40萬噸。1982年中國船舶工業總公司成立，在改革開放的大好形式下，在到1991年的十年中累計產量達到660萬噸，平均年產66萬噸。但在這十年中安全也是生產中面臨的最大問題之一，火災、爆炸事故不斷，使安全成了發展生產的最大障礙。這一情況引起了各級領導的高度重視，在及時總結了船舶工業安全工作的經驗教訓后，大家深切感到安全管理落后于生產發展是造成安全生產被動局面的根源，認識到在船舶工業飛速發展的關頭，保障職工在生產勞動中的生命安全和身體健康，防止特大事故發生，把船舶工業辦成安全生產工業應是船舶工業經營生產中的頭等大事。中國船舶工業總公司提出了“把船舶工業辦成安全生產工業”和“三無、兩降、一提高”的安全生產方針，多次組團向日本等先進造船國家學習，積極推廣殼、舾、涂一體化隊伍，提高安全管理水平。經過不懈的努力，1992年全系統工傷死亡事故降到了總公司成立以來的最低點，并涌現了以大連造船廠為代表的連續七年未發生工傷死亡事故的一批安全生產先進單位，形成了全系統安全生產形勢的穩定局面。
這十幾年來，船舶市場由低谷逐年走強，近幾年更是保持了持續發展的強勁勢頭。與此同時，對各生產企業的安全管理工作也提出了更新更高的要求。這些年來，在上級部門的直接領導下，各船舶企業單位采取了一系列相應措施，在“三個代表”重要思想的指導下，深入貫徹科學發展觀，積極貫徹“以人為本”的理念，依照《中華人民共和國安全生產法》、《消防法》、《職業病防治法》和國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》等法律、法規以及國防科工委有關加強安全生產工作的規定要求，建立健全安全生產管理機制和各項安全生產管理制度，落實各級安全生產責任制，加大安全生產資金投入，加強安全生產培訓教育，強化現場安全監督管理，推行科學管理和職業安全健康及環境管理體系，加強對重大危險源和危險作業的監控，規范外來勞務和工程承包隊伍的使用管理，定期開展安全檢查和專項整治，嚴肅對事故責任人和責任單位相關領導的問責處罰等等，初步建立了一套安全生產長期有效的管理機制。2006年國防科工委又對低質量船舶生產開展專項整治，對202家低質量船舶生產企業進行了關停并轉，一批重大隱患得到初步整改，使安全生產工作得到了加強。
目前，船舶工業安全生產的形勢總體穩定，但仍有嚴峻的一面，還存在著許多影響安全生產的問題和矛盾，有些深層次問題的解決還需多方面的共同的努力。故安全生產管理工作的長期性、艱巨性、復雜性十分突出。
（一） 安全管理機智急需完善
在船舶行業轉型升級的今天，與造修船生產的快速發展相比，安全生產管理水平的提升略顯滯后。安全管理的理念、規范、技術、方式方法等未能及時跟進、轉變和提高。
（二） 安全管理人員隊伍尚需加強
安管隊伍的質和量至今未能被完全真正的重視，一些專業安管人員的素質與目前形勢的要求尚有距離，部分專業的有較高學歷的安技人才更為缺少；而人員的不足又直接造成了監管力度的薄弱，安全管理工作難以全面落實。
（三） 安全投入的力度還需要加大
盡管近年來對安全投入的問題已有共識，但片面強調成本，減少必要的安全投入或安全投入不到位的情況依然存在，與先進生產方式不相適應的安技設備和措施，是造成安全事故的隱患之一。
（四） 安全生產培訓必須全面有效地落實
雖然安全培訓教育的重要性已無人置疑，但事實上，培訓教育經費不到位，培訓時間得不到保證，培訓內容走形式的情況時有發生。培訓教育達不到應有的效果，安全管理工作就很難達到要求。
（五） 農民工隊伍的安全管理應得到足夠的重視
在目前的一線工人隊伍中，農民工已占到了60%~80%的比例。由于種種原因，對農民工安全生產的培訓、教育、管理還存在著不少的難度、問題和盲點，如能盡早形成一套行之有效的管理機制，將會有效提高整個行業安全生產的水平。
三、抓好安全管理需要采取的措施
（一） 安全生產的投入
安全生產的投入是保障安全生產的重要基礎，安全投入嚴重不足帶來的直接后果就是生產設施簡陋，安全設施欠缺，人員素質低下，并最終導致事故頻發。所以，只有人力投入，才能建立健全安全生產管理機構，才能建設強有力的監管隊伍；只有物力投入，才能整改設備存在的隱患，才能配置生產需要的安全設施；只有人力、物力、財力的投入才能讓安全科技變為現實。從表面上看，經濟效益與安全無關，而實質上，正是因為有了安全作保障，才能使生產勞動行為順利達到目的，并最終創造企業的經濟效益。因此，安全投入不僅是成本，更是效益，必須實施到位。
1.物的投入
企業必須安排適當的資金，用于改善安全設施，大力研發應用新設備、新工藝、新技術，發放員工勞動防護用品，開展安全教育培訓及其他安全生產投入，以保證企業達到法律、法規、標準規定的安全生產條件。
安全生產物的投入主要包括以下方面：基本的安全生產投入；“三同時”投入；安全設備、設施的維護及更新；勞動防護用品的發放；安全評價投入；事故應急救援管理；安全生產課題的研究；安全生產工作所需的其他基金。
作為企業的主要負責人，有責任保證安全的投入，保證安全投入符合安全生產要求，并切實發揮投入自己的作用。要根據本單位的安全生產狀況，組織編制安全生產投入的長遠規劃和年度計劃，要設立安全生產投入資金專門的帳戶或者科目，專款專用。
2.人力投入
安全生產人力投入包括：安全機構的建立、專業人員的配備、從業人員的安全，教育培訓、工傷保險、宣傳、評比獎勵等。
抓好員工的教育培訓，使其具備良好的安全意識、豐富的專業知識、過硬的操作技能，是搞好安全生產的重要舉措，因此也是安全投入的重要項目。靈活多樣、形式活潑、寓教于樂、聲勢浩大的安全宣傳活動，對于營造安全生產的氛圍，提高全員安全生產意識，培育良好的企業文化具有很好的促進作用。因此，必須重視安全教育活動的開展。
對在安全生產中作出突出貢獻的個人或集體，可進行適當的物質獎勵和精神獎勵，這對于鞏固和激發員工遵章守紀、發現事故隱患及時處理并避免重大事故的發生，具有非常好的激勵作用。因此，企業應每年拿出一部分安全獎勵金，定期不定期地進行安全評比活動。
3.人力的投入與物的投入的互補性
在生產實踐中，不難發現這樣的現象，油罐的自動檢測液位計損壞了，處于不安全運行狀態，但一時無法修補。此時操作人員通過控制流量，定時檢測，也能避免冒罐事故的發生。同時也不難發現這樣的現象，操作員工的文化水平并不高，但是用的設備自動化程度很高，相較于那些具有熟練操作技能，但使用手動設備的人來說，同樣能達到安全生產的目的。這就是人的投入和資金投入的互補性。
基于人與物的投入互補性，當企業物的條件不能很好地滿足安全生產要求時，可以通過加強人的管理，采取合理的監控措施彌補物的不足。同樣，當人的投入無法實現時，可以通過提高物的投入來彌補人力的不足。
（二） 建立高素質的員工隊伍
生產現場是企業人員最集中的場所，是人們思想活躍的空間。在這個環節中出現問題就會波及全局，影響企業整體效益，企業的總目標就難以實現，這一環節的問題往往表現在安全生產、產品質量、物質消耗以及設備運行狀態上，而原因主要是出在“人”的因素上。因此現場管理的核心是人，人與人、人與物的組合是現場生產要素最基本的組合。企業的一切生產活動各項管理工作都是由人來掌控、操作和完成的。優化現場管理僅靠少數專業管理人員是不夠的。必須依靠現場所有職工的積極性和創造性，發動廣大工人參與管理。生產工人在崗位工作過程中，按照統一標準和規定的要求實行自我管理、自我控制，以及實行崗位工人之間的相互監督。要做到工人自主管理，就應開展職工民主管理活動，培養工人良好的安全操作習慣和參與安全管理的能力，不斷提高工人的素質，只有現場生產工人的素質和現場管理水平提高了，才能增強他們的責任感，才能提高工作主動性，也才能夠實現由“要我安全”到“我要安全”的轉化。
（三） 加強安全文化和班組建設
1.安全文化建設
隨著船舶工業生產力的飛速發展，生產規模的日益擴大，產品結構的不斷調整和高科技、高附加值產品的不斷更新，不僅給企業帶來了機遇和效益，也給安全生產帶來了難題。企業要在發展中求生存，需要有一個良好、安全、穩定的內外環境。加強企業安全文化建設，以安全文化推進安全生產，將安全文化融入企業的安全管理各個環節，將安全意識融入每個人的日常生活和工作、生產中，使“安全第一”成為人們的第一需要，變為每個人的自覺行為，就會確保生產安全。
安全文化是以物質文化為基礎的具有積極導向功能的安全價值觀和安全行為的準則。通常所說的安全意識、安全理念為其主要表現形式。安全文化是企業文化的一個組成部分。它與企業文化一樣，具有精神性、群眾性、環境制約性、動力支配性、連續性、廣泛性等各種屬性。所以，企業文化一般都具有行業或企業的特點，特別是受企業的生產情況和經濟狀況的影響。
2.班組建設
隨著生產的發展，造船的噸位越來越大，技術的要求越來越高，所有這一切都要由人來掌控。而現代化生產活動中強調的團隊協作精神，就是班組建設的根本。班組是企業的細胞，班組是體現企業精神和文化的載體，所以弘揚企業安全文化必須從班組建設做起，班組建設是搞好企業安全生產工作的關鍵。
（四） 抓好現場生產的安全管理
生產現場是企業生產力的載體，是職工直接從事生產活動、創造價值與使用價值的場所。企業向社會和市場提供的商品要通過生產現場制造出來；職工的精神面貌、道德、作風在生產現場培養和體現出來的；投入生產的各種要素要在生產現場優化組合后才能轉換為生產力，所有這些都要通過現場的有效管理才能實現。現場管理水平的高低，直接關系到產品質量的好壞、消耗與效益的高低，以及企業在市場競爭中的適應能力和競爭能力。生產現場安全管理是現場管理中的重要環節，是現場各項生產活動能高效有序地進行并最終實現生產目標的基本保證。
總之，船舶工業安全生產管理是隨著船舶生產的發展而發展的，隨著時代的變遷而進步的。我們要以“要堅持節約發展、清潔發展、安全發展，把安全發展作為一個重要理念納入我國社會主義現代化建設的總體戰略”。船舶工業要保持高速度發展勢頭必須要有安全穩定的局面作保證。只有加強生產中的安全管理，才可以達到高標準的安全生產發展目標。
篇9
關鍵詞:雇主責任險;市場;政府
一、引言
雇主責任險是財產保險中的一個重要險種。推廣發展雇主責任險不但可以使自身在遇到意外時免受因巨額賠償而帶來的經濟上的災難,而且使受害者能得到及時的救助。正所謂一舉兩得。然而這么好的一個險種在我國卻難以推廣發展?就機動車第三者責任險也是以法律強制方式來實施的。我國雇主責任保險開始于二十世紀八十年代,恢復保險以后,經過二十多年的發展雖已有了顯著的發展,但與西方國家相比仍存在很大的差距。據美國1993年統計數字,美國員工賠償保險的凈保費收入占總財產和責任險保費的13.8%,而中國2003年總責任保險保費收入僅占全國財產保險總保費的4%,從而推之雇主責任保險的保費收入還不及4%。
我國雇主責任保險發展緩慢的最主要原因是相關的法律、法規不夠健全,特別是有關民事損害賠償責任方面的規定缺乏力度。我國沒有專門的雇主責任法,勞動法僅適用于國家機關、事業單位以及國有、集體企業,而大量的非公有制企業雇員的權益很難得到保障,造成保險人在經營雇主責任保險時,一般只能以民法為法律基礎,以雇主與雇員之間的雇傭合同作為法律依據。更沒有員工賠償法方面的相關規定,而美國在1908年就已經出臺了第一部《員工賠償法》。加之,各企業雇傭合同條文不夠完善、規范,彼此之間差異較大,賠償標準也不統一,進而也不利于雇主責任保險的經營和發展。
當雇員在工作期間發生意外事故,通常都會與雇主進行協商,在協商過程中,雙方都需要花費大量精力來弄清事實,確定賠償方案。如果賠償方案得不到雇員或雇員家屬的認可,就可能會造成不必要的糾紛,甚至由于一個案件得不到妥善的處理而影響整個生產活動,這個時候如果投保了雇主責任險則可以把一切麻煩交給保險公司了。另外投保雇主責任險還可以緩解政府財政壓力,把原先很大一部分靠政府分擔的責任通過商業保險轉嫁給保險公司。另一方面又可保障工人的工作安全、生活安定,保證企業全心全力投入到生產建設領域。
那么聽起來這么好的一個保險為什么得不到很好的發展?在一些煤礦發展重地比如山西,雇主責任險發展可謂舉步維艱。到底是什么原因造成這一現象?在發展雇主責任險的過程中政府該如何發展其作用?論文從煤礦業入手,力圖通過對這些問題的研究為開發煤礦雇主責任險找到突破口,使得這一險種能在最需要它的地方發揮應有的作用。從而為政府減輕財政壓力,保障工人生命安全,生活安定。
二、雇主責任險在山西煤礦業的發展現狀及原因
有這么一則事例:從臨汾到介休,越野車在山路上一路顛簸,山西省保監局的孟處長給記者講了個真實的故事:今年初,介休金三坡煤礦發生事故,有20多位礦工遇難。當保險公司的人到達現場時,愁腸百結的縣長像等到了大救星,可當他得知僅有1名礦工買了保險后,頓時頹然無語。同行的山西臨汾人保業務經理小賈告訴記者,僅這條路兩邊的山溝里,就有大小百余座煤礦。“現在的煤礦企業保險意識薄弱,投保意愿不足,去推銷保險,路難走不算什么,關鍵是‘臉難看,話難聽’。”大型國有煤礦的安全狀況好,事故率低,這些企業認為自己能夠解決安全問題,對商業保險的依賴性不高。鄉鎮煤礦的采煤工藝落后,風險集中,但受利益驅動,承包者不愿意額外增加對礦工的安全投入。還有一個重要原因是,企業索賠時,必須向保險公司出具政府有關部門的事故證明,這就暴露了事故,并因此受重罰,所以礦主們更愿意私了。
由此我們可以清楚的看到雇主責任險在山西各個煤礦里發展的狀況了。也可以清楚的了解產生這些狀況的原因了。首先,從保險意識談起,煤礦一般都設在一些相對落后的邊遠地區,來礦上打工的相對來說文化程度較低,他們甚至連什么是保險都說不清,更別談為自己買份保險來保障自己了。而大多數礦主眼睛里看到的只是利益,不會去花這個錢甚至可以說不敢去花這個錢,吃力不討好的事是沒有人會做的,他們認為只要為工人上了工傷保險就沒事了。工傷保險無疑成了阻礙雇主責任險發展的一個重要因素。第二,從保險公司談起,由于雇主責任險保費較低,而出事率卻極高,相對于其他保險產品,可以得到的利益就少了。所以誰也不愿在這么燙手的山芋上下工夫。再則保險公司在提供保險產品時,產品單一,并沒有有效區分不同的風險種類,不能滿足不同煤礦不同地質結構的要求,不能滿足不同規模、不同安全條件的煤礦企業的要求,也不能滿足不同群體的不同保障需求的要求。其結果是產品供應和市場需求難以吻合,市場需求得不到滿足。第三,從政府的角度看,政府各部門之間往往缺乏有效的聯系,對保險業監管不力,對其發展難以提供有力的支持,在責任事故發生后自然成了主要的事故承擔者,面臨著巨大的財政壓力,社會管理風險難以有效轉移。這就形成了惡性循環,結果使得政府發喪,雇主責任險也難以發展。
三、發展煤礦雇主責任險需要政府與市場“雙輪驅動”
雖然發展煤礦雇主責任險離不開政府的支持,但煤礦雇主責任險的經營仍需要以市場機制和商業化運行為主。如果單純依靠政府,責任事故發生后的財政壓力仍然很重,政府會面臨較大的風險,目前存在的“業主發財,政府發喪”的局面仍無法改變,政府的社會管理風險難以有效轉移。因此,煤礦雇主責任險不能純粹運用社會保險的方式經營,而只能根據其強制性商業保險的性質來選擇其經營模式。
運用市場機制來發展煤礦雇主責任保險是保險業市場化取向改革的要求。通過市場機制,可以適應煤礦企業保險市場分化和保險需求多樣化的要求,使保險產品更加貼近市場,更加人性化,保險服務更有針對性。通過市場機制,可以充分發揮保險的作用。應利用費率杠桿,激勵煤礦企業做好安全生產工作;利用保險的防災防損功能,有重點、有針對性地強化企業的安全監督檢查,消除安全隱患;利用保險的風險管控專業優勢,吸納相關部分的人才優勢,通過風險監測,事故調查等,發現問題,堵塞漏洞,提供風險顧問型的服務;利用市場規律和商業手段,探索保險與安全生產的結合點,促進保險在安全生產方面發揮其獨特的作用。
利用市場和政府“雙輪驅動”推動煤礦雇主責任險發展,關鍵是要掌握相關各部門之間的關注點,尋找結合點,通過體制創新,構造相應的機制,充分發揮市場與政府的各自優勢,形成合力。尋找結合點,應考慮以下因素:一是有利于地方政府在負責煤礦安全生產方面發揮主導作用,有利于妥善處理事故,減輕政府壓力;有利于地方政府對煤炭安全生產的管理,充分發揮保險業經濟補償、資金融通和社會管理功能,利用保險服務于地方經濟建設。二是能夠調動煤炭管理局等相關部門的積極性,加強《煤炭法》等法規中的關于建立井下職工意外傷害保險制度的執行力度。三是有利于煤礦企業的安全生產事故的預防工作。使保險融入企業的管理活動之中,不僅發揮事后有補償,還可發揮事前預防作用。真正為煤礦經營者分擔風險。四是有利于促進煤礦雇主責任險產品和服務的創新,適應市場的變化,滿足市場的需求。
鑒于此,結合山西煤礦雇主責任險的開展情況,可以采取兩種方案:一是由煤炭管理或安全生產部門組成專門的保險公司,利用其行業優勢,為商業保險公司進行。其優點是簡便、易于操作;不足是無法真正有效地調動公司進行產品創新和服務創新的積極性,同時容易導致公司之間的惡性競爭,目前經營中存在的一些問題仍難徹底解決;二是設立專門的煤炭行業政策性保險公司。其優點是可以對全省煤礦企業的保險進行統籌規劃,以一種全新的機制實現市場功能和政府作用的結合,有利于政府對保險的利用,有利于地方經濟的發展,并探索出一條推動責任險發展的新路。
四、結論
發展雇主責任險可以緩解政府財政壓力,把原先很大一部分靠政府分擔的責任通過商業保險轉嫁給保險公司。另一方面又可保障工人的工作安全、生活安定,保證企業全心全力投入到生產建設領域。更為礦主解除了發生礦難后的處理問題。也有利與保險公司從中獲利。可以說是一舉多得的好事。
參考文獻
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篇10
關鍵詞：重載運輸，安全評價，物元理論，關聯度
1.引言
重載運輸因其具有顯著的經濟效益，在世界許多國家得到重視并迅速發展，重載運輸已被國際公認為鐵路貨運發展的方向。鐵路重載運輸由于貨車軸重大，列車編組數量多，載重高等特點，其運輸組織特點遠比普通的貨物列車要復雜，承擔的安全風險也大。因此，重載列車的開行對運輸組織、行車安全和設備安全均提出了嚴格的要求。
文獻[1]對重載列車運輸安全問題深入研究，探究了列車制動安全問題和線路橋梁設備安全問題并提出了相應的解決對策[1]。文獻[2]分析了機車、線路等因素對重載鐵路行車安全影響[2]。文獻[3]從人員、設備、環境、管理等四個方面分析了影響鐵路運輸安全的因素，并構建了鐵路運輸安全評價指標體系[3]。文獻[4]構建了重載列車安全評價指標體系[4]。本文在已有研究的成果的基礎上，對鐵路重載運輸安全評價展開研究，以期為重載鐵路運輸安全評價提供科學的評價標準。
2重載運輸安全評價指標體系
2.1評價指標體系建立
通過分析鐵路運輸安全生產和管理的實際情況，結合已有相關研究成果，遵循科學性、系統性、易操作性以及定性與定量分析相結合原則，建立鐵路重載運輸安全綜合評價指標體系[8-11]，見表1。
3 鐵路重載運輸安全等級綜合評判物元模型
重載運輸安全評價指標體系涉及28個二級指標，其中有定量指標，也有難以定量表述的定性指標，選擇一種適于定性定量指標混合、規模大的多指標綜合評價方法，是重載運輸安全評價的關鍵。物元理論評價方法利用物元分析法建立事物多指標性能參數的評定模型，通過關聯函數和關聯度來判斷評價事物屬于某集合的程度，能夠較完整地反映事物質量的綜合水平。具體步驟如下：
3.1 確定待評物元
3.2 經典域及節域物元
3.3 關聯函數
重載運輸安全等級由待評物元與各等級物元的關聯度確定，關聯度計算式為：
3.4 確定指標權重
表1中28個指標對重載運輸安全等級的影響程度不同，應根據各指標作用大小分別賦不同的權重。考慮到重載運輸安全等級影響因素較多，本文采用專家咨詢法和模糊統計法，通過每位專家的指標權重，用加權平均法得到各指標的綜合權重見表3。
3.5 計算綜合關聯度，確定重在運輸安全等級
綜合關聯度是權系數與關聯度的乘積，即：
4 實例
本文以某一重載運輸線為例，具體量化數據見表4。利用本文構造重載運輸安全綜合評價物元模型對其安全狀況進行實證分析。
根據MATLAB編程求解可得各指標的關聯度：
因此，該線重載運輸安全綜合評價屬于安全等級。與實際情況是相符合的。
結論
（1）本論文對重載運輸安全評估分析進行了深入分析，結合重載運輸的特性建立了重載運輸安全綜合評價指標體系，運用物元理論對重載運輸安全等級進行了綜合評價。并結合實例對其安全狀況進行了評價，結果符合重載運輸實際情況。
（2）本文構建的重載運輸安全評價物元模型，有些問題尚待深入研究。比如，如何更合理的劃分評價等級，如何合理構造經典域、節域物元及關聯函數，使得評價結果更符合實際。
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