產業規劃方案范文
時間：2024-01-15 18:09:44
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篇1
一、優化產業布局，構建合理的功能分區
合泰區域是伴隨蘆淞市場群和房地產開發逐步形成的，面積約為3平方公里。主軸線合泰大街起止點為合泰涵洞至合泰加油站，全長約為1600米左右，兩廂延伸200米左右。石宋大道依建寧港與合泰大街平行，原規劃定位為商住區。由于土地出讓由業主自建，依托相鄰蘆淞服飾市場發展，區域內常住人口約為4萬余人，常年流動人口6萬人左右，其中70%的人員為外來務工人員，該區域內已初步形成了服飾加工產業鏈及相關配套的服務設施，輻射周邊長株潭城市群、益陽、邵陽、衡陽等地區。合泰地區以良好的地理位置為載體，依托快速環道、蓮易高速、石宋大道等交通軸線，合理架構這一區域產業分工，進行空間結構重組，并在現代物流配送產業、服飾加工面輔料產業群、合泰品牌女褲產業群、宜居生活小區、特色餐飲、休閑娛樂產業等方面形成特色，打造成荷塘區“兩型社會”建設新的助推器。
在現有格局基礎上，規范完善該區域產業布局，其指導方針是：劃定功能區域，引導業主完善服務設施；培育新的產業發展平臺，構建和諧、平安、創業、宜居的合泰小區。
1、品牌服飾展示區。合泰涵洞至新仁和醫院的合泰大街兩廂臨街門店為合泰女褲城服飾加工業主自主設計、自產自銷展示門店及服飾面輔料供應區。
2、服飾加工示范區。緊鄰合泰大街、東湖路的兩廂小區為服飾加工產業示范區。
3、生活示范區。以工業大學、株洲職業技術學院、書湘里為主要學院生活區及高檔娛樂區。以中南畜牧水產品市場為中心向周邊輻射，從石宋大道工業大學路口至晨光小區路口為特色餐飲和休閑娛樂一條街。
4、文化休閑區。以東湖公園為核心，輻射至石宋路、東湖路、文化路為合泰地區廣大居民及外來務工人員怡情休閑區域。
5、物流集散區。在石宋大道跨鐵路橋下及靠建寧港一側空閑地，設立物流中轉站，引導大型物流車輛不再進入合泰大街上下貨物，徹底解決合泰大街及各小區交通堵塞的問題。
二、實現產業布局具體舉措
1、以打造區域品牌為核心，依靠創新實現集群發展。合泰品牌女褲城項目建設已列入株洲市紡織服飾產業振興規劃及行動計劃重點項目序列。區政府于2009年5月15日已成立女褲城項目建設領導小組，計劃在年建成合泰品牌女褲城。
2、整合現有物業管理資源，以區域物管職能為紐帶，在管委會層次成立物業管理中心，對各物業管理公司實行歸口、協調管理，避免各自為政帶來的弊端。
3、重新劃定合泰區域小區，強化管理責任范圍，以行政化手段推進，市場化手段管理。將合泰地區劃分為：銀基小區、裕豐小區、合泰A區、合泰B區、合泰后街、工業大學周邊6個宜居小區。
4、設立物流配送中心。引入社會民營資本或合泰管委會舉債，從預選的三塊備用地上，選定一處興建物流配送中心。歸集合泰現有物流經營點，按市場化機制運作，實行統一管理，避免無序發展。
5、因勢利導，推進合泰服飾產業品牌化、規范化、集群發展。不段完善產業鏈，與提質改造后的蘆淞服飾市場發展相對接，形成產業集聚效應。
三、明確管理機構，形成長效管理。
1、在合泰地區的市容環衛中心工作采取市場化運作。
2、生活小區采用物業公司化具體操作，重新招投標明確職責分工細化。
3、各小區、職能區域之間修建通透式圍墻，初步完善各區視頻監控設施，加大科技預防力度。
4、公安中隊、交警中隊、治安巡防隊集中辦公，常駐我合泰地區，為合泰地區治安秩序、交通秩序打造一個有利平臺。
5、全面實施針對主次干道臨街門店的“美化亮化”改造工程，其中主要街道是合泰路、東湖路、文化路和石宋路。
四、在城市管理行政執法力度和方式方法上實現新突破。
1、堅持以人為本，營造良好的生活、營商環境。堅持以人為本，是科學發展觀的核心本質。對于執法而言，必須充分體現在對整個轄區居住、經商環境的維護，以人民群眾的利益為出發點和落腳點，努力為群眾營造良好的生活、營商環境。一方面合泰地區加強公共設施維護，為商家排憂解難。對轄區各種公共設施進行造冊登記，劃分四個責任區落實專人具體負責管理，協調有關部門對受損的公共設施進行維修。另一方面，建立黑名單制度，重拳打擊非法營運車輛。每天晚上8點到11點高峰時段，派專人抓拍重點路段車輛違規停放，對經常出現的叭叭車列入重點打擊黑名單，形成檔案，并充分發揮協管員的作用，對亂停亂放車輛進行驅趕,確保交通順暢。
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申 請 報 告
（通用文本，適用于核準制企業自行投資項目）
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二00х年х月х日
第一章 申報單位及項目概況
1.1 項目申報單位概況
包括項目申報單位的主營業務、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目、現有生產能力等內容。
1.2 項目概況
1.2.1 項目的建設背景
1.2.2 建設地點
1.2.3 主要建設內容和規模
1.2.4 產品和工程技術方案
1.2.5 主要設備選型和配套工程
1.2.6 投資規模和資金籌措方案等內容
第二章 發展規劃、產業政策和行業準入分析
擬建項目是否符合有關的國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃等要求，項目目標與規劃內容是否銜接和協調。
(論證項目建設的目標及功能定位是否合理，是否符合與項目相關的各類規劃要求，是否符合相關法律法規、宏觀調控政策、產業政策等規定，是否滿足行業準入標準、優化重大布局等要求。)
2.1 發展規劃分析
應闡述國民經濟和社會發展總體規劃、區域規劃、城市總體規劃、城鎮體系規劃、行業發展規劃等各類規劃中與擬建項目密切相關的內容，對擬建項目是否符合相關規劃的要求、項目建設目標與規劃內容是否銜接和協調等進行分析論證。
2.2 產業政策分析
擬建項目是否符合有關產業政策的要求。
(闡述與擬建項目相關的產業結構調整、產業發展方向、產業空間布局、產業技術政策等內容，分析擬建項目的工程技術方案、產品方案等是否符合有關產業政策、法律法規的要求，如貫徹國家技術裝備政策提高自主創新能力的情況等。 )
2.3行業準入分析
項目建設單位和擬建項目是否符合相關行業準入標準的規定。
(闡述與擬建項目相關的行業準入政策、準入標準等內容，分析評價項目建設單位和擬建項目是否符合相關規定。)
第三章 資源開發及綜合利用分析
3.1 資源開發方案
資源開發類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發，應分析擬開發資源的可開發量、自然品質、賦存條件、開發價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。
(本章主要闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節約的主要措施方案，并對其進行分析評價。有關節能的分析評價設專章單獨闡述。)
(要闡述資源儲量和品質勘探情況，論述擬開發資源的可開發量、自然品質、賦存條件、開發價值等，分析評價項目建設方案是否符合有關資源開發利用的可持續發展戰略要求，是否符合保護資源環境的政策規定，是否符合資源開發總體規劃及綜合利用的相關要求。在資源開發方案的分析評價中，應重視對資源開發的規模效益和使用效率分析，限制盲目開發，避免資源開采中的浪費現象；分析擬采用的開采設備和技術方案是否符合提高資源開發利用效率的要求；評價資源開發方案是否符合改善資源環境及促進相關產業發展的政策要求。)
3.2 資源利用方案
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成片開發方案（明溪奮發山海協作產業園
首動區一期）
一、編制依據
依據明溪縣國民經濟和社會發展規劃、年度計劃、《明溪縣地利用總體規劃（2006-2020）》、和《明溪縣奮發山海協作產業園控制性詳細規劃》，編制《明溪縣奮發山海協作產業園土地征收成片開發方案》。
二、基本情況
本次成片開發方案項目位與三明市中部的明溪縣奮發山海協作產業園，成片開發面積29.0324公頃，其中農用地 10.3313公頃（含耕地面積3.4429公頃），建設用地2.628公頃，未利用地16.0731公頃。規劃范圍北至興泉鐵路，南至胡坊鎮自來水廠北側山體，東至瀚大線附近，西到石溪村，規劃區東西長約 4 公里，南北平均寬約1公里，最寬處2.6公里根據實地勘測調查。
三、必要性
明溪縣奮發山海協作產業園，以興泉鐵路、泉南高速、莆炎高速等交通樞紐為基礎，以培育發展交通經濟帶為目標，立足明溪自身優勢。
四、主要用途
其中工業用地用途面積17.3238公頃，占比59.67%。實現促進企業向產業園區集中形成“聚集效應”的功能，主要引進企業，建設產業提高產業經濟總量，加快產業進程。
城鎮道路用地用途面積7.8689公頃，占比27.1%。實現提供完善園區交通系統的功能，可為企業和周邊群眾提供便利的交通通道，提高出行可達性和交通效率，拓展產業園空間，優化布局，促進片區功能調整。
防護綠地用地面積2.7312公頃，占比9.41%。實現道路兩側防護綠化帶以及邊坡建設的功能。
排水用地用途1.0046公頃，占比3.46%。實現產業園污水處理的功能。
公園綠地用地用途面積0.1038，占比0.36%。實現為凈化空氣減少公害的功能。
五、效益評估
（一）土地利用效益
項目投產后可促進城市功能均衡布局，提升土地集約節約利用水平。
（二）經濟效益
基礎服務設施產業的完善和地區特色產業的發展，有利于進一步完善產業結構，形成優勢互補，規模效應進一步突顯。促進經濟的增長最為直接的方式是通過稅收的增加，另外，對于周邊產業和相關產業行業還有較強的帶動力。
（三）社會效益
本方案片區的建設能夠解決約2000人的就業問題，從而增加周邊本地農村居民經濟收入來源，提高農村居民的福利和收入（四）生態效益：明溪縣生態優美，投資環境優越，森林覆蓋率達80.6%，林地綠化率達94.5%，本方案片區規劃新增公園綠地與防護用地2.8350頃，公園綠地將改善區域環境質量，為本地居民提供接近自然，開展游憩休閑活動的空間場所
六、永久基本農田及生態保護情況成片開發區域范圍
不涉及永久基本農田、生態保護紅線、 各類保護區（含文物保護），符合成片開發項目送審報批的 要求。
七、國民經濟和社會發展年度計劃
符合國民經濟和社會年度發展計劃規劃，并納入國民經濟和社會計劃
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論文摘要：提出了在健康水循環思路指導下的以供需水預測、節制用水、水資源保護為基礎的，綜合考慮水資源配置的水資源綜合規劃方法，改變了傳統的根據水量需求單純擴大供水規模的以需定供規劃方式。在水資源總量有限的條件下，從依靠技術管理提高用水效率、調整工農業產業結構、降低用水定額、兼顧經濟社會用水與生態用水等方面對需水加以控制管理；從一次性水源向再生性水源轉變，挖掘供水潛力；對飲用水水源地和一般水體涵養保護、供水排水、污水處理、再生回用進行全過程管理，實行地表水、地下水統一保護。最后，以北京市新城順義區為對象進行了區域水資源綜合規劃。
隨著社會經濟的發展，我國水資源緊缺問題越來越突出，這就要求對水資源的利用方式應當由以前水廠一用戶一排放的單向利用轉變為水廠一用戶一再生的循環利用，即實現水資源的健康循環，使水資源的社會循環與自然循環能夠相互協調。
1水資源規劃研究現狀
20世紀60年代0年代，人類對水資源的開發利用模式強調以自我發展為中心，導致河道斷流、地下水位下降、植被遭到破壞、生物多樣性銳減。人們逐步認識到環境與水資源的內在聯系，在進行水資源規劃時更多地考慮了水資源、生態環境與社會經濟之間的相互關系。目前國外水資源規劃方法主要遵循可持續發展的原則，將防止生態系統進一步惡化和改善生態系統質量放在最優先的位置，在水資源管理過程中積極地開展水環境質量的改善工作。水資源的規劃重點放在控制水資源需求量上，采取多種節水措施，以保證現有水資源發揮最大效益，只有當現有水資源量不足、確實需要增加水資源量時，才考慮開發新的水資源或尋求替代水源(如再生水)。水資源規劃的目標則轉變為滿足現狀和將來經濟社會開發的適度水資源需求量。同時，在規劃過程中應用經濟措施和價格手段，以及公眾參與的透明規劃方式逐漸成為發展趨勢。
國內在很長的一段時間內采取以需定供的水資源規劃方法，這種方法隱性認為水資源量是取之不盡、用之不竭的，由此也造成了如河道斷流、地面沉降、海水入侵、土地鹽堿化等不良后果。在2002年以后，全國進行了新一輪的水資源綜合規劃編制工作，針對我國社會經濟發展對水資源的迫切需要，進一步查清水資源數量、質量及其時空分布，在維系良好生態系統的基礎上實現水資源的供需平衡。
2規劃目標及方法
2．1規劃目標
健康水循環框架下的區域水資源綜合規劃應當為區域內水資源可持續利用和管理提供依據，根據經濟社會可持續發展和生態環境保護對水資源的要求，提出水資源合理開發、優化配置、高效利用、有效保護和綜合治理的總體布局及實施方案，促進人口、資源、環境和經濟的協調發展，以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展。
2．2規劃方法
區域水資源綜合規劃方法的技術路線如圖1所示。在傳統規劃方法——現狀調查評價、供需平衡分析、方案比選的基礎上，以“健康、循環”為核心進行規劃。
“健康”即在規劃的全過程中體現生態環境保護的理念。
在需水預測中，除進行生產和生活需水預測外，還應進行生態需水預測，其目標為各個生態系統的健康等級不低于現狀，多數能夠有所改善。
增加了水資源保護的規劃內容，通過水資源污染現狀調研及預測，結合保護目標，制定污染源治理及地表水、地下水的保護措施，重點是建立規劃區污水收集、處理和回用系統的布局方案。
在建立水資源配置方案集的過程中，應以生態環境保護作為衡量標準之一，去除無法滿足生態環境保護目標的方案。
在規劃方案比選過程中，除考慮傳統的水資源量和社會經濟因素外，還應加入生態環境保護因素，共同進行多目標的優化決策，形成推薦的規劃方案?！把h”的核心是規劃區內污水的收集、處理、再生和回用。再生水回用應根據需水預測成果分析可應用再生水的項目，確定不同回用目標的水質要求及水量需求，由此確定不同規劃水平年再生水廠的規模、工藝、分布和服務范圍。
雨水收集利用也是“循環”的有機組成部分，同時也是面源污染治理的有效手段，應在規劃區內因地制宜地采用不同雨水收集利用方案。
在健康水循環的框架下，應改變傳統“以需定供”的規劃理念，通過“節制用水”抑制需水預測中不合理的部分，減少需水量。產業結構調整、節約用水和提高用水效率是節制用水的主要手段。通過對農業及工業進行產業結構調整，控制高耗水行業的發展規模，鼓勵耗水量小、利用率高的行業發展;通過節約用水的分析來減少不合理的需水量。
通過上述圍繞“健康、循環”而建立的水資源綜合規劃，將得到由強化節水的需水方案和包含替代水源的供水方案所組成的水資源配置方案集。綜合考慮水資源、社會經濟和生態環境等多因素后可得到優化的水資源配置方案。
3應用案例
3. 1背景介紹
根據《北京市城市總體規劃》，順義區將作為北京市東部的重點發展新城之一，承擔主城區疏解出來的部分城市功能，是未來北京東北部城市化發展的核心地區。隨著順義區的快速發展，對水資源的需求將會發生較大變化，進行新的水資源規劃，協調水資源、社會經濟發展和生態環境的相互關系，勢在必行。為此，在健康水循環的框架下研究和制定了順義區的水資源綜合規劃，確定了2010年-2030年順義地區工業、城市及農業的發展規模、結構與用水布局，在綜合考慮總體用水和供水方案后，給出了順義區水資源總體布局方案，對地下水、地表水、污水處理及再生水等各種供水利用方式進行了規劃，同時也對工業、農業、生活、生態的用水來源進行了規劃，滿足了順義地區對水資源的需求。
3. 2相關規劃成果
①需水預測及節制用水
在生產需水預測過程中，考慮了順義區經濟產業結構調整，限制了高耗水行業的發展，合理抑制了需水量。
生態需水預測的目標是各生態系統的健康等級不低于現狀，尤其是重點保護地區。生態需水預測分別討論了河流、林地、濕地、城區綠地、城鎮景觀水體的生態需水。通過計算給出了順義區的生態需水量及參與水資源供需平衡分析的水量。
節制用水除應用產業結構調整手段外，還對工業、農業和生活的用水節水進行了調查，制定了工業、農業和生活的節水標準與指標，由此進行了節水潛力計算并給出了可行的節水措施。2030年順義區工業、農業和生活相對節水潛力如圖2所示。
根據生產、生活和生態需水的預測及節制用水分析匯總得到基本方案與強化節水方案下的順義區需水量(如圖3所示)。
②水資源保護
首先，結合水功能區劃及現狀水質，確定了地表水分階段保護目標，并計算了相應的納污能力。根據對污染源現狀的調研，進行了污水及污染物排放量的計算和預測。由此制定了相應時期污水處理廠的布局、規模及處理深度方案。
其次，從工業、城鎮生活、畜禽養殖污染源治理和水環境監測、綜合整治等方面對地表水資源保護策略進行了規劃;由開采量和主要污染物因子控制提出了地下水資源保護對策。
③供水預測
根據順義區的水資源調查評價，預測了不同規劃年順義區地表水和地下水的可供水量，同時根據實際情況給出了雨水集蓄利用方案。
在污水集中處理處置方案的基礎上，對再生水用途及回用潛力進行了分析，主要回用于生態用水，同時兼顧農業、工業及市政雜用用水。
④水資源總體布局
由需水預測、節制用水、水資源保護及供水預測的研究成果，給出了順義地區的6個水資源配置方案，綜合水資源量、社會經濟和生態環境等指標，經過供需平衡分析以及不同方案的比選，給出了推薦的水資源配置方案，并形成了水資源的總體布局(見圖4)。
⑤規劃實施的效果評價
通過綜合評價給出了水資源綜合規劃的推薦方案，該方案實施后，順義區水資源供需不平衡的情況將逐漸得到緩解，地下水儲量虧損、地表水生態環境惡化等情況將逐漸恢復，最終形成水資源與社會、經濟、生態環境之間的和諧關系。
規劃實施后，將集中力度實施水資源保護方案，其中包括城鎮污水集中治理工程、水環境綜合整治工程以及地下水源保護工程等，以上工程實施后順義區地表水環境質量狀況將有很大改觀，水質達到水環境功能區劃目標要求，地表水因水質原因而無水可用的狀況會徹底改變，地表水環境安全得到保障。除此之外，地下水也將逐步得到回補，水質也將有所保證。
4結論
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1、項目申報單位概況
包括項目申報單位的主營業務、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目、現有生產能力等內容。
2、項目概況。
包括擬建項目的建設背景、建設地點、主要建設內容和規模、產品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規模和資金籌措方案等內容。
第二章 發展規劃、產業政策和行業準入分析
1、發展規劃分析
擬建項目是否符合有關的國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃等要求，項目目標與規劃內容是否銜接和協調。
2、產業政策分析
擬建項目是否符合有關產業政策的要求。
3、行業準入分析
項目建設單位和擬建項目是否符合相關行業準入標準的規定。
第三章 資源開發及綜合利用分析
1、資源開發方案
資源開發類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發，應分析擬開發資源的可開發量、自然品質、賦存條件、開發價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。
2、資源利用方案
包括項目需要占用的重要資源品種、數量及來源情況;多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對單位生產能力主要資源消耗量指標的對比分析，評價資源利用效率的先進程度;分析評價項目建設是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響。
3、資源節約措施
闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標進行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節約和有效利用的相關要求。
第四章 節能方案分析
1、用能標準和節能規范
闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節能設計規范。
2、能耗狀況和能耗指標分析
闡述項目所在地的能源供應狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數量。根據項目特點選擇計算各類能耗指標，與國際國內先進水平進行對比分析，闡述是否符合能耗準入標準的要求。
3、節能措施和節能效果分析
闡述擬建項目為了優化用能結構、滿足相關技術政策和設計標準而采用的主要節能降耗措施，對節能效果進行分析論證。
第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析
1、項目選址及用地方案
包括項目建設地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內容。分析項目選址是否會造成相關不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設施等。
2、土地利用合理性分析
分析擬建項目是否符合土地利用規劃要求，占地規模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。
3、征地拆遷和移民安置規劃方案
對擬建項目的征地拆遷影響進行調查分析，依法提出拆遷補償的原則、范圍和方式，制定移民安置規劃方案，并對是否符合保障移民合法權益、滿足移民生存及發展需要等要求進行分析論證。
第六章 環境和生態影響分析
l、環境和生態現狀
包括項目場址的自然環境條件、現有污染物情況、生態環境條件和環境容量狀況等。
2、生態環境影響分析
包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態環境的影響因素和影響程度，對流域和區域環境及生態系統的綜合影響。
3、生態環境保護措施
按照有關環境保護、水土保持的政策法規要求，對可能造成的生態環境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。
4、地質災害影響分析
在地質災害易發區建設的項目和易誘發地質災害的項目，要闡述項目建設所在地的地質災害情況，分析擬建項目誘發地質災害的風險，提出防御的對策和措施。
5、特殊環境影響
分析擬建項目對歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。
第七章 經濟影響分析
1、經濟費用效益或費用效果分析
從社會資源優化配置的角度，通過經濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經濟合理性。
2、行業影響分析
闡述行業現狀的基本情況以及企業在行業中所處地位，分析擬建項目對所在行業及關聯產業發展的影響，并對是否可能導致壟斷等進行論證。
3、區域經濟影響分析
對于區域經濟可能產生重大影響的項目，應從區域經濟發展、產業空間布局、當地財政收支、社會收入分配、市場競爭結構等角度進行分析論證。
4、宏觀經濟影響分析
投資規模巨大、對國民經濟有重大影響的項目，應進行宏觀經濟影響分析。涉及國家經濟安全的項目，應分析擬建項目對經濟安全的影響，提出維護經濟安全的措施。
第八章 社會影響分析
1、社會影響效果分析
闡述擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產生的社會影響和社會效益。
2、社會適應性分析
分析擬建項目能否為當地的社會環境、人文條件所接納，評價該項目與當地社會環境的相互適應性。
3、社會風險及對策分析
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第一條為了推進和規范我市舊城改造工作，加快城市化建設，改善人居環境，提高居民生活水平，根據有關法律法規和相關規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本市中心城區北岸產業密集區（空港產業園區）范圍內的舊城改造，包括城中村和棚戶區，以及按照城中村和棚戶區改造規劃涉及拆遷的企事業單位，適用本辦法。
第三條本辦法所稱城中村是指在城市建成區范圍內失去或基本失去耕地的村莊。
本辦法所稱棚戶區是指在本市建成區范圍內的國有土地上，因歷史沿革形成的人均居住面積小、房屋不成套、建筑質量差、安全隱患大、市政設施不完善、環境條件臟、亂、差的集中成片的居住區域。
本辦法所稱企事業單位是指城中村和棚戶區改造項目中按規劃要求須進行拆遷的企業、事業單位。
第四條舊城改造應當充分調動各方面的積極性，以改善綜合環境，完善城市公共服務功能，構建和諧社區為目的，堅持政府主導、市場運作、市級推動、區為主體、以人為本、安置為先的原則，采取先易后難、典型示范的辦法，積極穩妥地加以推進。
第五條市舊城改造工作領導小組辦公室（以下簡稱市舊城辦）負責本市舊城改造管理工作。市發改、城建、房產、綜合執法等部門，應在市舊城改造工作領導小組的領導下，做好舊城改造的相關行政管理工作。市建設規劃局、市國土資源局等部門應當在市舊城辦設立派出機構，負責與舊城改造相關的行政管理工作。
第六條秦都區、渭城區人民政府負責本轄區內的舊城改造工作。其設立的舊城改造工作領導小組辦公室（以下簡稱區舊城辦）具體負責本轄區舊城改造工作的組織實施，業務上接受市舊城辦的指導。
高新區、灃河新區、渭河北岸產業密集區（空港產業園區）范圍內的舊城改造工作，由其管委會負責組織實施。
第七條民政、公安、勞動和社會保障、農業、國資委（工業辦）等部門應當按照各自職責，協同做好舊城改造相關的行政管理工作。
第八條市舊城辦應當會同市建設規劃局，依據全市國民經濟與社會發展總體規劃、城市總體規劃和土地利用總體規劃編制舊城改造專項規劃，報市人民政府批準。
經批準的舊城改造專項規劃，任何單位和個人不得擅自改變。
第九條舊城改造項目實行計劃管理，納入全市經濟與社會發展年度規劃。市舊城辦商市發改委，按年度分批次進行計劃管理和組織實施。
對存在社會公共安全隱患或因城市發展急需的舊城改造項目由所在區人民政府和高新區、灃河新區、渭河北岸產業密集區（空港產業園區）管委會隨即上報審批后，組織限期改造。
第十條城中村改制完成后，鼓勵城中村改制后的新經濟組織或者投資人、改制后的新經濟組織與投資人合作成立的企業法人、有相應資質的房地產開發企業等法律法規規定的其它建設主體參與城中村改造。
第二章方案制定
第十一條舊城改造方案，應當根據舊城改造專項規劃和區域城市功能的要求，以及綜合用地專項規劃指標，統籌考慮企事業單位及村民搬遷安置、環境風貌和經濟發展等因素，充分聽取群眾意見，由區舊城辦組織編制。
高新區、灃河新區、渭河北岸產業密集區（空港產業園區）區域內的舊城改造方案，由其管委會組織編制。
舊城改造方案應當包括用地現狀、社區居民委員會現狀或設立方案、拆遷安置方案、用地規劃和建設設計方案以及經濟效益分析等基本內容。
第十二條舊城改造方案由區舊城辦報市舊城辦批準。高新區、灃河新區、渭河北岸產業密集區（空港產業園區）區域內的舊城改造方案由管委會報市舊城辦審批。
舊城改造涉及企業的，由其主管部門和企業就資產處置（包括土地）、人員安置等依據國家政策規定提出拆遷安置方案，經市區舊城辦審查后報市區兩級政府審批。舊城改造涉及市區兩級政府事業單位或相關單位的，由兩級政府相關部門提出拆遷安置方案，經市區舊城辦審查后，報市區兩級政府審批。
舊城改造方案未經批準，不得實施。
第十三條經批準的舊城改造方案，不得擅自變更。實施改造過程中，確需變更用地規劃和建設設計方案以及拆遷安置方案時，須按原程序報批。
第三章城中村改制
第十四條城中村改制，應當堅持戶籍制度、管理體制、經濟組織形式和土地性質同步轉變的原則。
第十五條實施改造的城中村，其人員依照法定程序轉為城鎮居民戶口。
第十六條實施改造的城中村，其集體土地依照法定程序轉為國有土地。
第十七條城中村集體經濟組織的資產（不包括土地）應當依法進行清產核資。清產核資結果應當公示并經村民會議確認。
農業、財政、審計等部門應當加強對清產核資工作的指導、監督。
第十八條城中村集體經濟組織應當根據清產核資結果，自行制定資產處置方案和組建新經濟組織方案，經村民會議討論通過后實施。
原集體經濟組織的資產應當承擔原村民的社會保險費用。
第十九條新經濟組織組建后，依法撤銷村民委員會，設立社區居民委員會。一個行政村可以獨立設立一個社區居民委員會或就近并入現有社區居民委員會，也可多個行政村合并設立一個社區居民委員會。
新設立的社區居民委員會人員組成和工作經費，按照現行的居民委員會人員組成規定和標準執行。
第二十條城中村村民轉為城市居民后，統一納入城市就業管理范圍。因城中村改造而增加的就業崗位，應當優先用于安排原村民。
第二十一條城中村改制后，原村民應當參加社會保險。社會保險費由政府、改制后的新經濟組織和原村民個人按照比例承擔。具體辦法由市勞動和社會保障部門另行制定。
前款規定政府承擔的費用，從城中村土地收益中支付。
城中村改制后，符合享受城市居民最低生活保障條件的原村民，享受最低生活保障待遇。
第二十二條城中村改制后，其原有基礎設施納入市政統一管理范圍。
第四章土地利用
第二十三條舊城改造用地應當納入年度用地計劃。
舊城改造用地原則上應在原有房屋占地范圍內進行，確需增加，且周圍有閑置用地的，可一并納入作為改造項目用地，但增加用地面積人均不得大于35平方米。
改造用地之外的其他土地，由政府土地儲備機構依法給予補償后按有關規定儲備。
第二十四條舊城改造用地中，用于安置村民生活及建設公共設施的用地以劃撥方式供給，比照經濟適用房模式管理。其余舊城改造用地，可以變更為經營性用地。經營性用地采取招、拍、掛方式供地。
第二十五條實施改造舊城范圍內企事業單位的少量國有土地，可以根據改造需要，由政府依法收購或置換，用于舊城改造。
第二十六條在市政建設、重大基礎設施建設以及其他開發建設中涉及到村莊整體拆遷的，應當按照本辦法規定進行整體改造，避免出現新的城中村。
第五章規劃建設
第二十七條舊城改造應當依據專項規劃制定規劃設計方案，并經批準后實施。
主要街區、明清城保護區的舊城改造規劃設計方案，應當廣泛征求各界意見，也可以公開征集方案。
第二十八條舊城改造涉及城市規劃確定的城市基礎設施建設項目的，應當優先列入城市建設年度計劃，與舊城改造同步進行。
第二十九條舊城改造建設項目，在施工前應當依法辦理《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》。
第三十條全部用于舊城改造項目安置房建設的，城市基礎設施配套費（不含天然氣、集中供熱公網費、消防基礎設施建設費）、發展新墻體材料專用費、工程定額測定費、人防工程易地建設費、環境監測服務費、占道費、自來水入網費、征地管理費、土地登記費、挖掘費、散裝水泥押金、建筑物防雷設計審查費、房地產交易費等一律免收。
場地地震安全性評價費、環境影響評價費、防雷設施檢測費、文物考古調查與勘探費等企業性收費減半收取。
舊城改造項目非安置用房的，城市基礎設施配套費減半征收（不含天然氣、集中供熱公網費、消防基礎設施建設費），未建人防工程的易地建設費減半征收，其他行政事業性收費減半收取。
第六章拆遷安置
第三十一條實施舊城改造，應當按照整體拆除，優先建設安置住宅的原則進行，確保被拆遷人及早入住。
舊有房屋拆除工作應當在所在區舊城辦、高新區、灃河新區、渭河北岸產業密集區（空港產業園區）的組織、監督下實施。舊有房屋未拆除的，其他建設項目不得開工建設。
第三十二條舊城改造主體應當按規定制定補償安置方案，進行拆遷安置。
被拆遷人需要自行過渡的，舊城改造主體應當參照《市城市房屋拆遷管理暫行辦法》補償標準，給被拆遷人發放搬家補助費和過渡補助費。
第三十三條舊城改造主體實施拆遷前應當依法領取房屋拆遷許可證。
舊城改造主體在動遷之前，應當在指定銀行設立拆遷補償安置資金專用賬戶，足額存入拆遷補償安置資金，并與開設拆遷補償安置資金專用賬戶的銀行和市城市房屋拆遷管理辦公室簽訂拆遷補償安置資金使用監管協議。
補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，在拆遷安置完畢前，不得挪作他用。
第三十四條實施房屋拆遷，舊城改造主體可以自行拆遷，也可以委托有拆遷資質的單位拆遷，接受委托單位不得再次轉讓。
第三十五條舊城改造主體在動遷前應當委托具有房地產估價資質的機構對被拆遷房屋進行估價，估價參照《市城市房屋拆遷估價操作規則》執行。
第三十六條舊城改造拆遷補償安置原則上以房屋產權登記載明的面積和性質作為補償安置依據。
第三十七條舊城改造房屋拆遷實行產權調換、貨幣補償等補償安置方式。被拆遷人可以自主選擇補償安置方式。
城中村村民實行房屋產權調換的，以轉戶前城中村的在冊戶籍人口為依據，人均建筑安置面積原則上不少于65平方米，并結合原房屋產權建筑面積進行安置。
第三十八條凡在年10月31日之前所建城中村被拆遷房屋兩層以上（不含二層）的，按照房屋殘值給予補償，之后的不予補償。
第三十九條房屋產權調換的價格結算按下列規定執行：
（一）安置房屋建筑面積與被拆遷房屋產權建筑面積相等部分按新建房屋的綜合造價與被拆遷房屋市場評估價互找差價結算；
綜合造價由市房產管理部門核準。
（二）原房屋產權建筑面積人均不足65平方米的按人均65平方米建筑面積補差安置。補差的面積部分按新建房屋重置價結算；
（三）對就近上靠戶型超出應安置補償面積的部分按新建房屋綜合造價結算。
第四十條舊城改造主體安排被拆遷人自行過渡的期限不得超過24個月。超過拆遷安置補償協議規定過渡期限的，從逾期之日起由改造實施主體按不低于原過渡補助費標準的2倍向被拆遷人支付過渡補助費，超過6個月的，從第7個月起每月按不低于原過渡補助費標準的3倍支付過渡補助費。
過渡期限自被拆遷人騰空房屋之日起計算。
第四十一條舊城改造主體應當在領取房屋拆遷許可證后與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協議。拆遷補償安置協議應當載明下列內容：
（一）被拆遷房屋的權屬、地址、面積、使用性質、結構等；
（二）補償方式、安置補償標準和結算方式；
（三）安置房屋的權屬、地址、面積、使用性質、結構和過渡方式、過渡期限；
（四）違約責任和解決爭議的方式。
第四十二條舊城改造主體與被拆遷人達不成補償安置協議的，由當事人申請市城市房屋拆遷管理辦公室依法對爭議進行協調、裁決。
第七章項目管理程序
第四十三條城中村改造項目由所在街道辦事處提出申請，報區舊城辦審核同意后上報市舊城辦審批。棚戶區改造項目申請由區舊城辦提出申請，上報市舊城辦審批。企業改造項目申請由企業主管部門和企業提出，市區舊城辦審查同意后上報市區兩政府審批。市區兩級政府事業單位或相關單位改造項目申請，由市區兩級政府相關部門提出，市區舊城辦審查同意后上報市區兩級政府審批。
第四十四條市舊城辦會同市建設規劃局根據項目計劃制定項目規劃設計條件，經批準后提供給區舊城辦。
第四十五條按照審定的規劃設計條件，由區舊城辦組織編制城中村、棚戶區的改造方案，并在市舊城辦的指導下，由區舊城辦組織對現場進行踏勘，并召集相關專家和當事人等參與對方案的科學性、可行性和合理性進行論證，依據論證結果對方案進行修改。方案修改完善后，由區舊城辦上報市舊城辦審批。其中，企業的改造方案，由市區舊城辦會同企業主管部門及企業編制，并上報市區兩級政府審批；市區兩級政府事業單位或相關單位的改造方案，由市區舊城辦會同兩級政府相關部門編制，并上報市區兩級政府審批。
第四十六條市區舊城辦會同市級有關部門完成農民轉居民、農村經濟組織轉城市經濟組織、村民委員會轉城市居民委員會、集體土地轉國有土地工作。
第四十七條根據項目實施主體申請，市舊城辦牽頭，會同有關部門辦理項目備案、規劃、拆遷、土地招、拍、掛，以及環境影響評價、地震安全性評估、文物保護等手續。
第四十八條轄區舊城辦負責對舊有房屋實施拆遷管理工作。
第四十九條市區有關部門依據各自職能和有關政策對拆遷安置情況、工程投資建設進度、工程質量等全過程監管。
第八章監督管理
篇7
在發達國家，動漫行業對于國民經濟的作用是非常大的，以日本為例，動漫行業甚至是其支柱性產業。我國近年來在動漫產業上的發展速度也很快，涌現出來了一大批的動漫基地和高水準的動漫制作公司，產生了《秦時明月》等優秀的動漫作品。可以說，動漫是我國目前的一個新興的朝陽產業。但是，與任何朝陽產業一樣，動漫產業也面臨著人才尤其是高水準的動漫人才極度稀缺的問題，這是我國動漫行業快速發展的一個最大的瓶頸。搭建動漫產業的就業平臺，是解決這個問題的一個非常重要的方式，但是從我國目前的現狀來看，就業平臺的搭建存在多方面的困難。所以對于動漫大家教學在現階段很重要。因此，分析動漫教學實訓中現存的問題，探尋合理的解決對策，促進實訓教學的有效開展是非常必要的。動漫教學實訓需要根據行業特點和市場需求，制定科學合理的動漫教學實訓目標，靈活地運用項目教學法設計動漫教學實訓方案，將教學活動和行業發展緊密結合，將社會能力培養、方法能力培養、專業能力培養密切相聯。從而充分發揮實訓教學的作用，促進學生綜合應用能力的提升，促進學生職業道德的養成，進而提高學生的綜合素質和就業能力，培養符合動漫產業發展特點的綜合型人才。
動漫教學實訓的特點動漫教學實訓就是為了促進學生深入理解、掌握專業知識，獲得從業能力（包括職業道德、職業技能等），提高自我發展能力，而展開的一種實踐教學活動。我國動漫教學實訓應當以就業為導向，貫徹職業教育理念，以學生綜合職業能力的培養為目標，合理有序的開展，充分發揮動漫教學實訓的特點。通常，動漫教學實訓具有全面性、綜合性、主體性、真實性等特點。首先，全面性。動漫教學實訓的目標就是培養學生的綜合職業能力，不但重視專業技能的培養，還重視職業技能、職業道德的培養，不但使學生牢固掌握專業知識，還能提高學生的職業素質與職業適應能力。在教學實訓中，學生的個人學習能力、團隊協助意識、溝通能力、工作責任心等都獲得顯著的提升。其次，綜合型。教學實訓是在學生單項能力的基礎上開展的，是對學生社會能力、方法能力、專業能力的整合。第三，主體性。學生動漫教學實訓的主體，學生的實踐活動是培養、提高學生職業綜合素質的必有之路。教師在實訓過程中發揮著引導作用，在教師的指導下，學生自主完成動漫策劃、制作、等一系列工作。第四，真實性。動漫專業實訓，有別于課程設計、生產實習、教學實踐、實驗教學，其工作過程具有真實性，是根據實際的動畫制作進行的。在實訓的管理上也具有真實性，在實訓中按照公司制度進行管理。此外，實訓的任務通常來源于動漫實際工作案例，也具有真實性。
我國動漫教學實訓的設計原則
動漫教學實訓的設計遵循能力本位原則、目標現行原則、職業活動過程導向原則。首先，能力本位原則。學生能力是動漫教學實訓設計的基礎，教師的實訓設計需要符合學生能力形成過程的特點。動漫實訓的根本目的是促進學生綜合職業能力的發展，而綜合職業能力的發展的基礎就是學生的各個單項能力，綜合能力的形成離不開各種單項能力的發展。因此，為了確保實現動漫實訓教學的目標，實訓設計需要符合學生能力發展的特點。第二，目標現行原則。明確動漫教學的目標，從總體上指導實訓教學設計是十分必要的。明確的實訓目標，就是指實訓教學實訓的目標要具體、系統、完整，使學生能夠充分了解實訓教學的意義和價值，激發學生學習的積極主動性，自覺地完成實訓項目。實訓目標能夠指導學生構建合理的知識掌握結構，明確實訓學習活動的方向。第三，職業活動過程導向原則。形成、發展綜合職業能力，離不開特定的職業情境或職業活動。只有將學生的認知過程和動漫職業活動良好地結合起來，才能夠促進學生在行動中學習，實現實訓的目的。
動漫教學實訓方案
（一）實訓方案規劃動漫教學實訓方案規劃就是將實訓教學和動漫行業要求相結合。實訓方案需要以學生綜合職業能力提升為目標進行設計。實訓方案規劃應當以骨干教師為主要負責人，充分發揮每個教師的力量，合理細致的進行。動畫制作過程是實訓方案規劃的主線，對工作過程進行細化，將動畫制作中的關鍵環節重點突出，將各項工作環節進行細分，分別明確實訓目標、設備要求、職業能力等內容，并提出實訓教學建議。實訓方案規劃能夠使動漫實訓更具目的性，從而有效地促進學生綜合職業能力培養目標的實現。在進行實訓方案規劃時，應當注意下列內容：明確目標，根據實訓目標選擇實訓項目；項目要新穎，能夠激發學生的積極主動性；循序漸進，實訓難度合理遞增。
（二）實訓方案實施動漫教學方案實施需要一定的設備、師資等條件。在具備實施條件后，實訓方案應當按照以下步驟展開。首先，描述任務、明確學習目標。教師進行實訓項目啟動動員，描述實訓任務，介紹制作項目和相關要求，引導學生進行初步討論，了解學習目標。其次，分組，制定實訓項目計劃。教師按照一定的規則將學生分成若干個小組，并選出小組負責人，協助學生分析實訓項目制作任務。由小組負責人制定實訓項目計劃和任務分配表。第三，項目實施。每個小組按照動漫實訓項目計劃，進行項目制作。在實訓開展的過程中，教師需要及時地監督、引導學生，了解學生的工作情況，對各個小組的進度情況進行記錄。第四，課業總結。當各個小組都完成了實訓項目后，教師應當用各組自評、各組互評、教師評價等評價方式評估學生制作完成的成片。
（三）實訓方案評價評價動漫實訓方案有兩個主要的目的：評估動漫實訓方案的可行性；評估動漫實訓方案的質量。從而找出實訓方案中潛在的問題，促進實訓方案不斷完善，更加有效地服務動漫教學。通常，評價動漫實訓方案可以從實訓目標、實訓過程、實訓內容、課業總結等方面進行。實訓目標評價標準包括全面明確性、是否符合培養要求、是否符合學生身心發展水平；實訓過程評價標準包括是否符合職業工作過程、實訓目標先行、是否符合學習動機、能力形成的過程；實訓內容評價標準包括科學先進性、是否符合職業活動內容；課業總結評價標準包括評估方式是否恰當、評價時間是否恰當、評估內容是否涵蓋社會能力、方法能力、專業能力。值得注意的是，動漫實訓方案評價應試多元化的，評價主體、評價方法、評價標準三個方面都應當多元化。
篇8
關鍵詞：城市；配電網規劃；負荷預測
中圖分類號：V242.4+3 文獻標識碼：A
1蘭溪市用電構成分析
蘭溪市位于浙江省中西部，是典型的以工業為主導地位的城市。隨著蘭溪市產業結構逐漸向以第三產業為主導的轉變，蘭溪電網也呈現出工業化和城市化快速發展階段的典型用電特點，工業用電貢獻最大，2008年、2009年第二產業用電比重均已超過70%，近年還將維持較高比例。而隨著今后城市化水平的提高，第二產業用電比重將逐步降低，第三產業用電比重將逐步上升。2009年蘭溪市全市用電量為22.72kWh，電力負荷為366.64MW。
2電力電量預測方法分析
作為電網規劃的基礎和核心，電力需求預測既是規劃的重點同時也是難點。根據蘭溪市市政規劃，分別采用年增長率法、產值單耗法、電力彈性系數法和人均擁有量法等多種方法預測規劃水平年的電量。
2.1年均增長率法
年均增長率法是負荷預測中常用的一種方法，利用對歷史數據的分析，總結出電量、負荷發展增長率，結合蘭溪市的遠景規劃發展，確定出在規劃期間的年均增長率，即可得知預測年的電量。年均增長率法預測結果如表1所示?？紤]到"十二五"期間，隨著全球經濟回暖，用電量也將逐步回歸較快的增長水平，因此"十二五"年均增長率按推薦方案（中方案）為10%，至2015年蘭溪市用電量達到41.71kWh。
2.2產值單耗法
產值單耗法以蘭溪市歷年產值單耗的變化規律為依據，結合經濟發展目標，預測全社會用電量，產值單耗法電量預測結果如表2所示，按推薦方案（中方案）至2015年蘭溪市用電量達到37.86億kWh。
2.3彈性系數法
電力彈性系數是反映電力消費的年平均增長率和國民經濟的年平均增長率之間的關系的宏觀指標，電力彈性系數可以用下面的公式來表示∶e=Ky/Kx。式中，e為電力彈性系數；Ky為電力消費年平均增長率；Kx為國民經濟年平均增長率。根據全社會歷史用電量和國內生產總值的數據，分別計算出它們的五年度年均增長率，從而得到電力彈性系數的歷史序列值。得出彈性系數法預測的結果如表3所示，按推薦方案（中方案）至2015年蘭溪市用電量達到39.68億kWh[2]。
2.4人均用電水平法
根據GB/50293-1999《城市電力規劃規范》，預計2015年蘭溪市常住人口將達67.6萬。根據蘭溪市的城市性質、人口規模、產業結構、地理位置及國民經濟發展情況等多方面因素，橫向和縱向進行比較后，人均用電量法預測結果見表4所示，按推薦方案（中方案）至2015年蘭溪市用電量達到39.9億kWh。
在運用彈性系數法、年均增長率法、產值單耗法和人均用電水平法分別預測蘭溪市的全社會用電量后。結合蘭溪市的具體情況，推薦采用年增長率法預測電量的中方案為電量預測結果，得出本次規劃至2015年蘭溪市用電量達到41.71kWh。
3重點區域電力負荷預測
電力負荷預宜分區進行，根據蘭溪市行政區劃和供電現狀，將蘭溪市供電區域劃分為6個區：城中片、城南片、靈洞片、游埠永昌片、馬澗梅江片、黃店女埠片。現以城中片為例對其進行電力負荷預測。
3.1相關負荷指標選取
參考國內其它同類城市和地區的負荷密度資料，結合蘭溪市實際情況，按不同用地性質設置了規劃區飽和用電負荷指標，如表5所示。
表5 蘭溪市飽和用電負荷指標選取 單位：MW/km2
3.2中心城區負荷預測
根據總體用地規劃，蘭溪市中心城區分區飽和負荷預測結果如表6所示，按照推薦方案（中方案）預測結果，中心城區最大負荷為688.5MW，負荷密度14.31MW/km2。
表6 中心城區飽和負荷預測結果 單位：km2、MW/km2、MW（如下圖）
結語
城市配電網的規劃與建設的科學、經濟合理是城市電網良好運作的保證，由于電網建設的投資十分巨大，而合理準確的電力電量和負荷預測則是配電網規劃具有實際指導意義的基礎，能夠有效地避免投資浪費和經濟損失。因此，合理有效的城市配電網規劃對電力企業的生存與發展起著決定性的作用。此外，城市電網規劃建設還要緊密結合城市總體發展規劃，從線路走廊和變電站站址用地等各個方面采取相應的技術手段和管理措施，保證兩個規劃相互銜接，以滿足城市社會經濟發展對電力的需求。
參考文獻
[1]薛麗華，張建民，張強等.城市中低壓配電網規劃工作探討[J].電網技術，2007，6：47-51.
篇9
行業融合、技術融合、服務融合,融合無處不在,軟件服務化、服務產品化的趨勢逐漸明顯。未來幾年,我國IT產業還將繼續保持增長,同時IT產業結構將快速“軟化”,軟件和服務的增速會大大超出硬件增速,尤其是服務。太極公司相信,再過3～%5年,軟件和服務的產業規模將與硬件的產業規模相當,甚至超過硬件。
集聚資源凸顯戰略性行業
太極公司一直是戰略主導型企業,縱觀太極自1987年創建以來20多年,從研制生產小型機系統,推動行業信息技術應用,到致力全面提供IT服務,每個階段都有明確的戰略以及相匹配的發展路線。也正是因為如此,20多年來太極一直能夠站在產業發展的最前沿,始終生機勃勃。2002年,太極公司明確現階段的發展戰略及路線,提出了要做中國“IT服務國家隊”的戰略目標,實施“專注、一體化、合作”的發展策略,不斷推進IT服務創新。
2009年太極公司了近三年發展規劃,啟動了“太極卓越服務計劃”。推動IT服務創新,必須扎根行業市場,必須圍繞核心業務,必須成為行業專家,因此計劃的首要思想便是深耕行業。對于現有政府及高度行業,太極擁有充分的優勢,未來要在穩固的基礎上進一步擴大領先優勢,并逐步建立絕對領先地位,與此同時,加大對能源、金融、冶金等行業投入,進一步確立優勢地位。
構建一體化IT服務價值鏈
業務創新要以用戶需求為中心。隨著信息化的深入,行業用戶的需求在持續升級,從產品采購向整體解決方案采購升級,從產品采購向服務采購升級,從單一項目合作向整體外包合作升級,從關注過程向關注績效升級。這些升級為太極創新IT服務帶來了很多的機會。近幾年,太極不斷整合原有業務板塊,改革內部機制,建立起了由IT咨詢服務、行業解決方案與服務、IT產品增值服務、IT基礎設施服務等4大業務板塊構成的一體化IT服務體系,形成了從IT戰略規劃、信息系統設計、基礎設施建設、應用軟件開發、產品增值服務,到系統運維外包的一體化服務價值鏈。
服務標準化解決方案體系化
基于一體化IT服務價值鏈,推動專業服務標準化,是太極創新IT服務的重要方向。太極已經形成覆蓋信息化全生命周期的專業服務產品體系,包括規劃設計階段的總體規劃、立項咨詢、系統初步設計,開發實施階段的系統詳細設計、總承包服務、系統集成服務、軟件開發服務、產品增值服務和工程監理、測評服務、IT培訓服務,運行維護階段的信息安全服務、運維外包服務、系統績效診斷服務等。
經過大量工程實踐積累,太極形成了面向政府、金融、能源、冶金等眾多行業的數百個解決方案。經過整合,目前太極初步建立了行業解決方案體系,涉及基礎設施、信息資源、業務應用、門戶網站、信息安全、運維管理等多個層面,針對不同行業的需求,進而推進面向關鍵行業的解決方案體系創新。
太極一直深耕政務領域。太極門戶解決方案成功應用到中央政府門戶網站及國家發改委、質檢總局、國防部等國家部委的門戶建設中,太極為衛生、農業、低保、外交等多個部門提供了行業應用解決方案,在決策信息服務、政務公開填報、信息資源采集、信息資源共享交換等方面,太極解決方案在北京市得到了成功應用。近年來,太極先后為國辦、國家局、證監會以及北京市提供運維服務。
上世紀80年代,太極便研制成功國內首批銀行電子化系統。目前,太極形成了以Core Banking(核心業務系統)和BCSS(清算)為核心的完整的金融解決方案體系,用戶遍布人民銀行、商業銀行和農村信用社等金融機構。太極冶金行業解決方案包括PLC和DCS底層控制系統、優化運行控制系統、上層數據支撐平臺,以及MES、ERP等。能源是太極的另一個重要行業,在資產管理、財務管理、人力資源管理、項目管理、營銷管理以及生產過程等應用系統的開發實施中,太極與各大發電、電網、石油、石化等企業有良好的合作關系。
建創新平臺互動共促產業進步
2007年年底,作為重要的創新平臺――太極解決方案中心正式開通。作為太極重要的價值中心,太極解決方案中心旨在整合太極及合作伙伴的解決方案、產品、案例等資源,推進知識管理和知識分享;推動太極IT服務的一體化和產品化創新,密切合作伙伴關系,創新行業解決方案;為行業用戶提供全方位的、最直觀的信息化體驗,提高用戶對信息化的認知程度;建設開放式服務平臺,為行業提供咨詢、測試、培訓等服務,促進產業共同進步。
篇10
根據深圳市人居環境委員會2013年8月13日公示的《深圳市工業企業水污染物排放要求執行方案》中相關文件，人居委對線路板等工業企業自2013年10月31日起按污染物排放種類，實行分區分類分時控制，并為一般控制區域和優化調整區的企業提供了合理的納管方案，為更好地協助完善執行方案，深圳市線路板行業協會近期就人居委公示內容，通過對包括臺資、港資在內的近百家會員企業調查走訪，了解目前公示方案中企業存在的問題和執行面臨的難點，綜合了各企業的意見，對公示方案提出了以下六點建議：
一、延后執行《水污染物排放要求執行方案》
經過調查，大部分企業已經了解表三排放限值的要求，也在積極論證納管處理或各種廢水達標排放的方案，預計改造方案需要3個月以上方可正常運行?！蛾P于深圳市工業企業水污染物排放要求執行方案的公示》是9月11日公示結束，要求工業企業自2013年10月31日起執行方案標準，這中間僅兩個月的時間用于企業環保改造太過急促和集中，對于如何實施納管方案也需要與污水處理廠進行協商，建議根據各企業的狀況和改造的進度，適當延期到2014年06月31日為最終執行期限，給企業和環保工程公司充分的改造時間和設備穩定運行時間。
二、建議人居委委托行業協會參與制定優化的納管方案
關于方案第二點提出的處于一般控制區和優化調整區的線路板企業，為第二類污染物納入城市二級污水處理廠管網的企業提供了合理的方案，但很多企業均表示不了解其所處的污水處理廠管網系統的位置，對執行納管方案帶來諸多障礙和不便，建議由人居委委托行業協會在充分了解企業環保狀況的背景下，集中與污水處理廠進行接洽，針對各污水處理廠的進水管網系統制定更合理的進管優化方案。
三、明確適合線路板產業發展區域的長期規劃
人居委在此方案中制定的一般控制區和優化調整區企業納管方案，對該區域的線路板企業升級轉型和長期發展都有重要的意義，但是仍未明確這方案可以執行的期限，建議明確適合線路板產業發展的區域，如優化調整區的寶安區，由人居委主導制定長期規劃，將區域內的企業廢水二類污染物全部進行納管處理， 成為線路板產業升級轉型全國示范基地，促進高端的線路板產業發展，在規劃區內的企業未能有效納管前，根據政府的整體規劃與企業確定相關排放指標，避免重復投資建設造成浪費。
四、給未納管且主動實施改造的企業資金補貼和技術支持
線路板企業在原表2排放標準的基礎上，要達到表3標準穩定達標排放，僅項目改造成本按100噸水/天的改造費用就高達100萬元，改造后運營費用也需要增加5～8元/噸，不管是從資金還是技術能力上，都給企業造成了很大的壓力和困難，而由于線路板行業區域規劃遺留的問題，造成一些企業現在未能納管的困境，建議人居委設立專項基金，社會多方參與對未能納管且主動改造的優秀企業給予資金和技術支持。
五、對嚴格控制區的企業允許固定期限二類污染物納管排放
嚴格控制區企業排放標準的提高，給企業帶來成本直接上升，甚至造成大量企業倒閉，對無能力進行改造并有計劃遷移的企業，或有意關停并轉移的企業，建議分時段對嚴格控制區企業的二類污染物排放允許納管排放，安排合理的過渡期，并明確政策不允許在嚴格控制區發展的行業，讓企業在計劃期進行合理有序地遷出。
六、線路板一類污染物總鎳檢測應安排在污水處理總排放口
線路板企業如有一類污染物污染源如化鎳金工序，在表3排放標準中總鎳從原來的0.5mg/L大幅提高到0.1mg/L的情況下，由于標準高其處理工藝難，且線路板工藝關聯度很高，鎳離子極易帶入下道工序，如果在車間排放口設立檢測口，僅是設備的誤差等都會造成違法，給企業家造成很大的精神壓力，建議針對有一類污染物污染源工序的線路板企業，其中總鎳的監管安排在廢水處理設施總排放口達到要求。
線路板產業是電子信息產業的基礎，在深圳市經濟發展中發揮了重要作用（見附件），深圳市人居委多年來配合政府制定產業政策和扶持企業做了大量的工作，在當前全社會共建美麗中國的背景下，行業協會愿與人居委共同扶持積極升級轉型、厲行社會責任的企業，同時嚴懲違法偷排的行為，維護企業的競爭秩序， 建立公平正義的社會環境；我們協會將進一步堅持科學的發展理念，協助人居委建立科學合理的優化環保方案，打造環保型、節約型的社會，為此我們特別提出以上建議。針對以上建議，協會已形成書面報告，文件已送達深圳市人居環境委員會，并抄送至深圳市經濟貿易和信息化委員會、深圳市民政局等相關部門，希望主管部門予以重視，并制定合理執行方案，共同推進PCB企業轉型升級。
附：深圳線路板產業概況
憑借創新驅動、自主研發，深圳電子信息產業已然領跑全國，年產值突破萬億大關，成為全國乃至全球重要的通信設備、平板顯示、計算機及外部設備、電子元器件、家用視聽和軟件的研發、生產、出口基地。
同時，作為深圳第一支柱產業的電子信息行業，正引領著產業轉型升級的方向。這一切都離不開給中興、華為、研祥、康佳、創維等配套的線路板企業的支持。線路板企業對深圳整體經濟尤其是電子信息行業產生著重要的影響。
1. 對深圳市GDP的貢獻
深圳PCB產值為深圳市GDP貢獻4%。珠三角地區PCB產值約占中國的60%，而珠三角地區又以深圳最為集中，占珠三角產值的60%以上。綜合來看，深圳市的PCB產值高達500多億人民幣，而這僅僅是PCB企業的產值貢獻率，如果再加上與其相關的設備材料廠商，深圳地區PCB產業鏈的總產值更為龐大。
2. 吸納人才和促進就業
目前深圳市線路板企業約600多家，相關配套的設備材料企業約300家，從業人員超過60萬人， PCB行業屬于技術密集、資金密集、勞動力密集型的電子制造業，為深圳市提供了大量的就業崗位，為深圳的和諧、穩定發展作出很大貢獻。
3. 推動電子信息產業發展
作為各種電子元器件之母的線路板，深圳電子信息產業得到迅速發展也離不開線路板的發展，如為華為、中興配套的深南電路、中興新宇，為研祥配套的深聯電路，承擔了其大量的基礎研發工作，兩者的相互支持大大促進了深圳電子信息產業發展。
4. 促進集成電路創新發展
線路板產業在市場對電子產品的小型化、薄型化、多功能需求下，其制造技術開始趨向于集成電路技術，如線路板企業開始研發高端的IC封裝基板技術，線路板內埋電阻電容技術，高密度互聯技術等，為深圳打造集成電路產業提供了良好的技術基礎。
5. 發展深圳高端產業
從世界PCB產品結構來看，下一代電子系統對PCB的要求突出表現在更加高密度化。高端PCB產業技術含量高、利潤高，而且在污染治理方面也不遺余力。他們將會成為PCB產業未來角逐的“主戰場”，為提升深圳電子信息產業及汽車電子等領域有很大的幫助。
