電力生產安全管理體系范文

導語：如何才能寫好一篇電力生產安全管理體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：電力企業；安全生產；風險管理體系

一、引言

電力自身的特性決定了安全在電力企業生產過程中的重要意義，除此之外，由于電力企業在生產的過程中存在極高的風險，這對于相關人員的安全意識以及技術水平具有嚴格的要求，在此基礎上對風險管理體系進行不斷的創新和完善，才能達到提高電力企業的生產質量和效率，促進社會發展的目的。

二、構建電力企業安全生產風險管理體系的意義

我國大部分的電力企業仍舊缺乏對安全管理工作重要性的深刻認識，導致在進行安全管理工作的過程中存在許多漏洞，并且沒有完善的風險管理體系用以支撐，這對于提高電力企業的生產安全性是非常不利的，因此，為了從源頭處對上述問題進行解決，就需要對電力企業安全生產風險管理體系進行構建和完善，這既滿足了電力企業發展過程中的需求，同時又與社會的發展趨勢不謀而合[1]。構建完整的風險管理體系可以對生產過程中所存在的安全問題進行規避，從而減少發生安全事故的幾率，提高企業的經濟效益。

三、構建電力企業安全生產風險管理體系的有效途徑

（一）對管理組織進行完善

作為提高開展風險管理工作效率的重要因素，對管理組織進行完善在對風險管理體系進行構建的過程中具有無法替代的重要作用。在構建風險管理體系的過程中，首先需要對所應用的方案在系統性和科學性方面進行一定的保證，在此基礎上根據電力企業內部不同部門所對應的工作內容，對目標合理與否進行準確的評估，可以說一套系統、科學的方案可以對接下來相關工作的開展具有極其重要的推動作用，在對下一階段工作開展的過程中，需要在考慮人力、物力和財力合理分配的基礎上，通過對資源進行高效配置，實現各個工作階段有條不紊的進行的效果。

（二）撰寫相關體系的文件

由于在電力企業生產過程中存在的諸多風險是隨著實際情況而不斷變化的，因此，這就需要電力企業撰寫與安全管理體系相關的文件，以確保在生產過程中面對各種類型的風險都能夠及時的解決。文件內容包括該企業在進行風險管理工作中發現的問題、解決辦法以及后續跟進等，并且定期進行總結，這樣做的好處在于可以使企業今后的生產中遇到相關問題時以最快的速度對解決方法進行制定，從而提高電力企業工作的安全性，促進企業的快速發展[2]。

（三）對文件進行貫徹落實

在文件撰寫的工作結束后，就需要相關企業為文件內容的貫徹落實創造一個良好的環境，通過加深工作人員對執行文件內容對于企業發展重要性的理解程度，使其在工作的過程中對文件內所制定的規章制度進行嚴格執行，從而提高企業的生產效率。

（四）對生產風險進行評估

對生產風險進行評估一共分為以下幾個步驟：第一步，對安全事故所產生的危害進行準確識別，這個步驟也是風險管理工作中極為重要的一步，如果沒有對這一步驟進行嚴格的落實，就無法對相應的風險進行進一步的評估和控制；第二步，對該危害所具有的風險進行評估，這一步的意義在于對電力企業能否承受該風險進行準確的判斷；第三步，根據以上兩個步驟制定出相應的方案，對風險的發生進行預防和解決[3]。

（五）對生產風險進行控制

現階段我國大部分的電力企業在對自身的生產進行風險管理過程中均存在漏洞，缺少一個科學、合理的體系作為開展工作的基礎，因此，對風險管理體系進行不斷的完善，使其變得更加規范迫在眉睫。在對風險管理體系進行改進時，應當從內容、步驟、方法等多個方面同時著手，以電力企業在生產過程中所固有的風險為基礎，結合實際情況構建起將風險管理的過程和結果二者有機結合的體系，例如，對進行電力作業的現場進行全程跟進風險管理的體系，或是對電力企業在生產過程中的安全文化進行控制的體系等。

（六）提高工作人員的素質

工作人員作為開展風險管理工作的主體，提高員工的綜合素質與提高管理工作的效率二者是緊密相連的，電力企業可以通過定期開展相關培訓的方式，對工作人員的素質和能力進行不斷提高。針對電力企業自身的特點，開展培訓工作的方向主要為基礎知識、體系構建以及人員培訓幾個方面，并且在培訓的過程中需要將培訓的內容與企業自身的實際情況進行有機的結合，通過不同企業員工間的交流、邀請專家前來指導以及組織員工定期前往培訓機構等方式，提高培訓工作的科學性，并且保證培訓工作的最終成果。四、結論綜上所述，隨著社會發展進程的不斷深入，以電力為首的諸多企業均面臨著前所未有的機遇和挑戰，因此，想要以當今的社會背景為推動力，使企業自身得到長足的進步，就需要通過構建風險管理體系，提高對生產過程中可能存在的風險和問題進行規避的能力，提高企業生產過程的安全性，從而為電力企業的發展奠定良好的基礎。

作者:施云峰 李沛 雷占軍 單位:國網西寧供電公司

參考文獻:

[1]邱細蝦.安全生產風險管理體系在電網工程建設中的研究與應用[D].廣西師范大學,2015.

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1.當前電力企業管理過程中的安全生產問題

1.1工作人員安全意識缺乏

由于電力企業中的電力管理工作涉及到諸多的方面，具有一定的專業性和復雜性，在開展工作時要有細心和耐心，在供電系統運行的檢修維護工作中，可以認真的落實現場的安全組織措施和技術規范，尤其是重點部位的檢修，一定要有高度的責任心，樹立安全管理意識，并貫穿于全過程中，如果工作人員在工作中忽視了安全生產的原則，缺乏安全生產意識的指導，就會使得整個工作開展中，存在很多的安全隱患，進而對工作人員的人身安全帶來嚴重的威脅，對于電力供電服務來說也是極為不利的。當前很多電力企業中，工作人員對于工作開展的危險性認知不清晰，對管理的重點部位不明確，導致工作開展中安全意識的缺乏。

1.2慣性違章行為的發生

所謂的慣性違章行為主要指的是，工作人員在進行電力系統的維護檢修工作中出現的習以為常的違章操作。一般來說，這種性質的習慣性違章操作主要有違反勞動紀律、違章操作等與實際的規范性要求不相符，這種慣性的違章行為在當前的電力企業管理工作中普遍存在。此外，電力管理的指揮人員指揮不當，操作人員的違章操作，都會導致電力管理工作存在很多的安全隱患，例如在檢修需要臨時停電時，沒有按照規范性的要求來進行，很多工作人員在還沒有斷電和驗電時就已開始了操作，這種馬虎行為也是習慣性違章操作的一種，具有很大的潛在危險性。

1.3管理制度的執行力不夠

當前很多的電力企業在進行電力管理工作的開展時，過于偏重大型作業的管理，在具體的管理制度上沒有嚴格的落實，導致很多工作的開展沒有一個嚴格的區分標準和制度依據。此外，對于工作中的安全工器具管理也很混亂，現使用的很多安全工器具質量并不滿足實際工作開展的要求，電力企業也在制度上沒有對其有一個明確的檢修制度以及更新換代制度，很多性能已經損壞的工器具已經處于超期使用的狀態，同時電力企業對各個環節上的管理工作開展也沒有一個嚴明的制度規定，各個環節之間的銜接沒有制度上的支持，這就對電力管理中安全生產帶來很多的潛在隱患。

1.4責任制缺乏落實

由于電力企業的管理工作具有一定的危險性，因此，在各個環節的崗位職責上都要有明確的責任制，并高效落實，這也是電力管理工作的內在要求。而當前電力企業中，對于安全生產工作上的崗位職責并沒有得到落實，對于安全職責依然停留在口頭上，沒有進行實際的正確執行，落實不到位，這就導致了工作中很多安全隱患的產生，尤其是細節工作上，都會導致安全事故的發生。

2.完善電力管理工作中安全生產的策略

2.1強化安全生產意識，貫穿全過程

對于電力企業來說，要保證安全生產工作的實效性，首先要做的就是在工作開展中樹立安全意識，強化預防安全事故的思想意識，并貫穿于工作的全過程，營造有利于安全生產工作開展的有利環境。此外，還要在建立一個健全的安全管理網絡，進行安全生產的思想建設工作，這樣可以進一步的強化工作人員的安全生產意識，在工作的具體開展中按照標準的流程要求合理進行，并考慮到與之相關的眾多因素，并在此基礎上形成一個安全生產的企業文化，進而創造一個良好的生產作業環境，最大程度的規避安全事故的發生。

2.2加強安全生產的現場管理

對于工作人員的安全生產工作，尤其是關鍵環節的人員，要對其操作行為習慣進行糾正改善，使之養成一個良好的操作習慣。定期對工作人員的操作行為進行標準化的考核，對存在的不規范處進行及時的糾正改善，尤其是對于具有重復性和多發性特點的安全事故要認真分析，從其中的操作行為方面對工作人員進行改進，避免同類事故的再次發生，進而促進安全生產工作的順利開展。

2.3完善制度建設，落實崗位責任制

首先，要對安全生產中的各個環節進行制度的健全，并把制度落實到具體的個人，從工作的細節上入手，加強責任制的落實，同時對于安全生產的各個工器具也要有正確的管理，定期對工器具的使用狀態進行定期的檢查，對于出現嚴重損壞的器具要及時的更新換代，這樣可以大大減少因為安全生產工器具的原因所出現的安全事故。此外，對于安全生產管理目標也要明確，根據員工的實際工作狀況制定詳細嚴明的獎懲制度，并在工作開展的全過程進行落實，特別是對于關鍵環節上的安全生產工作，進一步的增強員工的崗位責任心，明確自身崗位的重要性，以規范標準的操作來完成任務并對存在的慣性違章行為及時糾正，從而強化責任制，確保電力企業的安全生產順利進行。

3.結語

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【關鍵詞】：電力企業安全生產管理問題措施

Abstract: the safe operation of the power enterprises is the most important part of the development of enterprises, is very difficult to pipe a systematic project, involving personnel, equipment, management, system-wide, the whole process, all-round good grasp of power production safety. Discussion and Analysis of some problems on the safety of power production, and put forward concrete measures to solve the problem.

Key words: power enterprise safety production management measures

中圖分類號：G31 F27文獻標識碼：A

當前，我國經濟社會正處于高速發展的大好時期，對電力需求十分迫切；與此同時，我國電力工業體制正處在改革的關鍵時期，電力生產安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標志。不管電力體制如何改革，電力生產內在的固有特點和客觀規律不會變化，各級領導的安全責任不會減弱。在電力體制改革的關鍵時期，衡量一名領導干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關鍵是看對“安全責任重于泰山”的措施落實得深不深、細不細、嚴不嚴、力度大不大。

一、安全生產中存在的問題

我們電力安全生產總體來講是比較好的，比較規范，有一套完整的管理體系和方法。但是，不可否認，目前存在習慣性違章、管理工作不到位、缺乏法律、安全工器具管理混亂等問題依然存在。習慣性違章是當前電力安全生產的大敵，幾乎每起事故都有習慣性違章的因素，究其原因是職工素質較差，不是不知道，就是做不到，一旦發生事故，后悔莫及。等事故處理好以后，另外事故中又會重演上述情形，可謂習慣性違章相當頑固，必須認真分析，長期對策，方可見效。

一些電力企業重視大型作業的管理，輕視日常管理。近幾年發生的事故，多數是在進行小型、分散作業時發生的。產生這一問題的原因，主要是部分領導仍然習慣于靠搞運動的形式抓經濟建設，抓企業管理，不注重研究事物的客觀規律，不注意通過規章制度管理，不注重通過抓事前控制來預防事故。同時,設備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄也不及時、不準確、不規范，保管不認真。

缺乏法律也同樣是電力安全生產的大敵。國家電力法幾經周折至今百喚不出，給電力部門帶來諸多不便，有些外來破壞事故，處理中缺乏法律依據，都是以罰代法，威懾力不夠，屢處屢犯已是家常便飯，對電力安全生產極為不利，必須引起社會各界的高度重視，一個超高壓、大容量的電網，涉及到國計民生的大事，怎能沒有法律保障呢！

一些使用中的安全工器具質量堪憂，尤其是一些基層農村供電所或供電營業所的登高作業器具和小型起重器材等安全器具的質量合格率不高。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，該淘汰的沒有被淘汰。

二、加強安全生產管理的措施

（一）安全生產科學管理，必須全方位、全過程、全系統管理。首先，全方位安全生產管理，必須是企業外部和內部相結合；黨政工相結合；行政、法律、技術、經濟等手段相結合，調動一切可以調動的積極因素，動用一切可以動用的手段，對電力安全生產大開綠燈，使電力安全生產有一個良好的環境。其次，全過程安全生產管理，必須實行“規劃、設計、制造、施工、運行”等環節，均要嚴格規范，以電力安全為主線，明確安全職責，做到未雨綢繆，安全生產就會有堅強可靠的基礎，收到安全無事故的效果。再次，全系統電力安全生產管理，對電力部門尤為重要。發供用當中一個環節出問題，都會影響整個系統的安全。

（二）堅持理論、制度、機制、科技創新，是提高企業整體管理水平的重要措施。安全生產管理也要根據形勢的發展，與時俱進，開拓創新，以適應市場經濟體制的發展與要求。首先要堅持理論創新，樹立與市場化運作相適應的現代管理理念。其次要堅持制度創新，制度創新是指能使創新者獲得最大利益的變革，是在組織形式、經營管理方面的一種新發明的結果。再次要堅持機制創新，關鍵是繼續深化企業內部改革，要開展多層次的員工職業道德培訓、職業技能培訓和管理知識培訓，不斷提高員工的整體素質，以適應電力體制改革與發展的要求。最后要堅持科技創新，進一步完善科技創新體系，要高度重視企業信息化建設，在安全管理上充分發揮計算機信息網絡的優勢，利用先進的微機監控系統與網絡結構可極大降低電力安全事故的發生率。

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關鍵詞：送電系統；安全生產；管理

作者簡介：裴景峰（1975-），男，遼寧朝陽人，國網遼寧省電力有限公司朝陽供電公司安全監察質量部，工程師。（遼寧 朝陽 122000）

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）30-0179-02

送電系統是電網的重要組成部分，在電網安全運行中起著舉足輕重的作用。近年來，隨著送電安全基礎的不斷夯實，安全管理水平的整體提升，送電系統安全形勢也已趨于穩定，為公司實現安全年做出了突出貢獻。為了持續改進送電安全生產工作，開闊更廣泛、更全面的視野，從專業角度出發，在閱讀大量有關資料的基礎上，對送電系統進行了深入細致的調研。

一、送電系統安全管理存在的問題

據有關資料顯示，僅不完全統計，供電企業送電人身傷亡事故占全部人身事故的30%左右，僅少于配電人身事故，其中各類觸電造成的人身事故占送電人身事故總數的半數以上。目前送電安全管理中仍存在諸多隱患，主要概括為以下幾個方面：

1.送電管理模式不統一

由于送電管理模式不同，引發了銜接協調困難、管理程序不順暢等問題。安全生產管理難以形成規范和達到統一，安全隱患增多。如個別供電公司按專業成立了送電運行工區和送電檢修工區兩個相對獨立的二級機構，在運行中增加了安全生產風險。當然，在“三集五大”體系建設中，該問題得到了較好的解決，但其遺留問題的影響仍不可忽視。

另外，送電系統混崗現象依然存在，特別是在送電施工企業，混崗現象還很普遍，極易造成安全責任不清、管理體制不順等問題。目前送電系統混崗工作具有普遍性與多樣化，如部分供電公司存在集體職工與送電職工混崗，在班組中長期從事送電運行檢修工作，甚至有的擔當班組長、工作負責人。

2.送電一線生產人員普遍缺乏

根據地區乃至全省的普遍情況來看，缺乏送電人員的原因：一是部分送電職工從送電崗位轉到其他崗位工作，但占據送電崗指標。二是有10%的人員因年齡偏大或身體疾病只能從事較簡單工作。三是近幾年送電系統職工正處于新老交替的過渡期，年輕職工工作技能和經驗不足，工程驗收和日常設備巡視質量不高。一線人員偏少造成送電設備缺陷處理不及時，設備健康水平下降，事故隱患越積越多，成為安全管理的潛在風險。

3.送電生產基礎管理工作薄弱

一是送電設備管理不到位。存在沒有按規定周期進行預試、檢修的情況。有的檢修預試周期過長，有的隨機安排，缺乏系統性。在人員不足的情況下，沒有制定相應的考核機制或考核機制執行不嚴格，導致不能按周進行設備巡視，或對送電系統的運行設備是否良好，是否滿足安全穩定運行不了解。

二是送電設備維護改造不到位。受供電可靠性的制約，老舊設備改造進度也受到一定影響。送電設備老舊，故障頻繁，除上述提到的管理模式、人員缺乏等因素外，還存在設備缺陷處理不及時等問題。

三是設計產品施工質量把關不到位。送電設計源頭仍然存在安全考慮不周到，不按設計標準施工或隨意改變設計標準施工，以及采購的設備品種多、廠家雜、檔次低、制造工藝差、質量不好等問題。

四是送電基礎資料管理不扎實。送電基礎圖紙資料不全，記錄不規范，特別是“三圖”不一致且與實際不符，制圖不規范統一。主要體現在：設備變動后圖紙資料修改不及時，沒有考核機制；設備產權不清，維護界限不明確，新設備投運后資料移交滯后，新建工程竣工圖和變更單不全。

4.送電安全管理責任不落實

一是各送電專業的“春、秋檢”檢修計劃不細不實。計劃粗略、內容針對性差、計劃不周密、重復停電和臨時停電的現象還沒有從根本上杜絕。“五查”活動在大部分單位沒有真正開展，存在應付檢查的現象。“兩措”計劃未結合安全生產實際，缺乏針對性，落實不到位，未實現閉環管理，存在計劃空洞，內容形式化，沒有責任人、檢查人和驗收人，有的甚至未分解到班組，沒有完成情況匯總等。

二是從事故通報中可以看出，部分單位安全生產分析會主要領導不到位，記錄的內容空洞、不真實，班組安全活動會開展不均衡，活動內容編寫現象嚴重。偏遠地區送電崗位仍存在無票作業或使用舊的工作票、修理票作業，還有的根本不按《安規》要求執行，我行我素，安全隱患多、漏洞大。

三是送電檢修工作現場疏于管理，部分檢修人員安全意識淡薄、自我感覺較好，僅憑經驗工作的問題突出。個別基層供電分公司安全管理網架雖然建立齊全，但安全監察職能履行不到位，班組安全員責任意識不強，各級生產人員還沒有真正做到“誰管理、誰負責”，“誰組織、誰負責”，“誰實施、誰負責”的工作原則，沒有做到安全責任的到崗到位。

5.外包、多經企業的安全管理放松、管理不到位

部分單位放松對多經、外包等施工單位在所轄電力設備上作業的安全管理，如安全措施布置不到位、不全面，作業現場應設圍欄而不設，不戴安全帽進入作業現場，無標準化作業指導書（卡）或有指導書（卡）卻執行不到位，作業指導書（卡）編寫簡單，不能起到指導作業現場工作的作用，甚至有的施工隊伍不知道標準化作業是什么，不著裝作業，安全工器具不試驗等，安全管理水平差距很大。同時也反映出供電公司對外包、多經企業施工隊伍要求不嚴，管理不細，重視程度不夠。主要體現在：一是外包隊伍與主業隊伍有臨時混崗作業的現象；二是外包隊伍臨時雇工現象普遍存在，內部安全技能培訓不到位，人員安全素質參差不齊；三是以包代管的現象還不能杜絕，現場管理安全措施不全，違章較多；四是在入網隊伍資質審查、安全培訓上力度不夠，沒有規避安全責任風險的意識。

6.作業現場管理不規范

一是在“兩票”執行上不規范、不嚴格，源頭違章現象嚴重。現場檢查工作票上作業簡圖繪制隨意，有的甚至不繪制作業簡圖；有的工作票未許可就開工，有的工作票未終結就操作送電，工作票上工作許可人、工作負責人簽名存在代簽和事后補簽的現象，工作票和作業指導書（卡）上所填寫的安全技術措施現場不執行，有的作業現場應布置安全技術措施，包括現場補充安全措施，工作票或作業指導書（卡）未填寫注明，反映出現場勘察制度執行和作業現場安全管理不到位。工作票列寫工作班成員與實際人數不符或簽名人數不符的現象時有發生，且未注明原因。操作票存在前后操作內容順序顛倒，填寫不規范，內容不全，執行的操作票操作人和監護人未簽名，操作時間未填寫等。

二是個別單位還存在兩級調度許可管理程序不清。工作許可程序不順，操作程序較亂，與管理模式多樣化有關。許可的方式較多，有的調度下令給操作人員操作開關，再下令給作業班掛接地線，將工作許可人的安全職責分開，不符合《國家電網公司電力安全工作規程》第2.4.2條的規定。

三是標準化作業執行不到位。作業現場還反映出對標準化作業的抵觸情緒，以及不正確執行標準化作業指導書。有的未按現場作業實際和危險點編制標準化作業指導書，有的無編制人、審核人、批準人簽字就流入作業現場執行，有的標準化作業指導書（卡）基本是復制的樣本、套話、原則話，對作業現場不能起到有效的指導作用。

四是管理人員責任心不到位。“兩票”使用管理上存在違章現象，反映出安全生產管理人員未認真履行各自的安全職責，安全管理粗放，使很多不合格的“兩票”流入作業現場，作業現場安全監察不細、不實，走過場現象較為普遍。

7.安全工器具、帶電作業工器具使用、配置和管理不符合要求

一是亂放嚴重。安全工器具的存放保管未全部做到專庫專柜，還存在隨意亂放，試驗過與未試驗放在一起，合格與不合格或報廢放在一起，安全工器具與材料、施工工具放在一起。有的單位帶電作業工器具平時放在車內，與其他物品混放。

二是配備數量不足。個別單位班組所配置的安全工器具，安全勞動保護如絕緣手套、絕緣靴等數量不足。

三是外出作業混裝問題未解決。目前安全工器具使用、保管的薄弱環節是運輸和使用的過程中不能實現可靠保管，大多是與物品、材料混裝，工器具磨損、損壞現象時有發生。

四是規章制度不完善。部分單位未按要求建立臺帳、未能健全管理細則，使其在無控狀態下運行。

8.安全培訓深度、廣度不夠

加強安全技術培訓，提高一線員工自我保護意識，是防止人身傷害的重要措施。各單位對員工安全培訓的深度和廣度還不夠，深層次的管理培訓未到位。如“兩措”計劃應如何執行和分解落實，事故快報、通報如何學習，怎樣舉一反三、查找管理隱患，安全技術措施包括哪些，違章作業怎樣區別等。

二、送電系統安全管理應做好的工作

1.深化安全基礎管理工作

繼續深化責任制落實，督促標準化作業的執行，以嚴、細、實、勤的工作作風加強送電安全基礎管理，抓住送電安全薄弱環節和漏洞，加大整改力度，杜絕“春、秋檢”、外包、外協工程施工、送電運行檢修、季節性工作中的人身傷亡事故。

2.深入完善各項規章制度

結合送電專業的特殊性，通過調查研究，細化、完善送電安全管理相關規章制度。隨著新設備、新技術、新工藝的投入使用，不斷完善《送電作業安全管理規定》。

3.繼續加強送電專業安全教育培訓

應根據培訓安排計劃把送電系統培訓當成一項重要任務。培訓的主要內容包括遼寧省電力公司新修編的《送電作業安全管理規定》，送電安全管理體系中的安全管理責任，班組安全基礎管理等內容。適時開展送電作業現場安全管理的實際操作培訓，組織學員到送電安全管理水平好的單位參觀學習。

4.加強送電安全管理薄弱環節的監督檢查力度

依據檢查調研情況，加大整改力度，重點整治送電保修、郊縣區偏遠綜合供電所的送電安全工作，監督、指導基層供電分公司的安全監察管理工作。

5.盡快解決混崗問題

目前各種類型的混崗作業還較多，不利于安全生產管理，當發生生產事故時處理較困難。建議各供電公司按照“三集五大”體系建設的要求，組織相關部門針對實際情況進行研討，制定可操作的辦法，解決混崗問題帶來的多重負面效應，同時解決當前基層單位實際從事送電工作人員缺乏的問題。

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關鍵詞：風險 體系 難點 對策

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（b）-0245-02

安全生產風險管理體系（以下簡稱“體系”）是南方電網安全生產實踐經驗積累和集體智慧的結晶，是貫徹落實“南網方略”和實現“一切事故都可以預防”安全理念的具體行動，是建設安全型企業的重要內容。通過在縣級供電局推進安全生產風險管理體系，使企業形成自我檢測、自我改進和自我完善的安全管理機制，促進安全生產管理水平的不斷提高。

1 縣級供電企業在推進安全生產風險管理體系建設的難點

難點一：各級員工對安全生產風險管理體系認識不足，認為對安全生產并不會帶來什么好處，對體系建設工作存在消極、抵觸情緒。

難點二：各專業部門錯誤認為推進安全生產風險管理體系只是安全監察部門一個部門的工作，不自主開展所管轄專業范圍內的體系建設，被動等待安監部門的工作安排。

難點三：由于大部分原有制度不能滿足體系的要求，由此帶來新舊管理標準、制度交替，各級單位需要對標準逐一進行消化，降低了工作效率的同時也可能出現對標準理解存在偏差，執行不到位的情況。

難點四：推進安全生產風險管理體系建設是一個龐大的系統工程，在確保推進工作能按照既定的方向邁進，同時也要確保推進的質量。

2 推進安全生產風險管理體系面臨難題的對策

如何解決、處理這些問題，將影響到體系推進工作的進程及在基層運轉的質量。通過文化培育，提高員工對體系正確的理解和認識；落實分工，使各專業部門自主開展體系建設；做好“二次”策劃，正確引導員工執行管理標準；完善過程監控，扎實推動體系工作開展等對策確保推進工作的順利開展。

2.1 文化培育，提高員工對體系正確的理解和認識

管理者的理解、重視是推進體系建設的保證，員工的參與是體系落地生根的基礎。

（1）要充分發揮“有感領導”作用。

各級領導和管理人員要以身作則，帶頭學習體系，在各類會議上講體系知識、進行安全經驗分享、定期深入班組調研體系建設情況等，讓員工體會到領導對體系建設的重視，為員工樹立榜樣，感染和帶動員工參與體系建設。

（2）要促進全員參與體系建設。

充分發揮各單位內訓師的作用，多層次、多形式開展體系知識宣講，定期組織員工進行體系知識測試，根據實際情況，適時舉辦知識競賽，提高員工的參與熱情，引導員工正確、深入理解推進體系建設的意義。

指導班組持續開展安全經驗分享活動，通過員工參加班前班后會、班組周安全活動、月度會議等各種會議介紹體系知識、本單位的體系運轉情況、存在的風險及控制措施；結合班組內部的工作分工，引導員工熟悉、理解與工作相關的管理標準，使每個員工成為所管類別的專家；鼓勵員工主動收集日常工作中所發現的問題，利用糾正與預防系統跟進措施的落實。進一步促使安全風險控制思維成為員工的自覺意識和行為習慣。

2.2 落實職責分工，促進體系建設融入日常工作

安全生產風險管理體系涵蓋了日常工作中的安全管理、作業/辦公環境管理、生產管理、生產用具、職業健康、培訓等方方面面，與各專業日常工作密切相關，在推進體系建設的初期就要對體系各要素與原有各部門之間的職能分工進行梳理，結合各專業實際情況，明確各要素的歸口管理部門及職責分工，由各職能部門按照分工，落實責任，自主將體系建設工作與日常工作結合起來開展，保證體系的落地，避免出現“兩張皮”。

2.3 成立骨干隊伍，確保體系落地不走樣

為幫助各級員工正確理解、執行體系，建立由體系推進辦人員、職能部門專責到供電所安全管理人員及供電所專業部門技術骨干組成的，分層級和專業的“四級”體系建設骨干隊伍。按照專業管理的原則，實施區局職能部門直接管理對口供電所專業部門，供電所專業部門直接管理對口專業班組的模式，各層級骨干負責統籌、指導、檢查好自己管理領域的建設情況。通過對這批骨干不斷地進行深化輔導，提高其對體系的認知和理解，充分調動其積極性和責任心，培養出一批不同層級、不同專業的骨干隊伍，實現以點帶面，推動體系深化，確保體系落地不走樣。

2.4 做好“二次”策劃，指導員工正確執行管理標準

體系建設過程中，為規范管理，帶來大量制度、標準的更新。為使員工能正確地執行各項標準，從面確保管理標準落地不走樣，需各專業結合日常工作特點，做好管理標準落地的“二次”策劃。首先是明晰管理標準的牽頭部門，其次是梳理出職能部門、供電所、班組的工作任務和要求、完成標志及管理標準執行過程記錄的保存形式等，將管理標準化繁為簡，使員工清楚了解自己在體系建設中的位置、負責的工作以及如何完成等，提高管理標準的執行力和依從性，促使體系運轉常態化。

2.5 完善過程監控，扎實推動體系工作開展

在體系建設過程中，建立統一指導、質量進度控制、溝通協調、聯合檢查、考核激勵等“五大措施”為主要內容的工作機制，促進和指導體系建設與日常工作相結合，以體系思想、方法、要求不斷完善和改進日常安全生產工作。

（1）統一指導。制訂工作方案，對各單位推進工作進行部署；制定年度、月度工作計劃，統一指導各部門、供電所推進體系建設工作。

（2）質量進度控制。定期跟進各單位的體系建設情況、年度工作計劃、月度工作計劃的完成情況，對計劃完成情況實行“紅、黃、綠”橫道圖評價制度，監督實施效果，確保各項工作進度清晰、可控。

（3）溝通協調。以月度會議、體系建設簡報、現場輔導計劃為溝通載體，了解基層單位體系建設情況、掌握體系動態、協調解決體系建設存在的問題，并根據實際需要持續進行現場輔導、解答釋疑。

（4）監督檢查。定期組織開展階段性自查自糾工作，不定期檢查各單位管理標準的執行情況及依從性，對工作計劃、改進計劃完成情況進行檢查，針對得分較低的薄弱要素，以及存在的共性問題，提出針對性解決措施，防范不符合項重復出現，形成持續改進的態勢。

（5）績效考核激勵。利用績效合約的經濟手段，推進體系深化。在績效合約中，對于職能部門，按照職責分工歸口管理的要素在外部審核中所得分值情況分別給予加、減處理，迫使職能部門加快推進體系建設；對于供電所，組織開展安全生產風險管理體系內部考評，各供電所的各要素執行情況進行評分，得分排名靠后的將被扣績效分，排名靠前將獲得相應的獎分。這樣一來，極大地激發基層單位的潛力，逐步實現你追我趕的體系建設良好局面。

3 在做好以上工作的同時，還要重點關注支撐體系運轉的“四大機制一系統”落地情況

3.1 安全區代表巡查機制

建立起責任區域的自我檢查機制，安全區代表每月踏踏實實對所管轄區域安健環進行認真細致的巡查，如實記錄體系運轉中，責任區域內的安全生產管理和作業活動存在的問題，并將問題納入糾正與預防系統，跟蹤其改進和完善的情況，確保安全風險得到有效控制，實現持續改進。

3.2 事件報告與分析機制

按照“四不放過”的原則按時按質開展故障調查，對事件的直接原因、間接原因、系統原因進行全面統計分析，制定、執行、跟進障礙防范措施的落實情況及效果，推動障礙管理實現閉環。對未構成事故的不符合事件實施管理，為改進安全生產管理和實現事故的預防性管理積累基礎數據、明確改進方向，防范同類型事故、障礙的重復發生。

3.3 任務觀察機制

對安全生產作業活動實施任務觀察，收集管理和作業活動中人員行為、作業方法、管理標準存在的問題，跟蹤員工接受培訓后有效應用所學知識的效果。通過所收集問題的統計分析與改進，為規范員工行為習慣、收集培訓需求、完善作業方法和管理標準提供依據。

3.4 審核機制

根據體系內審、外審情況，開展自查自糾，梳理存在問題，制定改進措施，落實責任人和完成時間，按照改進計劃開展整改工作，及時跟進完成情況和效果，實現持續改進。

3.5 糾正與與預防系統

對安全生產管理和現場作業活動中存在的風險問題，通過安全區代表巡查、任務觀察、體系審核、日常檢查和事故/事件報告等機制，納入糾正與預防系統，提出有針對性的預防、改進措施、落實責任單位/人員、工作要求、完成時間，預防和控制同類問題再次發生。

通過“四大機制一系統”的運轉，確保安全風險得到有效控制，促進體系的思維和方法逐步形成為工作習慣。

4 持續改進，全面提升體系建設水平

4.1 持續開展體系改進工作

按照體系PDCA閉環管理的思路，回顧每年內審，外審等審核情況、體系運轉中發現的問題，舉一反三制定相應的改進措施，落實改進工作，定期跟進、回顧改進工作情況及效果，以確保體系建設水平持續提升。

4.2 總結歸納，全面提升各單位體系建設水平

對各單位體系建設情況進行全面、深入調研，總結提煉各單位體系建設方面的經驗和亮點，形成并固化一套行之有效、切合實際的做法，通過組織供電所、班組之間互相交流學習，在試點單位召開現場會等方式方法及時向其他的供電所、班組推廣，全面提升體系建設的整體水平。

5 結語

本文介紹了在縣級供電局推進安全生產風險管理體系建設過程中面臨的一些難點及其相應的對策，總結了體系建設的經驗。

體系建設工作是一個循序漸進、持續提升的過程，需要廣大領導、員工的積極參與、配合，推進過程會遇到很多不可預料的困難，需要不斷探索，迎難而上。只有把體系的思想、要求落實到日常工作中，才能實現安全管理水平的持續提升。

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【關鍵詞】電力安全管理；職業健康安全管理體系；接軌

現階段的電力體制改革已經進入到了實質性的階段，相應的安全生產管理面臨著巨大的挑戰，電力供應也是非常緊張，保證電力單位的生產穩定、電網的運行安全以及電力工程的建設安全是非常重要的。隨著時代的不斷發展，逐漸建立一種職業健康安全管理模式，并且正在逐步的展開應用，在未來實現“零事故、零職業病、零傷亡”的安全目標已經不再是空想。

1 職業健康安全管理體系的概述

職業健康安全管理體系指的就是在社會科學與自然科學系統理論的基礎上而構建的，其主要涵蓋了四個要素：輸入、過程、輸出以及反饋。其管理核心就是致使發生事故的源頭，也就是危險源，主要就是通過對危險源的辨識、風險控制以及風險評價，以此來實現控制事故發生的目的，其與電力生產安全性評價的原理是一致的。其系統運行的模式主要是應用了PDCA系統化的管理模式，主要包括了四個階段：策劃階段、實施階段、檢查階段以及改進階段。對危險源的辨識、風險控制以及風險評價工作是展開實施運行，開展事故控制的起步。相應的安全法規與相關標準是為了給相應的組織生產提供相關的行為準則。開展職業健康安全管理的目標就是為了落實其相應的管理方案，進而減小組織生產的風險，達到相應的績效要求，促進組織生產的安全、可持續發展。在開展相應管理的時候，一定要對組織內部的管理部門以及相應的工作人員進行相關安全職責的確定，其是確保組織生產能夠安全運行的有力依據。要想落實相應的職業健康安全管理的工作，就要求所有工作人員一定要具有完善的安全意識與能力，相應的意識與能力就要通過一定的教育、培訓以及經驗來獲取或者判定。對于組織生產過程中出現的危險源而言，一定要利用相關的運行控制程序或者應急準備、響應的相關程序予以控制。要加強對組織生產過程中應用的職業健康安全管理措施展開定期的監測。開展相關審核工作的目的就是檢查體系的落實情況，是否符合相關的設計標準以及實施的準確性，為進一步的完善措施提供可靠的依據。除此之外，一定要加強對職業健康安全管理開展定期的評審工作，其主要就是為了保證體系長期的有效性、充分性以及適用性，進而實現持續改進的目標。

2 電力傳統安全管理與職業健康安全管理體系之間的差異

電力傳統安全管理與職業健康安全管理體系之間是存在著很大差異的，由此可以看出，一定要對職業健康安全管理體系的新理念展開一定的認識，進而端正態度展開積極正確的措施，更好的落實職業健康安全管理體系的相關標準，進一步增強企業安全管理的水平。

2.1 轉變管理思想

在管理思想上由國家主義轉變為以人為本。在傳統的管理思想中太過注重國家取得的相關利益，將個人利益進行了削弱，在目前的發展形勢下，人才是發展的首位，一定要確保人的健康與安全，并且提升工作人員的內在素質，盡可能調動人的主觀積極性。

2.2 轉變管理方式

傳統的管理方式就是分別而治的行政管理，應當將其轉變為體系管理方面上來。分別而治的管理方式就是分開來管理，沒有形成動態循環以及體系的管理模式，因此，一定要堅持不斷改進與完善的思想，實現組織生產的系統化目標。

2.3 轉變思維方式

由下達傷亡指標的思維方式轉變為“零事故”的思維方式。通常情況下傷亡指標的下達均使“三違”現象合法化，進而為相關事故負責人擺脫責任提供了相關的依據，并且相關傷亡指標的確定也是缺少科學依據予以支持的，在理論上而言，任何事故都是可以避免的，任何安全隱患也是可以消除的，因此，一定要樹立預防所有事故的安全意識，進而建立“零事故”的新思維理念。

2.4 轉變指導方針

由安全檢查轉變為積極預防與風險評估的指導方針上。職業健康安全管理體系就是一種事先對組織生產風險展開分析，明確其生產活動可能會帶來的危害以及后果，進而采取相應可控的防范措施以及有效的控制與管理手段，對于風險的評價一定要有前瞻性與預見性，針對一些可能會發生的風險進行分析與評估，隨著工程項目的不斷變化，對相應的風險展開實時的評價，之后針對工程項目的應急方案與風險管理等內容，細化并且補充實施的相關管理程序。

2.5 轉變領導職能

由領導發號施令轉變為領導以身作則、兌現承若以及發揮表率作用方面上來，在職業體系中所注重的領導職能就是充分發揮自身的領導帶頭作用，實現完善安全績效的諾言。

2.6 轉變監督機制

以前實施的是內部監督管理機制，一定要對其展開相應的轉變，實現異體監督管理機制。在職業管理體系當中所注重的就是監督與審核的獨立性，通過異體監督機制的落實，逐漸健全相關的約束機制，建立異體監督機制的管理權威，進而使組織生產的管理工作達標、監督到位以及責任到位。

3 電力安全管理與職業健康安全管理體系之間的接軌

3.1 強調科學務實

根據電力單位目前的發展情況，積極引進一些先進的工作經驗，控制好與文化建設以及標準化管理之間的差異，一定要加強工作人員的參與性，促進可持續發展，進而使其成為發展的永恒動力。現階段，大部分電力施工單位實行的都是“三標一體”的認證程序，在建立相關體系的過程中存在著許多的虛假之處，在管理過程中，一定要采取有效的措施予以解決，提高相應的管理水平。

3.2 加強整體與重點管理

在管理過程中，一定要避免發生換湯不換藥、坑害組織生產的情況，應當在促進組織發展的基礎上，顧全大局。職業體系的核心內容就是系統化的管理理念，對于危險源的辨識要針對所有的工作人員、工作部門以及工作場所，一切從組織的整體出發，將管理工作的重點設置在事故預防方面。

3.3 加強企業文化的建設，促進管理體系之間的整合

在企業發展的過程中缺乏了相應的科學技術文化含量也就預示著企業沒有了發展的前途，現代企業的發展是不能離開企業文化的建設，相應的職業健康安全管理體系也是現代企業精神、形象以及管理水平的重要表現形式。同時這也與電力行業的雙文明建設、建立學習型企業以及人性化管理等方面不謀而合。

3.4 實施職業健康安全管理體系的核心與難點也就是人權

在職業健康安全管理體系中所注重的就是意識、能力、培訓以及工作人員的參與、交流與協作。在組織生產過程中應當建立并且維持一套執行程序，以此來實現相關風險與管理信息的交流與溝通。在開展職業健康安全管理工作的時候一定要加強工作人員的參與性，并且制定相應的計劃，以文件形式表達，明確工作人員的管理權利，其與工會以及職工代表是存在著一定差異的。

4 結束語

總而言之，隨著電力行業的不斷發展，傳統的安全管理方式已經不再適合應用在現代的電力企業中，存在著許多的弊端，進而逐步形成了職業健康安全管理體系。此項體系的建立促進了電力行業科學技術的應用以及可持續發展的落實。

參考文獻：

[1]樂小華.分析影響電力安全管理執行力的要素與途徑[J].科技與生活，2010（17）.

[2]孫躍年.電力安全管理與職業健康安全管理體系的接軌[J].江蘇科技信息，2009（06）.

篇7

摘 要：隨著我國經濟的快速發展以及綜合國力的提升，電力在經濟發展過程中起到了主要的推動作用，在電力供應過程中，水電廠作為電力供應的主力軍，水電廠能否安全、平穩發展，同時為企業的生產提供充足可靠的電力供應，保障居民生活有條不紊，成為所有水電廠工作人員急需解決的主要任務。因此，本文主要通過對水電廠目前存在的安全問題及其原因的進行分析，針對水電廠安全管理中存在的一些安全管理現象進行討論，并提出相應的解決措施，為確保水電廠安全運行提供了有效的管理思路。

關鍵詞：水電廠；安全管理；問題；對策

1引言

隨著經濟的增長，水電廠作為電力供應的主要來源之一，電力行業是國民經濟的基礎產業。因此，水電作為重要的可再生能源得到了社會的廣泛關注。水電廠在促進我國經濟的快速發展過程中起到了關鍵的推動作用。電力體制的改革使得我國水電投資多元化，然而隨著能源供需缺口的不斷擴大和競爭機制的引入，尤其是中小型水電站的發展。近年來水電廠管理中存在的安全問題也逐漸凸顯出來，對水電站基礎性工作的安全管理提出了更高的要求，如何對水電廠進行高效、科學的安全管理，保證企業生產安全、穩定地運行，成為水電廠管理者面臨的重要問題。

2水電廠安全管理的重要性

伴隨著中國經濟的快速發展，水電廠安全管理影響著各行各業和社會的穩定。科學發展觀的理念越來越深入人心，堅持安全安全發展的理念是杜絕安全事故的發生的基本要求。人們的安全發展意識、人本管理意識的不斷增強，堅持以人為本，遵循規范管理的原則，不斷完善提高水電廠安全管理體系，有利于實現水電廠的穩定、和諧發展。

3水電廠安全管理中常見的問題

3.1注重水電生產、安全管理認識不足

水電廠重生產輕安全管理現象的存在是困擾水電廠安全管理的重要問題。在市場需要不斷增加的今天，隨著經濟的快速發展，電力市場的需求非常迫切，水電廠生產雖然承受著巨大的市場壓力，水電廠部分員工往往過多地把眼光放在了生產一線，很多企業存在注重水電生產、輕視安全管理的問題。放松了安全生產，致使安全管理不強，對安全生產的重視程度不夠，為供水、供電任務的順利完成埋下隱患，嚴重威脅到了水電廠的安全穩定生產。

3.2水電廠生產現場管理制度不完善

水電廠生產現場的安全管理不規范是水電廠運行安全隱患的主要原因。水電廠部分員工在從事生產時，存在對生產設備的檢修質量不高，在整個電力系統的生產過程中需要用到各種各樣的機械設備，生產中現場操作不規范等問題。由于機械設備是電力生產不可或缺的重要組成部分，確保設備時刻處于最佳工作狀態是保證水電廠安全運行的重要基礎。規范地執行生產現場操作規范決定著水電企業的生存和發展壯大。

3.3安全教育培訓環節薄弱

由于生產現場安全管理并不能給水電企業帶來快速的經濟效益，導致一些電力生產企業對生產現場安全管理積極性不高，整體生產人員的綜合素質較差，在任何企業的管理過程中，起決定性作用的往往是人，很多水電廠生產人員的綜合素質水平較低，對工作人員的安全教育培訓力度不夠，生產現場人員對水電生產專業知識掌握不夠，對水電廠的安全運行產生影響。

4水電廠安全管理的對策分析

4.1認真貫徹落實安全管理的理念和政策

加強水電廠安全管理的首要措施是切實落實水電廠安全管理制度及操作規程。在水電廠的日常生產運營過程中，“安全第一、預防為主”，不斷的加強全體工作人員的安全意識。水電廠安全生產是順利完成日益增長的供水、供需求的重要保障。因此，要需要水電廠在開展安全管理活動的過程中能夠充分考慮實際工作情況，積極完善的安全管理體系，切實落實水電廠安全管理制度及操作規程，將故障和事故消除在隱患階段。

4.2加強對運行人員綜合素質的培訓和考核

隨著大量的機電設備在水電廠中得以應用，應以工作人員的自我約束為目標，水電廠的運營管理中應該不斷的開展人員培訓工作，對水電工作者的業務學習和培訓，建立人性化的考核機制，落實各級人員的權責和義務。同時，需要確保運行人員的專業技能能夠和新設備、新技術相匹配，有利于加強對設備的運行過程中各種性能的了解。必須建立全面的安全獎懲制度和監督機制，加強對安全管理方面的教育培訓，提高生產現場人員的綜合素質 ，杜絕為違章現象，提高運行人員的自我保護意識，增強生產現場人員的安全意識，加強運行人員對故障、事故的準確判斷和快速處理能力，適應生產現場安全管理。

4.3做好機械設備的檢修、維護以及巡檢等工作

水電廠經營時間過長，往往會出現設備老化、設備部件容易損壞的現象，設備狀態分析是水電站安全運行的保障，是狀態檢修的基礎。為了確保水電廠各種設備的正常運行，保證水電廠運營的安全可靠，不斷提高水電廠的經濟效益。水電廠定期做好設備的檢修、維護以及巡檢等工作，確保設備能夠時刻保持最佳的運行狀態。需要對設備采集的數據進行分析，同時形成分析報告，為設備檢修和運行方式提供充分的依據。

5結語

綜上所述，水電廠的安全運行關系到社會經濟發展和人們生活質量的提高。在電力系統中，水電廠安全穩定運營直接決定著整個電網的安全。安全管理是水電廠實現經濟效益的基礎，因此，一定要做好水電廠工作人員的安全管理培訓工作，只有不斷深化安全意識，嚴格制定并落實生產現場的操作規程，確保每一個工作人員都能夠形成安全生產意識，建立積極完善的安全管理體系，同時做好對設備的檢修和維護工作，才能真正實現水電廠的高效管理，消除水電廠運行過程中存在的安全隱患，為企業快速、穩定的發展創造條件，確保其能夠長期穩定運行。

參考文獻：

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[2]張東棟，壽攀.水電站安全運行管理模式的構建[J].中國電力教育，2009，（17）： 254-255.

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1.1安全責任制的建立健全。責任建立安全生產體系的基礎，管理不是個人的事，也不是某一個生產環節的事，需要全體的配合，需要人人負責。所以在企業內部想要完善安全管理體系，就必須建立完善的生產責任制度，具體到人、明確任務、細化責任，堅持治本原則，將應對措施以及日常的預防工作落到實處，在思想上重視安全生產管理，對事故以及安全隱患以認真負責的態度積極處理，提高電力系統整體的安全性能，以此保證生產安全水平的有效提高。

1.2完善檢查制度。一些安全事故大多是高破壞性的突發事故，但是這種事故都會在日常的生產中有所預兆，因此生產安全檢查是安全生產管理工作的重點內容之一，只有保證檢查制度完善健全，并加強詳查力度，規范研究的進行日常巡查，定期對系統進行檢查，摒除安全隱患，就能夠有效提高生產的安全水平。

1.3加強人員培訓。人是安全生產的基礎，只有對工作人員加強培訓，才能夠切實提高安全生產管理工作質量。通過對管理人員責任心以及綜合素養的培訓，提升管理質量，并定期進行崗位的考核與監察，確保運行管理人員能夠依照安全法規、技能進行操作。

1.4相關法律法規體系的完善。電力事業不斷進步，電力改革不斷深入使得現在的法律法規有些已經無法適應現代的電力發展形式以及體制，因此需要進行不斷的完善和改進。并且在進行電力相關法律的編制中，電監會應當聽取電力企業意見，以實際為基礎提高安全生產以及日常監管力度，將安全作為所有工作的首要內容，保證安全生產有法可依，電力企業有法必依。

1.5提高監管水平。電力安全生產必須警鐘長鳴。要認真研究新形式下電力安全監管工作面臨的新情況、新問題，當前，要把維護好春節期間的電力安全生產只需作為安全監管工作的重中之重。對于潛在的風險問題要抓緊解決，努力提高電力安全監管工作水平，確保電力系統安全穩定運行。在電力供需緊缺的情況下，要有限保證重點區域、重要用戶和居民用電，確保電力的有序供應。

1.6強化安全教育。安全文化是安全生產的思想基礎。“標準化作業反違章，程序化作業防事故”是電力安全生產管理工作的宗旨。要在建立企業文化的大框架下，構建地方電力特色的安全文化氛圍，進一步加強安全文化建設，把安全生產的制度、規范和要求融入到各個環節和各項工作中去，打理營造良好的氛圍，使安全生產的各項要求成為員工的自覺行為，使安全管理得到落實，形成安全生產長效機制。

1.7增強監督力度。細節是電力安全生產的關鍵，也是必須被重點落實的關鍵。日常管理中必須從細節入手，抓緊每一個細節的監察工作，將每一項安全檢查任務落到實處。按照規范流程以及規范要求進行每一步操作；針對常見的事故，預先做好應急預案；將安全生產放到工作守衛。保證安全投入能夠滿足要求，加大安全監督力度，不斷改善基礎生產條件，以及生產環境的安全狀況，確保各項活動始終處于安全狀態。

2結語

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關鍵詞:電力安全;生產管理;新形勢;安全培訓

0引言

電力安全生產管理不僅關乎企業的經濟收益，更是與企業員工的人身安全緊緊相連。我國經濟發展速度越來越快，對電力資源需求量日益提升，進而顯現出很多方面的安全生產管理問題。新形勢下電力生產環節中科學、合理的管理制度是電力產業順利進行的重要保障。電力生產安全管理工作主要在于發電、送電、配電、變電站四個方面［1］。有效的電力安全生產管理制度和措施，能保證電力各個生產環節的安全、高效運行，促進電力行業和其他相關領域的發展。

1電力安全生產管理的概念與意義

電力安全生產主要指在整個電力系統生產過程中職工人員沒有傷亡情況發生，沒有電網設備的損壞造成的任何事故，保證人員、電力系統和設備都能夠正常、安全運行。電力生產系統涵蓋內容較多，包含發電、配電、送電、用電等各個環節。而電力的安全生產管理就是科學有效地管理這些環節，保證每一個環節的正常運轉和全體工作人員的安全。在日常的生產生活中，電力的安全生產發揮了重大作用，促進了國家經濟持續健康穩定發展［2］。①電力企業的長期穩定運行可以保證電力的日常供應、社會的日常生產所需，實現電力企業的效益最大化。②電力的安全生產可以使電力所有環節的工作人員保證自身的生命財產安全，同時也減少電力設備的各種維修費用，推動企業發展處于安全可靠的環境中。③電力的安全生產直接關系到廣大電力企業、社會用戶以及其他行業的運行，比如國際邊防、醫院、通信以及交通等，有的行業離開電力供應會立馬癱瘓，造成重大財產和生命安全損失。因此，無論電力企業本身還是社會各行各業，管理好電力的安全生產是十分重要的。

2電力安全生產管理存在的問題

2.1對違規作業危害性認識程度不高

目前，有些電力企業的高層以及操作人員并沒有正視違規操作帶來的危害，也沒有及時解決安全生產管理中的安全漏洞，在各電力企業中經常會看到以下現象:企業在運行過程中存在無證操作情況，一些簡單的電力機械工作或者檢查維修工作，會招聘臨時工完成工作，而臨時工人普遍沒有正規的工作證，甚至可能沒有經過專業安全的上崗培訓;在電力系統開始運轉之前，管理者一般不會對其正常狀態以及模擬故障狀態進行全面實驗和研究，導致很多突發狀況的危害性無法顯露出來。

2.2安全管理職責重視度不足

從當下電力發展趨勢可以看出，人們對電力的依賴越來越強，表面上有越來越多的電力企業制定了各自適應的生產管理制度，生產責任也逐漸合理、明確。但從實際運營來看，很多企業依舊不重視安全生產管理，形式化嚴重，沒有付出足夠人力、精力、財力來執行安全生產管理制度。甚至，電力企業高層管理者并沒有做到防患于未然，認為在當今智能電力系統下，電力潛在安全問題不會有大概率發生，沒有進行全面深度的試驗研究，對突發危險沒有提前研究對應的解決方案和預防措施。在這種情況下，如果真的發生了電力系統意外事故，工作人員無法在短時間內檢查出故障的原因。電力企業內部的安全生產管理需要有匹配的生產制度和管理制度，對安全生產的每個環節都嚴格按照規定執行。安全生產管理不會為電力企業直接創造價值，但又礙于社會對電力安全的關注，所以有些企業往往只要求了安全生產，沒有制定完善的管理制度和操作規范，這樣并沒有達到安全生產管理的效果。沒有強制性的政策監督，也沒有專門的設備檢測維修人員和風險預估人員，以至于電力設備的定期檢修、電力系統運行中存在的危險因素分析等都沒有達到國家要求。

2.3管理工作標準化和規范化程度不足

隨著我國經濟的快速發展和各行業的創新進展，人們對電力安全生產基礎提出了更高的要求，部分企業根據新時代下電力生產要求，改革優化了部分管理制度，詳細電力企業或者工程業主的安全生產工作流程，如圖1所示。但從實際效果來看，管理制度的作用并沒有得到很好的發揮，造成這種現象的主要原因在于管理工作沒有達到理想的標準化和規范化，現實中的管理體系還需要與實際經驗結合，只有進一步補充改善管理體系，規劃出合理、高效的管理內容，各項制度的作用才能充分展示出來。從這里也可以看出，我國電力企業安全管理體系的制定依舊欠缺一些合理規劃。

3新形勢下電力安全生產管理發展路徑

3.1規范安全管理制度

電力企業在不斷的發展壯大過程中，應順應時展潮流，及時優化電力安全生產制度，并利用實踐之中員工反饋的建議來規范制度內容。整個企業自上而下需要嚴格遵守電力生產安全管理制度，相關高層管理人員要以身作則，重視制度的執行力，在企業內部設立專門的電力生產安全管理部門，將管理制度的規范執行任務主要歸于該部門員工，落實到具體工作崗位上，以此來強化安全管理制度的實際成效［3］。電力企業各部門工作人員也要重視安全管理制度的作用，養成良好的安全、規范工作習慣。

3.2提升監督管理水平

安全是任何行業有效生產、創造價值的重要前提條件，每逢特殊時間段，社會民眾對電力的需求會呈現出固定特點，為此，電力企業需要根據實際用電情況進行合理調整。例如在春節期間，居民用電需求大量上升，且處于關鍵時期，各大電力企業要加大監督力度，加派工作人員，定期檢查電力系統生產設備和輸送設備，一旦發現故障，應立即開展全面安全檢修任務，保證設備正常運轉，電力正常供應。現實電力生產過程中，監督部門也要提高電力生產監管水平，定期檢查電力系統。在電力系統正常生產的前提條件下，實現安全管理與使用。

3.3加強人員的安全培訓

在電力生產一線的工作人員必須時刻牢記自身的安全意識，在工作中保持精力集中，及時發現生產過程中的危險因素，并采取科學有效的措施排除安全隱患。企業要在工作中固定時間舉辦安全知識教育講堂，開展電力安全保護競賽，通過實踐強化員工自身電力生產工作技能和安全防護能力。為員工分配合理的安全防護工具，確保人身安全。根據員工安全生產管理檔案的記錄，監督檢查部門及時發現員工不當的操作和排查時的疏忽，對于員工在電力生產工作中遇到的安全防護問題或者生產知識技術問題，及時進行講解與培訓，確保工作人員自身過硬的安全技能。

3.4引進新的管理方法和設備

隨著科技的不斷創新，各個行業中技術水平均得以提升，促進了企業前進的腳步。電力安全生產領域，也有很多新的安全生產管理方法和電力設備應運而生。為了促進電力企業的長遠發展，電力生產方面應結合當下時展趨勢，引進創新技術，并根據電力企業實際生產情況對管理方法進行有效調整。例如在管理系統中引入“互聯網+”技術，根據對設備的在線檢測和遠程監控協助管理電力生產的安全問題。如果電力生產期間發生了人員或設備安全事故，監督人員也能盡快檢查出問題所在，避免造成安全事故，對電力企業經濟效益產生巨大影響。新的管理方法和高科技設備的引進，為電力安全生產管理工作的執行提供了有利條件［4］。

4結語

各個電力企業要想做到理想的安全生產管理，首先要有與時俱進的生產管理體系與監督管理制度，企業高層管理者以及每位員工都要有強烈的安全生產意識，將安全管理規章制度有效落實下去，同時定期安排電力安全生產的培訓工作，強化生產人員的安全管理意識和檢修維護能力，確保人員安全的前提下為社會用電需求提供源源不斷的電力來源。

參考文獻:

［1］黃劍．新形勢下電力安全生產管理現狀及對策建議［J］．企業改革與管理，2019(9):31－32．

［2］刁洪虎．新形勢下的電力安全生產管理思考［J］．通信電源技術，2018，35(2):261－262．

［3］廖功勇．淺談新形勢下電力安全生產管理思考與探索［J］．財訊，2019(2):188．

篇10

關鍵詞：電力安全；改革；機制

伴隨著我國電力發展體制改革的不斷發展和深入，當前怎樣才能夠更好的適應電力的新形勢以及如何建立電力企業生產的新機制，從而更好的滿足電力企業管理以及發展的需要，已經成為電力企業必須要進行重點研究和解決的問題。

1我國電力安全工作的基本現狀

目前我國在沿用的電力體制的管理體系，仍然是在計劃經濟的模式之下產生的，幾十年以來，經過電力企業的不斷實踐和發展，我國的電力體制已經在很大程度上得到了豐富。但是由于其先天不足，很難適應未來電力體制的發展，急需要探討新的發展和改革機制。首先我們要客觀的對我國電力生產在安全上的工作現狀進行客觀的分析。

1.1具有一套相對完整的電力安全的相關規章制度和法律、法規

我國電力企業的發展一開始就非常重視對于電力方面法律和法規的建設。由于從一開始我國就十分的重視電力工業安全上的法律法規建設。在建國的初級階段由于我們在電力方面的生產管理經驗還比較欠缺，因此最開始都是借鑒國外的一些基本的措施來進行的。在后來發展的過程當中，我們開始逐步的根據我國的實際情況來制定適合我國電力工業的實際情況的相關法律法規。改革開放之后，我國又制定了一些關于電力安全的相關法律法規，同時相關的電力主管部門也制定了相應的細則以及法規；并且制定和完善了一系列的規章制度，而正是這些制度的制定和使用，更好的保證了我國的電力的安全。

1.2建成了一支具有強大能力的安全檢查的隊伍

我國的電力安全生產的基本網絡以及機構本身就是建立在電力安全的實踐之上的。受國家經濟情況的影響，我國的電力生產安全機構的發展經歷了數次的起起落落，但是由于我國電力企業生產實際的需求以及生產的基本特點，我國電力在安全監察方面的工作始終沒有停滯過。尤其是20世紀80年代改革開放之后，我國的電力行業行進至高速發展的階段，隨之而來的是危險性以及事故發生可能性的不斷增大，而事故也成為影響社會生產以及對生活產生較大的影響，在此大背景之下，我國的電力監管部門進一步的發展和完善了安全監察的隊伍。

1.3逐步的對于電力生產安全監察的方法和手段進行了完善

在較長時間的電力的實踐和生產的過程當中，電力安全生產部門的從業人員根據多年的經驗逐步的總結出了一套符合我國電力安全發展實際情況的而且較為科學和完備的安全管理的方法以及手段。比如電力安全生產的相關技術措施和生產組織措施等。從總體上來看，目前我國的電力監察的相關手段以及安全管理的相關手段已經逐步的從感性以及經驗的階段逐步的轉向了法制化、規范化、現代化以及科學化的方向。為了能夠進一步的進行安全管理的強化，更好的對于安全生產責任進行落實，同時還提出了一整套的安全保證的相關體系，這一系列措施的應用使得我們電力安全生產體系的基礎變的更加的牢固。

1.4電力生產安全管理的基本學科以及相關的科學理論已經逐步的形成

安全人機工程學本身結合了環境、機械以及人通過三者之間的相互關系，最終能夠達到人的作業活動以及作業能力的適應，并且創造出了安全、高效而且科學的相關學科。由于電力事業的安全本身具有一定的規律，在此過程當中發生事故可能最終會造成較強的破壞性以及危害性。我國改革開放之后，電力相關機構也開始重視對于電力技術安全的分析和研究，電力生產的安全性的相關評價以及事故分析的相關管理系統也應運而生，隨著這些理論的逐步形成以及不斷的發展，使其在保證電力系統安全的過程當中發揮了越來越大的作用。

2進行電力體制改革之后所建立和產生的新機制以及新情況

2.1對于電力的安全提出了全新的要求

原本的電力安全管理方法以及模式的使用對于我國電力工業的發展發揮了不可替代的作用，不過隨著我國電力工業的迅速發展，對于電力安全的管理也提出了全新的要求。這主要體現在：職能的轉變上，隨著電力體制的改革，我國原本的電力主管部門開始轉型成為企業，由于原本的主管部門失去了原有的政府職能，其職責也隨之而產生轉變；隨著電力企業以及網廠的形式不斷的多樣化，安全管理的內容以及要求也在悄然發生變化；由于電源以及電網建設速度的不斷加快，電力供需之間的矛盾也逐步的發生了變化，隨之而來的是電力生產事故的影響在不斷的加深，相關事務的處理也開始像法制化的方向進行轉變和發展。而所有的這一切，都要我們電力企業的安全發展進行深入的研究和思考，怎樣積極的進行全新的生產機制的建立和完善，從而使其能夠更加適應安全生產的基本需求，促進電力事業的未來發展都起到十分積極的作用。

2.2要堅持和不斷的強化安全的管理

在進行公司制的改組之后，原本的電力職能部門本身不再具有政府類型的安全監督的職能，作為企業部門，其成為法律以及政府職能監督之下的獨立法人，但是我們必須要進一步的進行法制觀念的強化。作為企業的法人以及各種類型的人員必須要保證職工自身的人身安全以及電網安全運行和保護國有資產的前提下來進行。對于設備損壞事故以及人身安全的相關事故都需要承擔相關的責任。

2.3結合企業具體情況制訂安全措施，堅持和完善現行的安全管理模式

為適合我國電力發展的基本國情，滿足電力生產基本安全要求，通過幾代電力職工的不懈努力，創造和形成了適合我國國情的電力安全管理模式，如“二票三制”、“三措一案”、“春秋兩季安全大檢查”等等。這些符合我國國情，被實踐證明行之有效的安全技術和管理手段，是目前我國電力安全管理工作的基礎，是電力生產穩定可靠的保障，因此，必須堅持不懈地執行。

2.4引入和完善安全科學理論，規范安全管理工作

隨著社會生產力的不斷提高，電力企業的發展和科技水平也越來越高，同其它專業學科一樣，安全人機工程學科也必須不斷地得到補充和發展，我們應在堅持原有的被證明切實有效的安全管理模式上進一步使安全管理工作科學化、規范化，如制訂電力企業安全標準化管理，為了減少事故發生，規范操作人員的行為，推行“習慣性違章記分考核辦法”，引入“安全性評價”，進一步夯實我們的安全基礎，從而使安全管理工作規范化。我國現已形成的電力安全管理模式基本適應電力生產力發展水平，基本滿足電力生產需要，但隨著電力體制改革和電力生產發展，我們的安全管理也必須不斷更新調整，以適應電力發展的要求。電力體制改革，安全工作只能加強，不能削弱。

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