社區工作現狀調研范文

導語：如何才能寫好一篇社區工作現狀調研，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本文主要從基本情況,現狀,目前社區隊伍存在的不穩定因素,穩定社區隊伍的幾點建議幾個方面對街道黨工委對社區隊伍調研報告進行闡述，其中，基本情況從單位退休人員、企業下崗、分流人員、軍退自主擇業者、大中專院校畢業生進行講述，現狀從隊伍人員更換頻繁、正常工作和隊伍穩定在一定程度造成了嚴重影響進行講述，目前社區隊伍存在的不穩定因素從、待遇報酬低，付出與收入不成正比、工作量增加，已不堪重負、不適應新形式的發展要求進行講述，穩定社區隊伍的幾點建議從建立關愛機制，用感情留人、提高社區委員的福利報酬、選好用好人、注重教育培訓進行講述，本文對街道黨工委對社區隊伍調研有著參考指導的意義。

一、基本情況

目前，社區隊伍構成大致分四類：一類為單位退休人員、二類為企業下崗、分流人員、三類軍退自主擇業者、四類為大中專院校畢業生。

二、現狀

近年來社區隊伍人員更換頻繁，給社區正常工作和隊伍穩定在一定程度造成了嚴重影響，平均每月都有委員離開，今年1-12月××辦事處13個社區共先后離職了14名社區委員，占委員總數97人的14%，與往年相比上升了600%。據了解類似情況各鄉（辦）都普遍存在。有的從事社區工作5、6年的老委員，因為待遇問題最終選擇離開，如：我觀水社區主任劉作美，大專畢業后就到社區工作，經過6年的社區工作鍛煉，從一個的女孩變成了能獨擋一面的社區主任，因為小孩要上學，家庭壓力大，最終選擇了離開，離開時含著眼淚說：“我在社區工作了六年，對社區很有感情，我的成長離不開社區，沒有社區就沒有我的今天，我真舍不得離開”。

三、目前社區隊伍存在的不穩定因素

1、待遇報酬低，付出與收入不成正比。目前社區工作人員的月平均收入500元，扣除養老、失業保險后，只剩300余元。條件較好的社區（有服務項目）扣除兩險后，剩500元左右。

2、工作量增加，已不堪重負。目前社區共承擔六大口120多項工作任務，加上近年來中心工作多，使社區工作者感受到壓力越來越大。

3、不適應新形式的發展要求。隨著城市現代化建設的發展，對社區工作的要求越來越高，部份社區工作者越來越不適應新形式的發展要求。

四、穩定社區隊伍的幾點建議

1、建立關愛機制，用感情留人。對社區委員從政治上、學習上、生活上關心。一是對政治上積極要求進步的同志，選派參加入黨積極分子培訓班的學習培訓；二是鼓勵社區委員參加函授繼續教育學習；三是領導干部深入社區，多與社區委員溝通交流，關心社區委員生活，力所能及幫助他們解決生活上的困難和問題。

2、提高社區委員的福利報酬。福利待遇是確保社區隊伍建設穩定的前提條件，社區要想留住人，必須提高福利待遇。特別是近年來畢業的大學生，雖然就業形式嚴峻，但社區500元工資待遇很難留住他們。

篇2

關鍵詞：社區管理與服務；職業能力；課程體系構建

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）34-0252-02

社區管理與服務是以適應我國現代化社區管理與服務業發展變革的需要而誕生的全新的職業領域。隨著行政機構改革的深化和公共事業的發展，政府職能轉變必將需要更多的社區工作者來從事政府下放的工作。對應市場需求，國內不少高職院校看紛紛開設與此相關的專業，我院亦從2007年正式設立了社區管理與服務專業，并于此年正式開始招生。此專業的開設順應了響應了國家“十一五”規劃中大力發展社區工作者隊伍的要求，順應了山東城鄉社區建設迅猛發展的趨勢，應當具有較為廣闊的就業前景。但是，招生就業的實際情況卻不盡如人意，以至于不少學校已經開始逐年減少招生計劃甚至停招。要改變這種狀況，提高本專業的核心競爭力，就必須根據區域經濟的實際情況進行專業改革，而首當其沖的就是課程體系改革。

一、當前社區管理與服務專業主要就業崗位及需求分析

高等職業教育肩負著培養面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的使命[1]，高職教育是以就業為中心進行的。為了進一步適應山東省經濟社會發展需要，培養社區管理和服務第一線具高素質技能型人才，使社區管理與服務專業人才培養的目標和規格凸現職業教育的針對性、實踐性和先進性，結合行業現狀和我院實際情況，2011年1-7月間，筆者及課題組相關教師數次走訪包括濟南燕山、甸柳、玉函等省內社區以及多個物業公司，不同類型社區工作崗位特點和工作內容進行調研，從而確定了該專業主要的崗位群及崗位需求狀況。

從總體情況來看，本專業有較為廣泛的就業前景。隨著山東半島藍色經濟區和黃河三角洲生態經濟區發展策略的提出，全省經濟社會發展有了進一步的飛躍。截至2009年底，全省城鎮社區服務中心達10487處，①同時以濰坊為試點的農村社區發展迅猛，根據山東省農村社區建設的總體目標要求，5年左右的時間山東省要實現農村社區建設全覆蓋。面對城鄉社區建設的迅猛發展和國家提出的建設專業社區工作者隊伍的要求，未來數年內，對社區提供服務的需求越來越向智能化、多樣化發展，對于具有專業知識和技能的社區管理與服務專業人才的需求規模將日益擴大。

就具體的崗位而言，根據調研的結果，結合當前學生的就業期望，我們將本專業的職業崗位定位社區公共事務管理崗和社區服務企業管理崗。社區公共事務管理崗主要指的是社區工作者這一職業技術崗位。近三年來，從中央到地方，各地政府都非常重視社區建設工作。山東省從2008年開始招聘專業的社區工作者到街道和居委會工作，每年能夠提供數百到上千個工作崗位。2008、2009濟南歷下區公開招聘90名社區工作人員；2009年青島市市南區和李滄各招聘72和38名社區工作人員；2009年青島招募700名“三支一扶”大學生（社區工作者）到基層服務；2010年濰坊高新區招聘40名社區一線工作人員；2011年3月濟南市中區公開招聘57名社區工作人員；2011年5月，青島市北區公開招聘社區專職工作者190名到全區各街道社區工作站從事社區公共服務和社會管理工作；其他地市對社區工作者的需求也在逐年增加。社區服務企業管理崗主要指的是為社區提供服務的各種中小企業，包括物業公司，中介公司等。這些企業依賴于社區生存，與社區居民的日常生活息息相關，而其中的管理崗位是為本專業學生就業提供了有力的補充。

二、社區管理與服務專業職業能力分析

根據上述兩個主要的職業崗位群，對其具體工作任務進行分析，從而獲得了該專業學生所必須具備的職業能力。

三、社區管理與服務專業課程體系構建的探索與實踐

通過對于上述崗位群及其職業能力的分析可以看出，本專業的兩個主要的崗位之間是有一定的差距的，所涉及的課程也融合了社會學、經濟學、法學、心理學等方面，似乎較為雜亂。但是實際上，這是與本專業目前的發展狀況和現實的社會情況密切相關的。就目前來說，雖然包括本科在內的國內諸多院校都開設了社區管理與服務專業，而其前景一致被教育界所看好，而實際上其就業和招生是存在一定困難的，專業發展遇到了一些問題。

1.專業定位比較模糊

從山東省內設立本專業的院校所設定的就業方向來看，大致有四類：基層政府部門及其派出機構、社區組織和機構、非政府社會服務組織機構、社區服務性企業（包括家政公司和物業管理公司）。學生似乎什么都可以干，哪里都能去，看似前景很美好。但是真正到了就業的時候卻沒有核心競爭力，這種廣而散的專業定位是與我們的高職教育宗旨背道而馳的。以到物業公司就業為例，在物業公司中的主要崗位有工程技術崗、客戶服務崗、環境維護崗（保潔）和秩序維護崗（安保）。但是不是所有的崗位都適合高職層次的學生，通過對學生就業意向的調研發現，90%以上的學生都排斥到秩序維護崗位工作，而環境維護崗就更不用說了。目前這樣籠統、模糊的專業定位是不適應專業建設和發展要求的，必須對具體崗位進行定位，因此我們在進行專業定位的時候特別強調是社區中的管理崗位，確定了專業特色定位，即培養具有公共管理的專業背景、社會工作的專業方法、社區服務的專業技能相結合的應用型專門人才。這種定位將社會工作的價值、理論和技巧引入社區管理專業，力求使本專業在強調社區管理的基礎上，更能體現社區服務的特色。同時體現了理論夠用為度，特別注重學生專業綜合技能的培養和訓練，注重人文社會科學與應用技術教育相結合。

2.課程設置脫離實際

由于專業定位比較模糊，各院校本專業課程設置也比較寬泛，缺乏針對性。在對本專業進行課程設置的時候，許多院校往往是借用了社會工作專業中的課程，使得這兩個專業形同近親。但是實際上由于職業資格考試的限制，社區管理與服務專業的學生畢業后很難從事專門的社會工作，絕大部分同學是不具備助人自助能力的。雖然大多院校的課程有一定的共性，但是大多結合了本校現有的優勢資源有所偏重。這樣的課程開設是與其專業定位相一致的。社區管理與服務專業的課程設置應該有很強的針對性和應用性，以適應社會對專業應用型人才的需求。但是，目前大多數院校開設的社區管理類專業的針對性不強，缺乏方向性。

篇3

建立和完善社區工作人員關懷激勵機制，必須堅持系統性、針對性、透明性公開化、充分利用社會資源四項原則。建立和完善社區工作人員關懷激勵機制，可以建立應屆大學生參加社區工作、作為報考公務員必要經歷的制度；建立國家公務員定期到社區工作一定年限、作為提拔晉升必要經歷制度；建立“社工俱樂部”或“社工之家”“社工論壇”網頁；建立經濟待遇與工作年限和考核掛鉤機制；建立基層政府與社區工作人員配合協作機制；充分發揮社區工作人員促進和諧的優勢與作用。

關鍵詞：社區工作人員關懷激勵機制

根據民政部《關于加強城市和諧社區建設理論研究的通知》（民辦函〔2008〕34號）精神，本課題組申報了自選課題《城市社區居委會建設實踐中社工關懷機制的建立與完善》。立項后，我們在已有的前期調研材料的基礎上，進行了更深層次的調查研究。課題組主要進行了五種類型的調查。1、基本情況調查；2、問卷調查；3、個案訪談；4、座談會；5、跟蹤調查。

通過全面調查，掌握了系統的定量數據和資料。在現實材料的基礎上，運用社會學、政治學、心理學、組織行為學、歷史學和經濟學理論，對構建社區工作者關懷機制的現狀、社區工作者基本情況、心理需求和思想動態進行了多視角的剖析與研究，并提出構建社區工作者關懷機制的路徑新選擇，形成了《城市社區居委會建設實踐中社工關懷機制的建立與完善》研究報告。

一、對社區工作人員的關懷和激勵是城市社區居委會建設實踐中容易忽視的問題

城市社區居委會建設存在著四個矛盾：其一，社區工作人員的工資待遇低，而街道和政府有關部門布置給他們的工作過于繁雜，工作負擔過重。其二，既要滿足上級對工作的要求，又要令居民滿意，兩者有時難以兼顧。其三，經濟和社會地位低，而居民對他們工作能力和服務質量的要求高，處境較為尷尬。其四，心里覺得工作有價值有意義,而自身所處的地位較低,導致競聘時態度積極,上崗后工作消極狀況的出現。

以上矛盾的產生固然有眾多的原因，但關懷和激勵機制的闕失是不容忽視的重要方面。

1、社區工作人員關懷激勵機制不健全

近年來，雖然普遍開始重視社區工作人員經濟待遇、并且有些地方已經開始提高了，個別地方還開展了對社區工作人員的心理咨詢和心理健康培訓活動。但這些是遠遠不夠的。需要形成一個長效性的、完善的關懷激勵機制。

2、各級政府及相關部門普遍地認識不足、重視不夠

本課題組對14個省（直轄市）民政網站進行了調查，發現只有4個省（直轄市）民政網站有“民政論壇”欄目，但均沒有設“社工論壇”專欄。全國唯一的社工論壇在國家民政部網站上。在各級政府民政部門的工作總結等文獻中，均未發現有關社區工作人員關懷激勵機制建設的具體要求。通過對基層政府和相關部門負責人的訪談及召開有關人員座談會了解到，政府人員雖然了解社區工作人員待遇低、工作辛苦等，但對解決這些問題重視不夠,重視較多的是社區工作人員能不能完成布置的工作任務。

3、相關理論研究滯后，不適應當前和諧社區建設的時代要求

改革開放以來，我們對關懷激勵機制的研究，主要是集中在企業管理和思想政治工作領域；近年來，開始注重黨內關懷機制建設；在和諧社區建設方面，也有學者關注對居民的人文關懷問題。但是，對社區工作人員關懷和激勵研究的人很少，也很遲，并且還處在不系統不成熟的探索階段。

從某種意義上說，社區工作人員屬于弱勢群體。對社區工作人員的人文關懷和幫助指導，已經到了刻不容緩的地步。關注他們的心理需求和身心健康，關注他們的全面發展，提高他們的社會經濟地位，是城市社區居委會建設的突出問題。

二、社區工作人員基本現狀、心理需求、思想動態等調查資料的要點解析

1、來源與構成

愿意做社區工作的，大都屬于就業困難群體，也就是弱勢群體。企業下崗人員、個體戶、打工者、找不到工作的大中專畢業生是社區工作者主要來源。在564名社區工作者的簡歷中，下崗分流人員占42.74%，個體戶或打工者占20.03%，大中專畢業生占22.22%，還有少數的軍嫂、單位抽派人員。

淮南市564名社區工作人員問卷調查統計表（一）

項目

類別

數字

比例

項目

類別

數字

比例

構

成

狀

況

下崗分流

241人

42.74%

工

作

年

限

2年以下

81人

14.28%

個體打工

113人

20.03%

3—7年

386人

68.57%

大中專生

125人

22.22%

8年以上

97人

17.14%

其他

85人

15.07%

性別

男

40人

7.09%

技

能

有

169人

30.02%

女

524人

92.01%

無

395人

74.08%

年齡狀況

20歲以下

51人

9.09%

政

治面貌

黨員

172人

30.55%

21-40歲

359人

63.6%

非黨員

392人

69.45%

41歲以上

154人

27.3%

遞交申請

105人

26.90%

平均年齡

38歲

未寫申請

287人

77.10%

文化狀況

本科（在讀）

47人

8.32%

大專（在讀）

329人

58.33%

中專（高中）

188人

33.33%

性別比與社區工作人員的經濟待遇有著明顯的相關性。在月工資（補貼）平均不足600元的地區，性別比嚴重失衡。男性只占7.09%，女性則高達92.01%，缺乏性別上的優勢互補；而月工資（補貼）平均800元的地區，男性為69.54%，女性為30.46%，這個性別比就較為合理了。

2、整體素質和經濟生活狀況

社區工作人員的整體素質是較高的，基本符合居委會建設要求。有68.57%的人年齡在20—40歲之間，平均年齡38歲；66.65%的人具有大專以上文化程度，85.71%的人工作年限在3年以上；有30.02%的人具備一定的技能技巧，這是和諧社區建設極有利的優勢。

需要引起注意的是，社區工作人員對入黨的積極性并不是很高。黨員占30.55%，而非黨員高達69.45%。非黨員中遞交入黨申請的只占26.90%。

淮南市564名社區工作人員問卷調查統計表(二)

項

目

月工資或補貼（元）

配偶職業

類

型

500—799

800—1000

平均

工人

企業

職員

機關事

業人員

其他

數

字

528人

36人

630元

149人

132人

117人

67人

比

例

93.62%

6.38%

26.47%

23.52%

20.58%

11.76%

項

目

家庭月收入（元）

家庭人均生活費

月工資（補貼）期望額

類

型

2000元下

2000—

3000

3000元上

最低

最高

最低

最高

數

字

87戶

262戶

116戶

365元

1520元

1000元

1500元

比

例

18.75%

56.25%

25.03%

社區工作人員的經濟收入接近于當地雇擁勞動的最低工資，普遍依賴于配偶的收入而生活。月平均工資（補貼）為630元人民幣，只占當地在職人員月平均工資的三分之一多，相當于當地超市營業員的工資。

配偶的收入是家庭生活的重要支柱，主要是工人、企業職員、機關事業單位人員。家庭收入在2000元以下的占18.75%，2000—3000元之間的占56.25%，3000元以上的占25.03%。家庭人均生活費最高的是1520元，最低的只有365元。綜合分析，社區工作人員的生活水平基本處在當地社會中等偏低的狀態。這種生活上對配偶的依賴性嚴重影響了社區工作人員的全面發展。社區工作人員是一個相對的弱勢群體。

一方面經濟待遇低，另一方面工作負擔又過于繁雜。社區工作人員不但要在辦公室內接待各種來訪，每天還要上門服務、入戶進行信息調查，居民檔案、各種信息資料等都由社區工作人員來完成，“干不完的活”“沒早沒晚”“沒有節假日”“沒有規律性”。[①]以淮南市為例，社區工作人員數與居民數之比為526﹕1。在這樣一個比例面前，社區居委會確實難以為居民提供優質服務，精力都用在盡力完成政府布置的工作上了。

3、工作態度、心理需求和思想動態

淮南市564名社區工作人員問卷調查統計表（三）

問題

選項

答題

比例

問題

選項

答題

比例

工作

熱愛

程度

很熱愛

73人

13.04%

工作

中常

有的

情緒

愉快

416人

73.91%

較熱愛

343人

60.87%

郁悶

465人

82.61%

不好說

98人

17.39%

生氣

196人

34.78%

不太熱愛

49人

8.69%

焦慮

172人

30.43%

很不熱愛

厭煩

73人

13.04%

工作

理想

程度

理想

74人

13.04%

愿意

替換

的

工作

小學教師

433人

76.92%

不好說

417人

73.92%

公司白領

217人

38.46%

不理想

73人

13.04%

街道職員

87人

15.38%

工資

滿意

程度

很不滿意

491人

86.99%

大堂經理

43人

7.69%

較不滿意

49人

8.72%

營業員

有些滿意

24人

4.29%

滿意

社區工作人員整體素質是較高的。在對淮南市564名社區工作人員調查中，對本職工作很熱愛、較熱愛的占73.91%，說明大多數對本職工作有熱情和工作責任心。但是，一個嚴重的事實是他們并不認為這是一個值得驕傲的工作。有86.94%的人對本職工作不好說、不理想，有86.99%的人對經濟待遇很不滿意。熱愛程度和理想滿意程度存在著極大的落差。這種落差必然會導致心理沖突和心理糾結，有“雞肋”感受，從而徘徊在矛盾之中。

社區工作人員普遍有自卑感和“相對剝奪感”。“工資低，不能自立。”“居民冷嘲熱諷，甚至辱罵、毆打。”在工作中經常受到的委屈有：“居民不理解,領導不了解”；“居民把怨恨發到我們身上”；“工作難度大、忙人，但體現不出成績和效果，得不到認可”；“領導不能體會我們工作的辛苦”。[②]等等。

從情緒上看，也有一個矛盾現象。在工作中有愉快情緒的占73.91%，郁悶情緒的占82.61%，生氣情緒的占34.78%，焦慮情緒的占30.43%，厭煩情緒的占13.04%。良性情緒和不良情緒同時高程度并存，說明了他們工作的特殊性和復雜性。尤其需要關注的是，一部分社區工作人員多種不良情緒同時存在，比例高達30.43%，說明他們迫切需要心理疏導和人文關懷。

社區工作人員們對政府的期望和要求既合理又現實，使調查人員強烈地感受到了他們的可愛、可敬、可同情之處。經濟待遇上，他們期望達到1000—1500元，仍然是低于當地在職人員平均工資水平的。知識更新上，希望學習專業知識、工作技巧、電腦、心理輔導、居民服務、人際交流與溝通、業余娛樂等知識。對政府和領導，“希望真心體諒我們在工作中出現的困難，不要老是批評。”另外，還提出了“增強協作”“統一口徑”“有法必依,讓遵紀守法居民看到法治的公平”[③]等等非常有價值的合理化建議。

淮南市564名社區工作人員問卷調查統計表（四）

按理想程度給右邊職業排序

小學教師

①小學教師

左邊是排序結果

居委會

②公司白領

護士

③街道辦事員

營業員

④大堂經理

大堂經理

⑤居委會

街道辦事員

⑥護士

公司白領

⑦營業員

4、幾點結論

第一，高素質的弱勢群體對社會和諧、社會穩定的影響和作用不可低估。尤其是在社區建設這一特殊崗位上的弱勢群體，其影響又是重中之重。激怒之則安全隱患生，激勵之則和諧勢頭漲。

第二，社區工作人員“辦公條件簡陋,工資待遇太低”，生活水平基本處在當地社會中等偏低的狀態。這種生活上對配偶的依賴性嚴重影響了社區工作人員的全面發展。改善工作條件，提高經濟待遇，壯大社區工作人員隊伍，是和諧社區建設的物質前提。

第三，良性情緒和不良情緒同時高程度并存，說明了他們工作的特殊性和復雜性，他們迫切需要心理疏導和人文關懷。他們對工作的熱情和責任心，對知識的渴望，對經濟待遇合理的有節制的要求，對政府和的殷切期盼，生動地體現了他們的赤子之心，誠懇之情。我們一定要愛惜這個優秀而又困難的工作群體！

三、建立完善社區工作人員關懷激勵機制的路徑新選擇

（一）社區工作人員關懷激勵機制建設的指導原則

1、系統性原則

關懷激勵機制是一個系統的機制，主要包括關懷激勵、目標激勵、反饋激勵、獎懲激勵、榜樣激勵、政策激勵、競爭激勵、領導行為激勵。要全盤考慮。

2、針對性原則

建立完善社區工作人員關懷激勵機制，既要考慮系統性又要考慮實用性。必須符合社區工作的特殊性和復雜性，符合社區工作人員的實際需要。

3、明性公開化原則

主要是政策透明公開，內容透明公開，程序透明公開，運行透明公開。

4、充分利用社會資源原則

社會上辦學、心理咨詢、法律咨詢等資源相當豐富，應該充分利用，以降低運行成本，實現資源共享。

（二）社區工作人員關懷激勵機制建設方案研究

1、建立應屆大學生參加社區工作，作為報考公務員必要經歷的制度

大學生畢業后首先在社區服務2-3年，經考核合格并取得“公務員準入證”后，才可報名參加公務員招聘考試。這樣做有很多好處：一是充實了社區工作隊伍，緩解了居委會工作壓力。二是使大學生特別是獨生子女大學生經受了基層實際工作的鍛煉，多了一個寶貴而又難得的人生經歷。三是給社區帶來了新鮮空氣，對社區文化建設作用不可低估。四是緩解了就業壓力。

2007年《濟南市委市政府關于進一步加強社區建設的意見》中就提出：“鼓勵機關干部、事業單位職工、大中專畢業生、復員轉業軍人等經過法定程序，從事社區居委會工作。[④]”

2、建立國家公務員定期到社區工作一定年限，作為提拔晉升必要經歷制度。國家公務員3—4年一次，下到社區（村）工作出2—3年，經考核合格后方可回原崗位工作或提拔晉升。公務員被提拔前的公示，一定要在他所工作過的社區張貼公示榜，并進行民意測評。這樣做也有很多好處：一是加強了社區工作力量并節約了經費開支。二是能夠有效“精兵簡政”，充分利用過剩的人力資源。三是有利于密切聯系群眾。增強官員的民主平等意識。四是防止和腐敗。

3、建立“社工俱樂部”或“社工之家”“社工論壇”網頁

制定鋼性措施，要求每個省、直轄市、自治區的民政網都要有這類的網頁；每個市（地）也要有一個這類的網頁；最好是每個區（縣）的政府網都設這類的網頁。網頁上可以設置心理咨詢、論壇、征求意見和建議、有關領導直接和網友交流等內容，甚至可以設“社工交流圈”“社工博客”。這有如下好處：一是可以及時掌握社工思想和工作狀態；二是使社區工作者有一個情緒宣泄的合理場所；三是便于上下通氣，信息流暢真實；四是拉近了政府、領導、國家公務員與社區工作人員的心理距離，及時地聽取合理化建議。

4、建立經濟待遇與工作年限和考核掛鉤機制

建立社區工作人員崗級制度，根據不同的崗級給予不同的經濟待遇。同時與工作考核掛鉤，獎勤罰懶。這方面安徽銅陵市做了有益的嘗試，他們新出臺的《意見》規定：“社區專職工作者的生活待遇由基本工資、崗位補貼、社會保險、職業資格津貼等部分組成。2008年社區專職工作者的基本工資確定為每月810元，崗位補貼正職為每月200元，副職為每月150元，委員（專干）為每月100元。職業資格津貼由縣、區結合自身實際落實并逐步提高標準。今后按照“小步快跑、逐步提高”的原則，以2008年調整后的社區專職工作者基本工資為基數，按企事業單位職工年收入的平均增幅，逐年提高社區專職工作者的生活待遇，力爭2010年達到全市企事業單位職工年收入的平均水平。”

5、建立基層政府與社區工作人員配合協作機制

基層政府往往只起上傳下達的作用，對于社區工作人員“只看結果，不看過程”，缺乏有行動的關懷和幫助。矛盾的焦點集中在街道和居委會之間。必須進行利益捆綁，使街道工作人員與社區工作人員成為一個“利益共同體”同時實行人才合理流動，社區工作人員可以“升遷”到政府機關，政府工作人員可以分流到社區。甚至可以取消街道，縮小區（縣）管轄面積，壯大社區居委會力量。

6、充分發揮社區工作人員促進和諧的優勢與作用

社區工作人員是城市居民工作、生活、思想動態的感受器。居委會除了接待來訪外，還有一個很主要的工作——“入戶”，即登門了解居民情況。居民的婚喪嫁娶、迎來送往、遷進遷出等都在居委會了解情況范圍內。很多情況都是社區工作人員首先能夠感受到的。我們可以充分發揮社區工作人員直面社會的優勢，在預防和處理緊急事件、方面發揮重要作用。這種功能目前只是潛在的，人們并沒有發現。不過這個功能的實現還缺少一個機制——信息采集、分析、處理、預警機制。由社區居委會承擔起這個功能最合適。

參考書目：

1.（美）戴維波普諾.《社會學》李強譯.北京：中國人民大學出版社，1999.

2.（法）謝和耐.《中國社會史》耿升譯.南京：江蘇人民出版社，1995.

3.李立國《在全國民政系統社會工作人才隊伍建設座談會上的講話》2007.12.

4.詹成付.《關于社區建設工作的幾個問題》2007.8.

5.黎熙元.《現代社區概論》廣州：中山大學出版社2007.

6.郭強.《中國社區建設報告2007》北京：中國時代經濟出版社，2008.

7.彭勃.《當代中國城市社區變革》北京：中國社會出版社，2007.

8.徐聯倉.《組織行為學》北京：中央廣播電視大學出版社，1993

9.韓昌.《心理學》上海：華東師范大學出版社，2001.

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[①]訪談.淮南市基地社區居委會部分成員.2008.7.6.

[②]訪談.淮南市龍眼社區居委會部分成員.2008.7.10.

篇4

[關鍵詞] 社區 社區信息化 人力資源開發

社區是社會的細胞，社區信息化是城市信息化的重要組成部分，黨的十七大中提出要“把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體”。隨著我國社區信息化建設的不斷深入，我國一些城市的社區信息化建設取得不錯成果。北京、上海、深圳、廣州、杭州、武漢等城市相繼推行了各具特色的社區信息化建設，其他城市也在積極摸索適合自己的社區信息化建設道路。但是，我們發現社區人力資源開發越來越制約了社會信息化建設前進的步伐。

一、我國社區信息化人力資源開發現狀分析

1.我國社區信息化人力資源開發取得的成果

(1)培訓設施逐步完善，培訓人員日益增多。我國社區信息化基礎設施建設已初具規模，社區充分利用現有設施，對社區人員進行了廣泛深入的培訓。社區依托高校、研究機構及社會辦學力量，形成一批綜合性或專業性的人才培養基地，建設多元化的信息人才培養體系，形成了以學歷教育、職業教育、技能教育、繼續教育為主的分層次、分類別的培養體系，培養了大量復合型人才。以上海市為例，截止到2006年末，參加“上海市信息技術管理職業資格”認證考試累計達2049人次，獲得高級信息技術主管職業資格證書累計達47人，參加計算機應用能力等級考核累計達406.3萬人次，參加面向國家公務員的電子政務考試累計達11387人次。

(2)社區管理服務人員素質有明顯提高。據唐忠新等人于1996年對居委會主任的一項調查顯示，在所有調查對象中，初中以下文化的占66％，大專及其以上文化的只占8.3％。而天津職業大學于莉博士2007年調研結果顯示，天津市社區工作人員高中及以上學歷的占到90%以上。雖說兩個數據的基礎不一樣，但是從中我們還是可以窺探到社區工作人員素質的提高。

(3)實現人員委派到自主招聘的轉變，優化進人渠道。以前，社區工作人員多是街道部門利用行政權力進行委派。隨著社區信息化建設對于人才需求的不斷提高，以及街道工作人員人力資源開發意識的增強，一些社區已經將自主招聘作為社區進人主要渠道。例如，深圳市南山區將分階段面向全國聘請500名以社會學專業學歷為主的大學生，充實到全區98個社區，專門開展社區服務工作；深圳市12位來自深圳職業技術學院媒體傳播學院印刷系的學生被聘請擔任蓮花街道轄區12個社區工作站的站長助理。

2.我國社區信息化人力資源開發存在的主要問題

(1)人力資源開發意識薄弱，開發不足。就目前我國社區現狀來看，社區管理和服務人員的人力資源開發觀念極其薄弱，人力資源工作的重要性沒有在工作中得到體現。當前社區的人力資源開發工作只是停留在一個相當低的水平(僅僅是一些電腦知識的初級培訓等)。值得一提的是，在社區沒有充分重視人力資本投資，開發員工潛在能力的時候，一些具有特殊技能或者知識的工作人員就會離開社區，尋求自己的人力資本增值，這樣的話，對于現在社區人才的短缺更是雪上加霜。

(2)人才資源匱乏，人員整體素質不高。我國社區現有管理和服務人員多是以前的居委會或街道行政人員，他們在年齡、思想觀念、知識結構、技術專長等方面的缺陷在現今的社區信息化建設過程中暴露無疑。據于莉博士2007年對天津市社區居委會組織建設現狀調查結果顯示：在所有調查對象中，27.4％任職前已退休；54.7％為下崗、失業或待業；16.8％為在業，1.1％為在學；40歲以上的居委會工作人員達91.7%；女性占85.7%，男性占14.3%，男女比例失調；高中學歷所占比例達到62.5％，但大專以上學歷所占比例仍然不高，只占27％ ，其中大本以上只占3.3％。窺一斑而見全豹，天津市的社區信工作人員的素質才是這種水平，其他社區人員素質令人擔憂。

(3)人員培訓投入不足，缺乏人才機制創新。人力資源開發的一個重要條件是對人力資源的大量投資。社區一般沒有直接的經濟收入，經費多是行政劃撥，所以，社區在各項投資中本來就捉襟見肘；又社區領導一般認為人力投資的收益不很明了，并且 “人往高處走”的思維定勢有可能使自己精心培養的人才羽翼豐滿之后“另攀高枝”。最終，眾多社區對人力資源的投資十分矜持，或者期望社會、別人、其他組織為其培養人才，都想坐享其成，結果必然使人力資源的投資普遍不足。另外，我國社區在人員選拔、考核、獎懲上都沒有明確的制度保障，一些地方依然是領導拍板決策，這就導致一些社區在進人、考核等方面缺少依據，缺乏科學性，極大地影響了社區工作的公正性，挫傷了社區管理服務人員的積極性，社區的人才機制亟需創新。

(4)缺少人力資源規劃，開發存在很大的盲目性。社區信息化建設過程中，眾多社區沒有進行人力資源規劃，只是一味的發現人力資源需求和想辦法滿足這種需求，扮演的是救火隊員的角色。人力資源規劃的主要作用是用于指導社區未來人員配備，滿足社區信息化發展的需要。由于社區缺少人力資源規劃，眾多社區在人才的開發上存在很大的跟風趨勢，在人力資源的開發環節完全置社區實際于不顧，模仿其他社區的開發方式，存在很大的盲目性。

二、社區信息化人力資源開發對策和建議

當前我國社區信息化人力資源開發存在的主要問題,決定了其改善的對策也必須從多方面著手,多管齊下,才能有所收效。概括起來,應該從以下一些方面著手改進我國社區信息化人力資源開發工作。

1.轉變觀念，樹立正確的人力資源開發意識

經過我國“十五”期間信息化建設，我國的信息化硬件基礎已經初具規模，為了能夠在下一步持續推進社區信息化建設，必須在開發社區人力資源上下功夫。人力資源是第一資源，通過開發，工作人員的才能得以最大限度的利用，而且他們的潛能也得到發掘；同時，對工作人員的人力資本開發又是一種強有力的激勵因素，能激發起他們積極的創造性的工作熱情；再者，為工作人員提供個人發展機會，形成社區與個人雙贏的局面。社區管理人員應該從社區發展戰略的角度重新考慮社區人力資源開發，將其提升到社區發展戰略的地位，堅持以人文本，加大開發力度；社區人才應該充分認識到人力資源開發是對自身人力資本提升的一個契機，開發的結果不僅可以提高自身工作能力，也提升了未來的競爭力。

2.創新人才機制，吸引外部人才，逐步壯大社區信息化人才隊伍

社區應該積極創新人才機制，營造公平、公正、透明的人才甄選使用環境。社區各領導部門必須改變將社區管理和服務崗位定位為面向下崗失業人員或退休人員的福利性崗位的現狀，建立居民推選與專業聘用相結合的人才引用機制，將接受過高等教育的社區管理和社會工作專業人才引進到社區工作崗位上來，真正實現人盡其才，才盡其用。外部引進人才對社區是一個大問題，但是如果社區能夠靠自身實力引進到高素質人才將極大地推進社區的信息化建設，首先，社區應該明白自己的特色是什么，最具有吸引力的部分是什么，是可以支付高額的工資，還是可以為他們提供充分展示自己實力的舞臺；其次，社區要動用一切力量，發動宣傳攻勢，凸出自身優勢，吸引高素質人才的加盟。

3.發揮社區現有人才的最大作用

為了充分發揮社區現有人力資源的最大作用，需要從以下幾個方面著手：首先，實施崗位分析，明確崗位職責。其次，進行人才特質分析，明確人員的長處與短處，揚長避短，分配合適的工作。再次，營造和諧的工作環境，增強社區工作人員的歸屬感。最后，工作中實施各種激勵措施，調動工作人員的積極性。

4.加大培訓投入，注重信息化專業人才的培養

社區上級組織領導部門要增加對社區的經濟投入，將社區管理服務人員的定期不定期培訓轉化為經常性培訓，從宣傳社區培訓的重要性做起，并擬定培訓效果考核辦法，對參加培訓的人員進行培訓效果考核，結合考核結果進行獎懲。社區信息化專業人才的培養可以通過發掘社區有基礎、有潛力的人員，予以資金支持，讓其參加專業的信息化培訓班，在學成后回饋社區。

5.引入社會第三方力量如學校、企業等參與到社區信息化人力資源的開發

社區要實施走出去戰略，尋求與社會其他組織和團體的合作。在合作方式上，學校、企業等可以利用富余的人才資源代為指導、培訓社區人員；社區為教育部門和培訓機構提供實習的場所和機會。例如，重慶市南岸區真武山社區緊靠重慶郵電大學，社區完全可以和學校相關組織達成合作，一方面，社區為學校社團組織提供實習機會；另一方面，學校社團組織可以利用課余時間幫助社區做一些力所能及的事情，如電腦修理，系統維護，電腦知識培訓等。

6.完善社區相關規章制度，健全監督、競爭和激勵機制

監督、競爭、激勵機制是一個組織得以正常運行的劑，只有健全這些機制才能保證組織這個有機體健康快速的運轉。結合當前我國社區信息化人才現狀，需要完善的規章制度包括社區人員的招聘和甄選制度、考核制度、獎懲制度、晉升制度等。社區監督機制保證社區各項工作能夠在社區相關制度的范圍內進行，不至于出現違規行為，還可以保證社區管理服務人員在工作中愛崗敬業、兢兢業業；競爭機制可以打造一個爭做先進、積極向上的社區文化，營造無處不在的趕追氛圍，提升社區管理服務水平；激勵機制保證社區工作人員能夠以極大的熱情投入到社區工作中來，緩解和減少工作人員的工作懈怠，提高管理服務效率。

7.增強社區人員終身學習意識，努力營造學習型社區

知識經濟時代，知識、信息是最重要的資源，人的頭腦則是創造價值的主要工具，人類的生產活動將是不斷實現自我超越的學習和創造的過程，社區將演變成為一個學習型組織。“學習型”意義并不在于單純強調學習，而在于使學習成為社區的一種運行模式和發展方式。為此，學習型社區應該建設成為一種以人為中心，安靜、潔凈、舒適、健康、安全、愉悅的生活環境。這一建設過程要利用社區現有的軟硬各種條件，整合內外部資源，建立社區學習體系、社區互助體系、社區安全體系等等。此外，社區管理服務人員要做好宣傳、引導工作，在社區人員中樹立終身學習的意識，努力構建學習型社區。

參考文獻：

[1]《2007中國信息年鑒》

[2]郝美麗:終身學習――人力資源開發方式的選擇[J].當代經濟,2007年第六期

[3]于莉:城市社區組織建設的現狀及其建議――天津市社區居委會組織建設狀況的調查報告[J].天津職業大學學報,2007年4月

篇5

【關鍵詞】市場導向；社區人才；培養

經濟騰飛30多年來，中國人們的物質生活和精神生活發生了翻天覆地的變化，變化中就包括在全國各大中城市出現了社區這一全新的人居生活模式。社區概念起源于西方，隨著城市社會化分工的日益深化，社工培養和社區建設在我國經濟和社會發展過程中的重要作用已形成各界廣泛的共識。在社區建設的發展過程中，一些重要的現實問題隨之而來，社區服務所需要的人才資源從何而來，如何使得人才培養和社區實際需求相結合？社區服務產業化是否可能，何以實現？這些問題的解決，關系到我國目前社區服務的健康發展，關系到我國社區工作的開展，關系到我國城市社區建設的順利進行。而這些現實問題的解決，離不開與社區建設密不可分的社區人才培養。

一、城市社區的起源和現狀

德國社會學家F?滕尼斯在1881年首先使用"社區"這一名詞，當時是指"由具有共同的習俗和價值觀念的同質人口組成的，關系密切的社會團體或共同體"。美國芝加哥大學的社會學家羅伯特?E?帕克。他認為，社區是“占據在一塊被或多或少明確地限定了的地域上的人群匯集”，“一個社區不僅僅是人的匯集，也是組織制度的匯集”，這是第一次給“社區”的定義。中國學者普遍認知為，社區是指一固定的地理區域范圍內的社會團體，其成員有著共同的興趣，彼此認識且互相來往，行使社會功能，創造社會規范，形成特有的價值體系和社會福利事業。每個成員均經由家庭、近鄰、社區而融入更大的社區。"由此可見，形成社區的四個要素包括：人民、地理疆界、社區認同和社會互動。

二、社區人才儲備的現狀

1、社區人才的主要構成和人才需求

社區工作主要涉及社區福利、社區救助、收養服務、社區建設、優撫安置、救災救濟、婚姻登記、老齡工作等領域，這些工作由區民政局和各鄉鎮、街道辦事處和社區承擔。以作者實地調研的伍家嶺街道辦事處為例，

社區對年輕人有一定需求，面向大學畢業生選拔好苗子，重點培養，爭取逐步實現社區隊伍專業化、職業化和高素質化方向轉變。人才的培養流程以在崗培訓為重點，需要做好以下幾方面工作：一是制定培養計劃與過程動態管理制度，實現干部的知識結構系統性；二是合理優化培訓課程設置，凸現人才培養的專業性；三是建立專業社區工作實習基地，加強與企業、社會團體和學校的聯系，強化人才培養的應用性；四是實施有重點的多元化人才培養模式，適當培訓社交禮儀、計算機實操能力，提高人才培養的有效性。

2、社區專業人才的就業阻礙

目前，社區的招募主要走社會招聘和內部推薦兩個大的方向，以長沙市芙蓉區為例，主要的人員招聘信息都將在芙蓉之窗政務網上，每年公開招聘人數極為有限，且多數具有基層工作年限要求或者特殊專才要求。另外一個大的招募過程是通過內部推薦， 再根據“配精、配優、配強”的要求，通過民意測驗、民主推薦、組織考察、黨工委審批等程序，按照適當比例招募后備社區干部隊伍。這兩種途徑使得該專業應屆大學生畢業很難達到這樣的標準，結果造成大批量的學生畢業即失業的現象，久而久之形成惡性循環。

另外社區工作的特點也成為畢業生選擇其為就業出口的一大障礙，一名社區干部在微信群里發了一條長達2000字的“牢騷”，“總結起來，社區工作是‘六多兩少一大一小’：即檢查多、考核多、臺賬多、會議多、匯報多、任務多，關心少、工資少，責任大，權力小。”以我校選送的部分實習生為例，學生去到社區前多抱負滿滿，但是經過實際的細瑣的工作磨礪之后，僅有極少數女生實際留任社區工作崗位，大部分的男生都選擇更加富有挑戰性、實際操作動手性強的工作崗位。這與高職教育本身學生的就業觀念也有相當關系。

三、市場導向下社區人才的培養和發展

與鄉村社區相比，城市社區經濟、政治活動集中，以工業、商業、服務業為主。人們的居住和工作場所非常集中，人口密度往往比鄉村社區大得多。我國社區經濟的基本狀況存在發展不平衡，發展基礎薄弱和行業地段分配不均衡等現象。以長沙市為例，管轄內僅商業樓宇就有5000-6000平方米，而部分弱勢社區地處偏遠，轄區內全部是棚戶區和拆遷戶為主。這樣的差別在目前社區發展以財政撥款有限、部分運行經費另籌得現狀下，矛盾尤為明顯。社區經濟的市場化特點： 1、規模化、連鎖化和配套化。一般小型的干洗店、超市或者生活配套商家可以成功進駐小區。2、非純經濟利益驅動，部分社區需要以幫扶困難群眾、娛樂居民生活為主，轄區內的企業數量有限，也多為非營利性機構，例如一些公益性茶室、健身房和練歌房等。3、社區資源的特性，例如有的社區以文化教育資源為主，有的社區以公園為主，還有的社區以樓宇住宅為主，都應當以此為基點開發相應的資源。因此針對不同的社區，就需要訂單式的培養方向，讓學生在校期間充分熟悉不同功能類型的社區和不同工作側重點。

市場導向下的社區人才的培養以我校社區管理與服務專業為例，除了在畢業時期，提供實習機會和專業深入研究外，應當在入學之初就將公共事業管理、社區文化與教育、社會調查與研究方法、社區工作實務與危機管理融合在一起，把專業課程的各個部分有機結合起來，以基礎教育的模式，讓學生快速理解所學專業的各項課程、學習目的、學習方法和就業要求。

這樣的教學培訓將著重體現以下三個方面：

第一，學生入學階段，迅速了解各個專業內核，應用范圍和事業前景，幫助學生迅速適應從高中的被動學習階段轉變為大學的自主求知階段。若以社區管理與服務專業為例，社區管理與服務專業的設立目標是為社區建設提供智力支持和人才保障。因為我國特有的國情和背景，照搬國外的先進經驗是行不通的。社區管理與服務對于我國而言還是一個新興的專業，因此需要由高職教師和真正的社區組織和機構共同探索該專業的高職畢業生目標崗位，以此來避免開設的課程重復性多、關聯性小、實際操作內容少的誤區。

篇6

【摘 要】隨著經濟社會與人口老齡化的發展，社區養老逐漸成為一種趨勢。文章以河北省邢臺市為例，通過分析社區養老的發展現狀與困境，提出科學的規劃與可行措施，旨在建立和完善邢臺市的社區養老服務體系，為建設和諧社會而服務。

【關鍵詞】人口老齡化；社區養老；社區養老服務模式

社區養老助老服務就是以社區為載體，以社區中的老年人、其他社區成員為對象，以滿足其精神和物質需要為目標，以設施服務、定點服務和上門服務為主要形式，生活照料、醫療保健、心理保健、文化娛樂、參與社會以及權益保護為主要內容的一種社區工作介入的養老模式。

隨著人口老齡化，獨生子女增多，核心家庭逐年增多，獨居老人和空巢家庭增多，家庭規模小型化和結構核心化導致家庭為老人提供生活照料的傳統功能弱化。使得社區養老需求大增，然而，傳統的社區養老服務范圍和條件有限，無法滿足社區內老年人的需求。

本文以邢臺市城市社區養老助老服務模式為研究主題，在實證研究的基礎上，分析社區養老助老服務的發展現狀和困境，提出科學的規劃和可行的措施，為建立和完善邢臺市的社區養老助老服務體系服務。

一、社區養老助老服務在發展中存在的問題

近年來，隨著社會經濟發展，老年人對生活質量的要求提高，而傳統的家庭養老方式在社會發展中已經不能滿足老年人對生活照料和精神慰藉的需要，更多的老年人希望通過社區為其提供完善的養老助老服務。通過對邢臺市社區服務人員和社區居民的調查和深度訪談，調查發現邢臺市居民和服務人員普遍對社區養老助老服務的觀念認識不足，社區內的服務資金匱乏，養老助老服務設施單一，專業的硬件設施和專業服務人才欠缺等，這些問題嚴重阻礙了我市社區養老助老服務的發展。

（一）觀念認識不到位

面對我國人口老齡化的挑戰，我們對社區養老助老服務觀念認識不到位。通過調研發現，邢臺市的一些職能部門和社區管理與服務部門對開展和加強社區養老助老服務的重要性和迫切性認識不足，觀念落后。沒有把社區養老助老服務事業提高到反映一個社會文明服務對象進步水平和提高人民生活質量、保持社會穩定的高度來認識，服務意識差。

（二）基礎設施差，硬件設備和服務水平跟不上需要

隨著經濟的發展，居民的生活水平不斷提高，老年人對社區服務的需求增加，但是邢臺市社區內現有的基礎設施無論從數量還是質量上都無法滿足老年人的需求，工作人員的匱乏導致服務水平低下。

（三）養老助老服務單一化

邢臺市社區內對老年服務僅僅停留在醫療和生活照顧方面，十分單一。老年人對文化娛樂體育設施的需求；老年人對歸屬與愛、尊重、自我實現等方面的需求；老年人對繼續生產生活的需求等都還未得到相應的滿足。

（四）專業工作人員缺乏，志愿者隊伍不足

人力資源是推動一項事業發展的基本因素。根據發達國家和地區的經驗，社區養老助老服務工作除了專業工作人員之外，還應有相應的志愿者服務隊伍作為支撐，組成諸如“老年服務小組”、“送溫暖小組”、“孤老殘疾保護會”等志愿組織。他們所提供的救助和服務是無償的和非盈利性質的。但目前邢臺市社區中的志愿者服務隊伍普遍不足，有72%的社區還根本沒有形成志愿者組織。

二、推進社區養老助老服務的對策與建議

社區養老助老服務是具有中國特色社會保障制度的重要組成部分，也是社會主義精神文明建設的重要內容。綜觀國內外社區養老助老服務的實踐，無不充分考慮社區老年人口的特殊需求。結合老年學和社會保障的有關理論，針對社區養老助老的取向、現狀和存在的問題，對發展和加強邢臺市社區養老助老服務事業提出以下對策和建議：

（一）提高認識，不斷加強社區養老助老服務

針對邢臺市的一些職能部門和社區管理與服務部門對開展和加強社區養老助老服務的重要性和迫切性認識不足。首先，我們在發展過程中，要強化政府的主導作用。其次，要加大社會宣傳力度和培訓資金投入。最后，對社區養老助老服務要規范管理，明確職責。通過以上措施，提高認識，使邢臺市政府、社區服務人員和社區居民從觀念意識上充分認識到發展和加強社區養老助老服務工作的重要性和迫切性。

（二）結合需求，明確社區養老助老服務的多樣化發展方向

美國著名的人本主義心理學家馬斯洛把人的各種需求歸納為五個層次，這就是生理需求、安全需求、尊重需求、歸屬與愛的需求和自我實現的需求。老年人也有這五個層次的需求。面對滾滾而至的銀潮，針對老年人的不同層次的需求，我們不僅要提供解決供養、醫療等問題的經濟保障，更需要提供多樣化的社區服務。

（三）立足長遠，明確社區養老助老服務的社會化、專業化發展方向

資金籌措社會化。邢臺市發展社區養老助老服務的基礎就是資金問題。邢臺市可以通過改革資金來源的單一渠道，多渠道籌措資金，采取市政府財政撥款、社會集資、有獎募捐、各方捐助、街道和居委會出資等方式解決社區養老助老服務資金問題。實現資金籌措社會化。

社區服務專業化。社區養老助老服務是一項長期的具有豐富內涵的工作，要把它作為一個專業來研究和發展。一方面，邢臺市在招聘社區工作者時，要選用相應專業的大中專畢業生，充實社區養老助老服務專業工作人員隊伍；同時，還應分批選送市內在職社區工作人員到有關高校或培訓機構接受教育，切實提高服務水平。通過以上專業化措施，為邢臺市社區養老助老服務的發展提供最基本的人才保障。

參考文獻

[1] 熊必俊.發展社區助老事業為老人提供居家養老[J].市場與人口分析報，1999（5）.

篇7

20**年，社區居民委員會將依法進行第**次換屆選舉。市突出一個“早”字，認真做好換屆選舉前的各項準備工作。

一、早安排，提前做好準備工作。一是開展了民主評議和政績考核工作。各社區黨支部在街道黨工委的指導下，召開全體黨員大會，聽取社區黨支部近三年來的工作情況匯報，黨支部書記代表班子進行書面述職。參加會議的全體黨員對現任班子成員進行評議，并將有關結果向黨員和村民公開。通過評議和考核，基本掌握了黨支部班子和干部的德、能、勤、績、廉情況，為選好人用好人提供了可靠的依據。二是開展了換屆前的財務審計工作。各街道組織人員對社區近3年來的財務進行了全面清理審計，并在各社區范圍內予以公布。三是開展了社區基層組織現狀調研。由市委組織部牽頭組成**個調研組，針對社區居民委員會組織的現狀、存在問題及對策作了一次深入調查研究，為制定黨支部換屆方案提供了翔實的第一手資料。四是落實了工作經費。市級財政安排了社區居民委員會黨支部換屆工作經費**萬元，各街道也安排落實了工作經費**余萬元。

二、早研究，切實加強組織領導。曲靖市委辦公室下發了《關于做好第二屆城市居民委員會換屆選舉工作的通知》后，**市委3次召開常委會進行研究，切實加強了對該項工作的領導。一是成立了領導機構，抽調了辦公室工作人員。市委成立領導小組，下設辦公室在組織部，從組織部等相關部門抽調**名干部到辦公室工作。**個街道也成立了以黨工委書記為組長的換屆選舉工作領導小組，負責領導、指導社區黨支部換屆選舉工作。二是制定了實施方案。市委制定下發了《關于認真做好社區居民委員會黨支部換屆選舉工作的通知》，對黨支部換屆選舉的原則、程序、方法步驟、時間要求等作出了明確規定。各街道黨工委結合實際，制定了切實可行的實施方案和換屆工作日程表。三是加強督查指導。市委從市直各單位抽調12名政治素質高、黨性強、熟悉政策法規的副科級領導干部，組成**個駐街道工作指導組，到各街道指導社區居民委員會換屆選舉前的準備工作。市委組織部抽調了**名干部組成**個聯絡組，分別聯系**個街道的換屆選舉工作。

三、早宣傳，注重營造輿論氛圍。一是通過廣播、電視、群眾會、板（墻）報、發放宣傳材料等形式，廣泛宣傳社區換屆選舉的重大意義及換屆選舉的有關政策、原則。據統計，四個街道共召開黨員會和黨員擴大會3****多人次，走訪黨員、群眾****0人次；張貼標語25**9條，出墻報黑板報**9期，廣播電視宣傳91次，發放宣傳材料1萬多份。黨員宣傳面達90％，群眾宣傳面達70％。二是針對黨員外出打工較多的實際，各街道向在外打工黨員發出了社區黨支部換屆選舉通知書，告知外出黨員換屆選舉的時間安排、方法步驟，要求外出黨員按時回社區參加選舉。三是建立工作情況報告、通報制度。市委組織部及時把社區換屆選舉準備工作中的進展情況、一些好的經驗、做法、存在問題，在《**組織工作》上編發，及時溝通信息，交流經驗，指導社區黨支部換屆前期的準備工作。

四、早選人，選好配強支部書記。市委要求在這次換屆中，要在選好配強社區黨支部書記上要有新突破，并對社區黨支部書記的任職條件作了統一要求，對沒有合適人選的社區,可以打破地域界限。各街道黨工委嚴把政治關、政策關和素質關，采取四條措施提前選好配強社區黨支部書記。一是進一步加大下派支部書記的力度。對沒有合適入選的社區，從街道下派干部到社區擔任黨支部書記。二是大膽提拔熱心公益事業，“雙帶”能力強，真心實意為群眾做實事的黨員致富能人擔任社區黨支部書記。三是從綜合素質較好的知識青年、退伍軍人中，選拔有志于社區工作的優秀黨員擔任支部書記。四是選拔一部分有經營社區理念、懂經營、會管理的黨員擔任社區黨支部書記。目前，全市30社區黨支部領導班子都得到了進一步調整和加強，配優配強了社區黨支部書記，為社區黨支部換屆進入下幾個階段的工作打下了堅實的基礎。

篇8

[關鍵詞]社區志愿服務；社區建設；志愿服務

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.51.079

《國家新型城鎮化規劃（2014―2020）》提出到2020年，我國常住人口城鎮化率將達到60%。高城鎮化率背后是承擔社會功能的載體將更多地以社區的形式進行呈現。這也進一步使得社區的建設發展成為城市經濟社會發展新的增長點。社區建設正在受到前所未有的重視。而在社區建設和社區治理中，社區志愿服務不僅可以幫助社區工作人員緩解社區矛盾，還有利于營造幫扶氛圍促進社區和諧發展，發揮重要的補位和作用，也正因此，社區志愿服務開始在全國各地以不同的形式、類型和發展路徑實踐開展。

因此，對社區志愿服務工作進行總結、提煉并辨析，對于廣泛動員社會資源參與社區建設起著至關重要的作用。

1 問題的提出

自1999年新興街道成立了全國第一個街道級社區服務志愿者協會，我國社區志愿服務便在全國范圍內全面鋪開。發展至今，全國各地的社區志愿服務已然呈現地域性特征，不同地區的文化、不同的發展階段以及各地域經濟政治等因素都導致了各地區的志愿服務的差異性。現有的研究多對北京、上海、以及中國香港、美國、新加坡等地進行個案研究或典型研究，以學習較好的志愿服務發展經驗。

對比各地的研究資料，對于杭州社區志愿服務組織的研究屈指可數，但杭州作為浙江省省會城市以及國家文明城市、最具幸福感城市之一。相較于北京行政化導向的社區志愿服務、上海的樞紐式社區組織的發展，杭州的社區志愿服務已然呈現不一樣的發展態勢。此外，從G20峰會到世界短池游泳錦標賽再到2022年的亞運會，未來的杭州不僅要向國內更需要向國際展示自身的風采，這也對杭州市的志愿服務提出了更高的要求。盡管從1993年開始杭州便開始發展志愿服務，但對于志愿服務發展的模式、類型以及問題的研究與分析很少，尤其是社區志愿服務方面。

2 杭州市社區志愿服務發展的現狀

1993年12月，共青團杭州市委、杭州市環保局、杭州日報社等多家單位共同發起和組織的“保護綠色西湖行動”首次以志愿活動的方式解決了在原有的社會管理體制之下難以順利落實的景區周圍排污監督、景區環境衛生改善以及養護綠化問題。自此，杭州志愿服務正式拉開帷幕。而在2001年同志對杭州社區的視察，提出“社區要建設兩支隊伍，一支是社區工作者隊伍，一支是社區志愿者隊伍”后，杭州市辦公廳、市政府辦公廳下發了兩則關于推進社區志愿服務建設的通知，明確指出要推進社區志愿服務工作的建設。于是杭州市開始大力發展社區志愿服務。2002年，杭州市便提出由共青團組織專門負責協調和組織社區志愿服務工作，并且還將志愿服務的組織隊伍、項目載體和工作機制納入社區發展規劃和文明社區、和諧社區創建考核。2003年成立了杭州市志愿服務工作委員會，負責協調杭州市的志愿服務指導工作，并一直在發展區、街道的志愿服務工作委員會。2010年《市委辦公廳、市政府辦公廳關于深入推進我市社區志愿服務工作的若干意見》中更是要求在社區（村）一級建立社^志愿服務站，并對社區志愿服務站進行了規范化要求。至今，杭州市所有的區和大部分街道都已成立志愿服務工作委員會。

2.1 全面鋪開的便民服務

早在2013年5月，杭州市便開始在主城區推廣社區便民活動，截至2015年年底，在對杭州六大主城區的調研中，便民服務已基本鋪開。調研的社區即使社區志愿服務的發展不同，基本都設有便民服務、安全巡邏活動，并大體集中在修雨傘、修鞋、免費理發、測血壓等內容。社區充分利用了居民的長處以及周邊商鋪，其中有39.2%的社區便民服務中是社區有一技之長的居民參與提供志愿服務的；76.4%的社區是有周邊的商鋪參與；若是人口、地域較大的社區，更是有知名企業或事業單位會參與提供服務。

居民對便民服務的滿意度也較高，但參與活動的居民平均年齡基本在60歲。除卻便民服務，如垃圾分類、五水共治等全市要求推廣的活動的普及度都較高。

2.2 差異化的發展模式

盡管便民服務已全面鋪開，但大多社區服務都僅局限在以便民服務為代表的強制性要求服務，發展緩慢，且在宣傳手段、活動管理方面都缺乏創新。也存在部分發展極具特色的社區，彩虹社區、聞潮社區等1/4的社區會積極主動尋求創新，組織多元化的活動，一般都會提供三種及以上的非便民服務（如聞潮社區設有外來務工人員的五大社團、發掘社區能人組建的聞潮青歌賽、和田中電子合作的家園清潔活動等）。再如燈芯巷社區設有專門的志愿工作室、微信公眾號，能有效利用當前互聯網技術進行活動的宣傳，這也使得其成為杭州最具代表的社區之一。

2.3 網絡化的服務平臺建設

緊跟信息化時代的發展步伐，杭州也在不斷打造信息化志愿服務。

一是發揮網站作用。杭州市于2015年對杭州市志愿服務網站進行了改版，不但更名為“志愿杭州”，還對網站的排版和功能進行了更新。進一步完善了杭州的公益電子地圖、改進網站報名方式，今年G20峰會，社區志愿者便統一采用了網站報名方式。

二是發揮杭州互聯網信息城市的優勢。作為阿里巴巴的大本營，杭州市也積極發揮互聯網的作用，與“支付寶”合作，不但可以通過支付寶跳轉頁面進行活動報名，還能查詢志愿服務時數。

三是建設志愿服務電子管理系統。杭州市還建設了志愿服務電子管理系統，通過電子化設備進行志愿服務時數的登記、統計并設立了相應的激勵機制，如積分兌換禮品。從2014年年底開始推廣，截至2015年年底已經基本實現了每個社區有刷卡機和刷卡系統，但因其手續復雜、繁雜、后臺管理混亂，截至2016年5月僅有不到50%的社區真正投入使用。

此外，“志愿匯App”也在不斷完善，但受眾人群和活躍人數依然有限。

3 杭州市社區志愿服務發展的問題及原因分析

3.1 社區志愿服務的參與度低

據調查，47.06%的調查者都沒有參加過志愿服務，只有23.53%的人參加過社區的志愿服務，且大多為義務巡邏隊。而社會工作人員則表示“很多活動沒有人參加，只好我們自己去參加，有時候人不夠還要拉上辦公室的幾個同志一起”，社區工作人員的被動參與志愿服務的比例有20.35%。同時，因為杭州市統一規定，各級黨支部每三個月需開展一次線下的志愿活動，基本為社區志愿服務活動。眾多事業單位的強制志愿服務時數的要求，使得黨員及周邊事業單位的人群成為社區志愿服務的主力，但社區居民的參與度僅達到18.3%。

3.2 缺乏長效、有效的社區志愿服務組織管理體制

當前的社區志愿服務缺乏管理的自主性和創新力，缺乏項目化的運作與管理即缺乏長效、有效的組織管理體制。

3.2.1 行政考核機制僵化

杭州市社區志愿組織的管理呈現“黨政領導團委協進”的特點，具有較為強烈的行政化色彩。行政考核成為社區工作的重中之重。

在對于社區的考核基本上，基本采用“一刀切”的模式，設置最低標準，但實際中因為資源分配的傾斜，發展好的社區如燈芯巷社區審批經費遠比普通社區容易，如慶豐社區，基本無法單獨申報志愿服務經費，就走訪的社區而言，就有1/5的社區無法完成任務，而考核維度多為活動的數量、人數以及媒體宣傳力度，容易致使志愿服務走向形式化。

3.2.2 組織運作、管理混亂

一是志愿活動的宣傳薄弱。基本局限在社區櫥窗貼宣傳單，樓道小組長通知居民，且對于新興媒體，缺乏運營經驗。

二是志愿服務的管理人員缺乏知識。社區志愿服務管理人員本身專業知識不足，一方面社區的志愿管理人員表示接觸到的培訓信息有限；而另一方面又存在志愿服務培訓形式化（錢江苑社區：“我們都是輪流去培訓的，很正常，很多社區都這樣的，總是要培訓，培訓還都是理論，沒什么用”）。

三是志愿活動的評價機制缺乏。社區的志愿服務后期的評價系統基本沒有，活動的后期反饋等工作也沒有落實。

3.2.3 缺乏創新動力

社工工作量大，毫Υ螅常身兼數職，除了下城區的天水街道專門設有志愿服務管理專員，其他所有社區的人員都是兼管社區的志愿服務，對于在平時工作中占不到10%的志愿服務，眾多社區工作人員表示有心無力，避免不了形式化的志愿活動。甚至有社工直言“現在我們做的活動都是為了完成任務，很多時候上面下來一個主題要我們開展一下志愿活動，我們工作多，哪有時間去想一個志愿活動，所以很多都是發獎品做游戲的活動”。但社區為滿足考核要求，并追求附加分，致使社區志愿服務人員有著繁重的壓力。

而社區志愿服務激勵，無論是社區、街道還是政府，都以精神激勵為主，但精神激勵名額有限。缺乏有效的激勵機制，最終致使志愿服務活動缺乏創新，組織缺乏活力。

3.3 社區志愿服務組織發展缺乏傳承與文化建設

自2002年杭州市規定社區志愿服務基本由共青團管理后，社區志愿服務的負責人基本為團委下設的人員，因為共青團的年齡化要求（共青團人員年齡不得超過35周歲）以及社區崗位的調動頻繁（基本3～5年一換），阻礙了社區志愿服務的品牌化建設，調研中，有近半數的社區負責人接手社區志愿服務不到一年的時間，對于志愿服務的事項并不了解，而人事交接中往往缺乏志愿服務項目化的有效傳承，常常是新接任的負責人再重新探索發展的道路。

4 杭州市社區志愿服務發展問題的對策

對于杭州市社區志愿服務的發展對策主要從志愿服務的普及、社區志愿服務組織的管理體制、激發社區志愿服務活力以及特色的志愿服務發展模式四個方面展開。

4.1 加強社區志愿服務普及度

志愿服務的認知普及不僅需要政府與社區進行宣傳，也需要社區努力營造社區志愿服務氛圍，同時還要發揮參與者的參與熱情，一起推進志愿服務的普及。志愿服務的理念是關鍵，需加強社會的宣傳力度，針對平凡但樸實的志愿人物、事跡進行正面、適度的宣傳，將志愿服務融入生活，提高志愿服務的社會認可度。

文化建設方面，需要凝練志愿服務的精神，積累志愿服務的經驗，總結志愿服務的發展，并通過設計文化用品或是舉辦文化活動營造社會志愿文化氛圍。

4.2 完善并創新社區志愿服務組織的管理體制

組織管理體制的建設直接影響著社區志愿服務組織的發展活動，所以要創新發展當前的管理體制。

（1）合理減少政府干預，發揮社區的能動性

在國家職能轉型，簡政放權的今天，有效地減少政府在社區志愿服務發展的干預，能更進一步地發揮社區的能動性，政社的分離更發揮社區自治的功能。同時，還要與時俱進地更新相關的政策規，多開設意見征集渠道，促進政民互動，并廣泛征集相關的政策建議與意見；建立更為合理的考核機制，對于志愿服務可以加入第三方或引入社區居民的考核。

（2）規范化志愿者的管理與培訓

社區應規范志愿者招募信息流程，明確招募工作公開信息的要求，擴寬招募信息的途徑，吸引社區居民自覺自愿加入社會志愿服務。

規范注冊登記制度，積極鼓勵社區居民主動注冊志愿者。認真學習相關的注冊管理平臺的使用方法，做到規范化管理志愿者信息。

積極開展志愿者服務技能的培訓。對于志愿者骨干，開展管理、建設服務隊的培訓，健全志愿培訓的體系。將志愿服務基礎培訓和特定專業知識技能培訓相結合，還可以和各地高等院校和相關培訓機構合作，建立社會服務志愿者培訓學院，培養專兼職相結合、理論型與實務型相結合的師資隊伍，不斷創新培訓方式，提升培訓效果。

4.3 促進社區志愿服務的個性化發展，激發社區志愿服務活力

（1）因地制宜社區志愿服務的運行模式

杭州市應根據不同社區的發展模式對社區類型進行一個分析歸納，還可以對不同發展階段進行區分，這不僅有利于社區能根據自身發展情況明確特色，還有利于把握杭州市整體的社區志愿服務發展情況，更有利于實行人性化的考核與評估體制。

社區也積極厘清社區的發展情況，明確自身的特色，并切實根據社區的需求發展合適的志愿服務。

（2）打造社區志愿服務的供方平臺，促進多元合作模式的發展

對于居民的真實需求，社區應做好充分的了解，可以采用定期定向的問卷調查或是走訪了解民眾需求，積極尋找與需求相匹配的供給方，加強和多方供給者的聯系與信息溝通，推進多方合作的平臺建設。

政府和社會應積極承擔多方合作平臺的建設責任，可以通過政府購買的形式，委托專業的企業打造多方合作的信息化平臺。政府還應積極創造支持多方合作的條件，如完善志愿服務領域的相關法律及保障措施。

（3）建立有效的組織激勵機制增強社區志愿組織的活力

為積極推動社區志愿服務的發展，不僅要激勵居民參與社區志愿活動，更需要激勵社區工作人員組織志愿活動。在激勵方面應以精神與物質激勵并存，同時，精神激勵并非是頒發優秀員工之類的，而是切實考慮社區工作人員的精神需求后，進行高認可度的獎勵。而物質獎勵也絕非簡單地提高工資，而是輔助精神獎勵發放。

4.4 結合杭州志愿服務特色形成獨特社區志愿服務模式

杭州的志愿服務發展一直在蓬勃向上，G20峰會更是掀起了整個杭州“辦好G20，做好東道主”的熱情，無論是賽事還是展會志愿者，都辦得如火如荼，但社區志愿服找恢庇衛朐謚駒阜務的邊緣，杭州應該充分發揮其在志愿服務領域的優勢，整合優質資源，將社區志愿服務融入其中。

此外，杭州的民營經濟發展迅速，有像阿里巴巴互聯網企業代表，具有明顯的信息化優勢。在互聯網迅速發展的今天，生活的方方面面都面臨著互聯網的沖擊，社區志愿服務也一樣，目前的杭州市正在積極地借助互聯網的力量發揮作用，但仍需進一步完善網站的功能，擴寬信息化平臺的建設，整合多方資源，一起向互聯網式新型社區志愿服務進發。

5 結 論

杭州市的志愿服務在堅持本土化治理創新的特色、發揮治理創新的優勢的同時，也需要汲取其他地區志愿服務發展模式的優點。首先，應該加強杭州市的志愿服務團體與發達國家和地區的志愿服務組織之間的交流、培養和引進人才，學習組織、管理與培訓的經驗，努力健全管理體制與運作模式。其次，應該整合杭州本地的企業、學校、非營利組織資源，扶持優質的社區志愿服務項目，打造特色的社區志愿服務，發揮各大合作方在社區志愿服務發展中的作用。最后，應該充分挖掘杭州市的特色與優勢，使杭州市在志愿資源上的優勢及時有效地轉化成社區志愿服務事業發展上的優勢。

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【關 鍵 詞】社會工作 “計劃” 脫產研究生 適應問題 服務對策

一、研究背景和目的

“計劃”，即教育部等五部委關于培養少數民族高層次骨干人才研究生招生計劃，是我國新時期工作的重要拓展形式。教育部辦公廳在2005年下達的“少數民族高層次骨干人才”研究生招生計劃的通知及相關規定中指出，“計劃”是國家定向培養的專項招生計劃，招生工作實行“定向招生、定向培養、定向就業”和采取“自愿報考、統一考試、適當降分、單獨統一劃線”的原則，招收獲得本科學歷、在藏工作至少2年、不高于40歲的在職干部。被錄取的考生均為定向培養碩士研究生，入學時簽訂培養合同，畢業后回工作。[1]

國家實行這一政策旨在利用內地相對發達的社會經濟環境和豐富教育資源，幫助改善地區在職干部隊伍的學歷結構、專業知識結構，培養急需的高層次人才。然而，在這種辦學模式下，作為一個相對特殊的群體，“計劃”類研究生也普遍面臨著一些適應和融入學校的問題。筆者身邊的“計劃”類研究生同學表現出的各種不適給大家留下了非常深刻的印象，我們也深切感受到了對他們進行適當幫助的必要性。身為社會工作專業的研究生，我們有責任研究這類學生在內地生活和學習中遇到的困難，并提供有針對性的幫助策略。同時，總結“計劃”辦學經驗和面臨的問題，探究有效的服務措施也是使這一民族教育政策順利實施的迫切需要。在本研究中，筆者希望通過了解這類研究生在生活、情緒、人際交往以及學習等方面表現出來的特征，研究他們的需求、困難和真實想法，進而探討運用社會工作專業方法對他們進行有針對性的服務的策略。同時也期望此次研究可以為改善“計劃”類研究生的生活、學習和學校教育管理方式，促進“計劃”取得更好效果而提供一定的借鑒。

二、文獻綜述

“計劃”這一辦學模式是中國現代教育體系中出現的新生事物，對此問題的研究和討論尚處于起始階段。截止2012年5月初，筆者還沒有在萬方、維普等常用期刊數據庫檢索到與“計劃”相關的研究成果。在目前所能檢索到的為數不多的可供本研究參考的文獻資料中，大多局限于工作、課程教學和藏族學生問題等方面，沒有直接從社會工作角度討論幫助“計劃”研究生的研究資料。

筆者發現很多學者都認為高校中的很多邊疆少數民族地區學生在求學過程中由于對所處環境不能很好適應而面臨一些有普遍性的困難，部分學生還存在自卑、孤僻、學習無動力、自我封閉等不同程度的心理障礙。[2]苗志超從不同角度對各年級藏族、非藏族學生、輔導員及學院教師做了個案訪談，了解到藏族學生因為語言、基礎、思維習慣等差異，在學習生活和自我成長方面存在困境，而學校對藏族同學過度寬松照顧的政策也導致了其學習動力不足。另外，藏族學生很少參加集體活動，在生活適應性和融入性方面障礙明顯。[3]王金元以經濟發達的無錫地區的非民族院校藏族學生為例進行了調研，也發現因為各種主客觀原因，他們在學習和自我發展方面有各種困境。[4]根據學者們的觀點，藏族學生在內地接受教育過程中面臨的問題既有他們自身的原因，如學習基礎較差，心理調節能力不足等，也是由于學校各部門沒有足夠關注，缺乏針對藏族學生教育培養方面的應對舉措。

學界的研究者們從不同視角提出了解決藏族同學的學習和生活適應問題的思路，但關于運用社會工作服務學生的研究還很少。何瑪麗等人認為，要有效緩解學生的問題，逐漸提高培養質量，需要做好兩方面的努力，一是學校要對培養制度進行創新，完善民族學生培養方式和支持手段，另一方面，學校要注重發揮民族學生自我潛能，提升其適應能力。[5]王金元認為學校過多的優惠照顧并不能真正提高他們的自信心，反而會降低他們的權能，學校要幫助民族學生挖掘自我潛能，提升其適應和發展能力，并通過改革創新教育環境，合理解決他們的就學問題。這些學者的觀點看法對于筆者所開展的研究有一定的參考價值，本文將在探討專業社會工作方法服務“計劃”類研究生方面有所拓展。

三、研究結果及分析

（一）研究方法和對象

本研究以中國人民大學15名“計劃”類社會工作專業脫產研究生為研究對象，圍繞他們在讀研階段的生活和學習方面的適應情況，發現他們的困惑和需求并分析應對方法。本文采用定性研究為主，定量研究輔助的研究方法，主要包括問卷調查、小組座談、半結構式訪談等。研究對象中藏族同學5名，年齡在30歲及以下的8名，已婚的10名，有子女者6名；職業都是公務員，工作5年及以下的7人，6到10年的4人。由于全國“計劃”類研究生還有很多，而我們選取的調查樣本較小，本次研究的代表性難免存在一些不足之處。但“計劃”類研究生的職業、年齡、讀研方式都是較相近的，通過此次研究依然可以反映他們存在的不同程度的適應問題和現實需求。

（二）結果分析

“計劃”類研究生都是從事多年工作后重返校園深造，從政府公務人員到在校學生的角色轉變對于他們來說是不小的挑戰。調查發現他們入校讀研期間在生活、情緒、人際關系、學習等方面都有著不同程度的適應問題。

1.飲食起居方面。通過問卷調查和訪談我們了解到：優良的兩人間住宿條件很好地滿足了他們的需求，但學校所在地飲食口味較清淡、氣候非常濕潤使得他們很多人有些難以適應。由于獨特的氣候、飲食、風俗、文化與現階段的生活環境有很大的不同，使他們在日常生活中有些適應不良。

2.心理情緒方面。調查顯示，有一半的研究對象對其情緒的評估為比較好和非常好，而另一半人的情緒表現為一般甚至為比較差。這樣的情緒在入學初期表現更為明顯。經過訪談了解到主要有以下原因：一方面，生活方式變化讓他們產生的心理落差。有的同學從工作崗位上的領導一下子變成了課堂上的學生，日常的行政性工作變成了學習生活，角色轉化上有一定的困難。例如有同學說：“心理上有些落差，之前一直在工作，突然轉變了生活方式，每天都要和其他同學一樣去上學，有些不太習慣，反而工作時會更加輕松，職位穩定，沒有壓力”；另一方面，面臨的壓力較多，他們要承受努力跟上課程學習、關注原來的工作崗位的信息、可能錯過升遷的機會和不能直接承擔照顧家人責任等多方面的壓力。

3.人際交往方面。研究發現，生活環境、風俗習慣和語言文化的差異使得“計劃”類研究生在人際交往上存在一些不適應。藏族同學偏愛與同族同學溝通交流，因為共同語言、帶來了更多歸屬感和親切感。“之前工作生活在一個熟悉的藏語環境中，而現在是漢語環境……”，環境的改變使他們更容易去尋找相同文化背景的人相處，就算是交流也多為學習、生活、工作方面的問題，很少談論情緒方面。另外，由于與其他統招生之間在年齡、工作經驗和人生閱歷上有一定的差距，他們更偏向于與同齡人交流，與相同工作經驗和閱歷的同學交流，故人際交往存在一定局限性。

4.課余活動方面。學校非常注重學生的課余生活，開展了籃球比賽、元旦晚會、文化周等文體活動；班級也組織了出游、聯誼會、辯論賽等活動。通過調查，所有“計劃”類同學都參加了2次以上的課外活動，他們對學校組織工作感覺比較滿意；大部分同學認為不需要學校為他們舉辦一些針對性的活動，但可以采取一些措施豐富生活，例如有同學認為可開展一些參觀交流活動，以便他們更好熟悉并融入當地生活。

5.學習方面。調查顯示，多數“計劃”類同學都對所開設的課程比較感興趣，但有些課程專業性較強、難度較大，他們學習起來有些吃力。他們超過60%的人不適應授課方式，認為知識與實踐存在脫節，超過一半的人在課程中不能積極參與課程互動。在問及學習效果時，有80%以上的“計劃”類研究生都感到不能深入理解專業知識，不能學以致用。同時，研究生階段課程作業多以論文的形式出現，這讓他們感到很困難，他們大多數人認為有必要在開學時就設有論文寫作指導課程。另外，有多位同學表示，學校開設的專業課程不夠實用和多樣，可供選擇的余地少，與自己的工作關聯不大。可見，類研究生的專業課程安排有待調整，學習方式和效果有待改善。

四、專業社會工作方法服務“計劃”類研究生適應問題的對策

“計劃”類同學從地區來到東部，離開工作了若干年的工作崗位重新入校讀研當學生，他們經受著巨大的改變和挑戰。他們在投入到新的學習生活中去的同時，也存在著若干不適應問題。社會工作在長期的發展和實踐中逐步形成了個案工作、小組工作、社區工作三大工作方法。本文嘗試把這些專業方法運用到幫助“計劃”類研究生的實際工作中。

（一）個案輔導

個案工作充分體現了對每個人個性的認識和尊重，為不同的個體提供一對一、面對面的服務和幫助，因而可以更加深入地協助其解決困難和問題。個案工作的這些優點同樣有利于解決“計劃”類研究生的適應問題。

為幫助“計劃”類學生更好地適應研究生學習和生活，學校心理咨詢老師、社會工作專業老師或有相關實踐經驗的研究生同學可以為他們提供個案輔導，幫助他們提升適應和融入新環境的能力，提高其解決問題的技巧。個案工作對“計劃”類研究生的服務內容可以涵蓋自我認識、信心培養、情緒管理、學習方法、壓力疏導、時間管理、社交溝通等方面的咨詢服務及技巧訓練。例如，對情緒低落的“計劃”類同學應該進行及時干預，可以為他們提供個體的心理評量與咨詢，以更快更準確地了解到他們的心理狀況，從而在評估的基礎上提供適當的心理協助。同時，鼓勵他們自學相關的知識，從而增強他們自我調節的能力，達到自我幫助的效果。對于專業學習上存在困難的同學，可以幫助他們介紹和聯系身邊的資源，如其他學習較好的同學進行“結對幫扶”，通過在課前和課后的相互交流和共同學習，降低“計劃”類研究生的學習難度。整個服務過程中，都應該注意發揮“計劃”類研究生自身的優勢和潛力，促進他們自身能力的提升。

（二）小組工作服務

調研顯示，“計劃”類研究生在生活、學習、社交等方面都存在一定程度的適應和融入問題。為了進一步幫助他們，我們可以采用社會工作中的小組工作方法，讓他們在互動中更好的學習、生活、交往。

首先，在學習中將“計劃”類研究生和漢族同學穿插組合在一起。為隨機生成的學習小組安排學習任務、課程目標，并規定完成任務的時間期限。通過這種小組學習方式，讓組員之間圍繞一個目標共同努力，積極挖掘各成員優勢資源，達到隊員之間相輔相成、共同進步的目的。其次，在生活中建立互助小組。將能力較強且樂于助人的漢族同學聚集在一起，讓他們借助小組活動建立與“計劃”類研究生的友好信任關系，使他們遇到生活困惑或困難時，可以找到一個緩解負面情緒，獲得參考方案的地方。最后，在人際交往方面組建興趣小組，將有不同特長、愛好的同學組成興趣小組并鼓勵“計劃”類研究生融入其中，借助各種興趣小組活動，增進彼此間的感情。進而協助“計劃”類同學走出他們的小群體，走進班級大家庭，使他們在研究生階段可以獲得更多的友誼。

（三）社區工作服務

高校作為一個功能社區，既有其專門化的角色，也具有一般社區的共同特點，運用社區工作的方法是服務“計劃”類研究生的重要策略。本文結合以資產為本的社區工作的相關理論知識和當前高校的實際情況，認為社區工作方法服務“計劃”類研究生應該做好以下兩方面的工作。

其一，要發掘和整合高校的服務資源。新的高校生活環境對他們雖然有不利的影響，但作為一個社區，高校也有多方面的資源條件可供開發和利用。社工可以通過問卷、訪談、焦點小組等形式，向“計劃”類研究生、其他同學、學生社團、高校老師和相關工作人員等了解學校的服務資源。通過調研，我們不僅能夠重新梳理高校現有的資源并發現新的可能，而且也讓學校各個成員尤其是“計劃”類研究生認識并重視現有的資源。同時，社工也可與各個成員建立關系，了解他們想法的同時又宣傳社工助人理念。在此基礎上，社工可以組織高校各個群體設計有針對性的服務項目和活動，整合“”類研究生和高校的資源，開展各種服務工作。

其二，要促進學生組織和課外活動的發展。社工可以通過建立或加強高校的學生組織、團體，讓“計劃”類研究生負責一些工作、擔任某些職務，促進他們與其他學生間的相互交流與支持，更深入地參與學校生活。社工也可以組織學生會、志愿者協會、學生社團等服務資源，開展各種文體活動來增加他們的人際交往，為生提供良好的關愛互助氛圍。社工還可進行宣傳動員，建立包括老師與學生的志愿者隊伍，采用結隊幫扶的方式對需要幫助的同學提供支持。另外，通過參與社會實踐活動，“計劃”類研究生會有更多的機會表達和展示自己，加強高校的服務力量，更便捷地將自己意見和建議向學校反映出來，從而達到“增權”的目的。

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篇10

關鍵詞：社區職工 思想政治 初探

隨著煤炭企業體制改革，從主業中分離出來的社區，主要承擔了原礦井的后勤服務和離退休職工、工病亡遺屬管理等社會職能。“搞好服務保穩定”成為社區工作者的中心工作。由于企業改制和分工不同，思想政治工作面臨諸多機遇和考驗。如何盡快適應新形勢，全面做好職工思想政治工作，為維護礦區和諧穩定創造有力環境，成為當前擺著眾多宣傳思想工作者面前的重大課題。

一、社區職工隊伍現狀及特點

二礦社區坐落在百年老礦上，是經原二礦破產改制中，整合后勤服務和離退休管理職能，于2007年1月31日正式掛牌成立的單位型社區。主要擔負著轄區12平方公里范圍內的日常保潔、環境綠化、供水供電、房屋維修等后勤保障工作和3702名離退休職工、工病亡遺屬的醫藥費報銷等服務管理工作。社區現有職工68人。其中男職工29人，女職工39人，本科學歷5人，大專學歷10人，大專以上學歷占到總人數的22%。30歲以下職工8人，30-40歲的職工24人，40歲以下職工占到總人數的47%。

社區大部分職工系原煤礦破產改制轉移下來或二次返崗的人員，沒有接受過規范的教育培訓，職工隊伍整體素質參差不齊，從現在情況看來，社區職工隊伍呈現出追求體力勞動的人多，懂技術的人少；出力的人多，動腦的人少；干活時人多，學習時人少等特點。

同時，在社區職工中存在以下幾個思想問題：

一是職工中存在消極自卑心理。社區原有職工在破產改制前均在煤礦工作，現在由主業轉到后勤服務，工作環境差、服務對象多、文化生活落后，再加之家里人的不理解、不支持，工資低等原因，容易滋生消極自卑心理。

二是職工中存在經濟攀比心理。部分職工把自己的工資待遇與主業的工資待遇進行比較，產生了失落埋怨的思想，具體表現為工作不積極、不認真，服務沒耐心，工作態度差現象。

三是職工中缺乏進取上進心。社區職工文化程度普遍低，綜合素質不高，女工較多。多數女工，尤其是一些中青年女工只滿足于現在的環衛崗位，不求上進，當一天和尚撞一天鐘。

二、分析職工思想問題形成的原因

首先是社區的思想政治工作比較薄弱，工作的力度還不夠大，對職工缺乏相應的思想教育和學習培訓，缺乏相應的教育手段和工作方法，缺乏立體式的、多層面式的和教育專題式的政治工作。社區同礦區分別建制，職工思想有矛盾和疑惑，甚至同礦上職工攀比收入，這都是正常的現象，我們要在中尋求社區工作的優勢，并認真負責地做好職工思想工作。

其次，社區的思想政治工作沒有求新、求實和求真，工作中缺乏針對性和應用性，存在“走過場”現象。職工隨著工作環境的變化，隨著生活環境的變化，隨著企業形式的變化，職工的思想也會發生相應的變化，而我們的思想政治工作仍然采取假大空式的政治說教，脫離了實際，脫離了職工，缺乏對職工應有的關心和疏導。

第三，一些職工個人思想認識和綜合素質還不能適應形勢的變化和工作環境的變化。面對形勢的變化，部分職工由于平時缺乏學習，思想覺悟和認識水平比較低，加之缺乏正確的疏導和教育，就產生了一些錯誤的認識。

三、解決問題的思路及對策

職工思想工作是思想政治工作的重要內容。切實解決好職工思想問題就要堅持以人為本，既要為職工的工作發展創造有利的環境條件，又要充分發揮職工的主動精神，最大限度地激發和調動廣大職工的工作積極性和創造性，使廣大職工在促進社區和諧健康發展的同時實現職工自身的發展。

1、切實解決職工思想中的認識問題。突出了人的生命價值，突出了人的生活質量，是我們做好新形勢下思想政治工作的基本方針和指導思想。思想政治工作偉大之處，就在于它能以理服人，以情感人和以身教人。說到底，要想打開職工的思想疙瘩，就得用好真心、愛心、關心這三把“金鑰匙”，以心換心來贏得職工的認可和滿意。

首先要摸準職工的思想脈搏，掌握職工的行為動態，了解職工的思維認識，對職工做到思想問題開導到家，傷殘疾病關心到家，職工退休送別到家，家庭糾紛解決到家，婚喪嫁娶幫助到家，困難救濟幫扶到家，真正做到用實際行動以真心換真情。

其次要抱著滿腔熱忱與激情去做職工的思想工作。職工最反感的就是耍嘴皮子。作為一名黨群工作者，我們就是要經常換位思考，多想一想“如果我是他，我會怎么做？”，“這事如果叫我做，我會怎么做？”，這樣，思考問題就會避免單一性和偏頗性，我們說出來的話就會是實話、是管用的話，職工就會信服，就會心服。

2、全力幫助困難職工走出生活困境。

在新形勢下如何做到以人為本？這對我們思想政治工作者既是一道老課題，同時又是一個新考驗。我們要認識到，職工的向心力、凝聚力不是靠開一次會議，做一次報告，定一個規劃，就可以營造起來的。只能靠我們黨群工作者用公心、用熱心、用恒心，切切實實的去關心職工，去理解職工，去尊重職工，去幫助職工，才能做到水到渠成、凝聚人心。關心和解決職工生活中的實際困難，可以說是我們思想政治工作者的應有之責和應盡之義。這就要求我們在實際工作中要經常深入職工，深入居民了解情況，開展調研。尤其是要對社區職工的家庭狀況、生活狀況、孩子上學就業情況要了然于胸。

任何時候，思想政治工作都不是單純的獨立體，都不是空洞的說教和蒼白的內容，而是和職工的實際生活緊密相連的，只有把思想政治工作做到了職工的實際需要處，才能稱其為真正的思想政治工作。