如何保障經濟安全范文

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[關鍵詞]物資管理；安全經濟；物資保障

中圖分類號：F251 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0139-01

引言

物資管理工作能夠保證企業經營活動的質量，降低企業的經營成本。筆者從自己的角度出發探討了加強物資管理的措施，希望能夠相關人員一定的借鑒。本文提出了一系列控制物資管理工作的措施

一、建立健全相關制度

為了提高企業的物資管理質量，要建立健全與企業實際狀況相互適應的管理制度，在管理制度中要實現規章制度的完整性，并且在實際工作中根據自己企業的狀況來不斷完善相應的規章制度，提高企業物資管理工作的質量，對企業的物資工作進行規范。

物資管理制度與國家法律規章制度不同，它能夠體現企業工作的流程，因此在規章制度中要附加相應的工作流程圖，提高規章制度的可實現性，并且將每一個工作流程落實到每個工作人員身上，讓工作人員能夠明白規章制度的每個流程，增加工作規章制度的可實現性。

通過對相關調查結果的分析，物資采購工作涉及到大量的資金投入，采購人員很可能會在利益的驅動下出現吃回扣、受賄等多種現象，這也在一定程度上提高了企業的成本。因此，需要在全面的業務管理制度的保證下，對監督檢查環節、合同簽訂環節以及工作驗收環節進行一定控制，用管理制度來規范從業人員的物資采購質量，保護企業的綜合效益。

二、制定相關計劃并堅持執行

企業要根據自己的工作制定適合企業發展的計劃，在計劃中要體現物資的及時、有效供應，還要制定相關的物資儲備防范，實現企業資金的快速周轉，最大程度地減少企業的綜合投資，促進企業綜合效益的提高。

實現企業的整合，提高企業的風險抵御能力，企業要根據自己的需求來對物資的性質、功能、品牌進行整合，降低企業物資的個性化，促使市場議價能力的提高，實現企業抵御風險能力的提高。企業管理部門要提前制定科學的計劃，并且提高計劃的科學性和準確性。企業管理人員要對企業所需的物資進行市場調研，從而能夠全面、系統地了解企業的物資的價格、性能以及咨詢等多種信息。還要根據企業的實際情況來預算統計企業所需的物資，并制定相關的計劃。企業管理人員加快管理系統的建立工作，與此同時還要對所需要的物資的品種、數量以及金額進行控制，防止發生反復采購、采購數量超標和庫存積壓的現象。

企業管理部門要對物資管理過程進行仔細審核，實現企業綜合效益的最大化，在執行指定的計劃時，需要按時舉行公司例會，不僅要嚴格審核各個單位的物資管理計劃的實施程度，還需要對監督物資的購買、儲藏問題，及時發現物資管理工作存在的問題，便于專業人員采取有效措施來解決發現的問題。

三、減少物資管理的成本

采購物資工作一直是企業進行物資管理的重點和基礎，物資的質量和性能會對企業的安全生產和企業的生產成本產生影響，還能夠最大程度地保證企業的綜合利益不受損失。

要做好物資采購階段的管理工作就要從供應商的選擇階段做起，采購人員要根據自己的人脈關系建立自己的資源庫，需要建立健全相依的物資購買機制，對供應商進行考察，尋找最適合自己企業的供應商，在選定供應商后還要定期舉辦會議對供應商的表現進行考核，實現供應商工作的最優化。

四、降低企業的成本

企業成本的降低應該以物資采購工作為核心，物資采購工作是企業進行物資管理的基礎和重點，企業要對物資的采購階段進行管理，保證所采辦的物資質量能夠滿足相關工作的實際工作要求，此外，企業的物資管理人員要對索要采辦的物資進行分類管理，管理時還要把重點物資進行重點管理，并制定合適的消耗定額，還要根據不同的單項工程來采辦合適的物資，對于所采用的物資要落實考察機制，科學合理地對制定的物資消耗定額進行管理。

落實物資考核機制，通常情況下，企業所使用的物資都是在工作的過程中消耗的，企業要采取措施來減少投資成本，首先要做好物資管理工作。企業要設立專門的物資管理單位，該單位要建立健全相應的物資管理機制，并且將具體的工作責任落實到每個工作人員身上，促進企業工作人員的責任心的建立。

相關工作人員還要對物資的消耗過程進行跟蹤，每一種生產物資都不能錯過，物資管理人員要到生產線上進行管理，保證能夠對工作進度和物資消耗水平進行動態監督，防止發生物資外流、資源浪費的現象發生。企業要建立合適的監督機制，對物資的使用狀況進行監督管理，還要對廢舊物資進行回收利用，最大程度地保證廢舊物資能夠物盡其用。

五、對庫存結構進行調整

企業要有自己的物資儲備定額，所謂的物資儲備定額能夠對企業物資庫存產生大量變化，這也是對企業物資庫變化情況的監督管理工作，做好企業物資儲備定額也能夠在一定程度上降低企業的投資成本，增加企業的綜合效益，企業要做好物資采購環節的管理工作，做好企業的入庫驗收管理工作，物資入庫工作時進行物資儲備管理工作的基礎，每種企業物資完成入庫工作后，倉庫管理員需要采取措施進行仔細的質量驗收工作，管理員進行工作時要堅持“四不清不入庫”的原則，該原則的具體內容如下：物資計劃不完整不能入庫；物資型號不對不能入庫，物資數量不清不能入庫，物資質量不合格不能入庫，在保證物資質量的前提下，企業要盡量采取措施防止發生物資積壓的現象。

企業要設立專門的管理人員進行物資的管理工作，在管理物資時要采用專業措施來進行物資的保養，防止物資在儲存過程中發生質量問題，要采取措施來科學合理地使用儲備物資，保證賬目、資金和物資能夠相互符合，要定期對儲存物資的倉庫進行清倉檢查，保證所管理的物資的包裝完整、標志清晰，質量合格。在儲存過程中不能對物資的質量有任何影響，在清庫檢查時，一旦發現有質量下降跡象的物資要及時采用措施來進行物資的保養工作，防止進一步發生質量下降的現象，能夠促進物資使用資源的延長使用和企業綜合利潤的提高。

在物資進行出庫工作時，要嚴格按照企業有關規章制度來進行，做好物資的出庫和發放工作，同時要建立健全物資發放監督管理機制，將具體工作責任落實到每個人身上，并且監督工作人員落實物資發放機制，在實際工作中按照企業的物資發放流程來進行物資發放工作，物資發放人員要做好相關記錄，保證發放的物資能夠與賬目完全符合，防止物資發放工作出現錯發、落發的現象，實現物資的快速、準確、完整地發放到企業的實際工作中。

結語

綜上所述，企業物資管理工作能夠直接對企業的安全生產工作產生印象，并且通過一系列措施，企業能夠通過物資管理工作實現企業綜合效益的提高，企業要在做好物資管理工作的基礎上，及時、正確、安全、高效地進行物資供應工作，促進企業的健康有序發展。

參考文獻

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[2] 劉軍保.適應形勢 強化管理 為運輸安全生產提供堅強的物資保障[J].鐵路采購與物流，2008，02：24-26.

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[4] 韋志農.以標準化工作流程推進巖灘公司物資管理出效益[J].企業科技與發展，2011，18：101-102+105.

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游艇巡游活動是廣東省海上休閑旅游啟動儀式的重要內容，為確保巡游活動的安全有序，廣東海事局周密部署，制定了廣東省海上休閑旅游啟動儀式船艇巡游《交通組織方案》、《清道護航及應急保障工作方案》、《水上交通管制工作方案》等一系列保障方案并嚴格落實，提前開展了桌面推演，并舉行了船艇巡游活動的彩排儀式，安排上百名海事人員參與水上交通管制工作，為船艇巡游活動的順利進行打下了堅實的基礎。在游艇巡游活動現場，廣州海事局通過VTS統一開展巡游交通組織，現場布設應急拖輪，并在每一艘巡游船上派駐海事人員，調派15艘海巡船艇組成巡游編隊在虎門大橋至舢舨洲對開水域巡游70分鐘，圓滿完成現場指揮調度任務。

廣東海事局黨組書記陳畢伍認為，啟動海上休閑旅游，構建集經濟、民生、休閑、環保、教育等功能于一體的海上綠道旅游網，是海事部門推進幸福廣東建設的創新之舉，是拓寬粵港澳合作領域的新途徑，也是豐富人民群眾休閑娛樂生活、提升人民群眾幸福感的新方式。為打造一個“安全、暢通、有序”的海上休閑旅游的綠道，廣東海事局在珠江口等重點水域實行了船舶定線制，劃定小船推薦航路，實行大船、小船分道通航；設置高科技的助航標志，還建立起VTS、飛機和船舶相互配合的立體監管模式，共同維護好廣東水上良好的通航秩序。

據廣東海事局副局長莊則平介紹，廣東海上休閑旅游的建設，“游艇”成為關鍵詞，為此，公眾有必要了解國家的關于游艇的一個重要規定，即《游艇安全管理規定》。

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今年是“十二五”開局之年，7月份，全國質檢系統半年工作總結會議在四川召開，支樹平局長在會上作了重要講話。講話著眼于服務經濟社會發展大局和質檢事業科學發展，在認真總結上半年質檢工作的基礎上，從抓質量、保安全、促發展、強質檢等四個方面，提出了“12個如何”。

支樹平局長從抓質量、保安全、促發展、強質檢等四個方面，提出了如何進一步動員全社會力量抓質量、如何充分運用各種質檢手段抓質量、如何真正體現質量工作的成效、如何對質量安全風險防范在前、如何對質量安全工作從嚴監管、如何對質量安全事件科學處置、如何更好地服務于轉型發展、如何更好地服務于區域發展、如何更好地服務于保障和改善民生、如何推動質檢事業改革發展、如何提升質檢系統履職能力、如何始終保持良好的精神狀態等12個問題。 “12個如何”的提出主要圍繞著“抓質量、保安全、促發展、強質檢”這12字工作方針，質檢系統的中心任務就是抓質量，只有質量抓好了才能確保生產、生活的安全，又只有在確保安全的前提下經濟社會的發展才能得到提升，最后只有在抓質量卓有成效、經濟社會健康發展的前提下，才能體現出質檢工作的必要性與重要性，在社會上才能有一定的社會地位，得到強質檢的效果，質檢的強化最后又會反作用于質量安全的監管，促進質量安全、社會經濟健康穩速發展，三者互相聯系、互相作用、互相發展，如此良性循環，是最好的質檢發展狀態，也是最好的質檢與社會之間的發展狀態。

質檢工作的主要任務就是抓質量，我們應運用各種有效方式抓質量，不僅僅是質檢人員自身的力量，還應充分運用社會的力量，比如監督、自覺遵守等，我們在抓質量、做好本職工作的同時還應在社會上做宣傳、教育，并且對相關的社會人員做工作，從而充分地調動社會的力量，我們的努力加上社會的力量，質檢工作才能健康有序地發展。當然，我們還需努力提高自身的工作能力，運用各種質檢手段抓質量，只有我們工作用心了才能使企業和社會認識到質檢的重要性與權威性，還能對不法分子產生一定的震懾力，促進質檢事業有所成效。保安全是質檢工作的第二任務，社會的發展需要健康，只有在安全的前提下，社會經濟才能得到有效、快速、健康的發展，因此我們質檢工作應對質量安全風險防范在前，即在平時認真做好監管工作，對重要人員進行培訓、教育，防范各類安全事故的發生，同時還要做好各類預警，當安全事故或風險發生時有一套有效的預警措施是很重要的，它能有效地減少損失，當安全事件真正發生時要進行科學的處置，即有專門的領導負責、請有關的專家進行事態分析，采用科學的方式方法將風險與損失降到最低，抓質量、保安全是質檢事業的重要任務也是經濟社會發展必不可少的重要條件，因此我們應全力以赴地抓質量、保安全。義烏作為國際商貿名城，與國際的交流極為頻繁、廣泛，義烏的發展對于我國的國際貿易有著至關重要的作用，今年國務院更是批復義烏成為國際商貿試點，因此，作為義烏國檢，我們應更好地服務于試點的發展，提升義烏產品的質量與地位，促進自主知識產權的發展，在一定程度上促進義烏商品的出口，為義烏的發展保駕護航。在大力提高進出口產品質量、工作質量和服務質量的同時，我們還應嚴格出入境檢驗檢疫，防止疫病疫情和有毒有害物質傳入傳出，嚴把國門。我局作為地方的質檢部門，在服務于區域經濟發展的同時，也應服務于保障和改善民生，百姓是國之本，國家的一切為的都是百姓生活的更好，作為國家部門，我局服務于民生是義不容辭的。凡是只有改革才有發展，兩者是相互聯系的，經濟社會是不斷發展的，因此我們質檢系統也應是不斷改革的，但我們改革的宗旨就是隨著經濟的發展而更好地服務于社會，政策與方式的改革離不開人員的執行，提升質檢系統的履職能力就變得尤為重要，我們應做好工作人員的思想工作，使之重視工作的重要性與嚴肅性，嚴格執法、文明執法，提升質檢系統的履職能力。

義烏作為世界貿易中小商品的集散地，在全世界小商品貿易中有著舉足輕重的作用，有全國甚至世界各地的生產廠家通過義烏把產品銷往世界各地，當然也有世界各地的采購商在這里采購到滿意的商品。在這里每天都有大量的商品運往義烏并從這里銷往全球各地，滿足了全球各地各類商品的需求，但是由于一些商家為謀求個人利益，不顧社會公德與商家的誠信，生產劣質、危害環境、危害人體、侵犯知識產權等的產品，不但不顧丟失自己的誠信，而且還損害了社會公平，對義烏市場的誠信與口碑造成了一定的影響。因此，作為義烏商檢部門，我局應認真貫徹落實上級部門的決策部署，運用一切可用之手段、想一切可想之方法，努力配合義烏國際商貿試點的建設，以打造商貿強局為發展目標，認真貫徹“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的十二字工作方針，開拓創新，銳意進取，各項工作成效明顯。今年是“十二五”開局之年，我局應緊緊圍繞中央的經濟發展思路和義烏國際商貿試點的建設，領導也帶領全體干部職工奮勇爭先，不斷開創義烏檢驗檢疫工作新局面。第一，弘揚義烏精神的優良傳統，進一步堅定抓質量的決心。要充分發揮檢驗檢疫職能優勢和技術手段，努力提升義烏商品質量水平特別是出口產品質量水平，努力促進義烏試點的全面建設，讓義烏國際商貿城進一步煥發質量光彩。第二，根據義烏內陸區域特點，進一步提高內陸物流的水平。要加強口岸核心能力建設，嚴格出入境檢驗檢疫，切實保障人民群眾的健康安全。要嚴格進出口商品質量監管，進一步加大風險監測力度，加強風險預警和通報，對質量安全風險做到防范在前，把風險消滅在萌芽狀態。要敢于監管、善于監管，著力抓好重點區域、重點行業、重點產品的質量安全。第三，順應義烏國際商貿試點建設的需求，進一步增強促發展的實效。充分發揮人才、科技、信息、政策優勢，以國際貿易試點建設為平臺，大力促進義烏小商品產品出口，推動義烏破解地域小縣、出口大縣的難題，促進義烏物流的集中強化建設。要扎實推進義烏國際貿易試點物流業的建設，鞏固擴大義烏內陸港的建設發展成果，完善義烏內陸港出口貨物直通放行管理辦法，更好地服務于區域發展的要求。要提高履職能力。要深入開展“為民服務、創先爭優”活動，牢固樹立“人民國檢”理念，展示國檢部門執法為民的良好形象。

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關鍵詞:保險;內需;外貿;作用

隨著商品經濟的發展,保險走過了互助社、行會,最后建立了現代的商業保險制度,就是我們今天所熟知的保險制度。從最開始的用來管理海上風險,到后來引入到火險的管理,再到人身風險的管理,以及各種民事責任風險的管理,可見,隨著生產的發展保險在發揮越來越廣泛而重要的作用。我認為,隨著經濟全球化的日益發展和經濟危機的周期性發生,我們有必要引進保險機制實現對經濟風險的有效管理。

那么危機當前,應該如何發揮保險的作用促進經濟的發展呢?這個問題我想可以分兩部分進行闡述:即保險在對外貿易中應如何發揮作用和保險在對內消費市場的作用。

一、保險在保障對外貿易中的作用

在此次危機中,我國受打擊最大的是南方的進出口企業,應該承認的是全球市場出現萎縮是一些企業經營出現危機的原因,但值得注意的是,很多企業是由于現金流的截斷而導致厄運的降臨,之所以會產生這樣的問題,是因為有許多進出口企業采取的是托收貨款的方式,或是簽訂長期進出口合同的方式,有的企業甚至會因為長期的供貨關系而直接賒銷商品,以致累積了大量的信用赤字。在危機發生時,對方銀行與企業的經營同時陷入困境:企業的信用風險升級,隨著國外企業的破產與倒閉,中國的部分貿易企業現金流緊張,最終導致企業的倒閉。改變貿易方式不失為解決問題的一個好方法,但在貿易方式還未改變之前我們應該做些什么呢?從保險的角度我們該如何應對企業所面臨的信用風險呢?如何取保國際貿易行業又好又快發展呢?出口信用保險公司就是為企業應對這方面風險而設立的,企業可以通過向信用保險公司投保將風險轉移給保險公司。保險公司通過對國外企業經營狀況的監控為出口企業提供相關信息,降低企業的風險,而在風險事故發生時,信用保險公司一方面可以迅速對企業進行賠償,保證其正常運行;另一方面,它可以調動更多資源實現對外國進口企業的債務催繳,減少國民財富的無謂損失。

二、保險在促進內需保障經濟快速穩定發展方面的作用

危機當前,如何通過保險來促進內需來保障經濟快速穩定增長呢?筆者認為應先從消費者著手進行分析。我國擁有世界上任何國家無可比擬的潛在消費能力,但它的消費潛能卻遲遲不能得到釋放。早在06年中央就強調經濟要實現轉型,將我國的經濟發展有依靠投資、出口向依靠投資、消費、出口上來,危機的發生更加凸顯了經濟向依靠消費轉變的迫切性和必要性,那么,我們應該如何才能實現居民消費能力的釋放呢?我們現在要追求的是如何實現經濟繁榮的問題。那么我們就要更深層次的對問題進行嚴格的分析。我們要研究的對象――潛在消費者他們缺的不是錢,而是保障。人們在潛意識中有一種對風險的畏懼,古話有云“月有陰晴圓缺,人有旦夕禍福”,據調查,有85%的人攢錢是擔心自己會生病,用以支付將來的醫療費用,有95%的人攢錢是以備養老之用,這是由目前我國的特殊國情所決定的,舊有的醫療體制使得百姓得不起病,“辛辛苦苦幾十年,一病回到解放前”,養老問題的存在主要是中國的家庭模式正處在一個轉型期造成的,計劃生育政策實施之后,平均每對夫婦要供養四個老人和一個孩子,結果就造成了現在消費潛能很難得意釋放的局面,而保險作為管理風險的有力工具,則可以很恰當的解決人們醫療和養老的問題,通過投保養老保險和醫療保險解決人們的后顧之憂,那么他們手中的余錢自然會用來提高自己的生活質量,內需也就隨之擴大。所以,加強以保險為核心的社會保障體系建設,解決人們對醫療、養老的后顧之憂,保持旺盛的國內需求,這樣可以避免對國外市場的過度依賴,確保國內經濟的安全。

當人們有了消費意愿之后,下面我們來考慮一下生產者即廠商如何供給的問題。危機當前,很多企業陷入資金不足的問題,即無力滿足新興需求,無力實現產業結構的有效調整和產業升級,特別是那些使整個國民經濟充滿活力的中小企業,更是走進了融資的困境。那么,我們應該如何通過保險的方式來解決這一難題,攜企業走出困境,使經濟從現繁榮呢?我們應該建立危機保險管理機制,就是在經濟正常時吸收保費,經濟危機發生時,支付保險金的方式來實現。經濟危機時,企業普遍出現困境,要求支付保險金,它屬于一種巨災風險,所以不能采用常規的計算保險費的方法,而可以選擇用CPI漲幅作為公司的保險費率投保不定值保險,在危機發生時憑借國家會計體系對公司進行審查,發放保險金。

三、結論

可見,保險在國際國內市場都大有用武之地,所以我們要發掘保險的作用,保障經濟的穩定與繁榮。在國內經濟中要通過完善保險制度,來實現消費潛力的有效釋放;在對外經貿中,保險應加強其國外經濟走勢分析能力,為我國企業保駕護航,保障經濟的長期而穩定的發展。

參考文獻:

[1]魏華林:《保險學原理》.經濟管理出版社,2000.

[2]陳顯忠:《金融創新》.中國金融出版社,2007.

[3]薛榮久:《國際貿易》.對外經濟貿易大學出版社,2003.

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工傷事故一旦發生，社會相關輿論的焦點，往往是對工傷事故職工及家屬如何進行經濟補償，企業的補償數額是10萬還是20萬?這些賠付數字經常被視為事件的中心。

然而，在近期發生的山西大同左云縣礦難及類似事故中，通過調查人們發現了一個共同之處：事發企業職工中，很多人根本沒被告知安全器材如何使用，也不懂得基本的求生知識!

重賠付，輕預防無疑已成為現實。而工傷職工雖在經濟上有所補償，但補償顯然不是根本。強化預防，減少乃至避免事故，才是最終目的。可以說，目前對工傷事故預防意識的薄弱，正成為發生職工工傷事故的重要原因。

所幸的是，這種重補償、輕預防的做法，已開始引起有關部門的關注。

不久前在江西南昌召開的中德工傷預防國際研討會上，勞動和社會保障部工傷保險司副司長李忠指出，國家將研究并盡快推出工傷保險預防、補償、康復相結合的政策措施。

專家指出，國際上，現代工傷保險制度已經把事故預防放在優先位置。鑒于我國安全生產的嚴峻形勢，工傷保險必須從源頭上控制工傷事故。必須盡快向預防延伸，工傷預防應當盡快代替工傷補償而成為工傷保險的重心。

但調查發現，要真正具體實行工傷預防優先，仍然困難重重。

首先是政策法規上存在疏漏。長期以來，我國工傷保險制度中，工傷預防沒有被列為重要內容，直到1996年才比較明確地提到了預防，提出工傷保險要與事故預防、職業病防治相結合。2003年頒布的《工傷保險條例》中明確提出要促進工傷預防和職業康復，但至于如何具體實現工傷預防沒有涉及。

其次，工傷預防的負責機構不明確。《工傷保險條例》明確了勞動和社會保障部主管全國的工傷保險工作，國家安全生產監督管理總局是綜合管理全國安全生產工作的部門。在工傷預防上，勞動保障部門和安全生產監督管理部門存在職能交叉，目前沒有形成互動機制，無論是勞動部門，還是安全生產部門，在工傷保險管理中沒有設置專職進行工傷預防的安全監察或保障隊伍。

此外，工傷保險費用支出不合理，不能給予事故預防充分的經濟保障。有的地區對工傷預防沒有執行，尤其是行業差別費率與浮動費率機制沒有完全形成，不能有效地發揮經濟杠桿預防事故的作用。

專家認為，要盡快建立以預防為主的工傷保險制度，完善相關法律法規，要逐步轉向包括預防、保障、補償、康復各環節的一體化。不僅要事后做到補償，事前更要注意預防；不僅要重視治療，而且要使工傷職工盡快康復重新走向社會。

要充分發揮差別費率的功能，激勵企業落實工傷預防優先原則。西南政法大學任曉等人認為，我國目前工傷保險統籌地區的差別費率大體上將行業劃分為三類：一類為風險較小行業；二類為中等風險行業；三類為風險較高行業。這種檔次劃分過粗，可能導致不同風險水平的行業劃分到一個檔次，勢必會影響到企業參與工傷保險的積極性，不利于工傷保險的長期穩定。勞動和社會保障部李忠副司長則表示，要在學習國外工傷保險預防優先的先進理念和成功經驗的基礎上，結合實際工作需要，建立科學合理的差別費率和浮動費率機制，以扭轉我國工傷保險重賠付、輕預防的局面。

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2011年至今，世界和國內經濟增長的周期性波動與社會矛盾、社會問題的頻發之間有著深刻的關聯。

一是經濟波動會造成社會失序。2008年國際金融危機后，珠江三角洲的一些企業面臨成本上升、國內外市場萎縮、人民幣升值的多重沖擊，個別企業利潤微薄，搖搖欲墜。企業倒閉造成大量工人失業或下崗。與此同時，宏觀經濟減速又使得政府財政收入減少，用于社會安全網的資金匱乏。以往需要通過安全網保護的窮人、邊遠地區人群和農民可能就會在經濟風險的沖擊之下。這類事情在1929年至1933年的世界經濟危機中發生過，在2008年國際金融危機中也發生過。2011年發生在英國和美國的社會事件與失業率攀升密不可分。2012年對此更是不能掉以輕心。

二是產業升級帶來拆遷等社會管理問題。2008年國際金融危機后，一些企業開始進行產業升級，但是遇到了土地產權牽絆。有的鄉鎮經濟大發展，需要土地，就必須騰龍換鳥。實行“三舊改造”，必然遇到最棘手的拆遷問題。因此，我們在實地調研過程中，有鎮干部對我們說，轉變發展方式實際上是個社會管理問題。社會穩定與否取決于很多因素，諸如人的因素、環境因素、政策因素。有時候政策發生重大變化就往往會引起社會亂象，例如當前征地補償標準與以往有差別，往往會引發以往被征地農民的不滿，甚至上訪。這些訴求若得不到滿足，又可能引起，甚至自焚等。

如何選擇中國政策設計的參照系

中國在實施長期追趕戰略并且初見成效之后，如何看待自己和看待別國，尤其是如何看待發達國家和地區，這確實是一個關乎民族和國家發展的重大問題。它意味著中國現階段在什么樣的參照系下設計自己的政策，對這些深層次問題切不可掉以輕心。

以社會保障這個當前民生中的重中之重和政策制定中的核心問題來說，就中國目前經濟發展水平而論，我國經濟總量中用于社會保障的比例并不那么低。而且，現階段中國社會保障制度還處于建設期，其發展趨勢是從低到高，而發達國家社會保障制度早已是從高峰期進入調整期，其趨勢是由高向低。因此，我們在進行國際社會保障規模比較時，既要考慮到統計口徑的差異，也要注意到經濟水平與發展階段的差異，切忌簡單直接地將發達國家的社會保障規模作為我們的決策目標。這要求我們的社會保障體系建設要從實際出發，要求我們明了社會保障體系建設究竟走到哪里，我們的目標是什么？

中國目前處在一個由自己的歷史和現實構成的發展環境之中，不是簡單地走在所謂歷史發展線性路徑的某一個階段。我們既不能直接地將發達國家的社會保障規模作為決策目標，也不能簡單地將發達國家與我國現階段的情況作為目標，因為歷史和國際環境都發生了重大變化。

首先，中國成功實施追趕戰略六十年后，已經成為世界第二大經濟體。中國在面臨人力資源和產業瓶頸的同時，一些發達國家經歷和飽受煎熬的制度性痼疾在中國也開始顯現，諸如環境生態壓力、衛生醫療改革、就業壓力等。2011年下半年華爾街的示威游行提出的口號，以及幾年前美國學者賈德·伯恩斯坦提出了為當代政治家、經濟學家和社會學家共同關注、反復討論的問題，即，我們通過什么樣的治理方式才能實現經濟和社會的公平發展？這些都需要中國當前的決策部門和決策咨詢機構深思。

其次，在對中國這樣一個地域遼闊、地形復雜、人口眾多、族群復雜、行政層級多、城鄉地區群體差距巨大、經濟結構處于調整時期、人均GDP4000美元、中央和地方實行分稅制的國家，公共服務體系如何建立，社會建設和管理如何進行，確實非一般國家經驗可以解釋，需要從現階段中國的現實和各地的具體情況出發進行探索。

進一步說，中國在走向社會主義現代化和實現中華民族偉大復興的征程中，既遇到了發達國家和地區在歷史上曾經遇到的問題，又遇到了自身歷史和環境特征造成的有自己特點的問題，還遇到了全新的國際環境和科技革命。在這樣的背景下，完全模仿和照搬不行，完全另辟新徑也不現實，需要在借鑒的基礎上創新，這就需要中華民族有開放包容的胸懷和兼收并蓄的智慧。

審視社會治理要有敏銳的全球化目光

在全球化時代，任何一個現實問題的出現和解決，都需要考慮它們的國際背景。中國試著用全球視野來看問題的時間并不長。

布熱津斯基提出，“我們正在進入一個新時代，復雜性將是這個時代的最大挑戰”，社會動蕩與經濟波動從來就密不可分。因此，決不能把2011年至2012年上半年國際社會發生的一系列的社會和經濟事件簡單地視為一連串的偶然事件，它們可能預示著深層次的經濟社會變革，也許是一個新時代的到來。同樣，在這一年多，發生在我國沿海地區因產業升級和企業經營困難帶來的，也不要簡單視為地區性治理欠妥善的結果，其后必定有著深刻的國際背景。

2012年下半年國際局勢變化會直接影響國內的社會形勢。2011年，世界持續不斷地經受著各種挑戰，一波一波地沖擊著各國社會。這些挑戰始于持續低迷的世界經濟，蘊涵在2008年發生的國際金融危機中。在發展乏力前提下，各國繁榮時期積累下來的社會不公正在不同社會群體之間變得越來越不能容忍，先是西亞北非出現洶涌澎湃的革命浪潮，繼而在倫敦釀成了向英國其他城市擴散的騷亂，以及發生在美國的“占領華爾街運動”，俄羅斯又掀起反對普京的示威游行。2012年下半年，我國加強和創新社會管理，就不能不關注這些事件背后的關聯性。

不僅如此，世界經濟格局的變化對我國制造業產生了重要影響。由于高科技含量的企業不多，我國出口正在受到成本增高和加薪潮增多的多重壓力，勞動密集型的中小企業深受其害。20多年前形成的沿海制造業產業帶，數百萬家中小企業正遭受成本持續上漲、勞動力緊缺、利潤率下滑以及海外訂單銳減等因素的沖擊。過去一年多來，發生在這些地區的不能說與這個國際經濟環境沒有關系，甚至國際金融領域的一些問題也在國內社會有所反應。面對這些新情況，創新社會管理首先要突破傳統的治理模式。

篇7

未來到底是通縮還是通脹?守財還是理財?對未來經濟形勢的判斷，直接決定了大眾的理財方向。如何做到科學理財最為關鍵。

股票基金作資產配置

中國民生銀行西安分行理財師李莉指出，“無論是遠慮還是近憂，通脹都應該是大家所擔憂且關心的問題。”如果需要大量流動資金，建議以“T+1”靈活模式的貨幣型基金作為家庭首選。投資者需要多元化的資產配置，李莉建議大家無論是購買股票還是選購基金或是其他投資都不能只考慮單邊，比如，選購基金也要配置“股基+債基+貨基”的基金組合較好。對于風險承受能力較弱的人群，基金定投可以作為主要倡導的投資方法，無論漲跌都要堅持長期投入，只有經歷“牛市”和“熊市”這樣一個經濟完整的波段才能見到復利，平均風險。

房產需進行理性投資

工商銀行陜西省分行營業部個人信貸營銷中心何二認為，無論通縮還是通脹，投資房產都要以剛性需求為主，切忌盲目投資。目前國家鼓勵支持信貸政策，鼓勵大眾以自住和改善型為目的的住房需求。從長遠角度來看，房產作為固定資產，可以抵御通脹，實現保值增值。房產投資是一個長期投資，所以投資者需作長期打算，即所謂“要把剛性的需求在理性的范圍內釋放出來”。

何二建議大家投資房產要適時入市，投資“附加值”較高、周圍配套設施齊全、后續服務完善的房產。無論自住還是投資，都會有更多的機會升值，有更多的機會轉手和方便出租。

黃金是避險最佳手段

興業銀行西安分行零售業務部財富中心柳云鐘認為，判斷黃金價格變動的趨勢應主要關注美國經濟的發展趨勢。目前對于美國來講，通縮的壓力比通脹要大。黃金投資的優勢在干無論通脹通縮，黃金始終是保值增值抵御通脹的有利武器，黃金始終在理財投資中充當著規避風險的角色。黃金投資目前在家庭資產配置當中應該是必不可少的一部分。

柳云鐘建議投資者購買黃金時要注意以下三點：一是做好合理的家庭資產配置，黃金投資約占家庭資產的10％～15％；二是選擇較好的時機買賣；三是要根據自身風險承受能力量力而行。此外，柳云鐘認為紙黃金不能提取實物黃金，而實物黃金缺少實際靈活操作能力，上海黃金交易所提供的現貨黃金，將兩者結合在一起，取長補短，是一種理想的理財產品。

篇8

關鍵詞：建筑施工；強化管理；策略

前言

城市人口數量驟增，增加了城市生活壓力，尤其是住房供應需求，這為我國建筑行業的穩定發展提供了基礎，但是在建筑行業發展過程中，建筑質量問題卻層出不窮，對此必須要引起重視，強化建筑施工管理，提升質量，保證人民生命與財產的安全。

1完善現有的施工質量管理機制

監督管理制度的建立與完善是一項重要的工作，不僅需要政府、企業的支持，同時還需要社會的努力。任何一項工作在開始前都需要負責人、施工技術人員及管理等人進行技術交底，確保工程的質量。遇到問題所有人員要共同研究，減少損失。另外，技術人員要不斷地學習新技術、新規范，對施工工作進行指導，提升工作效率與質量，保證科學施工。

2提高建筑施工質量的管理效率

質量是評價工程的重要指標，直接反映出施工方的能力，同時也是工程管理水平最直接的體現。市場體制改革后，我國人民的生活水平有了很大提高，對生活質量也提出了更高的要求，這幾句增加了施工單位的壓力。施工質量的管理就是對業主與管理者目標的實施，是確保整個管理工作的順利開展。最為關鍵的就是對施工現場的質量管理，這是確保施工質量的最基本也是最核心的工作之一，因此，要做到全責分明，互相牽制。所有進場工作人員必須要持有相關的資格證，所有進場的材料也必須要符合施工要求，做好預防與現場管理工作。總之，就是對影響建筑施工的所有因素都要分析，將其分配到每個人，從源頭控制施工質量。

3嚴格控制施工成本

3.1掌握市場需求，了解社會呼聲市場經濟的發展，促使成本規劃工作的重要性提升，因此，建筑企業必須要對成本價值有合理的規劃，然后才能綜合考慮，確定自身價格。3.2經濟效益是不容忽視的重要因素之一任何行業都在追求經濟效益，建筑企業亦不例外，經濟效益是其生存的基本，因此，成本規劃中必須要考慮到經濟效益因素。這就要求在施工前將建筑質量與施工成本進行細化分析，整理、規劃，規定施工周期。在這一過程中仍然要堅持質量第一的原則，質量是工程建筑行業立足的根本，所有的工作都是為質量服務的。同時，控制成本不是一個人或者一個部門可以完成的，財務部門需要對成本進行規劃，管理部門要去執行，監管部門也要做好監管，唯有如此才能確保成本體系的正常運行。首先作為管理層的負責人必須要對整個成本控制體系進行全面規劃，然后負責人要協調多個部門，并明確每個部門的責任。最后，負責人要與審計部門共同作用，嚴格審計每筆款項，將信息及時反饋給管理層，便于管理。

4加大對員工的培訓

企業追求的目標是實現效益的最大化，但安全問題永遠都是重中之重，因此，建筑工程施工必須要做好工程管理工作，將安全納入到管理的范疇，在培訓中加入這部分內容。不論是企業或者是個人都要對安全施工給予足夠的重視，減少施工中的違法違規行為。同時，管理人員的安全意識也要提高，不能為了追求經濟效益就蒙混過關。另外要保證安全措施落實到位，保證施工的安全性，加強培訓，不論是崗前、在崗職工都需要參與培訓，提高員工的工作素質及安全意識，將施工安全遏制在萌芽狀態，減少安全事故。

5不同學科之間要加強溝通、協調

所有的參與人員都要提升自身的管理能力，協調能力，遵循科學管理的原則。另外，必須要創建科學合理的管理運行機制，提升對關鍵問題的解決能力。受到多種因素影響，重復、交叉錯誤頻出，因此在圖紙與方案設計過程中必須要減少技術錯誤。圖紙設計工作的重要性毋庸置疑，是整個建筑體系建筑的前提，是聯系各個學科之間關系的紐帶，這就要求圖紙設計人員在保障自身設計的前提下與其他工作做好銜接。在施工前要對圖紙進行會審，確認可實施性才能投入施工。施工后要做全程監管，保障各工序施工達標，減少不必要的麻煩。多部門的溝通可以確保工作的順利開展，可以確保工程的質量。

6創建并完善建筑施工事故的應急管理體系

對于一般的施工問題在施工條例中都有明確的處理規定。現在《安全生產許可證條例》中規定建筑施工企業必須要建立事故應急預案，以防突況。應急管理體系的構建對生產過程中的問題進行及時的分析、總結，并作為后期工作的指導，減少相同問題的重復發生，并構建切實可行的預防與預警機制，減少事故，降低事故損失。這就要求建筑企業管理階層對安全事故的緊急救援方案認真審核，組建專門的應急隊伍，同時對所有參與的人員都必須要嚴格要求，進行專門的培訓，保障工作的順利開展，減少突發事故造成的損失。最后，對建筑施工過程中涉及的所有應急裝備都要定期的維護并檢查，確保應急事故發生時可以第一時間做出反應，保證裝備可以發生作用，確保所有人的生命與財產安全。

7結束語

綜上所述，我們看到，建筑項目施工管理是一項十分復雜的工作，涉及多個部門，多個單位，對施工的質量與安全都有很高的要求。這就要求建筑企業在建筑施工過程中對施工管理更加重視，通過強調管理目標，強化施工監督管理，檢查與驗收等工作，確保每個工序的施工質量，最終確定整個工程的質量。從施工的多個層面上確保建筑工程項目的質量與安全，以保障人民的生命與財產安全，為社會樹立正面形象，推動國民經濟的發展，提升我國建筑實力，增強經濟競爭力。

參考文獻

[1]張國旗．如何加強建筑施工管理提高建筑質量[J]．科技與企業，2014（3）：34．

[2]徐灝．如何加強建筑施工企業成本管理[J]．會計師，2014（21）：24-25．

[3]王鐵，孫惠祥，董志根．認真貫徹標準，嚴格執行制度，確保安全文明施工———建筑施工企業如何加強建筑安全文明施工管理[J]．建筑安全，2015（10）：65-67．

[4]劉文宣．如何加強建筑工程施工項目質量管理的探討[J]．江西建材，2015（5）：292．

篇9

近年來，敦煌市圍繞國際文化旅游名城建設，依托智慧城市試點和信息惠民試點，提出了“智慧敦煌”戰略，推動建成“飛天”云計算中心等一批智慧城市項目，建設“敦煌國際文化旅游名城”,以“一帶一路”建設為契機，推動旅游融合信息科技，以智慧旅游帶動智慧城市發展。

敦煌市也先后入列國家智慧城市、信息惠民、信息消費、三網融合試點城市，并榮獲“中國領軍智慧城市”大獎。

智慧旅游挑戰多

旅游智慧化是敦煌建設“智慧城市”的重頭戲。當然，智慧城市建設前期都會遇到大大小小的挑戰，如何應對這些挑戰，將成為智慧城市建設成功的關鍵一步。面臨的挑戰如下：

旺季游客高峰挑戰：景區人流屢創高峰，鳴沙山、莫高窟單景點日接待超過3萬人，而敦煌本地人口僅有5萬，游客服務體驗差，如何避免投訴率上升？游客安全面臨挑戰，如何確保旅行安全？文物古跡承載有限，如何保護古跡不被破壞？

淡季游客稀少，造成旅游Y源的極大浪費：如何提升淡季景點服務資源利用率？如何共享不同區域旅游資源，實現區域經濟平衡發展？

巨大流動人口挑戰：百倍于本地人口數量的游客，給城市治安、交通、醫療、餐飲等公共服務帶來巨大壓力與挑戰。如何應對大量游客帶來的突發應急事件？如何有效管理大量的流動人口？如何從絲路旅行服務延伸至本地居民的智慧公共服務，從而帶動荒漠區域的智慧城市建設？

針對以上情況，敦煌市政府與華為正式簽署了戰略合作協議。雙方將在智慧敦煌各個領域展開務實合作，致力于將敦煌打造成為中國信息化、國際化的“樣板店”、“旗艦店”,把一個信息化的敦煌推向全球，共同推動中國智慧城市標準化發展。

根據協議，雙方將在智慧旅游、智慧民生、智慧政務、智慧安保等方面開展積極、扎實、全面有效的合作，共同打造“智慧敦煌城市云、絲綢之路旅游云”,推進旅游產業轉型升級發展，推進智慧民生在教育、醫療、交通、就業等公共資源領域高效利用，構建資源共享、集約管理、業務創新、效率提升的智慧政務體系，全力為敦煌文博會、敦煌國際馬拉松等重大活動提供安全可靠的智慧安保解決方案。

以智慧旅游服務引領區域智慧城市建設

全程無縫數字化展示，提升服務質量：建設景區物聯網,分析游客行為與流量分布特征模型，基于物聯網獲取景區特征模型（游客、車輛、突發事件預警）延伸景區服務覆蓋；提升決策、客流高峰與應急服務能力，保障游客全程路線安全；VR、AR、3D展示中心，提升客戶體驗黏性，分流高峰客流，提升參觀服務質量。

敦煌“飛天云”平臺現承載業務有智慧家庭、智慧交通、智慧旅游、智慧醫療、智慧教育、公共信息等多個系統平臺，而隨著敦煌旅游旺季的到來，各個系統平臺的業務量將出現爆發式增長，傳統的建設方案缺乏靈活性，將面臨業務連續性保障差、數據安全性弱；業務部署流程環節多等諸多問題，無法應對信息化的突發業務需求。

針對這種現狀，華為助力甘肅省廣播電視網絡產業園科技有限公司、甘肅省廣播電視網絡股份有限公司敦煌市分公司、敦煌智慧旅游有限責任公司構建了覆蓋敦煌全市的“無線城市”解決方案，敦煌“無線城市”的建設與發展將對公眾服務、政府和企業三個領域的信息化建設產生重大影響，能夠為公眾、政府機構和企業提供在任何時間、任何地點都能夠安全、方便、快捷、高效地獲取可支付得起的無線寬帶服務。

華為結合敦煌市的特點，提供WLAN解決方案，打造了一個“高速、大容量、安全、可演進、易管理”的大型無線網絡，助力敦煌智慧旅游有限責任公司構建敦煌無線城市。

在無線接入點選擇上，華為采用新一代11AC協議的AP,在保證高并發接入率的前提下，保障用戶網絡訪問體驗；AC采用華為高性能敏捷交換機+多個無線控制器插卡，單臺設備能做到幾萬多用戶多終端同時在線；為了保障網絡安全，華為提供ME60作為認證網關，將用戶管理、安全控制、業務控制、無感知認證等各種功能有機地集成在一起，實現WLAN用戶和固網用戶的統一接入認證。

考慮到將來網絡的演進，華為提供的敏捷交換機采用全可編程設計架構，可通過自定義轉發流程快速支持新協議，可適應無線網絡未來5-10年快速發展的需要；為進一步提升網絡維護的便利性，華為提供eSight統一網管，支持對多廠商設備進行統一管理，支持對現網有線網絡設備和新建無線網絡進行統一管理，極大地降低了后續運維工作量。

共享絲路旅游資源，平衡區域經濟發展：聯合絲綢之路沿線景區，建設旅游大數據平臺，分析區域游客特征模型，實現精準營銷；融合線上數字營銷與線下旅行服務，推動互聯網+營銷，提升淡季游客人數，促進區域經濟的平衡與可持續發展。

延伸居民公共服務，建設區域智慧城市：建設云中心，共享景區與政府各業務部門數據，實現統一協同，快速決策與響應的城市智慧治理基礎設施；基于智慧旅游基礎設施，建設以電視為核心的智慧家庭、創新的智慧教育及智慧醫療服務，提升居民福祉。

在平安城市建設方面：華為根據敦煌市當前建設現狀以及后期業務規劃需求打造了平安敦煌建設項目，其核心平臺采用華為智能云監控平臺VCN設備，是結合華為視頻監控平臺和專業視頻存儲而定制開發的一體化綜合監控平臺，可集實時監控、錄像檢索、錄像回放、云鏡控制、告警聯動、語音對講、電子地圖、存儲管理等多種視頻監控業務于一身。通過華為的云監控平臺，整合了敦煌市多個廠商的平臺及前端攝像機，為城市安保提供了全方位，無死角的高清覆蓋。

整套系統采用領先的云化智能設計，實現N+0云化設備集群安全保障體系，做到關鍵事件不掉鏈子；同時實現事件及時智能預警、系統性能智能保障、視頻數據智能檢索定位以及智能行為分析，充分發揮軟硬件使用效率。打造完全開放的平安城市標準開放平臺，減少重復投資，消除技術壁壘。經過實踐證明，華為云監控解決方案為敦煌打造出安全可靠、高效便捷的平安城市安防體系，對敦煌進行全方位智能守護。

篇10

關鍵詞：蘇州； 農村； 社會保障

一、 建立、完善農村社會保障制度的意義

（一）建立、完善農村社會保障制度是建立和完善社會主義市場經濟體制的戰略要求

（二）建立、完善農村社會保障制度是提高農民生活水平、縮小城鄉差距、維護社會穩定的必要保證

（三）建立、完善農村社會保障制度是加快城市化進程的客觀要求

（四）建立、完善農村社會保障制度是適應新型農村社會結構的迫切需要

二、蘇州農村社會保障制度實施的條件及其現狀

（一）建立農村社會保障制度的經濟基礎和社會條件

    1、國民經濟的快速發展，為農村社會保障制度的建立與完善提供了經濟保證

    2、農業現代化進程的加快，為農村社會保障制度的建立與完善提供了物質基礎

    3、農村經濟的發展、農民收入水平的提高，為農村社會保障制度的建立與完善提供了資金來源

（二）蘇州農村社會保障制度的歷史與現狀

概括建國后蘇州市農村社會保障制度的發展歷程，大致可分為這樣幾個階段：

1、1978年以前

與全國其他地區一樣，蘇州建立的是一套與當時的計劃經濟體制相適應的社會保障體系，農村的集體經濟組織發揮著重要的社會保障功能。

2、1978年-2002年

隨著改革的深入，從80年代中后期開始，蘇州各地根據上級部署對農村社會保障制度進行了一些積極的探索。1996年后，蘇州市府又根據農村實際，提出了“先市區、后城鎮、再農村”的城鄉最低生活保障制度發展思路，并最終于1998年5月，各市全部出臺了農村最低生活保障制度。

3、2003年之后

2003年被認為是蘇州農村社會保障體系發展史上的里程碑。蘇州市政府頒布了三個有關農村社會保障制度建設的規范性文件：《蘇州市農村基本養老保障管理暫行辦法》（蘇府[2003]65號，2003年4月30日實施）、《蘇州市農村居民最低生活保障制度實施辦法》（蘇府[2002]1236號，2003年1月1日實施）、《蘇州市農村合作醫療保險管理辦法》（2003年7月1日實施），標志著大市范圍內農村社會保障制度的統一框架基本形成。

三、現行農村社會保障制度實施過程中的問題與思考

（一）存在的問題

經過近20年的探索，蘇州已率先初步建立了較完善的農村社會保障制度，為其經濟的進一步發展打下了良好的基礎。三大制度的建立，初步解決了農民的社會保障問題，使農民最常遇到的風險基本上能得到有效化解。但是，我們在看到積極方面的同時，也不應忽視其中還存在著的問題。

1、覆蓋面不廣

    從近年情況來看，參保水平總體有所上升，一些縣市的農民參保率達到90%以上。但這一數據是把大量的外來人口排斥在外的，甚至其中已買房安家的人員也未能進入農村社會保障的安全網中。在經濟飛速發展、人員流動性日益加大已成為不可阻擋的趨勢的今天，不能說不是一種遺憾！

2、地區差距大

三大政策的出臺，標志著大市范圍內農村社會保障制度的統一框架的基本形成。但由于經濟基礎及社會文化條件的差異，蘇州市下轄五縣市（昆山、太倉、常熟、張家港、吳江）各地的做法仍然存在較明顯差異，如保障對象的范圍有寬有窄、保障水平有高有低、籌資渠道不一等。

3、保障水平有待提高

作為中國農村經濟實力最強大的區域之一，蘇州的農村社會保障水平還未能跟上其較高的經濟發展水平。從政府的財政實力來看，蘇州市社會保障支出負擔占財政收入的比例，仍然大大低于發達國家甚至某些發展中國家的社會保障政府補助水平。

4、財政風險不容忽視

現行辦法的一個顯著特點就是加大了財政補貼力度。據有關人士估計，市鎮二級財政僅用在養老保險和醫療保險兩項上的財政補貼支出，人均高達千元。可以說，現行制度對財政的依賴過大，其潛在的風險顯而易見。一旦出現經濟不景氣或是老齡社會提前到來等不利因素，保障基金很可能發生支付危機，從而導致現行農村社會保障體系的崩潰。

5、失地農民糾紛較多

在調研中我們發現這樣一個事實：農民上訪事件其中有八成是因為征地引起的糾紛。究其原因主要在于：一則政府補償安置標準偏低；二是一些地方官員未能按照市委、市府出臺的政策標準執行，部分拆遷安居房不能“安然”居住，導致失地農民的利益受到嚴重損害；三是失地農民全面的社會保障機制尚未完全建立，新老制度的銜接工作還有待進一步完善。

（二）理性思考與政策建議

1、擴大覆蓋面

價值規律要求體現效率原則。而社會主義社會的財富分配又要求兼顧公平。連接二者的橋梁之一便是為世界各國所重視的社會保障制度的實施。作為國民經濟穩定運行的“安全網”、“減震器”，社會保障制度廣泛的覆蓋面至關重要。

2、適當提高保障水平

從蘇州市目前的保障水平情況來看，主要是解決社會保障水平偏低的問題。但同時又要考慮到社會保障剛性規律，防止潛在的財政支付危機。因而可根據實際情況，適度提高保障水平，并逐步考慮與城鎮社會保障制度的接軌。

3、建立真正統一的社會保障框架

三大政策的出臺，標志著大市范圍內農村社會保障制度的統一框架的基本形成。但各地差異較大的具體措施，卻不利于全市范圍內真正統一的社會保障框架的建立，也給經濟、社會的進一步發展設置了人為的障礙。因此，有必要建立起一個走在全國前列的、統一的社會保障體系。

4、規范用地管理，妥善解決失地農民的困難

隨著蘇州市城市化進程和各級開發區建設的加快，農村集體土地大量被占用已成為不可避免的趨勢。由于擁有土地是農民區別于其他社會群體的一個重要特征，因而在土地征用過程中如何規范管理，依法保障失地農民的合法利益將成為土地征用中要考慮的頭等大事。我們要加強政策執行監管，加大征地補償力度，拓寬補償渠道，妥善解決失地農民的實際困難，幫助他們將失去土地這一重要保障后可能遭遇的風險降到最低。

參考文獻：

[1]黎 慈.金融危機下反思農民工社會保險制度的完善--農民工返鄉潮引發的思考.金融與經濟.2009.3：35-38.