知識產權獎勵管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇知識產權獎勵管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

東旭始終堅定不移走自主創新之路，突破國外技術封鎖，開發出擁有自主知識產權的平板顯示玻璃基板整套工藝及制造技術，建成了國內第一條TFT-LCD液晶玻璃基板生產線，填補了國內空白。東旭廣泛與國內外知名科研機構和專業院校開展產、學、研合作與交流，建成了平板顯示玻璃技術和裝備國家工程實驗室、院士工作站、東旭光電石墨烯研究院等科研機構。截至目前，東旭已累計開發和擁有專利1000余項，并以每年30%的專利申請數量遞增。

團隊介紹

東旭集團知識產權中心，負責全公司知識產權管理工作，在知識產權中心團隊的努力下，已為公司建立了完善的知識產權戰略體系、管理架構體系、制度體系和集團化知識產權管理平臺；建立了專業高效的知識產權保護體系、知識產權預警機制，推動公司知識產權保護和運用水平的大幅提升。

東旭知識產權中心由首席知識產權官張曉煜帶領，目前擁有6名集團層面知識產權綜合管理人員及25名子公司層面專利工程師。集團層面綜合管理人員中擁有國家知識產權局專家庫專家人才1名，國家知識產權局專利信息師資人才1名，國家知識產權局專利信息分析實務人才1名，4人具備國家知識產權局專利實審及復審經驗。團隊成員均具有良好的法律背景、技術背景，負責包括專利管理、專利挖掘布局、專利族的構建、專利分析預警、專利無效、專利糾紛處理、投資并購項目知識產權盡調、商務談判、專利運營、專利價值評估等工作。25名專利工程師來自于東旭集團液晶玻璃技術中心、精密玻璃技術中心、四川旭虹、鄭州旭飛、蕪湖東旭、北京旭碳、上海碳源匯谷等研發部門或各地子公司，他們不僅是集團各條戰線上的技術骨干，同時又負責本部門知識產權的統籌、協調及管理工作，為集團知識產權工作發揮重要作用。

目前，東旭集團知識產權中心已成長為一支富有凝聚力和戰斗力的專業管理團隊，部門隊伍專業結構、知識架構、資源架構、管理架構健全完善，中心以專業、高效的工作為公司業務保駕護航。

團隊業務概況

公司整體知識產權概況

一、頂層設計，夯實知識產權管控體系

在戰略制定及制度建設方面，知識產權中心先后出臺了一系列集團層面的知識產權管理文件，主要包括：《東旭集團知識產權戰略》、《東旭集團知識產權管理辦法》、《專利管理辦法》、《技術秘密管理辦法》、《商標管理辦法》、《知識產權資源管理辦法》、《知識產權風險預警管理辦法》等近十份管理辦法，并于2015年通過了國家層面的企業知識產權管理體系認證。中心還發揮專利信息預警人才優勢，建立了基于知識產權“創、運、保、管”全流程的風險管理體系，使專利從技術研發到專利撰寫再到專利申請乃至運用過程中，能做到風險可見、可控、可消除。在做到L險可控的前提下，最大限度地發揮知識產權對企業經營的價值。

二、多措并舉，促進知識產權量質齊升

在知識產權申請布局方面，目前東旭集團已累計申請三種專利1400余件，授權且維持有效的專利968件，申請量以每年40%以上速度遞增；注冊商標50多件；辦理軟件著作權登記6項。2015年東旭集團創新成果“鉑金通道中玻璃液的處理方法”榮獲國家專利最高獎項“中國專利金獎”。在專利獎頒獎大會上，申長雨局長表達了對東旭集團的贊譽，他說“鉑金通道玻璃液的處理方法作為是玻璃基板產業內的核心技術，為我國顯示產業的轉型升級提供了強有力的支撐?！苯衲?月，申局長赴東旭集團河北子公司實地調研，并再次對東旭集團近年來取得的自主創新成果給予充分肯定。

三、未雨綢繆，發揮知識產權預警作用

在專利預警及產業導航方面，構建完成東旭集團專利風險預警機制，搭建起以“自有專利信息統計分析”、“專利競爭對手情報分析”、“侵權專利風險預警分析”為框架的風險預警機制；編制《東旭集團專利信息月報》，每個月向集團高層領導推送重要的專利信息；團隊依托強大的專利分析實力參與集團新產業的導航發展，例如：在東旭集團搶占全球石墨烯產業制高點的過程中，從專利、商標、軟件著作權等領域系統布局，與高校合作開展專利技術轉移轉讓工作，全面保障了集團石墨烯技術核心競爭力。

在投資并購中知識產權風險防控方面，知識產權中心共參與集團投資并購項目和投資戰略研究項目50多個，其中涉及跨境投資并購的項目20個以上。通過制定有效的知識產權風險防控策略，為集團的投資并購業務提供了安全保障。尤其是在跨境收購方面，對知識產權風險及時、有效的控制使集團避免了重大的經濟損失。例如，在對某境外儲能項目實施盡調過程中，團隊通過全面的專利檢索分析，發現某NPE持有大量相關專利，標的公司產品存在極高的侵權風險，并將這一情況向集團決策層進行了及時的匯報。在充分考慮知識產權風險后，集圖決定終止該項目的并購，避免了重大損失。

四、內外發力，促進知識產權人才成長

在人才培養方面，知識產權中心依托“東旭大學”定期開展知識產權業務培訓，內容涉及專利基礎知識、專利挖掘布局、專利訴訟等。2015年，知識產權中心積極運作，促成東旭集團獲得國內液晶玻璃基板領域首家“國家知識產權局專利審查員實踐基地”稱號，通過該實踐基地的平臺作用，積極聯系多名光電顯示材料領域審查員進駐公司，開展多種形式的專利實踐交流活動，提升公司技術人員的專利撰寫和檢索水平。此外，知識產權中心還聯合北京理工大學及北京市知識產權局，開展了首屆東旭集團專利工程師培訓項目，通過校企協同培訓等方式，對東旭集團液晶玻璃技術中心、精密玻璃技術中心、四川旭虹、鄭州旭飛、蕪湖東旭、寧夏東旭等部門或各地子公司25名專利工程師進行深入系統的培訓。這些學員均為集團各戰線的技術骨干，同時身兼專利工作聯絡員，為集團知識產權工作發揮重要作用。

五、挖掘價值，激發知識產權運營活力

在專利運營方面，東旭集團已形成了以專利許可為主的專利運營模式。東旭集團擁有多家全資和控股子公司，通過統籌集團對子公司以及各子公司之間的專利許可，既可以讓子公司使用到集團研發中心和其他子公司研發出的新技術，又可以增加集團的整體營業收入，依托集團強大的研發實力和創新能力，實現了提高子公司相關產品技術含量，節約研發成本的目的。此外，東旭集團正在著手建設企業專利運營管理平臺。該平臺集合了專利價值評估體系、企業產品專利導航等內容，并且與外部數據庫進行對接。該平臺建成后，利用專利導航圍繞企業發展進行專利分析，對主要市場及未來市場與企業相關的產品進行動態分析，主要競爭對手進行動態跟蹤，掌握行業最新動態，作為企業戰略規劃、技術研發、專利布局等的依據；利用價值評估體系對專利價值進行評估，可以實現對專利進行全生命周期管理，為專利運營工作提供保障。

知識產權管理成效

東旭集團知識產權中心負責全集團知識產權的管理和維護工作，目前已制定《東旭集團知識產權戰略》、《東旭集團知識產權管理辦法》、《專利管理辦法》、《技術秘密管理辦法》、《著作權管理辦法》、《商標管理辦法》、《專利申請流程管理指南》、《知識產權資源管理辦法》、《知識產權風險預警管理辦法》、《投資并購中知識產權風險防控管理辦法》等近十份管理制度文件。并于2015年通過了國家層面的企業知識產權管理體系認證。此外，知識產權中心還制訂了《東旭集團專利發明人獎勵辦法》，對專利發明人進行獎勵，鼓勵研發人員積極創新以及實現每年申請專利數量與質量的飛躍。上述管理辦法的實施，從源頭上規范了企業的知識產權活動，確保公司的知識產權事務正常有序開展，同時提高了全體員工的知識產權意識，促進東旭知識產權管理水平的提高。2016年，東旭集團及其子公司東旭科技集團雙雙評為“國家知識產權優勢企業”。

團隊成果及榮譽

知識產權維權成果

1.在與美國某公司的知識產權糾紛中，我公司知識產權團隊進行了系統的穩定性分析和不侵嚳治觶為糾紛的最終解決贏得了主動；

2.在與日本某競爭對手公司的知識產權糾紛中，通過專利無效宣告程序，將該公司最重要的專利權全部無效，為我公司相關產品順利進入市場掃清了障礙；

3.團隊主導了東旭集團與美、日等競爭對手的專利博弈，憑借高度的專業性及嚴謹的工作態度，為東旭集團發展第8.5代液晶玻璃基板及高鋁蓋板玻璃掃清障礙、保駕護航。

專業文章、著作、課題完成情況

1.《企業知識產權管理操作實務與圖解》，張曉煜著，法律出版社，2015年4月；

2.《專利分析運用實務》，郭鋒參與編寫，國防工業出版社，2016年6月；

3.2016年北京市企業知識產權海外預警專項課題；

4.2015年河北省專利導航分析項目；

5.2013年國家知識產權局高培人才專利分析項目。

主要獲獎情況

1.2011年被評為河北省名牌產品；

2.2013年被評為河北省知識產權優勢企業；

3.2014年被評為河北省首批知識產權規范化管理試點企業；

4.2014年被評為河北省《企業知識產權管理規范》貫標工作先進單位；

5.2015年被工信部評為“工業企業知識產權運用標桿”；

6.2015年“鉑金通道中玻璃液的處理方法”獲第十七屆中國專利金獎；

7.2015年通過國家知識產權管理體系認證；

8.2015年被國家知識產權局授予“專利審查員實踐基地”；

9.2015年被北京市科協授予“先進科技工作者之家”稱號；

10.2015年被評為“北京市專利試點企業”；

11.2016年被評為“北京市知識產權保護協會理事單位”；

12.2016年被北京市知識產權局授予“北京市企業知識產權教育基地”。

13.2016年東旭集團被國家知識產權局評為“國家知識產權優勢企業”。

14.2016年東旭科技集團被國家知識產權局評為“國家知識產權優勢企業”。

其它成果

1.2016年《中國知識產權報》發表專題文章“東旭集團：以專利為器、排風險之雷”，報道東旭集團知識產權工作；

2.2016年《北京知識產權》雜志發表專欄文章，介紹東旭知識產權中心團隊；

篇2

[關鍵詞] 科技；知識產權

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 16. 053

[中圖分類號] F272 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）16- 0087- 02

永城煤電控股集團有限公司認真貫徹落實上級知識產權政策，高度重視科技創新工作，在知識產權創造、戰略制定、體系建設、人才培養、科技成果維護、轉化等方面取得了顯著的成效，專利申請量、授權量逐年持續保持增長，2013年專利申請量為144件，授權量為60件，分別比上年同期增長了54.86%和6.67%。

1 具體做法及效果

1.1 領導重視，建章立制，建立健全科技創新管理體系

首先，成立了知識產權戰略制定與實施工作領導小組、技術管理創新領導小組以及技術委員會，設置專門的科技知識產權管理機構，加強科研部門的領導力量，進一步規范科技工作，先后制定了科技市場運行管理辦法、知識產權管理辦法、科技項目管理辦法等管理制度，從而使科技領導體系得到了鞏固和完善。其次，為了加大知識產權的創新和開發的力度，要求各單位實行每季度一次的科技例會制度，對本單位完成的科技成果實行收購制。再次，成立了以董事長為主的人才使用、資金投入的保障體系；以總工程師為主的工程技術人員科技創新、科技攻關和技術改造網絡體系；以全員參與小改小革發明創造的“五小成果”和“五小成果”推廣應用體系?？萍紕撔鹿芾眢w系的建立，有力地促進了知識產權工作的開展。

1.2 將知識產權工作納入目標管理

永城煤電控股集團有限公司引入市場化管理機制，建立健全了知識產權獎勵制度。形成了集團公司考核各子公司（直屬單位）、各子公司（直屬單位）考核所轄礦（廠），所轄礦（廠）考核區隊（班組）、區隊（班組）考核個人的4級考核體系，下達各單位全年專利申請數量指標，將發明專利作為各單位“A”級創新單位的一項否決指標，即：全年沒有發明專利的不能評為“A”級創新單位。對專利成果實施項目評審制，對授權的發明專利、實用新型專利分別給予10 000、5 000元的獎勵。每項科技成果完成，經過鑒定、驗收后，在內部科技市場上由技術市場管理領導小組評定項目價格，然后按照評定價格進行有償收購后，加以推廣應用。

1.3 加強引導、強化服務、不斷加強專利成果推廣率管理

首先，集團公司結合省、市自主創新體系建設工作的需要，下發了“關于加強自主知識產權相關管理工作的通知”，對集團公司各單位做好自主知識產權有關記錄、存檔、上報等日常管理工作提出要求，建立了專利臺賬，形成了統一專利統計體系，實行動態管理。其次，明確推廣成果類別，對重大科技成果、自主創新成果、外來引進成果設置不同的推廣管理程序，同時在成果推廣計劃制訂、推廣計劃實施、推廣過程跟蹤、推廣檢查驗收、推廣效果檢驗等方面明確管理流程，并對單項推廣成果實行積分考核制，推動推廣應用單位及推廣項目責任人實施的積極性。再次，加強與外單位合作，推進成果轉化，截至目前，已有5項專利分別被南京雙京電器有限責任公司、山西長治市防暴電器廠、江蘇徐州祥云電器廠、黑龍江省雞西機械制造廠所轉讓，年可為企業賺的知識產權利潤幾十萬元。

1.4 廣泛宣傳，營造氛圍

集團公司充分利用永煤電視臺、《永煤信息》報紙、《永煤科技》雜志、《永煤科技信息動態》周報、網絡辦公系統以及板報等作為宣傳載體，營造知識產權氛圍，激發廣大員工的創新能力，增強知識產權工作的意識，推進品牌戰略。抓住關鍵，組織知識產權實務培訓，如2013年9月份，利用遠程教育現場輔導機會，聘請專家在公司組織一次大規模的知識產權培訓，重點講解知識產權創造、品牌培育的重要意義及專利基本知識。分批組織知識產權技術、管理人員參加遠程教育學習，2013年主要組織永城本部54名學員參與遠程教育學習，2014年逐步向駐外子公司普及，安排63人參加省知識產權遠程教育，全面提高知識產權意識，普及知識產權專業知識。

2 存在問題及建議

隨著專利申請量日益增多，監管力度不夠，知識產權保護意識需要進一步增加，進一步加大對企業的出臺有關政策、制度，引導企業對知識產權的重視程度。

部分專利效益不明顯，建議要以市場為導向，加大對知識產權優勢企業資金扶持，對將科技成果轉化成生產成果的專利給與資金補貼。

企業專利持有量較多，但知識產權其他方面工作滯后，下一步將逐步普及企業版權、署名權、商標權、商譽權等知識產權管理工作。

篇3

[論文摘要]文章以洛陽市高新產業集聚區知識產權現狀為切入點，對集聚區的政府管理機制及改進，以及企業知識產權管理機制及改進提出了相應建議，為產業集聚區知識產權管理機制的完善提供了依據。

[論文關鍵詞]產業集聚區 知識產權 管理機制 改進

產業集聚區是優化經濟結構、轉變發展方式、實現節約集約發展的基礎工程。2012年河南省產業集聚區投資和規模以上工業增加值對全省的貢獻率均達到60%以上，成為轉型升級的突破口和市、縣區域經濟的重要增長極。針對產業集聚區知識產權比較密集、共享資源較為豐富和創造知識產權的效率較高的特點，知識產權管理機制的研究，不僅會推動產業集聚區知識產權的長足發展，而且對產業集聚區這樣一種新興的經濟模式的科學發展和逐步完善起到重要作用。本文擬以河南洛陽市高新產業集聚區為例對園區知識產權管理機制的建立進行分析。

一、洛陽市高新產業集聚區知識產權現狀

洛陽高新技術產業聚集區主導產業為硅電子材料產業、新材料產業，目前共有企業736家。據高新區知識產權局提供資料顯示，2012年園區財政知識產權專項工作經費253.7萬元，研發投入占銷售收入的比重為5%，擁有的自主知識產權的產品產值占工業產品產值的80%。2012年園區專利申請量為1524件，僅洛陽普萊柯生物工程公司申請專利207項，多項專利產品居國際領先水平。3年來，園區擁有的知識產權數量在穩步提高，截止到2012年底，有效專利為3293件，有效商標為435件，版權登記為129件。2012年園區知識產權轉讓10件，涉及資金900 萬元；許可7件，涉及資金339萬元。高新技術企業技術知識密集的基本特征決定了園區內無論是政府還是企業內部的知識產權管理都變得尤為重要。

目前園區知識產權管理人員為知識產權局共5人，企業共336人。在高新區產業集聚區的不斷建設中，知識產權管理工作也有了長足的進步，園區逐步健全了企業知識產權工作體系，開展知識產權培訓及人才培養工作、知識產權產業化推進工作、知識產權保護專項行動，加強了產業集聚區知識產權服務工作。近年來，集聚區內組織實施了多項省重大科技專項和高新技術產業化專項，在省市知識產權局領導組織下，還以工業企業為對象，開展了園區內工業企業“零”專利行動，逐步消除規模企業的“零”發明專利。在肯定諸多成績的同時，應當看到，園區知識產權管理距離社會的需要還存在一定差距，無論是政府層面還是企業層面，知識產權管理機制都存在較大的改進余地。

二、政府知識產權管理機制及改進

（一）建立知識產權管理機構體系

政府知識產權管理是政府通過發揮自身職能作用對市場經濟中涉及知識產權的各種活動的管理，管理活動的成效直接關系到經濟戰略目標的實現，關系到社會經濟的發展。我國目前知識產權管理部門較為分散，缺乏協調機制和統一戰略部署。高新產業集聚區于2010年成立了區保護知識產權工作協調領導小組，由高新區知識產權局、工商分局、質監分局、創業中心、法院、檢察院等多個部門組成，聯合開展了打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，查處多起知識產權侵權案件，取得了一定的宣傳和震懾效應。為了統籌協調園區的知識產權管理和保護工作，協調跨部門、跨地區的知識產權工作，園區應完善知識產權協調工作小組制度，明確人員和職責，定期舉行例會，對園區知識產權重大事項予以決策，并協調知識產權聯合執法行動，制裁知識產權侵權及違法犯罪行為。

（二）完善知識產權獎懲扶持機制

各級法規中的獎懲制度，有利于避免區內企業的惡性不良競爭，提高園區內知識產權研發人員的創造熱情，創造良好的投資運營環境，提高企業的知識產權保護能力。尤其是地方知識產權部門的獎勵制度，對于園區內企業知識產權管理具有一定的導向作用。此外，政府應該給予產業集聚區各類企業知識產權的研發、申報及運用相應的政策扶持和資金扶持，對于中小企業而言，資金扶持尤為必要的。高新產業集聚區目前制定有《洛陽高新區知識產權資金管理辦法》和《洛陽高新區知識產權優勢培育企業、示范企業認定管理辦法》，對企業知識產權的獎懲扶持制度已初見雛形，但仍缺乏對區內企業知識產權的明確的獎懲辦法。

（三）堅持對企業知識產權意識的培育機制

加強自身的知識產權創造，提高知識產權的運營能力和保護措施，提高企業相關人員的知識產權意識，均有利于提高企業的市場競爭能力和風險應對能力。2012年4月，組織園區保護知識產權工作協調領導小組的各成員單位開展了一系列知識產權宣傳活動，使園區內知識產權氛圍更加濃厚，企業領導及相關從業人員的知識產權意識得到了進一步增強。產業集聚區知識產權管理部門應該定期對企業相關人員，尤其是對知識產權基礎薄弱的企業進行知識產權培訓活動，幫助企業了解知識產權作為無形資產的重要性，提高其知識產權保護水平和處理糾紛的能力，有效規避和防范知識產權風險，以保護企業的合法權益。

（四）建立知識產權信息平臺

產業集聚區知識產權交易平臺，應以專利的檢索、分析、申報和交易為主要內容。由于信息化硬件資金投入較多，園區內絕大多數企業尤其是中小企業難以承受，此外信息化帶來的管理效益的提升并不直接反映在經濟效益的提高，對于單個企業而言，建立信息化的動力不足。據世界知識產權組織估算，如果能夠有效地利用專利信息，可以使企業研發工作平均縮短技術研發周期60%、節約科研經費40%。政府應該充分考慮到產業集聚區的獨特性，建立覆蓋其主導產業知識產權的信息平臺。高新產業集聚區已建立實體和網絡知識產權信息平臺，對園區企業提供相應服務，但由于專利信息平臺的專業性和政府資金的有限性，運行效果不佳。園區政府可考慮邀請從事專利分析的專業公司介入，合作開發專利信息平臺，適當時候政府退出，由專業公司來進行商業運營，以此滿足園區企業知識產權信息需要。

三、企業知識產權管理機制及改進

（一）建立健全企業知識產權組織機構

高新產業集聚區共有企業736家，但專職知識產權管理人員平均到每家企業不足0.5人。企業知識產權管理機構設置主要呈現三種情況：大型企業的知識產權部門相對完善，有獨立的辦公機構和專門知識產權管理人員，管理經費相對充足；大多數處于發展階段的中小企業，企業的知識產權管理部門的主要構成人員是生產技術研發人員和部分知識產權管理專業人員，少部分企業設立了專職知識產權部門，大多數的企業知識產權管理工作要么從屬于其他部門，要么一個部門兩塊牌子；對于一些知識產權意識不強的企業而言，未設立任何管理部門，知識產權管理流于形式。在企業知識產權組織機構設置上，園區內大型企業應不斷充實知識產權管理各專業人才，使其組成人員背景盡量多元化，以抗擊市場對企業知識產權的沖擊；發展較快，研發實力較強，技術管理需求較多的企業應逐步將管理部門獨立，管理人員由生產技術研發人員和部分知識產權管理專業人員構成；至于較小的企業，亦應該設立知識產權管理部門，可由研發等部門兼任。

（二）建立健全企業知識產權激勵機制

知識產權激勵機制有利于鼓勵和激發知識產權相關人員的工作積極性，為企業創造更多的價值。對于企業研發人員的發明，按照現行專利法應屬于職務發明創造，適用“一獎兩酬”的獎勵措施，即基于專利權授予所給予發明人的獎金，以及專利轉化取得經濟效益之后，給予發明人的報酬。在走訪的企業中，對于授權專利的獎勵普遍不高，大多數是按照《專利法實施細則》中的最低限來規定對發明人的獎勵金額，另對與公司核心技術相關的創新型項目，獎勵金額有所上浮。個別企業所規定的獎勵甚至突破了實施細則的底線。至于專利轉化之后應支付給發明人的酬金部分，園區內企業基本都沒有實施，也鮮少有發明人會冒著解聘的風險在酬金部分主張自己的權利。調研中產業集聚區絕大部分企業內部職工激勵措施還不盡完善，企業當務之急應調整獎勵金額和落實轉化之后的報酬制度。這樣才能從經濟收入角度激勵員工的研發積極性。當然，在構建激勵機制的制度建設上，物質刺激是遠遠不夠的，還應該對發明人予以表彰獎勵，對做出重要發明的發明人，在企業評優評先、職稱評定等方面要優先予以考慮。

（三）建立企業知識產權預警機制

預警機制的設立，大多針對企業的核心專利技術，主要是采集、監測和分析專利申請、授權和糾紛等信息，以及相關科技、貿易、投資、法規和政策變化等信息，產生專利預警信息分析報告和警示預報。由于各類研發項目管理過程中缺乏知識產權預警機制，導致我國科研項目重復率達到40%，中藥新藥的研發重復率更是達到90%IBM、Intel等歷年在美國專利局授權排名名列前茅的跨國企業均從專利分析機構中獲取其專利分析報告，用于指導它們擬定中長期的企業專利發展戰略。目前國內的專利分析市場還不盡成熟，企業的專利分析主要依靠內部的研發人員和知識產權管理人員進行。高新技術產業聚集區個別研發力量雄厚，且知識產權管理較為完善的企業在園區知識產權局的指導下，也在對本企業的核心專利產品，乃至本行業的先進技術進行預警分析。同一產業聚集區內的同類企業，多為依附和扶持關系，建議在集聚區內，同行業的企業合作建立預警機制，對行業內的專利狀況進行分析，在企業產品的研發過程中避開他人已授權的專利技術，杜絕重復研發，同時企業還可以知己知彼，在他人侵權時能夠精確打擊。

篇4

公司長期致力于山楂葉總黃酮和植物有效成分的提取工藝和技術開發和產品升級。開發研制的新藥有山楂葉總黃酮凍干粉針劑、膠囊和滴丸，并已申報了國家專利。通過技術研發和專利實施，促進了企業的不斷發展和壯大。

公司在科技研發過程中，始終將專利技術實施和知識產權保護工作放在各項工作的首位。通過實施積極的知識產權保護工作，推動了企業的技術升級和科技成果轉化。

多年來，我們通過建立健全專利工作機構，充實專利工作人員，落實專利工作經費，確立專利保護工作制度，將公司的專利保護工作納入了規范化發展的軌道。

一、專利工作機構

山西金甲藥業有限公司是絳縣科技含量較高的企業。從企業建立之初，我們就將依托科技進步，帶動企業整體實力上升作為企業發展的核心動力。為了規范企業的科技研發行為，我們先后制定了企業科技創新獎勵辦法、企業突出技術人才獎勵辦法、企業人才庫建設方案、企業科研開發經費管理辦法等一系列的管理規章制度。

我們針對公司科技研發工作的實際，成立了公司的專利管理機構——山西金甲藥業有限公司科技研發管理中心。并從企業內部擇優選拔了一批素質較高、工作能力較強的人員充實到該中心。科技研發中心設主任一名（副總經理待遇），其主要職責是全面統籌協調公司內部的科技研發工作和專利管理工作。下設研發管理部和專利工作部，各設部長一名。其中，專利工作部專門負責公司專利法規宣貫、專利申報、專利推廣以及知識產權保護工作。設專利申報科和知識產權保護科，各設科長一名。專利申報科負責公司在科技研發過程中形成的知識產權的收集、整理和歸納工作，并負責將形成的科技成果申報專利。知識產權保護科負責公司已形成的知識產權的保護工作，重點是專利涉及法律的相關事務。

二、經費配置

公司在日常工作中，始終將專利工作當作保護知識產權的一項重要工作。除了在人員和隊伍上予以重點保障以外，還在資金上給予了重點扶持。特別是在公司科技成果研發、科技成果申報乃至專利保護工作方面，更是重點予以資金扶持。自一九九八年以來，公司在專利工作方面的資金投入達到了近三百萬元。

三、專利工作制度建設方面

針對當前國內知識產權保護的實際情況，公司專門制定了一系列專利工作制度。從專利研發、專利申報、成果轉化到知識產權保護等方面，均有相關的規章制度。特別是針對公司所獲知識產權的特點，專門制定了保密項。制度建設極大地促進了公司專利保護工作的進展。

四、近年來專利工作取得的成績

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一、指導思想

貫徹落實市委、市人民政府關于開展“服務企業年”活動的總體部署，以學習實踐科學發展觀為行動指南，以“運用知識產權制度，幫助企業化危為機”為主題，全面提升企業知識產權創造、運用、管理和保護能力，有效增強企業核心競爭力，促進我市經濟社會健康發展。

二、工作內容

（一）強化領導，健全完善為企業服務的工作機制

1、成立*市知識產權局服務企業工作領導小組。由局長董宏偉任組長，副局長董欣、紀檢組長葉貴安、副局長劉紅、副巡視員周家齊任副組長，規劃發展處處長陳保國、協調管理處處長李卓端、行政執法處處長趙杰、東湖新技術開發區知識產權分局（以下簡稱為東湖分局）局長鄭林、*經濟技術開發區知識產權局（以下簡稱為經濟開發區局）局長姚勇、辦公室副主任陳敏為小組成員。領導小組下設辦公室，在規劃發展處辦公，統籌協調全局為企業服務的具體工作。（規劃發展處）

2、完善局領導干部深入企業調研服務制度。局領導小組成員分工聯系大企業和重點企業，定期開展調研活動，對企業提出的困難和問題，明確責任部門，并限期解決、限時回告。對涉及跨部門、政策性強的重大事項，報請市領導協調解決。局領導聯系大企業的分工見附表1，規劃發展處、東湖分局、經濟開發區局聯系大企業及“雙十計劃”、“助推計劃”企業的分工見附表2。（規劃發展處、行政執法處、東湖分局、經濟開發區局）

3、落實大企業、重點企業服務便利直通車制度。在市知識產權局規劃發展處、行政執法處、東湖分局、經濟開發區局設立“大企業知識產權服務便利直通車”服務窗口，及時為企業提供優質服務。（規劃發展處、行政執法處、東湖分局、經濟開發區局）

4、開通為企業服務的網絡平臺。在*知識產權網、中國光谷知識產權信息中心網、知識產權舉報投訴服務網建立“知識產權服務企業便利直通車”服務平臺和“知識產權服務企業年”專欄，開設網上提問、預約領導、政策解釋、網上辦公等欄目，充分發揮其功能。（協調管理處）

（二）強化保護，營造企業公平競爭的良好環境

4、完善企業知識產權舉報投訴維權保護途徑。充分發揮*市知識產權維權援助中心作用，開通“12330”舉報投訴維權咨詢熱線，辦好維權網站，在開發區、大型創業中心逐步設立受理舉報投訴的工作分站，建立24小時接受舉報的快速反應機制、知識產權違法行為舉報獎勵制度，完善知識產權維權援助制度和網絡，幫助困難企業開展知識產權維權工作。（行政執法處、舉報維權中心）

4、加強企業知識產權保護力度。繼續深入開展“雷雨行動”和“天網行動”，重點查處反復性、群體性專利侵權假冒行為和專利詐騙犯罪行為，保護企業知識產權。加強展會知識產權保護，指導我市企業做好參加境內外展會的知識產權保護工作。（行政執法處、舉報維權中心、規劃發展處）

5、努力降低企業維權成本。依法加快企業知識產權案件的受理、處理速度，限期解決我市企業知識產權案件，幫助我市企業處理好在市外的專利糾紛與訴訟案件。不斷優化知識產權行政與司法保護銜接機制，完善案件移送機制，提高企業知識產權維權效率。（行政執法處、舉報維權中心）

6、建立全市重點企業知識產權保護聯系機制。以我市重點企業為對象，組織協調工商、版權、文化、技監、公安等知識產權行政執法部門，定期為其提供知識產權保護咨詢服務。（行政執法處、規劃發展處）

（三）強化激勵，大力構筑企業自主知識產權優勢

7、大力鼓勵企業及時申請專利。完善專利資助政策，增加專利資助資金總量。提高對企業申請發明專利資助力度，將企業申請發明專利資助標準由每件資助2000元提高至每件資助2500元。擴大對企業申請海外專利資助的地域范圍。在東湖開發區和*經濟技術開發區設立企業專利申請資助服務點，及時為提出資助的企業辦理申請手續。（規劃發展處、東湖分局、經濟開發區局）

8、建立專利申請審查、專利質押登記、專利實施許可合同備案綠色通道。對重點企業和參與“計劃”的企業重大專利申請項目，市知識產權局將依據*市政府與國家知識產權局共建知識產權強市議定書積極與國家知識產權局聯系，加快專利審查速度。爭取國家知識產權局專利局在*東湖開發區建立專利審查員實習基地，加強企業專利工作交流站建設，定期邀請國家知識產權局專利局審查員深入企業調研服務。（規劃發展處、東湖分局）

9、加大對企業開展知識產權戰略研究實施工作的扶持力度。設立支持資金，引導、幫助重點企業制定知識產權戰略，將知識產權工作納入企業技術創新全程之中。扶持一些重點高科技企業組建專利聯盟，提高行業的競爭力。（規劃發展處、東湖分局、經濟開發區局）

10、完善對企業知識產權工作的表彰獎勵制度。制訂*市專利獎評選表彰辦法，每年交替開展發明專利、外觀設計專利的評選活動，提高對企業的表彰比例。完善*市強勢企業評選獎勵辦法，繼續開展*市知識產權強勢企業評選表彰活動。設立專項資金，每年對知識工作先進企業和工作者進行表彰獎勵。（規劃發展處、東湖分局、經濟開發區局）

11、加大對企業自主知識產權項目轉化和產業化的支持力度。繼續開展“專利技術轉化”、“企校專利對接工程”項目評選工作，對入選項目予以資金支持，促進專利技術的轉移、轉化速度。積極支持獲得國家、省專利金獎及優秀獎的項目的轉化實施。（規劃發展處、東湖分局、經濟開發區局）

（四）優化服務，提高企業知識產權運用水平

12、深入實施服務企業的專項行動計劃。對大中型企業繼續實施知識產權工作“雙十計劃”，培育知識產權強勢企業。根據市政府確定的“便利直通車服務”大企業名單，適時調整“雙十計劃”企業名單。繼續實施中小企業知識產權工作“助推計劃”，努力提升中小企業知識產權綜合能力，培養專利創富、專利創業典型企業。落實對列入“計劃”的企業專利申請費用給予全額資助等相關政策。（規劃發展處、東湖分局、經濟開發區局）

13、加大對中小企業融資服務的力度。繼續大力推進專利權質押貸款工作，爭取與金融管理部門、金融機構等聯合出臺有關的管理辦法，規范專利權質押貸款業務，促進專利權質押工作試點的順利開展，開始實施企業專利權質押貸款貼息工作，降低企業融資成本。（規劃發展處）

14、推動企業建立知識產權價值評估、統計和財務核算制度。爭取進入國家知識產權局“地方知識產權評估推進工程”，選擇6家企業，指導其開展知識產權價值評估工作。積極與資產評估機構聯系，開展企業專利資產評估工作，推動專利權的資本化、證券化。（規劃發展處）

15、通過信息化幫助企業提高知識產權管理水平。設立專項資金，開發高水平的企業知識產權管理和專利文獻檢索分析軟件，在“計劃”企業推廣使用，幫助企業提高知識產權管理水平。（東湖分局、信息中心、規劃發展處）

16、支持重點企業及行業建立專利應急預警機制。設立專項資金，支持重點企業和重點行業建立專利預警機制，評估與應對知識產權潛在侵權風險，增強知識產權突發事件處理能力。（信息中心、東湖分局、規劃發展處）

17、加大企業專利信息服務力度，提高信息服務水平。針對企業提出的專利文獻檢索需求，一般文獻檢索三周內完成。須出具檢索報告的，45天內完成。認真做好企業專利數據庫建設工作。中小企業數據庫建設在兩周內完成，數據庫較大的企業在一個月內完成，最長不超過二個月。同時做好數據更新和培訓工作。（信息中心）

（五）強化管理，促進知識產權中介機構為企業提供優質服務

18、加強對知識產權中介機構的扶持力度。出臺相關評定標準，對我市規模較大、信譽和服務水平較高的知識產權骨干中介機構，給予獎勵。引進國際國內知識產權知名機構，與本地骨干中介機構相互促進，形成高水準的專業化服務格局。擇優支持一批有實力的專利評估機構加快發展。（規劃發展處）

19、完善專利轉讓交易中介服務平臺。充分發揮國家專利技術展示交易（*）中心的作用，拓展其服務功能和服務范圍，幫助我市企業開展專利技術交易工作，對“雙十計劃”、“助推計劃”企業優先提供專利交易方面的相關服務。支持企業參加全國性專利技術（產品）展會，幫助企業尋求專利技術轉化、實施的機會。（規劃發展處）

20、完善政府機關、知識產權中介機構與企業服務對接機制。完善專利特派員制度，鼓勵我市專利機構為企業知識產權事務提供法律支持及相關培訓、咨詢和指導。建立市區知識產權局與企業服務聯絡員機制，定期召開市區知識產權局、專利機構與企業的對接服務工作會議，溝通信息，聽取企業意見，及時幫助企業解決實際問題。（規劃發展處、協調管理處）

（六）強化宣傳，努力營造良好的企業知識產權文化氛圍

21、強化企業知識產權培訓、人才培養和宣傳工作。制定企業知識產權知識普及推進計劃，組織知識產權專家咨詢服務團，深入大企業、重點企業和開發區、創業中心、孵化器基地等企業密集區進行咨詢服務和培訓，為企業培養一大批知識產權明白人。（協調管理處、規劃發展處、東湖分局、經濟開發區局）

22、加強知識產權工作典型企業和人物的宣傳工作。利用報紙、電視、廣播、網絡等多種媒體大力宣傳我市知識產權工作典型企業和人物，營造良好的知識產權文化氛圍。（協調管理處、規劃發展處、東湖分局、經濟開發區局）

三、工作要求

（一）統一認識，高度重視。各區知識產權局、局機關各部門必須從事關*城市核心競爭力的高度，充分認識服務企業工作的重要性，牢固樹立“企業的需求就是我們工作的目標”的服務理念，深入企業做好服務，及時為企業排憂解難。

（二）強化領導，明確責任。由局服務企業領導小組及其下設的辦公室履行服務企業年活動的統籌協調、檢查督促和考核。各區知識產權局、各部門也要制定本區、本部門“服務企業年”工作方案，并及時反饋工作情況。

篇6

關鍵詞:科技成果;知識產權保護

Abstract:Intheprocessofscientificresearch,technologicalachievementinvolvesvariouscontents.UnderthecurrentsupervisionsystemoftechnologicalachievementinChina,technologicalachievementshouldbeprotectedinanappropriateway.Withouttheappropriateintellectualpropertyrightsprotection,thetechnologicalachievementwillnotbeprotected.

Keywords:technologicalachievement;intellectualpropertyrightsprotection

科技成果的概念在我國的科技管理體制下已經存續了多年,在知識產權保護意識越來越強烈的當今時代,由于科技成果的概念產生于我國計劃經濟時代,其所包涵的內容并非全部得到我國現行有關知識產權法律的保護,對于科學研究過程中產的科技成果,應該在現行法律規定之下尋求合適的知識產權保護方式｡

一､我國科技成果的界定和分類

科技成果,是科學技術成果的簡稱,指對科學研究課題通過調查考察､實驗研究､設計試驗和辯證思維等活動,所取得的具有一定學術意義或實用價值的創造性成果[1]的統稱,屬于科學技術這一特定范疇內的智力成果｡科技成果的界定最早可以追溯到1961年4月22日國務院全體會議(第110次會議)通過并試行的《新產品新工藝技術鑒定暫行辦法》,從中可以看出當時計劃經濟體制下的科技成果主要是指技術上成熟､經濟上合理的新產品､新工藝｡

此后,原國家科委于1978年11月頒布的《科學技術研究成果的管理辦法》中把科學技術研究成果分為三類:(1)科學成果即自然科學方面的具有創造性的理論研究成果;(2)技術成果指使生產多､快､好､省的新技術､新工藝､新產品､新方法;(3)重大科學技術研究項目的階段成果｡這是首次對科技成果進行分類｡

在1984年2月頒布的《關于科學技術研究成果管理的規定》中又明確了管理的科技成果范圍是:(1)解決某一科學技術問題而取得的具有一定新穎性､先進性和獨立應用價值的應用技術成果;(2)在重大科學技術研究進行進程中取得的有一定新穎性､先進性和獨立應用價值或學術意義的階段性科技成果;(3)消化､吸收引進技術取得的科技成果;(4)科技成果應用推廣過程中取得的新的科技成果;(5)為闡明自然的現象､特性或規律取得的具有一定學術意義的科學理論成果｡

而在1987年頒布的《中華人民共和國國家科學技術委員會科學技術成果鑒定辦法》中,將被鑒定的科技成果拓寬為科學理論成果､應用技術成果以及軟科學研究成果;并且還規定了不要求一切科技成果都進行鑒定,規定了三種視同鑒定的情況｡此種劃分已被沿用至今｡

原國家科委于1994年10月26日的《科學技術成果鑒定辦法》中還明確指出:“科技成果鑒定是評價科技成果質量和水平的方法之一,國家鼓勵科技成果通過市場競爭,以及學術上的百家爭鳴等多種方式得到評價和認可｡”并規定:“列入國家和省､自治區､直轄市以及國務院有關部門科技計劃(以下簡稱科技計劃)內的應用技術成果,以及少數科技計劃外的重大應用技術成果,按照本辦法進行鑒定｡”對下列科技成果不組織鑒定:(1)基礎理論研究成果;(2)軟科學研究成果;(3)已申請專利的應用技術成果;(4)已轉讓實施的應用技術成果;(5)企業､事業單位自行開發的一般應用技術成果;(6)國家法律､法規規定,必須經過法定的專門機構審查確認的科技成果｡也就是說,進行科技成果鑒定的只是應用技術成果,科技成果涵蓋的范圍超出了鑒定的范疇｡

最高人民法院于2004年12月16日公布的《最高人民法院關于審理技術合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》則明確了技術成果的一般規定:“技術成果,是指利用科學技術知識､信息和經驗作出的涉及產品､工藝､材料及其改進等的技術方案,包括專利､專利申請､技術秘密､計算機軟件､集成電路布圖設計､植物新品種等｡”對技術成果所包含的內容進行了較為具體的規定｡總的來看,科技成果是人類的智力勞動產物,與有形物有很大差別｡科技成果完成后,其內涵價值基本確定｡

二､科技成果權的概念､性質

由于立法規定的粗簡,人們對于科技成果權的性質､內容和特征,尤其是對于科技成果､科技成果權與知識產權三者之間的關系缺乏正確認識｡

科技成果權作為法律術語最早在我國1986年頒布的《民法通則》第118條規定中出現:“公民､法人的著作權(版權)､專利權､商標專用權､發現權､發明權和其他科技成果權①受到剽竊､篡改､假冒等侵害的,有權要求停止侵害､消除影響､賠償損失｡”此后,在1993年10月1日實施的《科技進步法》第60條規定中也提到了科技成果權:“剽竊､篡改､假冒或者以其他方式侵害他人著作權､專利權､發明權､發現權和其他科學技術成果權的,非法竊取技術秘密的依照有關法律規定處理｡”從該條規定來看,“科技成果權”與技術秘密也屬不同的概念｡此外,在《民法通則》第五章民事權利中關于知識產權的第97條第2款規定:“公民對自己的發明或者其他科技成果,有權申請領取榮譽證書､獎金或者其他獎勵｡”

作為《民法通則》知識產權這一節中的一個條款,可以理解為《民法通則》把科技成果當作一種知識產權,但是,現階段的知識產權法中并沒有針對科技成果制定專門的法律｡在制定《民法通則》時,我國尚處在計劃經濟體制,生產､科研和應用等都依靠國家計劃,科技成果歸國家所有,科技成果無償使用,而知識產權源于“特權”,是法律授權獲得的一項民事權利,從而造成了作為知識產權的科技成果卻無法得到知識產權法的直接保護,科技成果權與發現權､發明權一樣,實質上是一種有權獲得精神獎勵和物質獎勵的權利,與受專門法律保護的其他各項知識產權不同,并不是一種智力成果專有使用權,不具有其他知識產權的專有財產性質｡

科技成果的完成者可以依照《發明獎勵條例》､《自然科學獎勵條例》､《科技進步獎勵條例》的要求申請科技成果的獎勵,科技成果的權利范圍不像專利權那樣與現有技術可以明確區分｡有專家在解釋我國科技獎勵制度時指出:“獲得自然科技獎勵的公民,將對其科學發現享有發現權,獲得技術發明獎的項目,將對其發明創造享有發明權,獲得科學技術進步獎的公民,就對其完成的科技成果享有科技成果權｡從權利性質來講,發現權､發明權､科技成果權屬于精神權利｡”[23]

三､科技成果與知識產權保護

通過科學研究活動取得的科技成果,不論成果價值多大,就目前有關知識產權保護的專門法律來看,均不能直接產生獨占權利,科技成果要想獲得法律保護,必須通過獲得其他知識產權的方式進行保護｡從一定意義上講,科技成果首先要通過某種途徑依法確認才能產生相關的知識產權,也就是說,科技成果的知識產權屬性都有一個依法確認的過程,不是科技成果自然產生的,更不是科技成果完成人所“聲稱”的｡科技成果是重要的無形資產,但要用知識產權來保護才能具備財產權特征,一項科技成果可以擁有多項具備財產權特征的知識產權,但擁有科技成果不等于自動擁有了知識產權｡

知識產權是一類法定權利,它必須依法產生,任何人不能隨意宣布自己擁有某項知識產權,不能宣布自己是某項知識產權的權利人,所有知識產權都必須得到法律的授權才能得到確認｡科技成果是產生知識產權的源泉之一,知識產權是保護科技成果的手段,科技成果中符合知識產權保護條件的應當采取知識產權形式的保護｡知識產權本來就是工業經濟時代為保護和促進技術成果產業化､商品化而誕生的一種新型權利,是人們對創造性智力活動依法享有的專有權利,其本質是一種智力產品在市場交易中獲得的經濟權利,其產生､行使和保護與市場緊密結合｡知識產權保護一般是根據先申請原則來確定的,如專利權只授予先申請人,從而使其享有一定期限的獨占權,法律上承認知識產權這一權利從一開始就是為了有目的地保護權利人的獨占性｡

由于知識產權和科技成果權的客體均是科技成果,兩者存在著重合或交叉,但是,知識產權不等同于科技成果權,科技成果廣泛存在于知識產權之中,或者說知識產權保護那些需要保護的科技成果,兩者是包含､重疊和交叉但不是全部的關系｡至于科技成果應該采取何種知識產權方式來加以保護,則應根據具體的科技成果類型來確定合適的保護方式,不管以何種方式來保護科技成果,各種權利的性質､范圍和邊界是不相同的｡

科技成果獲得和保護知識產權的法律依據是知識產權法｡依據知識產權法,對科技成果進行產權界定,使其成果的權利人在一定的期限內享有科技成果的獨占權,并享受由此而產生的經濟效益,是調動企業､個人乃至整個社會科技創新積極性的重要保證｡只有使科技成果取得專利或其他法律規定的權利得到保護,才能最終形成自己獨特的市場競爭優勢｡知識產權制度就是一種鼓勵創新､鼓勵科技成果轉化和利益的激勵機制,是一種成果權屬機制,其植根于市場經濟,以明確界定知識成果的產權并為之提供有效保護為其主要特征｡

從各國知識產權保護實踐來看,科技成果若不申請專利,將得不到國際承認,而且國外法律中也沒有“科技成果權”這個概念｡知識產權的立法目的則是界定相關產權,明確產權的范圍與歸屬,從而實現科技成果的產權化｡世界知識產權組織的統計表明:世界上90%~95%的發明能夠在專利文獻中查到,并且許多發明只能在專利文獻中查到,可以說,專利文獻幾乎記載了人類取得的每一項新技術成果,它融技術､法律､經濟情報為一體,是世界上反映技術發展最迅速､最全面､最系統的信息資源｡[4]由此說明,其他國家､尤其是科技發達國家十分注重用專利來保護最新的科技成果｡在全球科技經濟､法律體系等一體化趨勢日趨明顯的大環境下,我國現行的科技成果管理體制不具有保護知識產權的作用,對獲得的科技成果應選擇合適的保護方式,沒有有效的保護手段科技成果將無法得到保護｡

從法律上看,知識產權保護的范圍是明確的,科技成果的范疇涉及科學技術領域內一切智力勞動成果,并非所有科技成果都可以獲得知識產權保護,有些則不能取得知識產權保護,如專利法中對科學發現､智力活動的規則和方法､疾病的診斷和治療方法､動物和植物品種､用原子核變換方法獲得的物質等均不授予專利權①,而以上這些均可納入科技成果的范疇｡

隨著科學技術的進步和發展,知識產權的保護范圍也將隨之擴大和增加,但采取何種保護方式應由法律來規定｡由于新技術的進步所帶來的新的技術成果,可以通過擴大解釋現有的知識產權特別法律,將其納入現行知識產權保護體制內｡例如,對計算機程序的保護就是通過重新定義著作權法中的作品概念來實現的,也可以制定專門的法律加以保護｡我國現階段對計算機程序､集成電路布圖設計､商業秘密､植物新品種等的保護,均有法律保障,這些成果廣義上都屬于科技成果的范疇｡隨著新技術的迅速發展,知識產權保護的新領域也將會進一步得到拓展,面對知識產權領域新的客體､新問題,必須通過法律修正和新的立法使現有知識產權制度得到豐富和發展,以適應知識創新時代的需要｡

四､結論

知識產權制度的歷史和現狀表明,并非一切科技成果都可以成為法律的保護對象,在不同的歷史時期,知識產權的保護對象也不盡相同｡科技成果的范圍十分廣泛,能夠獲得知識產權保護的只是其中符合法律要求､具有創造性和單一性的部分｡對具有創造性的科技成果能否授予知識產權,還要取決于當時的社會經濟條件､國家政策和科技發展水平｡對于列入某種知識產權專門法律保護范圍的科技成果要按照法定條件和程序,依法履行相關手續才能取得知識產權｡

參考文獻:

[1]曹昌禎.中國科技法學[M].上海:復旦大學出版社,1999:69.

[2]段瑞春.關于科技進步法的主要制度[J].中國科技論壇,1994(3):68.

篇7

《辦法》明確在思明區納稅的以下企業方申請研發資金資助：經市科技局認定的技術先進型服務企業、高新技術企業、民營科技企業；從事通信技術服務和集成電路設計經營，且取得相關許可證或雙軟證書的企業，經廈門市動漫產業發展領導小組認定為“廈門市動漫企業”；經區政府認定的“總部型企業”和“上市后備企業”；獲得國家、省、市科技計劃以及省“6·18”專項資金資助的企業；經批準的科技型單位等。

其研發資金資助方式分為獎勵扶持、無償資助和貸款貼息。

獲高新技術企業一次性獎勵10萬元

《辦法》規定的獎勵扶持方式，主要以支持企業設立且經認定批準的工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室，國家級、省級分別一次性給予獎勵200萬元、100萬元，其他市級以上重大科技創新平臺項目100萬元。企業獲得科技部中小企業技術創新基金資助和省“6·18”專項資金資助，一次性給予所獲資助資金的等額獎勵。

對于首次獲得高新技術企業和技術先進性型服務企業認定，一次性獎勵10萬元；獲得省、市知識產權示范企業認定，一次性獎勵10萬元；獲得國家知識產權示范企業認定，一次性獎勵20萬元。

《辦法》還對獲得國內發明專利授權，自授權之日起一年內由專利所有人提出申請，一次性獎勵5000元。

《辦法》還鼓勵兩岸人才交流，對企業引進臺灣博士開展博士后研究、參與企業技術創新和研發工作，一年累計在企業工作六個月（含）以上且業績考核合格，每人每年可獲得3萬元獎勵。

鼓勵大學生入駐科技園創業

《辦法》的無償資助政策鼓勵軟件、云計算、電子商務、文化創意、工業設計等新興產業發展，對企業借助外力，聯合高校院所攻克關鍵技術瓶頸，經專家評估獲得立項后，按照評估的難度系數（0.1-1.0）予以不超過100萬元的資助。該項資助全區年使用額度不超過1000萬元。

按照國家和省、市政策，《辦法》鼓勵區屬部門和街道新建或改、擴建科技企業孵化器。新建園區使用面積10000平方米（含）以上的，資助100萬元；新建園區使用面積2000平方米（含）以上的，資助50萬元；改、擴建園區按其新購研發儀器設備實際投資額的30%給予資助。

《辦法》還支持“廈門大學國家大學科技園”建設，每年給予10萬元運營經費補助；大學生入園創業且納稅登記在思明區，辦公場所在200平方米（含）以內的，按每月每平方米5元的標準補助三年。

科技創新貸款最高貼息500萬元

《辦法》規定，思明區納稅單位按照《思明區科技創新貸款貼息資金管理辦法》，向相關銀行申請貸款用于創新項目研發及其轉化，可獲得最高不超過500萬元的貸款貼息，貼息總額不超過企業實際支付的貸款利息。

篇8

行業嚴冬，方顯“雙優”本色

本次的“雙優”采訪活動由中央和地方等10家媒體組成。共采訪了河南太行振動機械股份有限公司、洛陽軸研科技股份有限公司，河南中光學集團有限公司，河南瑞貝卡發制品股份有限公司，河南省新鄭奧星實業有限公司5家有特色、有突出成就的優勢企業和鞏義市，長葛市，鄭州高新區3家優勢區域。

優勢企業和優勢區域是河南省知識產權權工作的特色，更是河南省知識產權經濟騰飛的重頭軍。自2006年起，河南開始著手知識產權優勢企業和優勢區域的培育工作。2007年，河南省知識產權局會同河南省發展改革委，科技廳等八部門聯合制定出臺了知識產權優勢企業，優勢區域認定管理辦法和獎勵辦法，建立了知識產權優勢考核評價指標體系。兩年來，河南省共認定知識產權優勢企業20家，知識產權優勢區域12家。

通過對優勢區域的采訪，記者看到了知識產權對縣域經濟發展所起的重要作用。長葛自然資源貧乏，當地政府將傳統產業改造升級與高新技術結合起來，利用科技創新，促進經濟快速發展。作為縣級市，科技人才是關鍵，長葛和鞏義都有借助“外腦’的勇氣和魄力，依靠科研院所和大專院校，提升企業的創新能力，繁榮地方經濟。

河南雖地處內陸，對國際市場的依存度較低，但也不可避免地受到了經濟危機的沖擊，工業生產面臨的矛盾和困難增多，經濟發展速度有所放緩。但令人欣喜的是，擁有核心技術自主知識產權的企業仍然保持了快速發展勢頭。河南太行振動主導產品均擁有自主知識產權。為應對金融危機，公司根據市場發展趨勢及時研制新產品，極大提升了企業參與振動機械市場競爭的優勢和能力。2008年企業擁有專利技術的主導產品的銷售額為4.08億元，占總收入的85％，今年第一季度又實現銷售收入1.5億元。河南省知識產權優勢企業瑞貝卡，面對嚴峻形勢，調整產品結構，不斷向市場推出適銷對路的新產品，有效彌補了歐美市場工藝發銷量下降帶來的損失。2008年實現出口創匯1.81億美元，同比增長7.2％，今年第一季度含有專利技術的主導產品的銷售額20136萬元，同比增長15％。

政府支撐，盡現“雙優”成果

“雙優”工作的開展，得到了河南省政府的高度重視。2007年底，河南省政府專門召開了知識產權優勢培育工程表彰獎勵大會，拿出400萬元對首批知識產權優勢企業和優勢區域給予了獎勵，在社會上引起了較大的反響。國家知識產權局對其充分肯定，并將河南省開展知識產權優勢培育的做法在全國推廣。洛陽市被國家知識產權局授予首批“國家知識產權工作示范城市”稱號，鄭州市被國家知識產權局命名為“國家知識產權示范創建城市”，南陽市和新鄉市被批準為“國家知識產權工作試點城市”，洛陽高新技術開發區被批準為“國家知識產權試點園區”。洛陽軸研科技，新飛電器被批準為“全國企事業知識產權示范創建單位”，另有許繼集團，金龍銅管等4家企業被列入“全國企事業知識產權試點單位”。

兩年來，優勢企業和優勢區域的成果顯著，專利申請實現新突破。據統計，2006年12家培優企業共申請專利432件，發明專利69件，5個培優區域全部實現專利申請超百件的目標，均列河南省縣市專利申請前十位，共申請專利988件，發明專利為191件，尤其是培優區域的科研院所申請實現“零”突破和職務專利申請的大幅增長，表明培優區域自主創新能力明顯提升。

2007年，10家首批知識產權優勢企業共申請專利574件，洛陽軸研，瑞貝卡，科隆電器三家企業年專利申請均超百件，6個知識產權優勢區域年專利申請全部突破200件，共申請專利1946件，其中發明專利452件，同比增長68.0％，長葛，鞏義等優勢區域專利申請出現迅猛增長，知識產權資源優勢初步顯現。

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一、引言

知識產權質押融資是金融服務領域的重要創新，與傳統的不動產抵押融資方式不同的是，其以知識產權主體擁有的專利、商標及著作權等知?R產權作為質押物。知識產權質押融資的產生和發展，有其市場規律和政策選擇上的必然性：一方面是由于中小企業融資缺口與其可供抵押（質押）物的匱乏之間的矛盾；另一方面是由于國家及企業越來越重視無形資產的價值實現，也契合了國家轉變經濟發展方式、創新驅動發展等戰略選擇（胡延玲，2015）。為了推廣和實施知識產權質押融資，國家知識產權局從2008年以來先后確定了20多個地區進行知識產權質押融資試點。試點城市相繼出臺了地方性知識產權質押融資管理辦法及實施意見，積極探索具有地方特色的知識產權質押融資模式。

近年來，圍繞知識產權質押融資的相關問題，理論界和實務界都進行了較多探討。有學者認為，利用知識產權進行質押融資可以克服企業缺少有形財產擔保品的困難，為解決中小企業融資難問題提供了一條很好的途徑（陶麗琴 等，2011）；也有實務界人士對知識產權質押融資的實施效果持懷疑態度，認為知識產權質押融資不僅要熱鬧，更要有實效（楊安進，2016）。在知識產權質押融資模式方面，丘志喬（2011）、丁錦希等（2012）、歐曉文（2013）分別對廣東、北京、上海、武漢等代表性省市的知識產權質押融資模式進行了研究；宋光輝等（2016）、鮑靜海等（2014）對國內外知識產權質押融資模式進行了比較研究，并提出了對我國的借鑒意義；王波（2016）認為，基于我國國情，知識產權質押融資模式應逐步從政府主導型向市場主導型轉變，知識產權質押融資的價值取向應逐步從“安全優先兼顧效率”向“效率優先兼顧安全”轉變。在知識產權質押融資風險控制和預防方面，尹夏楠等（2016）從財務管控風險、經營管控風險、知識產權自身風險和政府行為相關風險四個緯度，構建了一套完整的知識產權質押融資企業風險量化評價指標體系；陸銘等（2011）認為，在知識產權質押融資試點階段，政府應主動介入，勇于承擔一定的風險，或者通過提供補貼和獎勵引導企業、金融機構和商業中介機構積極參與。在知識產權價值評估方面，姜楠（2015）認為，從我國目前知識產權價值評估實踐來看，可供選擇的價值類型或特定價值主要有市場價值、正常變現價值、在用價值、抵押貸款價值、可受償價值和清算價值等。

但由于我國的知識產權質押融資仍處在探索階段，并沒有出臺相對統一的操作標準，各地采取的模式都是因地制宜、各具特色。因此，針對某一個區域的知識產權質押融資現狀、問題及完善路徑進行分析更具有現實指導意義。重慶繼北京、上海等試點城市之后，出臺了一系列政策和措施來鼓勵和推動知識產權質押融資的發展，取得了一定的效果，也為科技型中小企業發展開辟了一條的融資渠道。雖然相較于江蘇、廣東、浙江及京津滬等東部發達地區而言，重慶的知識產權質押融資規模還有一定差距，但其所采取的一些創新措施對其他地區還是具有參考價值的。因此，本文在總結重慶知識產權質押融資的現狀及特點基礎上，分析其還存在的問題，進而提出完善路徑，以期為重慶和其他地區進一步推進知識產權質押融資提供經驗參考和政策啟示。

二、重慶市知識產權質押融資的發展現狀及特點

1.重慶市知識產權質押融資的發展及主要措施

2009年，重慶市首筆知識產權質押融資貸款業務由重慶銀行推出重慶杜克高壓密封件有限公司以1件發明專利從重慶銀行貸款500萬元，重慶工業自動化儀表研究所以2件實用新型專利從重慶銀行貸款100萬元（程正軍，2009）。。2012年，國家知識產權局將重慶市兩江新區確定為全國知識產權質押融資試點區；同年，北京連城資產評估有限公司入駐蔡家工業園，開展知識產權質押融資評估業務（盧旭 等，2015）。2015年8月，重慶市知識產權局聯合市科委、市財政局、市金融辦印發《重慶市知識產權質押融資管理辦法（試行）》及《重慶市知識產權質押融資操作指引（試行）》，就知識產權質押融資各方主體重點關注的申請條件及政策扶持等做出了明確規定，為科技企業以知識產權質押融資創建了較完備的政策環境和服務體系（郭亮，2015）。同時，政府部門主要采取面向企業搭建服務平臺和流轉市場、扶持中介服務、建立風險補償機制等措施，加強市場交易主體的信息對稱度和參與度，降低企業質押融資成本，推進知識產權質押融資進程。自開展知識產權質押融資工作以來，截至2016年上半年，據重慶市知識產權局不完全統計，參與知識產權質押融資的金融機構達到20余家，全市知識產權質押融資176筆，質押總額達20.6億元，取得了較好成效。

（1）搭建服務平臺和流轉市場。成熟高效的服務平臺和市場有助于交易主體間的信息對稱，并能在發生融資風險時實現質押物快速流轉和變現以制衡風險。重慶依托工業服務港，建立了知識產權質押融資需求動態數據庫，定期收集和知識產權投融資需求信息，并具有分類、對接和貸后維護等功能；建立了知識產權評估專家庫，對企業提出知識產權融資方案建議，避免企業知識產權融資的隨意性和盲目性；搭建重慶市兩江知識產權投融資服務平臺，與多家科技型企業開展需求對接活動。據重慶市知識產權局統計，截止2015年，已收錄有需求的企業898家和有效專利40 189件，其中發明專利4 749件。

（2）扶持中介服務。知識產權質押融資需要中介機構的規范化運作，監管和扶持中介服務機構，才能有效地規避風險，成為可待續發展的市場行為。重慶知識產權中介服務市場的建立和發展相對較晚，市場基礎薄弱。因此，為了充分調動中介服務機構參與知識產權質押融資的積極性，政府部門對為企業知識產權質押貸款提供擔?；虮ｋU的擔保或保險公司給予不超過每筆貸款金額1%的擔保費或保險費補助。

（3）建立風險補償機制。在知識產權質押融資過程中，為了降低各方風險，提高業務份額和市場規模，政府部門有必要通過提供風險補償的方式來主動承擔一定的社會成本。重慶的做法為：對銀行按不超過審定企業知識產權質押貸款壞賬本金損失的30%給予補償，每筆貸款損失補償不超過人民幣150萬元；納入風險補償范圍的貸款，其貸款的實際利率應不超過同期人民銀行貸款基準利率的150%參見《重慶市知識產權質押融資管理辦法（試行）》第四章“扶持政策”第十七條、十八條的規定。；從市級財政科技專項資金中撥出2 500萬元作為首期資金，用于知識產權質押融資擔?；虮ｋU補助及風險補償。

2.重慶知識產權質押融資的特點與創新

在我國知識產權質押融資實踐中，各地政府根據自身融資條件和融資規模的不同，因地制宜地采取了不同的政策和支持措施，逐步形成了以下幾種具有代表性的操作模式：

（1）“政府創造環境推動型”，以湖南湘潭和江蘇南京為代表。由于這些地區的市場化程度較高，政府的主要職能體現在創造融資環境，為優質企業與銀行之間牽線搭橋等方面。但由于缺乏政府資金投入的經濟刺激，銀行和企業參與的積極性受到限制。

（2）“政府補貼融資成本型”，以北京海淀和廣東佛山南海為代表。政府通過補貼企業和中介機構，引導銀行、企業和商業性擔保機構積極參與知識產權質押融資。但由于商業性擔保公司自身規避風險的利益驅動，使得其在挑選融資企業時十分謹慎和嚴苛，融資效果受到限制。

（3）“政府出資分擔風險型”，以上海浦東和四川成都為代表。引入政策性擔保機構，政府出資擔保并承擔大部分風險損失，主要扶持初創期中小企業發展。但政府對市場的干預程度和資金支持的穩定性是其發展面臨的主要問題。

（4）“政府行政推動型”，以四川內江為代表。由于市場化程度較低，政府依靠行政命令指定特定企業和銀行開展知識產權質押融資業務。但由于市場主體無主動權，業務拓展受到較大限制（陸銘 等，2011）。

重慶開展的知識產權質押融資實際上是將“政府補貼融資成本型”和“政府出資分擔風險型”兩種模式進行了融合：一方面扶持中介服務，調動市場主體參與的積極性；另一方面建立風險補償機制，加強融資風險管控；通過兩種手段共同推進知識產權質押融資業務的積極發展。

此外，在分散和降低融資風險措施方面，各省市也采取了不同的做法。例如，北京突破傳統的“抵押+擔?！狈绞降闹萍s，將專業律師、評估機構、保險公司等引入信貸流程，分散銀行信用風險；上海采取“擔保與反擔保共存”的方式來降低風險；天津采取“組合抵押”的方式，通過將知識產權與實物混合打包作為抵押物來有效降低擔保方或貸款銀行的風險；江蘇則采取“關系型貸款”方式，由政府推薦優質的、信用等級高的、經濟效益好的企業給銀行辦理知識產權質押貸款業務，無需擔保（段穎冰，2008）。重慶在學習借鑒其他省市經驗基礎上，采取了“政府+銀行+知識產權評估機構+融資擔保機構+貸款保?C保險機構”的“多方聯合質押貸款”新業態，積極探索企業開展知識產權質押融資的新路徑。

在知識產權質押融資實踐操作中，重慶最大的創新點在于引入多方風險分擔機制，并將企業承擔的風險控制在10%以內，既幫助了企業解決融資難題，也有利于吸引企業通過知識產權質押進行融資。政府、銀行和中介機構各司其職，政府的主要職責是扶持中介機構和建立風險補償機制，而銀行則通過知識產權與實物產權結合質押以及保險等方式來分散風險其所投險種為注冊保險評估師職業責任保險，保險費率為投保人實際業務量的0.25%。。

三、重慶市知識產權質押融資存在的問題

知識產權質押融資的有序開展，需要具備的基本條件主要包括：健全的法律規范及配套措施，符合條件的知識產權質押物，金融機構有相應的業務承接能力，科學的知識產權價值評估體系，相應的中介服務機構，合理的風險分擔機制，完善的交易市場和價值變現平臺（宋偉 等，2009）。近年來，重慶市知識產權質押融資市場逐步規范化，并顯現出一定的活力，但在滿足上述條件上仍存在一定差距。

1.企業的知識產權創造和運用能力較低

銀行在選擇知識產權質押融資優質客戶時，通?？粗氐氖瞧髽I的研發實力以及質押物的市場經濟價值，如果知識產權產品的市場化可能性高、盈利能力強，那么銀行放款的幾率就會大大增加。就重慶而言，據統計，知識產權投入占研發經費的比例僅為2.27%，低于全國平均水平（4.5%），更遠遠低于歐美日等發達國家的標準水平（15%）。重慶市6千家規模以上工業企業中僅4%左右建立了知識產權制度，有專利申請的企業僅占12%。雖然2015年重慶市專利申請受理量達82 791件，創歷史新高，但是目前的專利轉化率不到5%，低于全國10%的平均水平（張亦筑，2016；劉賢，2014）?？傮w來看，專利的結構不優、質量不高，發明專利占比小，符合條件的知識產權質押物較少。因此，企業知識產權的創造、運用、保護和管理水平較低是制約重慶知識產權質押融資開展的基礎性問題。

2.政府出臺的政策體系還不完備

盡管重慶于2015年出臺了《重慶市知識產權質押融資管理辦法（試行）》及《重慶市知識產權質押融資操作指引（試行）》兩項規范性文件，對知識產權質押融資的一些基本問題都做出了相關規定，但其還不夠完善，主要存在兩方面的問題：一是規定過于粗糙和原則化，尤其是對于知識產權的價值評估、質押程序等方面還缺乏明確的操作規范，對于融資業務的有效指引還需進一步加強；二是將知識產權質押融資的標的物僅限于專利權和集成電路布圖設計專有權，將著作權、商標權、商業秘密等其他形式的知識產權排除在外。而在實踐中，一種知識產權往往需要整合其他知識產權才能最大限度發揮其價值，這種規定較大程度限制了知識產權質押融資方式的選擇。

3.對政府的依賴程度較高，市場機制還不健全

從理論上來講，在信息完全、市場成熟度高的市場環境中，知識產權與銀行可以自由實現對接，一旦發生風險，銀行也可通過知識產權交易市場實現知識產權價值變現，彌補損失。因此，在完全市場化的環境中，政府的主要職能是營造市場環境、提高市場執行效率（陸銘 等，2011）。但由于重慶的知識產權質押融資剛剛起步，市場發育成熟度還不高，且符合知識產權質押融資條件的中小企業大多屬于成長期。因此，重慶開展的知識產權質押融資表現出對政府較強的依賴性，政府自上而下的引導、推動和扶持作用顯著，市場化程度還不高。具體來看，健全的知識產權質押融資市場需要有完善的價值評估機制、風險控制機制和處置變現機制作為支撐，然而重慶在這三方面仍面臨諸多難題，還需尋求破解之路。

（1）價值評估難。知識產權的價值評估一直被喻為經濟學難題，這一難題的核心在于分離和定量，即如何把知識產權的作用及其產生的效益從諸多要素共同的作用和總效益中剝離出來，同時又以系統工程原理和經濟數學的方法給出定量的評價（江春 等，2009）。由于起步較晚，我國并沒有一套權威完整的評估體系，加之知識產權評估專業人員和權威評估機構的缺失以及評估市場的混亂等問題，導致知識產權在其質押評估過程中很難形成一個各方都認可的權威價值。就重慶而言，雖然引進了北京連城資產評估有限公司，但重慶本土擁有無形資產評估能力的機構嚴重缺乏，與現實需求形成較大落差，在一定程度上影響了知識產權質押融資的整體推進。

（2）風險控制難。由于作為無形資產的知識產權融資風險高，出于管控信貸風險的需要，要全面推進知識產權質押融資的發展，就必須構建科學合理的風險補償機制。前文已述，重慶于2015年由市級財政通過科技專項資金進行知識產權質押融資擔?；虮ｋU補助和風險補償，以調動知識產權質押融資各方主體參與的積極性，但要實現政府風險補償政策和機制的連續性和穩定性面臨很大的挑戰。

（3）處置變現難。雖然目前我國有公開的知識產權交易市場，但發展不成熟，交易程序不完善，市場存在感不強。另外，知識產權變現渠道有限，可轉讓度低。雖然重慶聯合產權交易所設立了知識產權交易分所，但交易信息不夠透明，質押物處置變現通道不夠通暢，一旦出現貸款風險，無法快速有效地控制和分解風險，會對銀行的信貸資產質量產生不良影響。

4.經濟主體參與度不足，市場規模較小

相較于江蘇、廣東、浙江及京津滬等地，重慶的知識產權質押融資發展還存在一定差距，市場規模較小，這主要囿于金融機構、企業、中介服務機構等市場主體的參與度不足。一是金融機構參與度低。與銀行其他貸款相比，知識產權質押貸款最大的風險來自于它的不穩定性。有的知識產權在使用過程中可能產生侵權糾紛，其產權歸屬也成問題（嚴鴻雁 等，2015）；而知識產權客體的無形性也決定了銀行對質押物不能直接占有，這與銀行保證資金安全的要求相悖，因此高風險性是銀行不愿涉足知識產權質押融資業務的主要原因。重慶有20余家金融機構開展知識產權質押融資業務，但主要集中在重慶銀行、三峽銀行和招商銀行重慶分行幾家，其他銀行實際參與較少。二是企業參與度低。就重慶市而言，符合知識產權質押融資條件的企業比較少，而且絕大部分企業參與知識產權質押融資的資料準備不足，加上質押融資信息不對稱、程序環節比較復雜、融資經濟成本較高等因素，導致企業參與知識產權質押融資的積極性不高。三是中介服務機構參與度低。據重?c市知識產權局統計，重慶市知識產權服務單位僅占全部服務業單位的0.5%，從業人員僅占0.1%；專利機構僅20余家，幾乎都不涉及知識產權質押融資業務。由于以上制約因素，使得重慶的知識產權質押融資金額與先進省市相差巨大以2015年為例，重慶知識產權質押融資金額4.4億元，而專利權質押融資金額排名前十的省區市依次為山東（80.26億元）、寧夏（71.46億元）、廣東 （58.94億元）、遼寧（41.92億元）、浙江（36.38億元）、北京（33.60億元）、內蒙古（30.05億元）、福建（23.16億元）、江 蘇（21.95億元）、四川（20.40億元）（王宇，2016）。。

四、重慶市知識產權質押融資的完善路徑

重慶市知識產權質押融資的完善和健康發展，需要緊密結合重慶市經濟發展轉型升級的需要，充分發揮政府、商業銀行、融資性擔保機構、第三方評估和服務機構以及行業協會的作用，積極引導和支持企業和金融機構采取多元化知識產權質押融資方式，以充分實現知識產權的市場價值。

1.加大企業創新研發力度，完善知識產權價值

發現和實現機制應將專利導航融入重慶“2+10”戰略性新興產業和“6+1”支柱產業發展計劃中，引導企業將知識產權投入提高到研發投入的10%以上，提升企業知識產權綜合實力。加大企業創新研發力度，形成一批具有核心競爭力的發明專利；在此基礎上通過專項支持和引導優化專利布局，通過知識產權保護和運營擴大市場優勢，進一步鞏固市場地位。同時，強化企業對知識產權的保護意識和利用意識，提升知識產權的實現價值。

2.優化政府引導作用，完善政策支持體系

要發揮好政府對知識產權質押融資的支持和引導作用，需要從以下幾個方面著手：一是進一步修改完善《重慶市知識產權質押融資管理辦法》。應將著作權、商標權、商業秘密、商號以及專利許可使用權、商標許可使用權、著作權許可使用權等知識產權種類納入質押標的范圍內，進一步拓展和創新質押融資方式，并針對不同知識產權質押融資確立相應的設立程序和備案辦法；健全信息流轉機制，規范質押貸款流程，提高知識產權質押融資的市場化、規范化水平。二是適時調整政府財稅支持政策。政府出臺的各項財稅支持政策要隨著知識產權質押融資范圍的擴大和市場的成熟做出動態調整。在現行階段，市場的培育離不開政府的大力支持，但當市場發育到較成熟階段時，政府就要逐步降低市場干預力度，將重點放在市場主體的培育、競爭機制的引入和市場秩序的規范上，從而不斷提高知識產權質押融資的市場化運作水平（張貴群，2016）。三是建立科學合理的政府工作協調機制。由于知識產權質押融資工作涉及面廣泛，知識產權管理部門不能閉門造車，應該與金融、財政、銀監、保監、法律等相關部門積極溝通協調，相互配合，共同推動知識產權質押融資的全面深入開展。

3.培育本土知識產權評估機構，完善知識產權評估體系

目前，重慶市擁有無形資產評估能力的機構為數不多，遠落后于現實需要，影響了知識產權質押融資的開展。因此，要在完善知識產權評估規則、強化知識產權評估管理、公開知識產權評估程序、明確知識產權評估責任、加強知識產權評估監督等方面下工夫。一是加快培育本土知識產權評估機構。建議由重慶市知識產權局聯合貸款金融機構，積極支持培育專業化的本土第三方知識產權評估機構，避免因過分依賴外來評估機構而產生的不利影響。二是規范知識產權評估標準。建議在版權局、工商局、知識產權局等部門引導下，邀請銀行、保險、擔保等金融領域專業評估人士以及知識產權領域的專家學者共同制定一個合理、有效、權威的知識產權評估標準，在全市范圍內對不同的知識產權進行相對統一的價值認定（蔡尚偉 等，2012）。三是建立評估責任制度。評估機構出具的評估報告要對商業銀行、出質人或借款人負責，要制定詳細的歸責制度，一旦出現過失、重大失誤和虛假評估的情況，確保歸責明確，降低出質人、銀行等金融機構的風險，增強他們的交易信心。

4.拓寬風險分擔渠道，完善知識產權質押融資風險補償機制

就重慶知識產權質押融資市場而言，融資風險的有效管控需要從兩方面入手：一是完善現行的風險補償機制。風險補償機制的構建需要采取多種形式、方式和機制的統籌協調，充分整合政府、企業、銀行及中介服務機構各主體的資源優勢，以推動知識產權質押融資的進一步發展。就體系安排看，應以“信用增級為第一，不良補償為第二，中介獎勵為第三，企業貼息為第四”的順序來安排；就風險補償資金來源看，為了減少財政壓力，應采取市場化手段設立風險補償基金，同時與財政扶持資金、信貸資金、投資資本相結合，通過市場來配置補償基金，引導社會資本參與中小企業知識產權質押融資；就補償機制有效性看，應擴大覆蓋程度，增強補償力度，特別是加大對銀行、擔保機構、保險機構的獎勵或補貼，提高市場主體參與的積極性。二是拓寬風險分擔渠道。在政府進行風險補償的同時，探索建立和完善多元化風險分擔機制，例如知識產權證券化機制和知識產權質押融資保證保險機制等。

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1、按照中央、省、市委的統一部署和要求，認真扎實開展學習實踐科學發展觀教育活動，把學習教育活動同深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神有機結合起來，把學習實踐科學發展觀活動不斷引向深入。

2、按照《規劃》精神，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，加強黨風廉政建設和反腐敗工作。

3、建立健全規章制度，加強機關效能建設，繼續做好開展2008年民主評議政風行風和政府組成部門績效評估工作。

4、以《政府信息公開條例》的頒布實施為契機，扎實推進政務公開工作。開展規范行政自由裁量權工作，提高依法行政水平。

5、以創建“五好支部”為目標，扎實抓好本系統的黨建工作，不斷提高黨建水平，以黨風促政風，推動我局各項工作的深入開展。

6、繼續做好精神文明、普法依法治市、綜治、平安建設、人口與計劃生育、安全生產等各項工作，為科技事業又好又快發展營造良好的環境。

7、發揮政府引導功能，鼓勵企業增強自主創新。召開全市科技大會，獎勵2007-2008年度在我市科學技術進步活動中做出突出貢獻的組織（個人）和項目。

8、充分發揮科技孵化器功能，繼續建設科技創新公共服務平臺。繼續提升科技孵化基地、生產力促進中心服務功能，加快建設福建省海西工業技術研究院紡織服裝科技服務中心———石獅分中心。進一步加快公共服務平臺軟硬件建設，完善孵化基地優惠政策及管理辦法，積極吸引高校、科研院所在孵化基地設立研發機構。進一步發揮國家級生產力促進中心服務功能，繼續爭取建設國家級工程技術中心、重點實驗室；出臺和落實孵化基地優惠政策及管理辦法，爭取引進2-3個高精尖科技項目在孵化基地入駐孵化，與科研院校聯合在孵化基地開展3-5場項目推介會。

10、開展新農村建設科技促進行動，努力構建和諧社會科技支撐服務體系。以“一縣一業、一鎮一品”為方向，繼續引導建設2個泉州市“新農村建設科技示范鄉鎮”，以農產品深加工等領域為重點，開展試點示范，培育和壯大科技型企業。發揮石獅市農村科技信息服務分中心作用，進一步完善農村科技信息網，以星火學校為陣地充分發揮視頻系統培訓功能，推進農業信息化進村入戶，培養和優化農業科技人才隊伍。