創新創業獎勵辦法范文

導語：如何才能寫好一篇創新創業獎勵辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為加快“創業”建設，進一步優化創業環境，落實市政府“關于鼓勵科技載體吸納新辦企業的意見文件精神，充分發揮我區科技載體功能，鼓勵引進和培育各類科技創業企業，加快培育新的經濟增長點，推動我區經濟健康發展，經區政府第1次常委會議討論，并上報至區委常委會第21次會議討論通過，特制定本意見。

一、獎勵對象

1、工商稅務注冊在市興源北路401號（市北創科技園）的具有獨立法人資格的新辦企業。

2、引進科技企業的各類招商人員，鼓勵多渠道社會化招商引資引智。

3、鼓勵引進光電新材料、信息技術、節能環保、新醫藥和科技金融服務業等新興產業。

二、目標任務

1、在2012年4月1日---2012年12月31日期間，完成工商稅務注冊在市興源北路401號（市北創科技園）的具有獨立法人資格的新辦企業120家或企業注冊資本金4.8億元以上。

2、完成引進新辦企業數量和載體招租率目標完成率在60%以上。

三、獎勵標準

（一）投資強度獎

注冊資本金在1000萬元以上的新辦企業，按實際到位注冊資本的0.3%給予獎勵給企業；注冊資本金在1000萬元以下的新辦企業，按實際到位注冊資本的0.2%給予獎勵給企業。

（二）科技含量獎

1）擁有或當年申請發明專利每件加0.5%系數予以獎勵。

2）擁有國家、省級高新技術產品每件分別加5%、2%系數予以獎勵。

3）企業團隊每擁有1名院士、博士分別加10%、5%系數予以獎勵。

4）承擔國家、省重大科技項目（國撥、省撥經費200萬元）每項分別加20%、10%系數予以獎勵。

以上獎勵系數以投資強度獎勵金額為基數。

（三）爭優創先獎：

科技創業、創新領軍人才和創新創業領軍團隊企業

1)注冊并申報市科技創業領軍人才企業獎勵1萬；

2)注冊并申報市級以上創新創業領軍團隊企業獎勵3萬；

3)注冊企業申報市級以上科技創新領軍人才獎勵1萬元。

（四）企業增效獎：

面向區內街道、園區、機關部門，按“利益共享”的原則，在2012年4月1日到2012年12月底注冊在北創科技園的新辦企業，按“誰引進誰受益”，其引進企業市級稅收的實得部分全額獎勵給引進部門；引進企業區級稅收的實得部分按區財政制定的政策執行。

（五）對引進科技企業的個人獎勵標準按區招商引資獎勵辦法執行，對引進省級以上創新型企業、國家高新技術企業和市級以上科技領軍型企業的個人在區招商引資獎勵辦法的基礎上分別另外嘉獎3000元；2000元；1000元。

四、實施辦法

1、獎勵資金來源按市政府“關于鼓勵科技載體吸納新辦企業的意見文件的規定，年底按完成情況結算后，與區政府設立的招商引資專項獎一并使用。

2、本辦法所涉及的對市級對我區的考核及獎勵爭取、報表等工作，在區科技局的指導下由北創科技園承擔。

篇2

關鍵詞：互聯網+；實踐教學體系；創新型人才

在全球新一輪科技革命和產業變革中，互聯網與各領域的融合發展具有廣闊前景和無限潛力，已成為不可阻擋的時代潮流，正對各國經濟社會發展產生著戰略性和全局性的影響。把握機遇、加快推進“互聯網+”發展，主動適應和引領積極發展新常態，實現我國經濟提質增效升級具有重要意義。在此背景下，培養適應“互聯網+”新業態發展的跨界融合型創新人才是高校人才培養的重點。實踐教學作為提高學生創新思維、培養學生創業能力的重要途徑，構建科學、完善、利于創新人才成長的實踐教學體系至關重要。

一、實踐教學體系的構建思想

我校在不斷的教學改革探索中，將實踐教育理念融入高等教育人才培養體系的思想，總結自身專業特點與教學實踐經驗，構建了兼顧基礎實踐教學和專業技能訓練、突出創新意識與創業能力的培養、“分層次、多模塊”相互銜接的實踐教學體系。

“分層次”是指實踐教學活動劃分為三個遞進層次，即面向低年級學生開展專業研究認知實習、面向中年級學生開展包括專業課程實驗在內的專業綜合實習，和面向中、高年級學生開展適量科學研究、進行畢業論文（設計）的獨立專業實踐活動。“多模塊”是指將實踐教學內容體系劃分為實驗實習、畢業論文（設計）、科學研究和課外實踐活動四個平行模塊。

在不同層次實踐教學活動層次及實踐教學模塊中，對于學有余力且表現優異的學生，可以打破原有實踐教學層次通過參與到高級別的實踐活動，或重點加強特定實踐教學模塊的學習和研究，通過這種方式將專業教學、科技活動、社會實踐活動融為一體，實現了將課內、課外科技實踐的無縫鏈接及校內、校外時空資源的覆蓋，使學生得到專業教育、科學研究與創新能力的初步訓練。

二、實踐教學體系的構建與完善

我校通過以下四步逐漸建立、完善實踐教學體系：

第一，修訂人才培養方案，逐漸完善實踐教學管理規章制度。在最新的人才培養方案中，進一步加強了專業實習和畢業實習等重要環節，擴大實踐教學的學分比例。并相繼出臺了 “國家級大學生創新創業訓練計劃”項目管理辦法、本科實踐教學經費分配辦法、本科教學實習工作管理辦法等一系列管理措施，保障實踐教學的有序開展，切實提高實踐教學質量。

第二，修訂實驗教學大綱，提高教學實驗室開放程度。為了促進學生科學思維和創新能力，學校在人才培養方案修訂時，要求所有專業實驗課程都要開出綜合性、設計性或研究性實驗，較好地滿足了全校學生自主實驗、科技創新、畢業設計以及各種科技競賽等需求。基礎化學、基礎物理等實驗室（中心）及各院（系）的專業實驗室在完成教學任務的同時面向全校學生開放，承擔本科生創新創業訓練計劃項目和本科生畢業論文實驗項目，各重點實驗室老師還須承擔和指導本科生畢業論文。

第三，強化教學實習與社會實踐。各院（系）每項教學實習均有實綱，且有較固定的實習時間和相對穩定的單位、地點或地區，并對實習的各環節都有具體的要求與規定，各類實習均專門安排時間進行。同時，支持教師積極編寫實習指導書，出版實習教材，不斷提高實習教學質量。各院（系）還可以根據學科特點設計不同的實踐教學環節，突出特色，形成了形式靈活、風格各異的實習與社會實踐特色。

第四，積極開展形式多樣的實踐活動，充實實踐教學體系內涵。作為實踐教學體系的補充，學校通過組織大學生參加創新創業訓練計劃、大學生學科競賽、“互聯網+”大學生創新創業大賽、校內社團活動、校外社會實踐等豐富多采的實踐活動，進一步擴充實踐教學體系，提高學生創新意識，培養具有較高素質、創新能力強的優秀人才。學校通過實施本科生學科競賽“推動計劃”、出臺相應獎勵辦法等方式推動各項實踐活動的開展和實施。

第五，加大實踐教學改革力度，切實提高實踐教學質量。在加強綜合性實踐教學體系建設的基礎上，加強綜合性實驗教學平臺建設，保障和支持國家級和省級實驗教學示范中心的建設工作；加強綜合性實習基地建設，為進一步探索實習共享的實習教學模式提供實證研究的平臺；加強綜合性學科競賽和創新項目支持機制建設，加大統籌管理和建設力度。

三、結束語

通過構建科學、完善的實踐教學體系，在規章制度、教學內容、教學形式、教學管理等方面多重保障下，提高學生創新思維、培養學生創業能力，建立適應“互聯網+”新業態發展的創新人才培養模式。

篇3

1、鼓勵企業加強產學研合作。支持企業積極與高校院所開展科技合作，建立以企業為主體、高校科研機構參與的產學研聯盟。企業與高校院所建立產學研合作關系并共同開展項目開發且當年列入國家、省級各類科技計劃項目的，按實際開票支付技術開發經費中的20%給予補助，單個項目最高不超過20萬元。

2、鼓勵企業創建研發機構。鼓勵企業創辦或與高校院所共建開發機構，增強企業自主創新能力，對新認定的國家、省、市級研發中心（包括工程技術中心、重點實驗室），分別給予20萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵。

3、鼓勵企業實施知識產權戰略。對新獲得受理的國內發明專利、實用新型專利和外觀設計專利，每項分別獎勵4000元、2500元和800元。企業年專利申請量超過50件的，給予5萬元獎勵；專利中介機構年我縣專利超過200件的，給予專利中介機構5萬元獎勵。對通過國家、省、市鑒定并登記的科技成果，每項分別獎勵10萬元、5萬元、3萬元。

4、大力培育創新型企業。對新認定的國家級創新型企業、創新型試點企業分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元；對新認定的省級創新型企業、創新型試點企業，分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元；對新認定的市級創新型企業、創新型試點企業，分別給予一次性獎勵8萬元、4萬元；對新認定的省級民營科技企業一次性獎勵2萬元。

二、加強產業技術創新，推進產業結構優化升級

5、大力發展高新技術產業和戰略性新興產業。引進和培育一批對全縣產業發展有重大帶動作用的高新技術企業。對縣外高新技術企業、省級創新型企業來我縣落戶，或具備上市條件的縣外高新技術企業、創新型企業總部遷至我縣注冊上市的，在資金支持上按照“一事一議”的原則，特事特辦。扶持高新技術企業發展，對已通過國家認定的高新技術企業所得稅按15%征收；對新認定的國家高新技術企業給予10萬元獎勵并享受稅收優惠政策；對通過國家認定的高新技術企業在土地、能源等生產要素配置上給予優先。經省級新認定的高新技術產品和重點新產品，給予開發企業一次性獎勵5萬元；經國家新認定的重點新產品，給予開發企業一次性獎勵10萬元。

6、提升發展高效生態農業。設立農業科技專項經費，加大對農業科技項目支持力度，對列入國家、省、市農業科技示范（園區、企業）的，分別一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元。對列入省、市農業專家大院的，分別一次性獎勵5萬元、3萬元。

三、完善創新型人才激勵措施，加快創新型人才培育和引進

7、大力引進科技創新領軍人才。對企業新建博士科研工作站，給予啟動經費10萬元資助；對在站工作的博士每人每年給予生活補助經費3萬元。

8、重獎科技創新人才。完善縣科學技術進步獎勵辦法，加大獎勵力度，重獎有突出貢獻、創造重大經濟效益的科技人員。組織全縣科技創新創業領軍人物和優秀創新團隊評選活動，對評選出的創新創業領軍人物和優秀創新團隊予以表彰獎勵，并優先給予項目扶持。對獲得省級以上科技進步獎勵的，給予獎勵額1：1的配套獎勵。

四、加大自主創新投入，建立多層次投融資支撐體系

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Abstract： Since the enrollment expansion of colleges and universities in Yunnan province， the education scale expanded rapidly， the higher education quickly realizes the popularization. After the enlarged enrollment of graduates to the labour market， the problem of university students' employment is more and more important. Based on the overall situation of graduate in Yunnan province and analysis of graduates' employment in question， the paper puts forward corresponding countermeasures.

關鍵詞： 畢業生；職業教育；創業

Key words： graduator；vocational education；business

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）14-0143-02

0 引言

畢業生是國家寶貴的人才資源，是現代化建設的重要生力軍，隨著高校擴招，導致云南省畢業生逐年遞增，做好畢業生就業工作對解決云南省就業問題的意義非常重大。

1 云南省畢業生整體情況分析

根據云南省歷年統計年鑒，我們整理得到2006-2015年云南省就業人數與各級各類學校畢業生人數，如表1所示。

根據表1數據，我們對云南省普通高校、普通中專、職業中學畢業生數據進行分析，得出以下結論：

①云南省高校畢業生人數呈上升趨勢，且增長幅度較大。

從圖1可以清晰地看到，在過去的十年，云南省普通高校畢業生總規模在逐年攀升，其中2006-2010年間，畢業生人數規模達37.17萬人，年均增速為13.79%；在2011-2015年間，畢業生人數規模達64.21（萬人，年均增速為8.06%。對比過去十年的增長情況，2015年畢業生人數比2006年畢業生人數增長了1.62倍。據統計，2016年全省高校畢業生將達16.7萬人，人數將再創歷史新高。

②云南省普通中專、職業中學畢業生增勢略差。

從圖2、圖3我們可以看到，云南省普通中專、職業中學畢業生在2005-2013年呈上升趨勢，在2013年達到高峰，2014年后呈下降趨勢，且上升趨勢中升高的幅度不如普通高校畢業生（圖1）增長幅度大。

2 云南省畢業生就業工作中存在的問題

2.1 云南省畢業生人數持續上升。

畢業生就業工作一直是政府、社會和學校關注的焦點，是就業工作的重中之重。2006年―2015年云南省畢業生人數從13.9萬增加至29.19萬，增加了15.39萬多人。未來幾年畢業生人數將持續上升，高校畢業生人數的增長既為經濟社會發展提供大量的中高級勞動力，也將給擴大就業帶來嚴峻挑戰。

2.2 職業技能教育發展滯后

職業技能教育的學校包括高等職業院校、中專、技校三種類型，這些學校不僅培養在校學生，同時承擔社會職業培訓工作，是專業技術人才培養培訓基地。職業技能教育發展滯后主要體現在兩個方面，其一，云南省職業技能教育總體規模偏小，發展不平衡，普通中專、職業中學畢業生在2005-2013年呈上升趨勢，在2013年達到高峰，2014年后呈下降趨勢，2005年普通職業中專畢業生4.34萬人、職業中學3.98萬人，2015年普通中專畢業生9.24萬人、職業中學5.45萬人，職業教育畢業生增幅不大，尤其是職業中學僅增加1.47萬人。其二，我省職業教育學校如表2所示，高等職業院校38所，在全國排名17位，中專379所，在全國排名第10位，技工院校39所，在全國排名第22位，且主要分布在昆明、曲靖、紅河等工業較為發達的地市。

2.3 云南省高校畢業生自主創業率偏低

2009年實施“貸免扶補”創業政策以來，云南省創業帶動就業取得明顯成效，但創業帶動就業方面存在突出問題。據有關研究顯示，國外創業帶動就業的比例大致在1：9，在上海等發達省份創業帶動就業的比率大致在1：7，而在云南等西部欠發達地區則更低。2015年云南省全年“貸免扶補”創業促進就業貸款發放60181戶，帶動19.43萬人實現就業，比率為1：3.2。同時，云南省高校畢業生自主創業率偏低。2014年和2015年我省高校畢業生中創業人數分別為1810和2531人，創業比率為1.19%、1.6%，而同期全國高校畢業生自主創業的比率分別為2.9%、3.0%。

3 對策

3.1 加強政府宏觀調控職能，創造更多就業機會

當前我國政府應把大力發展第三產業作為我國增加就業崗位的重要措施。要大力發展旅游業、零售業、交通運輸業、信息咨詢業、社區服務業等投資少、見效快的第三產業，以創造更多的就業機會，特別是根據云南省的山水、少數民族文化等特色，應加大旅游業的宣傳和開發力度，建設相應的配套設施，提供更多的就業崗位和機會。政府在制定經濟發展戰略時應在政策、資金、技術等多方面加大對第三產業的投入，在促進就業上發揮更大的作用。

3.2 加強政策引導，鼓勵畢業生到基層工作，營造大學生良好的就業氛圍

我國基層工作需要高素質人才，同時大學生就業也需要基層這樣的渠道。2016年，在中央全面深化改革領導小組會議上再次指出：高校畢業生是國家寶貴的人才資源，基層是高校畢業生成長成才的重要平臺。引導和鼓勵高校畢業生到基層工作，一是要深入實施就業優先戰略和人才強國戰略，進一步創新體制機制，完善政策措施，健全服務體系，暢通流動渠道，加快構建引導和鼓勵高校畢業生“下得去、留得住、干得好、流得動”的長效機制。二是為鼓勵云南省畢業生到基層工作，可制訂基層就業獎勵辦法、云南偏遠地區就業獎勵辦法等，云南偏遠地區企業工作滿五年以上的畢業生給予一定獎勵。獎勵方式可以靈活多樣，可采取一次性現金補助或者報考公務員和研究生同等條件下優先錄取或予以加分等。

3.3 加快職業教育發展步伐，創新職業教育模式

一是云南省政府要充分發揮其宏觀職能，加大對職業教育的財政支持和政策引導，通過采取增加職業教育院校，或原有高校轉型為職業教育院校兩種方式增加職業教育資源；二是云南省職業教育以畢業生就業為導向，豐富職業教育培訓內容、擴大職業教育培訓面、提高培訓質量，使職業培訓滿足社會需求的同時也滿足受教育者就業、轉崗、晉升需求的教育；三是發揮云南省職業教育機構的就業指導功能，將職業教育與職業介紹緊密掛鉤，加強職業教育機構與用人單位的聯系，從而降低畢業生與用人方在就業與招聘時的成本。

參考文獻：

[1]朱慧芹，曹計劃.中小企業發展與大學生就業的良性互動芻議[J].教育與職業，2013（1）.

[2]王智麗，韓春光，龐星星.中小微企業接收高校畢業生就業政策現狀及對策[J].理論前沿，2016（01）.

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一、調整劃型企業范圍。即將劃型企業范圍由原來的“全市所有企業”調整為“規模以上工業企業、資質以內建筑業企業和房地產開發企業”。

二、調整劃型體系標準。原辦法中劃型標準是以企業實繳稅金額為主要指標，輔以高新技術企業、農業龍頭企業、自營出口額和資本市場上市等條件，劃分特大型、大型和中型企業。本次修改取消了劃型的輔助條件，適度提高劃型門檻。即實交稅金額1億元以上的為特大型企業，3000萬元至1億元的為大型企業，500萬元至3000萬元的為中型企業。

三、調整政策待遇。原辦法有14項政策待遇，本次修改取消了原辦法中的6、11、12、13、14、15、16、18、19共9條，只保留對法人代表針對性強的5項待遇。即：

1、推選市委委員、人大常委、政協常委、人大代表、政協委員以及評先樹優時，優先考慮大中型企業法人代表。

2、實行市級班子領導聯系重點企業制度。大中型企業由市級班子領導包靠。特大型企業、大型企業法人代表可直接與市委書記、市長聯系，中型企業法人代表可直接與市委、市政府分管領導聯系。企業遇到重大特殊問題時，市委、市政府主要領導實行現場辦公，集中研究解決。

3、每年組織特大型企業法人代表到境內外學習考察一次；每年組織大型以上企業法人代表國內學習考察10天，中型企業法人代表國內學習考察7天。

4、每年組織大型以上企業法人代表到國內一流醫院查體一次，中型企業法人代表到省內一流醫院查體一次。

5、在企業評議職能部門時，增加大型以上企業評議票比重。其大型企業評議票4張，大型企業評議票3張。

四、合并、修改實繳稅金獎勵項目。將原辦法中的實繳稅金基數獎、實繳稅金增幅獎、實繳稅金特殊貢獻獎三項獎勵合并為地方財政貢獻獎，明確實繳地方稅金額不含耕地占用稅、契稅、個人所得稅、免抵調、政策退稅、財政稅收返還、土地使用稅等，提高了中型和大型企業的特殊貢獻獎獎勵門檻和標準，即中型企業當年度實繳地方稅金500萬元（原為100萬元）以上且同比增幅超過50%的，一次性獎勵10萬元（原為5萬元）；大型企業當年度實繳地方稅金2000萬元（原為1000萬元）以上且同比增幅超過20%的，一次性獎勵20萬元（原為10萬元）；同時提高了不予獎勵的標準，即考核年度內實繳地方稅金額達不到100萬元（原為50萬元）的，不予獎勵。

五、修改主營業務收入增長獎。增設“考核年度主營業務收入1億元以上和當年主營業務收入增長超過5000萬元”兩個受獎條件，對符合“增幅超過全市平均增幅”條件的，獎勵標準提高到萬分之二。

六、取消50強位次進步獎。50強企業是依據主營業務收入（50分）、利稅總額（25分）、實交稅金（25分）三項指標加權得分排名，大中型企業是依據實交稅金額輔以其他條件進行劃型排名，兩種排名方式的企業位次有一定差距，容易引起混淆。建議取消50強企業排名，對應取消50強位次進步獎。

七、合并“職工工資增長獎”和“銷售利稅率提高獎”為“社會貢獻率提高獎”。社會貢獻率=（利稅總額+應付職工薪酬）÷主營業務收入。

即以考核年度的前三年中社會貢獻率最高值為基數，考核年度主營業務收入超過50億元（含50億元）的企業，當年社會貢獻率每提高一個百分點獎勵法人代表10萬元；主營業務收入在20億元（含20億元）至50億元的，每提高一個百分點獎勵法人代表5萬元；主營業務收入在2億元（含2億元）至20億元的，每提高一個百分點獎勵法人代表2萬元。獎勵最多不超過20萬元。

八、調整節能降耗獎和清潔生產獎。兩項獎勵調整到《市節能降耗考核獎勵辦法》中執行。

九、調整減排工程獎。此項獎勵調整到《市工業企業治污減排考核獎勵辦法》中執行。

十、合并原文中的“先進制造業投入獎”、“高新技術產業投入獎”、“戰略性新興產業投入獎”三個獎項為“科學投入獎”，提高獎勵門檻。即對符合國家產業政策、手續齊全且已竣工投產的項目給予一次性獎勵。單一項目直接生產性固定資產投資帳面價值達到1億元的，按投資額每增加2000萬元（原為1000萬元）獎勵1萬元的標準進行獎勵，其中，高新技術產業項目，按投資額每增加3000萬元獎勵2萬元的標準進行獎勵。

十一、調整技術創新項目獎、研發機構建設獎和高新技術企業獎。將原文中的上述三項獎勵調整到《關于加快高新技術產業發展的意見》中執行。

十二、修改企業爭先創優獎，同時更名為“標準化獎”。因國家重要行業技術專業委員會設立體制不統一，亦無統一標準界定國家重要行業范圍，本次修改將原文中的“對當選國家重要行業技術專業委員會正、副主任職務的企業，給予法人代表一次性獎勵5萬元。”修改為“對承擔國家標準化專業技術委員會、分技術委員會、工作組工作的企業，分別給予法人代表一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元。”

十三、修改高新技術產業產值獎。在原辦法基礎上增加“當年產值增長超過3000萬元的”條件，把獎勵標準降低為“按新增產值的萬分之三（原為萬分之五）”進行獎勵，同時把獎勵封頂金額降為50萬元（原為100萬元）。

十四、合并“知名商標獎”和“名牌產品獎”為“知名品牌獎”，并在獎項中增加“獲省長、市長質量獎的企業，分別給予法人代表一次性獎勵100萬元、10萬元”。取消中國馳名商標和中國名牌產品分三年兌付的規定，一次性獎勵完畢，降低司法認定的馳名商標獎為50萬元（原為100萬元）。

十五、修改“高層次人才引進獎”。依據《關于實施高層次創新創業人才“雙百計劃”的意見》，對該獎項中的“省引進海外人才‘’第一層次人選”修改為“省‘泰山學者’特聘專家”、“在分別享受各級財政扶持資金200萬元和100萬元的同時”修改為“分別享受各級財政扶持資金的同時”。

篇6

近日，由銅仁市高新區管委會主辦，貴州萬泰弘發科技有限公司承辦的2016萬泰科技半導體戶外照明研討會召開。銅仁市副市長、高新區黨工委書記張明，銅仁高新區黨工委副書記、管委會主任寇啟聰出席會議。中科院院士、半導體照明聯合創新國家重點實驗主任李晉閩，研究員夏建白，北京大學物理學院教授、北京大學寬禁帶半導體聯合研究中心主任張國義等專家出席研討會。

萬泰弘發科技股份有限公司自2014年入駐銅仁高新區以來，一直把產品的開發和創新作為企業發展的核心，把照明環境、照明空間、照明主體作為研究對象，致力于研究不同環境下最合理的照明解決方案和與之相配套的產品，成功推出了在LED行業最先進的LED倒裝技術成果。

研討會上，專家們針對近年來LED照明行業的快速發展，LED燈具產品生產技術的不斷更新，進行了深入探討。一致認為中國作為全球燈具產業增長速度最快的國家之一，相關制造企業需積極了解和掌握各國最新法規及標準要求，才能有效管控產品質量，提升產品市場競爭力。

近年來，銅仁市委、市政府高度重視科技創新引領，創新制定和實施了《銅仁市科技計劃體制改革方案》《銅仁市科學技術獎勵辦法》等一系列引導性扶持政策。銅仁高新區是全市唯一一家省級高新技術產業開發區，作為全市科技創新的前沿陣地，高新區加大對科技型企業的培育，組建了博士工作站1個，獲批高新技術企業2家、創新型企業1家，建成了生產力促進中心、創新創業服務中心、科技孵化中心、國家級電子商務示范基地、中國科學院?銅仁過程工程研究所、大學生青年創業園、省級眾創空間、省級綜合型生產業集聚區等12個產業服務平臺。目前，園區企業已獲專利授權77件、申請專利54件，正圍繞已落戶的恩緯西、康藍光電、大族激光、萬泰弘發科技等LED企業，全力引進LED關聯企業和研發機構，大力發展LED光電產業。

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落實黨管人才原則，創建良好人才工作機制

構建起黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、人社部門綜合管理、社會力量共同參與的人才工作格局，成立了強有力的人才工作領導小組。2009年3月和2012年4月，鄂爾多斯市市委組織部先后兩次根據領導干部調整的實際和工作需要，調整充實了市人才工作領導小組，由市委常委、組織部長任組長，市政府分管人才人事工作的副市長任副組長，市委組織部、市委宣傳部、市人社局、市科技局等30多個市直部門為成員單位，并在市委組織部設立了市人才工作領導小組辦公室，辦公室人員從市委組織部、市人社局、市科技局抽調人員組成。建立和落實了黨委專題研究人才工作、領導小組議事、辦公室例會、人才工作重大事項報告、人才工作聯絡員、人才工作信息、人才工作督促檢查等制度。堅持每個季度進行一次全市人才工作領導小組全體會議，每個月進行一次全市人才工作領導小組部分成員會議，每周進行一次全市人才工作領導小組辦公室例會。制定下發年度人才工作要點和人才工作重點任務分解方案。通過人才工作重點任務逐項分解、限期完成和專項考核，落實了人才工作責任，使人才工作服務產業、服務項目、服務民生的主動性和實效性進一步增強。

建設產業人才高地，創建良好人才集聚平臺

根據本市產業發展規律和特點，依托產業在全國及部分區域形成的比較優勢和對人才的集聚作用，搭建政產學研互動的平臺，建設一批產業人才高地，推動人才整合、信息共享和科技成果轉化，促進產業人才隊伍整體素質的提升，實現人才與產業協調發展。

一是建立分類推進機制。依托現代物流、金融、旅游、文化創意等現代服務業，建設全區范圍內特色突出的產業人才高地；依托裝備制造、生物制藥等戰略性新興產業，建設中西部具有比較優勢的產業人才高地；依托煤炭、化工等傳統優勢產業，建設全國領先的產業人才高地。近年來，在新型化工、裝備制造、新能源、新材料、羊絨服裝、陶瓷、建材、生物醫藥、農畜產品加工等特色產業領域，各選擇1－2家龍頭企業來帶動，初步打造了全國能源煤化工人才高地、全國羊絨產業人才高地、西部地區裝備制造業人才高地、西部地區新能源產業人才高地、西部地區新興產業高層次創業人才高地、西部地區生物技術人才高地、西部地區服務業人才高地等7個人才高地。比如在全國能源煤化工人才高地建設方面，通過建成世界第一條煤直接液化生產線，國內第一條煤間接液化生產線，引領煤液化世界頂端技術，聚集了一批國內外高科技尖端人才。達拉特經濟開發區、大路煤化工基地被評定為自治區級高層次人才創新創業基地。

二是建立鄂爾多斯市首席專家選拔管理機制。在同一產業高層次人才中選聘首席專家，負責本產業發展的決策咨詢、重大建設項目立項咨詢論證、產業重點技術難題攻關以及產業創新人才團隊的培養指導等工作，赴重點企業調研會診，對產業發展情況進行綜合分析評估，最大限度地發揮首席專家的技術領軍作用和人才集聚效應。2012年3月，開展了首批鄂爾多斯市首席專家選拔工作，從公共衛生、農牧業生產、氣象、環保、電力保障等公共安全專業技術領域選拔了公共衛生安全首席專家、流行病預防控制首席專家、首席高級農藝師、首席高級獸醫師、氣象預報首席專家、環境監測首席專家、首席電網工程師等7名市首席專家。依據《鄂爾多斯市首席專家選拔管理辦法》，每批市首席專家管理期為3年，每月發放市政府津貼，名單錄入鄂爾多斯市高層次人才庫，享受市優秀人才培養資助有關待遇。

三是建立產業人才預警機制。建立人才供求動態監測網絡，在人才市場、高等院校、骨干企業、重點開發（園）區、重點部門設立人才信息采集點，掌握人才供求第一手資料，對產業人才供求狀況進行分析預測，編制人才需求目錄。全市人才需求目錄定期更新，編印成冊，在市內外各類人才交流活動、人才招聘洽談會上廣泛發放，同時在鄂爾多斯市人事人才網上。

四是建立動態評選管理機制。根據產業優勢和人才開況對產業人才高地進行評選、調整和補充，逐步把鄂爾多斯低碳谷、鄂爾多斯市高新技術產業園區、鄂爾多斯科技教育創業園、惠谷工業設計園等一批專業特色產業園區加速培養成產業人才高地，努力形成層次多樣、資源共享、人才互動、優勢突出的產業人才高地集群。

五是建立產學研一體化推進機制。強化與知名大學、科研院所合作，打造海內外高端人才集聚基地。與國家煤炭科學總院共同開展了科研試點攻關，引進西安煤炭設計院等5家專業科研機構在我市設立了長期辦事機構。先后掛牌成立了蒙西、鄂絨、億利、伊化等4個博士后科研工作站；建成4個國家和自治區級企業技術中心、1個國家“863”計劃成果產業化基地、2個自治區級引智成果推廣示范基地、3個自治區級“666”特色產業人才集聚基地。以各類研發基地建設為引擎，加快產學研互動。目前，中科院內蒙古研究所總部和ADS大科學裝置項目落戶鄂爾多斯市高新技術產業園，清華大學鄂爾多斯市紫荊創新研究院入駐中國鄂爾多斯低碳谷，超臨界空氣儲能產業化項目落戶鄂爾多斯裝備制造基地，世紀互聯100萬平方米超大型數據中心及中興通訊綠色數據中心落戶鄂爾多斯云計算產業園，有14個科技創新創業項目（新能源、新材料與節能環保類項目4個，電子信息技術領域項目5個，光機電一體化項目5個）落戶鄂爾多斯科技教育產業園。東勝區政府與中科院工程熱物理研究所共建中國東勝大規模儲能技術研究所、中國東勝低碳能源技術研發基地，與北京科技大學共建計算機與系統工程東勝工程中心。大路煤化工基地與中科院成立了鄂爾多斯大路煤化工產學研創新基地、大路煤化工研究所、煤轉化國家重點實驗室、煤炭間接液化國家工程實驗室、中國科學院山西煤炭化學研究所大路基地、地方企業聯合煤炭間接液化國家工程中心等7個創新機構。中科院植物所、過程所、大化所、遺傳所、地理所等5所恩格貝生態示范區分站啟動運作。

強化政策資金保障，創建良好人才發展環境

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一是堅持以更加開放的觀念尊重人才。要在全社會強化實現經濟又好又快發展必須依靠人才的觀念。廣泛開展人才宣傳工作，通過召開人才工作會議、組織“人才工作巡禮”活動等形式，全面總結近年來全市人才工作取得的主要成就，深入宣傳人才工作的有關形勢和政策等。在儀征電視臺、《儀征信息》、《儀征人才網》等媒體上開辟“優秀人才事跡介紹”專欄，大力宣傳各類優秀人才的先進事跡。切實關心各類人才的進步和成長，為他們創新創業搭建舞臺，提供空間。深入開展“十佳創新之星”和“優秀創業人才”評選活動，加大表彰和獎勵的力度，確保各類優秀人才政治上受表彰、經濟上有獎勵、輿論上有地位、待遇上有落實，使人才價值得到肯定和認可，努力營造出尊重人才的良好環境。認真執行《儀征市人才柔性流動管理暫行辦法》，及時發放《儀征市特聘工作證》，落實人才在儀征工作、創業、居住、生活等相關政策待遇。修訂完善《儀征市人才引進及獎勵辦法》，完善人才激勵機制、選拔機制和生活保障機制，重獎為儀征經濟發展作出突出貢獻的優秀人才。

二是堅持以更加開闊的視角引進優秀人才。主動順應沿江開發和主導產業發展要求，開辟引進人才“綠色通道”，力爭把儀征建設成為蘇中地區重要的聚才“磁場”。XX年將引進產業發展急需的各類緊缺人才作為人才引進的首要任務，結合高新產業發展和傳統產業升級改造，采取走出去、請進來、網上招聘等形式，注重引進支柱產業的高層次緊缺人才，其中：石油化工150人、汽車及零部件110人、船舶制造60人、高新技術30人，為主導產業加速發展提供有力人才支撐。重視引進高層次人才，尤其是把領域里、行業內有一定影響力的領軍人物、拔尖人才引到儀征，切實提高儀征產業層次。深入實施“人才項目采購工程”，堅持以項目帶人才、以人才引項目，為持有科技成果、開發項目來儀創業的高層次人才提供平臺。采取聯合建立研發機構、實施重大項目合作等靈活方式，主動向高等院校、科研機構“借腦”、“借智”，吸引市外優秀人才為儀征經濟發展貢獻才智。借助經濟手段、政策激勵等措施，通過“假日博士”、“雙休日研究生”等靈活方式，引進一批“候鳥型”、“季節型”高級人才，使他們定期來儀提供智力支持和技術服務。擴充人才容量，XX年力爭引進各類人才1100人；加大柔性人才引進力度，通過技術攻關、企業顧問、短期聘用、人才租賃等形式，引進柔性人才150人、各類成熟人才100人，尤其要注重吸引儀征籍優秀人才回鄉創業。

三是堅持以更加超前的意識培養各類人才。全力打造專業技術人才。XX年舉辦10期專業技術培訓和專題研討會，高、中級專業技術人員脫產培訓不少于72學時，初級專業技術人員不少于40學時，確保企業專業技術人員繼續教育率達80%以上。參與省機械汽車行業“313人才工程”、教育行業“青藍工程”、建筑行業“當代魯班人才工程”等重點人才培養工程,積極實施“510高層次人才培養工程”，重點在5個行業各培養10名緊缺的高層次專業人才。加強與高等職業技術學院、大中專及成人高等學校聯合，在石油化工、機械汽車、船舶制造等主導產業實施“學歷提升教育工程”。精心錘煉經營管理人才。成立“儀征企業家協會”，舉辦“企業家論壇”，打造優秀企業家群體。舉辦工商管理專業班、經濟管理大專和本科班、法律本科班。引進清華大學“遠程學堂”教育，在全市設立15個左右教學點，每年引導20家規模以上企業800人到1000人參訓。在“儀征市干部培訓網”開展“企業班組長系列培訓”、“中小企業管理與創新”等培訓。加快技能人才尤其是高技能人才培養步伐，重點在機電一體化、電工電子、汽車制造與維修、化工、建筑、現代服務等專業實施高級技工培養計劃，XX年培養技師150名、高級技師10名；培養機電一體化、電子信息技術、計算機信息技術等專業的5年制“雙證生”1800名。引導企業建立“高技能人才工作室”，組織技術革新和攻關，開展技能大賽，促進技術工人崗位成才；推進技師考評制度改革，鼓勵企業在關鍵崗位、關鍵工序探索設立1—2名“首席技師”。扎實培育農村實用人才。成立儀征市農業科學實用技術宣講團，每年開展科技下鄉、智力支農活動20次左右。出臺《儀征市農村實用技術職稱評聘暫行辦法》，開展農村實用技術人才培訓和職稱評定工作。加大農村成人教育力度，抓好農業技術推廣、種養能手、能工巧匠和農民經紀人四支隊伍建設。

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關鍵詞：青年人才 隊伍建設 方法

中圖分類號：G316 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）01（a）-0141-02

青年人才隊伍是單位中的一個重要組成部分，人才隊伍建設是航天企業生產和發展的首要任務，特別是要充分把握當前發展機遇，切實抓好青年人才隊伍建設，為航天企業又快又好發展注入新鮮活力。面對新形勢、新任務，加強青年人才隊伍建設是提高工作水平的關鍵所在。

1 青年人才隊伍建設的重要性和必要性

航天企業在青年人才建設方面，經過一定時期的發展成效顯著。但目前各行業發展較快，青年人才隊伍建設的發展不能滿足生產經營和市場發展的需求，因此加強青年人才隊伍建設在當前航天企業發展過程中顯得尤為重要。廣大青年通過師傅帶徒弟的教育、創新創業平臺的鍛煉，發揮出創新才干。青年職工是創新的先鋒隊，引導培養青年的開拓創新精神尤為重要。80、90后青年處于科技改革迅猛發展時期，移動設備和互聯網+的普及使得青年人能夠更好地適應快節奏。青年人對行業的經營形式以及發展的動態和前景較為關注，思想能夠做到與時俱進。青年人在學校掌握扎實的基礎知識，在工作中有良好的表現，這樣會受到單位的重視。對于那些掌握了相應技術的青年人，在生產或管理能力會有較大發展，因此就希望有更加廣闊的平臺來發揮自己的才能。

2 青年人才隊伍建設的現狀調研分析

2.1 青年人才隊伍的現狀

近幾年，航天企業響應國家號召通過人才引進計劃、雙創工作等在青年人才隊伍建設方面取得了較好的成績。

首先是青年人才隊伍建設的基礎方面。建立人才激勵機制、加大培養力度、完善人才成長環境，為青年人才的成長發展奠定了堅實基礎。2005年以來，中央企事業單位有26名40歲以下青年科技人才榮獲中國青年科技獎。另外，各航天企業還結合本單位情況開展青年崗位能手、科技創新等競賽活動，不斷提升青年人才的創新創造能力。其次是大眾創新、萬眾創業，建設人才創新創業基地。國資委鼓勵和推動各中央企業積極建設人才創新創業基地，為人才成長成才搭建良好的平臺。團中央與國資委聯合開展的青年就業創業實習基地、加強青年員工職業生涯規劃等項目，對加強中央企業人才引進、培養工作也具有重要意義。

2.2 青年人才隊伍建設存在的問題

青年人才隊伍建設在取得以上成績的同時，同樣面臨嚴峻的考驗。主要表現為以下3個方面。

首先是航天企業之間發展狀況不平衡，青年人才發展環境各異。由于發展、經營和規模等的不同，航天企業發展存在不平衡的狀況，反映到人才隊伍建設上也存在不平衡的問題。差異的存在，對青年人才隊伍建設有較大影響，尤其是在同行業間，如果經營和發展存在差距，對青年人才隊伍的穩定有較大影響。其次是青年人才隊伍結構和面臨壓力壓力等問題。近年來各行業發展較為迅猛，以航天技術應用產業為例：其產值在軍工企業的占比逐年提高，轉型升級的任務較重，市場份額持續快速增長，對航天企業人才隊伍建設提出更高的要求。老員工在知識結構上不能較快適應航天事業戰略轉型和發展的要求；而市場份額的增長導致人才短缺，推進青年員工走上重要崗位，由于閱歷和技術等方面還不成熟，青年擔當企業發展重任存在較大變數。最后是青年人才的就業和工作后流動現象。從2011年起，青年人在擇業時首先考慮家鄉或是家鄉的省會城市。而企業在人才流動方面問題比較突出。某央企下屬企業的統計，最近3年離職的人員中，88%為青年人才，其中具有3年以上工齡的成熟骨干人才占到60%。

3 青年人才隊伍建設的新思路和新方法

青年人才在未來市場發展以及企業經營動作過程中占有重要地位，航天企業應當積極樹立起正確的人才觀，不斷地完善青年人才隊伍建O的機制，從而為青年人才隊伍的建設營造良好的環境。結合國家人才發展規劃提出的“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的人才優先發展戰略，該文提出青年人才隊伍建設應采取以下5種新思路新方法。

3.1 加強青年人才隊伍的思想教育

航天企業應從以下4方面加強青年人才的思想政治教育，培養青年人才的責任感。通過社會主義核心價值體系進行教育，爭作航天技術應用產業的先鋒隊。結合航天企業發展變化和行業的發展動態，分析自身面臨的機遇和挑戰，向青年人員宣講部門的決策、目標任務和主要措施，幫助青年人才正確認識形勢、堅定信心、扎實工作。形成航天企業文化，引導青年人員自覺參與；強化對優良文化傳統的教育，增強青年人才對航天企業文化的認同感。樹立典型，發揮先進的引導作用，加大先進集體和先進個人的宣傳教育。對青年人的培養，既要支持工作，幫助解決實際生活問題，又要對青年的錯誤進行教育引導。

3.2 引導航天企業青年人才隊伍做好職業規劃

青年人才隊伍缺少相應的職業規劃，給工作帶來不少問題。比如，部分青年人不能發揮個人所長，造成資源浪費等。為此，航天企業應高度重視青年人才職業規劃工作，要從新員工進企業參加工作時，就開始實施職業規劃：做出準確定位，選擇發展方向；再根據青年人才職業提供一些崗位，安排他們到崗位上實踐鍛煉；經過一定時期崗位實踐，及時進行評估和調整，確定其最適合的職業生涯路線。

3.3 拓寬青年人才隊伍成長的途徑

要堅持“崗位是最好的培訓，工作是最好的老師”的理念。航天企業應通過師傅帶徒弟、崗位交流、培訓等方式，加強對青年人才的鍛煉培養，提高青年人才的素質。堅持把崗位實踐作為青年人才培養的主要途徑，引導青年人才扎根一線，鍛煉基礎技術。依托項目培養人才，在航天企業重大項目、重要產品、市場開發中培養青年人才。發揮黨工團組織作用，培育青年人才。廣泛開展崗位能手、創新創業比賽、職業技能競賽等活動，搭建展示平臺，努力提高青年人才業務技能。培養專業隊伍，技術和管理是航天企業發展的兩大支柱，既重視技術人才，又重視管理人才，這樣才能為航天企業又好又快地發展提供有力支撐。

3.4 重點關注青年人才隊伍建設

航天企業應解決青年人最關心、最緊迫的問題，提升青年人才的航天企業凝聚力。第一是豐富青年人生活。組織青年人開展有益的文體活動，緩解工作壓力，促進青年人才健康成長。第二是加強人文關懷。針對青年人才擇偶問題，積極牽線搭橋；對困難青年人才進行走訪慰問；開展健身、組織座談、組織學習等活動，增強青年人才對企業的歸屬感。第三是尊重青年的工作成果。吸引人才的兩大利器是發展機會和優厚的物質待遇。航天企業應堅持用發展留人、用人文關懷留人和用待遇留人。

3.5 建立青年人才隊伍的考核制度

航天企業應根據青年人才的實際表現確定薪酬標準。根據青年人才的不同特點，應給予其相應的肯定，積極創造發展空間。同時針對不同類型的青年人才制定相應的獎勵辦法。比如，對技術型青年人才，應對其參與項目帶來的收益給予獎勵，使人盡其才，同時能才盡其用。

綜上所述，青年人才隊伍在航天企業的發展和經營過程中占有重要地位。各航天企業應不斷完善青年人才隊伍建設的機制，為青年人才隊伍的建設營造良好的環境，充分發揮青年人才隊伍在航天企業發展中的重要作用，讓航天企業青年人才隊伍迸發出新的活力與創造力。

參考文獻

[1] 韓笑.淺談如何加強企業青年人才隊伍建設[J].中國校外教育，2015（9）：67.

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2011年末，臨滄市小微企業共4507戶，同比增長17%。全市小微企業生產總產值約95億元，占全市GDP總量的35.2%，同比增長28%，超過全市GDP增速12.8個百分點。小微企業發展呈較快增長態勢。

（一）小微企業較快發展有良好的環境

從政策層面看，臨滄市政府出臺了《臨滄市人民政府關于大力發展微型企業的意見》及稅費優惠等配套政策，提出了發展目標、扶持對象、扶持重點和方式，為小微企業營造了良好的創業環境。

從組織機構看，成立了由臨滄市工信部門牽頭、市工商、市財政等部門參與的辦事機構，落實了專項經費，實施了常規管理工作聯系制度，為小微企業發展提供了堅強的組織保證。

從扶持資金看，明確了從2011年起，市級每年籌集資金1000萬元，8縣（區）每年各籌集資金200萬元，用于新創辦的市場前景較好的微型企業資本金補助，補助標準為每戶2-5萬元。

（二）小微企業發展的主要特點

一是產業結構不合理，層次較低。調查結果顯示，批發和零售業小微企業數量占57.1%，高居行業榜首，接下來依次是工業和建筑業、住宿和飲食業，分別占12.9%、12.3%，而交通運輸、倉儲、郵政、信息傳輸、軟件和信息服務、房地產、物業、租賃和商務服務等行業小微企業數量則占比較低，只有13.3%。批發和零售業屬于勞動密集型產業，層次較低且占比過高，凸顯臨滄市小微企業產業結構不合理問題較為突出。

二是資金規模小，資信擔保能力低。小微企業主要以私營形式存在，決定了其資金規模較小的特性。從對50戶小微企業調查問卷看，超過半數的小微企業感到資金緊張，但從銀行獲得貸款感到非常困難的占8%，感到比較困難占47%，主要原因是缺少土地使用權、門面房、商業用房等銀行愿意接受抵押的財產，小微企業資信擔保能力弱可見一斑。

三是管理水平不高，財務狀況不佳。臨滄市小微企業以“家族式”、“作坊式”居多，財務管理方面大都沒有專業人才，基本是“家長”說了算，資金管理呈“松散型”，對現金管理不嚴，賒銷現象或“三角債”現象時常發生，資金管理混亂。

二、臨滄市小微企業的融資現狀

2012年3月末，全市小微企業貸款余額44.12億元，占全部貸款余額的18.49％，比年初增加4.7億元，增長11.93%，高于全部貸款增幅2.35個百分點。

（一）小微企業的資金需求及主要融資渠道

小微企業生產經營受多重因素影響，主要是原材料價格上漲、工人工資上漲以及資金短缺，分別占50戶調查企業的76%、68%、64%，資金短缺已成為影響小微企業發展的重要因素。從融資渠道看，小微企業普遍存在多種融資方式，主要有通過銀行融資、向親戚朋友借款或向內部員工集資，分別占50戶調查企業的84%、38%、14%。也折射出銀行貸款難以滿足小微企業資金需求的現狀。

（二）小微企業的融資特點

一是金額小，期限以中長期為主。從50戶調查問卷看，2012年有融資需求的小微企業數量占76%，需求資金集中在50萬元～200萬元之間，融資期限需求主要傾向于1年以上的中長期貸款，占63%，但期限一般不超過3年。從銀行信貸期限看，2012年3月末，1年期以上的小微企業貸款余額23.95億元，占全部小微企業貸款的54.29%，占主導地位。

二是銀行機構執行利率不一。工商銀行針對小微企業貸款的利率執行同期人民銀行基準利率；農業銀行最高上浮30%，最低上浮15%；中國銀行最高上浮30%，最低為基準利率；建設銀行統一上浮20%；而農村信用社最高利率則上浮90%，最低上浮6%。總體看，商業銀行執行的貸款利率相比農村信用社較低，但所有銀行機構無利率下浮情況。

三是銀行信貸結構較為集中。2012年3月末，銀行投向第一和第三產業的小微企業貸款余額為32.13億元，占小微企業貸款總量的72.82%，除銀行一定程度偏愛這兩類企業外，與臨滄市小微企業產業結構不合理極其相關。

（三）銀行支持小微企業的主要做法

1.搭建合作平臺，強化服務窗口。2012年初簽訂了《臨滄市政銀企三方合作聯席會議制度》，建立了三方聯動合作機制，在此基礎上，商業銀行還設立了小企業金融服務平臺，如工行、農行成立的“小企業金融業務中心”、“小企業信貸業務營銷管理領導小組”等。各銀行機構通過服務平臺，結合小微企業信貸需求特點，采取有效措施，提高信貸審批效率，積極增加對小微企業的信貸投入。2012年3月末，申請融資的小微企業在銀行業金融機構獲貸率均達90%以上。