教育政策作用范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇教育政策作用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）培養(yǎng)學(xué)生社會適應(yīng)能力

在時代的不斷發(fā)展進(jìn)步中，對于人才觀念也產(chǎn)生了巨大的改版。僅僅具有專業(yè)知識的人才已經(jīng)不能很好的適應(yīng)于社會生產(chǎn)的需要，人的綜合素質(zhì)提升才能帶來個人更好的發(fā)展前景。通過形勢政策課的教學(xué)，能夠幫助學(xué)生更好的理解黨和國家的發(fā)展路線，處理好個人發(fā)展和時代要求之間的關(guān)系。通過引導(dǎo)大學(xué)生對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的正確認(rèn)知，堅定中國特色社會主義的發(fā)展道路，培養(yǎng)中國現(xiàn)代化建設(shè)的新一代接班人。

（二）達(dá)到教學(xué)目的的多樣化

在我國的高等教育中主要培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能，為學(xué)生踏入社會實踐做好鋪墊。通過形勢政策課的教學(xué)，能夠在高等教育中進(jìn)行學(xué)生思想內(nèi)涵上的引導(dǎo)和教育，打破傳統(tǒng)教學(xué)中的功力實用主義思想，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為教學(xué)觀念，帶給大學(xué)生以健康積極的學(xué)習(xí)方法，樹立良好的發(fā)展觀，從多方面培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力，從而更加有利于人口素質(zhì)的提升，帶來社會生產(chǎn)生活新的發(fā)展格局。

二、形勢政策課教學(xué)中的不足之處

形勢政策課的教學(xué)對于學(xué)生的成才發(fā)展以及推動現(xiàn)代化教學(xué)意義的發(fā)揮具有多方面的意義，加強(qiáng)高校中形勢政策課的教學(xué)氛圍，積極營造學(xué)生的良好學(xué)習(xí)環(huán)境，從而將形勢政策課教學(xué)帶來的思想教育作用更好的發(fā)揮。在現(xiàn)有的形勢政策課教學(xué)中，由于思想觀念以及方法上的缺陷造成了形勢政策課教學(xué)中的不足之處。

（一）教學(xué)的重視程度不夠由于學(xué)校、老師以及學(xué)生對于形勢政策課教學(xué)意義的認(rèn)識不足，導(dǎo)致相關(guān)教學(xué)資源的投入和運(yùn)用不足，使得形勢政策課的教學(xué)處于表面化，沒有真正被落實到實處。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識到形勢政策課教學(xué)對于學(xué)生全面成長的積極作用，老師也將形勢政策課的教學(xué)過程當(dāng)作任務(wù)在完成，從而使得教學(xué)中缺乏創(chuàng)新能力，導(dǎo)致教學(xué)效果低下。學(xué)校和老師的不夠重視，最終也帶來了學(xué)生對相關(guān)課程的不重視，對于形勢政策課的學(xué)習(xí)處于懶散的狀態(tài)，沒有對相關(guān)理論知識以及觀念進(jìn)行較好的梳理和掌握，最終使得形勢政策課的教學(xué)意義喪失和落空。

（二）教學(xué)內(nèi)容實時性不強(qiáng)形勢政策課的教學(xué)應(yīng)該是以當(dāng)生的社會熱點以及時事內(nèi)容為教學(xué)知識點的，這些導(dǎo)致了形勢政策課的教學(xué)需要具備敏銳的直覺感官，及時的掌握和傳達(dá)中央的最新方針政策，才能有效保證形勢政策課的教學(xué)意義。但在我國目前的高校形勢政策的教學(xué)中，老師沒有在課前對時事內(nèi)容進(jìn)行搜集和掌握，而只是依賴于傳統(tǒng)的教學(xué)案例以及理論分析過程，沒有做到對重大事件的及時捕捉，造成一種枯燥的、程式化的教學(xué)過程，降低了學(xué)生的參與熱情。

（三）學(xué)生的互動參與缺乏學(xué)生是具有主觀能動性的個體，在教學(xué)中應(yīng)該積極發(fā)揮學(xué)生的主體地位，通過各種教學(xué)環(huán)節(jié)以及教學(xué)方法的運(yùn)用來調(diào)動學(xué)生的互動參與，提高教學(xué)效果。由于傳統(tǒng)觀念中，對于形勢政策課的教學(xué)還處于僵化的課堂講解式的教學(xué)狀態(tài)中，沒有注重對學(xué)生參與熱情的調(diào)動，學(xué)生處于被動的接受地位，從而導(dǎo)致學(xué)生對知識點的死記硬背來完成學(xué)習(xí)任務(wù)的現(xiàn)狀。這種互動參與性的缺乏，也使得形勢政策課教學(xué)的課堂氛圍不濃，老師與學(xué)生之間產(chǎn)生距離感，沒有對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行積極溝通，最終帶來教學(xué)效果的不佳。

三、形勢政策課教學(xué)的改進(jìn)措施

發(fā)揮形勢政策課教學(xué)的重要意義，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，帶來教學(xué)理念上的創(chuàng)新，是我國促進(jìn)高校教育的一個重要方面和手段。形勢政策課教學(xué)的改進(jìn)措施分為以下三點。

（一）樹立全面人才培養(yǎng)觀念在時代的發(fā)展過程中，高校的人才培養(yǎng)觀念也應(yīng)該積極發(fā)生轉(zhuǎn)變，樹立全面人才的培養(yǎng)觀念。形勢政策課的教學(xué)能夠幫助大學(xué)生培養(yǎng)社會觀念，了解時事發(fā)展局勢，培養(yǎng)學(xué)生的現(xiàn)代化發(fā)展觀念，擴(kuò)展學(xué)生視野，將學(xué)生的成長成才目標(biāo)建立在更加全面、科學(xué)的基礎(chǔ)上。

（二）提升老師的教學(xué)積極性老師是教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計的主要角色，提升老師的專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)其教學(xué)積極性，從而不斷促進(jìn)教學(xué)方法以及教學(xué)內(nèi)容上的創(chuàng)新。只有老師具有較高的教學(xué)熱情，才能充分的去感染到學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，帶給學(xué)生以更加積極健康的學(xué)習(xí)態(tài)度，加深形勢政策課教學(xué)的改革和創(chuàng)新發(fā)展之路，最終更加深刻的發(fā)揮到形勢政策課教學(xué)對于學(xué)生的思想教育作用。

（三）豐富課堂教學(xué)內(nèi)容由于教學(xué)過程中的死板和枯燥導(dǎo)致了形勢政策課課堂教學(xué)氛圍不足，學(xué)生對于相關(guān)知識的接受程度也較低。利用多媒體以及新興的教學(xué)措施，改進(jìn)形勢政策課教學(xué)中的呆板狀態(tài)，積極鼓勵學(xué)生的互動參與以及生活實踐，讓學(xué)生在自我感知中加深對相關(guān)教學(xué)內(nèi)容的認(rèn)知，從而達(dá)到學(xué)生主體地位的發(fā)揮，最終發(fā)揮形勢政策課教學(xué)的積極作用。

結(jié)語

篇2

1.加強(qiáng)宣傳與管理，擴(kuò)大社團(tuán)思想政治教育輻射面盡管絕大多數(shù)大學(xué)生都參加過社團(tuán)組織，但我們也發(fā)現(xiàn)，依然有很多學(xué)生沒有參加社團(tuán)的意愿，而且很多已經(jīng)參加的學(xué)生也不能正常的參加社團(tuán)活動，有的學(xué)生，尤其是大三、大四的學(xué)生出于學(xué)業(yè)、就業(yè)、考研等壓力，對社團(tuán)的積極性和參與性在下降；有的學(xué)生對自己在社團(tuán)中的角色定位不清，只想成為社團(tuán)活動的組織者和管理者，不愿意從事一些相對比較瑣碎的工作，例如打印材料、準(zhǔn)備場地、搬動桌椅等，慢慢的就對社團(tuán)活動喪失應(yīng)有的興趣，自然也無法達(dá)到利用社團(tuán)進(jìn)行思想政治教育的目的。因此，高校學(xué)生管理部門要聯(lián)合社團(tuán)組織，加大宣傳力度，讓大學(xué)生真正了解社團(tuán)活動的具體內(nèi)容，清楚社團(tuán)活動對大學(xué)生自身發(fā)展的影響，特別是新生入學(xué)時，社團(tuán)要委派經(jīng)驗豐富的學(xué)生對新生進(jìn)行宣傳，介紹社團(tuán)的特色、內(nèi)容和價值等，幫助不同的學(xué)生找到適合自己的社團(tuán)組織，并準(zhǔn)確定位自己的角色。

2.強(qiáng)化學(xué)校對社團(tuán)的指導(dǎo)和管理社團(tuán)是高校精神文明建設(shè)的重要載體，在素質(zhì)教育和思想政治教育方面發(fā)揮著重要作用。但由于社團(tuán)是大學(xué)生自己的組織，具有結(jié)構(gòu)松散、人員流動性強(qiáng)、管理效率低下等問題，因此需要學(xué)校相關(guān)部門對社團(tuán)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。對于高校而言，可以由校團(tuán)委牽頭，成立高校社團(tuán)管理部門，成員來自輔導(dǎo)員、學(xué)生處等部門，加大對社團(tuán)的審批環(huán)節(jié)，鼓勵一些有助于弘揚(yáng)校園文化、有利于素質(zhì)教育的社團(tuán)組織成立。同時加強(qiáng)監(jiān)督和管理，出臺健全的社團(tuán)管理條例，對社團(tuán)活動的內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行管理，既保證社團(tuán)活動的品質(zhì)和質(zhì)量，又避免了社團(tuán)活動的混亂和不穩(wěn)定。在活動內(nèi)容上，要鼓勵社團(tuán)開展一些能夠提高學(xué)生政治覺悟和政治素質(zhì)的活動，及時將黨和國家的重要政策和精神傳達(dá)給學(xué)生，提高大學(xué)生的政治敏感性和社會責(zé)任感。另外，為了切實發(fā)揮社團(tuán)在大學(xué)生思想政治教育工作的成效，高校要給予社會經(jīng)費(fèi)、場地和指導(dǎo)教師的幫助，當(dāng)社團(tuán)活動遇到困難時，指導(dǎo)教師能夠做好協(xié)調(diào)員的角色，第一時間化解矛盾、解決問題，幫助社團(tuán)走出管理的誤區(qū)。

3.加強(qiáng)社團(tuán)骨干的隊伍建設(shè)社團(tuán)是大學(xué)生自己組織的團(tuán)體，社團(tuán)日常的管理和活動的開展都依靠社團(tuán)學(xué)生骨干，只有工作嚴(yán)謹(jǐn)、道德高尚、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力強(qiáng)的社團(tuán)負(fù)責(zé)人，才能促進(jìn)社團(tuán)活動的健康有序開展。社團(tuán)負(fù)責(zé)人理應(yīng)由學(xué)生進(jìn)行民主選舉產(chǎn)生，選舉過程中要充分聽取所有社團(tuán)成員的意見，并對選舉產(chǎn)生的負(fù)責(zé)人制定考察制度，表現(xiàn)優(yōu)異、工作盡責(zé)的負(fù)責(zé)人才能獲得上崗資格。同時，由于大學(xué)生缺乏管理經(jīng)驗和能力，高校應(yīng)該加強(qiáng)對社團(tuán)骨干人員的培訓(xùn)，充分發(fā)揮學(xué)生骨干示范群體在社團(tuán)建設(shè)中的積極作用，使其樹立堅定的政治立場和高尚的政治覺悟，這樣才能在社團(tuán)工作中發(fā)揮中流砥柱的作用，用自己的一言一行來影響更多的學(xué)生。另外，還要提高社團(tuán)骨干的業(yè)務(wù)素質(zhì)，比如學(xué)習(xí)不同大學(xué)社團(tuán)的管理理論、優(yōu)秀社團(tuán)的經(jīng)驗和社團(tuán)矛盾化解案例，開展社團(tuán)交流會，書寫社團(tuán)報告等。當(dāng)社團(tuán)面臨困境時能夠主動迎接挑戰(zhàn)，找到解決出路，及時化解社團(tuán)危機(jī)，保證社團(tuán)健康發(fā)展。

4.提高社團(tuán)文化品位，注重活動德育功能社團(tuán)文化是以學(xué)生為主休，以校園為主要活動空間，以校園精神為主要特征的一種群體文化。學(xué)生社團(tuán)不要僅僅在理論知識方面體現(xiàn)自身的作用，還要設(shè)立一些文學(xué)，藝術(shù)類的社團(tuán)來滿足新時期學(xué)生對豐富的課余生活的需求，因此，大學(xué)生社團(tuán)文化的培養(yǎng)可以通過各種社團(tuán)活動，提倡積極高雅的活動內(nèi)容，如知識競賽、美術(shù)繪畫大賽，校園歌手大賽、攝影比賽等，吸引有特長有興趣的同學(xué)來一展他們的風(fēng)采，禁止消極庸俗的內(nèi)容與形式，注重培養(yǎng)學(xué)生健康向上的審美情趣，減輕了他們的學(xué)業(yè)壓力，在活動中獲得成就感，使學(xué)生在潛移默化中形成堅定的信念，科學(xué)的世界觀和良好的道德品質(zhì)。

二、結(jié)語

篇3

關(guān)鍵詞：大學(xué)思政教育 傾聽 策略

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.16.027

高校輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治教育工作的主要力量，對大學(xué)生們進(jìn)行良好的行為引導(dǎo)和思想教育要充分發(fā)揮輔導(dǎo)員自身豐富的知識、深邃的思想和優(yōu)秀的素養(yǎng)等優(yōu)勢，潛移默化地對其施加影響。找學(xué)生談話是最常見最普通的教育工作方式，作為一名輔導(dǎo)員，要常常從“傾聽”學(xué)生開始進(jìn)入工作，從而進(jìn)入學(xué)生的內(nèi)心世界的。在對大學(xué)生的傾聽中，對其進(jìn)行思想道德的熏陶、學(xué)習(xí)生活的指導(dǎo)、情感心理的疏導(dǎo)，是一切學(xué)生工作的“開門鑰匙”。

對于學(xué)生的敘說往往有一些輔導(dǎo)員會對其忽略或拒絕傾聽，這種“失聰”現(xiàn)象主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

第一，不全的傾聽。在與學(xué)生交談的過程中，輔導(dǎo)員經(jīng)常只傾聽了自己需要的聲音，對那些于己不利的聲音卻加以排斥和壓制。如當(dāng)學(xué)生在言說時無意冒犯了自己，有的輔導(dǎo)員便會粗暴地打斷學(xué)生的敘說，甚至指責(zé)學(xué)生。這些情況表明輔導(dǎo)員并未把學(xué)生放在主體的地位，漠視了學(xué)生作為個體的存在。長此以往，對一部分同學(xué)來說，可能就會造成“心靈的窗戶”永久性地對老師封閉，學(xué)生工作將會極為被動。

第二，虛假的傾聽。所謂“虛假”，是指一種虛假的姿態(tài)，好像是在傾聽學(xué)生的聲音，但卻根本沒聽。學(xué)生對老師的信任是在平時的點點滴滴的交往中逐步建立起來的，如果我們耐不住性子，一耳進(jìn)一耳出，佯裝“傾聽”，將會失去學(xué)生的信任。

第三，錯誤的傾聽。無法準(zhǔn)確把握學(xué)生的申訴以及敘述內(nèi)容的潛在意思，經(jīng)常出現(xiàn)斷章取義的現(xiàn)象，不能客觀全面地把握學(xué)生的真實想法。如果不注意內(nèi)容的曲折性和隱晦性，照單全收，勢必造成片面和錯誤。

1 輔導(dǎo)員的傾聽內(nèi)容

1.1 對學(xué)生欲望和需求的傾聽

學(xué)生通過行為表達(dá)出學(xué)習(xí)以及生活中的欲望的同時也可以通過他們的聲音表達(dá)出來，這些聲音有些是對渴望上進(jìn)的表達(dá)，有些是對希望得到尊重的表達(dá)。對這些聲音所表達(dá)的欲望和需求的傾聽，就成為輔導(dǎo)員的重要任務(wù)。經(jīng)常關(guān)注大學(xué)生需求，有利于學(xué)生健康人格的塑造。

1.2 對學(xué)生情感的傾聽

復(fù)雜性與隱蔽性是學(xué)生情感發(fā)展的主要特點。因此需要細(xì)致入微的對學(xué)生的情感狀態(tài)以及動向進(jìn)行協(xié)調(diào)和引導(dǎo)。一個善于傾聽的老師能迅速準(zhǔn)確地從學(xué)生發(fā)出的各種聲音中聽出焦慮、憤恨、悲哀、快樂和喜悅。關(guān)心學(xué)生的情感發(fā)展是構(gòu)建和諧人際交往和和諧校園的重要內(nèi)容。

1.3 傾聽學(xué)生的思想

對于具有傾聽意識的老師，在傾聽學(xué)生表面需要和情感的同時，他們還能夠聽出學(xué)生聲音背后的思想和觀念的萌芽。對這些思想和觀念多做正確合理的處理。善于傾聽的輔導(dǎo)員更容易走進(jìn)學(xué)生的心靈，更能夠?qū)W(xué)生的思想動向進(jìn)行及時的了解。

2 輔導(dǎo)員的傾聽?wèi)B(tài)度

2.1 真誠和平等

老師向?qū)W生開始傾聽，就意味著對學(xué)生的一種接納。這首先要求老師以一種真誠的心態(tài)來傾聽學(xué)生的聲音，讓學(xué)生感受到老師的誠意。實際上，老師和大學(xué)生在人格上是平等的，在情感上是有共鳴基礎(chǔ)的，在思想上是可以互補(bǔ)的，而且教師與學(xué)生在教育大方向、大目標(biāo)上是統(tǒng)一的，我們放低“姿態(tài)”可以避免師生間的心理隔閡。

2.2 專注與警覺

在對學(xué)生言說進(jìn)行傾聽時，輔導(dǎo)員需要專注、仔細(xì)的傾聽，讓學(xué)生感受到輔導(dǎo)員對自己的想法的重視。同時輔導(dǎo)員應(yīng)敏銳的捕捉學(xué)生每一個聲音的方向、特點和隱藏的變化趨勢。對于學(xué)生情感以及心理方面變化的言外之意要多加重視。

2.3 執(zhí)著和冷靜

職業(yè)院校的大學(xué)生言談呈現(xiàn)多樣性特點的主要原因是每位學(xué)生能力與個性的不同。老師們應(yīng)當(dāng)在一些無序的混亂的復(fù)雜的聲音中獲得意義。因此需要老師傾聽過程中清晰冷靜的分析學(xué)生的心聲，對學(xué)生存在的問題進(jìn)行有效的解決。

2.4 寬容和誠信

教師應(yīng)當(dāng)懷抱著一顆寬容的心去傾聽學(xué)生的心聲，對于一些個性強(qiáng)的學(xué)生更應(yīng)細(xì)心對待。同時傾聽時還要講究誠信，需要老師為學(xué)生保密，否則輔導(dǎo)員在學(xué)生心中的信任程度會大大降低，從此緘口不言，更有甚者，還會引起一些不必要的麻煩。

3 輔導(dǎo)員的傾聽方式

3.1 注意中兼聽

在傾聽學(xué)生聲音的同時要做出明確的判斷，對其中的真?zhèn)我龀龇治觯瑥亩玫秸_的結(jié)果。

3.2 追問中傾聽

老師在傾聽學(xué)生心聲的同時，應(yīng)當(dāng)適時的追問，了解其中的原委，同樣對學(xué)生的言說做出合理的分析與指導(dǎo)。

3.3 觀察中傾聽

在傾聽學(xué)生言說的同時，對學(xué)生的行為舉動也要密切的關(guān)注，尤其是學(xué)生的眼神變化，是真誠的還是狡黠的，這樣的傾聽才富有成效。

學(xué)生工作紛繁復(fù)雜，曲折反復(fù)，老師要樂于和學(xué)生交朋友，經(jīng)常性地找學(xué)生談?wù)勑模幸庾R地引導(dǎo)學(xué)生敞開心扉，本著真誠平等、執(zhí)著冷靜的態(tài)度，在傾聽中耐心觀察，注意辯證分析傾聽的內(nèi)容，公平公正地處理學(xué)生事務(wù)，這樣就會提高學(xué)生工作的效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]萬瑋.班主任兵法[M].華東師范大學(xué)出版社，2005.

[2]張東嬌.教育溝通論[M].山西教育出版社，2003.

篇4

我國每一年大學(xué)生和高職學(xué)生畢業(yè)總數(shù)都在不斷的上漲，學(xué)生面臨的就業(yè)壓力越來越為沉重。其中，需要特別注重的就是我國高職院校的學(xué)生，因為并不是十分良好的就業(yè)形勢，會導(dǎo)致學(xué)生的就業(yè)思想發(fā)生一定的轉(zhuǎn)變，甚至很可能導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生一定的厭學(xué)心理。思想政治教育課程是幫助學(xué)生樹立正確就業(yè)觀念的重要手段，在高職教育中需要在思想政治教育課程上對學(xué)生進(jìn)行積極地引導(dǎo)，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，激發(fā)學(xué)生的求知欲望，消除學(xué)生內(nèi)心存在的消極就業(yè)心理。

1思想政治教育對高職學(xué)生就業(yè)思想的積極作用

人的思想觀念驅(qū)使著人的行為，思想政治教育對高職學(xué)生就業(yè)思想觀念的引導(dǎo)，就是高職院校思想政治教育課程開展的價值所在，同時，也是我國高職院校思想政治課程需要承擔(dān)的責(zé)任。思想政治教育能夠幫助學(xué)生堅持本心，不會為嚴(yán)峻的就業(yè)形勢所影響，為自身樹立正確的職業(yè)夢想和培養(yǎng)良好的職業(yè)道德素質(zhì)，使得學(xué)生的就業(yè)觀念變得更加的積極。高職院校的學(xué)生經(jīng)過思想政治教育的引導(dǎo)，能夠具有非常健康的心態(tài)，從而提升自身的就業(yè)競爭能力，滿足我國發(fā)展對于人才的需求。

1.1 思想政治教育能夠引導(dǎo)高職學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

高職院校的學(xué)生還沒有完全的步入社會，很多學(xué)生還沒有樹立正確的人生觀、價值觀，在高職院校的眾多課程中，只有思想政治教育能夠幫助學(xué)生樹立正確的人生觀和價值觀，應(yīng)將其作為教學(xué)重點。將高職院校學(xué)生的個人選擇和我國發(fā)展需求相結(jié)合，對目前的就業(yè)形勢進(jìn)行全面性的了解，使得高職學(xué)生能夠?qū)ψ陨磉M(jìn)行準(zhǔn)確的定位，樹立正確的就業(yè)方向，并且為自身標(biāo)定一個遠(yuǎn)大的就業(yè)夢想，打破傳統(tǒng)就業(yè)觀念對于高職學(xué)生就業(yè)思想的束縛。

1.2 思想政治教育能夠幫助高職學(xué)生樹立良好的職業(yè)道德

良好的職業(yè)道德是每一名社會工作人員都應(yīng)具備的素質(zhì)，很多人都說每一個工作人員就像是社會中的一顆螺絲釘，你在哪里就需要鎖緊哪里，為自身的工作負(fù)責(zé)。在社會中經(jīng)常會遇到這樣的情況，高職學(xué)生從學(xué)校步入社會，他們的社會經(jīng)驗還十分的缺乏，對于許多不懂的事物，存在著眼高手低的現(xiàn)象。甚至很多高職學(xué)生步入自身的崗位以后，被眼前的利益蒙蔽了雙眼，觸犯了法律的底線和職業(yè)道德的底線。追求其根本原因是高職學(xué)生在校階段沒有培養(yǎng)良好的職業(yè)道德素質(zhì)，步入社會后對于自身的職業(yè)沒有太多的熱情，也不懂得什么是奉獻(xiàn)，對于工作崗位和工作環(huán)境都有著苛刻的要求，但是卻沒有實際的看清自己。對于不良誘惑的抵抗力很低，自身的工作不能夠講究誠信，這些都是需要高職院校的思想政治課程對學(xué)生進(jìn)行正確的教育，幫助學(xué)生樹立良好的職業(yè)道德，使得學(xué)生具有誠信意識和風(fēng)險意識[1]。

2 高職學(xué)生就業(yè)思想教育對策

我國對于高職院校教育越來越為重視，并且對于高職學(xué)生思想政治教育理論進(jìn)行了深入的研究，高職院校學(xué)生就業(yè)思想觀念也得到社會的廣泛關(guān)注。思想政治教育能夠幫助學(xué)生對自身進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，并且使得高職院校的學(xué)生樹立符合自身的就業(yè)理想，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德素質(zhì)，使得高職院校的學(xué)生可以成為一名社會需要，并且對社會發(fā)展奉獻(xiàn)力量的人才。

2.1 將就業(yè)思想教育作為思想政治教育的切入點和載體

我國的高職院校對于學(xué)生教育工作的開展，不能夠只是重視學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)，對于學(xué)生職業(yè)道德以及職業(yè)精神的培養(yǎng)也要給予高度的重視，并且將其工作作為高職院校教育工作中的重點內(nèi)容。所以，在高職院校思想政治教育中，應(yīng)當(dāng)將就業(yè)思想作為思想政治教育開展的中心，以及相關(guān)知識傳授的媒介。不僅需要對學(xué)生的專業(yè)技能進(jìn)行教育，同時，還要幫助學(xué)生對自身未來的工作進(jìn)行良好的規(guī)劃，幫助學(xué)生建立正確的職業(yè)價值取向，提升學(xué)生的職業(yè)道德素質(zhì)。使得學(xué)生走出校園步入崗位后，能夠?qū)ψ陨淼男袨檫M(jìn)行規(guī)范和約束，堅守自身的職業(yè)道德底線。要高職院校的學(xué)生感受到思想政治教育課程開展的意義所在，要學(xué)生深刻的體會正確的人生觀、價值觀等對于實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的影響力，使得學(xué)生的就業(yè)、擇業(yè)態(tài)度變得更加的積極，不再對崗位工作有著太多苛刻的需求，使得學(xué)生具有的就業(yè)觀念進(jìn)行良好的轉(zhuǎn)變，幫助學(xué)生創(chuàng)建合理的、科學(xué)的就業(yè)觀念。

2.2 將學(xué)校思想道德教育與家庭、社會實踐教育相結(jié)合

幫助學(xué)生建立正確的人生觀、價值觀，培養(yǎng)和提升學(xué)生具有的職業(yè)道德素質(zhì)，使得學(xué)生能夠進(jìn)行就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變，單單依靠高職院校的教育力量還是不夠的。因為高職院校的學(xué)生還沒有完全的步入社會，家庭環(huán)境和社會環(huán)境對于學(xué)生的影響很大，對于一些事物學(xué)生具有的抵抗力很低，很容易導(dǎo)致學(xué)生走向人生的誤區(qū)。所以思想政治教育對高職學(xué)生就業(yè)思想觀念的引導(dǎo)，不僅僅需要依靠學(xué)校教育的力量，同時還需要凝聚社會以及家庭具有的教育力量，使得三者能夠形成一股合力，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)思想觀念的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)學(xué)生具有的綜合素質(zhì)。例如：學(xué)校可以定期開展就業(yè)指導(dǎo)課程，并且在校園內(nèi)部建立“就業(yè)指導(dǎo)學(xué)生聯(lián)合會”，學(xué)校還可以應(yīng)用新媒體QQ、微信等，加強(qiáng)與學(xué)生家長的聯(lián)系，使得學(xué)生家長積極的參與到對于學(xué)生就業(yè)思想教育中去。學(xué)校還要與眾多企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，為高職院校學(xué)生提供實習(xí)的機(jī)會，使得學(xué)生能夠在實際工作環(huán)境中，有所收獲，有所體會，使得學(xué)校、家庭、社會全方位的為學(xué)生的教育工作負(fù)責(zé)[2]。

篇5

教育政策是公共政策的重要組成部分，良好的教育政策是教育事業(yè)發(fā)展的依據(jù)。要取得良好的教育政策效果，執(zhí)行政策比制定政策更重要。因此，認(rèn)識教育政策執(zhí)行中存在的問題有利于發(fā)掘問題產(chǎn)生的原因，進(jìn)而為教育政策制定提供實踐依據(jù)。

1教育政策執(zhí)行的基礎(chǔ)概念

關(guān)于教育政策執(zhí)行，本文主要介紹幾種國內(nèi)較為認(rèn)可的觀點。從價值觀念的角度，胡春梅學(xué)者認(rèn)為“教育政策執(zhí)行是教育政策執(zhí)行主體將教育政策思想、內(nèi)容、目標(biāo)轉(zhuǎn)化為教育政策行動、現(xiàn)實、效果，為培養(yǎng)新生一代和提高國民綜合素質(zhì)提供服務(wù)的政策執(zhí)行過程。” 從實踐過程的角度，韓清林學(xué)者認(rèn)為“教育政策執(zhí)行是將教育政策付諸實踐的過程，在教育政策內(nèi)容的指導(dǎo)下，對教育實踐進(jìn)行改造的相對獨(dú)立的過程，它不注重問題本身的分析和研究，而是重教育實踐。”從執(zhí)行的動態(tài)性角度，王世忠學(xué)者認(rèn)為“教育政策執(zhí)行是教育政策執(zhí)行者按照一定的政策方案，運(yùn)用各種政策資源，在一定時期內(nèi)為實現(xiàn)政策目標(biāo)，把教育政策所規(guī)定的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為有效現(xiàn)實成果的雙向互動過程。”綜合各種觀點，本文中認(rèn)為教育政策執(zhí)行就是執(zhí)行者根據(jù)教育政策所提出的目標(biāo)、計劃、行動原則及行動指導(dǎo)等把教育政策內(nèi)容付諸實踐的過程。

2教育政策執(zhí)行存在的問題

2.1執(zhí)行依據(jù)不夠完善

正確的、符合實際的教育政策依據(jù)是教育政策執(zhí)行取得良好效果的前提。（1）中國地域廣闊，各地實際狀況不同，想真正符合實際難度很大。（2）作用于特定領(lǐng)域中的教育政策難以深入到每一受眾，存在政策普適性與個體差異性的矛盾。（3）教育政策的穩(wěn)定性和相對變動難以切合實際情況的變動頻率。

2.2執(zhí)行主體難以控制

（1）教育政策適用范圍較廣，執(zhí)行主體不單一，職責(zé)難以細(xì)化，易出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)不良現(xiàn)象。（2）政策執(zhí)行主體是具有差異性的個體，理解能力不同，執(zhí)行力度自然有所差異。（3）教育政策執(zhí)行主體存在自我裁量行為，有些教育政策只停留在宣傳階段，淪為一紙空文。素質(zhì)教育理念出現(xiàn)時間近30年，但是學(xué)校、家長、學(xué)生對于成績?nèi)源嬖诳駸嶙非螅荒軓氐讛[脫應(yīng)試教育根深蒂固的影響。

2.3執(zhí)行手段的社會性

教育政策是否能夠有效執(zhí)行，更重要的是涉及到多種部門和受眾。政策宣傳是否到位、教育資源能否良好分配、相關(guān)公共政策能否順利實施，直接作用對象能否理解和踐行、間接橋梁能否起到上傳下達(dá)的功能都對教育政策執(zhí)行產(chǎn)生影響。教育政策的執(zhí)行，需要獲得社會的大力支持。

2.4執(zhí)行環(huán)境的多變性

恰當(dāng)?shù)慕逃邎?zhí)行環(huán)境是教育政策取得良好效果的前提，?F實并不總是符合預(yù)期，替代式執(zhí)行偏差總會存在。沒有靜止的政策環(huán)境，自然也沒有永久適應(yīng)的教育政策。教育政策是否與政治制度相契合，能否與其他相關(guān)政策環(huán)節(jié)相符合，執(zhí)行的物質(zhì)條件是否具備，資源分配是否平衡，已分配的資源能否真正作用于相關(guān)的教育政策對象，這些環(huán)節(jié)存在的問題都會給政策執(zhí)行帶來困難。

2.5執(zhí)行效果的滯后性

教育政策最終目的是通過提高人才的質(zhì)量促進(jìn)社會的進(jìn)步。提高人才的質(zhì)量是一個長期過程，人才價值的實現(xiàn)都需要較長的時間才能體現(xiàn)，所以教育政策執(zhí)行效果具有滯后性。只有更長遠(yuǎn)的計劃和安排，和對于正確教育政策穩(wěn)定執(zhí)著的心態(tài)，才能避免人為造成的阻礙和混亂，才能取得長遠(yuǎn)的利益。

2.6執(zhí)行監(jiān)督尚不健全

篇6

首先，新加坡中央集權(quán)的教育行政管理制度對其教師教育政策的有效執(zhí)行起著重大的規(guī)定性和保障作用。我們知道，公共政策執(zhí)行效率同一個國家的行政管理制度有著密切的聯(lián)系。中央集權(quán)的體制有利于保證各級政策執(zhí)行者在執(zhí)行過程中順從政策意志，并能較好地協(xié)調(diào)各執(zhí)行組織之間的關(guān)系以有效保證公共政策的統(tǒng)一執(zhí)行與實施。例如，新加坡的在職教師教育政策，不僅由政府制定統(tǒng)一的培訓(xùn)方案及其課程，而且還統(tǒng)一規(guī)定相對固定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)地點和時間。其中，在職教師教育的課程設(shè)置就是一個最好的例子。為了滿足不同水平不同學(xué)科教師的需要,新加坡國家教育學(xué)院提供了多樣化的培訓(xùn)計劃與課程,其中有提升教學(xué)人員專業(yè)知識的培訓(xùn)課程，如物理教學(xué)在職文憑(In-serviceDiplomainPhysicsTeaching)計劃；也有為學(xué)校管理者或教師提供的里程碑培訓(xùn)項目。2001年,新加坡教育部正式啟動“教育服務(wù)專業(yè)化發(fā)展與職業(yè)規(guī)劃”方案，該方案有3條專業(yè)發(fā)展路徑供教師們選擇。其中，而選擇高級教師路徑的人員，可接受課程與教學(xué)設(shè)計、教育心理與指導(dǎo)、教育考評與測量、研究與統(tǒng)計四個領(lǐng)域的專門培訓(xùn)。[4]這種由政府相對統(tǒng)一制定的方案不僅有利于教師平等接受各種再教育和培訓(xùn)活動，而且還能縮小各所學(xué)校教師質(zhì)量的差距，最終促進(jìn)教育的均衡發(fā)展。不僅如此，中央集權(quán)的行政管理體制還有利于將有限的資源投入到教師最需要提升的素質(zhì)培訓(xùn)方面。這樣不僅使其政策執(zhí)行所需的大筆經(jīng)費(fèi)得到了較為充足的保障，而且也在很大程度上提高了其利用效率。如為了吸引在職教師積極參與各種培訓(xùn)，新加坡教育部下?lián)軐ｍ椊?jīng)費(fèi)，用以支付在職教師培訓(xùn)時所需的相關(guān)費(fèi)用等。[5]再如，為了讓新加坡中小學(xué)教師都能掌握并能使用現(xiàn)代信息技手段教學(xué)，在其信息技術(shù)教育總體規(guī)劃的第一年（1997年），該政府在其后的5年時間內(nèi)下?lián)芰?0億新元，專門用于學(xué)校配備硬件設(shè)施、幫助學(xué)校建立網(wǎng)絡(luò)、開發(fā)課程軟件以及培訓(xùn)師資等。[6]正是由于經(jīng)費(fèi)得到較為充分的保障，新加坡教師教育政策才有充裕的執(zhí)行資源。總之，新加坡教師教育的課程設(shè)置、教師培訓(xùn)的具體途徑、教師教育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)以及教師教育所需費(fèi)用等，在很大程度上都是由中央統(tǒng)一制定或下?lián)堋＿@種集權(quán)式的行政管理體制使其政策在各所學(xué)校推行時比較順利，有效地保證了該政策在全國范圍內(nèi)得到較為普遍而徹底的實施。

二、法律制度的影響

新加坡嚴(yán)厲的法律制度對其教師教育政策的有效執(zhí)行起著重要的規(guī)范性作用。一個國家的公共政策得以順利執(zhí)行，除了受到本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國家的政策法規(guī)、科技發(fā)展水平以及教育發(fā)展規(guī)模等因素影響外，還受到這個國家法律法規(guī)的影響。公共政策的執(zhí)行必須具有相對完善的法律制度作為保障，否則就無法執(zhí)行。[7]在新加坡，由于自然資源極其匱乏，人是其唯一資源，而教師作為承擔(dān)開發(fā)人力資源的主力軍，其整體素質(zhì)的高低直接關(guān)系到該國人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的成敗。因而新加坡政府極其重視教師人力資源的開發(fā)，并將教師專業(yè)化培訓(xùn)方案以法律條文的形式出臺，從而使其政策執(zhí)行做到有法可依。例如，為了保證教師教育政策能持續(xù)有效地執(zhí)行，增強(qiáng)教師參與培訓(xùn)的主動性、積極性與持久性，新加坡政府不僅頒布了《教師法》和《教師教育法》；而且，為了讓教師安心教學(xué)和終身學(xué)習(xí)，該國還頒布了《就業(yè)法》、《工作關(guān)系法》和《公積金法》等教師福利方面的法律法規(guī)。[8]這些法律條文不僅明確了教師參與在職培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)，而且還就其福利待遇也作了明確的規(guī)定。因此，新加坡的法律文件對教師教育政策的執(zhí)行不僅具有強(qiáng)制作用，而且還具有激勵作用，有效地促進(jìn)了政策的實施。不僅如此，在政策執(zhí)行的具體過程中，執(zhí)行機(jī)構(gòu)與人員會經(jīng)常面對目標(biāo)群體對政策的歪曲理解或拒不執(zhí)行等問題，這也需要相應(yīng)的法律保障。[9]我們知道，法律手段在教師教育政策執(zhí)行過程中，不僅能消除阻礙其政策目標(biāo)實現(xiàn)的各種干擾，而且還能保障其政策執(zhí)行活動做到有章可循，有法可依。[10]再有，法律還可以明確規(guī)定執(zhí)行政策的各級機(jī)構(gòu)及其人員的職責(zé)權(quán)限，而職權(quán)關(guān)系的法律化能提高其政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性，從而克服其盲目性和隨意性。例如，新加坡的法律明確規(guī)定國家教育學(xué)院培訓(xùn)教師的理念、具體任務(wù)、目標(biāo)以及實施方案。不僅如此，良好的法律制度也可以把教育政策執(zhí)行中良好的行政意志、民眾意志和政黨意志上升為國家的法律武器。這樣不僅能滿足教師的需求，有利于教師教育政策執(zhí)行的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，而且還能維護(hù)政策利益群體的合法權(quán)益，保障利益配置的合法性。[11]比如，新加坡政府在其《教育法》和《教師法》中，明確提出維護(hù)教師的尊嚴(yán)和人身合法權(quán)益。只有當(dāng)法治能充分為師道尊嚴(yán)、教育受到傷害而保駕護(hù)航，作為教育理念的執(zhí)行者能得到充分理解和認(rèn)同時，教師職業(yè)的自豪感才能得到激活，教師才能切實感到教書育人職責(zé)的神圣，也才能自發(fā)地學(xué)習(xí)以不斷提升自身的素養(yǎng)，這個國家的教育才會發(fā)達(dá)。[12]再如，為了讓教育經(jīng)費(fèi)切實用于教師教育,以避免個別妄想貪污或挪用教育經(jīng)費(fèi)的行為，新加坡政府不僅出臺了嚴(yán)厲的法律文件，同時還建立了反貪局等監(jiān)督與懲罰機(jī)構(gòu)予以配合。因此，可以說新加坡的法律制度為其教師教育政策的順利實施起到了明確責(zé)權(quán)、統(tǒng)一民眾意愿、防止行為等作用，較好地避免了政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差。

三、經(jīng)濟(jì)制度的影響

政策執(zhí)行雖然是一種政治行為，但最終服從于特定的經(jīng)濟(jì)利益主體。因而，政策的有效執(zhí)行受其經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響很大。首先，一個國家的經(jīng)濟(jì)體制對其政策執(zhí)行起著導(dǎo)向作用。比如，新加坡實行的是政府指導(dǎo)下的、開放性的，自由經(jīng)濟(jì)與統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的混合型市場經(jīng)濟(jì)體制。[13]這就決定了該國教師教育政策在其制定與執(zhí)行過程中必定受其影響并與之相協(xié)調(diào)。一方面，新加坡政府統(tǒng)一制定具體的教師培訓(xùn)方案。另一方面，在具體操作過程中又呈現(xiàn)出自由競爭的機(jī)制。比如，新加坡政府要求承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的不同機(jī)構(gòu)為教師提供既能滿足其專業(yè)發(fā)展需求，同時也能提供滿足教師非專業(yè)發(fā)展需要的菜單式課程。而教師自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)課程，既能增強(qiáng)他們參與培訓(xùn)的積極性，也在一定程度上促進(jìn)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的競爭。[14]兩者之間的有機(jī)結(jié)合，提升了教師教育政策的質(zhì)量及執(zhí)行效率。其次，一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制約著其公共政策的調(diào)整與執(zhí)行。可以說，新加坡任何階段的教師教育政策，無不體現(xiàn)出引導(dǎo)、鼓勵人們將自己的才智、精力和各種能力用到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。[15]如在1965年提出發(fā)展基礎(chǔ)教育以配合勞動密集型經(jīng)濟(jì)發(fā)展時需求大量小學(xué)教師，于是新加坡政府就集中精力培養(yǎng)小學(xué)師資。當(dāng)教師數(shù)量得到滿足后，該政府又開始提高教師質(zhì)量。因而，在20世紀(jì)70年代末，新加坡采取分流教育制度，對于教師也采用不同的分流培訓(xùn)措施。到了1987年，新加坡正式推行將英語作為第一教學(xué)用語，母語為第二教學(xué)用語的雙語教育政策，隨即也組織教師掌握英語教學(xué)語的培訓(xùn)。在20世紀(jì)90年代末以來，新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略注重創(chuàng)新，為此提出“注重培養(yǎng)學(xué)生思考、少教多學(xué)”的教育發(fā)展策略，并組織在職教師參與各種新教學(xué)方式的培訓(xùn)。進(jìn)入21世紀(jì)，面對知識經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的挑戰(zhàn)，新加坡政府不斷改革教育發(fā)展模式，目的是讓每位學(xué)生均能根據(jù)自己的實際需要選擇合適的教育。[16]在這種背景下，教師的作用、角色和核心使命都發(fā)生了根本性的改變。因而，其培訓(xùn)模式隨之改變，政府在結(jié)合過去“理論—實踐課程系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)規(guī)范教師學(xué)歷、學(xué)位制度和教師資格認(rèn)證制度，構(gòu)建新的教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)教師對課程設(shè)計、提問和反饋等教育基本理念的理解；強(qiáng)調(diào)教育以學(xué)生為工作核心，注重培養(yǎng)學(xué)生獲得學(xué)科知識和技能的能力等等。[17]2007年，新加坡教育部又提出重點培養(yǎng)教師具備專業(yè)實踐能力、領(lǐng)導(dǎo)和管理能力、個人效力等技能。此外，還要求教師通過日常反思、行動研究、導(dǎo)師合作、實習(xí)、見習(xí)等方式，來加強(qiáng)理論和實踐之間的聯(lián)系。[18]由此可見，新加坡任何階段的教師教育政策的調(diào)整與完善，都充分地體現(xiàn)了根據(jù)其市場需求來配置資源以更好地滿足教師實際需求的特點，而這一特色在一定程度上也促進(jìn)了教師教育政策的有效執(zhí)行。總之，新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不僅對其教師教育政策的制定和執(zhí)行具有導(dǎo)向作用，而且也制約其政策調(diào)整的方向，其最終目的是使教師教育政策與其經(jīng)濟(jì)制度更為密切的配合。而一個國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，反過來又有效地促進(jìn)其政策的順利推行。這是因為經(jīng)濟(jì)制度在其政策執(zhí)行過程中，能夠?qū)嵤┱叩娜蝿?wù)與物質(zhì)利益掛鉤，并以責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的形式固定下來，間接規(guī)范人們的行為，給執(zhí)行人員以內(nèi)在的推動力以增強(qiáng)其政策執(zhí)行的效力。[19]比如，新加坡政府提供良好的社會保障與福利制度激勵教師努力工作并不斷提升自身的素養(yǎng)。而且，政策執(zhí)行還與目標(biāo)群體擁有資源的多寡有關(guān)，目標(biāo)群體資源越豐富，法令執(zhí)行成功的可能性就越高，非生產(chǎn)性成本就越低。[20]如為了吸引和留住一流的人才獻(xiàn)身教育事業(yè)，以培養(yǎng)未來有創(chuàng)新、有能力、高素質(zhì)的下一代，新加坡政府努力招募優(yōu)秀人才從教，并購置現(xiàn)代化的教學(xué)器材。而良好的福利待遇、教學(xué)和科研環(huán)境，又吸引了大批優(yōu)秀的人才前往新加坡任教，而高素質(zhì)的人才對于教師教育政策的有效執(zhí)行起著至關(guān)重要的推動作用。[21]所以說，一個國家的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)展程度不僅影響著政策方案的調(diào)整與完善，同時也影響著政策執(zhí)行的普遍性與徹底性。[22]

四、激勵機(jī)制的影響

篇7

雖然在農(nóng)村教育中，家庭因素是一個短板，但是，公平基礎(chǔ)教育更加重要。從多個調(diào)查研究和理論書籍中我們可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村家長的普遍素質(zhì)水平與城市家長相比是有差距的，農(nóng)村家庭的物質(zhì)條件也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上城市。父母教育水平影響子女教育水平。20世紀(jì)末的常識和經(jīng)驗研究（Behrmanetal．，1997;CaseandDeaton，1999）中表明，子女教育和父母教育水平正相關(guān)，即父母教育水平越高子女教育水平往往也越高。可是，在這種相關(guān)關(guān)系中又包含了很多因素，比如遺傳性因素以及教育本身的外部效應(yīng)、個人的選擇性婚姻行為（BoulierandRosenzweige，1984）、家庭社會經(jīng)濟(jì)地位因素（BrownandPark，2002;Loken，2010）、父母在子女?dāng)?shù)量和質(zhì)量之間進(jìn)行權(quán)衡的行為（Lietal．，2008）等等。在此文獻(xiàn)中也發(fā)現(xiàn)，在控制了前面幾種因素的影響后，父母教育水平對子女教育水平影響的原因有遺傳原因（自然作用）和由于教育本身通過家庭教育引起的外部性作用的結(jié)果（撫育作用）。文中也對這兩種原因的影響進(jìn)行了闡述。

如上文所說以及其他文獻(xiàn)中查閱可知，在僅有較少政策干預(yù)的條件下，遺傳（自然原因）和家庭的社會經(jīng)濟(jì)水平（撫育作用）在子女受到更多、更好的教育上發(fā)揮了主導(dǎo)作用，那么我們可以說，公平的教育政策對于兒童教育起著至關(guān)重要的平衡作用。在中國農(nóng)村上世紀(jì)70年代的基礎(chǔ)教育普及政策的基礎(chǔ)上，李玉能和齊豪成為在我國首次在控制了自然原因（父母教育的遺傳因素）的條件下，嘗試分析了我國農(nóng)村父母教育的撫育作用。自1971年起，在農(nóng)村地區(qū)開始實行政府頒布的基礎(chǔ)教育普及政策，此計劃要求五年內(nèi)農(nóng)村地區(qū)小學(xué)教育完全普及，初中和高中教育在有條件的地區(qū)得到普及。雖然在1971年以前，農(nóng)村僅僅有少部分人受到了初中以上的教育，但是在此次基礎(chǔ)教育普及政策實施之后，農(nóng)村中受到初高中教育的人數(shù)大幅增長。入學(xué)數(shù)由1965年的101萬人上升至1977年的1955.6萬人，招生數(shù)從1965年的4.4萬人上升到1977年的666萬人。這一政策對于父母教育的影響給我們發(fā)掘了一個方便的工具變量，以更好地研究中國農(nóng)村教育的撫育作用。

李云森和齊豪再次對此領(lǐng)域進(jìn)行了探討，他們在使用教育普及政策作為父母教育的工具變量，也就是排除了父母教育的遺傳性因素后，發(fā)現(xiàn)父親、母親的教育對子女的影響程度不同。在子女接受十年以上教育時，母親教育對子女有一定程度的正相關(guān)（顯著水平為10%），但父親教育的影響并不顯著。分樣本的估計結(jié)果則顯示，教育的撫育作用主要在文化資產(chǎn)較少、時代家庭成分為中農(nóng)以下的家庭中發(fā)揮較大作用。這表明，提高父母的教育水平不一定就能提高子女的教育水平，教育的撫育作用和家庭的文化資產(chǎn)水平也是有一定關(guān)系的（李云森和齊豪，2011）。通過此項研究我們可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村學(xué)生家長教育水平雖然是一個短板，但是教育普及政策可以通過學(xué)校教育等彌補(bǔ)家庭教育的不足，于是公平的基礎(chǔ)教育對于農(nóng)村顯得尤為重要。

2農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)當(dāng)與城市基礎(chǔ)教育處于平等地位

現(xiàn)在的農(nóng)村基礎(chǔ)教育已經(jīng)一定程度的城鎮(zhèn)化，采取撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的策略，撤銷原本的鄉(xiāng)、村小初學(xué)校，在較大一些的鎮(zhèn)級單位合并學(xué)校錄取周邊村的學(xué)生。這種策略與原來相比顯得更加公平，但實際上，仍有很大弊端。而最重大的弊端就在于，城鄉(xiāng)教育本質(zhì)上依舊不公平。對于中國這樣引個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口仍舊多于城市人口，農(nóng)村基礎(chǔ)教育仍當(dāng)引起更大的重視。但事實是，在現(xiàn)在這個農(nóng)村城市二元對立的局勢下，國家教育明顯偏重城市。

（1）從培養(yǎng)目標(biāo)來看，農(nóng)村基礎(chǔ)教育是整個農(nóng)村教育體系中十分重要的部分，它的培養(yǎng)目標(biāo)可以說直接決定了整個農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展方向，也決定了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的教育模式以及教育內(nèi)容，因此它在一定程度上也能夠決定廣大農(nóng)村子女及其家庭的命運(yùn)。現(xiàn)在我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?2.3%而到2050年左右農(nóng)村人口將降到20%左右，因此我國當(dāng)前的農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)該為農(nóng)村城市化的發(fā)展進(jìn)程服務(wù)，也就是為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移服務(wù)而不是漠視甚至阻擋這一進(jìn)程。而恰恰在農(nóng)村，上大學(xué)成為城市人是很多學(xué)生和家長的愿望，對城市的向往是他們努力地動力之一，那么在農(nóng)村教育中，我們應(yīng)當(dāng)去滿足這樣的愿望。但是，中考高考這兩個指揮棒明確的表現(xiàn)出城市傾向，考試中有強(qiáng)烈的城市氣息，農(nóng)村教育卻有很強(qiáng)的鄉(xiāng)土氣息，這對于農(nóng)村學(xué)生顯然是不利的。2003頒布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》中，將農(nóng)村教育教學(xué)列為“三農(nóng)”服務(wù)的方向。對于《決定》中方針以及相關(guān)已有的教育政策進(jìn)行解讀，我們可以知道，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的培養(yǎng)目標(biāo)體現(xiàn)了很明顯的留農(nóng)傾向。也就是說農(nóng)村教育的目的就是要為農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才。可以這樣說，目前的這些農(nóng)村教育政策正是城鄉(xiāng)二元割裂的定勢思維的體現(xiàn)（《從“二元割裂”走向“一體化”——再論農(nóng)村基礎(chǔ)教育的培養(yǎng)目標(biāo)》周曄）。

（2）從政府投入來看，城鄉(xiāng)之間對于基礎(chǔ)教育的投入有顯著差異。沈百福的研究中顯示，我國2001年生均教育經(jīng)費(fèi)城鎮(zhèn)小學(xué)與比農(nóng)村小學(xué)相比高出86%，城鎮(zhèn)初中與農(nóng)村初中相比平均高出93%（生均教育經(jīng)費(fèi)是指生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)，包括教育事業(yè)費(fèi)和教育基建費(fèi)）；同時生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)城鎮(zhèn)小學(xué)與農(nóng)村小學(xué)相比平均高出71%,城鎮(zhèn)初中與農(nóng)村初中相比平均高出68%（預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)包括預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)和預(yù)算內(nèi)教育基建費(fèi)）；與此同時，城鎮(zhèn)小學(xué)的生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)高達(dá)是農(nóng)村小學(xué)的3.39倍,城鎮(zhèn)初中則高達(dá)農(nóng)村初中的3.24倍（預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)中包括教育事業(yè)費(fèi)和教育基建費(fèi)，在預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)中，可以分為人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩個部分，其公用部分簡稱預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)其多少直接反映了教育經(jīng)費(fèi)的緊張程度）。此外，在這明顯的城鄉(xiāng)差異中，中央財政僅僅承擔(dān)了不足2%的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，省級則承擔(dān)了11%的經(jīng)費(fèi)，而其余將近78%的經(jīng)費(fèi)都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級承擔(dān)。農(nóng)村義務(wù)教育對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府顯然是一筆極大的支出，很多地區(qū)甚至無法承擔(dān)。

（3）從師資隊伍來看，農(nóng)村師資力量比城市薄弱很多。落后的農(nóng)村與城市相比，生活水平、工資待遇、硬件條件等顯然要差很多，俗話說，水往低處流，人往高處走，教師也期望有更好的發(fā)展，因此就造成了農(nóng)村教師的嚴(yán)重流失和缺少年輕教師等問題。在農(nóng)村，教師數(shù)量嚴(yán)重不足，公辦教師不到50%，大多是鄉(xiāng)聘、村聘的。由于國家對農(nóng)村和城市學(xué)校建設(shè)的投資不均衡，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件惡劣，教師待遇差，工資低，民辦教師（代課教師）“亦農(nóng)亦教”，許多骨干教師流向城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。因此現(xiàn)在我國為了教師資源公平，采取了教師流動制度。雖然在目前國內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距頗大，令人擔(dān)憂的情況下，教室流動制度對于教育資源優(yōu)化配置有一定的好處，城市和鄉(xiāng)村之間教師的雙向流動一定程度上可以緩解農(nóng)村地區(qū)師資力量不足，教師素質(zhì)低下的情況。可是就目前的發(fā)展形勢來看，農(nóng)村教師的流失率很高，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師以及縣級高中教師（鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師流失率占其專任教師總數(shù)的8.4%，縣級高中教師則占4.2%）。現(xiàn)今，“城—鄉(xiāng)教師流動”指的是城市教師前往農(nóng)村學(xué)校支教，達(dá)一年以上。而鄉(xiāng)—城教師流動”則指農(nóng)村教師前往城市學(xué)校進(jìn)行交流達(dá)一年以上，并且最終返回農(nóng)村學(xué)校。其中如若農(nóng)村教師前往城市學(xué)校后沒有返回農(nóng)村進(jìn)行任教，則稱為教師流失。在目前情況下，教學(xué)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)、食宿等條件的有限性限制了“鄉(xiāng)—城教師流動”的實施。同時有三個方面的問題導(dǎo)致“城—鄉(xiāng)教師流動”不能很好地施行：首先，很多省區(qū)尚且沒有形成長期、穩(wěn)定的制度，同時對于這種流動的保障機(jī)制不夠健全。其次，城市教師作為十分優(yōu)秀的教育資源，浪費(fèi)嚴(yán)重。現(xiàn)在城市中優(yōu)質(zhì)學(xué)校的建設(shè)大都以其師資隊伍的力量強(qiáng)大來展現(xiàn)自己的實力，而因師資力量低下出現(xiàn)多種問題的農(nóng)村學(xué)校只能望其項背，城市教師前往農(nóng)村給予支援的潛力極大。再次，城市教師往往超編，農(nóng)村教師則結(jié)構(gòu)性不足。基于此，我國當(dāng)前考察教師流動應(yīng)該更多地關(guān)注“城—鄉(xiāng)教師流動”。把“城—鄉(xiāng)教師流動率”（即到農(nóng)村學(xué)校支教一年以上的城市教師人數(shù)與城市教師總數(shù)之比）提高地位，作為教育督導(dǎo)評估的一項重要內(nèi)容，讓它成為檢驗地方各級政府教育資源配置合理程度的一項重要指標(biāo)。（孫彩平，許麗英，2006）

篇8

關(guān)鍵詞：制度變遷；基礎(chǔ)教育；公平

中圖分類號：g40 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a 文章編號：1002-2589（2011）12-0215-02

我國在市場化改革的過程中，城市社會在一定程度和一定范圍內(nèi)出現(xiàn)了基礎(chǔ)教育資源配置失衡。良好基礎(chǔ)教育機(jī)會的獲得越來越與經(jīng)濟(jì)能力掛鉤，低收入者和其他社會弱勢群體獲得良好基礎(chǔ)教育機(jī)會減少。如此的后果是造成弱勢群體的代際復(fù)制。子代由于缺少好的基礎(chǔ)教育機(jī)會，因而也在很大程度上失去了接受中等和高等教育的機(jī)會，最終失去了獲得好的職業(yè)和擁有好的收入和社會地位的機(jī)會。基于此，基礎(chǔ)教育公平問題越來越引起政府和社會的重視，維護(hù)基礎(chǔ)教育公平也成為進(jìn)一步推進(jìn)社會發(fā)展和進(jìn)步的有效舉措。

一

我國現(xiàn)有基礎(chǔ)教育政策的出發(fā)點就是堅持方便與公平的原則。政策上的就近入學(xué)避開了人為地選擇學(xué)校，使得轄區(qū)內(nèi)的居民，無論貧富，無論是否有正式工作，其家庭子女都有公平的入學(xué)機(jī)會。不同學(xué)區(qū)之間教育資源配置的不同會造成這些地區(qū)教育公平的障礙。正是因為教育資源的差別存在，城市居民的理性選擇應(yīng)當(dāng)是為子女選擇好的學(xué)校，接受良好的基礎(chǔ)教育。這種選擇一直受到就近入學(xué)政策的限制，如果想突破限制，基本途徑有兩條，一是將戶口遷移到好的學(xué)區(qū)之中；二是通過付出一定的經(jīng)濟(jì)代價來擇校。戶口遷移的前提條件是自己要在好的學(xué)區(qū)中擁有住房，但是在住房制度改革以前，城市居民的住房大多為單位分配或者時代承襲，很難有機(jī)會自主選擇居住的區(qū)域，因此這種居住模式?jīng)Q定了這種選擇的余地非常有限。

住房商品化改革以來，城市社會成員具有了選擇商品住宅的自由，基于使子女能夠接受優(yōu)質(zhì)教育的要求，住房資源與教育資源之間產(chǎn)生了緊密的聯(lián)系，住房制度改革已經(jīng)成為影響教育公平的一個重要因素。住房制度改革增加了人們選擇居住地的自由度，從而也增加了有選擇性獲得公共資源的機(jī)會。按照一般的假設(shè)，富裕者會通過自己購買商品房的行為選擇居住地，有效利用基礎(chǔ)教育中“就近入學(xué)”的政策，使得子女接受良好的基礎(chǔ)教育。相關(guān)研究提出，在城市住房市場化的過程中，義務(wù)教育的就近入學(xué)制度會促使父母在住房市場上用腳投票為子女選擇更好的學(xué)校，從而加劇了教育機(jī)會的不平等，而這種不均等會進(jìn)一步加劇社會的階層分化[1]。這個假設(shè)在一定程度上說明了居住地與基礎(chǔ)教育之間的關(guān)系，然而，假設(shè)本身也受到兩個方面的質(zhì)疑。第一個方面是現(xiàn)有的基礎(chǔ)教育學(xué)校都有“擇校”的政策。即不在基礎(chǔ)教育法定片區(qū)的居民通過繳納一定的費(fèi)用就可以取得該校的入學(xué)資格；第二個方面是所謂的“就近入學(xué)”并非指的是實際居住之“近”，而是戶口所在地之近。由此我們可以推出這樣的結(jié)論：法規(guī)規(guī)定的就近是就戶籍所在地之近，而非實際居住地之近。這就說明，城市居民要獲得好的基礎(chǔ)教育資源并非必須居住在“好學(xué)校”片區(qū)，居民一方面可以通過“借讀”選擇進(jìn)入好的基礎(chǔ)教育學(xué)校，另一方面可以將戶口保留在好學(xué)校的片區(qū)之內(nèi)，即便是居住地和戶口所在地發(fā)生分離，仍然可以運(yùn)用就近入學(xué)政策獲得好的基礎(chǔ)教育。

二

通過選擇住房和戶口來獲得好的基礎(chǔ)教育資源的前提是家庭要擁有這種選擇的經(jīng)濟(jì)能力，以達(dá)到間接擇校的目的。顯然，圍繞教育資源展開的競爭將炒高好學(xué)區(qū)周邊的房產(chǎn)價格，而較高的商品房價使得經(jīng)濟(jì)條件不好的家庭難以用購房的方式來實現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)教育資源的選擇。其后果是在社區(qū)空間上產(chǎn)生了不同社會階層之間的隔離，因而導(dǎo)致了社區(qū)的分化。市場經(jīng)濟(jì)的根本目的是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，實現(xiàn)對社會資源的有效配置。在對城市社區(qū)的影響上，也必然導(dǎo)致"生態(tài)隔離"的現(xiàn)象。社會各界層的不同需要促使商業(yè)社區(qū)的建設(shè)出現(xiàn)不同的檔次和品位，為人門提供了多種選擇余地。根據(jù)新開發(fā)的商業(yè)社區(qū)的地理位置的不同，開發(fā)商投資力度也不一樣。在交通便利、自然景觀較好的地段，小區(qū)建設(shè)的檔次往往比較高。除了住宅建設(shè)的高檔次之外，這類社區(qū)往往還擁有先進(jìn)的基礎(chǔ)教育設(shè)施。

在城市社區(qū)尚沒有明顯分化的情況下，住房困難群體與富裕群體基本上可以共同擁有基礎(chǔ)教育資源。城市的拆遷改造以及地方政府為困難家庭推出的保障性住房有利于改善他們的居住條件，但是，這種居住條件的改善與獲得良好基礎(chǔ)教育之間發(fā)生了矛盾。要改善住房條件，一般就要改變居住地，戶口就要遷移，如果原來的戶口處在好的學(xué)區(qū)內(nèi)，那么在改善居住條件的同時會失去獲得良好基礎(chǔ)教育的機(jī)會。在這個矛盾中，弱勢群體不同于城市的富裕家庭，他們沒有過多的選擇余地。對于許多低收入家庭來說，他們原來在城市中心并非無房可居，改善住房條件固然是自身愿望，更是形勢所迫。因為城市形象要更新，市中心的居住標(biāo)準(zhǔn)要提高，這是來自于地方政府的愿望。開發(fā)商本質(zhì)上根本不會關(guān)心城市更新過程和更新目標(biāo)本身，他們關(guān)心的是這個過程帶來的利潤。借助于市場對城市中心居住標(biāo)準(zhǔn)的重新設(shè)定，政府讓中低收入階層欲哭無淚地離開城市中心[2]190。因此，在維持不變的"就近入學(xué)"的政策框架下，居住區(qū)域的變化意味著城市困難群體原來擁有的基礎(chǔ)教育機(jī)會的變化。

住房保障是地方政府維護(hù)居住公平的重要舉措，但是一般對于居住公平的理解是基于俠義的住房面積和質(zhì)量，實際上廣義的居住公平應(yīng)當(dāng)包括由于居住所影響的一切社會權(quán)利，教育公平就是其中的權(quán)利之一。保障住房的提供者是政府，而政府又有著自身特定的利益訴求。如果地方政府是注重地方財政收入而非特別重視社會公平、教育公平，那么保障性住房政策的實施很有可能會減少低收入家庭的基礎(chǔ)教育資源。在對公共資源的爭奪中，低收入家庭總是處在弱勢地位。在現(xiàn)實中許多事例表明，保障性住房一般處在比較偏僻、教育資源相對落后的地區(qū)。這就使得本來訴求平等教育機(jī)會的就近入學(xué)政策與住房政策產(chǎn)生交互作用，因而導(dǎo)致弱勢群體的階層傳遞，并進(jìn)一步引發(fā)城市社區(qū)之間的隔離。如果沒有政府的合理規(guī)制，任其自然發(fā)展下去，那么很有可能形成城市社會階層之間居住區(qū)和公共資源的雙重隔離，進(jìn)而導(dǎo)致城市社會階層的代際傳遞。要避免這樣的后果，需要地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共政策的各個方面，維護(hù)基礎(chǔ)教育的公正性。

三

在制度變遷的過程中，城鎮(zhèn)弱勢群體能否擁有公正的基礎(chǔ)教育機(jī)會成為一個值得關(guān)注的問題。由于基礎(chǔ)教育的質(zhì)量會影響到兒童未來的發(fā)展機(jī)會，所以弱勢群體家庭的子女能否獲得高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育對于擺脫弱勢地位的階層傳遞具有基礎(chǔ)性的作用。鑒于此，在住房制度改革以后，特別是近期加快保障性住房建設(shè)的過程之中，更應(yīng)當(dāng)關(guān)注住房政策與基礎(chǔ)教育政策之間的交互作用，政府作為公共政策的制定者和公共資源的提供者，更應(yīng)當(dāng)從宏觀的視角兼顧不同制度之間交互作用的效果，以避免政策實施帶來的社會其他方面的負(fù)面效果，促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。就近入學(xué)是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域多年來始終堅持的一項政策設(shè)置，具有經(jīng)濟(jì)性、方便性和特定條件下的公正性。就近入學(xué)政策不但適合中國的國情，而且世界上大多數(shù)國家都有與之類似的政策設(shè)置。針對改革過程中區(qū)域間基礎(chǔ)教育機(jī)會的公正性所遇到的挑戰(zhàn)，很難通過改變就近入學(xué)的政策本身來解決，而應(yīng)該通過調(diào)整其他政策以便與就近入學(xué)政策相適應(yīng)，維護(hù)基礎(chǔ)教育的機(jī)會公正。

首先，政府應(yīng)當(dāng)更加注重基礎(chǔ)教育設(shè)施的均衡配置，并且盡量避免階層間的居住隔離。目前，單純依靠市場機(jī)制配置教育資源必然加劇不同社區(qū)之間教育機(jī)會的不平等。要避免基礎(chǔ)教育質(zhì)量的地區(qū)差別，必須在住房商品化過程中將基礎(chǔ)教育資源作為一種"公共產(chǎn)品"來均衡配置，在教育資源的配置中關(guān)注城市不同區(qū)域的均衡分布。　  其次，在推進(jìn)保障性住房建設(shè)的過程中應(yīng)當(dāng)輔之以優(yōu)良的基礎(chǔ)教育資源。弱勢家庭收入較低，沒有先進(jìn)的交通工具，就近入學(xué)對于他們更為重要。廉租房和公共租賃房建設(shè)能夠改善他們的居住條件，但是同時要考慮到由戶口遷移帶來的子女入學(xué)方面的影響。應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃建設(shè)保障性住房，促成不同階層的混合居住。在城市低收入家庭聚居的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)著重優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源的配置，無論從基礎(chǔ)設(shè)施方面還是從師資力量方面都予以重點傾斜。

第三，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域注重發(fā)揮政策和市場兩個方面的作用，維護(hù)基礎(chǔ)教育的公正與效率。如果在資源配置不均衡的情況下任由市場機(jī)制發(fā)揮作用，那么在基礎(chǔ)教育資源總量有限的情況下，城市弱勢群體的家庭獲得良好基礎(chǔ)教育的機(jī)會就會相對減少，這就違背了教育的公正理念。在這個過程中，既要維護(hù)基礎(chǔ)教育機(jī)會公正，又不能剝奪富裕家庭的選擇權(quán)力，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)調(diào)公共政策和市場兩個方面的協(xié)調(diào)作用推進(jìn)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的公平與效率。

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篇9

一、學(xué)前教育政策的核心——戰(zhàn)略性與有效性

各級政府在制定學(xué)前教育政策時應(yīng)該明確學(xué)前教育的職能定位、政策措施、法律責(zé)任，依法保障學(xué)前教育的發(fā)展，加快普及學(xué)前教育的步伐。在制定政策的過程中要對當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟(jì)、教育、文化環(huán)境、民族民俗等因素進(jìn)行全面了解、綜合權(quán)衡，既要考慮政策對幼兒園的長期規(guī)劃、穩(wěn)步發(fā)展的推進(jìn)作用，又要考慮到對幼兒終生學(xué)習(xí)與發(fā)展的影響，避免政策的前瞻性不足帶來的盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。同時，逐步啟動學(xué)前教育立法的前期調(diào)研工作，規(guī)劃實施幼兒教師隊伍建設(shè)計劃，建立適應(yīng)各地學(xué)前教育管理制度，不斷深化幼兒園管理制度改革和加強(qiáng)學(xué)前教育教學(xué)研究。有效性是檢驗教育政策是否科學(xué)合理的重要指標(biāo)，教育政策有效性實現(xiàn)的前提是相關(guān)信息的科學(xué)與真實［4］。學(xué)前教育政策的有效性除了考慮在制定政策前期的調(diào)查研究信息必須真實可信外，更要考慮對政策實施結(jié)果進(jìn)行檢查監(jiān)督信息的真實、有效。學(xué)前教育政策的有效性一方面表現(xiàn)在政策執(zhí)行過程中是否建立完備的監(jiān)督檢查制度，形成教育行政部門、社會、家長共同監(jiān)督的學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)控體系。同時，把監(jiān)督檢查的重點放在政府職能、經(jīng)費(fèi)使用、師資隊伍建設(shè)、幼兒園管理等方面，檢查結(jié)果定期向社會公示。教育行政部門要把規(guī)范辦園標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)示范性幼兒園建設(shè)、制定幼兒園準(zhǔn)入制度和幼兒教師準(zhǔn)入制度作為監(jiān)督檢查的首要任務(wù)，加強(qiáng)過程管理與監(jiān)督，促進(jìn)各級各類幼兒園規(guī)范、快速發(fā)展。另一方面要保障學(xué)前教育政策對幼兒發(fā)展的作用。學(xué)前教育政策要充分尊重幼兒，尊重幼兒的獨(dú)立性、獨(dú)特性和發(fā)展性，確保幼兒學(xué)習(xí)和發(fā)展的權(quán)利，有效促進(jìn)幼兒積極、全面、活潑、主動地發(fā)展。

二、制定學(xué)前教育政策的建議

（一）制定學(xué)前教育政策應(yīng)堅持連續(xù)性與穩(wěn)定性，以便為學(xué)前教育政策作行動保障

連續(xù)性和穩(wěn)定性是政策得以貫徹實施的行動保障。在加快速度發(fā)展學(xué)前教育的過程中，一要關(guān)注政策的可持續(xù)發(fā)展，在制定政策時要預(yù)測地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口發(fā)展變化趨勢，以此來預(yù)算辦園需求，同時要注重國家政策與地方政策、現(xiàn)行政策與未來政策的一致性和連續(xù)性。二要重視學(xué)前教育政策的分層建設(shè)，在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村應(yīng)有不同建設(shè)要求，重視從普及一年學(xué)前教育、二年到三年的教育目標(biāo)邁進(jìn)的梯度結(jié)構(gòu)，使各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。三要解決好教師隊伍的持續(xù)發(fā)展問題，既要考慮當(dāng)前幼兒教師的配備和幼兒園工作正常運(yùn)行之間的關(guān)系，更要考慮幼兒園后續(xù)發(fā)展的需要，按照國家和地方規(guī)定，配足配齊專業(yè)教師，嚴(yán)格審核教師資格，按照國家頒布的幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把幼兒教師“入園關(guān)”。四要考慮政策對兒童持續(xù)、全面發(fā)展的影響。培養(yǎng)完整兒童是21世紀(jì)幼兒教育目標(biāo)的價值取向［5］（P198）。學(xué)前教育政策不僅關(guān)注兒童早期發(fā)展，更著眼于其未來的發(fā)展以及整個人生的幸福與價值，把培養(yǎng)興趣、啟發(fā)智力、健康成長作為培養(yǎng)目標(biāo)，促進(jìn)幼兒在品德、智力、體能等多方面的健康成長。

（二）制定學(xué)前教育政策應(yīng)堅持多樣性，以保持學(xué)前教育政策的生命力

各級政府制定學(xué)前教育政策要堅持多樣化的政策導(dǎo)向，實現(xiàn)學(xué)前教育多元化發(fā)展。各地幼兒園要秉承多層次、多規(guī)格、多形式的辦學(xué)思想，因地制宜，從實際出發(fā)，為幼兒提供方便靈活、不同層次、形式多樣的學(xué)前教育服務(wù)，滿足不同家庭的需求。縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級幼兒園要以新建、改建、擴(kuò)建為主，建成不同層次的示范性幼兒園，發(fā)揮其輻射指導(dǎo)作用，并對有實力的幼兒園，采取新建、兼并、合作、參股辦連鎖園等方式，充分發(fā)揮幼兒園優(yōu)質(zhì)資源對下一級幼兒園和民辦幼兒園的帶動和示范引領(lǐng)作用。公辦一級幼兒園要大力推行“名園+新園、名園+弱園、名園+農(nóng)園、名園+民園”的辦學(xué)模式，實施名園幫扶計劃，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)幼兒園的影響。要積極扶持發(fā)展普惠性幼兒園，制定扶持辦法，規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦園標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各項管理，實行定期監(jiān)督檢查制度，使普惠性幼兒園能夠真正面向大眾服務(wù)。要合理布局行政村幼兒園，采取大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦或辦分園的形式舉辦。獨(dú)立辦園條件不具備的地區(qū)可以在小學(xué)開辦附設(shè)幼兒園，居住人口少且分散的村可以在小學(xué)附設(shè)幼兒班，開展學(xué)前教育。鼓勵社會力量舉辦高規(guī)格、高層次的民辦幼兒園，滿足廣大家長的不同需求。教育行政部門、幼兒園要多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，加大學(xué)前教育投入。除用好、用足學(xué)前教育專項資金外，要制定優(yōu)惠政策、建立資助制度，鼓勵社會力量投資、捐贈辦學(xué)；科學(xué)核算學(xué)前教育成本，讓家庭合理分擔(dān)學(xué)前教育費(fèi)用。爭取民政部門相關(guān)經(jīng)費(fèi)，做好孤殘兒童和家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童的學(xué)前教育。公辦幼兒園主張以國家財政撥款為主，社會投入、家庭繳費(fèi)、公益捐贈等多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。對民辦幼兒園在政策、師資培養(yǎng)等方面給予特別照顧，對于收費(fèi)較低的普惠性幼兒園、針對民族集中地開辦的民辦幼兒園，政府還可提供減免租金、以獎代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式進(jìn)行資助。部分中小學(xué)布局調(diào)整后的富余校舍可以無償提供給民辦幼兒園使用。教育主管部門要創(chuàng)新幼兒教師培養(yǎng)和培訓(xùn)機(jī)制，多渠道、多形式提高幼兒教師整體素質(zhì)。依托當(dāng)?shù)貛煼对盒＝⒂變航處熍嘤?xùn)基地，建立幼兒教師培訓(xùn)體系，實施幼兒教師素質(zhì)提升工程；免費(fèi)對農(nóng)村幼兒教師進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步推進(jìn)幼兒教師國家級培訓(xùn)計劃，力爭幼兒教師更多的培訓(xùn)機(jī)會；同時加大國家對邊疆貧困地區(qū)幼兒園園長、骨干教師和轉(zhuǎn)崗教師培訓(xùn)的支持力度，提高教師整體素質(zhì)，促進(jìn)不同地區(qū)學(xué)前教育的均衡發(fā)展，保障辦學(xué)質(zhì)量。

（三）制定學(xué)前教育政策要堅持本土化政策舉措，實現(xiàn)學(xué)前教育特色發(fā)展

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關(guān)鍵詞：校企合作；政府；作用

校企合作是高職院切實提高育人的針對性和實效性，提高技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措，但在實踐中面臨著困境，需要政府從觀念引導(dǎo)方面、法規(guī)政策方面、經(jīng)濟(jì)方面和管理方面進(jìn)行支持，以確保校企合作能夠更深入、更有效，以實現(xiàn)高職教育的目標(biāo)。

一、政府在高職教育校企合作中應(yīng)起的作用

（一）經(jīng)費(fèi)投入保障

高職教育是高成本教育。高職校企合作需要資金投入，解決資金問題，可以利用市場機(jī)制多渠道籌措，但政府公共財政的投入應(yīng)該發(fā)揮主渠道作用。要把國務(wù)院發(fā)展職業(yè)教育的意見真正落到實處，必須建立發(fā)展職業(yè)教育的資金投入機(jī)制。

（二）評價激勵作用

目前，我國高等職業(yè)教育發(fā)展很快，但校企合作剛起步，缺乏專門從事校企合作研究、評價和驗收的機(jī)構(gòu)，實際效果還不盡如人意，這種現(xiàn)象不利于校企合作的可持續(xù)發(fā)展。因此，政府有必要盡快建立由政府、學(xué)校、企業(yè)三方參與的校企合作評價機(jī)構(gòu)，對校企合作程序的規(guī)范性、專項資金的使用績效、校企合作成果、成果的推廣效果等進(jìn)行專項評價，并對在校企合作過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行咨詢、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，使校企雙方的行為規(guī)范；根據(jù)評價結(jié)果，落實參與企業(yè)應(yīng)享有的優(yōu)惠政策和相應(yīng)的獎勵政策，從而推動校企合作的深入開展。

（三）過程監(jiān)督作用

在校企合作教育中，企業(yè)和學(xué)校通過契約等形式確定各自的權(quán)利和義務(wù)，但在運(yùn)行過程中是否順利，需要政府的監(jiān)控。政府的過程監(jiān)督可以保證校企雙方較為順利地沿著既定目標(biāo)運(yùn)行，確保校企雙方應(yīng)有的主體地位和應(yīng)享有的利益，并且可以強(qiáng)行推動合作不順利的校企雙方承擔(dān)自己的合作職責(zé)，履行自己的義務(wù)。政府過程監(jiān)督的內(nèi)容有校企雙方協(xié)議條款的履行情況、企業(yè)的合作及服務(wù)態(tài)度、專項資金的使用情況、校企合作項目進(jìn)展情況等。

二、政府在促進(jìn)校企合作方面存在的問題

（一）法律法規(guī)尚待完善

政府建章立制是保障和促進(jìn)職業(yè)教育校企合作的重要杠桿。“對德國和法國而言，政府的作用圍繞著制度建設(shè)，而這些制度又代表了一組已成慣例的法則被植入組織的制度（國家層面和地區(qū)層面）框架中。這種組織制度結(jié)構(gòu)決定、聯(lián)合或綁定了在某個領(lǐng)域盛行的資本和勞動力之間的關(guān)系。”然而，我國關(guān)于職業(yè)教育校企合作的制度尚不健全，缺乏完備的法律法規(guī)。如《中華人民共和國職業(yè)教育法》（1996年），由于頒布時間早、原則性過強(qiáng)，在實踐中難以發(fā)揮應(yīng)有的效力。《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（2005年）和教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校實習(xí)管理工作的通知》（2003年）、《關(guān)于在部分職業(yè)院校開展半工半讀試點工作的通知》（2006年）等法規(guī)原則，不僅同樣存在規(guī)定的完備性不足、操作性不強(qiáng)、約束力不夠等問題，而且屬于政府及部門政策，缺乏相對完善的配套性政策及措施，對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行業(yè)、企業(yè)等約束作用較低，實施效果并不理想，有待進(jìn)一步制定實施細(xì)則和相應(yīng)的規(guī)章制度加以完善和細(xì)化。近年來我國職業(yè)教育迅猛發(fā)展，職業(yè)教育校企合作在適應(yīng)宏觀體制調(diào)整、變革中不斷探索創(chuàng)新，相關(guān)問題也不斷凸顯。面對實踐中的新情況、新問題，地方人大和政府的相關(guān)立法和配套政策普遍供給不足，僅有個別地方出臺了校企合作的《條例》或《實施意見》，大多數(shù)地區(qū)缺乏對國家現(xiàn)行政策的必要補(bǔ)充和完善。

（二）配套支持尚不健全

國家政府、行業(yè)企業(yè)及社會的支持是職業(yè)教育校企合作順利開展并獲得成效的重要條件和保障。現(xiàn)代職業(yè)教育體系最為發(fā)達(dá)的德國，不僅聯(lián)邦政府頒布《聯(lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)定了“雙元制”職業(yè)教育中行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的義務(wù)和責(zé)任，構(gòu)建了相對完備的操作框架；而且頒行了一系列的配套支持政策，如2004年聯(lián)邦議會通過《職業(yè)培訓(xùn)崗位保障法》，規(guī)定不能提供培訓(xùn)崗位的企業(yè)須給予提供培訓(xùn)崗位企業(yè)以資金補(bǔ)償；并且通過“德國培訓(xùn)和專業(yè)后備人員國家協(xié)定”和啟動“所選地區(qū)培訓(xùn)結(jié)構(gòu)改進(jìn)”計劃等積極引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育，提供培訓(xùn)崗位。我國2005年頒布《國務(wù)院大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》后，各級政府為加強(qiáng)職業(yè)教育的統(tǒng)籌管理，相繼推出一些政策舉措，教育部等部門出臺了一系列關(guān)于工學(xué)結(jié)合、半工半讀的《意見》《通知》等，為職業(yè)院校的校企合作構(gòu)建了基本的政策空間，但行業(yè)主管部門的配套性支持政策明顯滯后甚至闕如，缺乏對行業(yè)、企業(yè)明確、有力的引導(dǎo)、支持和約束，在實踐中尚無法形成有效的運(yùn)行機(jī)制。即使2006年財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)支持學(xué)生實習(xí)報酬有關(guān)所得稅政策問題的通知》及其配套的《管理辦法》也被認(rèn)為存在宣傳力度不夠、操作程序煩瑣、政策驅(qū)動力低等問題，難以發(fā)揮實質(zhì)性的支持作用，對調(diào)動企業(yè)積極性的影響不明顯。此外，有關(guān)校企合作的財政撥款、平臺建設(shè)、評估督查等政策還處于缺失狀態(tài)，師資補(bǔ)充的政策還不具體、不到位。

（三）社會輿論導(dǎo)向不利

社會仍然存在輕視職業(yè)教育的現(xiàn)象。社會傳統(tǒng)教育觀念導(dǎo)致職業(yè)院校的學(xué)生在社會、企業(yè)不受重視，職業(yè)院校學(xué)生特有的一些缺陷導(dǎo)致他們在企業(yè)不太受歡迎，他們在企業(yè)生產(chǎn)一線不安心，經(jīng)常換工作，心浮氣躁。有的學(xué)生實習(xí)結(jié)束不肯與企業(yè)簽協(xié)議，企業(yè)也認(rèn)為職業(yè)院校的學(xué)生高不成、低不就。

（四）企業(yè)需求與學(xué)校教學(xué)安排不同步，學(xué)校人才的培養(yǎng)具有滯后性

學(xué)校的教學(xué)有嚴(yán)格的計劃性，而企業(yè)的生產(chǎn)則完全由市場來決定。往往企業(yè)有生產(chǎn)任務(wù)時，學(xué)生因理論課還未講完而不能到企業(yè)去，而學(xué)生需要實習(xí)時，企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)可能不足而難以安排，高職院校對市場的反應(yīng)有一定的滯后性，就是那些面向企業(yè)進(jìn)行訂單培養(yǎng)的學(xué)校對企業(yè)需求變化的反應(yīng)也不可能是同步的。

（五）由于人才供求失衡，學(xué)校處于被動地位

目前校企合作處于教育主管部門倡導(dǎo)、職業(yè)院校自發(fā)的狀態(tài)，學(xué)校主動尋求企業(yè)合作的多。學(xué)校通過與企業(yè)合作可以減少部分實驗、實訓(xùn)設(shè)備的投入，由企業(yè)來擔(dān)負(fù)部分辦學(xué)成本，合作的積極性和主動性較高，企業(yè)為校企合作要分擔(dān)一定的人力、財力、物力，政府又沒有強(qiáng)制要求，企業(yè)不太重視，在當(dāng)前人才相對過剩的情況下，企業(yè)在校企合作中缺乏主動性。職業(yè)院校處于一種被動的地位，特別是一些科研實力不強(qiáng)的學(xué)校，學(xué)校去求企業(yè)，雙方本應(yīng)是平等互利的關(guān)系，在現(xiàn)實合作中的地位卻懸殊很大。

三、政府指導(dǎo)下的校企合作的具體措施

（一）加強(qiáng)規(guī)范管理，發(fā)揮主導(dǎo)功能

校企合作的持續(xù)健康發(fā)展，宏觀上取決于政府的主導(dǎo)作用。各級政府應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)改、人社、教育、財政等相關(guān)行政部門擔(dān)當(dāng)起組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)、評估督查、信息溝通、宣傳激勵、提供保障等職能，整體推進(jìn)校企合作工作，理順相關(guān)部門、單位之間的職能和關(guān)系。

1.健全校企合作的法律法規(guī)和相關(guān)制度。修訂《職業(yè)教育法》《勞動法》及其他有關(guān)企業(yè)法，進(jìn)一步強(qiáng)化校企合作的法律地位和要求，明確政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校及學(xué)生在校企合作中的責(zé)、權(quán)、利。國務(wù)院出臺校企合作的專門性法規(guī)或省人大出臺專門性條例，進(jìn)一步細(xì)化校企合作相關(guān)參與主體的職責(zé)，明確校企合作的企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)費(fèi)保障等，規(guī)范校企合作的組織、實施、考核、監(jiān)管。各級政府根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和結(jié)合本地區(qū)實際，制定相應(yīng)的規(guī)章，促進(jìn)校企合作在本地區(qū)有效開展。

2.健全校企合作的領(lǐng)導(dǎo)組織。政府牽頭成立由發(fā)改、教育、稅務(wù)、人社、經(jīng)濟(jì)信息等部門以及行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等機(jī)構(gòu)參與的職業(yè)教育校企合作管理委員會，并下設(shè)專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會或?qū)I(yè)指導(dǎo)小組，研究制定宏觀政策，提供改革發(fā)展指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。學(xué)校、企業(yè)等成立相應(yīng)的專門組織，加強(qiáng)對本單位校企合作的領(lǐng)導(dǎo)，跟蹤市場動態(tài)，分析崗位需求，密切企業(yè)聯(lián)系等。

3.加快校企合作的公共平臺建設(shè)。發(fā)改、教育、稅務(wù)、人社、經(jīng)濟(jì)信息等部門聯(lián)合開展對校企合作參與企業(yè)的遴選和資質(zhì)認(rèn)定，對合格單位進(jìn)行授牌。利用網(wǎng)絡(luò)、展會等渠道和形式構(gòu)建校企合作的多元信息平臺，及時校企合作單位的資質(zhì)信息、企業(yè)服務(wù)職業(yè)院校的資源信息、職業(yè)院校的實習(xí)需求信息及相關(guān)督查評估信息等。組織教育以及其他相關(guān)部門對職業(yè)教育校企合作相關(guān)法律、政策進(jìn)行大力宣傳，采取激勵措施調(diào)動相關(guān)主體的參與積極性。

（二）實施就業(yè)準(zhǔn)入制度

大力推行并嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)資格證書制度，把職業(yè)資格證書作為勞動者具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識和技能的證明，作為用人單位招聘、錄用勞動者的主要依據(jù)，作為境外就業(yè)、對外勞務(wù)合作人員辦理技能水平公證的有效證件。

1.政府要建立全社會統(tǒng)一的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定規(guī)范和社會化管理體系，發(fā)揮國家勞動行政部門綜合組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的作用，規(guī)范用工行為，提高勞動者技能和素質(zhì)，增強(qiáng)勞動者職業(yè)技能。

2.在具體操作上，建議在有條件的高等職業(yè)院校設(shè)立鑒定中心（或鑒定站），發(fā)揮高職院校師資、設(shè)備的優(yōu)勢。

3.加強(qiáng)監(jiān)管，對未取得職業(yè)資格證書的技術(shù)人員和招用無證人員從業(yè)的用人單位，勞動監(jiān)察部門要進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

（三）強(qiáng)化政策支持，加大經(jīng)費(fèi)投入

在當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展整體水平還比較薄弱的情況下，各級政府對職業(yè)教育的認(rèn)識高度和重視程度決定著職業(yè)教育的發(fā)展水平。地方政府應(yīng)高度重視發(fā)展職業(yè)教育特別是高等職業(yè)教育，將其作為提高民眾教育水平、實現(xiàn)高等教育大眾化的主力軍，做強(qiáng)區(qū)域教育包括區(qū)域高等教育的重點，積極引導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)力支持。政府應(yīng)制定明確規(guī)劃目標(biāo)，把職業(yè)教育及其校企合作的規(guī)劃納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會總體發(fā)展規(guī)劃。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對高技能人才需求和人口變化趨勢，在地方區(qū)域?qū)用嬷贫殬I(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格把關(guān)職業(yè)院校發(fā)展規(guī)劃、辦學(xué)規(guī)模，以使各校科學(xué)定位，合理規(guī)模，錯位競爭，辦出特色。通過制定、完善地方相關(guān)政策，健全相關(guān)制度，為職業(yè)院校建設(shè)和校企合作開展提供有效保障。政府要加大經(jīng)費(fèi)投入，以改變職業(yè)教育長期經(jīng)費(fèi)不足，教學(xué)設(shè)施陳舊，實訓(xùn)實習(xí)基地缺乏的現(xiàn)狀，為職業(yè)教育的校企合作創(chuàng)造必要的、優(yōu)良的條件和環(huán)境。

（四）建立企業(yè)激勵機(jī)制，形成校企聯(lián)動機(jī)制

校企合作作為學(xué)校與企業(yè)開展合作教育的重要形式，是職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)過程的重要環(huán)節(jié)。校企合作的達(dá)成，需要政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)等相關(guān)主體的廣泛參與。這些主體由于不同的領(lǐng)域背景、價值導(dǎo)向和利益訴求，對校企合作的責(zé)任意識、行為態(tài)度和目標(biāo)追求就會有差異，往往難以達(dá)成共識和合力。要克服這種不利局面，必須由政府主導(dǎo)，通過輿論宣傳和政策引導(dǎo)，激勵企業(yè)積極參與。政府作為經(jīng)濟(jì)社會管理主體，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的稅務(wù)減免制度，對那些給予職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)、實習(xí)實訓(xùn)、投入設(shè)備師資建設(shè)等方面支持的企業(yè)進(jìn)行稅收優(yōu)惠，以免稅、減稅、獎勵等方式予以鼓勵和補(bǔ)償；在促進(jìn)科技進(jìn)步和投入的相關(guān)法律法規(guī)、金融政策方面，建立一種更符合國際慣例的財政支持法規(guī)政策體系，給以校企合作方式建立的高新技術(shù)企業(yè)以政策優(yōu)惠、資金支持；通過出臺和完善相關(guān)政策，加強(qiáng)對企業(yè)利益的保護(hù)。政府通過政策引導(dǎo)、制度規(guī)范、利益調(diào)節(jié)等方式，激勵企業(yè)參與校企合作，并且制定相應(yīng)的規(guī)章制度，約束和保障各參與主體，使各主體追求趨于一致并符合制度的主旨和要求，形成校企合作持續(xù)性的動力機(jī)制和聯(lián)動機(jī)制。

四、結(jié)語

雖然當(dāng)前的校企合作存在著問題，但只要我們能夠正視現(xiàn)實，各級政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，高職院校、企業(yè)以及社會各界共同努力，找準(zhǔn)校企合作雙方合作的結(jié)合點，加強(qiáng)管理，建立相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，一定能夠把校企合作推向深入并實現(xiàn)職業(yè)教育目標(biāo)的。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃宏偉.高職校企合作中地方政府的角色與功能[J].教育發(fā)展研究，2006（6）.