環衛運營模式范文
時間：2024-01-22 18:07:36
導語：如何才能寫好一篇環衛運營模式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
關鍵字：免接口、數據交換、安全運維、設備密碼、工作流
1 引言 1.1由認證信息丟失造成的安全隱患 標準的信息安全體系要求管理員密碼必須超過12位，包含數字、大小寫字母、符號的組合，并且需要在一段時間后更改為沒有被用過的、與被使用過的密碼并不相似的同級別密碼，并且規定這些密碼不可以記錄在任何紙質文檔和弱加密的電子文件中；而多數人腦無法記住過于復雜的認證信息，也無法在頻繁更改這些認證信息的前提下記住這些認證信息，因此造成很多安全事件。例如管理員密碼的失竊導致內容被篡改、管理系統密碼失竊導致信息丟失等等。
所有設備密碼都交付于一個或多個管理員管理，且分散的管理方式也導致密碼不能經常更新，同時企業內部不包含任何針對運維操作的安全審批流程；因此，任何擁有管理員密碼的人員均可任意進行的資源部署、調用數據、業務系統摧毀等操作，對企業造成巨大的損失。
1.2由人為操作失誤造成的安全隱患 傳統的運維架構中，多數的系統變更、運維都是由工程師手動完成的，故障發現、定位主要依靠工程師的操作經驗，每天都需要消耗大量人力進行巡檢及運維工作，以保障重要業務的持續可靠運行；在此高強度的運維工作下，不僅故障恢復慢，也極容易出現人為差錯，導致生產業務的停滯、重要數據的丟失；同時，由于故障的發生比例與巡檢次數相比，故障發生的概率很低，因此，重復性的系統巡檢和日常運維工作，逐漸使工程師養成工作懈怠的情況，導致故障發生時無法及時處理；而在實際運行中，工程師往往等到系統出現問題、用戶報告錯誤的發生，才能夠發現問題并開始處置，使服務指標收到影響。
系統業務當遇到突發事件或需要進行大量變更時，工程師將對多個設備進行很多的重復性勞動，但即使耗費了大量的時間，手工的操作仍無法達到完全的規范、統一，即無法保障變更完成后的系統可達到統一的預期標準，這樣就對后續業務穩定運行帶來安全隱患。
本論文探討的適應免接口數據交換的安全運維模式能夠較好地解決上述問題，有效地消除系統運維工作中長期存在的安全隱患，既提高了工程師的工作效率，又較好地保障了系統的安全穩定運行。
2 安全運維模式設計 根據免接口數據交換帶來的新隱患，本文提出基于規則治理的安全運維體系，使用以安全準則為工作流程審計標準的安全運維系統，該系統由使用者向系統提出所希望進行的運維工作的詳細操作流程，以動態制定和維護的安全準則為原則，自動判斷這些流程的合規性，對于合規的操作利用工作流引擎代替使用者執行這些操作，在充分確保各類操作合規性的同時，也使所有的操作更加標準化、自動化、實時化和迅捷化，大量減少工程師的重復性勞動，降低了企業安全隱患的出現幾率。
2.1自動管理、授權并定期更新認證信息 在此安全運維體系下，所有的設備密碼由安全準則存儲系統以強加密方式保存，并定期進行自動修改。工程師對于業務系統的任何運維操作，都不能以人工模式直接操作，而是向自動運維系統提交運維流程，在提出運維流程后，安全運維系統將自動判斷此運維操作的合規性，如有不合規的環節，將直接與工程師進行溝通修正。對于合規性的操作，工作流操作執行系統將自動提取設備密碼，并通過工作流引擎自動完成運維工作，在此過程中，操作申請者不會獲知設備的密碼，因此避免了由于人為密碼外泄造成的安全隱患。
在密碼由安全準則存儲系統保存的同時，所有的部署、運維、管理操作都由工作流操作執行系統自動完成，杜絕了擁有密碼者進行盜取業務數據及進行惡意破壞等情況的發生。
2.2利用工作流代替所有人工操作 在此安全運維體系下，所有的操作從部署、管理、運維、變更都是由工作流操作執行系統自動完成，管理人員每天無需再消耗大量時間進行巡檢、運維，只需提出操作申請即可，不僅釋放了管理員，也最大程度的避免人為錯誤導致的生產業務停滯及重要數據丟失等問題。
當業務系統需要進行大量變更時，工程師無需進行重復性勞動，只需一次提交申請，在合規性審核過后，工作流操作執行系統將以統一的標準操作流程對所有設備進行統一的更改，并實時監測每一步驟的實施情況，當且僅當本步驟按照合規性運行并返回正常狀態值時，才可進行下一步操作，直至所有變更操作完成，確保了所有的設備進行的操作保持一致且變更順利完成。
在這種模式下，工程師向系統提交的運維流程，相當于讓運維系統模擬自己進行運維工作，而運維系統可以同時在成千上萬個環節中持續進行該運維工作，相當于在系統中復制了成千上萬個管理員同時進行永不犯錯的主動運維。而一旦系統有了成千上萬個管理員實時在線、準確運維，該系統的安全性和運行狀況都將達到用戶當前技術背景下的最高狀態。如下圖1所示。
圖1 免接口數據交換的安全運維模式工作流程圖
在業務高效穩定運行及業務數據安全存儲的需求下，本文使用了基于規則治理的安全運維體系，用戶可根據操作需求以制作流程圖的方式建立運維工作流程，并以已設置的安全準則為原則，自動審核流程的合規性，并發送給相應的審批人員進行審批，所有經過審核及審批的合規工作流程都由工作流執行代替用戶執行，并實時返回完成情況。
3 結束語 為了較好地解決在傳統架構下系統運維的安全問題，本文從基本操作工作流出發，構建智能化、自動化、標準化、實時化的免接口數據交換的安全運維模式，使所有的工作流程運行過程中用戶無需事先獲知設備密碼，系統將自動調用存儲于高強度加密系統中的設備密碼進行登入，并完成工作流程中已驗證的合規性操作，充分解決了人為失誤及密碼失竊對核心業務發展的影響。
參考文獻：
[1]徐展強，陳家桐。電力二次系統運維及安全管理系統設計- 《電力信息與通信技術》 -2012
篇2
數字環衛是指環衛管理解決方案立足于依托當前最先進的物聯網、云計算等現代信息技術，實現環衛業務與智慧技術的完美融合，全過程、全方位監管各項環衛業務，高效地解決環衛業務各環節存在的問題。數字環衛是提升環衛管理手段、更新環衛作業方式、提高環衛服務水平的需要，以提高作業質量、完善溝通渠道、創建和諧社會為最終目標。數字環衛是城市精細化管理十分重要的方面，能夠有力地助推“清潔城市、高效政務”的建設。
數字環衛包含了十分豐富的內涵，可以通俗地概述為一個完善的現代環衛信息監管體系，涵括一大平臺、四個中心、三項標準。
一大平臺是指一個統一的環衛綜合管理信息平臺。該平臺以信息化手段管理各項環衛業務，明確環衛作業考核標準等內容，設立環衛作業監管等中心。平臺的搭建視各地管理需要而定，較大城市可以在統一大平臺基礎上分設市、區兩級平臺，而較小城市一般只設置一級平臺直接管理。
四個中心是指在統一大平臺基礎上架設的作業監管中心、固廢監管中心、環衛數據中心、調度指揮中心，對環衛運營進行全方位覆蓋，實行全過程監管。作業監管中心對垃圾清運、轉運、道路作業等各項環衛作業情況進行實時監管；固廢監管中心對固廢處理設施生產工藝運行、環境指標監測等運營情況進行監管；環衛數據中心對所有環衛運行數據進行采集、分析、處理；調度指揮中心對環衛生產運行進行指揮派遣、信息處置、考核監督。各中心協調高效運行，數字信息化管理手段運用于其中，集中凸顯數字環衛特征。
三項標準是指環衛監管體系中要設定設施數據標準、作業考核標準、固廢處置標準。各項標準的設定明確了環衛運營要求，使環衛運營管理單位、環衛監管考核單位都有法可依、有章可循，提高環衛作業及政府行政監管效能。
二、數字環衛的有效實踐
數字環衛在我國很多城市都得到了有效實踐，盡管各地數字環衛模式不盡相同、各具特色，但都是現代信息技術在環衛領域的充分運用，均大大提升了當地城市精細化、智能化管理水平。
以無錫市為例，該市從2003年起大力推進信息技術在環衛管理、環衛作業中的應用，投資構建以環衛行業管理和服務、作業監管與考核為主體的環衛信息監管體系。該體系包含“一網站四系統”，即環衛門戶網站、GPS作業車輛衛星定位系統、GIS環衛基礎設施地理信息系統、生活（工業）垃圾地磅計量系統和市政“110”聯動系統。通過技術整合將系統內相關功能平滑融入到各區工作平臺，實現了資源共享、信息互通、協作辦公，發揮了環衛公共服務監管的效果。該市拓展思路，加強創新，通過環衛信息化管理，開創了數字環衛建設的新局面。
再看常州市的具體做法，該市環衛與移動“牽手”，建立了一個信息化專業性環衛綜合應用系統。該系統包括日常管理系統、環衛行政綜合管理信息平臺、生活垃圾綜合調度平臺、環衛市場化管理系統、標準環衛作業電子化考核平臺、綜合視頻監控平臺、數據中心平臺及環衛網站八個子系統。服務于常州市環衛行政管理部門、環衛車輛設備作業單位及人員，實現對環衛作業效果、環衛作業車輛、環衛設施的監管及對衛生環境的監控，形成“大環衛、全過程、全覆蓋”的管理機制。數字環衛的有力實踐，使常州市環衛行業實現監控全面化、數據精細化、管理高效化，全面推動環衛工作規范、科學發展。
由此不難看出，數字環衛是環衛精細管理的必然選擇，各地結合實際，充分依靠科技手段，廣泛應用現代信息技術，不斷提高環衛服務質量，努力建設優美城市環境、構建和諧社會。
三、數字環衛的應用前景
數字環衛徹底扭轉了人們對環衛粗放式、經驗式管理的看法，徹底改變了環衛管理重設備、輕管理、信息化建設落后的做法。當前，盡管我國一些地方環衛事業發展還處在買車輛、買設備、搞建設的階段，但是應借環衛硬件改善之機，大力加強數字環衛建設。通過數字環衛管理平臺，實現對環衛作業人員、作業車輛以及環衛設施全方位、全過程的監管，不斷提高環衛作業質量，避免環境污染，全面樹立環衛新形象，提升環衛軟實力，打造環衛核心競爭力。
數字環衛引領未來發展主要體現為智能、高效、潔凈、和諧。智能是指物聯網、云計算等技術的運用，徹底改變傳統的環衛形象和管理模式；高效體現出主動感知取代被動響應，監管與作業一站式協同；智能成就更潔凈的城市，并為經濟培育新的增長點；更潔凈美麗的城市創造著和諧，人性化的便民系統讓市民也真正成為城市環衛的管理者。
可以預見，數字環衛必將越來越多地應用到更多的城市。數字環衛的建設運營將持續提高環衛作業質量，大力助推城市精細化管理，有效改善城市生態環境，為科技城市、智慧城市的建設助一把力。
四、結語
城市環境衛生是城市文明、社會進步、經濟發展的重要標志。城市環境衛生質量不僅代表了一個城市的精神風貌，更是判斷一個城市投資與生活環境優劣、現代化管理水平高低的基本標準。優良的投資與生活環境更是一個城市招賢納士、引進資金的吸引力。
城市環衛管理面對車多、設施多、人多、面廣、事項多等眾多管理難題，要提升環衛作業水平、保障環衛作業質量，應在提高硬件的同時提升管理手段。數字環衛的豐富內涵及有效實踐表明：在未來更廣闊的應用中，數字環衛必將大力助推城市精細化管理，更好地保障城市安全有序運轉，促進社會經濟和諧發展，真正建成和諧、宜居、文明、進步的城市環境，塑造良好的城市形象。
數字環衛必將應用到更多的城市，在此，筆者建議如下：
一是政府應切實將環衛管理提到城市安全管理的高度，統籌規劃，科學決策，高度重視數字環衛建設，加強協調監管，正確引導環衛企業、社會公眾參與環境管理，打造城市大環衛概念。
二是環衛運營企業應苦練內功，將各項環衛作業標準化、程序化、精細化，加強自身監督檢查，科學管理環衛業務，以數字環衛建設為契機，精良配置環衛硬件軟件，達標運營專業管理，持續改善環衛作業質量。
三是信息技術咨詢服務公司應關注現代環衛事業發展，結合自身優勢，研究發展新技術，前瞻預判數字環衛發展特點，打造不同城市數字環衛管理模板，搶占先機，為需求城市及時高效開展技術咨詢以及建設服務。
四是社會公眾應主動參與環境管理，珍惜環衛勞動成果，自覺保護身邊環境，監督環衛作業情況，肯定數字環衛管理績效，共同建設美好家園。
參考文獻：
[1] 數字環衛_百度百科：http：//.
篇3
“城市礦產”開發時
北京市環境交易所總裁助理王穎在論壇上表示：“城市資源的循環利用與老百姓的生活息息相關、密不可分。近些年，城市資源循環利用領域中，小到生活垃圾的合理分類、餐廚垃圾的處理，地溝油回收利用問題，大到建筑垃圾的再循環等，更為凸顯的是電子垃圾的回收利用問題，乃至火爆城市的共享單車大量報廢和回收利用的問題，都是城市資源循環利用中的新生問題。”
北京環衛集團于2016年成立了城市微環境公司，主要負責再生資源垃圾分類的前端回收工作。早在2014年，北京環衛集團首次提出了“一體兩翼”的核心發展總目標，其中“一體”指得是大環衛主題，“兩翼”指的是“垃圾的清除分類”和“城市礦產的開發”。
北京環衛集團微環境管理有限公司總經理李朝輝介紹，北京環衛集團經過多年的實踐，深刻認識到“城市礦產”同時具有城市資源屬性和固體廢物雙重屬性，因此確立了“城市資源中再生礦產”的發展總目標。而且“城市礦產”的開發體系又與城市垃圾回收運輸體系有部分重合，更加方便推動“城市礦產”開發再生資源的回收工作，以此帶來的經濟價值，更是北京環衛集團著重打造“城市礦產”再利用的有力目標。
垃圾分類靠研發技術
據記者了解，在“城市礦產”的實際回收工作運行以來，北京環衛集團還探索出了“一網N源”獨特運送模式。“一網”是利用北京環衛集團已有的先天優勢中的垃圾清運網絡，將回收服務對象從傳統的公共區域延伸到了社區、學校、家庭，從服務源頭獲取更多的城市固體廢棄物。而廢物回收的服務對象也從傳統的生產垃圾延伸到再生資源、大件垃圾、有毒有害、可再生資源等“城市礦產”領域，增加垃圾收運的范圍和數量，并歸納到垃圾收運系統中。
李朝輝還表示，“一網N源”運送模式中的“N源”是指在傳統固廢末端處理中增加相應的功能設施，例如增加再生資源的“打撈站”，分布在北京五環、六環，以及城市邊緣地區，可以有效緩解城市再生資源中轉、打包的囤積問題，有效解決再生資源的消納和轉運工作。
由于建筑垃圾的迅速增長，有關方面也需要配套和健全相應的處理體系。北京建工資源循環利用投資有限公司副總經理李爍在論壇上表示，現在工業設計院的建筑垃圾設計處理方面并沒有成熟的體系，北京建工集團只能堅持從源頭做起，先弄清建筑垃圾的組成成份，再設計回收利用的不同工藝。在走訪了國內幾百家相應的設備的制造業企業，發現建筑垃圾只要略有不同，配套設備的差異就有可能變得很大，使用起來非常不便。
據記者了解，由于建筑垃圾的成分復雜，且具有不確定性、不穩定性，這無形中加大了建筑垃圾破碎料回填的難度，北京建工集團引用了先進技術，處理設備全部采用第三方檢測，做了五種不同配比的靜載實驗，保證了建筑垃圾處理指標的穩定性，使得建筑垃圾破碎料回填比素土回填的性能更加優越，目前北京建工集團每天的建筑垃圾“雜填土”處理已達15000噸。
充分利用再生資源
全國的社區居民垃圾分類中，大約60%左右屬于含水量較高的廚余垃圾，為了杜絕垃圾的二次污染，北京環衛集團采用“干濕分離”的回收方式，同時配合利用環衛集團固有的垃圾轉運站的工業化分揀，在回收前端將垃圾“除濕”，再將剩下的干垃圾直接進入分揀轉運站。
在整個“城市礦產”運營過程中，北京環衛集團采用的是“垃圾分類+再生資源的回收”的“兩網融合”模式。目前，北京環衛集團垃圾前段回收已經深入社區服務，日處理量是200至500噸，一年時間已在北京市的800個小區展開，預計將在全國8個城市的1000個小區進行垃圾分類回收工作。
篇4
一、主要工作情況
（一）改革環衛運行機制，強化服務意識
今年，為落實縣委、縣政府的精神，加強我縣鄉鎮環境衛生管理，專門成立了城鄉同治領導小組，積極組織專人對各鄉鎮進行調研，輔助各鄉鎮政府管理鄉鎮的衛生環境。建立了環衛工人對縣城區內主要道路每天兩次自動化洗掃車洗掃，五次普掃，兩次灑水，全天候保潔，保證每天近350名環衛工人正常作業、環衛車輛、垃圾中轉站的有序運轉。施行清掃保潔質量控制制度、垃圾清運制度，進一步完善了科學長效的生產管理運營模式，確保城區120萬平方米的清掃范圍達到“五無五凈”衛生標準要求。同時充分履行縣城區周邊城鄉結合部垃圾清運責任，做到垃圾清運及時，日產日清。為進一步提升城市環境衛生質量，今年，我們對城區內“死角死面”進行了集中清理、整治。清理工程中，我們首先對城區內的各類垃圾死角有針對性地制定了垃圾死角清理方案，并根據各類垃圾死角的具體情況，采取不同方式予以清理。對生活垃圾死角、建筑渣土組織專人及時清理外運；對垃圾亂倒現象比較嚴重的地方懸掛、張貼標志牌引導群眾到指定位置傾倒垃圾。此次專項清理行動中，共調動環衛工人1500余人次，雇用各種機械200臺次。清理了魚溝溪、公安路養馬塌巷涵洞旁的水溝、軍民橋下、四中后大門旁、永安橋頭、黑峪灣、青山入口等20多處垃圾死角，清運建筑垃圾、生活垃圾等千余噸。從今年9月份起，對鐵路以南的垃圾安排人員實行了上門收集。在加強日常服務工作的同時，我們還堅持做好衛生費收取工作，已完成年初制定的收費任務。
（二）落實責任區管理制度，實現服務無縫隙
為建立環衛管理的長效機制，我們結合慈利縣的實際，將城區環境衛生管理實行條塊責任制管理。一是城區內的溪溝，由途經所屬居委會負責監督管理所管轄區的溝內環境衛生，并簽訂《轄區市容衛生管理責任書》，按照責任書內容，由零陽鎮政府每月一次考評，根據考評結果實施獎懲措施。二是居民小區內，由物業管理安排專人清掃，環衛處負責清運處理；沒有物業管理的小區（包括私房），垃圾袋裝后放置在指定的垃圾收集點，由環衛工人上門收集。三是城鄉結合部的環境衛生由村、居委會安排專人清掃保潔，垃圾定點傾倒在指定位置，環衛工人對垃圾進行收集、處理。另外，我處還根據《慈利縣城區“門前三包”管理辦法》的相關規定，明確了城區衛生責任：城區街道、人行道由縣環衛處負責，在主街道設置專職衛生管理人員和保潔人員；市場、汽車站、廣場等場所由管理單位或業主負責；臨街樹木、花池、草坪由管理單位或作業者負責；我們按照屬地管理原則與單位、門店簽訂了《慈利縣門前市容環境衛生責任書》3000余份，并同步落實各項管理和督促檢查工作。實行責任區管理制度以來，各單位和沿街門店積極配合市容環衛管理，切實有效履行自身的責任和義務，使縣城市容環境衛生得到進一步提升。
（三）嚴格環衛監察執法，確保服務成果。
我們充分依據《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市生活垃圾管理規定》和《城市建筑垃圾管理規定》等相關法律法規規定，對城區內違反市容監察、建筑渣土管理的行為，實行嚴管重罰。目前，現有執法人員34名，今年以來執法人員現場教育市民亂潑亂倒行為1023起，立案220起，其中申請法院強制執行65起，已執行到位15起，執行金額達24217元。
城區市容衛生日常管理采取網格式管理，實行全民有獎環衛監督舉報電話，接到舉報電話后，監察隊員15分鐘內必須到達現場。自開通舉報電話以來，受理各種違法行為舉報近千件，及時查處率達97﹪。渣土管理執法過程中，我們堅持監防并舉，以防為主，對工程建設方和施工方提前就《城市建筑垃圾管理規定》的相關內容進行宣傳，督促其按照規定辦理建筑垃圾運輸、處置審批。同時對渣土運輸車輛帶泥上路、沿途撒落等違法違規行為嚴歷查處。通過嚴格執法，渣土運輸車輛全部實行封閉運輸，規范了縣城門店和居民的垃圾投放行為，特別是基本上杜絕了門面經營戶隨意堆放垃圾現象，縣城環境明顯改善，市民衛生意識不斷提高。
（四）堅持完善環衛設施，提升服務品質。
城市環衛基礎設施是老百姓不可或缺的公用設施，同時也是城市文明的晴雨表。為促進城市品位不斷提升，在縣委、縣政府的支持下，我們立足實際，多渠道融資，有力推動了環衛事業的發展。今年以來，完成了衛校、縣委、柳林壓縮式垃圾站的改造，古城中路壓縮式垃圾站正在安裝設備，在城區安裝果皮箱1020個，城區內放置垃圾掛桶200個，垃圾吊桶32個，購置路面高壓沖洗車1臺、垃圾掛桶收集車1臺、垃圾壓縮車2臺、垃圾轉運車1臺、推土機1臺。按照縣人民政府的城鄉同治要求，對零陽鎮城鄉結合的11個村（居委會）放置大垃圾吊桶23個，實行了垃圾代運。配備了鐵路以南垃圾上門收集的相應設備。廖家灣垃圾無害化處理場現已完工，已正式投入試運營，標志著我縣城區垃圾處理方式由過去的簡單填埋轉入現在規范制式的科學處置軌道。
二、存在的問題
（一）城區部分主干道環衛設施不足。由于歷史規劃問題，部分街道的垃圾中轉站選址難；縣城區內公廁檔次不高；沒有密閉式生活垃圾轉運設施。
篇5
關鍵詞：垃圾轉運站；建議；分析
中圖分類號：X703.1文獻標識碼：A文章編號：16749944（2014）07024902
1引言
隨著北海市城市規模逐漸擴大，市區人口大幅度增加，生活垃圾產量也在不斷增加。由于建設資金投入不足及城市規劃滯后等原因，垃圾轉運站建設跟不上城市發展的速度，現有轉運站的數量和轉運能力已經不能夠滿足城市發展的需要，而且大部分轉運站運行時間長，工藝設備老化，管理落后，環境污染嚴重[1]。本文分析了北海市垃圾轉運站現狀及存在問題，并對垃圾轉運站的改造、建設、運營提出了建議。
北海市主城區目前有4座正在運行的生活垃圾轉運站。1座位于北部灣東路，原日轉運量為50t，2013年完成了提升改造工程，采用水平壓縮工藝，日轉運量提升至80t；1座位于云南路，采用后裝壓縮車壓縮工藝，日轉運量為50t（準備于2014年開始改造）；1座大型生活垃圾中心轉運站，位于新世紀大道，日轉運量480t，采用垂直壓縮工藝，該大型生活垃圾中心轉運站配套10座生活垃圾收集站，每座收集站日收集垃圾44t，10座垃圾收集站不帶壓縮功能，其收集的生活垃圾運到中心轉運站進行壓縮再轉運至市垃圾處理廠；2013年在金海岸大道新建一座日轉運能力100t（預留150t）的生活垃圾壓縮轉運站，采用水平壓縮工藝，計劃于2014年竣工投入使用。
2存在的問題
2.1垃圾轉運站數量少，不能滿足城市發展需要
近年來隨著經濟的發展，北海市城市化進程不斷加快，市區面積不斷增大，市區總人口約30萬人。由于新建生活垃圾轉運站土地、建設資金難以落實，加上建設時周邊群眾強烈反對，造成垃圾轉運站數量少，達不到國家標準要求。北海市城區居民生活垃圾主要采取非機動車輛上門收集，根據《城市環境衛生設施規劃規范》4.2.4條“采用非機動車收運方式時，生活垃圾轉運站服務半徑宜為0.4～1km”的標準計算，我市主城區至少需要28座轉運站（收集站），而目前建成的只有13座，轉運站數量不能滿足城市垃圾轉運的需求。由于生活垃圾轉運站數量少，造成個別轉運站（特別是舊城區）超負荷運轉，垃圾轉運不及時，高峰時期有大量三輪車在轉運站附近排隊等候壓縮垃圾。
由于部分新建城區無垃圾轉運站，生活垃圾主要由清掃工人利用人力三輪車集中送到附近的臨時垃圾堆放點，再通過垃圾運輸車運送到填埋場進行填埋處理。由于收集的垃圾沒有進行壓縮等工序處理，在運輸過程中很容易產生撒漏、惡臭等二次污染，給周邊的環境及群眾的生活帶來極大的影響。
2.2舊站設備舊，工藝老化，轉運能力差
部分老式垃圾轉運站大都年代久遠，建筑面積小，只適合采用非機動車收運方式，日轉運能力只有50t，轉運能力低。采用后車壓縮工藝，壓縮時間長，效率低；經過長時間的使用，設備陳舊、簡陋，噪音大。老式垃圾轉運站敞開式作業，壓縮垃圾時產生噪音，沒有降塵除臭系統，也沒有排水系統，運營時污水橫流，環境較差。
3管理不善，環境污染嚴重
部分轉運站采取承包給環衛工人的運營方式，由于環衛工人整體素質不高，責任心不強，衛生清潔不及時、不徹底。并且環衛管理部門對轉運站監管不嚴，造成轉運站設備損耗嚴重，運行時噪音大，衛生環境極差。多數轉運站內的排水槽長期被垃圾堵塞未及時清理，造成作業環境污水橫流，臭氣四溢，給環衛工人的工作環境和周圍居民的生活環境帶來極大影響；運輸車輛在作業過程中未即使清潔，造成行駛過程中出現“滴、撒、漏”、拖掛垃圾等現象[2]。
部分垃圾轉運站存在安全責任未落實，各項制度和操作規程不健全，從業人員安全教育和培訓流于形式，現場操作人員無證上崗，站內衛生情況不佳等情況。由于管理人員疏忽大意，多數壓縮式垃圾轉運站未設置警戒護欄與警告標示，消防設備配置不齊，垃圾未達到“日產日清”，人為原因造成環境污染現象嚴重。
3對策與建議
3.1加強規劃，增加資金投入
轉運站建設是一項公益事業，與群眾生活息息相關，是城市的重要環衛設施。為解決轉運站建設過程中存在土地、資金等問題，政府部門應在城市建設的同時，統籌規劃轉運站建設，避免臨時找地選點建設，充分利用閑置土地，先建環衛設施，這樣可以避免與周邊居民的沖突，切實解決好轉運站“征地難、建設難”等問題[3]。
城市財政每年要加大對轉運站的投入力度，逐年解決轉運站建設欠帳的問題。各地市可結合本地區的特點，探索出一條適合本地區的轉運站站模式，也可以借鑒一些先進城市的成功經驗，推廣占地小、投資少、生態良好的的垃圾轉運站的建設及清運模式，確保轉運站建設能適應城市發展需要[4]。
3.2采用先進生產工藝，積極推進舊站改造
科學技術的發展，使垃圾轉運設備不斷地更新換代。為化解生活垃圾產量不斷增長和處理設施建設滯后問題，提高城市生活垃圾減量化、資源化、無害化處理能力和水平，給市民營造一個整潔、優美的工作和居住環境，迫切需要對舊的生活垃圾轉運站進行升級改造。采用現代工改造后的垃圾轉運站美觀大方；采取先進垃圾壓縮設備和轉運車輛，密閉作業，增設除臭防塵設備，有效地防塵、防臭、防噪和污水治理，密閉壓縮后的垃圾經專用大容積集裝箱裝載運走，防止轉運過程中對環境的二次污染；改造后轉運站轉運能力提高60%，擴大了垃圾清運的服務半徑，減少了維護管理成本，提高了轉運效率，屆時將徹底改變目前轉運站“臟、亂、差”的狀況[2，4]。
3.3加強管理，多途徑防止環境污染
政府相關部門要確實擔負起監管的責任，系統研究垃圾轉運站運營及監管問題，提出確合實際的技術路線、運營模式、監管模式及保障措施。加強管理，落實措施，提高轉運站工人的責任心和素質，消除因工人原因造成的環境問題。
轉運站的建設要根據其規模、類型、工藝要求、技術路線綜合布局，要做到“流程合理、布置緊湊、便于作業、有效抑制污染”。轉運站應通過采用國際先進技術設備、設置綠化隔離帶、適當調整轉運站與居民區距離、加強管理等綜合手段，消除噪音、臭氣、污水、灑漏等現象，切實減少對周圍環境的污染[5]。
4結語
垃圾轉運站是城市必不可少的衛生設施，能較大程度是改善生活環境。由于歷史原因轉運站建設和運營存在許多問，政府應增加資金投入、解決土地問題、完善管理機制使轉運站能逐步滿足城市發展需要。
參考文獻：
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篇6
[關鍵詞]城鄉一體化；環境衛生；市場化；思考
[DOI]1013939/jcnkizgsc201711249
1龍文區城鄉環境衛生管理現狀分析
目前，龍文區的環境衛生管理主要分成三個部分：一是城市主、次干道（街道）和公共區域的保潔由環衛部門負責管理；二是商品房住宅小區、機關事業單位大院由相應的物業公司負責管理；三是農村、安置小區、城鄉結合部等區域由環衛部門和鎮村聯合多級管理。目前，龍文區的環境衛生管理已基本實現了城鄉一體化，環衛市場化率達100%，即通過政府公開購買服務，由有資質的保潔公司承包運作，從而形成了保潔公司負責作業、環衛部門或鎮村監督考評的管理模式。應該講，龍文區垃圾管理體制和主體是明確的，但垃圾隨處可見、隨處傾倒的現象仍然大量存在，那究竟問題出在哪里？龍文區現有常住人口1829萬人，流動人口約4萬人，常住人口和流動人口共計2229萬人，按每人每日產生1公斤的生活垃圾測算，該區每日約產生223噸的生活垃圾。但是，每日進入蒲姜嶺垃圾焚燒廠的生活垃圾平均只有174噸，這意味著每日仍有近50噸的生活垃圾囤積在區內的某個角落，一年就達18250噸，這還不包括農村和企業大量的建筑垃圾、生產工業垃圾、生活雜物等。長此以往，人們將被垃圾包圍，垃圾也將逐步腐蝕生活的環境。
2龍文區城鄉環境衛生問題成因
21保潔經費無法保障市場化的高標準
龍文區目前執行的保潔單價是城市道路 486元/O年、公園景區134元/O?年、農村和城鄉結合部13元/O年，這在全省乃至全國都處于較低的水平。省內一些城市（區）保潔單價如表1所示。
以城市道路保潔單價為例，龍文區按照城市中心區的功能定位，城市道路需執行二級以上的標準，按照國標配套的定額是：每個環衛工人每班次的清掃保潔面積是3125O，每天至少需25個班次（每班次有效工時為65小時），根據國家和福建省定額標準進行測算，保潔單價將達到了12元/O?年以上。而龍文區現行清掃保潔的招投標成本是按照每人每班次負責清掃保潔面積8000～8500O（四級道路保潔標準為3375O?/人?班）每天1個班次進行預算，而實際中標額每人每班負責的清掃保潔面積超過了10000O。對照國標，相當于不到04個班次的環衛工人配備數量需要去完成25個班次的工作量。因此目前龍文區道路的保潔檔次仍然較低，清掃保潔時間大多只有8～10小時，保潔空點仍大量存在。財政缺口使保潔經費受限，使保潔質量和標準都難以有效提升。
22城鄉保潔責任體系存在多頭管理
目前按照龍文區的城鄉保潔責任體系劃分：城市道路屬環衛部門管理、公園景區和綠地屬市區園林部門管理、下水道屬市政部門管理、公路的機動車道屬市公路局管理，農村、安置小區、鎮道、城鄉結合部等屬環衛部門和鎮、村共管。這種保潔責任體系的弊病：一是路面作業相互影響；二是作業時段不同，使區域潔凈度不一；三是作業的質量標準不同；四是保潔專業程度不一致。各管理部門交叉管理，各自為政，推諉扯皮，使保潔合力難以形成實效。
23非生活性垃圾渣土管轄機制缺失
非生活性垃圾主要有建筑渣土、裝修垃圾、工業垃圾等，其行業主管部門有執法部門（渣土辦）、建設（房管）部門、環保部門。但是目前應管部門對垃圾渣土的專業性管理不夠重視，管理機制處于失控的境地，而龍文區正處于城市建設的快速推進階段，但路面滴、撒、漏現象相當嚴重，小區物業和工業企業垃圾雜物、土頭隨處亂倒在工地、港道，嚴重影響了市容、市貌。
24基層環衛管理機制缺失
鎮村對于垃圾治理重視不夠，有嚴重的“一包了之”的“大爺”情緒，同時鎮村尚未配備專職的環衛管理機構和人員，未建立完善的鎮村環境衛生綜合考評機制、市場化的委托監管，也使區鎮兩級推諉扯皮的現象增多。而治理責任和服務思想的缺失，構成了衛生監管的盲區。這在一定程度上也使各鎮村將突擊式的應付檢查作為農村垃圾管理的重點，而不是將心思放在長效機制的構建上。同時，群眾（甚至保潔人員）衛生意識不足，對垃圾治理參與度較差，有的甚至破壞創衛成果，從而在垃圾治理上造成了惡性循環。
3解決城鄉環境l生問題的對策思路
31公布和保障環衛市場化指導價標準
環衛服務質量與當地財政狀況息息相關，因此要在環衛勞動定額的基礎上，公布全國各城市的清掃保潔市場化指導價，以確保財政資金足額供給。各地再根據區域差、人流量進行適當系數調節，嚴格執行。我們以龍文區為例，推算全國各城市的指導價以供參考。由于環衛清掃保潔是以人工為主，配合機械作業，因此，可在原市場化價格標準的基礎上，以最低工資標準和保潔時間、密度的提高幅度為依據，確定龍文區的環衛指導價。對此，根據龍文區的人口密度，筆者因地制宜，認為城市范圍內的道路、廣場、公共區域等清掃保潔時間須達到16～18小時；農村保潔時間只需12小時。考慮到從2011年至今，龍文區最低工資標準提高了4次，從950元/月提高至1350元/月，如表2所示。
因此，2018―2020年新一輪市場化運作，最低工資標準預計將比目前提高25%～30%，同時增加50%的保潔密度。據此，相應的清掃保潔市場化指導價（城市）的合理取值范圍應在8～10元/O年；農村的保潔單價應在2～3元/O年；風景園林的保潔單價可保持25%～30%的增幅（與最低工資標準的增幅持平），維持在17～2元/O?年。按此標準，龍文區每年的清掃保潔經費需增加3000萬元左右，扣除最低工資標準和物價指數的增長因素，實際用于提高保潔質量的投入估計在30%以內。2016年龍文區完成一般公共預算總收入153億元，而用于環衛清掃保潔約4000萬元，按照目前的增幅，到2020年一般公共預算總收入將近30億元，而7000萬元的保潔費應是在區財政的可控范圍。綜上，按城市線類劃分，漳州應屬三線弱城市，應比龍文區（漳州的新區）提高一個檔次。因此，一線城市保潔市場化指導價應在25元/O?年以上，二線18～25元/O?年，三線12～18元/O?年，四線7～12元/O?年。
32提高市場化準入門檻
改變按道路、鎮街、村落劃分標段，由不同資質保潔公司分別承包的方式，引進上市公司或大型國企，整合市場和資源，以縣區為單位一個標段統包，由真正有實力的公司承擔保潔任務。同時，在市場化中采用PPP的模式，中轉、設備、車輛由中標企業一次性投資，按折舊納入市場化預算，環衛部門按合同每月核撥，以減少財政壓力。推行先進的“桶換桶”垃圾不落地收集方式，以高品質的公司管理來提高保潔標準。
33建立多渠道籌資新體系
對環衛市場化資金應改變政府大包大攬的體系，轉為區、鎮、村三級負擔的籌資新體系。按區域劃分經費負擔體系：城市道路、景區公園由區財政全額負擔；農村、安置小區、鎮道等由區、鎮（村）各負擔50%。村按村規民約的形式向村民收取20～30元/年的衛生費，不但能增強群眾的衛生意識，也能彌補鎮（村）級的配套資金。
34實施齊抓共管的市容監管體系
一是將原屬各部門管理（公路、園林、市政等）的環衛保潔職能全數劃歸環衛部門管理，配套資金同時劃轉環衛部門，整合環衛保潔職能，形成一把掃帚掃到底的一體化管理模式；二是城建、房管、譚ā（渣管）部門應加強建筑工地、拆遷工地、小區裝修以及渣土車的管理，推廣湖南、廣東等地的模式實施建筑渣土押金管理制度，規范建筑土頭臨時堆放點的管理，強化文明施工和揚塵的管控，實施“痕跡”執法，全面杜絕渣土撒、漏和亂倒的現象。
35建設“智慧環衛”管理模式
充分依托“互聯網+”技術，應用GPS定位，對接“數字城管”，建設以“智慧環衛”為核心的大公共事業管理平臺，以云服務方式隨時為管理者及作業人員提供所需服務。及時分配任務，反饋整改成果，同時對管理范圍所涉及的人員、設備、車輛到作業面和垃圾多發點以及工作流程進行全過程實時管理。合理規劃管理和考評模式，提升作業質量，降低運營成本，提高突發事件應急能力，形成規范化、智慧化、精細化、標準化的管理模式。
36建立并完善大環衛長效管理機制
一是加強鎮級環衛機構建設，實行“以塊為主，條塊結合”的區鎮分級管理模式。二是在加強區級鄉鎮綜合考核的基礎上，推廣四川等地先進經驗成立城鄉整治辦，將市容環境衛生納入鎮一級的政績考核評價，從而形成“鎮村日常巡查監督、環衛部門定期考評、區整治辦協調監管”的分級管理模式，建立“一級抓一級、層層抓落實”的常態化工作格局。三是將小區、店面、企業垃圾上門收集納入市場化范圍，使整個市場化運作體系不留死角。四是應用群眾喜聞樂見的方式如風水學、致富學等，利用網絡、動漫、壁畫、LED、廣告車走村入戶，進學校、入企業，開展“美麗庭院”“衛生家庭”評選，進行鋪天蓋地的宣傳推介，引領群眾從配合垃圾治理到參與治理、美化家園的工作中來。
城鄉環境衛生治理是一項長期的系統工程，只有建立完善的監管機制，配以強力的執法以及群眾的宣傳發動，才能將此項利國利民的民生工程轉變為城市化進程的助推器。
參考文獻：
篇7
一、指導思想
全區環衛系統將積極貫徹黨的十精神和省委、市委決策部署，貫徹落實黨的群眾路線，按照區委、區政府的工作要求，緊緊圍繞“四區四高地”建設，提高全局意識、服務意識、責任意識、紀律意識、創新意識，服務于全區的社會、經濟和生態文明建設，著力改善民生福祉，加強基本公共服務體系建設。加強工作組織，實現穩中求進、轉中求好、難中有為，促進環衛作業效能和環衛管理科學化水平繼續提高，促使城區環境衛生和城市生態環境進一步提高。
二、工作目標
以生態文明城市建設和“打造最干凈、最整潔城市”為總目標，緊緊圍繞全區建設“歷史文化保護示范區、高端服務經濟集聚區、文旅融合發展創新區、和諧社會建設樣板區”的總定位，進一步加強環衛工作的精細化、網格化、機械化、信息化、長效化管理，切實引領環衛隊伍健康穩健發展，切實做好全區日常環境衛生維護和重大活動、重大任務的保障服務，切實做好重大環境整治提升城市環境質量。進一步加強工作組織，加強體系完善，認真落實城市環境綜合整治和“省城市管理示范路”、“省城市管理示范社區”、市“最干凈社區”、以及“美麗”等系列創建活動，以城市突擊整治與長效管理相結合，推進城市環境的繼續提升。進一步加強統籌安排，加強規范管理，組織環衛事實工程建設，以改造建設和護養相結合，提高全區環衛運營能力和應急響應水平。進一步加強機制建設，加強隊伍建設，提升全區環衛行業服務工作能力與保障水平，積極開展垃圾分類推廣活動，積極組織“市容環衛杯”創先爭優勞動競賽，積極營造“比、學、趕、爭、超”的濃厚氛圍，以隊伍建設與管理干部培養相結合，推進全區環衛隊伍的穩定發展。
三、主要措施
（一）齊心協力，切實加強環衛保潔日常基礎管理。繼續推進全覆蓋精細化保潔作業，完善跟蹤考核監管模式，不斷提升衛生保潔、垃圾房（桶、箱）維護、公廁管理、中轉站運轉、環衛設施設備作業管理水平。進一步做好轄區內生活垃圾日產日清，及時清運無主建筑垃圾，及時消除道路、街巷、新村保潔死角。完善環衛日常管理臺帳資料，加強環衛信息化建設，做好環衛作業信息統計、錄入、動態管理等信息化網絡建設。環境衛生作為最基礎的城市管理主要內容之一，動態性特別強，加強對作業質量監管顯得更為重要，在考核制度上，既要做到3個環衛服務片基本面的內容、標準、方法的基本統一，實現公平性、透明性和實效性。在縱深系統上逐步建立局、環衛所、街道城管科、社區衛生干事等“四位一體”的環境衛生保潔監督考核機制，制定全區環衛系統任務明確、分工清晰、標準統一、考評透明的綜合性考核制度，形成快速反應的高效整改體系。制定《區環境衛生管理考核辦法》，明確職責，由街道城管科和社區做好對保潔員配備到崗情況、日常保潔狀況檢查和督促整改，對于有物業管理的市場化保潔老住宅小區，探索由物業公司按照第三方監督模式，對小區衛生難點和保潔動態情況組織日常檢查。環衛所做好保潔公司的周整改、月點評工作，局環衛處根據社區、街道和環衛所的檢查情況組織月度考核和季度考核工作，建立局機關、環衛所、街道城管科、社區“四位一體”的日常保潔考核體系，從而形成有序的動態控制基礎保潔工作體系。同時，環衛系統要發揮街道、社區的協調職能，搭建“大城管”平臺，形成職能部門、街道、社區、物業、保潔公司多部門公共參與城市環境衛生管理的機制，在街道層面形成環境衛生和城市管理的月度工作例會制度和協調機制，通過爭先創優的榮譽和物質獎項調動各方面的主觀能動性，推進社會管理體系積極支持和參與環衛工作，創建環境衛生齊抓共管的新局面。
（二）攻堅克難，努力加快推進環衛基礎設施建設。全年全區計劃新、改建19座公共衛生間及新建2座環衛工人休息點、12座城區招標公共衛生間以及1座環衛工人休息點大修；計劃建設收集亭250座，對4座轉運站進行升級改造、2座轉運站設備設施大修，提升與完善垃圾收集、運轉功能。其中，平江環衛所要對星橋巷、保健路、古巷巷、大新巷、北倉街、大新橋巷等處6個公共衛生間的翻建以及碧鳳坊、東環路2處環衛工人休息點實施大修和蔣廟前1處環衛工人休息點的改建，對挹秀中轉站組織改建以及80個垃圾收集亭建設。滄浪環衛所要組織實施位于雙塔菜場、大河浜、紅板橋、殺豬弄、盛家帶、瓣蓮巷、紅廟西、宋家墳、界石浜東等9座公共衛生間改建和市橋頭公共衛生間的大修，計劃在相王弄新建1處環衛工人休息點，組織宏葑中轉站的升級改造和70座垃圾收集亭建設。金閶環衛所要組織實施廣濟公園公共衛生間的翻建、花園綠地公共衛生間的移建以及10座公共衛生間的大修，組織實施何山中轉站的移建、清塘運轉站的改建以及新莊和談家巷2座轉運站的大修。局環衛處和各環衛所在工程程序上將嚴格把關，嚴格執行《招標投標法》和《政府采購法》有關規定，嚴格按照市市容市政管理局《關于印發<進一步規范市容市政系統政府采購（工程招標）工作意見>的通知》（蘇容政發[2012年74號]）相關規定，落實《2014年市區環衛基礎設施建設、設備采購及垃圾收運系統優化實施意見》（蘇容政發[2014年25號]）相關要求，制定相應的實施方案。各環衛所班子對相應服務片的環衛事實工程集體研究，根據工程內容制定環衛事實工程月度實施計劃、工籌表和形象進度計劃。實施過程中按照安全、進度、文明、質量的總體要求，在制度上力求完善，在經費上厲行節約，合理安排，確保財政資金在環衛設施事實工程建設方面高效、合理、節約使用。區環衛處要主動配合市條線部門加強對環衛基礎設施工程實施過程中的初步方案預審和論證、設計圖紙審核、招標文件審核、工程進度推進、竣工驗收等環節上加強監管，促進工程遵照質量標準，有效提升環衛基礎設施設備檔次，確保打造環衛基礎設施精品工程。
對環衛設備采購和使用要加強監管，落實市主管部門有關規定，制定垃圾運輸車輛等環衛設備資產使用監管辦法，督促各個環衛所加強設備設施的日常規范化管理。同時，要注重環衛硬件設施的運行護養。對垃圾轉運站、車隊、工人休息點等環衛設施加強護養管理和檢查監督，要抓好道路、街巷和小區的垃圾箱、垃圾亭、垃圾房的日常管理，創造整潔的環衛設施環境，引導居民愛惜環境、覺養成良好衛生習慣。力爭把亮點做得更亮，進一步把環衛作為全國品牌的公共衛生間管理打得更響，成為文明城市建設的一支奇葩，從從業人員的素質、業務技能、勤勞吃苦精神等多個方面，督促養護公司加強人員管理，確保養護情況全天候處于整潔、清潔的穩定狀態。
（三）完善模式，繼續加大環衛運作機制創新。一是運作體制上，逐步通過制度建設、效能監察、后勤保障等多管齊下的措施手段推進隊伍和行業建設。在管理人才方面，有計劃地招聘引進技術和管理人才，補充到環衛管理隊伍中，改善基層環衛所管理人員“青黃不接”的現狀，以管理求效能。同時，逐步提高環衛一線工人的待遇和福利，確保隊伍的穩定性，以求環境秩序的長治久安、常態穩定。針對區環衛的新生團隊——環衛機械化作業所，原為全國叫得響的環衛品牌之一，加強管理是重頭戲。結合其運行設備部分國外進口、科技含量相對較高的情況，以及三班運轉的作業和管理模式，對管理團隊人員自身的素質、技能、管理經驗、管理水平都要求較高，薪酬和福利方面加強調查研究，實現專業化與效能化。同時，局機關環衛處加強力量，做好對機務所的監管和服務工作。二是目標管理上，要通過簽訂目標責任書、加強綜合檢查、季度和年度考評，進一步強化環衛基層單位的職能管理。由區局對4個環衛所簽訂《目標管理責任書》，明確各環衛崗位職能以及業務開展、隊伍建設、安全生產、事實工程建設、環衛資產管理、環衛經濟發展等方面全年的目標任務，環衛所對各個管理站、車隊、特管站等基層部門也要采用目標責任書的形式加強管理，落實崗位職能，明確工作任務，強化效能建設，以不定時綜合檢查，節前檢查和季度考評、年度考評相結合的辦法，推進目標實現。按照目標完成情況發放績效考核工資，對發生重大安全事故責任等重大問題和嚴重違紀行為要按照有關規定采取一票否決制。
（四）公開透明，進一步加強環衛作業市場化保潔招標管理。2014年是環衛市場化保潔招標年度，嚴格按照《招標投標法》和市市容市政管理局與市財政局制定的《2014年城區環衛作業管理指導意見》的要求組織環衛作業招標工作，將制定區《2014年區環衛作業管理實施細則》，區政府成立區環衛招標領導小組，區住建市容部門要組織好環衛所共同探索更加合理高效的作業模式，按照市指導意見精神，有條件的地區實現主次干道與街巷新村保潔“無縫對接”，在“以塊招標”試點的基礎上，逐步實現街巷保潔與主次干道合并“以塊”劃分標段的管理方式。金閶、平江、滄浪等3個環衛所要聯合相關街道和社區做好實際保潔面積的核算，根據城市建設和城市改造項目的情況，準確核減或者增加實際保潔面積。各所做好標段劃分，做好部分主次道路、街巷新村保潔及公共衛生間等本底資料，根據主次干道和街巷新村的人流量、保潔難度以及公共衛生間的客流量、用水、用電等進行經費測算，提前做好前期基礎性工作，為市場化招標早計劃、早打算、早預算資金、早落實經費。局環衛處要注重招標程序和流程管理，及早起草制定招標方案，根據區人大城建環保工委、政協古城保護（城建委）、區財政局、區審計局、區紀委監察局等有關部門的論證審查意見，進行完善后通過市條線部門審核，報請區政府批準，然后落實實施，確保招標工作程序合法、流程嚴謹、公開透明、務實高效。
（五）狠抓落實，深入開展城市環境衛生管理創建活動。一是開展城市環境綜合整治。按照全區的實施方案，加強組織，狠抓落實，著力解決城市環境薄弱地段臟亂差問題，努力實現規范化、精細化和長效化。積極參與“省城市示范路”、“省城市管理示范社區”等創建活動，爭取將三香路、大公園社區打造為全省的標桿，力爭轄區不斷呈現新亮點，通過創建標桿帶動全區的市容環境衛生管理水平不斷提高。二是美麗示范街道創建活動。通過加強檢查、督促整改、樹立標桿、推廣經驗等多種方式推進城市管理下移，繼續推進警城聯動，努力探索街道層面建立偷倒垃圾執法監督機制，解決市容環境衛生管理的難點，爭取市容環境取得提升。三是開展“最干凈社區”創建。日常管理工作中，區環衛處要發動街道城管科、社區積極開展和組織好創建工作，每2個月組織一次“最干凈社區”上報評比，爭取廣大社區居民積極參與，開展不同形式的環境整治，組織保潔公司做好清理和清運配合工作。加強申報的初審、督促整改等工作，通過創建消除小區種菜、亂堆雜物等現象，引導居民養成良好的習慣，提高公共衛生意識。
（六）精心策劃，全面做好居民生活垃圾分類推廣工作。全區全年計劃在37個新村小區建設垃圾分類亭250座，各個街道要組織社區統籌安排垃圾亭的選址和建設工作，加強對群眾宣傳，通過現場會、座談會、居民代表表態會、個別居民溝通等多種層次和多種途徑的宣傳，以取得居民對分類垃圾亭選址與建設的理解和支持，自覺維護垃圾分類設施的環境衛生。各街道要組織社區開展垃圾分類大型宣傳活動，主動與主流媒體對接，通過群眾喜聞樂道的宣傳形式和垃圾宣傳內容，普及垃圾分類常識，提高分類質量。要站在公益角度，把居民生活垃圾分類工作當做一項提高社會文明程度、保護城市生態環境的綜合性工程來抓，局環衛處要策劃好區層面的垃圾分類知識普及和創建宣傳工作，聯合區環保局、區教育局等相關部門推廣垃圾分類工作。市局將引進第三方機構對全區實施垃圾分類的住宅小區和單位組織檢查考核，局環衛處要做好協調配合工作，積極參與檢查考核的組織工作。各個環衛所要加快收運體系網絡建設，通過與街道、社區相互配合，全方位、多角度、深入持久地開展多種形式垃圾分類知識和垃圾分類操作宣傳引導，拓展分類試點，引導居民自覺進行垃圾分類，形成垃圾分類放桶、分類收運、分類儲存、分類處置的完整流程體系，建立檢查和考核制度，力求垃圾分類硬件建設與運行管理同步提高。
（七）注重檢查，盡力加強環境衛生安全生產工作。局環衛處要在季度、重要節假日前等組織專項安全檢查，建立安全檢查臺賬。各環衛所班子要高度重視環衛安全管理，安全生產實施“一崗雙責”，要從提高安全意識、制定安全培訓計劃、完善檢查制度、建立整改機制、增加防范手段、加快事故處置等多方面、全方位加強管理，完善臺帳制度，建立月度和季度檢查制度，控制和降低事故率。同時，局環衛處和各環衛所要對參與轄區環衛作業的單位加強監督，督促企業加強安全管理，尤其引導企業加強對環衛工人安全生產的培訓和常態化檢查安全，減少環衛作業事故率；督促企業加強對環衛工人集體宿舍用電、用汽等防火防災安全檢查，及時消除安全隱患。
同時，要加強安全生產環衛重點部位的管理工作。一是垃圾運輸車輛的靜態和動態管理。環衛所自身加強運輸車隊和清潔服務公司的車輛日常維修、洗刷護理管理以及規范駕駛、提升技能等駕駛員隊伍管理。對外包公司的車輛和對外出租車輛要從車輛、人員兩方面加強日常檢查、督促整改，抓好合同管理。嚴謹車輛“帶病”作業，嚴謹駕駛員“帶病”作業，通過加強車輛管理，改變和提升環衛的作業形象和行業的素質形象。二是要加強垃圾轉運站和垃圾收歸集點的安全生產管理。各環衛所要做好日常運行維護和安全生產工作，日查日改，建立檢查與整改臺賬。
（八）夯實基礎，持續加強環衛隊伍管理。區環衛處要加強內部建設，明確目標任務和工作分工，帶動環衛所練內功、塑形象。要保持常年絕大多數工作時間奮斗在街巷新村、主次干道的一線，以主人翁的態度對待城市環境衛生管理工作，創造潔凈的城市的環境，以辛勤的勞動換取區市民百姓的滿意。同時，要加強對環衛所的業務管理，從流程和程序管理、環節和節點管理、考核和總結管理等逐步完善工作體制。轄區4個環衛所要加強內部基礎管理，班子成員要講團結、講大局、講奉獻，形成以所長為班子核心的凝聚力和領導力。環衛所班子成員要站在環衛長遠發展的角度培養管理團隊和管理干部。要從嚴和規范內部管理，從工作方面，所班子和中層管理干部要一起開會研究每月的工作重點，做到每月制定計劃，落實具體時間、人員和檢查推進機制，加強效能建設，以任務考驗人，以工作鍛煉人。同時，要積極開展創先爭優“市容環衛杯”勞動競賽活動。不斷推進工作向縱深開展，及早制定配套評比標準和獎勵辦法，繼續建立和完善激勵機制。各環衛所要在不同層面、不同形式爭取更多的環衛一線人員參加勞動競賽活動，通過勞動競賽，激發更多環衛工人愛崗位、爭先進的工作激情，并通過勞動競賽規范和提升環衛工人的崗位技能以及環衛企業的管理水平。另外，環衛所要制定年度教育培訓計劃，從法律法規、工作紀律、崗位技能、安全生產等對全體員工組織培訓學習。并要求相關市場化作業單位組織各自的環衛工人開展培訓，提高工人規范操作的崗位意識。同時，要加強檢查和督促市場化作業公司加強對自身環衛工人作業隊伍的管理，從用工合同簽訂、養老保險等三金繳納、工人加班工資執行情況等企業合法情況加強檢查，督促企業規范化發展，促進行業的健康持續發展。
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推進生態文明建設指導思想，加強城鄉環境衛生管理，促進城鄉環境環衛質量的整體提升，根據延壽縣縣委、縣政府關于《鄉鎮環衛一體化實施方案意見》的要求，結合各鄉鎮村實際情況，統籌制定九個鄉鎮清掃保潔垃圾清運實施方案如下：
一、劃分管轄界線
與住建局所進行實地勘察，劃清環衛管理界線，制定詳細的環衛管理示意圖，做到界線清楚，職責明確。
二、項目概況
1、延壽縣安山鄉、加信鎮、六團鎮、青川鄉、壽山鄉、延河鎮、延壽鎮、玉河鄉、中和鎮9個鄉鎮及下轄村、屯道路清掃保潔、生活垃圾收集、轉運轉運及協助9個鄉鎮駐地冬季冰雪清除。主要包括： 1、村內街道的清掃保潔，線桿、墻體野廣告及破損廣告清理（離地面高度2米以下），綠化帶、樹坑清理，村莊周邊3米范圍內生活垃圾及時清理；
2、村內生活垃圾的收集清運；
3、二座農村生活垃圾轉運站的運營
4、所有垃圾運至延壽縣生活垃圾填埋場（位于延壽縣延壽鎮黑山村）
農村垃圾日產量
序號
鄉鎮
屯
村
戶籍人口（人）
常駐人口（人）
垃圾日產量（噸）
垃圾年產量（噸）
名稱
1
安山鄉
38
12
21921
19629
17.54
6400.93
2
加信鎮
33
9
12696
12456
10.16
3707.23
3
六團鎮
68
15
25634
21609
20.51
7485.13
4
青川鄉
56
10
19000
16588
15.2
5548
5
壽山鄉
43
6
16227
13344
12.98
4738.28
6
延河鎮
79
17
21975
13936
17.58
6416.7
7
延壽鎮
75
14
17100
15300
13.68
4993.2
8
玉河鄉
64
15
25792
22780
20.63
7531.26
9
中和鎮
19
6
13870
8745
11.1
4050.04
合計
486
106
174215
144387
139.372
50870.78
5、根據項目實際需要租賃車輛、設備，租賃不足部分由公司采購。
三、創新環衛管理
1、保潔人員、車輛作業內容和時間
序號
工作內容
作業時間及方式
備 注
1
保潔人員
1、夏季清掃保潔作業時間：7:30--11:30，14:00--17:00
2、冬季清掃保潔作業時間：8:00--12:00，13:00--17:00
3、每日二次普掃：
第一次普掃時間為8:00-10:00，
第二次普掃時間為14:00-16:00
其他時段實行無空檔巡回保潔。
2
轉運車
作業時間：8:00—12:00，14:00—18:00
機動靈活，隨時等候派遣前往清理。每天作業時間不少于6小時。
3
垃圾清運
每日9點前完成第一輪清運。
實行8:00至18:00不間斷巡回清運。
4
垃圾桶、垃圾箱清掏收運
8:00-18:00，清掏2次。
要求:果皮箱外觀整潔，無跡垢，每周清洗箱體，箱內的垃圾日產日清，無積壓、溢滿（不含果皮箱破損維修）
5
突擊隊
1、工作時間7：00-17：00；
2、鄉鎮、道路應急事件處理；
2、分區管理方案
根據延壽縣實際情況，進行分區管理。分為2個區：延河鎮、延壽鎮、玉河鄉、青川鎮4個鄉鎮為一區；加信鎮、六團鎮、、壽山鄉、中和鎮、安山為二區；
每個區建設一個壓縮垃圾中轉站，每個站配2個壓縮垃圾箱，共用2輛壓縮站專用垃圾轉運車，10名鄉鎮管理人員。
另配2輛貨車（4.2）進行垃圾收集處理，配1大1小裝載機進行輔助工作。
同時給項目管理人員和司機每人配置一臺對講機，以便于管理。項目總經理配1臺管理用車，每區配1臺共2臺管理用車，共計4臺管理用車。
3、管理人員的配備
崗位名稱
人數
職 能 簡 述
備 注
項目總經理
1
管理分公司日常運作，負責整體的公司運營，對總公司總經理負責
本部派出
鄉鎮經理
9
負責村莊保潔員的相關工作，制定管理目標、負責車輛的調度、安全生產工作，控制運作成本，進行績效考核，維護各項制度
本地招聘
車隊長
1
負責管理車輛調度，安全生產工作
本部招聘
副經理
1
協助分公司總經理，對行政、人事部進行日常管理、監督、考核。
負責對清掃、垃圾收集的工作質量進行監督檢查，對接龍口環衛主管部門，對公司各部門不良工作行為進行督查糾正，保證各部門的良性運作
本部派出
作業隊長
18
對環衛作業的日常工作進行管理，對部門進行績效考核，對安全生產進行全方位監督，協調各部門工作，完成上級布置的各種任務
本地招聘
人事文員
1
擬定部門工作計劃，人事管理工作，績效考核，全公司工資發放管理
本地招聘
行政文員
1
負責行政工作的制定，對供應上進行考核，尋找供應商渠道，控制物料的發放，管理庫存及各類后勤保障工作
本地招聘
財務
1
負責分公司財務預算工作，向項目總經理負責
本地招聘
現場管理員
2
負責管理現場，如發現特殊情況及時上報
本地招聘
信息員
1
負責數字化、信息平臺日常事務處理
本地招聘
品質督察
2
品質管理
本地招聘
合計
38
四、建立長效機制
1、為促進各鄉、村、屯等環境衛生走上專業化、標準化、精細化管理的軌道，實行長效管理；全面提升、鞏固新農村衛生精神面貌，為創建“美麗延壽”增磚添瓦，營造良好的生態環境。
2、辦事處職責:
（1）.全面負責 486個自然村（屯）環境衛生管理：
（2）.組織實施垃圾的日常清掃清運、巡回保潔等工作；
（3）.統籌安排環衛設備的日常使用及調度；
（4）.負責各類環衛設備的操作培訓和人員管理；
（5）.負責所有環衛設備的維修及日常保養工作；
（6）.負責每月安全生產的宣傳工作，每周各鄉鎮村保潔工作的匯總報告。
（7）.積極配合并完成縣委、縣政府以及各鎮政府提出的環衛工作建議。
3、中轉站職責:
按照區域責任劃分，自覺履行環衛職責，環衛經理、隊長為第一責任人，負責轄區內環境衛生的監督及保潔員的管理，具體執行轄區內環衛工作的開展。
4|、保潔班長責任:
負責網格（自然村（屯））內居民講究環境衛生的宣傳教育及網格內環衛工作的執行，明確職責和目標，完成公司下達的各項工作任務。
5、管理措施、標準
城鄉結合部、各自然村（屯）環境衛生管理工作實行規范化長效管理，道路清掃、墻角、溝渠、河道邊坡等保潔實行“五定、四包”(定人、定崗、定責、定質量、定獎罰，包班長、包路段、包質量、包任務)全日巡回保潔制度，全面實行垃圾封閉式收集運輸。
6、轄區道路衛生質量標準：
（1）、普掃作業: 每日兩普掃，普掃時間為上午7:30—9:30，下午12:00—14:00。作業規范要求: 普掃應達到路面、人行道、路邊緣、排水口、花池綠地、垃圾箱四周等潔凈，做到路面整潔干凈，路旁無雜草。具體要求做到：路面無雜物、果皮、樹葉、紙屑、污物、便物、廢物。路旁無積土、積沙、積水。排水口無污物，溝眼暢通。路街路旁無雜草、垃圾；垃圾箱保持箱容周圍整潔，垃圾、廢物及時清倒，無積壓垃圾和廢物；道路兩旁及墻角、河道邊坡無亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂扔亂倒、亂貼亂畫等現象。
（2）、保潔作業：實行全日制巡回保潔，時間為每天上午7:30-11:30，下午13：00-17:00。作業規范要求:保潔期間做到路面、人行道干凈整潔，無散飛、紙屑、雜物等。
（3）、保潔質量要求：達到路面、人行道、排水口保持衛生整潔，無果皮、紙屑及其它廢棄物;保持箱容與周圍衛生整潔，垃圾及時清掏，無積壓;保持車輛衛生整潔、密閉和無破損車無故障車;保潔人員準時到位，勤崗巡回保潔;
（4）、垃圾定時收集;密閉化運輸和不超高、不超載運輸，確保垃圾無積壓，無撒漏，垃圾清運率達90%以上，并按環衛部門指定的垃圾轉運場卸放，收集時間為每天上午7:00—9:00，中午15:00—16:00。
五、督查、考評及獎懲辦法
1、督查辦法
（1）、辦事處及中轉站將不定期組織人員深入到各村，指導、督促、檢查，幫助各村開展環境衛生整治管理工作，對檢查中發現的問題，及時要求整改，并將檢查情況進行通報。
（2）、各村保潔班長要認真做好宣傳工作，積極引導村民和外來人員講究衛生的好習慣，并積極參與環境衛生整治管理工作。
（3）、各網格（自然村（屯））內設衛生督導員，每天不間斷巡回檢查，確保村容村貌整潔，不留衛生死角。
2、考評辦法
（1）、公司將辦事處開展此項工作的成效列入年終考核范圍內，由環衛主管、保潔隊長配合各鄉鎮環衛專員，每月開展各轄區道路普掃、保潔、垃圾收集清運等考評工作，各班長要積極配合。
（2）、考評以積分制進行，環衛主管、保潔隊長所應認真掌握評分標準，體現公平、公證、公開，做到每次考評應有序記錄、評分，并做好通報、總結工作。
3、獎懲辦法
（1）、凡因環境衛生不合格被縣政府、鎮政府通報的村，每通報1次該村相關保潔人員在年終考評總分中扣10分，警告一次扣5分。考評總分直接掛鉤年終績效。
（2）、各自然村（屯）轄區內環衛整治成果作為年度考核工作的重要內容之一，公司將對環衛工作業績突出的團隊及個人進行獎勵。
六、合同外增加服務項目
垃圾分類
分類的目標
結合垃圾分揀中心，通過積極構建“戶分、村收、鎮集”收運體系，使分類區域達到群眾受益全面、設施覆蓋到位、處理運行正常、減量效果明顯、資源循環利用的目標。同時，進一步加大農村生活垃圾集中處置力度。
具體措施
（一）統一標準，規范分類。轄區內按：可爛垃圾（廚余垃圾）、可回收物、有害垃圾、其他垃圾“四分法”進行分類。
1.可爛垃圾（廚余垃圾、有機垃圾）。是指可堆肥的垃圾，主要包括剩菜剩飯、菜葉果皮、腐爛瓜果、動物內臟、零食碎末以及作物秸稈、枯枝爛葉、谷殼、筍殼、殘次水果和飼養動物糞便等生活垃圾。
2.可回收物。主要包括廢紙類、塑料、玻璃、金屬和織物等適宜回收循環使用和資源利用的廢棄物。
3.有害垃圾。是指對人體健康有害的重金屬、有毒的物質或者對環境造成現實危害或者潛在危害的廢棄質。包括廢電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計、廢油漆桶、家電類、過期藥物和過期化妝用品等。
4.其他垃圾。除上述幾類垃圾之外的包括衛生紙、紙巾、煙頭以及少量磚瓦、陶瓷、渣土等難以回收的廢棄物（建筑垃圾不包括在內）。
（二）分類收集，密封清運。按“四分法”的統一標準，建立“戶分、村收、鎮集”的收運體系。
1.配合各鄉鎮環衛專員做好垃圾分類宣傳工作；
2.農戶先按“兩分法”即可爛垃圾和不可爛垃圾進行源頭分類；
3.各村可按“四分法”按需配備240L分類垃圾桶，用于分類投放；由保潔班長或者保潔隊長負責將垃圾分類收運至垃圾集中點（或中轉站）；
4.環衛主管密切監督，要做到分類清運、密封清運，防止垃圾清運過程中跑、冒、滴、漏造成二次污染。
（四）靈活多樣，科學處置。各地要從農村實際出發，因地制宜，對垃圾進行分類科學處置。
1．可爛垃圾（廚余垃圾）處置。鼓勵農戶或有需要的企業作為農業肥料，還山還田，處置后無法利用的部分，須納入其他垃圾處理體系進行科學填埋處理。
2．可回收物處置。可由農戶自主分揀交售，也可以村或鄉鎮集中處理點為單位，與廢舊品回收公司簽訂定期收購銷售合同，及時回收處置。
3．有害垃圾處置。納入城區生活垃圾分類處置體系進行統一處置。
篇9
[關鍵詞]城市環境;衛生管理;思路
中圖分類號：F549 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）28-0111-01
前言：城市環境衛生管理在城市現代化建設中具有非常重要的作用，也是推動城市環保工作開展的關鍵。近年來，一些城市在建設規模不斷擴大的同時，城市環境衛生管理方面卻出現了較多的問題，影響了城市環境衛生整體水平的提升，也難以滿足人們對于宜居環境的基本要求。因此，優化城市環境衛生管理模式，改革城市環境衛生管理手段，不斷提高城市環境衛生水平，已經成為城市管理的重要工作。
1.當前我國城市環境衛生現狀
城市環境衛生作為社會公共服務的一種，必須掌握公共服務的本質屬性，通過改變政府職能，引入競爭機制，提高公共服務的質量和效率，以滿足城市居民的不同需求。研究人員對城市環境衛生管理市場化操作中的一些宏觀和微觀問題展開了研究，比如如何培育成熟的市場體系，政府、企業、社會和公民所扮演的不同的角色在市場化的過程中所起的重要作用等，都需要進一步討論。城市環境衛生管理市場化要充分發揮市場的資源配置功能，而且在市場化的過程中，促使政府成為一個“聰明的買家”尤為重要。只有將城市和市場有效結合起來，才能使城市環境衛生管理持續健康發展。本文試圖做一個系統研究，為城市環境衛生管理改革做一些有益探索。
2.城市環境衛生管理存在的問題
2.1 城市居民環境衛生意識淡薄
城市居民的衛生意識薄弱是與經濟和社會發展水平相關的，城市居民衛生意識淡薄主要體現在公民公德意識差，衛生習慣不好。目前，在部分城市居民中隨地吐痰，亂扔果皮紙屑的現象比較嚴重，一方面由于居民自身素質水平不高，另一方面在城市化進程加快的背景下，城市人口數量迅速增加，增加了環境衛生管理的難度。
2.2 環衛資金不足導致環衛設施不齊全
城市環境衛生管理是一項比較系統的工作，管理內容比較繁瑣，為了保證環衛工作的質量，需要配備齊全的環衛設施。尤其是在城市化進程快速發展的形勢下，城市的垃圾量不斷增加，對環衛工作帶來了很大的難度。但是有些城市因為環衛資金受限，環衛設施配備不齊全。垃圾箱因數量不足而導致空間分布不合理，由此導致亂扔垃圾現象比較普遍。而清潔車的配置有限，就會加劇環衛工人的工作量。運輸車量運轉周期較長，導致垃圾的滯留時間延長，會加劇城市環境衛生污染，對人們的身體健康不利。
2.3 環境衛生管理體制不健全
目前，在我國城市環境衛生管理方面，管理體制還沒有完全理順，在環境衛生的管理方面還存在著各自為戰的局面，對城市環境衛生齊抓共管的意識不前，環境衛生管理在具體的實踐過程中往往受到較多的限制和制約。其次，在城市環境衛生管理方面，也缺乏相應的長效管理機制，往往陷入發現問題、集中治理、問題復發、再集中治理的怪圈，環境衛生管理整體水平不高。
3.優化城市環境衛生管理的措施
3.1 提高全民的環衛意識
全方位的提升民眾的環衛意識，例如可以通過普及環衛知識，營造良好的城市環境保護氛圍，以廣播、電視、報刊為媒介的媒體進行宣傳教育，以公益的形式宣傳教育知識使它家喻戶曉。也可以在社區街道辦墻報和制作展板，同時把錄制環衛視頻在生活區不定時播放。印發宣傳物使流動人口和市民的環境保護知識能夠一定普及，人口問題不再成為城市衛生的難題，不再出現城市市民特別是流動群眾環境保護的意識薄弱，出門就亂扔垃圾，沒有公德意識的現象。
3.2 加大環衛資金投入
使公款取之于民用之于民，多設置垃圾容器以及使生活垃圾統一處理，特別是一些人口稠密地區，比如城中村以及城郊聚居區因為居住人口多而雜，更應該加強其基礎設施建設。因地制宜，從實際出發，科學合理布局中轉站，實行集中收集，集中處理及運送。同時加強公廁的衛生管理及設置點的布局的人性化，做到百米可見，方便居民生活。從長遠出發，著眼于未來，搞好衛生工作，還清潔環境于民，盡最大努力做好垃圾處理及治理工作，把城市衛生當大事來抓，造福當代和后來者。
3.3 完善城市環境衛生管理制度建設
提高城市環境衛生管理水平，確保各項管理工作有條不紊的執行，最關鍵的是必須進一步的強化城市環境衛生管理的制度建設，尤其是進一步加強對環境衛生的管理、監督，創新管理等方面的制度機制設計，在城市環境衛生管理中構建依法管理的長效機制。在制度設計中，最重要的是要健全完善監督檢查以及考核管理制度，通過落實工作管理責任制度，對城市環境衛生管理進行優化約束，不斷提高城市環境衛生整體管理水平。同時，重點還應該全面統籌規劃、建設、環保、公安、工商、文化、商務、衛生、食品藥品監督等相關管理部門的力量，加大對各種違反市容環境衛生管理的處理力度，確保共同配合提高市容環境衛生管理工作水平。
3.4 將市場化機制引入環衛管理
研究表明，政府作為環衛服務的直接提供者，往往出現服務的成本或價格居高不下。環衛服務的市場化，將大大提高環衛服務的供給效率。目前，在環衛行業引入市場化機制并經實踐證明取得明顯效果的主要形式有以下兩種：（1）BOT方式建設城市環衛基礎設施。由政府與私營投資者就某個大型環衛基礎設施建設項目簽定合同，政府特許民營部門負責設施的融資、建造、運營和維護，在特許期滿后，項目無償地轉讓給政府，政府以承諾的服務價格來補償民營部門的支出并保證其合理回報，等同于民營部門對公共部門的融資租賃，價格風險由公共部門承擔。（2）環衛作業服務承包經營。合同承包是通過招投標競爭授予服務合同作業經費來自政府購買服務，政府是投資主體由承包單位提供服務，適用于道路清掃保潔服務。
3.5 證環境治理的長期性
做好城市環境衛生治理的動態性與系統性管理對于保證環衛管理的長效性非常重要。一些城市環境問題不是一朝一夕可以解決的，這就需要城市環境治理的長期性，具體從以下幾方面進行：第一，定期對城市路面進行清理，要按照相關標準進行治理，并形成長效機制。第二，對城市垃圾清理與運輸工作加強管理，避免不必要的“二次污染”，對城市垃圾進行集體分類處理。第三，加強建筑垃圾管理工作，相關工作人員應做到對建筑垃圾進行統一處理，并做到每日垃圾及時清理。第四，要注重公共設施（備）的配置和管理。配置要合理，數量要充足，使用要方便，管理要規范，形式要雅觀，使之發揮應有功能，服務于城市。
結束語
城市規模的不斷擴大，以及人們生活水平的逐漸提高，對于城市環境衛生管理也提出了新的更高要求。城市管理部門應該全面深入的分析在城市環境衛生管理工作中存在的一些問題，并重點在制度管理、設備保障等幾方面完善管理舉措，不斷優化城市環境衛生管理模式，為城市管理水平的不斷提高提供良好的基礎條件。
參考文獻
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[2] 姜在福.城市環境衛生管理存在的問題與解決方法[J].城鄉建設，2015，04：50-51.
篇10
__市總面積1687.5平方公里，總人口82萬，其中市區建成區面積25平方公里，城區人口25萬人，日產生活垃圾300噸，通過垃圾收購市場化運作機制，實現了無害化處理目標。目前，__市轄11個鎮、9個鄉、2個辦事處，530多個行政村，村鎮人口57萬，日產生活垃圾684噸，垃圾運輸車11輛，收集車22輛，后裝式垃圾壓縮車18輛。
近年來，我市大力推進新農村社區建設，隨著農村人居環境不斷改善和物質生活水平不斷提高，生活垃圾產生量迅速增加，農村環境承受的壓力越來越大。生活垃圾不僅直接影響農村環境衛生狀況和村容村貌，而且會加劇對地表水、淺層地下水的污染，使農村的環境質量進一步惡化，直接影響人民群眾生產、生活條件的改善和農村可持續發展。
自開展城鄉環境綜合治理特別是推行農村生活垃圾“村收、鎮運、市處理”機制建設以來，我市農村人居環境正逐步改善。但根據調查，總體上看，我市的農村生活垃圾處理機制建設形勢仍不容樂觀，整體仍未取得實質性突破，工作進展仍不盡人意。
當前，我市農村生活垃圾從產生到處置主要呈現以下兩個方面的特點：
近年來，隨著農村生產、生活方式的變化，生活垃圾的成分較以前更為復雜，由過去易自然腐爛的菜葉塵土、紙張、瓜皮等易分解的成份發展到塑料袋、快餐盒、廢電池等許多不可降解的垃圾。主要可分為在木、紙、塑料、橡膠、玻璃、金屬等可回收垃圾、廚余垃圾、建筑垃圾、廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計、生活垃圾飛灰、醫療廢棄物、農藥瓶等有毒有害垃圾、廢舊薄膜、果樹枝、農作物秸稈等農業種植業垃圾。這些垃圾大多沒有進行無害化處理，混雜在一起釋放出大量氨、硫化物等有害氣體；同時，大量的酸性和堿性有機污染物，又將垃圾中的重金屬溶解出來，直接影響了農村居民的生存環境。
主要表現為以下三種類型：
一是集中處理。15％的鎮區及其中心村、周邊村均配置垃圾桶、垃圾房和小型運輸車，建立健全“三支隊伍”，采取普通的作業方式，通過人工將清掃道路的垃圾及垃圾容器內的垃圾集中收運至垃圾處理場進行統一填埋，定期覆土、壓實、消殺。這些鎮村道路硬質平整、處處通連、整潔有序，基本做到綠化、美化、亮化。盡管亮點紛呈，但在垃圾分類收集技術層面上還沒有一家啟動生活垃圾分類投放、分類收運。
二是簡易處理。35％的村組生活垃圾由所屬行政村通過簡易方式收集，征用廢塘荒地露天堆放或直接填埋，幾乎未作任何處理，而且周邊環境骯臟，尤其產生的惡臭對周圍農作物生長和過路行人危害很大。這些村環衛基礎配套設施明顯缺失，從事垃圾收運人員年齡在60至70歲，平均年薪5000元左右，沒有其他任何保障。
三是粗放處理。50％的村組生活垃圾仍以各家各戶就地消化為主，處于無人管理狀態，有機垃圾、無機垃圾隨意丟棄或向河道傾倒，白色污染嚴重，村民自行傾倒在房前屋后，溝塘河邊。不僅造成了對土地資源的極大浪費，更形成了嚴重的二次污染，造成對地表水、地下水和土壤的嚴重污染，惡化了水系，增加疾病傳播幾率，影響農村可持續發展和農民的基本生活。
（一）部分領導對生活垃圾處理重視不夠。經調研，發現部分鄉鎮領導重視不夠，對生活垃圾集中處理存在等政策、看風向、走過場的心理。
（二）缺乏專業管理機構，管理不夠到位。鄉鎮政府雖然都設有城鄉管理所，但只有六個鄉鎮城管所為城管局垂直單位，大部分城管所沒有行使職能。即便有，其執法范圍更多地是集中在鎮區，在農村生活垃圾的執法管理方面明顯不到位。
（三）缺乏資金扶持政策，設施建設、運行維護經費不足。鄉鎮普遍反映，其資金缺口大，財政經費嚴重不足，設施設備建設不夠完善，多數鄉鎮財力難以自行承擔較為龐大的運行維護費用。
（四）保潔人員實際配備不到位。我市農村保潔人員按要求應為每500人有1名保潔人員，雖然鄉鎮都按規定上報人數，但據初步調查，其中有很大水分，村、組保潔人員基本未固定，多為臨時請用，存在年齡偏大、體格偏弱等問題。
（五）缺少農村垃圾處理的整體規劃。對農村垃圾的收運處理上，沒有形成一個全市范圍的長期規劃，在不同程度上形成了各鎮各村各自為“政”。
（六）群眾環境意識普遍不高。農民生活陋習難糾，對生活垃圾分類集中處理的認知度知曉率很低，甚至有抵觸現象，一定程度影響了工作推進。
（七）市區范圍內，城管局主要負責城區主次干道清掃清運，城區鄉鎮負責背街小巷，經調研發現城區背街小巷、河道等衛生死角垃圾積存現象嚴重。
請市政府下發配套文件，對建立城鄉生活垃圾收集處理體系工作進行具體安排和部署。由于該工作涉及環衛新體系的建立，啟動運作需要市、
鄉鎮、村三級聯動，特別是需要各級財政增加投資，為此建議：加快環衛基礎設施建設，建立城鄉環衛一體化體系。一是成立環衛清運公司。以省建設廳配備的垃圾壓縮車為依托，各鄉鎮建立環衛清運公司，對所轄區內的垃圾進行統一清運。二是推行三種生活垃圾處理模式。（1）市處理模式（戶分類、村收集、鎮運輸、市處理）。建議將生活垃圾處理場周邊30公里的鄉鎮村莊生活垃圾全部納入清運范圍。為此需要增加環衛工人、環衛設備等。（2）多鄉鎮共建共用模式（戶分類、村收集、鎮運輸、鎮處理）。由于我市市域面積較大，如都將生活垃圾運至市垃圾處理場，運營成本過高。建議由市政府統一在幾個鎮之間規劃建設共用垃圾填埋場。該填埋場可以利用廢棄的礦坑、石坑，工藝可以介于簡單填埋與衛生填埋之間，污染防治達到國家環保要求。其他方面與“市處理模式”相同。根據調研，我局認為在盤上（__鎮附近或__鄉附近）、__鄉鎮（__鎮附近和__鎮附近）建3個簡易垃圾填埋場比較科學。（3）村處理模式（戶分類、村收集、村處理模式）。有些偏遠村莊人口較少，位置偏僻，建議以行政村或自然村為單位，垃圾分類后，倒入深溝簡易填埋。三是免費開放公廁。村民反映如廁難問題，建議鄉鎮機關所在地工作時間，公廁免費對村民開放。城區公廁24小時對市民開放。
(二)組建鄉鎮、村組環衛隊伍。各鄉鎮要成立相應管理機構，鄉鎮按常住人口的千分之五，各村按500口人配備一名清運保潔人員。村組以村民自治的方式推選保潔人員，并接受群眾監督評議，對群眾滿意的保潔人員兌現獎勵補助。組保潔員負責垃圾清運和分類，村保潔員負責主要交通沿線、村組公共區域的清掃保潔。
（三）強化分類減量和規范運作措施，建立二次分揀制度。垃圾分類減量環節是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運行成本的重要環節，對垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照垃圾處理“無害化、資源化、減量化”要求，結合實際，立足源頭，大力推進農戶源頭分揀、村街保潔員二次分揀的垃圾減量機制，要求村民在垃圾丟棄之前，盡可能的將廚余垃圾作為禽畜飼料或簡單堆肥還田，有用的垃圾進行回收，或者留待賣出。村保潔員負責收集農（居）戶的垃圾并進行再分類。再分類的垃圾，對于可回收廢品、有機垃圾和無機垃圾，采取就近處理的方式，可回收垃圾出售給廢品回收站進一步分選回收利用；草木灰、土渣和建筑垃圾用做填埋修路覆蓋層；不可回收和不易降解的惰性無機物和有毒有害垃圾經鄉鎮中轉后統一送至就近的垃圾填埋場進行處理。推行門前四包責任制。在村莊環境建設整治中，各村莊在所轄區內實行四包四無責任制，即包衛生無雜物、包路面無坑洼、包綠化無枯樹、包治安無糾紛。
（四）以嚴格考核、嚴明獎懲為手段，建立長效督導管理制度。在強化工作問責中建立環境整治“以獎代補、績效掛鉤”的工作機制。按照“誰主管、誰負責”的原則，細化部門責任分工，嚴明工作獎懲，強化工作問效，做到目標同向，工作同心，節奏同拍，行動同步，形成工作合力。一是建議市政府把農村生活垃圾收集處理工作的實施情況列入考核的重要內容之一。二是市政府成立農村環境整治督查工作組，開展定期督查和不定期暗訪曝光。三是市政府考核組以獎代補，每季度對各鎮開展情況進行定期考核，考核結果按分數高低在全縣通報，低于60分的鎮需針對存在問題制定整改方案，并按考核等次劃撥以獎代補資金。
