林長制工作進展情況范文

時間:2024-01-22 18:14:55

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林長制工作進展情況

篇1

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實視察重要講話重要指示精神,認真落實省委、省政府關于生態建設的系列部署,統籌山水林田湖一體化治理,以嚴格資源保護、提升資源質量為目標,探索建立林長制,加快構建“省級統籌、市縣組織、鄉鎮運行、村組落實”的森林資源管理新機制。

二、基本原則

(一)堅持生態優先、綠色發展。聚焦生態資源保護和修復,堅持目標導向、問題導向、結果導向,堅持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。

(二)堅持黨政同責、分級負責。建立健全以黨政領導負責制為核心的林業資源保護發展網格化責任體系,實行黨政主要領導負總責,分管領導負專責,其他領導分區負責,部門及有關單位領導各負其責,層層壓實責任。

(三)堅持因地制宜、精準施策。充分尊重自然和科學規律,從實際出發,分類指導、對癥開方,因地制宜、因情施策,科學經營、規范管理。運用辯證思維,建立長期管用的政策制度體系。

四、堅持全面客觀、實事求是。用最嚴格的監督檢查全面如實評價林長制推行工作,科學總結、探索路徑、補齊短板,探索成功經驗做法。

三、實施目標

(一)探索確立科學合理的保護發展目標體系。通過建立林長制,構建責任明確、協調有序、監管嚴格、運行高效的森林資源管護體系,探索科學的推進路徑和實現方法,確保森林、林地保有量不減少,確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩步增長,確保防范森林火災、防治林業有害生物目標任務落實,促進林業資源節約集約科學合理利用。同時,充分發揮好森林的水源涵養、防風固沙作用,深入推進土地沙化防治,為黑土地保田增產提供保障。

(二)探索建立健全系統完備的保護發展制度體系。圍繞加強生態保護紅線、森林資源保護管理、沙化土地綜合治理等制度建設,結合試點林長制相關工作制度,全面梳理、修改完善、查缺補漏,探索形成系統完備的保護發展制度體系。

(三)探索落實監管有效的保護發展責任體系。圍繞落實保護發展森林資源目標責任制和考核評價制度,對森林資源的保護、利用、修復、更新進行監督檢查,以建立林長制為抓手,強化各級領導責任意識,明確承擔部門職責和責任人,不斷增強制度措施的可操作性和實效性,確保林長制順利實施,取得實效。

四、組織體系與工作機制

(一)建立林長制組織體系

1.分級設立林長。按照縣委、縣政府統一部署安排和分級負責、屬地管理的原則,構建鎮、村兩級林長制組織體系。我鎮林長由鎮黨委書記和鎮長共同擔任,副林長由鎮政府主管林業副書記擔任;林長制成員及包保區域由鎮相關負責人擔任;林長成員部門由相關職能部門組成;村級林長由村黨支部書記及村主任擔任;村以下設置若干管護網格長,各村網格長由各村護林員擔任。

鎮林長、副林長職責:負責組織本級落實上級決策部署,完成本級資源保護責任目標;組織群眾護林,組織建立資源保護源頭治理網格化巡護模式,配備專職網格長,指導、監督林長制辦公室完成日常工作和村級林長履職情況,組織落實會議、巡查等制度,協調配置“一林一警”,配合有關部門依法查處破壞林業資源的違法犯罪行為。

村級林長職責:負責做好網格長的推薦,組織開展網格化巡護和一線普法宣傳;維護林長信息公示標識;參加鄉鎮級林長組織的會議,落實巡查要求;協助承包經營人解決實際問題等工作。

網格長職責:負責對管轄區域內林業資源的日常巡護,記錄好責任區巡護手冊,及時發現、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動物等破壞森林資源的違法行為,并向上級報告。

鎮級林長和副林長為我鎮第一責任人,村級林長為主要責任人。村級林長要對鎮級林長負責,鎮級林長對村級林長負有指導、監督、考核責任。

2.設立林長制辦公室。為強化組織領導,便于工作開展,林長制貫徹實施過程中各成員部門按照各負其責、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責工作,設專門的林長制辦公室,為本級林長的辦事機構,負責林長制日常事務和組織協調、擬訂相關制度、組織實施考核、建立保存檔案等工作,向林長報告全鎮資源保護發展情況,鎮級林長制辦公室主任由鎮林業服務站負責人兼任。

3、設立林長會議。林長會議每季度至少召開一次,落實上級部署的任務,研究解決林長制工作推進中存在的問題。

(二)執行林長制管理制度和工作制度

鎮級林長、副林長負責對全鎮村級林長及林長成員部門,林長制相關責任人員在林長制工作中的履職情況進行監督,要嚴格按縣制定的七項制度執行林長制相關工作:1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報制度、5.警示督辦制度、6.會議制度、7.工作考核制度,鎮林長制辦公室在鎮級林長的領導和指導下對各部門人員執行制度情況進行督導考核,發現推諉、不作為、慢作為的一律嚴肅處理。

(三)強化配套措施和公眾監督機制

1.配備“一林一警”。鎮派出所與林長制責任體系全面銜接,派出所會同鎮林長制辦公室劃分民警執法責任區;民警執法責任區由派出所確定。民警執法責任區配備對應的責任公安民警,“一林一警”配備警員名單由鎮、村和派出所共同備案并上報縣林長制辦公室。名單實行動態調整,如有變動由派出所及時通知備案。

2.因地制宜,按照“一林一策”的原則靈活制定推進措施。鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村后,各村要統籌兼顧將任務按照本區域實際,科學制定各項林業發展規劃,謀劃好林業產業發展。

3.主動接受監督。設立群眾監督崗或成立公益組織等參與林長制實踐,強化林長履職日常監督。

4.規范經常性工作。梳理鎮、村級林長、網格長等崗位,按要求定期分時段梳理歸類崗位時段工作任務,按照《林長經常性工作履職手冊》要求履職盡責。

5.抓好層級落實。對保護發展森林資源目標進行責任分解,確定村目標責任,壓實林長主體責任,確保任務目標明確。

6.運用科技手段。配合縣林業部門將林長制與“一張圖”相結合,與數字化巡護相結合,與林業資源動態遙感監測相結合,探索建立鎮級林長制平臺系統,提高林長制現代化水平,在圖斑變化、環保督察等涉林保護方面發揮各級林長職能作用。

7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號等途徑引導全社會關注,鼓勵支持社會團體、學校、群眾家庭等認建認養“責任林”“家庭林”“紀念樹”等公益活動,提高林業資源管護社會化參與程度。

五、工作進度安排

(一)準備階段(2020年10月12日-2020年11月5日)

由鎮林業服務站牽頭,按照縣委、縣政府的文件精神落實好調研工作,摸清各村實際情況,科學擬訂我鎮林長制實施方案和組織架構并征求各相關部門意見,報請鎮黨委、鎮政府審閱通過,完成方案制定和組織架構建立。

(二)實施階段(2020年11月6日-2021年5月1日)

(1)2020年11月5日前召開鎮林長制工作啟動大會,正式啟動林長制工作。

(2)2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對接,共同研討推進措施。

(3)2020年11月15日前將我鎮制定的方案、組織架構、正式文件及會議相關資料報縣林長制辦公室備案,各村按照鎮林長制方案做好林長制啟動各項工作,鎮林長制辦公室啟動林長制建檔工作。

(4)2020年12月15日前將鎮人民政府保護發展森林資源目標分解至各村,村級林長因地制宜按照一林一策原則對本村林業資源進行產業發展規劃。

(5)2020年12月31日前鎮林長制辦公室指導各村完成同公安機關的對接,劃分民警責任區,落實“一林一警”并登記備案。

(6)2021年2月28日前鎮林長制辦公室完成林長制基礎檔案建立工作,登記林長責任區域及職責,各種相關文件資料歸類存檔,并報縣林長制辦公室備案。設立林長信息公示牌。

(7)2021年5月1日前鎮級林長組織群眾家庭和學校、社會團體認養“家庭林”、“紀念樹”,鎮級林長組織開展義務植樹,認建“責任林”。

各項工作有序開展,可根據實際情況提前完成任務。

(三)檢查驗收階段(2020年11月30日-2021年5月1日)2020年11月開始,鎮林長制辦公室將對各村林長的任務完成情況陸續展開檢查,檢查前將進行工作提示。檢查結束后,根據實際情況和工作需要,把檢查結果進行全鎮通報,對落實工作不力的,將由林長或副林長對責任人員進行約談。各村林長每季度向鎮林長制辦公室報告季度工作進展情況,由鎮林長制辦公室進行匯總上報縣林長制辦公室,2021年4月10日形成林長制工作總結報告報縣林長制辦公室。

六、保障措施

(一)加強組織領導。各村級林長是林長制的主要責任主體,要提高站位、親自部署,抓緊制定工作方案,成立組織、落實措施,確保各項工作落實到位。各相關部門要各司其職,通力協作,共同推進林長制試點工作順利實施。

(二)加大資金投入。將林長制工作經費納入鎮級政府預算,加大林業建設資金投入,完善公共財政支持生態保護與修復的政策措施,吸引社會資本、金融資本投入林業生態建設,為林業可持續發展提供資金保障。

篇2

根據全市經濟工作會議精神,為搶抓經濟發展的主動權,增強經濟發展的后勁,市發改委擬進一步加強項目策劃儲備工作,并于近期調度、銜接各縣區項目策劃、儲備情況。現將有關要求通知如下:

一、提高對項目策劃儲備工作的認識

項目儲備是項目建設的首要環節,項目儲備的質量決定著項目的水平和生命力。加大項目策劃論證力度,提高項目儲備水平,對我市優化提升經濟增量、增強全市綜合競爭力、確保年奮斗目標的完成具有重要意義。隨著國內經濟復蘇,國家宏觀調控力度進一步加強,中央經濟工作會議明確提出要“保持投資適度增長,重點用于完成在建項目,嚴格控制新上項目”。目前,國家已經出臺政策,嚴格控制煤化工、鋼鐵、水泥、平板玻璃、風電設備、大豆深加工、玉米深加工、維生素C等行業的盲目發展,更多的傳統產業將列入嚴格控制范圍。積極應對投資政策的新變化,加大工作力度,加快工作節奏,及早組織篩選、策劃、論證、儲備一批大項目,有利于我市規避風險,減少損失,掌握經濟發展的主動權。各縣區要高度認識,把項目儲備工作作為近期工作的重點之一。

二、項目策劃儲備工作應堅持的原則

在項目策劃儲備工作中要堅持以下原則:

一要符合國家產業政策。策劃儲備的項目必須是國家鼓勵或允許的,不能是限制類或淘汰類。

二要有利于優化升級。要符合國家結構調整和優化升級的方向,能夠提升我市產業質量。

三要堅持技術進步。要瞄準國內外最先進的技術工藝,積極搶占技術制高點。

四要堅持節能環保。要按照可持續發展的要求,充分考慮資源、環境的承載能力,選取先進節能工藝,減少廢棄物排放和能源消耗,確保環境不受破壞。

五要堅持效益良好。要提高產品科技含量,生產市場需求大、附加值高的產品,確保項目具有較好的經濟社會效益。

六要堅持手續齊全。按照新開工項目需具備的產業政策、立項手續、項目選址、土地手續、環境影響評價、安全評價、節能評估和審查等條件,逐一對照,逐一完善。

三、項目儲備工作的重點領域和方向

一是產業優化升級。國務院制定了為期三年的十大產業調整和振興規劃,是指導產業結構調整的重要文件,也是我市搞好項目策劃、儲備的重要依據。同時,要圍繞最新科技成果轉化與應用及現有企業技術改造策劃儲備項目。

二是產品精深加工。圍繞能源、化工、食品、紡織、林木、機械電子等主導產業和市委、市政府年第四季度觀摩的260個竣工投產工業項目的產業鏈延伸策劃論證項目,進一步提高產品加工的深度和精度。

三是企業規模膨脹。要圍繞現有重點企業規模膨脹和優勢產品產能擴張策劃儲備項目,進一步提高企業市場競爭能力,確保到年東明石化銷售收入過500億元,玉皇、洪業化工等6個企業收入過100億元,睿鷹制藥、步長制藥等50家企業收入過10億元(具體名單附后)。

四是資源開發利用。充分發揮我市煤炭、石油天然氣、農副產品等資源豐富的優勢,圍繞資源開發和綜合利用策劃儲備項目。

五是新興產業。國務院近期提出了鼓勵發展的新能源、新材料、新信息、新醫藥等新興行業,也是“十二五”規劃重點發展產業,要圍繞這些新興產業策劃儲備項目。

六是節能環保。要圍繞節能降耗和減少廢棄物排放策劃儲備項目,大力發展低碳經濟,轉變經濟發展方式。

四、項目策劃儲備工作的具體安排

1、認真組織做好項目策劃論證工作。各縣區要在認真調查分析資源優勢和企業實際的基礎上,圍繞年的260個竣工項目和到年銷售收入預計過10億元的57家企業,逐個研究,逐個提出年每年的儲備項目。要以企業為主體,調動企業積極性,組織企業結合自身優勢、發展規劃和行業特點,策劃、篩選、論證項目。在此基礎上,提出儲備項目名單,并于3月15日前把電子文檔報市發改委。

2、抓緊完善手續。圍繞項目手續的完善,提出每個儲備項目前期工作進度,倒排工期,狠抓落實,及早申報,盡快滿足項目開工需具備的各項條件。