鄉村振興年度計劃范文

導語：如何才能寫好一篇鄉村振興年度計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

保障發展用地，盤活土地資源，是鄉村實現振興的關鍵。當前，農村最重要的生產要素是土地，我們要以處理好農民和土地的關系為主線，進一步深化農村土地制度改革，喚醒農村沉睡資產，增強農村發展活力。下面就自然資源和規劃部門的職責，談談思路和想法。

一、主要工作成效

（一）強化空間用途管制。全面落實主體功能區戰略，根據***地理位置、自然資源稟賦和各地經濟社會發展基礎條件，明確合肥主城西南片區、產城融合示范片區、環巢湖生態示范片區、紫蓬山生態旅游片區、西北部外圍控制片區等五大主體功能區戰略定位和發展方向，規范開發秩序，優化開發格局，努力提高國土開發利用效率和資源環境綜合承載力。注重生態、農業、城鎮三類空間和生態保護、永久基本農田、城鎮開發邊界三條主要控制線銜接協調，健全不同主體功能區差異化協同發展長效機制。在堅持確保農產品供給安全和生態安全前提下，集約高效有序布局各類開發建設活動。以培育發展農業特色優勢產業集群來規劃布局基礎設施建設。注重開發強度管控，引導人口分布、產業布局等與當地水土資源、生態環境承載能力相適應。

（二）推進城鄉規劃一體化。堅持一體設計、多規合一、功能互補，合理安排城鎮建設、農田保護、產業集聚、村莊分布、基礎設施、生態涵養等空間布局，實現城鄉發展互相銜接、互相促進。加快“多規合一”，實現一張藍圖干到底。完善鄉村規劃體系，加快集鎮改造和村莊建設規劃編制，提高村莊規劃水平。縣域鄉村建設規劃已完成編制編制。通過科學預測鄉村人口流動趨勢及空間分布，合理劃定了鄉村規劃經濟發展片區、居民點管控邊界和生態控制邊界，明確了村鎮規模和功能，避免隨意撤并村搞大社區、違背農民意愿大拆大建。加強鄉村建設規劃許可管理，實現了農房建設有規劃管理、行政村有村莊整治安排。建立健全違法用地和建設查處機制，強化了規劃約束力。注重保護并合理利用自然資源和歷史文脈，塑造鄉村特色，突出鄉村個性，避免千村一面。

（三）積極打造鄉村振興的示范點和樣板村。官亭焦婆等25個示范點納入市五個一批項目庫。目前，山南鎮“三莊聯動”、上派鎮“三崗慢生活”、銘傳鄉“聚星片區”等規劃已通過縣規委會。“三莊聯動”鄉村振興示范項目圍繞“農村改革發祥地、鄉村振興示范區”的定位，將小井莊、興莊、長莊和板墻四個村，82個村民組，24平方公里的土地進行統一規劃設計，打造合肥市鄉村振興的示范點。“三崗慢生活”圍繞“五彩三崗、慢享生活”的定位，以花木產業為基礎，大力發展文化創意、健康休閑、旅游服務業，提升現代慢生活體驗區內涵，打造長三角新型旅游目的地。“聚星片區”堅持“淮軍圩堡探源地、蠶桑文化尋蹤區、皖中民宿特色街、鄉村振興示范點”的功能定位，圍繞淮軍文化和自然環境，打造合肥鄉村振興樣板。下一步，我局將繼續加快柿樹崗鄉防虎村、高店鄉程店村等示范點和樣板村的規劃編制工作。

二、下一步打算

（三）保障農村發展用地需求

篇2

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹落實全省農村工作會議、《省人民政府辦公廳關于加快推進新型職業農民培育工作的意見》精神，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略和農業供給側結構性改革對新型職業農民培育的新要求，以提升農民綜合素質、職業技能和創業發展能力為核心，著力推進教育培訓、認定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業農民培育制度體系建設，培養一批愛農業、懂技術、會經營的新型職業農民隊伍，為加快推進農業農村現代化提供有力的人才支撐。

（二）主要任務。2021年培訓任務40人，專業是農村人居環境整治、培訓對象是農村人居環境整治暨美麗鄉村建設村“兩委”主要負責人。

二、實施內容

（一）打造跟蹤服務平臺。通過網絡平臺指導學員，通過QQ、微信、“云上智農”、騰訊會議等網絡聯系方式，開展技術指導；建立學員電話交流平臺，培訓結束后印發學員通訊錄，指導教師和學員人手一冊，方便教師與學員之間、學員與學員之間相互聯系；積極創建學員面對面交流平臺，為其互相交流、切磋技藝提供陣地和技術支撐。

（二）建立農技人員和培訓機構師資力量跟蹤服務制度。組織農技人員和培訓機構師資力量對參訓全區行政村的農村人居環境整治工作進行跟蹤服務。（服務登記表附后）

（三）實施學員能力再提升工程。一是創造機會組織學員參加外出考察活動；二是不定期組織專家開展專題講座，組織學員參加講座培訓；三是推薦學員參加開展村莊清潔行動村干部“擂臺比武”排位賽，進一步激勵了村干部履職盡責、擔當作為的干事熱情，全面提升全區農村人居環境水平。

三、實施步驟

(一)認真落實農技人員。培訓機構認真填報農技人員跟蹤聯系服務新型職業農民情況表，報區農業農村局備案。

(二)認真做好回訪工作。一是采取季度電話回訪，每季度按照不低于30%的比例隨機抽查；二是開展田間回訪，按照10%的比例跟隨跟蹤服務人員下鄉入戶隨機抽查。

（三）認真做好總結工作。培訓基地每年12月份做好跟蹤服務總結，由區農業農村局聯合財政局對資金使用情況進行督察，確保專款專用。

四、保障措施

（一）加強組織領導。加強對新型農民跟蹤服務工作領導，并制訂新型職業農民技術指導工作年度計劃，確保對新型職業農民跟蹤服務工作不走形式、不走過場、達到實效。

篇3

一、年度任務完成情況

2020年省、市下達我市的營造林任務是：人工林新造1800畝：其中林業長防林項目造林1000畝，其他一般造林800畝；退化林修復16000畝，長防林封山育林10000畝，省級一般封育5500畝，中央財政森林撫育35000畝，省級森林撫育416000畝。經驗收匯總，全市全年共完成人工林新造1965畝，占上級下達計劃任務數的109.2%，其中林業長防林項目造林1000畝，其他一般造林965畝。組織實施了森林質量提升行動計劃，對全市的一些低產低效經竹林、用材林等進行了培育提高，退化林修復、長防林封山育林、省級一般封山育林、中央財政森林撫育等項目建設任務全面完成。

二、主要做法

1、及時分解下達年度造林任務

早在今年年初，我局就迅速謀劃今年的各項造林計劃的安排及落實情況，通過現場查看、召開座談會、及時了解群眾的需求等多種形式，結合鄉村振興戰略、森林村莊建設、全域路域綠化提升、四旁四邊四創等活動，將全年的各項目標任務全面落實到需要和必須的地塊，從而確保我市各項任務的開展和完成。

2、一手抓疫情防控，一手抓造林綠化

自肺炎疫情發生以來，特別是立春、雨水節氣期間，各鄉鎮街道、林業企業、造林大戶一手抓疫情防控，一手抓林業生產，充分結合疫情防控形勢，搶抓春季造林有利時機，認真做好造林綠化復工工作。

霞西鎮、方塘鄉和中溪鎮等林業大鄉按照疫情防控形勢變化，積極推動香榧、山核桃等高價值木本油料樹種造林，以低風險主體投入為主，轄區農戶自育苗木自發造林，搶抓晴好天氣，利用今年春季林農不能外出打工的空閑時間，在房前屋后、荒廢茶園、退化林地成片造林、見縫插針造林。

恩龍公司是我市重點林業龍頭企業，公司擁有羅溪、山門等七大苗圃。該公司在主管部門的指導下，及早落實復工主體防疫責任，每天填報公司員工信息情況表，為務工人員每天測量體溫、發放口罩，落實消毒措施。在為每一位員工野外健康作業提供可靠保障的同時，積極推進我市“四旁四邊四創”綠化提升。

3、成立營造林專家技術指導組。

選派20名具有多年造林經驗的林業工程師以上職稱的技術人員聯系、指導全市各鄉鎮、辦事處承擔林業重點建設項目的造林主體。包片定點、責任到人，重點從造林整地、水土保護措施、適地適樹、大力營造混交林、高效經濟林等方面強化服務，跟蹤督查造林質量和造林進度，及時發現不足和問題、幫助解決問題和困難，不斷總結推廣取得的成績和經驗，保質保量地完成省市下達的年度營造林任務。從統計數據看，全市營造混交林面積比例達84.5%，造林樹種達20余種。

4、以重點項目為抓手，扎實推進造林工作

以實施林業項目工程建設為契機，大力推進林業生態建設。以實施林業長防林造林項目為抓手，持續推進特色林業發展。大力發展香榧等高經濟價值樹種和桂花等大規格綠化苗木成片造林，占任務的一半以上。

三、我市植樹造林工作中存在的困難和問題

1、隨著生態建設的逐步深入，有些造林小班是在天然次生林或低產低效林中塊狀開墾種植，這種造林方式雖然有利于生態保護和產業調整，但與現有的林業項目建設要求不相符，不能作為造林實績驗收。建議應考慮允許林下造林這種生態模式的造林方式，并納入造林實績驗收。

2、隨著社會勞動力成本的增加，營造林投入增大，國家政策性補貼較“十三五”減少，特別是森林撫育工程建設，現有的補助資金嚴重不足，影響了林農造林撫育的積極性；山場組合的困難，農村矛盾糾紛不斷，在規模和進度上也影響了企業基地的進一步建設和發展。

3、近日，國務院辦公廳發出《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》，嚴禁違規占用耕地綠化造林，明確規定：違規占用耕地及永久基本農田造林的，不予核實造林面積，不享受財政資金補助政策。一些準備造林的單位和個人必須嚴格按照通知執行，林業主管部門更需嚴格執行國務院辦公廳通知規定。

4、近年以來，由于實施天然林禁伐，加上生態環境保護的需要，現有可用于新造林的山場地塊已十分稀缺，因此，建議上級主管部門在下達年度計劃任務時一定要考慮這一實際，要以各縣申報的數據為基礎。

四、下一步工作安排

結合本次驗收中發現的一些問題及不足，對照市目標考核細則的要求，逐條加以完善、提高。

1、對已經驗收但造林質量有所欠缺的地塊，利用有利時機加以補缺補差，確保每一塊造林小班質量都能符合相關技術標準的要求；

2、進一步加強對營造林工作的組織領導，明確責任，明晰分工，確保各項工作圓滿完成；

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一、2013年上半年工作總結

（一）積極抓好科技項目申報工作

1、挖掘資源，提高項目申報質量。今年以來，我局按照項目申報指南，對科技項目資源做到早摸排、深挖掘，采取電話聯系、走訪企業、組織調研、召開座談會等多種形式，近距離與工、農企業溝通和詢問，深入了解企業需求，特別是和我縣特色產業密切相關的內容和需求，我局干部職工全力以赴投入到項目爭取和服務中去，根據科技部和省科技廳項目申報指南，積極組織企業申報，對企業的項目申報材料，安排專人逐項精細指導、認真審查，通過不斷的修改和完善，努力提高項目申報資料的質量。上半年，我局共組織申報各類科技項目6個，其中國家級中小企業創新基金項目2個：縣皮制品加工產業技術創新公共服務平臺、綠色合成永固紫的生產工藝研究；省重點新產品新產品計劃項目1個：U型滴灌技術開發；市級農業支撐計劃項目2個：溫室大棚蔬菜綠色栽培技術師范及百合新品種-“龍牙”引進示范；市級科技創新六個一工程配套項目1個：科技入園技術應用。

2、做好跟蹤，積極向上爭取。對上報項目，縣科技局積極做好跟蹤服務，保持與省科技廳、市科技局等相關部門的溝通與聯系。我局班子領導經常帶領業務人員深入到企業和基層調研，認真指導企業提煉包裝項目，為企業申報項目提供一切必要的服務。同時，對已立項的項目，認真做好管理工作，督促項目單位按計劃實施；對已完成的項目，及時組織驗收，提高各類科技項目專項經費的使用績效。

(二)積極推進科技成果管理及知識產權管理體系建設

為貫徹新時期國家科技工作“自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來”的指導方針，調動廣大科學技術工作者的積極性和創造性，鼓勵發明創造，激勵技術創新，提高縣的科技創新整體能力，促進經濟、社會持續快速協調發展，我局積極做好科技成果、專利申報及管理、獎勵工作，強化科技進步獎申報工作。今年上半年通過申報鑫力華數碼科技有限公司的“F—60001多層撓性印制板”項目,已獲省科技進步獎三等獎；蠶桑辦的“桑園套種竹蓀”和豐海農業科技公司的“U型滴灌”兩個項目獲得了市科技進步獎；另外紫荊顏料化工有限公司的“綠色合成永固紫的生產工藝研究”通過市科技局成果鑒定達到國內先進水平。這大大調動了廣大科學技術工作者的積極性和創造性，進一步增強了全縣科技進步與創新的氛圍和科技創新整體能力。

為貫徹落實《省知識產權戰略綱要》和《省知識產權富民強縣示范縣建設專項資金項目和資金管理暫行辦法》，加強我縣知識產權工作，推進我縣知識產權管理體系建設，進一步提升縣域知識產權創造、運用、保護和管理能力，我局特此向縣政府申請成立了知識產權局，并配合縣政府向上級部門申報了省知識產權富民強縣示范縣建設項目，為加強知識產權保護，激勵科技創新奠定了良好的基礎。

（三）積極抓好項目實施管理工作

為把科技項目管理工作落到實處，提高科技項目實施效果，我局項目辦工作人員經常深入項目承擔單位，督促推進項目實施。果業局承擔的井岡蜜柚節水灌溉技術示范項目已建成400畝滴灌系統，提高肥水效應，起到示范輻射作用；碩豐白蓮發展有限公司承擔的白蓮生態種植技術示范項目現已種植連片白蓮500畝，并實行蓮魚種養模式，開展生態種養技術示范，實現了農民增收；鑫力華數碼科技有限公司承擔的F-60001多層撓性印刷版項目由“實驗階段”到“中試階段”，再由“中試階段”到“工業化生產階段”的兩次跨越，掌握了該項目的技術關鍵點和技術難點，優化了工藝路線，為規模化生產奠定了基礎；科技惠民計劃項目成立了相關實施工作小組，出臺了《國家科技惠民計劃〈縣健康服務平臺構建與常見多發病防治技術應用示范〉項目實施管理細則》及《縣科技惠民計劃專項經費管理細則》，并組織有關人員赴北京、山東等地考察遠程醫療會診網絡。整體項目實施正按照制定的項目年度計劃逐步推進。

（四）積極申報2011-2013年度科技進步考核

為深入貫徹黨的十和中央農村工作精神，落實《科技興縣(市)專項工作管理辦法》和《關于新形勢下加強縣（市）科技工作的意見》有關規定和要求，我局嚴格按照上級部門的要求，積極準備相關材料，總結我縣科技進步工作中取得的經驗和成效，全力做好科技進步考核工作。目前，考核材料已上報省科技廳。

（五）積極抓好科技扶貧工作

今年，我局積極配合科技部做好扶貧工作，在科技部扶貧團的指導下，今年上半年先后舉行了縣與井岡山大學科技合作對接交流座談會、全縣省級民營科技企業座談會以及聯合國教科文組織“全民信息計劃”培訓活動。這一系列活動的開展極大地推動了我縣的科技交流和科技創新工作。

（六）積極做好科技合作與交流工作

今年，我局大力加強與井岡山大學的科技合作與交流，強化與井岡山大學科技項目合作，簽訂合作項目6個，并且擬定了縣與井岡山大學科技合作框架協議、有關部門與井岡山大學相關學院的科技合作協議，另外還打算聘請井岡山大學7名專家為我縣科技顧問。

（七）積極開展科技活動周活動

今年，我局開展的科技活動周共花費經費1.5萬元，積極組織全縣科技特派員下鄉進村，與農民群眾面對面開展科技培訓和科技咨詢活動，發放技術資料1萬份。并且利用縣圖書館、科技局圖書室免費向群眾開放，吸引了2000余人來圖書館、圖書室借閱科技書籍；利用井岡山大學與我縣進行科技交流合作機會，組織井岡山大學及我縣科技人員參與千名科技便車進園區（鄉村）活動，確立了7個科技合作對接項目。此次活動全面的提高了廣大勞動者的素質，為連接服務三農、改善民生、依靠科技振興我縣經濟提供了良好的保障。

（八）全面抓好扶貧村和新農村建設工作

今年，按照縣委、縣政府的要求，我局把扶貧村工作列為全局工作的一項重要內容，加強了對扶貧聯系點里田鎮平原村、里西村的科技指導，經常深入扶貧聯系點展開調研，分析貧困原因，積極尋找科技扶貧重點幫困的突破口，為做好2013年的扶貧工作；全力抓好象形花溪村的美麗鄉村工作，并且已著手修建進村水泥路，在各級干部和廣大群眾的共同努力下，新農村建設工作取得了新的進展。

（九）全力抓好招商引資和招工工作

為認真落實縣委、縣政府下達的招商引資任務，利用科技優勢，積極主動地搞好招商引資工作，積極引進域外資金，抓住有利的機遇，耐心工作，有效的促成了與投資者的全面合作。目前，江蘇聚杰集團5000萬“天然冰片”項目落戶高市、蓮洲。在做好引進資金、引進項目的同時，注意建立招商引資項目庫，為進一步推動招商引資工作深入開展、做好向域外推介工作、更多更好的吸引域外資金來我縣投資奠定基礎。企業招工上半年完成2人。

二、存在問題

（一）全社會的自主創新意識還偏低，知識產權保護意識還比較淡薄，企事業單位掌握和運用知識產權的能力和水平還不夠高，統籌協調全縣知識產權工作的機制還不夠健全，知識產權行政執法的力度不強。

（二）社會發展水平低，農業基礎設施薄弱，勞動者文化素質不高，給科技成果轉化和科技知識普及帶到了一定的難度。

（三）人力資源不足，特別缺乏綜合性復合型人才，科技培訓及人才引進工作需進一步加強。

三、下一步工作打算

在下一步的工作中，我局將正視存在的困難問題，繼續圍繞縣委、縣政府的工作布局，樹立和落實科學發展觀，以富民強縣和建設和諧小康適合為目標，以科技創新與體制創新為動力，優化科技創新環境，完善創新體制建設，大力發展高新科技企業，加速科技成果的轉換與應用，促進全縣國民經濟和社會各項事業全面發展。

（一）繼續加強各類科技項目的組織申報及實施力度，積極做好現有科技項目的實施管理，根據省科技廳的項目申報要求，認真研究把握政策重點，圍繞我縣優勢產業，申報科技項目，加大爭取上級科技資金支持。協調省、市科技計劃項目的落實工作。對于已上報的項目，協助項目單位緊盯不放，積極協調；跟蹤落實好科技項目批準立項工作；繼續做好宣傳、調查，摸清上級政策，積極幫助項目單位實施好科技項目，爭取上級更多的資金和技術扶持。同時，抓好已完成項目的驗收工作。

（二）加大科技入園入企力度，大力推進產學研結合。圍繞我縣優勢特色產業發展的重大科技需求，積極推進企業與高校、科研院所開展科技合作，實現強強聯手、優勢互補，為產業發展提供技術支撐。做好縣政府與井岡山大學戰略合作的對口聯系和服務工作，促進合作條款的落實。深入企業宣傳科技政策。使科技政策真正覆蓋園區所有企業，進一步激發園區企業依靠科技開展創新創業的熱情，幫助企業爭取科技政策。積極引導企業進行和完善科技創新活動，努力幫助企業爭取國家、省、市各級科技計劃和政策扶持，積極幫助企業創建高新技術企業、民營科技型企業，協助園區落實好各項科技政策。通過與財政、稅務等相關部門溝通協調，努力為園區內企業落實好國家、省、市的各項優惠政策，使園區內企業不斷提高自主創新能力。

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畜牧養殖產業是我鎮農村農民增收致富的重要經濟來源，也是我鎮三農工作的重點。我鎮始終把握畜牧養殖產業發展不放松，群策群力，真抓實干，為農民增收、農村發展取得了顯著成效。現將我鎮畜牧養殖業情況匯報如下：

一、全鎮畜牧養殖產業基本情況

鎮是縣三峽庫區淹沒搬遷大鎮，受移民搬遷建設影響，全鎮經濟受到一定制約。目前，我鎮正處在工作重心由移民大搬遷向調整為經濟恢復的轉型時期。歷屆黨委、政府特別重視畜牧養殖產業的建設，在穩定糧油菜、鞏固林果特的同時，突破性發展畜牧養殖產業，為助推全鎮經濟發展，振興“三農”發揮了重要作用。

鎮下轄9個行政村，農業人口4496戶，13309人，鄉村勞動力9175人，畜牧養殖戶3575戶，占農業總戶75%。2011年牲豬出欄28183頭，山羊出欄20014只，肉牛出欄104頭，截止今年4月底全鎮母豬存欄1999頭，同比增長25%，牲豬出欄10085頭，同比增長30%；存欄22247頭，同比增長8%；山羊存欄25249只，同比增長35%；出欄8823只，同比增長9%。養牛629頭，同比下降1.2%。現有養豬大戶21戶，其中萬頭規模1戶，100-500頭大戶5戶，100頭大戶15戶。養山羊100頭以上大戶15戶，200只以上的4戶。有專業合作社3個。

(一)統一思想，高度重視

鎮從人口數看，農村人口數基本占全鎮總人口數50%，屬于半城半農結構，“三農”問題涉及面廣；從地理位置看，農村散布在全鎮海拔200至1200米的山坡地上，大規模種植難度大；從經營方式上看，一般低山以種植柑橘、蔬菜為主，高山半高山以傳統種植養殖為主，零星經營方式難成規模；從技術上看，農民對先進實用科學技術掌握少，依靠傳統模式多，增收難；從收入來看，去年農民人平純收入為4225元，收入低而且持續增收難。鑒于此，歷屆黨委、政府一直非常重視畜牧養殖產業的發展，把畜牧產業當作農民增收支柱項目納入重要議事日程。在今年的人代會上，圍繞農民增收，更是提出“壯大畜牧產業、做精蔬菜產業、提升柑桔產業、培育核桃產業”的發展思路，做到政策集中投放、資金捆綁投入、干部傾斜調度。鎮成立領導小組專門負責畜牧養殖業工作，確定工作專班具體抓落實，下發專門文件統一全鎮行動；層層簽訂責任狀，明確各級各部門的職責、任務和目標；黨政班子成員實行一幫一結對聯系養殖大戶；編印畜牧養殖常識及操作辦法，送戶上門人手一冊，規范指導實際操作。

(二)上下聯動，真抓實干

為把畜牧養殖業培植成我鎮的支柱產業，在全鎮上下營造支持、幫扶、壯大產業的良好的氛圍，在抓落實上狠下功夫，一是工作專班堅持走出去、引進來的辦法，請有資金和技術實力的專業戶到我鎮考察，目前已引進江蘇的李傳忠，利用畜牧場現成的資源，形成年出欄牲豬萬頭的規模；二是就地扶持培育養殖大戶，對條件較好的本地能人進行資金、技術、土地和材料資源扶持，培育出養殖大戶達20戶；三是爭取項目和資金，先后爭取縣級以上項目資金，扶持獎勵資金100多萬元，鎮每年從財政資金中解決10萬元，專門獎勵養殖大戶。四是強化服務保障，首先是開展養殖技術和疫病防治的培訓，每年開展3-4次培訓，養殖戶參訓率80%；其次是抓專業技術人員的技術服務配套，每年春防率達100%，疫病發生率在全縣最低。從良種引進、免疫、春防、治病等系列工作層層把關，層層抓落實，讓養殖戶知道為什么，怎樣做，使養殖戶靠養殖業賺錢心中有了底，從而變為自覺行動，推動了全鎮養殖產業的良性發展。五是積極探索畜牧林業套作模式，即利用發展核桃基地契機，鼓勵林下套作牧草，發展畜牧養殖。

二、存在的問題和不足

(一)打工經濟沖擊畜牧產業的發展

近幾年來，由于打工經濟的快速發展，農村年輕有知識、有文化、有勞動能力的均外出務工，靠外出打工掙錢養家糊口；有本事、有一定資金實力的都棄農異地從事二、三產業，僅剩下婦幼和老弱病殘人員看家護院，原一家一戶傳統型的養豬習慣逐步被“打工經濟”取代。傳統的一家一戶每年靠養幾頭豬過年解決油鹽錢的觀念逐步被淡化。目前剛剛興起的養殖大戶和規模化養殖模式尚未形成大氣候，養殖大戶尚未形成隊伍，規模養殖尚處在啟步狀態，其規模和存、出欄量跟不上分散養殖減少的速度，形成點面失衡，導致畜牧產業總量下滑。

(二)市場價格和疫病風險因素制約較大

1、價格制約因素。幾年來糧食和飼料價格成倍風漲，社會勞動力和與畜牧養殖產業相關的地方材料價格成倍漲價，導致勞動強度較大的養殖業成本巨增，養殖戶難以承受。目前，肉類產品價格跌幅達25%以上，尤其對牲豬產業沖擊較大，牲豬價格已由年初的每公斤16元多降為不到12元/公斤，據春防統計，當前僅分散養殖牲豬的空欄率達到30%，而去年同期只有20%左右，牲豬養殖的空欄率正以每年10%的速度遞增。一漲一降形成剪刀叉，讓養殖業基本無利可突，嚴重銼傷了農民的養殖積極性。

2、疫病風險因素。近年來，危及畜牧養殖產業的“高熱病”、“水腫病”、“口啼疫”等疫情時有發生，其特點是疫情面廣，死亡量大，養殖戶損失慘重，讓農民談疫色變，疫病風險極大地制約畜牧產業的發展。

(三)資金短缺的困難影響產業的壯大

畜牧養殖業發展壯大必須走扶持大戶，建立基地的路子，形成養殖、服務、產供銷一條龍式的產業化模式，即“農戶—基地——公司”。但由于農村農民經濟比較困難，缺乏資金實力支撐，金融部門放貸手續繁雜、程序過多、門檻較高，成功貸款的比例較少，且額度較小，導致養殖業投入不足，扼制了養殖業的發展，無法從根本上改變傳統養殖模式，更難以培植大戶，建立基地。

(四)政策不配套缺乏機制保證

近幾年由于各級政府和主管部門對養殖產業號召的多，重數字抓指標，實際對制定培植養殖產業發展相關的優惠扶持政策尚不完備；缺乏具有強制力和可操作性的具體措施等機制保證；以點代面，局限于培植幾個大戶，建立幾個基地，沒有形成大產業、多舉措的大氣候。

(五)服務保障不夠完善

要使養殖業逐步得到發展壯大，必須當作一項大產業給予有力的服務保障。但目前服務保障能力與產業發展需要相差甚遠。一是品種繁殖和引進的無序化。目前縣域內種羊、種豬、種雞、種牛繁殖無法滿足本縣養殖業發展的需求，60%靠養殖戶自主從外地四面八方無序購進，且大都為二道販以謀利形式所為，導致品種雜劣，疫病隱患突出。二是服務隊伍的弱勢化。近幾年來，市場多元化的需求，催生養殖產業全方位推進，多元化發展，但畜牧業管理和服務保障隊伍受體制改革、人員轉制等多因素的影響，沒有得到發展壯大，部分甚至有些消弱，工資待遇低影響積極性，導致服務保障隊伍跟不上產業發展要求。三是疫病點面的擴大化。品種引進的多元和氣候環境繁雜變化，致畜類新舊疫情交替發生，發病率高、死亡量大，疫情防治不堪重負，畜牧養殖業風險加重。疫病防、治分離，目前，鄉鎮畜牧獸醫服務中心的主要職責只管疫病防御，治療工作僅靠沒有納入統一管理的鄉村獸醫承擔，且無保證，重防輕治的狀況嚴重影響畜牧養殖業的發展壯大。

（六）污水廢物影響生態環保

由于投入不足，缺乏規范，畜牧養殖產業形成污水廢物，目前僅靠挖條溝、建個池的臨時性土法收儲解決，對生態環境影響較大，存在疫病隱患，制約產業標準化、規范化發展。

三、幾點建議

畜牧養殖業是我鎮乃至全縣歷史傳統型的大產業，大產業必須有大氣候，大舉措來保證，為保證畜牧養殖產業健康培植，良性發展，建議采取以下幾個措施保證。

一是制定配套政策。編制量化目標規劃，出臺扶持辦法和工作措施；加強部門合作，組織部門聯動，給予土地、木材、交通運輸、醫藥、飼料、良種、金融資金等方面扶持和幫助。編制養殖大戶、建立基地發展規劃到點、到項、到年度計劃；明確金融融資辦法，適當降低門坎，相應提高貸款額。

二是壯大專業隊伍。對因體制改革帶來的人員不穩定，隊伍不健全，服務不配套的狀況加以改善。改革疫病防、治分離狀況，把疫病預防和治病職責任務，統一納入鄉鎮站所的服務范圍，疫病防疫人員和獸醫人員資源納入統一管理使用；通過在大專院校和職業學校選配專業技術人員，配齊配強管理服務隊伍，力爭達到1村1名疫病防治專業服務人員，并保障人員的相對的穩定；落實有保障的績效工資待遇，將基層工作人員的待遇和疫病防治經費納入縣級財政預算支付，適應畜牧產業發展人才需求和保障需求。

篇6

近幾年來，我鄉在縣委、縣府和縣教育主管部門的正確領導下，深入貫徹黨的教育方針、政策，努踐行“xxxx”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，以辦人民滿意教育為宗旨，秉承“以人為本，以德治校”的辦學思路，加強管理，科學指導，開創出元興鄉教育事業新局面，現將我鄉教育工作自查評估報告職下：

一、基本概況

元興鄉位于縣最南端，距縣城82公里，轄12個村委會，1個居委會，135個村民小組，幅員面積28平方公里，全鄉共有居民5202戶，人口17420人，其中農業人口16610人。

全鄉共有初級中學1所，小學4所（其中村3所）。全鄉有中學教學班8個，在校生419人；小學教學班17個，在校生723人。中學有教職工32人，其中專任教師28人；小學有教職工40人，其中專任教師37人。

二、履行教育工作職責情況

（一）領導履行教育職責情況

我鄉積極貫徹“在國務院領導下，地方政府負責，以縣為主”的農村義務教育管理體制，全面落實教育發展規劃、經費安排使用、校長和教師人事管理工作以及各類教育協調發展的責任。確立科教興鄉戰略，把教育列入政府的重要議事日程，在研究和制定經濟社會發展規劃和年度計劃時，把教育工作作為基礎設施的重點領域。

1、繼續充實“兩基”工作領導小組。

我鄉成立了由元興鄉鄉長黃璞擔任組長，王遠俊、劉廷禮為副組長，由各行政村主任及中心校校長為成員的“兩基”工作領導小組，全面實施“兩基”工作。

2、各校也成立了以校長牽頭、教育主任和班主任為成員的“兩基”工作領導小組。

3、各級“兩基”工作領導小組定期或不定期召開會議，研究討論、安排部署“兩基”工作，解決具體問題。嚴格控制中小學生流失，各校都制定了控輟保學制度。領導小組積極為全鎮“兩基”工作創造有利條件，形成事事有人抓，樣樣有人管的黨政工團隊齊抓共管“兩基”工作的良好局面。

元興鄉、村、組切實擔負起在農村義務教育中的管理責任，促使轄區內教育健康協調發展。認真貫徹執行國家有關法律法規、方針政策，發揮村黨支部、村委會職能作用的優勢，進村入戶進行教育法律法規宣傳，動員適齡兒童入學，動員輟學生返校，嚴格控制義務階段學生輟學率

（二）我鄉教育改革與發展的舉措及取得的成績

我鄉積極強化政府統籌職能，把農村教育工作作為我鄉工作的重中之重，加快教育改革進程，完善農村義務教育管理體制，落實鄉、村和有關部門的職責，推進農村教育綜合改革，努力探索農村教育發展的新路子。

1、層層簽訂“兩基”鞏固和“保學輟學”工作責任制，實行控輟保學責任制，與鄉村干部簽定了“控輟”責任書，責任到人，年終納入對干部的政績考核。

2、通過對《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等有關教育政策法規的宣傳和教育，增強廣大群眾的法律意識，幫助家長認識到送子女上學接受九年義務教育是自己的義務，自覺送子女上學。

3、實行了過硬的獎懲制度。實行了政府和學校的“雙線承包”。各學校也都有明確的控流制度，明確責任，大家齊抓共管，學生流失現象得到了有效控制。

（三）加強管理，確保教育經費投入到位

，全鄉預算內教育財政撥款為：元興鄉中學97.3593萬元，元興鄉小學為153.2645萬元，預算內義務教育學校年生均教育事業費做到逐年增長。

（四）辦學條件

按照“以提高辦學效益為目標，以集中辦學為方向”的原則，合理調整教育結構和學校布局，逐步縮小學校之間的差距，促進義務教育均衡發展。及時排除危房，學生宿舍、食堂、廁所等符合有關規定，確保師生安全，創造了良好的校園及周邊環境。

1、鄉中學：理化生實驗室基本上按照二類配備齊了各種器材及藥品，購置實驗桌24張，實驗凳120根，演示桌2張，實驗柜18個。小學：鄉中心校配備了自然實驗柜11個，器材11套。鄉小具有校園通網絡開通到各個班；

2、體育、美術、音樂、衛生等設備根據實用、夠用的原則，按照二類標準購置了各類器材；

3、電教：配備遠程教育模式一、模式二；配備了電視機20臺，放像機6臺，投影儀2臺，錄放擴音機24部，教學光碟230套，cd碟1500余張，錄音磁帶580盒，投影片18套。小學安裝了校園網絡，中心校裝備了41臺微機，中學校裝備了37臺微機，大大地促進了學校現代信息技術教育；

4、圖書室藏書量中學生生均24冊，小學生生均18.4冊。元興學校逐年逐步完善教學必要的設施，全面實施新課程改革，全面育人，育人質量逐步上升。

（五）師資隊伍建設

調整優化教職工隊伍結構，合理配置人才資源，建設高素質、專業化的教師隊伍，教師數量、結構和素質基本滿足我鄉教育事業發展的需要。全面實施教師資格制度和聘任制度，嚴格聘任程序和準入制度。加強以教師職業道德為重點的師德師風建設。完善中小學校負責制和任期目標責任制，積極推進校長聘任制，嚴格掌握校長任職條件，加強中小學校長和教師培訓。

（六）教育管理

堅持依法治教，依法行政，遵循教育規律，規范辦學行為，實施科學管理。轉變政府職能，建立完善決策、執行、監督相協調的教育管理機制。建立和健全教育督導機構，加強隊伍建設。建立和完善學校督導評估制度，全面推進學校督導評估工作。加強社區與學校的溝通和合作，營造有利于青少年健康成長的社會環境。

始終把學校安全工作視為教育工作的重中之重，每學期初，由鄉政府牽頭，制定一系列的學校安全規章制度，成立安全工作領導小組，簽定各種安全工作責任制，做到安全工作責任到人

三、存在的問題及下一步工作措施

回顧以往工作，我鄉在鞏固“兩基”工作中做了大量細致工作，各項指標基本達到上級要求，也取得了顯著的成績，但通過自查我們仍有許多的問題和不足：

1、受整體財力的制約，教育投入空間還不夠充分，教育經費還不太寬裕，學校高品位的育人環境建設還不能指日可待。

2、學校多功能育人的配套設施、信息化普及水平還標準較低，適應素質教育的整體師資隊伍素質有待提高。

3、教育環境有待進一步優化。學校、家庭、社會三位一體為青少年健康、生動、和諧成長發展的作用還不均衡，還沒有完全形成強有力的綜合教育網絡和體系。

4、大量的農民外出務工，導致孩子留守在家，或交由年邁的父母看管，或寄托親友照看，或讓其獨立生活，使這些未成年人缺乏必要的家庭教育，已成為一個新的社會問題。

篇7

同志們：

剛才，縣計委、財政、統計部門的負責同志，就一季度經濟運行情況和二季度的工作建議作了很好的發言，我都表示同意。一會兒，炳南書記還要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、關于一季度經濟運行特點

今年以來，全縣上下在縣委的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，按照黨代會、人代會確定的工作思路，搶抓機遇，加快發展，一季度經濟工作實現了“開門紅”。總的來看，各項工作進展順利，經濟運行延續了上年快速發展的良好態勢。總體表現為“四個快速增長、兩個穩中有進”。

（一）經濟總量快速增長。截止3月底，全縣實現生產總值8.50億元，按可比價，較上年同期增長17.9％，高出市考核目標12％的增速5.9個百分點。其中第一產業增加值完成0.66億元，第二產業增加值完成5.25億元，第三產業增加值完成2.59億元，分別較上年同期增長2.2%、23.6%和10.8％。第一、二、三產業對經濟增長的貢獻率分別為4.8%、76.6%和18.6％。

（二）工業經濟快速增長。實現工業總產值17.24億元，同比增長20.2％，其中規模以上工業總產值6.77億元，同比增長53％，是近10年來少有的增速。58個骨干企業中，虧損企業較上年同期減少6戶，特別是縣屬企業在去年同期虧損126.6萬元的情況下，實現利潤255.6萬元。非公有制經濟活力增強。全縣非公經濟完成總收入17.45億元，同比增長16%，完成工業總產值15.94億元，私營企業留縣稅收同比增長17.9%，成為一季度經濟發展中的“亮點”。精美紙業、秦寶集團公司、京西雙鶴、國維淀粉等縣屬骨干企業紛紛增加投入、擴大規模,綜合競爭力明顯增強。灃京工業園投產的18戶企業運行良好，實現技工貿收入6800萬元。

（三）固定資產投資快速增長。一季度累計完成3.83億元（不含國防學院和“兩路建設”），同比增長75.1%。49個在建重點項目除蒼游大棚西瓜等個別項目受季節等限制外，其余45個項目全部開工建設。大唐××第二發電廠、西戶濱河花園等重點項目按進度投資，進展較快。西洽會共引進項目28個，項目總投資額達17.34億元，其中外地投資額達17.14億元，為固定資產保持持續快速增長態勢打下了堅實基礎。

（四）地方財政收入快速增長。至3月底，全縣地方財政收入累計完成2874萬元，可比增長44.3%，完成全年預算的27.1%，較進度超收220萬元，超平均進度2.1個百分點。其中工商稅收1837萬元，較上年可比增長13.6%。

（五）農業經濟穩中有進。全縣種養業呈現規模化、區域化格局。15個標準化養殖示范場已投資150余萬元，奶牛存欄新增260頭。五大種植業示范基地面積新增550畝，完成全年任務的28％。秦嶺北麓5個村重點扶貧開發建設工作全面鋪開。創市知名品牌4個，6個綠色食品基地已獲省上批準。全縣輸出勞務人員3.6萬人，完成年任務的69.5％。完成農業綜合開發植樹6.3萬株、大綠工程建設1.2萬畝，分別占年任務的105％和200％。渭河農業示范區已與陜西龍肽有機農業有限公司正式簽訂了翅果開發產業化示范工程項目意向書，該項目擬占地500畝，總投資2億元。

（七）居民消費穩中有進。一季度，全縣完成社會消費品零售總額2.96億元，完成全年目標任務的28.62％，同比增長16.5%，超過市目標2.5個百分點。城鎮居民人均可支配收入2404.9元，人均生活消費支出1665元，分別較上年同期增加12.3%和10.5%。農民人均現金收入750元，人均支出640元，分別較上年同期增加8.1％和28.6％。

二、關于存在的困難和問題

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，一季度全縣經濟運行和經濟工作中，還存在著一些不容忽視的困難和問題。

一是重點項目建設進展不平衡。全縣49個在建重點項目雖然絕大部分已開工，但除了電廠、惠大絲束等幾個大的項目進展較快外，大部分受資金、土地政策等因素影響，進展不大。××鎮中心街改造、××鄉鎮區改造等項目因缺乏資金，尚未動工。一季度，達到形象進度項目僅有18個，僅占項目總數的36％。這將直接影響到今后幾個月固定資產投資的增幅和財政收入的增長。

二是縣辦企業改制力度不大。由于國有資產管理體制改革滯后，企業債務處置、職工身份置換等環節存在較多困難，加之職工思想認識落后，對改制工作心存疑慮，導致一些措施難以落實等原因，致使縣辦企業改制工作一季度沒有取得實質性進展。

三是鄉鎮企業投入不足，發展趨緩。由于資金缺乏、技術設備落后、國家產業政策限制等原因，部分鄉鎮企業發展出現滑坡現象，效益下降。一季度，鄉鎮30戶骨干企業，除××鎮外，其余6個鄉鎮的骨干企業稅收均未趕上平均進度。如造紙行業，國家從今年元月份起，提高了非化學制漿造紙企業污水排放標準，要求COD的含量必須由原來的350mg/L降低到100mg/L，導致10戶造紙企業停產，目前只有兩戶改造達標正常生產。

四是農業產業結構調整缺乏大的項目支撐和引導，致使步伐緩慢，成效不顯。結構調整確定的以奶業為主的養殖業和無公害設施果菜為主的種植業，由于龍頭企業少、帶動作用弱，加上市場引導、技術、信息、服務等方面工作力度不大，導致產業化推進緩慢，養殖業和特色種植業規模和質量雖然有所發展，但進度緩慢，農業比較效益仍然比較低下。

五是財政支出壓力依然較大。一季度，盡管地方財政收入實現可比增長44.3%，達到2874萬元，但收支差仍高達3278萬元。加上省對地市財政新體制的出臺，也加重了財政資金調度的困難。同時，一些部門和單位法規意識和紀律意識不強，不遵守有關規定，私自處置國有土地、房屋等國有資產，導致稅費流失，影響財政收入，增大了支出的壓力。

六是發展環境有待進一步優化。項目施工中，群眾封門堵路、無理阻攔施工現象時有發生。個別職能部門重罰款、輕教育，以罰代管，干擾了企業正常生產和經營，對全縣投資環境造成不良影響。一些旅游景區環境臟亂差，基礎設施落后，欺客、宰客現象依然存在，直接影響了旅游業的發展壯大。

以上這些問題如果不認清、不重視、不改進，勢必影響當前經濟發展的良好態勢，影響上半年目標任務的按時完成。對此，各鄉鎮、各部門一定要保持清醒頭腦，采取切實措施加以解決。在第二季度，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感，以時不我待、敢于爭先的精神狀態，提高標準，奮力趕超，努力促進全縣經濟持續健康快速發展。

三、關于第二季度工作

同志們，二季度已經過去半個月了，“五一”長假和“三夏”也將接踵而至，我們真正能夠利用的工作時間非常有限。從市上最后確定下達我縣的經濟指標看，除地方財政收入、生產總值增長率兩個指標低于我們人代會上確定的目標外，其余6項指標均高于我們所定目標。近期，我們將對目標任務進行一次再分解。可以說，下一步我們的工作任務更重，壓力更大，各鄉鎮、各部門務必傾注全部精力，抓住二季度這個黃金時段，突出重點，強化措施，全力抓好各項工作落實。

（一）狠抓項目建設，增強發展動力。

今年，全縣共確定了57個重點建設項目，總投資98.86億元，年度計劃投資23.23億元。這些項目的建設，對全縣經濟社會發展有著巨大的推動作用。各鄉鎮、各部門必須強化抓項目意識，促進項目建設順利進行。

一要抓好簽約項目落實。各鄉鎮、各部門務必以鍥而不舍的精神和敢咬硬骨頭的勇氣，千方百計提高項目的履約率、資金到位率和開工率。對于往年已簽約項目，落實不了的，近期必須向縣政府書面報告問題癥結在哪里，決不允許任其發展或不了了之。當前，要加大對“西洽會”上簽約的21個合同項目和7個意向項目的跟蹤落實力度，促使意向變合同，合同變資金。對家世界物流配送中心、城區天然氣、海航支線運營基地、雙龍物流園等重大項目，主辦單位和協辦單位必須切實負起責任，集中精力抓好落實。縣國土局及相關鄉鎮，要圍繞這些重點項目，做好土地手續的申報及征用工作，想方設法保證項目用地，促其盡快開工建設。

二要加快在建項目進度。大唐××第二熱電廠、陜西國防科技學院、惠大絲束二期擴建、國維淀粉三期擴建等49個在建項目的進度直接關系固定資產投資目標和地方財政收入。一季度沒有達到形象進度的31個項目，責任單位必須盡快研究，針對問題拿出解決方案，促進其加快進度。對一些施工受阻或進度緩慢的重點工程，要成立專門工作組，集中優勢力量重點突破。3個園區和所在鄉鎮要密切配合，建立有效的工作銜接機制，少一點本位主義，多一點全局觀念，形成促進項目實施的合力。草堂寺景區管委會要加強調研，拿出一個合情合理，切實可行的鄉鎮項目協調費用有關方案。各鄉鎮要以大局為重，在征地拆遷等方面要全力支持園區項目建設。

三要完善項目落實平臺。“一園兩區”作為項目建設的主平臺，要以提升項目承載能力為重點，不斷加快基礎設施建設步伐。××工業園西區開發工作要提早謀劃，盡快啟動，尤其是先行啟動水、電、路、通信、排污及休閑娛樂等設施建設。××景區管委會要加快辦公大樓、經三路、草堂水廠二期工程等項目建設進度，力爭早日投入使用。××農業示范區要積極克服困難，進一步拓寬投融資渠道，加大協調力度，加快園區滴灌、噴灌、電力、通訊及道路交通等基礎設施建設，切實改善園區投資硬環境。

四要強化項目包裝推介。各鄉鎮、各部門要進一步增強尋找項目、挖掘項目、包裝項目以及商業運作的意識，立足我縣資源優勢，重點圍繞農副產品深加工、旅游資源開發、基礎設施建設和勞動密集型產業等領域，高層次精心包裝策劃一批具有吸引力的優勢項目，全方位向外推介，理性招引一批產業對路的重大項目。另外，計劃、財政等部門還要認真研究國債資金投資方向，不斷拓展國債資金投放信息捕捉渠道，在交通、環保、農田水利基礎設施和工業技術改造等方面積極爭取國債資金支持，確保投入不斷檔、發展不停步。

五要切實優化投資環境。縣政府辦、監察局要進一步健全督查機制，逐步建立行之有效的發展環境監測管理機制，堅持對工程建設的全過程實行動態督查，及時處理外商投訴。一季度，全縣罰沒收入高達415萬，一方面說明我們的執法力度加大了，另一方面還要考慮是否有以罰代管、執法錯位、影響環境的問題。對此，要認真地研究，縣財政部門要確定合理的罰沒款返還比例，逐步規范執法部門的執法行為。紀檢監察機關要嚴肅查處各類破壞投資環境的行為，為項目建設營造良好的政務環境。公安機關要依法嚴厲打擊封門堵路、強包強攬等影響項目施工建設的人和事，為經濟建設保駕護航。

（二）狠抓工業振興，增強經濟后勁。

加快實施工業振興計劃。去年，全縣出臺了《工業振興計劃》及實施細則等一系列文件，但從實際情況看，落實的并不到位。縣工業振興辦公室要積極開展工作，充分發揮自身職能，推動工業振興計劃及各項配套政策的落實，重點扶持和引導中小企業加大投入，提升、改造核心技術和設備，增強市場競爭力。縣經貿、鄉企等部門要定期深入企業開展調研工作，加強對企業生產經營的監測與指導，針對企業發展中存在的問題，研究制定幫扶措施，推動工業企業快速發展。

不斷擴大非公經濟總量。縣財政、鄉企等部門要進一步充實中小企業貸款擔保基金，解決非公企業發展中資金短缺的問題。縣經貿、鄉企等部門要加強對企業經營者及企業職工的業務知識培訓，為企業發展提供人才保證。縣環保、經貿、鄉企等部門要加強對有關造紙企業治污工程的協調指導力度，幫助企業盡快恢復生產。有關部門要加大對龍頭企業的扶持力度，重點促進科力藥業、洋子水泥、牧童乳業等企業恢復生產工作，扶持秦華機械、凌峰工貿有限公司搞好擴建技改工程。

加快縣辦企業改制步伐。企業改制便會枯木逢春，企業不改制死路一條。早改早主動，不改或遲改，只能使債臺越筑越高，問題越積越多。因此，要堅決實施“逼退機制”，盡快促進未改制縣辦企業進入改制程序。縣體改辦以及其他相關部門要明確任務，采取強硬手段，主動出擊，協助企業自覺改制。在企業改制的過程中要把握好職工安置和資產分離兩個重要環節，嚴格按照有關程序規范運作，決不能使國有資產流失。縣人勞部門和各企業主管部門要積極聯系上級，爭取對困難企業拖欠職工的“三金”予以減免，切實做好職工安置工作，確保國有企業改制在穩定的前提下快速推進。

發展壯大產業集群。縣交通部門和××鎮、××鄉要積極籌措資金，盡快啟動××、××地區的道路改造工程。縣鄉企部門要加強對紙箱企業生產經營的指導，引導企業更新設備，升級工藝，促進停產企業盡快恢復生產。同時引導企業加強管理，實施低成本擴張，著力扶持渭豐紙箱產業集群健康發展。機械加工、工藝鑄造、香醋釀造、木材加工、玻璃化工等產業聚集地區的相關鄉鎮要積極制定扶持發展規劃，加大服務力度，引導這些產業延長產業鏈條，擴大生產規模，形成新的產業集群。

（三）狠抓旅游開發，激發經濟活力。

從二季度開始，旅游業進入了發展的黃金時期。各部門、各鄉鎮要抓住時機，扎實工作，把旅游發展推向一個新的高度。

一要全力掀起春夏季旅游發展新。縣林業、旅游等部門要提前動手，精心籌備，搞好接待工作。要依托“紫荊花海”、“高山杜鵑”等資源特色開展豐富多彩的旅游活動，規范和豐富農家樂項目，吸引更多旅客到我縣觀光旅游。縣旅游、林業、公安、安監等部門在近期要扎實開展一次旅游安全大檢查，切實排除旅游安全隱患，確保游客安全。各鄉鎮、有關部門及各旅游景點要各負其責，通力配合，加大旅游執法力度和環境衛生的整治力度，加強對景區賓館飯店的管理，堅決打擊欺客宰客、哄抬物價、出售假冒偽劣產品的行為，規范接待服務行為，改變游區環境臟亂差的現象，樹立我縣旅游業的良好形象。

二要精心編制旅游整體規劃。縣旅游、文化等部門要按照“開發一帶三峪，構建四大旅游體系”的要求，深入挖掘現有旅游資源的文化內涵和歷史內涵，編制我縣旅游產業發展“十一五”總體規劃和休閑娛樂游、宗教文物游、民俗風情游、農業觀光游等專項旅游發展詳細規劃。依托規劃，高層次包裝紫閣寺、金峰寺、清涼山、重陽宮、公輸堂、鐘官城等一批旅游開發項目，大力宣傳我縣自然風光、宗教文物、農民畫等優勢旅游資源，促進旅游產業快速發展。

三要發展壯大農民畫產業。縣文化、旅游等部門近期要積極制定農民畫中長期發展規劃，抓好農民畫會展中心建設的立項、籌建工作，加快農民畫與旅游聯姻的步伐，重組“農民畫風情游”線路。鼓勵農民畫作者從事農家樂接待活動，進一步豐富農家樂旅游的文化內涵，力求體現出濃郁的民俗特色。要以“××農民畫群英譜”個性化郵票發行為契機，開發豐富多彩的農民畫旅游紀念品，進一步擴大農民畫的對外影響。

（四）狠抓農村經濟發展，增加農民收入。

加強動植物疫病監測防治與春耕生產工作。各鄉鎮、有關部門要加強對動物5號病與小麥條銹病的監測與防治，積極指導農民群眾抓好田間管理，及時除草滅蟲，爭取夏糧豐收。農牧、質監、供銷等部門要認真做好種子、化肥、農藥、地膜等農資貨源的組織和調配，加大對農資市場的檢查監督力度，嚴厲打擊各種坑農、害農行為。各鄉鎮要抓住有利時機，指導農民搶種各種時令蔬菜。縣科技、農牧等部門要積極開展“科技下鄉”活動，適時為農民提供技術服務，指導農民科學種田，不斷提高農業綜合效益，促進農民增收。

大力推進農業產業結構調整工作。在保證糧食穩產、增產的基礎上，繼續擴大五大基地和5個設施果菜示范園面積。以奶牛小區建設為重點，推動全縣畜牧業發展。加快5個千頭養豬場、5個萬只養禽場建設步伐，不斷擴大示范帶動面。完善農業信息網絡，重點抓好××2個鄉鎮10個村農業信息服務站建設。加快無公害產地綠色食品認證工作，爭創名特優農產品品牌。縣農牧、鄉企等部門及灃京工業園管委會、五竹鄉政府要積極協助國維淀粉擴大生產，牧童乳業恢復生產，增強其帶動作用。各鄉鎮、各部門都要圍繞農業結構調整爭取引進幾個規模較大的農副產品加工項目，不斷加速農業產業化進程，促進農業比較效益和農民收入不斷提高。

繼續加強勞務輸出工作。勞務輸出是增加農民收入最直接、最有效的途徑。前一段時間，我縣外出返鄉人員很多，究其原因，最主要的問題還是外出務工人員素質不高，技能偏低。“××技工”品牌在外有名，在內無實。各鄉鎮、有關部門要深入村組、深入農戶，摸清富余勞動力的底數，充分利用我縣豐富的教育資源，不斷加強對外出務工人員的培訓。縣廣電部門要加大外出務工人員先進事跡的報道，教育農民群眾轉變就業觀念，提高外出務工的積極性。縣人勞部門要加強勞動合同管理，認真解決拖欠和克扣農民工工資問題，切實維護農民工的合法權益。

（五）狠抓城鄉基礎設施建設，不斷加快城鎮化進程。

要繼續加快城鄉路網建設。縣建設局要進一步加快兆豐路、渼陂路、呂公路等市政工程進度。縣交通局要加快南北四號路城市段改建工程進度，盡快啟動戶祖路澇河橋改建工程，5月底前完成縣城至環山旅游路二級公路石井段鋪油工程。××鎮要積極行動，切實做好群眾工作，力爭余下段路基工程盡快開工。太平旅游區管委會要積極協調有關單位，做好太煤路建設的前期準備工作，避開旅游高峰，適時開工建設，確保年底完工。縣交通、公安等部門及澇峪旅游區管委會要協助做好西漢高速公路澇峪段全面開工的各項服務工作，切實做好56戶村民搬遷以及社會治安、森林防火、環境保護等工作。

要進一步完善市政基礎設施。縣建設局要加快古城路西段綠化亮化、人民路廣場雕塑和文廟周邊環境治理工程進度，爭取5月底以前全面完工。要主動協助市天然氣公司搞好天然氣輸送管網、門站、城區主管網建設，確保二季度有較快進展。縣水利局及相關鄉鎮要加快縣城供水工程建設進度，夏忙前必須完成試水回填工作。××鎮要積極做好××建設工作，確保二季度投資480萬元，完成北段堤頂花崗巖、護欄鋪設安裝及北廣場等建設任務。要嚴格規劃管理工作。灃京大道和人民路詳細規劃縣政府已經研究通過，從現在起，縣建設局、國土局就要嚴格控制兩側建設，嚴格執行規劃，嚴厲查處各種違法建設行為。

要進一步提高城市經營水平。改變單一的投融資模式，拓寬投融資渠道，是解決當前我縣基礎設施建設資金投入不足的有效途徑。縣國土、建設、旅游、市容、水利、交通等部門，都要認真思考這一問題。尤其在土地經營上，要放開手腳，積極推進。二季度，國土局及相關鄉鎮、部門務必高質量完成企業及行政事業單位閑置土地排查工作，積極收回閑置的存量土地。要切實做好重點開發區域土地的儲備工作，制訂土地經營的詳細方案，盤活存量土地資產。在這里要特別強調一點，縣國土、監察、財政、審計等部門要切實加強國有資產管理，國有資產的處置必須走市場化的路子。近期要組織人員對擅自處置國有資產、改變土地用途、偷漏稅費、亂占耕地等違法行為進行一次全面檢查，對違法責任人員要堅決查處。

要不斷加快小城鎮建設步伐。××鎮要進一步加大工作力度，抓住春季黃金時段，力爭早日完成中心街道排水工程。積極協調相關部門和村組，切實做好咸戶路十字改造工作。××鎮要按照《××鎮保護與開發實施意見》，積極實施古鎮保護開發工程。××等鄉鎮要加大工作力度，聯系建設等相關部門，爭取在第二季度拿出中心街拓寬改造方案并早日動工，確保年內完成改造任務。

（六）狠抓財稅工作，促進增收節支。

今年，我縣政策性減收因素較多，剛性支出不斷加大，收支矛盾異常尖銳，財政形勢不容樂觀。各鄉鎮、各部門都要牢固樹立工業強縣、農業穩縣、旅游三產興縣的思想，千方百計做大現有企業，發展新興企業，引進外地企業，全力以赴壯大工業經濟。同時，要加大對現有重點稅源和納稅大戶的服務和支持力度，不斷擴大財政增收空間。要加強收入征管。財稅部門要密切配合，加大稅收稽查力度，堵漏挖潛，深化征管，確保工商稅收及時、足額、均衡入庫。特別要加大對建筑營業稅、耕地占用稅、土地出讓金等稅費的征收力度，堅決杜絕偷、逃稅行為，確保應收盡收。在此基礎上要不斷優化支出結構，切實加強預算管理，增強預算的約束力，不斷提高財政資金的使用效益。要繼續嚴格控制財政供養人員數量，堅持新增供養人員人事、編制、財政部門會簽制度，進一步壓縮人員經費支出。

（七）狠抓各項社會事業，促進經濟社會協調發展。

民政部門要本著全力維護社會穩定的原則，積極做好第二屆居委會和第六屆村委會換屆選舉的前期準備工作。環保部門要扎實做好創建環保模范縣自查驗收的各項準備工作。加大對新河、澇河的環境治理，著力解決好群眾關心的工業企業污染等問題。衛生、市容部門要扎實開展縣鄉村環境衛生整治工作，逐步改變臟、亂、差現象。要高度重視安全工作，以生產安全、交通安全、教育安全、食品藥品安全為重點，進一步加大監管力度，嚴防各類事故的發生。衛生部門要以即將在我縣召開的全省新型農村合作醫療研討會為契機，進一步做好新型農村合作醫療制度試點工作，不斷提高醫療衛生服務水平。計生部門要做好計生服務工作，加大性別比綜合治理力度，促進人口安全。公安部門要認真抓好社會治安綜合治理工作，維護正常的社會秩序。部門要督促各鄉鎮、各部門圍繞群眾關心的熱點難點問題，采取有效措施，及時解決，減少上訪現象。各行政執法部門要根據各自職責，繼續抓好市場經濟秩序整頓工作，嚴厲打擊隨意漲價，強拉強賣，欺行霸市等擾亂市場經濟秩序的行為，努力營造和諧社會，促進我縣經濟社會的全面、協調、可持續發展。

篇8

今天把大家召集回來開這樣一個會議，主要出發點有兩個：一是在全縣計劃生育系統內部統一思想，明確目標，全面開展省優質服務縣創建工作。在1月18日全市計生系統工作會議上，市人口計生委明確提出了全市優質服務先進縣創建規劃，即“省優創國優、

一類創省優、二類創一類、三類創二類、全市創一流”的口號，做為連續多年省、市一類縣的我們，創建省優質服務縣工作已經沒有退路，刻不容緩。二是認真總結、深入分析20*年度全縣人口和計劃生育工作的成績和問題，全面部署20*年度全縣人口和計劃生育工作。

下面，我講兩個問題：

一、20*年度全縣人口和計劃生育工作回顧

20*年度，縣委、縣政府高度重視人口和計劃生育工作，各級各部門齊抓共管、綜合治理，縣、鄉計劃生育部門理清了工作思路、突出了工作重點、強化了保證措施，使我縣人口和計劃生育工作繼續保持了較好的發展勢頭。根據統計報表和抽樣調查結果，預計全年人口出生率為8.36‰，自然增長率為3.47‰，計劃生育率為99.39，綜合節育率為94.81，國家、省結案率為100，穩定低生育水平工作取得了一定成效。主要做了以下幾個方面的工作：

〈一〉狠抓計劃生育宣傳教育工作

一是突出抓了“雙節”期間的宣傳教育活動。“雙節”期間，縣計生委聘請高翹隊、鑼鼓隊、銅器隊、離退休干部秧歌隊等進行了游行踩街活動，在縣城體育場舉辦了計劃生育文藝專場演出；組織民間藝術表演隊在縣城和附近鄉鎮進行巡回演出，組織民間藝人組成兩個演出小分隊、排練涉及計劃生育的文藝節目到八個鄉鎮、行政村進行了巡回演出。雙節宣傳期間，城關、閆莊、紙房等鄉鎮做了大量工作。

二是加大了環境宣傳和生育文化大院建設力度。全年建成大型計劃生育公益廣告宣傳牌37個、面積近3000平方米，新刷、刷新標語口號2168條，建成生育文化大院37個，初步形成了內外（內：生育文化大院和人口學校建設；外：戶外環境宣傳）結合的宣傳教育新格局。特別是生育文化大院“小天地包含大世界”，集政策法規、避孕節育、優生優育、婦幼保健、科技知識、致富信息于一體，融趣味性、知識性、大眾化為一院，使群眾在培訓、康檢、開會的空閑時間能夠接受到新型婚育觀念、生殖健康知識、科技致富信息的教育。這方面，紙房、大章、舊縣、木植街、車村等鄉鎮為我縣爭了光，省、市計生委領導多次到這些鄉鎮參觀考察，并給予了高度評價。

〈二〉召開工作會議，理清工作思路，強化工作措施

縣計生委于20*年2月23日提前召開系統工作會議，縣委、縣政府于3月3日召開年度工作會議，理清了工作思路、明確了工作任務、強化了工作措施，并對有關單位和個人進行了獎懲兌現。根據全市20*年“四抓四強化五突破”的工作思路，縣計生委把我縣20*年人口和計劃生育工作思路確定為“叫響三大主題、狠抓十項工作、實現一個目標”。各鄉鎮圍繞既定的工作思路抓重點、舉亮點，做了大量工作。城關、紙房狠抓了宣傳教育工作；木植街、紙房、大章、舊縣的環境宣傳和生育文化大院建設搞的有聲有色；舊縣、車村鎮的村級計劃生育宣傳技術室建設標準高、內容全、作用發揮好；田湖鎮在兩次集中服務活動中聲勢大、效果好；飯坡、舊縣、白河的技術優質服務工作腳踏實地，受到群眾好評；紙房、大章、飯坡的計算機信息臺帳成為我縣的亮點等。

〈三〉大張旗鼓地開展了春、秋計劃生育集中服務活動

在縣委、縣政府的統一部署下，各鄉鎮大員上陣，強化措施；計生領導小組成員單位積極參與，大力配合。全年共完成四項手術65*例，其中引產993例，流產1324例，結扎2348例（其中純女戶結扎221例），上環1839例，有效地提高了避孕措施落實率，確保了低生育水平的穩定。兩次集中服務活動直接減少計劃外出生2317人，相當于一個較大規模的行政村，其具體概念就是能夠讓我縣20*年度人口出生率和自然增長率下降4.3個千分點，這是一個來之不易的數字，也是20*年度計劃生育系統做的最實、效果最好的一件事情，這里面凝聚著在座各位的心血和汗水。

〈四〉建成新計劃生育服務大樓，在全縣公開招錄了14名計劃生育技術服務人員

投資280萬元建成計劃生育技術服務站新辦公樓，并于20*年3月1日正式投入使用。同時，根據我縣縣站技術服務人員少、素質低、年齡偏大的狀況，報請縣委、縣政府同意，縣人事局、計生委聯合在全縣公開招錄了14名計劃生育技術服務人員，充實了縣站技術服務隊伍。通過基礎設施建設和技術服務隊伍的加強，初步形成了以“縣站為龍頭、鄉所為依托、村室為網底、育齡群眾為重點”的計劃生育技術服務網絡，具備了為廣大育齡婦女提供全方位避孕節育、生殖健康、咨詢服務的能力。

〈五〉深入開展了技術優質服務工作BR>為搞好計劃生育優質服務縣創建活動，我們于年初提出了“人性化服務、零距離接觸”的工作理念，在搞好“三大工程”的同時，扎實推進婦女病普查普治活動，深入開展隨訪服務，有效地推動了人口和計劃生育工作的深入開展，拉近了與群眾的距離。全年共對107個行政村的28418名已婚育齡婦女進行了婦女病普查，普查率達到88，共

查出患子宮肌瘤（癌）等重大疾病497人，其它疾病14061人，患病率為55.07。

〈六〉在全市率先啟動計劃生育計算機信息臺帳

為充分利用計算機信息為人口和計劃生育管理和服務工作服務，提高計算機應用水平和工作效率，于3月份啟動了計劃生育計算機信息臺帳。把信息臺帳分為管理類（避孕節育措施管理臺帳、康檢工作管理臺帳、人口計劃管理臺帳、流動人口管理臺帳、三結合管理臺帳、報表管理臺帳）和服務類（“五期教育”信息服務臺帳、婦科病普查信息服務臺帳、隨訪人員信息服務臺帳）兩類，要求鄉鎮微機管理員按照“四統一”（統一時間、統一內容、統一標準、統一格式）的要求每月按時打印輸出有關人口信息，反饋到有關人員和行政村開展管理和服務，定期將管理和服務結果輸入計算機，并規定所有輸出、輸入信息分類保存兩年。計算機信息臺帳的啟動，提高了工作效率、保證了管理和服務質量，使基層有更多的時間去進行管理和服務，效果十分明顯。并于7月份一次性順利通過了省計劃生育信息化建設甲級縣的檢查驗收，這方面紙房、城關、大坪、閆莊四個被查鄉鎮工作扎實、管理規范，受到省驗收組的充分肯定，在此提出表揚。

〈七〉圍繞四個一工程，大興調查研究之風

為落實分類指導的方針，繼續實施三年調查規劃，開展“四個一”工程，大興調查研究之風。全年對16個鄉鎮的118個行政村進行了調研，將調研結果和工作建進行反饋，引起了各鄉鎮的高度重視，從而有針對性地采取措施，及時解決存在問題，收到了較好效果。

〈八〉強力推進依法行政、村民自治、政務公開

一是強化依法行政。充分發揮計劃生育法庭的作用，全年共受理計劃生育行政非訴案件32起，強制執行17起。20*年有6個鄉鎮申請了強制執行案件，分別是田湖、庫區、何村、黃莊、車村、白河，其中車村鎮最多，達到了6起；繼續實行計劃生育行政案件集中評審制度，規劃了具體行政行為；全年共查處黨員干部職工違反計生政策案件107起，基本上做到了經濟處罰、黨政紀處理、節育措施“三到位”，凈化了生育環境。二是指導基層實行計劃生育村民自治。目前全縣有三分之一的行政村基本上做到了計劃生育村民自治，實現了自我管理、自我教育、自我服務，群眾參與計劃生育的積極性有了很大提高。三是按照省市要求的內容和標準，縣鄉村統一內容、統一格式、統一標準、統一制版在全縣16個鄉鎮、317個行政村制作了計劃生育政務公開噴繪版面，在全市較早地開展了政務公開工作。四是縣計生委和各鄉鎮先后投入20多萬元，相繼建成了縣計劃生育便民服務中心和16個鄉鎮的計劃生育便民服務大廳，一個以人為本、服務群眾的便民服務網絡初步形成。

〈九〉狠抓了計劃生育宣傳技術室建設

按照省市要求，我們于8月份開展了計劃生育宣傳技術室建設活動月，于9月底前90行政村全部建成標準化計劃生育宣傳技術室。根據《河南省村級計劃生育宣傳技術管理規范》，規范了計生戶口冊等17種資料，使各項工作有記錄、有資料，統一了村室應建立的9項基本工作制度，為村級計生管理員履行職責、作用發揮提供了明確的制度保障。10月12日，全市計劃生育基層基礎工作現場會在我縣車村鎮召開，與會市計生委領導和兄弟縣區的同仁們對我縣的鄉所、村室建設給予了高度評價。

〈十〉計劃生育政務信息工作取得了新進展

20*年，縣計生委編寫《計生信息》61期，有7個信息被縣委、縣政府辦公室轉發，兩個信息被省計生委轉發，一個信息在網上轉載，3個信息被省級報刊采用，1個信息被市級報紙采用，17個信息被市計生委轉發，總排名位居全市第二名，有力地宣傳了我縣人口和計劃生育工作。

在肯定成績的同時，必須保持清醒的頭腦，充分估計我們所面臨的困難，找到工作中的問題和不足。在1月13-15日全省計生委主任培訓會議上孟主任提醒我們應該注意的三個問題，必須引起高度重視。第一，在主觀認識上，存在三個認識不足：一是相當一部分同志對人口多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認識不足；二是對可持續發展戰略中人口問題是關鍵認識不足；三是對社會主義市場經濟條件下人口和計劃生育工作訴長期性、艱巨性、復雜性認識不足。第二，在工作進展上，有四個不能估計過高；一是對新時期領導抓人口和計劃生育工作的自覺性不能估計過高；二是對部門綜合治理人口問題的積極性不能估計過高；三是對人口計劃生育基層基礎工作水平和控制能力不能估計過高；四是對人民群眾的生育觀念的轉變程度不能估計過高。第三，在客觀環境上，必須牢記四個沒有根本改變：一是我國人口多、底子薄、人均資源相對不足的基本國情沒有改變；二是計劃生育作為基本國策的地位沒有根本改變；三是嚴格的生育政策與群眾的生育意愿之間的矛盾沒有根本改變；四是計劃生育作為天下第一難的工作性質沒有根本改變。

以上孟主任講的這些，在我們縣同樣存在，個別方面甚至表現的更為突出。3月7日全縣人口和計劃生育工作暨春季計劃生育集中服務活動動員會議上，梁縣長講的當前我縣人口和計劃生育工作存在的“一大挑戰，三大問題”，全面、深刻地分析了當前全縣的人口形勢，在坐的大多數同志沒有參加會議，我覺得有必要在這里重復一下。

一大挑戰

全面建設小康社會對人口計生工作的巨大挑戰。縣委、縣政府提出的實現縣域經濟跨越式發展，全面建設小康社會的目標，為嵩縣振興和美好未來勾畫出了宏偉藍圖，也給人口計生工作提出了新的挑戰。因為這一宏偉藍圖是以人口控制目標完全實現為前提的，如果人口控制目標不能完成或者突破了既定目標，全面建設小康社會的目標就會落空或者推遲，這就是我們的挑戰所在、壓力所在、動力所在。就我縣目前的情況看，這種挑戰主要表現在三個方面：一是低生育水平的不穩定性。眾所周知，人口控制工作主要依靠行政、經濟、法律、技術、宣傳等手段來實現。在目前法制建設尚未健全、利益導向和經濟制約尚未落實和完善、技術服務尚未完全普及、群眾生育觀念尚無根本轉變的情況下，業已實現的低生育水平是靠強有力的行政手段取得的。如果稍有松懈和放松，低生育水平就會反彈，人口控制目標就難以實現。二是人口增長的一貫性。未來一個較長時期，受人口發展的慣性影響，我縣人口總量將繼續保持“低增長率、高增長量”的強勁態勢，這也是我縣今后一個時期人口數量變化的主要特點。“十五”期間我縣平均每年出生人口5690人，今后將逐年遞增，2010年前后總人口將突破55.5萬人。出生人數和人口出生率在2007年前后將出現大幅度反彈，2018年前平均每年出生人口將達到7250人左右，因此完成人口控制目標的難度無疑將大大增加。三是第四次人口出生高峰的強大性、持久性。由于我縣80年代中期出現了第三次人口出生高峰，出生的人口將在20*年以后陸續進入婚育期，第四次人口出生高峰將在20*年左右如期到來并一直持續10年左右的時間。因此，我縣育齡婦女人數在2011年前將一直呈增長態勢，平均每年增加660人，2011年達到峰值15.5萬。從人口結構上看，2010年前20-29歲生育旺盛期育齡婦女人數的比例將一直保持在25以上，而到2015年將達到37，維持在5萬左右的20-29歲的育齡婦女中，無孩和一孩婦女采取的均是非絕育措施，隨著優質服務和知情選擇的深入開展，采取絕育措施的育齡婦女比例會進一步下降，給計劃生育管理和服務提出了更高的要求。

三大問題

人口計生工作環境需要進一步改善和優化的問題。主要表現為七個需要加強。一是各級領導對人口和計生工作的認識需要加強。部分領導對人口過多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認識不足，對可持續發展戰略中人口問題是關鍵問題認識不足，對社會主義市場經濟條件下人口計生工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，從而盲目樂觀，滿足現狀，缺乏危機感、責任感、使命感，放松了對計生工作的領導，表現為平時不過問、不重視，檢查時搞應付、弄虛作假。二是計生工作的措施和政策需要進一步加強。目前，有些地方對計生工作的獎懲表現在文件上、對工作目標的落實突出在總結上、對有關政策的兌現落腳在口號上，沒有突出“落實”二字。當前人口和計生工作在個別地方、個別方面有所滑坡，最重要的原因就是獎懲沒有真正落實到位，只重視獎不重視懲，一票否決權沒有充分使用。三是有關部門的齊抓共管、責任落實需要加強。人口計生工作是一項復雜的社會系統工程，需要各級、各部門、各單位的配合，需要全社會共同參與。對人口計生工作實行齊抓共管、綜合治理的工作機制已經實施好多年了，但個別單位、個別部門的積極性沒有真正調動起來，沒有按照法律法規和文件履行職責。四是經費投入力度需要加強。從每年“三到位”的檢查考核看，絕大多數地方經費投入都按照要求投入到位了，但這只是表面現象，具體投入情況我不說大家都心知肚明。可以說投入不到位已經是一個不爭的事實，特別是鄉鎮財政投入嚴重不足，個別地方根本就沒有投入，鄉鎮計生辦的正常運轉靠的就是征收社會撫養費。這種情況的存在，使鄉鎮計生辦成了事實上的“經濟實體”，其直接后果就是放水養魚、以罰放生，這是個別地方工作滑坡、人口失控的主要原因，也是人口計生工作的癥結所在。五是利益導向機制需要加強。有些單位和鄉鎮將國家制定的獎勵優惠政策束之高閣，沒有很好落實；有些相關部門出臺的優惠優先政策只是為了應付檢查考核，根本就沒有落實。六是宣傳教育工作需要進一步加強。最突出的表現是只重視了環境宣傳和活動宣傳，和群眾面對面的宣傳不夠，宣傳品進村入戶普及率不高，少數地方婚育新風進萬家活動流于形式。七是“關愛女孩行動”需要要進一步加強。我縣從去年開始啟動“關愛女孩行動”，從實施一年來的情況看效果并不明顯，沒有達到創造亮點和品牌戰略這個目的。

人口計生工作質量需要進一步加強和提高的問題。從全縣20*年三分之一村的調查結果分析全縣人口計生工作質量，主要存在三個問題。一是人口計劃的主要指標完成得不夠好。調查政策生育率為84.54，出生統計準確率為82.67，出生二孩率為43.84，措施落實率為95.68，措施及時率為84.15，流動人口《婚育證明》辦證率為64.32，獨生子女父母獎勵費落實率為74.8，計劃生育手術免費率為88.74，以上指標均與工作目標均有不同程度差距，個別指標差距相當大。因此，確保人口計劃主要指標的完成是我們20*年工作和重點和難點，解決的好壞將直接關系到明年4月份全省監控調查我市的成績，各鄉鎮、各單位務必引起高度重視。二是已婚育齡婦女漏管現象不同程度的存在。根據計劃生育統計報表，20*年度我縣已婚育齡婦女數為10.*萬人，人口總數按照目前通用的54.2萬計算，已婚育齡婦女占總人口的比例為18.54，如果已婚育齡婦女占總人口的比例按省一類縣的標準不低于20計算，目前我縣的已婚育齡婦女應為11.*萬人，漏統近8千人。以“四普”資料推算20*年底我縣23歲—49歲女性為11.8萬人，而目前我縣已婚育齡婦女數為10.*萬人，相差1.78萬人。三是存在女性新婚漏報現象。從2000年以來計生統計報表數字來看，新婚對數由2000年的2189對逐年減少至20*年的1195對。而以“四普”資料推算，每年進入婚期人數卻逐年增多，20*年計生統計報表新婚對數1195人，民政局統計新婚對數為1820人，二者相差625人，而與20*年進入婚期人數38*人相比，則相差2609人，若以新婚人數占總人口10‰左右推算，則我縣應新婚人數與上報人數相差3973人。四是已婚育齡婦女孩次構成與控制二孩生育政策的要求有差距。已婚育齡婦女孩次構成是一個時期指標，它用以衡量一段時期以來該地的計劃生育狀況。從統計報表數字分析，我縣已婚未育婦女呈逐年下降趨勢，由2000年的4076人，下降到20*年的2987人，一孩婦女比例20*年以來亦呈逐年下降態勢，與此相對應的是二孩及以上婦女比例由20*年以來呈逐年上升趨勢，這種現象與我省控制二孩率政策相矛盾，連年來報表上報二孩出生逐年減少，而二孩及以上婦女比例卻逐年升高，說明相當一部分婦女已不符合政策生育了二孩甚至多孩，這些出生事實上根本就沒有上報。五是康檢質量不高，個別地方流于形式，四項手術任務還比較大。去年春、秋兩次計劃生育集中服務流動，全縣共完成四項手術65*例，其中引產993例、流產1324例，結扎2348例。2000多例引流產，一方面說明去年我們工作力度比較大，另一方面也說明康檢質量還存在一定問題。一年6次康檢，如果康檢質量高的話，不可能出現這么多的引流產。

計生工作作風需要進一步改變和改進的問題。主要表現有三：一是法律法制意識不高，依法行政能力需要加強。從反饋的情況看，個別鄉鎮侵害群眾合法權益的事件、違反“七個不準”的現象仍然存在。二是優質服務意識不高，計生技術服務水平需要加強。表現在只重視管理，忽視服務，對穩定低生育水平新形勢下的人口和計劃生育工作思路理得不清，工作方法過于單一。三是說實話、報實數的意識不高，求真務實的作風需要加強。個別鄉鎮的統計報表數據不實，玩數字游戲，搞弄虛作假，使報表數據的參考價值大大縮水，失去了應有作用。

二、20*年度的主要工作

20*年是“十五”計劃的最后一年，也是我縣實施“工業興縣、旅游帶動、民營強縣、科教興嵩”四大戰略的關鍵一年，更是人口和計劃生育工作深化改革，加快發展的重要一年。

20*年人口和計劃生育工作的目標任務是：出生率控制在11.8‰以內；自然增長率控制在6‰以內，確保低于全市平均水平；政策生育率達到93.1以上；出生統計準確率達到90以上；出生二孩率控制在43.16以內；出生性別比控制在110：100以內；避孕措施落實率達到96以上；避孕措施及時率達到80以上；社會撫養費首征到位率達到65以上；流出人口《婚育證明》辦證率達到95以上；獨生子女領證率達到10.*以上，其中深山村達到4以上；國家、省結案率達到98以上；保持全省“一類縣”的位次，全面開展省級計劃生育優質服務示范縣創建活動。以上這些目標只是我們的工作目標，而要創建全省計劃生育優質服務縣，僅僅完成這些目標是不行的，必須按照計劃生育優質服務縣的標準去工作，具體標準要參考兩個文件：《河南省計劃生育委員會關于印發〈河南省計劃生育優質服務縣（區）評估標準〉的通知》（豫計生〔20*〕79號）、《河南省人口和計劃生育委員會20*年創建優質服務先進縣（市、區）活動工作意見》（豫人口〔20*〕10號）。

20*年人口和計劃生育工作的工作思路是：以十六屆四中全會精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，實干干實，與時俱進，強化三大舉措，創新四種機制，開展五項活動，實現一個目標。三大舉措：一是法制化管理。充分發揮人口和計劃生育法庭的作用，加大強制執行力度，全面實現依法行政、依法管理，文明執法，科學管理。二是人性化服務。“以人為本”的工作理念，全面推行免費落實避孕節育措施、為育齡婦女提供全方位的優質服務、公開為群眾服務的承諾內容和保證措施、密切黨群干群關系，為創建省計劃生育優質服務示范縣創造條件。三是信息化管理與服務。完全實現人口和計劃生育信息、數據、資料的微機化管理，通過微機提供信息為計生工作服務、為社會服務。四種機制：一是創新經費投入機制，為人口和計劃生育工作提供強有力的經費支持；二是創新利益導向機制，全面落實對廣大計劃生育戶的優先優惠政策，特別是強化獨生子女10元保健費的落實，引導群眾走少生快富之路；三是創新村級計劃生育管理員竟聘上崗機制，力促工作重心下移，全面推行“縣指導、鄉負責、村為主、戶落實、群眾參與”的管理模式；四是創新依法管理工作機制，大力宣傳“一法三規一條例”，繼續開展好計生系統依法行政集中教育流動，強化依法行政，依法管理，努力創建“依法管理，村（居）民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的人口與計劃生育工作新機制。五項活動：一是開展好“關愛女孩”行動，綜合治理出生人口性別比，在全社會努力營造“男女平等”、“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”的輿論氛圍，大力弘揚關愛女孩、關愛婦女、關愛老人行為；二是開展二孩生育秩序整頓活動，穩定低生育水平；三是強力推進“婚育新風進萬家”活動，以環境宣傳、生育文化大院建設、宣傳品進村入戶為突破口，努力轉變人們的生育觀念；四是不斷強化村級計劃生育宣傳技術室建設活動和作用發揮，引導村級實行自我教育、自我管理、自我服務，全面實現計劃生育村民自治。五是以查處黨員干部職工違反計生政策為突破口，開展政策外生育專項治理活動，凈化生育環境。一個目標：繼續保持全省人口和計劃生育工作一類縣，積極創建全省計劃生育優質服務縣。

為完成上述目標任務，今年要著重做好以下幾個方面的工作：

〈一〉統一思想，開拓創新，深入開展優質服務先進縣的創建活動

剛才我已經講到，今年市里確定的工作口號是：“省優創國優、一類創省優、二類創一類、三類創二類、全市創一流”。因此計劃生育優質服務縣不是創不創、何時創的問題，而是必須創、盡快創、一次性創好的問題。創建計劃生育優質服務縣是當前計生工作的大形勢，晚創不如早創，對此委黨組已經統一了思想認識，希望委機關各股室長、各鄉鎮計生辦主任、計劃生育系統的全體干部職工要盡快統一思想，理清思路，加壓緊逼，負重奮進，開創性地做好各項工作。如果省、市驗收時，哪個環節、哪個鄉鎮出現問題，影響了全縣創建工作，股室長、計生辦主任要嚴肅處理。計劃生育優質服務縣創建工作要叫響“縣創優質服務縣、鄉鎮創優質服務鄉鎮、村創優質服務村、整體工作創一流”的口號。各鄉鎮要根據實際情況，制定創建規劃，細化創建措施，分層組織實施。創優工作要從村級優質服務抓起，在創建優質服務鄉鎮的基礎上，爭創優質服務縣。優質服務示范鄉鎮可以有優質服務薄弱的村，但所有鄉鎮都不允許沒有優質服務村。

計劃生育優質服務縣的創建工作內容更全、標準更高，這就要求我們在20*年度必須以改革創新的精神、扎實苦干的行動、爭創一流的姿態做好創建工作。各個股室、各鄉鎮必須按照創建優質服務縣的標準開展工作，具體地說要做到三點：一是20*年的各項工作要“抓重點、舉亮點”，要“走新路、出新招、求實效、爭先進、出經驗”，、統計、技術、宣傳、流動人口、藥具、縣站、財務、協會、政務信息等各項工作都要力爭在全市處于先進位次，做到百舸爭流、百花齊放、全面發展。各鄉鎮、各股室要通過實施亮點工程、品牌戰略，不斷提高管理和服務水平，為創建省計劃生育優質服務示范縣創造條件。每個鄉鎮都要確定一至二項亮點工作，實施亮點工程，創建品牌效應，在全縣、全市、甚至全省引起一定影響。二是每個鄉鎮都要根據各自的實際情況，制定出一個長期工作規劃，一年抓住一個中心，重點做好幾項工作，年年如此，并不斷加以創新和保持，要不了幾年工作就會有大變樣。會議之后，各鄉鎮都要按照優質服務縣的標準擬定本鄉鎮的20*年度工作計劃或者叫要點，今年你準備重點做好哪幾項工作、如何做好、具體措施等都要清清楚楚，可操作性要強、要符合鄉鎮實際，報鄉鎮政府同意后于一周內上報計生委辦公室，辦公室要根據各鄉鎮上報計劃和要點組織編寫一期計生信息。三是工作基礎較好的鄉鎮要上水平，出經驗；工作基礎差的鄉鎮要在一年抓基層、打基礎，二年上水平、上臺階，三年打一個翻身仗、進入一類鄉鎮行列。技術股要牽頭盡快研究制定《計劃生育優質服務縣創建工作實施方案》，對每個單項工作進行細化，具體到項目和股室，以指導鄉、村的創建工作。4-5月份請省、市計生委的領導和相關科室負責人，到我縣為計劃生育系統干部職工進行一次創建省級計劃生育優質服務縣的專題培訓。

需要的是，今年省、市計生委下達的人口計劃和工作目標與往年相比，在人口出生率、政策生育率、出生統計準確率、二孩率、措施落實率、措施及時率等目標有一定下降，有的同志可能會感覺到任務小了、擔子輕了，從而在思想認識上、工作措施上有所松動。如果真是這樣想的話，就錯了。一是我們今年要創建全省計劃生育優質服務示范縣，而優質服務示范縣的標準仍然還是原來的標準，可以說內容多、涉及面廣、標準高，不能有絲毫放松和松懈情緒。二是這些指標的下降不是計劃生育工作壓力的下降，相反正表明了省、市求真務實的決心。20*年以來，省、市進行的經常性監控調查正好說明了這一點，因此我們只有堅持求真務實的工作作風，堅持“摸實情、說實話、報實數”的工作要求，堅持腳踏實地，堅持把工作做在平時，才有可能取得好的成績，創建省優的目標才有可能實現。省里已經明確4月份要組織對去年各地目標完成情況的抽查，各鄉鎮必須引起高度重視。縣計生委也要加大對各鄉鎮創建情況的監督檢查，一個村一個村地查，一個鄉一個鄉地查，查一個鄉寫出一個調查通報，到時候請梁縣長和計生委班子成員一起到鄉鎮進行反饋。

〈二〉徹底澄清人口與計劃生育工作底子，嚴格控制計劃外出生和出生二孩率

正如以上我分析的那樣，當前計生工作取得的成績是應該肯定的，但存在的問題也是嚴重的。最應該引起我們重視的問題就是工作質量不高的問題。反映在報表上的數字倒也樂觀，但實際情況真是這樣嗎？我想在座的大家心里都有一本帳，特別是我們的計生辦主任和包村工作人員心里最清楚。大量的計劃外出生和出生漏統、過高的二孩率、超出常值的出生人口性別比、育齡婦女漏統、一孩婦女比例過低、新婚率過低、措施難以落實更談不上及時、流動人口管理滯后、優惠政策基本上沒有落實、社會撫養費征收到位率遠遠不能達到上級要求等等這些問題難道不是現實情況？面對這樣的工作現狀，有的同志會說：經費不落實不放生怎么辦？那我問大家：縣委、縣政府要我們這支隊伍干什么？我希望一個理智、聰明的計生辦主任能夠做到兩點：一是在今年創建計劃生育優質服務縣的關鍵時刻，考慮一下如何盡可能地控制計劃外出生，解決以罰放生的問題。這一點學一下白河鄉黨委、政府的領導和計生辦主任李長庚同志，他們是如何控制計劃外出生的？又是怎樣想這個問題的。我記得白河的一個領導說過大意是這樣的話：經費再困難我們也不能放生，當前來之不易的工作環境、工作質量不能毀在我們手里。為什么他們能這樣想，而我們卻不能這樣想？這不僅是一個觀念問題，更是一個工作姿態、工作責任心的問題。以罰放生的現狀必須加以扭轉。我側面了解了部分鄉鎮，其中一個鄉還是我們的好鄉，近幾年來計生辦的正常運轉靠的是計劃外懷孕對象上繳的罰款，1000-2000不等，這些對象出生以后就不再征收社會撫養費，造成目前這個鄉只要計劃外出生已經形成事實的，就很難再征收到社會撫養費。在此我提醒這個鄉鎮，也借此提醒有同樣情況的鄉鎮，今年要盡快改變這種現狀。否則，你這個計生辦主任就不要當了，我們讓你來做計生辦主任是讓你控制人口的，不是讓你去放生的。今天全縣計生系統的干部職工都參加了會議，在此我一點：對于明知計劃懷孕而故意放生的，發現一例查處一例，情況嚴重的堅決清理出計生隊伍。當前計生經費不足難道非要靠放生去兌現嗎？大家可以想一想，你這個鄉鎮這么多年的計劃外出生人員都按照條例征收到位了嗎？個別鄉鎮搞的所謂一次性征收、甚至還有個別人自以為是不知從哪里弄來的《終結證》，是誰給你這樣的權利？今年一定要在過去的計劃外出生人員身上做文章，想方設法提高社會撫養費征收到位率，以此彌補經費不足的問題。同時，也給違反計生政策的人員一個信息，違反了就年年過不上好日子，計生辦的人員會定期不定期地上門征收社會撫養費。我建議各鄉鎮對多年來違反計生政策的人員造一個冊，一年兩次或者一次征收不等的社會撫養費，直到按照條例處收到位為止。二是針對目前工作質量低的現狀，考慮一下如何澄清人口和計劃生育工作底子的問題。底子不清造成育齡婦女漏統，育齡婦女漏統造成計劃外出生、大量的計劃外出生影響目標考核成績，這是一個鏈條。今年必須下大決心解決底子不清的問題。已婚育齡婦女占總人口比例低、新婚上報率低、一孩婦女比例低的問題必須引起重視，必須加以解決，必須有所改變。這一點做為今年工作的一個重點，各鄉鎮要采取切實有效的措施徹底加以扭轉。要加大這些比率在目標考核中的份量，辦公室對各鄉鎮澄清底子的做法要經常進行總結，要多發一些有關的信息和簡報，推廣典型經驗，督促后進鄉鎮。

〈三〉積極推進以技術服務為重點的優質服務

要建設一支懂業務、會管理、會服務的高素質技術服務隊伍。大力支持鄉鎮技術服務人員的再學習和深造，為她們提高業務技能和服務水平創造一個良好的環境和氛圍。技術股負責制定一個輪訓計劃，讓鄉鎮技術服務人員每月輪流到縣計劃生育服務站進行短期強化培訓，年底前輪訓一遍。計劃生育服務站要對參加輪訓人員指定指導老師，制定培訓計劃，劃定學習重點，讓技術服務人員通過輪訓實實在在學習到新的知識、掌握操作規程、熟悉咨詢技巧、提高隨訪能力。各鄉鎮要對村級計生管理員進行一次再排查、再摸底，把那些不符合上級要求的人從現在崗位上換下來，嚴格按照省要求的“年齡35歲以下、文化程度初中以上、性別為女性”的硬性標準配備村級管理員。人事股要開展針對性的調研，指導鄉、村配好、配強村級計生管理員隊伍。

扎實開展以“三大工程”為主導的生殖健康系列化優質服務。

避孕節育優質服務工程要落實“四個規范”，建立“四項制度”。一是規范術前知情，嚴格實行避孕節育手術術前同意書制度；二是規范手術規程，建立事故追究制度，確保手術安全；三是規范術后指導，建立生殖健康教育處方制度；四是規范術后隨訪，建立術后隨訪責任制度。要按照縣、鄉、村三級技術服務人員隨訪的有關要求，確保隨訪率100的落實，并不斷提高隨訪效果和水平，提高育齡群眾對計生工作的滿意度。

生殖道感染干預工程要重點做好婦女病普查普治工作。要按照《婦女病普查普治三年規劃》，由縣站牽頭、鄉所協助，組成醫療小分隊、專家普查組，常年巡回各村開展婦女病普查普治。要求各鄉鎮在婦女病普查普治工作上嚴禁搞形式、走過場，讓普查切實起到查病、治病的作用，通過普查提高廣大育齡婦女的參檢意識。個別鄉鎮當普查搞不好時往往說群眾組織不起來，我看主要是你沒有認真搞，參加普查的技術服務人員醫療水平太低。技術股要按照規劃的普查時間對各鄉鎮普查工作進行全方位督促檢查，結果納入對鄉鎮的年度目標考核。白河鄉在普查普治工作中認真堅持“一看二查三驗四治”的工作流程，效果就非常好，我看值得其它鄉鎮借鑒的推廣。一看：就是對普治對象全部進行B超查看；二查：對每一名育齡婦女進行婦科檢查；三驗：對認為需要做化驗確診的進行化驗確診；四治：對查出患各種疾病病情較輕的給予免費藥物治療，較重的建議到相關醫院治療。

出生缺陷干預工程著重要建立和完善出生缺陷干預體系。孕前：開展優生優育培訓，堅持對新婚夫婦進行生殖健康、優生優育知識的培訓制度。普及宮內感染監測，特別是持二孩生育證人員宮測率要達到100。孕期：結合單月健康檢查，對孕婦進行免費孕期保健檢查，并建檔立卡，同時采取多種有效措施提高住院分娩率；積極推廣“斯利安”、“孕泰寶”、“福施福”、“福格森”等孕婦營養素。

切實搞好不育不孕育齡人員的診治工作。計劃生育服務站要派出醫生到上級大醫院進修學習不孕不育癥治療技術，設置“不育癥專科”，并切實發揮作用，打造特色科室、品牌科室。

全面推進避孕方法知情選擇。技術股近期要指導鄉鎮搞一批避孕節育知情選擇試點，創新機制，探索經驗，上半年召開一次現場會議進行全面推廣，確保年底前90以上的行政村開展避孕方法知情選擇。這方面要避免走進認為搞了知情選擇，育齡婦女想采取什么措施就采取什么措施，計劃生育工作就更難搞了的誤區。知情選擇是通過技術服務人員的術前宣教，讓育齡人員選擇最適宜自己的避孕節育措施，并非想采取什么措施就采取什么措施。相反，為了育齡人員的身心健康，避免出現避孕失敗，要通過宣教讓育齡人員盡可能地選擇長效避孕節育措施。當然，這是在對育齡人員做了充分術前宣教并同意的前提之下，如果育齡人員的選擇和我們的建議不一致，就要充分尊重育齡人員的選擇。在知情選擇的過程中，要提高男方的參與比例，這也是創建計劃生育優質服務縣的要求，知情選擇同意書上要讓夫婦雙方盡可能地都簽上字，提高男性參與的比例。

〈四〉落實一法三規一條例，強化依法行政和政策推動

從前幾天選聘鄉鎮計生辦主任、副主任的情況看，目前計生隊伍中不懂法、不學法、不會執法的人還不少。有些連計劃生育一法三規一條例是什么都不知道，最簡單的人口出生率、自然增長率、避孕措施落實率都不會計算，有好幾個同志得分為零。我不知道這些同志平時在基層是怎么工作的，也不知道這些同志中的部分人憑什么要競聘計生辦主任、副主任。這些只能進行粗放式管理、不懂業務的同志不是讓你當不當計生辦主任、副主任的事，而是還讓你在計生系統干不干的問題。因此，在計生系統開展學法、用法、守法教育活動迫在眉睫。法制股要加大對計生系統干部職工的培訓教育力度，深入學習和貫徹“一法三規一條例”，認真落實“七個不準”規定，堅決制止有法不依、執法不嚴、違法不究現象。落實好行政執法責任制的過錯責任追究制。把計劃生育非訴案件的執行作為一項重要工作來抓，加大社會撫養費征收力度，確保首征到位率，提高累計征收率。去年只有6個鄉鎮申請了強制執行案件，其它的10個鄉鎮一起也沒有申請。在當前經費十分緊張的情況下，這些鄉鎮是你的執法力度沒有上去，還是你的工作思路、依法行政意識沒有上去？這個問題值得這10個鄉鎮思考。要加大對黨員干部職工違反計生政策案件的查處力度，對查實的堅決做到經濟處罰、節育措施、黨政紀處理“三到位”。各鄉鎮在查處這些案件時，事先一定要進行立登記，否則不得進行調查和處理。對只管罰款，而不落實節育措施和黨政紀處理的，不管是鄉鎮還是計劃生育稽查大隊，要追究負責人和具體經辦人員的責任。法制股要繼續實行案件評審制度，指導基層依法行政、文明執法。

對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的調查摸底工作，各鄉鎮要按照上報的名單進一步調查核實，計生辦主任是第一責任人，出了問題要首先追究計生辦主任的責任。對領證獨生子女父母、退回二孩生育指標的夫婦和雙女結扎戶嚴格按照洛人口組〔20*〕16號文件執行，堅決實行“資金來源縣鄉兩級、發放時間一月一次、發放形式存在兌付”三個“一刀切”，確保100落實。這方面，財務股、計生協要搞好調查研究，進行認真研究和測算，盡快拿出一個切實可行的方案，待研究后落實。繼續推進計劃生育村民自治工作，抓好試點，制訂規范，推廣經驗，全面實施，要制訂計劃生育村民自治章程及民主議事制度，指導基層穩步推進計劃生育村民自治，提升自治水平，實現民主管理。

〈五〉加大宣傳力度，營造輿論氛圍，深入開展“婚育新風進萬家”和“關愛女孩”行動

創建計劃生育優質服務縣，考核時占比例最重的三大塊分別是：技術優質服務、法制和宣傳教育。宣傳教育工作要在以下幾個方面下功夫。一是在環境宣傳上下功夫。不斷強化環境宣傳，再上一批內容新穎、形式美觀、感染力強的公益廣告和計生標牌，使環境宣傳再上新臺階。二是在宣傳品進村入戶上下功夫。要通過縣鄉技術服務隊伍，強化和群眾面對面的宣傳，強化宣傳品的進村入戶，力求在宣傳效果上取得突破。三是在人口學校作用發揮上下功夫。嚴格按照《河南省基層人口學校工作規范》要求，深入開展創建先進鄉級人口學校活動，市里要按照20左右的比例對鄉級人口學校進行評估驗收，對驗收合格的給予補助獎勵。宣傳股要和市計生委多溝通，多驗收我們一些人口學校，爭取盡可能多的鄉級人口學校進入市級先進人口學校行列。要重視人口學校作用的發揮，堅持對育齡人員進行分門別類的培訓和教育，使人口和計劃生育法律法規、生殖健康知識等走進千家萬戶。四是在“婚育新風進萬家”活動上下功夫。把計劃生育文化大院建設列入宣傳教育的重點，按照市計生委《關于搞好生育文化大院建設工作的通知》要求抓好落實，要利用生育文化大院開展豐富多采的活動，重視活動陣地作用的發揮。五是在政務信息上下功夫。多宣傳報道我縣創建計劃生育優質服務縣的成績和做法，力爭政務信息工作進入全省前20名。

做為全市“關愛女孩行動”試點縣，宣傳股要認真研究，強化措施，加大綜合治理力度，盡快改變出生人口性別比偏高的現狀，在全社會營造關愛女孩的強大輿論氛圍，推動關愛女孩行動向縱深發展。大力宣傳保護婦女兒童的法律法規，宣傳女子成才、巾幗建功等先進模范人物，提高女孩及其家庭的社會地位。各鄉鎮在“關愛女孩”行動上，要多做一些群眾看得見、摸得著的實事、好事，如舉辦女孩演講大賽、開展手拉手活動等，營造男女平等、少生優生的輿論環境。

要探索綜合治理出生人口性別比升高問題的有效措施，切實控制出生人口性別比升高的勢頭。技術股要同衛生、藥檢、公安等部門積極協作，開展一到兩次專項治理活動，嚴厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法行為，堅決制止胎兒性別鑒定和非法終止妊娠的行為。

〈六〉進一步做好流動人口計劃生育管理和服務工作

流動人口管理上要做到三個突破。一是在提高流動人口《婚育證明》辦證率上下功夫。各鄉鎮、流動人口管理辦公室要簡化辦證程序、免費辦證，使群眾就近能夠辦到流動人口婚育證明，如在康檢日到村現場辦證、實行24小時值班、上門服務等上下一點功夫。平時要注重排查摸底，跟蹤服務。二是在城區流動人口管理上取得突破。組織一到兩次大規模的清理清查活動，對查處的計劃外懷孕人員堅決落實補救措施；對查處的違反計生政策人員，按照政策進行經濟處罰。同時，要通知其戶口所在地鄉鎮上檔上冊，納入管理。三是在流動人口平臺運轉上取得突破，力爭進入全市前三名。

〈七〉加快信息化和電子政務建設步伐，提高管理和服務水平

加快信息化建設是提升人口和計劃生育管理水平的重要手段，堅持走以信息化推動人口和計劃生育事業發展的新路子，加快推動信息化和電子政務，是新時期人口和計劃生育事業的必由之路。各鄉鎮在統計員配備上要有長遠眼光，把那些中專以上學歷、能夠熟練操作計算機、年富力強、有責任感和事業心的同志充實到統計隊伍中來。由于領導統計調整的面比較大，因此統計股要加大培訓力度，使這部分新同志能夠盡快適應當前工作需要。同時，在去年成功啟動計算機信息臺帳的基礎上，今年要在計算機應用上再一個新臺階，組織編寫《已婚育齡婦女管理和服務信息臺帳》一書，在條件成熟的鄉鎮搞幾個能夠通過計算機自動識別參加康檢人員身份的試點，力爭這項工作繼續走在全市先進行列，成為亮點。要提高已婚育齡婦女信息管理系統信息庫質量和各種數據的準確率，減少漏冊率、漏管率和已婚育齡婦女信息錄入的差錯率，確保計算機提供管理和服務信息的可靠性。

〈八〉繼續搞好工作，確保大局穩定

強化工作領導責任制，堅持領導接訪、閱信、包案制度，落實工作領導責任追究制度。完善初信初訪處理、排查消除不安定因素、問題查處和工作考核四項工作機制。加大重點鄉鎮、重點行政村、重要問題的專項治力度，解決好群眾反映的問題和困難，努力減少和控制越級上訪、重復上訪和集體上訪。

股要加強對鄉鎮工作的業務指導和檢查，著力解決好管理不規范、制度不落實、責任不明確的問題，切實提高基層消化解決問題的能力。加大案件查辦、督辦力度，落實首辦責任制、公示制、回訪制和錯案追究制。要堅持逐級排查、逐級上報、逐級落實、定期通報和報告制度，建立健全排查不安定因素的長效機制。對于反映干部職工違反生育政策的，態度要明朗，查處要堅決，處理要到位；對于反映計生干部作風霸道，違反“七個不準”的，不要護短，不怕揭丑，秉公辦理；對于反映手術后遺癥的問題，要弄清情況，耐心工作，依據權威機構的鑒定結論合理解決。

〈九〉繼續打好春季計劃生育集中服務活動攻堅戰，為完成全年人口計劃奠定堅實基礎

從昨天計劃生育服務站提供的數字看，目前引產、結扎完成情況不是很理想。按照縣委、縣政府的統一部署，集中服務活動已經到了掃尾階段，但目前只引產做了153例，僅占分配任務的34；結扎做了482例，占分配任務的60.25。而各鄉鎮上報的數字引產做了231例，與實際數相差78例；結扎做了733例，與實際數相差251例。大多數鄉鎮上報數與實際數相差較小，這與統計口徑有關。少數鄉鎮報數字根本就是在憑空想象，某種程度上也反映了你這個鄉鎮、你這個計生辦主任的工作作風。今天我在這里兩點：一是不管哪個鄉鎮分配任務完不成，集中服務活動不能結束，工作重心不能轉移，直到全面完成分配任務為止；二是所有數字以計劃生育服務站提供的數據為準，半年、年終檢查考核時堅決納入目標考核。當然，這次集中服務活動之所以沒有真正形成，原因是方方面面的，有村民委員會換屆的原因，有科局級領導干部調整的原因，有計生辦主任不到位的原因。但是目前村民委員會換屆已近尾聲，干部調整已經到位，就沒有完不成任務的理由了。要求各鄉鎮會議之后向黨委、政府進行專題匯報，制定切實有效的措施，大干半個月，再動員、再掀活動，全面完成分配四項手術任務，為完成全年人口計劃和各項責任目標奠定堅實基礎。

前一段，由于縣委、縣政府對科局級領導干部進行了調整，有5名鄉鎮計生辦主任被提拔，縣計生委也對部分鄉鎮的計生辦主任進行了公開選聘，調整了一批計生辦主任和副主任。在春季計劃生育集中服務活動的關鍵時期，也是看這些同志能力和水平的時候，希望這些同志在新的工作崗位上能夠倍加珍惜，努力工作，為我縣人口和計劃生育工作再上新臺階做出新貢獻。同時，也希望我們的主抓領導多給他們一些支持和幫助，為他們做好工作多爭取一些政策和措施，為他們創造一個良好的工作環境和氛圍。