計劃生育管理范文

導語：如何才能寫好一篇計劃生育管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

以科學發展觀為指針，全面貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》，按照《*省人口與計劃生育條例》依法行政，服從服務于醫院中心工作，積極完成上級下達的人口管理目標。

二、人口管理目標

1、計劃生育率100%

2、綜合節育率100%

3、一孩報名領證率100%

4、孕情普查率100%

5、統計求實率100%

6、完婚率100%

7、晚育率100%

8、早婚早育率零

9、生流比1：0.2

10、男職工、無早婚、早育、計劃外生育

三、重點工作安排

1、第一季度，醫院與各科簽訂人口目標管理責任書；加強文件學習；完善健全計生組織機構；對調整的計生干部進行政策學習、業務培訓。

2、第二季度，進行生殖健康普查；五月二十九日在紀念計生協成立二十四周年之際，進行上街宣傳。

3、第三季度，在九月一日“生育文化節”和紀念《公開信》發表進行年終總結，迎接公司計生辦檢查驗收。

4、每季辦一期計生宣傳欄；每月發放避孕藥具；及時報計生月報表等。對申報一孩及開具各種計生證明手續提供全面服務。

四、保證措施

1、積極宣傳貫徹《人口與計劃生育法》，讓職工真正了解《人口與計劃生育發》的內容，自覺執行計劃生育，使計劃生育工作步入法制化管理軌道。

2、認真貫徹執行《*省人口與計劃生育條例》，堅持“三為主”工作方針，開展“三結合”，用“三個代表“的要求指導計劃生育工作，使計劃生育工作進一步深入人心。

3、認真貫徹，*省人口與計劃生育條例》，實行計劃生育一票否決制度不變，采取綜合治理，齊抓共管。

4、強化法制建設，繼續簽定人口目標管理責任書，落實責任制。

5、繼續開展“婚育新風進萬家”活動，提供婚、孕、生育、節育等生殖健康一條龍服務。主動為職工排憂解難，解決實際問題，使他們以充沛的精力為患者服務。

6、繼續做好各項基礎管理工作，做到帳、卡、表、介紹信、會議記錄、政策法規宣傳、培訓、服務、協會等原始資料齊全規范。

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責任制

為使全鎮人口與計劃生育工作水平再上一個臺階，做到領導重視，人人參與，強化責任，確保全鎮計生目標任務的全面完成，結合我鎮實際，制定2006年度農村工作組計劃生育目標管理責任制。

一、責任目標（100分）

1、工作組計生網絡健全，干部職責明確，分管領導及計生專（兼）干落實，主要負責人親自抓，負總責，配齊配強所轄村計生專（兼）干。（10分）

2、工作組干部對責任區的計生工作情況清，底細明，能熟練掌握計生政策，通曉計生工作業務。（5分）

3、堅持計生工作月例會制度，有規范的例會記錄。駐村責任人每月1日主持召開村計生工作例會；工作組主要負責人每月2日主持召開工作組計生工作例會；工作組計生專干每月3日按時參加鎮計生工作例會，按時按要求上報各種統計報表資料。（10分）

4、全工作組無農業人口政策外多孩，符合政策生育率達99%以上，出生人口上報及時率、準確率達100%。（否決指標）。綜合統計準確率達100%。（20分）

5、依法行政，文明執法，綜合治理，無惡性案件（否決指標）發生，無計生涉農亂收費。（5分）

6、全面落實綜合治理出生人口性別比工作制度，及時調查并報告“兩非”（非法鑒定胎兒性別、非法選擇性別終止妊娠）案件，出生嬰兒性別比控制在110以內。（5分）

7、廣泛宣傳人口與計劃生育法律、法規，啟動新一輪婚育新風進萬家活動，開展以“關愛女孩與社會平等”為主題的關愛女孩行動，做好有關組織協調工作，宣傳工作有特色和創新。（5分）

8、堅持政策外懷孕、生育個案報告制度。對政策外懷孕早發現、早補救，一般政策外懷孕對象由工作組自行消化，特殊對象責任人要做到情況明、底細明，在掛片黨政領導的協調下與計生辦分片負責人配合消化，嚴禁政策外生育。（10分）

9、計生。全面落實責任，對轉辦的案件處理及時，不出現越級上訪。（5分）

10、對上年和當年政策外生育對象按政策規定一次性全額征收社會撫養費，對當事人確有困難的，社會撫養費征收面必須達到100%，報縣級批準分期繳納，上年政策外生育對象社會撫養費征收率必須達到60%以上，當年政策外生育對象社會撫養費征收率必須達到40%以上。（15分）

11、落實國家干部駐村包保責任，全面完成所轄村計生責任目標任務。（10分）

二、考評方法

根據平時情況匯總、報表資料綜合、查閱相關記載，以專班考核和上級考核結果為主，采取定性考評和定量考核相結合的辦法，評分細則另行制定。

三、獎勵與處罰

1、對全面完成上述責任指標，綜合考核獲第一名的農村工作組和綜合水平較上年度上升幅度較高的工作組由鎮人民政府予以表彰和獎勵。

2、對全面完成責任指標，工作成績顯著，有突出貢獻的個人由鎮人民政府予以表彰和經濟獎勵。

3、對未完成否決指標或綜合考核評分在80分以上的或因省、州、縣考核出現工作差錯影響大局的工作組實行“一票否決”，工作組主要負責人、分管負責人、未駐村的工作組計生專干當年不得評先，年度考核不得評為優秀格次。

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關鍵詞：事業單位；財務管理工作；問題；應對措施

衛生和計生事業單位的性質并不是盈利為主要目的，為社會提供醫療衛生服務的專門的組織機構。分為衛生專業機構、公立醫院、基層醫療衛生機構、計劃生育指導站。目前我國衛生和計生事業單位除公立醫院外大部分支出都是由國家財政負擔的，而公立醫院執行藥品零加價后也只能是在保證醫療成本的前提下實現經濟運行。這樣的性質也就決定了事業單位的財務管理工作主要是以預算為主，并不是以經營收入為主的。筆者在實際工作中發現有的事業單位經常忽視了本單位的經濟效益，在財務管理中出現不嚴謹的問題；還有的事業單位的財務管理活動過于片面，忽略了全面管理。

一、事業單位財務管理工作中出現的問題

我國事業單位的財務管理具有較強的目標性，但是并未設定專門的流程，也未制定相關的規定。因此，在事業單位的財務管理中存在較多的問題。（一）事業單位預算管理中存在的問題分析。首先，預算編制缺乏科學性。在我國事業單位中最關鍵的財務管理活動就是預算的編制。對于事業單位而言，大部分資金都來源于國家財政撥款，加強財政預算是事業單位最根本的業務。預算能否執行好與預算的編制密切相關。但是，就目前的現狀來看，很多事業單位預算編制中存在問題較多，如：有的事業單位主要以衛生專業、醫療業務為主，缺乏對預算編制工作的高度重視；還有的事業單位預算編制方法不科學，基本是在上一年的基數上加加減減，并未對過去的預算執行做出詳細的、科學的評價。其次，預算的執行缺乏效力。在預算的實際執行中，由于在預算編制環節就未能對預算的執行起到積極的引導作用，導致有的事業單位隨意更改預算，根本不按照預算的內容來執行。第三，預算管理意識缺乏，長期以來我國受行政管理思想的約束，很多事業單位的財務沒有設立合理的資金管理與相應的規劃措施，管理人員的預算思想意識差，導致事業單位的預算管理工作失去了公正性、客觀性、科學性。（二）事業單位內部控制中存在的問題。首先，內部控制體系缺乏成熟性、完善性。內部控制是保證財務管理目標順利實施的基本前提。任何一項計劃的落實、任何一個目標的達成都不離不開財務內部控制這一重要環節。在市場經濟大潮的影響下，國家相繼出臺了一系列關于事業單位的改革政策和措施，為事業單位內部控制體系的構建提供了支撐。但是，目前我國有的事業單位中并未完全遵照國家的相關規定進行內部控制，仍是在原來的基礎上、原有的經營方式上進行內部管理與控制，使得國有資產不能得到合理的處置，這種缺乏有效約束的國有資產管理必然會出現閑置、流失等問題。其次，事業單位內部控制活動職能作用并未得以發揮。目前，我國事業單位的部分領導并未認識到內部控制的重要性，缺乏內部控制與管理的理念，再加之缺乏相應的文件和制度作保障，使得事業單位在很多方面缺乏明確的標準，財務監督流于形式。如：在實際工作中，有的事業單位的財務章、法人印鑒、支票等基本都是由同一個人管理。（三）事業單位資產管理中存在的問題。目前我國事業單位關于實物資產的管理并未制定完善的監督機制，資產并未得到合理的、有效的配置，很多資產出現使用效率低下、閑置等問題。還有的資產購入控制不好出現了重復購置等問題。這些問題的存在導致事業單位財政資金的嚴重浪費。政府采購是目前我國事業單位資產運行的關鍵環節，政府的財政投資是各級財政部門、事業單位的主要資金來源。因此，事業單位、各級主管部門必須嚴格依照國家政策的相關規定，充分將本單位的行政職責考慮在內，制定出周密的、完善的、科學的資產運行體制，對資產進行合理配置。但是目前事業單位的資產管理問題是運行效率低下。

二、事業單位財務管理應對措施分析

（一）加強事業單位的全面預算管理的實施。首先，設立完善的全面預算管理機構，明確各單位的職責與分工。預算管理并不是財務部門一個部門的工作，需要事業單位內部各職能部門之間的通力合作才能完成。因此，這就要求事業單位必須充分調動各職能部門的積極性、主動性，在事業單位內部構建一個較為完善的、能力雄厚的全面預算管理機構，并進一步明確各職能部門的分工。其次，嚴格落實預算編制的方法。例如：對于事業單位的項目經費的支出預算，是由各業務部門負責編制的，對本年度的業務工作中的人力、物力等資金的支出一定要以項目的整體工作計劃當年執行的進度作為基礎進行預算的編制。在預算支出的編制中，一定要注意公務招待費、公務用車購置費、因公出國費用等預算金額的控制。第三，加大對預算的執行與監督力度，全面提升資金的使用效率。要想保證資金的使用效率就必須制定出合理的、全面的預算管理方案，加強對預算執行過程的監督，在保證預算嚴格執行的同時提升預算對資金的管理性、約束性。（二）加強對事業單位內部控制的完善。首先，加強事業單位內部管理者對內部控制的認識，奠定其在內部控制中的主導地位。這就要求事業單位的管理者必須加強對內部控制重要性的學習和培訓，進一步提升他們對內部控制的認識，為營造良好的內部控制環境奠定基礎。其次，構建內部控制制度中的職務分離制度。這就要求事業單位根據不同的崗位任務制定相互獨立的原則，這樣做的主要目的就是為了約束崗位和職責權限。（三）構建完善的資產管理體制。首先，認真編寫本單位關于資產管理的相關要求，建立完善的資產管理體系。如：對固定資產進行分級制度的規劃與管理，制定固定資產驗收入庫方案，加強對規定資產的例查清點準則的構建，制定固定資產報告管理制度。其次，全面升級事業單位公共資產的配置，提升對事業單位固定資產管理的認識。隨著我國事業單位財政資金管理機制的不斷完善，要求事業單位必須進一步加強對財政資金和資產的管理，進一步完善行政機構的采購機制。第四，加大對固定資產的約束與監督力度。綜上所示，事業單位的改革與發展在我國社會、經濟發展方面有著極為重要的作用，隨著市場經濟競爭的日趨激烈，事業單位的各項改革迫在眉睫。對于事業單位的財務管理而言，必須改變當前制度滯后、主觀性差等問題。因此，我國事業單位必須緊跟國家改革與發展的步伐，不斷完善財務管理思想和認識，加強對資金使用效率的提升，為保證事業單位的財務管理能夠盡快適應改革發展的需要保駕護航。

作者:沈雪皎 單位:公主嶺市衛生和計劃生育局

參考文獻：

[1]韓潔．部長解讀新預算法亮點，折射改革方向[J].法律與生活,2014,(20)：64.

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第一條為了加強對計劃生育技術服務工作的管理，穩定低生育水平，提高人口素質，保障公民的生殖健康權利，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》和《*省人口與計劃生育條例》等法律法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條凡在本省行政區域內從事計劃生育技術服務活動的機構及其人員，應當遵守本辦法。

第三條各級人民政府應當將計劃生育技術服務網絡納入國民經濟和社會發展計劃及區域衛生規劃，逐步改善技術服務設施和條件，提高技術服務水平。

計劃生育技術服務網絡由計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構組成。

第四條縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門負責本行政區域內的計劃生育技術服務工作，其他有關部門在各自的職責范圍內，做好計劃生育技術服務工作。

第五條育齡夫妻享有知情選擇避孕方法的權利，同時應當履行計劃生育義務，及時落實避孕節育措施，主動參加生殖保健檢查，自覺接受計劃生育技術服務指導，預防和減少非意愿妊娠。

提倡和鼓勵已生育子女的夫妻選擇長效避孕措施。

第二章技術服務

第六條計劃生育技術服務包括計劃生育技術指導、咨詢以及與計劃生育有關的臨床醫療服務。具體服務內容按照《計劃生育技術服務管理條例》執行。

第七條避孕、節育技術服務免費項目包括：

(一)孕情、環情監測；

(二)放置、取出宮內節育器及技術常規所規定的各項醫學檢查；

(三)人工流產術、引產術及技術常規所規定的各項醫學檢查；

(四)輸卵管結扎術、輸精管結扎術及技術常規所規定的各項醫學檢查；

(五)計劃生育手術并發癥診治。

第八條計劃生育技術服務機構在做好避孕、節育技術服務免費項目的同時，可以圍繞生育、節育、不育開展其他生殖保健服務，具體服務項目按照國家有關規定執行。

第九條農村實行計劃生育的育齡夫妻享受免費提供的避孕、節育技術服務，所需經費列入各級財政預算。

城鎮實行計劃生育的育齡夫妻，享受免費發放計劃生育藥具等服務，其接受避孕、節育技術服務的費用，參加醫療保險或者生育保險的，由基本醫療保險基金或者生育保險基金支付；未參加上述保險，有工作單位的，由其所在單位負擔，無工作單位的或者領取城鎮居民最低生活保障金的，由戶口所在地的街道辦事處從計劃生育技術服務經費中支付。

流動人口育齡夫妻在現居住地接受前款規定項目所需費用，有用工單位的，由其所在單位負擔；無用工單位的，按照國家和省有關規定執行。

第十條接受絕育手術的夫妻因特殊情況需要再生育的，由鄉(鎮)人民政府、街道辦事處出具證明，經縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門審核，符合法定生育條件的，可以接受恢復生育手術。

第十一條實行計劃生育手術知情同意制度。

計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構在施行計劃生育手術前，施術人員應當向受術者告知擬施手術的相關情況，并由受術者或者其親屬簽署同意手術的醫學文書。

第十二條計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構使用的計劃生育技術、藥具，應當符合國家的計劃生育技術、藥具目錄。

第十三條計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構，不得進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

第十四條夫妻要求施行人類輔助生殖技術的，應當持有本人常住戶口所在地的縣級人口和計劃生育行政部門出具的計劃生育證明。對沒有證明或不符合計劃生育政策的，施行人類輔助生殖技術的單位不得為其提供人類輔助生殖技術服務。

施行人類輔助生殖技術的單位，應當遵守有關法律法規和技術規范。

第十五條涉及計劃生育技術的廣告，其內容應當經省人口和計劃生育行政部門審查同意。具體辦法由省人口和計劃生育行政部門會同省工商行政管理部門制定。

第三章服務機構和人員

第十六條計劃生育技術服務機構開展計劃生育技術服務、宣傳咨詢、業務培訓、藥具供應等公益活動的經費由各級財政負擔。

第十七條計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構應當在各自的職責范圍內，針對育齡人群開展人口與計劃生育基礎知識宣傳教育，對已婚育齡婦女進行孕情檢查、隨訪服務工作，承擔計劃生育、生殖保健的咨詢、指導和技術服務工作。

第十八條經衛生行政部門批準取得《醫療機構執業許可證》的計劃生育技術服務機構，可以向勞動和社會保障行政部門申請城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構資格。勞動和社會保障行政部門應當根據計劃生育技術服務機構的申請及提供的各種材料進行審查；符合條件的，發給城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構資格證。

第十九條計劃生育技術服務機構的人員推行聘任制，建立工作崗位責任制和考核監督機制，不斷提高服務效率和工作水平。

第二十條從事計劃生育技術服務的人員應當取得相應的執業資格，了解計劃生育法律、法規和政策，熟悉相關的專業基礎理論知識和實際操作技能，掌握計劃生育技術標準和服務規范。

第二十一條從事計劃生育技術服務的人員在執業活動中，必須本人診查，按照規定填寫計劃生育技術服務醫療文書后，方可出具計劃生育技術服務證明文件。

從事計劃生育技術服務的人員不得偽造、隱匿或者擅自銷毀計劃生育技術服務醫療文書，不得出具與自己執業范圍無關或者與執業類別不相符的計劃生育技術服務證明文件。

第四章監督管理

第二十二條縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門應當每年至少組織一次計劃生育技術服務工作檢查。

第二十三條縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門和衛生行政部門應當在計劃生育、婦幼保健方面實行信息聯網、資源共享，建立定期通報制度。

第二十四條政府免費向已婚育齡人員提供的計劃生育藥具，由計劃生育技術服務機構的技術服務人員或者村民委員會、居民委員會、機關、團體、企業事業組織的計劃生育專職人員負責發放，人口和計劃生育行政部門應當加強監督和管理。

藥品監督、工商行政管理、人口和計劃生育等部門按照職責對計劃生育藥具流通環節實施檢查和監督。

任何組織和個人不得倒賣、變賣政府免費提供的計劃生育藥具。

第二十五條計劃生育技術服務事故、計劃生育手術并發癥、計劃生育藥具不良反應的申報、鑒定和處理，按照國家有關規定執行。

第五章法律責任

第二十六條計劃生育技術服務機構在計劃生育技術服務活動中，擅自使用國家計劃生育技術、藥具目錄以外的計劃生育技術、藥具的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門責令其限期改正；逾期不改正的，處1000元以下的罰款。

從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構違反第一款規定的，由縣級以上衛生行政部門責令其限期改正；逾期不改正的，對非營利性的醫療、保健機構處1000元以下的罰款，對營利性的醫療、保健機構處5000元以上30000元以下的罰款。

第二十七條倒賣、變賣政府免費提供的計劃生育藥具的組織和個人，由藥品監督、工商行政管理、人口和計劃生育等部門根據國家有關法律法規查處。

第二十八條計劃生育技術服務機構的人員在執業活動中，違反本辦法有下列情形之一的，由縣級以上人民政府人口和計劃生育行政部門責令改正，給予警告、記過或者記大過的行政處分；情節嚴重的，給予降級、撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)違反計劃生育技術規范，造成嚴重后果的；

(二)造成計劃生育技術服務事故的；

(三)未經本人診查，簽署診斷、治療等證明文件的；

(四)偽造、隱匿或者擅自銷毀計劃生育技術服務醫療文書的；

(五)造成其他嚴重后果的。

從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構的人員違反前款規定的，由縣級以上衛生行政部門依照國家有關法律法規予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構違反本辦法規定，對不符合生育政策的夫妻施行人類輔助生殖技術，或者未經批準從事人類輔助生殖技術，導致違反政策生育，或者發生計劃生育技術服務重大事故的，由人口和計劃生育行政部門或者衛生行政部門對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予降級或者撤職的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條出具假計劃生育證明的，由人口和計劃生育行政部門或者衛生行政部門依據職權責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得10000元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10000元的，處10000元以上30000元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

偽造、變造、買賣計劃生育證明的，由人口和計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得5000元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處5000元以上20000元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

以不正當手段取得計劃生育證明的，由人口和計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

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摘 要 社會觀念的不斷更新跟進，科學技術不斷升級換代，經濟水平的層層攀升，我國計劃生育工作管理工作不斷向著科學化、人性化管理方向邁進，在計劃生育管理工作中，公民的自我保護意識以及法律意識不斷提高，對于計劃生育檔案也就逐漸的重視，因此，對計劃生育檔案進行數字化的管理是當前工作發展的題中之義。

關鍵詞 計劃生育 檔案管理 檔案數字化

計劃生育檔案管理中，需要向著數字化的方向不斷的創新發展，以此來提升整個計劃生育檔案管理工作的效率。當前形勢下，數字化鋪天蓋地的滲透生活的各個角落，計劃生育檔案也無一例外的加入到數字化應用大軍中，但是我國由于計劃生育檔案的管理存在一定的漏洞，導致數字化應用進程中出現了一系列問題，因此，解決計劃生育檔案數字化管理進程是一項具有重要意義的民生問題。

一、計劃生育檔案數字化管理的思路探討

改革就是一種變化，任何一項改革必將是對前一種模式的創新和部分否定，對于計劃生育檔案的改革也體現此種觀點。在對計劃生育檔案數字化管理中，需要堅持得基本思路主要有以下幾方面：

（一）數字化技術要和計劃生育檔案管理現代化相匹配

計劃生育檔案數字化管理最終落腳點就是能夠更好的服務計劃生育管理工作，信息化技術的不斷更新推進，無紙化辦公已經在我國的企事業單位中普及，在檔案管理中，各地各級部門也相繼開發了計劃生育信息管理系統，通過一段時間的應用，計劃生育檔案信息系統有效的促進管理工作的便利，同時也提升了計劃生育管理的信息化水平。作為計劃生育工作的重要內容之一，檔案管理的改革換代必須要符合現代化的需求，只有這樣，才能更好的為今后的計劃生育工作提供便利之舟。

（二）數字化技術管理應當借助于需要社會網絡

數字化管理是一個系統的工程，需要涉及的硬件以及軟件多種多樣，計算機、網絡信息技術等，都是建立數字化管理的必備基礎。計劃生育的不斷推進，國家也逐漸的轉變計劃生育改革模式，在計劃生育管理中，已經形成了上至國家，下至鄉鎮的一個完整的網絡體系，檔案管理數字化的大環境已經基本具備，這些信息、社會網絡的完善為檔案數字化管理提供了必要的物質基礎。

（三）數字化技術管理要依托高技術管理人才

傳統計劃生育檔案管理就是借助于紙媒，這種形式較為簡單，而數字化管理需要一定的技術性人才做系統支撐維護，對人才的要求標準也隨之提升。在具體的工作環節中，管理部門應當e極引進數字化信息管理人才和技術人才，同時內部員工要加強培訓，幫助其轉型升級適應工作的新變化。

二、計劃生育檔案管理工作的數字化優化策略

（一）計劃生育檔案工作的情報管理

計劃生育數字化管理中，情報工作是一項較為重要的工作內容。數字化的管理模式優化了傳統的情報管理，將復雜的數據以及數字信息，通過數字化處理，建立了較為準確且精準的數據數；同時，數字化處理技術利用的是二進制代碼。這樣可以將計劃生育檔案中的信息和計算機數據進行統一處理，這樣既可以利用數碼技術的優勢，又能保證檔案管理的安全性和標準性。在計劃生育檔案管理中，尤其是進行情報管理工作中，需要對網絡進行瀏覽咨詢，然后利用這些功能對檔案信息進行有效及時的更新。這樣可以保證在檔案管理的實踐中，更好的對檔案資源進行共享。網絡技術的應用，最大的優勢就是提升檔案的集成化管理，在計劃生育情報管理中，檔案管理人員應當具有較高的職業操守，保證檔案的嚴謹性和實用性，對于檔案的管理要分門別類，保證信息資源的準確有效。

（二）計劃生育檔案資源數字化管理的虛擬化

數字化的服務器一般就是將虛擬的資源進行整合，呈現各種信息，計劃生育檔案管理應當利用資源的虛擬化對信息進行集中化管理，從而而有效的提升效率，降低管理成本。虛擬化檔案資源的構建，就是將計劃生育檔案資源和圖書館的公共平臺進行相互連接，借此平臺提供更為優質的檔案服務，實現信息資源的共享以及檔案資源的及時跟進更新，這對計劃生育數字化檔案管理以及系統和模式的創新都有著無與倫比的優勢。計算機技術是數字化檔案管理的核心和基礎，只有有效的應用才能更好的實現應有的效果在檔案工作中使用文檔管理集成系統，可以對傳統的檔案管理和數據庫管理提供技術支持，從而簡化工作流程，優化工作效率，完善管理機制。

（三）優化數字化檔案管理制度建設和人員建設

計劃生育檔案管理制度在長久的發展中存在一定的弊端，相關部門應當正視這種問題的存在，將原有的、落后的制度升級為規范的、科學的檔案管理制度，為更好的全面的推行數字化檔案管理提供堅實的制度保證。同時，對于檔案管理中，還應當對計劃生育部門相關人員進行培訓，例如邀請專家進行講座，傳授更為專業的理論知識，優化員工的知識水平。

三、結語

綜上所述，計劃生育檔案管理上應用數字化技術，已經成為了計劃生育檔案管理的主流，各級政府和相關部門也在大力的推進普及，通過規范化、制度化、組織化以及網絡化的建設，更好的保證計劃生育檔案管理邁向更高層次的階段。

參考文獻：

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一、指導思想

以徹底澄清各單位計劃生育底數、規范各項管理制度、以網格化管理為抓手，借助三級網格，通過鎮村深入排查，自我剖析，找準問題的癥結，制訂切實可行的整改方案，全面提升我鎮人口和計劃生育服務管理水平。

二、時間安排

本次活動共分三個階段：

第一階段：宣傳發動階段（11月5日至11月7日）。

第二階段：入戶排查階段（11月7日至11月20日）

第三階段：整改提高階段（11月21日至11月30日）

三、活動內容

主要包括宣傳教育、完善檔案資料、“三亂”治理、生育秩序整頓、整改提高等五個方面的內容。

四、主要措施

1、宣傳發動

充分利用鎮、村宣傳陣地，大力宣傳人口和計劃生育的政策法規，引導群眾自覺實施計劃生育。組織發動鎮村干部深入鎮、村查實情、澄實底、報實數，形成全鎮上下清理、清查計劃生育底數的濃厚氛圍。

2、澄清底數

充分發揮基層網格的優勢。調動各村計生管理員、各組計生宣傳員的主觀能動性，深入到村、到戶，認真排查“漏檔、漏管、漏檢、漏術”情況，重點掌握事實婚姻、政策外生育、流動人口等信息。對未納入管理的要及時納入管理，未落實節育措施的及時動員落實，未處理的違法生育對象要依法納入程序。

各村要不失時機地做好涉及計生工作的矛盾排查，做好矛盾熱點的穩控工作，積極幫助計生家庭困難戶解決生產、生活中的實際問題。要通過深入細致地入戶排查，澄清本轄區計劃生育的底數，了解和掌握基層存在的主要矛盾和群眾訴求，積極化解影響全鎮計劃生育健康發展的各種隱患，確保大局穩定。

3、嚴查“三亂”

排查村在生育證辦理、獎扶特扶對象審理、新生兒入戶、“四術”、流動人口婚育證明辦理等環節是否存在亂收費、亂罰款、亂攤派現象，獨生子女父母獎勵費等各類獎扶資金有無不按時辦理或發放不到位現象。尤其要查清群眾反映比較多的出嫁姑娘（戶口未遷出）在生育證辦理過程中是否存在不辦理或事難辦、臉難看甚至搭車收費現象。對于查出的相關問題，各單位要迅速拿出整治意見，需終止的要立即終止，需退還的要如數退還，徹底杜絕“三亂”現象的發生。

4、查擺問題

各村結合計生辦反饋的出生名單，利用計劃生育網格對本轄區出現的政策外出生進行再次地摸底排查，分類排隊，深刻分析政策外出生的原因，查找工作中存在的漏洞，結合實際制訂切實可行的管理措施，努力提高人口控制能力。

5、搞好整改

各村要認真查擺自身存在的不足和問題，剖析問題發生的根源，及時制訂整改措施和辦法，最大限度地把各類問題消滅在萌芽狀態。

五、具體要求

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妮姑麗.尼達 （塔吉克族）

塔什庫爾干縣計生委 845250

摘要：我國控制人口的基本國策是計劃生育，避孕藥具的管理是我國計劃生育工作的重要內容，避孕藥具在控制生育、避免妊娠等方面有著重要的作用。目前，避孕藥具管理服務取得了良好的成效，然而在許多方面也存在著不足。只有監管避孕藥具的管理，加大計劃生育避孕藥具管理服務的程度，是當前計劃生育工作的重要部分。

關鍵詞：避孕藥具 服務 管理 策略

一、引言

如何有效的見地我國的人口增長，計劃生育作為控制人口的基本國策在推行中取得重大成效。目前，關愛生殖健康，普及生育常識，是計劃生育工作的重要主要內容之一?？刂粕?、避免妊娠離不開避孕藥具，做好避孕藥具的管理，加大計生服務的力度是計劃生育工作的主要內容之一，這關系到育齡人群的根本利益。尤其是在醫療衛生設施缺乏，優生優育工作一直得不到很好的開展，還存在超生等現象，而且人們的生殖健康常常無法得到保障。因此，加強計劃生育避孕藥具的服務力度，是擺在計生部門面前的重要任務。

二、計劃生育避孕藥具管理現狀

（一）、責任缺失，領導不重視

在許多地方部分領導對避孕藥具管理工作沒有親自落實，或者僅僅將避孕藥具工作看做是計生指導站的工作，這樣工作被動應付、敷衍了事，沒有真正將藥具管理工作落實到日程工作中去。

（二）、育齡婦女信息不全面

沒有掌握準確的育齡信息 由于農村人口素質低、同時流動人口有著較多的數量，生育行為往往隱蔽性大，而就業行為又具有一定的隨意性，這樣就使計劃生育服務和管理的難度加大。

（三）、從業人員的藥具管理水平低

由于藥具管理隊伍整體素質不高，隊伍又不穩定，不能緊跟隨訪任務，這樣對藥具管理工作深層次、全方位的發展造成了阻礙。同時因為很多老百姓不能真正掌握藥具服務知識，不能及時將自身的問題和藥具管理人員溝通，取得他們的幫助。

（四）、藥具管理體制不健全

沒有建立協調的藥具管理體制，隨著社會和經濟的不斷發展，大批農村人口外出經商，進城務工，這種人戶分離的現象，根本無適應新時期對于藥具管理體制的需求。

（五）、需要加強職能部門的聯動，因為公安部在申報戶口登記和辦理暫住證登記時無需在對計劃生育的相關證明進行查驗，這樣無法準確掌握外出人員的信息狀況。

三、我國計劃生育藥具管理的問題

（一）、流動人口增加管理不到位

藥具使用人員不斷增多，不能及時回饋，導致計劃生育的效果并不理想。主要是人們對生理需要解決、對藥具的認知不明朗，大部分流動人員和部分常住人員思想比較保守傳統，只有有效地宣傳和管理，轉變傳統思念，計劃生育除了政府的宣傳管制之外，還要加大宣傳力度。其次重男輕女的思想比較嚴重，約束力也遠沒有公職人員到位，給藥具宣傳帶來了一定的難度，雖然通過相關部門的有力宣傳，但是藥具使用人數仍然不斷增多，雖然可以有效控制人口，但是藥具使用存在著眾多的問題。尤其是在農村，因為農村不同于城市，人口比較分散，分布零散，在進行藥具的宣傳和講解時，以及在進行回訪時，不能有效進行隨訪和統計，加上農村醫生和農村的計劃生育組織，管理藥具的專職人員比較少，導致農村的藥具管理出現了很大的問題。農村居民的使用情況不能準確及時地反映給管理機構，無法進行針對性的宣傳和講解。導致農村居民不能正確的使用計劃藥具，在使用藥具時一旦出現不良反應，就會對藥具產生抵觸心理，不再使用，不利于農村計劃生育的實施。同時，農村的消息比較落后，很多的新產品宣傳推廣工作也沒有展開。

（二）、缺乏專業的藥具知識培訓

許多的藥具管理人員，沒有進行長期的計劃生育規劃受到全球化的沖擊和社會經濟的發展，人們的思想更加開放，育齡人群不斷增多，這些都要求相關部門加大藥具宣傳的力度，但是，這一工作的工作并不到位，管理人員自身對計劃藥具的一些知識并不十分了解，導致在的宣傳力度不夠，上級機構沒有對藥具管理人員進行專職的培訓，導致他們在藥具管理上存在很大的問題。在藥具的供貨渠道和發放上存在著很大的問題，育齡人員的避孕知識缺乏，對藥具的認識又不夠，影響了計劃生育的有效展開。

（三）、藥具使用增多

但是缺乏保健意識藥具使用人員不斷增多，由于自身知識的限定，他們的保健意識通常比較缺乏，雖然能夠使用藥具，但是在藥具的選擇上，不能根據自身的特點選擇正確的適合自己的藥具，而在藥具使用中出現的問題，又不主動地詢問藥具管理人員，導致問題長期存在。或者是給自己的身體帶來一定的損害，或者直接拒用藥具。藥具使用量增多，使得藥具提供上承受著很大的壓力，基層的計劃生育機構的藥品存量比較小，藥種又不夠，影響了藥具的充足供應，影響了計劃生育工作的展開。

（四）、基層藥具管理人員缺乏，

基層的管理人員的知識缺乏，計劃生育服務點一般只有兩三個人，而且大多不是專業人員，專業知識比較缺乏，這些人沒有受過相關培訓，理論知識比較缺乏，在藥具的管理上也存在一定的問題，藥具的發放沒有針對適當人群，育齡群眾不能保證足夠的藥具供給，一些不需要的人群的藥具發放造成了藥具的浪費，阻礙了計劃生育在的展開。同時在避孕藥具的選擇上也不能進行篩選，對于藥具的特性和藥具帶來的不良反應，副作用等不了解，在群眾領取之前沒有正確指導，不利于群眾的將抗。在藥具的采購上，由于經費不足等問題，采用價格較低的藥具，導致一些偽劣產品被群眾使用，造成了不良影響，群眾對藥具使用心里存在芥蒂。

四、加強計劃生育藥具管理的策略

（一）、制定計生藥具質量管理的規范

健全的計生藥具質量管理規范是實現藥具質量管理科學化、規范化、制度化的重要保障。它有利于促進和提高我國當前計生藥具質量管理的水平。本人覺得，必須明確計生藥具質量管理的各個環節，建立包括職責制度、組織結構等在內的質量管理體系，實現計生藥具管理的有章可循，來提高藥具的質量管理水平。

（二）、做好藥具入庫、在庫、出庫的質量檢查和養護

計生藥具的流動性較強，藥具質量管理貫穿在藥具的采購、儲運、保管、配送等各個環節，因此，保證藥具的安全流動非常重要。這就要求我們做好藥具的入庫、在庫、出庫過程中的質量檢查和養護工作。對此，國家藥具中心有明確要求。藥具入庫、在庫、出庫要進行數量點收、內包裝及外包裝驗收、標簽標識及說明書驗收、合格證和出廠檢驗報告驗收和外觀檢查。通過這些檢查，加強藥具的物流監控，保證藥具的安全流動，并提高藥質量。

（三）、建立藥具質量反饋機制

加強對藥具質量管理的監督和反饋工作是提高藥具質量管理，保證藥具服務和產品質量的重要舉措之一。因此，當前我們要加快建立藥具質量反饋機制，及時、準確地掌握計生藥具的質量狀況、使用效果及各種不良反應現象，并建立資料庫，對反饋的問題進行及時的匯總和分析，然后找出問題的癥結所在，及時解決問題。

（四）、切實加強藥具庫房的基礎建設

加強計生藥具庫房的基礎建設是我們當前的工作重點之一。針對當前我國計生藥具庫房良莠不齊現象，國家應該有計劃、有針對性的提供庫房建設資金支持，加強藥具庫房的檢驗和改造工作，經專門檢驗達標方可投入使用，不達標的要進行限期整改。此外，在庫房管理上，還要注意嚴格按照藥品儲存的要求，配備立體貨架和托盤等設備，并實行溫濕度控制和色標管理等。

五、結束語

計生藥具質量管理任務艱巨，必須要提高對藥具質量管理工作重要性和必要性的認識，并通過加強計生人員專業知識的培訓和藥具質量管理的觀念創新、機制創新、模式創新來切實提高我國計劃生育藥具質量管理的水平，為計劃生育工作的發展做出貢獻。

參考文獻：

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關鍵詞：計生;藥具;管理;問題

【中圖分類號】R169【文獻標識碼】A【文章編號】1672-3783(2012)04-0058-01

計劃生育藥具管理是計劃生育工作中的重要工作,關系到廣大育齡群眾的切身利益，是落實計劃生育基本國策的重要保證,是計劃生育政策的保障.本文主要通過分析農村計劃生育藥具管理工作中存在的實際問題,破解了基層計劃生育藥具管理的難點，拓寬了藥具管理的工作思路與對策,以提高藥具管理的實效性。

1 農村計劃生育藥具管理工作中存在的問題

1.1 藥具宣傳培訓力度不夠。基層計劃生育人員編制有限而服務的面積大，人口分布不均勻，大部分育齡婦女以外出打工為生，信息掌握不全，孕檢工作開展不規范。同時財政支持力度弱，沒有過多的經費做宣傳。

1.2 管理制度不健全。經營不規范；基層計劃生育藥具管理制度不健全，甚至沒有專業的藥具管理人員。能有的制度也只是一張空紙，沒有落到實處。經營藥具時有時無，沒有規范化。

1.3 長效節育措施落實力度不夠。基層育齡婦女對計劃生育工作了解不夠，缺乏對避孕措施的認識，特別是采取結扎手術更不配合，怕手術后勞動能力下降對身體有損壞。

1.4 藥具管理人員業務不精，群眾整體意識不強。基層計劃生育藥具管理人員極度缺乏，勉強能開展工作的業務不熟練，對藥具的管理缺乏經驗。基層育齡婦女對避孕知識缺乏，沒有認識到避孕的重要性。

2 破解農村計劃生育藥具管理工作的難點

2.1 提高認識，部門配合：各級領導重視藥具管理工作，明確領導管理責任，把藥具工作擺上議事日程。在人口與計劃生育目標考核中，加大對藥具工作的考核力度。同時建立起計劃生育藥具管理目標責任制，堅持每年把藥具管理工作納入目標管理之中，簽訂責任狀作為考核目標，確保藥具應用和使用的有效率在98%以上，重點人群隨訪率達到99%以上，開展避孕節育知情達到100%。藥具管理工作是一項“公益性”事業，積極爭取財政的支持，確保藥具機構、編制、人員三落實，以適應藥具改革發展新形勢，保證藥具免費發放工作順利開展，切實做到責任到位，措施到位，投入到位。

2.2 掌握情況，實地走訪：準確掌握當地育齡婦女的實際情況，定時入戶調查研究，了解她們的基本情況:現采取避孕節育措施情況、對所采取措施的滿意程度、生殖健康狀況、希望得到哪些方面的知識、需要得到哪些方面的服務、有什么建議與要求等針對性地幫助育齡婦女解決實際問題。同時建立育齡婦女登記表，育齡婦女避孕藥具發放情況表，育齡婦女使用藥具情況表等一系列資料,以便發現在避孕藥具發放渠道上存在的漏洞,并制定相應的補救措施。

2.3 提高服務意識，加大宣傳：定期不定期的開展有關計生的專題會議，利用各種大眾媒介和宣傳方法，大力宣傳計劃生育的好處和政策，并定期向育齡婦女發放避孕藥具同時進行計劃生育知識講座等,使群眾充分了解各種藥具和藥具管理政策，熟悉在哪里可獲得藥具，掌握常用藥具使用知識，切實做到育齡群眾能及時獲得所需的避孕藥具。廣大育齡群眾對計劃生育藥具的需求除“避孕”和“方便”外，更希望達到“易接受”、“副作用小”的綜合目的，提供可靠的計劃生育藥具產品和提高計劃生育技術服務水平作為落實“三為主”的重要措施，積極參與和開展使用避孕藥具后出現的不良反應收集和分析工作，為育齡群眾提供更多可供選擇的安全、有效、簡便、經濟的避孕節育方法和技術。

2.4 建全各種制度，建立網絡結構：隨著我國經濟社會的發展和改革的深化，現有的免費藥具發放管理工作面臨許多新情況：出現大量流動人口、人戶分離等特殊人群；未婚先孕等現象增多；人們對生殖健康產品的需求水平提高；使藥具發放的工作半徑加大。要在調查研究的基礎上，改進藥具供應方式，制訂適應現代化需求的藥具發放工作改革方案。確保育齡群眾能夠及時、方便、就近得到免費藥具。針對流動人口計劃生育管理，要按照現居住地管理的要求，加強同宣傳、同管理、同服務，進一步做好對外來流動人員的藥具免費發放工作，切實降低外來人員的計劃外懷孕實免費藥具發放渠道的三級網絡建設，加強藥具庫房建設和制度管理及人員培訓。加大庫房存儲功能，提高藥具周轉速度；保證藥品質量。規范藥具管理制度，從票據、帳本、統計報表入手，實行微機化管理，確保信息暢通、快速、準確，真正使藥具管理工作常態化。

2.5 加強隊伍的建設，提高服務能力。建設一支密切聯系群眾、高素質、專業化的藥具干部隊伍，是完成新時期藥具管理工作的重要保證。要穩定藥具管理工作機構，挑選思想好、作風正、懂業務、肯吃苦的優秀人員充實到藥具管理隊伍。同時要加強崗位培訓和知識更新培訓，不斷提高藥具干部的管理和服務能力。

總之，計劃生育是國家的基本國策，計劃生育藥具管理工作是做好人口與計劃生育工作的重要保證，是落實科學發展觀重要思想的具體實踐。雖然藥具管理存在一些問題，但只要認真分析提出合理的解決辦法，相信藥具管理工作會不但發展，特別是從事藥具管理人員更要嚴格要求自己，努力提高職業水平，讓計生藥具在國家的百年大計中發揮應有的作用。

參考文獻

[1] 李廣琴.淺談計劃生育藥具質量管理［J］.中國計劃生育學雜志，2008（10）

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一、加強計生檔案管理的重要意義

（一）是人口與計劃生育事業發展歷程的重要憑證

計劃生育檔案記錄了我國人口和計劃生育事業發展的過程。80年代初期的計劃生育工作，法制不太健全，宣傳力度不夠，廣大人民群眾生育觀念陳舊落后，不具有少生優生的大人口觀念和生育意識，法律意識十分淡薄，致使出現了諸多的過激言論和欠文明的宣傳標語，工作手段和工作方法簡單粗暴，計劃生育聲像檔案就是我國當初落后的計劃生育工作的重要憑證，真實記錄了當年的計劃生育對廣大百姓帶來的種種傷害。近年來，隨著我國經濟社會的高速發展，隨著我國法制化進程的不斷加快，我國的計劃生育事業也逐步走向法制軌道，從當初單純的為降低人口出生率就計劃生育而抓計劃生育，轉變發展到現在的與經濟社會發展緊密結合，采取綜合措施統籌解決人口問題，大人口觀念逐步形成。從社會制約行政干預逐步轉變為建立計劃生育利益導向和社會制約相結合，與宣傳教育、綜合服務、科學管理相統一的機制。

（二）見證了計劃生育科學技術的繼承和發展。

《農村基層計劃生育技術服務機構建設標準》為計劃生育技術服務機構標準化、規范化建設提供了強有力的法律支撐。加強縣鄉計劃生育技術服務機構標準化建設，是建立科學規范的服務流程和質量標準，減少節育手術并發癥發生率，提高技術服務質量，維護群眾身心健康和生命安全的必然要求，體現了新時期人口和計劃生育服務理念的轉變。加快計劃生育技術服務機構的標準化建設，按照國家明確規定的醫用建筑設計，嚴格執行建設標準，針對計生服務機構薄弱環節，加強手術室、檢查室、消毒室等核心科室建設，強化質量控制意識和責任意識，計劃生育技術服務機構基建圖紙檔案，有力說明了計劃生育技術服務陣地基礎設施硬件建設的跨時代變遷。

（三）為國家選用人才考核晉升提供了可靠的依據

隨著我國干部任用制度的法制化、規范化，各級黨委、政府在干部選拔與任用中都嚴格把好計劃生育關，把嚴格執行計劃生淺析計劃生育檔案管理

二、計生檔案管理工作的管理及對策

由上述可知，加強計劃生育檔案管理工作無論是對于我國人口與計劃生育事業的發展，還是對計劃生育科學技術的發展都有著十分重要的意義。然而，就我國當下的計劃生育檔案管理工作中，還存在著許多的問題，并且這些問題的存在嚴重的影響了我國計劃生育相關工作的順利進行。因此，必須要加強對計劃生育檔案管理工作的對策研究。筆者在此對如何加強計劃生育檔案管理工作的管理以及對策兩個方面進行了研究，希望能夠為計劃生育檔案管理工作水平的提高而提供一些幫助。

（一）檔案工作者首先要實現新的角色定位

在檔案的手工管理時代，檔案工作者主要充當著檔案保管員的角色，負責對檔案的保護、整理與提供訪問文件的作用。但在，在當前的檔案信息化條件下，檔案工作者必須盡快進行新的角色定位，努力提高自身素養，以適應新的工作環境。只有這樣，才能向社會提供高素質的檔案信息與知識服務的文件。

（二）加強宣傳力度，提高檔案意識

人口計劃生育檔案能夠有效地促進計劃生育工作的進行，計生檔案管理也是黨和國家事業發展一個不可缺少的環節。計生干部特別是鄉鎮地區領導干部缺乏這樣的認識。因此，要采取多種形式，通過開展廣泛持久的檔案管理法規的宣傳教育，讓《檔案法》等法律法規不斷普及，全面提高各級計生干部特別是鄉鎮領導干部的思想認識和檔案法治意識，增強對計生檔案管理工作重要性的認識，不斷完善檔案工作者的業務水平，依法把計生檔案管理工作列入社會主義新農村建設發展規劃，列入黨委政府的重要議事日程。

（三）建立檔案網絡化管理體系，實施計生檔案的分級管理

計生檔案工作是計劃生育工作的一個重要組成部分。要充分認識做好檔案工作的重要性，把檔案工作作為一項重要工作，具體落實責任，明確專人，加強管理，實現計生檔案工作管理的系統網絡化。系統網絡化能夠有效地保證工作的正常運轉。要做到上下一心，共同努力。作為主導部門的人口和計劃生育檔案管理領導小組，這是工作的主心骨，人口計生局各科室具體承擔著計劃生育工作的各項任務，匯集著各方面的資料，是關鍵，鄉鎮和行政村基層各業務部門、科室建立專兼職結合的工作小組，責任到人，形成一根縱向線。

（四）強化培訓，提高基層計生檔案工作者業務素質

要想提高計劃生育檔案管理工作，除了以上兩個方面的措施外，還有一個措施也是十分重要的，即提高計劃生育檔案管理工作人員的業務水平。管理人員是計劃生育檔案管理工作好壞的最終決定者。所以，在新形勢下，必須要加強相關工作人員的培訓，從而使得工作人員具有較強的業務水平。

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1.1計劃生育檔案能夠為醫院決策提供參考依據

醫院計劃生育檔案是很多關于人口計劃生育統計數字的重要資料來源，通過對計劃生育檔案中數據的統計與分析，不僅能夠為醫院管理者的科學決策提供依據。同時還可以使統計得出的結果用于醫院計劃生育工作，使之明確工作重點，有計劃、有步驟地落實計劃生育政策，更好地完成對人口控制的目標，為人口計生決策提供可靠依據，有助于社會主義和諧社會的構建。

1.2計劃生育檔案能夠為育齡女性提供更加優質的服務

利用計劃生育檔案能夠為育齡女性提供更加優質的服務，使醫院不斷改進計劃生育工作方法，不斷滿足廣大育齡婦女的需求。醫院計劃生育檔案可以對流動人口的婚姻以及生育情況進行初步了解，建立流動人口計劃生育檔案，能夠滿足流動人口對計劃生育及生殖健康的需求，使他們能夠在醫院的指導下落實避孕節育措施，避免出現超生現象。

2.當前醫院計劃生育檔案管理存在問題

2.1計劃生育檔案管理工作意識淡薄，管理人員素質有待提高

在實際工作中，院方領導并未對計劃生育檔案管理工作給予高度重視，沒有意識到加強計劃生育的重要性。對于檔案的管理不能做到嚴格要求，對于單位內部聘用的臨時工、停薪留職以及下崗人員的生育節育出現漏管的情況，個別單位報喜不報憂現象嚴重，出現造假資料、證明，大大降低了計劃生育檔案的真實性。計劃生育檔案管理工作人員存在思想渙散、工作不嚴謹，導致一些計生資料收集不全，計生資料系統性、全面性較差。當前計劃生育檔案管理信息化建設進一步加強，而基層檔案管理人員對于信息化軟件的操作使用不熟練。信息化管理經驗不足，管理經驗與理念跟不上新時期計劃生育檔案管理工作的要求。很多檔案管理人員的管理理念和管理水平仍停留在傳統層面上，管理工作缺乏靈活性與創新力。有一些計劃生育檔案管理人員流動性強，多為兼職，人員不固定，在單位內部沒有相應的職務，這部分人員往往文化素質不高，缺乏系統完備的檔案管理知識，這也造成了檔案資料出現流失，影響了計劃生育檔案的完整性。

2.2計劃生育檔案管理方法落后，管理制度有待完善

沒有制定嚴格的檔案管理規章制度，沒有添置必要的檔案保管設備，檔案室存在一房多用，檔案資料污損、丟失現象較為嚴重。由于計劃生育檔案資料案卷數量繁多，在基層對于計劃生育檔案的管理并沒有統一的要求，計生資料的收集并沒有按照檔案的立卷原則規范來進行，如組卷混亂現象較嚴重，檔案號不規范，出現一卷多冊現象等。檔案的收集、整理、編目等多數仍是采用手工管理模式，管理人員缺乏專業的檔案知識，工作積極性不夠，管理模式陳舊、缺乏創新力，現代化管理手段還沒有完全地應用于計劃生育檔案管理中，制約了計生檔案資料管理水平的提高。

2.3資金投入不足，計生檔案信息化建設有待加強

近年來，隨著信息技術與互聯網的發展，檔案管理信息化建設進一步推進。醫院計劃生育檔案管理工作要跟上時代的步伐，符合人們對于計生與生殖健康的要求，就必須推進計劃生育檔案的信息化建設。而這就要增加相應的硬件設備，但是由于領導層未對計生檔案的管理給予足夠的重視，對于計生檔案的經費投入很有限，這些有限的經費顯然不能滿足信息化建設的需要。信息化建設的受限，使得提供服務及資源共享方面范圍狹窄，服務層次較低。同時，在計劃生育檔案信息化建設中由于缺乏專業技術指導，也出現了一系列新的問題，這也在一定程度上制約了醫院計劃生育檔案信息化建設的推進。

3.加強醫院計劃生育檔案管理措施

3.1提高計生檔案意識，加大計生檔案管理經費投入力度

計劃生育檔案能夠有效促使計劃生育政策的貫徹落實，隨著醫院檔案管理向科學化、現代化的發展，計生檔案管理已成為醫院檔案管理工作的重要內容。各級醫院領導要提高加強計生檔案管理的意識，將加強計生檔案管理工作納入重要議事日程，確保檔案管理事業與醫院業務同步發展。要通過多種方式，加大檔案管理重要性的宣傳，提高全院職工檔案管理的認識，使其意識到做好計劃生育檔案管理所帶來的經濟效益和社會效益。不斷普及檔案管理相關法律法規，使領導層加大對計劃生育檔案管理的經費投入，推進計生檔案管理信息化建設，加強在職檔案管理人員的業務素質培訓，不斷提高檔案管理人員的業務水平，確保在人力、財力等方面給予檔案管理全面支持與保障，促使醫院計劃生育檔案管理事業不斷發展。

3.2計生檔案管理人員要更新觀念，加強自身素質建設

計劃生育檔案管理人員的素質直接影響著檔案管理工作的質量，因此計生檔案管理人員應不斷更新理念，加強自身業務素質的全面提升至關重要。近年來，隨著信息技術的不斷發展，檔案信息化已經成為一種趨勢，人們對檔案信息的利用需求增大，這就對檔案管理人員的素質提出了更高的要求。檔案管理人員不僅需要妥善保管好檔案資料，而且還要具備熟練的計算機操作技術，不僅要掌握扎實的檔案管理基礎知識，還要具備現代管理理念與管理技術，掌握一定的計算機知識，具備一定的信息處理能力。同時檔案管理人員還要具備一定的創新精神和創新能力，要敢于打破傳統管理模式的束縛，在計劃生育檔案管理工作中有所創新。醫院要做好對檔案管理人員的業務培訓與技術學習工作，不斷優化人才結構，更新知識體系，檔案管理工作人員的整體素質提升必將給計生檔案管理工作帶來新的發展思路。

3.3建立健全醫院計生檔案管理制度，不斷提高檔案管理水平