安全工作方法范文
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篇1
【關鍵詞】 鉆井 井控 安全管理工作 方法
鉆井井控指的是油氣井在勘探和開發的過程中,注水井、油氣井的控制和管理[1]。鉆井井控的安全管理則是油氣的勘探和開發企業的安全工作的核心,尤其是“三高”的油氣井。在井下作業的時候,鉆井井控的安全管理工作某種程度上是整個石油的產業鏈中最弱的環節。正是從這個層面出發,本文對鉆井井控安全管理工作的方法進行研究。
1 鉆井井控安全管理現狀分析
近些年來,我國非常注重安全管理。造成石油及天然氣安全的生產問題,從整體上看形勢是穩定的。但是石油和天然氣勘探以及開發的強度不斷的增大,此類強度加大會帶來風險的增加。我國國內發生的幾起井噴失控以及硫化氫的中毒事故不但影響石油的正常開采,更給國家造成嚴重的經濟損失,也導致了人員傷亡,這些情況的存在,不僅不利于石油開采,對社會也有一定的負面影響,井控安全管理勢在必行。而安全管理工作的方法發揮不了應有的作用是鉆井井控安全管理的問題之一[2]。鉆井井控安全管理,更多的關注事故發生后的處理,卻不注重預防工作。石油開采之前,生產安全評估不到位,會造成石油在開采的過程中一直有隱患。事故發生之后,會對負責人追究。其實事故剛發生就應該受到重視。處罰只能引起短暫的重視,不是長久之計。鉆井井控安全管理工作的宣傳不到位,負責人過分重視經濟利益,忽略了必要的宣傳工作,造成在石油開采中,員工安全素質相對較低,造成人為事故出現的可能性,導致了重大人員的傷亡和經濟損失。國內鉆井井控設備管理在石油的開采中是相對完善的。鉆井井控的設備配套工作基本上已經順利完成。鉆井井控設備可能存在的問題在于鉆井井控設備的審核以及鉆井井控設備維修方面,主要是井控設備在管理中存在的細節問題。在現有的鉆井井控安全管理中,不同的鉆井井控安全存在的安全隱患有一定的區別,這就決定了需要結合實際情況,在合理的應用鉆井井控安全管理工作方法的基礎上,有效的降低事故發生率。
2 鉆井井控安全管理工作方法的優化策略
結合上文對現有鉆井井控安全管理的分析,本文提出以下鉆井井控安全管理工作方法的優化策略。
2.1 提高鉆井井控安全管理意識
從提高鉆井井控安全管理意識入手,引導作業隊伍了解井控、認識井控、研究井控,徹底消除麻痹大意的思想,形成人人參與井控工作的局面。樹立“把隱患當事故、把事件當事故”的井控安全責任理念,把重大井控安全隱患或多次重復發現的隱患當作事故隱患,對發生井控事故的要在企業問責規定的基礎上加重一級處理,從“防小”入手、從細節抓起,杜絕事故的發生[3]。
2.2 加強鉆井井控設備規范化管理
鉆井井控設備安裝使用應通過規范化管理來滿足安全管理工作的要求。從設計源頭、現場安裝、開工驗收、安全檢查等環節抓好井控設備安裝使用標準、規范的執行。設計要高標準,不滿足設計的隊伍不予招標?,F場安裝要高標準,不滿足標準要求的嚴禁開工。開工驗收和安全檢查要嚴要求,問題整改要徹底,整改不徹底的要停工整頓。
2.3 嚴把上崗資質關與驗收關
井控持證上崗是井控管理的一個重要制度,也是必須具備和做好的基礎工作,是保證井控安全的有效措施。培訓機構和教師編制適合企業井控工作需要的培訓教材,配備井控培訓模擬設備,安排學員參加學習實踐,確保員工扎實掌握井控技能[4]。針對不同管理級別的油氣井,分級進行開工驗收與檢查,從開工前方案設計、物料準備、施工組織方案、應急預案等諸多環節抓現場落實,做到各施工工序的無縫銜接,確保安全生產。
2.4 加強安全檢查工作力度
安全檢查是實現鉆井井控安全管理的一項重要措施。鉆井作業前各部門認真檢查作業范圍內的各項安全措施落實情況,并進行確認;班組長每天必須要對本班組的施工工作面進行安全和防火檢查,堅持班前、班后會制度,切實消除安全及火災隱患。嚴格執行鉆井操作規程和設計要求,鉆井作業中的各關鍵工序、崗位,必須有專人負責,同時必須經住井監督及甲方監督檢查確認后方可進行作業。
2.5 提高事故應急處置能力
加強事故應急處置能力、完善各項預案、搞好井控演練進一步修訂完善井噴事故應急預案和有毒有害氣體中毒事故應急預案,按照井控細則規定,從井控例會、井控檢查、防噴演習等方面定期進行,逐步完善了現場應急處理程序和應急預案。各鉆井隊要積極采取有效措施,通過各種方式,開展員工崗位HSE風險識別和風險消減控制措施的培訓,并充分利用事故案例分析,努力提高全員安全技術素質和事故防范能力;開展員工的應急預案演練和防噴。除此以外,井控應急處置“系統化”按照“發現溢流立即關井,懷疑溢流關井觀察”積極井控理念的要求,完善井控應急處置體系。重點是要做到井控裝備完好可靠、監視測量準確無誤、井控險情研判及時、應急準備充分到位、應急處置保障有力。堅持每年開展兩次井噴失控實戰演練,確保應急處置“快速、準確、有效”。
3 結語
鉆井井控安全管理是安全工作的重中之重,是安全管理永恒的主題。良好的鉆井井控安全管理工作方法能夠在安全工作中發揮其應有的優勢作用[5]。但值得注意的是,鉆井井控安全管理工作本身是動態的系統化工程,需要鉆井井控安全管理工作的長效機制的不斷完善,才能切實有效的發揮鉆井井控安全管理工作方法在安全管理中應有的作用。
參考文獻:
[1]鄒漢杰,李和焱.川東北地區高含硫油氣井鉆井安全管理[J].價值工程,2012(18):40-41.
[2]鄧勇剛,陳文斌,李波,楊剛,申劍坤.油田井控裝備檢維修中員工行為安全管理探討,2012(25):46-47.
[3]范衛國.井控質量安全管理探討[J].商情,2013(13):263.
篇2
一、疏散演練領導小組
(1)演練行動總指揮:
成員:
二、具體活動時間:待定
三、疏散路線安排:每班分兩列,一列走前門,一列走后門(出教室后向同一方向),下樓梯時一列靠墻邊,一列靠樓梯扶手,防止交叉,任課老師跟隨其后。
1、201班、202班、203班出教室后從前面的花壇邊的通道迅速到集中地點集中。
2、101班、102班、103班出教室后左轉從中樓東門廳走出教學樓,迅速到集中地點集中。
3、301、302從西面樓梯下,下樓后沿教學樓外墻,迅速到集中地點集中。
4、401班從北樓的東面樓梯下,下樓后迅速到集中地點集中。402班從北樓的西面樓梯下,下樓后迅速到集中地點集中。
5、501班、502班、503班出教室后,迅速到集中地點集中。依次503班、502班從路口的通道走。501班從花壇邊臺階迅速到集中地點集中。
6、601班、602班、603班依次經過走廊從南樓的樓梯下。穿過門廳,迅速到集中地點集中。
7、另外,如果有些班級正在其他專用教室上課的。二樓多媒體教室、電腦教室從南樓的樓梯下;音樂教室從中樓西面樓梯下;三樓多媒體教室從中樓東面樓梯下,遇到與原來安排下樓班級相碰撞時,應讓行,依次跟隨其后。下樓后迅速到集中地點集中。
四、疏散目的地:周隊日活動集合地點
五、疏散保護安排
1、南樓的樓梯轉角處行政辦公室及電辦公室的空課教師1-2人
2、中樓東西樓梯三樓轉角處三年級辦公室空課教師2人。
3、中樓東西樓梯二樓轉角六年級辦公室空課教師2人。
4、北樓東西樓梯二樓轉角處四年級辦公室空課教師2人。
5、門廳維持紀律一年級辦公室空課教師1-2人。
六、疏散演習準備
1、各班進行動員和布置:交代注意事項。
2、班主任預先各自利用時間,按指定方案帶領學生熟悉逃生線路,先預演幾次。
七、疏散信號
1、聽到學校發出的警報聲后,全校師生立即快速、有序、安全進行疏散。
2、當班的老師為本班的領隊,帶領班級到集中地點。學生排二列隊伍下樓道,要求依次、快速、安全下樓,不爭、不搶,以免發生擁擠踩踏事故。
八、疏散要求
1、全體師生要高度重視此項活動,各就各位,要嚴格按照計劃和方案要求,開展演練活動,不得延誤。
2、各班主任和組織人員要樹立“安全第一”的思想,保證每位學生安全、有序地疏散。
3、在教學樓內逃生過程中,學生應該彎下腰慢跑,同時用紅領巾、手帕捂住口鼻,按指定路線有序疏散逃生。
九、幾點要求:
1、學生撤離要求:
①各位學生服從指揮,迅速排隊撤離,不奔跑,不起哄,不喧嘩。
②利用隨身物品,捂住口鼻,防止煙霧侵害。
③離開樓道后,快步行走到操場指定地點集合。
篇3
一、階段安排
編制區司法行政工作“十二五”規劃并最終形成區公共安全事業發展“十二五”規劃,總體上分三個階段:
(一)部署動員階段。司法局召開局長辦公會,研究部署編制區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃工作,正式啟動規劃編制工作。召開專項工作會議,傳達區“十二五”規劃編制工作會議精神,進一步研究部署區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃編制工作。
(二)調研起草階段(1月)。按照業務工作,由分管局領導負責,相關業務處室通過召開座談會、咨詢會、征集調研論文等多種形式,具體組織開展專題研究,提出各業務條線“十二五”規劃工作基本思路及基本內容,并報至局辦公室。
(三)初稿擬定階段(2月)。由局辦公室根據各業務條線“十二五”規劃工作基本思路及基本內容,進行匯總,牽頭擬寫涉及區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃綱要,并征求各部門和局領導對發展規劃綱要的意見和建議,作進一步修改完善,形成審議稿。
(四)提交審定階段(3月)。將區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃綱要(審議稿)提交局黨組會審定,根據黨組會意見再進行修訂。
(五)協調磋商階段(3~4月)。由局辦公室牽頭,與公安分局聯系溝通,磋商研究區公共安全事業發展“十二五”規劃綱要的合并撰寫工作,并與公安分局一起最終形成區公共安全事業發展“十二五”規劃綱要,報送區“十二五”規劃編制工作領導小組辦公室。
二、工作要求
(一)要加強組織領導。成立區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃編制工作領導小組,組長由局黨組書記、局長于冠波擔任,副組長由副局長寇德祿、李建國、周俊亭擔任,成員由局政治處、辦公室、督察研究室、財務審計科、法制宣傳教育科、法律服務工作管理科、公證處、法律援助中心、社區矯正科的主要負責人組成。領導小組下設工作小組,日常工作由局辦公室負責,具體組織、協調、推進“十二五”規劃編制工作。
(二)要準確把握當前形勢。要準確把握當前社會發展的形勢。當前我區總體上是和諧穩定的,但人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的狀況仍然沒有改變,特別是受國際金融危機等各種復雜因素的影響,保持經濟平穩較快增長、維護社會和諧穩定面臨的壓力明顯增大,司法行政工作如何更有效地維護社會和諧穩定,需要深入認真研究。要準確把握當前經濟發展的形勢,圍繞“科技”的功能定位和創建科學發展示范城區的目標,認真研究解決司法行政工作如何在服務好區域經濟與社會建設的同時,推進自身工作更好地發展。
篇4
充分認識宣傳貫徹新《安全生產法》的重要意義,牢固樹立“科學發展、安全發展”理念,堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線,建立組織有力、形式多樣、扎實有效的宣傳工作機制,大張旗鼓宣傳新《安全生產法》,共同促進經貿行業安全生產形勢持續穩定好轉。
二、組織領導
成立以局長為組長,分管領導為副組長,各相關股室負責人為成員的宣傳貫徹工作領導小組,具體負責抓好宣傳貫徹工作的組織指導。各有關企業也要成立相應組織,抓好本單位的學習、宣傳、貫徹工作。
三、實施時間
2014年9月15日至2014年12月30日
四、工作內容
1.各股室、各有關企業要迅速召開會議組織專題集中學習,促使企業干部職工全面準確把握新《安全生產法》的目的和意義,準確把握“黨政同責”、“一崗雙責”和“管行業必須管安全”、“管業務必須管安全”、“管生產經營必須管安全”的內涵要求,準確把握生產經營單位及其各類從業人員的安全生產職責。
2.各有關企業要通過專題講座、宣傳材料、黑板報、宣傳欄、懸掛橫幅標語等形式,廣泛宣傳新《安全生產法》的立法精神和實質內涵,普及安全生產防范知識。要把《安全生產法》的宣傳教育作為本企業單位“六五”普法的重要內容,將經常性的宣傳與集中宣傳緊密結合起來,切實提高全員安全生產法律意識,營造良好的安全生產法制氛圍。
3.結合企業職工的培訓、公開課、崗位練兵、知識競賽、安全生產“五進”等活動開展新《安全生產法》的宣傳貫徹工作,督促生產經營單位將其學習內容納入主要負責人、安全生產管理人員和從業人員的培訓內容,擴大機關工作人員、一線從業人員對新《安全生產法》的知曉度。
4.各企業單位要對照新《安全生產法》的有關要求,結合當前開展的“六打六治”專項行動、安全生產標準化建設提升工程“三年行動”,完善本單位的各項安全管理制度,充實基礎管理資料,排查列出問題清單,明確負責人員,制定整改計劃,及時整改。
五、工作要求
1.提高認識,加強領導。各有關企業要切實提高宣傳貫徹新《安全生產法》重要性、必要性的認識,把宣傳貫徹工作作為當前一項重要工作來抓,認真抓好新《安全生產法》宣傳貫徹工作的組織協調和推進落實,并及早制定宣傳貫徹工作方案,細化工作措施,落實人員、經費保障,確保宣傳貫徹效果。
2.加強學習,保證效果。各有關企業要按照本宣傳工作方案的統一部署,結合實際,制定切實可行的措施,將新《安全生產法》宣傳到位、解釋到位、傳達到位。要把新《安全生產法》學習宣傳工作與企業安全生產工作結合起來,堅決防范、遏制企業安全事故的發生。
3.深入基層,廣泛宣傳。各有關企業要充分利用各種媒體,采取群眾喜聞樂見的形式,有組織、有步驟地向企業基層職工和廣大群眾宣傳新《安全生產法》,使企業職工了解新《安全生產法》的主要內容,支持、配合、參與安全生產工作。
篇5
主要任務是深入貫徹落實省及黑河市政府關于加強消防平安工作的重要安排,這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。省、市消防平安工作會議和相關文件精神,全面總結2010年消防平安工作,進一步分析消防平安形勢,明確消防工作任務,分析當前形勢,安排布置今年消防暨春季平安防火工作。剛才,德臣局長通報了2010年至今的全市火災情況;建明局長宣讀了春季大風天禁火措施;會上,還簽訂了2011年度《消防平安責任書》要求各鄉鎮政府、街道辦事處、各有關部門、社會單位立即行動起來,求真務實,真抓實干,扎實工作,為全市又好又快發展發明更加良好的消防平安環境。下面,根據姜書記和世華市長的意見和要求,借此機會,強調三點意見:
一、2010年消防工作簡要回顧
市委、市政府的正確領導下,去年以來。全市上下緊緊圍繞經濟社會發展這個中心,站在構建“平安”和諧”高度,精心組織、強化措施,攻堅克難、狠抓落實,發明性地開展工作,取得了顯著效果。一是全市火災形勢相對比較穩定。2010年,全市共發生火災210起,死亡3人,直接財富損失287.3萬元,與去年同期相比,四項指標分別兩升一降一持平,火災形勢相對穩定。二是各級黨委政府和部門對消防工作重視水平顯著提高。2010年,市政府把消防平安工作擺上重要議事日程,與黑河市政府和基層各單位簽訂了消防平安責任書》明確任務,落實責任,積極推動消防平安責任制的落實。市政府加大了消防經費投入,裝備建設匹配資金及時到位,各鄉鎮政府也加大了消防經費投入,消防史上投入最多的一年。三是消防平安環境得到進一步改善。各地掌握規律,抓住重點,前移火災預防關口,組織部署開展了多項消防平安專項整治,圓滿完成了春冬季節、兩節”兩會”等重大節日、重大活動的消防平安捍衛任務,第六批掛牌的5家重大火災隱患全部銷案摘牌,掛牌數、銷案數最多的一年。四是穩步推進構筑社會消防平安“防火墻”工程。市認真按照“防火墻”工程的建設要求開展工作。人員密集場所“四個能力”建設達標率達到80%消防監督機構和派出所的監督管理水平全面提升,消防宣傳攻勢強勁,舉辦大型宣傳活動3場,發送消防宣傳短信10萬條,培訓各類人員1002人。五是贏得省級應急救援演練現場會的召開。2010年11月12日,全省的消防應急演練現場會在市如期召開,預示著市整體的抗御各類災害事故的能力得到全省的認可,形成了黑河經驗、模式”贏得了各級領導的廣泛贊譽。
二、清醒地認識當前消防工作面臨的形勢
但當前消防平安形勢仍不容樂觀,全市消防工作雖取得了一定的效果。不能有絲毫的麻痹和松懈。一是火災事故進入易發期。春季氣溫回升、風大物燥,工農業生產逐漸進入旺季,各種導致火災的不安全因素增加,火災發生幾率和撲救難度加大。目前,市已經進入春季防火期,極易發生火災特別是連營火災,2月25日,通北鎮發生了新世紀商城火災,受災業戶100余戶,財富損失較大,影響惡劣,各單位應當引以為戒,居安思危,切實做好今年的春季防火工作。二是消防平安責任和措施落實不到位。一些鄉鎮和部門的領導,還不能正確處置經濟發展與消防安全的關系,沒有把消防平安擺在重要位置。貫徹落實國家和省、市政府重大決策布置上,還存在態度不堅決、工作不主動、落實不到位的問題,09年全市在財政相當困難的情況下,擠出資金為所有行政村購買了手抬機動泵,但是現在有多少村完全配置了四輪水罐車,實現了志愿消防隊的建設。有的鄉鎮還存在以經濟發展為由,干預消防行政執法,個別行業系統存在對消防工作認識缺乏,消防職責履行不到位的問題。一些單位消防平安責任主體意識不強,整改火災隱患不積極的現象仍然存在三是社會消防平安意識有待提高。社會單位建筑消防設施、消防產品動態管理不嚴,一些火災隱患還存在著反復整治、屢屢反彈的現象,動態性火災隱患難以掌控,整治火災隱患的任務還十分艱巨。農村和社區消防管理缺失,仍是火災事故多發場所,社會消防平安意識和素質有待提高。
三、全力推進2011年消防工作實現新突破
十二五的開局之年。面臨著調結構、保增長、促發展的重要任務,今年是建黨九十周年。做好消防工作顯得尤為關鍵,尤為重要。
(一)加大消防經費投入力度。地方各級人民政府應當將包括消防平安布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規劃納入城鄉規劃,并負責組織實施。消防法》同時明確了公安消防隊、專職消防隊承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作,這就對消防部隊經費保證提出了新的更高的要求。因此,各鄉鎮政府和街道一定要進一步加大消防經費投入,消防經費不增加不行,沒有條件發明條件也要投入,尤其是通北鎮要加大消防員個人防護裝備的投入,夯實消防工作基礎,提高抗御火災事故的整體能力。
(二)加大火災隱患排查整治力度。千方百計改善城鄉消防平安環境。各部門領導要親自組織有關人員開展消防平安專項治理和檢查。要深化社會單位消防平安規范化管理,建立和完善規范化、規范化的消防平安管理體系;要嚴格落實《消防法》國務院“五個一律”凡公眾聚集場所疏散通道、平安入口封堵,經查不能立即整改的一律依法責令停產停業整改;凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行,經檢查發現不能立即整改的一律依法責令停產停業整改;凡地下經營性場所平安入口達不到消防平安要求,經檢查發現不能立即整改的一律依法責令停產停業整改;凡是采用聚氨酯泡沫塑料裝修的一律停業整改;公共娛樂場所一律不得使用任何煙花和火炮)等要求,堅決清查火災隱患,嚴厲打擊消防違法行為。公安消防部門要加強對派出所業務指導,公安派出所要充分發揮消防監督職能,切實加強“六小”單位監管力度,形成全警動員、消防為主、多警聯動的新格局。
(三)加大消防宣傳教育和培訓力度。擴大《黑龍江省消防條例》宣傳覆蓋面。社會媒體新聞單位要發揮主力軍作用,積極宣傳,警示社會單位和群眾。二是要著力提高全民消防平安意識和素質。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則,廣開途徑,創新形式,注重實效,大力發展消防宣傳志愿者,深化消防宣傳工作。三是要開展消防大教育、大培訓活動。要認真分析研究不同人群、不同單位、不同時期對培訓的需求,有針對性的制定培訓內容,提升培訓質量。各項宣傳工作要以指導社會各單位加強“四個能力”建設為中心,即:檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育能力,切實提高單位的消防平安管理水平。
(四)推進多種形式消防隊伍建設。除城郊鄉以外的所有鄉鎮要建立起配有消防車的專兼職政府消防隊,所有的行政村要建成配有手抬機動泵的義務消防隊,每個城鎮社區都要建立一支群眾義務消防隊或者治安、消防合一的治安聯防消防隊,年底前要全部完成。
(五)切實加強春季防火工作。各地要切實抓好各項春防工作措施的落實,特別要抓好大風天火災事故的防范工作,堅決預防和遏制連營火災事故的發生。要認真研究分析外地消防工作形勢,抓住重點問題,提出針對性、操作性強的措施。根據實際,四級和四級以上大風天、高火險天氣,各級政府、街道、社區、村屯要及時禁火信號,一律禁止室外生活用火和明火作業;公安消防部門要及時開展消防監督檢查,各公安派出所、街道辦事處、居(村)民委員會、社區物業管理單位要全員出動,落實弱勢群體包扶幫管,包片包戶開展檢查,推行“七戶聯防”等有效措施,組織發動居(村)民實行群防群治,進行聯防巡查,做到風不停、人不撤;對因不履行職責導致發生火災事故的部門和單位一律追究相關責任。要針對大風天特點,開展平安用火宣傳教育,杜絕違章用火引發火災。要針對可能發生的連營火災,制定、完善大風天、大面積火災撲救預案,成立應急指揮部,做到發生火災立即組織撲救。
(六)加強第七批重大火災隱患治理工作。市掛牌的三家單位應該立即著手整改火災隱患。銷案摘牌。
四、建立和完善嚴格的消防平安責任體系
離不開各黨委、政府的堅強領導,全力抓好消防工作。離不開各有關部門的密切配合,同樣也離不開有效的監督獎懲機制。為此,要進一步提高認識,實行消防平安責任制,建立、健全社會化的消防工作網絡,嚴格消防工作獎懲,形成齊抓共管的良好格局。
(一)加強領導。做到思想上重視、領導上加強、政策上傾斜、經費上保障。要樹立政府主要領導是消防工作第一責任人的觀念,對涉及消防工作的重大問題,主要領導要親自過問,分管領導要親自研究解決消防工作急需的人力、物力等方面的問題。
(二)密切配合。與群眾日常生活結合緊密,各鄉鎮、街道及相關部門要密切協作,合力攻堅。教育、交通、文化、衛生、民政等部門要加強對所屬單位的消防平安管理,依法履行消防平安職責;質監、工商部門要積極開展消防產品打假活動;發展改革部門要在規劃城鄉基礎設施項目時,統籌考慮公共消防設施建設需要;財政部門要在編制年度財政預算時,納入城鄉消防工作和多種形式消防隊伍建設經費內容;建設部門要在實施老城改造中落實公共消防設施建設任務,通過各部門通力協作,形成合力,確保各項任務落到實處。
篇6
一、指導思想
以縣委十三屆三次全體(擴大)會議、縣委工作會議和全民創業推進大會精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,通過進一步深入推進全民創業活動,最大限度地凝聚和激發全民創業的熱情和創業能量,以創業促發展、以創業促創新、以創業促就業、以創業促和諧、以創業促民富。
二、總體目標
通過搭建全民創業“五大平臺”,即助推全民創業宣傳激勵平臺、助推全民創業做大扶強平臺、助推全民創業抵押融資平臺、搭建助推全民創業商標發展平臺、搭建助推全民創業打假維權平臺這五大平臺,進一步將我縣全民創業的熱潮引向深入,力爭年內實現新“升級”內資企業500戶;完成新申報馳名商標1件,著名商標2件,新申報注冊商標300件;年內完成助企融資8億元。
三、主要措施
(一)搭建助推全民創業宣傳激勵平臺
1、開展工商干部進社區、進村居活動。以分局為單位,組織工商干部進社區、進村居,上門進行全民創業政策的宣講、解讀、咨詢活動,進一步擴大全民創業活動和全民創業優惠政策的知曉率;同時積極排找有創業意向、創業能力、創業資金的對象,有針對性的開展結對幫扶工作;
2、開展全民創業街駐點辦公活動。局黨組成員按照年初制定的職責分工進行包街到人,總體負責各條全民創業街的駐點工作。一般干部按照全民創業街駐點分工進行包戶到人,具體負責各經營戶的宣傳幫扶工作。全縣22條全民創業街,工商衛士進街入鋪宣傳做到全覆蓋,每周一次不間斷;
3、掛牌成立全民創業市場。在全縣40余家市場中選取10家成立全民創業市場,并舉行隆重而簡樸的送牌上門及掛牌儀式。要求市場主辦方在市場內設立免收攤位費的“全民創業攤位”,進一步擴大全民創業在群眾中的影響;
(二)搭建助推全民創業做大扶強平臺
1、以責任片區為重點強化宣傳。利用基層分局責任片區與監管服務對象聯系緊密的優勢,以片區為單位,向符合個體工商戶轉型升級為企業,個人獨資企業轉型升級為公司制企業,公司制企業升級為上市企業的對象開展宣傳,增進他們對“升級”的各種優越性的認知;
2、全力落實“升級”的便利政策。在不影響其他企業名稱權、不違反法律法規的前提下,轉型升級企業名稱可保留原個體工商戶名稱及特點,即個體工商戶轉型登記為個人獨資企業或合伙企業的,允許繼續使用原名稱;轉型登記為有限公司的,允許其沿用原名稱加“有限公司”或“有限責任公司”;
3、做好升級企業的跟蹤協助工作。升級企業涉及前置許可,經營范圍和經營場所不變的,可由工商部門出具《轉型升級證明》協助其到相關審批部門辦理審批手續;同時協助升級企業辦理保留升級前獲得的各種榮譽稱號的申請手續;
(三)搭建助推全民創業抵押融資平臺
1、加大“三押一質”宣傳力度。“三押一質”即股權質押、商標權質押、動產抵押和出質登記服務。通過發放“三押一質”明白紙等方式,增強“三押一質”的社會熟知度。借助宣傳專欄、電視、電臺、網絡、電子屏等媒介,不定期登載宣傳有關知識,面向社會開展宣傳,營造“三押一質”服務企業發展的良好氛圍;
2、開通三押一推“綠色通道”。在“三押一質”過程中,實行準入“零門檻”、服務“零距離”,做到政策咨詢一次說清,各種表格一次發完,能上午受理的絕不拖到下午,不論金額大小,只要手續齊全、符合條件的就馬上辦,特殊情況的加班加點辦,對于不熟悉情況的,幫助企業填寫各種表格,對于資料不完善的,耐心幫助企業完善登記資料;
3、建立企業融資“快車道”。做好前期調查,實施重點行政指導。對于有意向開展“三押一質”的企業,組織人員深入企業進行調研,了解企業權屬、權能情況,重點選擇權屬清晰、權能完整的企業給予指導,實現股權出質、出資登記。加強部門協作,主動加強與銀行、擔保公司等有關部門的配合與協調,搭建信息交流平臺,積極為“三押一質”創造條件;
(四)搭建助推全民創業商標發展平臺
1、推行商標指導員和商標聯絡員制度。指定16名政治素質好、業務能力強、熟悉商標法律知識的干部作為商標指導員,并在全縣爭創馳名、著名、知名商標重點企業中設立商標聯絡員,面對面宣傳商標法律法規和商標戰略扶持政策措施,指導商標的創立、使用、管理和保護工作;
2、大力實施“四書兩賬兩卡”制度?!八臅奔矗骸渡虡俗越ㄗh書》、《商標管理提示書》、《商標培育指導書》和《商標違法使用告誡書》;“兩帳”即:《轄區商標注冊情況登記臺帳》和《轄區企業商標聯絡員登記臺帳》;“兩卡”即:《商標戰略跟蹤服務卡》、《商標維權聯系卡》。通過“四書兩賬兩卡”等行政指導制度,實行商標戰略綜合性指導服務,引導企業充分利用商標無形資產價值,實行市場化運作,擴大市場份額,提高市場知名度;
3、推行商標梯度培育制度。以責任片區為單位,將新申報注冊商標任務分解落實到每一個工商干部;同時以分局為單位,建立健全商標監管檔案和各類商標儲備庫,及時掌握責任區內各類商標發展的底數和基本發展狀況,并按照中國馳名商標、省著名商標、鹽城市知名商標三個層級,確定重點培育扶持企業名單,對基礎較好、市場占有率較高、經濟效益較好的企業,培育其爭創馳(著)名商標。形成“培育一批、扶持一批、申報一批”的商標品牌梯度培育模式;
(五)搭建助推全民創業打假維權平臺
1、建立“打假維權聯絡崗”制度。按照“依法經營好、售后服務質量好、服從管理好、誠實信用好”的企業設崗要求,在全縣范圍內選取知名企業統一授予《知名企業打假維權聯絡崗》牌匾,并建立打假維權服務網絡,同時向全社會公示服務承諾;
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指導思想:
以“三個代表”為指針,貫徹“安全第一,預防為主”的方針,堅持“誰主管,誰負責”的原則,按照年初與區政府簽訂的2012年安全生產與消防工作目標管理責任書為主要內容,制定計劃安排部署建立健全各項安全制度,開展形式有效的安全活動,切實把安全生產與消防工作落到實處,為促進我區經濟發展和社會穩定作出應有的貢獻。
組織機構和工作職責:
繼續建立健全安全工作機構,由主要領導親自抓這項工作,分管領導具體抓,指定專人負責。決定在年初繼續與本系統基層企業的法人代表和有關單位簽訂2012年度安全生產與消防工作目標管理責任書,基層法人單位再繼續與廠、站、商店層層簽訂,逐項逐條分解到位到人,進一步明確基層法人是安全生產與消防工作的第一責任人,依法對本單位安全工作負全責,全面實施安全生產與消防工作檢查治理、督促、整改,確保2013年安全生產無事故發生。
具體安排實施辦法:
1、全年安排召開安全專題會議12場次,堅持每月20日安全例會制,主要內容是匯報分析當前安全形勢、針對存在安全隱患研究治理和整改方案、進行階段性責任制考核評比等。
2、全年由貿發局組織有關人員在本系統范圍內開展檢查活動不少于12人次(包括重大節日、夏冬防及“119”活動),堅持每月一次檢查制度,實行領導成員分片包干制,采取方法深入基層,進行拉網式檢查,發現問題及時整改,不留隱患,并做好詳細記錄和資料整理,軟硬件工作一起抓,促進安全工作科學管理,走上規范化、法制化軌道。
3、全年在本系統范圍內廣泛進行安全生產與消防工作繼續再宣傳、再教育和進行必要的安全生產、消防工作的培訓,充分利用設立消防專欄、??刃麄鬏d體,以“安全法”、“勞動法”、“消防條例”為中心內容,開展形式多樣宣傳活動,不斷提高人們的安全意識。
4、按照開展落實企業安全生產主體責任活動的精神,認真做好宣傳發動工作,做到家喻戶曉,所屬企業積極參與,確?;顒诱i_展。
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預防和減少道路交通事故,為進一步強化全縣道路交通安全管理。經研究,定于月份在全縣集中開展為期個月的農用車、摩托車交通違法整治專項行動。工作方案如下:
一、指導思想
認真貫徹市政府“特護期暨四季度安全生產工作會議精神和省市領導對桃源“特大農機翻車事故的批示要求,以“降事故、保安全、保暢通”為工作目標。堅決遏制我縣農用車、摩托車交通違法現象突出和交通事故多發勢頭,切實保護人民群眾生命財產安全,為構建我縣和諧交通、打造“平安漢壽”而努力。
二、工作目標
杜絕農用車非法載人和摩托車加裝雨陽傘等違法行為,通過開展專項整治行動。摩托車無牌無證、超載、不戴安全頭盔發生率不超過%堅決杜絕一次死亡3人以上的特大交通事故。
三、組織領導
縣委常委、副縣長任組長,成立漢壽縣農用車摩托車交通違法整治專項行動領導小組。副縣長縣政府副調研員、縣政府辦主任任副組長,縣政府辦副主任劉佳輝、葉新華、縣農辦主任徐勝利、縣安監局局長陳彥、縣公安局政委彭德元、縣交警大隊大隊長李益平、縣農機局局長袁德勝、縣教育局局長林光浩、縣交通局紀檢組長余大煉為成員。領導小組辦公室(以下簡稱縣整治辦)設在縣農機局,袁德勝兼任辦公室主任,李益平兼任辦公室副主任。各鄉鎮(區)也要相應成立領導班子和工作機構,有序開展工作。
四、工作措施
對達到報廢條件的車輛要強制報廢,一)開展隱患大排查??h農機部門要對全縣農用車輛進行摸底排查。對車況不符合要求的要強制維修,對有病險隱患不符合安全條件的車輛堅決不準上路,對從事非法載人的要從嚴懲治??h公安交警部門要對摩托車進行摸底排查,澄清無牌無證車輛底數,列出無牌無證、超載、加裝雨陽傘突出的鄉鎮(區)和村。縣農機、公安交警部門要針對農用車、摩托車存在隱患開展深入細致的調查研究,制訂針對性的管理措施。各鄉鎮(區)要組織專門力量,根據道路交通安全社會化管理要求,配合縣農機、公安交警部門做好摸底排查,并建立轄區農用車和摩托車的動、靜態管理臺帳,明確干部包保責任;要配合縣公路、交通部門排查臨山、臨水、臨崖“三臨”危險路段,加強整治,對一時難以整治到位的要設立警示牌等臨時防護設施,重點時段要安排人員進行值守。
尤其是要對農用車、摩托車交通違法突出的偏遠鄉村公路進行重點路檢路查,二)開展路面大檢查。縣農機、公安交警部門要聯合上路開展對農用車的集中檢查。農村公路每2公里要設置一個農機安全監控點,監控點要到崗、人,切實發揮作用。要根據農用車、摩托車運行規律,靈活調整勤務時間,采取定點或流動巡邏查糾等措施,嚴格查處農用車、摩托車交通違法行為,從嚴進行處罰,該拘留的拘留。要加大主干道測速力度,對超速50%以上的一律按上限予以處罰,并吊銷駕駛證。
宣傳交通安全知識,對典型事故和突出交通違法行為予以曝光??h公安交警、農機部門要將近年來涉及農用車、摩托車的典型事故制作警示教育光碟,各鄉鎮(區)學校巡映,用身邊的事故教育警示群眾,三)開展安全大宣教??h廣播、電視、新聞部門要充分發揮媒體作用。特別是桃源“農機翻車事故的案例,要宣傳到每一個農機駕駛人??h教育部門要在學校特別是農村學校開展“拒乘農用車和超載摩托車”教育活動,并發動學生向家庭宣傳乘坐農用車和超載摩托車的危害。要營造整治宣傳氛圍,每個村組要有2至3條整治宣傳橫幅,要給每個農用車、摩托車駕駛人發放一張宣傳單。
縣級領導要包鄉鎮、包主干道,四)開展干部大包保。實行責任包保。鄉鎮(區)領導要包鄉村道,村支部書記要對本村交通安全工作負全責,農機干部要包村、包路,交警要劃分責任到路段,鄉鎮(區)派出所也要將農村路段的安全管理責任明確到干警。責任明確后,要包宣傳教育,包摸底排查,包安全檢查。
重點針對“社會化”管理規定,五)開展責任大追查。縣整治辦要對今年以來發生的涉及農用車、摩托車的重大事故進行認真調查。查鄉鎮(區)村組是否履責,并制定整改措施,并將調查情況于月15日前予以通報。進行責任追究的同時,要研究切實可行和行之有效的補救措施,制定促進農村交通事業發展措施和辦法,特別是要想辦法將客運車輛引進到鄉村到組,努力解決好農民群眾出行難的問題。
五、工作要求
加強領導。各鄉鎮(區)各有關職能部門要認清當前農用車、摩托車交通安全的嚴峻形勢,一)統一思想。把思想統一到縣政府統一部署上來,提高對農用車、摩托車專項整治行動的認識,將其作為維護“十七大”期間社會穩定的一件大事來抓,切實加強領導,精心組織,周密部署,強化落實。
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一、通信工程監理項目分類
1.1通信工程網絡類別
(1)通信工程按照通信網絡可以分為電視網、電話網和數據網。(2)通信工程按照通信傳遞的方式可以分為有線通信網和無線通信網。其中,有線通信網分為光和電有線通信兩種;無線通信網分為移動通信網、衛星通信網和微波通信網。(3)通信工程按通信區域可劃分為局域接入網、城域接入網、省內干線網、省際干線網等。(4)通信工程按通信帶寬劃分為窄帶數字網和寬帶數字網。
1.2通信工程類別
(1)通信線路工程。包括通信管道工程、通信線路敷設工程。(2)通信設備工程。包括傳輸設備、無線收發設備、交換設備、衛星收發設備、計算機控制設備、通信網間接口控制設備、存貯設備及網絡終端設備等。
二、通信工程監理工作現狀
2.1工程規模特征
目前我國通信工程規模特征體現在項目單項投資額小、施工地點多、涉及專業多、交通不便及工期短等方面,不利工程監理的工作的開展。由于通信工程項目投資額相對較小、點多面廣、工期短及施工地點交通不便的狀況,同時各監理機構兼顧企業的經濟效益,在監理人員及設施方面投入不足,甚至監理人員未到位,不利于工程建設,由此給監理的工作帶來一定的負面影響。
2.2業內認識現狀
由于我國工程建設引入監理制相對較晚,尤其是通信工程監理引入監理機制更遲,社會各界普遍存在對監理重要性認識不夠,有的業主可能認為,引入工程監理只是一種純粹的雇傭和被雇傭關系,對監理的工作不了解,甚至不夠信任。監理工作得不到各方的認可,監理的一切職能便無法有效地發揮。
2.3行業發展現狀
通信工程監理取費過低,行業競爭激烈,相互擠壓等不規范的招投標,不規范的市場行為,不利于企業及行業的發展。惡性競爭的結果造成業主對監理招投標不按規范行事,招投標嚴重缺乏規范性質。由于存在不少監理單位為了能得到更多、更廣泛的監理業務,互相壓制價格,中標后企業無法按實際需用投入相應的人力、物力及設施,造成監理機構無法科學監理。
2.4從業人員現狀
通信監理行業從業人員素質偏低,現階段監理工程師尚不具備全方面、全過程綜合管理的素質人才?,F階段不少監理從業人員主要是通信技術等工程類學科,對于經濟管理方面存在不足,由此既懂技術又懂管理的復合型人才不足。
三、通信工程監理工作改進措施
3.1針對工程規模特征
應結合通信工程項目投資小,施工地點多,涉及面廣及工期短等的特點,制定適應于通信工程特征的監理實施方案。合理控制好監理工作的直接成本和間接成本,對在當前監理市場取費較低的情況下,使企業發展既有一定效益,又可穩定員工隊伍。保證在監理工作人員備足的基礎上,提高監理人員與通信工程的適應性。
3.2針對業內認識現狀
針對業內對通信工程監理認識不足的現狀,應在廣泛宣傳的基礎上,強制通信監理企業規范化運作,盡可能地提高監理人員待遇,同時加大人才培養力度,以發展的眼光經營監理事業,提升經營管理水平,提供優質管理服務,從而提升通信監理在項目管理中的地位。通過優異的監理水平來保證工程質量和施工進度,以實際工作來逐步提高業內對監理工作的認識。
3.3針對行業發展
需要認真實施工程招投標制,將工程項目建設活動推向市場,在工程建設中由公正的第三方機構,即監理企業去進行必要的協調和約束,使工程項目有序地進行。同時,通過建立和加強宏觀調控體系,建立約束協調機制,對工程建設實施強有力的規范化管理。通過這些工作,來規范通信工程監理行業。同時,政府通信工程管理的執能部門要加強監管,規范通信工程業主的監理招投標及通信監理企業間惡性的、不規范的競爭行為,為監理行業發展創造良好的市場環境,更有利通信監理企來的未來發展。
3.4針對從業人員現狀
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【關鍵詞】房屋;安全鑒定;特性與方法
伴隨著工業建筑、商業建筑以及民用建筑的增加,使國家與人民愈發關注安居工程與民用住房質量。如房屋安全鑒定工作的產生,其不僅能夠從居民自身的角度出發,為了居民的合法權益,還能實現對居民安全財產的有效把控。對此,在城市建設、建筑規模逐漸擴大的基礎上,應高度關注房屋安全鑒定工作的意義,通過對其不斷完善,確保居民切身利益。
一、房屋安全鑒定工作的特點
房屋安全鑒定工作:以房屋所屬地縣級以上政府房屋安全鑒定機構,為確保居民居住安全所構成的行為活動。在此期間,安全鑒定工作是按照國家法律法規、技術規范為準繩,通過調查、測試以及驗算等方式的運用,對房屋完損度、抗震性、抗災害能力以及使用狀況進行全面分析并總結,從而構建科學、合理以及有效地鑒定鑒定結果,應將其以報告的形式展現,其中房屋安全鑒定報告具備法律效力、行政效力等特點。
從本質上來講,房屋安全鑒定工作屬于較為嚴謹性工作,其中呈現的完套科學程序,應引起鑒定人員的高度關注。實施房屋安全鑒定工作的流程為:首先,房屋所屬人以委托人身份,賦予鑒定機構相應的房屋鑒定權利;其次,鑒定機構委派相應的鑒定人員,對房屋進行實地勘察,如數據調查和房屋原始資料采集等;再次,結合采集與調查的數據,對其進行總結,并以公正、客觀的角度,做出合理判斷,給予房屋相應的安全鑒定等級,同時依據房屋實際使用狀況,提出相應的房屋安全處理建議;最后,出具附有法律效力的房屋安全鑒定報告。上述鑒定環節,應做好無遺漏、完整順序相接的原則,只有在此背景下,鑒定人員所出具的鑒定報告才具有權威性、有效性和真實性、完整性的特點?;诖?,對于房屋安全鑒定人員應采取以下要求:良好地職業素養、豐富理論知識、充足地實踐經驗、具備自身讀到的見解,不聽取“片面之詞”、嚴格按照規范流程做好鑒定工作等。
二、房屋安全鑒定工作常用方法
為了保障建筑物可靠性、安全性以及穩定性特點,可采取具有法律效力的防區安全鑒定手段,根據實際調查結果顯示,國內關于房屋安全鑒定工作的方法分為直接檢驗法、實用鑒定法與概率法三種,其中前兩種方法運用次數相對較多,而概率法由于未對其進行全面普及,致使其應用范圍略小。
(一)直接檢驗法
直接檢驗法是指:鑒定人員依據自身的工作經驗,結合房屋使用年限和原設計圖紙、現場狀況與建筑結構等原始條件,通過對房屋重點零部件校對、查驗工作的開展,完成房屋安全鑒定評估工作。從整體上來看,直接檢驗法的優勢在于:鑒定時間短、鑒定流程簡便;劣勢在于:缺乏檢測依據和科學性價值,導致房屋安全鑒定結果具備隨意性、主觀性以及不真實性特點。
(二)實用鑒定法
鑒定人員利用全面分析與檢查工作的優勢,結合規范的檢測項目、鑒定手法,判斷房屋損壞程度、損壞制因等情況,該種房屋安全鑒定手法被人們稱之為實用鑒定法。實用鑒定法主要依據現代化鑒定儀器完成房屋安全鑒定工作,使其鑒定結構具有真實性、客觀性以及精準性的優勢。關于實用鑒定法的實際利用流程為:掌握房屋實用年限、原始施工圖紙、房屋周圍地理環境等;對房屋地基和樁基、地下水與建筑材質、磚瓦以及混凝土等施工材料或組成結構進行安全質量驗收;按照建筑結構材質、裂縫和抗震性等特點,結合鑒定儀器的使用,完成房屋安全鑒定工作,之后對其鑒定數據結果進行鹽酸,以此判斷房屋安全鑒定等級。
(三)概率法
概率法主要利用概率、統計原理、統計規律等,使其房屋結構抗力、作用效應例呈現數量關系,通過對房屋失效概率的計算,即可判斷房屋安全等級。由于概率法是在大量數據的基礎上計算而來,而若在計算前,未完成相關數據資料的收集工作,則會引起概率法計算結果的失誤。
三、房屋安全鑒定工作的作用
房屋安全鑒定工作的開展,主要在房屋安全管理和價值評估、安全排查以及延長居住年限等方面具有顯著作用,同時在房屋改造工程中發揮著相應的優勢,具體表現在以下幾個角度:
第一,定期房屋安全鑒定工作的開展,可針對房屋內存在的過載部件、老化部件進行實時更換,加之房屋防堵、防滲、防漏等手段的使用,不僅可維持房屋安全狀態,還可在一定程度上延長房屋居住年限。
第二,危舊房屋。完善的房屋安全鑒定流程,可針對危舊房屋內細微隱患進行排查,同時通過緊急措施的運用,確保人們居住安全;依據危舊房屋結構、分布狀況與使用狀態,為國家政府危舊房屋翻建與改造計劃的實行增添良策。
第三,在受到地震和水災等自然災害影響后,需加強對房屋安全鑒定工作的作用,依據房屋受損程度,判斷其是否需要拆除重建,并及時給予房屋加固和維護工作相關意見,在保障居民人身安全的同時,預防國家財政資金的損失。
第四,房屋安全鑒定機構在結構上屬于司法仲裁的角度,并在解決房建工程民事糾紛案件中,可為司法裁決結果的產生,提供相關房屋受損制因,確保人民的合法權益。
結束語:
綜上所述,房屋安全鑒定工作是將技術手段與國家政策相結合的產物,在實際工作中,應對眾多因素進行綜合考究,從而不斷地提升安全鑒定工作的質量。本文分析的幾種房屋安全鑒定方法,僅代表筆者的自身觀點,其中存在的細微問題需要對其進行商榷,通過實際工作經驗的積累,方可對其進行完善。
參考文獻:
[1] 李志鵬.淺談房屋安全鑒定的特點與常用方法[J].科技致富向導,2014(8):110-110.
[2] 王俊.淺談房屋安全鑒定的特點與常用方法[J].建筑?建材?裝飾,2015(17):286-286.