低碳發展建議范文

導語：如何才能寫好一篇低碳發展建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】低碳經濟，安徽，建議，對策

氣候變暖的問題已經不是一個新鮮的話題，這種自然現象使整個大自然的生態系統失衡，并且嚴重危害到了人類的生存問題。而造成氣候變暖的主要原因就是由于人們的生產開發和焚燒（煤礦資源、石油資源等），或者大量的砍伐、植被和森林并將其點燃焚燒，這些都會導致二氧化碳大量的增加，從而導致溫室效應和全球氣候變暖等一系列問題的出現，因此發展低碳的生活和經濟是當代主要的任務，這樣才能促進人與自然的和諧和持續發展。

一、安徽的經濟發展與生態平衡的現狀

作為長江三角洲的城市群的構成之一，安徽省已經進入了世界級的城市群隊伍當中，這也就意味著安徽省的經濟發展已經達到了一定的水平。安徽省的經濟產業非常的豐富，包含了機械、汽車、電子、農產品、化工等各項產業和各個領域，在這些產業發展的同時，安徽省在環境污染和資源開發利用的這個問題上出現了嚴重的矛盾激化，實現發展低碳經濟是安徽經濟可持續發展的必要途徑。

二、安徽的低碳經濟發展過程中所面臨的問題

（一）低碳經濟發展意識薄弱，低碳產業不健全。低碳經濟的發展應該是每個政府和社會都要關注的重要問題，很多城市的執法行政單位都意識不到發展低碳經濟的重要性，缺乏對低碳經濟的概念，這樣就會導致這個城市針對低碳經濟發展整體意識的缺乏，缺少對“高碳”產業的控制，各個領域的生產和使用中都進行高開發、高利用，沒有引進和利用低碳能源的意識，導致整個城市空氣中的二氧化碳含量與日俱增。

（二）市場經濟需求過大，導致低碳經濟發展緩慢。安徽省的產業結構非常廣泛，針對于低碳的經濟發展問題來說，控制難度非常大，節能減排和高污染的比重嚴重失調，影響了低碳經濟的發展和實現。安徽省經濟在不斷壯大和發展，城市人口也在不斷增加，這也就促進了市場經濟的需求，比如房地產的開發越來越多，在建筑的過程中，幾乎都是高耗能的，而對于汽車領域來說，實現低能低碳就變得更加艱難，人們對于汽車的需求日益增強，汽車的尾氣排放難以控制，雖然政府能夠認識節能減排的重要，但是相關的措施和力度不夠，難以具體實施，這就導致在經濟需求過大的安徽省，發展低碳經濟的步伐非常緩慢。

（三）環保能源的使用量小。對于目前的安徽經濟發展現狀來看，由于很多人的節能減排意識還很薄弱，對于使用環保能源還沒有充分的認識，僅僅是在人們生活中，有少量使用太陽能的家用電器，但是在產業開發中還沒有大力的投入環保節能資源的開發和利用，對于產業豐富的安徽省來說，引進和開發環保能源的設備是值得研究的。

三、安徽省實現低碳經濟的建議和對策

（一）增強低碳環保的意識，大力宣傳發展低碳經濟的重要性。相關的政府和單位應該將低能減排的低碳環保意識充分的重視起來，并應該大力的進行低碳意識的宣傳，可以在城市中各個地方的廣告牌上張貼相關的低碳標語，將低碳的理念傳達給每個人，讓每個人都能意識到低碳生活的重要性，只有人人都能意識到低碳環保的重要性，才能初步實現發展低碳經濟并為以后的工作打下良好的基礎。

（二）制定符合安徽發展低碳經濟的目標。在發展低碳經濟前，相關部門單位應該制定實現低碳經濟的發展目標，確定好符合安徽經濟現狀的戰略措施，針對不同的領域不同的問題，制定出不同的解決辦法和措施，將國家制定的相關節能的法律法規為依據，加強管理，根據制定的目標和戰略措施進行合理的規范，為發展低碳經濟做好準備。

（三）發展使用環保、低碳能源。相關政府和執政單位應該大力支持低碳和環保能源的開發和建設，鼓勵相關的技術單位開發出新能源，特別是有關生產設備的新能源的開發，研究出節能、節水、節油等高效節能的工程設備，并鼓勵城市中人們使用節能環保的電器（比如太陽能的熱水器）等，讓環保、節能、低碳從每個人的生活做起，這樣才能有效的減少二氧化碳的產出量，為我們的生活提供了高質量的環境，并且新技術新能源的開發還能促進經濟技術的進一步發展，從而實現經濟和生態的平衡發展。

（四）優化產業發展的結構，為發展低碳經濟提供保障。對于產業豐富的安徽省來說，影響著低碳經濟發展的進程有很多，這就需要相關單位進行宏觀調控，優化各個產業的結構，實現節能。比如針對熱力單位燃煤問題，就應該開發出過濾和凈化設備，降低二氧化碳的排放量；針對以焚燒發電的企業，鼓勵開發和使用節能設備或措施，比如利用風能、沼氣等進行開發和利用；針對汽車尾氣排放的問題，可以鼓勵廣大人民換坐公交、地鐵、自行車等，大力投入氫能或者其他節能汽車的開發和使用，對于那些高耗能和污染嚴重的汽車進行取替，盡量減少汽車的廢氣排放量；針對不斷開發和興起的建筑業，鼓勵相關建筑單位投入節能的資源（使用材料或者技術），給與應用節能資源的單位表彰或其他獎勵，提高節能環保資源能源的使用和投入量。

結束語：發展低碳經濟不但是安徽省的重要工作目標，也是我們全國甚至是全球應該共同努力的目標，只有在不斷完善相關法律法規下，加強對環保和低碳的認識，將低碳環保、節能的相關信息和知識大力宣傳給社會各個階層和領域當中，讓更多的人關注低碳經濟的發展問題，開發出節能的設備器材，并投入到生產和使用中，徹底實現城市中的低碳經濟發展。

參考文獻：

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[4]吳駿； 冷興； 解晨晨.低碳經濟背景下安徽經濟發展[J].合肥工業大學學報（社會科學版），2011，6（3）： 58-62

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關鍵詞：低碳經濟；綠色發展；污染中圖分類號：F062.2文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2013）10-0190-02

1引言

工業社會發展至今，大氣污染、水污染、土地荒漠化等自然生態環境問題已經屢見不鮮，其中尤以全球性氣候變化表現最為明顯，酷熱、極寒、颶風、冰川消融、海水上升等諸多看似人力不可抗的極端天氣，事實上都和人類粗放的經濟發展方式密不可分。尤其在城市區域，工業經濟的增長和人們“非低碳”的生活方式已經使我國城市空氣質量嚴重下降，威脅著人民群眾的生活質量和生命安全。因此，亟需采取有效措施，遏制生態環境不斷惡化。

2發展低碳經濟的構思

2.1明確環保產業發展重點

當前我國大力提倡發展低碳經濟，力求經濟增長和環保產業能夠取得協調發展，這為我國環保產業的迅速發展帶來了新的契機。當地環保局應改變以監測為主的被動局面，積極和政府部門聯合起來，結合實際情況明確環保工作的重點，以市場為需求對環保產業進行篩選，綜合考慮節能減排、綠色制造、污染防治等環保基本要求，加大污染防治技術裝備和環保服務產業的發展力度，從而有效引導環保產業的發展，不斷促進環保產業向高精尖發展，也使得環保工作由被動監測、治理走向積極引導、主動預防的有利地位。比如沿海、新疆地區可以倡導風能產業發展，而內陸陽光充足地區可以大力提倡發展太陽能，以取代煤炭、柴草等污染較重的資源。

2.2規范環境保護產業市場

我國環保產業真正發展實施的時間并不長，因而環保產業市場并不成熟甚至呈現出混亂狀態，這已經成為影響環保產業健康發展的重要因素。為解決這一問題，國家應盡快推出針對環保產業市場通用的專門規則、技術規范、產業標準、職業資格等詳細條文，以逐步推進環保產業的規范化和制度化。環保部門應以高度的責任心，積極貫徹落實監督管理職能，和相關部門聯合起來共同查出環保產業市場中違反國家規定的行為。另外，應提高對環境設施建設市場的重視度，將其作為環保產業的重點管理對象，尤其涉及到重點專業技術內容，如噪聲振動控制、城鎮污水治理等應制定專門的法規，確保環境市場能夠規范運行。

2.3提高環境保護部門的管理能力

現階段，環保理念的逐步普及使得環保部門的重要性也日益凸顯，但環保部門在實際運作中仍然以事后管理為主，事前監測、主動預防的功能沒有充分發揮，也沒有利用其和政府部門、人民群眾以及當地企業間的密切關系，來推動環保產業的不斷進步。為了充分發揮其管理職能，環保部門應和其他部門組織聯合起來，共同推行污染治理技術進步的示范工程的建設，加強對環保設施建設的監督力度，也可以充分發動群眾對企業進行監督，以便及時發現問題并及時解決。

還可以利用其在政府部門、人民群眾以及當地企業的樞紐地位，成立一個由上述三方代表組成的機構，不僅能夠使環保產業信息更好的上傳下達，也有利于多方機制的互相監督，減少漏洞的出現；應對環保的關鍵技術和設備進行規范化制定，并實施重大設備專項攻關計劃，以利用引導、組織和協調功能，為計劃實施做好人力和物力的準備；技術創新也是推動環保產業發展的一個重要手段，環保部門應該聯合企業骨干，利用政策資源走出一條產學研結合之路，積極制定和落實環保產業的創新計劃；環保部門具有指導和卸掉地區環境問題的權利，因而可以根據當地情況制定出環境保護的一個中長期規劃，確保環保產業能夠按照這個規劃逐步實施，需要注意的是根據我國當前我國情況應將產業結構調整放入到規劃中，逐步淘汰出高污染企業。

2.4加大環境的監督力度

我國作為一個發展中國家，環境污染問題的主要原因是企業在生產、經營過程中不重視環境保護，濫用一些污染性較強的設備、材料，不僅危害了本企業員工的健康，也對周邊環境或人群造成嚴重危害。因而環保部門應加大監督力度，遏制這一不正之風。

首先在企業投入運行前，除了對企業產品的污染性進行考察外，還應對生產企業對土地、水、周邊人群可能造成的危害進行考察。其次，在企業生產中，應定期到企業檢查，防止出現使用和運行前不同的設備、材料或流程。同時可以安排專門人員給予企業產品技術的相關指導，以促進企業產品質量和技術含量的提高，以轉變企業粗放型經濟增長模式，引導企業通過提高技術來獲得盈利，對于生產中涉及到的土地、水、空氣等都應做重點監測。發現異常時應做進一步核實確認，加大懲罰力度。最后，對于檢查結果應及時總結，做好橫向和縱向比價，及時發現環境出現的細微變化。

3結語

低碳經濟已經成為我國經濟發展的不可逆轉的潮流，環保部門應充分發揮出自己的監督、引導、組織功能，聯合相關政府部門、人民群眾和企業，共同遏制危害環境的違法違規行為，推動環保產業、環保理念的推廣普及，最終實現我國社會的綠色發展。

參考文獻：

[1] 鄭麗杰，何偉.促進我國環保產業發展的策略[J].北方環境，2011（9）.

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【關鍵詞】低碳經濟 長江上游地區 低碳經濟發展能力

自工業革命伊始，伴隨著化石能源的開發使用，大量二氧化碳等溫室氣體被排入大氣。目前，大氣中過高的溫室氣體含量已經導致全球氣溫升高，冰川大幅度消融以及各種氣候異常事件頻繁發生，給人類社會的發展帶來了嚴重影響。發展低碳經濟己經成為世界各國的普遍共識。改革開放30年，傳統的粗放式經濟難以為繼。轉變經濟增長方式，促進產業結構向低碳化方向演進，發展低碳經濟是我國經濟發展的必由之路。長江上游地區處于我國西部的源頭區域，生態環境相對脆弱，同時長江上游地區也正處于工業化初期階段，面對著生態環境保護與經濟發展的矛盾。因此，對長江上游地區低碳經濟發展的研究具有重大的理論與實際意義。

一、低碳經濟概念的內涵

“低碳經濟”這一概念最早出現在官方文獻是2003英國題為《我們未來的能源一創建低碳經濟》的能源白皮書。此后，IPCC及聯合國多項評估報告都對低碳經濟進行過進一步的討論，但由于低碳經濟的發展存在著地域、發展階段、資源稟賦等差異，至今還沒有一個統一全面的界定，在低碳經濟的評估方法上也缺乏深入的研究。

中國低碳產業聯合會將其定義為一種在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的經濟發展形態。

對于低碳經濟內涵的理解，本人認為低碳經濟的本質主要涉及三層涵義：一是技術創新；二是經濟發展模式轉變；三是國際低碳政治博弈。技術創新本質是低碳經濟的核心。其本質是區域經濟發展模式由傳統的以資源、能源等要素投入為主導向著以技術創新、治理創新等創新主導的經濟發展模式的轉變，實現區域發展由經濟增長為主，轉向經濟、環境、生態、民生等多目標協調發展的轉型。于此同時，在世界多極化發展格局的新形勢下，低碳經濟也是發達國家與發展中國家之間以全球氣候變暖為契機，爭奪未來經濟發展制高點的新博弈。

二、長江上游地區發展低碳經濟的必要性

長江上游地區是指長江干流從源頭格拉丹東雪山至湖北省宜昌地區，主要包括青藏高原、四川盆地、重慶及湖北宜昌以西的部分地區。這一流域被譽為“黃金水道”，具有重要的交通地位，也是溝通我國南北經濟、加強東西經濟交流、促進海陸經濟融合的重要橋梁。中央政府的“十五”計劃中明確指出要把長江上游經濟帶建設納入到國家西部大開發戰略部署中，并將其作為西部大開發三大典型區域之一。

長江上游地區作為我國資源富集區，蘊含著巨大的水能資源和豐富的礦產資源，生物資源也極為豐富，并且極具開發潛力，是西部大開發戰略實施的前沿陣地。同時，長江上游地區居高臨下，作為我國最重要的生態屏障，對流域中下游地區的安全和發展至關重要，在整個長江流域乃至全國的社會經濟可持續發展中占有極其重要的地位。但長江上游地區的現狀是環境與經濟發展嚴重失衡，生態環境不斷惡化和衰退，生態屏障功能十分低下，嚴重制約著本區社會經濟的發展，并成為三峽工程和南水北調工程安全運行以及中下游地區可持續發展的最大威脅。據水利部水利司統計，每年廢污水排放總量約150×108噸，約占全國排放總量的42%，而且每年以3.3%的速度增長，在直接入江的394個排污口中，70%未達到國家規定的排放標準。因而，長江上游地區發展低碳經濟以實現區域可持續發展刻不容緩。

三、長江上游地區發展低碳經濟的對策建議

(一)構建低碳產業經濟體系。企業應擔負起自身發展低碳經濟主體的責任，努力構建新的低碳型企業的循環經濟模式。政府應出臺更多扶持、引導和鼓勵企業節能減排的政策措施。同時，政府還應對現有的產業政策進行調整，以減少碳源為目的，對能源結構、產業結構進行調整，從根本上改變由高消費化石能源導致的高碳排放，建立低碳產業經濟體系結構。

(二)構建低碳技術體系。加快研發低碳排放技術，以新能源、可再生能源以及自然碳匯等現代化、多元化的低碳技術體系，對現有能源技術方案進行改造以更強地支持低碳轉型及經濟增長。

(三)構建低碳生態文化教育體系。將低碳教育納入文化教育體系，在學校教育中融入低碳教育，切實把低碳教育落實為一種政府行為，并依照不同需求，編制不同的低碳教育內容，強化低碳節能概念。

(四)構建低碳經濟的管理體系。完善現有的環保采購立法，積極構建發展低碳經濟的公眾參與機制，以《循環經濟促進法》為依托，出臺相關的適應各個領域的子法，強化節能減排的可操作性。

參考文獻

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[2] 周婷.長江上游經濟帶與生態屏障共建關系研究[J].生態經濟，2006(2):54-56.

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    作為陸地生態系統的主體,森林通過光合作用吸收二氧化碳,放出氧氣,并把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中。所以,森林具有碳匯功能。森林以其巨大的生物量儲存了大量的碳。作為陸地生態系統中最大的碳庫,森林被公認為最有效的生物固碳方式,同時又是最經濟的吸碳器。與工業減排相比,森林固碳投資少、代價低、綜合效益大、更具經濟可行性和現實操作性。森林的碳匯功能和其他許多重要的生態功能一樣,對維護全球生態安全和氣候安全一直起著重要的杠桿作用。

    2.森林銳減造成大量溫室氣體排放

    毀林和森林退化以及災害導致森林遭受破壞后,儲存在森林生態系統中的碳被重新釋放到大氣中。聯合國《2000年全球生態展望》指出,全球森林已從人類文明初期的約76億hm2減少到38億hm2,減少了50%,難以支撐人類文明的大廈,對全球氣候變暖造成了嚴重影響。聯合國糧農組織(FAO)的數據,2000~2005年,全球年均毀林面積為730萬hm2。IPCC第四次評估報告指出,2004年,源自森林排放的溫室氣體約占全球溫室氣體排放總量的17.4%,僅次于能源和工業部門,位列第三。而且,目前全球森林減少的趨勢仍在繼續。圍繞哥本哈根乃至今后的國際談判,許多國家和國際組織都在積極倡導通過恢復和保護森林生態系統,以推動“減少毀林和退化林地造成的碳排放(REDD+)”等政策的制定,以控制溫室氣體排放,減緩氣候變暖。

    3.森林是適應氣候變化的重要措施之一

    森林是適應氣候變化的重要措施,如大規模植樹造林、治理荒漠化等,具有涵養水源、保持水土、防風固沙的作用;建設農田林網,起到了改善農業生產條件、提高糧食產量的作用;建設沿海防護林、恢復紅樹林生態系統,對抗御海洋災害,保護沿海生態環境具有重要價值。而采用抗旱抗澇作物品種、加固海岸提防、減少森林火災和病蟲災害、加快優良林木品種選育等,有助于提高森林本身適應氣候變化的能力,森林適應氣候變化能力的增強,反過來又會提高森林減緩氣候變化的能力。

    4.林業在發展低碳經濟中的獨特地位與作用

    低碳經濟的背景是全球氣候變暖問題。作為陸地生態系統的主體,森林通過碳匯功能,在地球陸地生態系統中貯存了巨量的碳,是陸地生態系統中最大的碳庫。林業是建設生態文明的重要基礎。

    隨著社會的發展和進步,人們愈益認識到尊重自然、利用自然和保護自然的重要性。生態文明是以生態產業為主要特征的文明形態,林業既是產業建設的載體,也是生態建設的載體。現代林業的發展就是按照林業的基本屬性和內在規律,致力于構建完善的林業生態系統和發達的林業產業體系,實現生態中有產業、產業中有生態的雙贏目標。通過發展現代林業,生態文明建設就有了充裕的物質基礎條件;林業產業的生態化,又促進林業潛能的循環釋放,林業的可持續發展就有了強有力的依托和保障。森林是實施新能源替代戰略的重要資源。

    發展林業,增加林業生物質能源供給,對于維護我國能源安全、修復生態系統、推動農村經濟發展具有不可替代的作用。隨著我國經濟社會的快速發展,資源短缺和生態環境問題已成為制約我國實施可持續發展的主要因素。開發利用新能源和發展可再生能源,已成為我國調整能源結構、解決生態問題的國家戰略。

    5.林業低碳經濟的基礎理論

    所謂林業低碳經濟,是指在林業經濟活動過程中, 通過科學管理和技術創新, 增加森林碳匯,減少林業碳源,從而以較少的溫室氣體排放獲得較大產出的新的林業經濟發展模式。

    森林碳匯功能:

    森林是陸地生態系統中最大的有機碳庫, 據政府間氣候變化專門委員會(IPCC)估計,陸地生態系統中儲存了2.48 萬億t的CO2,其中1.15 萬億t 儲存在森林生態系統當中。森林植物通過光合作用吸收大氣中大量的CO2形成生物量, 從而減緩溫室效應。森林的生物量、植物碎屑和森林土壤固定碳素而成為碳匯,這就是森林的碳匯功能。森林具有以最小成本、實現最大固碳效益的潛力。造林就是固碳,綠化等同減排,森林的碳匯功能是林業低碳經濟的一個重要理論基礎。

    6.低碳經濟背景下林業發展的建議

    林業經濟的可持續發展調整優化林業經濟結構,促進林業產業的發展,是實現林業可持續發展物質保證。在第一產業方面,以市場需求為導向,大力推進短周期工業原料林和其他原料林建設;在第二產業方面,加大新產品開發力度,促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐;在第三產業方面,要加大森林旅游業、花卉業的發展。調整林產工業產品結構,大力發展精深加工、發展優勢產品,努力開拓木材林產品的新用途,延伸產業鏈,增加附加值,解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業布局和資產結構,實施大集團、大公司發展戰略,共同開發新產品、新技術和新市場,提高企業專業化程度和產品技術含量,提高市場的競爭力。加大科學研究,提供科技支撐。

    深入開展森林對氣候變化響應的基礎研究。加強林業減排增匯的技術潛力與成本效益分析;繼續加強森林災害發生機理和防控對策研究;加強氣候變化情景下森林、濕地、荒漠、城市綠地等生態系統的適應性問題研究并提出適應技術對策;加強森林作為重要可再生能源庫的研究和開發利用。通過科研,推進科技興林、科技富林、科技強林的進程,為建設創新型國家作出積極貢獻。加強宣傳,引導全社會參與低碳發展。

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關鍵詞：低碳經濟；技術障礙；新能源；碳減排

中圖分類號：F062.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）20-0130-03

氣候的急劇變化是對人類最大的威脅，而造成氣候變化的原因主要是以二氧化碳為主的溫室氣體的排放。2009年12月19日，萬眾矚目的聯合國哥本哈根氣候大會在未能通過一項具有法律約束力文件的情況下閉幕。此后，中國面臨控制溫室氣體排放的更大壓力。在此情況下，應如何變壓力為動力，推動低碳經濟的發展，這是中國實施可持續發展的必然選擇。但是中國的低碳經濟之路面臨著諸多挑戰，在國際社會高度關注氣候影響和碳減排的背景下，中國應當采取措施積極應對，走出一條適合本國國情的低碳經濟發展之路。

一、我國發展低碳經濟的現狀

（一）低碳經濟的內涵

低碳經濟作為具有廣泛社會性的前沿經濟理念，它的內涵十分豐富，但目前為止沒有確切的定義，各學者對于低碳經濟的定義有不同的解釋。本文作者認為，低碳經濟是一種低排放二氧化碳的經濟發展模式。但是，我國并不能只顧著減少二氧化碳的排放，同時還應把低碳經濟定義為低能耗和低污染。也就是說，我們在關注減少二氧化碳排放的同時，還要關注節能減排和減少空氣污染，要全面地發展低碳經濟。

目前，全球很多企業都嘗到低碳經濟所帶來的利益。據統計，日本在光伏發電技術領域居世界領先，是全球最大的光伏設備出口國，僅夏普公司的光伏發電設備就占世界的1/3；德國風能發電設備2005年的出口收入已達約60億歐元，占全球風力發電設備交易額的一半左右。發展節能減排等，可以創造就業機會，帶動經濟增長，因此，發展低碳經濟無疑可促進經濟的新一輪高增長。由此可以預見，發展低碳經濟，是我國經濟發展的重要動力。

（二）中國二氧化碳排放現狀

根據國際能源署的研究，二氧化碳占溫室氣體排放總量的94%，而且在人類各項活動產生的溫室氣體中，能源生產與消耗環節占溫室氣體排放量的比例高達83%。因此，能源問題是降低碳排放的關鍵，減少能源生產與消耗環節的溫室氣體排放是重中之重。數據顯示，全球CO2年產生量巨大，僅我國每年就排放70億噸以上，且正以年均4%的速度增長。

我國正處于工業化、城市化的快速發展階段，大規模基礎設施建設不可能停止，能源的大量需求和快速增長短期難以逆轉，從而導致碳排放不斷持續增長。目前全國85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的煙塵都是由燃煤排放的。長期以煤為主的能源消費結構給我國帶來了比較嚴重的環境問題，但是這種能源結構在現在以及今后相當長的時期內都很難改變。由于技術和設備相對陳舊，我國單位GDP的二氧化碳排放量遠高于發達國家，主要工業過程和產品能耗比國際領先水平平均約高30%左右。中國目前CO2排放總量已經超過美國居世界第一位。隨著中國經濟的日益發展，對能源的依賴越來越大，中國面臨著嚴峻的能源安全問題，低碳也成為中國發展的必然要求。

二、我國發展低碳經濟面臨的主要問題

（一）技術障礙

中國作為發展中國家，經濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大制約，是整體科技水平落后，技術研發能力有限。目前，我國因缺少先進的減排技術，經濟發展和基礎設施建設都具有明顯的高排放特征。

1.科技創新能力不足。中國整體科技水平落后、技術研發能力有限、技術創新能力不足已經成了中國經濟的軟肋。中國是資源消耗大國，但是單位資源平均產出不足發達國家的1/10；中國是制造大國，但重要技術裝備主要靠引進；中國高新技術產品出口不斷增加，但是不僅關鍵零部件依賴進口，而且每年要為軟件技術標準向外企支付高額的費用。

2.國際技術轉讓障礙。目前，國際知識產權體系尚不健全，普遍存在著技術剽竊、模仿現象，致使創新者缺乏足夠的市場激勵動力。發達國家擔心轉讓先進技術會影響到其國內產業和產品的國際競爭力，從而導致發展中國家人才缺乏、技術轉讓費高昂、政策和法律不完善等障礙。

3.技術引進障礙。技術引進包括為了使用而引進和為提高自主創新能力而引進的兩種方式。在絕大多數情況下，企業在技術引進上大量花錢，因為它的效益迅速可見，而對消化、吸收卻吝于投入。這是我國長期以來就存在的重引進、輕消化吸收的弊病。多家企業通過一次又一次的重復引進技術，最終產生了對外國技術依賴。結果導致花費大量的技術費用，而沒有完成技術更新和學習的過程，也沒有培育出自己的技術創新力量。

4.技術投資障礙。新技術應用的預期尚不明確，技術政策還不健全，導致投資者擔心未來技術應用的市場風險而不敢大膽投資進行技術研發。

（二）低碳新能源有待大力發展

中國的能源結構缺油少氣，以煤為主。由表1可知，1978年中國總體上還是能源凈出口國。到了2009年中國的能源消耗量遠超過能源生產量，缺口高達32 028萬噸標準煤，成為不折不扣的能源進口國，嚴重影響了我國的經濟和能源安全。

目前，雖然我國新能源發展的態勢不錯，如風能發展迅速，2008年連續第四年風電裝機翻番。2008年中國風力發電總裝機容量占世界總裝機容量的10.1%，僅次于美國、德國和西班牙；2008年中國新增裝機容量占世界新增裝機容量的23.3%，僅次于美國。但是，目前存在以下幾個問題：一是新能源成本普遍較高。我國風能發電的成本要比火力發電高一倍，太陽能發電成本是火力發電的四倍，因此還需要進一步降低成本。二是我國在關鍵技術上掌握得還不多，自主創新太少。要發展新能源，引進是必要的，但是我們必須要加強在新能源方面的自主創新。沒有自主創新，就會出現世界各國的技術到發展中國家來做實驗的情況。三是我國目前對于整個新能源的發展還缺乏一個詳細周密的規劃。對于新能源發展戰略的爭論也比較多。

（三）產業結構短期內難以調整，企業節能減排動力不足

中國的國民經濟的支柱產業大多是高能耗工業部門，如果要發展經濟、提高人民生活水平，都還要依靠這些產業的基礎性支持，在就業壓力和稅收壓力較大的情況下，要在短期內實現產業結構的有序迸退，淘汰落后產能、加快結構調整，仍然相當困難。一方面，相當一部分工藝和裝備落后、資源利用率低、環境污染重的中小企業的關停受到地方利益的保護；另一方面，不少地方和企業仍然我行我素，爭先恐后上項目，特別是重化工項目，對國家的相關規定置之不理。

目前，中國節能減排工作主要是由中央政府以行政手段為主，依靠節能減排指標的層層分解來約束地方政府和企業實施。企業是節能減排與發展低碳經濟的主體。如果沒有長效政策機制對節能的設備投資、技術進步、減排成本以及管理機制改進等方面進行鼓勵和現實補助，企業在大規模應用減排手段上將缺乏加大投入的內在動力和外在壓力，缺乏長期的積極性，建立長效機制尚需時日。

當前經濟困難使政府承受來自多方面的壓力，在政策的制定上容易顧此失彼。國家為了促進經濟穩定發展，取消了部分高耗能產品如一些鋼鐵產品的出口關稅，而且目前的油電價格管制和補貼存在問題。生產側補貼鼓勵和放大石油電力消費，導致無效消費，加大能源稀缺和價格壓力，以及環境污染。此外目前的能源生產側補貼方式鼓勵消費，意味著大多數的能源補貼將進入富人的口袋。另一方面，低能源價格會通過國際分工和國際貿易造成對外國消費者的間接能源補貼。

另外，雖然國家將節能降耗工作放在高位，但是政策實施效果，包括針對節能減排的投資發揮的作用，存在滯后期。一些投資不能立刻起到節能減排的作用。技術進步轉化為企業的節能績效需要一個過程，不可能立竿見影。

總而言之，實現節能減排約束性目標是一個長期的任務。在國家尚未出臺發展低碳經濟的明確政策和戰略思路的前提下，發展低碳經濟的障礙遠不止這些。

三、中國發展低碳經濟的政策建議

（一）大力發展技術創新的必要性

據悉，目前許多國家已經紛紛投入巨資開始涉足低碳技術研發，全球已有50多家金融機構投資13億美元進行低碳技術開發，謀求在低碳經濟時代真正到來的時候占領科技制高點。據了解，我國科技部在相關科技計劃中，已對節能和清潔能源、可再生能源、核能、碳捕集和封存、清潔汽車等具有戰略意義的低碳前沿技術，進行部署并加大投入力度。當下，我國在低碳技術領域的自主創新能力正快速提高，大批成熟的低碳技術正在電力、冶金、建材、制造、石油化工等行業得到推廣和應用。

我國應鼓勵煤炭企業建立循環經濟園，鼓勵研發對煤炭熱能效率利用高的技術發展，實現煤炭的多層次利用，在保護環境的同時也取得豐厚的經濟回報。碳捕捉和碳儲存技術是未來煤炭行業發展的支柱技術，掌握了這個技術，不但可以發揮我國相對較豐富的煤炭資源優勢，還可以使我國減少對石油進口的依存度，踏上低碳經濟發展之路。因此，國家應進一步扶植低碳科技的發展，實行多聯產技術來降低經濟成本，對實行清潔生產的環保煤炭企業給予補助。

（二）提高能效和開發新能源是重要途徑

建立能源回收生產體系，對廢物進行循環利用是一種能源雙向流動的生產模式，使得所有的物質和能源在生產過程中不斷進行循環，并得到合理和持久地利用，從而實現碳排放的降低。研究顯示，廢棄物再生回收的碳減排量十分可觀。據測算，每回收利用1噸廢舊物資，可節約能源1.4萬噸標準煤；每利用1萬噸廢鋼鐵，可節約成品鐵礦石2萬噸，節能0.4萬噸標準煤，少產生1.2萬噸礦渣；每利用1萬噸廢紙，可節約木材3萬立方米，節約能源1.2萬噸標準煤，節水100萬立方米，少排放廢水90多萬立方米，節電600萬度。目前，西方發達國家廢金屬的回收率（指年總回收量占總消費量的比重）為40%―50%，廢鋼鐵的回收率為60%―70%，廢紙為70%。未來30年內，再生資源產業為全球提供的原料將由目前的原料總量的30%提高到80%，產值超過3萬億美元，同時提供3.5億個的就業崗位。

在能源政策方面，2009年起，中國政府有關部門先后了《高效節能產品推廣財政補助資金管理暫行辦法》、《“節能產品惠民工程”高效節能房間空調推廣實施細則》及《節能產品惠民工程高效電機推廣實施細則》等多部實施政策，這些政策措施效果顯著，對社會發展低碳經濟發揮了積極的推動作用。同時，2010年4月正式實施修改后的《可再生能源法》，為可再生能源的發展利用提供了更加有力法律依據。今后，建議各相關部門制定更多的有關標準和規范，增強可再生能源法的可操作性。尋找出一條更加注重資源、能源、環境邊際效應的經濟增長方式，從而通過新能源的產業革命逐步實現低碳經濟和生態文明。

（三）培育和建立碳交易市場，采取強有力的經濟政策手段

在全球都倡導低碳經濟的同時，我國須在環境與貿易利益方面做出權衡取舍。建立進口制成品替代戰略，減少高能耗、高碳密集型產品的生產，以進口這些商品作替代，在減少貿易順差的同時保護環境。還應建立低碳貿易和投資制度來避免污染和碳排放，提高外商投資門檻，并鼓勵外商投資在生產中采取清潔技術。目前，我國已成為全球最大的碳排放權供應國，在此形勢下，我國應充分利用低碳商機，提高重點行業節能減排和低碳技術與產品的競爭力，盡可能以低成本的清潔增長方式和低碳技術進行經濟發展。

2009年美國通過《美國清潔能源安全法案》，使其有權對包括中國在內的不實施碳減排限額國家的進口產品征收碳關稅；歐盟從2011年開始，擬對未采取減排措施的盟外進口商品征收進口碳關稅。因此，中國的出口貿易受到雙重打擊；另外，如果美國將其稅收用來補貼國內企業的減排，我國的企業面臨更大的壓力。所以，我國應該征收國內碳稅，使美國的碳關稅失去合理性。我國可以借鑒歐洲國家的做法，征收碳稅的同時降低企業所得稅和企業支付勞保的費率。這種情況下，企業的綜合性成本并沒有提高。另外，我國可以借鑒英國經驗，開征“氣候變化稅”。這種稅收重點引導重工業降碳，與重工業能源用戶簽訂自愿協議。如果他們能夠通過新的投資實現較低的排放，則不需要支付全稅。這樣做的結果是，企業生產在降低了二氧化碳的同時也增加了工業的能效以及競爭力，使其更有動力實現低碳行業的發展。

（四）普及低碳理念，共建“低碳生活”

目前，人們低碳消費意識薄弱，還沒有養成良好的節能減排的消費習慣和生活方式，我們必須轉變公眾和社會的觀念。消費反作用于生產，應先從消費者入手，倡導公眾低碳消費、節能減排、低碳經營的理念，引導公眾選擇低碳生活方式，反思那些浪費能源、增排污染的不良生活習慣，使節約能源、保護環境這些環保理念成為行為準則，引導公眾消費低碳產品，從而引導企業生產低碳產品，讓“低碳生活”成為一種時尚，充分發揮服務業和消費生活領域節能減排的巨大潛能。

參考文獻：

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[4] 王宇寰.節能減排――低碳的必由之路[M].濟南：山東教育出版社，2010.

[5] 林汐.低碳經濟與可持續發展：黨政干部讀本[M].北京：人民出版社，2010.

Main problems and policy suggestions for China to develop low-carbon economy

WU Zhe

（Wuhan foreign language and foreign affairs Career Academy，Wuhan 430074，China）

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首先,中國要想在2020年兌現減排40%~45%的承諾,就必須在物流低碳化上有所作為。我國全社會物流費用支出占國內生產總值的比重接近20%,遠遠高于美國、日本的10%,大力發展低碳物流既有巨大的發展空間,同時又契合我國科學發展觀的治國理念,與我國特殊國情相符。其次,以兌現低碳承諾為契機,可加快我國物流行業的產業結構轉型。從目前的粗放、落后的經營方式轉向集約程度高、資源配置合理、信息流通順暢的現代物流,有利于我國物流行業的長遠發展。最后,盡快建立低碳的物流體系,與有關國際標準接軌,有助于我國物流企業走出國門參與到國際市場競爭中,規避碳稅貿易壁壘,從而避免被國際社會的主流物流體系邊緣化,與國際發展潮流相一致。

1 低碳物流在中國的發展現狀及問題

根據低碳經濟的理念,結合我國物流業發展現狀進行分析,中國低碳物流發展面臨的主要問題有如下幾點：

(1)政府的調控力度不夠。考慮到中國正處在經濟發展的高速期,如果“低碳”在物流產業中占的比例過大,會制約整個產業的迅速發展,錯過當前的大好發展時機。“先污染后治理說”為這一做法提供了理論依據。不得不承認,這一思想目前在中國占據著主導地位,大部分官員認為在經濟發展的初級階段,只能忍受環境污染,只有當經濟發展到一定水平,才可能有效地去治理,他們強調并不是反對采取措施來治理和防止環境污染,而是指出在經濟水平不高的條件下,相當一部分環境保護目標和措施,將由于經濟水平和技術水平的限制而不能實現,社會將忍受環境污染的后果。為此,政府暫時還未制定相關的政策法規來對企業的相關行為進行約束和引導。比如政府暫時沒有向企業征收碳稅,暫時沒有對引進先進物流設備的企業減免稅收。

(2)運輸工具的不合理。據統計,2005年交通運輸的石油消費總量約占全社會石油消費總量的298%,其中營業性公路、水路運輸在各種運輸方式中的比例分別約為54%和21%。與此同時,2006年,僅公路水路運輸能耗,即占全國總能耗的76％,而能耗較低的鐵路運輸比例卻一直很低。究其原因,如今中國的鐵路建設雖然取得了長足的進步,可面對每年十多億人次的客運需求依舊略顯吃力,鐵路很難分出過多的運力來滿足貨運的需求,這一情況在春運期間更凸顯無疑。在鐵路運輸滿足龐大的客運要求之前,鐵路貨運只能以小部分的客貨混運形式存在,這無疑對鐵路貨運規模的擴大形成了很大的屏障。

(3)物流資源未能合理利用。由于我國社會化物流水平較低,物流企業數量多,規模小,質量良莠不齊,物流資源零散分布在各個企業手中,而且各個物流企業又相互內耗,惡性競爭,直接導致了我國物流行業中空駛率高、重復運輸、交錯運輸、無效運輸、倉儲利用率低,物流設施重復建設等嚴重問題。據統計,目前我國商品周轉率只有發達國家的30％,每平方米庫存的商品量只及發達國家的25％,配送差錯率為發達國家的3倍,倉庫過剩量達到40％，公路貨運因缺乏合理的物流組織,空駛率多年來保持在50％左右。

(4)物流人才和技術緊缺。由于低碳物流這一概念提出較晚,我國長期以來對這一領域的重視不夠,導致了我國通曉現代物流的高端復合型人才稀缺。當前我國交通行業能源利用效率與世界先進水平相比明顯偏低,其中載貨汽車百噸公里油耗比國外先進水平高30%左右,內河運輸船舶油耗比國外先進水平高20%以上。由于低碳物流的策略短期內不僅不會給企業帶來任何經濟效益,相反還會加大企業的各項開銷,故企業在節能降耗的物流裝備和技術方面的研發和投入缺乏動力,導致低碳物流研究舉步維艱。

總而言之,我國當前的低碳物流現狀是：不重視和重視不起來。由于對“科學發展觀”缺乏全面、深刻的認識,政府、企業和消費者長期忽略“低碳”戰略在物流行業的重要性,低碳物流未能引起社會各界的足夠重視；當我們逐漸意識到它的重要性時卻又發現在當代中國推行低碳物流可謂是困難重重,要想改變現狀并非一朝一夕的事,在官員和企業家的一腔熱血之余更多的是現實的阻礙。

2 我國發展低碳物流的幾點建議

在討論這個問題之前,我們必須先明確：物流的發展水平與經濟的發展水平相一致,中國物流行業所存在的問題與中國當前經濟狀況是相互關聯的。中國尚處在社會主義初級階段,經濟水平與西方發達國家的差距是客觀存在的,因而我們要正確對待當前物流行業中存在的階段性問題,無須盲目地與發達國家攀比,但應在適當的時機以適當的方法逐步解決這些行業中的不足,盡快縮短與發達國家之間的距離。

(1)政府加大調控力度。在認識到發展低碳物流的必要性之后,政府就應該盡快出臺有利于低碳物流發展的政策法規。盡管這在短期內會影響我國物流產業的發展,甚至產生不小的震蕩,但從長遠的利益來看,這些陣痛是必須承受的,也是值得忍受的。政府應該盡快向企業征收碳稅,在稅收、融資等方面對敢于探索低碳路線的企業予以鼓勵,利用經濟杠桿來引導物流企業轉型。同時,政府還應加大對公眾的宣傳力度,提高大眾的低碳消費意識,通過消費行為來激勵企業的低碳化改革。

(2)大力發展鐵路運輸。雖然我國的高鐵建設遇到了一些挫折,中國高鐵的有些表現不是那么的盡如人意,但我們不能因為前進道路上的一點困難而把鐵路運輸的巨大優越性拒之門外。近幾年中國鐵路網的擴張確實過于迅速,以至于出現了不少問題,但這不影響我國大力建設鐵路網絡戰略的正確性。隨著武廣高鐵的建成通車,京廣鐵路的運力將得到全面釋放,預計其貨運能力達到1億噸左右。所以我們應該一步一個腳印,踏踏實實地進行鐵路網絡建設,虛心聽取外界建議,堅決頂住外界壓力,當中國鐵路網絡完善后不僅可以基本滿足我國巨大的客運需求,還能極大釋放各鐵路線的運力,結束我國長期鐵路運輸客貨混運的不利狀況,大大地提高鐵路運輸所占的比例,合理優化運輸工具的使用。

(3)加快物流資源的整合。政府應該建立公平、公正、公開的競爭平臺,同時促進物流企業的優勝劣汰,引導物流企業進行合理的并購重組,做大做強。通過品牌的建立,提高產業集中度和抗風險能力,將零散、雜亂的物流資源整合到一起,最大限度地提高資源利用效率,避免無序的內耗,減少物流設施的重復建設。加快物流統一標準的制定,建立合理的網絡布局和運輸路徑,充分利用共同配送、物流信息共享等手段,逐步解決空駛率高、重復運輸、倉儲利用率低等問題。

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關鍵詞：低碳建筑 建筑企業 低碳經濟

1、低碳建筑的內涵及我國建筑業的現狀

所謂低碳建筑，是指在建設的全壽命周期內，最大限度地節約資源（節能、節地、節水、節材）、保護環境和減少污染，為人們提供健康、使用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

隨著我國工業化進程的推進，經濟社會的可持續發展也面臨著前所未有的挑戰。傳統工業的模式是高投入、高消耗、低效率和重污染，這種模式使我們不堪重負，同時也給全人類構成了極大的生活壓力。和世界其他的國家相比，盡管我們以犧牲大量的資源為代價，那么在城市化進程推進過程中，建筑行業在未來會超越工業、交通等部門而處于社會能源消耗的首位。

在中國，目前建筑能耗約占全社會總能耗的三分之一左右，隨著城鎮化的快速發展，這個比例將迅速擴大。中國目前每年新增建筑面積為20億平方米，高樓大廈在一夜之間拔地而起。這些建筑大多數都沒有采用節能設計，現有的建筑也沒有開始節能改造。比原有的建筑還復雜的設計和材料，例如不通風的房型、導熱系數極大的落地窗、外飄窗等都成為了流行。單位建筑面積能耗攀升，建筑總耗能總量大增，建筑能耗在社會總能耗中的比重越來越大。

我國房地產占社會總能耗的比重，由上世紀70年代末的10%上升到今天的30%.住宅建設也是資源消耗和溫室氣體排放的大戶，目前住宅建設工業化程度低，施工仍以現場手工式操作為主，生產效率低，并造成資源、能源的過度消耗和對環境的嚴重污染。產業的集約化程度，降低能耗、物耗水平，促進住宅建設整體水平提高。同傳統建筑相比，綠色建筑可減排30―50%的溫室氣體。

建筑能耗已經成為我國社會終端能源消費的主要方式之一，并且上升勢頭迅猛，如果不加以節制，按照目前的發展，到2020年中國建筑能耗將達到我們難以承受的程度。

2、我國建筑行業發展低碳建筑的必要性

伴隨著城市化高峰的到來，建筑能耗的比重越來越大，并成為溫室氣體的重要排放源之一。建筑物所涉及二氧化碳的排放，不僅包括建筑施工和使用過程，還包括建筑材料的生產過程。從建筑行業的產業鏈條來看，要實現從高能耗發展方式向低碳發展方式的轉變，就必須抓住低碳建筑的開發、建設和推廣等環節。從長遠發展來看，低碳建筑具有較好的經濟效益、社會效益和環境效益，將逐步獲得市場的認可。低碳建筑蘊藏著許多節約能源、節約資金、創造工作機會的經濟效益之外，低碳建筑是構建未來低碳生活方式的必經途徑。

毫無疑問，建筑行業必須加快發展低碳經濟模式，直接或者間接地降低能源消耗，達到節能減排的效果，成為低碳經濟時代的中流砥柱。因此，推廣綠色建筑，實現節能發展，刻不容緩。

3、發達國家低碳建筑發展現狀

發達國家由于城市化水平比較高，建筑業發達。目前在全球提倡低碳環保的大背景下，推行節能住宅，是歐美國家當前推行城市低碳化的一大熱點。

英國政府在推動建筑節能方面成效顯著。首先，是公共建筑。從08年起要求將博物館、展覽館和政府辦公大樓等大型建筑的能耗情況張榜公布，以推動社會力量加強監督，促進全國實現節能減排的目標。其次，在個人家庭住宅建筑節能方面，規定新建筑設計時，必須綜合考慮光照、風力等各方面的節能問題，開工前必須有獲得當地政府批準的建筑能耗分析報告，否則將被拒絕施工建造。同樣，德國也規定，消費者在購買或租賃房屋時，建筑商必須出示一份“能耗證明”，告知消費者該住宅每年的能耗。

美國大力實施綠色經濟復蘇方案，主要涉及六大綠色基礎設施領域，尤其是在目前形勢嚴峻的建筑和制造業部門的關鍵性領域。比如翻新建筑物，以提高能源效率，通過投資能源效率和可再生能源戰略創造大量的工作機會。同時，美國環保局也對有利于節能的建筑材料授予“能源之星”標志。美國采購法規定，政府必須采購有認證標志的產品。

日本的具體做法是創設住宅領跑者計劃的制度。制定“低碳化住宅建設標準”并且要求開放商實施。這些標準包括采用高效率節能的住宅裝修設備，利用太陽能發電和地熱的標準和數值目標，安裝可以顯示并掌握電和煤氣的消費量的系統設備，以及根據“人體傳感器”管理并控制家庭照明系統的標準設備。修改住宅貸款減稅條例，對節能型住宅實行稅制上的優惠。

4、我國建筑業發展低碳建筑的方法與策略

4.1建筑設計上

在建筑的設計理念上，必須樹立低碳意識。在建筑施工設計圖紙上、方案中，屋頂、外立面、樓內的照明、供暖、甚至樓外的綠地都要盡量考慮到低碳。必須達到我國工程建筑環保標準，在建筑的設計、建設和運行過程中，要逐步提高這個標準。運用新型節能設備，采用太陽能節能燈。冬季采暖和夏季制冷全部通過地源熱泵實現，并充分利用太陽能。

4.2建筑企業經營上

建筑企業應當形成低碳思維，從更廣闊的角度看，中國建筑企業為已經到來的低碳經濟時代，需要用低碳思維重新考慮企業的生存和競爭力的問題，包括怎么應對未來更加嚴厲的環保和碳排放的政策法規要求，怎么應對未來產業內部低碳的標準，怎樣應對未來消費者對低碳住宅和服務的購買傾向。比如萬科地產在低碳發展、節能減排和綠色建筑的研究與實踐，部分體現了推進低碳工業化住宅和精裝修方面，以實際項目為原型建立實驗樓，并最終推廣至實際的工程項目。房地產開發商是建筑產業群的整合核心，像萬科這樣的開發商具有對這個行業很強的影響力，對其他建筑企業來說，萬科的舉動也起到了一個警示作用。

4.3經濟政策上

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為了切實貫徹落實州第十次黨代會提出的特色經濟發展戰略，進一步促進手工地毯產業發展，努力把臨夏打造成“中國手工地毯城”，現制定如下意見：

一、發展思路

以增加群眾收入、實現脫貧致富為目標，發揮政府引導、扶持作用，充分調動企業加快發展的積極性、主動性。堅持突出重點企業、突出重點產品、突出重點地域、突出重點技術的原則，科學規劃，合理布點，引進先進工藝技術，增加產品品種，提高產品檔次，培育名牌產品。鞏固優勢，擴大規模，加快發展，實行集約化經營，努力打造“中國手工地毯城”。

二、發展目標

力爭到20*年全州地毯產量達到325萬平方英尺，新增25萬平方英尺，銷售收入達到1.375億元，新增1250萬元，上繳稅金390萬元，從業人員達到14500人以上，新增1500人；2009年全州地毯產量達到450萬平方英尺，銷售收入達到1.9億元，上繳稅金520萬元，從業人員達到19000人；20*年全州地毯產量達到550萬平方英尺，銷售收入達到2.3億元，上繳稅金690萬元，從業人員達到23000人；2011年全州地毯產量達到650萬平方英尺，銷售收入達到2.75億元，上繳稅金900萬元，從業人員達到26000人；到2012年，手工地毯年加工能力翻一番，達到750萬平方英尺，銷售收入達到3.2億元，出口400萬平方英尺，出口創匯2500萬美元，上繳稅金1200萬元，從業人員達到3萬人。

三、具體措施

1、按照地毯產業發展思路和目標,科學論證,研究制定手工地毯產業發展規劃、重點企業發展規劃和產品研發計劃。

2、堅持扶優扶強的原則,以骨干龍頭企業為重點，利用扶貧、財源建設、勞務培訓等資金扶持發展地毯產業。政府扶持資金主要用于加工點建設補助、貸款貼息補助、人員培訓等方面。

3、堅持以企業為主體，依托資本市場，促進地毯產業發展。充分發揮中小企業信用擔保中心作用和政府的組織優勢，積極協調，鼓勵和引導金融機構加大對地毯產業的投入。充分挖掘民間資金潛力，積極探索建立民間資本投融資機制，引導民間資金投向優勢企業，促進地毯產業發展。

4、加工點的布點與管理。堅持集約化經營與便于管理的原則,積極引導骨干企業以縣域為范圍，集中連片建設加工點。加工點由設點鄉村組織協調，采取企業自主建設和政府扶持補助建設相結合的辦法建設加工點。政府扶持資金形成的固定資產實行統一管理。建設加工點使用的土地，由鄉（鎮）負責，與設點企業協商解決。

5、人員培訓。企業和加工點根據實際需要，提出培訓申請，人事勞動部門納入培訓計劃，手工地毯協會配合，設點企業組織培訓。

6、優惠政策。嚴格落實國家、省、州、縣（市）各項優惠政策。對新辦企業和企業擴大生產規模使用的土地，全額減免由州縣（市）收取的各種稅費。

7、在臨夏市工業園區建設手工地毯產業園，占地300--500畝，科學規劃，完善功能，強化服務，引導地毯加工企業入駐產業園，形成地毯產業集群。

8、積極創造條件，通過市場化運作的方式，籌建手工地毯交易中心，舉辦“中國手工地毯博覽會”。

9、積極動員地毯生產企業參加每年一度的德國漢諾維地毯博覽會、上海地毯博覽會、青海藏毯國際展覽會等地毯促銷專業節會，統一組織，統一布展，打響“中國臨夏手工地毯”品牌，擴大臨夏手工地毯的知名度、影響力。

*、積極創造條件，組織開展向中國少數民族用品協會申報“中國手工地毯城”工作，力爭把臨夏州打造成“中國手工地毯城”。

11、建立領導責任制。將建設地毯加工點、組織動員農民從事地毯加工、促進地毯產業發展列入縣（市）、鄉（鎮）領導任期目標責任制，進行考核，督促縣（市）、鄉（鎮）領導采取有力措施，切實推進地毯產業發展。

12、成立臨夏手工地毯行業協會。加強行業自律，實現行業信息、資源共享，統一打造品牌，統一開拓市場，避免惡性競爭，促進行業健康有序發展。

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一、加強組織領導，夯實低碳發展之路

“十二五”以來，蘇州市高度重視控制溫室氣體排放工作的重要性和緊迫性，不斷健全組織機構，完善工作推進機制，成立了低碳試點城市建設工作領導小組，建立低碳城市建設工作領導機構和協調機制，統籌低碳城市建設的組織、指導、協調、監督工作。蘇州市以國家低碳試點城市建設為契機，以低碳發展規劃提出的低碳發展路線圖為依據，制定了“五大領域、十一個行動、四十七項工程”的重點行動體系，在優化經濟結構、推進節能減排、調整能源結構、提高能效、增加森林碳匯等方面多措并舉，大力推動綠色循環低碳發展。

據初步測算，蘇州市全面超額完成國家、省政府下達的“十二五”單位GDP碳排放降低20%的約束性目標，有效控制全市溫室氣體排放。實現了三個創新：一是創新低碳發展目標。提出2020年實現碳排放總量達到峰值、碳排放強度比2005年下降超50%、人均碳排放2017年實現拐點等三大指標突破，形成倒逼機制。二是創新機制體制建設。建立分市（縣）、區碳強度降低目標分解機制和考核辦法，完成溫室氣體排放管理的碳數據平臺建設，制定市級應對氣候變化統計實施方案和部門報表制度，完善了年度溫室氣體排放清單編制；三是創新設立低碳發展資金。由市財政已連續三年每年安排1000萬元專項資金支持綠色循環低碳基礎能力及項目建設，有效推動低碳工作開展。

二、加快產業結構調整，夯實低碳發展之路

蘇州市加快產業結構調整步伐，順利實現產業結構轉型升級，到2015年末，服務業增加值占地區生產總值比重達49.9%，首次形成“三二一”的產業結構。一是加快發展戰略性新興產業。到2015年，制造業領域新興產業產值1.49萬億元、高新技術產業產值14030億元，占規模以上工業的比重分別達到48.7%，45.9%。蘇州高新區成為國家新型工業化產業示范基地。二是提速發展現代服務業。實現服務業增加值7170億元，增長9%，高出GDP增幅1.5個百分點，占地區生產總值的比重為49.5%。蘇州工業園區、昆山花橋國際商務城獲批國家現代服務業綜合試點。三是提升發展傳統產業。實施萬企升級行動計劃，扎實推進“關停不達標企業、淘汰落后產能、改善生態環境”三年專項行動計劃，完成關停、淘汰落后企業1116家。

三、加快優化能源結構，夯實低碳發展之路

蘇州市加大清潔能源、可再生能源的推廣和支持力度，大力發展太陽能、生物質能、地熱能、風能等可再生能源。為開發利用低風速資源，推進風電規模化發展，蘇州市在相城區陽澄湖鎮設立風力發電場，項目總投資5億元，一期項目單機容量1.5兆瓦，共計33臺單機容量為1.5MW的風力發電機組，總容量為49.5兆瓦，2014年10月開始并網發電，二期項目預計在2016年10月開始動工建設，單機容量2MW，共計25臺風力發電機組，擬裝機容量49.5MW。積極開展公共交通“油改氣”工作。在光伏發電方面，截至2015年全市光伏并網裝機容量195MW，共計發電19537萬度電。3個地面電站建成并網發電，裝機容量共34.6兆瓦。蘇州市華電集團望亭發電廠等6家天然氣發電公司12臺燃氣機組，共計發電容量496萬千瓦，發電耗用天然氣227862萬立方米。2012年實施錦蘇特高壓直流輸蘇工程，到2015年，錦蘇直流工程輸送電量增加至354億千瓦時。

四、推進低碳設施建設，夯實低碳發展之路

大力推進建筑節能和綠色建筑示范區建設，綠色建筑示范區數量全省第一。蘇州市建設全省領先的綜合交通運輸體系，綜合運輸結構進一步優化。相繼建成了2條地鐵線路，地鐵通車里程達到46.8公里，2015年蘇州市區公交分擔率達29.2%。蘇州市還制定實施了《2015年蘇州市區推廣新能源汽車財政補貼實施細則》，發展各類節能與新能源汽車，2015年新購新能源和清潔能源公交車608輛。組織實施國道312蘇州段綠色循環低碳公路建設示范工程，通過技術創新和新材料、新設備、新工藝的利用，使公路在全壽命周期內的規劃、設計、施工、運營、養護的能源消耗、污染物和二氧化碳排放量顯著降低。

五、提升碳匯水平，夯實低碳發展之路

蘇州市努力加強生態建設，提高森林濕地碳匯能力，建成國家生態城市群。2015年，市區新增綠地430萬平方米、農村新增林地綠地768公頃，全市陸地森林覆蓋率達到29.56%，順利實現《蘇州市國家低碳試點城市工作初步實施方案》提出的“2015年陸地森林覆蓋率達27%”的目標任務。同時，蘇州市認真實施生態文明建設規劃，全面啟動生態文明建設“十大工程”。優質水稻、特色水產、高效園藝、生態林地“四個百萬畝”全部落地上圖。劃定了生態紅線區域。完善生態補償政策，補償標準總體提高50%。

六、創新低碳管理能力，夯實低碳發展之路

（一）構建溫室氣體排放動態管理系統

依托中國清潔發展機制贈款基金，委托并由國內著名高校設計開發完成管理系統搭建，目前已投入運行。管理系統具備“全面性、準確性、動態性、共享性、實用性”等5大特點。一是數據全面，包含能源消費、工業過程、廢棄物處理、農業活動、土地利用變化等所有排放構成及林業碳匯，涉及6大部門36大行業4類指標 。二是來源準確，采用自上而下和自下而上相結合的方式，既包括統計體系的官方權威數據，又涵蓋了行業部門及重點排放源的匯總數據，數據來源相互印證，做到真實可靠。三是動態預警，實行部門、地區定期動態報送，實現對溫室氣體排放情況的連續動態監控和管理，為能源結構調整、減排任務分解等決策提供數據基礎和依據；實現在動態排放數據上報與計劃指標的達標預警，為精細化碳排放管理提供有力支撐。四是數據共享。滿足不同管理主體對所轄區域溫室氣體排放的查詢和管控。五是決策支持。實現區域碳排放總量、結構、強度、下降率，以及不同時間、行業、區域間指標的分析、對比與測算，進行實際排放量與預警值差距分析等。監測系統的建立為溫室氣體排放管理部門提供數據分析和決策支持，滿足了國家和省碳排放考核各口徑下的數據核算。經監測平臺對2013年至2015年監測平臺數據分析，蘇州市碳排放總量已連續3年處于峰值的平滑期，碳強度年均下降率達7.16%。

（二）構建全市應對氣候變化工作統計制度

作為建立完善溫室氣體排放統計核算制度的重要組成部分，蘇州市建立了應對氣候變化統計工作實施方案和報表制度。包括適應氣候變化、控制溫室氣體排放以及應對氣候變化管理等5大類， 17個小類、36項指標。為推進統計工作開展，市發改委、統計局會同有關部門、單位和行業協會定期召開聯席會議，進一步健全管理體制，明確責任分工，為加強應對氣候變化統計工作提供切實保障。

（三）構建分地區溫室氣體排放目標考核制度

按照責任落實、措施落實、工作落實的總體要求，我市扎實推進基礎工作與能力建設。以國家和省碳強度降低目標責任考核為依據，擬定了分地區碳指標分解制度、低碳評價指標體系及碳強度降低目標責任考核辦法，進一步強化了地方政府責任和政策導向，成為推動低碳工作的重要舉措。同時結合省碳排放強度監測統計實施方案要求，及時報送監測統計數據和相關數據核查表，確保核算的嚴肅性、準確性和及時性。

篇10

【關鍵詞】民間游戲；游戲特點；幼兒教育；身心發展

一、問題的提出

1.民間游戲的含義和來源

游戲是幼兒童年生活中不可缺的一部分，它是兒童獲得歡樂、自由和權利的載體。在民間流傳著許多具有生活氣息，風采各異的游戲，即民間游戲。幼兒民間游戲是由勞動人民改編的、適合兒童年齡特點的，樂于被兒童所接受的、富有濃厚趣味性和娛樂性的兒童游戲活動。民間游戲和現在幼兒園游戲的最大區別在于，它能因陋就簡，就地取材，娛樂性強，易學易玩，幾乎不受時間、地點、材料、人數的限制等等，如今，隨著現代化、高科技玩具的出現，民間游戲對于我們的孩子來講逐漸陌生。其實民間游戲是現代玩具所無法比擬的，它能開拓幼兒視野，發散幼兒的思維，對幼兒責任、合作意識的培養有極大的作用。

2.研究的目的和意義

我們在開展“幼兒園課程環境資源開發利用的研究”這一課題研究過程中，把對民間游戲的收集利用作為我們課題研究的子課題。我們充分調動幼兒家長、教師的積極性，甚至到社區中找一些老人，通過他們廣泛收集民間游戲，將民間游戲靈活地、創新地融合在我們的園本課程之中。傳統民間游戲蘊涵著豐富的現代教育價值，它有利于促進幼兒素質全面發展，有利于民族傳統文化代代相傳，有利于培育一代具有民族責任感和現代競爭力的“現代中國人”。豐富多彩的幼兒民間游戲對兒童各方面的發展影響是巨大的，作用是其他游戲無法替代的。

二、民間游戲的特點

1.游戲過程的趣味性

民間游戲來源于民間，它之所以能夠代代相傳，就是因為它迎合了兒童的心理特點和發展特點，內容具體生動，形式活潑、輕松，有廣泛的趣味性。如：有的游戲配有兒歌、口令，孩子可以邊玩邊唱，始終沉浸在歡樂之中。如：“捉迷藏”、“丟手絹”、“老鷹捉小雞”、“抽漢奸”等游戲，其過程充滿了新奇、期盼的等待和追逐動作；“過家家”等游戲，則使幼兒各有分工，充滿幻想，通過對不同角色的模仿，過足表演癮。“挑小棍”、“抓石子”等游戲則充滿挑戰與競爭，讓幼兒體驗到各種歡樂。在開展民間游戲的過程中，兒童始終處于主動、積極的活動中，他們自己選擇游戲方式，準備玩具材料，協商角色，構思情節，控制游戲環境，制定游戲規則，充分地表現自己的游戲才能。因此，民間兒童游戲充滿著無窮的趣味，成為兒童快樂的源泉。

2.游戲開展的隨意性

幼兒民間游戲的開展具有很強的隨機性。它往往不受人數、年齡、場地和時間的限制，不論何時何地，只要想做游戲，愿意玩，幼兒就可以在走廊或活動室的一角、花園及家里，利用點滴的時間自由的玩耍。

三、民間游戲對幼兒身心發展的意義

1.民間游戲能促進幼兒的身體發育

首先，民間游戲可增強幼兒各器官的生理機能。民間游戲種類繁多，對幼兒的身體發展起著多方面的作用。如：“跳皮筋”、“捉迷藏”等游戲，有跳躍、奔跑的動作，可增加幼兒心肌收縮力，使脈搏輸出量增加，促進幼兒心血管的正常發育。“抓包”、“彈球”、“跳格子”、“背月亮”等游戲，可使幼兒的手、腳動作靈活協調，促進幼兒骨骼肌肉的發育，鍛煉他們的運動技能和技巧，有利于內臟和神經系統的發育。“過獨木橋”、“踩高蹺”等游戲，能訓練幼兒的平衡能力，使幼兒身體勻稱和諧地發育。

其次，民間游戲能提高幼兒的免疫力。民間游戲大多是在自然環境中進行的，新鮮空氣中充足的氧和負離子，能促進幼兒的新陳代謝，使幼兒的呼吸系統和心血管的功能得以提高。

再次，民間游戲能促進幼兒消化系統的發育。以前，常遇到老師、父母訴苦，說孩子食欲不好，很多孩子一口飯含在嘴里咽不下去，每餐要大人費很大的力氣。民間游戲的開展，消耗了幼兒的體能，增加了幼兒的食欲。因為民間游戲中有很大一部分是練習跑、跳等基本動作的游戲，孩子們從室內來到室外，活動范圍寬闊了，自然增加了運動量，消耗了幼兒的體能，使孩子產生饑餓感，吃起飯來也就有滋有味，干干凈凈，不用老師家長催促。食欲的旺盛，使食物被充分的消化吸收，幼兒的消化系統也得到了的發展。

2.民間游戲能促進幼兒綜合感知能力的發展

民間游戲的內容豐富有趣，涉及面廣。有些游戲可促進幼兒的綜合感知能力的發展。如“老鷹捉小雞”游戲：一人扮老鷹，一人扮母雞，其余幼兒扮小雞。母雞為了保護小雞的安全，不讓小雞被老鷹抓去，必須應付并預見老鷹做出的各種“攻擊”動作，而老鷹也要千方百計地達到抓小雞的目的。這不僅需要調動觀察力、注意力，而且要求動作敏捷，反應靈活。