計劃生育與生育權(quán)范文

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關(guān)鍵詞：生育權(quán)；人權(quán)；計劃生育政策

中圖分類號：F840 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）21-0122-02

一、公民生育權(quán)概述

隨著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變遷、技術(shù)的進步、生產(chǎn)效率的提高以及農(nóng)耕文明向工業(yè)文明的整體推進，勞動力由體力型逐步發(fā)展為智力型、技術(shù)型。隨著社會保障制度的改善，人們養(yǎng)兒防老的觀念已經(jīng)逐漸淡化，社會不再需要大量的人口，相反龐大的人口基數(shù)成為各種社會的沉重負擔(dān)，這時生育的權(quán)利便不能隨意地行使。

（一）生育權(quán)的提出、內(nèi)涵

關(guān)于生育權(quán)的內(nèi)容現(xiàn)有法律并未作出規(guī)定，有關(guān)生育權(quán)的國際公約在對生育權(quán)進行界定時也有所不同。生育權(quán)是一項頗受爭議的人權(quán)，不同地域、不同文化中的社會對于生育權(quán)的認識也是不盡相同的。對生育權(quán)的確認之所以沒有被達成共識主要在于：從人類早期的發(fā)展史來看，由于自然條件惡劣，個體生存能力極弱，必須依靠群體才能生存，人口越多，越能與自然和猛獸抗衡。所以在過去相當長的時間里，國家和社會幾乎不存在對生育自由的侵犯問題，生育權(quán)自然在很長時間內(nèi)也沒有上升為需要極力主張的人權(quán)問題。直到20世紀六七十年代以后，隨著社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變遷，社會技術(shù)的進步，生產(chǎn)效率的提高，使生育權(quán)不再只是一項無人關(guān)注的自然權(quán)利概念，而成為一個法律概念，成為現(xiàn)實的人權(quán)保護的重要內(nèi)容。

本文所指的生育權(quán)的內(nèi)涵是對生育權(quán)作為一項基本人權(quán)從應(yīng)然層面所涵蓋的內(nèi)容進行的界定。生育權(quán)的內(nèi)涵在于對“生育”一詞的理解。生與育有密切的關(guān)系，多數(shù)情況下是既生又育，但二者畢竟處于不同的階段。因此本文中的生育權(quán)主要指的是“生”的階段。它通常包括：“決定生育與不生育的自由；決定生育子女時間與數(shù)量的自由；對生育子女性別和選擇生育方式的自由和決定生育質(zhì)量的自由。”[1]

（二）對中西方生育權(quán)現(xiàn)狀的分析

生育權(quán)觀是指人們對生育權(quán)完整的、系統(tǒng)的看法的總和。從世界范圍來看，現(xiàn)今主要存在兩種主要生育權(quán)觀：一是以美國為代表的西方發(fā)達國家的生育觀，另一個是以中國為代表的部分發(fā)展中國家的生育觀。

西方發(fā)達國家認為，人生來是自由平等的，生育權(quán)作為一項基本人權(quán)神圣不可侵犯。“一切政治組合的目的在于維護人的天賦和不可侵犯的權(quán)利” ，“生育完全是個人的事情，生育多少和時間間隔完全是個人或者家庭的權(quán)利，個人在生育行為方面的自由具有最高的價值，國家不應(yīng)以法律、法規(guī)或者政策的形式加以干涉。”[2]

以中國為代表的部分發(fā)展中國家認為，生育權(quán)與其他人權(quán)一樣是有條件的、社會的和相對的。個人在享受權(quán)利的同時，必須要承擔(dān)對他人對社會相應(yīng)的義務(wù)。各國由于社會經(jīng)濟條件，文化傳統(tǒng)等方面的差異，應(yīng)從自身發(fā)展出發(fā)，視具體情況而定。對于當前發(fā)展中國家而言，第一要務(wù)是發(fā)展。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，只有經(jīng)濟發(fā)展起來，才能保障生育權(quán)的實現(xiàn)，人權(quán)也能得到不斷促進和改善，從而促進社會的可持續(xù)發(fā)展，和諧發(fā)展。

二、中國的計劃生育政策

（一）計劃生育政策概述

計劃生育是指依據(jù)人口與社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求，實行人類自身生產(chǎn)的計劃化。特別是1974年世界人口年以來，許多國家政府，其中包括一些人口增長過快的發(fā)展中國家，都主張控制人口增長，實行計劃生育。中國的計劃生育政策是在20世紀70年代以后全面推行的，1982年定為基本國策，2001年就成為國家的法律——《中華人民共和國人口與計劃生育法》。計劃生育的方針政策和制度措施等的主要意義是有效控制人口數(shù)量增長過快的情況，以防人口過快增長影響國家經(jīng)濟的發(fā)展，破壞社會的和諧與穩(wěn)定及環(huán)境、資源的不足而引發(fā)的矛盾。現(xiàn)今中國是世界上人口最多的國家，所以對人口和生育政策的制定，勢在必行。

（二）生育權(quán)與計劃生育政策的法理分析

“生育權(quán)”作為一種“人權(quán)”，從整個發(fā)展過程來看，具有以下功能：一是維護生存權(quán)的手段；二是作為向父母提供其他服務(wù)的來源；三是出于保護種族或者使遺傳特征永存的一種天性或者愿望；四是無意識的產(chǎn)生。1994年聯(lián)合國安理會在決定召開國際人口和發(fā)展大會時強調(diào)：“所有國家有制定、采用和實施有關(guān)人口政策方面的國家。這些人口政策應(yīng)當考慮到這些國家的文化、價值和傳統(tǒng)以及它們的社會、經(jīng)濟、政治條件，并且應(yīng)該與人權(quán)標準以及個人、夫妻和家庭的義務(wù)相符合。”[3]

因而我們不難發(fā)現(xiàn)，從國家人口政策來看，符合人權(quán)要求的人口政策應(yīng)是與自己國家國情相適應(yīng)，并且能夠確實保障公民的生育權(quán)；從公民自身角度來看，其生育權(quán)的享有是自由而負責(zé)的，不能強調(diào)任何一個極端，而應(yīng)該是兩者的平衡，即公民既充分享有生育的自由，又必須承擔(dān)因生育而對國家和社會所承擔(dān)的義務(wù)。

在中國，作為“公民權(quán)”的“生育權(quán)”采取的政策是“公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責(zé)任。”（《人口與計劃生育》，第十七條）可見，中國既保護公民的生育權(quán)又對公民的生育行為實行有計劃的規(guī)制。這項政策既滿足了社會或者民族生存權(quán)的要求，又維護公民的合法權(quán)益，推進家庭幸福，民族繁榮和社會的進步（《中華人民共和國人口與計劃生育法》第一條）。總之，計劃生育政策作為中國的基本國策，是在堅持保障公民應(yīng)有的“生育權(quán)”這一應(yīng)然權(quán)利的基礎(chǔ)上推行的符合國家，民族全人類利益的科學(xué)政策。

三、中國計劃生育政策存在的問題及完善

（一）中國計劃生育政策的現(xiàn)狀及問題

近幾十年，西方一些發(fā)達國家?guī)缀趺磕甓紝ΡＷo狀況進行批評，對中國計劃生育權(quán)政策的推出提出抗議。我們并不否認他們做法的別有用心，但我們也不能斷然就此而否認保護，一味地認為生育權(quán)狀況存在很大問題，那是本末倒置的。

不可否認的是，中國在實施計劃生育政策的很長一段時間里，由于人口的巨大壓力和根深蒂固的傳統(tǒng)觀念使計劃生育成為一個很大的難題。一些地方政府為了達到控制人口的目標不擇手段，在行政過程中做法粗暴，而不服從該政策的公民幾乎不能獲得任何法律救濟。這些極端的措施和狀況嚴重侵犯了公民的生育權(quán)以及人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等其他相關(guān)權(quán)利，而且也違背了中國實行計劃生育的初衷，損害了中國計劃生育政策在國際上形象。面對現(xiàn)實，中國應(yīng)該必須比任何國家更重視、更強調(diào)對生育權(quán)乃至人權(quán)的保護。

（二）改進和完善計劃生育工作的建議

首先，要堅持繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，保持現(xiàn)行人口和計劃生育政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。繼續(xù)關(guān)注人口大省、人口再生產(chǎn)類型轉(zhuǎn)變較晚省和流動人口大省，重點加強對人口計生工作基礎(chǔ)薄弱、政策落實難度大的地區(qū)的指導(dǎo)和督查。加強計劃生育管理服務(wù)。強化計劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范管理，促進長效措施為主的避孕方法知情選擇，有效減少非意愿妊娠。進一步完善計劃生育利益導(dǎo)向政策。逐步擴大農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助、“少生快富”工程和計劃生育家庭特別扶助政策的覆蓋面，提高獎勵標準。進一步完善計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。加大對計劃生育困難家庭的保障力度，提高保障水平。加強解決對節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者的扶助，建立健全城鎮(zhèn)獨生子女父母年老獎勵制度。推進新農(nóng)保制度與人口和計劃生育政策的銜接。推動扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、教育、勞動力培訓(xùn)、危房改造等政策向農(nóng)村計劃生育家庭傾斜。加大對少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)計劃生育家庭的扶持力度。

其次，進一步提高出生人口質(zhì)量，完善計劃生育政策及其配套法規(guī)，使計劃生育工作真正形成“全國一盤棋”的格局，并以法律的形式加以明確完善。重視對公民權(quán)利的弘揚和宣傳。全面宣傳計劃生育的重要性和公民應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。全面開展健康促進、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前優(yōu)生健康檢查等工作，促進出生缺陷一級預(yù)防深入開展。免費開展婦女孕期保健服務(wù)、產(chǎn)后訪視服務(wù)，對孕產(chǎn)婦進行一般身體檢查及孕期營養(yǎng)、心理等健康指導(dǎo)。開展兒童保健服務(wù)，為嬰幼兒建立兒童保健手冊，開展新生兒訪視及兒童保健系統(tǒng)管理，進行體格檢查和生長發(fā)育監(jiān)測及評價，開展心理行為發(fā)育、母乳喂養(yǎng)、輔食添加、意外傷害預(yù)防、常見疾病防治等健康指導(dǎo)。開展優(yōu)生優(yōu)育管理和技術(shù)培訓(xùn)，改善服務(wù)機構(gòu)服務(wù)條件，從而提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)能力。

最后，要始終貫徹以人為本、依法行政的思想，改善中國計劃生育行政執(zhí)法的狀況，提升計劃生育行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和品格。自計劃生育政策頒布以來相當長的時期內(nèi)，少數(shù)個別計劃生育的行政執(zhí)法人員法律意識淡薄，態(tài)度不夠嚴肅端正，在行政過程中有法不依，弄虛作假，亂收費，亂罰款，不按法律程序辦事，工作中遇到困難，不去用法律手段解決爭議和沖突，致使違法侵權(quán)的行為時有發(fā)生。這些行為的存在，損害了政府形象，不利于黨群關(guān)系的和諧發(fā)展，影響了計劃生育政策的正常推行，同時也給計劃生育工作中的人權(quán)保護帶來了一定的消極影響。針對上述現(xiàn)象，需要相關(guān)部門進行規(guī)范懲治，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

評價一項政策、一種方案好壞的標準不在于它是否適合于某種模式，而在于它是否適應(yīng)人類的生存與發(fā)展。解決人口問題必須充分考慮各國人口問題存在的程度與形式，以及社會經(jīng)濟發(fā)展水平，文化習(xí)俗與價值觀念的差別，根據(jù)各自的情況確定不同的計劃生育方案。中國是世界上人口最多的國家，應(yīng)當拿出大國的態(tài)度對自身推行的人口政策負責(zé)。充分尊重所有人的權(quán)利和自由是國際人權(quán)法的基本要求。但人權(quán)也應(yīng)服從依法治國的原則，在享受人權(quán)自由的同時是以承擔(dān)責(zé)任為前提。人權(quán)不能用來為不負責(zé)任的個人行為辯護。國家干預(yù)個人生育行為，應(yīng)當注意適度，并且隨著人口壓力的減輕，放松對公民生育權(quán)的限制，擴大公民在生育方面選擇的自由，從而真正達到對人權(quán)保護方面的完善，進而做到依法行政，依法管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過依法行政改進管理，通過科學(xué)管理加強服務(wù)，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高人民群眾的滿意度，不斷滿足人民群眾日益增長的需求。加快建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理的工作機制，促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，使人口和計劃生育事業(yè)真正成為造福于人民的事業(yè)。

參考文獻：

[1] 于學(xué)江.生育權(quán)的研究[D].北京：中國海洋大學(xué)出版社，2006：6.

篇2

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)

建立健全組織機構(gòu)，責(zé)任到人。形成黨、政、工、團齊抓共管安全生產(chǎn)教育的良好局面。

二、抓空閑，促學(xué)習(xí)

利用年初冬閑季節(jié)，開展學(xué)習(xí)“安全生產(chǎn)法規(guī)”為內(nèi)容的安全教育，努力提高職工群眾的安全意識和自我保護意識，形成人人講安全，事事講安全的良好氛圍，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的方針。

三、學(xué)安全，嚴要求

對新上崗的職工首先必須進行“三級”安全教育，定時、定點、定人員進行培訓(xùn)，否則不準上崗操作。

四、在在薰衣草和薄荷收割時，要對煉油工進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，合格后方可上崗。

篇3

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指針,進一步強化以人為本的工作理念,深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),推動計劃生育村民自治,切實加強流動人口孕前管理,嚴格控制違法生育,著力強化依法行政,努力提高計劃生育工作水平.

二、工作目標

1、計劃生育率98%

2、統(tǒng)計準確率100%

3、期內(nèi)避孕措施落實到位率100%

4、期內(nèi)結(jié)扎率80%

5、期內(nèi)上環(huán)率80%

6、流動人口工作管理到位率98%

7、"三查"到位率95%(其中兩次以上未查環(huán)查孕人數(shù)≤1)

8、獨生子女保健費兌現(xiàn)率100%

9、"村為主"100%

10、社會撫養(yǎng)費征收到位率90%

11、"兩扶一免"落實到位率100%

三、工作措施

圍繞上述工作目標,為了實現(xiàn)全鎮(zhèn)計劃生育工作的新突破,具體措施:主攻一個目標,突出二大重點,實施三項考核,做到四個確保.

(一)主攻一個目標

在進一步深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù),全面推行計劃生育村民自治和加強流動人口孕前管理的同時,以穩(wěn)定全鎮(zhèn)低生育水平,確保計劃生育率為主攻方向,嚴格控制違法生育,堅決杜絕多孩出生,使我鎮(zhèn)的計劃生育工作上水平,上臺階.

(二)突出二大重點

今年,全鎮(zhèn)計劃生育工作的重點:一、突出以宣傳教育為重點,利用各種形式,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛深入開展《人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》、《流動人口計劃生育管理辦法》和《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等"一法四規(guī)"的全民普法教育.一是利用"集中活動月"出動宣傳車到村到組進行宣傳;二是組織村支兩委干部、村計生協(xié)會會長進行不定期的集中培訓(xùn)和學(xué)習(xí),不斷提高村干部的政策和業(yè)務(wù)水平;三是充分發(fā)揮計劃生育"三位一體"的陣地建設(shè)作用,將計劃生育有關(guān)政策、法律、法規(guī)定期以墻報、標語的形式進行宣傳和貫徹.通過宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹等方法,在全鎮(zhèn)上下形成一個學(xué)法、懂法、守法的良好氛圍,為依法行政,依法生育創(chuàng)造一個良好的法治環(huán)境.二、突出以"村為主"為重點.嚴格按照上級有關(guān)部門的部署和要求,切實抓好村民自治工作,真正使計劃生育重心在村里,逐步形成一個"兩委負總責(zé),村民搞自治,協(xié)會當骨干,群眾做主人"的計劃生育村民自治的工作格局.

(三)實施三項考核

二OO八年,計生辦嚴格按照鎮(zhèn)黨委、政府的要求,將對計劃辦工作人員、村計生專干和村級全面實行崗位責(zé)任制考核和目標管理,年終將按管理目標進行考核,并對被考核人員和村里實行獎懲.

一是對計生辦工作員崗位責(zé)任制實施考核,年終按各崗位和各分管的業(yè)務(wù),依據(jù)縣市抽查的結(jié)果和排名,對照責(zé)任制的目標要求實行獎懲.

二是對各村實施《人口與目標管理》考核,年初與村簽訂目標管理責(zé)任獎,年終計生辦按照目標管理責(zé)任狀對各村進行全面考核和排隊,依據(jù)考核和排隊的結(jié)果對各村實行獎懲.

三是對村計生專干實施工作目標和業(yè)務(wù)考核,計生辦將以百分制的形式對各村計生專干實行工作目標和業(yè)務(wù)考核,年終按考核的結(jié)果對計生專干實行獎懲.

(四)做到四個確保

1、確保計劃生育率達到98%以上,總的要求是:嚴格控制違法生育,堅決杜絕多孩,切實穩(wěn)定低生育水平,力求我鎮(zhèn)計劃生育工作上水平,上臺階.具體措施:一是確保孕檢率達到98%以上,切實加強孕前管理,降低意外妊娠率,在每個季度孕檢中,做到在家的應(yīng)查對象一個不漏,外出打工、經(jīng)商的育齡婦女要按時寄回有效孕檢證明,并每半年回鎮(zhèn)見面一次.二是堅持以一孩上環(huán)為主,二孩結(jié)扎的原則不動搖,把長效節(jié)育措施100%落實到位.三是切實抓好重點對象的排查摸底工作.對有隱患的對象一定要及時采取補救措施,做到人流引產(chǎn)一個不漏.四是強化流動人口管理,按照流動人口計劃生育管理辦法和村民自治章程的有關(guān)規(guī)定,推行重點對象鎮(zhèn)村干部包干,流出人口家屬協(xié)管,對流動人口的計生工作實行全方位管理.

2、確保統(tǒng)計質(zhì)量,使統(tǒng)計準確率達到100%.

今年,對村計生專干的統(tǒng)計業(yè)務(wù)進行定期培訓(xùn)和指導(dǎo)外,每月的例會將對統(tǒng)計質(zhì)量中出現(xiàn)的問題進行講評,每個季度將對有統(tǒng)計質(zhì)量的村計生專干進行通報,堅決杜絕在統(tǒng)計中出現(xiàn)錯報、漏報、瞞報和無措施的現(xiàn)象.

篇4

認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，認真貫徹執(zhí)行國家和省安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策和工作要求，切實落實各級衛(wèi)生行政部門安排部署的安全生產(chǎn)相關(guān)工作，完善和落實醫(yī)院安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化監(jiān)督管理，開展隱患排查治理工作，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)范，加強對員工安全知識的培訓(xùn)，全面提高全院職工的安全素質(zhì)，規(guī)范安全管理，完成院、科兩級安全生產(chǎn)工作目標責(zé)任。

二、安全生產(chǎn)工作目標

通過落實上級各部門及本單位的各項安全生產(chǎn)工作要求和任務(wù)，進一步加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，健全完善組織機構(gòu)和相關(guān)制度并嚴格執(zhí)行，有效解決重點難點問題，有效預(yù)防和控制各類安全事故，確保醫(yī)院患者和醫(yī)務(wù)人員安全。努力做到：1、無火災(zāi)、爆炸事故;2、無環(huán)境污染事故;3、無大型設(shè)備運行安全事故;4、無安全責(zé)任事故。

三、安全生產(chǎn)工作重點

(一)強化責(zé)任追究，形成一級對一級負責(zé)的安全生產(chǎn)管理格局

進一步明確各級安全生產(chǎn)責(zé)任主體和責(zé)任人，強化落實“誰的業(yè)務(wù)范圍工作誰負責(zé)安全、誰安排工作誰負責(zé)安全”的原則。劃分職責(zé)權(quán)限、明確職責(zé)分工，各科室與院部簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，傳遞安全生產(chǎn)責(zé)任壓力，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

(二)加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作力度，提高安全生產(chǎn)管理水平

必須加強安全教育培訓(xùn)，各科室要把安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作納入工作計劃中，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各科負責(zé)人是本科室指定的專門負責(zé)人，要制定宣傳教育培訓(xùn)計劃或方案，明確宣傳教育培訓(xùn)內(nèi)容、方式和對象，確保安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動有序有效開展。院安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期督導(dǎo)抽查。

相關(guān)職能部門總務(wù)科、設(shè)備科、保衛(wèi)科、財務(wù)科、醫(yī)務(wù)科、護理部、院感科、藥劑科、檢驗科按照所轄安全責(zé)任范圍制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)計劃或方案，并做好所科室安全管理人員的安全宣傳教育培訓(xùn)工作。

(三)全面深入開展隱患排查整治工作

院、科兩級從管理制度入手，對每個區(qū)域、重點部門、設(shè)施設(shè)備、管線等進行拉網(wǎng)式排查、梳理、分析，查找存在的風(fēng)險和隱患，進行有效的風(fēng)險評價，并逐項制定防范措施。任何安全隱患都不能忽視，任何崗位、所有區(qū)域都不能麻痹大意，確保“規(guī)定動作到位”，杜絕事故發(fā)生。

院安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度進行一次安全隱患大檢查。各職能科室每月自行安排自查自糾隱患排查并做好安全隱患排查整改治理復(fù)查工作臺帳登記。

1.總務(wù)科設(shè)備科負責(zé)安全制度落實情況、生產(chǎn)操作的監(jiān)督檢查，做好對鍋爐房及其他壓力容器和配電室、水、電、氣等設(shè)備、設(shè)施的安全保養(yǎng)情況;負責(zé)氧氣瓶倉庫、放射源等重大危險源的安全監(jiān)管情況及其他有毒有害、易燃、易爆危險物品的保管、使用情況;負責(zé)本科室各類災(zāi)害事故防范和應(yīng)急處置預(yù)案的制定和落實情況。

2.財務(wù)科負責(zé)醫(yī)院財務(wù)安全管理制度的落實，做好財務(wù)室、會計室、收費處等的財務(wù)安全管理。保衛(wèi)科負責(zé)全院的消防安全管理，防火措施的制定和落實，以及消防設(shè)備的維修保管工作，依靠群眾做好“四防”工作，維護醫(yī)院工作秩序。

3.藥劑科負責(zé)嚴格貫徹《特殊藥品管理制度》，督促和檢查毒、麻、限劇、貴重藥品和易燃易爆試劑的使用、管理工作;檢驗科督導(dǎo)所屬人員認真執(zhí)行各項規(guī)章制度和技術(shù)操作規(guī)程，確保安全，嚴防差錯事故的發(fā)生;做好生物安全和血液安全的排查管理工作。

4.醫(yī)務(wù)科、護理部負責(zé)督促檢查全院各項醫(yī)療規(guī)章制度的執(zhí)行落實情況，防范醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故的發(fā)生;參加醫(yī)院組織的各項安全檢查工作，針對檢查出的安全隱患制定措施和進行整改，同時參與醫(yī)院安全事故的調(diào)查、處理工作。

5.。院感科負責(zé)監(jiān)督檢查醫(yī)院各科室消毒、隔離、防護工作等各項規(guī)章制度的落實情況，并不斷完善;做好職工職業(yè)衛(wèi)生防護工作。

6.預(yù)防保健科負責(zé)排查傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告工作是否到位，有無漏報現(xiàn)象;開展預(yù)防接種工作是否規(guī)范操作;職工健康查體及檔案建立是否規(guī)范。

篇5

為了全面掌握全市人口與計劃生育工作現(xiàn)狀，實事求是地考核評估2004年度上半年人口與計劃生育各項指標的完成情況，正確分析和把握全市上半年人口與計劃生育工作形勢，更好地指導(dǎo)和改進我市人口與計劃生育工作，市人口和計劃生育局按照市人民政府的安排部署，對三縣區(qū)的上半年人口與計劃生育工作情況進行了調(diào)查考核。下面，結(jié)合調(diào)查考核情況，我就全市上半年人口與計劃生育工作情況作一簡要通報，并就下半年工作講幾點意見。

一、關(guān)于全市上半年人口與計劃生育工作的基本評價

從調(diào)查考核情況來看，全市上半年人口與計劃生育工作總體形勢是好的，主要指標完成情況較好，但在一些具體工作和指標上還存在突出問題。總的感覺是有成績但突出問題也不少，形勢令人擔(dān)憂，需要認真總結(jié)和思考，需要進一步的努力和強化。

（一）主要任務(wù)指標完成情況

綜合調(diào)查情況，今年上半年，全市出生人口888人，出生率為6.32‰，低于計劃目標10.68個百分點。在出生的888人中，一孩529人，其中早育5人；二孩284人，其中不夠間隔39人；三孩61人，其中夠間隔5人、不夠間隔10人、超生46人，四孩及以上14人。全市計劃生育率為87.16%，高于計劃目標8.16個百分點；二孩間隔符合率為86.27%，三孩間隔符合率為29.41%；多孩超生率為6.76%，高于計劃目標4.46個百分點；出生統(tǒng)計誤差率為11.26%，高于控制指標5.76個百分點；合格村創(chuàng)建率為38.98%，低于計劃指標23.62個百分點。共查出出生漏報100人，政策外懷孕27人,其中不夠間隔13人,超孩次懷孕14人。

（二）主要工作特點

一是目標責(zé)任管理得到有效落實。今年上半年，全市各級黨政組織把計劃生育工作列為各項工作的重中之重，進一步強化了目標責(zé)任管理，各縣區(qū)對2003年度人口與計劃生育工作進行了全面考核，并兌現(xiàn)了目標管理責(zé)任獎懲，海原縣還對后三名的鎮(zhèn)鄉(xiāng)進行黃牌警示。在全市計生工作會議之后，三縣區(qū)均層層簽訂了目標管理責(zé)任書，把計劃生育工作與經(jīng)濟工作同安排、同部署、同考核，自加壓力，扎實苦干，工作出現(xiàn)了新起色。中寧縣對近年來的計劃生育工作進行了回頭看，對存在的問題進行了認真查擺，特別是對以皮埋為主的長效節(jié)育措施落實引發(fā)的弊病進行分析研究，調(diào)整工作思路，重新制定工作措施。海原縣在摘掉計劃生育警示黃牌以后，再接再厲，將2004年定為計劃生育攻堅年，并在2003年12月1日至2004年4月5日，開展了千人百日計劃生育攻堅大會戰(zhàn)，結(jié)扎3521例，放環(huán)3302例，完成純女戶絕育420例，少生快富工程536例。中衛(wèi)城區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）以實施聯(lián)合國人口基金會生殖健康/計劃生育項目為契機，全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作水平，人口與計劃生育工作邁上良性發(fā)展軌道。

二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到有效堅持。中衛(wèi)城區(qū)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，因地制宜、山川有別，積極穩(wěn)妥地開展了以避孕節(jié)育知情選擇為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。市技術(shù)服務(wù)站抓住項目實施的大好機遇，借助于項目配備的先進設(shè)備，在開展“三查”服務(wù)的基礎(chǔ)上，拓寬服務(wù)項目和服務(wù)半徑，增加心電圖、兩對半等新的服務(wù)項目，對東園、迎水、永康3個鎮(zhèn)的58個村進行了生殖健康檢查，服務(wù)群眾1600人次。在服務(wù)范圍上由原來的中衛(wèi)城區(qū)擴展到中寧、海原兩縣，抽調(diào)技術(shù)人員到中寧縣喊叫水鄉(xiāng)等地區(qū)開展服務(wù)，歷時20天，結(jié)扎72例。同時，按照《常用計劃生育技術(shù)常規(guī)》的要求，重新規(guī)范了五種計劃生育手術(shù)記錄、疑難病例討論記錄、站內(nèi)感染記錄等，使服務(wù)向科學(xué)化、規(guī)范化的方向邁進。城區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）計生服務(wù)中心積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，改進服務(wù)方法，與當?shù)匦l(wèi)生部門聯(lián)合，送技術(shù)下鄉(xiāng)，送服務(wù)下鄉(xiāng)，積極開展了常見婦科病的普查普治服務(wù)活動。

三是宣傳教育進一步深化。各縣區(qū)以婚育新風(fēng)進萬家活動為載體，以切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念為目的，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動。中衛(wèi)城區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)制作生殖健康/計劃生育展板700余塊，投資建設(shè)計生文化大院，經(jīng)常開展活動。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還制作了以生殖健康/計劃生育為主要內(nèi)容的燈箱廣告一條街、舉辦“文昌歡歌”專場文藝演出，柔遠鎮(zhèn)、永康鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)自編文藝節(jié)目到各村巡回演出；宣和、濱河、迎水等鎮(zhèn)制做了計劃生育帽、圍裙、手提袋、計生衫、育齡婦女愛心服務(wù)卡、宣傳小冊子、日歷等種類的宣傳品；中寧縣組織文藝宣傳隊到新劃入的喊叫水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行公演；海原縣在市慶前后由計生局、文體局承辦了廣場文化活動，受到了群眾的好評。宣傳工作使群眾的生育觀念進一步轉(zhuǎn)變，目前，全市（農(nóng)村）已有646對育齡夫婦領(lǐng)取了獨生子女父母光榮證，有1576戶二女戶采取了結(jié)扎手術(shù)，海原縣上半年完成少生快富工程536戶，占市下達任務(wù)的63.6%，全縣有1606戶加入少生快富行列。

四是管理工作向依法行政方向推進。根據(jù)依法管理、依法行政、文明執(zhí)法的要求，市人口和計劃生育局購買了維權(quán)熱線管理軟件，已安裝調(diào)試準備啟動。全系統(tǒng)計生干部參加了市委組織的《行政許可法》培訓(xùn)并進行了考試，使計生干部充分認識計劃生育行政執(zhí)法的重要性和緊迫性，克服計生工作中重權(quán)利輕義務(wù)，重管理輕服務(wù)的傾向。市計生局授權(quán)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)依法征繳社會撫養(yǎng)費，文昌鎮(zhèn)進一步強化依法行政和流動人口管理工作，濱河鎮(zhèn)為各村配備微機進行人口管理，鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)積極探索計劃生育“村民自治”的新路子，依法行政逐步推開。

（三）存在的主要問題

一是基礎(chǔ)工作薄弱，村為主機制落實不到位。第一，計生網(wǎng)絡(luò)不健全。這一問題在山區(qū)鄉(xiāng)村更加突出。海原縣高崖鄉(xiāng)近2萬人，計生干部只有3名，辦公室只有一間，該鄉(xiāng)聯(lián)合村沒有專抓計劃生育工作的干部，主要靠縣、鄉(xiāng)突擊性的工作。中寧大戰(zhàn)場鄉(xiāng)、喊叫水鄉(xiāng)也存在同樣問題。其次，村為主機制落實不到位。由于山區(qū)村級無專干，基礎(chǔ)信息無法及時、規(guī)范上報，孕前型管理至今還是空白，臺帳由鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部代管，變更不及時，運轉(zhuǎn)不正常，村干部主要配合突擊開展工作，村級無壓力，工作不主動。第三，孕前管理不扎實。村級經(jīng)常性的服務(wù)開展不夠，“123”的孕前管理難以堅持，訪視流于形式，孕檢抓不住重點對象，對一女戶、二女戶、外出人員等重點對象盯的不緊，跟蹤服務(wù)不能進行，導(dǎo)致避孕失敗率高、補救措施落實困難。對產(chǎn)后隨訪、術(shù)后隨訪蜻蜓點水。中衛(wèi)城區(qū)的“三查”嚴重存在著漏人、漏次現(xiàn)象，特別是對外出人員的管理漏洞大，對手術(shù)失敗又懷孕生育的戶管控措施不力。中寧縣孕前型管理滯后，經(jīng)常性工作不經(jīng)常，生孕情況底數(shù)不清，服務(wù)記錄中內(nèi)容較少，50%以上的婦女未參加過“三查”服務(wù)活動。海原縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作幾乎沒有開展，孕前型管理還處于空白，絕大多數(shù)政策外懷孕后不及時補救，上半年全縣人流數(shù)僅15例，致使政策外生育現(xiàn)象嚴重。

二是硬件問題突出，統(tǒng)計水分大。從考核結(jié)果看,中衛(wèi)城區(qū)調(diào)查出生的689人中，政策外生育44人，其中早育3人，二孩不夠間隔7人，超孩次生育34人；人口出生率為5.70‰,比統(tǒng)計報表低0.86個千分點;計生率為93.61%，比統(tǒng)計報表低4.21個百分點,比年初任務(wù)指標低0.39個百分點;間符率為96.96%，比統(tǒng)計報表高0.77個百分點,比任務(wù)指標高4.96個百分點;多孩超生率達4.94%，比統(tǒng)計報表高3.89個百分點，比控制指標高3.44個百分點;出生漏報率達5.95%,比控制指標高0.95個百分點。在調(diào)查的51個村中有28個村出現(xiàn)了政策外生育，這28個村中90%以上的村有多孩超生現(xiàn)象。中寧縣調(diào)查出生的84人中，政策外生育26人，其中間隔不夠生育15人，超孩次生育11人；人口出生率為7.01‰，比統(tǒng)計報表高0.45個千分點；計生率為69.05%，比統(tǒng)計報表低19.85個百分點，比任務(wù)指標低19.45個百分點；間符率為53.16%，比統(tǒng)計報表低19.63個百分點；多孩超生率達13.10%，比統(tǒng)計報表高11.82個百分點，比控制指標高出11.60個百分點；出生漏報率高達31%，比控制目標高出26個百分點。其半年報表反映的23名超生均在喊叫水鄉(xiāng)，全縣其他鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）無超生，但在調(diào)查的5個行政村中均出現(xiàn)了政策外生育，且川區(qū)3個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的3個村中，超生人數(shù)就達11人。海原縣調(diào)查出生的115人中，政策外生育44人，其中早育2人，二孩不夠間隔17人，三孩不夠間隔10人，三孩超生2人，四孩及以上超生13人；人口生率為15.26‰，比統(tǒng)計報表高6.25個千分點；計生率為61.74%，比統(tǒng)計報表低7.5個百分點，比指標任務(wù)低4.26個百分點；二孩間符率為22.73%，比統(tǒng)計報表低20.09個百分點；多孩超生率為13.04%，比統(tǒng)計報表高11.53個百分點，比控制指標高出10.04個百分點；出生漏報率為28.7%，比控制指標高22.2個百分點。

從以上數(shù)據(jù)看出，硬件問題突出表現(xiàn)在：中衛(wèi)城區(qū)主要是純女戶多孩超生的問題；中寧主要是計生率和間符率過低，政策外多孩率和漏報率過高；海原縣是出生率過高，計生率偏低，間符率過低，多孩超生率、出生漏報率過高,保胎結(jié)扎的現(xiàn)象還依然存在。

三是節(jié)育措施不及時的現(xiàn)象普遍存在，環(huán)扎尾數(shù)過大。全市目前有環(huán)扎尾數(shù)4055人，其中中寧793人，占19.56%；海原2277人，占56.15%；中衛(wèi)城區(qū)980人，占24.17%。海原縣今年千人百日攻堅力度較大，但在調(diào)查的210名無措施育齡婦女中有48名是節(jié)育措施不及時對象，有的婦女生育后已2年多時間，至今仍然沒落實節(jié)育措施，外出人員更為突出。同時，由于經(jīng)常性工作不能開展，只能靠集中突擊，節(jié)育措施不及時造成政策外懷孕生育。在突擊中常常出現(xiàn)不想超生的結(jié)扎了，還想超生的扎不了，為今后計劃生育工作留下極大隱患。中寧縣對避孕失敗者和私自摘取節(jié)育環(huán)的現(xiàn)象管控乏力，造成政策外生育者往往“以扎代罰”。

四是宣傳教育工作還需加強，依法行政進展遲緩。三縣區(qū)普遍存在著宣傳教育不扎實，重形式輕效果的現(xiàn)象。育齡群眾對優(yōu)生優(yōu)育、政策法規(guī)、生殖健康等方面的知識知曉率低，宣傳材料發(fā)放了而保存的甚少。表現(xiàn)在群眾中，雖然知道生育政策，但責(zé)任意識、法律意識淡薄，采取節(jié)育措施的積極性、主動性差。同時，群眾不生兒子不罷休的觀念仍很普遍，沒有形成濃厚的計劃生育輿論氛圍和良好的婚育新風(fēng)尚，傳統(tǒng)的生育觀念還束縛著人們的思想，純女戶想超生的思想很嚴重。在依法行政上，對政策外生育處罰力度不大，社會撫養(yǎng)費征收工作滯后，結(jié)扎措施難以落實。對計劃外生育的行政處罰沒有按照程序啟動運行，單純的行政行為還在延續(xù)。

五是流動人口管理不到位，屬地管理的機制沒有真正建立起來。第一是部分地區(qū)流動人口屬地管理的機制還不完善，對轄區(qū)內(nèi)流動人口、非農(nóng)業(yè)人口的管理不能像常住人口一樣同管理，檔案不健全，跟蹤不及時，部門配合不協(xié)調(diào)，推諉扯皮，管理處于癱瘓和半癱瘓狀態(tài)。流動人口的信息跟蹤、信息互通制度沒有建立，流出地不知去向，流入地又不主動管理。第二是思想上重視不夠，部門考核機制不完善，基層管理措施跟不上，對流動人口誰主管誰負責(zé)，誰用工誰負責(zé)，誰的地盤誰管理，以流入地為主，流入地和流出地共同管理、“一票雙否”的管理考核原則認識不清，對轄區(qū)內(nèi)流出的人口心中無數(shù)，對流入的不查驗“三證”，底子不清。第三是對流動人口的服務(wù)跟不上，在核發(fā)健康服務(wù)證時只注重常住人口而忽視了流動人口，服務(wù)半徑?jīng)]有擴展，服務(wù)層次不深。

以上問題是制約我市計劃生育工作健康發(fā)展、平衡發(fā)展的重要因素，如不引起高度重視，不調(diào)整工作思路，不采取強有力的工作措施，將會使我們多年來靠行政手段換來的低生育水平產(chǎn)生動搖，山區(qū)的低生育水平難以實現(xiàn)。

二、關(guān)于下半年工作

針對以上問題，今后，我們要采取強力措施，切實抓好以下六個方面：

（一）深化宣傳教育，轉(zhuǎn)變婚育觀念。宣傳教育工作要繼續(xù)堅持以“婚育新風(fēng)進萬家”活動為載體，以傳播計劃生育政策、項目知識和法律知識為重點，以建立社會主義新型生育文化為目標，進一步倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進步的生育觀念，力求實現(xiàn)人口與計劃生育宣傳教育工作新突破。一要豐富活動。要充分利用人口學(xué)校、集市、計生文化大院和廣場文化廣辟宣傳途徑，精心設(shè)計活動載體，寓宣傳教育于生動活潑的活動之中，啟迪群眾的責(zé)任感，增強群眾的認知感，提高群眾的接受率。要通過群眾喜聞樂見、豐富多采的活動，通過“少生快富”的致富典型，使群眾在潛移默化中受到教育和啟迪。二要豐富內(nèi)容。要采取入戶送資料、下鄉(xiāng)送文化、廣場演節(jié)目、會場賽知識、墻上出板報、電視播專題等形式深入鄉(xiāng)村基層開展宣教活動，特別是加強少生優(yōu)生知識、生殖健康/計劃生育項目知識、保健知識的宣傳，提高群眾受教育面。三要注重效果。在各種形式的宣傳教育活動中要重點突出宣傳效果，要在傳統(tǒng)宣傳的基礎(chǔ)上重點宣傳先進的生育觀，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，要突出艾滋病預(yù)防、青春期教育、男性參與、關(guān)愛女孩、依法維權(quán)、以及弱勢群體的自我保護，力求以新穎、溫馨、生動、明了的形式構(gòu)建新型生育文化。

（二）健全計生網(wǎng)絡(luò)，強化“村為主”機制。建立健全計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)，著力強化“村為主”的工作機制是防止工作斷層斷檔、全面提升計劃生育工作水平最有效的途徑。要加快計劃生育投入體制改革，配齊配強計生專干，實行聯(lián)勞付酬，加強規(guī)范培訓(xùn)。要強化“村為主”的工作機制，將做群眾的思想教育工作、落實節(jié)育措施、人口統(tǒng)計、臺帳運轉(zhuǎn)、信息反饋、孕前管理、流動人口管理、宣傳培訓(xùn)等工作放在基層，真正形成“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負責(zé)、村為主、隊基礎(chǔ)、戶落實”的計劃生育工作新機制。

（三）拓展服務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)重心下移。一要增加服務(wù)項目。要在過去“三查”的基礎(chǔ)上拓寬服務(wù)項目，擴面增量，增加心電圖、兩對半等新的服務(wù)項目。二要拓寬服務(wù)半徑。要將流動人口、社區(qū)人口一并納入管理，將疑難病例、特殊病例和弱勢人群的服務(wù)建立跟蹤服務(wù)檔案，把工作的重心放在基層、放在社區(qū)、放在村組、放在山區(qū)。對有意躲避“三查”的婦女緊盯不放，對政策外懷孕的跟蹤追擊，該人流的人流，該引產(chǎn)的引產(chǎn)，決不姑息遷就。三要規(guī)范服務(wù)行為。要教育計生服務(wù)人員刻苦鉆研專業(yè)技術(shù)，認真學(xué)習(xí)操作規(guī)程，改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。要采取計衛(wèi)聯(lián)手、育醫(yī)結(jié)合，落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。川區(qū)要分類指導(dǎo)，因地制宜，積極穩(wěn)妥地搞好避孕節(jié)育措施的知情選擇，對二女戶要在獎勵扶持的基礎(chǔ)上促其采取結(jié)扎措施。山區(qū)要加大“少生快富”工程的實施力度，繼續(xù)堅持夠孩次結(jié)扎、間隔上環(huán)等長效節(jié)育措施的落實。

（四）實行綜合治理，狠抓流動人口管理。一是加強制度建設(shè)。要認真貫徹《流動人口計劃生育管理辦法》，進一步完善流出地和流入地共同管理流動人口的管理機制，建立流動人口信息互通制度，規(guī)范建全流動人口檔案，本著有利于服務(wù)、有利于管理的原則，推動流動人口管理制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)信息互通、檔案同建、管理同步。二是嚴格執(zhí)法。要加強經(jīng)常性執(zhí)法工作，要嚴把“三關(guān)”，查驗“三證”，從源頭上和環(huán)節(jié)上管好管住，嚴歷查處計劃生育違法案件。三是齊抓共管。要加快建立以現(xiàn)居住地管理為主的工作格局，全面推行靜態(tài)管理和動態(tài)管理相結(jié)合的社會制約模式，大力推行婚育證、暫住證、身份證、服務(wù)證和流動人口管理卡“四證一卡”制度，推行流入地、流出地和用工單位聯(lián)手管理；計生部門要與公安、工商、城建等部門通力協(xié)作，緊密配合，對流動人口齊抓共管，使流動人口能夠自覺規(guī)范自己的生育行為。

篇6

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)生態(tài)，新型工業(yè)化模式，可持續(xù)發(fā)展

一、經(jīng)濟全球化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

根據(jù)世界銀行研究局一份報告(2003年)，在現(xiàn)代經(jīng)濟史上，全球化浪潮出現(xiàn)過三次。第三次全球化浪潮始于1980年，這次浪潮完全不同于以前兩次：多數(shù)發(fā)展中國家進入全球化市場，另一些發(fā)展中國家卻在社會發(fā)展進程中脫離世界經(jīng)濟逐步邊緣化，導(dǎo)致收入下降和貧困增加；國際移民和資本轉(zhuǎn)移在前兩次全球化浪潮中微不足道，如今變得非常突出。貨物運輸、旅游和通訊速度明顯加快；一些亞洲國家進入發(fā)達國家行列，世界經(jīng)濟由此進入了一個全新的發(fā)展時期，其突出特點為：

(1)經(jīng)濟活動的中心由物質(zhì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向知識生產(chǎn)，知識本身成為生產(chǎn)中的首要因素，知識、能力等無形資產(chǎn)的投入對經(jīng)濟活動日益起著決定性作用。(2)發(fā)展中國家日益成為全球經(jīng)濟中不可缺少的重要組成部分。最明顯的變化是：20世紀60年代早期，全球貿(mào)易大多數(shù)來自發(fā)達國家；如今在142個WTO成員國中，70%是發(fā)展中國家，商品貿(mào)易占全球貿(mào)易的三分之一以上。發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟中的地位和作用日益顯著，其中，全球化進程較快的國家有巴西、中國、墨西哥、菲律賓、泰國和印度等。(3)貿(mào)易、資本、金融和人員流動越來越突出，呈現(xiàn)全球一體化的趨勢。貿(mào)易自由化使全球經(jīng)濟逐步融合，以跨國公司為主要載體推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全球化調(diào)整，人員跨國流動和國際旅游的蓬勃發(fā)展形成了巨大的全球化服務(wù)市場。(4)新的國際規(guī)則日益發(fā)揮出重要的作用。WTO自1995年成立以來，對引導(dǎo)國際貿(mào)易發(fā)揮著重要和深遠的影響；此外，還有其它一些組織如世界銀行、國際貨幣基金組織的規(guī)則，若干國際標準系列(如國際標準化組織，即ISO)，以及地區(qū)性或雙邊性貿(mào)易協(xié)議等，對促進經(jīng)濟全球化也發(fā)揮了重要的推動作用。

值得指出的是，在工業(yè)革命中，制造業(yè)是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動力，而以全球一體化經(jīng)營的跨國企業(yè)，引領(lǐng)著全球化的進程。

在經(jīng)濟全球化過程中，發(fā)達國家利用先發(fā)優(yōu)勢，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和非核心產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，使國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出如下特征：

(1)信息化、網(wǎng)絡(luò)化：新技術(shù)改變了企業(yè)與其它社會實體之間的關(guān)系，影響著產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和組織，影響著企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和管理方式。根據(jù)各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不同功能和階段，整個工業(yè)活動正在世界各國分散開來；同時，為保證整個生產(chǎn)過程的有效性，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)依然保持著密切的聯(lián)系。

(2)產(chǎn)業(yè)集聚化：工業(yè)企業(yè)在地理分布上的集聚越來越重要，甚至已經(jīng)成為一個國家或地區(qū)在國際上取得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵，成為當代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征。但是，在新的競爭環(huán)境壓力下發(fā)展中國家面臨著嚴重挑戰(zhàn)，需要進行以下轉(zhuǎn)變：從追求大規(guī)模的靜態(tài)外部經(jīng)濟效益，轉(zhuǎn)移到培養(yǎng)基于新技術(shù)、新技能和新網(wǎng)絡(luò)的動態(tài)創(chuàng)新能力上來。

(3)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化：以往的經(jīng)濟發(fā)展模式(包括發(fā)達國家的歷史發(fā)展和目前發(fā)展中國家的發(fā)展現(xiàn)狀)為實現(xiàn)工業(yè)化和GDP增長，以大量資源消耗、大量廢物排放和低利用效率，造成環(huán)境污染和生態(tài)退化，形成人類活動與自然系統(tǒng)的對立與沖突(AudraJ.PottsCart，1998；LloydConnellyetal，2001)。這種線形物質(zhì)能量流動的經(jīng)濟系統(tǒng)已經(jīng)導(dǎo)致資源消耗和超出自然消化吸收入類垃圾的能力(J.Korhonenetal；2003)。通過改變新的組織形式、調(diào)整政策來恢復(fù)和保持各種形式的社會、經(jīng)濟和生態(tài)的調(diào)節(jié)能力，將人類活動、土地利用、自然循環(huán)和功能協(xié)調(diào)整合為一體的生態(tài)系統(tǒng)，日益成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流。

二、產(chǎn)業(yè)生態(tài)——國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與世界發(fā)展潮流

1990年代以來，德國、日本、美國等國家正在把發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)型經(jīng)濟、建立生態(tài)型社會看作是深化可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。德國是走在世界前列的國家，早在1972年德國就制定了廢棄物處理法。在英國，1999年專門成立區(qū)域發(fā)展局，研究經(jīng)濟發(fā)展與改造，負責(zé)促進地區(qū)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的整體協(xié)調(diào)和長期的全面規(guī)劃(ChrisShearlocketal，2000)；芬蘭是世界上已經(jīng)進入產(chǎn)業(yè)生態(tài)良好循環(huán)的國家之一。芬蘭2／3的土地為森林覆蓋，但森林年砍伐低于年生長量(2001年增長724萬m3，年砍伐只有448萬m3)；芬蘭林業(yè)70%的燃料來源于廢料如紙漿和鋸渣廢料的黑酒精(J.Korhonenet81，2003)。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)(1ndustrialEcology，又稱循環(huán)經(jīng)濟)依據(jù)自然生態(tài)有機循環(huán)機理，在自然系統(tǒng)承載能力內(nèi)，對特定地域空間內(nèi)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)與社會系統(tǒng)之間進行耦合優(yōu)化，達到充分利用資源，消除環(huán)境破壞，協(xié)調(diào)自然、社會與經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。作為1990年代剛剛興起的一門綜合性、跨學(xué)科的應(yīng)用科學(xué)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)是研究各種產(chǎn)業(yè)活動及其產(chǎn)品與環(huán)境之間相互關(guān)系的跨學(xué)科研究(Al-lenbvandRichards，1994；AudraJPottsCart，1998；Allenby，1999a，xi；MichaelHHuesemann，2001；T·P.Seageretal，2002；Raftlsenmann，2003)o國際電力與電子工程研究所(1EEE)在“持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)白皮書”報告中指出：產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)是一門探討產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)以及它們同自然系統(tǒng)相互關(guān)系的跨學(xué)科研究，是研究可持續(xù)能力的科學(xué)。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)是一種新形態(tài)經(jīng)濟或生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟，這就需要改變現(xiàn)有土地利用的思維模式，改變產(chǎn)業(yè)流程減少廢物排放，使產(chǎn)業(yè)適應(yīng)環(huán)境而不是改變環(huán)境來適應(yīng)產(chǎn)業(yè)(AudraJ·PottsCart，1998)。目前不可持續(xù)發(fā)展主要原因在于人類社會經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)以不同的系統(tǒng)發(fā)展原理運作而導(dǎo)致的結(jié)果(J·Korhonenetal，2003)。因此必須把人類活動、土地利用、自然循環(huán)和功能協(xié)調(diào)為統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)，通過改變新的組織形式、調(diào)整政策來恢復(fù)和保持各種形式的社會、經(jīng)濟和生態(tài)的調(diào)節(jié)能力。未來可持續(xù)能力決定于調(diào)節(jié)社會、經(jīng)濟與生態(tài)系統(tǒng)功能延續(xù)性及其相互關(guān)系的資源管理系統(tǒng)(DavidJ·Brunckhorst，2002)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)將不可持續(xù)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展，是通過經(jīng)濟與社會的轉(zhuǎn)型進化到一個新系統(tǒng)的狀態(tài)而不是依賴效率提高的發(fā)展模式來保留現(xiàn)有系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

然而，值得注意的是，自然生態(tài)原理應(yīng)用到經(jīng)濟系統(tǒng)，不能直接將生態(tài)原理照搬到經(jīng)濟系統(tǒng)上。因為自然演化畢竟不同于經(jīng)濟系統(tǒng)演變，自然系統(tǒng)沒有人類經(jīng)濟系統(tǒng)和社會系統(tǒng)的文化，自然也不能象人類經(jīng)濟系統(tǒng)那樣有意識地進行規(guī)劃；信息流動和反饋也不盡相同。因此，采用新陳代謝方法并不意味著自然生態(tài)系統(tǒng)原理搬到經(jīng)濟系統(tǒng)就可以達到可持續(xù)發(fā)展的目的。

三、中國產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與問題

目前，中國正在經(jīng)歷著一場深刻的、經(jīng)濟史上前所未有的工業(yè)革命。二十多年來，中國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟中最有影響和最不可預(yù)知的力量之一，成為全球最大的生產(chǎn)制造中心，對各種原材料—從花生到生鐵的巨大需求，使世界初級產(chǎn)品市場出現(xiàn)了前所未有的繁榮景象。與此同時，中國經(jīng)濟發(fā)展也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)

(1)重化工業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致資源供給嚴重不足，對外依存度嚴重，高投入高消耗低效率的經(jīng)濟增長方式難以為繼。2003年中國消耗了世界鋼鐵總量的40%，消耗了水泥世界總量的50%，石油進口8000萬噸，對外依存度達35%，糧食缺口1100億斤，大量進口造成國際糧食價格上漲；而巨大的資源消耗所創(chuàng)造的GDP僅占世界總量的4%。種種跡象表明，要保持經(jīng)濟持續(xù)快速增長的發(fā)展勢頭，必須轉(zhuǎn)變目前的經(jīng)濟增長方式，改變資源消耗過快、資源利用率過低、資源再生使用率過低的粗放經(jīng)濟。

(2)生態(tài)環(huán)境嚴重透支。隨著經(jīng)濟以每年8%、9%、甚至10%的速度發(fā)展，中國的生態(tài)環(huán)境正面臨著迅速退化的災(zāi)難：270萬平方公里耕地被沙漠吞噬、70%以上水系被污染、400座城市缺水等等。大量數(shù)據(jù)顯示，當前中國經(jīng)濟存在的最大問題不是電力、鋼材供求緊張，以及投資增長過快等可能引起的傳統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和金融風(fēng)險，而是經(jīng)濟高速增長過程中忽視生態(tài)所出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境危機。目前，中國發(fā)生的環(huán)境危機與世界其它地區(qū)的環(huán)境問題有著本質(zhì)的區(qū)別，其它大多數(shù)地方退化只是程度大小而已，而在中國則是無可挽回的：中國北部幾十條大大小小的河流已經(jīng)干涸，中華文明的母親河黃河，每年大多數(shù)時間河水也開始斷流。華北許多城市地下裂開了巨大的地洞。沙漠覆蓋了中國18%的土地面積，并以每年幾十萬平方公里的速度擴張。全國30%以上的地方遭受酸雨侵害。除非中國對目前的發(fā)展方式做出徹底改變，不然的話，大片區(qū)域的生態(tài)崩潰似乎是確定無疑的。有關(guān)專家斷言：如果中國不迅速轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，人類歷史上突發(fā)性環(huán)境危機對經(jīng)濟、社會體系的最大摧毀將出現(xiàn)在中國。

(3)社會文化出現(xiàn)了毀滅性破壞。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中占用大量耕地，糧食產(chǎn)量大幅下降；而過去一味建造高樓大廈和基礎(chǔ)設(shè)施的種種弊端，已經(jīng)在很多地方顯現(xiàn)出來：美麗的風(fēng)景、廟宇樓臺、圣水神山、精雕細刻的傳統(tǒng)手工藝和城市景觀被清一色的混凝土建筑、瀝青馬路所取代，古老的運河、城墻被鐵軌、環(huán)城公路截斷，龐大的城市吞噬了大片農(nóng)田，許多城市無可挽回的被開發(fā)成清一色的灰色城鎮(zhèn)，失去了往日的魅力。那些最具民族文化和傳統(tǒng)特色、外國游客一心想看的東西被胡亂建造的新式樓房無休止的吞噬，居住環(huán)境日益惡化。

四、產(chǎn)業(yè)生態(tài)與綠色產(chǎn)業(yè)——可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

無數(shù)事實證明，傳統(tǒng)的分散型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)產(chǎn)生對經(jīng)濟發(fā)展的制約，并影響可持續(xù)發(fā)展的投資環(huán)境和人文居住環(huán)境。我國越來越多的學(xué)者和政府決策者在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時認識到這一點。國家環(huán)保局副局長潘岳在《中國需要綠色革命》中指出：中國的工業(yè)發(fā)展是不可持續(xù)的，中國的人口、資源、環(huán)境容量已到支撐的極限，西方的“資源饑渴”發(fā)展模式并不適合中國。可持續(xù)發(fā)展與新能源使用成為我們唯一的可行之路。2004年在中央人口資源環(huán)境工作會議上明確指出：要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念貫穿到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，使資源得到最有效利用。

在我國，產(chǎn)業(yè)生態(tài)與循環(huán)經(jīng)濟方興未艾。值得關(guān)注的是，在珠江流域，分布著兩個非常典型的產(chǎn)業(yè)生態(tài)模式，為中國未來新型工業(yè)化發(fā)展模式提供了啟示。

(1)中國農(nóng)業(yè)生態(tài)模式的典范——桑基魚塘

珠江三角洲桑基魚塘是聞名中外的典型農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，具有四百多年的歷史，是經(jīng)過長期歷史演變發(fā)展而來的科學(xué)的生態(tài)—經(jīng)濟—社會復(fù)合系統(tǒng)，也是我國農(nóng)業(yè)生態(tài)的典范。聯(lián)合國人與生物圈計劃把基塘系統(tǒng)列為研究項目之一，并在全球推廣應(yīng)用于低洼地改良，開創(chuàng)了改造低洼積水地的新途經(jīng)。

珠江三角洲的桑基魚塘成功實現(xiàn)了物質(zhì)的循環(huán)利用，把種桑、養(yǎng)蠶、養(yǎng)豬和養(yǎng)魚有機結(jié)合起來，是按一定面積比例建成的基面與魚塘相結(jié)合的人工生態(tài)系統(tǒng)。基面種桑、桑葉養(yǎng)蠶、蠶沙養(yǎng)魚、塘泥肥桑，充分顯示出水陸相互交換、植物和動物相互交換的高效能量轉(zhuǎn)化過程，具有較高的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化率，氮磷鉀三要素的循環(huán)效率分別為0.43、0.46、0.96，循環(huán)效益綜合指數(shù)達1.85。并有較強的抗干擾能力和較高的穩(wěn)定性，充分發(fā)揮了自然資源的生產(chǎn)潛力，達到系統(tǒng)的最大產(chǎn)出，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)模式的典范——貴港生態(tài)工業(yè)園

貴港國家生態(tài)工業(yè)(制糖)示范園區(qū)是我國第一個產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)園，是以制糖工業(yè)為支柱，以貴糖(集團)公司為龍頭，圍繞蔗糖生產(chǎn)整個生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈展開的。目前，貴糖已形成以甘蔗制糖為核心，甘蔗—制糖—廢糖蜜制酒精—酒精廢液制復(fù)合肥，以及甘蔗—制糖—蔗渣造紙—制漿黑液堿回收兩條主線的工業(yè)生態(tài)鏈。此外，還形成了多條副線工業(yè)生態(tài)鏈。這些工業(yè)生態(tài)鏈相互利用廢棄物作為自己的原材料，初步實現(xiàn)了生產(chǎn)過程良性的生態(tài)循環(huán)，既節(jié)約了資源，又能把污染物消除在工藝流程中。貴港生態(tài)工業(yè)園實踐證明，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不僅使區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到了改善，由于生態(tài)工業(yè)鏈使制糖過程中各環(huán)節(jié)的廢棄物得到充分利用，其綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力也大大提高。

篇7

關(guān)鍵詞：玉米；全程機械化

中圖分類號： S513 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150940007

玉米全程機械化是指玉米種植的全部生產(chǎn)環(huán)節(jié)，即耕整地、播種、施肥、植保、中耕、收獲及運輸都使用機械作業(yè)。從黑龍江墾區(qū)來看，重點包括種子處理，種子催芽、精密播種、病蟲防治、中耕管理、玉米收獲、等幾個方面。玉米全程機械化為慶豐農(nóng)場的玉米生產(chǎn)提供了堅實的機械力量保證，真正實現(xiàn)了玉米高產(chǎn)、高效栽培。

1 整地機械化

1.1 豆茬地整地

深松、耙地、平地、起壟、施肥、鎮(zhèn)壓。

1.2 玉米茬整地

打茬、深松、耙地、平地、起壟、秋施肥、鎮(zhèn)壓或打茬、淺翻深松、耙地、平地、起壟、秋施肥、鎮(zhèn)壓。

2 種子處理機械化

2.1 種子清選

首先要對玉米種子進行清選、分級，去除雜質(zhì)、小粒、不完善粒。

2.2 種子精選分級

要選擇粒形一致，發(fā)芽率大于95%、發(fā)芽勢大于90%以上、純度大于98.0%、凈度達到100%的優(yōu)良品種。（分級一般根據(jù)種子粒直徑采用6～8.5mm的圓孔篩進行分分級）

3 玉米播種機械化

玉米播種時保“四苗”的關(guān)鍵所在。“四苗”是指苗齊、苗勻、苗全、苗壯。是關(guān)系增產(chǎn)、增收的重要環(huán)節(jié)。機械化精密播種可以精確控制播種量、株距、播深、壓實度。

3.1 實時播種

在一般情況下，當5cm深的土壤溫度穩(wěn)定通過8℃時，土壤含水量在20%左右的情況下即可以開始播種。砂質(zhì)壤土可以適當?shù)奶崆埃屯莸乜梢赃m當?shù)难雍蟆?/p>

3.2 精量下種

精密播種機理論上要求每穴下種量為1粒。

3.3 播深準確

種子播在土壤耕層中的位置保證在鎮(zhèn)壓后種子至地表距離為3～4cm。

3.4 行距一致

種子落在種床后左右偏差小，以種床中心線為基準，左右偏差不大于4cm（這是國家標準，現(xiàn)在的氣吸式播種機基本不會有偏差），出苗后一條線，以利于田間管理。

3.5 株距一致

精密播種機要求株距一致，誤差小于10%。

3.6 施肥深度標準

肥料深施并可能分層深施肥，分層施肥有利于提高肥料的利用率，上層肥料在種側(cè)5cm，種下3～5cm，占種肥量的1/3，下層肥料在種下12～15cm，占種肥量的2/3。

3.7 播種機的分類

精密播種機按照排種的方式不同可以分為機械式和氣力式2種。現(xiàn)有的播種機都可以一次完成施肥、播種、覆土、鎮(zhèn)壓4個作業(yè)項目。機械式播種機按照排種器的不同可以分為窩眼式、槽輪式、指夾式。而氣力式播種機主要分為氣吸式和氣吹式，代表機型有格蘭、馬克、庫恩、這種播種機精度高，種子不破碎，可高速作業(yè)。

由于氣吸式播種機的投種點低、種床平整、子粒分布均勻，播深一致以及出苗整齊符合農(nóng)藝要求。

氣吸式播種機播種株、行距可調(diào)，通用性強，并能一次完成施肥、開溝、播種、覆土、鎮(zhèn)壓作業(yè)。氣吸式排種結(jié)構(gòu)工作性能穩(wěn)定，軸承種排密封可靠，使用免維護、播量精度高、落種均勻、定位準確，對種子無損傷。

該播種機采用無極可調(diào)限深輪浮動仿形，確保播種地表起伏不平達到播深一致，另外其壓種輪獨立可調(diào)，確保株距均勻一致，種子與土壤充分接觸，利于種子萌發(fā)，達到玉米苗齊、苗勻的效果。

4 病蟲防治機械化

化學(xué)除草和病蟲害防治成為植物保護，目的是把病蟲草害消滅在危害之前。目前墾區(qū)的植保機械主要是噴桿式噴藥機，作業(yè)幅度有15～30m，8～16m，6～8m等，國產(chǎn)懸掛式噴藥機，近年來已近了一些自走式噴藥機。

噴藥機在噴藥作業(yè)時要速度均勻，4級以上風(fēng)天不能作業(yè)，正式作業(yè)前要使噴頭壓力達到標定值，隨著機車駛?cè)腚S即打開噴頭開關(guān)，中途停車時要馬上關(guān)閉開關(guān)，避免噴藥過量引起藥害。土壤處理一般要在播后3d內(nèi)進行，充分利用早晚夜間風(fēng)小、氣流穩(wěn)定時作業(yè)，霧滴直徑300～400μm，霧滴密度30～40個/m2。莖葉處理在玉米4～6葉期噴藥，內(nèi)吸性除草劑，霧滴直徑250～400μm，霧滴密度30～40個/m2。觸殺性除草劑，霧滴直徑250～400μm，霧滴密度50～70個/m2氣溫高于28℃，空氣相對濕度小于65%時要停止作業(yè)。

5 中耕管理機械化

中耕作業(yè)的目的是疏松土壤、消除雜草。在中耕第1遍時要調(diào)整好行距，以免傷苗，由于此時玉米苗小，作業(yè)速度要慢些。對于土壤較硬的地塊，要在犁鏵前部加松土鏟，第1遍深耕要在15cm以上，為今后中耕打下基礎(chǔ)。中耕追肥作業(yè)一般是在中耕第3遍時進行起壟溝追肥，追肥深度靠回土量決定，一般回土量要達到8～10cm，在時間選擇上，要選在雨前或土壤濕度適中的情況下進行。

第1遍玉米出苗前或出苗后進行一次壟溝深松，深度為30～35cm，可達到深松放寒、蓄納雨水的目的，以明條不上壟為標準。第2遍中耕玉米出苗后用桿尺或雙翼鏟，緊貼苗帶，以不豁苗為標準。第3遍中耕結(jié)合追肥，用桿尺和培土鏟，調(diào)節(jié)桿尺在根側(cè)10cm處開溝深度8cm，同時進行追肥。培土鏟進行培土，培高壟，培養(yǎng)氣生根，增加抗倒伏能力。

玉米全程施肥本著少量多次的原則，集中使用則利用率低。秋施肥，目前墾區(qū)秋施肥機械主要是友誼振業(yè)機械廠生產(chǎn)的起壟施肥機和原有的國產(chǎn)中耕施肥機比較實用。秋施肥的好處是利用春季土壤反漿和剎漿水分的運動將土壤集中使用的肥料分散開來，利于作物吸收營養(yǎng)，也可以減少干旱對玉米的影響。

6 田間收獲機械化

目前玉米收獲主要有3種方式，下棒收獲、凍前直收、凍后收獲。近年來我場主要采取凍前直收的方式。凍前脫粒直收，要求種植在9月20日前成熟，10月20日左右子粒水分降低到15～20%左右，能夠直接脫粒收獲。

篇8

關(guān)鍵詞：初中語文;學(xué)講計劃;成效研究

在初中語文教學(xué)改革大潮中，“學(xué)講計劃”成為了教壇課改百花中的一朵奇葩，其最為顯著的特征是更加貼近學(xué)生的學(xué)習(xí)發(fā)展狀況，更加有利于學(xué)生的能力發(fā)展，能夠營造更為和諧的教學(xué)氛圍，調(diào)動學(xué)生的語文學(xué)習(xí)興趣。筆者在語文教學(xué)中認真貫徹落實“學(xué)講計劃”的要求，將其與語文教學(xué)實際緊密結(jié)合起來，為學(xué)生語文素養(yǎng)的提升奠定了良好基礎(chǔ)，本文將作簡要論述。

一、以“學(xué)講計劃”為抓手調(diào)動學(xué)生語文學(xué)習(xí)興趣

興趣是初中生在語文學(xué)習(xí)中的強大動力，教師在教學(xué)中應(yīng)當強化教學(xué)研究，致力于提高學(xué)生的語文學(xué)習(xí)興趣，從而推動教學(xué)活動的深入進行。傳統(tǒng)的語文教學(xué)中，學(xué)生被動聽講，課堂沉悶枯燥，在一定程度上影響了語文教學(xué)的生動性體現(xiàn)，學(xué)生自然而然地表現(xiàn)為學(xué)習(xí)興趣不足。在“學(xué)講計劃”實施背景下，這一狀況得到了有效改觀，首先，學(xué)生不再是被動接受教學(xué)的對象，“學(xué)講計劃”教學(xué)改革賦予了學(xué)生更為自主的地位，要進行自學(xué)、互學(xué)、問學(xué)、教學(xué)、悟?qū)W等“五學(xué)”來開展學(xué)習(xí)活動，學(xué)生成為了整個學(xué)習(xí)探究活動的主角，不僅要認真地思考問題，還要與同學(xué)進行交流研究，以及用自己的話將學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)出來，他們在學(xué)習(xí)活動中的積極性能夠被有效調(diào)動起來，學(xué)習(xí)更為投入。其次，在“學(xué)講計劃”教改模式下，師生互動更為顯著，教師對學(xué)生的思維進行啟發(fā)點撥，給予學(xué)生思考的空間，同時對學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇到的難點問題進行充分的引導(dǎo)，讓學(xué)生能夠通過自己的努力實現(xiàn)學(xué)習(xí)目標，學(xué)生在這樣的模式中，學(xué)習(xí)的成就感和滿足感油然而生，更加有助于學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的提高，讓學(xué)生在語文學(xué)習(xí)中充滿了積極的情感。“學(xué)講計劃”是有效推動教學(xué)成效提升的重要抓手，也是積極的情感促進因素。

二、以“學(xué)講計劃”為抓手提高學(xué)生課前預(yù)習(xí)能力

在初中語文教學(xué)工作中，許多教師對預(yù)習(xí)環(huán)節(jié)的重視程度不高，更多的是依靠課堂的講解來實施教學(xué)。這樣的狹隘教學(xué)理念導(dǎo)致學(xué)生在課前也沒有能夠養(yǎng)成堅持預(yù)習(xí)的良好習(xí)慣，對于初中教學(xué)工作時間緊、節(jié)奏快的特點而言，課前缺乏了有效的預(yù)習(xí)活動，師生在課堂上的互動熟練性、順利性也會受到極大制約，從而影響語文教學(xué)成效的提升。“學(xué)講計劃”的實施有效突破了這一方面的困境，讓學(xué)生養(yǎng)成堅持預(yù)習(xí)的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，同時強化了預(yù)習(xí)技巧的指導(dǎo)，能夠讓學(xué)生在課前實施有效的自主學(xué)習(xí)，便與發(fā)現(xiàn)疑難問題和提出這一方面的疑惑，帶著問題進入課堂的思考、質(zhì)疑和探究學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，提高了課堂教學(xué)的針對性。筆者在貫徹落實“學(xué)講計劃”的環(huán)節(jié)，將提高學(xué)生課前預(yù)習(xí)能力以及培養(yǎng)良好預(yù)習(xí)習(xí)慣作為重要的抓手，讓學(xué)生在課前做好充分的準備工作，保證了語文課堂教學(xué)的有效開展。筆者一方面要求學(xué)生針對生字詞、文學(xué)常識進行自我學(xué)習(xí)與掌握，另一方面要求學(xué)生對照思考題進行教材內(nèi)容的分析研究，初步掌握文章的主要意思、寫作特色，以及針對其中的重點段落、語句進行分析感悟，篩選出其中難以理解的內(nèi)容，為接下來的語文課堂學(xué)習(xí)探究活動奠定了良好基礎(chǔ)，有效提升了學(xué)生的預(yù)習(xí)能力。

三、以“學(xué)講計劃”為抓手提升學(xué)生協(xié)作學(xué)習(xí)意識

許多初中生在語文學(xué)習(xí)中以一種“單打獨斗”的形式進行，雖然體現(xiàn)了學(xué)生的獨立思考習(xí)慣，但是學(xué)生往往因為自己學(xué)習(xí)能力、理解方向與層次以及知識積累等方面的不足，導(dǎo)致自己學(xué)習(xí)活動中難以全面、深刻地理解學(xué)習(xí)內(nèi)容與概括問題答案。“學(xué)講計劃”教改模式賦予了學(xué)生更多的協(xié)作學(xué)習(xí)平臺與機會，其中最為重要的環(huán)節(jié)就是“小組討論”環(huán)節(jié)。在小組討論活動中，每一位學(xué)生都會對照課堂思考探究題進行充分的思考與研究，形成自己的思想觀點，同時在小組里面進行協(xié)作學(xué)習(xí)，一方面可以向其他同學(xué)詢問自己無法理解或是不能確定的內(nèi)容，以及提出自己的疑惑，讓大家一起來研究與討論。這樣的學(xué)習(xí)模式能夠營造一種和諧的學(xué)習(xí)氛圍，大家一起研究和突破難點，對于重難點的突破具有積極意義。另一方面，學(xué)生在小組合作學(xué)習(xí)過程中，逐步從自己的單打獨斗轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)作學(xué)習(xí)，大家一起研究和提高，養(yǎng)成了團結(jié)協(xié)作的意識，這有助于語文教學(xué)成效的提升，也有助于學(xué)生語文學(xué)習(xí)綜合能力的提高。

四、以“學(xué)講計劃”為抓手訓(xùn)練學(xué)生思維探究水平

初中語文教學(xué)工作不僅要著眼于學(xué)生知識點的傳授和情感的教育，還要充分體現(xiàn)對學(xué)生能力培養(yǎng)的目標，其中思維探究方面也是重要的組成部分。教師要結(jié)合“學(xué)講計劃”的要求，將學(xué)生思維探究水平的培養(yǎng)充分融入進去，提高學(xué)生的思維能力與探究水平。“學(xué)講計劃”教改模式專門設(shè)置了“交流展示”與“質(zhì)疑拓展”兩個教學(xué)環(huán)節(jié)，較好地體現(xiàn)了對學(xué)生能力的培養(yǎng)。在“交流展示”環(huán)節(jié)，每一個小組都須要進行匯報交流，筆者在教學(xué)中采取一個小組匯報、其余小組進行補充的方式組織教學(xué)，學(xué)生的思維方式與觀點往往出現(xiàn)一些不一致的地方，筆者沒有直接點評，而是順勢引導(dǎo)學(xué)生針對觀點不一致的地方進行進一步的討論研究，讓學(xué)生在相互辯論的過程中明晰道理、加深理解和深化鞏固，較好地體現(xiàn)了對學(xué)生思維能力的培養(yǎng)要求。在“質(zhì)疑拓展”環(huán)節(jié)，學(xué)生可以自己提出問題，也可以小組提出問題，在上一階段自主探究學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上進行難點攻克，教師側(cè)重于發(fā)揮引導(dǎo)的作用，讓學(xué)生針對重難點加深鞏固，這對于全面完成學(xué)習(xí)目標具有重要的作用，同時也有效提升了學(xué)生的思維探究水平。

五、以“學(xué)講計劃”為抓手培養(yǎng)學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣

良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣會讓學(xué)生終身受益，對于初中語文教學(xué)工作而言，教師一定要強調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)。在“學(xué)講計劃”模式中，筆者將學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)與教學(xué)改革的推進有效結(jié)合起來，體現(xiàn)了較為顯著的成效。首先，筆者指導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成了課前堅持預(yù)習(xí)、課堂積極思考與合作探究的學(xué)習(xí)習(xí)慣，這對于提高教學(xué)針對性和有效性等方面具有積極的作用。其次，筆者指導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成了質(zhì)疑的思維習(xí)慣，遇到難點問題摘記下來，在小組以及班級交流之中提出來進行探究，這樣的學(xué)習(xí)習(xí)慣有助于學(xué)習(xí)重難點的有效突破。再次，筆者指導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成了及時反思與總結(jié)梳理的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，每一節(jié)課的學(xué)習(xí)成效如何，都須要在當堂檢測環(huán)節(jié)進行自我評估，以便于及時發(fā)現(xiàn)語文學(xué)習(xí)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，開展拾遺補缺以及針對性的糾正。學(xué)生在運用各種技巧方法開展語文學(xué)習(xí)的過程中，學(xué)習(xí)方法技巧的借鑒與吸收、分析與總結(jié)也是學(xué)生的必修課，在這樣的學(xué)習(xí)研究之中，學(xué)生能夠提高語文學(xué)習(xí)的技巧程度，從而更加有助于語文綜合素養(yǎng)的提升。

綜上所述，在初中語文教學(xué)中落實“學(xué)講計劃”要求，是體現(xiàn)學(xué)生主體地位、促進學(xué)生全面發(fā)展的重要路徑，廣大教師應(yīng)當結(jié)合教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生身心特點，將這一教學(xué)改革模式的作用充分體現(xiàn)出來，更好地促進學(xué)生語文素養(yǎng)提升。

參考文獻：

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[3]王翠萍，胡石，宋佳.思維導(dǎo)圖在閱讀活動中的應(yīng)用探析[J].圖書館學(xué)研究，2011（14）.

篇9

【關(guān)鍵詞】 彩色多普勒；心肌致密化不全

1臨床資料

患者，男，38歲.因心慌、氣短、胸痛半年入院.查體： 血壓正常，心率78次/min，胸骨旁聞及Ⅲ級收縮期雜音.X線胸片示： 心影增大，左心飽滿，肺淤血.心電圖示： 竇性心率，ST－T呈缺血性改變.曾經(jīng)外院超聲檢查懷疑擴張型心肌病.我院應(yīng)用GE Vivid 7彩色多普勒成像儀檢查示： 左房、左室顯著增大，左室EF39%；心尖部、側(cè)壁、后壁和部分前壁室壁變薄為2~6 mm，心內(nèi)膜面可見無數(shù)突出的肌小梁回聲，雜亂排列，其間可見大小不等的間隙，彩色多普勒見血流進入其間隙；病變累及心尖至基底水平；雙側(cè)肌呈蜂窩狀的疏松結(jié)構(gòu).CDFI示： 收縮期二尖瓣返流.超聲診斷： 左室心肌致密化不全.臨床診斷： 心肌致密化不全.

2討論

心肌致密化不全為罕見畸形.胚胎早期，心肌呈疏松的網(wǎng)狀小梁結(jié)構(gòu)，小梁內(nèi)無血管，由與心室相通的小梁間隙供血.隨著胚胎發(fā)育，心肌逐漸壓縮，小梁間隙變?yōu)槊氀埽×航Y(jié)構(gòu)逐漸變?yōu)橹旅芑男募?如果胚胎發(fā)育過程中心肌致密化過程失敗，心室腔內(nèi)出現(xiàn)無數(shù)突起的肌小梁結(jié)構(gòu)及小梁間深陷的隱窩，隱窩內(nèi)襯以內(nèi)皮細胞并與心內(nèi)膜相連續(xù)［1］.該病臨床表現(xiàn)無特異性，早期往往誤診或漏診，超聲心動圖能直接顯示心肌結(jié)構(gòu)特征，可準確診斷.檢查的特點是： ① 致密化不全的心肌變薄，心內(nèi)膜面可見疏松的未致密化的肌小梁及深陷入心肌的小梁隱窩結(jié)構(gòu)（圖1）；② 病變主要累及左室，多見于心尖部和游離壁，較少出現(xiàn)于室間隔，由心尖向基底延伸；③ 有左室腔擴大等繼發(fā)性改變.該病有心功能受損、心內(nèi)膜血栓和室性心律失常3種主要心臟危險［2］，故超聲還需著重檢查心腔內(nèi)有無血栓形成.超聲心動圖作為無創(chuàng)性檢查方法既能準確顯示本病心肌的特征性異常表現(xiàn)，又可以檢查血流和心功能的變化，可作為本病的首選檢查方法.

【參考文獻】

篇10

一、指導(dǎo)思想

以精神和中央《決定》精神為指導(dǎo)，以“一法三規(guī)省條例”為依據(jù)，以貫徹縣計劃生育工作會議精神，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)”這一目標廣泛開展計劃生育法制、先進婚育文化和優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳，強化計劃生育村民自治工作，規(guī)范管理和服務(wù)行為，全面提升計劃生育工作水平，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標

通過開展計劃生育后進村“整治”活動，使村級計劃生育組織進一步健全，工作職責(zé)進一步明確，制度建設(shè)進一步規(guī)范，工作措施進一步落實，領(lǐng)導(dǎo)力度進一步到位，自治能力進一步加強，群眾滿意度進一步提高。到年底計劃生育工作要達到“整治”轉(zhuǎn)化標準，全鎮(zhèn)計劃生育整體工作水平明顯提高，力爭實現(xiàn)全縣二類先進鎮(zhèn)。

三、工作措施

1、鎮(zhèn)黨委政府把后進村整治工作提上議事日程，黨委書記親自掛帥，黨政領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一個后進村，分片包干，駐村干部到村具體抓。鎮(zhèn)黨委政府設(shè)立后進村整治工作責(zé)任人，把后進村整治工作與駐村干部的獎懲掛鉤，確保后進村轉(zhuǎn)化工作取得成效。

2、加大計劃生育工作宣傳力度，鎮(zhèn)、村兩級充分利用廣播、黑板報、宣傳窗，使計劃生育知識做到家喻戶曉，人人明白。根據(jù)本鎮(zhèn)實際，加強對外出流動人口計劃生育宣傳，落實聯(lián)系對象，開展以打電話、寄公開信、發(fā)信息、送宣傳等形式，廣泛深入宣傳計生知識，提高廣大群眾知法、懂法、守法和依法生育的自覺性。

3、加強計劃生育村民自治工作，調(diào)整充實計生隊伍，健全組織機構(gòu)，完善管理網(wǎng)絡(luò)，明確黨支部領(lǐng)導(dǎo)，村委會負責(zé)，計生委落實，計生協(xié)會參與民主小組監(jiān)督的工作職責(zé)，完善計劃生育工作例會制度、村民公開制度、民主懇談制度，外出流動人口聯(lián)系制度。完善村計劃生育公約，規(guī)范計生合同管理，強化計生責(zé)任考核，獎懲掛鉤，實現(xiàn)計生工作重心下移。

4、健全計劃生育管理的規(guī)章和規(guī)范，依法有效查處違法生育和兩查遺留問題，充分利用法律武器，采用開支付金、罰財產(chǎn)保金、強制執(zhí)行、拘留、搜查令等多種法律手段，整頓生育秩序，減少違法生育數(shù)量。

5、提高計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量。強化鎮(zhèn)村兩級隨訪制度，堅持以人為本，開展結(jié)對幫扶送知識上門，讓百姓真正感受計生給自已帶來的實惠，努力提高群眾的滿意率。

6、建好流動人口管理制度，按照流動人口管理和服務(wù)要求，摸清底細，建立個案，實行黨員干掛鉤聯(lián)系，做到外出已婚育齡婦女情況明、底數(shù)清、管理有成效。

四、工作要求

1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)。開展計劃生育后進村“整治”工作，是促進計劃生育村民自治，全面提升全鎮(zhèn)計劃生育工作水平的一個重要舉措，各村要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)、班子成員配合抓，形成工作合力，確保實現(xiàn)抓后進村整治，促后進村轉(zhuǎn)化。