土地規劃匯報范文

導語：如何才能寫好一篇土地規劃匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據會議安排，我就上半年全縣城鄉規劃、建設、管理和土地開發利用情況做簡要的匯報，并就下半年工作講幾點意見。

一、上半年工作的進展情況

半年來，在區市黨委、政府**委的正確領導下，全縣城鄉規劃建設管理工作以建設**市的現代化衛星城鎮為目標，以創建國家衛生縣城、園林城、環保模范城為動力，按照“南擴西移，改舊建新，突出特色，融入**”的思路，全面實施硬化、亮化、綠化、凈化和住宅建設工程，傾力打造全區最佳人居縣城，并取得了明顯成效。

(一)城鄉規劃修編得到完善，審批執行逐步規范。修編報批了縣城總體規劃、園區發展規劃和集鎮總體規劃，城鎮規劃的總體水平得到進一步提高。一是不斷完善縣城總體規劃修編。對年編制的縣城總體規劃進行重新修編，明確把**縣定位為“**市的現代化衛星城”，將規劃連接**德勝工業園區，面積從現在的平方公里逐步擴展到平方公里，縣城居住人口到年增加到萬人。二是嚴格執行城鎮總體規劃，注意科學合理的布局。工作中，全面貫徹落實《城市規劃法》，要求本稿版權屬于青年秘書網規劃部門嚴格按照規劃審批程序核發“一書兩證”，使規劃逐步走上了法制化、規范化道路。三是完成了縣城所有開發建設項目的測量、規劃方案審核和定位放線工作。四是完成了個鄉鎮個村個村民小組莊點的詳細規劃工作。

(二)城鄉建設工作取得新進展。

月份預計全社會固定資產投資萬元，比上年同期增加萬元，同比增長。其中，基本建設投資萬元，同比增長，城鎮和農村固定資產投資完成萬元，比上年同期增加萬元，同比增長。

基礎設不斷完善。投資萬元新建欣蘭廣場西路、光明路東段、育才西路，欣蘭廣場西路已竣工交付使用，光明路東段預計月日竣工，育才巷西路和新街區北段道路工程待開發改造時同期進行建設。計劃投資萬元建設縣城西區污水泵站，占地面積畝，現進入降水處理和基礎開挖階段，計劃月底竣工交付使用。投資萬元，在朔方北街縣工會北側三角地建設馨園廣場，占地平方米(約畝)，以綠化、休閑為主，綠化占。目前綠化工程已全部完成，預計月日前將全部竣工交付使用。蘭山公園改造全面啟動，預計劃月份竣工。

縣城園林綠化工作進展順利。今年全縣把創建國家園林城擺在優化環境，發展經濟的突出地位，精心規劃設計，擴大種植量，增加縣城綠量，嚴格執行“綠色圖章管制制度”。在嚴把苗木質量關，提高樹木成活率的同時狠抓了單位庭院、住宅小區綠化。截止目前，園林綠化工程完成植樹萬株(穴)，其中：栽植喬木萬株，長青樹萬株，灌木萬株(穴)，時令花草墩。新增綠地面積萬平方米，新增公共綠地面積萬平方米，縣城綠地率達到，綠化覆蓋率達到，人均公共綠地面積達到平方米。

房地產開發繼續保持快速增長態勢。截止目前，全縣建成具有一定規模的花園式住宅小區個萬平方米。今年共有家房地產開發公司進入**，按縣城總體規劃共開發建設項目項，建筑面積約萬平方米。其中，續建項目項，建筑面積萬平方米；新建項目項，建筑面積萬平方米；現已開工建設項目項，其它正在進行拆遷、施工圖設計和前期準備工作，計劃月日前將全部開工建設，預計年內將有萬平方米建成竣工交付使用。

舊城改造拆遷力度加大。嚴格按照《**縣拆遷管理辦法》依法實施縣城處**拆遷，計劃拆遷戶，現已拆遷戶。其中，永泰興業房地產開發公司拆遷建設的工行后的住宅樓已進入主體建設階段，其他正在拆遷。**一中西側有拆遷戶戶，平方米，已拆戶。豪森房地產開發公司開發建設北街糧庫區域涉及的戶拆遷戶和民安房地產開發公司開發建設桃林一組涉及的約戶拆遷戶，目前正在協商之中。啟動實施了寧煤集團生活區規劃建設，前期征地工作基本結束，涉及新勝村二、八組莊點拆遷工作，待資金到位后實施拆遷。完成了**市北環高速公路建設的征地拆遷工作和線拓寬改造的前期協調工作。

小城鎮建設步伐加快。投資萬元，實施了立崗、洪廣鎮政府辦公大樓新建工程，目前已進入主體建設階段，計劃年底交付使用。實施了農民新居工程，制定并印發了《**縣農民村莊五年規劃建設實施意見》，與各鄉鎮場簽訂了目標管理責任書，下達了任務，明確了獎罰。目前，已開工建設的新建莊點有個，基本完成建設的有戶，下地基的戶。

城市經營工作穩步推進。加大了固定資產的管理力度，對全縣固定資產進行了分類計帳，有效防止國有資產的流失，確保國有資產保值增值。加大了融資工作力度，加強和商業銀行的合作，積極與國家開發銀行寧夏支行建立新的信用關系，爭取中長期的信用貸款，多方籌措資金，全面加快城鄉建設步伐。

(三)土地管理工作取得了新成效。

認真貫徹了國務院《堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》精神，通過積極開展基本農田保護檢查工作，圓滿地完成了上級政府下達的指標。認真貫徹落實了國土資源部《土地登記資料公開查詢辦法》，加強了地籍信息的建設，進一步規范了土地產權管理，開展了城鎮住房登記證發證工作，完成了土地利用現狀變更建檔工作。認真貫徹落實了國土資源部《關于進一步采取措施嚴格落實耕地保護制度的通知》精神，規范了縣城、園區規劃區內及農民宅基地的管理，維護了土地利用總體規劃的嚴肅性。半年來共制止非法案件起，拆除違章建筑平方米，復墾毀壞的耕地畝，有效遏制了違法行為的發生。嚴格實施土地利用總體規劃，加強了城鄉規劃管理，嚴格了各類建設項目用地的規劃預審，確保了全縣各項建設的順利進行。認真實施土地整理項目，確保耕地動態平衡，完成了常信鄉譚渠土地整理項目公頃并經國土資源廳驗收，完成了洪廣鎮北廟村土地整理項目的規劃設計。積極做好習崗鎮、常信鄉公頃土地項目的申報工作。全面推進經營性土地使用權招拍掛工作，優化資源的合理配置，共掛牌出讓土地宗，收取土地出讓金萬元全部上繳財政。:

(四)環保工作成效明顯。

進一步理順了環保機構管理體制，強化了環保部門的監督職能，配合“中華環保世紀行寧夏行”活動，狠抓了重點污染企業的廢水排放和污染達標工作，得到了自治區人大及上級有關部門的好評。廣泛開展了創建國家環保模**城活動，大力開展環保知識宣傳，認真貫徹《寧夏回族自治區建設項目環境保護管理辦法》，加強了對德勝工業園區和暖泉工業區的監督管理，完成了個建設環境評價項目的預審和個項目的審批，有效防止了新污染源的產生。

(五)抗震設防工作逐步規范。

嚴格執行了《**縣建設工程抗震設防要求管理規定》，完成了家擬建項目的確認審批，完善了個重點單位，個鄉鎮場，個大中型企業的地震應急預案。

(六)城市管理工作得到進一步加強。

深入開展城市管理有關政策法規的宣傳，提高了群眾參與城市管理的積極性；加大城鄉綜合整治力度，認真抓好“三亂”專項整治工作，全面維護縣城交通秩序。集中對銀河路及文化廣場的機動車和非機動車停放、臨時攤點擺放進行整治，通過指定停車及攤點位置，進一步規范了車輛運營和商販經營行為；強化了沿街各單位、個體戶的門前“三包”和戶外廣告的管理，清理煙草廣告多處；加大了清掃保潔和垃圾清運力度，清理垃圾達噸。接管新貿市場環衛工作井然有序，衛生死角得到有效清理；加大了環衛設施投入，進一步提升了硬件設施水平；社區工作突出了宣傳教育、培訓就業的主題，加強了治安防范和矛盾調處，解決了社區居民生產生活中的突出問題，社區黨建工作進一步加強，精神文明活動蓬勃開展。

二、存在的問題

一是縣城總體規劃修編缺乏創新理念，發展眼光不夠遠，水系規劃和大項目、標志性建筑還沒有策劃。

二是在基建規劃方案審查中缺乏專業人才，規劃方案的科學性不強，布局不盡合理，在具體實施中由于監察力度不夠，個別工程存在不嚴格按照規劃進行建設的現象。

三是征地拆遷、物業管理、分戶供暖等事關群眾生產生活的突出問題還不能完全妥善處理，群眾上訪現象還時有發生。

四是建設資金嚴重不足，影響了縣城道路及部分重點工程項目的建設進度。

篇2

根據部、省廳、市局的統一部署和工作要求，落實市局《關于開展衛星遙感土地執法檢查的通知》（杭土資執[2009]10號）文件精神，組織開展*區第九次（20*年5月至20*年7月）衛星遙感監測土地執法檢查的工作（以下簡稱“衛片執法檢查”），為了搞好這項工作，明確分工、落實責任和加強協作，結合我區實際，特制定以下實施方案。

一、檢查的范圍、內容和方式

（一）檢查范圍

全區20*年5月至20*年7月期間新增建設用地變化情況。

（二）檢查內容

檢查內容包括土地利用總體規劃執行、土地利用年度計劃實施、土地審批、土地供應等情況。

1、監測圖斑涉及地塊的使用是否經過依法批準；

2、是否存在擅自修改土地利用總體規劃、超過土地利用年度計劃、違反國家宏觀調控政策、產業政策和土地供應政策批地；

3、經過批準使用的地塊是否存在騙取批準、超占面積和擅自改變用途；

4、土地違法行為是否已經通過動態巡查發現等情況。

（三）檢查方式

分局采取統一組織，各職能科室（隊）、所按方案中各自的職責協同配合，展開衛片執法檢查，市局將組織督查、指導、驗收的方式進行。

二、工作步驟及分式

（一）準備階段（3月13日前完成）

1、成立衛星遙感土地執法檢查領導小組；

2、制定工作方案與計劃；

3、動員學習：組織學習國家、省、市有關利用衛星遙感開展土地執法檢查通知的文件精神，召開專題會議進行動員部署，明確分工、落實責任；

4、準備資料：（1）土地利用現狀變更調查圖件、外業調查記錄手冊、土地變更統計臺帳（由地籍管理科負責提供）；（2）土地利用總體規劃圖件，土地利用年度計劃文件（由土地規劃利用科負責提供）；（3）近三年的建設用地審批資料、耕地占補平衡資料（由征地事務所負責提供）；（4）近兩年動態巡查臺帳、群眾舉報違法用地的登記臺帳以及立案查處土地違法案件資料（由執法監察大隊和兩個國土所負責提供）；（5）衛星遙感監測圖斑發現違法用地面積的外業測量與測繪資料（由執法監察大隊負責聯系）。

（二）、調查核查階段（3月28日前完成）

1、開展自查（3月16日前完成）

（1）變化圖斑定位現場核查:由地籍管理負責科牽頭,兩個國土管理所配合。

一是內業處理：地籍管理科根據衛星遙感結果與土地利用變更調查圖及土地變更調查手簿逐圖斑進行比較，填寫《變化圖斑核查記錄表》，并將兩者變化不一致的圖斑標注在監測圖上，同時在《變化圖斑情況統計表》中圖斑號前注明。

對地塊小的地區，可以依據變化圖斑的中心點坐標將變化圖斑轉繪到1：10000的土地利用現狀圖上。

二是外業核查：地籍管理科會同兩個國土所根據《變化圖斑情況統計表》中的有關統計要素以及17個判斷項欄目的要求，進行調查核實。對涉嫌違法用地，要嚴格按照《城鎮地籍調查規程》規定的方法和精度要求進行實地測量。對其它用地，實地與圖斑一致的，以圖斑面積為準；實地與圖斑面積不一致的，可采用土地利用現狀變更調查的方法和精度要求，將建設用地補測到土地利用現狀圖上，在詳查圖上量算面積，并將測量結果錄入《變化圖斑情況統計表》。

三是整理填表。在外業核查（測量）的基礎上，由地籍科負責完成《變化圖斑核查記錄表》的填寫，并將外業核查的內容填入《變化圖斑情況統計表》確保完整準確，同時完成復核后土地變更調查的有關統計、比較分析。

（2）用地規劃核查：土地規劃利用科負責牽頭，征地事務所配合。

一是用地審核。土地規劃利用科組織逐宗審核建設用地審批情況，填寫《變化圖斑情況統計表》中用的供地批準機關、供地批準文號、供地批準時間、供地批準面積、供地涉及耕地面積、供地方式、批準用途，并對圖斑是否緊急用地、國家和省級重點工程、基礎設施、是否屬于違法方式供地、未報即用、邊報邊用、超占用地、擅自改變用途，是否屬于非法批地、騙取批準等提出初步意見，并填寫有關欄目，完成建設項目審批資料臺帳的收集和整理工作。在圖斑中用地審批資料不全，需要市局協查的，由土地規劃利用科與征地事務所在3月16日前與市局相關處室聯系，并于3月18日前補齊。

二是規劃審核。在土地利用部門核查的基礎上會同征地事務所負責對《變化圖斑情況統計表》有關項目欄的填寫，同時對圖斑用地的審批和使用是否符合規劃提出意見，并提供土地利用年度計劃文件和土地利用總體規劃圖件等相關資料。

（3）違法用地核查：執法監察科（大隊）負責牽頭，由兩個國土管理所組織調查核實。

一是對違法用地是否動態巡查已經發現、制止以及查處情況進行核實，并負責對緊急用地、涉嫌違法用地的圖斑進行復查，填寫地塊的違法性質。

二是對涉嫌違法用地的圖斑進行現場勘測丈量，并將涉案的情況、面積填入《違法用地數據匯總表》。

2、匯總上報（3月28日前完成）

分局涉及衛片執法檢查的相關科室(隊)、所應按實施方案的要求分別填寫《變化圖斑情況統計表》、《執法檢查數據匯總表》、《違法用地數據匯總表》、《違法用地調查處理情況匯總表》《違法用地分類統計表》、《農村建設違法用地分類比例統計表》、《城市建設違法用地分類比例統計表》和《國家和省重點工程違法用地分類比例統計表》，對各種數據的核實填寫應當認真細致，確保數據的真實準確；同時兩個國土所要向分局上報衛片土地執法檢查情況匯總分析報告，各類報表與報告應在3月25日前上報分局；執法監察科（大隊）負責將各類表格進行集中統計匯總，撰寫衛星遙感執法檢查分析報告，一并在3月28日前上報市局。由市局有關處室組織匯總全市情況，提出修改意見并進行抽查，經修改后于3月31日前再上報市局。

（三）、查處階段（5月10日前完成）

由執法監察科（大隊）負責牽頭，兩個國土管理所組織查處。對衛星遙感發現的土地違法案件，按照國土部《查處土地違法案件立案標準》及時立案，依法嚴肅查處到位，確保土地違法案件立案查處率和處罰處理到位率達到100%。對重大案件，市局直接立案查處或者予以督查。兩個國土管理所負責對轄區內發現的土地違法案件進行調查處理;執法監察科（大隊）負責工作指導檢查、督辦與案件審查；涉及城區重大土地違法案件由分局執法監察科（大隊）會同市局支隊統一組織查處。兩個國土所應在5月8日前向分局上報土地違法行為調查處理情況報告，同時填報《違法用地調查處理情況匯總表》，并按要求建立每宗用地檢查檔案。執法監察科（大隊）負責對國土所的“一表一報告”進行審核與統計匯總，并在5月10日前上報市局執法監察處（支隊）。

4、整改迎檢與總結階段（5月30日前完成）

我局按照市局衛片檢查的要求在5月上旬組織自查自糾，及時進行整改，同時做好迎接市局檢查組對我局開展衛星遙感土地執法檢查情況進行抽查的準備工作。經市局組織抽查衛星遙感土地執法檢查情況及實施階段結束后，我局將對本次衛片土地執法檢查工作的成效、經驗和存在不足進行認真總結，不斷提高行政執法水平，并對對衛片土地執法檢查工作中成績突出的科室、所和個人進行表彰；對在衛片土地執法檢查工作中不力的科室、所和個人進行通報批評。

三、有關要求

1、統一思想、提高認識。節約集約用地，是國家長期堅持的一項根本方針，是全面落實可持續發展的前提。開展衛星遙感土地執法檢查是認真貫徹國務院合理、合法用地，節約集約用地精神的重要舉措，是促進土地市場健康穩定有序發展的必要手段。*區區委、區政府掀起三年大建設的熱潮，迫切需要對土地資源的保護和對經濟發展的保障，我們要把工作著落點融入到經濟社會發展中去，切實提高對土地執法檢查工作的責任感和緊迫感。

篇3

近年來，隨著洛陽市區和孟津縣城新區的發展，朝陽鎮區位優勢凸顯，藍城、華僑城、碧桂園、建業、恒大、東方今典、正虹等一大批文旅項目和房地產項目相繼落戶朝陽鎮，在帶動地方經濟發展的同時，也為拆遷征地和私搭亂建遏制工作帶來一定的壓力。鑒于朝陽鎮遏制私搭亂建工作的特殊性和必要性，我鎮自2016年以來，就組建了20人左右的遏制私搭亂建隊伍，配備了必要的車輛和裝備，分成三個中隊，按東、中、西三個片區對鎮域內的土地規劃城建管理工作和私搭亂建遏制工作進行全面執法巡查。這次把朝陽鎮作為綜合行政執法隊組建試點鎮以來，我們高度重視，在原有執法力量的基礎上，加大人力、物力和財力的投入，逐步實現鄉鎮執法的綜合性、規范性和高效性。現將有關組建情況匯報如下：

一、充實人員，專崗專責。我們從鎮屬事業編制部門抽調10名高素質同志作為綜合行政執法隊正式人員，對其中6名同志進行了編制轉履。同時，把遏制私搭亂建辦公室20余人納入綜合行政執法隊管理。

二、配備裝備，高效執法。我們按照綜合行政執法硬件設施標準，配備了“三室一庫”的辦公場所和2輛綜合行政執法車輛，朝陽鎮綜合行政執法隊已掛牌，辦公電腦、執法記錄儀、工作服裝等已配備到位，為高效執法創造了條件。

三、建章立制，網格管理。我們按照綜合行政執法工作要求，制定了《綜合行政執法人員崗位責任制》、《綜合行政執法人員行為規范》、《綜合行政執法人員準則》和《綜合行政執法案卷管理制度》。同時，對全鎮劃分四個片區，成立四個中隊，各明確一名中隊長分片進行巡查執法。

下一步，一方面我們將加強執法人員業務培訓，堅持依法依規依程序，實現執法公平、公開、公正。另一方面加強與上級執法部門的溝通聯系，實現信息共享、聯動執法。

篇4

我受市政府的委托,向市人大常委會匯報我市《土地管理法》貫徹實施情況,請予審議。

近年來,我市認真貫徹實施《土地管理法》,以經濟建設為中心，不斷解放思想，干事創業，加快發展，使全市的土地管理工作取得了顯著成效，有力地推動了經濟和社會各項事業的健康發展。

一、深入貫徹宣傳《土地管理法》，進一步增強基本國策意識

從提高全民保護和合理利用土地的國策意識出發，大力宣傳土地管理法律法規。一是對各級領導干部進行宣傳。據統計，自1999年新《土地管理法》頒布實施以來，市鄉兩級召開土地管理專題會議400多場次，共舉辦科級以上領導干部法規培訓班34期。二是對群眾進行宣傳。結合去年土地市場清理整頓和全民普法教育，在各鄉鎮（街道）組織講法團，到各村巡回宣傳，形成了“村村宣傳到墻，戶戶材料在手”的宣傳局面。每年“6.25”土地日都在全市開展大規模的宣傳活動。市政府分管領導發表電視講話；在諸城市報上開辟專版；在市區設立法律法規咨詢站，發放宣傳材料，現場解答關于土地管理法律法規方面的咨詢。三是對上進行宣傳。注重總結經驗教訓，推動工作開展。《國土資源報》專版介紹了我市土地開發整理的做法及成功經驗。僅去年一年，就在省以上國土資源報刊中發表了《整頓不影響發展》、《整頓規范土地市場服務經濟發展大局》等3篇工作研究，新聞報道12篇，在市級以上報刊發表新聞報道14篇，提高了我市在國土資源系統中的知名度。

二、加強耕地保護，確保耕地總量動態平衡

牢固樹立保護耕地、合理利用土地資源和可持續發展的思想觀念，積極推進土地管理方式的轉變。　（一）認真落實土地管理目標責任制。與各鄉鎮（街道）簽訂了土地管理目標責任書，層層分解任務。市里每年兩次對目標責任制執行情況進行檢查，督促落實。市人大、市政協重視關心土地工作，多次組織人大代表和政協委員進行視察，專門聽取情況匯報。通過各級各部門共同努力，全市土地管理目標責任得到有效落實，連續2次被濰坊市政府授予“實施土地管理目標責任制先進單位”。

（二）從嚴保護耕地。認真落實基本農田“五個不準”，有效穩定了耕地面積。一是加強用地審批管理。正確處理好耕地保護和經濟發展的關系，嚴格執行土地用途管制制度，強化建設用地審批管理。能利用荒地的，不占用耕地；可以利用劣地的，不占用好地；對確需占用耕地的，認真落實“占補平衡”措施，實行“占一補一”。二是加強對基本農田的保護。建立了高標準的基本農田保護區，全市基本農田保護區面積107940.6公頃，占全市耕地總面積的89.8。同時，制定了六項基本農田保護制度，修編了《諸城市基本農田保護區規劃》，確保基本農田的保護面積與保護率不變。

（三）大力開展土地開發整理。把土地開發整理作為穩定耕地面積的重要措施來抓。一是制定了《土地資源開發和土地復墾暫行規定》，堅持“誰開發、誰受益，誰使用、誰復墾”的原則，提高全民參與土地開發的積極性；二是編制了土地開發整理專項規劃，完成了示范區開發整理任務。到目前，我市已申報國家級立項的土地開發整理項目1個，省級立項土地開發整理項目5個，市、縣級以上項目近30個，縣級以下項目200多個，共新增耕地面積4.4萬畝。僅去年一年就安排各類開發整理項目108個，新增耕地1.7萬余畝，連續五年實現了我市耕地總量動態平衡。

（四）保障經濟和社會發展用地需求。一是對各類建設項目嚴格把關，全方位提供優質服務，對符合要求的建設用地報批材料，簡化辦事程序，及時向上級報批。僅20__年，我市就上報審批建設用地47個批次，面積9346畝，保障了全市重點建設項目和招商引資項目用地需求。二是提高辦事效率。按照上級要求，把行政審批事項由原來的23項精簡到9項。向行政審批中心派駐了6名素質高、能力強的業務骨干，做到了“一門受理、一站批復、一口收費，限時辦結”。特別是對市里調度的重點建設項目和招商引資項目，堅持急事急辦、特事特辦的原則，提前介入，超前服務，為企業早日開工贏得了時間。近年來，先后榮獲“全省土地管理先進單位”、“全省土地管理執法年活動先進單位”、“濰坊市土地管理先進單位”等榮譽稱號。僅去年一年，共收到群眾贈送的錦旗12面，表揚信30多封。

三、深化土地使用制度改革，推進土地市場建設

近年來，我們以建立統一、開放、競爭、有序的土地市場體系為目標，努力探索土地使用制度改革的新路子，達到了“以地生財、以地聚財、以地興城”。去年共實現土地收益2.6億元，超額完成了上級下達的任務目標。

（一）完善土地儲備制度。去年以來，對城區內的存量閑置土地、舊城改造土地、“退二進三”土地以及新增經營性用地，全部納入政府土地儲備庫。對城區范圍內的集體土地，一律停止辦理使用手續，統一納入政府儲備庫，確保了政府對土地一級市場的高度壟斷。去年，對14宗面積1827 畝集體土地進行了儲備，到目前，土地儲備已達4440畝。

（二）對經營性用地實行招標拍賣掛牌出讓。全面落實經營性用地招標拍賣掛牌出讓制度，對商業、金融、旅游、房地產開發等經營性用地一律實行“招拍掛”；對同一地塊有兩個以上意向用地者的，也納入了“招拍掛”范圍，給所有單位或個人提供公平的競爭機會。20__年拍賣、掛牌出讓13宗國有土地使用權，出讓總面積449.79畝，實現政府土地收益9000多萬元。

（三）穩步推進國有土地有償使用。積極抓好存量建設用地的有償使用工作。對企業使用的國有劃撥土地采取出讓、租賃等形式進行處置；對黨政機關、事業單位劃撥土地改變用途的，全部納入有償使用范圍。去年以來，共收繳有償使用費2652萬元，走在了濰坊市前列。

四、堅持依法行政，加大土地執法監察力度

土地執法監察是土地管理工作的一項重要內容，是貫徹實施《土地管理法》的重要保證。

（一）加強土地執法監察。堅持預防為主，事前防范與事后查處相結合的原則，加大對各類違法用地行為的查處力度和對重點區域的巡查力度，有效地打擊了擾亂土地市場秩序行為。對破壞耕地的重大違法案件，從嚴予以查處。如昌城鎮孫二村磚瓦廠違法占用耕地取土燒磚，我們多次進行說服教育，并先后下達了停止違法行為通知書、行政處罰告知書、行政處罰決定書，但對方拒不執行，繼續破壞土地，市政府決定從嚴處理，申請法院強制執行，由公安部門對責任人依法進行了刑事拘留，并在全市進行了通報。

（二）扎實開展了治理整頓土地市場秩序工作。去年以來，市政府專門成立了分管副市長任組長的領導小組，組成了專門的清理隊伍，制定出臺了《實施辦法》和《工作制度》，簽訂了目標責任書，對全市所有土地進行拉網式清查。措施上，突出了五點，一是抓清查摸底，掌握全市違法用地的情況；二是抓協調調度，推動面上工作開展；三是抓處理，對違法用地，抓緊按規定完善手續，確保不留尾巴，不留后患；四是抓典型，對清理整頓土地市場秩序過程中發現的大案、要案，進行公開曝光、公開處理；五是抓巡回檢查，杜絕新的違法用地的發生。全市共清查出各類違法占地792宗，1888畝，已全部處結完畢，處結率100，罰款256.8萬元，得到了省、濰坊市的肯定。

（三）積極落實征地補償。在征用土地時，嚴格按《土地管理法》規定標準落實補償安置費，并實行征地補償公告、安置公告、補償登記“兩公告一登記”制度，增加了工作的透明度。同時，對群眾關于土地補償的來信來訪，都按照群眾利益無小事的原則，從速、從快進行了調查處理，確保了沒有發生侵犯農民權利、引發群眾集體到省進京上訪問題的發生。

前段，我們通過嚴格實施《土地管理法》，在保護耕地、保障用地、經營土地等方面取得了一定成績，但也存在一些不足，主要是：規劃建設用地指標依然不足，土地利用率不高，招拍掛的力度還不夠大，違法用地現象仍時有發生。為了更好地貫徹和實施好《土地管理法》，把土地管理工作提高到一個新水平，下步我們要突出抓好以下幾方面的工作：

一是繼續加大宣傳力度。通過集中培訓、專題研究、開辟專欄、電視廣播、發放宣傳材料、印發明白紙等多種形式，進一步宣傳普及《土地管理法》，增強全民土地基本國策意識。

二是落實最嚴格的耕地保護制度。嚴格實施土地用途管制，落實基本農田保護的“五個不準”。同時，抓好國家、省重點項目的開發整理，有效增加耕地面積，確保全市耕地總量動態平衡。

三是加強土地規劃管理。抓好土地利用總體規劃修編，宏觀調控各類用地布局，優先保證市重點項目和招商引資項目用地，把好單位用地面積的投資強度關，提高土地利用利用率。

四是保障經濟發展用地需求。進一步用足用活政策，積極爭取用地指標。對市里的重點建設項目，千方百計爭取列入國家、省級項目計劃，盡量不占用現有指標。同時拓展實施建設用地指標置換、農用地整理指標折抵、小城鎮建設用地指標周轉政策渠道，以挖掘增加用地指標的潛力，盡而滿足建設用地需求。

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[關鍵詞] 區域經濟產業結構調整項目管理產業升級

一、綜述

項目管理作為一次性創造活動的管理模式，已成為適應新經濟時代最具生命力的管理工具之一。美國項目管理協會執行總裁Virgil Carter先生指出，到2010年項目管理將成為最通用的政府及企業管理模式。推動區域產業結構調整和升級是地方政府的重點工作。這項工作和一般的政府日常工作相比較，具有如下特點:目標明確，必須遵循一定的執行順序，需要對各類資源進行配置，時間有限，開創性和一次性，不確定性等特點。針對這些特點，我們可以利用項目管理的方法有效的推動這項工作。

2005年北京市大興區根據北京城市規劃修編對區域發展的新定位，結合我市大力發展文化創意產業的新形式，選擇籌建國家新媒體產業基地，推動產業結構從農業，制造業向文化創意產業升級。由于籌建國家新媒體產業基地是一項政府從來沒有干過的創造性的活動，與政府的日常工作相比，具有開創性和一次性，不確定性，需要對各類資源進行配置，同時時間有限等特點，因此在工作過程中采取了項目管理的方法，有效推動了該項工作的開展，從而在2005年底完成了該項工作，為大興區文化創意產業的發展奠定了基礎。

本文以北京市大興區國家新媒體產業基地籌建項目為案例，進行深入分析，初步探討一種利用項目管理方法，推動區域產業結構調整和升級的工作模式。

二、國家新媒體產業基地建設的項目管理過程分析

國家新媒體產業基地項目的籌劃、報批、立項、建設等一系列管理是項目管理的一個完整過程。在基地項目管理過程中，應用了項目管理理論和思想，在明確項目目標的基礎上，從項目管理的職能角度，進行范圍、時間、招商、成本、風險、組織等六個方面進行展開敘述，為區域政府在區域產業結構調整和開發區建設中做出有益的管理模式嘗試和創新。

1.明確項目建設目標

明確項目的目標是項目管理的基礎和起點。建設國家新媒體產業基地是為了在大興區大力發展文化創意產業，推動產業結構升級，根據這一要求，確定了項目目標。該目標為以現有媒體產業為基礎，聚合資源，以影視制作及動漫原創為重點，力爭引進世界知名旗艦級企業3～5家，成為中國新媒體產業主要聚集區。

為了便于考核項目實施的質量，該目標還制定了具體的指標。這些指標是2006年1月31日以前完成基地的籌建工作，并獲得國際科學技術部的授牌。

到2010年，引進3～5家世界知名旗艦級企業，國內外中小型新媒體企業150～200家，創造10000～20000就業崗位，實現產值60～80億元，占大興區地區生產總值的20%左右。基地建成后的5年～10年內將在北京市城市總體規劃（2004年～2020年）的文化創意產業集聚區――魏善莊地區形成一個新的產業新城，調整產業結構，提升產業水平，大大推動北京市文化產業的發展。

2.項目范圍管理

項目范圍管理是指為保證項目完成并僅僅完成全部要求的工作，以便成功完成項目所需要的工作流程。在新媒體基地項目中，其范圍是擬定概念性規劃和可行性研究報告，在與北京市相關部門進行充分溝通的基礎上，報請國家科技部火炬中心批準，設立基地管理委員會和開發經營總公司，完成基地的土地規劃和基礎設施改造，同時進行基地發展的招商工作，最終保證基地發展目標的實現。

3.項目時間管理

項目時間管理是指為保證項目按時完成所必要的過程。具體包括工作內容的定義、工作內容的排序，工期估計，制定進度計劃和進度控制等環節。

本項目包括項目可行性研究報告編制、北京市發改委和科委的匯報、火炬中心的匯報、基地授牌、設計基地的管理組織機構、建設企業入區所急需的相關產業發展平臺、實施基地基礎設設施建設和招商工作等內容，根據項目建設的需要對上述工作內容進行時間估計，進而在對工作進度排序基礎上，編制進度計劃和實施進度控制。

4.項目成本管理

項目成本管理涉及如何確保在批準的預算內完成項目所需要付諸的努力。項目成本管理包括對資源利用的規劃、費用的估算、費用預算和費用控制四個方面。在國家新媒體產業基地項目中，結合現有政府的費用管理機制和籌備基地的重要性對項目成本管理職能進行了調整，從資源利用規劃、費用預算和費用控制三個角度進行管理，在項目開支方面采用項目管理中的成本控制法則進行控制，以期實現低成本、高效益的項目運行結果。

本項目在資源利用角度，是集合了大興區的全區之力，務必將基地申請設立到大興區為最終目的，因此，形成了以大興區發改委為牽頭單位，聯合國家科技部研究中心的相關專家與學者，同時積極爭取北京市層面的相關資源的進入。

費用估算與費用預算方面，嚴格實行審批制度。結果表明主要預算指標都在預定范圍之內。

在實施過程中，嚴格按照預定的預算進行項目成本管理，實行群體決策審批制度，控制成本開支，最終實現到基地申請通過后，預算開支僅為50萬元的良好管理效果，比預計的預算費用節約了15%。

5.項目招商管理

在一般意義項目中，表現為項目的采購管理，而在基地籌備和建設過程中，表現為園區土地開發的招商工作管理。為了實現大興區依托基地發展而調整產業結構的目標，國家新媒體產業基地的招商工作實施產業鏈定向招商，從設計環節、培訓環節、制作環節和銷售環節進行定向選擇適合的企業，進而對選定的企業進行攻關和洽談。依據基地的實際情況，擬定了初期產業鏈招商對象并進行定向招商工作的開展，并結合基地的具體情況制定了招商計劃路線圖和初選了部分定向招商企業。

6.項目組織管理

項目組織管理是指為有效地利用涉及項目的各方人員所付諸的組織努力。本項目是通過設立初期的管理機構和人員的方式，進行基地的申請和獲批，進而依照國家開發區的管理要求再次設立開發區管理委員會和投資公司的組織和人員安排。國家新媒體產業基地的管理模式，將是以區政府的領導下，由管委會全面負責基地的基礎設施建設與開發工作，牽頭在完善物業管理、土地規劃、城管、地稅、國稅和派出所的基礎上，由產業基地投資公司負責招商、投資、土地出讓及市場宣傳等具體實施工作。

7.項目風險管理

項目風險管理包括對項目風險的識別、分析和應對所需付諸的努力。它關心如何將事件正面效果最大化，以及將負面效果最小化。對項目風險的識別與評估，在項目進行的各個階段都要進行。對風險的應對通常采用規避、減緩和接受三種方式。對于本項目而言，經過分析，可能遇到的風險主要有如下三個，即可行性研究不能滿足北京市和科技部的要求、其他區縣申請相關基地的競爭風險和招商風險。為了更好地完成本項目，經過項目組研究，制定了如下風險應對措施。

(1)聘請知名專家為顧問，嚴格審查項目的可行性研究報告，從技術、經濟、產業發展前景和產業選擇等方面進行多次論證，規避可行性研究風險。

(2)實施差異化方式，以新媒體領域為主要切入點，充分結合大興區當地的星光集團、大森林影視園、北普陀影視基地、北京大學軟件與微電子學院、印刷學院等基礎，申請成立國家新媒體產業基地。從現有產業基礎、發展前景、配套產業等方面綜合考慮，規避競爭風險。

(3)對于招商風險而言，在基地中打造創業中心、培訓中心和制造中心等三個服務于中小企業的公共服務機構，同時建設協同設計平臺和網絡交易平臺，為入區企業服務，同時聘請海外專家為基地海外招商開拓渠道，并由區委領導帶隊赴海外考察招商，協助基地完成招商工作，規避招商風險。

三、結論與展望

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關鍵詞：翻轉課堂;景觀生態學;項目

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9324（2016）41-0209-02

一、前言

景觀生態學作為我國高等院校生態學專業的核心課程之一，是生態學體系中一個新興的、活躍的分支。該學科以景觀為研究對象，基于等級理論、島嶼生物地理學理論及滲透理論等一系列基本理論，探討景觀格局與生態過程之間的關系，并為科學規劃和管理提供科學依據。景觀生態學體現了當前環境保護與人類可持續發展的主旋律，在自然保護區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃、農業發展規劃等方面具有十分重要的應用前景（鄔建國 2007）。

伴隨著信息技術的快速進步，教育信息化成為未來的發展方向。教育信息化是對現有應試教育的一種挑戰，要求在教育過程中較全面地運用以計算機、多媒體和網絡通訊為基礎的現代信息技術，大膽嘗試全新的教育理念和教學模式，促進教育改革。目前，起源于美國的翻轉課堂作為一種全新的教學理念與方法，日益成為全球教育界關注的改革熱點（朱宏潔 and 朱S 2013）。本文在簡單論述了翻轉課堂定義及發展的基礎之上，結合景觀生態學和翻轉課堂的特點，分析了翻轉課堂在景觀生態學教學中應用的可行性，并提出了其相應的翻轉課堂教學模式，希望能夠提升教學效果，實現信息技術與景觀生態學的有機結合。

二、翻轉課堂的定義及發展

翻轉課堂又成顛倒課堂，是學生通過視頻課外學習知識，然后再回到課堂中進行師生、生生間的交流，從而實現教學目標的一種教學方式，與傳統的課堂講授課外交流的教學模式形成了轉換（崔艷輝 and 王軼 2014）。翻轉課堂的基本理念最早出現于19世紀早期西點軍校西爾維納斯?塞耶提出的一種新的教學模式，即學生通過課前學習獲得知識，然后課堂上師生交流幫助學生解決困惑。1991年哈佛大學教授埃里克?馬祖爾（Eric Mazur）指出未來教育中計算機的應用會越來越廣泛，可以在一定程度上代替教師的工作，為翻轉課堂的形成奠定了理論基礎。2000年，美國邁阿密大學三位教授讓學生在課外通過視頻學習知識，然后回到課堂分組完成作業，成為翻轉課堂的實踐。2004年，薩爾曼?可汗制作了一系列教學視頻放在網站供大家學習，成為翻轉課堂的雛形。2007年，可汗成為了非營利的在線可汗學院，上傳視頻及在線學習，以幫助完成課外學習，推動了翻轉課堂的極大發展。自此，世界各國教育界逐漸加入到翻轉課堂的實踐中來，翻轉課堂成為風靡全球的一種新型教學模式。

三、翻轉課堂在景觀生態學教學應用中的可行性分析

結合景觀生態學及翻轉課堂教學模式的自身特點，從以下四方面分析了翻轉課堂在景觀生態學教學中應用的可行性。

1.景觀生態學超強的實踐性。盡管景觀生態學具有豐富的理論基礎，既有生物多樣性保護的相關模型，還有景觀格局與過程關系的相關理論;同時，還具有多學科交叉的特點，與地理學、植物學、經濟學、可持續性科學等都有著密切的聯系。但不可否認的是，景觀生態學研究的最終目的還是通過景觀格局與過程的研究，進行功能規劃的合理布局，最終為實現區域可持續發展提供依據，因此，具有極強的實踐性和可操作性。翻轉課堂本身就是問題導向、項目推動的一種教學模式，與景觀生態學的最終目的是非常吻合的。

2.豐富的教學資源。景觀生態學起源于1939年，尤其是二戰之后，由于歐洲各國百廢待興，高效合理進行土地規劃成為關鍵。因此，景觀生態學在歐洲得到了快速發展，尤其是在其中的德國、荷蘭、捷克斯洛伐克三國。20世紀80年代，景觀生態學開始在美國得到發展，促進了景觀生態學理論與實踐的結合（賈寶全 and 楊潔泉 1999）。如此漫長的發展歷史中，景觀生態學涌現出了一系列經典教材及相配套視頻。同時，在實踐應用方面，一系列的相關案例，如自然保護區規劃、園林設計、城鄉規劃、水庫建設等也為景觀生態學實現翻轉課堂模式提供了豐富的教學資源。

3.多方位的師生交流。傳統的教學模式盡管也以學生獲取知識及能力作為最終目標，同時強調學生的主觀能動性。但是，由于景觀生態學本身更加關注景觀格局的配置，以及相對抽象的研究內容。因此，傳統的景觀生態學教學模式中，學生往往會難以理解這種抽象的研究對象，久而久之對景觀生態學產生厭惡、反感情緒。因此，在知識學習中，景觀生態學往往需要更多的師生交流（楊三紅 et al. 2015）。同時，景觀生態學會用到一系列的軟件，如ENVI，ArcGIS，Fragstatic等，這些軟件可以輔助景觀生態學的基本分析，并應用于景觀規劃的各個步驟。在這些軟件應用過程中，不僅需要基礎知識的理解，還需要相應的實踐，這些也是基于更廣闊的師生交流基礎之上。因此，景觀生態學需要更加頻繁的師生交流，這也是翻轉課堂的一個重要特色，將會在景觀生態學中得到最大程度的體現。

四、基于項目的景觀生態學翻轉課堂教學模式

景觀生態學自身的特點適合采取以項目開發過程為主軸的教學方式，按項目的構建過程為線索安排教學步驟，整個教學任務由項目任務來驅動，以一個獨立的項目開展貫穿于整個課程教學過程（李海龍 et al. 2013）。可以考慮將整個班級分為四組，按照自然保護區規劃、城市規劃、土地利用規劃、濕地保護規劃四個項目進行開展。景觀生態學課程翻轉課堂教學模式主要有課前學習、課堂討論、課后實驗三部分組成。

1.課前學習。課前學習主要是以視頻學習為主。首先，教師根據本課程的特征、教學目標與知識體系設計出每一堂課的基礎理論知識與訓練習題，然后將制作成的精簡視頻上傳至學習平臺，以供學生學習。結合景觀生態學的基本特點，視頻內容應該主要集中在基本概念、基本理論、基本軟件操作、應用領域四個方面。通過四個方面的學習，學生可以對景觀生態學有一個基本的概況。

2.課堂討論。課堂討論主要包括兩部分內容。一方面是對學生課前學習的基礎知識中的疑難問題進行解答。每組學生進行組內討論，然后由組長匯報展示小組任務進展，并同時提出本組的疑難問題。在各個小組匯報完進展情況和疑難問題后，排除掉已有的小組解決的問題。最后針對剩余問題，由教師統一解答。另一方面，圍繞著各個組的項目內容，各組內圍繞項目的實施開展進行詳細討論。之后，組長進行項目進展的匯報，并允許其他組成員針對項目實施過程進行提問。最后，針對項目進行過程中的各個環節中的疑難問題，并和教師進行討論，確定項目開展中的各個關鍵問題。

3.課后實驗。課堂討論的主要目的是確定項目開展的技術路線和方案，真正的實施還是要通過課后實驗開展。課后實驗既是項目實施的具體過程，也是對所學知識的一個固化過程。各組學生依據課堂討論的最終結果，進行組內分工，然后逐步的開展相應工作。例如數據收集工作，考慮到各個項目中的數據要求非常多，可能需要分為氣候數據、遙感數據、統計年鑒數據等不同的方面進行收集。當然，在數據收集完成后，還需要進行相應規范的數據整理工作，以便為后續工作開展提供支持。

五、結語

翻轉課堂實現了傳統課堂中知識傳授與知識內化的顛倒。考慮到景觀生態學的實踐性、豐富的教學資源和多方位的師生交流需求，翻轉課堂適用于景觀生態學教學;基于項目的景觀生態學翻轉課堂教學模式分為課前學習、課堂討論、課后實驗三部分。翻轉課堂將大大提高景觀生態學教學效果和實踐能力，有助于推動景觀生態學與現代社會需求的緊密結合。

參考文獻：

[1]崔艷輝，王軼.翻轉課堂及其在大學英語教學中的應用[J].中國電化教育，2014，（11）.

[2]賈寶全，楊潔泉.景觀生態學的起源與發展[J].干旱區研究，1999，（16）.

[3]李海龍，鄧敏杰，梁存良.基于任務的翻轉課堂教學模式設計與應用[J].現代教育技術，2013，（23）.

[4]鄔建國.景觀生態學――格局、過程、尺度與等級（第2版）[M].北京：高等教育出版社，2007.

[5]楊三紅，郭晉平，張蕓香，白晉華，郭躍東.景觀生態學課程教學改革研究[J].河北農業大學學報：農林教育版，2015，（17）.

[6]朱宏潔，朱S.翻轉課堂及其有效實施策略芻議[J].電化教育研究，2013，（08）.

Flip the Classroom and Their Application in Landscape Ecology

ZHANG Qing

（Department of Ecology，School of Life Sciences，Inner Mongolia University，Hohhot，Inner Mongolia 010021，China）

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加強土地的管理與經營，為項目建設提供用地保障，為基礎設施建設提供資金支持，是土地部門的重大責任。隨著開發區開發建設步伐的加快，項目建設用地需求與用地跑辦難的矛盾，基礎設施建設任務大與財力不足的矛盾日益突出，項目用地正處于“卡脖子”路段。作為土地部門要知難而進，迎難而上，創新工作，創優工作，在跑辦新增用地、整合存量土地、土地集約利用、增加土地收益上下功夫、搞突破，促進全區經濟更快、更好發展。根據兩委要求，我局就開發區土地利用的現狀、存在問題及應采取的對策進行了調研，現匯報如下：

一、開發區土地利用現狀

我們開發區由西區、北區兩部分組成，兩區在土地利用現狀如下：

西區土地工作的重點是內涵提升、整合利用。西區土地利用總體規劃面積為600公頃，現建成區面積560公頃。在各類用地中，工業用地面積203.6943公頃,商業用地面積18.643公頃,教育用地面積為28.3316公頃,住宅用地面積35.9627公頃,行政辦公及公益事業用地面積為34.5141公頃,村占地及交通用地面積為238.8543公頃。

北區土地工作的重點是省重點項目用地調整土地利用規劃、調整基本農田、新增建設用地跑辦。北區規劃面積26.5平方公里，起步工業區面積6平方公里。因北區的城市總體規劃和土地利用規劃正在申請調整，尚未獲得國家、省政府批準，且所屬區域多是基本農田，在征用土地跑辦特別是調整規劃上難度非常大。除原已完成主干道路、裕豐脂酸酶項目征地外，2005年下半年完成了110kv變電站、衡運物流、南昊一期、中小企業園3宗365畝凈地的土地利用規劃調整和審報卷工作，全部通過專家評審通過并取得調整土地利用總體規劃的批復；完成了脫酚棉籽蛋白、宏遠紡織、汽車防撞器3個省重點項目1141.71畝土地的規劃調整工作，并上報省廳準備下一步的專家會審；完成了華成污水處理設備、金太陽運輸機械、精工機械、中金誠信不銹鋼保護紙4個省重點項目742.752畝土地的組卷前期工作，上報市國土資源局出具初審意見。南昊二期通過開發區領導親自帶我局跑辦，爭取05年度用地指標，并通過省國土廳核準，征用土地工作于12月29日組卷上報省廳。

二、開發區土地利用存在的問題

西、北二區因開發建設的時間長短差異較大，在土地利用存在問題上呈現出不同特點。西區自1992年設立以來，特別是經過2000年上劃以來的開發建設，在土地利用上主要存在四個方面的問題：

一是可利用土地剩余空間狹小。現在西區可利用土地面積還剩40公頃，合計600畝。

二是土地整合利用任務艱巨。2005年初調查摸底顯示，西區閑置土地13宗、部分閑置土地5宗，合計357.9畝。我們把立足內涵挖潛、盤活存量土地做為工作重點，過依法征收土地使用金、土地閑置費和閑置兩年以上依法收回等措施，克服來自各方的壓力和阻力，進行了整合、盤活和促建，有10宗土地已開工建設，有6宗土地轉讓給其它項目。原通用壓濾機廠22.89畝閑置土地整合配置給宇騰汽配進行擴產，實現了當年整合盤活，當年開工建設，現在1.3萬平方米的鋼結構車間已竣工，部分設備已到位，2006年3月份可投產；巨強特種工程塑料、中科建38.2畝土地轉讓給北內汽配，并于當年開工建設。其它剩余閑置、半閑置土地正在進一步清理當中。

三是土地收益較低。過去幾年西區土地出讓主要采取傳統的協議出讓方式，由于區域間招商引資競爭的壓力，協議出讓的土地價格不得不壓低，一般執行工業用地每畝6.6萬元、重大項目一事一議（商住用地協議出讓價每畝10萬元）的辦法，扣除上繳省的征地費用和農村集體補償外，剩余部分很少，此外還需長期支付每畝每年1500斤小麥的糧食補貼。為了最大限度的增加土地收益，為基礎設施建設提供盡可能多的資金支持，土地房產部門從三個方面進行了積極的努力，并收到一定效果。一是在節省征地費用上做文章。想盡千方百計，不怕千辛萬苦，通過市局協調跑辦各縣市區的耕地造地抵頂和在征地過程中利用建設用地、農用地、未利用地。（造地抵頂每畝節省3407元，建設用地每畝節省20667元，農用地、未利用地每畝節省6667元），上劃以來辦理土地出讓3805畝，共為開發區節省資金1340萬元。二是通過土地招拍掛增加土地收益。成功運作了陽光花城（協議價每畝10萬元，拍賣價16.8萬元，共計163.55畝）、加油站（協議價每畝10萬元，拍賣價15萬元，共計12.56畝）三是加強二級市管理。2005年收取9宗土地出讓轉讓140.554畝土地轉讓契稅129.1958萬元，補交土地出讓金129.1280萬元，此外收取土地使用金26.5025萬元，三項合計284.8263萬元。雖然作為土地部門在增加土地收益上做出了一定努力，但由于區域競爭等多種因素的制約，以市場機制來經營土地的步伐還不大，造成了土地收益的總體水平還相對較低，為基礎設施建設提供資金支持的力度還比較小。

四是土地產出效益還比較低。由于西區進區項目大處于建設期或運營初期，加之部分有圈地動機的項目混雜其中，我區單位土地面積的稅收產出率還比較低。

北區開發建設時間較短，正處于起步成長階段。在土地利用方面主要存在三個方面的問題。

一是規劃修編調整任務大。北區的城市總體規劃、土地利用規劃正在申請修編，尚未得到國家、省的批準，項目用地只能逐項目單個申報為省重點，再通過調整土地利用規劃、申請追加農用地轉用指標取得土地，涉及部門多、跑辦周期長、運作難度大。

二是基本農田調規任務大。北區大部分土地都是基本農田，項目用地需要首先把基本農田調整為一般農田，需要與桃城區、深州市的農業部門和鄉、村直至農戶進行溝通，需要落實到人頭和地塊，程序多、環節多，工作極為繁雜，任務極為艱巨。

三是工業項目建設用地需求量大。按照市領導關于加快開發區建設發展的總體布署，根據北區總體規劃，為體現開發區對工業經濟的輻射和帶動作用，借鑒外地開發區成功的經驗，提升民營企業科技含量，實現滾動發展，擬在北區建設高科技工業園，園區好多重點項目要落戶北區，進區項目需要農用地轉用面積比率很大。

三、加強土地集約利用應采取的對策

1、在新增建設用地跑辦上下功夫

一是積極配合省、市做好開發區土地利用總體規劃的修編。按照“布局集中、產業集聚、用地集約”的原則，根據省、市關于規劃修編的時間安排和部署要求，早著手、早準備，查清弄實我區土地利用總體規劃修編中存在的問題和不足，充分做好土地利用總體規劃實施評價和修編前期調研準備工作，為我區規劃修編順利開展奠定基礎，為今后的土地征用工作爭得主動權。

二是積極做好新增建設用地跑辦。從三個方面入手，積極打造土地審批的綠色通道。一是抓信息跟蹤突出一個“快”字。要有一雙千里眼和兩只順風耳，加強與省、市土地部門的聯系溝通，加強對新聞媒體信息的收集分析，密切關注用地特別是新增建設用地方面的政策與動態，第一時間捕捉，并在第一時間做出反應，確保不貽誤戰機。二是抓超前工作突出一個“早”字。土地組卷各項前期工作早動手、早準備，做實、做細，抓第一時間、搶第一手資料，提前做好重點項目的土地規劃調整及基本農田補劃工作的具體落實，寧可備而不用，不能用而不備，為快速組卷申報贏得時間。三是抓全程盯辦突出一個“實”字。卷宗上報后，對省廳、市局各處室進行全程盯辦，一環不漏、一環不松、環環抓實，確保審批全程無疏漏、無障礙和順利落實。

2、在整合盤活存量土地上下功夫

立足對存量土地的整合挖潛，最大限度的提高土地集約用地。一是繼續實施“騰籠換鳥”。加大政府引導力度，發揮市場配置作用，通過嫁接、合作、調劑、轉讓、退出、租賃等形式，把閑置、半閑置和低效利用土地向優質項目轉移配置。對尚不構成收回條件的閑置土地，通過協商、合理補償等手段，鼓勵進行項目調整或調劑給急需用地者。對項目不落實的建設用地，鼓勵依法以市場方式調整安排其它項目。對經批準且符合規劃的項目利用存量土地的，簡化手續。鼓勵對余量土地依法轉讓和調劑，并適當減免有關費用。二是鼓勵企業“零增地”擴張。利用廠內存量土地改（擴）建多層廠房或實施廠房改造加層，對增加容積率翻建多層廠房的予不另行收取土地出讓金、配套費，并允許補辦房產證。三是通過農村城市化改造置換土地。有計劃、積極穩妥地推進農村城市化改造，在改善提高村轉居居民居住條件的同時，盤活置換出一批土地。

3、在嚴格集約利用土地上下功夫

一是嚴格控制項目供地標準。從嚴掌握單位土地面積的投資強度和投資規模，一般不得低于每畝80-120萬元，對固資產投資小于500萬元的項目，不單獨供地，一律安排進標準廠房。二是嚴格控制單層廠房建設，確需建設單層廠房的，必須經相關部門嚴格審定；鼓勵和推行多層標準廠房建設。三是嚴格控制綠地率，鼓勵企業向綠地擠占土地。四是積極推行中小企業園用地模式，統一規劃，統一建設，統一管理，為中小項目提供創業平臺，實現土地利用的集約化和企業成本的最低化。

4、在增加土地收益上下功夫

一是積極推行土地招標拍掛。工業用地，除對開發區有立區作用的項目協議出讓外，有競爭的地塊實行“招拍掛”，對商住用地要全面實行“招拍掛”。“招拍掛”是深化土地使用制度的必然結果，是經營城市的必然選擇。要進一步擴大土地使用權公開出讓的范圍，充分發揮市場配置土地資源和價格形成的基礎性作用，將土地的供應、土地價格的確定、土地使用權的獲得由政府行為轉為市場行為，引入競爭機制，顯化土地價值，增加財政收入。

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為推進政務公開工作的深入開展，認真貫徹落實全國政務公開工作先進單位表彰暨全國政務公開示范點命名電視電話會議精神及《安徽省人民政府辦公廳關于推進公共企事業單位辦事公開的意見》（皖政辦〔2007〕48號）和《關于進一步做好政務公開工作的通知》(黃政辦〔2007〕48號)文件要求，根據縣政府主要領導意見，決定對全縣政務公開工作進行監督檢查，現將督查方案通知如下：

一、督查目的

通過對全縣政務公開工作開展情況進行督促檢查，及時發現和解決工作中存在的問題，總結好的做法和經驗，全面落實政務公開各項目標任務，進一步深化政務公開工作并逐步做到法制化、制度化，促進政務公開規范、扎實、有效地推行。

二、督查內容

（一）組織制度方面

是否健全政務公開組織機構和工作機制，明確專職或兼職人員的職責；是否有公開方案及相關公開制度；是否做好政務公開歸檔工作，需上報材料是否按時并以正式文件上報縣政務公開領導組辦公室審核備案。

（二）公開內容方面

縣政府職能部門公開的內容：部門職責和管理權限，包括部門職責、機構設置和工作人員的職務及名稱、工作范圍、權限等；重大事項的決策方式、過程和結果；部門制定實施的政策、規定和適于公開的文件；資源分配、工程招投標、土地規劃審批、政府公共采購等情況；部門辦事依據的法律、法規和規章制度；部門辦事的條件、標準和要求，辦事時限、辦事程序、辦事紀律、辦事承諾；廉政勤政制度、便民措施等。

公共企事業單位公開的內容：涉及人民群眾利益的決策，與服務對象密切相關的重要信息；職責權限和服務內容，辦事的依據、時限、流程和結果，辦事紀律，服務承諾，收費項目和標準，罰款標準和收繳情況；所屬站所政務公開情況；投訴監督辦法和處理結果以及與人民群眾生產、生活密切相關的各類事項等。

鄉鎮人民政府應公開的內容：貫徹落實上級有關新農村建設政策的措施；財政、財務收支情況，各類專項資金、財政轉移支付資金使用情況，鎮集體債權債務情況；所屬站所政務公開情況；縣關于農村綜合、集體林權改革落實情況；征地補償及分配方案以及與群眾切身利益密切相關的其他事項。

本機關對內應當公開的內容：領導干部廉潔自律情況；干部考核、獎懲情況以及機關干部職工關心的其他重要事項。

（三）公開形式方面

是否設立固定的政務公開欄，是否及時將應公開的內容張榜公布或采取會議、廣播、電視、網絡、便民手冊等有效形式予以公開；政府機關和公共企事業單位是否編制本機關、本單位屬于主動公開范圍的政府信息和公用信息詳細目錄，就其內容、形式、程序、時限、責任人和監督檢查辦法等分類向社會或在單位內部公開；是否建立本部門和單位的網站并實時更新，是否與縣政府網站鏈接，應通過縣政府網公開的內容是否及時、全面的予以公布。

(四)公開時間方面

是否對經常性的工作定期公開，對階段性的工作逐段公開，對臨時性的工作隨時公開，做到按不同的內容進行實效公開。

(五)監督保障制度

接受群眾投訴辦法及對不承諾、假公開、敷衍了事不認真履行職責等行為的追究措施是否切合實際、方便群眾，是否向社會公布監督電話。

三、時間安排

(一)自查階段（9月6日－9月16日）。各鄉鎮、部門按檢查內容，認真進行自查自糾，并將自查報告于9月16日前報縣政務公開領導組辦公室。

(二)督查階段（9月17日－9月27日）。根據各鄉鎮、部門自查情況結果，縣政務公開領導組進行專項督查，對督查中發現的問題及時反饋，并提出整改建議。

四、督查形式

篇9

“十一五”時期，區劃調整前的，經濟社會實現了超常規、跨越式發展。地區生產總值從925.61億元增加到2702.5億元。在全國26個省會城市中，GDP總量由第18位升至第15位。2011年，堅持工業化、城市化“雙輪驅動”，深入推進大發展大建設大環境，大力實施工業立市、創新推動、縣域突破等戰略，全市綜合實力躍上新臺階。全年地區生產總值超過3636億元、增長15.4%；規模以上工業總產值達到5598億元，實現增加值1490億元、增長23%；財政收入達到623.8億元、增長22.7%。在全國26個省會城市中，生產總值、規模以上工業增加值等主要經濟指標增幅繼續領先。

今年，隨著區劃調整，省委、省政府要求在1.14萬平方公里土地上，以現代化濱湖大城市為基礎，建設現代化新興中心城市，向在全國有影響力的特大城市邁進。為貫徹落實省委、省政府的部署和要求，市委提出了“新跨越、進十強”的目標。主要預期目標是：地區生產總值增長14%以上，財政收入同步增長，全社會固定資產投資增長20%以上，規模以上工業增加值增長20%以上，社會消費品零售總額增長18%以上，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長14%、15%以上。并明確要求能快則快、能超則超，要求固定資產投資要力爭再快4個百分點左右，其他各項指標要力爭再快1個百分點以上。

的跨越發展，離不開各位長期以來的關心和支持！借此機會，向你們致以崇高地敬意，表示由衷地感謝！2008年10月，市獲批國家唯一的節約集約用地試點市。同年，市獲批國家“數字”地理空間框架建設試點城市。這兩大試點，省國土資源廳和省測繪局，尤其是蔣局長和傳殿、董純處長都傾注了大量的心血。“數字”試點，經過近三年的努力，取得了豐碩的成果。下面，我就“數字”試點進展情況簡要匯報如下。

一、做法與成效

試點獲批后，省國土資源廳、省測繪局和市委、市政府聯合簽訂了《市基礎地理空間框架示范工程協議書》，明確了試點目標、工作任務、保障措施和支持政策，為順利推進試點奠定了堅實的基礎。

國土資源部副部長、黨組成員，國家測繪地理信息局局長、黨組書記徐德明曾專門到市，對如何建設好“數字”試點提出了明確的要求。省國土資源廳和省測繪局在政策、資金、技術等方面給予了大力支持。鑒于市是省會城市，試點要涉及省直機關和單位以及中央駐肥單位，省國土資源廳和省測繪局協調省行管局專門發文，要求予以支持。

市委、市政府對試點高度重視。省委常委、市委書記吳存榮多次過問試點工作，明確要求市國土資源局將“數字”試點形成的基礎地理空間框架建設成為全市社會管理的唯一平臺和統一平臺，要求試點成果全市共享。

市政府成立了“數字”試點領導組，分管副市長擔任組長，明確要求各級各部門無條件配合市國土資源局開展工作。市政府還要求整合城市信息資源，高質量、高標準、創造性的完成試點任務，加快信息技術與城市管理融合，通過建設不同行業、不同類別的城市管理信息系統，構建以數字化、網絡化、智能化為主要特征的“數字、智慧”，大力提升城市管理信息化、科學化水平。

近三年時間來，我們已經完成了國土、規劃、建設、公安、應急指揮、房產、統計等多個部門和行業的城市信息資源整合工作，全方位構建了市地理空間框架。具體成果有：

（一）采用1980西安坐標系和1985國家高程基準，建立了全市統一的測繪基準。

（二）利用2008年、2009年、2010年和2011年的衛星遙感影像成果，建成了1萬多平方公里的衛星遙感數字正攝影像數據庫。

（三）利用第二次土地調查成果，建成了市、縣、鄉、村四級行政區劃數據庫。

（四）利用2004年、2008年和2011年的航空攝影測量成果，建成了1000平方公里的航空正攝影像圖、數字高程模型和數字地面高程模型數據庫。

（五）利用2005年1：500、1:1000數字線劃圖（DLG）和2008年、2009年、2010年和2011年的城市土地調查和變更測量成果，建成了市轄區城市道路交通數據庫、水系數據庫、植被數據庫和房屋數據庫。

（六）利用第二次經濟普查成果和城市土地調查成果，建成了市轄區地名、地址數據庫，采集地名和地址2.7萬多條。

（七）采用外業調查、數據采集等方法，建成了市轄區800多平方公里城市三維數據庫，形成了城市三維真實景觀模型，并建立了數字三維展示平臺，重點區域形成了三維實景影像。

（八）制訂了《市基礎地理數據庫使用與管理規定》和《市地理信息公共平臺使用管理規定》。

目前，“數字”地理空間框架成果，已經得到廣泛應用。以此為基礎平臺，已經建成了涉及多個部門和行業的應用數據庫和應用平臺。

（一）建成了城市地籍數據庫、土地利用數據庫、土地規劃數據庫。主要應用在三個方面：

1、國土管理“一張圖”系統。該系統形成的“一張圖”，實現了對土地信息的快速分析、用地環境的直觀評價、土地權屬的準確審核等功能，為土地儲備、建設規劃、招商引資、土地出讓、項目監管、執法監察等工作提供了重要技術支持和保障，為市委、市政府決策提供了重要參考。

2、地籍調查與土地登記系統。該系統是國土資源管理的核心業務系統。通過土地權屬調查、地籍測量和土地登記，為土地權利人依法土地提供法律保護。實現了土地所有權、使用權、他項權登記業務的信息化管理。商品房土地登記、預查封登記、查封登記、解封登記、強制注銷登記、注銷登記等更加快捷準確。

3、土地動態巡查與執法監察系統。可以利用手持GPS定位功能，在該系統的支持下，做到違法用地現場定位、現場采集證據、實時標注巡查路線、實時傳送現場影像與控制中心實時互聯互通。系統可以通過疊加土地利用數據和土地規劃數據，進一步分析違法用地的性質，為違法用地查處提供直接的技術支持。

（二）協助建成了市公安局地理人口數據庫和警用地理信息系統、三維地理信息應用系統。成為公安系統“金盾工程”重要組成部分，大幅提高了警務部門快速響應、協同處理、輔助決策和指揮調度的能力。

（三）協助建成了市應急指揮中心應急指揮數據庫和應急指揮管理系統。實現了對突發事件數據的快速收集與分析、應急指揮的輔助決策、應急資源的組織和應急行為的協調、管理、控制等指揮功能。

（四）建成了數字地理信息公共平臺和市地理信息公眾查詢系統。實現了數據采集、交換、編輯、處理、分析、統計、制圖、維護和更新等管理功能，依托門戶網站，按照“公開性、可用性、權威性”的普適原則，面向社會公眾提供了開放便捷的地理空間信息服務。

隨著試點成果應用的逐步深化，市正在推動“數字”試點成果向圖層化、網格化方向發展。豎向劃分圖層，一個部門、一種應用形成一個圖層；橫向劃分網格，一個區域、多種應用疊加，方便社會管理。這將大幅提升城市管理水平，提高政府為民服務的能力。

目前，市建設、房產、城管、農委、衛生、教育、林業、旅游、人防、消防、地震、食品藥監、交通、水務和電力等單位對“數字”項目建設成果表現了濃厚的興趣，紛紛要求依托“數字”試點成果，建立適合自身管理需要的地理信息應用系統。

二、體會和打算

“數字”試點取得進展，得益于國家測繪地理信息局、省國土資源廳和省測繪局的大力支持和有力指導。我們認真貫徹落實了徐德明副部長提出的“邊建設、邊應用、邊完善、邊提高”總體要求，在“統一、標準、動態、共享”四個方面做出了不懈努力。

（一）統一是前提。各行各業都看到了“數字化”、“信息化”大趨勢，都在積極努力，都想做主導，都想占領入侵。但是，目前真正在做的，真正能夠成為社會管理抓手的，就是“數字”地理空間框架。對此，我們充滿信心。

我們要努力的就是將“數字”地理空間框架建設成為全市各行各業管理的基礎平臺。為此，我們正在想方設法做到以下三點：

1、做到統一建設。要說誰不重視“數字化”、“信息化”，誰也不會承認。但是，要在一個平臺上進行共建，各家都還有顧慮，還不能真正走到一起。

現在就是要做到“強制統一”，要像財政部門實行財務統管一樣，督請市委、市政府采取行政強制措施，將社會管理方方面面統一到“數字”。這樣做，可以避免重復建設、多頭管理，可以防止各自為政、各搞一塊，能夠極大地節約財政資金。

2、做到統一引導。我們正在全方位開展宣傳，目標是讓全民全社會知道“數字”地理空間框架，明白以此為平臺實施社會管理的便利性。《日報》等多家媒體曾經以頭版頭條進行了報道。

我們認為，統一引導要分為四個階段。一是“如何讓人知道？”，二是“如何讓人了解？”，三是“如何讓人相信？”，四是“如何讓人依靠？”。目前，我們還處于第一階段。

所以宣傳普及“數字”，讓人知道、了解、相信、依靠，就如“兩個提高”一樣任重道遠。現代化的東西總不容易被接受，就是因為太復雜、不易掌握，難的是如何讓其聽了簡單、用了便捷。

我們的宣傳要做到“通俗化”，我們的產品要“親民化”，我們的操作要“簡單化”，我們的內部作業可以嚴謹、規范、標準，活做得精細；但對外使用必須直白、簡單、方便，活做得漂亮，不能認為就是敲敲鍵盤的事。要成為城市建設、經濟社會發展、大眾生活不可或缺的便捷平臺，必須在“親民性”、“便民性”上下功夫。

3、做到統一利用。目前，不僅國土部門在帶頭用，我們還在積極鼓勵其它行業和部門在社會管理中試用，我們并要在使用中不斷發現問題，不斷整改完善，爭取讓其盡早嘗到甜頭，產生依賴性，不得不用，最終以點帶面，做到全民全社會統一利用，以此來維護“數字”的長期生命。

（二）標準是基礎。就是在已有國家和行業標準、規范的基礎上，兼顧各部門的數據和技術特征，建立標準的數據格式、交換協議和運行環境，提高信息資源、技術平臺等方面的綜合利用率。

（三）動態是根本。就是做到動態實時更新數據。城市地理空間框架數據，是支撐經濟社會發展的基礎性、戰略性資源，具有很強的時效性要求，加強數據的動態更新和技術平臺的升級維護，是保持“數字”地理空間框架常用常新的基礎。

（四）共享是生命。“科學技術的生命在于應用”。就是要消除信息孤島和壁壘，主動將成果送給各級各部門共享使用，做到“統一建、大家管、大家用”，實現信息、技術、人才、設備等全方位的共享。這里好有一比，我們的基礎地理信息框架是一片肥沃的土地，只要做到“根基扎實、常用常新”，各行各業都可以在這片土地上生根發芽。我們的基礎地理信息框架是“通俗化”平臺，只要做到“低門檻、夠開放”，各行各業都可以在這片土地上枝繁葉茂。我們的基礎地理信息框架是全社會的共享資源，只要做到“全方位、高效益”，廣大老百姓一定能夠享受到前所未有的方便和實惠。這方面，有大量的工作要做。

篇10

【關鍵詞】測繪技術；國土資源管理

隨著國土資源領域范圍的延伸與擴展，國土資源的管理日趨復雜完善，現階段更應制定一套完善合理的規劃策略。使得土地資源的分配更加具有科學性與合理性，從而保證經濟的穩定發展以及國家的宏觀調控。當然這些都要以詳實完善的測繪資料圖據為基礎，只有將測繪技術與國土資源管理緊密結合才能更好地發揮土地的使用性能。測繪與國土資源是保障與被保障、服務與被服務的關系，將二者緊密結合才能充分發揮測繪的功用，并實現測繪的價值。

1.測繪學的概念

測量學與制圖學統稱為測繪學。測繪學研究的對象是地球整體及其表面和外層空間中的各種自然物體和人造物體的有關信息。它研究的內容是對這些與地理空間有關的信息進行采集、處理、管理、更新和利用。它既要研究測定地面點的幾何位置、地球形狀、地球重力場，以及地球表面自然形態和人工設施的幾何形態，又要結合社會和自然信息的地理分布，研究繪制全球和局部地區各種比例尺的地形圖和專題地圖的理論和技術。前者和后者構成測繪學。測繪是以計算機技術、光電技術、網絡通訊技術、空間科學、信息科學為基礎，以全球定位系統、遙感、地理信息系統為技術核心，將地面已有的特征點和界線通過測量手段獲得反映地面現狀的圖形和位置信息，供工程建設的規劃設計和行政管理之用。同時，所獲得的量既有宏量，也有微量。使用的手段和設備，也已轉向自動化、遙測、遙控和數字化。

2.測繪在國土資源管理中的作用

國土資源管理具有權威性及強制性，它所闡明的一切內容都是具有法律效應的、都是不可逆的，當然其所采用的數據資料等都必須保證精密性及準確性，這必然要求測繪技術到達一定層次的標準。其國土管理遵循的原則是：維護社會主義的土地公有制，維護合法的土地擁有者的使用權，從人民的根本利益出發，充分、合理、開發、利用和保護土地、保護耕地， 促進社會主義建設的正常發展。主要表現在以下幾個方面：

2.1確定土地的所屬權限

良田美土歸誰所有？這是土地所有權的問題，寶貴的土地上可以產生更多超乎其本身的價值。土地的所屬權由地籍管理工作完成，即確定土地的所有權及使用權。地籍管理工作首先需要測繪地籍圖，并依據地籍圖對土地進行管理和分配，將不同類型的土地分派到各個部門進行管理。于是地籍圖的測繪成為了確定土地所有權的基礎工作，它的準確性直接影響所有權的適用范圍。

2.2解決土地糾紛的問題

當今我國土地糾紛問題不斷，對土地的劃撥問題百姓之間往往不能達成一致，人們對同一土地問題各執一詞，百姓為維護自己的利益不惜打官司，造成經濟損失并且破壞人民內部的團結。正確的土地資料可以成為判斷土地所屬權的依據，給問題的解決提供可靠地標準，最后在當地政府與法人雙方根據所提供的圖文資料對事件達成一致看法并在協議上簽字，從而產生法律效應。

2.3配合土地規劃的審批工作

通過衛星測繪遙感技術對地面的土地情況進行勘察，記錄相關數據資料，對森林、農田等地形進行分配。分析土地的所屬情況及土地的特征，判斷土地分配是否適宜合理。國家通過對土地觀測的影響可以看出城鎮的經濟發展狀況及人口密度，城鄉土地擴展程度。通過對土地上人事具體狀況的了解從而制定接下來所需的城鎮發展策略。國家還可以通過測繪資料對當地的發展進行創新性的規劃。

2.4有助于土地變更的問題

隨著時間的推移，社會在發展、人民在進步，當然土地也會發生相應的變化。土地的所屬面積以及其上不動產的增減都是需要調整的問題。原有的土地資料將不能成為新工作的依據，得不到及時更新的圖文資料將會對農田、通訊、水利、交通等方面的工作產生不可估計的影響，牽一發的動全身，這將導致一系列的不利結果。所以及時更新測繪技術，及時對國家土地狀況進行勘察匯報是一件必不可少工作。通過對實時土地狀況的研究調查，國家即可制定出更新更符合當今社會發展狀況的規劃方案，使有限的土地發揮其最大的價值。

2.5對土地進行監測控制

利用衛星影像、數字正射影像對土地進行監控，及時發現違法用地的時間地點和違法用地面積，為通過法律手段依法懲處違法行為提供依據。保護基本農田的合法權益，保護農民的基本利益。通過對保護區的系統監測顯示農田的責任人、使用情況、農田范圍、面積、位置，以及保護區比例達標情況。通過對農田前后影像的對比還能了解其上所發生的變遷。

2.6地質環境保護及礦產資源勘查

通過測繪當地的環境，對其發展狀況進行研究，及時發現不良環境，政府可以及時對惡劣環境采取保護措施，爭取一定程度上的挽救。還可對災害地區的地貌特征進行全方位的觀察并預測其發展趨勢等。如今我國的地形圖范圍從1：5萬逐漸增大到我們所需的尺度，使得我們可以對當地礦產資源進行全方位的勘察，并進行開采。

3.測繪技術在國土資源各未來的發展前景

測繪部門應進一步完善現代測繪技術手段，提高基礎地理信息數據的規模化生產能力，提升為國土資源管理服務的功能和水平。各級國土資源管理部門也應充分發揮測繪部門的作用，利用現有的先進測繪手段，加速國土資源管理的基礎業務建設，改進國土資源管理的方法和手段，促進國土資源管理的科學化和現代化。充分發揮測繪部門為國土資源管理服務的積極性和創造性。測繪部門的廣大職工，長期以來用自己的汗水甚至鮮血和生命描繪著祖國的山山水水。他們吃苦耐勞，艱苦奮斗，團結協作，求真務實，為測繪事業的發展做出無悔地努力，為經濟建設做出積極的貢獻。但也由于長期受計劃經濟思想的影響，存在著自我封閉思想，全方位服務意識不強，服務領域不寬，開拓創新精神不夠，致使不少測繪單位缺少新的生機和活力。近年來，雖有發展，但速度不快，步子不大。雖有效益，但水平不高，積累較少，缺乏后勁。因此，要保障為國土資源管理提供全方位服務，除需要各級政府及國土資源主管部門的支持外，測繪部門廣大職工要從自身做起，增強服務意識，提高服務水平，拓展服務內容，轉變服務方式，在服務中實現自身的價值。總之，只有將現代化測繪技術應用于建立國土資源信息系統上，強化測繪工作的服務功能，才能更好地發揮其在國土資源管理中的作用，才能加快國土資源管理向規范化、現代化、法制化以及科學化的方向發展，才能更加科學有效的管理人類賴以生存的土地，真正意義上實現可持續發展。

4.結束語

隨著我國國土資源管理內容的日益完善，測繪技術也在不斷的更新與進步，并與國土資源管理產生日益緊密的聯系，其成果為資源調查、重大災害監測預報、環境監測、國防建設、農田水利建設、科學研究、能源交通工程建設、城鄉規劃、土地開發利用、土地開發利用、重大災害監測預報及國家宏觀管理決策等各項工作提供地理及地形資料。測繪工作作為上述工作的基礎步驟，更加應當占據重要地位，只有測繪工作的圓滿完成才可以使國家的科學研究及土地管理順利進行。 [科]

【參考文獻】