鄉村治理考核細則范文

導語：如何才能寫好一篇鄉村治理考核細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

鄉鎮黨校建設發展狀況的調查與思考

最近，我們對全區7個鄉鎮業余黨校的建設情況進行了一次深入調查，通過調查發現，鄉鎮黨校作為干部教育培訓網絡的基礎、作為創建學習型村鎮的主要基地，在培訓鄉村黨員干部方面發揮著重要作用。但當前部分鄉鎮黨校生存窘迫，功能萎縮，具體表現為“四無”：一是無場所。部分鄉鎮黨校只有一塊牌子，根本沒有集中學習場所和培訓基地。二是無師資。有些鄉鎮黨校除了組織機構如誰任校長、副校長之外，教師隊伍建設無從談起，遇到培訓任務則臨時從外地或上級黨校約請。三是無經費。一些鄉鎮疏于黨校建設，連必要的教學器材都沒有，現代化教學設備更是難見蹤影。四是無培訓。有些鄉鎮黨校沒有制定年度培訓計劃和長期培訓規劃，全年辦不了幾期班，培訓不了多少鄉村干部。

出現上述問題，主要有四個方面的原因：一是鄉鎮黨委重視不夠。部分鄉鎮黨委沒有意識到鄉鎮黨校在干部培訓中的重要作用。個別鄉鎮主要負責人借口經濟工作壓力大，中心工作任務重，基層工作頭緒多，鄉鎮黨委無時間、無人員、無精力去抓黨校的建設。二是鄉級財政投入太少。當前，鄉鎮財政狀況緊張，很難對鄉鎮黨校進行必要的財力投入。三是上級對鄉村干部培訓包攬太多。有時，上級直接調訓鄉村干部或農村普通黨員，客觀上造成鄉鎮黨校在干部培訓上過多依賴上面，失去了工作的主動性和積極性。四是鄉村干部對鄉鎮黨校缺乏認同感。大多數鄉村干部認為鄉鎮黨校只是業余性質，培訓環境差、教學力量弱、學習收獲少，遠遠比不上市、縣級黨校。從而對鄉鎮黨校的有關培訓興趣不高，在一定程度上引發了鄉鎮黨校的生存危機。加強鄉鎮黨校建設可以從以下四個方面入手：

一、建立鄉鎮黨校建設責任制。要把鄉鎮黨校的建設和工作開展情況納入鄉鎮的“雙文明”考核內容，制定出具體的考核細則，由區委組織部和區委黨校嚴格考核。同時明確各鄉鎮黨委書記為鄉鎮黨校建設的第一責任人，由其兼任黨校校長，給其壓力，促其出力。

二、多渠道解決經費問題。一是可以采取縣鄉財政和縣級自管黨費各出一點、鄉村黨員捐獻一點的方式，解決鄉鎮黨校的基礎建設問題。二是從鄉鎮財產中劃撥出一定的經濟實體如林場、果園、種養殖基地作為黨校的專用資產，一方面可以作為農村學員的實踐和培訓基地，另一方面也可以增強黨校的“造血”功能，適當解決培訓經費，起到“以園（基地）養校”的作用。三是鄉鎮黨校可以開辦實用技術培訓班，并開展有償技術服務，以此解決部分經費問題。

三、組建高水平師資隊伍。鄉鎮黨校的師資隊伍，從身份上來說，應以兼職為主，專職為輔；從專業特長來講，既要有政治理論方面的人才，又要有農村實用技術方面的專家。作為鄉鎮黨委，可以從鄉鎮班子成員、中小學教師、站所專業技術人員、鄉村土專家、專業部門、上級黨校中聘請高素質、高水平人員擔任黨校兼職教師。作為上級黨校可以組織靈活的理論研討和教學活動，促進鄉鎮黨校教師不斷提高政治理論和業務水平。

篇2

深入貫徹落實科學發展觀，將“清潔家園”活動與示范村建設相結合，以自然生態為特色，打造市國道省道沿線景觀長廊，充分展示新形象。

二、整治規劃范圍

國道北段共8個村、26個村民小組、670戶。旅游快速通道沿線15個村、36個村民小組、796戶。

三、整治內容

沿線視覺范圍內房屋立面、地面、屋面改造及自然村莊環境整治。

四、沿線房屋立面、地面、屋面改造辦法

（一）立面改造

1現有房屋結構不變。

2鎮從村至石頭口村范圍內房屋墻面色調應與鎮區仿古裝修要求一致。

3墻面勾畫橙色、灰色、藍色等線條。

（二）地面改造

1住戶房前場地統一進行平整。每戶屋前統一硬化2-3m寬的水泥通道，四周空余地沿道鋪設路牙形成綠化用地，綠化選用鄉土樹種或常綠果樹，綠化樹苗規格必須統一。

2住戶房屋至公路所有路障要全部清除。亂堆亂放雜物要統一整理，不得有礙觀瞻。

3路邊無人區的荒坡崗地進行修整并綠化。

4鋪設排水管道。將每戶生活污水引到路旁排水溝或就近排放到池塘。

5路旁廢棄危舊房屋一律拆除。需要原地重建的統一按設計要求進行建設，不需要重建的應將建筑垃圾清除干凈，退基還綠。

6房前屋后的垃圾要清理干凈。垃圾實行歸類堆放，村組安排專人負責垃圾清理清運，清運工作經費按照《市國省道沿線環境治理村莊整治“一獎三補”實施辦法》要求，部分納入財政預算。

（三）屋面改造

屋面瓦色調保持基本一致，房屋屋面統一改造成坡屋面。屋面現狀較好、色調不一致的可用噴槍漆成同一種顏色（紅色或者藍色）屋面現狀較差必須翻新的統一蓋彩色水泥瓦或彩鋼瓦，并且四周封檐、壓脊、起飛檐。

（四）房屋立面、地面、屋面改造具體施工統一按照規劃圖和設計圖進行。

五、組織實施

（一）組織領導

市“清潔家園”領導小組辦公室、新鄉村建設駐村工作隊和相關鎮村具體組織實施。國省道環境整治改造工作由國省道環境治理村莊整治指揮部統一領導。

每個村要落實具體責任人。各鎮（辦）要成立以鎮（辦）黨委書記為組長、分管負責人為副組長、相關村支部書記和駐村干部為成員的工作專班。

（二）資金來源

即市財政從“清潔家園”經費中安排資金給予適當獎補，所需資金采取“政府出一點、駐村單位支持一點、鎮村統籌安排一點、農戶自籌一點”辦法予以解決。駐村單位幫扶3-5萬元，農戶自籌20%不足部分由鎮村另行解決，以確保村莊環境整治順利推進。

（三）保障措施

1統一思想。

推進新鄉村建設、保證鄉村可持續發展的一項重要工作內容。因此，國省道環境治理和村莊整治是構建和諧社會。全市各級各部門要從深入貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的高度，充分認識做好此項工作的目的和意義，增強緊迫感和責任心。

2明確任務。

各單位要把任務量化分解到人，市委、市政府將國省道環境治理和村莊整治工作目標任務分解到各鄉鎮、辦事處及市直有關單位。實行目標責任制管理，將整治工作列入年度目標考核，做到戶戶有責任人，級級有人管，層層有人抓。

3市領導辦點。

確保在月日前完成整治任務。各包保單位要制定實施方案和具體規劃，每名市領導在國省道沿線鄉鎮辦聯系一個點。并安排得力分管負責人具體實施，確保在規定時間內完成。

4規定時間。

從現在起至月底止，按照“試點先行、以點帶面、分步實施”工作思路。旅游快速通道和國道北段沿線村莊必須按“統一規劃、統一設計、統一風格”要求完成房屋“二面”整改任務，尤其對路面及兩側的垃圾、堆積物和亂搭亂建行為要進行全面清理和整治。

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一、工作開展情況

（一）明確責任、健全機制

根據全市城鄉環境綜合治理工程規劃（年）的要求，結合我村實際，編制了《鄉村環境整治實施方案》和我村實施環境綜合治理工程年度工作要求。明確了近期的目標任務，以實施“凈化工程、綠化工程、美化工程、亮化工程、居民行為規范工程、建設秩序規范工程”為重點，以開展創建文明鄉村、衛生鄉村、環保模范鄉和園林鄉村、環境優美鄉村活動為載體，切實改善城鄉環境，不斷提高全民素質，推動我村經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。進一步健全了城鄉環境綜合治理的工作機制、責任機制、投入保障機制。城鄉環境綜合治理工作納入各自然村，簽訂責任書。制定了《“門前五包”管理制度》、《衛生檢查評比標準》、《馬安村環境綜合治理工作細則》、等管理考核辦法，同時增加經費投入，提高清掃保潔人員的工資，并納入財政預算，建立長效機制。

（二）注重實效、強力整治

從開展城鄉環境綜合治理工作以來，鄉黨委、政府非常重視組織我村7個村干部、11名清掃保潔人員和志愿者40余人，對馬安村的公路沿線以及鄱陽湖的周邊垃圾，及衛生死角開展了多次集中整治清理活動，共清運垃圾140余車，整治衛生死角50余處，清理“牛皮癬”120余處。按照“屬地負責”原則，落實目標責任。各村民落實“門前五包”、“門內達標”責任制到位率100%，共簽訂“門前五包”責任書200多份，“門內達標”責任書100份，在農村開展了“三清”工作，即：清潔家園、清潔水源、清潔田園。嚴格治理“污水亂倒、垃圾亂放、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑和秸桿亂燒”的現象。同時在各自然開展了最清潔、清潔、不清潔評比活動，取得了一定的工作成效。

開展了對學校周邊環境的專項治理，出動執自查人員30人次，對轄區單位、居民住戶、公共場所進行春秋兩次滅鼠、滅蟑和環境消殺活動。除“四害”滅鼠工作通過了省愛衛會的達標驗收。認真開展了全村的污染源調查工作，按要求完成了各項調查任務，民房道路美化、亮化、凈化等工作情況：完成了村莊建設規劃，規劃科學合理，符合村莊衛生標準。

村莊整治情況：

1、村莊改廁、改水率達100%。村內主干道已全部實現硬化。

2、修建垃圾池10座。

3、潔凈能源、有線電視、電話普及率達100%，太陽能普及率30%。

4、村莊內的道路兩旁、水塘四周、屋場空地、住戶庭院種植了桂花樹、廣玉蘭、四季青、桔樹、樹苗，綠化面積近千平方米。

項目建設完成工作；

1、村里每戶都建設化糞池，為生活污水處理工程奠定了基礎；

2、胡勇自然村已建下水道7500米。排頭戴工程在待建中；

3、以前我們村是吃鄱陽湖的水現在我們共花費10多萬元打了個深水井，群眾無不拍手稱快，

組織專人負責，分工如下：

（三）強化宣傳、營造氛圍

1、各自然村都組辦了城鄉環境綜合治理工作板報（墻報），完善和制定了《馬安村村民文明衛生公約》、《馬安村村民文明衛生公約》。

2、狠抓街頭宣傳活動，環境綜合治理義務宣傳員共50余人次舉行了“愛護環境、規范行為、我是馬安文明人”為主題的宣傳活動，同時以片區為主，綜合治理觀念做到深入人心。

3、以小學生為主動點，積極的參與環境綜合治理，并要求學生要把環境綜合治理的要求宣傳到自己的家長、兄弟、姐妹，大家一起來做文明開放的馬安人。

4、召開村民會議，宣傳城鄉環境綜合治理。將城鄉環境綜合治理宣傳到家喻戶曉，做到人人參與。把城鄉環境綜合治理工作宣傳到田間地頭和村民家里。

（四）公共場所。全村農村養豬戶基本上實行了拴養和圈養，禁上敞放家禽。規劃區內企業全面達標排放。

（五）馬安村周綠化面積300多畝，共15000株。

（六）狠抓干部教育

切實抓好村干部的宣傳教育。自去年城鄉環境綜合治理工程開展以來，先后多次組織村干部胡永自然村，排頭戴自然村負責人召開專題會議，學習城鄉環境綜合治理的目的意義和目標任務，提高認識，增強參與的自覺性，起好表率作用。將城鄉環境綜合治理的政策法規及《市民行為規范》納入干部與群眾關系和藹相處的氛圍。

二、存在的問題

1、基礎設施嚴重滯后，如胡永自然村的人行道硬化、路燈安裝，下水道直排，氧化塘的建設，排頭戴自然村的垃圾池建設等有待進一步完善。

2、無經費來源。村委會無收入，嚴重缺乏經費。

3、村民愛衛保潔和遵守交通規則意識有待進一步提高，村民教育難度大。

4、長效機制建立難，特別是保潔員的安排。

三、下步工作打算

1、千方百計爭取資金和壓縮一切非生產性支出，擠出資金保證基礎設施建設進度。

2、落實責任，確保進度。安排分管領導和專人對進度進行督查。

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一、實施范圍

全縣各鎮（鄉）人民政府所在地及納入衛生長效管理范圍的所有村。

二、職責分工

農村環境衛生長效管理工作，按統一領導、屬地管理的原則，實行分級負責、分級管理、分級考核，縣管鄉鎮、鄉鎮管村。

縣委、縣政府成立縣農村衛生長效管理領導小組，由縣委副書記任組長，縣政府副縣長任副組長，縣環保局（生態辦）、督查局、文明辦、農辦、財政局、衛生局（愛衛辦）、建設局等有關部門負責人為成員，領導小組辦公室設在縣環保局（生態辦）。

各相關部門的職責分工：縣環保局（生態辦）履行領導小組辦公室職責，負責全縣農村環境衛生長效管理工作的組織協調、檢查督促、考評計獎，同時按職能做好污染物超標排放事件的查處工作，配合各相關部門開展專項整治行動；縣督查局負責抓好全縣重大活動期間的農村環境衛生長效管理督查；縣文明辦負責組織、指導、協調縣廣電臺、新聞傳媒中心等新聞單位開展農村環境衛生長效管理的宣傳教育活動，加大輿論宣傳、監督和曝光力度；縣財政局負責做好農村環境衛生長效管理經費的預算安排和審核撥付；縣農辦著重抓好“秀美鄉村”創建村和“整治村”的環境保護設施建設；縣建設局負責做好縣城街道、文溪主河道保潔，確保縣級環衛設施正常運行、維護周圍環境整潔，組織中轉站至垃圾填埋場的垃圾運輸，并做好對鄉（鎮）、村、基層環衛所等環境衛生工作的技術指導；縣水務局牽頭做好涉河采（制）沙場整治、監管工作，抓好全縣較大水庫的保潔,督促和指導各小水電開發企業抓好水庫水面保潔；縣交通局負責抓好全縣公路及其紅線控制范圍內（含綠化地塊）環境衛生的綜合整治；縣衛生局（愛衛辦）負責指導開展農村衛生改廁，組織督促各醫療機構做好醫療廢物廢水處置工作；縣國土局做好涉礦采（制）沙場整治、監管工作；縣規劃局、國土局配合有關鄉鎮做好違章建筑、亂搭亂建的治理工作；縣農業局加強農業面源污染治理，抓好規模化養殖場的污染治理；縣經貿局負責抓好縣直企業環境衛生綜合整治；縣旅游局抓好各景點的環境衛生管理；工業園區、新城區、云山旅游度假區抓好開發區塊內環境衛生綜合整治；縣教育局督促指導全縣各鄉鎮中小學校抓好環境衛生工作；團縣委、婦聯組織全縣團員青年和廣大婦女積極開展靈活多樣的農村環境衛生宣傳和整治活動。

各鄉鎮黨委、政府職責：全面負責本轄區內農村環境衛生長效管理工作，健全組織領導，完善管理制度，做好環境衛生宣傳，加強環衛基礎設施建設和管理，抓好環境綜合整治。重點抓好轄區內的垃圾收集、清運等保潔機制的建立和正常運行，確保鄉道、村道沿線視線可及范圍內和集鎮街道、村內主要道路、池塘、河道、溝渠、菜園、山塘水庫、垃圾中轉站及其周圍，以及省道、縣道、高速公路連接線控制紅線以外等區域整潔干凈，無亂丟亂扔現象、無衛生死角，督促各村及時清運垃圾、封閉轉運垃圾到指定地點；要設立“衛生保潔日”，在每月15日開展環境衛生集中整治專項行動；要按照《鄉鎮農村環境衛生長效管理考核評分細則》（見附件1）明確的標準要求認真開展工作，每月對所有長效保潔村保潔情況進行檢查督促，檢查結果在公開欄公開，作為年終補助經費發放的主要依據；負責本轄區內各村獎勵資金的確定和發放。

各村黨支部、村委會在鄉鎮黨委、政府的組織領導下，按照《村莊環境衛生長效管理考核評分細則》（見附件2）明確的標準和要求做好本村的環境衛生保潔工作，特別是要配足配好保潔設施和保潔員，并建立對村保潔員工作的考核機制，確保環境衛生長效管理工作落實到位。

三、督查考評

（一）督查制度

1、鄉鎮每月自查制度。各鄉鎮每月對本轄區保潔村進行檢查和考核，每月月底將檢查結果報送縣環保局（生態辦）。

2、部門聯合抽查制度。縣環保局（生態辦）會同縣文明辦、農辦、衛生局（愛衛辦）、建設局、廣電臺等有關部門組成聯合檢查組，按照《鄉鎮環境衛生長效管理考核評分細則》和《村莊環境衛生長效管理考核評分細則》，對各鄉鎮農村環境衛生情況進行不定期抽查，全年不少于6次。檢查方法可以是隨機抽查村莊環境衛生管理實效（每次抽查鄉2-3個村、鎮3-5個村，按抽查村平均得分確定鄉鎮當月平均得分)，聽取各鄉鎮情況匯報，查看工作檔案資料等。鄉鎮得分為各村抽查得分的平均值。每次抽查結果在縣電視臺《生態家園》欄目播出，并在《今日》上公布。對抽查中發現的問題發出“督查整改通知書”，整改期限最長為7天。整改到期后進行回訪巡查，如沒有整改或整改不到位的，將下發“督查通報”。

3、鄉鎮互查制度。每年組織一次由各鄉鎮分管領導參加的工作互查，檢查結果納入縣對鄉鎮考核計分。

4、重大活動檢查。縣里組織重大活動時，如因相關村環境衛生未達到要求被批評的，對所在鄉鎮扣衛生長效管理年度考核分10-20分，影響惡劣或整改不力的加重扣分。

（二）年終考評

1、各鄉鎮對照《農村環境衛生長效管理工作考評細則》和《村莊環境衛生長效管理工作考評細則》，進行年終自查考評，并于每年12月15日前向縣生態辦上報工作總結和自評表。

2、縣環保局（生態辦）會同縣有關部門組成考核組，對平時督查情況進行匯總，以百分制計算考核結果，年度得分＝縣對鄉鎮每次抽查考核得分總和÷抽查次數。

四、獎懲辦法

（一）獎懲措施

1、農村環境衛生長效管理工作納入年度鄉鎮工作目標綜合考核內容。各鄉鎮環衛長效管理年度得分在90分以上的在年度工作目標綜合考核中不扣分，70－89分的按比例扣分，70分以下的不得分。

2、農村環境衛生長效管理工作納入鄉鎮生態縣建設年度考核內容，在省市生態、新農村建設、村莊整治建設檢查、考核時，受到省、市、縣領導批評的，每次分別扣30分、25分、20分。

3、縣財政每年安排約400萬元資金，對各鄉鎮、村的衛生長效管理工作進行以獎代補。

4、各村環境衛生的考評結果，作為生態村、秀美村、文明村創建的主要依據之一。

（二）以獎代補標準及資金管理辦法

1、獎補標準：

（1）村級環境衛生長效管理獎補。村保潔員基本工資獎補標準：200戶以上的村（3名保潔員）10800元；100－199戶的村（2名保潔員）7200元；99戶以下的村（1名保潔員）3600元。村考核獎標準：基數為每戶20元，獎勵金額=戶數×20元×年終得分/100。采取“三就地”模式處理垃圾的村，根據村莊大小給予補助，每年補助基數為：70戶以下的800元，70－100戶的1200元，100戶以上的1600元。

（2）鄉鎮衛生長效管理工作獎補。每個鄉鎮基礎獎為0.5萬元。考核獎按照鄉鎮年度平均考核得分排名分三等獎勵：鄉鎮排名第1位的為一等獎，第2-3位的為二等獎，第4-6位的為三等獎；鄉一、二、三等獎分別獎勵2萬元、1萬元、0.5萬元，鎮一、二、三等獎分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元，鄉排名后4位、鎮排名后3位不予獎勵。

（3）鼓勵新城區、工業園區、建制鎮建立基層環衛所。經縣有關部門同意設立的基層環衛所，視服務人口的多少和環衛設施配備情況，給予一次性10-20萬元的獎勵。

2、資金撥付辦法：年終由縣環保局（生態辦）按考核結果提出意見，經縣農辦、財政局、縣分管領導審定后一次性撥給鄉鎮，再由各鄉鎮根據本鄉鎮平時檢查情況確定各村獎補金額，并及時將獎補資金下撥給各村。鄉鎮確定各村獎補資金時，要結合縣鄉抽查情況、體現重獎重罰的原則。

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一、*年度衛生工作情況

（一）啟動三項工程，切實加強人民群眾醫療衛生保障

1、認真抓好政府實事工程。完善農村公共衛生體系、建立惠民醫院列入了20*年度縣政府實事工程。農村公共衛生體系得到進一步健全，全縣衛生院全部建立了公共衛生管理科，并落實專、兼職人員，進一步健全了農村公共衛生服務網絡。財政保障力度進一步加大，按農村常住人口每人每年15元的標準設立了農村公共衛生服務專項資金，按參加新型農村合作醫療農民每人每年10元的標準設立了農民健康體檢專項資金，縣、鎮（區）財政還對每個社區衛生服務中心或分中心分別予以每年1.5萬元的健康體檢工作經費補助，為公共衛生服務體系的健康運行提供了資金支撐。在全市縣市區中首家建立了惠民醫院，實行“一套班子、兩塊牌子”的管理模式，將縣中醫院列為我縣惠民醫院。我縣惠民醫院結報手續簡便，惠民對象就醫后相關費用予以直接減免，并推出了九項優質服務措施，做到“醫療價格低、服務質量不能低”，確保為貧困患者提供安全、優質、高效和滿意的醫療服務。8月25日正式運行以來，惠民醫院已服務惠民對象67人次，其中門診62人次，住院5人次，共減免醫藥費用8134元。

2、大力推進農民健康工程。縣政府出臺了《*縣20*-2007年度農民健康體檢工作實施辦法》，召開專題會議進行全面部署，我局制訂了具體實施方案，各鎮（區）組織村民委、村民小組深入開展宣傳發動，引導農民自覺參加健康體檢。各衛生院添置了B超、心電圖、尿液分析儀等設備，排出各行政村體檢的時間表，及早落實好體檢場所，同時克服體檢任務重、人員少等困難，抽調骨干醫務人員主動深入各行政村、企業方便農民體檢。同時結合農村社區衛生服務工作，為受檢農民建立了健康檔案，截止11月底，健康體檢人數達到189113人，農民體檢數占到參保農民的71.95%，查出患有疾病人數25795人，圓滿實現了20*年完成50%體檢任務的預定工作目標。

3、全面啟動鄉村衛技人員素質提升工程。按照省衛生廳的工作部署，認真抓好鄉村衛技人員素質提升工程，全面開展全科醫生培訓、鄉村醫生注冊培訓、在職崗位培訓等各類教育，不斷提高鄉村醫生服務水平和服務技能，全面提升農村衛生隊伍整體素質。4月份連續第四年對全縣鄉村醫生分片分期開展法律法規和業務知識培訓，8月份組織110名護理和防保人員參加嘉興市全科醫學基礎知識培訓，9月至11月對全縣283名鄉村醫生進行了注冊培訓。此外，還組織全縣社區衛生服務中心、分中心主任及社區衛生服務站站長共114人，參加了嘉興市社區衛生服務政策培訓，進一步理解社區衛生服務工作政策，全面掌握*省農村公共衛生服務等工作新要求。

（二）圍繞三大重點，有力促進農村衛生工作協調發展。

1、鞏固完善新型農村合作醫療工作。新型農村合作醫療工作穩步推進，20*年度全縣農民參保數為262850人，農民參保率91.3%，共籌集資金1314.25萬元，城鎮居民合作醫療參加人數為6209人，共籌集資金34.14萬元。全年共有11846位農民享受新型農村合作醫療資金補償，補償金額達1395.78萬元，共有328位城鎮居民享受城鎮居民合作醫療基金補償，補償金額43.56萬元。進一步推進信息化建設，啟動了縣合醫辦與縣人民醫院等6家醫療機構的網絡接口工程，使經辦機構能夠準確、快速地計算補償費用，讓農民及時拿到補償款。配合省衛生廳開展新型農村合作醫療家庭健康詢問調查，共抽樣調查于城等4個鎮1865戶家庭，為今后合作醫療政策的調整積累第一手資料。下半年著重做好新一輪合作醫療政策調整的調研，為政府做好參謀。11月底縣政府正式出臺了2007年城鄉居民合作醫療政策，與往年相比呈現了“一個擴大、二個增加、三個提高”的新特點：參保對象擴大到所有取得暫住證的外來務工或就學人員；增加了小病普通門診藥費報銷，增加了定點醫療機構的設立；城鄉居民人均籌資總額提高到118元，其中農村居民個人出資50元、城鎮合作醫療參保對象個人出資80元，補償封頂線提高到參保居民6萬/人，在校學生10萬元/人，各分段補償標準也相應提高。目前，2007年度城鄉居民合作醫療籌資工作正在全縣全面展開。

2、切實加強農村公共衛生服務項目管理。根據《*省農村公共衛生服務項目實施方案》要求，我局會同縣財政局深入調研，結合*實際，出臺了《*縣農村公共衛生服務項目考核細則》，將農村公共衛生服務3大類12項任務進行細化,同時制訂了40條具體考核標準，把服務到位情況和農民滿意程度作為考核評價的主要依據，根據考核評估結果核撥專項補助資金。緊緊托農村社區衛生服務站，全面推進農村公共衛生服務項目管理工作，農村居民基本衛生服務、基本衛生安全保障和重點人群重點疾病管理等三大類12項農村公共衛生服務任務得以較好的落實，各項工作指標基本達到省規定的標準。

3、扎實推進鎮村醫療機構一體化管理。進一步健全各項管理制度并抓好落實，鞏固鎮村醫療機構一體化管理成果。結合貫徹實施國務院《鄉村醫生從業管理條例》，6月上旬對全縣已辦理注冊的341名鄉村醫生進行了依法考核，聽取了執業機構、鄉村醫生本人、村民及村民委對其業務水平、工作質量、服務質量的評價和建議，開展了鄉村醫生滿意度調查，結合兩年來培訓考核成績，綜合評定考核286名鄉村醫生考核合格，并進行了公示。為全縣鄉村醫生辦理了意外傷害保險，進一步完善了鄉村醫生保障體系。此外，還會同食品藥品監督局在全縣社區衛生服務中心開展了藥庫規范化建設，8家社區衛生服務中心順利通過了驗收。

（三）推進三項活動，著力提升醫療衛生服務效能。

1、全力推進社區衛生服務省級先進縣創建活動。按照評估標準，細化工作思路，制訂考核細則，完善管理措施，加大檢查力度，落實獎懲措施。年底我縣順利通過了*省社區衛生服務先進縣審核，全縣社區衛生服務取得了新的工作成效。一是服務能力得到提高。切實規范農村社區衛生服務站管理，重點抓好公共衛生管理、消毒隔離、醫療文書、健康檔案、慢病管理、雙向轉診、藥物管理等工作。全年全縣農村社區衛生服務站門診人次數達482739人次，業務收入1927.91萬元，實行雙向轉診1890人次。二是服務區域得到延伸。以“條塊結合、分片包干、團隊合作、責任到人”為工作原則，建立了一支225人的責任醫生隊伍，同時明確責任醫生職責和任務，設立衛生服務責任區，通過社區巡診、電話預約、家庭病床等形式，進一步轉變服務模式，提高服務質量，努力形成“人人識醫生，醫生知人人”的工作局面，為農民提供便捷、優質的服務。三是服務內容得到拓寬。落實預防、保健、醫療、康復、健康教育、計劃生育技術指導等六位一體的社區衛生服務職能，康復工作在全縣社區衛生服務中心全面推開，全縣已經形成了20分鐘的“殘疾人康復服務圈”。全年全縣社區衛生服務家庭出診5861人次，設立家庭病床461床，60歲以上老人健康檔案建檔率92.98%。1月4日，書記在我縣視察新農村建設期間，專程視察了秦山鎮北團村社區衛生服務站，我縣農村社區衛生服務工作得到了領導的好評。

2、扎實推進“醫院管理年”和“雙優一滿意”活動。把提高醫療服務質量和水平擺在首要位置，以深化“醫院管理年”和“雙優一滿意”活動為載體，完善并落實以醫療質量和醫療安全為核心的各項制度，健全醫療質量控制體系，加強“十大醫院管理規范”，推行“十項優質服務措施”，強化醫療質量監督管理，切實規范醫療機構執業行為，全面提升醫療服務水平。做好品、使用和管理工作，由局統一印制了處方、登記簿，每月上報專用病歷新建情況。切實規范醫療機構執業行為，加強診療科目、外聘醫務人員、醫師外出會診、醫師執業注冊等方面管理。層層落實醫療安全責任制，堅決控制醫療糾紛，成功處置了石泉衛生院醫療糾紛，為今后建立醫療糾紛有效處置機制起到了積極的借鑒作用。扎實推進科技興醫戰略，建立和健全衛生科技項目管理機制，制訂了《*縣衛生科技項目管理辦法》，全系統共推薦上報衛生科技項目16個。認真抓好秦山衛生院、通元地區醫院全省示范衛生院建設，為全縣衛生院推進標準化建設起好示范作用。

3、深入推進醫藥購銷領域商業賄賂專項治理活動。按照上級的統一部署，落實專項治理工作實施方案和自查自糾工作指導意見，做好層層宣傳發動，扎實開展調查摸底，認真查擺不正當交易和商業賄賂問題，確保治了理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作全面扎實完成。經清查：全系統集體藥品返利45.71萬元、設備返利6000元、接受現金贊助15.6萬元、接受捐贈物品價值7300元，個人上交現金、代價券11600元，經查實無違規交易行為。同時堅持糾建結合的原則，針對查找出的問題和不足，不斷建立和完善相關制度和措施，為從根本上治理商業賄賂打下了堅實的基礎。鞏固完善了醫療藥品集中采購制度和管理制度，探索開展醫用試劑和醫用材料集中采購活動；規范完善了醫療設備器械采購制度，按照集體討論、上報審批、組織采購的方法，切實規范醫療儀器設備采購行為；健全完善了工程建設招投標制度和監督制度，全年全系統共有4項工程簽訂了工程建設、工程監理廉政責任書，并會同縣檢察院定期開展檢查。

（四）注重三個提高，不斷夯實公共衛生工作基礎。

1、注重疾病預控能力的提高。進一步鞏固地方病防治成果，繼續加強絲蟲病、碘缺乏病、瘧疾監測，順利完成春季查螺工作，全縣連續17年未查獲釘螺，省人民政府督查組對我縣的血防工作給予了高度評價。堅持預防為主，全面落實各項防治措施，有效控制各種重點傳染病的發生和流行。加強霍亂防控工作，規范開設腸道門診，全年檢測腸道門診腹瀉病人樣品3462人次，檢測結果均為陰性。加大艾滋病宣傳力度，在縣城中心設置公益廣告牌，組織131人聽取省艾滋病講師團宣教，組織8100余人觀看預防艾滋病電影，組織人員深入社區對170人開展艾滋病防治知識知曉率調查和講座宣傳，同時繼續在公共場所放置安全套、宣傳資料，強化從業人員培訓，加強重點人群、高危人群的監測和行為干預，接受免費咨詢監測800余人次，全年檢出艾滋病病毒攜帶者6例。強化結核病歸口管理工作，出臺了《*縣實施結核病控制項目考核獎懲辦法》，促進我縣結核病人發現率和治愈率的提高，對傳染性肺結核病人繼續實施免費檢查和化療。進一步規范預防接種工作，強化入托、入學兒童預防接種證查驗工作，全面啟動了信息化管理，實現了接種管理信息化、業務資料電子化、監測統計自動化、接種服務便民化的工作目標。認真開展慢性非傳染性疾病及死因監測。深入開展愛國衛生運動，8月份在全市首家啟動了除四害市場化操作，除四害效果得到提高，各類創建活動扎實開展，農村改廁工作進一步加強，全縣累計改水受益率達95.42%，累計衛生廁所普及率92.77%，累計糞便無害化處理率92.77%。

2、注重依法衛生監督能力的提高。加強衛生監督隊伍建設，完善行政執法程序，規范行政執法行為，處罰效率不斷提高。“九姓火鍋莊食品生產經營過程不符合衛生要求案”獲*省衛生行政處罰優秀案例評比三等獎，“嘉明大藥房經營宣傳療效消毒產品案件”被評為全縣20*年“十佳行政處罰案卷”。全年出動衛生監督員1200多人次，出動車輛200多次，先后開展了農村食品衛生專項整治、餐飲業生鮮肉品安全專項整治、打擊非法行醫專項行動、重點職業病危害行業職業健康體檢專項檢查等20余次有聲勢、有影響、有成效的專項檢查、專項整治、專項抽檢，共查處違法行為57起，罰款14.75萬元。全面推廣食品衛生監督量化分級管理制度，并在食品量化分級管理A類單位中率先開展五常法管理，開展校園放心食堂建設，推行大中型飲食業承擔宴席和農村家庭宴席“備案制”，做好中央有關領導視察秦山核電等13次重要活動的飲食衛生安全保障工作，全年全縣未發生重大食物中毒事件。加強職業衛生監督管理，向每一家應申報單位發放《申報須知》，并簽訂了《*縣職業病防治告知書》，明確企業自身職業病防治義務，加強建設項目管理，積極開展職業衛生示范企業創建活動，核電秦山聯營有限公司被評為國家級職業衛生示范企業，*齊家水泥有限公司等3家用人單位被評為市級職業衛生示范企業。繼續深入開展非法行醫專項整治行動，對非法行醫保持高壓態勢，嚴厲打擊非法行醫，全年取締無證行醫窩點24個，行政處罰7起，罰款2.23萬元，沒收器械129件、藥品15箱。全縣無償獻血工作繼續保持良好的發展態勢，基本實現了“三個轉移，一個延伸”的工作目標。

3、注重婦幼保健服務能力的提高。繼續貫徹《母嬰保健法》，落實《兩綱》，加強出生醫學證明管理，落實孕產婦保健、托幼機構管理、新生兒篩查等工作，切實加強婦幼保健技術規范化管理。突出抓好婚前醫學檢查和提倡自然分娩的宣傳，加強接產醫療單位剖宮產指征符合率的檢查，進一步降低全縣剖宮產率。全年無孕產婦死亡，0-6歲兒童保健系統管理率98.14%，嬰兒死亡率4.46‰，5歲以下兒童死亡率8.03‰，婦女病檢查9863人，查出患病人數2496人，患病率25.31%，新生兒疾病篩查2849人，篩查率96.8%。

（五）抓好三個環節，努力提高公共衛生工作水平。

1、廣泛開展健康宣傳教育。探索開展健康教育工作新方法，蔣家橋社區啟動了健康教育示范社區創建工作，元濟高級中學啟動了健康促進學校創建工作。不斷拓寬健康教育宣傳渠道，廣泛開展健康教育和健康促進工作。向移動用戶發送健康知識、公共衛生預警等內容的手機短信50萬條；編輯出版《健康之友》宣傳墻報4期4000余份，在各社區、大型企業、公共場所等地進行張貼；編印高血壓防治等健康處方14種40.2萬份，在各社區服務中心和社區衛生服務站陳放供農民免費索取；編印衛生科普知識宣傳冊2萬份，重點發放給外來務工人員；印發了腸道傳染病防治知識宣傳折頁15萬份，利用各種衛生日等開展各類上街宣傳活動10次，進一步提高了群眾自我防治意識和防病能力。

2、切實提高預警預測能力。采用被動監測與主動搜索相結合的方式，指定專人負責監測轄區內霍亂、結核病、艾滋病、麻疹等法定傳染病以及國家或省級監測疾，定期進行匯總、統計、分析傳染病疫情信息，對我縣傳染病的發病進行預測預報，及時預警信息。繼續抓好突發公共衛生事件與傳染病疫情監測網絡直報工作，通過實現網絡直報的動態性、實時性和網絡化，為做好突發公共衛生事件和傳染病預測預警工作提供了良好的信息基礎，提高了公共衛生預警預報能力。全年全縣突發公共衛生事件及時到位率、疫情和突發公共衛生事件規范報告率、重點傳染病監測合格率均達到100%。

3、規范開展應急處置。進一步建立健全各類應急預案，規范應急處理程序，完善應對處置機制。加強應急隊伍培訓，先后組織參與了全縣危險化學品道路運輸事故應急救援、民兵醫療救護分隊三個現地演練，全縣突發公共衛生事件應急處置能力得到進一步提升。在處置突發公共衛生事件，做到依法規范、科學有序、快速有效，把突發公共衛生事件控制在最小范圍，把損失降低到最低程度，按照相關應急預案有效處置了于城不明原因肺炎死亡病例。我局被省衛生廳評為*省公共衛生應急工作先進集體。

（六）深化三項建設，全面增強衛生發展后勁。

1、深化衛生隊伍建設。繼續加強繼續醫學教育，強化“三基”培訓，不斷提高醫務人員醫療技術。切實加強醫院領導班子建設，大膽啟用作風硬、業務精、事業心強的同志，優化干部結構，新提撥了7名年輕干部擔任醫療衛生單位領導（其中正職1名）。實施了城市醫師支援農村衛生工程，3年內從3家縣級醫院選派9名醫師到鎮衛生院開展工作，帶動衛生院醫療服務能力和水平的提高。

2、深化基礎設施建設。重點抓好縣疾控中心和縣衛生監督遷建工程、縣人民醫院遷建工程二項省重點工程，二項工程前期工作基本完成，進入初步設計調整階段。在前幾年衛生院改造的基礎上，繼續加快建設步伐，改善廣大農民就醫條件。沈蕩醫院遷建項目、百步衛生院新建醫療樓、海塘衛生院順利竣工并投入使用，縣婦保院新建住院樓、郊區衛生院新建住院樓項目破土動工。

篇6

總結

**市**鄉位于**市北部，淮河北岸。全鄉面積22平方公里，人口1.7萬人。下轄8個行政村。

近年來，在三個文明建設的實踐過程中，我們堅持認真貫徹國家的環境保護政策及法律法規，注重開展創建**省環境優美鄉（鎮）活動，有力地推進環境與經濟的協調發展。

去年以來，我們按照**省環保局關于開展創建**省環境優美鄉（鎮）活動的通知精神，大手筆抓環保設施建設，大動作抓環保管理，大聲勢抓環保宣傳，干部群眾環保意識大為提高，城鄉環境面貌得到了極大的改善。環境設施不斷完善，城鄉自來水普及率超過30％，農村生活飲用水衛生合格率達85％；地表水環境質量均達到環境規劃要求；生活垃圾無害化處理率達到75％以上；人均公共綠地面積5平方米，主要道路綠化普及率達95％以上；農田林網綠化率達95％；農業生態環境良好，無水土流失現象，農用化肥施用強度、農產品農藥殘留量均控制在標準之內。

回顧開展創建**省環境優美鄉（鎮）以來的工作，我們的做法和體會是：

一、領導重視，創建工作擺上重要位置。**鄉經濟建設、社會事業、小城鄉環境建設在**市一直走在前列。如何按照“三個代表”的重要思想要求，與時俱進，向更高的目標進發，引起鄉黨委政府的思考與重視。自**省開展創業環境優美鄉（鎮）活動以來，我們鄉按照**省環境優美鄉鎮考核標準，制定了創建目標和工作計劃。一年來，我們緊緊圍繞既定目標，全力組織創建。一是強化領導，廣泛發動。創建伊始，成立了由黨委書記掛帥、鄉主要領導、職能部門組成的創建指揮部，設立了創建辦，制定了創建工作計劃和實施細則。黨政主要領導做到了創業初期定目標，創建過程定思路，關鍵問題定決策，疑難問題親自抓。二是強化考核、落實責任。及時召開了創建工作動員大會，在統一思想、廣泛發動的基礎上，同各村、各企業簽訂了創建工作責任目標，責任目標的制定力求切實可行，責任目標的執行堅持跟蹤考核。三是強化規劃，編制文本。規劃的編制體現在水、電、氣立體規劃；土地、人口資源綜合利用；工業商業、住宅小區合理布局；道路綠化、人文景點、公共設施全盤考慮，充分體現小康社會、環境優美鄉的一流風貌。

二、強化投入，全面啟動環境基礎設施工程。一是建好地下排水管道，把生活污水集中制沼或經處理后用于農田灌溉；對使用太陽能和農作物的秸稈還田設施的予以資金補助；加大改水改廁改圈的工作力度；二是完善治污設施建設，對鄉內的2個單位的鍋爐實施了由干法向濕法除塵的升級換代。三是合理實施環衛設施配套工程，鄉街道增建垃圾中轉站，增設垃圾收集箱、果殼桶。四是加緊實施綠化美化工程，大搞植樹造林，培育綠色景點。五是綜合實施大環境整治工程，強化農村垃圾管理，清理違章建筑，抓好河道整治，改變墓葬習慣，全鄉統一建立骨灰安放、葬禮、喪宴一個點，鄉區環境面貌進一步得到了改善。

三、苦練內功，狠抓管理。一抓建設項目初審把關，凡國家明令禁止的污染項目，無論投資多少，堅決不批；凡與環境規劃不相協調的企業，無論市場前景如何，勸阻不辦；凡須落實治理設施的輕污染項目，有過硬的“三同時”措施才允許報批。二抓環保執法檢查，嚴格查處環境違法行為，三抓環保制度建沒，全面貫徹國家環保法律法規，認真對照本鄉實際，切實制定了工業企業“三廢”治理、建設項目管理等實施細則和噪聲憂民、油煙糾紛等處理辦法，完善建立了環保辦崗位職責、工作制度、工作標準、服務承諾等，促使基層環保機構步入標準化良性運作狀態。

四、常抓不懈，搞好環保宣傳教育。創建工作要搞好，宣傳教育很重要。創建以來，我們堅持不懈地抓好環境保護的宣傳，切實有效地促進了干部群眾環境意識的提高。一是利用媒體宣傳。充分發揮廣播、有線視、露天電影宣傳主渠道作用，組織環保專題影片、電視專題講座、領導專題講話，并利用村務公開欄宣傳環保國策，發放環保科普宣傳資料。在鄉區主街道和重點村還設立了30多處永久性環保宣傳標語，營造創建氛圍。二是舉行環保培訓。對干部抓環保國策、政策法規培訓，增強他們搞好環保工作的責任感、事業心；對企業職工抓“三廢”治理操作技術培訓，增強他們的崗位責任意識，提高專業工作水平。三是組織專題活動，開展創建綠色學校等工作，在中小學校舉行環保知識講座、征文比賽、知識競賽，讓學生學習掌握環保理論，參與環保宣傳教育。四是抓好“6.5”環境日的宣傳，以一年一度的“6.5”世界環境日為契機，精心組織全鄉上下開展一系列的宣傳教育活動，全社會動員，人人珍惜環境，關愛生命，維護生態，收到了較好的效果。

初步總結開展創建**省環境優美鄉以來的工作，我們雖然取得了一定的成績，但對照上級要求仍有不小差距。下一步，我們決心，認真對照創建標準，繼續在以下四個方面加大力度：

一要繼續強化領導，進一步提升鄉域環境質量水平。認真實施環境規劃，并不斷修正完善：積極探索循環經濟模式，堅持走可持續發展之路；繼續加大對環境基礎設施的投入，不斷優化鄉村面貌。

二要繼續強化環境宣傳，進一步提高全民環境意識。通過多種渠道，采取多種形式，不斷加強對干部和企業業主環保責任宣傳教育，加強對“三廢”治理操作人員的崗位培訓，加強對中小學生的環境意識浸透教育：加強對全社會的環保國策宣傳，從而，真正形成領導重視、企業負責、群眾參與的良好氛圍。

三要繼續加強污染控制，進一步改善環境質量。全面推行沼氣工程；使用綠色農家肥，使用高效低（無）殘農藥，特別提倡推廣使用生物農藥；加強橋、函、路、渠、閘的配套工程和小區林網化建設；全面推廣太陽能、沼氣等清潔能源的使用，加大秸稈還田設施的資金投入力度。

篇7

1、進一步強化全市電力設施保護領導小組統籌協調機制功能作用。建立和完善電力設施保護領導小組成員單位聯席會議制度，協調解決電力設施保護工作中的重大問題。定期召開領導小組成員單位聯絡員會議，加強信息通報和交流。

2、建立和完善縣級電力行政執法機構。加快推進縣電力行政執法機構建設。到今年底，力爭完成3縣電力行政執法機構建設，電力設施和電能保護辦公室掛牌辦公。

二、開展專項行動，建立長效機制

3、堅持群防群治，將電力設施和電能保護工作納入全市社會治安綜合治理范疇。構建政府統一領導、企業依法保護、群眾參與監督、全社會大力支持的電力設施和電能保護工作格局。

4、部門聯動開展電力重大安全隱患整治工作。積極協調縣安監局、建設、國土、交通、林業等部門，按照電力法律法規及文件要求，繼續開展電力線路保護區內違章樹障、違法建筑、違障施工等重大安全隱患整治工作。

5、開展涉電專項整治活動。充分發揮電力警務室的作用，嚴厲打擊盜竊、破壞電力設施和電能違法犯罪行為。會同公安、工商、電力等部門聯合開展廢品回收站經營收購非法或不明來源的被盜電線或其他電力設施專項治理活動。

6、開展電力行政執法專項行動驗收考核工作。根據省經信委、省公安廳、省安監局、省電力公司等四部門聯合下發的《關于在全省開展電力設施和電能保護行政執法專項行動工作的通知》（皖經信電力函〔2009〕324號）文件要求，對照考核評分細則，認真做好省經信委等四部門來市進行檢查驗收工作。

7、探索建立行政許可審批制度。在規劃等部門協調配合下，按照《轉發省經委關于進一步規范可能危及電力設施安全的作業許可審批事項的通知》要求，探索建立許可審批制度，確保電力設施安全和電力可靠供應。

三、規范執法程序，提高執法水平

8、建立執法考核制度，嚴格落實行政執法責任制和過錯追究制。制定行政執法案卷管理規定、電力行政執法文書制作管理規定、案件移交等制度。制定行政執法過錯責任追究規定、行政執法監督檢查制度、電力行政執法追償制度等，并與考核獎懲制度相結合。突出行政許可、行政處罰重點環節，強化執法責任。

9、開展電力執法人員培訓和申領電力執法證工作。為提高電力行政執法水平，根據電力行政執法隊伍工作的需要，積極組織電力執法人員參加省組織的電力執法人員業務培訓班，切實提高業務素質和執法水平。

10、加強執法監督制度建設。通過實施政務公開，向社會公開承諾，公布舉報電話，召開座談會等形式，主動將電力行政執法納入政府和社會各界的監督之中，自覺接受全社會監督。嚴格行政執法備案工作，實現備案制度化，縣區重大執法案件報市電力設施和電能保護辦公室備案。

四、深入基層調研和監督檢查

11、開展電力執法調研工作。深入縣鄉（鎮）、廠開展電力執法調研活動，及時掌握和了解基層電力執法工作開展情況和用電情況存在問題。赴市外以及其它行業執法部門調研，積極探索和完善我市電力執法行為和模式。

篇8

強化人、車、路的源頭管理，通過開展道路交通安全社會化管理工作。動員全社會力量齊抓共管，建立“政府牽頭總攬、綜治協調落實、部門各司其職、基層責任包保、群眾廣泛參與”長效工作機制，不斷提高全市道路交通安全管理工作水平和質量，預防和減少道路交通事故發生。

二、工作目標

不斷提高群眾道路交通安全守法意識，總體目標：建立責任明確的道路交通安全管理機制；做好道路交通安全基礎和源頭管控工作；廣泛宣傳交通安全知識。形成齊抓共管、方便群眾、管理規范、控制事故的良好局面。

重大交通事故起數下降，具體目標：實現“三下降”三確保”即交通事故總量下降。死亡人數下降；確保不發生特大交通事故和有影響的惡通事故，確保不發生因交通事故引發的，確保不發生因管理原因造成的嚴重交通阻塞。

三、組織機構

成立由市長任主任，為加強對全市道路交通安全社會化管理工作的組織領導。分管領導任副主任，市綜治辦、市交通局、市公安局、市安全生產監督管理局等單位主要負責人為成員的市道路交通安全社會化管理委員會(簡稱“市交安委”市交安委辦公室(簡稱“市交安辦”設在市綜治辦，負責處理市交安委的日常工作，協調、檢查、督辦全市道路交通安全社會化管理的各項業務工作。各鄉(鎮、街道辦事處)市直有關單位要相應成立由主要負責人任組長、分管負責人任副組長的道路交通安全社會化管理領導小組，領導小組辦公室與鄉(鎮、街道辦事處)綜治辦或各單位保衛部門合署辦公，辦公室主任由綜治辦主任或保衛科長兼任，并明確1名專職或兼職交通安全管理專干。有條件的鄉(鎮、街道辦事處)可聘請35名交通安全管理員，專門從事轄區交通安全管理工作。各村(居)委會也要成立道路交通安全社會化管理辦公室，與治保委員會合署辦公，建立村(居)委會主任負總責、治保主任具體抓、中心戶長協管的道路交通安全管理、防控網絡。建立交通違法行為群眾舉報獎勵制度，對群眾舉報的違法行為，一經查實給予一定的獎勵。道路交通安全實行領導負責制，各鄉(鎮、街道辦事處)村(居)委會和各單位主要負責人為本轄區、本單位道路交通安全管理的第一責任人，分管領導為直接責任人，專干為具體責任人。

各村(居)委會、交通運輸企業要組建道路交通安全管理協會小組。道路交通安全管理協會小組在轄區道路交通安全管理協會點的領導下開展工作，為加強對駕駛人的自律管理。定期對駕駛員開展安全教育，充分利用道路交通安全管理協會“自我管理、自我教育、自我服務”行業特點加強駕駛人的自律管理。

四、工作措施

㈠建立齊抓共管的運行機制。市交安委各成員單位要在市交安委的統一領導下。建立分工明確、協調配合、齊抓共管的道路交通安全管理運行機制。市公安局交警大隊要加大對無證駕駛、酒后駕駛、超員、超載、超速、無牌無證車輛、報廢車輛上路行駛等各類嚴重交通違法行為的查處力度。市交通局要加大路政、運政巡查力度，及時查處和打擊車輛超限、超載運輸行為，積極做好列養道路養護管理工作，并指導鄉(鎮、街道辦事處)做好鄉村公路養護管理工作。運管部門要著力解決農村客運網絡建設滯后，農民無車坐、坐車難的問題，加大對非法客運行為的打擊力度，努力規范客運市場秩序。允許符合法定條件的客運車輛掛靠公司參與鄉村客運，對新開通和重新恢復的鄉村客運線路給予三年的試運期。試營運期內，除享受省交通廳《關于印發<省農村客運運力發展政策引導資金使用管理暫行辦法>通知》鄂交運安〔〕502號)規定的每客位補助400元的優惠政策外，并減免相關管理費用。同時，以鄉(鎮、街道辦事處)為單位，規范鄉村客運站點，逐步消除沿街(路)為站等現象，實施路站運一體化，做到人車歸站，嚴禁客運車輛跨鄉鎮營運。工商部門要打擊流通領域內的不合格車輛，協同公安、交通、城建部門加大對道路非法占道經營行為的查處力度。教育部門要加強對學生安全乘車的教育，落實好安全保障措施。安監部門在農村道路交通安全工作中要發揮好監督、協調、配合作用。農業局要嚴格拖拉機牌證的發放管理，加大對等外路、鄉村道路及機耕道上拖拉機違法行為的查糾力度，整治農用機械違章行為，杜絕拖拉機載客營運現象的發生。

切實加大道路交通安全管理力度，市交安委其他成員單位、相關職能部門、各鄉(鎮、街道辦事處)要按照各自所承擔的職責。強化日常管理，確保各項交通安全管理措施落到實處。

㈡層層落實安全管理責任。實行市級領導包鄉(鎮、街道辦事處)包交通主干道。村(居)委會干部包機動車輛、包路段、包駕駛人的包保責任制。此基礎上，層層簽訂道路交通安全責任狀，將路段管理責任到人，車輛管理責任到單位，駕駛人管理責任到村(居)委會、單位，形成市、鄉(鎮、街道辦事處)村三級聯動，一級對一級負責的良好局面，實現違章車輛不出村、不上路，把安全隱患控制在源頭。

㈢加強對機動車及駕駛人的源頭管理。做到對本轄區、本單位機動車、駕駛人基本情況底數清、情況明。同時，各鄉(鎮、街道辦事處)村(居)委會和各單位要建立機動車、駕駛人臺帳。要加強對本轄區、本單位人員的日常交通安全教育管理，做到守好自己的路、看好自己的人、管好自己的車”凡單位職工或村(居)民購買新車和舊車未辦牌照、駕駛人未辦理駕駛證、機動車逾期未檢驗的村(居)委會、各單位交通安全管理人員要及時上門，向車主宣傳交通安全和治安防范常識，督促車主及時到公安機關辦理牌證，杜絕無證駕駛和駕駛無牌無證、逾期未檢驗或檢驗不合格、報廢車輛上路行駛的現象發生。

㈣做好重點時段、重點路段的安全防控工作。春節、元旦、五一”國際勞動節、十一”國慶節等重點節假日和春運、大型活動等重點時段。由主要負責人帶隊，組織相關人員上路，按其各自的職責，對重點部位、重要路段實行巡邏執勤或定點守候，糾正交通違法行為，消除事故隱患，保障道路安全暢通。各村(居)委會要根據轄區內道路交通安全現況，確定重點時段、重點路段，并建立安全值守制度，做到四個“必查”即學生上學放學時必須上路巡查，轄區內有紅白喜事、重大活動時必須上路巡查，天氣惡劣時必須上路巡查，重大節假日必須上路巡查。發現違法行為要進行說服、勸阻，對不聽勸阻的要及時通知公安派出所、交警中隊等執法部門依法處理，確保違法車輛不出村、不上路。

㈤大力開展交通安全創建活動。各級各部門要按照公安部關于開展創建“平安暢通縣(市、區)活動的要求。廣泛深入地開展創建“交通安全鄉(鎮、街道辦事處)交通安全單位”交通安全學校”交通安全村(社區)活動。市交安委要制定創建標準，加強指導督辦，每年年終進行考核驗收，評定授牌。力爭通過3年的努力，使我市達到平安暢通縣(市)標準。

㈥加強交通安全知識教育普及工作。把每年月定為全市道路交通安全宣傳月。各級各有關單位要把交通安全宣傳教育作為日常交通安全管理工作的重要內容來抓。設置交通安全宣傳櫥窗和固定的交通安全宣傳標語，開展經常性的交通安全宣傳教育活動。市委宣傳部要積極做好道路交通安全社會化管理工作的宣傳工作，營造“時時講安全、人人講安全”濃厚氛圍。市司法局要把交通安全法規的宣傳教育工作納入普法和依法治理的內容。教育部門要將交通安全知識納入中小學校法制、德育教育內容，深入開展“小手拉大手”子女教父母”工程，建立中小學校交通安全教育管理長效機制。市廣播電視局要充分發揮新聞宣傳主渠道作用，把交通安全宣傳工作納入公益性宣傳范疇，開辦固定的交通安全宣傳教育欄目，定期播放交通安全宣傳片和交通安全提示語。協調電信部門通過手機短信等形式，氣象、路況信息，提醒駕駛人注意行車安全。

㈦提高交通應急處置能力。各鄉(鎮、街道辦事處)市交安委成員單位要制定操作性強的道路交通應急處置預案。一旦發生突發交通安全事件。迅速到達現場，采取搶救和控制措施，做好善后處理工作，維護社會穩定。市衛生機構、市公安局交警大隊、保險部門要建立“交通事故綠色搶救通道”確保交通事故傷員能夠得到優先、快速、及時、有效治療，最大限度地減少交通事故損失。建立交通事故救助資金，由市財政局建立專戶并統一管理。交警、保險部門要加大機動車輛保險宣傳力度，動員群眾在購買機動車交通事故責任強制保險的同時，主動購買商業保險，提高抗風險能力。

㈧完善道路安全基礎設施。交通部門、公路部門、各鄉(鎮、街道辦事處)要加大對交通事故多發路段的排查和整治力度。完善公路、城市道路、旅游線路的標志、標線、標牌、信號燈和電視監控等交通安全設施，科學規劃、合理設置停車場點、市場、夜市等。鄉(鎮、街道辦事處)要加強道路安全設施建設，提高農村道路通行能力，健全農村客運網絡，努力解決農民出行難的問題。

㈨嚴格考核獎懲。全市道路交通安全社會化管理實行百分制考核。考核結果納入社會治安綜合治理考核內容。同時，建立道路交通安全管理獎勵制度，由市政府每年分別對考評在前5名的鄉(鎮、街道辦事處)按3000元的標準予以獎勵，對道路交通安全社會化管理工作成績突出的村(居)委會予以獎勵。年終考核不合格單位，取消相關責任人的評先表模資格，并對單位主要負責人進行誡勉談話。對發生特大交通安全事故的鄉(鎮、街道辦事處)及負有事故責任的車輛、駕駛人所在鄉(鎮、街道辦事處)所在單位，評先表模時實行“一票否決”各鄉(鎮、街道辦事處)各單位要根據市交安委考核辦法，全市道路交通安全社會化管理考核辦法由市交安委制定。結合實際，制定本鄉(鎮、街道辦事處)本單位道路交通安全管理考核細則并組織實施。

㈩建立六項管理制度。一是建立交通安全聯席會議制度。市交安委每季度召開一次成員單位聯席工作會議。部署全市道路交通安全管理工作。二是實行交通安全風險抵押金制度。由市交安委對參營的車輛按小車200元/臺、貨車500元/臺、客運車輛800元/臺的標準向營運單位和營運車主收取交通安全風險抵押金。各單位可對本單位車輛、駕駛人實行風險抵押金管理制度。三是實行村(居)民紅白喜事、重大活動用車報告制度。村(居)民紅白喜事、重大活動用車要向村(居)委會報告備案，杜絕村(居)民違章搭乘車輛或是搭乘違法車輛出行，預防群死群傷事故發生。四是建立黨政干部交通違法通報制度。市交安委對黨政干部嚴重違法駕駛車輛或乘坐嚴重違法車輛的情況進行通報，并提請相關部門給予黨紀、政紀或組織處理。五是建立道路交通安全管理通報制度。市交安委每月對各鄉(鎮、街道辦事處)各單位工作情況及發生重特大交通事故情況、駕駛人嚴重違法行為進行通報，并列入鄉(鎮、街道辦事處)和各單位全市道路交通安全社會化管理年度考核范圍。六是嚴格道路交通安全管理責任追究制度。對發生特大交通事故、嚴重阻塞交通、因交通問題處置不當引發的嚴格依照《國務院特大安全事故行政責任追究規定》國務院〔〕302號令)省重大安全事故責任追究規定》省政府〔〕261號令)等文件的規定，實行責任倒查，依法追究相關領導和有關責任人的責任。

五、工作要求

㈠統一思想認識。實行道路交通安全社會化管理是預防和減少交通事故。也是當前和今后一個時期全市社會治安綜合治理和安全生產工作的一項重要任務。各級各部門必須充分認識開展這項工作的重要性，切實把實行道路交通安全社會化管理作為一項重要工作狠抓落實。

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1.狠抓校園疫情防控。自疫情暴發以來，成立了教育系統病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組，制定了疫情防控工作方案，構建了疫情防控工作責任體系，層層部署落實各項防控措施。通過微信群、QQ群、手機短信、橫幅、宣傳欄等渠道全方位宣傳，做到家喻戶曉。建立了“全覆蓋、無死角、縱到底、橫到邊”的摸排體系，做到底子清楚、管控到位。想方設法積極籌備防疫物質，組織開學疫情防控演練，各中小學、幼兒園經驗收后分批次有序復學，并建立疫情防控常態化機制，全面恢復正常教育教學秩序。

2.深化“縣管校聘”改革。各學校均建立了教師退出機制，發揮了應有的效果。例如，花橋小學、桐木中學利用教師退出機制淘汰了不合格教師。農村學校抓教育教學質量意識普遍提高，農村學校部分年級部分科目成績超過了縣城學校，形成了你追我趕的可喜現象。開展了教師跨校競聘，78名教師進行跨校交流；開展了學校規范化管理檢查，對學校年度考核不合格的校長實施淘汰。同時，通過推薦、考察、面試等環節，最后確定4名新任校長。我縣“縣管校聘”改革產生了全國性影響，分別被《教育家》《教育》長篇幅報道，吸引了省內外縣市前來我縣取經。

3.黨建工作不斷加強。完善了干部和教職工“學習強國”學習的監督和獎勵機制，并將學習情況納入績效考核。推行黨員積分制考核，黨員年度積分作為年終考核黨員和評先評優的重要依據。推進教育系統黨支部“五化”建設，對成績突出的10所學校黨支部予以表彰。嚴格發展黨員，全年教育系統共發展19名黨員。全面推行黨支部主題黨日活動，很多學校結合學校實際，積極開展講好身邊故事等活動，很有感召力。

4.教育教學質量穩步提升。大力開展特色學校的創建，瀘陽小學成功創建市“思政教學示范校”。2020年，在全市17所義務教育學校教學質量抽測中，我縣數學排名第七，歷史排名第五，較以往明顯提升；聘請中央教科院專家在一中推行學本課堂，現已形成“潛能.能力.思維”（PCT）教學模式，著力培養學生綜合素養和終生學習能力，縣一中今年高考取得歷史突破，其中23名學生被985、211等雙一流大學錄取。這也是歷年來縣高考最好成績。

5.素質教育開展有聲有色。舉辦了全縣中小學生運動會，打破縣運會10項18人次紀錄。組隊參加了全市高中籃球比賽、足球比賽均獲得全市第四名的好成績。舉辦了全縣中小學“三獨”比賽，組隊參加全市“三獨”比賽，5位選手獲一等獎。舉辦了縣第五屆中小學生建制班合唱比賽，推送5個節目參加省市比賽，榮獲省市“優秀組織獎”。組織開展了“新時代好少年”主題教育讀書活動“美好生活，勞動創造”系列活動。組織開展了科技活動周、青少年科技創新大賽和“中國流動科技館巡展”主題科普作品征集活動，提升了青少年科技創新意識。

5.教育項目建設有序推進。投資4960萬元，完成鄉村小規模學校建設19所、寄宿制學校建設5所、農村公辦幼兒園建設7所，全面改善鄉鎮校園辦學條件。其中，投入2500余萬元，改擴建瀘陽鎮芙蓉學校，于秋季如期開學，也是全省第1批開學的鄉鎮芙蓉學校。積極開展城鎮配套幼兒園治理，經多次談判，收回英藍幼兒園、子恩幼兒園兩所民辦幼兒園辦成公辦幼兒園。完成26所普惠性民辦幼兒園重新認。義務教育階段大班額和普通高中大班額全部化解。

??6.教育內部管理日趨規范。印發了《縣學校規范管理評價細則》，采用實地查看與座談了解相結合，平時考核與年終考核相結合的方式對學校進行考核劃等。嚴格規范各類學校收費行為，主動公開舉報電話。深入開展“買賣生源”專項整治工作，未發現“買賣生源”違規違紀行為。印發了《縣校外培訓機構設置標準》，開展了校外培訓機構規辦學專項整治工作，舉辦全縣民辦教育培訓機構規范辦學經驗交流會。規范了教育系統應急值班值守管理，提升了應急快速反應能力。政務服務窗口堅持一件事一次辦，優化辦事流程，全年辦件量共908件，辦結率100%，滿意率100%。

7.教師隊伍建設不斷加強。公開招聘3名高中教師和14名員額制教師，公費定向培養教師上崗29人，52名特崗教師轉正，優化了教師隊伍結構。組建了1個名校長工作室和11個學科名師工作室。對縣一中名師進行了年度考核和評審。開展中小學思政課教師“立德樹人”教學技能競賽，提升了教師業務技能。在全縣教育系統開展為期3個月的師德師風大整治行動，營造了風清氣正的教書育人環境。召開了慶祝第36個教師節暨表彰大會，表彰一批縣級優秀教師、優秀校長、最美鄉村教師，對榮獲市級優秀教師、名師、名校長進行了集中宣傳報道，芙蓉學校校長楊再成榮獲市名校長、“中國好校長”稱號。

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一、高度重視“出生人口性別比重點治理年”的各項總體要求

為進一步鞏固和深化全國集中整治“兩非”（非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠）專項行動成果，實現到“十二五”末將全國出生人口性別比降至115以下的目標，國家人口計生委、公安部、衛生部、國家食品藥品監督管理局、總后勤部衛生部、中華全國婦女聯合會決定，將2012年確定為“出生人口性別比重點治理年”，要求各地以完善機制為中心，以加強協調為重點，以督查考核為保障，集中力量攻克影響工作深入開展的制度，為完成“十二五”期末下降目標奠定扎實基礎。各地各部門要統一認識，把做好“出生人口性別比重點治理年”中的各項工作作為貫徹落實國家人口發展“十二五”規劃的重要舉措，作為促進人口均衡發展的重要內容，作為改進社會管理、服務民生發展、維護社會穩定的重要工作，納入重要議事日程，與黨委政府的重點工作緊密結合，統籌安排部署，進一步強化源頭治理，實行標本兼治，切實抓緊抓實，務求取得實效。

二、進一步完善有效工作機制，確保我市正常的出生人口性別比

多年來，我市各級通過強化組織領導，堅持教育、制度、監督并重，強力推進關愛女孩綜合治理出生人口性別比工作，確保了全市出生人口性別比持續正常。但存在隱患不容忽視。如：“六五”普查結果顯示：0歲組出生嬰兒我市性別比111.68，超出了103—107的正常值，加之全省性別比已呈現由北往南上升和擴大的態勢，加之我市流出人口較多，發展不平衡，孕情掌握不清等因素的存在，我們必須高度重視，切實做到警鐘長鳴，緊抓不放，常抓不懈。

（一）不斷完善堅強有力的組織領導機制

由于綜合治理出生人口性別比工作是一項長期性、動態性的工作，各地要不斷完善領導推進機制。各級關愛女孩綜合治理出生人口性別比工作領導小組應根據形勢發展的變化，結合工作實際，制發文件，部署工作，明確各相關部門職責，跟蹤督促各階段工作的落實。各部門要密切溝通協作，加強對“出生人口性別比重點治理年”的組織領導，建立完善綜合治理出生人口性別比工作聯系會議制度，積極探索建立區域和部門協作機制，整合資源，形成合力，及時總結推廣部門聯手、區域攜手的經驗做法，不斷強化部門協作機制，為綜合治理出生人口性別比創造良好的社會環境。

（二）不斷完善面向社會的宣傳引導機制

各地各部門要采取有效措施，認真做好“出生人口性別比重點治理年”的宣傳倡導工作。要廣泛開展社會動員，組織各種形式的社會宣傳。要以基本國策30年和人口法頒布實施10周年紀念活動為契機，深入推進“關愛女孩行動”，做好重點人群的宣傳倡導。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等主流媒體，深入宣傳綜合治理出生人口性別比工作的重大意義，宣傳“生男生女順其自然”的婚育觀念，倡導新型家庭人口文化。大力實施婚育新風進鄉村（社區）、進學校、進市場、進廣場、進商廈、進樓道、進家庭等“七進”工程，全面推進生育文化建設工程。農村要積極推進“家庭生活指導中心”建設，城市要融入城市生e站宣傳。要把醫療保健、計生服務機構作為宣傳的重要陣地，突出加強職業道德教育，并以設立禁止“兩非”的警示標語、宣傳欄、宣傳掛圖等形式開展針對性宣傳。

（三）不斷完善自我約束與監督的從業機制

要把加強醫療保健、計生技術服務機構及其從業人員的行業自律約束的重要性，把它作為禁止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的一項基礎性工作，常抓不懈。一是加強教育引導，筑牢思想道德防線。計生、衛生、藥監等主管部門和醫療保健、計生技術服務機構要堅持不懈地開展從業人員的法律法規培訓和職業道德教育，時刻繃緊規范約束自身行為這根弦，時刻筑牢防止“兩非”行為的思想道德防線。同時加強典型示范教育和案例警示教育，杜絕自身違法行為的發生。二是明確責任，層層建立規范操守承諾制。從業人員與科室，科室與單位，單位與主管部門層層簽訂防止“兩非”行為發生承諾書，明確各自責任，做到人人身上有責任，各個環節有人管，做到一級抓一級，一級對一級負責。三是定期不定期開展評估與督查。主管部門要定期、不定期對醫療保健、計生技術服務機構開展督查評估，督查評估結果同被查單位和從業人員考核相掛鉤，與獎懲兌現相掛鉤。四是廣泛發動社會監督舉報。通過各級媒體、計生網絡、信箱等途徑公布禁止“兩非”行為有獎舉報電話，發動社會各界監督舉報“兩非”等違法行為，形成全社會參與綜合治理出生人口性別比的工作態勢。

（四）不斷完善重點環節的監管機制

要堅持“多措并舉、以防為主、標本兼治、嚴打苗頭”的原則，切實加強重點環節監管，嚴把關口，堵塞漏洞，始終保持防范“兩非”行為發生的高壓態勢。一是強化孕情監測管理關。各級人口計生部門要嚴格執行孕情結果異常個案月報制和14周以上終止妊娠個案調查制、月會審制和月報告制，其會審結論必須經得起上級主管部門的檢驗，經得起社會監督的檢驗，經得起時間和歷史的檢驗。二是嚴格B超管理使用關。繼續嚴格執行購買B超備案制、B超管理責任制和使用人員承諾制，以健全制度來嚴防違法行為發生。加強醫療市場管理，禁止醫療、保健機構、個體診所和計生服務站、所超診療范圍配備超聲診斷儀、染色體檢測設備和進行“兩非”活動。三是把好終止妊娠手術證明查驗關。凡為妊娠14周以上孕婦實施終止妊娠手術，未查驗、登記有關手術證明的，視同非法施行終止妊娠手術，依法追究有關機構和當事人責任。四是落實終止妊娠藥品管理關。藥品監督管理部門加強管理和督查，嚴禁批發企業將終止妊娠藥品銷售給藥品零售企業和無終止妊娠藥品使用資格的醫療機構及個人。實行終止妊娠藥品采購、入庫、管理、使用、報廢制度。使用終止妊娠藥品必須由婦產科醫生開具處方，無處方的，視為與無證件施術同等處理。

（五）完善協調協作工作機制

要把做好統籌協調、完善體制機制作為“重點治理年”的一項中心任務，進一步加強和鞏固與公安、衛生、食品藥品監管、婦聯等部門的合作，建立常態化的溝通協調機制，推動信息共享，形成工作合力。進一步規范出生人口實名登記制度，要將出生實名登記工作作為獲取完整有效的出生人口信息，科學掌握出生人口的數量、素質和結構情況，穩定低生育水平、綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質的重點緊抓不放，全面提高數據質量，實現信息共享。加強區域協作，切實用好“兩非”案件信息管理系統，積極推進實現跨縣、跨市、跨省的工作聯動，建立區域協查、信息共享、出生人口性別比監測預警等協作機制。

（六）切實建立嚴厲的“兩非”打擊機制

市和區縣建立政府牽頭，紀檢監察、公安、計生、衛生、民政、藥監部門共同協作的工作機制，對疑似非法鑒定胎兒性別、非法選擇性別終止妊娠，溺嬰、棄嬰、非法接生、非法手術、非法出售終止妊娠藥物等違法案件，要根據掌握的線索，按有關程序立案。經調查取證屬實的，依法依紀追究有關當事人和責任人的責任。對典型案件，要加大媒體曝光力度，在全社會形成良好的整治環境。

（七）不斷完善人口計生利益導向機制

要高度重視政策銜接兼容，進一步健全和完善利益導向政策體系。以落實計劃生育法定獎勵政策為基礎，以積極推進獎扶制度為契機，認真落實市政府有利于女孩及其家庭的利益導向政策，切實按照省要求兌現提高對獨生子女戶和二女絕育戶養老保險補助標準，并按照省人口計生委、省人社廳《關于印發省城鄉居民社會養老保險優待計生家庭政策實施辦法的通知》要求，及時做好資格確認和資金管理工作。加快村民自治章程和村規民約修訂工作，加強對計生女孩家庭利益的保護和照顧。