安全生產(chǎn)工作管理條例范文

導語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)工作管理條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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（一）認真貫徹和落實有關法律法規(guī)

近年來，國家先后頒發(fā)了《建筑工程質量管理條例》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)。最近，國務院又專門做出了《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，頒布了《安全生產(chǎn)許可證條例》。這些法律法規(guī)和規(guī)范性文件的頒布實施說明了我國質量安全生產(chǎn)管理工作已經(jīng)逐步走上法治的軌道，對于規(guī)范和增強有關主體的安全行為和質量安全責任意識，強化和提高政府安全監(jiān)管水平和依法行政能力，保障從業(yè)人員和廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。施工企業(yè)、監(jiān)理單位、房開公司必須認真宣傳、學習、貫徹、落實。我局也將通過對企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、安全管理人員、施工班組和作業(yè)人員進行有關培訓，還將通過政務公開、法律咨詢等方式進一步廣泛開展宣傳教育培訓工作，強化質量安全意識。

（二）進一步落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全責任

加強領導，落實安全責任，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關鍵所在，我們每年都與全市施工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任書，實行一級抓一級，安全生產(chǎn)責任制不能流于形式。凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故的施工企業(yè)，在企業(yè)晉升晉級、文明評比中，一律實行一票否決。我們將堅決執(zhí)行“誰主管，誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，對有關管理人員和責任人，依法從嚴追究其相應的責任。

（三）切實落實安全生產(chǎn)各項保障措施

第一，要落實安全防范措施。各建筑施工企業(yè)和項目部要做好施工現(xiàn)場腳手架、物料提升機、“四口”和“五臨邊”等重要部位的安全防護，切實防止工人高處墜落。要加強對基坑支護、模板支撐、腳手架、大型機械設備、臨時工棚、圍墻等的安全監(jiān)測和檢查，及時消除各類事故隱患，確保安全生產(chǎn)。要周密部署，落實抗臺、防汛措施，減少或避免“天災”造成的損失。要認真安排，全面落實防暑降溫措施，保證工人的飲食衛(wèi)生，減少發(fā)生事故的誘因。第二，要落實經(jīng)費保障措施。進一步落實建筑安全技術措施費、文明施工增加費及勞動保險費等三項費用單列的規(guī)定，保證安全費用的落實到位。第三，落實安全宣傳教育措施。組織工程建設各方主體有關人員分層次分類別地進行《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的培訓，重點解決安全管理人員、施工人員、操作人員的安全生產(chǎn)意識問題。此外，還要積極開展各種活動，有效地促進安全文明施工。一是完善日常施工安全階段驗收制度，加大對施工現(xiàn)場的監(jiān)控力度；二是堅持不懈地開展文明標化工地創(chuàng)建活動，以文明標化工地為載體，逐步實行“三化”管理，推動建筑施工安全管理走向規(guī)范化；三是繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治活動。下半年要開展以防高處墜落、機械傷害為主題的安全專項整治，通過整治，努力把安全事故減少到最低限度。

（四）以貫徹實施行政許可法為契機，全面推進依法行政

行政許可法突出體現(xiàn)在依法許可、公開透明、高效便民、加強監(jiān)督四個方面。每位執(zhí)法人員要提高認識，樹立法治的理念、服務的理念、責任的理念、效能的理念、誠信的理念開展工作。要嚴格按照有關法律的規(guī)定實施行政許可，大力加強建設工程安全專業(yè)人才的培養(yǎng)，搞好安全執(zhí)法隊伍的思想建設和業(yè)務建設，努力培育一支適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求，“政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬”的建設工程質量安全監(jiān)管隊伍，切實履行質量安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法職能。

同志們，建設工程質量安全生產(chǎn)工作重于泰山，今天召開這個大會，就是要我們引以為戒、居安思危、警鐘長鳴。為了能落實好我市下半年的建設工程質量安全工作，在座的每位同志必須統(tǒng)一思想，提高認識，進一步樹立安全生產(chǎn)的責任感和緊迫感。

一要充分認識做好安全生產(chǎn)的重要性，進一步提高思想認識。今年年初國務院召開了全國安全生產(chǎn)工作會議，這是近年來首次以國務院名義召開的全國安全生產(chǎn)工作會議，黃菊副總經(jīng)理作了重要講話，會前，國務院專門做出了《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，對安全生產(chǎn)工作提出新的任務和要求。浙江省和*市也多次召開了安全工作會議，8月11日，*市人民政府召開安全生產(chǎn)“鐵網(wǎng)”行動動員大會，對我們的工作提出了很高的要求，要求以鐵的紀律、鐵的決心、鐵的手腕、鐵的保障，把事故高發(fā)的勢頭壓下去，安全生產(chǎn)工作已經(jīng)擺上各級黨委、政府工作的突出位置。我們要正確認識做好安全生產(chǎn)工作的重要意義，進一步提高對安全生產(chǎn)極端重要性的認識，把思想統(tǒng)一到上級的決策和部署上來，以對社會和人民群眾高度負責的精神，努力改善目前*市建設工程安全生產(chǎn)狀況，切實維護好人民群眾的根本利益。

二要充分認識新形勢下安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復雜性，牢固樹立常抓不懈的思想。我們現(xiàn)階段的生產(chǎn)力水平還比較低，安全生產(chǎn)基礎薄弱，勞動保護能力低下，職工的安全意識有待于進一步增強，安全生產(chǎn)法律法規(guī)和監(jiān)管體系還不夠健全，事故隱患還在一定程度上存在。特別是去年下半年以來，鋼筋、水泥等建筑材料價格上漲后對施工進度、安全投入、企業(yè)效益帶來影響，甚至可能因建材漲價導致有的承包商饑不擇食，材料以次充好，帶來質量隱患，各種不確定因素在增加。在這種情況下，安全生產(chǎn)事故容易頻發(fā)高發(fā)，加大了安全生產(chǎn)工作的壓力。另一方面，全面建設小康社會，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調，可持續(xù)的科學發(fā)展觀，以及加入世貿(mào)組織，擴大對外開放，都對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求，所有這一切，都決定了新形式下安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復雜性。我們在任何時候，任何情況下都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絕不能存有一絲一毫的放松。

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一、安全宣傳

為了讓安全生產(chǎn)深入人心，營造一個良好的安全生產(chǎn)的氛圍，開展《水法》《防洪法》《水土保持法》《河道采砂管理條例》《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)條例和有關安全案例文章。提高職工安全意識和安全生產(chǎn)責任感。牢固樹立警鐘長鳴、常抓不懈的思想，扎扎實實做好安全生產(chǎn)工作。

二、加強領導，強化責任，統(tǒng)一認識

安全生產(chǎn)，責任重于泰山，搞好安全生產(chǎn)工作，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。抓安全就是抓效益，抓安全就是抓發(fā)展；抓安全就是對生產(chǎn)力的有力保護。為切實落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，我局特成立了水利局安全生產(chǎn)委員會，具體工作由楊開貴局長任組長；李三宏、郎甲、唐永強同志為副組長；各科、各股、各站負責人為成員，領導小組辦公室設在局辦公室內(nèi)，領導24小時帶班。

二、明確責任，落實安全生產(chǎn)管理。

按照標本兼治、重在治本的原則，進一步加強行業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)主體責任，加大安全投入，促進水利安全生產(chǎn)基礎建設；強化安全教育和培訓，提高職工安全素質；加強安全生產(chǎn)應急管理，完善應急救援預案，促進安全生產(chǎn)與水利的和諧發(fā)展。

三、堅持做好日常工作，做好信息報送工作

1、及時上報安全生產(chǎn)簡報、年報。

2、年初制定安全生產(chǎn)計劃，半年、年終要有工作總結。

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關鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；安全責任；落實

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：

建設工程監(jiān)理是一種有償?shù)墓こ套稍兎眨O(jiān)理單位按建設單位的委托和授權，根據(jù)有關法規(guī)和監(jiān)理合同以及其他工程建設合同，對工程建設實施的監(jiān)督管理。因此，工程監(jiān)理應該在建設單位委托的業(yè)務范圍內(nèi)承擔責任。

1.正確認識監(jiān)理的安全責任

在《安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》和《合同法》以及有關現(xiàn)行法規(guī)中，僅規(guī)定了建設單位有監(jiān)督工程施工質量、進度和造價的權利，而沒有賦予監(jiān)督施工安全的權利。既然建設單位沒有監(jiān)督施工方安全生產(chǎn)的義務和權利，作為受建設單位委托的監(jiān)理單位，也不應負有監(jiān)督安全生產(chǎn)的義務和權利。依據(jù)權責對等的一般性原則，監(jiān)理單位承擔的安全責任應該限定于監(jiān)理過程中的“工程實體質量安全事故”責任，而不是承包單位進行組織生產(chǎn)建設中的“施工生產(chǎn)安全事故”責任。

此外，《安全生產(chǎn)法》所稱的生產(chǎn)經(jīng)營活動，是指企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動，該法約束的主體，是自身的經(jīng)營活動可能給他人造成人身傷害和財產(chǎn)損失的單位，不應包括為建設工程提供監(jiān)理服務的監(jiān)理單位。即使監(jiān)理單位可視為《安全生產(chǎn)法》中包括的生產(chǎn)經(jīng)營活動企業(yè)，涉及的安全事故是施工方單位生產(chǎn)經(jīng)營活動出現(xiàn)的事故，絕不是監(jiān)理單位生產(chǎn)經(jīng)營活動出現(xiàn)的事故，所以在施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中出現(xiàn)的施工企業(yè)自己施工人員的傷亡是施工企業(yè)的事，是施工企業(yè)及與其有連帶合同責任單位的事，因此《安全生產(chǎn)法》所約束的生產(chǎn)經(jīng)營活動主體，是發(fā)生事故的施工企業(yè)及與其有合同關系的相關責任單位，絕非是與施工企業(yè)無任何關系的監(jiān)理單位。

監(jiān)理單位如果在監(jiān)督管理活動中，因自己違反操作規(guī)程和規(guī)范造成自己的監(jiān)理人員的傷亡事故，這時生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體才應為監(jiān)理單位，才受《安全生產(chǎn)法》所約束，我們一定要正確理解《安全生產(chǎn)法》立法的初衷和本意。

2監(jiān)理安全責任監(jiān)督管理主體的認定與法律適用

（一）監(jiān)理安全責任監(jiān)督管理主體的認定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九條規(guī)定，“縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。”因此應由建設局對建筑安全生產(chǎn)工作依法實施監(jiān)督管理的職權。

（二）監(jiān)理安全責任的法律適用，安監(jiān)局援引的法律法規(guī)分別有《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》及《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》。首先從法律適用上講，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》作出處罰的行政管理相對人應當是發(fā)生安全生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，而無論是監(jiān)管責任人還是監(jiān)理單位，都顯然不是發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，監(jiān)理單位從事的是監(jiān)理服務行為，而不是施工安全生產(chǎn)經(jīng)營行為。所以安監(jiān)局把《安全生產(chǎn)法》以及由它衍生出的《安全生產(chǎn)事故報告和調查處理條例》作為行政處罰依據(jù)，存在行政相對人主體認識上的錯誤。

其次，從行政機關執(zhí)法依據(jù)上講，縣安監(jiān)局以其行政職能不能援引《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》來作出處罰，因為能夠以《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》作出行政處罰的行政主體不應當是安監(jiān)局而應當是建設局。該《條例》第六十八條第一款明確規(guī)定“本條例規(guī)定的行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。”雖然安監(jiān)局與建設局都是行政機關，但不等于行政機關可以隨意援引法律，任意進行處罰。其所援引的行政法規(guī)必須與其行政職能相對應，才能真正起到公正執(zhí)法的作用。

再次，在法律適用上，對監(jiān)理單位的行政處罰，應適用《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，因為《安全生產(chǎn)法》沒有對監(jiān)理單位及其工作人員在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時應如何作出處罰的規(guī)定，而《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條當中明確規(guī)定，“違反本條例規(guī)定，……，造成損失依法承擔賠償責任”，也就是說，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》對于監(jiān)理單位出現(xiàn)安全事故的責任無論單位和個人都有明確的處罰依據(jù)。《安全生產(chǎn)法》屬于一般法，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》是特別法，根據(jù)特別法優(yōu)于一般法的原則，即便監(jiān)理單位應當受到處罰，也應適用《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，而不是《安全生產(chǎn)法》。況且安監(jiān)局以《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》來確認監(jiān)理單位違法，卻用《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的罰則來處罰監(jiān)理單位，適用法律混亂，破環(huán)了法律的內(nèi)在統(tǒng)一性。

此外，用不同法律條文認定同一違法事實，又用同一處罰條款對行政相對人作出不同的行政處罰，其政策法律觀念之淡薄，其行政行為之隨意可見一斑。另外，處罰告知依據(jù)的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條，確有要求監(jiān)理單位向主管部門報告安全隱患的義務，但該法條對于監(jiān)理單位履行義務的前提是在監(jiān)理工作中發(fā)生嚴重安全隱患，要求施工單位停工整改而施工單位拒不整改或不停工的情況下，明顯不包括安全事故發(fā)生的停工期間。

（三）建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任，依據(jù)《關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》（建市［2006］248 號）對建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任規(guī)定，監(jiān)理單位的安全監(jiān)理職責有：

1）監(jiān)理單位應對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案進行審查，未進行審查的，監(jiān)理單位應承擔《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案未經(jīng)監(jiān)理單位審查簽字認可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設單位。監(jiān)理單位未及時下達工程暫停令并報告的，應承擔《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。

2）監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應按照有關規(guī)定及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)安全事故隱患沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的，應承擔《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。

3）施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應及時將情況向當?shù)亟ㄔO主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。監(jiān)理單位沒有及時報告，應承擔《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。

4）監(jiān)理單位為依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的，應當承擔《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的法律責任。監(jiān)理單位履行了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的職責，施工單位為執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關單位和人員的法律責任。

監(jiān)理單位完全履行《關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》規(guī)定安全監(jiān)理職責，不應再承擔安全事故責任，其全部責任應由未執(zhí)行監(jiān)理指令私自拆除塔機的施工單位承擔。此外，安監(jiān)局認定的法律事實與客觀事實不符，適用法律不當，程序混亂，以致作出了錯誤的處罰決定，依法應當撤銷。

從《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定的內(nèi)容也可以看出這個法條要求執(zhí)法機關對被處罰人處罰前，必須履行責令其整改的義務，這是處罰的基本前提，執(zhí)法機關未履行該義務，對監(jiān)理單位的處罰行為是無效的行政行為。當?shù)厝魏涡姓C關均沒有對拆塔吊之事給予監(jiān)理單位下達過限期整改通知書。既然行政機關沒有履行這樣的法定義務，那么其對監(jiān)理單位作出行政處罰就是錯誤的，是與《行政法》相違背的。

結語

監(jiān)理行業(yè)其自身的特殊性，生產(chǎn)安全事故發(fā)生的復雜性，使得現(xiàn)行法律在司法實踐中容易引起混亂。隨著監(jiān)理市場的日趨成熟、規(guī)范，有關的法律、法規(guī)、規(guī)范等應及時作出相應的調整。同時政府有關管理監(jiān)督部門不能超越法律，一味強調監(jiān)理方在安全生產(chǎn)管理方面的責任，更應該加強施工單位的安全監(jiān)督管理力度和政府管理部門的監(jiān)管力度，杜絕安全事故的發(fā)生。

參考文獻

[1]張明軒，高全臣.工程監(jiān)理的安全責任研究[J].中國安全科學學報，2007，12（12）.

[2]梁偉業(yè).工程監(jiān)理的安全責任[J].安全生產(chǎn)與監(jiān)督，2005（6）.

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為進一步加強全區(qū)村鎮(zhèn)建設工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，努力減少建設工程安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及南通市人民政府《關于進一步加強全市建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的意見》（通政發(fā)[*]51號）等法律法規(guī)和有關規(guī)定，結合本區(qū)實際，特提出如下意見：

一、切實加強對建設工程安全生產(chǎn)工作的組織領導

各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)、區(qū)各有關部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好村鎮(zhèn)建設工程安全生產(chǎn)管理工作的重要意義，切實加強對村鎮(zhèn)建設工程的組織領導。各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)主要領導為轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)管第一責任人，分管領導為具體負責人，各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)要明確村鎮(zhèn)建設工程安全監(jiān)督管理的專門部門，配備專職管理人員，并不斷加強學習和專業(yè)培訓，提高建設工程安全管理水平。區(qū)各有關部門要依法履行對建設工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，建設、安監(jiān)等部門負責對村鎮(zhèn)建設工程安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督指導，發(fā)改委、農(nóng)經(jīng)、衛(wèi)生、教育等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責各專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

二、進一步明確建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)管職責

1、村鎮(zhèn)建設工程要按規(guī)定要求如實上報，辦理相應審批手續(xù)，確保工程的合法性。

2、村鎮(zhèn)建設工程（包括新建、改建、擴建工程）、各類園區(qū)建設工程、農(nóng)民集中居住區(qū)按照屬地管理原則，由所在街道（鄉(xiāng)）實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，區(qū)建設部門負責業(yè)務指導,區(qū)安監(jiān)部門負責綜合監(jiān)督檢查。

3、村級基礎建設工程、農(nóng)民自建住宅由所在街道（鄉(xiāng)）實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，區(qū)建設部門負責業(yè)務指導,區(qū)安監(jiān)部門負責綜合監(jiān)督檢查。

4、由各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)實施的拆除工程項目，按照“誰主管，誰負責”的原則，由各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對臺帳內(nèi)容嚴格審查把關，不符合要求的建設工程予以撤銷或停止施工。

三、切實抓好建設施工各環(huán)節(jié)的管理

1、各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)建設管理部門必須建立健全村鎮(zhèn)建設工程所有項目臺帳，內(nèi)容應包括：建設單位名稱、工程規(guī)模、開竣工時間、施工單位、項目負責人、監(jiān)理單位、總監(jiān)工程師、設計單位等有關內(nèi)容。

2、實現(xiàn)建設工程項目承諾制。在項目開工前，工程項目的建設單位、施工單位和工程項目所在村的主要負責人進行承諾，主要是安全生產(chǎn)責任制的落實。

3、建設單位在工程發(fā)包時，必須到工程招投標市場進行，合理編制標底，安全文明施工措施費用作為不可競爭費用單列，不得壓減克扣。工程發(fā)包必須給持有相應企業(yè)資質和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)，提倡建設工程施工總承包，嚴禁建設單位把工程發(fā)包給無資質企業(yè)或“包工頭”施工。

4、所有建設工程都必須向市建設主管部門進行安全報監(jiān)、質量報監(jiān)。工程圖紙都必須由正規(guī)設計單位設計，并通過市審圖處的審查。

5、規(guī)范專業(yè)分包和勞務分包行為，強化二次分包的監(jiān)管。建設單位、施工企業(yè)在進行專業(yè)發(fā)（分）包、勞務分包時，必須嚴格按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，發(fā)包給有相應企業(yè)資質和安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)，并按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》（建設部令第124號）的規(guī)定，到有關部門備案。項目經(jīng)理必須持有建造師注冊證書和項目負責人安全生產(chǎn)考核合格證書，施工現(xiàn)場專職安全員必須持有專職安全管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書，嚴禁建筑企業(yè)轉讓、出借企業(yè)資質或以其他方式允許他人掛靠承接工程。

四、強化建設工程安全監(jiān)督檢查

各街道（鄉(xiāng)）、開發(fā)區(qū)要認真學習《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等與建設工程安全生產(chǎn)相應的法律法規(guī)，強化建設工程監(jiān)督檢查，加大檢查整治力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和事故隱患要立即督促整改，并及時做好復查，確保及時整改到位，同時要建好檔案，健全制度。區(qū)建設、安監(jiān)和其他有關部門要定期對村鎮(zhèn)建設工程安全生產(chǎn)進行多角度、全方位、立體式的督查，及時分析、查找安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定相應措施，遏制事故的發(fā)生。在重大節(jié)日、重要會議、特殊季節(jié)惡劣天氣到來之前和施工高峰期，要根據(jù)建設工程情況，有針對性地做好檢查和部署工作。

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全市建筑安全生產(chǎn)工作的主要目標是：

⒈按照建設部頒發(fā)的《建筑安全檢查標準》（），建筑企業(yè)施工現(xiàn)場合格率達到。其中一二級企業(yè)施工現(xiàn)場，優(yōu)良率達到以上；三級企業(yè)施工現(xiàn)場優(yōu)良率達到以上。

⒉依據(jù)《遼寧省建筑施工現(xiàn)場文明施工管理規(guī)定》，樹立個以上安全生產(chǎn)文明施工樣板施工現(xiàn)場，帶動本地區(qū)建筑施工現(xiàn)場達到標準。

版權所有！

⒊杜絕使用國家有關部門指定淘汰的吊車。

⒋死亡事故結案率達到。

⒌建筑工程事故百億元產(chǎn)值死亡率控制在人以內(nèi)，減少一般事故，遏制三級以上重大事故發(fā)生，杜絕特大傷亡事故。

為實現(xiàn)上述工作目標，重點做好以下幾方面工作

一、認真宣傳貫徹執(zhí)行《條例》，依法加強建設工程安全工作

《條例》是我國第一部規(guī)范建設工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，對于依法加強建設工程安全生產(chǎn)工作具有重大意義。為做好《條例》的宣傳貫徹工作，進一步提高我市建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)x管理工作，使廣大干部職工深刻領會《條例》精神，建委決定于上半年分期舉辦《條例》學習培訓班，并充分利用報紙、網(wǎng)絡等新聞媒介廣泛進行宣傳。各單位要認真制定學習貫徹《條例》工作計劃，企業(yè)內(nèi)部要舉辦多層次、多形式的培訓班。特別是建筑業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)要針對實際，開展好全員學習活動，重點對一線作業(yè)人員進行崗前培訓教育。

二、全面落實安全生產(chǎn)責任制

企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的建立和實施是××年安全生產(chǎn)檢查的一個重點。各企業(yè)要建立健全嚴格的安全生產(chǎn)責任制，一級抓一級，逐級抓落實。同時要在責任制的落實上下大力氣，不斷探索，制定出符合企業(yè)自身特點的落實辦法，使安全生產(chǎn)責任制真正落到實處。

三、進一步加大檢查監(jiān)管和處罰力度

××年繼續(xù)落實遼寧省建設系統(tǒng)“十五”期間安全達標方案，廣泛開展施工現(xiàn)場安全達標和創(chuàng)建文明工地活動。同時轉變工作重點和工作方法，從重點監(jiān)督檢查企業(yè)施工過程實體安全，轉變?yōu)橹攸c監(jiān)督檢查企業(yè)安全責任制的建立和實施狀況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的落實和執(zhí)行情況；從以告知性檢查為主，轉變?yōu)橐噪S機抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查，將安全生產(chǎn)工作落到實處。充分利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，××年在錦州市建筑管理信息網(wǎng)上建立企業(yè)安全狀況、不良記錄和事故報送、處罰信息系統(tǒng)，凡出現(xiàn)重大事故的單位和責任人一律在網(wǎng)上予以公開曝光。并在全市實行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價制度》，把安全生產(chǎn)條件評價結果作為企業(yè)資質年檢、晉升資質等級的基本條件，對發(fā)生重大安全事故的企業(yè)實行一票否決制，對事故多發(fā)企業(yè)和責任人將依法予以從重處罰，直至清出建筑市場。

四、加快制定與“條例”相配套的規(guī)章和辦法

擬于××年制定《錦州市建設工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》、《特種作業(yè)人員培訓考核辦法》、《房屋建筑工程特種設備監(jiān)督管理辦法》、《建設單位工程安全施工備案制度》、《施工企業(yè)安全資質考核制度》和《建筑工程事故報告制度》。加大對工程標準規(guī)范和有關法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)及時淘汰落后工藝和設備。

五、做好安全教育培訓工作

做好安全培訓教育工作，組織建筑和工程監(jiān)理企業(yè)主要負責人、項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓、考試、發(fā)證工作；組織《條例》和建設部制定的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準版權所有！》的培訓工作；指導企業(yè)開展全員安全生產(chǎn)培訓和新工人及工人轉崗工作培訓；積極與有關部門協(xié)調在對農(nóng)民工進行職業(yè)技能鑒定的同時，進行安全知識和安全技能的培訓。

六、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，著力解決多發(fā)事故和突出問題

××年專項整治的重點在制度建設，完善建立安全技術方案論證，在嚴格執(zhí)行標準和技術方案，重點環(huán)節(jié)的有效控制等方面做文章，達到標本兼治的目的。一是強調各方責任的落實，重點落實審批、驗收、檢查等責任制度。二是看有沒有方案，對土石方開挖、深基坑支護、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊裝、腳手架工程等技術方案是否有論證、審查，論證審查的技術方案不得擅自隨意變動。三是施工、監(jiān)理嚴格驗收檢查，特別是在重點環(huán)節(jié)、重點內(nèi)容上進行重點監(jiān)控，確保標準規(guī)范的落實。

篇6

2015年農(nóng)機安全生產(chǎn)工作以黨的十八屆四中全會精神和科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面落實國務院全國安全生產(chǎn)電視電話會議要求，夯實基層基礎，完善工作機制，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管能力，堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，努力減少一般生產(chǎn)安全事故，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、工作目標

（一）無安全責任事故；

（二）開展隱患排查整治，隱患排查率、整治率達100%；

（三）加強拖拉機、聯(lián)合收割機、自走式農(nóng)業(yè)機械、固定式農(nóng)用動力機械及配套機具的安全監(jiān)管。

（四）加強對農(nóng)機加油站、提灌站等農(nóng)機作業(yè)場所的安全監(jiān)管。

（五）加強對拖拉機及農(nóng)業(yè)機械駕駛、操作人員安全教育。

三、主要措施

（一）樹立“依法治國”理念，認真貫徹落實國家、省、市、縣關于安全生產(chǎn)的政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和有關會議、文件精神，把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作納入單位總體目標，做到有計劃、有檢查、有總結、有評比。每季度組織全縣的拖拉機駕駛人及農(nóng)機安全監(jiān)管人員安全學習一次，分析農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢，研究對策，落實措施，重要問題及時研究解決。安全生產(chǎn)工作實行“一票否決”。

（二）完善實施“一崗雙責”的原則，將農(nóng)機安全生產(chǎn)落實到人頭。

（三）采取多種形式大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育，積極開展全國“安全生產(chǎn)月”、“11·9”消防日活動。廣泛宣傳新《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)。抓好農(nóng)機從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識教育。

（四）節(jié)假日、重大活動、重要時段組織開展好安全生產(chǎn)檢查。每月組織安全生產(chǎn)自查不得低于1次，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告提出整改意見。

（五）各農(nóng)機技術推廣站每月組織一次農(nóng)機駕駛操作人員安全學習，及時通知農(nóng)機機主按時參加農(nóng)機年審，并與機主簽訂好安全生產(chǎn)責任書。

（六）嚴格按照GB16151標準搞好2015年拖拉機年檢工作，及時清理報廢不符安全技術條件的拖拉機。

篇7

一、提高思想認識，切實增強抓好水上安全生產(chǎn)的責任感和緊迫感

（一）充分認識水上安全工作的重要性。我省水系發(fā)達，江河湖泊眾多，水網(wǎng)分布廣泛，現(xiàn)有各類船舶、水上浮動設施近兩萬艘，隨著我省水上運輸、旅游業(yè)的發(fā)展，水路運輸、水上作業(yè)、水域旅游等水上活動涉及面廣，從業(yè)人員及參與者眾多。水上安全工作是我省安全生產(chǎn)的重要組成部分，也是涉水經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

（二）充分認識水上安全形勢的嚴峻性。近年來，各地、各有關部門先后組織開展了反水上運輸超載、治理“三無”船舶非法運輸、運砂船施工船違法違規(guī)作業(yè)等水上安全專項整治活動，維護了水上安全形勢總體穩(wěn)定。但一些地方對水上安全的法律、法規(guī)及相關規(guī)定貫徹不力、執(zhí)行不好；一些貨船、漁船、農(nóng)民自用船隨意載客營運，冒險、冒霧、夜航現(xiàn)象時有發(fā)生，“三無”船舶屢禁不絕，非法營運仍較突出；一些渡口受利益驅動和僥幸心理影響，超載、人貨混裝、冒險蠻干、抗拒執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生，水上安全形勢仍然嚴峻。各地、各有關部門和單位要以高度的政治責任感和強烈的工作責任心，把水上安全工作擺在重要位置，采取得力措施，加強水上安全生產(chǎn)工作，努力促進全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。

二、強化主體責任，切實加強水上生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理

（三）強化水上安全生產(chǎn)主體責任制度。從事水上生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個體船主及經(jīng)營人（以下統(tǒng)稱水上生產(chǎn)經(jīng)營單位）是水上安全生產(chǎn)的責任主體，其法定代表人、實際控制人、投資人及經(jīng)營管理主要負責人對本單位安全生產(chǎn)負第一責任人的責任，承擔法定安全生產(chǎn)職責。水上生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法依規(guī)建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，建立安全生產(chǎn)管理機構，配備專（兼）職安全管理人員，保證安全投入，完善安全設施，加強安全教育培訓，督促所屬人員遵守水上安全有關法律、法規(guī)和規(guī)章。

（四）嚴格落實水上安全生產(chǎn)準入制度。從事水路運輸、渡運、水上游覽、漁業(yè)捕撈養(yǎng)殖和水上農(nóng)業(yè)作業(yè)的船舶，其所有人必須按照《內(nèi)河交通安全管理條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定為其船舶辦理相應手續(xù)后可從事水上生產(chǎn)經(jīng)營活動。所有或所經(jīng)營船舶長度超過5米的必須按規(guī)定向海事管理機構申請辦理船舶登記、船舶檢驗和船員培訓、考核、發(fā)證；不得聘用無適任證書或者其他適任證件的人員擔任船員。

在通航水域從事水上運輸?shù)拇氨仨毞蠂矣嘘P部門確定的船舶強度、穩(wěn)性、吃水、消防和救生等安全技術規(guī)范和法律、法規(guī)規(guī)定的其他載貨、載客條件，向交通運輸部門海事機構申請辦理入籍手續(xù)；在非通航水域用于其他用途的船舶，應到相關主管部門辦理手續(xù)；從事經(jīng)營性運輸船舶、農(nóng)用船舶建（修）造的單位，應當符合《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求》（中華人民共和國船舶行業(yè)標準）相應級別船廠的標準，并取得工商行政許可和合法經(jīng)營權。

漁業(yè)船舶（機動漁船）必須由船舶所有單位（個人）向有管轄權限的漁政管理機構申請登記、檢驗、丈量、核定航行區(qū)域和裝載定額，發(fā)給船舶檢驗證書后，方準航行；漁船作業(yè)，必須持有漁政管理機構發(fā)放的漁業(yè)許可證和漁船牌照方準捕魚生產(chǎn)；漁業(yè)船舶只能從事漁業(yè)生產(chǎn)活動；漁業(yè)船舶等農(nóng)用船舶應噴涂表明用途的醒目標識。

從事經(jīng)營性運輸?shù)拇a頭必須按照交通行業(yè)標準，完善安全設施，經(jīng)港口行政管理部門核準后方可開業(yè)。

（五）嚴格落實渡口安全管理。渡口設置、撤銷和管理嚴格按照《省渡口管理條例》、《公路渡口管理規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。渡口渡船應持有海事管理機構簽發(fā)的船舶登記證書和船舶檢驗證書，具有國家規(guī)定的渡船專用識別標志，標明載定客額和安全注意事項；船員應持有海事管理機構核發(fā)的有效適任證書。

（六）嚴格落實水域旅游和游樂設施安全管理。水上風景名勝區(qū)、城市公園、旅游區(qū)、森林公園、庫區(qū)及園林區(qū)域內(nèi)水上旅游項目和游覽船舶（含人工劃船、腳踏船、碰碰船、水上自行車、水上摩托、水上餐廳、水上飛機、快艇、漂流船、氣墊船等）等設施，按照“誰開發(fā)、誰負責”的原則，落實安全生產(chǎn)主體責任。由其經(jīng)營單位或經(jīng)營人建立健全安全管理責任制及各項規(guī)章制度，配備相應的操作、維修、管理人員及現(xiàn)場安全管理人員，建立緊急救護制度，保證安全運營。

（七）嚴格落實水上群眾活動安全管理。漂流和水上體育活動舉辦單位或經(jīng)營人應制定和完善安全管理制度及相關措施，明確專人負責安全管理工作，確保安全。水上大型群眾性活動、體育比賽、水上漂流等可能影響通航安全的，應當在活動進行前，報海事管理部門批準，并經(jīng)公安機關安全許可。開展經(jīng)營性水上體育項目的，應經(jīng)縣級以上人民政府體育主管部門審批；開展公益性水上體育活動（含農(nóng)村劃龍舟比賽等），應經(jīng)縣級以上人民政府備案。

三、強化安全監(jiān)管，切實保障水上安全生產(chǎn)措施落到實處

（八）各級負有水上安全監(jiān)督管理職責的部門和機構要認真履行職責，切實加強監(jiān)督管理，搞好協(xié)調配合，針對存在的安全問題和重大事故隱患，深化水上安全專項治理，取締“三無”（無有效的船名號、無船舶證件、無船籍港）運輸船舶，嚴厲打擊非法載客、違法渡運，整治渡運秩序、取締非法造船、非法采砂行為。

（九）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責水上安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理，積極做好涉水安全工作的指導協(xié)調，督促檢查下級政府及本級交通、農(nóng)業(yè)、水利、旅游、建設、體育等部門落實水上安全責任制、加強水上安全監(jiān)督管理工作。

（十）交通運輸部門負責對通航水域內(nèi)運輸船舶（含渡口渡運船舶）的安全監(jiān)督管理。港航、海事管理機構負責內(nèi)河交通安全統(tǒng)一監(jiān)督管理；依據(jù)國家法律、法規(guī)對水上運輸企業(yè)、運輸船舶、浮動設施、船員實施船舶檢驗、船舶登記、船員考試和發(fā)證、運輸許可和監(jiān)督檢查；維護通航水域水上交通秩序，及時制止和糾正違法、違規(guī)行為；及時向轄區(qū)政府報告本轄區(qū)水上交通安全情況和問題，提出工作和管理建議；主動參與當?shù)卣M織的水上安全綜合治理活動；建立水上交通安全信息通報與溝通協(xié)調機制；參與通航水域水上交通事故調查處理。

（十一）農(nóng)業(yè)部門負責對漁業(yè)船舶和農(nóng)用船舶的安全監(jiān)督管理。切實加強對農(nóng)用船舶（指農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)民自用船舶、水上浮動設施等）的安全管理，標明用途及登記備案；指導和建立漁業(yè)和農(nóng)用船舶安全生產(chǎn)責任制；開展?jié)O業(yè)和農(nóng)用船舶安全生產(chǎn)大檢查，組織整治漁業(yè)和農(nóng)用船舶非法載客等重大安全隱患；開展?jié)O業(yè)和農(nóng)用船舶安全調查研究，向當?shù)卣岢龈倪M漁業(yè)和農(nóng)用船舶安全管理的政策建議；負責漁業(yè)船舶、農(nóng)用船舶（包括無證漁船和無證農(nóng)用船舶）安全整治工作；重要時期和農(nóng)忙期間要加強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。

漁政監(jiān)督管理機構負責漁港水域、漁業(yè)養(yǎng)殖水域漁業(yè)船舶安全監(jiān)管。負責對漁業(yè)捕撈船、養(yǎng)殖漁船、漁業(yè)輔助船等漁業(yè)船舶（含從事水上垂釣、游樂船舶或浮動設施等漁業(yè)船舶）的船舶檢驗、登記及進出港登記；負責漁船船員的考試、發(fā)證和監(jiān)督管理；參與漁業(yè)船舶水上安全事故的調查處理。

（十二）國防科工部門負責船舶修造企業(yè)行業(yè)管理。規(guī)范船舶修造企業(yè)管理，加強船舶修造企業(yè)資質管理，組織開展整治非法造船專項活動，取締非法造船。

（十三）水利部門負責河道采砂安全監(jiān)管工作。負責監(jiān)督檢查超許可范圍采砂并協(xié)助交通運輸部門和采區(qū)業(yè)主制止可采區(qū)超載行為；負責采區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管；負責取締非法采砂。

（十四）公安部門負責水上治安、消防監(jiān)督管理。加強船舶治安、消防監(jiān)管，監(jiān)督水運企業(yè)按規(guī)定配置消防設施，指導開展防火安全演練自救；貫徹船舶治安法律、法規(guī)，參與水上安全綜合治理和水上突發(fā)事件應急救援工作。

（十五）工商行政管理機關負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）營運船舶的監(jiān)督管理。對無照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，要依法進行查處。

四、強化組織領導，著力形成水上安全生產(chǎn)工作的強大合力

（十六）進一步健全水上安全管理工作機制。全省水上安全管理工作堅持“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的原則。實行分級負責、分工協(xié)作、密切配合、協(xié)調管理的工作機制，努力形成當?shù)卣撠熑粘０踩芾怼⒕C合安全部門進行綜合監(jiān)督管理、行業(yè)管理部門實行行業(yè)安全監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)責任主體全面落實安全生產(chǎn)責任制的水上安全管理格局。

（十七）進一步加強水上安全管理工作組織領導。縣以上人民政府應成立水上安全工作領導小組，將水上安全工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，定期分析水上安全形勢，研究制定轄區(qū)水上安全重大政策措施，協(xié)調解決水上安全工作中的重點、難點問題；要建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會和船舶所有人四級水上安全責任制，明確分工、落實責任，保證管理機構、管理人員、管理經(jīng)費、技術裝備“四落實”，確保水上安全監(jiān)督管理工作有效開展；要制定本行政區(qū)域內(nèi)水上安全事故應急救援預案，建立以政府應急救援組織為中心、以專業(yè)應急機構為骨干、以生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援組織為基礎的水上安全應急救援體系，并適時開展應急救援演習，提高水上安全應急反應保障能力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負責本行政區(qū)域內(nèi)水上安全管理，凡轄區(qū)內(nèi)擁有船舶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須設置配備船舶管理機構或專職船舶管理人員，落實管理經(jīng)費。在通航、通渡水域的沿岸村莊、渡口配備船舶安全管理員，落實渡口船舶、船員的安全管理責任制，督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章。

篇8

（一）堅持依法行政的原則。

按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及政府“三定方案”賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊受市安監(jiān)局委托，實施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察，對非煤礦山、危化品和煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位實施重點執(zhí)法監(jiān)察，對其他工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位實施一般執(zhí)法監(jiān)察。

（二）法律依據(jù)：

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

2、《職業(yè)病防治法》；

3、《中華人民共和國礦山安全法》；

4、《危險化學品安全管理條例》；

5、《煙花爆竹安全管理條例》；

6、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》；

7、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》；

8、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》；

9、《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》；

10、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》；

11、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》；

12、《省安全生產(chǎn)條例》；

13、《省安全生產(chǎn)行政處罰程序規(guī)定》；

14、《省人民政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》；

15、《省人民政府辦公廳關于印發(fā)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定的通知》；

16、《省人民政府辦公廳關于印發(fā)落實政府及其有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的暫行規(guī)定的通知》；

17、《省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作指導意見》；

18、其他有關法律規(guī)定。

二、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照國家、省、市關于安全生產(chǎn)的要求和指示精神，緊密結合市安監(jiān)局年度工作安排，嚴格執(zhí)法，熱情服務，樹立良好的監(jiān)察執(zhí)法形象；突出重點，統(tǒng)籌兼顧，以執(zhí)法監(jiān)察促進各項工作的落實，預防和遏制較大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進全市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉。

三、任務目標

（一）今年執(zhí)法工作目標為控制事故總量，努力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，確保執(zhí)法檢查計劃完成率100%、按期復查率100%、行政處罰案件錯案率為零。

（二）根據(jù)全市安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍的實際情況，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則，確定在2012年度執(zhí)法監(jiān)察工作日155天中，計劃執(zhí)法監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位不少于300家。其中市監(jiān)察大隊計劃執(zhí)法監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營單位不少于200家，直接監(jiān)管的重點生產(chǎn)經(jīng)營單位每家不少于4次監(jiān)察（檢查與復查，下同），其他直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位每家不少于1次監(jiān)察，非直接監(jiān)管的一般工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位實行重點監(jiān)察和抽查。各鎮(zhèn)街區(qū)監(jiān)察中隊按照“屬地監(jiān)管”的原則，全市執(zhí)法監(jiān)察總量不少于100家。

1、在非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工、電力、機械、冶金、輕工、紡織等行業(yè)和領域，每季度至少組織開展1次專項執(zhí)法檢查活動。

2、對以下單位在原有執(zhí)法頻率的基礎上適當增加執(zhí)法次數(shù)：當年或者上年發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；新建、改建、擴建工業(yè)生產(chǎn)建設項目或者生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生合并、改制、轉行等變化的；安全生產(chǎn)管理工作薄弱或者安全設施投入不足的。

3、兩節(jié)、兩會、汛期和“五一”節(jié)、“十一”黃金周等重點時段，對鎮(zhèn)街區(qū)監(jiān)察中隊管轄的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照不低于2%的抽查比例進行檢查，確保各鎮(zhèn)街區(qū)執(zhí)法工作依法、有效的開展。

（三）根據(jù)檢查數(shù)量制定執(zhí)法監(jiān)察計劃，將執(zhí)法任務層層分解。

按照總體工作部署，以市監(jiān)察大隊為主、市局各監(jiān)管科室配合為輔，將全市10個鎮(zhèn)街區(qū)大體分為南、中、北三個片區(qū)，實施生產(chǎn)安全執(zhí)法監(jiān)察：

1、2個鎮(zhèn)。

監(jiān)察大隊由監(jiān)管一科配合，一是對該片區(qū)2個鎮(zhèn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位（危化品企業(yè)除外）進行執(zhí)法檢查，二是對全市范圍內(nèi)的礦山企業(yè)進行執(zhí)法檢查，三是對全市范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故進行查處。具體監(jiān)察任務見附件1。

2、中片區(qū)：包括5個鎮(zhèn)街區(qū)。

監(jiān)察大隊由監(jiān)管三科配合，一是對該片區(qū)5個鎮(zhèn)街區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營單位（礦山、危化品企業(yè)除外）進行執(zhí)法檢查，二是對全市范圍內(nèi)存在職業(yè)危害的企業(yè)進行執(zhí)法檢查。具體監(jiān)察任務見附件2。

3、3個鎮(zhèn)區(qū)。

監(jiān)察大隊由監(jiān)管二科配合，一是對該片區(qū)3個鎮(zhèn)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營單位（礦山企業(yè)除外）進行執(zhí)法檢查，二是對全市范圍內(nèi)的危化品企業(yè)進行執(zhí)法檢查，三是對全市范圍內(nèi)舉報的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為進行查處。具體監(jiān)察任務見附件3。

四、執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容

原則上按以下內(nèi)容進行檢查，也可視生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際情況選擇部分檢查項目進行檢查。

（一）依法取得有關安全生產(chǎn)行政許可的情況；

（二）作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；

（三）建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

（四）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

（五）依法設置安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

（六）從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓，取得有關安全資格證書的情況；

（七）新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況；

（八）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；

（九）對安全設備設施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

（十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況；

（十一）教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

（十二）為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

（十三）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調的情況；

（十四）對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調、管理的情況；

（十五）組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

（十六）制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案，以及有關應急預案備案的情況；

（十七）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養(yǎng)的情況；

篇9

一、加強領導、落實責任，認真開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動

大力開展安全生產(chǎn)教育活動，落實安全生產(chǎn)責任制，認真深入學習貫徹胡總書記對安全生產(chǎn)工作的會議精神，切實加強了對安全生產(chǎn)工作的領導，牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想，講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，以對人民高度負責的態(tài)度，把安全工作放在突出位置。

1、落實責任制。將安全生產(chǎn)工作任務分解到各村、各單位，明確各單位的行政領導為安全生產(chǎn)責任人，并同各單位簽訂安全生產(chǎn)責任書17份，同車輛駕駛員、船舶駕駛員簽訂安全生產(chǎn)責任書200余份，形成了重抓、重管安全，層層落實責任的良好氛圍。

2、認真開展安全宣傳教育工作。充分利用電視、廣播、專欄、板報、標語、傳單等各種形式加大安全法律、法規(guī)和政策的宣傳教育。在交通危險路段和村級道路段設置永久性警示牌15個，布幅標語4幅，半年散發(fā)宣傳單500份，書寫標語10余幅，黑板報1期。充分利用安全學習時間，對企業(yè)、駕駛員、船主進行安全教育培訓，提高遵紀守法的自覺性。教育群眾不坐無證、無牌、報廢和超載車船。嚴格培訓考核和持證上崗，制止各單位一切違章指揮、違章操作，使各社會都來重視、關心、支持、參與安全生產(chǎn)工作。

二、突出重點，認真開展各類專項檢查整治

召開了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作大會，對年的安全生產(chǎn)工作作了總體部署，安全工作著力抓好“五個不放松”。重點狠抓了水陸交通、煤、非煤礦山、建筑、易燃易爆物品、消防、特種設備等檢查監(jiān)控，是搞好安全生產(chǎn)的可靠保證，是確保傷亡控制目標實現(xiàn)的重要途徑，我們著重做了以下工作。

1、水陸交通：半年狠抓了春運安全檢查，三大行動、重大節(jié)假日安全和安全生產(chǎn)月活動，專項整治活動。在活動中，黨委政府高度重視，在安監(jiān)局、交警、運管、港監(jiān)部門的大力支持下，重點整治了農(nóng)用車載客，摩托車超載，無牌無證車輛、報廢車輛上路行駛，整治了“三危”物品，徹底杜絕了漁船載客現(xiàn)象。半年共處罰違章車、船100余起，保證了水陸交通無安全責任事故發(fā)生。

2、加強了工礦企業(yè)、學校、建筑、特種設備、消防、煤、非煤礦山、易燃易爆物品等專項檢查整治。對企業(yè)著重提高員工的安全思想教育，強化現(xiàn)場質量安全，監(jiān)督落實安全生產(chǎn)責任制，嚴禁特種設備帶病運行，嚴禁無證上崗作業(yè)。對經(jīng)銷、儲存、運輸和使用民爆物品進行了全面的檢查。嚴厲打擊了非法生產(chǎn)和無證經(jīng)營的非煤礦山，關閉了2家非法采礦的礦山，并作了詳細的落實整改意見。半年共開展安全大檢查12次，對查出的問題進行了現(xiàn)場糾正整改，及時消除了安全隱患。

三、今后的工作打算

1、加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳，重點宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《水上交通安全管理條例》、《消防條例》等安全法律法規(guī)知識，更進一步提高從業(yè)人員和廣大群眾及師生的安全意識。

篇10

堅持依法行政，公正執(zhí)法，通過強化安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、專項整治等執(zhí)法活動，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查法定職責，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任；持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊安全生產(chǎn)領域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；持續(xù)保持穩(wěn)健、安定、良好工作局面，確保煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等行業(yè)（領域）監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法覆蓋率達100%，監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法計劃完成率100％，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患整改復查率100%，舉報投訴案件查辦率100%。無行政執(zhí)法過錯、行政復議糾錯、行政訴訟等情況發(fā)生。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第24號）、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《四川省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和省、市人民政府有關安全生產(chǎn)工作的文件開展安全生產(chǎn)執(zhí)法。

（一）專項監(jiān)管執(zhí)法

1、煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法

負責對現(xiàn)有11家煤礦（生產(chǎn)、建設、整改礦井）以下方面開展監(jiān)管執(zhí)法：“一通三防”專項整治情況，隱患排查治理、整改，建設、整改礦井是否存在借整改之名進行原煤生產(chǎn)行為，是否存在擅自打開井下密閉行為，井下避險“六大系統(tǒng)”建設是否按要求落實。每礦每月至少檢查1次，重點時段實施專項檢查。

責任股室：煤礦安全監(jiān)督管理股

加強對全縣煤礦采掘頭面核定，參與煤礦建設工程安全設施竣工驗收工作。抓好全縣煤礦關閉整頓及兼并重組工作。抓好煤礦企業(yè)職工全員培訓工作。

責任股室：煤炭行業(yè)管理股

2、非煤礦山企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法

負責對現(xiàn)有42家非煤礦山企業(yè)開采方式是否按照自上而下分層開采，重大安全隱患是否按要求及時整治，特種作業(yè)人員是否經(jīng)過培訓持證上崗，廢石、廢渣堆放是否符合設計要求和有關安全規(guī)定，地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設情況等方面開展監(jiān)管執(zhí)法。每季度輪流檢查1次，全年每礦不低于3次，重點時段實施專項檢查。

責任股室：安監(jiān)一股

3、危險化學品、煙花爆竹領域監(jiān)管執(zhí)法

負責對現(xiàn)有19家危化品經(jīng)營企業(yè)，煙花爆竹生產(chǎn)和銷售企業(yè)各1家、煙花爆竹經(jīng)營點134家進行執(zhí)法檢查。每季度檢查一次，半年全覆蓋。重點時段實施專項檢查。

責任股室：安監(jiān)二股

4、重點作業(yè)場所職業(yè)健康危害監(jiān)管執(zhí)法

負責對全縣工礦商貿(mào)企業(yè)貫徹執(zhí)行國家有關職業(yè)病防治法律法規(guī)和標準情況，新建、改建、擴建工程項目執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生“三同時”情況，職業(yè)健康危害企業(yè)申報情況等進行檢查。全年開展監(jiān)察執(zhí)法不少于30家。

責任股室：職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理股

（二）綜合監(jiān)管執(zhí)法

履行綜合監(jiān)管職責，以道路交通、建筑施工、人員密集場所、電力、消防、天然氣、教育、衛(wèi)生等行業(yè)（領域）為重點，采取聯(lián)合執(zhí)法、重點抽查等方式，加強同

公安、消防、交通、住建、質監(jiān)、教育、衛(wèi)計、園區(qū)管委會等行業(yè)主管部門聯(lián)動，切實增強安全生產(chǎn)監(jiān)管合力。1、加強道路（水上）交通的綜合監(jiān)管。每季度督促縣公安、交運（海事）、水務等主管部門加強道路（水上）交通安全管控，加大打擊非法營運專項治理力度，對車站、碼頭進行安全監(jiān)督檢查。

2、加強建筑（建設）施工安全綜合監(jiān)管。每季度對全縣建筑（建設）施工企業(yè)進行全覆蓋執(zhí)法檢查，每半年會同住建、質監(jiān)、發(fā)改等相關部門對普安、回龍、講治鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，政府投資性工程和公益性工程的施工安全開展監(jiān)督檢查。

3、加強消防安全的綜合監(jiān)管。以人員密集場所、高層和地下建筑為重點。每半年會同消防、工商、文廣等部門對全縣大型超市、商貿(mào)城、歌廳、網(wǎng)吧等人員密集場所開展消防安全檢查。

4、加強對電力、旅游、特種設備的綜合監(jiān)管。加大對12家供電所、變電站的安全檢查。督促旅游主管部門加強對旅游景點、旅游設施設備的安全監(jiān)督管理，抽查旅游景點安全生產(chǎn)不少于2次。每半年對特種設備監(jiān)管部門督查一次，抽查特種設備使用單位2至3家。

5、加強學校、醫(yī)院安全的綜合監(jiān)管。每季度督促教育行政部門加強對學校（幼兒園）安全隱患的排查治理，抽查校園安全管理情況不少于5所。每季度督促衛(wèi)生和計生部門加強對醫(yī)院安全隱患的排查治理，抽查醫(yī)院安全管理情況不少于5家。

6、加強天然氣長輸管道綜合監(jiān)管。對轄區(qū)內(nèi)天然氣長輸管道的安全運行加強綜合監(jiān)管，每季度督促協(xié)調相關部門排查整治安全隱患，對新、改、擴建長輸管道的安全防護措施進行“三同時”審查，并督促管道企業(yè)抓好落實。

7、牽頭或參與重大節(jié)假日（五一、國慶、元旦、春節(jié)）期間安全檢查。會同縣委目督辦、縣政府督查室、縣監(jiān)察局組織開展安全生產(chǎn)綜合檢查。每半年1次（結合目標責任半年督查和年終考核）。

（三）暗訪暗查監(jiān)管執(zhí)法

1、充分發(fā)揮縣安辦職能職責，指導、協(xié)調全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和安委會成員單位全面貫徹落實安全生產(chǎn)工作各項決策部署，嚴格履行安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”規(guī)定，認真開展安全隱患大排查、打非治違等專項行動。每季度將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安委會成員單位安全生產(chǎn)情況向組織、紀檢部門進行報告。

2、采取“四不兩直”工作方式，暗訪督查生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》、安全隱患大排查大整治、各項安全專項檢查情況。每季度開展一次，全年計劃暗訪暗查企業(yè)60家。

采取“一聽、二看、三查、四反饋”的方法：一聽企業(yè)階段性安全生產(chǎn)工作情況匯報；二看企業(yè)安全基礎資料臺賬；三查企業(yè)現(xiàn)場安全管理情況；四反饋檢查結論意見。根據(jù)需要聘請相關專業(yè)技術人員和專家參加相關檢查。

（一）局各股室及執(zhí)法大隊要按照工作職責，以本計劃為依據(jù)，細化目標任務，明確每月具體監(jiān)管對象、檢查時間安排，制定現(xiàn)場檢查方案，嚴格落實安全監(jiān)管監(jiān)察月報制度，確保監(jiān)管執(zhí)法工作計劃的落實。