大學生村官的相關政策范文

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關鍵詞：大學生“村官”；期滿；流向現狀

中圖分類號：C913 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）10-0117-02

什么是大學生“村官”？目前學術界并沒有一個絕對權威的定義。通常認為，為了滿足新農村建設對人才的需要，改善農村人才隊伍結構，為農村帶去新的觀念和技術，以促進農村事業的發展，國家定期從各高校選拔一批優秀畢業生深入農村，讓他們發揮自己的特長，協助當地村干部，幫助和帶動農民整體素質的提高，有效地灌輸和傳播先進科學技術，真正促進新農村建設。而這部分駐扎農村的高校畢業生，被稱為大學生“村官”。

近幾年來，隨著大學生“村官”政策的進一步發展，一些“村官”面臨著現實的流向問題。為此，國家出臺了一些相關政策和措施，提出了“五條出路”：一是鼓勵留任村干部；二是推薦參加公務員考試；三是扶持自主創業；四是引導另行擇業；五是支持繼續學習深造。但在具體的實施過程中，這些政策和措施顯得過于宏觀。因此，大學生“村官”服務期滿后的流向問題，存在著一些亟須解決的現實難題。

一、流向現狀

第一，通過假期的實地調查，我們得知：大學生“村官”服務期滿后的流向主要是考公務員，其次是政府推薦工作（主要是去企事業單位工作）或另行擇業，繼續留任或提拔為村主任或村支部書記等職位的人數所占比例較小，而考研和創業的比重很小。顯然，這與我們國家提供的“五條出路”基本相吻合。

第二，我們小組的實地調查數據如下：

注：由于各種條件的限制，我們無法找到足夠的服務期滿的大學生“村官”。因此，我們主要對在職的大學生“村官”的出路意向進行了實地調查。根據調查數據得知，在服務期滿后，大學生“村官”主要選擇考公務員，其次是自主擇業。

第三，我們通過網絡資源查詢到的一份2009年服務期滿后的大學生“村官”的去向調查表：

二、存在問題

（一）大學生“村官”的流失現象嚴重

服務期滿后，大學生“村官”存在著明顯的流失。大學生“村官”在職期間的隱性流失（即：“在其位，不謀其政”的失職現象）較為嚴重，服務期后，大學生“村官”則存在很大比例的顯性流失。根據我們的實地調查，以河南信陽市商城縣為例，該縣共計88名大學生“村官”，其中隱性流失55人，流失率高達63%，他們經常待在家里或從事其他的兼職，根本沒有從事大學生“村官”應該做的實際事務；顯性流失為15人，占17%，在服務期滿后，他們都選擇“另行擇業”。此外，續簽、繼續留在原崗位或者被提拔的比例很小，很多大學生“村官”不愿意繼續留在農村。

（二）服務期滿后，大學生“村官”的流向比例不協調

1.兩年或三年的服務期滿后，考公務員的人數比較多，這成為期滿后流向的“主流”。其中，很多大學生“村官”在起初選擇這項“職業”的時候，就認為這是他們以后順利考取公務員的一個有利跳板。很顯然，國家對大學生“村官”考取公務員的一些優惠政策對某些大學生“村官”而言是一個很大的“誘惑”。

2.大學生“村官”進行自主創業（包括在服務期間創業和期滿后創業兩種情況），以此拉動農村經濟發展所占的比重很小。由于大學生“村官”自身缺乏一定的進取心和創造力，加之，相對落后的農村缺少強大的創業物資條件和良好的創業環境，這都使得大學生“村官”的創業之路舉步維艱。

3.大學生“村官”期滿后的自主擇業和繼續學習深造的占有一小部分的比例，同時，他們面臨著較大的“瓶頸”——沒有顯著的就業競爭的優勢和學習深造的優勢。

三、制約因素

（一）不留任的原因

1.角色認知模糊。一是大學生“村官”的動機不純、態度不正，一些人把大學生“村官”當成了自己將來就業的一個“跳板”，自身的角色定位不明確，無法正確把握自己該做什么，不該做什么，進而導致我們前面所說的大學生“村官”“隱性流失”的現象比較嚴重，期滿后則會選擇不再留任。二是大學生“村官”在農村沒有得到足夠的重視，受傳統觀念的影響，一些大學生“村官”容易受到當地村干部的排擠和當地村民的輕視，進而導致他們的才能得不到應有的發揮，因此，他們會在期滿后選擇離開農村。三是根據我們的實地調查得知：很多大學生“村官”都得不到周圍親人和朋友的支持，常常受到其他社會成員的誤解甚至是蔑視，這就使得他們缺乏足夠的動力和積極的工作熱情，更不會在服務期滿后選擇留任。

2.培訓措施不完善。一是當地政府沒有對大學生“村官”進行適當的崗前培訓，使得大學生“村官”對本職工作認識不清，對當地農村的基本事宜了解甚少，工作的順利展開存在一些阻力。二是大學生“村官”自身的專業知識和能力素質沒與農村的實際治理要求完全吻合，加之缺乏必要的培訓。因此，在實際的鄉村治理過程中，大學生“村官”往往無法真正發揮自身的能力，這就使得他們與國家和政府的初衷脫節，久而久之，他們的工作積極性會被逐步消減。三是一些政府及其相關部門的政策和措施不到位，沒有建立健全的幫扶機制，使一些有經驗的干部積極地幫助大學生“村官”了解農村的實際情況，掌握相關的鄉村管理方法，進而提高他們的管理素質，更好地適應農村的生活。

3.管理機制不健全。一是一部分大學生“村官”在職期間，缺乏明確的責任意識和責任感，不能和當地的村民進行有效的溝通和交流，也不能協助當地的村干部處理鄉村事務，整天無所事事，無法實現自身的價值。二是，當地政府沒有建立健全的考核機制和監督機制，缺乏有效的外在約束措施，這使很多大學生“村官”在職期間存在著嚴重的“隱性流失”——“在其位，不謀其政”，不能真正發揮應有的作用。

4.激勵措施不到位。一是與城鎮相比，農村的生活條件相對差一點，一些基礎設施不完備，加之，當地政府對大學生“村官”基本生活的保障措施做得不夠完備，這使得在大城市生活習慣了的他們一時難以較快地適應鄉村生活，進而無法安心繼續在農村工作。二是各地的工資待遇不是很完善，一些當地政府沒有很好地落實國家的相關政策和各項保障措施與優惠政策，這導致大學生“村官”在職期間的工作積極性不高，工作效率不高，因此也就缺乏足夠的留任動力。

（二）其他出路不暢通的原因

1.考公務員。雖然擔任大學生“村官”使得他們擁有了2—3年的基層工作經驗，并在一定程度上鍛煉了他們的工作能力，因此，任職期滿后，很多大學生“村官”選擇考公務員。但是，由于大學生“村官”在農村任職期間經常從事一些冗雜的事務，在日常的生活中缺乏足夠的時間和精力準備考試，相比之下，他們缺乏一定的競爭力。此外，由于農村的環境相對落后，信息相對閉塞，他們缺乏一些相關的考試培訓和及時的考試信息。

2.創業。盡管國家積極出臺各項政策扶持具有創業能力的大學生“村官”進行在職創業，進而有力地促進農村經濟的發展，但是當地政府的機制不健全，相關的扶持資金不到位和創業項目缺乏，信息渠道不暢通；此外，由于大學畢業生剛剛踏入社會，缺乏創業必要的啟動資金，存在融資難、擔保難，而通過當地農信社貸款、政府創業基金支持等方式，他們籌得的資金也大多在5萬元以下，創業本金不足直接導致“村官”們不得不選擇投資規模較小的基礎農業項目，有時即便有很好的機會也只能選擇放棄。加之，一些大學生“村官”缺乏足夠的創新意識和進取精神，以及當地村民不能積極地配合他們的創業行動，因此，大學生“村官”無法真正帶領當地村民致富。

3.考研。與考公務員相類似，由于大學生“村官”要再當地農村從事2—3年的基層工作，在此期間，他們缺少了一種良好的學習氛圍和積極的學習熱情，并且缺乏一些相關的考試培訓和指導，與其他社會成員相比，這使得他們處于相對劣勢的地位，因此考研的比例很少，即便是選擇考研，他們能成功考取的幾率也比較小。

4.另行擇業。國家和當地政府沒有制定較為完善的流出機制，沒有充分考慮到大學生“村官”服務期滿后的“再就業”問題，這就使得部分大學生“村官”在期滿后的“另行擇業”存在很大的阻力；此外，盡管2—3年的服務期讓大學生“村官”積累了基層工作經驗、鍛煉了自身的能力，但是，正如我們前面所講的那樣，一些社會成員以及工作單位對大學生“村官”的角色認知不正確，在招收員工的過程中會對他們存在一定的偏見，這就不利于大學生“村官”的“另行擇業”。

參考文獻

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篇2

關鍵詞：大學生村官 機制 扎根基層

本文所討論的“扎根基層”側重過程角度，主要指大學生村官自愿服務基層，長期內能夠全身心地在鄉鎮及以下基層從事相對穩定的工作，積極服務于新農村建設。針對制約大學生村官扎根基層的主要因素，我們認為只有通過大學生村官主體、地方基層、國家、高校等各方的共同努力，大學生村官計劃這一戰略性決策才能真正地發揮效用。

一、主體能動機制

大學生村官深入農村、扎根基層，不僅需要在客觀方面提供一系列優惠條件和保障措施，更需要大學生村官本人發揮主觀能動性，拿出信心和決心，付出汗水和智慧。

1、知己知彼，準確定位，樹立扎根意識

大學生選擇擔任村官時要綜合考慮是否真正適合，不能一味盲目跟風或唯長輩意見是從。我國新農村建設形勢復雜、困難大，對大學生村官綜合素質要求高。大學生要把握大學生村官計劃意義所在，在被優惠政策吸引的同時，更要樹立服務農村的明確意識。對于農村艱苦的工作生活條件和復雜的社會情況，大學生要切實做好心理準備，一旦踏上村官崗位就應踏踏實實“沉下去”，全身心地為“三農”謀實惠。

2、放低姿態，先當村民，再當村官

從校門跨進農門只有一步之遙，卻需要大學生經歷思想上的翻江倒海和行動上的千錘百煉。如果大學生村官始終以外人的心態對待農民，以看客的心態應付工作，那么他們就不可能得到農民的認可，也就不可能從感情上融入農村，工作中遇到難題時，農民也就不會像對待朋友那樣支持他們。大學生身處農村要放下天之驕子的姿態，踏踏實實地從村民做起，努力踐行“欲化農民，必先農民化”的準則。

3、練好內功，深入調查，虛心向群眾學習

農村是個大課堂，大學生村官必須具備調查研究的能力，掌握自己任職鄉村的經濟、地理、人文等第一手資料，了解本村的基本情況。除了接受培訓之外，大學生村官還要努力培養自主學習的能力，充分借助網絡、圖書等工具和高校智力資源等解決農村實際工作中遇到困難和問題。此外，還要虛心向農民群眾學習，多聽、多記、多寫，甘當農村干部和村民的“小學生”。

4、做好村干部的幫手，帶頭致富，帶領致富

大學生村官的知識水平大都高于農村原先的村干部，但在實踐經驗和處理農村復雜事務的能力方面比較欠缺。大學生村官要正視自身不足，與村干部交流時既學會傾聽也要學會表達自己。大學生村官要找準經濟薄弱的癥結和改變落后的突破口，利用好本村的產業基礎和特色優勢，帶頭創業闖市場，努力成為帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強的“雙帶雙強”型村干部，讓更多的村民投身到創業中，共同享受致富成果。

二、鄉村吸納機制

鄉村吸納是促使大學生村官扎根基層的重要拉力之一，所以基層相關部門應盡可能地創造條件留住大學生，要著眼于出臺如何留住他們、并使他們在基層發揮持久作用的相關制度。

1、合理定位，搭建創業平臺，事業留人

大學生村官剛剛走出校門，各方面能力還比較欠缺，其作用的發揮并不能在短時期內突顯出來。所以地方上對于大學生村官的能力既不可過分高估也不可過于輕視，而應當通過任職之初的考核對他們的能力有所了解，安排合適的崗位。地方要積極鼓勵大學生村官領辦經濟項目。一方面舉辦創業論壇、創業講座等教育活動激發他們的創業熱情；另一方面聘請科技導師在興辦科技項目、推廣實用技術等方面提供指導，引導他們盡快掌握創業技能。此外引導大學生村官們聯合申報項目，充分發揮合力。

2、強化交流，持續關懷，感情留人

部分村干部認為大學生村官三年之后就走人，干好干壞是他們自己的事，往往導致大學生村官剛開始受到熱情周到的關懷，隨后逐步成為市縣鄉“三不管”人員。這種前緊后松的做法不僅會影響政府的威信，更會導致大學生村官的流失。地方要通過工作會、座談等形式持續性地給予大學生村官指導和關懷。針對大學生村官中存在村官與村官、村官與本地村民談戀愛的情況，適當考慮讓他們自由流動，為其親屬的安置開辟“綠色通道”，不但幫大學生村官“立業”，也助他們“成家”。

3、完善基礎設施，加大先進表彰力度，待遇留人

農村地區綜合條件相對較差，地方可以安排大學生村官在鎮上集中住宿，完善宿舍設施等物質保障，讓他們能夠安心工作。雖然目前大學生村官的工資大部分由省財政撥付，不足的部分由所在縣財政補貼，但選派大學生任職的縣鄉多為經濟薄弱的地區，地方財政有限，硬性規定地方全面提高村官工資待遇不現實，所以地方可以通過提高其他“隱性待遇”來平衡村官們的心態。通過考核評優對優秀的村官給予表彰鼓勵，有條件的可給予適當的物質獎勵，以看得見的實際利益激勵大學生村官全身心地投入到工作中。

三、政策引導機制

大學生村官服務期一般為三年，任職期滿后的各項保障措施還未有明確規定，使得部分大學生村官在任職期內不能安心工作。對此，國家應給予政策支持，引導大學生村官繼續服務新農村建設。

1、完善獎懲制度，加強待遇激勵，提供各項支持

對于大學生村官的制度化管理，應建立一系列針對大學生村官的評獎評優機制，充分發揮他們的工作積極性和有效性。當然，與此同時也應注意科學的動態管理，完善考勤制度、考評制度和民情尋訪制度，使大學生村官的工作有據可依，發揮他們最大的工作效率，增強他們對工作的認同感。對于大學生村官最關注的三年任期滿后的保障問題，政策上對在任職期內成功扮演村官角色的大學生給予優厚的待遇和保障。

2、保持政策連續性，促使大學生村官自我認同

要讓大學生對村官角色有清晰地認識，相應的政策必須具有規范性和連續性，尤其是各種優惠政策的可持續性。只有充分落實各種優惠政策，并保持政策的穩定性，才能讓大學生對自身有正確認識，確定自己努力的方向，成為新農村建設的生力軍。

3、完善相關政策，實現大學生村官身份合法化

大學生村官計劃的實施，應從制度層面進行協調，不僅僅是給大學生村官提供一個工作崗位。對他們在現實中遇到的一系列問題與困惑，更需從法律的層面加以考慮，使這一計劃更加完善，而非短期行為。隨著大學生村官隊伍日益成熟和壯大，應制定針對大學生村官群體的相關法規，通過立法明確大學生村官的法律權利及法律義務，明確大學生村官與基層政府及基層群眾自治組織的關系，使得政府的政策支持和行政指導有法可依，從而不斷地深入推進大學生村官計劃，構建大學生村官工作長效機制。

高校作為大學生村官計劃的源頭工程，應努力推進大學生村官扎根基層，不僅需將村官“扶上馬”，更需為他們“送一程”，為村官的成長成才“保駕護航”，創造地方受益、學校發展、學生成長的多贏局面。

1、深化課程改革，開展針對性的社會服務，當好“孵化器”方面

高效應調整課程設置以適應社會發展，培養社會所需的人才。涉農高校可以開設農村基層管理、農業實用技術等課程，加深學生對農村的認知。非農高校可將農村相關的教育納入教學環節，如適當設置村官選修課、把講述農村的經典讀本納入文化必讀書系列。

2、強化宣傳，嚴格把關，優化互動，當好“助推器”方面

在校大學生是大學生村官的直接來源，對他們的宣傳既是前期的熏陶和教育，也可以激勵更多優秀畢業生加入大學生村官隊伍。高校可以建立與基層的聯系制度，及時總結基層就業、創業的先進經驗，加大表彰先進典型力度。針對越來越多的大學生報名爭當村官，高校要明確選聘程序，做到層層選拔、嚴格把關、好中選優。

3、跟蹤關懷，智力支持，當好“服務器”方面

部分大學生村官到村之初，由于缺乏農村經歷和實踐經驗，無法適應農村生活。大學生村官的母校要重視這一問題，高校就業中心、學生工作處、團委等相關部門應該時刻關心到村任職的大學生，通過電話慰問、網上交流、實地走訪等形式，及時掌握他們的工作生活狀況，了解他們所遇到的問題，為他們提供幫助和支持。

綜上所述，大學生村官扎根農村并非一蹴而就。我們相信，在主體能動機制、鄉村吸納機制、政策引導機制和高校對接機制四方的綜合作用下，大學生村官必將成為廣大農民的貼心人、主心骨和領路人，并將成為我國社會主義新農村建設的中堅力量。

參考文獻：

[1]江玉珠,徐娜,查佐明,張明:大學生“村官”扎根基層機制研究[J].學校黨建與思想教育.2009,5.

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關鍵詞 大學生村官計劃 擇業動機 政策建議

文章編號 1008-5807（2011）03-044-02

一、 引言

長期以來，曲于受到二元經濟體制的影響，城鄉收入差距不斷拉大。大批農村優秀人力資源不斷地流向城市，弱化了農村人力資源積累，進而影響了新農村建設目標的實現。同時，由于高校規模擴張迅速、學生就業渠道不暢以及學生缺乏就業培訓機會等一系列因素的制約，“大學生就業難”早已成為影響社會穩定和發展的重要問題。在此背景下，以吸引高校畢業生到農村去工作，支持農村建設，從而緩解就業壓力的“大學生村官”計劃應運而生。所謂“大學生村官”是指為優化村級領導班子和增強農村經濟發展活力，由政府選派或培養的到農村基層擔任村干部的大學生。政府對大學生村官的一系列制度安排以及相關管理、培訓考核等機制的總和，稱為“大學生村官計劃”。實施大學生村官計劃，是黨和政府促進畢業生就業和有效進行新農村建設的一項雙贏戰略，對推動我國農村經濟社會發展具有深遠意義。選聘優秀的高校畢業生到農村任職，一方面可以給農村注入優秀人才資源的“源頭活水”，在一定程度上填補長期以來形成的農村人才“洼地”；另一方面也有利于大學生提高自身的素質，為其后續發展奠定基礎，有效緩解就業壓力。

二、 大學生村官工作的現狀及其問題

（一）擇業動機

首先，大學生在去農村工作之前已經對農村工作條件和環境有了較多的了解，做好了相關的心理準備。其次，大學生到農村工作的初衷體現出多樣性與集中趨勢并存的特點。主要集中在公務員考試優先錄取政策、到基層鍛煉、增長經驗和閱歷、迫于就業壓力等方面，展現出多樣性中的集中性。再次，大學生選擇村官職業的家庭支持度高。75％的大學生村官家人持支持態度，持不支持態度僅占5％。這說明大部分被訪者的家人對其選擇村官表示贊成。最后，針對大學生村官的未來打算，有半數以上的村官未來打算選擇報考公務員，將近兩成期望考研或者到公司工作，但是愿意扎根農村、繼續當村官的比例則不足15％。由此可見，大學生選擇村官，大部分是迫于就業壓力和優惠政策的激勵，村官工作只是他們“曲線就業”的一個“跳板”。

（二） 工作內容

首先，大學生村官主要從事農村一般事務性工作，他們很難進入村務管理的核心層，村官作用發揮得不夠均衡。大多數擔任的是黨支部書記助理職務；工作內容方面，近六成的大學生村官從事文書工作，四成半的涉及技術服務；三成涉及日常管理。只有三成的大學生村官參與村務的日常管理，沒有任何一個大學生參與村務決策。可見，大學生村官作用發揮得不夠均衡，他們很難進入村務管理的核心層，其絕大部分從事著村莊的一般事務性工作。另外，大學生村官與當地村民的互動情況也會受到一定的影響：一方面，農村地區特有的鄉土文化與治理結構等具有極大的復雜性，大學生村官短時間內適應基層工作有一定難度；另一方面，大學生村官由于到農村工、作，以及與在城市工作的同學相比自身存在著一定的心理落差，也影響著其工作的積極性和村民的溝通互動。

（三）對自身工作的評價

大學生村官對當地發展的主要作用集中體現在促進辦公自動化，優化村組織、提高村干部辦事效能，組織宣傳、促進當地精神文明建設等方面。這與大學生自身具備科學的知識與技能、富有激情活力、年輕樂于助人等優勢是密切相關的，在很大程度上能夠為農村地區帶來新視野、新思路、新方法。其作用表現為，一方面，有利于農村亟需經濟、科技等信息的傳播與普及，提高農村信息建設水平；另一方面，也有利于新知識與新理念進入千家萬戶，豐富村民閑余生活，促進新農村文化建設。農村地區是體現大學生村官所學、所用、所為的一個很好的

練兵場，能夠為大學生發揮其自身優勢提供廣闊的天地。一方面，新農村建設需要優秀人力資源的支撐；另一方面，大學生需要良好的平臺展現其知識與技能，這剛好印證了大學生村官計劃是一碩“雙贏”戰略的重要意義。大學生擔任村官期間的最大收獲主要是獲得了基層工作經驗、提高了社交技能和了解了農村。

（四）大學生村官計劃存在的問題

首先，大學生村官在工作中的主要瓶頸為能力、經驗、閱歷不足。有四分之三的大學生表示能力、經驗、閱歷不足是主要的；至少三分之一的大學生認為是因為對當地實際狀況了解不足、專業不對口、所用非所學是關鍵。其次，沒有實權和缺乏培訓指導成為大學生村官計劃的首要的制度問題。“大學生村官”計劃存在的問題是大學生村官沒有村務決策和缺乏對大學生村官的培訓指導，對該村官計劃的宣傳力度不夠。大學生村官是具有較高知識水平、素質高的新農村建設者，社會建設的主力軍，新時期發展的后備力量，也是響應國家促進大學生就業政策的號召和借助基層平臺鍛煉自身能力而在農村工作的特殊群體。他們給農村帶來新思想、新理論，成為農村與外界接觸和互動的橋梁。同時，作為缺乏基層工作經驗、崗位職責模糊、不是公務員的公務人員，大學生村官在基層工作中也不得不面對“角色尷尬”的困境。大學生村官對自身的邊緣化與模糊化的意識，一定程度上影響著其工作的積極性和才能的最大限度的發揮。

三、 完善大學生村官計劃的對策建議

（一）從選聘角度而言，在進一步完善大學生村官政策和制度的同時，還要擴大宣傳力度，以吸納足夠的優秀大學生參與到新農村建設中來；建立高校選送與區縣選聘對接機制，及時掌握基層需求，合理確定選聘計劃；重視對其下鄉動機的審核，減少短期行為；重視崗前培訓工作，明確對“大學生村官”的期望與要求，以書面形式賦予其工作職責與工作內容、工作要求及其考核標準；加強新農村思想文化建設，強化其對新農村建設與“大學生村官”計劃的歸屬感與榮譽感；適當拓寬其工作內容，而不僅僅是限于一般事務性工作，以平衡發揮大學生村官的才能與作用，多方位參與到新農村建設之中。

（二）從激勵角度而言，要明確“大學生村官”的崗位職責，建立將行為。與績效相結合的科學的考核制度；完善獎懲和補償機制，確保滿足其物質需要，為大學生村官“下得去、待得住、干得好、流得動”提供必要保障，消除其后顧之憂；建立合理的人才流動機制，鼓勵其切實發揮自己的潛力；合理分權和授權，賦予事業，保證其發展需求和尊重需求。

（三）從約束角度而言，同樣要重視將考核與薪酬相掛鉤，對村官的行為進行限定，使其行為始終在支持新農村建設的預定的軌道上運行。第四，從競爭淘汰角度而言，要實現其與村官崗位的有效匹配，提高適崗率；對其績效考核結果采取差異對待，逐步完善優勝劣汰的競爭機制，將不適合新農村建設的村官(拿村官做“曲線就業”的跳板、不適合基層工作的村官等)及時釋放于組織之外，努力為新農村建設培養一批能吃苦、能干事、能奉獻，經得起艱苦環境磨練和實踐考驗的優秀大學生村官。

參考文獻：

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篇4

[關鍵詞]大學生村官；新農村；作用

建設社會主義新農村，需要一批素質高、懂技術的干部隊伍來帶動農村經濟的發展。如何引導大學生村官發揮其主導作用，是新農村建設成敗的關鍵。

一、高校在教育中要引導大學生轉變觀念，樹立長期扎根農村、服務基層的意識

近些年來，許多大學生因高校的擴招而面臨著嚴峻的就業壓力，就業難度越來越大。隨著西部大開發戰略的有序推進，中西部地區和邊遠農村存在人才匱乏、經濟落后的狀況，需要有大批人才特別是優秀大學畢業生到農村、到邊遠山區發展鍛煉，建功立業。這就要求高校要注重引導大學生在轉變就業觀念，服務農村基層方面的教育。

（一）突出重點加大宣傳力度，營造大學畢業生服務農村的氛圍

各高校要注重對大學生服務農村基層的宣傳教育，首先要注重對農學專業、農村經濟管理、動植物學、水土保持和荒漠化、旅游管理、資源環境與城鄉規劃管理、森林資源與保護、農林經濟管理等與農業相關的專業進行重點宣傳，鼓勵這些專業的畢業生首選到農村就業，一方面激發他們的潛能，在廣泛又缺乏人才的農村天地創業，帶動一方老百姓發展致富。另一方面發揮他們的才能，以彌補現代農村建設專門人才的不足。其次要注重宣傳國家在這方面的政策，特別是讓更多的大學生了解國家的惠農政策。再次，在大學生中間要宣傳國家對大學生村官流動的政策。包括在機關、事業單位招考方面的優惠，創業扶持，可以參加選拔村主要領導，考研究生加分等。

（二）要教育當代大學生樹立正確的人生觀，價值觀，世界觀

大學生要樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，樹立回報祖國、服務人民的遠大志向，必須堅持理論學習與實踐經驗相結合，融入社會發展的激流中，不斷提升自己的個人素養和增強創業意識，切實轉變擇業觀念，既要擁有一定的理論知識，又要掌握一定的技術，變成有文化，懂技術，會管理，立志到農村基層建功立業、帶動廣大人民群眾齊奔小康的農村致富帶頭人。同時，大學生應當積極響應黨和國家服務基層的號召，認清就業形勢，轉變就業觀念，在實踐中不斷努力提高自身能力。

二、大學生在新農村建設中發揮作用，還要有實際行動付出

（一）高校要轉變人才培養模式，加大學生在農村的實踐機會

高等院校要轉變傳統的教學觀念，要調整人才培養的模式，要有針對性，要突出重點，著重加強實踐教學環節。增加社會實踐課程，把人才培養與社會實踐相結合，達到既掌握全面的理論知識，又能熟練參加實踐活動的目的。同時、應該鼓勵在校大學生利用各種機會到農村基層調研，全面深層地接觸農村、農業、農民，對農村各種環境進行全面了解。

（二）政府要加強對大學生村官的扶持力度，努力提高、并落實好大學生村官的各項待遇

大學生村官的工資待遇與其他不同行業的人相比，還比較低，并且有很大的差距。甚至難以滿足自身的基本生活需要，更不用說養家。這很大程度影響了大學生村官在基層工作的積極性和穩定性，基本的生活難以保障，怎么能夠安心踏實的工作。為使大學生村官能夠長期安心地扎根農村基層服務，地方財政應該盡最大努力為他們增加補貼。達到同本地區鄉鎮新招聘公務員或者事業單位工作人員的工資水平。同時，應該享有同公務員一樣的包含住房公積金、意外傷害和生育保險在內的各項福利政策，從而增強大學生在農村基層工作的穩定性。

（三）建立健全大學生村官的退出機制

“一村一大”崗位是國家針對新農村建設需要、緩解大學生就業壓力、改善基層干部隊伍結構等問題而建立的特設崗位，是通過合同方式短期招聘工作人員的。這種方式就決定了大學生村官有很強流動性的特點。怎樣有序合理流動直接關系到每個大學生村官計劃的良性運轉。因此，完善大學生村官的退出機制非常重要。當地政府應當制定相關政策，建立機制，合理處理好服務期滿大學生村官的在就業問題，拓寬退出渠道。研究制定出大學生“村官”有序流動的總體計劃和具體措施，逐步落實到位，確保大學生“村官”工作健康穩步推進。

三、大學生村官在新農村建設中要充分發揮自身優勢

大學生村官普遍具有較高的文化知識水平、在工作中接受新事物能力也比較強，大學生村官年輕有朝氣，富有創業干事的熱情和干勁，具有創新創造的才能、實現自身價值的強烈愿望和潛力。這些優勢和以往的村官形成了鮮明的對比。讓大學生村官更好地服務新農村建設，就要充分利用其優勢和特長。

（一）大學生村官的優勢

大學生村官有很多優勢，主要體現在以下幾個方面：首先大學生村官接受過系統的高等教育，具有理論知識比較扎實的優勢。相比較一些農村基層黨員文化程度偏低、理論接受程度偏弱的實際，把黨的政策文件、精神實質和根本要求用通俗易懂的方法傳授給農村黨員干部，讓他們能聽懂、搞清楚，能學有所獲，學有所用。其次，要充分發揮大學生村官見識廣博，信息靈通的優勢。學校圖書館，電子閱覽室，互聯網等都為學生在校期間搭建了良好的學習平臺。大學生走上農村基層崗位，利用所掌握的知識和這些學習平臺，為今后在農村更好地開展工作提供了理論支持。第三，大學生相對具有較新的視野和一定的觀察分析問題能力的優勢。大學生進入農村基層崗位，可以快速準確梳理群眾所反映的比較突出的問題，能夠幫助村兩委查找、分析制約本村科學發展的突出問題，制定全面系統的整改措施，能在形成共識的基礎上制定轄區科學發展的總體規劃。

（二）大學生村官如何發揮自身優勢，服務社會主義新農村建設

1、適應新環境，盡快實現角色的轉變

大學時代，人人都是朝氣蓬勃的青年、意氣奮發的學生，每個人的主要任務是學習。進入農村基層工作崗位，這期間發生了巨大的轉變。從學校到社會，從學生到社會工作人員，需要一個轉變的過程。首先，完成自身角色轉變是關鍵。不管以前學的是什么，在學校是學生干部還是普通學生，到了農村面對農村、農民、農業的工作崗位就必須要放下架子，盡快融入新環境開展工作。其次，到了工作崗位的主要任務不在是完成什么樣的學習任務，而是接受新的工作，新的任務。要盡職盡責，高標準要求自己，做好各項工作。

2、深入基層搞好調研，做好發展規劃

農村是個廣闊的天地，大學生到村任職，首要任務是搞好調研，了解村情民情。首先要學會學習，一是向農民學習，向農村實際學習。把書本上所學的知識與農村生產實踐相結合。二是向前輩學習，向同行學習。學習他們在農村基層工作的方式方法和成功經驗。農村工作情況雜亂，人際關系復雜，涉及面廣泛。所以應該多跟有經驗的老同志學習處理事情的方法。其次，利用所學知識和農村的實際，制定出農村長遠的發展規劃，為下一步新農村建設打下堅實的理論基礎。

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隨著我國綜合國力增強及高等教育水平的不斷提高，高校擴招導致畢業生數量逐年增加，加之復雜的全球經濟格局和區域經濟走勢使高校畢業生的就業問題面臨前所未有的壓力和挑戰。如何在高校擴招以及就業形勢嚴峻的時代背景下進一步拓寬高校畢業生就業渠道已成為近年來高校及社會普遍關注和探討的熱點。

一、導致大學生就業難的主要原因

大學生就業難一直是近年的一個熱點，高校畢業生的就業放在就業工作的首位。當前，大學生就業存在的主要問題[1]有以下幾個方面：

第一，學生自身的問題。部分學生存在價值觀和就業觀偏差，存在較為嚴重的拜金主義和功利心理；在校期間，學習不認真，專業基礎不扎實，動手能力欠缺，綜合素質有限；積極主動性不高，過于依賴家長、老師、學校，缺乏足夠的社會競爭力，抗挫及抗壓能力有限，心理調節能力差，不能適應社會對于復合型人才的需求。

第二，高校教育的問題。由于高校連年擴招，使得畢業生供給與社會需求比例失調；部分高校的專業設置與市場需求嚴重脫節，造成學生畢業即失業狀態。

第三，社會經濟的壓力。由于全球經濟危機的陰影，經濟復蘇的疲軟和產業結構的調整必然導致社會對于畢業生需求的變化[2]；大批農民工涌入勞動力市場也必然會影響企業對于勞動力結構的需求改變；這些都加大了大學生就業的困難程度。

第四，用人單位的影響。高等教育的大眾化推動勞動力結構的不斷升級，用人單位也將用工門檻一提再提，標準也越來越苛刻，不僅對畢業生的成績、學歷有要求，甚至對相貌、身高、性別等也有諸多限制；不少用人單位甚至拒收沒有工作經驗的應屆畢業生，這也成為大學生就業的攔路虎。

第五，職業指導師嚴重缺乏。由于職業指導師的配比不足，部分高校的就業指導工作不能滿足學生的需求，造成指導工作流于形式；或者缺乏足夠的職業指導經驗，不能對畢業生就業產生積極影響。

二、現有就業渠道的局限性

根據國家政策指導，各高校普遍采取的拓寬畢業生就業渠道的主要做法是：大學生志愿服務西部計劃，大學生村官，“三支一扶”，以及鼓勵應屆大學畢業生入伍和鼓勵大學生自主創業等。這些相關政策的出臺和實施，在一定程度上緩解了高校畢業生的就業壓力，但各高校在工作的具體落實中不難發現[3]，僅靠國家出臺政策刺激高校畢業生就業對高校推進畢業生整體就業工作的幫助力度是非常有限的，具體表現在：集中于高年級學生的指導政策雖在一定程度上推動了畢業生的分流，但力度有限；西部計劃、大學生村官、大學生入伍等都需要經過嚴格的篩選過程，如資歷、政審、體檢等，能夠入選學生的比例十分有限，即使出色的畢業生也可能因為部分指標不達標而不能入選；缺乏對西部計劃、三扶一支、村官等實際工作的認知和了解。上崗一段時間后，很多大學生表現出嚴重的心理和環境不適應，既影響了工作的熱情和積極性，又不利于長期工作的穩定性；自主創業困難重重，大學生自主創業雖然得到學生、高校和社會的普遍認可，但在我國，大學生自主創業仍在起步階段，沒有成熟可行的理論研究作為支持，缺少可操作性強的實例作為引導，能夠成功的大學生創業較為少見。

三、廣東藥學院拓寬高校畢業生就業渠道的主要經驗和做法

本文結合近年來就業工作方面的主要做法[4]和本校實際工作經驗，主要從校企和學生兩個層面進行改善，加強兩個層面的建設水平，并積極促進兩個層面的有效溝通，從而使得高校的人才培養能夠真正做到以市場需求為導向，為企業和社會的發展源源不斷地輸送德才兼備的畢業生。

（一）校企層面

1.突出輔導員就業指導的全程性，建設連貫就業指導體系，為拓寬就業渠道做好前期準備。就業指導是一個體系，它包含了從入學教育到生涯規劃再到就業指導，貫穿于學生的入學到成長再到畢業階段，一脈相承，不可或缺。歸根到底，就業指導的目的是服務于畢業生將來的職業生涯。所以，充分發揮輔導員就業指導的全程性，重視學生入學教育和職業生涯規劃教育，建設連貫就業指導體系，是打好就業指導基礎的保障。

2.建設畢業生就業信息管理平臺，為輔導員掌握及時就業信息、密切聯系企業、篩選匹配畢業生提供技術支持。畢業生就業信息管理平臺是一個多元化的操作平臺，不僅用于相關就業信息，更為重要的，它同時也是面向企業和高校的一個資源共享平臺。通過平臺的建設，有利于校企之間對于畢業生資源的充分互動，及時輸送合適人才；并且數據庫的建立有利于對校友資源的開發維護，為拓寬就業市場打好基礎。

3.強化實習基地的建設，輔導員通過具體實習提高職業指導針對性。實習基地是高校提供給畢業生接觸社會，豐富畢業生社會工作經驗，進一步了解企業需求的實踐場所。實習基地是企業了解畢業生能力的最好平臺，同時也是畢業生了解企業的最直接方式。在就業壓力日趨嚴峻的形勢下，高校必須充分發揮實習基地的樞紐作用，為畢業生就業創造條件，同時根據實習基地的要求，向實習基地保質保量地輸送合格畢業生；實習基地也需按照學校的實習要求合理安排畢業生的實習進程，鍛煉畢業生的基本能力。在企事業單位條件允許的情況下，高校積極拓展實習基地范圍，充分利用學校資源實現校企合作。

4.挑選輔導員進行職業指導師培訓，增加輔導員外出學習機會，提高高校整體職業指導水平。鼓勵輔導員參加職業指導師培訓是提升輔導員工作理論素養和工作能力的有效途徑。做好就業指導工作，輔導員須明確企業的需求，加強與企業的互動了解。鼓勵輔導員定期走訪實習基地，深入單位與企業工作人員交流，通過交流走訪，輔導員能夠掌握畢業生在實習基地的工作情況，了解企業對他們的評價，從而更有針對性地對畢業生進行就業指導，幫助畢業生調整就業心態，找準就業目標。

（二）學生層面

1.引導學生樹立正確的就業觀念。輔導員[5]幫助學生樹立正確的職業理想、明確職業目標，建立正確的人生觀、價值觀和就業觀，幫助他們理性對待就業。這就要求輔導員注意引導學生正確地進行自我認知和職業認知。通過采用霍蘭德職業興趣測驗、CETTIC、MBTI、GATB等測評工具，幫助學生學會正確認識自我和評價自我，并且意識到自我認識是一個不斷變化的過程，需要不斷修正。

2.引導學生關注了解就業政策法規。國家頒布實施的各項促進就業的政策法規及各項相關條款是職業指導的重要內容，輔導員可通過微博、博客、QQ空間、公郵、宣傳彩頁、專題說明會等輔助教學手段幫助學生理解就業政策法規。

3.引導學生加強自主能動性的培養。畢業生的自主能動性是推動就業工作的根本，不論國家政策的導向還是高校企業的協調合作，都是為畢業生就業創造良好的就業環境，提供更廣泛的就業機會。輔導員應注重激發學生的自主能動性，包括對就業信息的獲取、分析、篩選與利用，對自我的認知、否定、再認識，對就業技巧的渴求、學習、探索等。

4.引導學生主動適應社會。輔導員幫助學生做好邁向社會的充分準備，包括專業知識性技能和非知識性技能。專業知識技能應瞄準職業發展需求，引導學生認真學習科學文化知識、打好專業基本功，掌握企業所要求具備的基本技能；非知識性技能則包括學生的就業心理調適，分析問題、解決問題的能力，適應社會多變等能力。

四、總結與啟示

拓寬高校畢業生就業渠道不僅需要國家相關政策的大力扶持和引導，同時更需要學生、高校、企業三方面的共同努力。

第一，國家通過政府各工作部門的廣泛調研，出臺操作性更強的相關政策。相關政府部門根據國家的發展需要，經濟增長的動態規律，從宏觀的角度做出科學調控，在政策上做出指示，引導大學生向祖國需要靠攏，向市場需求靠攏，實現市場需求和人力資源的優化配置。在制定相關政策的過程中，廣泛征求基層意見，確保政策的順利傳達與有效開展，從而達到宏觀調控的目的。

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隨著高校近多年的不斷擴招，大學生的就業不再按照國家政策分配，而是全部走向了市場化，大學教育不再是精英教育，而是大眾化的教育，使每年成百上千萬的大學生的就業問題愈來愈突出，畢業即失業成為社會日益關注的熱點問題之一，每年總有幾十萬大學生就不了業，這種趨勢有增無減。大學生的就業影響著千家萬戶的利益，影響著國家的經濟建設與發展，大學生的就業難越來越成為各高校共同關注的社會問題。

二、造成當代大學生就業難的原因分析

1、社會原因

（1）一些用人單位就業要求存在一定的偏頗性，有失公允。本來單純的大專生或本科生就能解決的問題，他們要求招聘的必須是研究生甚至是博士生。在這種供大與求的市場條件下，表面上是尊重了知識、尊重了人才，其實質是對招聘單位做了一定的市場宣傳。一些用人單位要求必須是985或211院校畢業的學生才有資格來應聘，這就把一些省市級院校畢業的大學生人為的拒之門外。還有一些用人單位對大學生的身高、長相、性別、祖籍、戶口等提出了這樣那樣的要求，這種種不合理的要求，人為的增加了大學生的就業難問題。（2）擴招給當代大學生的就業帶了一定的不良影響，任何事情既有有利的一面也有有害的一方面，不可否認，擴招滿足了大眾接受高等教育的要求，對于提高整個國民的素質有一定的促進作用，對于促進社會的發展有一定的積極作用。但同時，我們可以看到正是由于高等教育的發展給廣大的家庭增加了教育成本，抬高了廣大家長與社會對大學生就業的期望值，擴招使高校有限的師資力量更加緊張，高等教育的質量有了一定的下滑，這就是人們常說的現在的大專生是過去的高中生，本科生是過去的大專生，研究生是過去的本科生，博士生是過去的研究生。俗話說的蘿卜多了不洗泥，不能說大學生就業難是高校擴招的結果，但是不可否認大學生的就業難與高校擴張脫不了干系。（3）一些傳統的觀念影響了當代大學生的就業觀，傳統觀念“學而優則仕”，一些家長和一些大學生本人認為大學生應該從事的工作就是有地位的、待遇高的、比較體面的、別人羨慕的工作。那些社會地位低、待遇差的服務工作應該是一些農民工做的工作，自己一個大學生怎么能干那樣的工作。一些觀念認為，職業技術教育是勞動、是伺候人的工作，傳統上重視當官，輕視技術與服務。這種觀念深深地影響了一些大學生的就業觀，造成了相當一部人高不成低不就的擇業觀。

2、個人原因

（1）一些大學生與家長認為就業一定要到大城市去，到沿海經濟發達地區去，不愿到偏遠、貧窮、落后的農村去。一些人不肯放下大學生的架子、面子、寧愿“蝸居”在城市，終日無所事事也要呆在大城市，豈不知人才稀少的廣大農村是他們開發、創業大顯身手的希望之地。對就業形勢、個人的實際就業狀況缺乏正確的認識。（2）一些大學生在校學習不夠努力，所學專業不精，終日上網、逃課、大手大腳、談情說愛，找工作時也不努力。看到社會上一些不良現象，就怨天怨地，埋怨自己的出身不好、社會多么的不公與黑暗、更有甚者埋怨父母沒有本事，給自己不能解決工作。一些人從不反思自己的專業知識到底學的怎么樣？是否具備從事某項工作的能力、貪圖享受、貪圖安逸，缺乏奮斗精神。（3）一些學生家長與大學生本人認為，畢業就意味著失業、上不上大學、大學讀的好不好對就業作用不大，上大學就是混張文憑。因此，家長和大學生本人就不珍惜上大學的機會，個別人甚至讓孩子放棄上大學的機會，中途輟學，去打工賺錢。

三、促進大學生就業的對策建議

1、當代大學生要樹立正確的就業觀，認清當前的就業形勢、認真了解關于大學生就業、創業的相關政策

據調查了解，相當一部分大學生對畢業后的檔案轉遞放存、派遣證的作用等就業的相關知識不甚了解，這種現象尤其在大專生中、在省市級大學中表現突出。大學生要扎實認真的學習自己的專業，對個人以及本專業的就業前沿要有充分的了解和就業的心理準備，要轉變就業觀念，從低處做起，從實際出發，不要犯眼高手低的毛病。

2、調整或放棄高校與就業市場相脫節的專業，增強專業的針對性

一些高校與就業市場相脫節的專業就要毫不吝惜的砍掉，一些大學為了維護本校與某些個人的利益，盡管一些專業已過時，但總是想法設法的調劑招學生，學生花了幾年的時間所學的專業，到了就業市場卻找不到工作，這對家長期望和相關大學生身心是極大的傷害。在每年的高校就業統計中，所有高校的大學生就業居高不下，不同程度上存在欺上瞞下的現象，據我們調查走訪了解到，每年大學生的就業存在著很大的水分。一些高校把學生想法設法招進來，只要安全就行，真正替學生學了多少考慮的卻很少，畢業時，只要把學生糊弄出學校就行，這在一些地方院校中比較常見。所以，一些大學要改變大學生的就業觀念，要積極為大學生的順利畢業、就業創造條件，真正把大學生就業工作做實做真。

3、完善國家的大學生就業相關政策

國家要制定一些切實可行的大學生就業的相關政策，不要使一些就業政策在實際執行過程中打了折扣流于形式。比如，大學生創業的小額擔保貸款，需要本地有正式工作人的工資卡做擔保，剛剛畢業的窮大學生就很難找到有工資卡的人擔保，沒有人敢給一窮二白的大學生輕易做擔保，除非是家里人或者是知根知底的親戚朋友。而這樣的政策實際執行缺乏有效的監督機制。

4、認真落實現有的大學生就業制度與就業政策，做到可行有效，符合實際

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老板村官魏：村務外人難插手人才農村留不住

1997年，魏從年收入20余萬元的生意場“轉業”到江西省高安市藍坊鎮魏家村，當上了年收入僅有2000元的村官。

由于不是黨員，他先掛了村委副主任的職，3個月后，因工作出色當上了村委主任，主持魏家村的工作。沒出一年，魏家村的各項工作就在藍坊鎮排到了第一位。聲名遠揚的魏，也因此成了“救火隊員”。毗鄰魏家村的興仁村是個遠近聞名的“麻煩村”。藍坊鎮決定把興仁村一個連續3年抗糧抗稅的村小組劃歸魏家村委會。誰知宣布決定的當天，鎮領導和魏家村的干部從晚上7點等到11點，不見一個興仁村的干部來開會。“當地宗族色彩濃厚，外人很難插手。這也是為什么農村工作最好是要本地人來做的原因。”

當前青壯年大量外出務工，新農村建設和日常工作都面臨著較大的困難。魏認為，新時期農村工作的難點，在于如何帶動村民致富，興辦好各種公益事業。魏覺得，選拔村干部，尤其是村黨支部書記和村委主任，有必要考慮其經濟基礎。“這樣的人一般在農村都有一定的社會地位，群眾才信服你”。

雖然國家出臺了許多政策鼓勵人才到農村干事創業，但人才缺乏依然是制約農村工作開展的一個瓶頸。魏曾希望本村一名優秀的大學畢業生擔任村委主任，但卻因為待遇等問題未能如愿。“做好農村基層工作，需要一批有水平、有能力的人，其實農村不是沒有這樣的人才，問題在于留不住人才。”

從當上村官開始，魏的生活便發生了大逆轉。2001年，正當魏為解決興仁村積弊而焦頭爛額的時候,他的養豬場里30頭懷孕母豬全部流產，直接經濟損失3萬多元。2004年，魏和朋友在上海創辦嘉翔門窗有限公司，并成為通用汽車的門窗供應商。但由于沒時間到上海進行管理，企業逐漸走下坡路……“當這個村黨支部書記，沒有奉獻精神真干不來。”在魏看來，“當了村干部，精力和時間就要保證，自己的得失要看淡一點。”

女村官黨金菊：權小事多待遇低傳統觀念挑戰多

陜西省合陽縣百良鎮李家莊村地處黃河沿岸，三面環溝。5年前還是全縣有名的自然條件差、經濟落后、村兩委班子癱瘓、進京群體上訪不斷的“爛村子”。2006年，黨金菊高票當選村黨支部書記后，逐漸改變了這種狀況。

“村黨支部書記這個崗位，權力比芝麻小，事情比沙子多。”黨金菊說，“上級的各項政策、工作任務最終都要落到村里。可村民的文化素質比較低，想辦任何一件事情，都會遇到這樣那樣的問題。回想這幾年走過的路，確實很難。”

2008年，黨金菊通過外出考察，決心號召村民開發黃河灘地種植蓮菜，一畝需要投資2000多元。群眾議論紛紛，說她“簡直胡鬧”。她就帶領村干部和群眾代表去參觀學習，誰知回來后還是沒人愿意干。黨金菊決定自己先種植100畝，讓大家看到效益后跟著干。當時，距離下種只剩下90多天，一次性投資需要20多萬元，從哪里湊到這么多錢呢？有人勸她：你一個女人，怎么這樣不安心，胡折騰啥哩？可這是全村人都盯著的事，她瞞著家人湊了13萬元。

“那段時間，我整宿整宿合不了眼，怕萬一失敗，那么多錢怎么辦，還會被恥笑，壓力特別大。”黨金菊說。在她和丈夫的精心管理下，100畝蓮菜當年純收入12萬元，“群眾因此認為我是個能人，也就跟著干了。”

一個難題解決了，新的難題又接踵而至。黨金菊說：“有的事情，上面任務壓得重，可是老百姓積極性不高。辦不好，領導要怪；強行辦，群眾不答應。你說這村干部該咋整？”黨金菊坦言，當村干部操心很大，整天為村里事跑來跑去，沒有節假日，但是待遇非常低，“每個月300元，還不夠城里人吃頓飯。”

作為一名女村黨支部書記，黨金菊付出的很多。“項目都是靠‘跑’的。上級領導多數是男性，如果領導白天沒時間，還可以約到晚上談。女村官就不行，要注意場合，不然會引起非議。”另外，“男人做‘甩手掌柜’沒問題，女人就不行，工作一樣做，家里還要料理好。更重要的是傳統觀念的壓力，村子大，男能人也不少，肯定有不服氣的，憑什么讓你一個女人管啊？等看笑話的人也有。”

大學生村官李江沖：既缺經驗又缺錢職業前途不明朗

26歲的彝族小伙子李江沖2009年7月從云南民族大學畢業，當年底來到云南省晉寧縣科地村任村黨總支副書記。“農村是一個廣闊的天地，當時國家又出臺了相關鼓勵政策，我就來了。班里還有五六個同學也當了村官。”李江沖說，“不過，大學生村官想要干出點名堂來很不容易。”

“我們是理論太多，實踐經驗太少，缺乏基層工作經驗。”李江沖說。科地村重修鄉村公路期間，由于公路拓寬占了部分村民的樹，群眾對補償問題有疑問。李江沖登門入戶做解釋也沒啥效果。“原以為憑著學歷和知識，工作起來應該得心應手，沒想到事實并非如此。”

剛到科地村不久，李江沖發現村里對于政策宣傳工作不很重視，有的村民小組沒有宣傳欄，廣播喇叭也是壞的。李江沖提出，為每個村民小組建一塊宣傳欄。但是，錢由誰來出？村民小組沒有錢，村委會同樣資金緊張。

“村集體沒有什么收入，很多想法無法落實。”李江沖舉例說，目前村里正在為村民建蓋紅磚砌成的衛生廁所，政府按每個坑位1000元進行補助，剩余部分由村委會補助20%，不足的就由村民小組自籌。按標準的8個坑位算，建設資金也要2萬元，但上級的補助總共才1萬元左右，村民小組和村委會都喊“頭疼”。

“我現在每個月的收入在1100元左右，只要進一趟縣城，那這個月就存不下錢了。”李江沖說，在他之前，科地村還有過兩個大學生村官，都沒呆滿一個星期。

“生活艱苦可以克服，但是對未來前途感覺很迷茫，這是影響大學生村官扎根基層的重要原因。”

按照相關政策規定，大學生村官最多只能當6年，如果沒有考上公務員、研究生、老師等崗位，到時就得另謀出路。所以，許多大學生村官從進村那天起就在準備“離開”。“有的省市已經出臺了政策，當滿3年村官，經考核合格就可以轉為公務員。”李江沖說，“但是云南目前還沒有這方面的規定。”

包村干部張延學：集體事務推進難個人提升空間小

見到山東省青州市黃樓鎮北霍村黨支部書記張延學時，他正在村民呂學軍家的蔬菜大棚里忙活。“今年茄子長勢不錯。過兩天，村里再辦一個培訓班，請技術員講一下后期管理。”張延學說。

“村兩委想幫村民引進好品種，提高蔬菜品質，賣出高價錢，可辦起來并不容易。沒有成功的例子，村民誰也不愿意先試。最后，我們黨員先行先試，大家看到收益提高了，這才跟著學。”

“在農村，很多事都不是想象的那么簡單。村民接受新鮮事物比較慢，村干部要推進工作，需要反復解釋、示范。”張延學說。

他第一次到北霍村時，村容村貌非常差，“從南面進村，穿過一個很狹窄的鐵路涵洞，通往村子的道路坑坑洼洼，兩旁堆滿柴草、大糞、垃圾；進村里再看，電線橫七豎八，在空中織了數張‘蜘蛛網’；茅草房東一處西一間，把不寬敞的街道堵成一截一截的‘灌腸’。黨員、群眾都希望改變現狀，可對村里的事漠不關心。第一次開會，全村32名黨員，稀稀拉拉只來了幾個，有的愁眉苦臉，有的毫不在乎。”張延學說，“修村路需要錢，可翻翻村集體的口袋，積蓄不過幾萬元。最現實的辦法是發動群眾自愿捐款。通知貼出去了，喇叭廣播了一遍又一遍，還是沒人捐。”他托關系、找朋友，好不容易聯系到一家企業，同意捐助10萬元。

“企業捐助提振了士氣，大伙兒覺得村干部真心在辦事，開始你三千，我兩千地捐錢。”張延學說，“現在路好走了，不少人新添了汽車。辦了幾件事后，村干部的威信提高了。”

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關鍵詞:金融危機;政府;大學生就業

當前,大學生就業是社會關注的熱點和政府工作的重點。國際金融危機爆發以來,各國不僅面臨著金融危機的嚴峻挑戰,而且經歷著就業壓力不斷增大的考驗。2009年,世界經濟形勢出現了緩慢好轉的跡象,尤其是我國經濟復蘇明顯。種種跡象表明世界經濟發展進入了“后金融危機時代”(以下簡稱“后危機時代”)。在“后危機時代”,我國各級政府面臨的經濟發展任務很重,就業壓力也很大。

一、當前大學生就業難的原因分析

(一)經濟和產業結構不合理造成了社會容納大學畢業生數量少。長期以來,我國過分依靠投資和外貿拉動經濟,比較重視發展第二產業,雖然促進了一個時期的經濟社會發展,但也對經濟和產業結構產生了負面影響,加上分配不合理,使得我國消費規模偏小、第三產業發展滯后、城鄉區域發展不平衡、經濟發展對就業的拉動作用不足。尤其是遇到國際金融危機,我國容納大學畢業生較多的外貿出口企業發展困難重重,使大學生就業難度進一步加大。據國家統計局數據,最能增加就業崗位的第三產業(服務業)只占GDP的40.1%,遠遠低于發達國家70%的水平。第三產業發展滯后在很大程度上制約了經濟社會的發展,最終也制約了大學畢業生的有效就業。

(二)高等教育改革滯后導致了大學生就業能力差。20世紀90年代以來,高校走過了一段大規模擴招的道路,我國高等教育由精英教育時代進入大眾化教育時代,這無疑對我國經濟社會發展作出了巨大貢獻。但這一階段的發展也帶來了一些問題,例如:一些高校忙于擴招和建新校區,忽視了教學方法、教育模式的改革,導致了大學生培養質量的下降。更為嚴重的是,長期以來,政府尤其是教育行政主管部門習慣于對高校進行微觀管理,致使高校缺乏辦學自,不能形成自己的辦學特色,不能適應經濟社會發展,進而造成教育質量不高。

(三)體制和政策缺失導致了社會人才不能高效合理配置。創建統一的市場體系是市場經濟的基本要求,是實現資源自由流動和有效配置的前提。在我國城鄉、區域發展不平衡的背景下,人的身份色彩依然很濃,甚至某些大中城市為緩解城市壓力,設置障礙阻止人才的合理流動。此外,與大學生就業相關的政府部門和高校“多頭管理”,缺乏統一協調和信息共享機制,這在很大程度上制約了大學生資源的有效配置。為推進大學生就業,國家出臺了一系列政策和法規,對促進大學生就業具有積極意義,但我們也應該注意到許多政策具有柔性色彩,這就容易導致地方政府在執行時會大打折扣。另外,這些法規過于宏觀,還缺乏一些配套措施,從而制約了法規作用的發揮。

(四)市場經濟的利益驅動導致了一些用人單位對大學生就業產生排斥。市場經濟體制下,用人單位追求經濟效益本無可厚非,但在追求經濟效益的同時還要有長遠發展的眼光和社會責任。遺憾的是,很多用人單位不能擔當社會責任,具體表現為:一是較強的成本意識,不愿支付新進人員的培養和培訓成本,無視大學生的發展潛力,往往以沒有工作經驗為由拒絕接收應屆畢業生;二是缺乏長遠發展的眼光,不愿在危機背景下儲備人才、培養人才,反而乘機壓縮人員、降低待遇、排斥人才;三是高學歷情結,人為抬高學歷門檻,以碩士、博士為招聘對象,拒本專科畢業生于門外。

(五)輿論導向偏差導致了社會和大學生不能正確對待就業問題。當前,大學生就業困難是社會的熱點問題,也是媒體關注的重點問題。媒體報道大學生就業現狀是必要的,但是部分媒體偏離輿論引導的方向,過分渲染大學生就業難,有意無意地誤導社會輿論,增加了大學生及其家人的心理壓力,導致大學畢業生就業時無所適從。此外,媒體對中央及各級政府促進大學生就業政策的宣傳解讀不夠,引導大學生轉變就業觀念效率不高,沒有充分利用媒體優勢統籌大學生就業信息,政策宣傳和媒體服務相對缺失。

二、發揮政府職能推進大學生就業的建議

(一)進一步健全就業工作領導體制,把握促進就業工作大局。各級政府要進一步樹立促進就業工作的責任意識,把促進大學生就業作為轉變經濟發展方式的重點工作,作為“解民憂、促和諧”的“民心工程”來抓。要進一步健全由政府主要領導牽頭、勞動人事部門負總責、其他相關部門密切配合的就業工作領導體制,同時建立大學生就業聯席會議制度,加強對大學生就業狀況的調研和決策咨詢。要科學評估過去幾年大學生就業狀況,正確評價各項政策的執行效果,始終把握大學生就業工作大局,及時調整相關政策,采取有效措施,推進大學生就業。

(二)積極發展第三產業,拓寬大學生就業渠道。各級政府要貫徹落實黨的十七大精神和2010年中央經濟工作會議精神,大力發展第三產業,積極推進城鎮化、工業化、信息化建設,轉變經濟社會發展方式。要積極發展第三產業,尤其是發展為生產生活服務和社會公共服務的第三產業,擴大大學生就業崗位的有效供給。要著力提高城鎮規劃水平和發展質量,加快推進財稅體制改革,給予第三產業和中小城鎮發展優惠政策,大力發展小城鎮和中小城市,增強第三產業、中小城鎮對大學畢業生的吸引力。要加快建立城鄉社會保障體系,擴大城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險、失業保險的覆蓋面,完善大學生就業配套措施。要進一步健全鼓勵畢業生面向基層、面向中西部就業的政策體系,努力做好“大學生村官計劃”“農村教師特崗計劃”“志愿服務西部計劃”等基層就業項目。

(三)積極推進高等教育改革,培養適應經濟社會發展的各級各類人才。政府要進一步強化高等教育服務地方的意識,合理分流大學畢業生在中小城市就業。要促進高等教育合理分工,穩定研究生、本科生教育,大力發展高等職業教育,確保各類人才培養數量與經濟社會需求相適應。要進一步改進高校評價和撥款機制,建立就業狀況與辦學評估、經費撥付、領導班子考核等適度掛鉤的制度。要進一步擴大高校辦學自,使高校能真正立足于市場需求調整專業設置、推進教學改革,培養專業知識扎實、社會適應能力強、素質全面的大學生。要進一步健全高校大學生就業指導服務體系,加強大學生全過程、全方位就業指導與就業服務,轉變大學生就業觀念,提升大學生的就業技巧與能力。要進一步實施專業畢業證書和職業資格證書“雙證書”制度,加強職業技能培訓,增強畢業生職業發展能力。要進一步加強高校創業教育,推進大學生科技創新和創業活動的開展,開辟大學生創業帶動就業的新途徑。

(四)完善相關的就業政策和法規,促進人才合理流動。政府要立足于社會大局和本地實際,逐步放開、取消落戶限制,確保畢業生“進得來、出得去”。要構建統一的人力資源市場,整合人事、勞動、公安、教育等政府和社會資源,建立專門管理機構,推進信息資源共享、人才招聘協作、管理服務一體化。要進一步健全從有基層工作經歷的往屆大學畢業生中選拔公務員制度,鼓勵畢業生到基層干事創業,也進一步改進各級國家機關、事業單位的人才結構和工作作風。要完善高校畢業生檔案管理制度,建立良好的檔案轉移制度。要明確落實就業政策與法規的責任部門和責任人,設立專門機構對政策落實情況進行督察,及時公布大學生就業狀況和政策法規落實情況,對相關就業政策法規落實不力的單位和個人進行必要的行政處理和經濟處罰。

篇9

入村工作一年來，在組織的重視關懷、領導的言傳身教和兩委干部的支持幫助下，我充分發揮大學生村官傳輸信息、服務群眾的作用，以“聽從領導、團結同志、認真學習、扎實工作”為準則，牢記組織和領導的重托，立足基層、磨煉意志，勤奮敬業、銳意進取，自身的政治素養、業務水平和綜合能力等都有了較大提高，樹立了大學生村官的良好形象，較好地完成了村內的各項工作，得到了領導、同志和黨員群眾的肯定。現述職如下：

長將此心尋一問，誓以理想鑄人生——著力提高自己的思想政治素質

長將此心尋一問，何以慰我平生憂？猛然看見“平凡孕育偉大、奉獻譜寫人生、汗水鑄就輝煌”這句話，我就被深深觸動了。到工作一年來，我始終在思想上鞭策自己，在實踐中錘煉自己，堅持多看、多學、多聽、多行，努力提升自己的工作能力，加強自我修養。這段繁忙與愉悅，壓力與動力并存的日子里，我收獲的不僅僅是一名大學生村官的責任心，更多的是感激、感動與感恩。同時我也始終保持謙虛謹慎、虛心求教的態度，對照自己實際工作查找不足，主動向領導、同事請教，不斷提高自己，盡快完成心理和角色上的轉變。同時以崇高的事業心、火熱的責任心和執著的進取心要求自己，達到了不斷提高個人思想政治素質的目標。

天生我材必有用——踏踏實實干好各項工作

新東方校長俞敏洪曾經說過“一個偉大的人，為了一個偉大的目標，用一些平凡的瑣事積累成不平凡的生命。”盡管農村工作瑣碎繁雜，但我相信只有做好這些最平凡瑣碎的工作才能真正成就不平凡的生命。因此我一直在工作中忠實地踐行著俞敏洪校長的這句話。

協助村里順利完成了村兩委換屆工作。上任之初，我就恰好趕上樂第八屆農村兩委換屆選舉。農村兩委順利換屆可以說是農村開展各項工作的基礎，為了能夠精彩完成這項任務，我認真翻閱了有關農村換屆選舉工作的相關政策，針對不懂、不清晰的問題，多次找到鎮組織室人員進行咨詢。在選舉過程中，做選票箱、進行選民登記各個步驟一絲不茍，絲毫不敢馬虎大意。在我的充分預備下，最終保證了換屆工作順利完成。通過選舉這項工作不僅使我深入了解了黨在農村的方針政策，還給了我一個向父老鄉親推薦自己的機會，為我以后的工作奠定了堅實的基礎。

協助兩委干部順利完成農村社會養老保險收繳工作。農村社會養老保險是市委、市政府出臺的一項惠農的好政策，也是在我培訓期間組織上交給我們的一項重要任務。為了保證廣大村民都能夠享受養老保險帶來的好處，我對農村社會養老保險政策進行了細致的梳理和解讀，多次利用休息時間深入群眾家中進行宣傳，給他們宣傳講解參加養老保險所帶來好處和實惠，使參保人數逐漸增加。到最后我村的參保率達到了120，超額完成了鎮黨委政府下達的任務，農村社會養老保險費的征收進度位居全鎮首位。

配合村兩委與衛生治理部門開展了防備手足口病工作。今年4—7月份是手足口病的多發時期，盡管我們一直十分注意衛生防疫工作，但由于種種原因，6月份手足口病在我村爆發。為了遏制疫情的不斷擴散，在我的建議下，村兩委堅決采取了應急措施。迅速成立了相應的分包組織，責任落實到每名村干部。我犧牲掉自己的休假時間，積極聯系市醫院、衛生所，開車在醫院和村里之間來回，轉移隔離并治療發病兒童，所有開支沒在村里報銷過一分錢。危急之時，我主動請纓負責村內公共場所的消毒工作。天天堅持用噴霧器在小學、村部以及各主要街道進行消毒。與此同時，在村里向群眾講解預防手足口病的知識，并和鎮衛生院大夫一起到有小孩的群眾家逐戶排查并進行消毒。經過一個月的努力，疫情得到了有效控制。患病兒童得到了及時有效治療并快速康復痊愈。我的做法受到了市衛生局的充分肯定，受到上級黨委的表彰。

積極協助村兩委完成了通村公路改建修繕工作，真正改善民生。為了方便老百姓出行，我們對入村公路進行了取直改造。在前期的準備工作中，我與村兩委一同深入村民家中做遷墳工作。盡管當時有很多老黨員、群眾不理解不支持，甚至當時對我冷眼相看，但我并沒有因此而灰心退縮。家訪工作時我對每戶所提要求和意見都一一做了具體記錄，回到村宿舍查找翻閱歷史資料，給每家每戶計算應賠補的損失直至深夜。在兩委干部的指導下，經過我的耐心講解，周密的利弊分析、以及父老鄉親的大力支持，最終順利施工完成了此項工程，為我村老百姓的出行帶來了方便，更大大推進了我們新農村建設的步伐。

指導村兩委建立完善了村檔案室。檔案室建設是村務活動規范化建設的一項基礎工作。今年8月份，參觀學習完石梯子溝村檔案管理工作后，我暗下決心，一定也要把我村的檔案管理水平提高起來。進入9月份，我拿出了半個月的時間進行系統梳理，在兩委干部的支持下，成立了由我任組長，郭書蘭任副組長的檔案整理小組，對全村檔案進行徹底清整。經過半個多月的努力，整理成櫥檔案25節，其中會計檔案225盒560冊，計生檔案185盒250冊，黨建檔案260盒336冊。起始檔案時間延伸到1946年，為我村保留并提供了大量貴重的檔案資料。

協助村兩委班子完成了上級下達的各項新農村任務。截止到9月底，我們成功建設吊炕130鋪，累計建設吊炕600鋪，完成全年目標總數的90，建設沼氣池46個，建水沖廁所80個，完善公路600米。新建占地20畝大型野豬繁殖基地一個，現已擁有一、二代野豬130頭，這些數字都在我們全鎮名列前茅，有效地促進了我村經濟的發展。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越——今后工作中的一些打算

篇10

時光飛逝，轉瞬間一年多時光悄然離去，站在人生旅途的節點，回首往昔，過去已成為歷史。仰看蒼穹，眺望著下一年即將到來的新景象，心中充滿了無限的希望和憧憬。想想剛到這里時的我同現在的我比起來判若兩人。一樣的是滿懷激情，不一樣的是多了幾分成熟。一年多前的“新環境、新工作”，漸漸變成了我最熟悉的地方。這一年中，在區黨委、鎮黨委與村支兩委關心、培養下，認真工作，堅持以科學發展觀為指導，自覺加強理論學習，刻苦鉆研業務知識，努力提高理論知識和業務工作水平。遵紀守法，努力開展工作，認真完成領導交辦的各項工作任務，在同志的關心、支持和幫助下，思想、學習和工作等方面取得了新的進步。

現將這一年來的工作總結如下，請組織和領導給予批評指正。

   1、先作農民，再當村官。要讓村民從心里認同自己。所以首先要做的就是把自己當成一名普普通通的村民，多與村民接觸并融入到其中，了解他們的種種想法與心態。積極為村民服務，例如在今年的十月份，配合區農業局對村里的土樣進行測土配方，方便農民科學合理施肥、科學管理農田。

2、積極利用自身對計算機知識比較熟悉的優勢，幫助黨員干部和村民學習使用電腦，利用遠程教育網播放國家的時事、政策、法律法規等，播放群眾喜愛的節目，幫助群眾搜索最需要的知識，做好遠程教育記錄，這是我義不容辭的責任。在遠程教育的學習中不僅豐富了村民的生活，開闊了村民的視野，更重要的是讓黨員們養成了及時、按時學習和掌握黨的方針政策的習慣。同時積極投入到農家書屋的建設中來，努力豐富農民群眾的精神文化生活。

3、協助村干部統計、登記村里的五保、低保對象，并向鎮里匯總，確保及時準確地對五保、低保對象發放補助。協助進行油菜、棉花種植補貼以及農業保險的統計和登記，并仔細對各組上報的數據進行仔細地核對，確保登記無誤。另外，還有高速公路拆遷補償的相關表格和數據的統計和輸入，并認真仔細地核對，確保高速公路拆遷工作順利的進行。

4、協助村支兩委完成其他的工作任務，如起草一些文件、申請、規劃，方案，完善各種資料、檔案以及相關政策的宣傳，例如家電下鄉和農村計劃生育政策的宣傳。

5、由于我是住在鎮里，因此在空閑的時間也積極地在鎮里做一些力所能及的事情，例如，協助鎮政府辦公室進行機關的衛生清掃，以及一些政府公文的輸錄整理和文檔整理之類的事情。