生態環境質量提升范文

導語：如何才能寫好一篇生態環境質量提升，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞] 森林資源現狀 造林地整地 播種 造林方法 造林后管理

[中圖分類號] S727 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0129-01

森林資源是決定林業生存和發展的基礎，也越來越成為關系人類生存和世界經濟發展的重要籌碼。如何改善生態環境，實現人與自然的和諧發展，已是擺在人們面前的頭等大事。我國森林面積每年不斷遞增，林木生長量開始大于消耗量，實現了森林面積和森林蓄積的“雙增長”，林業產業已成為農村經濟的支柱產業和農民增收的重要途徑。但是，我國林業也有多方面的劣勢，就我們長安地區來說，盡管森林資源較為豐富，但仍有大片光禿的山嶺和灘地正急需我們去綠化、去建設。在社會飛速發展的今天，提高森林覆蓋率是改善生態環境的有效途徑。結合我區實情和單位、個人工作實際，現就如何提高造林成活率，結合自身實際工作，現就常用的一些造林整地、造林的方法，淺析如下：

1 造林地清理與整地

造林地的清理，是造林整地翻墾土壤前的一道工序，即把造林地上的灌木、雜草、竹類以及采伐跡地上的枝丫、梢頭、站干、倒木、伐根等清除掉。清理分為全面清理、帶狀清理和塊狀清理3種方式；清理的方法可分為割除清理、火燒清理和用化學藥劑清理。因為我們單位地處山區地形復雜也為了不污染空氣，我們一般采取割除清理的方法，即用人工或機具（平原地區），如割灌機、切碎機等進行造林地的清理。在整地方式上，我們采用了“品”字形布穴，即沿等高線栽植和設立植被隔離帶；在山頂、坡腳、溝邊容易發生水土流失的地段保留5-10米的原生植被，做到“山頂帶帽，山腰系裙，山腳穿鞋”，保留一定的自然植被。

2 人工播種

播種分為撒播、條播、穴播和塊播。撒播是均勻地撒播種子到造林地的方法。一般不整地、播種后不覆土，使種子在條件下發芽。該方法工效高、成本低，但作業粗放，種子易被植物截留、風吹或水流沖走、鳥獸吃掉，發芽的幼苗根系很難穿透地被層。適用于勞力缺乏、交通不便的地區，皆伐跡地、火燒跡地、亟需綠化的地方、中小粒徑的樹種等。

3 造林方法

分為播種造林、植苗造林、分殖造林、插條造林、插根造林、分蘗造林等六種。

播種造林 又稱直播造林， ，便于在大面積造林地上進行造林。但是這種方法造林對造林立地條件要求較嚴格，對造林后的幼林撫育管理措施要求也較嚴格，適合于種粒大、發芽容易、種源充足的樹種，如橡櫟類、核桃和山杏等大粒徑種子。其要求造林地土壤水分充足，各種災害性因素影響較輕，對于邊遠且人煙稀少地區的造林更為適宜。播種造林的方法有塊狀播種、穴播、縫插、條播和撒播等。播前的種子處理包括消毒、浸種和催芽等措施，對保證春播、早出芽、增強幼苗抗旱能力、減少鳥獸等危害極為重要。

植苗造林又稱栽植造林、植樹造林，是用根系完整的苗木作為造林材料進行造林的方法。其特點是對不良環境條件的抵抗力較強，生長穩定，因此對造林地立地條件的要求相對較低。因此在苗木運輸過程中應盡量保護苗木不致失水過多。盡量做到隨起苗隨栽植，縮短間隔時間，最好在雨季雨后進行，確保各環節要保持苗根濕潤，以提高造林成活率。

分殖造林該方法是利用樹木的營養器官（干、枝、根等）及竹子的地下莖作為造林材料直接進行造林的方法。其特點是能夠節省育苗時間和費用，造林技術簡單，操作容易，成活率較高，幼樹初期生長較快，而且在遺傳性能上保持母本的優良性狀。但對造林地立地條件要求較高，同時分殖造林材料來源受母樹的數量與分布狀況的限制，對立地條件和氣候條件要求較高。

插條造林是利用樹木的一段枝條做插穗，直接插于造林地的方法。選擇粗1.5～2.0 cm的枝條，剪去側枝，剪成長30～40 cm的插穗，插穗的規格一般要求長度在30-70厘米，插深為使插條的上部露2～3 cm。如果土壤較旱，應該用細土覆蓋；此外也可以使用塑料薄膜，采用壟作（可在較為干旱的地區應用此法）。具體工序為：先整好地，作壟，提前灌透水，然后用塑料薄膜將整個壟面覆蓋再按一定的株距將插條插入壟中，用細土將薄膜上的插孔蓋住，當長出葉片后，即可撤掉薄膜；還有一種方法，是在插前用石蠟速蘸插條的上切口，即蠟封，以防止插條水分過度散失，然后插入壟中。需要注意的是，一定要插正，即插穗的大頭向下，小頭向上。這種造林方式我場在建設天保苗圃時采用較多，林區山地內還未曾推廣。

4 造林管理

指造林后到幼林郁閉前這一段時間所進行的幼林撫育。為提高造林的成活率和保存率，促進幼樹生長和加速幼林郁閉必須進行造林后的管理。造林管理包括清除雜草、松土、灌溉和施肥，割灌雜草必須進行三年，速生豐長林必須連續進行五年，在肥料的選擇上，應根據土壤的缺肥情況，合理使用化肥品種和數量，如農家肥，經濟高效；表土還穴，可減少對土壤結構的破壞，撫育埋青，可增加林地有機肥等既能減少對環境的污染，又能保護林內有益生物的種類和數量。

5 小結

為了給我們人類營造一份和諧美好的生活環境，植樹造林，綠化祖國，做到造一片成一片，我們應當積極投身植樹造林活動，重視林區造林地的清理、整地、造林方法，抓好每個環節的重點工作，達到最佳的造林效果。

參考文獻

[1]抗旱造林技術措施[J]. 李黨軍. 陜西林業，2008（4）：39.

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【關鍵詞】生態環境質量；主成分分析；綜合評價

0 引言

黃山市是一座美麗的旅游城市，屬于亞熱帶、濕潤性季風氣候，一般溫和多雨，四季分明，環境適宜。近年來，環境破壞現象越來越嚴重，國家對生態環境保護力度逐漸加大，也取得突出成績。葉亞平等[1]對中國省域生態環境質量評價指標體系進行了研究，得出了省域生態環境指標體系由環境質量背景、人類對生態環境的影響、人類對生態環境的適宜度需求組成，并分別提出相應的指標體系及評價方法。孫東琪等[2]利用層次分析法對中國及其31個省市區、三大經濟帶的生態環境質量進行綜合評價，分析了其生態環境的變化態勢。目前大多數都是針對我國以及省域生態環境系統的研究，而針對于地方市級區域的生態環境系統研究甚少。本文利用主成分分析方法黃山市生態環境質量進行綜合評價，有效地構建了黃山市生態環境質量評價指標體系，并對環境治理與改善給出合理建議。

1 理論基礎

假設n個評價對象有n個p維向量，構成n×p階的數據矩陣X：

通過主成分分析法[3]可以得到的新變量為N1，N2，…，Nm（m≤p），該線性組合表示為：

2 黃山市生態環境質量評價研究

2.1 指標選擇與數據處理

分別選取自然環境指標：人均可用水資源量（X1）、人均耕地面積（X2）、C02排放強度（X3）、SO2排放強度（X4）、生活污水處理率（X5）、工業廢水排放達標率（X6）、工業廢物利用率（X7）、人均公共綠地面積（X8）、居住綠化的覆蓋率（X9）。同時，選取黃山市2006年到2016年指標數據進行研究，同時對原始數據進行標準化處理。

2.2 實證分析

2.2.1 適應性檢驗

對于多層次、多指標城市生態環境質量的評價指標體系，在進行主成分分析，首先進行適應性檢驗，如：巴特萊特球形檢驗、KMO檢驗[4]。結果如下表1所示：

由表1可知，KMO值為0.873，說明該指標數據可以做主成分分析。Bartlett球形測試結果伴隨著概率為0.000，小于0.05，因此拒絕Bartlett球形測試，這被認為是非常合適的主成分分析。

2.2.2 計算相關系數矩陣R

初步判定各個指標之間的相關程度。結果見表2：

（3）計算相關系數矩陣R的特征值λi、方差貢獻率、累計貢獻率，確定主成分個數。

由表3可知，主成分N1、N2、N3的累計貢獻率為88.5%，說明這三個主成分足夠反映生態環境系統體系絕大部分信息。因此利用N1、N2、N3對黃山市自然生態環境質量進行評價。

（4）計算所選擇的主成分所對應的特征向量，寫出主成分表達式。

（5）計算生態環境指數。

計算生態環境指數過程中，賦予每一個主成分不同的權值，則令指數計算模型為：I=w1×N1+w2×N2+w3×N3，運用熵權法對各主成分賦權，w1，w2，w3分別為N1、N2、N3的權重。結果如表4。

表4計算得到的生態環境指數存在正、負的情況。這僅代表生態環境某一年生態環境質量所處的相對位置既某一年的生態環境質量狀況與近幾年來的平均水平的位置關系，以平均水平作為零點，零點以上越遠，則相對應的生態環境質量越好；零點以下越遠，則相應的生態環境質量越差。

3 結論

在構建評價指標體系時，從多個指標建立生態環境評價指標體系，由以上的綜合評價結果顯示：黃山市的生態環境從2006年到2015年總體評價正處于良性發展趨勢，處于生態市建設的發展階段，各個指數值保持緩慢增長，這說明黃山市生態環境質量已經處于較好的水平發展狀況良好。

【參考文獻】

[1]葉亞平，劉魯君.中國省域生態環境質量評價指標體系研究[J].環境科學研究，2000（3）：33-36.

[2]孫東琪等.中國生態環境質量變化態勢及空間分異分析[J].地理學報，2012（12）：1599-1610.

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關鍵詞：GRAY法；綜合評價；城市生態環境質量；對策與建議

中圖分類號：F205

文獻標識碼：A文章編號：

16721101（2015）02002506

Abstract： This study uses GRAY to comprehensively evaluate ecological environment quality of Anhui province.By comparing and sifting evaluation index according to relevant literature and constructing quality evaluation index system of urban cities， the paper determines the evaluation index weight via Delph method and in combination with 2013 Statistical Yearbook data of Anhui province， conducts a comprehensive evaluation of its ecological environment quality and concludes the integrated sorting of urban ecological quality.The results suggest that the ecological environment quality in the southern cities of Anhui province is better while that of the northern cities is poor， especially that of coal resource-based two cities of Huainan and Huaibei which ranks last.Moreover， the paper analyzes the problems existent in those two cities and proposes corresponding countermeasures and suggestions.

Key words：GRAY method； comprehensive evaluation； urban ecological environment quality； countermeasures and suggestion

灰色系統綜合評價就是從信息的非完備性出發研究處理復雜系統的理論，適合客觀社會經濟系統的比較評價，是根據被評價對象的評價指標之間發展態勢的相似性或差異程度來評價衡量因素間關聯程度的方法[1]，灰色系統綜合評價應用于城市生態環境質量的評價研究較少。本文將GRAY法應用于城市生態環境質量評價，進行一些探索。研究安徽省城市生態環境質量與最理想城市生態環境質量之間的關聯系數和關聯度，關聯系數反映的信息較全面，可根據關聯系數找出該城市生態環境質量某些方面的不足，以便采取措施加大城市生態建設投入力度。再根據各評價指標的權重，計算加權灰色綜合關聯度，可對安徽省內城市生態環境質量進行綜合排序評價，比較城市之間生態環境質量方面的差異。本文利用2013年安徽省統計年鑒數據，評價結果更加客觀、公平、公正，具有可信度，為安徽省政府及當地市政府進行城市生態建設時制定政策和管理決策提供參考。

一、基于GRAY法的安徽省城市生態環境質量綜合評價

（一）指標選取及權重的確定

評價指標的選取既要能突出說明城市生態環境質量，又能搜集到相應的數據資料，本文參考相關研究文獻資料，結合安徽省2013年統計年鑒，篩選能綜合考察城市生態環境質量的三類指標，一類是城市環境質量，包括大氣總懸浮微粒日平均值可吸入物（PM10）（毫克/立方米）、二氧化流日平均值（SO2）（毫克/立方米）、二氧化氮日平均值（NO2）（毫克/立方米）、城市市區噪聲均值（分貝）、人均擁有公交車數量（標臺）、單位地區生產總值能耗（噸標煤/萬元）、城市空氣質量達到及好于二級的天數（天）。二類是生態環境：包括森林覆蓋率（%）、城市人均公園綠地面積（M2）。三是污染物控制：包括城市污水處理率（%）、工業固體廢物處置率（%）。反映城市環境質量、生態環境、污染物

控制共11個指標，從不同角度說明城市生態環境質量。指標權重的確定，利用Delph法通過問卷調查咨詢相關專家，確定出11個指標的權重如表1所示。

（三）計算安徽省城市生態環境質量灰色綜合關聯系數

計算安徽省16個城市與虛擬理想化城市的關聯系數：

ξi（k）=miniminkΔi（k）+ρmaximaxkΔi（k）Δi（k）+ρmaximaxjΔi（k）（i=1，2，3，…，n；K=1，2，3…，P）

分辨率ρ取0.5 ，計算安徽省各城市與虛擬理想化城市的關聯系數，如表3所示。

（四）計算安徽省城市生態環境質量加權灰色綜合關聯度

進行加權計算灰色綜合關聯度，如合肥市的加權灰色綜合關聯度為：

R合肥=∑pk=1ξi（k）Wk=0.868 3×0.04+0.855 5×0.03+0.869 3×0.02+0.607 1×0.1+0.849 0×0.08+0.864 7×0.25+0.913 4×0.08+0.348 5×0.12+0.431 3×0.08+0.840 6×0.12+0.788 3×0.08=0.735 9

同理可計算其他城市的加權關聯度，最終評價排序得出綜合評價結果，如表4。

三、綜合評價結果分析

從安徽省16個城市環境質量加權灰色綜合關聯度排序來看，最好的城市是依次黃山市、池州市、宣城市、蚌埠市、安慶市、馬安山市、蕪湖市、六安市、宿州市、銅陵市、合肥市、滁州市、阜陽市、亳州市、淮南市、淮北市。城市生態環境質量好的城市主要是皖南的旅游城市黃山市和池州市，這些城市地處皖南山區，森林資源豐富，植被較好，水資源也豐富，加上這些城市沒有污染嚴重的重工業，空氣質量好，如黃山市、池州市大氣總懸浮微粒（PM10）日平均值較低分別為0.055毫克/立方米和0.053毫克/立方米，空氣質量好于或大于二級的天數都是365天，森林覆蓋率較高分別是79.63%和57.54%。從安徽省城市生態環境質量綜合排序來看，安徽南部城市基本上以服務業和輕工業為主，城市環境污染小，并且青山綠水環抱，森林覆蓋率高，城市自身凈化能力強，城市空氣質量優良，是安徽省南部城市生態環境質量好的原因。

城市生態環境質量總體上皖南的城市較皖北的城市好，城市生態環境質量最差的兩個城市是皖北的淮南市和淮北市。

淮南市和淮北市同是以煤炭開采為主的煤炭資源型城市，由于長期采煤造成地表沉陷，植被破壞嚴重，生態環境脆弱。兩淮煤炭資源型城市都是以依托煤為主的火電業、化工業、水泥建材業等高能耗、高排放、高污染產業集群城市，集聚的產業都是環境污染大戶，排放大量煙塵（CO2，SO2、NO2）等，大氣總懸浮微粒（PM10）日平均值較高分別為0.093毫克/立方米和0.089毫克/立方米，固體廢物處置率較低分別為9.66%和 0.78%，單位地區生產總值能耗也較高分別為0.897噸標煤/萬元和1.028噸標煤/萬元。城市噪聲均值較高分別為68dB和67.2dB，空氣質量好于或大于二級的天數也較全省其他城市低，分別為346天和352天，森林覆蓋率較低分別是18.77%和16.95%，城市自身凈化能力弱，兩淮煤炭資源型城市生態環境日趨脆弱。

從安徽省城市生態環境質量綜合評價來看，皖北尤其兩淮煤炭資源型城市生態環境質量最差，兩淮城市是重工產業集群城市，來自這些產業的污染源多，城市生態環境質量差有兩方面的原因：一是煤炭開采造成的植被破壞，環境自潔能力差。煤炭資源長期開采形成的生態環境破壞，大量土地塌陷，植被破壞，生態環境脆弱。二是環境污染。煤礦開采采出煤矸石堆積占用土地，其中有害物質污染環境；煤炭洗選深加工造成的污水對環境的污染；以煤為依托的產業，如火電產業規模巨大，造成粉煤灰堆積污染環境，電廠煙塵排放（CO2，SO2、NO2）污染空氣；煤化工業、水泥建材等產業排放的煙塵對城市大氣的污染。總之煤炭資源型城市生態環境日趨脆弱，加強對煤炭資源型城市生態建設尤為迫切，任務更為艱巨。

四、城市生態環境建設的對策與建議

（一）針對地方政府在城市生態環境建設中的建議

1.加大政府對城市環境治理投入，履行政府職能

安徽省各城市都要以“十”提出的建設美麗中國為契機建設生態城市，生態城市的建設要以政府為主導，政府要持續加大對城市生態建設投入，加大城市治污基礎設施建設的投入，城市綠化美化的投入，加大城市及周邊植樹造林，增加城市“綠肺”，提高城市的自潔功能，打造山水宜居城市和花園式城市。

2.地方政府要加大對城市產業結構調整力度，發展循環經濟，實施產業低碳生態化發展道路

重點是對傳統產業結構升級，堅持走以循環經濟為主的低碳生態化發展道路。特別是兩淮煤炭資源型城市，依托煤的產業較多，并都是高能耗、高排放、高污染嚴重的產業，更要實施產業轉型升級。兩淮煤炭資源城市以煤炭為主業，在原煤為主導的產業鏈上盡量延伸，形成以“資源利用清潔生產資源再生”接近封閉型物質能量循環利用的反饋式鏈條，使循環產業鏈各環節做到“減量化、再利用、再循環”的低碳生態產業[3]，構建以煤為主業的循環產業鏈：煤電粉煤灰建材產業鏈、煤開采煤矸石建材產業鏈、 煤矸石發電產業鏈、煤化焦產業鏈、煤炭開采洗選加工矸石綜合利用產業鏈、煤化油產業鏈、煤煤化工甲醇-烯烴產業鏈、煤甲醇-碳化工產業鏈、煤合成氨精細化工產業鏈，煤煤制天然氣產業鏈等循環經濟產業鏈，推動煤炭產業向低碳化、清潔化發展。

3.以政府為主導，進行城市生態環境治理和修復

由于兩淮煤炭資源型城市長期高強度開采，地表踏陷嚴重，生態修復治理難度大，需要巨資投入，僅僅依靠當地政府無法全額承擔的，在爭取國家煤礦塌陷區修復治理資金的同時，地方政府可制定靈活優惠的政策，以政府為主導，多方共同出資治理環境，采煤塌陷區生態治理修復采取誰治理誰受益的原則，大力引入民間資本投資，加大激勵措施，在投資配套、信貸、稅收、財政補貼等政策方面給予傾斜，調動民間資本投資治理采煤沉陷區的積極性，可實行多方以不同出資方式設立環境治理股份有限公司，在環境治理上共同出資，共同受益。

4.建立市場化生態補償長效機制

對破壞城市生態環境和污染的企業提取生態補償基金，由財政專戶管理，專款專用于城市生態環境治理和修復補償，建立依托市場法則開展生態補償的機制，可由政府公開招標委托第三方進行生態治理和修復。還可探索城市境內碳排放權、節能減排權市內交易機制，使節能減排量超額完成的企業可出售超額部份給完不成節能減排的企業，或由政府購買。對完不成節能減排定額的企業政府要加大經濟處罰力度，罰款上交財政生態補償基金，用于城市生態修復、治理和建設。

5.加大科技創新，發展城市戰略新興低碳產業

加大科技創新的投入和科技創新平臺建設，優化創新創業發展環境，大力發展裝備制造、新能源、新材料、生物醫藥、IT產業、汽車及零配件和節能環保等戰略性新興產業，引領和帶動城市產業轉型升級[4]。

6.大力發展服務業，優化和提升產業層次

以建設區域性中心城市和生態宜居城市為目標，優先發展生產業，做大做強現代物流、金融保險、信息服務和現代商務貿易等行業[4]。

（二）針對政府職能部門在城市生態環境建設中的建議

1.政府職能部門加強城市環境保護執法力度

城市環保執法部門要加大巡視檢查和突擊檢查頻次密度，持續保持環境執法的高壓態勢，對于污染大戶要采取嚴厲措施，加強監管，杜絕非法排放，加大處罰力度，提高企業違法成本，讓違法企業負出沉重代價。

2.城市垃圾實施分檢和無害化處理

在城市垃圾分檢和無害化處理方面國內外都有諸多大城市經驗可供借鑒，安徽省內城市要借鑒這些大城市成功經驗，對城市生活垃圾進行無害化處理，清潔美化城市。城管加大城市臟、亂、差的治理，制止占道經營，亂擺亂放，隨地亂丟垃圾。

3.城市宣傳部門加大宣傳力度，提高市民文明意識

政府有關職能部門要經常舉辦企業主要負責人的生態城市建設教育培訓，提高企業負責人主動承擔社會責任的意識和執行力。舉辦專題講座，講解企業生態循環生產成功的案例和經驗，組織企業負責人到生態城市建設好的模范城市和企業考察觀摩學習取經。

城市宣傳部門要通過各種媒體和發放宣傳冊，加大市民生態環保宣傳教育，動員市民積極參與城市生態建設，普遍提高公眾生態環保意識，參與日常的監督等，提高市民城市生態文明意識。

（二）針對生產企業在城市生態環境建設中的建議

1.生產企業要轉變觀念，綠色生產

城市境內的生產企業，要轉變生產觀念，引進先進技術及設備，實施循環生產，清潔生產，綠色生產，變廢為寶。在綠色生產方面加大投入，對生產過程中產生的有毒有害物質進行無害化處理，達標排放。加大節能減排的投入和技術創新，真正實現綠色生產，安全生產，文明生產。

2.企業要主動承擔社會責任，積極主動開展治理修復和生態環境保護

針對安徽省城市生態環境質量狀況的不同，企業要主動承擔起社會責任，從銷售收入中提取專項治理資金，爭取政府配套資金，對企業由于生產過程中對城市生態造成的破壞進行進行治理修復，主動承擔起社會責任。近年來淮南礦業集團爭取中央財政資金和企業出資，投入巨資進行生態環境修復，已取得相當可觀的成效，現已在報廢礦區上進行回填、平整、綠化和生態修復，建成大通濕地公園。在謝家集區采煤沉陷區上建立起集辦公、倉儲、物流配送、信息服務等為一體的淮南市鑫森物流園。對已報廢的洞山小煤井、人防工程的建設形成的取土坑、采石場、棄土場等，造成的區域內的局部山體、植被及地貌等受到嚴重破壞，對洞山井沉陷區及舜耕山部分山體進行修復，修復面積約32公頃，現成為淮南城市中心的“綠肺” 。從淮南礦業集團主動承擔社會責任進行城市生態修復來看，已取得成功經驗，供其他企業借鑒。為其他企業承擔社會責任樹立了榜樣。只有各企業行動起來，共同修復治理城市生態環境，一定能建成美好、清潔的宜居城市、生態城市、花園式城市，提高城市生態環境質量。參考文獻：

[1]杜棟，龐慶華，吳炎.現代綜合評價方法與案例精選[M].北京：清華大學出版社，2008：11―21；111―119.

[2]安徽統計年鑒編輯委員會.2013年安徽省統計年鑒[M].北京：中國統計出版社，2013.

[3]羅開莎，束龍倉，譚炳卿.基于循環經濟的淮南采煤沉陷區水、土地、煤炭資源同步利用模式研究[J].水利經濟，2011，29（4）：16.

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[關鍵詞] 長株潭地區；城市群建設；生態環境；關系研究

[中圖分類號] F29 [文獻標識碼] A

一、引言

1955年美國經濟學家Kuznets提出了著名的庫茲涅茨曲線（Kuznetscurve），說明人均收入與分配之間的關聯隨著經濟的增長呈現出一種倒U型的曲線關系。經過數十年的發展，倒U型曲線被證實可用于表述社會發展的諸多領域，如工業生產產值與勞動力之間的比重，企業發展的運行軌跡，區域經濟發展的趨勢等。1991年美國經濟學家Grossman等人，針對北美自由貿易區可能對美國本土環境的影響問題，首次使用42個國家的橫截面數據研究分析了人均收入與環境質量之間的關聯關系，發現部分環境污染物（如二氧化硫、氮氧化合物、總懸浮顆粒物等）排放量與經濟增長的長期關系呈現倒U形曲線，即初期環境質量的惡化程度隨著人均收入的增長而加劇，當經濟發展到一定階段，環境質量的惡化程序會隨著人均收入的增長而趨緩，1993年Panayotou首次將這種環境質量與人均收入間的關系稱為環境庫茲涅茨曲線（Environment Kuznets Curve，簡稱EKC）。自環境庫茲涅茨曲線提出以來，學者們對其做了大量的理論和實證研究，筆者在綜合諸多學者研究成果的基礎上，采用長株潭城市群1990年至2010年的城市化水平（反映經濟發展程度）和環境污染物濃度中三個主要指標（二氧化硫、氮氧化合物和總懸浮顆粒物）的相關數據，建立關系模型，深入分析其相互關系，并提出建議。

二、長株潭城市群建設及環境狀況

長株潭城市群位于湖南省中東部，包括長沙、株洲、湘潭三市，是湖南省經濟發展的核心增長極。長沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈“品”字形分布，兩兩相距不足40公里，結構緊湊。2007年，長株潭城市群獲批為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區。

2009年，長株潭GDP總量達5509.04億元，為2005年的1.74倍，前四年年均增長14.8%，比全省平均水平快1.0個百分點。占全省GDP總量由2005年的40.6%上到至42.2%，四年上升1.6個百分點。2009年長株潭城市群實現規模工業增加值2396.58億元，為2005年的1.97倍，占全省規模工業增加值的比重由2005年的37.1%上升到2009年的49.7%。規模工業發展速度明顯快于全省平均水平。前四年規模工業增加值年均增長22.0%，比全省平均水平快1.2個百分點。規模工業增加值占GDP的比重由2005年的23.6%上升到2009年的31.1%。2009年，長株潭城市群實現地方財政收入351.56億元，占全省的40.6%，比2005年提高3.3個百分點；增長24.1%，增幅比全省平均水平快7.2個百分點；對全省地方財政收入的貢獻率54.8%，拉動全省地方財政收入增長9.5個百分點。

長株潭三市廢水污染物排放主要集中在化工、有色、鋼鐵三大行業，占三市廢水污染總量的73%。而長株潭三市空氣中首要污染物為可吸入顆粒物，酸雨污染嚴重，屬于我國重酸雨區，也是省內酸雨污染最嚴重的地區。二氧化硫、煙塵、粉塵排放量分別占全省的27.4%、28%、27.2%。廢氣污染物排放主要集中在火電、建材、化工和有色冶煉行業，占三市廢氣污染物總量的88%。

三、計量模型構建與分析

依據環境庫茲涅茨曲線理論提及的社會經濟發展和環境質量因素，長株潭城市群實例選取人均GDP這個具體經濟指標來反映經濟發展的水平（側面反映城市群建設水平），選取二氧化硫、氮氧化合物和總懸浮顆粒物三個具體的環境指標來反映環境質量的程度（或生態環境的好壞程度）。

長株潭城市群實例研究采用二次多項式簡化模型，其形式為：

其中Yt表示為t時刻長株潭城市群的生態環境指標，xt表示為t時刻長株潭城市群建設水平，即人均GDP指標，β0表示常數項，β1和β2分別代表xt、x的待估參數，εt為隨機誤差項。

從此模型可以得到，由于各β組合形式的不同，對應有不同的曲線，具體的區別為：當β1>0，β2

根據1990年到2010年（因部分年份數據無法確定，從中抽取6至12年數據研究20年的發展趨勢）長株潭城市群人均GDP及環境污染情況具體數據，并利用上述二次多項式模型擬合求解結果如下：

由三組計量模型的曲線及其趨勢可以看出：長株潭城市群建設指標與生態環境指標的演變軌跡符合環境庫茲涅茨曲線，都呈倒U型發展。就總的趨勢來看，長株潭城市群已處于經過了某個轉折點，經濟增長在促進環境質量的提升階段。從曲線具體數據分析可知，2002年以前，長株潭城市群的生態環境惡化呈上升驅勢，這主要是由于此階段長株潭城市群的工業化發展急劇提速，社會意識主流形態是以經濟發展為第一導向——以生態環境換經濟發展，特別是到了2002年生態環境惡化程度達到了峰值。自2002年以后，政府意識到生態環境的惡化問題，采取了一系列的措施來改善長株潭城市群的生態環境，特別是自2006年以后，隨著高新技術、節能技術以及綠色概念的普及，生態環境的惡化問題得到了很好的控制。

四、關于長株潭城市群生態環境的建議

為了更好地促進長株潭城市群兩型社會的建設，提出以下建議。加快產業結構優化升級的步伐。根據長株潭城市群的發展規劃，找準各市定位，通過發展循環經濟，推行清潔生產等方式，推動產業結構的調整與優化升級。大力發展低能耗的高新技術產業，加快產業轉型。建立和完善生態環境保護機制，加強監管，實行環境污染問責制度。將環境生態保護作為市場運行機制中重要的一環，建立并完善生態環境保護的市場化政策體系。同時，加強生態環境監管，強化政府職責，形成生態環境準入制度，極力倡導綠色導向，形成社會輿論監督氛圍。

[參 考 文 獻]

[1]GROSSMAN G， KRUEGER A. Environmental impacts of the North American free trade agreement[C]//Geneva： NBER， Working Paper， No.3914， 1991

[2]PANAYOTOU T. Empirical tests and policy analysis of environmental degradation at different stages of economic development[C]//Geneva： Working Paper WP238， Technology and Employment Programme， International Labour Office， 1993

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我省生態補償機制建設起步早、形式多，工作走在全國前列

浙江是我國生態補償和獎懲機制建設實踐探索較早、影響較大的省份，不少工作走在全國前列。特別是近些年來，省委、省政府認真貫徹落實科學發展觀和國家有關政策，高度重視生態補償機制建設工作，先后出臺了《關于進一步完善生態補償機制的若干意見》（2005年，這是全國第一個省級層面比較系統的生態補償政策）、《錢塘江源頭地區生態環境保護省級財政專項補助暫行辦法》（2006年）、《生態環保財力轉移支付試行辦法》（2008年）等政策文件，經過10多年努力，初步建立了具有浙江特點的生態補償制度總體框架和多元化生態補償機制。目前全省各地實施的生態補償機制主要有：

加大生態公益林的財政補助。主要是對國家級重點防護林和特種用途林、省重點生態公益林實行財政補助，省級森林生態效益補償金標準從最初時的每畝3元提高到目前的21元，省級以上生態公益林面積已達到4000多萬畝。不少地方還將市、縣級生態公益林列入生態效益補償范圍。

設立環境整治與保護專項資金。自2000年起，省級財政專門安排生態保護、飲用水源保護、生態環保水利、千庫保安、地質災害防治、風景名勝區保護等專項資金，主要涉及8大工程的20類目，重點用于對欠發達地區和重要生態功能區的支持。各市、縣也開展了區域內生態補償工作，重點是對市轄區內的庫區以及水源地實施生態補償政策。如溫州市從2008年開始每年安排不少于3500萬元專項資金，重點支持珊溪（趙山渡）水庫、澤雅水庫集雨區生態補償；嘉興市從2013年開始每年安排3000萬元資金專項用于飲用水水源地保護區生態補償。

推進資源有償使用和市場交易。根據國家和省有關法律法規，我省陸續實行了礦產、水、環境、土地（包括基本農田異地代保）等資源的有償使用制度，不斷加大對土地、礦產等各種資源費以及排污費的征收和使用管理，并提高用于生態補償的比重。普遍開展了排污權有償使用和交易，目前全省已累計開展排污權有償使用6670筆、12？郾39億元，排污權交易2124筆、4？郾34億元。

通過異地建立開發區（園區）等實行開發性補償。如金華市在市區設立了金磐扶貧經濟技術開發區，作為源頭地區磐安縣的開發用地，并給予一系列政策扶持。景寧縣在麗水經濟開發區建立了3？郾83平方公里的景寧民族工業園。安吉、德清、臨安等縣市也出臺政策，上游地區鄉鎮的招商引資項目進入縣市開發區，產生的稅利地方所得部分全部返回給上游鄉鎮。

建立流域生態補償機制。自2006年起，省政府每年安排2億元，專項補助錢塘江流域源頭地區10個縣（市、區）。2008年開始，省政府又在全省水系開展流域生態補償試點，將生態公益林建設、水庫建設、流域水環境質量提高、大氣環境質量改善等列入考核指標，并規定了轉移支付的標準和管理措施，成為全國第一個實施省內全流域生態補償的省份。2102年省財政安排生態環保轉移支付資金達15億元。

探索生態補償市場化運作機制。典型實例是義烏和東陽的水權交易。2000年，兩市政府經過認真考慮，簽訂了東陽市向義烏市有償轉讓橫錦水庫部分用水權的協議，義烏用2億元水利建設資金購買東陽橫錦水庫5000萬立方米優質水資源的永久使用權。麗水市也從2001年起開展了水電資源開發權有償出讓工作。

此外，全省還通過省對市縣的“兩保兩掛”財政政策，以及實施下山脫貧和生態脫貧、山海協作、欠發達鄉鎮奔小康、千村示范萬村整治、美麗鄉村建設、千萬勞動力素質培訓、農民安全飲水等工程和重點欠發達縣特別扶持計劃，加大對欠發達山區的生態補償力度。

健全我省生態補償機制必須明確主體、獎懲結合、綜合實施

總的看，我省生態補償機制建設取得了很大成效。但與環境保護和生態建設的任務要求相比，與山區特別是欠發達山區發展和當地群眾要求相比，還存在不小差距。除社會各方面對生態補償的概念和內涵、補償依據和標準還沒有形成一致認識外，比較突出的是兩個方面：

力度不夠、激勵不夠、懲罰不夠。主要是省生態公益林補助標準還比較低，生態環保財力轉移支付力度不足（2011年衢州市共獲得省生態環保財力轉移支付資金僅1？郾80億元、麗水市共4？郾3億元），難以滿足山區群眾基本生活需求和山區政府加強生態保護的資金需求，影響了其積極性和能力的提升。而同時，污染排放多、生態環境質量差的地區，付出的成本和代價卻不高，懲罰力度和保護壓力也不夠大。

主體單一、形式單一、途徑單一。現有的補償多是政府特別是省政府實施的專項性補助，補償資金也主要是省級財政資金，承擔補償的權利義務關系不明確、責任主體不落實。而且，補償途徑不夠多、范圍偏窄，除資金補助外，產業扶持、技術援助、人才支持等補償方式不僅少、效果也差。從補償內容看，多是森林、水源地等的單項補償，區域間的綜合性補償機制還未建立。

建立健全生態補償機制，涉及相關區域、相關主體間復雜的利益關系調整，首先必須進一步明確生態補償的總體要求和基本思路。

今后，我省生態補償機制建設的總體要求：以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十關于生態文明建設的基本要求，大力推進環保體制改革和機制創新，加快建立科學合理、公平公正，權責明確、積極有效，專項補償與綜合補償相補充、政府調控和市場調節相結合的生態補償和獎懲機制，努力實現生態補償的規范化、法制化，不斷提高全社會環境保護和生態建設的積極性，推動全省加快走上生產發展、生活富裕、生態良好的科學發展道路。

基本思路：必須著眼于實現全省資源環境可持續利用和生態環境質量的持續好轉，始終堅持“誰破壞誰懲罰、誰開發誰保護、誰受益誰補償”的原則，既要立足現有基礎和政策，整合各方面政策資源，又要爭取有所創新、有所突破、有所發展；既要著眼于整體制度安排和框架設計，又要堅持邊實踐、邊探索、邊完善，先易后難、循序漸進；既要堅持政府主導和引導，又要充分發揮市場機制作用，調動社會各方面力量參與環境保護和生態建設；既要充分運用財政手段，又要積極運用產業政策及稅收等政策杠桿，加大政策補償力度；既要注意理順流域上下游間的補償關系，又要注意處理好區域間、保護者與建設者、受益者與受害者間的關系，因地制宜選擇補償模式（以生態環境要素補償和流域補償、區域補償為重點）；既要通過補償加大對保護生態、治理污染工作的激勵力度，又要通過補償加大對破壞生態、污染環境行為的懲罰力度，提高兩個方面的積極性；既要通過補償促進各地生態環境保護建設，又要通過補償促進各地產業結構調整、公共服務能力提升、發展方式轉變，確保全省經濟持續較快健康發展。

立足全省現有基礎和山區要求，下一步，著眼于加快健全政府主導的生態補償和獎懲機制，可從三個方面分步推進：

（一）繼續實施單要素多渠道補償。進一步完善和強化現有的單項補償機制，包括省級森林生態效益補償、各類專項資金補助、流域生態補償機制，以及各類資源有償使用和交易制度等市場化的補償方式，逐步擴大補償范圍，加大補償力度，提高補償實效。同時，可由省政府搭建協商平臺，完善支持政策，引導開發地區和受益地區與生態保護地區、流域上游與下游通過自愿協商建立橫向補償關系，采取資金補助、對口協作、產業轉移、共建園區等方式實行生態補償。根據各地意見，建議到2017年先將省級生態公益林補助標準分次提高到每畝50元（這是目前山區林地租賃價，按此計算每年需增加省級財政支出約11？郾6億元）。

（二）探索實施單因子分類考評、分縣市綜合補償。在完善單項補償機制的同時，積極探索區域間單因素分類補償的途徑和辦法。具體操作思路是：通過對每一年度各縣市區土地、水、能源、環境容量等四大資源消耗（單位GDP資源消耗量）、主要污染排放（單位GDP污染物排放量），生態環境質量達標（地表水和城市空氣環境質量達標率）等情況，進行單因子分類監測評價，并根據各指標的全省平均水平，分別確定相應補償標準、核算各縣（市、區）應得的獎勵資金或應付的懲罰資金，經簡單加總后，確定各縣市區的補償資金，并由省政府在生態補償基金中統一收付。

（三）適時實施多因子綜合考評、分縣市綜合補償。在單因子分類考評、分縣市綜合補償的基礎上，研究建立多因子綜合補償機制。具體操作思路是：按每一年度各縣市區的生態稟賦（人均森林和綠化面積、人均水資源、人口密度等）、資源消耗（單位GDP土地、水、能源、環境容量等資源消耗量）、污染排放（單位GDP主要污染物排放量、單位耕地和園地化肥農藥使用量）、環境質量（地表水和地下水、城市空氣環境質量達標率以及群眾對環境的滿意度）等實際情況，按不同權重進行加權平均后，計算各縣市區綜合補償系數，綜合評價結果差于全省平均水平的縣市區拿出一定懲罰性資金，由省政府統籌安排，補償給好于全省平均水平的縣市區。

進一步加強生態補償機制建設的基礎條件和政策保障

完善生態補償和獎懲機制，不僅需要理論和技術支撐，還需要政策措施方面的保障。從實施綜合性生態補償機制的基礎條件和政策措施看，目前要特別強化以下幾個方面的保障。

明確各縣市區發展主體功能定位。這是明確生態補償對象、實施生態補償的重要前提。要在全省主體功能區劃的基礎上，進一步明確各功能區（特別是各縣市區）的發展定位，特別是環境保護、生態建設的主體責任及補償的權利和義務，并嚴格按照破壞者付費、使用者付費、受益者付費、保護者得到補償的原則，逐步理清流域上下游間、不同地區之間的利益關系，從而明確生態補償責任主體。

搞準資源消耗和環境質量基礎數據。生態補償涉及各方利益，都是“真金白銀”，首先必須摸清資源和生態環境的真實狀況，重點是提高資源生態和環境質量監測數據質量，這是實施生態補償的重要基礎，也是提高補償機制公信力的根本保證。要進一步改進完善資源調查和環境質量監測手段，科學布局監測網格、改進樣本取樣和信息采集方法、提高數據分析的時效和準確性。同時，要改進和完善統計制度，特別是要研究采取更加科學的統計方法，進一步提高統計數據的真實性、可對比性和可信度。

研究確定公平合理的補償標準。補償標準是否合理，能否兼顧和平衡補償各方利益，直接關系生態補償工作的公正公平程度。首先要研究完善區域生態環境質量評價指標體系和評價方法，包括不同產業資源消耗標準和生態環境質量標準等，特別是要加快建立健全符合浙江發展要求的環保標準體系。其次要合理確定補償標準，根據生態環境價值、環境保護和生態建設投入和機會成本損失、生態保護地群眾基本生活需要等因素，多方面征求上下游群眾、各級政府和有關專家的意見，綜合考慮補償標準，并在實踐中不斷調整完善。

多方籌措生態補償資金。除了各級政府加大財政資金投入，通過資源消耗、污染排放和生態環境質量綜合考評收取部分財政資金外，還要通過市場化、社會化途徑多渠道籌措補償資金，逐步建立政府引導、市場推進、社會參與的生態補償和生態建設投融資機制。重點要加強各類資源使用費收取力度，加大超標、超排等懲罰力度，進一步擴大資源使（取）用權、排污權、水權、能耗等市場交易范圍，積極探索運用碳匯交易、生態產品服務標志等方式。要按照“誰投資、誰受益”的原則，支持鼓勵社會資金參與生態建設、環境污染整治的投資。也可發行生態彩票，接受社會各方捐贈等。

完善各級政府政績考核和生態補償資金使用績效考核辦法。通過考核，一方面，要提高各級政府加強環境保護和生態建設的責任心和緊迫感；另一方面，要提高山區和源頭地區政府加強生態環境保護的主動性和積極性，降低經濟發展壓力；特別是通過考核建立獎罰機制，對降低資源消耗、減少污染物排放、改善環境質量的地區，給予相應的獎勵，反之則按不同程度收取相應的罰金，倒逼和激勵各地加大生態建設和環境保護力度。要加強生態補償資金使用管理，督促相關地區把錢真正用在保護山區生態環境、改善基礎設施條件、發展綠色特色產業、提升基本公共服務水平、改善群眾生活等方面上來，切實提高資金使用績效。

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1材料與方法

1.1研究區域概況

南京市地處長江中下游東部蘇、皖兩省的交界處，江蘇省西南部，地理位置在31°14''''～32°37''''N，118°22''''～119°14''''E，是江蘇省省會，長江三角洲的副主城市，輻射帶動中西部地區發展的重要門戶。南京市下轄11區2縣，全市總面積6582.13km2，2008年末，全市戶籍人口為624.46萬人，地區生產總值為3814.62億元。南京市農村地區是指南京市域范圍內、城區以外的農村地區，2008年農村戶籍總人口為315.86萬，占全市總人口的50.58%;農村地區土地面積5811.56km2，占全市總面積的88.29%;農村地區生產總值對全市的貢獻率為33.67%。

1.2研究方法

1.2.1評價單元

區域生態安全評價單元主要有點狀的柵格評價單元和基于面狀的矢量評價單元二類。面狀評價單元包括行政單元、小流域和景觀單元等類型。具體評價單元的確定，主要根據工作所需達到的目標來確定。為了便于獲取評價統計數據以及農村環境管理，該研究以行政單元區為評價單元，選擇2007年南京民政局最新行政區劃方案，并結合城鎮用地占鎮域面積比例，確定研究范圍涉及39個鄉鎮和10個涉農街道。

1.2.2分區方法

以農民人居環境改善和農村生態環境保護為根本目的，以鄉鎮(街道)為評價單元，基于兩大類、三級農村環境評價指標體系，在GIS空間分析功能支撐下，對農村地區進行生態環境分區，并確定重點環境整治地區。技術路線為，首先，對單要素表征因子進行分級，并分析其空間差異;然后，對單要素表征指標進行標準化統計處理后，根據熵權法對各指標賦以相應的權重，并通過專家評分法對權重進行修正，加權求和，計算環境壓力和狀態綜合值;最后，對每個鄉鎮(街道)單元采用矩陣聚類方法，結合評價單元的實際進行修正，把各鄉鎮(街道)分為綜合環境優良區、較好區、一般區3級。

1.2.3指標選取

生態環境分區的實質是以科學的指標體系評價研究區域生態環境的差異［6，7］。市域尺度的生態環境分區，因區域空間差異較小，應選擇對農村生態環境質量最為脅迫、最便于度量、最具代表性的指標。該研究結合南京市農村環保實際，選取污染源分布與強度(含工業集中區面積、耕地面積)、城鎮發展水平(含人口密度、建設用地比例、路網密度)作為壓力指標，選取農村河道水質(水環境污染綜合指數)、大氣環境質量(含SO2濃度、可吸入顆粒物濃度)、土壤污染綜合指數作為狀態指標。壓力指標評價農村環境系統受到人類活動的負面影響，狀態指標評價農村現狀環境系統質量狀況。

2結果與分析

2.1南京市農村生態環境評價

污染源分布與強度由工業開發區面積、耕地面積(反映農田面源污染)分指標組成。鑒于南京市鄉鎮工業發展產業趨同度較高，工業集中區面積從一定程度上反映了不同評價單元工業污染的強度，南京市農村地區工業開發區面積相對較大的地區為永陽鎮、湯山街道、祿口街道、古柏鎮等工業化程度較高的鎮街;南京市受農田面源污染約束性最大的地區主要分布在六合區北部以及高淳、溧水縣的絕大部分地區。城鎮化過程不可避免地引起土地利用與土地覆被變化(LUCC)，將對局地氣候、流域水文過程及環境污染帶來影響［8］。城鎮化發展水平分析表明，2007年，南京市農村地區人口密度為543.5人/km2，其中六合區農村人口密度最大，溧水縣農村人口密度最小;建設用地比例從一定程度上可以反映區域城鎮化水平，位于江寧區的秣陵街道和江寧街道以及六合區的橫梁鎮建設用地比例較高;路網密度是指城市中所有的道路總長度與城市總面積之比，城市近郊區以及高速公路穿越的鄉鎮(街道)路網密度較高，位于江寧區的多數鎮街以及104國道穿越的浦口區永寧鎮和寧連高速穿越的六合區少數鄉鎮(街道)路網密度較高。圖2南京農村生態環境分區方案農村生態環境的狀態分析表明，南京農村區域地表水水質具有明顯的區域性差異，離主城區越近，水質污染越嚴重;重化工業較為聚集的六合區農村地區SO2濃度較高，而溧水縣農村地區和路網密度和城鎮化程度較高的江寧區農村地區的可吸入顆粒物濃度較高;南京市農村地區土壤污染超標點位置主要在周崗、雄州、八卦洲、傅家邊、長蘆、東屏及玉帶等地。南京市局部地區土壤已被檢出重金屬和有機污染，特別是礦區、工業區周邊、高速公路兩側等地區污染檢出頻率較高，部分區域土壤已不適合農作物種植［9，10］。

2.2南京市農村生態環境分區

綜合上述單項因子的分析，考慮各因子正負關系，在加權求和的基礎上計算環境壓力和狀態綜合數值，選擇采用Q型樣本(鄉鎮、街道單元)聚類并結合矩陣聚類方法，把各鎮、街道分為綜合環境優良區、較好區、一般區三級(圖2)。

2.2.1農村環境優良區

這些地區主要特征:污染源及強度小，來自城鎮發展的環境壓力弱，同時現狀環境質量良好。從空間分布來看，主要分布在浦口區西南部和六合區的西北部，秦淮河上游的溧水縣以及高淳縣的固城湖附近地區。上述地區主要采取保護與防御兼備的環境戰略:首先是在劃定生態功能保護區基礎上，嚴格按照保護區條例和管制措施維護生態環境質量和原生自然地理條件，根據不同生態功能空間類型，因地制宜實施分類保護措施;其次預防來自周邊地區帶來的環境壓力，在地理交接地段設置與建設生態緩沖帶，通過合理規劃建設用地與交通網絡既能滿足周邊地區發展的需要，又能實現這些地區環境保護的要求。

2.2.2農村環境較好區

這些地區主要特征:各項指標均較好，但相對環境優良區而言相對較差，即污染源及強度較小，來自城鎮發展的環境壓力較弱，現狀環境質量較好。從空間分布來看，主要在環境優良區的，包括六合區的東北部、浦口區的西南部、溧水縣和高淳縣的大部分地區，但某些鄉鎮在部分指標上有所差異:六合區的新簧鎮、橫梁鎮、東溝鎮、龍袍鎮及靖安街道以及溧水縣的晶橋鎮、高淳縣的漆橋鎮和古柏鎮環境質量相對較差，其他指標較好;而其他地區在污染源和環境壓力上又表現出相對較高的水平。這些地區主要采取保護與整治為主的環境戰略:對這些地區的生態空間實施嚴格保護，大力發展生態產業體系;針對不同地區的不同特點實施分類整治措施，對污染壓力較大地區進行合理規劃產業結構和城鎮發展布局，對環境質量較差地區加強環境整治投入，提高環境基礎設施建設水平。

2.2.3農村環境一般區

這些地區主要特征:各項指標相對上述兩類地區較為一般。從空間分布來看，主要在各縣區的行政中心所在鎮或街道，大體為城市地區的外延地段，但在某些指標上有所差異:六合區的程橋鎮、馬鞍鎮、新集鎮及江寧區的谷里街道、湖熟鎮等地區的污染源與強度相對較弱，但來自城鎮發展和交通的環境壓力大，現狀環境質量也差;其他地區污染源強度較高、城鎮發展帶來的環境壓力較大且現狀環境質量差。這些地區主要采取整治與生態建設為主的環境戰略:對這些地區污染源分布較多的地區實施優化改造措施;現狀污染較重的地區采取整治措施，加大基礎設施建設以提高環境質量;加強綠地系統和生態環境建設的投入力度，對重要的生態空間實施保護和管制措施，限制大規模城鎮與產業的發展，大力提倡生態產業建設。

2.2.4重點整治和保護地區

(1)重點整治地區。這些地區主要是環境較差區中各項指標得分最低的鄉鎮、街道，主要分布在主城(圖3)。對重點環境整治區分布特征及主要環境問題，明確環境整治的主要方向與途徑:對于主城周邊農村地區，包括湯山、龍潭、秣陵等街道，處于都市發展區范圍，是城市產業轉移的主要承接區，城鎮發展和交通壓力大，工業污染源強度大，因此，需要對主城擴展及城鎮布局進行生態引導以及對鄉村發展實施生態調控，提出城鄉統籌發展的途徑與措施;對于縣城地區，包括淳溪鎮、雄州鎮及江浦街道，城鎮發展壓力和工業污染強度大，是城鎮化重點優化地區，因此，需要促進產業生態轉型，合理調控城鎮發展規模、方向和布局，在實現城市功能擴散的同時維護周邊生態敏感空間的整體性和延續性，將自然引入城市，構建環境優美鄉鎮;對于其他鄉鎮街道，包括盤城、江寧等街道工業污染強度大，城鎮發展壓力也大，同時處于生態敏感地帶，因此，需要從生態基礎設施網架搭建的需要來重新衡量城鎮布局，合并、集中過于分散的小村落，可以視其所處區域生態敏感性高低，確定由弱而強的生態引導模式，同時依據鄉村的分區特征，確定各自的發展道路，重點解決農村飲用水源及抗旱灌溉用水的保障問題，圍繞社會主義新農村建設，加快推進農村人居環境建設和環境綜合整治試點工作。

(2)重點環境保護區。主要集中在老山地區和六合北部，以及秦淮河上游江寧段和石臼湖－固城湖流域地區。該類區域為主要水系源頭和分水嶺，有保護完好的核心區，生態系統中的自然組分比例高，是區域性自然生境和鄉土物種保留地，對生態系統的穩定起到控制性和生態源的作用，具備區域生態流通的源功能。這些地區的主要整治措施:限制開山采石，積極開展采礦破壞地的生態修復，嚴格保護和積極營造山區水源涵養林，積極保護和改良丘陵、草地資源，防止水土流失，加強飲用水源地的保護;有效保護沿江各個區域供水水源地;控制高密度房地產開發及鄉鎮工業園區建設，注重生態環境保護，保持原生態狀況，著力提升自然生態系統服務功能;以保護基本農田為主線，大力發展都市型生態農業及生態觀光旅游產業。

3結論與討論

(1)以鄉鎮(街道)為評價單元，選取壓力和狀態兩大類、三級評價指標體系，利用GIS空間分析功能和矩陣聚類分析方法，將南京市農村地區分為環境質量優良區、環境質量較好區和環境質量一般區。分區結果顯示，農村環境質量優劣與區域工業化和城鎮化發展程度有一定的相關關系。

篇7

Abstract: The ecological environment of Handan city type diversity, has a long history and culture, is located in Shanxi four province area at the confluence of the Haihe River basin upstream, is the middle route of South-to-North Water Transfer project must pass through, the ecological location advantages. However, the long-term development of natural resources, population growth and social economic development lead to regional ecological environment is deteriorating, not only reduces the regional environmental quality, but also a threat to the sustainable development of society and economy. Therefore, in order to protect the ecological environment, sustained, stable development of the regional, must develop a long-term, comprehensive environmental protection planning, scientific guidance for the city's economic development and ecological protection and construction.

Key words: city environment sustainable development; environment; evaluation; research

中圖分類號：TU984

1、環境質量現狀

（一）空氣環境質量狀況

邯鄲市大氣環境污染物主要為降塵、總懸浮顆粒物和二氧化硫，其中降塵和總懸浮顆粒物的污染尤為嚴重，其污染負荷占到了總污染負荷的75%。1996—2000年邯鄲市大氣環境質量總體污染較為穩定，屬中等污染。2000年末，大氣環境質量較1995年有較明顯的改善。

（二）水環境質量現狀

邯鄲市生活飲用水源地——羊角鋪地下水源地和岳城水庫水質清潔，適宜飲用；地表水普遍受到不同程度的污染，以氮類化合物污染和有機污染為主要特征；地下水體水質較為穩定，主要為無機型污染，整體上屬輕度污染狀況，主要污染物為總硬度、硝酸鹽氮和氟化物。

（三）城市聲環境狀況

邯鄲市城市聲環境質量狀況總體較好，污染類型屬輕度污染。

（四）自然生態狀況

邯鄲市總體生態環境質量較好，但也存在許多問題，主要表現在：全市森林覆蓋率較低，水土流失嚴重,2000年末，森林覆蓋率為19.2%，水土流失面積為2732平方公里，全市每年水土流失量達到了4600萬噸；農藥、化肥和農膜的使用量大，農業面源污染嚴重；水資源短缺，地下水超采嚴重，水體污染現象普遍，水生態平衡嚴重失調；土地利用結構不盡合理，占用耕地現象嚴重；礦產資源的開發利用，加劇了生態環境的惡化；城市生態環境問題日益突出；自然保護區、風景名勝區和森林公園規劃建設滯后，自然資源未得到有效保護，資源利用效率較低；生態環境的惡化加劇了各種自然災害的發生；有關生態環境保護的專項法律、法規尚未建立，市場經濟條件下激勵約束機制尚不健全，生態環境保護的執法監管能力薄弱。

2、邯鄲市生態功能區劃

1、區劃原則與依據

依據生態功能分異及景觀生態結構一致性原則、主體生態功能突出，局部靈活多樣的原則，生態系統完整性原則等，根據土壤、地形、地貌、水文、植被等自然環境條件，不同地區的生態適宜性，以及土地利用現狀和有關遠景發展規劃，制定邯鄲市生態功能區劃。

采用主導因素法，在遙感（RS）和地理信息系統（GIS）技術支持下，以土地利用現狀圖為底圖，疊加水資源圖、工業布局圖、城鎮及農村人口分布圖、交通旅游圖、行政區劃圖等基本圖件，結合土地的生態適宜性、行政界線和大的景觀類型斑塊界線與遠景規劃，在計算機上提取各區劃單元界線，以生態系統基本單元外部界線為準，確定各功能區間的界線。在ARC/INFO中建立拓撲關系，形成區劃單元多邊形，統計各區劃單元中所有生態功能單元的特征，根據區劃特征確定每一個區劃單元的適宜類型與生態功能。

2、區劃方案

根據以上原則和國務院頒布的《全國生態環境保護綱要》，結合全市各種生態系統的類型的功能特點、景觀組合類型、土地利用現狀及不同地區發展狀況，把邯鄲市劃分為4個一級生態功能區域（見圖1）和11個二級生態功能區域（見圖2），4個一級功能區域分別為重要生態功能區、重點資源開發區、生態良好區和城市生態功能區。見附表1-1～1-10。

圖1

圖2

附表1-1～1-10

3、飲用水源保護區范圍

1、岳城水庫水源地保護區。一級保護區總面積136.2平方公里，主要包括岳城水庫、漳河（觀臺斷面以下河段）、清漳河（涉縣城以上2公里至劉家莊斷面河段）及周圍陸域保護區。二級保護區總面積107.5平方公里，主要包括漳河及支流和相關的陸域保護區。

2、東武仕水庫水源地保護區。一級保護區總面積為5.6平方公里，包括滏陽河（張莊橋斷面至河水廠取水口下游300米河段）及相應的陸域保護區。二級保護區總面積82平方公里，包括東武仕水庫、滏陽河（水庫出口至張莊橋斷面河段）及相應的陸域保護區。

3、京娘湖水源保護區。一級保護區總面積20平方公里。二級保護區總面積50平方公里。

4、羊角鋪地下水源地保護區。一級保護區總面積0.67平方公里，包括水源地所在的羊角鋪村行政區。二級保護區總面積37平方公里，包括水源井周圍4公里范圍。

4、制定飲用水源保護區保護原則

一級保護區的保護原則為確保直接取水口衛生安全；二級保護區保護原則為在充分考慮水體自凈能力的條件下，確保取用水源的衛生安全。對保護區采取以下保護措施：停止一切導致生態功能繼續退化的開發活動和其他人為破壞活動；停止一切產生嚴重環境污染的工程項目建設；嚴格控制人口增長；改變粗放型生產經營方式，走生態經濟型發展道路，對已破壞的重要生態系統，要結合生態環境建設工程，認真組織生態重建與恢復，基本遏制飲用水源保護區、水源涵養區等生態功能區生態環境惡化趨勢。

5、制定飲用水源保護區管理辦法

1、制定和頒布《邯鄲市飲用水源地保護規劃》和《邯鄲市飲用水源保護管理辦法》。

2、制定實施計劃，落實責任單位，建立監督管理機構和工作程序，盡快開展水源地保護工作和保護區管理工作。

3、盡快制定城鎮和農村飲用水源地保護詳細規劃。

6、水土流失重點控制區

（一）水土流失重點控制區范圍

全市主要水土流失區域面積為2732平方公里，包括磁縣、峰峰礦區、涉縣、邯鄲縣和武安市的38個鄉鎮、266個自然村的主要礦產資源開發區。

（二）水土流失控制與保護措施

1、在《邯鄲市水土保持總體規劃》的基礎上，制定區域水土流失控制和生態環境保護及建設規劃。

2、結合邯鄲市礦產資源開發利用規劃，堅決關停不符合規劃要求的采石場和采礦點。

3、對允許運行的企業加強環境管理，要求資源開發的單位或個人根據《水土保持法》的規定，在資源開發的過程中制定水土保持方案，承擔水土保持和生態環境保護的責任。

4、加快水土流失治理工作，按照地質災害危險區—河流和輸水渠道附近—居民點附近地區—交通干線兩側的順序開展工作，首先對尾礦和礦渣場采取固定措施，防止水土流失面積擴大和環境污染加劇，逐步開展生態恢復工作。

5、開展小流域綜合治理項目，支持布設魚鱗坑、水平溝、 修建梯田、建設谷坊壩、攔沙壩等攔沙工程，科學合理興建塘壩、水池水窯等小型水利工程項目。

6、劃定封育區，區內嚴禁陡坡開荒、毀林開荒及幼林地放牧；加強造林綠化、封山育林育草，坡度大于25°的耕地堅決退耕還林、還草。

7、可持續發展指標體系研究的提出與進展的改善

目前，邯鄲市城市空氣環境質量持續改善。主城區空氣質量二級以上天數再創新高，達到320天，比上年增加9天；空氣綜合污染指數為2.21，較上年下降4.33%；滏陽河、洺河等主要河流水環境質量持續好轉，岳城水庫和羊角鋪水源地穩定達到飲用水質標準。污染減排工作深入開展。2009年共安排限期治理工程和減排項目96項，完成投資16.2億元。全市電力企業大型機組全部完成脫硫任務，全市安裝脫硫設施的燒結機總數達到16個。全市集中生活污水處理廠建成投運19座，15個縣（市、區）垃圾處理場全部完成主體工程，提前一年實現了縣縣有污水處理廠和垃圾處理場的目標。2009年，二氧化硫和化學需氧量分別比2005年下降2.5%和7%。城市環境綜合整治強勢推進。深入開展“拔除煙囪、凈化藍天”活動，對廢棄煙囪實行。全年計劃拆除208根煙囪，實際拆除219根，完成任務的105%，既減少了污染物排放，又美化了城鄉環境。從2009年7月起，在滏陽河、洺河、漳河、老漳河、留壘河等5條河流21個跨界斷面全面推行水質目標考核，對超過斷面水質標準的縣（市、區）實行生態補償金扣繳政策，目前已收繳生態補償金20萬元，為改善水環境質量奠定了基礎。

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    關鍵詞:鄉村旅游;環境效應;生態環境;旅游管理。

    鄉村旅游是指利用鄉村自然風光、人文景觀、農耕文化、農家生活和民俗民風等旅游資源,通過科學規劃和開發設計,為游客提供觀光、休閑、度假、體驗、教育、娛樂、健身等多項需求的旅游經營活動。在鄉村旅游發展中,自然生態環境既是鄉村旅游的重要引力源,也是鄉村旅游可持續發展的重要基礎。鄉村旅游與鄉村自然生態環境既相互依存,又相互制約。

    一方面,沒有良好的自然生態環境,鄉村旅游發展就無從談起,而不發展鄉村旅游,鄉村自然生態環境資源的經濟價值和社會功能就無法實現;另一方面,鄉村旅游發展對鄉村自然生態環境具有雙重效應,即生態環境響應的正效應和負效應。發展鄉村旅游,必須以鄉村生態環境和資源保護為前提,堅持經濟效益、社會效益和生態效益三者的有機統一,正確處理好發展與保護的關系,著力提升和加強鄉村旅游發展的生態環境正效應,有效化解和消除鄉村旅游發展的生態環境負效應,確保鄉村旅游生態環境和資源保護的正確響應,實現鄉村旅游可持續發展。

    一、鄉村旅游發展的生態環境正效應。

    1.提升鄉村自然生態環境質量。

    (1) 鄉村旅游具有生態環境保護的內在特質。鄉村旅游立足鄉村優越的自然生態環境和豐富的人文生態景觀,是“一種以自然環境作為重要旅游吸引物的旅游方式[1]。”鄉村旅游開發重點是利用鄉村獨特的人居環境、田園風光、生活方式、民俗民風和生產活動等城市所不具備的資源要素,因而對作為重要吸引物和發展基礎的自然生態環境具有原生保護的內在特質,即鄉村旅游開發往往更多地借勢鄉村自然生態特征,而不是對鄉村自然植被、地形、河流和土壤等做大的改造和變動,發展鄉村旅游,有利于鄉村原生自然生態環境保護。

    (2) 鄉村旅游促進了村容村貌的改善。受提升鄉村旅游競爭力和增強經濟效益、社會效益的驅動,鄉村旅游地政府和社區往往會結合新農村建設,持續增加鄉村旅游地環境整治和維護的資金投入,從而使鄉村旅游具有了促進鄉村自然生態環境改進和鄉村村容村貌改善的社會功能。如各地為發展鄉村旅游,結合新農村建設,大力開展鄉村環境綜合整治,實施鄉村垃圾集中處理、污水綜合治理、衛生改廁、村道硬化等項目建設和村莊綠化美化以及亮化工程,調整農村產業結構,大力發展循環農業和鄉鎮生態工業,有力地保護了鄉村生態系統和生物多樣性,鄉村生態環境質量得到明顯提升。

    提升經營企業、社區居民和游客環保意識。

    (1) 促進鄉村旅游經營企業環境保護意識的提高。自然生態環境是鄉村旅游的重要引力源,也是鄉村旅游可持續發展的重要基礎。鄉村旅游地自然生態環境和資源保護得越好,就越能吸引游客,越具有市場競爭力,并帶來更大的經濟效益和社會效益。經濟效益、社會效益的驅動和對鄉村旅游本質特征及發展規律認識的加深,促使鄉村旅游經營企業不斷提高資源和生態環境保護責任意識,加大投入,完善管理,積極優化鄉村旅游生態環境。如浙江寧波塍頭村在鄉村旅游發展中不斷加強生態環境保護,在全球率先構建了低碳、生態的鄉村系統,被亞太旅游聯合會、國際度假聯盟組織、中華生態旅游促進會聯合授予首批“中國低碳旅游景區”榮譽稱號,成為經濟效益、社會效益和生態效益有機統一的鄉村旅游發展新型典范。

    (2) 促進地方政府和社區居民環保意識的增強。自然生態環境是鄉村生態環境系統的核心層級,是鄉村旅游引力源的最直接表現形式。發展鄉村旅游,就必須有效保護富有價值的鄉村旅游資源及生態環境。鄉村旅游發展對地方政府和社區居民資源和環境保護意識的增強具有明顯的正向效應,鄉村旅游搞得越好,當地政府和社區居民的生態環境保護意識越強。這是因為鄉村旅游發展能為當地帶來良好的經濟效益和社會效益,促進鄉村經濟發展和農戶就業增收,作為利益相關者的地方政府和社區居民自然會高度重視鄉村旅游資源和自然生態環境的保護,積極搞好環境整治和村莊綠化美化,環境保護成了地方政府和社區居民的自覺行為。同時,外來游客也會帶來先進的生活理念、開放的思想觀念和新的生產方式,促成社區居民健康衛生的生活習慣和文明生活方式的養成。

    (3) 促進游客環境保護意識的養成。鄉村旅游依托良好生態環境吸引游客,并使游客在旅游活動過程中得到相應的生態環境熏陶和感染。旅游者置身優美的鄉村自然生態環境,欣賞鄉村的自然美景;置身淳樸自然的農家風俗,體驗古老的農事生產、享受良好的自然生態環境。這種極其有益于人們身心健康的價值,無形中實現了對游客生態環境重要性的宣傳和環境保護意識的教育和培養,而鄉村旅游經營過程中導游員的生態解說、景區各類生態環境保護標志的醒目提示,都會加深游客對生態環境保護重要性的認識,增強游客對生態責任和生態倫理意識的認知。可以說,鄉村旅游本身就是一種生態文明建設和公眾環境保護意識培養的有效載體,它不僅是“一種消費行為,通過鄉村旅游活動的積極參與,還能夠增進人與人、人與自然的融洽,養成愛護自然、保護生態、關心他人、樂于助人、潔身自愛的旅游道德習慣。”這都是鄉村旅游發展的生態環境正效應的體現。

    二、鄉村旅游發展的生態環境負效應。

    1.鄉村旅游開發過程的環境負效應。

    (1) 環評論證不充分為生態環境破壞提供了空間。鄉村旅游項目開發環評認證是在對開發地區位、地質地貌、氣象水文、土壤、動植物、大氣環境質量等指標進行深入調研基礎上,科學測定鄉村旅游地生態環境容量,并對鄉村旅游發展可能帶來的生態環境影響作出科學的預測和評估。環評認證是鄉村旅游項目和產品開發的前提條件和必要基礎,只有進行科學的環評,才能制定出符合可持續發展理念的鄉村旅游發展規劃。目前,大多數鄉村旅游項目開發都未經詳細、專業的環評認證,只是在相應的鄉村旅游規劃中對環境資源保護作出原則性規定和要求,缺乏強制性指標規定,實際運作中指導性不強,并為開發建設中的生態環境破壞提供了空間。

    (2) 隨意更改項目規劃直接導致生態環境破壞。旅游資源開發對環境影響可分為原發性影響和繼發性影響兩類。原發性影響是指旅游開發過程中導致的直接影響,如旅游索道修建中的開山、炸石、砍樹等行為對山體地表、生態的影響。繼發性影響是指旅游開發間接或誘發的環境變化,包括由于旅游開發引起的大氣質量、水質變化等。鄉村旅游項目建設過程中,上述兩種環境影響類型均不同程度的存在。獲取更多經濟效益的價值追求和缺乏對鄉村生態系統的科學認知,極易導致鄉村旅游項目開發建設過程中無視規劃,對原有地形骨架和植被、池塘、衍生物等進行大肆改造,隨意改動和破壞固有特色,或盲目模仿城市園林綠地的造景手法,追求大投入、高檔次,從而導致鄉村自然生態環境系統遭到破壞,引發鄉村自然生態系統功能退化。

    鄉村旅游經營過程的環境負效應。

    (1) 追求短期效益的超載經營。“依托于鄉村原生態環境和鄉村性資源的鄉村旅游屬于環境敏感性資源,很容易因鄉村旅游的過快發展而遭到破壞。”其中,鄉村旅游時間的相對集中和追求短期效益的超載經營最易引發鄉村生態環境的破壞。從客觀方面看,城市居民鄉村旅游在時間選擇上主要集中在“五一”、“十一”和春節 3 個長假、其它國家法定的傳統假日以及每周的雙休日,在游覽項目選擇上又大多集中在如農作物耕作與果實采摘等,必然導致鄉村旅游地的游客在特定時間和空間上的大量聚集,從而使鄉村自然生態環境承載壓力加大;從主觀方面看,由于我國旅游經濟總體仍處于門票經濟時代,旅游經營企業經濟效益增長更多地依賴游客規模增大、數量增長,而不是依靠效益提高。出于短期經濟效益的最大化,鄉村旅游經營企業往往無視超規模接待對自然生態環境的負面影響。周期性的旅游超載,直接影響了鄉村自然生態系統的平衡,甚至會造成生態環境難以逆轉的破壞,導致環境功能的衰退。可見,發展鄉村旅游,必須充分考慮鄉村旅游地生態承受能力,否則“即使短期內為當地帶來了一些經濟上的好處,但是由于自然生態環境遭到破壞,環境損失和經濟損失遠遠超出其帶來的經濟利益。”這將使鄉村旅游長遠利益得不償失。

    (2) 缺乏環保責任的隨意排放。鄉村旅游帶來大量的人流、物流,必然會伴隨各種生產生活污水、廢氣和固體垃圾等大量污染物的排放,黃大勇將它劃分為五類,即大氣污染、水體污染、土地污染、噪聲污染和旅游垃圾污染等。若不予以及時有效治理,就會嚴重污染水體、土壤、植被和大氣環境。

    因此,必須加強清潔生產,搞好各種污染物的科學處理。但清潔生產和各種污染物的科學有效處理需要增加設施設備和人力資源等投入,進而增加經營企業運行成本。在經濟利益驅使下,經營企業極易誘發極端唯利行為,置鄉村生態環境于不顧,隨意傾倒固體垃圾,未經處理直接排放各種污水、廢水和廢氣,從而污染鄉村水體、土壤、植被和大氣,危及鄉村旅游的可持續發展。

    (3) 無視環境脆弱性的旅游行為。由于旅游活動往往是對日常生活的全新改變和超越,是一種求新求異、超越常規的生活環境和狀態,因此,在鄉村旅游過程中,短暫的異地游覽特征就容易使游客產生“道德感弱化”,由于自然和人文環境的暫時性突變,人們原有的對共同行為準則和規范積極反應和遵循的狀態也會隨之改變,甚至會產生道德盲區。在旅游活動中,不同程度地存在著隨心所欲、懶散率性、放任自流的心理傾向,行為舉止上就弱化了原先常態生活與工作中的道德顧忌與約束,增強了物質攝取意識,極易產生過度利用脆弱的自然生態環境,亂攀亂摘、踐踏草坪、亂扔垃圾等諸多不文明行為,對鄉村自然生態環境、景觀資源等產生消極影響,不同程度地破壞了鄉村自然生態環境和生態系統。

    三、鄉村旅游生態環境保護的正確響應。

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[論文摘要]環境保護作為應對城市環境改良、解決生態環境問題的方法得到了廣泛的重視，隨著研究的深入，眾多研究者對基于城市競爭力提升的環境保護這一領域投入了前所未有的關注現有國內外研究成果從方法論、城市 經濟 和城市環境變化機理的角度剖析環境保護與城市競爭力之間的關系，關于兩者之間關系的主要觀點是：以波特為代表，認為長期有效的環境政策能刺激技術創新和 管理 創新；基于“囚徒困境” 邏輯 推理出不問國家或地區競相采取次優的環境政策使得全球環境惡化加劇的“環境競次理論”；“污染避難所假說”從內在機理剖析環境力對城市競爭力的傳導機制，以為重視城市競爭力中的環境力、環境保護提供充足的理論支持，是該領域進一步發展的重點。

城市發展引發的城市生態環境問題早已引起人們的關注。19世紀末期，英 國學 者e.howard首次在其著述《田園城市》中試圖用理性的規劃方法協調城市化與城市生態環境之間的發展，就此揭開了世界性的城市和生態環境問題研究的序幕。時至今日，關于城市與環境及環境保護的研究已經很多，但涉及的層面極為分散，既有宏觀層城市與生態環境發展規律的理論研究，也有微觀層環境保護對企業的影響分析；既有定性的機理探索，還有定量化的測度和 預防 研究。更多的學者是就環境、環境保護與經濟增長的關系探討環境問題，就環境、環境保護探討城市競爭力作用的學術成果相對較少，研究深度仍有待提高。企業、產業、城市是交叉、更迭、相互依存的系統體系，之間的影響是相互傳遞和響應的，分析城市競爭力的環境影響問題不可避免地要論及企業、產業、城市，筆者搜集和歸納了相關的研究成果、經驗以資借鑒和參考。

一、國外關于環境保護與城市競爭力關系的研究進展

最早把自然環境引入城市競爭力的是美國斯坦福大學的douglas webster(1990)，他將決定城市競爭力的要素劃分為四個方面：經濟結構、區域性稟賦、 人力 資源 和制度環境。他提出城市競爭力是一個城市能夠生產和銷售比其他城市更好的產品的能力，提高城市競爭力的主要目的是提高城市居民的生活水平。在他的研究中，首次提出自然環境對城市競爭力有一定的影響，把自然環境納入城市競爭力的研究框架，從自然環境對不可轉移特性的區域稟賦的影響進而推及到城市競爭力的過程進行描述。

在方法論上，以美國學者park為代表的芝加哥學派充分利用生態學和 社會 學 的原理將城市化外部生態問題的研究轉向城市內部社會空間結構和土地利用方面，從此城市化及其生態環境問題的生態學研究方法成為主流；berry應用生態因子分析法提取了城市化對城市生態環境影響的主要因子，開創了生態因子研究法的先河；fitter和jovet在實踐中分別從生態規劃的角度研究了倫敦和巴黎等城市的過度城市化與城市生態環境演替關系問題；i-kharabsheh、deosthal等利用先進的gis與rs、數值模擬等方法對城市發展引致的水資源問題，如水污染、地下水開采過度、水資源絕對與相對缺乏等進行大量的長期定位研究。進行大尺度數據處理，在時空維度進行過程模擬和空間分異；日本學者中野尊正等從環境保護的角度系統闡述了城市化對城市自然環境的影響以及城市綠化、城市環境污染及防治等問題。環境經濟研究中貢獻較大的成果是著名的環境庫茲涅茨曲線(ekc)假設，grossman和krueger用計量 經濟學 方法，以42個發達國家的面板數據進行實證，揭示出隨著城市經濟水平的提高，城市生態環境質量呈現倒u型的演變規律。根據對不同國家或地區橫截面數據回歸分析，結果顯示空氣和水污染在人均收入達到5000美元-8000美元之前以增速遞增，超過此水平后污染水平開始回落，環境質量逐步好轉。這一現象在經驗上也得到印證，美國1940年的洛杉磯光化學事件、倫敦1952年的煙霧事件、比利時1930年的馬斯河谷事件等等都集中發生，20世紀30至60年代正是這些國家處于環境與經濟關系的峰值時期，因此也支持了這一規律。這一曲線無疑帶有悲觀的色彩，但結局是樂觀的，需要經歷一個痛苦的過程。許多學者對此進行重新研究和修正，他們認為如果這是一種規律的話，那么占世界大多數地區的發展

值體。城市 環境 質量對城市產業價值體系產生的是直接影響，環境質量差、嚴重污染對城市企業生產要素資源造成侵損和破壞，導致企業直接的價值損失，影響企業價值創造活動和產品的質量，從而削弱城市產品的競爭力。他還認為城市環境的非流動性對城市吸引人才、吸引高附加值產業都有重要作用，對城市競爭力的提升產生越來越重要的影響。需要動態辯證地考察兩者之間的關系，城市依賴環境發展相關產業但可能會喪失其他甚至更高價值的產業機會，同時處在污染情況下的企業經過技術創新，可以形成新的產業競爭優勢，在降低企業 成本 的同時擴大產品的 市場 份額，增加城市產業的收益，從而改進城市的價值體系。他的研究特點是沿襲了波特的鉆石體系，以企業績效、效率為城市競爭力的核心體現。他的研究結果是環境力對城市競爭力的相關系數和貢獻彈性系數分別為0.063和0.01。然而，其研究也有局限：第一，環境力涵蓋面狹窄，沒有考慮 工業 化發展對城市的環境壓力；第二，沒有考慮環境保護對環境力的作用，因此環境力沒有體現城市環境改良的潛力和能力；第三，環境對城市競爭力的影響分析局限于企業、人才、產業的吸引，環境力對其他分力的傳導機制分析流于一般。

寧越敏考察了城市綜合 經濟 實力、產業競爭力、企業競爭力、科學技術競爭力、對內對外開放程度、基礎設施、國民素質、政府作用、 金融 環境以及環境質量等十個方面對城市競爭力的影響。環境質量是后期加上的，之所以增加這個指標在于我國環境質量普遍較差，有待改善。他認為良好的環境質量不但是創建宜居城市的必要條件，而且對吸引人才、吸引外資也很重要。環境質量中包括了大氣狀況、水環境質量、綠化情況、垃圾處理情況等。

北京國際城市發展研究院(iud)以國際競爭力理論為基礎，把生態環境列位于對城市競爭力有重要影響的九大主要方面之一，就其對城市所具備的比較優勢和競爭優勢所做出的貢獻分別從動力、能力、活力、潛力、魅力和積聚力、擴張力、增長力、控制力的形成過程進行描述。

一 環境 為主體的生態關系放到以人類一環境關系為主體的研究上，使得生態學密切地聯系了當代人類活動所引起的環境問題，對解決世界城市化過程中所帶來的各種城市生態環境問題有重要意義，也為城市生態環境與城市化的關系研究進一步奠定了理論和方法論基礎，同時也掀起了

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關鍵詞：生態環境；水資源；環境污染；環境保護

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）10-0122-02

1 概述

生態環境是人類社會生存和發展的基礎，是社會和諧、經濟高效、生態良性循環的人類居住形式。水資源、土地資源、生物資源以及自然環境的好壞，是影響人類生存與發展的重要因素。北戴河作為國務院確定的首批國家級重點風景名勝區，近幾年以科學發展觀為統領，堅持環境建設生態化理念，以生態示范創建為載體，把開展農村環境綜合整治作為進一步提升區域生態環境質量的切入點和突破口，不斷加大農村環境污染治理設施建設與環境保護力度，促進了北戴河區環境質量不斷改善，為建設幸福北戴河促進旅游業健康發展夯實了生態環境基礎。

2 北戴河區農村環境保護工作開展狀況

近年來，北戴河區委、區政府在大力發展特色高效農業和鄉村旅游業的基礎上，不斷加大農村改造和基礎設施建設力度，環境質量不斷提升，環境保護工作取得明顯成效。

2.1 積極開展生態示范村的創建

生態示范創建是農村環境綜合整治和生態環境建設的基礎工程，是解決農村環境污染問題的重要手段。生態示范創建考核指標涉及當地經濟水平和村容村貌、農村飲用水水質、生活垃圾和廢水處理、工業污染達標排放、畜禽養殖糞便處理、清潔能源普及率、農業生產廢棄物綜合利用、水土流失治理等方面的內容和要求。因此，我區將生態示范創建作為促進農村環境保護工作開展的載體，積極開展生態鄉鎮和生態村的創建，以規劃為龍頭，以解決生活污水和生活垃圾處理為重點，著力完善環境基礎設施建設，整治鄉鎮和村莊環境，防治農村工業污染，控制農業面源污染，保護飲用水源，美化人居環境，使農村“臟、亂、差”的問題得到改善。

2.2 加強農村飲水源地保護

農村飲水水源保護直接關系著農村飲水安全問題，保障飲水安全是農村環境整治的首要任務。為此，我區重點做好地下水保護，主要采取污水流向規范化、集中化措施，用統一防滲管道排放污水，以消除地面污水對地下水造成的影響；在農村不得使用工業廢水或生活污水灌溉，不得使用持久性毒性或劇毒農藥，不得建滲水廁所、滲水坑，500米內不許堆放生活垃圾、建筑垃圾和排放污水，防止對地下水源污染，從而切實保證農村飲用水安全。

2.3 加強農村生活污水治理設施建設

隨著新農村建設的不斷推進，我區農村逐步建起了集中式住宅樓，生活污水對環境帶來的壓力逐漸增加。為此，我區不斷將污水管網基礎設施謀劃和建設力度，逐步向農村延伸覆蓋，將農村生活污水納入城市管網，切實減少農村污水排放對區域河流水質的影響。針對位置偏僻的農村，學習考察無動力生態濕地處理工藝，積極探索農村污水治理經驗，大大縮小了污水對環境的不利影響。

3 北戴河區農村環境保護工作存在的主要問題

3.1 農村飲用水源保護能力較弱

我區部分農村飲用水源主要采用地下淺層水源，容易受到污染，雖然對飲用水源地進行了一定保護，仍然缺乏完善的水源地環境保護工程措施。

3.2 農村生活污染問題依然嚴峻

北戴河區農村生活污染主要為生活污水處理問題。由于新農村建設及近幾年鄉村旅游業、家庭旅館業發展較快，生活污水集中排放量激增，對區域水環境質量造成較大影響。

3.3 畜禽養殖污染防治難度較大

我區農村畜禽養殖大多為分散小型養殖戶，污染防治及糞便綜合利用設施不配套，集中治理難度較大。

3.4 農業面源污染問題依然存在

我區實施了清潔種植工程，但仍有很多農戶缺乏對農田的精細管理，隨意使用普通化肥，對農田及周圍環境產生著一定威脅。

4 針對存在的主要問題提出的對策及建議

4.1 加強機制建設

各鎮政府是農村環境保護工作的責任主體，要實行責任分包捆綁制度，鎮干部包村、農村干部包片。各鎮要重點推行鎮容村貌和環境衛生責任區制度，制定責任區標準和獎懲措施，形成“政府組織、專業保潔、村民自治”的管理格局。要廣泛開展創建文明鄉村、“文明戶”、“星級衛生戶”等評比活動，把農村環境整治與村規民約結合起來，調動群眾積極性，培養村民文明意識和習慣養成，推動農村環境保護標本兼治。

4.2 加大農村環保設施投入

政府應每年安排一定農村環境保護的財政預算，確保資金到位；安排一定比例的排污費專項資金用于農村環境保護；積極爭取國家、省、市環保專項資金用于農村環境治理。采取政策傾斜，對于環保類項目及其他環保設施完善的企業優先考慮資金補助。調整財政投入結構和方式，逐步建立政府、企業、社會多元化、多種類投入機制，引導社會資本對農村生態、公益事業的投入；探索資源有償使用、區域生態補償等方式，建立和完善多元化投融資渠道。

4.3 突出抓好環保工程建設

環境治理對環境保護、水資源利用、改善生活環境，都具有積極重要的意義。采取以農村環境連片整治為重點，切實推進連片整治村莊污水處理工程建設，采取污水入網和簡易處理方式，將具備條件的村莊的生活污水納入管網集中處理，不具備條件的村莊采取建設污水處理站或分散簡易處理設施形式對生活污水進行處理，確保區域生活污水處理率達到目標。深入開展清潔種植和清潔養殖工程，加大對無公害農產品生產基地的督導檢查力度，進一步推廣無公害農產品標準化技術、農藥使用技術、化肥配方施肥、沼液和沼渣使用技術等，大力推廣使用配方肥和生物肥、緩釋肥，定期收集清運，解決田間有害包裝等垃圾隨處丟棄、污染水體問題。規模養殖場必須建設糞污貯存處理設施、污水處理設施、廢棄物處理設施和雨污分離設施等污染防治設施。

4.4 加強農村環境保護宣傳

要積極開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育，努力使環保知識家喻戶曉、深入人心，著力培養農民養成良好的衛生習慣和文明健康的生產生活和消費方式，調動農民參與農村環境保護的積極性和主動性，主動實施清潔種植、清潔養殖，主動做好垃圾集中分類收集，做到集中堆放、清運、處理垃圾。要定期組織村民開展環境衛生集中整治活動，自己動手美化生活環境，努力營造大家動手、人人參與的良好氛圍。要建立對環境衛生文明戶的獎勵機制，發揮榜樣的示范帶動作用。

4.5 進一步加大生態示范創建力度

在抓好載體工程建設基礎上，以創建國家級生態村為目標，進一步加大農村生態示范創建工作力度。要對照創建指標逐村調研，查找差距，針對差距制定整改措施，制定抓好國家級生態村創建工作，進一步提升區域生態環境質量，這對整個國家的生態環境建設都具有長遠的戰略意義。

5 結語

保護生態環境，維護生態平衡，已納入我國各級政府工作的重要日程。北戴河區農村生態示范園創建，是農村環境綜合整治和生態環境建設的基礎工程，是解決農村環境污染問題的重要手段。通過實施科學規劃、綜合整治、公眾參與等有力措施，促進了農村環境質量的不斷改善。生態環境是與人類生存密切相關聯的自然環境，保護和改善生態環境對于人類健康，實現可持續發展，具有重要的現實意義。

參考文獻