鄉鎮政法工作半年總結范文

時間:2024-02-02 18:16:18

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鄉鎮政法工作半年總結

篇1

根據市司法局的工作部署,結合××*鄉的工作實際,在司法所收編的第一年,我們以創新務實的工作姿態,認真學習黨的“十六大”和“十六屆五中全會”精神,按照“執法為民”的要求,認真實踐依法治國的方略,創新普法與依法治理工作,拓展和規范法律服務,夯實基層基礎,加強隊伍建設,堅持執法為民的思想,牢固樹立正確的執法觀念和服務觀念,切實改進工作作風,做到觀念上有新轉變,思想上有新飛躍,思路上有新調整,工作上有新突破,在提高工作水平,提升干部形象上有新發展,更好地為地方經濟發展和社會穩定服務。現將200*年上半年全鄉司法行政各項工作開展情況總結如下:

一、司法所建設

今年是司法所收編的第一年,高標準、高質量、高起點建好司法所是我們的工作重點之一,司法所現有編制2人。

為了逐步實現司法所的規范化管理,我們制定了下列規章制度:1、司法所工作職責。2、司法所應遵守的原則和工作要求。3、司法所工作制度。4、兩勞安置幫教管理規定。5、例會制度。6、司法所長的工作職責。7、檔案管理工作制度。8、人民調解工作管理辦法。

上述規章制度均已懸掛上墻,起到了提高司法所的知名度,宣傳了司法所的工作職能,樹立司法所形象的重要作用。

二、人民調解工作

半年來,鄉司法所建立健全了包含鄉人民調解委員會的11個調委會,人員進行調整充實。經調整后,1個鄉級人民調解委員會調解成員10人,10個村級人民調解委員會,調解成員30人。在4月20日,我們利用鄉政府工作會議之機,召集組織了全鄉10個基層調委會共30名調解成員集中進行了業務培訓,通過培訓,使我鄉人民調解員提升了自身素質,業務知識和實際操作能力有了很大的提高,充分發揮了人民調解組織在社會治安綜合治理方面的重要作用。半年來,我鄉人民調解委員會充分發揮其職能作用,在鞏固去年的成績后,多次深入各村、組排查調處各類矛盾糾紛16件,其中:土地糾紛3件,調成3件;婚姻糾紛6件,調成6件;鄰里糾紛4件,調成4件;其他糾紛3件,調成3件,調處成功率100%。

三、兩勞安置幫教工作

抓好兩勞安置幫教工作組織是保證,制度是規范。在組織健全的基礎上,我們建立了兩勞安置幫教工作管理規定并懸掛上墻。管理規定的主要內容有:(1)兩勞安置幫教工作管理規定(2)銜接制度(3)重點幫教制度(4)例會制度(5)匯報制度(6)檔案制度。

兩勞安置幫教工作是維護地區穩定,維護社會治安,防止釋放人員重新犯罪,給社會重新造成危害的重要日常工作。目前全鄉范圍內共有刑釋解教人員8名,其中:鳳鳴村3名,李維村2名,前劉村2名,鹽鍋村1名。在各村幫教領導小組的指導下,對每一個幫教對象成立了幫教小組,做他們的思想工作,想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難,經過各個幫教小組耐心細致的工作,很好的完成了幫教工作任務,為維護我鄉的穩定和創建“平安鄉”做出了重大貢獻。目前,我鄉8名安置幫教對象(含新回歸1名)均已得到妥善安置,無重新犯罪跡象,今年我鄉共解除了3名安置幫教人員。

四、普法和法宣工作

普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分,主動協調鄉政府各職能部門,做好經常性和階段性普法和法宣工作是我們的責任。

今年我們配合計生辦、民政辦、綜治辦、土地建設辦宣傳各項法律四次,宣傳的法律有:《人口和計劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規》等。宣傳的主要形式有:張貼法宣標語、出動宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發法宣材料、制作法宣板報等。據不完全統計,接受宣傳的人數在5000人以上。

上半年,我們對在校學生進行了以預防青少年犯罪為主題的法制宣講活動3次,受教育師生達600余人次,收到了很好的效果。

法制宣傳教育工作是一件經常性的日常工作,通過法制宣傳教育,使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護自己合法權益的能力。

五、工作中存在問題

一是思想仍比較保守。造成司法所工作開展與我市先進鄉鎮司法所相比仍存在較大差距,仍待進一步解放思想。

二是資金匱乏。司法行政事業的發展需要資金支持,現在普法、法律援助等工作的開展急需資金支持。

三是辦公環境仍待優化。司法所的辦公環境半年來有一定改觀,但距離工作要求仍存在差距,仍待優化。

總之,在今后的工作中,我們一定進一步加強學習,在學習的深度和廣度上下功夫,大膽創新,在靈活多樣地開展好工作上下功夫,把我所的工作推上一個新臺階。

篇2

一、工作開展情況

縣交通運輸局對各鎮轄區內寄遞物流渠道安全主要采取了以下方式進行監督管理:

(一)與13個鎮簽訂了寄遞物流渠道安全監管責任書,督促鄉鎮加強對寄遞物流渠道安全管理工作的落實。

(二)局運安股安排人員收集鄉鎮寄遞物流安全管理工作開展情況。

(三)成立了專項檢查組,每月至少1至2次到鄉鎮進行檢查。下半年,縣政法委又發文成立了1個督導工作組和5個督查小組對13個鎮內寄遞物流企業落實“三個100%”收寄遞安全管理工作、從業人員是否到公安機關備案登記、是否進行了安全管理培訓、是否落實疫情防控相關措施進行了專項督查。全年對13個鎮57個寄遞物流公司和投攬點采取到營業門市和投攬點實地實物抽查和查閱登記資料等方式,對照有關規定內容進行了檢查,發現存在問題的營業門市和投攬點20家,均向相關鎮發文并要求及時督促整改到位消除存在的安全隱患。同時對寄遞物流營業門市和投攬點進行了從業安全知識的講解和政策法規的宣傳。

(四)按時傳達貫徹執行上級有關寄遞物流渠道安全工作相關會議和文件精神要求,安排布署并及時上報相關工作開展情況。

二、存在問題及建議

(一)從檢查情況來看,寄遞物流渠道安全管理情況良好,但仍存在一些問題:一是極少數快遞公司和投攬點沒有責任告知書、安全承諾書等制度;二是有的快遞公司投攬員工作服穿著和工牌佩戴情況較差;三是從檢查的57家快遞公司和投攬點,只有縣城相關快遞公司營業部配備了X光機,13個鎮發展的投攬點均未配備了X光機;四是部分快遞公司和投攬點疫情防控措施落實不嚴,消毒臺賬建立不完善。建議市郵管局對各寄遞物流公司發展的投攬點進行通報,并建立整改問題清單,明確整改時限、責任人員和整改要求,實行掛賬銷號制度,確保整改問題落實到位。少數鎮屬地管理責任不到位。

(二)縣政府辦2016年發函縣郵政(寄遞)安全監管由縣交通運輸局承擔。但縣郵政(寄遞)監管單位縣交通運輸局既無內設機構,更無監管的法律法規和政策依據。因而對有違規違法行為的郵政(寄遞)企業和攬投點不能進行執法,只能批評說服教育,沒有威懾力。所以少數郵政(寄遞)企業和攬投點為了追求利益,違規違法行為時有發生。

三、2021年工作打算

(一)主要工作目標

在縣委、縣政府的正確領導下,在縣政法委的具體指導下,確保全縣寄遞物流渠道全年不發生安全管理責任事故。

(二)重點工作打算

1.召開全縣寄遞物流渠道安全工作2020年總結會及2021年工作安排布署會。

篇3

消防半年工作總結

近年來,由于人們對農村消防工作思想認識不足、消防責任制不落實、消防宣傳不到位等原因,導致農村地區火災隱患分布廣泛,火災頻繁發生。針對當前農村消防工作中存在的群眾消防安全意識普遍淡薄、消防組織網絡不健全、消防基礎設施薄弱、火災隱患嚴重等薄弱環節,可采取以下措施:

一、建立健全農村消防工作組織網絡。《中華人民共和國消防法》明確規定:村民委員會應當開展群眾性消防工作,組織制定防火安全公約,進行消防安全檢查。為此,應該依托村民委員會,盡快建立健全縣市(區)、鄉鎮、村三級防火組織網絡,使農村消防工作層層有人管,處處有人抓。縣(區)、鄉(鎮)要確定一名領導分管消防工作,明確為消防安全第一責任人,建立領導負責、分片管理、劃片包干的管理機制。要積極爭取政法部門的支持,把農村消防工作納入社會治安綜合治理考評,納入安全文明鄉鎮的評比范圍。各鄉鎮要明確在鄉鎮企管站內確立一名專職防火干部,具體負責農村消防工作的檢查、協調,要明確村治保主任為農村消防安全主要責任人,組織與各村辦企業和村民家庭簽訂消防安全責任書,層層落實消防安全責任制。各地應針對自身實際,制訂防火規章制度,并經常組織開展消防安全檢查,督促消除火災隱患。同時,經濟發達且距城區公安消防隊較遠的鄉鎮,必須把鄉鎮派出所聯防消防隊建好,多渠道地解決經費,確保長期生存發展下去。各村民小組也要組建義務消防隊,購置手抬泵、水槍、水帶等滅火器材,定期開展滅火實戰演習,廣泛開展消防宣傳活動和防火安全檢查,堅持走群防群治的路子。

二、廣泛開展農村消防宣傳教育工作。公安消防部門要把宣傳教育作為農村消防一項重要的基礎性工作,充分利用群眾喜聞樂見的形式和各種傳播媒介,經常開展消防法律法規、消防安全知識的宣傳,并與文化、新聞、教育等部門密切配合,把農村消防宣傳列入工作計劃,抓好鄉村廣播站、村宣傳欄等宣傳陣地建設,努力擴大宣傳面。在農村中小學校開設一定課時的消防知識教育,利用課余時間開展一些簡單滅火技能的學習。要把村治保主任、派出所民警納入消防培訓范圍,帶動他們提高開展消防工作的業務知識水平,并通過他們全面落實“五小”單位業主的經常性教育培訓制度。同時,鄉鎮政府每年要組織鄉鎮企業或村民家庭定期舉辦消防運動會,提高農村群眾消防知識水平和自防自救能力。

三、加大農村消防基礎設施建設力度。要在去年開展中心鎮消防規劃編制的同時,把其他鄉鎮消防規劃納入總體規劃之中,特別是要針對鄉鎮工業園內“遍地開花”的實際,主動協調當地政府和有關職能部門,把消防通道、消防水源等消防設施建設納入規劃,逐項加以落實。建設主管部門和公安消防部門要協同開展督促檢查,確保消防規劃的落實,凡新建、改建、擴建工程,未經公安消防部門審核,建設主管部門一律不得發放建筑許可證。一方面合理地安排消防安全布局;另一方面,在鄉鎮企業比較集中而消防供水管網沒有到達的地區,鄉鎮政府和企業應主動解決消防水源和通道的具體方案,按照“多方籌資、共同建設、利益共享”的原則,積極組織實施。同時,做好現有消防基礎設施的維護保養工作,對天然消防水源加以保護利用,建好用好消防碼頭,對消防水池、消火栓等注重經常性養護。

篇4

一、走親訪親,常態模式

按照“幾人一組、合理搭配、定期輪換”的要求,截止6月底先后派出32個工作小組深系鄉鎮開展群眾工作活動,了解結對群眾的生產生活情況,以及存在的實際困難和訴求,切實做到一月一輪換。公職人員在開展走親訪親過程中,深入開展了“情系親戚”活動,做到“和親戚談談心、邀親戚串串門、給親戚做做事、幫親戚解解難”,疫情期間給結對寺廟送去生活用品及防護口罩等折合人民幣4000.00元。

二、創新工作,突出亮點

應對病毒感染的肺炎疫情防控工作,高度重視,加強領導,結合部門職能職責成立了以局長為組長的應對病毒感染肺炎疫情工作領導小組.疫情期間,為了把結對認親的健康放在心上,干部職工通過電話、微信對結對親戚宣傳疫情防控知識等;結合扶貧攻堅工作,由局長帶隊組成工作組深入結對鄉鎮開展工作,結合扶貧攻堅、安全生產、執法動態監察等工作開展群眾工作時動態監察國土資源亂象,宣傳國土資源法律法規,截止6月開展宣講767場次,宣傳教育群眾1499人次,走訪19戶精準扶貧困難戶。

三、全面排查,化解矛盾

7月維穩期以小分隊形式加入結對鄉鎮維穩工作組,協助新都橋鎮做好涉穩矛盾隱患的排處工作;公職人員在走親訪親過程中,加大維穩宣傳力度,深入結對村、結對寺廟排查矛盾、化解積怨、疏導情緒;并與“網格化管控”相結合,在第一時間、第一線掌握第一手信息,對信息進行甄別,重要輿情要及時向上級及政法部門報告。

四、大力宣傳,營造和諧

結合群眾工作、扶貧攻堅等工作,結對干部深入結對寺廟年弄寺、結對村新二村、上二村宣傳宣講四中全會、省委十一屆六次全會及州委十一屆八次全會精神;同時宣講了護林防火、地災防治、安全生產等相關政策;積極引導結對親戚、寺廟僧侶愛國守法感恩。

篇5

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導,按照全市政法綜治和油區治安管理工作會議精神要求,堅持打防結合、預防為主,專群結合、依靠群眾,以打擊涉油犯罪為突破口,以整治突出問題為重點,以健全長效機制為核心,廣泛深入地開展平安油區創建活動,為油田開發建設創造和諧穩定的社會治安環境。

二、目標任務

緊緊圍繞創建平安油區這一主線,突出防范“土煉爐”死灰復燃和涉油矛盾糾紛化解兩個重點,完善有償管護、地企協作、責任追究三個機制,實現涉油刑事案件、治安案件、矛盾糾紛、涉油事件(問題)四個下降的目標,鞏固無重大涉油傷亡案件、無新增非法占井、無新生占壓輸油管道違章建筑物、無新生土煉油爐、無新生涉油公司的“五無”成果,油區平安鄉鎮、平安村達到85%以上,當年原油產量突破2萬噸。

三、工作措施

(一)加大涉油案件偵破力度,嚴厲打擊各類涉油刑事犯罪活動。公安機關要毫不動搖地貫徹“嚴打”方針,把打擊涉油犯罪作為建設平安油區的重要手段,認真分析涉油刑事犯罪的特點和規律,重點打擊打孔盜油、暴力哄搶原油以及破壞油田生產設施等嚴重刑事犯罪,堅持破大案、打團伙、追逃犯,適時組織開展涉油案件破案專項戰役,嚴格實行辦案責任制,及時偵破重大涉油刑事案件,嚴厲打擊各類涉油犯罪活動,確保涉油刑事案件較上年有較大幅度下降。

(二)認真開展油區重點整治,堅決鏟除涉油違法犯罪誘因。各鄉鎮、各有關部門要認真貫徹“打防結合、預防為主”的工作方針,把開展重點整治作為建設平安油區的重要內容,多措并舉,多管齊下,努力解決影響油區治安秩序的突出問題,確保涉油治安案件查處率達到90%以上。要全力抓好回收占井鞏固工作。對于已回收封堵的油井,有關鄉鎮要協助油田單位定期檢查,盯死看牢,確保不出現反復;對于因生產原因需要封堵的油井,要及時予以封堵,移交油田單位管理。對長輸管線上的違章占壓物進行認真排查登記,并及時徹底地予以清除,決不允許有新增占壓物出現。要加大收油點、土煉爐的取締力度。采取定期巡查、隨時檢查、有償舉報等措施及時發現取締非法收油點和土煉爐。對于非法收油窩點,發現一處,堅決取締一處,決不允許非法收購、販運原油;對于土煉油爐,發現一處,搗毀一處,在依法沒收煉具的同時,堅決追究業主的法律責任。

(三)扎實排查化解涉油矛盾糾紛,努力凈化油區治安環境。各鄉鎮、各有關部門要結合“千名部深入基層集中排查化解矛盾糾紛”專項活動,把排查化解涉油矛盾糾紛作為建設平安油區的治本之策,建立超前預警、源頭化解、就地處置、有序調處的矛盾糾紛排查化解工作機制,堅持全面排查與主動調處相結合,千方百計把各類涉油矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態。涉油矛盾糾紛調處率要達到90%以上。特別對于重大疑難復雜矛盾糾紛和,主要領導要親自排查,親自調處,妥善解決。在“千名部深入基層集中排查化解矛盾糾紛”專項活動中,由縣油區辦牽頭,從政法、環保、礦產、國土、水務等單位抽調人員組成涉油矛盾糾紛排查調處工作隊,深入井區進行現場排查,就地調處。對于個別持續時間長、原因復雜的涉油矛盾糾紛,地、企雙方要共同研究對策,妥善解決。

(四)健全完善長效機制,進一步規范油區治安管理工作。油區治安管理工作必須根據形勢發展變化的需要,建立起適應新任務、新要求的工作機制。一要組織專業管護隊伍。由縣油區辦牽頭抓總,抽調專門警力、配備專用車輛,組成專業隊伍,專門從事全縣油區治理工作。由鄉鎮綜治辦負責組建群眾性治安防范組織,一個井區1名信息員,土煉爐重點村1村1名信息員,建立起“專群結合、警民聯動”的打防控一體化油區治安管理體系。二要組建專門的涉油矛盾糾紛排查調處工作隊。“千名部深入基層集中排查化解矛盾糾紛”專項活動結束時,涉油矛盾糾紛排查調處工作隊要認真總結經驗,尋找差距,進一步完善工作制度。組建一支專門隊伍,隸屬縣油區辦管理,長期從事涉油矛盾糾紛排查調處工作。三要在長輸管線進一步完善“警企聯動,專業管護”的新機制,實行有償管護,重點加強對專業管護隊伍的培訓、指導、管理和監督,使其充分發揮管線巡查管護作用,確保不發生重大涉油問題。四要不斷完善定期通報制度。各鄉鎮每季度召開1次油區治理專題會議,及時研究解決工作中的困難和問題;每季度開展1次油區專項整治活動,確保實現“四個”下降目標;縣油區辦每季度要組織成員單位召開1次油區治安形勢分析會議,共同研究解決油區治理工作中的重大問題,推動平安油區創建活動深入開展。五要進一步完善有償舉報制度,建立起專群結合的防范土煉爐死灰復燃的長效工作機制。4月下旬,縣油區辦要組織對全縣30名信息員進行集中培訓,不斷提高信息員報酬,切實增強信息員的責任意識和防范能力。六要進一步完善定期巡查制度。專業管護隊要堅持每天對縣內重點涉油鄉鎮進行巡查,及時處理涉油治安問題和矛盾糾紛,為油田企業提供良好的發展環境。七要完善責任追究機制。縣油區辦將組織專門力量進行季督查和半年、年終兩次考核,促進各項創建任務落實。對于創建活動中重視程度不夠、組織領導不力、工作責任落實不到位,完不成創建目標任務的鄉鎮和單位,要按照社會治安綜合治理責任追究辦法,嚴格追究有關領導責任。

四、幾點要求

1、切實強化組織領導。縣上成立了由縣委常委、政法委書記李廣照任組長、縣政府副縣長田曉芳為副組長,縣公安局局長王新平,縣委政法委常務副書記李岳海,縣委政法委副書記米玉民、張兆陽,縣公安局副局長王三泰任副組長,縣綜治、公安、發改、監察、國土資源、工商、安監、環保、油區辦、等單位負責同志為成員的平安油區創建活動領導小組。領導小組下設辦公室,辦公地點設在縣委政法委,李岳海同志兼任辦公室主任。各鄉鎮也要成立相應的組織機構,加強對平安油區創建活動的組織領導。

篇6

在鐵路護路聯防工作中,我們主要做了以下三個方面的工作:

一、堅持開展多形式地宣傳教育,在全區上下創造濃烈鐵路護路輿論氛圍

為了更好地宣傳貫徹《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》等法律法規,教育廣大群眾自覺知法、守法、愛路、護路,調動各方面力量參與到護路聯防工作中來,我們堅持經常宣傳與集中宣傳相結合,廣泛宣傳與重點宣傳相結合的原則,采取多種有效形式,大力開展鐵路護路宣傳活動。

1、利用宣傳媒體,開展廣泛性宣傳。我們護路辦通過不定期地編發簡報和新聞稿件等方式,充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體的宣傳優勢,開辟專欄節目,面向全社會開展了廣泛地護路宣傳活動。年編發簡報和新聞稿件20余篇。同時,我們還采取在鐵路附近的村屯設立護路宣傳板、在村委會設立法制宣傳欄、在村規民約中加入愛路護路內容、結合四五普法開展法制講座等方式,對廣大群眾開展宣傳教育,切實解決部分群眾對鐵路護路法律意識不強的問題,加強了群眾社會公德教育,培養了廣大群眾參與支持護路的社會責任感。

2、抓住重點對象,開展包保性宣傳。我區護路聯防工作開展以后,各鄉鎮都相應成立了由綜治辦、公安、司法、武裝、婦聯、團委、教育等部門人員參加的法制宣傳組。針對不同對象,經常深入大牲畜養殖戶、五殘戶、廢品收購點、小烘爐及暫住戶、有前科劣跡人員戶等重點戶中進行包保性宣傳,簽訂責任狀,明確專人看護,防止造成大牲畜及癡呆聾啞傻人員上路,發生不必要的傷亡;防止違法、違規收購鐵路設施、設備,減少偷盜、破壞鐵路設備的可能性;預防流動人口和有前科劣跡人員偷盜、破壞鐵路設施、設備,保證行車安全。

3、面對幼小孩童,開展教育性宣傳。為擴大法制教育的宣傳面,從2000年起鐵路沿線的中小學法制教育課中,都普遍增設了愛路護路內容,并針對不同層面,開展靈活多樣的教育宣傳。對幼兒班的孩子采取課前、課后講解,與看護人搞好對接等方式進行宣傳教育;對1-5年級小學生采取每周利用課余時間,請法制副校長講授愛路護路方面知識,同時規定每學期不少于3課時鐵路護路知識教育,并不定期召開以愛路護路為內容的主題班會、隊會和家長會,采取以案說法、排演護路小節目、法制演講比賽、組建義務宣傳隊等多種形式,教育廣大中小學生和學生家長自覺愛路護路。在暑假期間,中小學生義務宣傳隊還與鄉鎮法制宣傳組一起深入村屯、農戶,向廣大群眾宣傳愛路護路知識,開展科普宣傳和法制宣傳。

4、地方鐵路聯手,開展集中性宣傳。我們和鐵路部門互相配合,結合宣傳《鐵路法》、《鐵路運輸法》;開展鐵路站車專項整治;樹鐵路運輸良好形象等活動,充分利用有線廣播、組織文藝宣傳隊、散發宣傳單、張貼標語口號、掛過街旗等形式,每年都開展了2-3次大規模的愛路護路集中宣傳活動。今年我們共出動宣傳車52輛次,發宣傳單2萬余張,張貼標語570幅,刷寫標語68條,僅四方臺、東富等鐵路沿線鄉鎮直接受教育人數達1.2萬余人,取得了較好的社會效果。

二、堅持經常性地打防結合,在鐵路護路上確保安全暢通

在實際工作中,我們區、鄉、村三級都堅持經常抓、抓經常,加大對護路工作人、財、物的投入力度,確保打防控措施落到實處,確保了鐵路動脈的安全暢通。

1、加強治安巡控。目前,我區鐵路沿線的每個村都成立了5-7人的護路聯防小分隊。全區共有護路聯防員174名,統一標志,巡查看護。在廣泛巡邏的基礎上,護路聯防小分隊還對易發案及群眾法制意識淡薄的重點村屯、無人看守道口等重點部位開展了重點巡邏,發現問題,及時反饋,快速處理,有力地震懾了違法犯罪分子,有效地預防了安全事故和治安案件的發生。在加強鐵路沿線治安防控巡邏的基礎上,各鄉鎮綜治辦和公安派出所還經求轄區鐵路部門的意見,密切配合鐵路部門維護站區治安秩序。

2、明確責任監管。自2000年開展護路聯防工作以來,我們就在鐵路沿線鄉鎮的村規民約中增加了愛路、護路的內容,規范村民的行為,提高村民的法制意識和護路的參與意識。每年初,區委、區政府、鐵路部門與鐵路沿線各鄉鎮、鄉鎮與所轄各村都分別簽訂《護路承包責任書》,落實責任,細化任務。鐵路沿線各村與大牲畜養殖人員、五殘人員的監護人、廢品收購站點和小烘爐的經營業主也分別簽訂責任書,落實了包保責任制,每年兌現一次。2003年,我們對因鄉鎮領導工作變動,兩個月沒有配備護路辦負責人,而導致護路工作無人管、無人問,工作脫節,不能及貫徹落實護路工作精神的一個鄉鎮,進行了全區通報批評,并限令其馬上配備護路辦負責人員,保證護路工作正常進行。

3、突出重點整治。在認真落實防范控制措施的基礎上,我們每半年對鐵路沿線治安狀況進行一次全面調查摸底,了解鐵路沿線的不安全隱患、重點路段和易發治安案件的重點村屯,掌握治安信息,并制定方案集中整治。今年以來,通過調查摸底和集中整治,共清理三無(無暫住證、無固定住所、無固定收入)人員63名,對11名劣跡人員逐人落實了幫教措施,依法取締了3個違法經營的廢品收購點,有效地維護了鐵路運輸大動脈的安全。

4、強化督導檢查。為了加強護路聯防工作的督導檢查力度,在各鄉鎮護路辦定期自檢自查、上報反饋信息的基礎上,區委政法委、綜治辦專門成立了鐵路護路工作檢查督導組,不定期地深入鐵路沿線鄉鎮和重點路段、重點村屯督導檢查。對檢查中發現的問題,及時提出整改意見或建議,限期解決,同時全區通報。督導組把各鄉鎮護路工作開展情況記入年度考評檔案,作為年終綜合治理工作考核考評、排列名次、獎懲的重要依據。在年初召開的全區政法工作會議上,我們從護路經費中拿出1萬元表彰獎勵了10名護路工作先進個人和10個護路工作先進集體,有力地促進了創建活動的扎實開展。

三、堅持黨政齊抓共管,在發展穩定大局上高度重視鐵路護路工作

自護路工作開展以來,區委、區政府就把愛路護路工作作為關系全區經濟發展和社會穩定的一項重要工作,與社會治安綜合治理工作同部署、同檢查、同考評、同總結、同獎懲,嚴格實行護路工作責任制,精心組織實施。

1、建立組織機構。幾年來,區委、區政府把鐵路護路工作作為全區社會治安綜合治理的重要組成部分,通盤考慮,一并實施,并切實加強了組織領導。區委、區政府在原有鐵路護路聯防工作領導小組的基礎上,重新調整組建了包括鐵路相關部門在內的全區愛路護路暨創建安全文明鐵道線活動領導小組,實現組織領導一體化,為工作的開展提供了是堅強的領導保證。領導小組辦公室設在區委綜治辦,并抽調得力干部專抓此項工作。同時,沿線各鄉鎮黨委、政府也把護路聯防工作作為深化基層綜治工作的一項重要任務納入工作日程和全年工作規劃,明確職責任務,認真組織實施。成立了由黨政主要負責同志組成的護路工作領導機構,在鄉鎮綜治辦掛護路辦牌子,由鄉鎮主管政法、綜治工作的副書記負責此項工作,并設專人負責情況綜合、信息反饋,及時掌握創建活動情況,保證了此項工作的深入開展。

2、注重工作協調。鑒于過去護路聯防工作中地方黨委、政府和鐵路部門工作溝通少、信息交流少,造成護路工作各自為戰,沒有形成合力的情況,我們積極主動與鐵路部門溝通協調,通過召開聯席會、情況通報會、工作會議等方式融洽了地鐵關系,強化了配合與協作。并實行工作運行一體化,建立了以統一研究策劃、統一安排部署、統一宣傳發動、統一檢查督導、統一考核驗收等五個統一為基本框架的工作機制,提高了工作效能,保證了工作質量。鐵路部門也自覺接受地方黨委、政府的指導,有力地調動了雙方的積極性。每年春季鐵路客運高峰期,我區有3萬多名農民到三江種地,為保證農時、解決打工者出行困難問題,鐵路部門特別加開一列至三江的臨時客車,輸送打工旅客,解決了運輸難題,既保證了農業生產又維護了社會穩定。

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這次會議是黨委、政府在新年度召開的第一次政法綜治工作會議,是一次非常重要的會議。會議的主要任務是:以黨的十七大精神為指針,學習貫徹省、市、縣政法工作會議精神,總結去年的工作,分析面臨的形勢,研究部署我鎮今年的政法綜治工作任務。剛才,傳達了市、縣政法工作會議精神;鎮黨委政府又與部分村、綜治委成員單位簽訂了20**年度社會治安綜合治理責任書。各村、各部門要認真學習領會,緊密聯系實際,抓好貫徹落實。下面,我根據省、市、縣政法工作會議精神和黨委、政府研究的意見,主要講三個方面的問題。

一、認真總結經驗,正確分析形勢,切實增強做好政法綜治工作的責任感和緊迫感

過去的一年,是全鎮上下凝心聚力,加快發展的一年,是經濟實力顯著增強,各項事業蒸蒸日上的一年,是全鎮政治安定,社會穩定,人民群眾安居樂業的一年。在這一年里,政法綜治工作也取得了一定成績,為保障全鎮經濟和社會各項事業的發展做出了突出貢獻。這主要體現在:狠抓了各村、各部門領導責任制,目標管理責任制和一票否決等制度的落實,有效推動了政法綜治工作的開展;堅持“嚴打”開路,始終保持了嚴厲打擊各種刑事犯罪的高壓態勢,派出所、司法所積極配合,有效地震懾了犯罪,維護了社會治安秩序。繼續深入開展了同*組織,特別是是對“*”違法犯罪

活動的斗爭;以降低刑事發案率為抓手,加強了基層基礎和治安防范工作,初步做到了“以防為主”,有力的控制了治安局面,對一些基礎薄弱、問題較多的村,加強了綜合整治,收到了明顯效果;大力加強了站崗巡邏工作,深入開展了矛盾糾紛排查調處工作。

在充分肯定成績的同時,也必須充分認識到當前形勢的復雜性、嚴峻性,去年上半年我鎮刑事犯罪活動危害嚴重,下半年刑事案件上升的勢頭雖有回落,但案件數量仍然偏高,且暴力性犯罪突出,流竄犯罪增多。人民內部矛盾和社會熱點、難點問題仍然存在,特別是越級上訪問題時有發生,由此引發的影響很壞。同時也要看到,我們的工作還存在一些薄弱環節,主要是:“一崗雙責”落實還不夠扎實,各部門齊抓共管的局面還沒真正形成,作風轉變還不夠深入,以防為主的意識還設有真正深入人心,工作方式方法還不完全適應形勢任務發展變化的要求。基層基礎工作仍相對比較薄弱,政法綜治隊伍的整體素質還有待于進一步提高等。同時,政法綜治工作的保障機制還不健全,警力不足,也在一定程度上制約了工作的開展。

因此,我們既要充分認識和把握有利條件,堅持以往成功的經驗做法,堅定信心,與時俱進,又要充分認識社會治安形勢的嚴峻性、復雜性,進一步明確政法綜治工作的必要性和緊迫性。把思想統一到省、市、縣政法工作會議精神上來,統一到黨委政府的工作部署上來,切實增強憂患意識、大局意識和責任意識,以對黨、對國家、對人民、對社會高度負責的態度,把各項工作措施落實到實處。

二、突出重點,努力開創政法綜治工作新局面

今年,我鎮政法和社會治安綜合治理工作的總的指導思想是:認真貫徹黨的十七大精神和“三個代表”重要思想,正確處理改革、發展、穩定的關系,與時俱進,改革創新,以降低刑事發案率為抓手,按照“打擊、防范、公正、效率”的總體思路,抓完善、抓落實、抓鞏固、抓提高,確實起到為××經濟和社會各項事業的發展起到保駕護航作用,創造穩定和諧的社會治安環境。

今年要突出強化社會治安防范和政法隊伍建設這兩個工作重點,進一步深化嚴打整治斗爭、矛盾糾紛排查調處等工作,落實社會治安綜合治理責任制,確保實現爭當省、市級社會治安綜合治理先進鄉鎮。

(一)加強治安防范,強化社會治安綜合治理各項基礎工作。降低了刑事發案率,維護社會治安關鍵的一條就是“防”,防范勝于打擊,防范是基礎,是“本”,打擊是手段,是“標”。打擊不是根本目的,打擊是為了懲罰罪犯,震懾犯罪,起到懲罰與教育的作用,最終實現防范。我鎮的治安防范工作有一定基礎,也積累了一些經驗,但離縣綜治委的要求與兄弟單位相比,還有很大的差距,這也要求我們在今后的工作中要堅持好的做法,力爭把基礎性工作做得更加扎實有效。要以創建活動為載體,進一步健全“四級治安防范網絡”繼續抓好農村的治安防范工作,充分發動群眾,采取義務站崗、治安承包責任制等辦法,落實站崗巡邏制度,保障廣大農民群眾的生產生活安全,增強群眾的安全感。公安機關要切實轉變職能。實踐證明,就打擊抓打擊,只能是“摁下葫蘆瓢起來”。刑事犯罪就象割韭菜一樣,割了一茬,又冒出一茬,打不勝打,始終不能從根本上解決問題。面對新形勢,我們要解放思想,更新觀念,改革警務戰略,強化治安防范工作。只有以打開路,打防結合,并且以防為主,進一步強化“防范”意識,把“打防并舉,以防為主,標本兼治,重在治本”的方針落到實處,才能真正達到安全防范的目的。今年,根據上級關于成立聯防中隊、治安崗亭的要求,鎮黨委政府研究決定拿出專項資金成立59人的治安聯防中隊,設立三到四處治安崗亭。與其犯罪后再打擊,不如不讓他犯罪,至少讓犯罪分子不敢在朱保的地盤上犯罪,我們的治安環境慢慢地就會好轉,我們也就有更多的時間搞建設,搞發展。從根本上講,治安防范才是真正意義上的嚴打整治斗爭,搞好了治安防范才能鞏固嚴打的成果,落實了防范措施才能體現整治的效果,預防了犯罪,才能達到嚴打的目的,只有這樣才能讓才老百姓心里感到踏實,說話有底氣,真正做到了“警民聯手,共保家園平安”。要加強群防群治組織建設。認真研究市場經濟條件下貫徹群眾路線,搞好群防群治的新路子,充分調動群眾參與社會治安防范,維護社會治安秩序的積極性,尊重廣大群眾的創造性,不管什么形式,只要群眾接受,維護穩定的效果好,就要給予肯定,就要大膽實行。

(二)要進一步加強政法隊伍建設。加強政法隊伍建設是當前的一項重要任務。首先要保證政治合格。組織廣大干警認真學習和努力實踐“三個代表”,深入開展理想信念教育,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,在復雜的形勢面前始終保持政治立場,嚴明的組織紀律,經受住各種風浪和復雜斗爭的考驗。其次,要提高業務水平。隨著經濟的發展和科技的進步,案件所涉及的領域越來越寬,作案手段也有了新變化,如果我們的業務水平不能盡快提高,就很難有效完成所承擔的任務。因此,必須把業務培訓作為隊伍建設的重要一環,搞好規劃,采取多種形式,切實抓出成效。第三要嚴格公正職法,綜治委各成員單位要從思想上真正解決為誰掌權,為誰執法,為誰服務這個根本問題。在執法實踐中,牢固樹立嚴格依法辦事觀念,按照法律規定的程序辦案,自覺抵制各種不正之風的干擾和影想,努力提格公正執法的自律能力。

三、落實責任,加強對政法綜治工作的領導。

各村、各部門要按照“爭一流,創特色”的要求,認真落實領導干部“一崗雙責”制度,把政法綜治工作列入重要議事日程,及時作出部署安排,確保各項工作措施的落實。

要加強領導,落實責任。這次會上,黨委政府與各村簽訂了20**年度社會治安綜合治理責任書。各村要,逐級把任務分解落實。做到一級抓一級,層層抓落實。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則,把維護穩定責任制真正落到實處。要健全責任追究制,必須明確認識到:各村、各部門主要負責人就是本村、本部門的政法綜治工作的第一責任人,絕不能認為“與已無關”。對政法綜治工作,必須做到“三舍得、三優先”,即舍得派人、舍得拿線、舍得出時間和精力,研究工作優先,解決問題優先,待遇保障優先,認真落實各項綜治措施。對因責任制不落實,工作失職等原因,導致矛盾激化或發生嚴重刑事犯罪,或發生重大治安災害事故的,要嚴格追究主要負責人和有關人員的責任;對嚴重危害社會穩定,造成惡劣影響的重大問題的,要嚴肅追究這些村、部門負責人責任,直至做出組織調整,重點管理。

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一、上半年主要工作

㈠深入開展“三項制度”建設活動

按照省、市、區委政法委的安排部署,我局認真組織開展“三項制度”建設活動,成立了活動領導小組,制定了實施意見,下發了通知。局領導班子嚴格落實活動的部署要求,認真組織開展了學習培訓、技能練兵和作風轉變三項制度的學習建設活動,緊密結合工作實際,創造性地開展活動,圍繞“三項制度”建設,深入推進“三項重點”工作。

㈡著力服務中心工作

加強對公證、律師、基層法律服務人員教育管理工作,確保隊伍整體素質的提高,全年無亂收費、無錯證、無錯案、無被投訴人員,樹立起了良好外部形象。到目前為止,我區法律服務工作者共擔任法律顧問44家,民事訴訟和非訴訟案件120件,刑事訴訟案件6件;在全區162個行政村和17個社區分別了建立法律援助工作聯系點,開展了“法律為你撐藍天”現場援助活動,今年1至5月,法律援助中心共為752人次提供了法律援助,占區委區政府年初下達援助民生工作任務量的51.8%,其中辦理法律援助案件61件,接待來訪、來信、來電法律咨詢613人次,為17人代擬法律文書;公證處辦理各類公證案件197件,其中民事案件120件,經濟案件77件,為當事人避免和挽回經濟損失200余萬元。群眾和組織滿意度顯著增強,為沿灘區經濟發展提供了良好的法律服務和法律保障。

㈢著力推進社會矛盾化解

1、認真開展矛盾糾紛排查化解工作。全區司法行政系統結合開展的以預防、排查、化解矛盾糾紛為主要內容的“人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”、“百件矛盾糾紛調處活動”和“化積案、消老案、攻難案活動”三個活動,牢固樹立“調解就是執法”、“調解就是辦案”的理念,堅持“調解優先”原則,在做好常見性、多發性矛盾糾紛排查化解工作的基礎上,針對一定區域內比較突出的、群眾反映比較強烈的矛盾糾紛,多年積累的、長期未得到有效解決的矛盾糾紛,以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛,切實發揮職能作用,認真研究各類矛盾糾紛的成因和發展變化的規律,調解、化解一批“積案、老案、難案”,有效預防新矛盾,最大限度地減少不和諧因素。今年以來,我區共排查出矛盾糾紛281件,調處276件,調處刑事和解案件3件,調處成功率為100%,無民轉刑案件發生,筑牢了社會穩定的“第一道防線”,鞏固了人民調解在社會矛盾糾紛大調解體系中的基礎性作用。

2、扎實推進普法依法治理工作。一是以“法律六進”為載體開展對領導干部、公務員、農村干部、農民工和青少年等重點人群的普法教育活動。區司法局舉辦科級干部、普法骨干法律知識培訓班1期,參訓150余人;鄉鎮舉辦普法骨干培訓班2期,共培訓普法骨干1000余人。今年1—5月,區法治辦共舉辦法制宣傳活動15場次,懸掛大型橫幅43幅,張貼標語560多張,展出展板52張,發放宣傳資料3萬余份,接待群眾咨詢176人次,受教育人數達25萬余人次。二是開展全區“五五”普法檢查驗收工作。為檢驗我區“五五”普法依法治理的工作成果,繼續推動全區法制宣傳教育和“法治沿灘”創建工作向縱深發展,5月25日,由區委常委、政法委書記黃翠梅;區政府常務副區長黃麟;區委常委、宣傳部部長程剛遠;區人大常委會副主任張利權;區政協副主席宋國祥等5名縣級領導帶隊的5個檢查組,分別深入到鄉鎮和機關單位,采用聽取“五五”普法工作情況匯報,召開座談會,查閱“五五”普法工作檔案、工作制度、影像資料、普法宣傳陣地等方式,對全區、責任單位進行了為期4天的五五普法工作檢查驗收。

㈣著力推進社會管理創新

1、做好了刑釋解教人員的銜接、登記、接收等工作。安置幫教股收到監獄寄送的刑滿釋放證明或勞教所寄送的解除勞動教養通知書后,做到了及時登記并轉交到相應的基層司法所,由司法所建立檔案、落實幫教人員、落實幫教措施,司法所還定期與基層公安派出所進行刑釋解教人員的核對,建立了全區刑釋解教人員的電子檔案,對刑釋解教人員實施動態管理,有效的防止了對刑釋解教人員的脫管、漏管。截至6月4日,今年我區共接收刑釋解教人員47名,其中刑滿釋放人員40名,解除勞教人員7名。銜接率為100%,安置率100%,幫教率為100%,無重新犯罪。

2、認真開展監外執行人員的核查清理工作。沿灘區形成了由區綜治委牽頭,由區公、檢、法、司共同參與核查清理的長效機制。經核查清理,沿灘目前有128名監外執行人員,全區13個鄉鎮有8個開展了監外執行,占鄉鎮總數的62%,矯正對象共15名。

3、創新幫教載體,做好“安置幫教進高墻”系列活動。一方面是做好《服刑人員年度改造情況告知書》的接收、登記、送達、回收、寄送等各個環節的工作,今年共計辦理《服刑人員年度改造情況告知書》119份;另一方面是根據與四川省雷馬屏監獄簽訂的《幫教協議》,區委區政府成立了“沿灘區赴雷馬屏監獄探視幫教關愛團”,經過精心準備,認真開展了“六個一”活動,即:一份紀念品,毛巾、牙膏、牙刷等,表達了區委區政府對服刑人員生活上的關心;一張服刑人員家屬照片,表達了服刑人員家屬的思念和期盼與服刑人員團聚之情;一封家書,親人或基層政府的信件,反映了親人或基層政府對服刑人員思想上的幫助、教育;一堂法制講座,幫助服刑人員樹立必要的法治觀念;一本實用技術書,幫助服刑人員回歸后再次就業提供平臺;一次對接,交心談心,談家鄉發展、家庭變化、親人期盼、組織關心,幫助服刑人員樹立回歸后在生活、就業方面的信心。

4.健全刑釋解教人員“月月交心”制度。由幫教人員每月對刑釋解教人員進行談話,開展“月月交心”,確保刑釋解教人員無重新違法犯罪發生,維護社會穩定。

㈤機關效能建設工作、政務工作、綜治穩定、保密工作、黨建工作等正有序、穩步推進。

2010年上半年的司法行政各項工作雖然取得一些成績,但工作中也存在一些問題,比如工作的發展不平衡、工作方式創新不夠、安置幫教和社區矯正對象監管措施沒有完全跟上等,這些都需要在今后的工作中加以改進。

二、下半年工作思路

1.對全區“五五”普法工作進行總結自查,整理好檔案資料,為省市檢查驗收工作做好準備;指導全區各普法責任單位開展好“學法律、迎省運、促和諧、樹新風”主題法制宣傳活動;組織全區領導干部、公務員、青少年、社區和村組干部等重點普法對象參與全市“五五”普法法律知識考試;開展好法制宣傳“四進村(社區)、五到戶”活動,將法制宣傳延伸到基層和千家萬戶;在全區各中小學開展“法在我心中”演講比賽活動,選拔優秀選手參加首屆自貢市青少年“法在我心中”演講比賽;組織開展第23次法制宣傳月活動,完成法制宣傳文藝匯演任務。組織全區干部職工參加全市第8屆“優秀法制電影周”活動。繼續深入開展“法律六進”活動;做好“民主法治示范村”的檢查驗收工作,開展好統籌城鄉發展重點項目和重點村的法制宣傳和依法治村工作。

2.繼續加強對基層司法所的管理、建設和指導;完善大調解工作機制和個案補貼制度。

3.進一步加強與公安部門、檢察機關和基層司法所的銜接,嚴格防止刑釋解教人員和社區矯正對象脫管、漏管現象發生;進一步加強對刑釋解教人員的勞動技能培訓,完善培訓機制。

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一、2012年上半年工作情況介紹

一、強

基固本,創新機制,服務社會,基層組織建設整體水平實現新跨越

一是大力創新基層組織建設工作機制。縣委出臺了《關于加強農村基層組織建設四項重點工作的意見》,切實加強鄉鎮黨政陣地建設、農村黨員隊伍建設、群眾工作站站長到村掛職、紀檢監察工作重心前置下移等農村基層組織建設四項重點工作,取得了一定成效。

1、大力加強鄉鎮黨政陣地建設。全縣鄉鎮黨政機關共投入資金600余萬元,改善鄉鎮機關軟硬件建設,各鄉鎮統一設立為民服務大廳,開通“民意直通電話”,整合組織、計生、民政等部門,統一辦公。縣委先后兩次召開現場觀摩交流會議,劃撥獎勵資金100萬元,助推鄉鎮“外樹形象、內建機制”。經過兩個月的努力,各鄉鎮普遍做到了“五全、五化”,即:危房全拆除、漏房全維護、舊房全裝修、地面全硬化、“五小”全升級;辦公信息化,服務程序化、辦事高效化、管理規范化、環境優雅化。市委副書記李劍方等領導實地視察,給予了充分肯定。

2、進一步加強農村黨員隊伍建設。縣委活化黨員教育管理模式,組織400余名農村新黨員開展“黨在我心中”主題黨日活動,新華通訊社、《河北日報》社等予以宣傳報道。積極探索破解個別村黨員難發展的新路子。全縣農村黨員戶統一亮牌,叫響“黨員之家”,強化黨員意識,增強黨員使命感、榮譽感。

3、推行群工站長到村掛職制度。目前,全縣237個村群工站長已分別掛職支部副書記或副主任,參與村內決策,監督規范村務運行。

4、推進紀檢監察機關工作重心下移。變事后監督為事前監督與事中監督結合,著力查處鄉村違規違紀案件。

三是認真落實“一定三有”工作機制。出臺了3個專門文件,對農村干部基礎職務補貼新標準及實行時間作了明確規定,從5月份起,我縣農村支書、主任基礎職務補貼標準調整為每月400元,“一人兼”的每月600元,其他“兩委”干部每月200元。目前,已全部發放到位,無拖欠行為。

二、提高能力,改善結構,強化管理,領導班子和干部隊伍建設進一步加強

一是統籌解決領導班子配備中存在的遺留問題。以紀檢監察部門機構改革為契機,撤銷縣直部門紀檢組(委)22個,消化縣直單位黨政分設3個,全部解決縣直單位黨政分設問題,全縣各級領導班子配備逐漸走上合理化軌道。

三是干部管理工作進一步規范。在落實“干部監督員”制度、干部監督聯席會議制度、干部調整征求紀檢、政法、計生部門意見等制度的基礎上,建立了干部推薦考察誠信制度、干部不良行為記錄制度,為避免用人失察失誤提供了有效保障。

三、組織協調,指導檢查,當好表率,學習實踐科學發展觀活動取得階段性成效

一是扮演好“組織者”角色。作為全縣學習實踐活動的辦公機構,我們舉全部之力,認真細致地抓好各項工作的組織協調。共組織活動推進會、調度會等近20余場次。堅持典型帶動,共發掘、培養和樹立黨群部門、政府部門、企業等不同類型的典型12個,以典型帶動面上的工作。

二是扮演好“指導者”角色。活動中,我部共代活動領導小組起草各種文件70余份,編發活動簡報46期。堅持每半月召開一次督導組長調度會議,總結階段性工作,安排部署下一步活動。根據活動每個階段的工作重點,先后12次組織督導組深入參學單位督導檢查,有力地推動了活動的深入開展。

三是扮演好“參加者”角色。組織部門既是活動組織者又是參加者。活動中,我部力爭先學一步,多學一點,學深一層,做到規定動作不缺項,自選動作有特色,使我部的學習實踐活動走在了全縣各參學單位的前列。

四、從嚴治部,增強素質,錘煉隊伍,組織部門公道正派形象進一步樹立

一是創建學習型機關。以造就“六強型”組工干部為目標,充分利用“周五學習日”等形式,加強政治理論、組工業務的學習,提高了組工干部的理論素養。

二是深入開展組織部長

下基層活動。堅持“點線面”相結合,助推活動扎實開展。

1、把握下基層的“點”。為每名組工干部都確定了鄉、村、企業、學校等聯系點,已累計下基層96次,召開座談會24個,走訪黨員干部群眾1000余人。

2、延伸下基層的“線”。結合聯系點地理特點,安排調研路線4條,劃分調研小組8個,分頭進行調研。

3、拓展下基層的“面”。圍繞縣委中心工作確定活動著眼點,使組織工作政策措施更加貼近于基層工作實際,使各項政策措施惠及廣大黨員群眾。

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一、組織實施區政府機構改革評估工作。

在去年政府機構改革工作基本結束和部門“三定”基本完成的基礎上,對政府部門“三定”執行情況進行及時評估,是政府機構改革工作的延續,是鞏固和深化機構改革成果的一項創新舉措。我們通過及時開展評估,進一步落實政府機構改革總體方案,推動政府部門嚴格執行“三定”規定,加快職能轉變,全面準確地履行職責,確保各項改革要求落到實處。22個政府工作部門(除公安局“三定”未實施外)在8個方面對本部門“三定”規定執行情況進行了自評,重點看規定的機構設置和人員編制、領導職數是否嚴格執行,部門間職能劃轉是否到位,轉變職能和強化責任的要求是否落實,部門職責關系是否理順。區編辦重點抽查評估了這次機構改革具有大部制典型的區住建局、區人社局,對兩個部門的“三定”規定執行情況進行過細的調查和督導,多層面召開了干部職工座談會,認真聽取了相關負責同志的情況介紹,對“三定”執行情況進行了了解,查閱了部門年度工作總結和計劃、機關人員名冊、干部任免文件、《機構編制管理手冊》等臺賬,并對“三定”規定執行情況進行了民主測評,探索了機構改革取得的初步成效,挖掘了改革中存在的問題和不足,對下一階段改革完善也形成了切實可行的意見和建議,并經區編委會通過形成了區政府機構改革評估報告報市編辦。

二、穩妥推進鄉鎮機構改革到位,提前啟動事業單位分類改革摸底工作。

根據省市統一部署,扎實穩妥推進鄉鎮機構綜合改革工作。認真貫徹落實市下發的改革指導意見,及時研究解決改革中遇到的新情況和新問題,特別是市、區常委會研究確定的關于鄉鎮政法機構、編制、職數的落實,及時擬定和完善鄉鎮機構改革實施方案,不失時機進行布置和實施,確保了全市鄉鎮機構改革順利通過了省政府的檢查驗收。

為了策應全國性事業單位分類改革,上半年,我區及時對事業單位進行了調查摸底。根據上級文件和部署要求,結合地方經濟社會發展需要,及時更新了實名制信息庫相關信息,保證了信息庫數據實時性、準確性和可靠性;對事業單位機構編制報表進行了核對,對相關數據進行了統計、匯總,掌握了第一手資料;走訪調查了部分事業單位,了解了工作人員相關信息和思想動態;通過調研,調整了部分事業單位機構、編制設置,進一步明確了工作職責,對公益職能進行了定位,對工作任務不足或已完成階段性特定任務的單位予以撤銷。規范了事業單位行為,從機構編制管理的角度,保障了地方經濟社會的協調發展。

三、總量控制,動態管理,科學配置機構編制資源。

上半年,省市出臺了一系列嚴控機構編制設置的文件,特別是省人民政府出臺了《江蘇省事業單位機構編制管理辦法》令,專門發文對事業單位機構編制審批權限予以明確,這充分說明機構編制從上至下越來越重視,越來越嚴格。在這樣的大背景下,我區編辦堅持嚴管理與保運轉結合,堅持嚴控行政、調劑事業、放活用工的原則,在事業單位機構編制設置上,實行機構“撤一建一”、編制“內部調劑”,重點向促進、改善民生和社會事務發展的公共機構建設上傾斜。既不違反規定,又與經濟社會發展相適應。例如:為切實加強飲用水安全,在環保局環境監察局內新設飲用水源保護區環境監察分局;為加快建設社會福利事業、殘疾人服務體系,新成立區社會福利院(區居家養老服務中心)、區殘疾人服務中心;為了保障老百姓“菜籃子工程”的安全性,已啟動成立區農產品質量安全檢驗檢測中心,進一步規范動物衛生監督執法主體資格,并將“區獸醫衛生監督所”更名為“區動物衛生監督所”;為促進我區非物質文化遺產保護工作,推動“文化鹽都”建設事業,在區文化館增掛了“鹽都區非物質文化遺產保護中心”牌子;為配合基層醫療衛生機構綜合改革工作,在深入鄉鎮衛生院調研的基礎上,重新核定了鄉鎮衛生院人員編制;為加快建立我區新型對外勞務管理體制,規范外派勞務市場秩序,成立了“區外派勞務服務中心”;為切實做好鄉鎮敬老院集中供養的五保對象的供養工作,確立了鄉鎮敬老院事業法人地位,并把院長納入全額撥款事業編制管理。同時,對那些職能已轉移或大大弱化的機構,我們及時予以了撤并,妥善分流了相關人員,比如撤銷了區三產辦,將區生豬屠宰辦改為掛牌機構,調整設置了區商務綜合監察大隊,整合了機構和編制。

四、加強調研,注重效益,積極探索農村中心社區建設。

衡量一個地區機構編制工作的好壞,最根本的是看促進該地區各項事業的發展還是起到阻礙作用。今年我區實施了鄉鎮區劃調整工作,緊接著又布置了鄉鎮機構改革。如何在區劃調整和機構改革工作中,既把上面交辦的任務完成好,又把對下的好事辦理好,真正實現社會效益最大化?面對這個命題,我們積極思考,縱橫比較,充分調研,確立了“用經濟區模式加快發展,用集鎮區辦法加強管理”的農村中心社區發展模式。成立了以被撤并鎮原政府所在地為主要區劃的農村中心社區,規模上按照面積10平方公里左右、人口1-2萬人的標準設置。遵循“鎮轄區管、財政單列、專項考核”的基本原則,充分整合利用存量資源促進鎮村協調發展,力求達到兩鎮合并“1+1>2”的發展成效。在機構編制管理上,農村中心社區下設辦公室、行政服務中心、黨群服務中心,具體承擔社區的公共事務和日常管理工作,所需編制和工作人員均從所在鎮中調劑,調劑人員的編制性質不變。在被撤鎮的原財政、公安、國土、供電、教育、衛生、金融、郵政等單位作為所在鎮相應部門的分支或派出機構予以保留。中心社區管理模式運行半年來已取得積極效應,受到市主要領導肯定。

五、放大職能,強化管理,不斷提增機構編制行政效能。

(一)繼續推進“三責聯審”工作。年初,我們與組織、審計部門專題研究確定全年“三責聯審”項目,共6項。今年上半年,已對區人社局局長孫發金同志實施了“三責聯審”。我們嚴格按照機構編制責任審核工作規程,通過聽取匯報、民主測評、召開座談會、查閱相關資料、個別訪談等形式,認真審核了機構編制責任,肯定了該局機構編制的工作和一些好的做法,同時指出了存在的不足以及需要改進的地方,并形成了報告,在一定范圍內予以通報。

(二)將事業法人登記工作重點進一步向監管轉移。嚴格按照《條例》的規定對事業單位進行年檢,從形式要件的審查提高到更實質性的審查。主管部門加強對事業單位年檢工作的監督檢查,登記管理機關對年檢合格單位及時辦理相關手續,對年檢不合格單位要根據不同情況做出相應處理,保證年檢工作的質量。對單位住所、法定代表人與核準登記不一致的,督促辦理變更登記,特別是對區政府機構改革、鄉鎮區劃調整后,涉及到合并、撤銷、轉移的單位的各項變更進行監督。對新設立的事業單位法人,核準登記前,實地檢查登記事項是否落實,選擇已登記的2家事業單位法人進行實地監督檢查,努力探索科學的監管機制。

(三)深入推進機構編制實名制管理。在去年建章立制的基礎上,今年進一步規范機構編制工作程序,嚴格入出編審批制度,定期維護實名制信息庫,按期編制機構編制報表,強調用編計劃管理,與組織、人事、財政等部門主動加強工作聯系,多次協商解決干部任免、人事調配、工資審批等與機構編制聯系密切的事項,相互配合協同動作辦事,形成實名制管理工作合力。

(四)轉變機關作風,提升行政效能。區編辦不斷加強自身建設,特別是將“三化”專項整治融入到創先爭優、創星樹牌、反腐倡廉等活動中。及時組織全辦人員學習相關會議文件精神,主要領導親自過問,按照統一部署和要求,把自查整改擺上重要議事日程。及時召開辦務會,研究確定自查方案和整改時間要求,全面安排部署排查工作。深入做好思想發動,認真排查 “機關化”傾向、“一般化”要求、“表面化”狀態等“三化”問題在實際工作中的具體表現,通過個人自找,科室互找,領導幫找,仔細排查在服務發展、執行制度、為民辦事過程中存在的突出問題,深刻剖析原因,并有針對性地制定整改措施,切實進行整改,確保排查的問題整改到位。通過完善服務承諾、考核考評、內部管理等工作機制,從服務效能提升著眼,從影響服務效能建設的細微之處抓起,注重工作成效,提升辦事效率。

下半年,機構編制管理工作繼續面臨著挑戰,事業單位改革、審批權限上收、經濟社會轉型等一系列涉及到機構編制的工作都需要落實到位、服務到家,作為機構編制管理部門,壓力很大,需要傾盡全力,做好工作。為此,我們打算著重從以下幾個方面入手:

(一)進一步探索機構編制管理新方法,在服務發展上取得實效。主動融入經濟社會發展大局,調優調順行政事業單位管理體系,運用機構編制調節手段,向重點領域、要害部門傾斜。突出改善民生,突出社會管理,多搞調查研究,多出意見建議,為全區“快增快轉、進位爭先”、實現“雙新鹽都”作出機構編制部門應有的貢獻。

(二)進一步推進和完善鄉鎮機構改革工作。一是解決我區鄉鎮機構改革的一些遺留問題。二是研究鄉鎮政府職能轉變的長效方式,加強鄉鎮機構編制管理,將鄉鎮職能真正轉變到政策引導、典型示范、提供服務、營造發展環境和維護社會穩定上了。三是突出中心社區建設,在鄉鎮機構改革規定的總盤子內,進一步合理設置與中心社區發展相適應的機構編制。

(三)進一步加強機構編制督查工作。把監督檢查作為鞏固改革成果、加強機構編制管理的重要手段,創新方法,強力推進。認真總結實名制管理的成功做法,加強與相關部門配合,提高實名制管理效率和水平;認真學習先進地區“三責聯審”工作經驗,做好5個部門(鄉鎮)“三責聯審”工作,有效運用聯審結果,確保取的實效;探索“三定”規定執行情況評估的長效機制,通過評估不斷完善體制機制,鞏固和深化政府機構改革成果。