農業(yè)生產經營范文

導語：如何才能寫好一篇農業(yè)生產經營，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關鍵詞] 農業(yè)生產模式 現代農業(yè) 制度創(chuàng)新

[中圖分類號] F321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）10-0029-01

前言

劉杖子鄉(xiāng)作為承德縣的一個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資源匱乏，交通不便，農業(yè)產業(yè)落后，如何能夠探索出一個科學、合理、適宜本地發(fā)展的生產經營模式，促進當地香菇產業(yè)快速發(fā)展，達到富民增收的目的，是擺在當地政府和全鄉(xiāng)人民面前的重大課題。幾年來，當地政府、企業(yè)和群眾通過對傳統農業(yè)不增產，現代農業(yè)欠發(fā)達這種“怪圈”進行深度思考，積極探索、有益嘗試、超前謀劃、不斷創(chuàng)新生產經營模式與理念，成功探索出一條切合實際的香菇發(fā)展之路。

一、淺析承德縣劉杖子食用菌的發(fā)展歷程

通過對劉杖子鄉(xiāng)香菇生產經營模式進行分析，其生產經營模式主要經歷了個體化生產模式、集體化生產模式和“五統一”生產模式三個階段。

1.個體化生產模式分析

1.1個體化生產模式

2008年前后，當地村民看到鄰近縣區(qū)的百姓通過種植食用菌富裕起來，也抱著試試看的態(tài)度引進了香菇種植，當時，種植方式以家庭為單位，分散種植，總面積約30畝。經過3年的發(fā)展，大部分種植戶由于管理粗放，技術有限、經驗不足，種植所需的配套設備投入不到位，出菇率不穩(wěn)定，效益不高，對香菇種植的前景失去希望，種植面積逐年減少，產業(yè)發(fā)展處于停滯狀態(tài)。

1.2優(yōu)劣分析

優(yōu)勢：主要以家庭為單位，利用自家的耕地及簡單生產設備，資金投產少，風險小。

劣勢：一是沒有專業(yè)的技術人員指導，戶與戶之間的溝通少，生產技術不規(guī)范、經驗不足，產量低；二是產品缺乏競爭力，家庭式的粗加工并且采用直接銷售，是屬于產業(yè)鏈的最低端，附加值不高，相應的收益低。三是銷售市場渠道單一性，基地生產的食用菌都是依賴周邊地區(qū)的客商實地前來購買，沒有持久穩(wěn)定的銷售渠道，依賴性強，因而受市場波動大。

2.集體化生產模式分析

2.1集體化生產模式

為了推進香菇產業(yè)發(fā)展，2011年，當地政府通過招商的方式引入投資商，實施集體化生產經營模式，即由投資商出資承包土地，成立香菇種植基地，建設菇棚，購買相應的生產設備，組織生產，各農戶以雇傭的方式到基地務工，賺取相應的工資。經過一年發(fā)展，由于投資商實力不足、管理不善、效益低下，入不敷出等原因，當年就陷入了連地租都繳付不起的困境。

2.2優(yōu)劣分析

優(yōu)勢：一是基地的運營管理模式采取基地+投資商+農戶模式，投資商以資金技術方式投資，農戶以勞動力賺取工資，實現了技術、資金、人力三重資源的優(yōu)化整合；二是農戶以務工的方式賺取工資，收益穩(wěn)定，無風險。

劣勢：一是食用菌行業(yè)的準入資金、技術門檻相對較高，采用大面積種植，因技術失誤、管理不到位，資金運轉不暢等問題，容易造成較大損失；二是農戶的工資有限，實行“大鍋飯”式的管理，農民的積極性不高，同時，因投資商的意志，決定著產業(yè)的發(fā)展。

3.“五統一”生產模式分析

3.1“五統一”生產模式

2012年，為了挽救岌岌可危的香菇種植產業(yè)，當地政府再次通過招商，又引進了一個集生產、加工、銷售于一體的食用菌企業(yè)――北京中菌公司，注冊成立金歷菌業(yè)有限公司，在收購原基地的基礎上，投資建設了占地1000畝的產業(yè)基地。為確保香菇產業(yè)的健康快速發(fā)展，當地政府在總結幾年來生產經驗的基礎上，與企業(yè)進行認真研究，不斷創(chuàng)新生產經營模式，最終確定采用統一原料和菌棒制作、統一種植、統一標準建棚、統一栽培技術和生產管理、統一銷售的“五統一”模式，形成了“配料―制袋―蒸料滅菌―接種―發(fā)菌―出菇―采收―冷藏―銷售”閉合式生產體系。沒有意愿或缺乏能力建棚養(yǎng)殖的農民，可到園區(qū)務工，獲取穩(wěn)定工資收入。愿意到園區(qū)企業(yè)租棚種菇的，公司以保護價收購，保證菇農每斤純收益不低于1元。在園區(qū)擁有土地的，可每年獲得每畝1000元的地租收入，也可自建棚加入公司經營之中，收益由企業(yè)和農戶按棚室投入比例進行分配，資產歸建棚者所有。經過兩年的實踐，該生產經營模式適合了香菇的發(fā)展，使當地的香菇產業(yè)走上了快車道。

3.2優(yōu)劣分析

一是有效地規(guī)避了市場風險。在“產+銷”一體化運營中，劉杖子鄉(xiāng)香菇產業(yè)借力中菌公司的銷售渠道，確定了銷量，穩(wěn)定了價格，有效地抵御了市場風險；二是從根本上解決了技術瓶頸。香菇種養(yǎng)成敗的關鍵在于制種和菌棒制作，相比以往容易出現菌種污染事故的作坊式生產，通過統一菌棒制作有效解決了這個問題，加之專業(yè)技術人員實時指導栽培和管理，讓“只要有勞動能力的人都可以種得出香菇”。三是恰當地協調了企業(yè)與農戶利益。企業(yè)方面，實行“五統一”模式，保證了產品質量和適當利潤。農戶方面，實際上是擔當了生產線上的產業(yè)工人角色，多勞多得，除自建棚農戶外不直接承擔風險。

4.總體論述

幾年來，劉杖子鄉(xiāng)香菇生產模式經過不斷的摸索――改進――創(chuàng)新，終于找到了一個適合當地香菇產業(yè)發(fā)展的有效路徑，推進香菇產業(yè)的快速發(fā)展，形成了目前占地2000畝，年生產菌袋1200萬棒，年出產香菇1.2萬噸的產業(yè)規(guī)模，成為全省規(guī)模最大的越夏香菇產業(yè)基地和全市標準最高、品質最優(yōu)、效益最好的食用菌產業(yè)園區(qū)。直接帶動全鄉(xiāng)剩余勞動力800余人務工就業(yè)，年增加農民收入860萬元。

二、結論

通過承德縣劉杖子香菇產業(yè)的快速發(fā)展充分說明，推進農業(yè)產業(yè)，特別是現代農業(yè)的發(fā)展，必須對生產經營模式進行不斷的創(chuàng)新，采用科學的手段，因地制宜的選擇合適的生產經營模式。農業(yè)生產經營模式不僅對深化農村改革、發(fā)展現代農業(yè)、建設全面小康具有重要的現實作用，而且對推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、生態(tài)化發(fā)展意義重大。

參考文獻

[1]王磊，李學工.基于大規(guī)模定制的現代農業(yè)生產經營模式的探討[J].農業(yè)科技與經濟，2012（8）.

篇2

1、新型農業(yè)經營主體包括：專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)。其中，專業(yè)大戶和家庭農場是家庭經營，農民合作社和農業(yè)企業(yè)是合作經營、集體經營或者企業(yè)經營。

2、新型農業(yè)經營主體是相對于傳統農業(yè)經營主體（經營幾畝地的小農戶）而言的，其經營規(guī)模較大，收入水平更高，規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化、市場化和社會化程度更高。

3、專業(yè)大戶實現了規(guī)?；洜I，但還沒有實現集約化經營，雖然提高了家庭收入水平，但對提高土地生產率和促進農業(yè)持續(xù)發(fā)展沒有多大幫助，是一個過渡形式。

4、家庭農場可以把規(guī)模經營與集約經營有機結合起來，實現農地資源的有效配置，提高土地生產率和增加農民收入，應成為我國農業(yè)生產的主要經營主體。

（來源：文章屋網 ）

篇3

【關鍵詞】家庭農場 法律主體 家庭合伙 職業(yè)農民 資本

【中圖分類號】D913 【文獻標識碼】A

家庭農場，作為一個從歐美借鑒過來的概念，是指以家庭成員為主要勞動力，以農業(yè)收入為主要收入的農業(yè)經營主體。作為現代農業(yè)經營體系的重要主體之一，家庭農場與原有 “細碎化”家庭經營模式相比，在經營規(guī)模、生產方式、市場適應性、抗風險能力等方面，都具有明顯的優(yōu)勢，鼓勵和扶持家庭農場的發(fā)展就成為我國構建現代農業(yè)經營體系的重要政策選項之一。文章結合一些地方關于家庭農場的規(guī)章制度，來探討家庭農場主體的相關法律問題。

家庭農場法律主體的性質之辯

我國現有地方法規(guī)對家庭農場主體性質的定位。從現有的一些地方法規(guī)的規(guī)定看，可以把注冊登記的家庭農場歸為兩類：一是法人類主體。這類主體主要包括公司和農民專業(yè)合作社兩種形式。二是非法人類主體。這類主體主要包括個體工商戶、個人獨資企業(yè)、普通合伙企業(yè)。

家庭農場法律主體性質辨析。同樣是家庭農場，卻允許農戶家庭在不同性質的民事主體之間自由選擇組織形式，嚴重背離了法律對不同性質的民事主體的內在要求。應當說，我國現有的地方法規(guī)對家庭農場主體性質的定位是混亂不清、定性不準的。家庭農場究竟是一個什么樣的法律主體，在理論上必須予以明確。正確定性，是保障家庭農場對外開展經營活動的需要，事關家庭農場在經營過程中的債權債務承擔這一根本問題，影響著家庭農場債權人債權的切身利益。

我國一些地方之所以對家庭農場主體性質的定位混亂、不準確，究其根源，在于沒有認真區(qū)分農場與家庭農場兩個概念之間的本質區(qū)別。在歐美，根據法律屬性的不同，農場分為公司類農場、合伙類和家庭經營類農場三種組織形式。農場是一個上位概念，家庭農場是一個下位概念。農場僅僅是經營范圍的體現，公司、合伙與家庭經營才真正代表著主體的法律屬性。我們如果忽視公司、合伙與家庭經營在治理機構、經營決策、出資、債務承擔等方面的差異，想當然地、人為地允許家庭農場可以選擇性地登記為“個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶、公司和農民專業(yè)合作社”等不同性質的主體，不僅有失科學，也會在實踐中產生諸多不確定性和不可預見性，將危及家庭農場的健康發(fā)展，可謂“差之毫厘，謬以千里”。因此，筆者認為，應當將家庭農場定性為家庭合伙類主體。

作為最古老的合伙形式，家庭合伙在社會發(fā)展進程中發(fā)揮著重要的作用。在生產力不甚發(fā)達的年代，家庭往往是重要的生產單位，承載著物質資料的再生產重任。家庭成員基于共同的目的，相互協作，通過對家庭共有財產的使用，共同生產，共擔風險，共享收益，具備典型的合伙特征。即使在社會生產高度發(fā)達的今天，家庭合伙依然發(fā)揮著拾遺補缺的重要功能。與其他形態(tài)的合伙不同，對家庭合伙進行調整，往往需要把合伙法、婚姻家庭法、物權法中的有關規(guī)定，尤其需要把關于家庭共有財產的相關規(guī)定和物權制度中關于共有財產的規(guī)定結合起來。而家庭農場，就具備了家庭合伙的基本特征。

第一，家庭農場內部成員之間有著共同的生活目的，他們之間雖然沒有簽署合伙協議，但他們之間卻基于緊密的親屬法上的身份關系和共同生活的目的，彼此之間具有強烈的信賴感，能夠以相互默契的方式參加共同經營，又得以以同樣的方式分派盈利和虧損，起到“不是協議，勝似協議”的作用。

第二，家庭農場用于經營的財產，主要是家庭成員之間的共有財產。在共有財產的支配、利用和歸屬上，除非另有約定，否則，如果發(fā)生糾紛，就需要以家庭財產制度中的共同財產制度和物權制度中關于共有財產的相關規(guī)定來確定家庭成員彼此間的權利義務關系。

第三，家庭農場營業(yè)執(zhí)照上的家庭農場事務執(zhí)行人，往往是這個家庭中被登記為戶主的家庭成員或這個家庭中被公認為能力最強的家庭成員。因此，家庭農場具有明顯的“家族式”管理特征。

第四，在家庭農場的債務承擔上，由于家庭農場是以家庭共有財產投資，收益也由家庭成員共同分享。同理，在家庭農場的債務承擔上，就需要以家庭共有財產承擔責任，這實質上是要求家庭農場成員對家庭農場的債務承擔無限責任。

市場準入：家庭農場經營者的資格問題

家庭農場是新型的農業(yè)生產主體。什么樣的“人”可以創(chuàng)辦家庭農場，實質上是一個市場準入問題。許多地方如重慶、山東、襄陽等地實行了嚴格的市場準入條件，把家庭農場經營者限定為農村居民。這種對家庭農場經營者的資格要求，不管其出發(fā)點如何，已經極大地限制了非農村居民的進入農業(yè)生產領域卻是不爭的事實，其合理性有待商榷。

農村居民的資格要求具有極強的“身份”色彩，不利于我國職業(yè)農民群體的培育與形成。“我國實行家庭聯產承包經營責任制后， 市場競爭加劇， 小農式的農業(yè)生產帶來的經營風險進一步放大， 農業(yè)生產難以給農民帶來穩(wěn)定的收入保障”①?，F代農業(yè)需要現代農業(yè)生產經營者。許多地方對家庭農場主身份上的資格要求，與現代農業(yè)對農業(yè)生產經營者的要求是背道而馳的，帶有傳統二元制戶籍制度的消極烙印。

應當看到，隨著社會化大生產的進一步發(fā)展，我國未來農業(yè)生產經營者向職業(yè)農民演進是大勢所趨。從職業(yè)農民的身份屬性和流動性看，職業(yè)農民的職業(yè)與身份之間沒有的必然的聯系。勞動力是否愿意進入農業(yè)領域，不是取決身份，而是取決于市場，是勞動力在社會化大生產內在動力的驅動下，依據社會分工自然流動的結果。因此，我國未來職業(yè)農民群體，一部分是由現有傳統農民轉化而成，另一部分就是從現有的擁有“城里人”身份的城鎮(zhèn)居民轉化而來。進出自由應當是未來職業(yè)農民的根本性特征?，F有的地方法規(guī)在家庭農場經營者身份上的限定，不利于其他產業(yè)部門的勞動者向農業(yè)部門的流轉，不利于農業(yè)生產經營者向“職業(yè)農民”轉化，妨礙著我國職業(yè)農民群體的培育與形成。

放寬對家庭農場主身份資格要求對于我國職業(yè)農民群體的培育、促進我國農業(yè)現代化有著重要的意義。我國是一個農業(yè)人口占多數的國家。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，必然需要把大量的原有農村人口從第一產業(yè)轉移到第二、三產業(yè)。但怎么轉移，但依然需要一定數量的勞動力留在第一產業(yè)。但從市場規(guī)律的角度看，進入第一產業(yè)的勞動力不一定非要是原有的農村人口，原有的城鎮(zhèn)居民也可自愿進入第一產業(yè)從事農業(yè)生產成為職業(yè)農民。因此，未來我國職業(yè)農民群體的形成路徑應當是多樣的。具體路徑見我國職業(yè)農民群體培育與形成路徑圖（圖一所示）。

圖1：我國職業(yè)農民群體培育與形成路徑

就現階段而言，在發(fā)展家庭農場的過程中，如果放寬對家庭農場主身份資格要求，允許有能力、有意愿、懂經營、會管理的城鎮(zhèn)人口進入第一產業(yè)創(chuàng)辦家庭農場，從事農業(yè)生產，成為職業(yè)農民，對于推動我國農業(yè)現代化具有積極意義和推動作用。例如，由以色列工貿部及Maagad企業(yè)和福建省農科院共同合作的“中以示范農場”國際合作項目中，“農場總投資8000萬元，是中國首個成套引進以色列現代農業(yè)生產技術的國際合作項目?！雹?/p>

鼓勵和允許城鎮(zhèn)人口進入第一產業(yè)創(chuàng)辦家庭農場，實質是引入社會資本進入農業(yè)生產領域，對于緩解農業(yè)生產資金緊缺、提升農業(yè)結構和集約話水平有著重要作用。唯一需要管控的，是防止商業(yè)資本的逐利性對農業(yè)的潛在威脅，保證社會資本真正用于農業(yè)生產而不是變相圈地。實踐中，一些地方已經出現了打著“招商引資”旗號鼓勵資本下鄉(xiāng)，迫使農民流轉土地的跟風趨勢。

家庭農場的資產

家庭農場的資產，是家庭農場用于生產經營的物質基礎。家庭農場的資產主要由兩部分組成：一是農場主的出資，即家庭農場的注冊資本；二是家庭農場成立后所借債務，即借入資本。二者之和構成家庭農場的投資總額。

家庭農場的注冊資本。從商法的角度，家庭農場出資人的出資方式可以是多種多樣的，可以用貨幣、實物、土地承包經營權、知識產權、股權、技術等。但其中需要注意的是，如果家庭農場以土地承包經營權出資的，只能是出資人自己通過承包方式獲得的土地承包經營權，而不能以通過租賃等其他方式流轉過來的土地承包經營權出資。因為注冊資本屬于出資人的自有資本。而通過租賃等方式流轉過來的土地承包經營權，出資人僅僅有使用權和經營權而沒有原土地承包經營權人的承包權，不符合自有資本的含義。

依照一般法理，商事主體的出資一般需要量化為具體的金額，這就涉及到對家庭農場出資人出資的資產評估問題。目前，從各地的相關規(guī)定看，對資產是否應當進行資產評估規(guī)定不一，大都采取模糊方式處理的方法。如《山東省家庭農場登記試行辦法》規(guī)定：“家庭農場按個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)及農民專業(yè)合作社舉辦的，其出資采用自行申報制；其他組織形式舉辦的，應符合其登記所依據的法律法規(guī)?！?/p>

《衢州市家庭農場注冊登記辦法》第八條規(guī)定：“家庭農場申請工商登記的，應當向工商部門提交國家工商總局規(guī)定的申請材料”。

《江蘇省工商局關于充分發(fā)揮工商注冊登記職能做好家庭農場登記工作的意見》則規(guī)定：“家庭農場申請工商登記，除需要向工商行政管理機關提交其選擇的市場主體類型工商登記應當提交的材料”。這其中雖未明示說明要求農場主進行資產評估，但結合其他商事主體的相關法律規(guī)定，不難理解，實質上還是有此要求的。

各地之所以這樣含糊處理，原因有二：第一，對家庭農場主體性質定位錯誤所致；第二，目前，還缺乏一套有效的對涉農資產進行評估的機制和體制。而這一點，恰恰是我們的政府部門今后應當著力解決的問題。因為這將直接影響到家庭農場成立后的融資擔保問題。

家庭農場的借入資本。家庭農場借入的資本，主要是通過租賃等方式流轉過來的土地承包經營權。由于土地承包經營權的特殊性，農場主對這類資本，只能享有使用、經營和收益的權能而無處分的能力，包括把這類通過抵押的方式用來融資。由于農業(yè)生產的特殊性和風險性，需要在實踐中充分保護農場主的利益，讓其能夠安心經營。

其一，應當完善土地承包經營權流轉受讓方收回投資的制度。土地承包經營權流轉受讓方在生產經營過程中需要投入大量的資本。這些資本，通常以新建附屬設施或為改良地力而投入的有益費用的形態(tài)存在。保證投資人收回投資，實質上是鼓勵土地承包經營權流轉受讓方在土地上放心投資。因此，我們應當借鑒日本民法典關于地上權制度的相關內容，完善我國的土地承包經營權流轉制度。

筆者建議，對于為改良地力而投入的有益費用，立法應當賦予土地承包經營權流轉受讓方以有益費用償還請求權。對于新建附屬設施，能夠取回的，應當在賦予地承包經營權流轉受讓方以取回權的同時，適當照顧地土地承包經營權流轉出讓方的利益，賦予土地承包經營權流轉出讓方以時價購買權，以避免重復建設。對于不能夠取回的，應當在賦予地承包經營權流轉受讓方以買取請求權，強制性地要求土地承包經營權流轉出讓方以時價購買，以避免因為拆除帶來的財富浪費。

其二，應當賦予土地承包經營權流轉受讓方以優(yōu)先權來穩(wěn)定土地流轉產生的土體利用關系。在各地出臺的關于家庭農場的注冊管理辦法中，大都要求家庭農場的經營規(guī)模達到一定標準并相對穩(wěn)定。如《襄陽市家庭農場認定標準和登記注冊辦法（試行）》、《山東省家庭農場登記試行辦法》等要求家庭農場的土地租期或承包期5年以上。有些地方規(guī)定要求的時間更長。但不管法定的土地租期或承包期是多長，總有期限屆滿之時。家庭農場的土地租期或承包期屆滿后，如何保證家庭農場經營的穩(wěn)定性，就成為一個必須面對的問題。

因此，從穩(wěn)定土地利用關系的現實需要出發(fā)，筆者建議賦予家庭農場主在同等條件下的優(yōu)先續(xù)租或承包的權利。優(yōu)先權，是指農場主作為土地承包經營權流轉的受讓方，當合同規(guī)定的流轉期限屆滿時，在同等條件下，享有與原土地承包經營權轉讓方優(yōu)先簽訂流轉合同的權利。把優(yōu)先權納入土地承包經營權制度中來，而不是簡單地交給土地承包經營權的流轉雙方通過流轉協議加以約定，是因為土地承包經營權是物權，把優(yōu)先權納入其中，使其具有物權的特性。根據物權優(yōu)先于債權的一般法理，將會對農場主提供更有效的保護，更有利于在土地上形成穩(wěn)定的利用關系，解決農場主們普遍擔心的土地流轉期限過短的擔憂。

結語

家庭農場是適應現代農業(yè)生產要求的重要經營主體，大力培育和發(fā)展家庭農場是構建現代農業(yè)經營體系的迫切需要。由于相關法律制度的不完善，將會極大地限制約束家庭農場的生產經營。我們需要進一步完善相關法律制度，為家庭農場的發(fā)展提供制度支撐。

（作者均為廊坊師范學院社會科學教學部副教授；本文系2014年度河北省社會科學基金項目“河北省完善農業(yè)生產經營體系發(fā)展家庭農場若干法律問題研究”的階段性成果，項目編號：HB14FX013）

【注釋】

①周艷華，彭玉旺：“農民專業(yè)合作社成員的異質性：問題與對策”，《人民論壇》，2013年第11期，第94頁。

篇4

關鍵詞:綠洲農業(yè);農業(yè)產業(yè)化;農業(yè)現代化

中圖分類號:F320.11 文獻標識碼:A 文章編號:1003-3890(2009)07-0020-04

產業(yè)化是目前全球農業(yè)的方向,也是現代農業(yè)的標志,已成為各國農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇。農業(yè)產業(yè)化的概念是由農村工作者提出的,并迅速引起理論界的廣泛關注。雖然至今尚未有一個大家一致贊同的定義,但基本內容已趨一致,即以國內外市場為導向,以提高經濟效益為中心,對當地農業(yè)的支柱產業(yè)和主導產業(yè)進行區(qū)域化布局,專業(yè)化生產,一體化經營,社會化服務,企業(yè)化管理,把產供銷、貿工農緊密結合起來的經營體制,實現農業(yè)的專業(yè)化、商品化和社會化。它是以市場為導向,以利益為聯動,以骨干企業(yè)為龍頭,以提高集約化水平和經濟效益為中心,對農業(yè)實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、綜合性開發(fā)、社會化服務、企業(yè)化管理,形成農工商、科工貿一體化的利益共同體。農業(yè)產業(yè)化就是把被傳統農業(yè)和傳統計劃經濟所割斷的各個產業(yè)鏈環(huán)連接起來,按照市場經濟要求,重新組合優(yōu)化,在農業(yè)內部形成一種新的經濟循環(huán)過程。

農業(yè)現代化是一個動態(tài)的過程,世界各國的農業(yè)現代化有共性,也有個性,而基于目前中國的國情和農業(yè)現代化所處較低水平階段,中國要走一條適合自己國情的社會主義農業(yè)現代化之路。根據中國國情和未來農業(yè)發(fā)展趨勢,借鑒國外農業(yè)現代化的經驗,21世紀中國農業(yè)現代化的內涵可以概括為:(1)生產手段的現代化;(2)勞動者的現代化;(3)管理組織的現代化;(4)管理體制和運行機制的現代化;(5)資源環(huán)境的優(yōu)良化。

一、加快產業(yè)化經營對綠洲農業(yè)實現現代化具有極其重要的意義

綠洲農業(yè)雖然經過幾十年的發(fā)展有長足的進步,但基本上仍是傳統意義上的農業(yè),直接受制于自然條件的影響,生長周期長、資金周轉慢、技術進步滯后、比較收益低、多環(huán)節(jié)的農產品流通渠道、扭曲的農業(yè)利潤分割方式、脫離資源優(yōu)勢的農產品加工項目,使綠洲農業(yè)在市場和產業(yè)的競爭中始終處于提供初級產品的極為不利的地位。相對于既定的農業(yè)資源而言,農村勞動力供給嚴重過剩,人多地少的矛盾十分尖銳;農業(yè)現代化所需要的巨額資金難以籌措,農業(yè)投入不足。而通過實施農業(yè)產業(yè)化經營,擴大農戶經營的外部規(guī)模效應,把傳統體制下被人為分割的生產、加工、銷售諸環(huán)節(jié)有機地連接起來,通過擴大農產品生產的外延,延長農業(yè)的產業(yè)鏈條,實行產加銷一體化經營。農產品加工、運輸、貯藏、銷售的增值利益,使農民作為生產者和經營者分享其應有的利益。

通過實施農業(yè)產業(yè)化經營,農民應用增加的收入,可以采用新技術、開發(fā)新產品,提高農業(yè)的比較效益,增強農業(yè)開發(fā)的深度和廣度,擴大農業(yè)自我積累、自我發(fā)展的能力,加速改變農業(yè)弱質產業(yè)地位的進程。因此,農業(yè)產業(yè)化就是在家庭承包的基礎上,把農戶生產通過龍頭企業(yè)組織與國內外市場連接起來,實現農產品生產、加工、

銷售的緊密結合,是促進綠洲農業(yè)發(fā)展和實現綠洲農業(yè)現代化的重要途徑。

二、農業(yè)產業(yè)化對綠洲生態(tài)農業(yè)現代化的拉動作用分析

隨著改革深化,農民和農村在向市場經濟邁進、逐步實現農業(yè)現代化過程中會遇到較多困難,實行農業(yè)產業(yè)化可進一步促進農村改革與發(fā)展,使農業(yè)現代化由單項突破進入整體推進的新階段。具體而言,農業(yè)產業(yè)化的作用表現在如下方面:

(一)農業(yè)產業(yè)化加速了綠洲生態(tài)農業(yè)現代化過程中的技術變革

中國的農業(yè)技術變革主要由政府引導和推動,其主要是對農業(yè)科研和技術推廣扶持,但在技術變革中終端往往因為農民擁有的要素結構和人力資本的限制而受阻。在傳統的綠洲經濟中,作為先進技術接受者的農民,一方面由于受教育水平的限制,對于現代化的技術需要一個較為漫長的過程去接受;另一方面先進適用技術的引進需要資金,從農民的角度考慮,短期利益和以往的經驗比投入資金、引入新技術以帶來高收益更容易采納。而在農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展、龍頭企業(yè)追求自身利益過程中,龍頭企業(yè)一方面在資金上可以給予農民支持,向農民提供優(yōu)惠的技術服務和與此相應的要素,同時,在先進技術的采用方面可以起到示范作用,使農民更快地接受現代科學技術,從而強化農民對新技術接受的意識和能力,使更多的農業(yè)適用技術迅速得到推廣。

(二)農業(yè)產業(yè)化可以減少農業(yè)資金的流失,為實現綠洲生態(tài)農業(yè)現代化積累資金

綠洲傳統型農業(yè)受區(qū)域環(huán)境因素的制約,一直是弱質產業(yè),由于農業(yè)比較利益低,以致經常發(fā)生農業(yè)資金向非農產業(yè)的流轉,特別是在市場配置資源的情況下,這種趨勢更加明顯。綠洲農業(yè)僅靠自身積累式的發(fā)展很難實現傳統農業(yè)到現代化的轉變,必須加大對農業(yè)的投資力度,才能使農業(yè)更快、更穩(wěn)的發(fā)展。而實行農業(yè)產業(yè)化經營,可使原來僅靠生產經營的農民獲得來源于加工增值的更多收入,從而提高了農業(yè)的比較經濟收入,強化了農民對農業(yè)投入的誘因,而且使農民具備了對農業(yè)進行投資的資金基礎;另一方面,實行產業(yè)化經營的企業(yè)為能夠保持穩(wěn)定的優(yōu)質原料來源,必然會投入一定的資金,修建自己的原料生產基地,這就在某種程度上解決了農業(yè)投資長期不足對綠洲農業(yè)現代化的束縛。

(三)農業(yè)產業(yè)化經營有利于加快農業(yè)科技進步,推進綠洲傳統農業(yè)向現代化農業(yè)轉變

農業(yè)科技進步,是新階段綠洲農業(yè)發(fā)展的力量之源。綠洲經濟由于受地域分布特征的制約,農戶的小規(guī)模分散經營,制約了現代科技的應用,影響了農業(yè)科技成果的轉化。而通過農業(yè)產業(yè)化經營對農戶生產環(huán)節(jié)和生產要素的合理配置,大大提高了生產、加工、銷售環(huán)節(jié)的規(guī)模化、專業(yè)化、集約化程度,為應用現代農業(yè)科學技術奠定了組織基礎;龍頭企業(yè)為了提高產品質量,積極應用現代的加工技術和裝備;農產品原料基地的專業(yè)化生產、規(guī)?；洜I,為采用優(yōu)良品種、改進栽培技術、應用農業(yè)機械、搞好儲藏運輸創(chuàng)造了條件。對于地處運輸不便之地的綠洲,先進、適用的儲藏運輸技術保證了綠洲農產品更加安全、快捷地進入大市場,在一定程度上保證了綠洲農產品的競爭能力。農業(yè)產業(yè)化經營模式實行龍頭企業(yè)帶基地、基地連農戶的模式,促進農戶從事小而專的商品生產,建立了有一定規(guī)模的商品生產基地,使龍頭企業(yè)有穩(wěn)定的原材料來源,提高集約化水平,實現布局區(qū)域化。對于綠洲經濟而言,技術對于資源的邊際替代率不可小視,一方面,龍頭企業(yè)從自身可持續(xù)發(fā)展的角度,會加大力度采用一些對綠洲脆弱的生態(tài)環(huán)境產生正的外部效應的現代農業(yè)科學技術;另一方面,專業(yè)化、規(guī)?；a要求龍頭企業(yè)必須采用先進適用的現代農業(yè)科技來改變綠洲經濟現有格局中存在的生產分散、產品質量差、加工層次低等問題。綠洲經濟走產業(yè)化的道路,通過采用現代農業(yè)科學技術,從技術上實現傳統綠洲經濟到農業(yè)現代化的轉變。

(四)農業(yè)產業(yè)化引起綠洲農業(yè)區(qū)產業(yè)結構的非農化,加快農村剩余勞動力的轉移,加速了綠洲傳統農業(yè)到綠洲生態(tài)農業(yè)現代化轉變的實現

農業(yè)現代化的一個主要特征就是農業(yè)現代化的程度越高,農業(yè)所需勞動力就越少。將農村剩余勞動力轉移到城市,可以解決部分農村剩余勞動力的就業(yè),但是對于綠洲區(qū)而言,僅依靠城市吸納農村剩余勞動力就業(yè)是十分有限的。主要出路是不斷地進行農業(yè)的深度和廣度開發(fā),創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。農業(yè)產業(yè)化經營不僅在農產品的深度加工上有廣闊前景,可以把一個產品發(fā)展為一個產業(yè),而且也拓寬了農業(yè)的領域,使農業(yè)從單一的種植業(yè)、原料生產、初級加工向精加工、深加工以及保鮮倉儲、運輸銷售等環(huán)節(jié)延伸,向工商業(yè)、運輸業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)和高科技等領域拓展,從而創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,促進農村剩余勞動力的轉移。綠洲區(qū)農業(yè)人口負重大,已成為制約綠洲傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的“絆腳石”,只有將傳統農業(yè)中剩余的農業(yè)勞動力從農業(yè)生產中轉移到農產品的加工等環(huán)節(jié)中去,才能實現綠洲農業(yè)的快速發(fā)展和向現代農業(yè)的轉變。而農業(yè)產業(yè)化通過將農業(yè)產業(yè)鏈進一步延伸,不僅使綠洲農業(yè)人口負重減輕,同時也增加了農業(yè)人口的人均收入,加快了綠洲區(qū)農村現代化的實現。

(五)農業(yè)產業(yè)化加快農業(yè)科技轉化為生產力的進程,促進農產品深層次開發(fā),實現農產品多層次增值,提高農業(yè)經濟效益

農業(yè)產業(yè)化經營,通過龍頭企業(yè)把若干農戶結合起來,形成農產品生產基地,發(fā)展適度經營規(guī)模,實行連片種植,統一采用生產技術,提高規(guī)?；潭?為提高農業(yè)比較效益開辟新的途徑。一是農業(yè)產業(yè)化經營可以促進農產品基地專業(yè)化生產、區(qū)域化布局,延長產業(yè)鏈,提高農業(yè)集約化水平,并可以充分利用綠洲現有的資源,發(fā)展農產品加工業(yè),增加農產品附加值,提高農業(yè)比較效益,從而提高綠洲區(qū)有限資源的利用效率,做到以最少的投入達到最大的效益。二是龍頭企業(yè)與農戶結成“利益共享、風險共擔”的利益共同體,采取保護價收購、提供服務、部分利潤返還等形式,使農業(yè)獲得社會平均利潤,增加農民收入。三是農業(yè)產業(yè)化經營能在貿工農一體化的系統內流通以節(jié)省交易費用,提高農業(yè)的經濟效益。

(六)“小生產”與“大市場”連結起來,加速了農業(yè)企業(yè)化與市場化的步伐,推動了農業(yè)經濟市場化

隨著綠洲經濟逐步走向市場化,綠洲經濟必須參與市場競爭。中國農業(yè)產業(yè)化的基礎是家庭承包經營。但家庭承包經營的特點就是農戶的分散性、無組織性。而綠洲區(qū)的農戶由于地域特征,所經營的土地更加分散。面對強大的競爭市場,他們無所適從。弱小的農戶獨自承擔自然和市場雙重風險,成為制約綠洲農業(yè)發(fā)展的重要因素。農業(yè)產業(yè)化則把分散的小農戶組織起來,形成聚合規(guī)模經濟,提高農業(yè)整體素質,提高農業(yè)的市場集中度。從根本上解決農業(yè)分離而封閉的狀態(tài),把農業(yè)與其他經濟部門,特別與市場有機地結合起來,實行一體化經營,把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場連結起來,加速了綠洲農業(yè)企業(yè)化與市場化的步伐,推動綠洲農業(yè)經濟市場化。它既可以讓農戶生產適銷對路的產品,又可以讓市場正常運轉并且品種繁多,滿足不同層次消費者的需要,從而較好地解決“小農戶”與“大市場”不對稱的矛盾。

總體來說,農業(yè)產業(yè)化是指按照社會主義市場經濟的要求,優(yōu)化組合一、二、三產業(yè)的相關部門,大規(guī)模進行農產品商品化分工分業(yè)的聯合生產和銷售,以整體推進農業(yè)向現代化持續(xù)發(fā)展的有效運行組織經營機制和格局。農業(yè)現代化所追求的終極目標是建設先進而發(fā)達的農業(yè),為此所采取的手段或措施是改變農業(yè)生產方式,提高農業(yè)生產力水平。對綠洲農業(yè)現代化而言,當務之急是在農業(yè)生產中采用現代化的生產方式和生產要素。但是,當前隨著中國農村經濟的深化改革和社會主義市場經濟的建立,在農業(yè)生產領域大規(guī)模采用先進生產方式和生產要素的同時,受到小規(guī)模農戶分散經營的制約,又遇到農業(yè)生產力水平和生產方式落后于產前、產后等部門的阻礙,使一體化經營難以真正形成。農業(yè)現代化必須依賴農業(yè)產業(yè)化來克服農業(yè)小規(guī)模家庭經營局限性,而農業(yè)產業(yè)化又必須借以農業(yè)現代化來提高農業(yè)生產力水平,增強農業(yè)產業(yè)與其他產業(yè)的融合。

沒有農業(yè)產業(yè)化,就沒有綠洲農業(yè)現代化。農業(yè)產業(yè)化是綠洲農業(yè)現代化的基礎和載體。農業(yè)產業(yè)化的全面實施,加速了綠洲農村和農業(yè)現代化的進程。

三、促進農業(yè)產業(yè)化經營,實現農業(yè)現代化的措施

(一)強化政府的宏觀調控作用,實現管理組織的現代化

政府要根據農業(yè)產業(yè)化的總體發(fā)展規(guī)劃,對重點建設造成的產業(yè)結構、產品結構趨同進行調控,解決跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制等多種形式的協作與聯合;從發(fā)展方向上進行引導,包括在生產基地建設、工商企業(yè)參與、農戶生產以及市場、效益、結構、技術等方面進行引導;在政策資金上扶持,多方融資,突破農業(yè)產業(yè)化的資金瓶頸;協調部門與部門之間,條塊之間的工作關系和利益關系,克服各利益主體之間的工作關系不協調和利益磨擦,從而實現農業(yè)管理組織的現代化。

(二)大力培植具有地方特色的主導產業(yè)、龍頭企業(yè)和生產基地,實現管理體制和運行機制的現代化

積極培育龍頭企業(yè),強化龍頭的帶動功能,建立科學合理的利益聯結方式和利益分配機制,促進龍頭企業(yè)發(fā)展;創(chuàng)造優(yōu)勢名牌產品,實施名牌戰(zhàn)略。努力開拓國內外市場,擴大農產品出口。加強對綠色龍頭企業(yè)的培育,選擇規(guī)模較大、起點較高、技術力量較強的龍頭企業(yè)按照綠色經濟運作的要求,重點扶持,依托其為產業(yè)骨干,組建突破城鄉(xiāng)界線和所有制結構的企業(yè)集團,形成輻射面更大的規(guī)模優(yōu)勢,產生更強的產業(yè)牽動能力,帶動輻射范圍內的農業(yè)企業(yè)實現管理體制和運行機制的現代化。

(三)合理擴大農戶土地經營規(guī)模,建立生態(tài)農業(yè)生產基地,是實現農業(yè)現代化的基本保障

生態(tài)農業(yè)生產基地是農業(yè)產業(yè)化的基本依托,也是解決小生產與大市場接軌的重要環(huán)節(jié)。為此,應當大力提倡和支持以土地大戶租賃制和土地股份合作制等方式實現土地向部分生態(tài)農業(yè)戶或經濟組織合理集中,依靠經濟手段推動土地適度規(guī)模經營發(fā)展。土地實現規(guī)?；洜I是農業(yè)現代化過程中農業(yè)機械化、農業(yè)科學技術等得以推廣的基本保障。

(四)積極調整農村經濟結構,突出資源優(yōu)勢,大力發(fā)展特優(yōu)農產品,實現農地園林化

因地制宜發(fā)展優(yōu)勢農業(yè),培育區(qū)域性主導產業(yè),是農業(yè)發(fā)展的自然基礎,也是產業(yè)化形成規(guī)模效益的前提。抓好特色農產品基地建設,逐步形成區(qū)域化布局、規(guī)?；a的格局,積極發(fā)展特色農業(yè);要按照“特色+優(yōu)質+規(guī)模+品牌=效益”的思路,統籌規(guī)劃、突出特色,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢、行業(yè)特色和品種特色,發(fā)展壯大特色農業(yè),突出農業(yè)現代化進程中的農地園林化。

(五)加快建立和健全適應農業(yè)產業(yè)化經營所需要的社會化服務體系,促進勞動者現代化的實現

各涉農部門要不斷完善服務網絡建設,強化服務功能,對農戶在技術、種肥、農膜農藥、資金等方面開展專業(yè)服務。引導農民積極發(fā)展各種專業(yè)協會、研究會、中介組織等農民自我服務體系,開展有償或互的自我服務,使農戶有更便捷的渠道了解、接受、采納農業(yè)新技術、新產品,培育適應農業(yè)現代化所需要的新型農民。

參考文獻:

[1]陳獻政.加快兵團農業(yè)產業(yè)化進程[J].新疆農墾經濟,1998,(4).

[2]孫占潮,張建樹,謝繼存.發(fā)展生態(tài)農業(yè)產業(yè),促進生態(tài)經濟良性循環(huán)[J].農業(yè)環(huán)境與發(fā)展,2000,(4).

[3]董樹亭,靳相木.生態(tài)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的理論與實踐[J].山東農業(yè)大學學報,2003,(4).

[4]賀峰,等.論生態(tài)農業(yè)與中國農業(yè)現代化[J].中國人口資源與環(huán)境,2005,(2).

[5]黃祖輝,王祖鎖.從不完全合約看農業(yè)產業(yè)化經營的組織方式[J].農業(yè)經濟問題,2002,(3).

[6]劉書楷,陳利根.農業(yè)資源可持續(xù)利用與綜合管理基礎研究芻議[J].生態(tài)農業(yè)研究,1999,(2).

Speeding up the Agriculture Industrialization Management to Accomplish

the Oasis Ecological Agriculture Modernization

Yang Xiuhua, Li Yuxin

(School of Economics and Trade, Shihezi University, Shihezi 832003, China)

篇5

【關鍵詞】新型農業(yè)經營體系；內涵解讀；農產品流通；合理化建議

文章編號：ISSN1006―656X（2014）09-0040-02

一、引言

十報告明確提出：“培育新型經營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經營，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。”隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展以及現代農業(yè)建設的快速推進，農業(yè)生產經營、流通等面臨著一些新情況新問題：農村空心化、農民老齡化的問題日益凸顯，“誰來種”的問題越來越緊迫；小生產與大市場不能有效對接，“種什么”的問題亟需回答；經驗種地效率低、分散經營規(guī)模不經濟、小農戶與大流通不能有效銜接，“怎么種”等問題非常迫切，這些共性問題也嚴重影響了我省的農業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制，培育多元化新型農業(yè)經營主體，構建與之適應的農產品流通模式是解決我省農業(yè)發(fā)展現實問題的客觀需要和根本選擇。

二、新型農業(yè)經營體系內涵解讀

我國以家庭承包經營為基礎、“統”、“分”結合的雙層經營體制在實踐中并沒有完全確立起來，是“分”有余而“統”不足，傳統家庭經營規(guī)模小而分散不適應現代生產技術的發(fā)展，客觀上要求農業(yè)經營體系進行創(chuàng)新。新型農業(yè)經營體系是在堅持我國農業(yè)基本經營制度的前提下，為適應發(fā)展現代農業(yè)需要，著力在“統”和“分”兩個層次推進農業(yè)經營體制機制創(chuàng)新。新型農業(yè)經營體系具有四個鮮明特點即集約化、專業(yè)化、組織化、社會化。

構建新型農業(yè)經營體系核心在于農業(yè)經營主體、經營方式、農業(yè)社會化服務體系三個方面的創(chuàng)新。第一，要大力培育發(fā)展新型農業(yè)經營主體，在家庭承包經營的基礎上，逐步形成專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、工商龍頭企業(yè)、集體經濟組織等規(guī)模經營主體。第二，要繼續(xù)堅持家庭經營在農業(yè)中的基礎性地位，推進家庭經營、合作經營、企業(yè)經營等農業(yè)經營方式創(chuàng)新，開展如“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”、“合作社+市場”等經營形式。第三，要加強多元化多類型農業(yè)社會化服務體系建設，培育農資農機農技服務、農產品市場流通組織等服務型組織。

三、我省農業(yè)經營方式與農產品流通模式調研分析

（一）我省新型農業(yè)經營方式基本情況

截止2013年年底，農業(yè)人口7466萬人，占總人口70%。其中從事農業(yè)人口2541萬人，從業(yè)人員6387萬人，占40%。可見，農業(yè)生產在我省經濟發(fā)展中占有重要的地位。

（1）規(guī)模種糧已成為改變傳統農業(yè)生產方式、發(fā)展現代農業(yè)的有效載體。據統計，2013年年底，全省種植面積在50畝以上的糧食規(guī)模種植已超過1.1萬戶。調查結果顯示，約一半種糧大戶是兼業(yè)經營，占49.3%的種糧大戶除種糧之外還從事其他行業(yè)，只有50.7%的種糧大戶才是專業(yè)種糧。這類群體是未來新型職業(yè)農民的主要來源。

（2）截至2013年10月，全省經工商部門登記的家庭農場4000余家；大多數經營者具有比較明顯的學歷優(yōu)勢，參加過相關培訓和具有非農工作的經歷。96.6%的被調查者具有非農工作經歷，其中，務工的有29.5%、個體經商的有40.4%、開辦企業(yè)的有16.8%、擔任干部的有13.3%。注冊類型多樣化，注冊為個體工商戶和個人獨資企業(yè)的占到一大半以上，注冊為公司制的比例稍低。經營內容以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，種養(yǎng)結合、種養(yǎng)植兼休閑比例較低，占到18%左右。

（3）全省農民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)有了很大進展。截至2013年10月，全省共有農民專業(yè)合作社6.49萬個，出資總額1588.33億元，涉及成員總數43.73萬個；農村土地流轉面積2824萬畝，占家庭承包耕地面積的29%。農民專業(yè)合作社基本涵蓋了農、工、商、種、養(yǎng)、加、流等業(yè)務內容，有專門的農民專業(yè)合作社網站，提供信息交流平臺。我省已初步形成了一批以雙匯、思念、雛鷹農牧集團等為代表的農產品生產、加工、銷售等一體化經營龍頭企業(yè)。據統計，2014年我省以農產品加工企業(yè)為主的龍頭企業(yè)8418家，其中省級以上龍頭企業(yè)600余家，農業(yè)產業(yè)化重點企業(yè)60多家。

（二）我省農產品流通基本情況

農產品流通主要是指農產品或服務從生產領域向消費領域的轉移，本文基于流通體系主體、客體和載體這三個方面對我省農產品流通情況考查。

（1）農產品流通主體方面。隨著新型農業(yè)經營主體的培育，我省農產品流通主體呈多元化格局，流通形式以農產品批發(fā)市場、農村農貿市場為主要渠道，所以流通中介組織仍然是流通主體的重要構成。但隨著流通形式的創(chuàng)新如“農超對接”、電子商務發(fā)展，出現了專業(yè)化合作社、大型零售超市、龍頭企業(yè)等新型流通主體。但流通主體與流通需求不相適應，規(guī)?；粔?、組織化程度不高。我省合作組織農民專業(yè)合作組織帶動農戶數量占農戶總數的比重偏低，據統計，成員數超過500人的農民專業(yè)合作社僅846家，占全省農民專業(yè)合作社總數的9.44% ，參加合作社成員數占總成員數的3.75%。

（2）農產品流通客體方面。2013年，我省糧食總產量5713.69萬噸，其中小麥產量3226.44萬噸；油料作物總產量589.08萬噸，其中花生產量471.37萬噸、油菜籽產量89.80萬噸、芝麻產量26.86萬噸；棉花總產量18.97萬噸；水果總產量888.30萬噸；蔬菜總產量7112.51萬噸。我省也是全國重要的畜產品生產基地，2013年我省肉類總產量699.05萬噸，禽蛋產量410.23萬噸，奶產品產量328.77萬噸，水產品產量116.65萬噸。我省農民種植的農作物主要是小麥、玉米、蔬菜和花生，2013年的比重分別為37.5%、22.4%、12.2%和7.2%。所以我省農產品流通主要是以糧油、畜產品等大宗農作物為主的流通需求。

（3）農產品流通載體方面。農產品包裝難、要求保鮮、易腐等特殊性，對流通載體要求較高。我省初步形成了如鄭州水產、眾榮物流、雙匯物流等一批現代流通企業(yè)，其冷鏈物流設施設備齊全，基本適應我省農產品物流需求。專業(yè)合作社也投資建設了氣調保鮮庫、恒溫庫、冷凍冷藏庫。但我省80%以上生鮮產品還是在沒有冷鏈保證的情況下流通的，腐爛變質比例高達30%左右，遠高于世界其他發(fā)達國家。因此，在農產品流通載體方面還有很多工作要做。

（三）我省農產品流通存在主要問題分析

（1）我省農業(yè)經營方式影響制約著農產品流通。構建新型農業(yè)經營體系是解決“誰來種、種什么、怎么種”的問題，優(yōu)化農產品流通體系是解決“農產品價值如何快速實現”的問題，二者是一脈相承的，對實現農民增收有重要作用。因此農產品的生產環(huán)節(jié)勢必會影響到農產品的流通環(huán)節(jié)。主要表現在：農業(yè)經營的規(guī)模直接影響到農產品流通效率，我省農業(yè)生產仍以農戶傳統分散承包經營，由于農戶產量小，需要流通中介組織參與帶來流通環(huán)節(jié)多、流通成本高、效率低；農業(yè)經營組織化程度低帶來流通分散、沒有合理安排好流通加工等致使流通過程不合理；農戶規(guī)模小、實力弱，對流通設施設備等投入不足，導致我省農產品“先天不足”，直接制約著農產品流通，是解決農產品問題的根源所在。

（2）新型農產品流通主體有所發(fā)展，但組織化程度低。我省農民專業(yè)合作社、“農超對接”大型零售超市、龍頭企業(yè)等新型農產品流通主體的出現，極大地優(yōu)化了流通主體。但農民專業(yè)合作社尚未在流通中發(fā)揮應有作用，仍然存在組織化程度低、管理不規(guī)范、規(guī)模不經濟等問題，農民普遍缺少具有獨立產權的能夠代表農民利益的經濟組織，以分散化的狀態(tài)進入市場，無法充分掌握物流信息和市場信息，受制于中間商，農民利益無法保證。缺乏現代化的有組織的流通企業(yè)。

（3）農產品市場體系不健全，農產品流通基礎設施薄弱。我省農業(yè)經營仍然以家庭承包分散經營為主，小農戶與大市場的矛盾比較突出，較完善的市場體系更為必要。我省農產品批發(fā)市場跟集貿市場趨同，批發(fā)市場總量不足、分布不合理。交易方式和流通方式缺乏創(chuàng)新，中間環(huán)節(jié)多。農產品期貨市場仍處于發(fā)展初期，流通量占農產品總量比重較低。我省鄭州商品交易所作為全國首家期貨試點單位。截至2014年6月底，鄭商所共有會員202家，目前上市交易期貨品種16種，其中農產品10種，占62.5%。農產品電子商務發(fā)展快，但還處于初級階段。我省農產品基礎設施薄弱主要表現在：需要冷鏈運作的交通運輸工具和倉儲設施設備仍然落后，不能滿足冷鏈運作的需求；農產品流通信息網絡平臺數量不夠，流通主體和農民參與程度低。導致農產品流通成本高。

四、河南省農產品流通合理化建議

基于以上分析，根據我省農產品流通存在主要問題，從新型農業(yè)經營視角對農產品流通提出以下合理化建議：

（1）加快構建新型農業(yè)經營體系，培育新型農業(yè)流通主體。 農業(yè)經營體系從根本上影響和制約著農產品流通。加快對家庭農場、農民專業(yè)合作社、職業(yè)農民等新型農業(yè)經營主體的培育，提高其自身素質和組織化程度；創(chuàng)新農業(yè)經營方式，加大特色農業(yè)、龍頭企業(yè)帶動農業(yè)發(fā)展等模式；發(fā)展農業(yè)相關社會化服務體系，尤其配套完善農產品流通體系。家庭農場、農民專業(yè)合作社、種糧大戶等新型農業(yè)經營主體也充當著新型流通主體的角色，加強其管理規(guī)范化與規(guī)模化，發(fā)揮新型流通主體的優(yōu)勢和功能。

（2）完善農產品市場體系。農產品市場體系是農產品流通體系的前提條件，是“商流”與“物流”之間的關系，通過完善農產品市場體系來解決農產品流通問題。除持續(xù)完善農產品批發(fā)市場外，加大農產品市場模式創(chuàng)新，如大力發(fā)展農產品電子商務平臺，減少中間流通環(huán)節(jié)；深入開展“農超對接”，發(fā)揮其優(yōu)勢。發(fā)展農產品期貨市場，調解農產品生產和流通問題。

（3）加大農產品流通基礎設施投資力度。要明確產權，激發(fā)農業(yè)經營主體、流通主體、相關政府部門等投資建設農產品流通基礎設施的積極性。我省交通基礎設施較好，需要重點改造輻射面廣，帶動力強的區(qū)域農產品批發(fā)市場，加強倉儲、冷鏈配送車輛和農產品信息網絡化設施建設。加強物流信息技術如條碼掃描、電子數據監(jiān)控系統、現代化立體倉庫、衛(wèi)星定位系統等在農產品流通中的運用。

五、結束語

本文在解讀新型農業(yè)經營體系內涵、調研我省農業(yè)經營方式和流通模式的基礎上，分析我省農產品流通存在主要問題，從加快構建新型農業(yè)經營體系、培育新型農業(yè)流通主體、完善農產品市場體系和加大農產品流通基礎設施投資力度等方面提出合理化建議。

參考文獻：

[1] 鞠紅.河南省農產品流通現狀分析報告[J].物流工程與管理，2012（01）：35-37.

篇6

縣、鄉(xiāng)政府及產業(yè)化業(yè)務主管部門，要扎實地做好宣傳工作。不能讓中心村“承包”宣傳工作，要根據大盤棋、造大船乃至建艦母的理念來合理布局與安排，絕非隨心所欲地定位主導產業(yè)，既缺乏理論依據，又缺乏市場基礎。引導本區(qū)域內農業(yè)走上產業(yè)化的道路，不同的中心村適應農業(yè)產業(yè)化鏈條中哪些環(huán)節(jié)，應認真加以剖析，大膽假設，小心求證。每一個中心村就是一個“器官”，在健康發(fā)展的過程中，強調協調一致。發(fā)展的根基要放在農業(yè)上，“非糧化”及“非農化”的農村產業(yè)現象，會逐步讓農民損失最基本的利益保障。而發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營的根本要領是讓農民走上強身健體之路，走上現代農業(yè)的發(fā)展之路。用通俗易懂的語言向農民宣傳“什么是產業(yè)”、“什么是農業(yè)產業(yè)化”、“什么是農業(yè)產業(yè)化經營”、“現代農業(yè)的發(fā)展趨勢是什么”等內容，如農村俗話中“千棵棕，萬棵桐，子子孫孫永不窮”、“大田去小壩，農業(yè)實行機械化”等，能有效地讓農民理解傳統農業(yè)與現代農業(yè)的發(fā)展方向。

2發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營要規(guī)劃好、部署好

規(guī)劃是先導，投入是基礎，操作是關健，體制機制是保障。因地制宜地做好中心村規(guī)劃是美好鄉(xiāng)村建設的重點工作，是理清思路、設計發(fā)展路徑的基礎工作。因此，要從有利于農業(yè)新技術推廣與應用，有利于農業(yè)規(guī)模化、效益化、產業(yè)化的形成，有利于農產品深加工的發(fā)展，有利于土地的綜合利用，最終有利于在一定區(qū)域內形成完整的產業(yè)鏈，有效提升產品品質，完善品牌建設，帶領農民走向市場，促進農民增收等方面出發(fā)，根據當地的自然條件及水利建設條件，科學制定中心村產業(yè)發(fā)展方案。

3發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營要示范好、管理好

加強中心村產業(yè)化經營，必須建立標準化的示范基地，從基礎設施建設到田間作物管理，積累數據，科學種植，推廣有序。絕不能貪大求洋，過分地標新立異，一定要立足根本，挖掘傳統產業(yè)的發(fā)展基礎，在農民樂于接收，易于操作的生產方式上加以轉變。特別是已經定位“一村一品”的中心村，在經營項目上要更上一層樓，努力建立完整產業(yè)鏈，并適度延伸，生產規(guī)?；⑹袌龌?、營養(yǎng)化和品牌化的安全農產品，逐步實現農業(yè)現代化。在起步的示范基地，要加強對農產品質量的監(jiān)測與控制，確保在源頭上保證農產品質量安全[1-3]。

4發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營要對接好、服務好

國家鼓勵培育多種形式的經營主體，但就中心村而言，不可能所有類型的經營主體都要培育，無論是培育種養(yǎng)大戶、家庭農場還是發(fā)展合作社、建立龍頭企業(yè)生產基地等，都必須根據當地的實際情況、產業(yè)發(fā)展階段、土地集中規(guī)模、產業(yè)形成基礎等方面來明確中心村對接的方向與培育的經營主體。同時為經營主體開展實質，為他們提供更加良好的發(fā)展空間和生存環(huán)境。對難以培育經營主體的中心村，要加強農業(yè)招商工作，與各大農業(yè)經營主體對接，發(fā)展基地農業(yè)。還可適度引導投資農業(yè)的工商企業(yè)進入中心村的產業(yè)經營中，帶動農戶以多種形式的合作方式，加強連接，從而帶動中心村的農業(yè)產業(yè)化經營[4-6]。

5發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營要流轉好、流通好

農戶承包地的細碎化是制約現代農業(yè)發(fā)展的重要因素，在堅持依法、自愿、有償的基礎上，加強明晰產權、規(guī)范合同的土地流轉，是中心村農業(yè)產業(yè)化經營的重要工作，是采取合同租賃、土地托管、土地入股、利潤返還等經營方式，還是以自然村為基礎或以中心村為基礎開展土地流轉，認真分析土地結構，勞動力結構，居民居住現狀與土地可整合的結構，要與中心村產業(yè)發(fā)展方向相結合，特別是利用現行的三農政策，有效地破解農村一戶多宅的現象，使農戶的老宅基地、現有空白地，在產業(yè)發(fā)展過程中，發(fā)揮重要作用。這是農業(yè)現代化發(fā)展的前置性工作。在農業(yè)產業(yè)化經營的過程中，農產品流通是一個系統工程，縣、鄉(xiāng)政府必須統籌安排，加強縣域農產品專業(yè)市場的規(guī)劃與建設，從根本上完善農產品流通環(huán)節(jié)的建設。中心村要與縣域規(guī)劃保持高度一致，無縫對接，通過各經營主體的聯結機制，加入或組建農產品物流協會，確保農產品安全有序流通。

6發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營要指導好、培訓好

篇7

關鍵詞：微生物；農產品品質；農業(yè)生態(tài)環(huán)境

近幾年來，面對我國農業(yè)生物資源的利用情況和我國農業(yè)發(fā)展情況，我國相關部門開始意識到微生物農業(yè)的重要性。從宏觀上看，微生物農業(yè)屬于一種工業(yè)型的農業(yè)，其主要通過微生物資源產業(yè)化實現的。微生物農業(yè)的廣泛推廣，不僅有利于提高我國的農產品品質，而且還有利于實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.微生物農業(yè)的含義

微生物農業(yè)也被稱為白色農業(yè)。這種農業(yè)是一種工業(yè)化的農業(yè)，微生物農業(yè)的形成主要以蛋白質工程、細胞工程、酶工程為基礎，并在此基礎之上通過使用各種高科技開發(fā)手段，對微生物資源進行開發(fā)和利用，這一過程就是微生物農業(yè)過程。微生物農業(yè)可以將微生物資源進行優(yōu)化配置，就微生物本身而言，其具有超強的繁殖生產能力，并通過工廠化處理，能夠生產出人類及動植物所需要的營養(yǎng)品和保健品。微生物農業(yè)屬于一種新型農業(yè)。微生物農業(yè)的發(fā)展系數較大，其屬于高增值農業(yè)。

2.發(fā)展微生物農業(yè)有利于提高農產品品質

通過對農業(yè)生產的實際情況進行調查和研究，我國大部分農業(yè)生產中需要投入大量的農藥、化肥，這雖然提高了農作物的產量，但是無法保證農產品的安全。

在農作物生長的過程中，一定會遇到病蟲害問題，如果通過農藥進行防治病蟲害，將不利于農作物的安全生產。生物防治病蟲害是一項較新的技術，其具有很多優(yōu)勢，如：沒有污染、沒有公害、等。目前我國應用微生物進行病蟲害防治的效果較好，其值得廣泛的推廣，其不僅能夠有效的防治病蟲害，而且還有利于提高作物產品的品質。

微生物還可以混配在化肥、微量元素、有機飼料中，從而形成了微生物復混生物肥料。微生物復混生物肥料不僅能夠增加土壤的肥力，而且還能夠為作物的生長提供充足的營養(yǎng)元素，從而使植物根際的微生物環(huán)境得到很好的改善。微生物肥料在植物生長過程中發(fā)揮著重要的作用，有利于植物對養(yǎng)分的吸收，進而促進植物生長，提高了植物抗病蟲的能力。

3.發(fā)展微生物農業(yè)有利于改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境

二十一世紀面臨的最嚴峻的問題就是生態(tài)環(huán)境保護問題。微生物農業(yè)的發(fā)展前景比較客觀。在實際的微生物農業(yè)生產過程中，能夠將有機廢物變廢為寶，可以間接的促進生態(tài)環(huán)境的保護。在微生物農業(yè)中，微生物生態(tài)環(huán)境保護劑具有重要的作用，其可以將空氣中的毒氣及水、土壤中的有害物質清除干凈，微生物農業(yè)是一項全新的產業(yè)，其具有較大的開發(fā)和利用價值。

在農業(yè)糧食生產過程中，農藥和化肥對糧食的產量產生了很大的作用，同時也嚴重的破壞了農業(yè)生態(tài)環(huán)境。在不同程度上對水體、土壤、大氣造成了污染和破壞。針對這樣的嚴峻形勢，為了能夠促進我國農業(yè)長期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，我國相關部門已經發(fā)現了生物農藥、生物肥料的重要性。微生物農業(yè)的大力推廣和發(fā)展，不僅能夠增加農作物的產量，而且還能提高農作物產品品質。微生物農業(yè)可以保證農作物的安全，有效的提高動、植物資源的利用率，進一步改善和保護生態(tài)環(huán)境。

4.微生物農業(yè)提高農產品品質及改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境的實例

4.1簡要介紹紫云英根瘤菌菌劑

紫云英是豆科黃芪屬一年生草本植物，又稱紅花草，是重要的綠肥，飼料兼用作物。紫云英不僅能給土壤增加大量的新鮮有機質，還可以改善土壤理化性狀，協調水、肥、氣、熱狀況，提高土壤生產性能。因此，種植綠肥是一項必需的用地養(yǎng)地措施。紫云英固氮能力強，氮素利用效率也高，株體腐解時對土壤氮素的激發(fā)量很大，在我國南方農田生態(tài)系統中維持農田氮循環(huán)有著重要的意義。

高效的紫云英根瘤菌菌劑在提高紫云英產量方面具有重要作用。高效優(yōu)質的紫云英根瘤菌菌劑，一方面在紫云英播種后能提高紫云英的產量，另外還能在土壤中形成多種有利菌株共生的良好根際生態(tài)環(huán)境，對水稻化肥利用率起到重要的效果。

4.2高效紫云英根瘤菌在選育時應注意的問題

紫云英根瘤菌的初篩：將粗篩出來的紫云英根瘤菌進行回接紫云英試驗（水培法或沙培法）進行初篩，從播后結瘤時間、根瘤數、根瘤大小、根瘤顏色、植株含氮量和植株長勢等指標篩選效果好的紫云英根瘤菌；紫云英根瘤菌的誘變育種：利用紫外誘變等生物誘變技術來選育出固氮效果更好、抗逆性更強的紫云英根瘤菌菌種。

4.3發(fā)酵生產工藝的研究

優(yōu)培養(yǎng)基的篩選：利用搖瓶發(fā)酵、20L、200L自控發(fā)酵罐發(fā)酵，利用旋轉組學設計和計算機技術篩選各功能菌種生長所需的氮源、碳源、礦質營養(yǎng)、添加劑和誘導劑營養(yǎng)配方，確定促進菌體生長的營養(yǎng)成分和最佳復合培養(yǎng)基配方。

高效吸附載體及其滅菌技術研究：通過考察菌種在不同滅菌條件（巴氏滅菌法，高壓濕熱滅菌法和γ-射線滅菌法）下的不同載體（褐煤，草炭，蛭石和珍珠巖）的存活時限以及載體中所含有的成分，將對菌體保存和對土壤的增肥及微生態(tài)作用等綜合因素，確定載體最佳滅菌方法和最佳載體。

4.4應用技術研究

通過盆栽、小區(qū)和大田試驗，檢測紫云英根瘤菌產品的應用效果和穩(wěn)定性，研究制劑不同劑型、濃度、用量、施用時間、施用方法以及環(huán)境因子對使用效果的影響，再反饋信息進一步研究和調整發(fā)酵生產工藝技術，生產出高效、持效的生物有機肥料產品。

5.如何運用微生物提高農產品品質及改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境

5.1合理帥選菌株和應用聯合菌群。

在深入了解有關微生物特性的基礎上，采用新的技術手段，根據用途把幾種所用菌種進行恰當、巧妙組合，使其某種或幾種性能從原有水平再提高一步，使復合或聯合菌群發(fā)揮互惠、協同、共生等作用，排除相互拮抗的發(fā)生。

5.2改善生產條件和生產工藝。

發(fā)酵條件、工藝流程、合適的載體、劑型、粘著劑的發(fā)展，尤其是在產品保質期方面需要開展深入的研究。

5.3應用價值較高的微生物產品

有機物料腐熟劑（或稱發(fā)酵劑）、根瘤菌劑、生物修復劑（微生物區(qū)系、解毒、重茬等）、促生菌劑，生物有機肥等。其中根瘤菌劑作為微生物肥料中的一類重要品種，目前存在的根瘤菌劑產品質量不穩(wěn)定、使用菌種的有效性低、接種后在種子上存活時間短、結瘤效果差、產品保質期短等問題未很好的解決。因此，這方面需要國家加大投入，開展相關的研究，加快新產品的開發(fā)與應用。由于接種根瘤菌劑還能有效降低和減輕豆科作物重茬的病害，根瘤菌劑在我國具有十分良好的應用前景。

6.結束語

農業(yè)在國民經濟中起著重要的作用，同時也帶動了其他行業(yè)的發(fā)展。但在農業(yè)實際發(fā)展中存在著嚴重的問題，例如：在農作物的生長中大量的使用化學農藥是必不可少的，農藥可以殺滅農作物在生產中的害蟲和病菌，但不能保證農產品的安全，也使農業(yè)的生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，嚴重影響了農產品品質和生態(tài)環(huán)境。通過對這樣問題的研究，表明微生物農業(yè)將有利于提高農產品品質及改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，值得進一步的推廣。

參考文獻：

[1]李宏娟，肖德林，鄧旭艷，張培松，鄧仕槐.GM微生物制劑對畜禽養(yǎng)殖廢水的處理效果研究[A].全國畜禽和水產養(yǎng)殖污染監(jiān)測與控制治理技術交流研討會論文集[C]，2008.

篇8

（20__年5月16日）

一、全省深化農業(yè)產業(yè)化經營工作會議主要精神

4月22日至23日，省委、省政府在煙臺召開全省深化農業(yè)產業(yè)化經營工作會議。省委副書記劉偉作重要講話，副省長賈萬志主持會議并作總結講話。與會人員分別參觀考察了蓬萊、萊陽兩市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展情況，煙臺、濰坊、山東六和集團等單位作了大會典型發(fā)言。會上印發(fā)了省委、省政府《關于進一步深化農業(yè)產業(yè)化經營加快發(fā)展現代農業(yè)的意見》，表彰了30個農業(yè)產業(yè)化先進縣市區(qū)和50家優(yōu)秀龍頭企業(yè)，公布了第四批174家農業(yè)產業(yè)化省重點龍頭企業(yè)名單。各市市委副書記、分管副市長、農工辦主任、農業(yè)局局長，省直有關部門單位負責人，受表彰的先進縣市區(qū)委書記、優(yōu)秀龍頭企業(yè)負責人參加會議。會議主要精神集中體現在以下四個方面。

（一）總結分析了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展形勢，提出了深化農業(yè)產業(yè)化經營、加快發(fā)展現代農業(yè)的總體要求和任務目標。會議指出，深化農業(yè)產業(yè)化經營，是發(fā)展現代農業(yè)、走中國特色農業(yè)現代化道路的必然選擇，是提高農業(yè)綜合生產能力、增加農民收入的重要渠道，是工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的重要載體，是建設社會主義新農村、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑。經過20多年探索，我省農業(yè)產業(yè)化經營已由探索起步、全面發(fā)展邁入了深化提高的新階段，既面臨難得發(fā)展機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。各級各有關部門要進一步增強深化農業(yè)產業(yè)化經營的緊迫性和自覺性，推動農業(yè)產業(yè)化工作繼續(xù)深入發(fā)展。當前和今后一個時期，全省深化農業(yè)產業(yè)化經營工作的總體要求是，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照走中國特色農業(yè)現代化道路和形成城鄉(xiāng)經濟社會一體化新格局的要求，緊緊圍繞發(fā)展現代農業(yè)和促進農民增收，加快工作指導和發(fā)展方式轉變，創(chuàng)新體制機制，在更高層次上全面推進種養(yǎng)加、產加銷、貿工農一體化經營，加快實現農民組織化、生產標準化、分工專業(yè)化、管理企業(yè)化、服務社會化、經營規(guī)模化，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展、協調發(fā)展、全面發(fā)展，再創(chuàng)農業(yè)農村經濟發(fā)展新優(yōu)勢。發(fā)展目標是，經過5年努力，培育省重點龍頭企業(yè)500家，龍頭企業(yè)年銷售收入突破1萬億元，農產品加工增值率達到70％，出口創(chuàng)匯突破200億美元，75％以上農戶進入產業(yè)化經營體系。

（二）部署安排了深化農業(yè)產業(yè)化經營、加快發(fā)展現代農業(yè)的重點工作。會議要求，全面實施農業(yè)產業(yè)化“515”工程，即用5年時間，投入財政與信貸資金100億元，重點支持500家龍頭企業(yè)做大做強，著力在“七個重點工作”上下功夫。一要在培育壯大優(yōu)勢農業(yè)主導產業(yè)上下功夫，著力抓好產業(yè)體系建設。加快發(fā)展主導產業(yè)，建立產加銷一體化經營、一二三產業(yè)融合發(fā)展的農業(yè)產業(yè)體系，打造優(yōu)勢產業(yè)區(qū),重點培育糧油、蔬菜、畜牧、水產、果品、棉花、林木花卉、種子、生物質和生態(tài)旅游十大產業(yè)體系。二要在促進規(guī)?；洜I上下功夫，著力提高農業(yè)綜合效益。支持龍頭企業(yè)通過資本運營和品牌優(yōu)勢，盤活資本，整合資源，推進跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制和上下游產品的聯合與合作，培育大型骨干企業(yè)集團。健全土地承包經營權流轉市場，推進土地向種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)集中，形成適度規(guī)模經營。創(chuàng)新產業(yè)化經營體制，完善利益聯接機制和組織形式，提高綜合效益。三要在推進標準化生產體系建設上下功夫，著力提高農產品質量和安全水平。完善農產品質量標準、產地環(huán)境標準和生產技術規(guī)范，建立起與國際接軌的標準體系。完善農產品質量檢測、認證體系及質量全程監(jiān)管體系，建立農產品可追溯制度。四要在打造農業(yè)品牌上下功夫，著力提高農產品市場競爭力。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，圍繞農業(yè)主導產業(yè)，打造農產品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌及省級知名品牌、國家知名品牌、國際知名品牌等品牌體系。五要在發(fā)展農民專業(yè)合作組織上下功夫，著力提高農業(yè)組織化程度。積極引導農民發(fā)展專業(yè)合作組織,鼓勵農村能人、龍頭企業(yè)、村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、基層供銷社等領辦合作組織。積極推進農村專業(yè)合作、信用合作和供銷合作，探索農村社區(qū)股份合作、小型基礎設施股份合作、集體土地股份合作形式。依托優(yōu)勢產業(yè)產品，組建專業(yè)協會和行業(yè)協會。六要在完善農產品流通體系上下功夫，著力構建適應現代農業(yè)發(fā)展要求的大市場、大流通格局。積極培育農產品流通主體，大力發(fā)展現代流通方式，積極開拓國際市場，加強市場分析、研究和引導。七要在健全農業(yè)社會化服務體系上下功夫，著力構建多層次、多功能、全方位服務網絡。建立健全農村信息網絡、金融保險服務網絡、科技推廣服務網絡，為深化農業(yè)產業(yè)化經營提供信息服務支撐、資金保障和技術服務。

（三）制定出臺了深化農業(yè)產業(yè)化經營、加快發(fā)展現代農業(yè)的政策意見。省委、省政府出臺了以加大對農業(yè)產業(yè)化經營和發(fā)展現代農業(yè)政策扶持為主要內容的政策意見。一是加大財政扶持。按照中央今年加大糧油生產、病險水庫除險加固和農業(yè)產業(yè)化經營三個重點投入力度的要求，省里確定今年農業(yè)產業(yè)化財政專項扶持資金由去年的7000萬元增加到1億元，主要用于農業(yè)龍頭企業(yè)和合作組織貼息、擔

保、補助、獎勵。二是落實稅收優(yōu)惠。對重點農產品加工骨干龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農產品初加工所得，免征3至5年企業(yè)所得稅。三是擴大金融支持。各級金融機構增加對龍頭企業(yè)、合作組織的授信總量和信貸額度。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對重點龍頭企業(yè)用水、用電、用地、運輸等實行優(yōu)惠。五是對發(fā)展快、貢獻大、為新農村建設建功立業(yè)、成效顯著的龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社給予表彰獎勵。（四）切實加強對農業(yè)產業(yè)化經營和發(fā)展現代農業(yè)的領導。會議強調，各級黨委、政府要高度重視，切實加強對農業(yè)產業(yè)化工作的領導。要建立完善各級農業(yè)產業(yè)化工作聯席會議制度，加強協調和配合，形成推進農村經濟社會發(fā)展的強大合力。要深入基層調查研究，及時總結推廣各地的好經驗、好做法，努力把全省產業(yè)化經營和現代農業(yè)提高到一個新水平。

會議還對當前農業(yè)生產、農產品質量安全、林業(yè)生產、病險水庫除險加固等作出安排和部署。

二、全省糧食高產創(chuàng)建暨農業(yè)生產工作會議主要精神

全省深化農業(yè)產業(yè)化經營工作會議結束后，23日省政府接著在煙臺召開全省糧食高產創(chuàng)建暨農業(yè)生產工作會議。各市分管副市長、農業(yè)局長，12個糧食高產創(chuàng)建示范縣分管副縣市區(qū)長、農業(yè)局長和省直有關部門負責人參加會議。會議傳達了全國春耕生產和農業(yè)工作座談會精神；滕州市、桓臺縣、萊州市作了典型發(fā)言；省政府與各市政府簽訂了《助奧運進京農產品質量安全責任書》；山東農業(yè)大學教授于振文、董樹亭分別就小麥、玉米高產創(chuàng)建作了專題講座；賈萬志副省長作了重要講話。主要精神體現在以下三個方面。

（一）高度重視農業(yè)和糧食生產，切實提高對糧食高產創(chuàng)建工作重要性的認識。會議強調，開展糧食高產創(chuàng)建活動是提高農業(yè)綜合生產能力，確保主要農產品基本供給的需要；是積極應對農業(yè)資源緊缺，確保耕地產出能力的需要；是應對種糧比較效益下滑，增加種糧農民收入的需要；是應對農產品國際市場變化，確保糧食安全的需要。同時指出，我省開展糧食高產創(chuàng)建工作具備單產潛力大、技術儲備足、示范成效好等方面的有利條件。

篇9

關鍵詞： 農村經濟；財稅；改革；對策建議

中圖分類號:F320.3文獻標識碼:B文章編號:1007-4392(2008)05-0063-02

一、農村財稅體制改革帶來的新問題

（一）減免農業(yè)稅導致旗鄉(xiāng)財政加大對中央和自治區(qū)轉移支付的依賴

由于農業(yè)稅是兩級財政的一項重要來源，減免農業(yè)稅直接導致可用財力進一步縮小，財政支出缺口將加大。目前，轉移支付占財政支出的20％左右，主要投向農林、水利、醫(yī)療衛(wèi)生及義務教育。但是，費改稅后轉移支付沒有完全彌補財政收支缺口。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施、教育達標、道路維修改造、保護生態(tài)環(huán)境、封山育林禁牧和移民等項支出，都需要各級政府提供配套資金。如果中央和自治區(qū)轉移支付的覆蓋面不能夠進一步擴大，農業(yè)性旗縣的財政狀況將面臨新的困難。

（二）因土地引發(fā)的不穩(wěn)定因素增加

農村費改稅前，由于農民負擔重，土地效益低，一些農民棄耕離鄉(xiāng)進城務工。費改稅后，農民負擔大大減輕，因土地引發(fā)的矛盾成為農村的主要矛盾。一是免征農業(yè)稅和糧食直補資金到戶后，大批外出務工農民和封山禁牧后的移民紛紛返鄉(xiāng)爭要土地，出現了爭地上訪事件。二是政府征地后地價上漲，農民不愿退耕還林還草、甚至出現侵蝕林地、毀林種地等問題。

（三）經濟總量小，公共需求多，政府債務負擔沉重

首先，財政收入來源有限。四個稅種（增值稅、營業(yè)稅、所得稅、資源稅）通常占農業(yè)性旗鄉(xiāng)稅收收入比重的85％，且均為共享稅種。近幾年，國家又相繼出臺了減免屠宰稅、特產稅、牧業(yè)稅政策，使得本身有限的稅源更加短缺。其次，財政性支出卻不斷增加。農村稅費改革前很多政策的出臺沒有配套的資金，需財政出資金，財政收入的增長遠落后于支出的不斷擴張。除了要保證政府機構運轉外，還需要承擔義務教育、計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、興修水利、維護社會治安、促進經濟發(fā)展等社會經濟事務性支出的不斷增長需求。第三，財政債務問題嚴重。在財力不足的情況下，財政向地方金融機構借款或拖欠欠款，形成沉重的政府債務。由于負債形成的原因較為復雜，加之鄉(xiāng)村財力薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收繳“三提五統”費的口子已堵死，鄉(xiāng)村級組織無力償還各種債務，對地方金融機構的貸款也形成潛在的風險。

（四）農村公益事業(yè)受到影響

長期以來，包括計劃生育、農村衛(wèi)生醫(yī)療、濟貧助困、農田水利、鄉(xiāng)村公路等在內的基礎設施投入主要靠地方政府和“一事一議”來解決。減免農業(yè)稅后，村級經費將納入財政支出范圍，而財政無力滿足大量的公益事業(yè)建設資金的需求，如果不明確劃分農村公益事業(yè)的公共管理責權和財政支出責任，勢必影響農村公益事業(yè)的發(fā)展。

（五）轉制企業(yè)問題應引起關注

農林、水利、文化、衛(wèi)生等基層公益性事業(yè)單位過去工作經費由財政專項補貼供給，因轉制將事業(yè)身份轉變?yōu)槎~、自收自支或完全轉為企業(yè)，職工供給體制和身份轉換后，職工僅有一些微薄收入或低保收入，生活非常困難，入社保難的問題日益顯現。

二、對策和建議

（一）加快農村后續(xù)財源建設，構建多元化財源新格局

要把財源建設作為今后的長期工作任務，把農民增收與財政增收有機的結合起來，不斷開辟符合當地實際的新財源。在確定財源建設思路時，應立足鄉(xiāng)情，因地制宜，發(fā)展具有地方特色經濟、發(fā)展創(chuàng)稅型企業(yè)。要改變以農為主的財源結構，大力發(fā)展物流配送、飲食服務、旅游業(yè)為主的第三產業(yè)，構建起以工業(yè)經濟多元化的財源建設新格局。

（二）完善與稅費改革配套的財政體制

進一步調整財政支出結構，逐步把不應該由農民負擔的公共支出列入財政支出范圍，不斷增加財政對農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入。按照事權與財權統一的原則，適當調整旗鄉(xiāng)的事權，賦予其必要的財權，提高旗鄉(xiāng)財政的自我保障能力。有條件的地方，財政運行模式在保留鄉(xiāng)級財政的前提下，堅持預算管理權、資金審批權和資金使用權“三權”不變，可加快實行財政省直管縣、鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用和“以獎代補”等體制和辦法。

（三）規(guī)范一般和專項轉移支付制度

在一般轉移支付上，要科學界定各級政府的事權，分清旗級政府的責任與義務，規(guī)范旗對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入體制，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織收入的積極性，增加旗對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一般轉移支付，建立和完善一套測算及分配較為科學合理，規(guī)范透明的一般轉移支付制度。在專項轉移上，要逐步減少專項轉移支付的類別和規(guī)模，并將其補助范圍相對集中到義務教育、社會保障、扶貧救災、環(huán)保、公交、衛(wèi)生等主要項目上，發(fā)揮好財政部門的宏觀調控作用，解決旗對鄉(xiāng)專項轉移支付分散、支付規(guī)模小，隨意性的問題。

（四）妥善解決債務問題

防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務，要切實轉變依賴等待輸血的思想，增強自我造血功能、增強風險防范意識和財政運行危機意識，注意加強政府利用外債的計劃性，嚴格控制債務規(guī)模和總量，建立與財、稅、庫相連接的財政運行信息監(jiān)測反饋系統以及預警分析體系。按照“防止新債，摸清底數，明確責任，分類處理，逐年消化”的要求，建立與稅費改革相配套的控制和償還債務機制。采取先“剎車”后“消腫”的辦法，盡快回收債權、債權債務對轉、債轉股、拍賣閑置資產、節(jié)余償債、破產核銷和建立償債準備金、壓縮支出等處置辦法來積極穩(wěn)妥地進行化解財政風險。

（五）完善公益事業(yè)建設制度

首先要進一步完善和規(guī)范“一事一議”的財務管理、會計核算制度、內容、程序和方法，把“一事一議”界定在村民受益、村民自愿、村民民主決策范圍之內，不準固定籌資籌勞，不準強行或變相強行以資代勞，確保議事資金安全運行，逐步建立起政府資助農村社會公益事業(yè)發(fā)展的制度。其次，財政資金要重點投向農村義務教育、衛(wèi)生保健、基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設、農村人畜飲水、小城鎮(zhèn)建設等公共領域。并引導鼓勵農民自愿出資出勞，辦好與自身相關的公益事業(yè)并引入市場機制，吸引民營資本進入農村公益事業(yè)和基礎設施建設領域，進一步改變農村公益事業(yè)資金短缺的現狀。

篇10

一、農業(yè)生產經營組織參與農業(yè)技術推廣服務的必要性

隨著財政支出的緊縮、事業(yè)編制數目的減少，目前我國基層農技推廣體系普遍存在人員力量不足、年齡整體偏大、知識結構老化的問題。現已成為制約農業(yè)技術推廣工作有效開展的瓶頸。引導農業(yè)生產經營組織參與農業(yè)技術推廣服務，充分發(fā)揮農業(yè)生產經營組織在農業(yè)生產、服務中的優(yōu)勢，對彌補基層農技力量不足將起到十分重要的作用。

二、農業(yè)生產經營組織參與農業(yè)技術推廣服務的主要途徑與方法

1、支持農業(yè)生產經營組織參與農民技術培訓

農民技術培訓是促進農業(yè)技術推廣的有效形式。農業(yè)生產經營組織多從事一線生產勞動及生產作業(yè)服務，一般具有市場營銷水平高、實踐經驗豐富、生產信息靈通等特點。在農民技術培訓上，由縣級農業(yè)部門牽頭，按照“政府買單，社會法人培訓，農民受益”的原則。擇優(yōu)選擇農業(yè)生產經營組織參與開展農民技術培訓服務。努力把廣大農戶培養(yǎng)成有較強市場意識、有較高生產技能、有一定管理能力的現代農業(yè)經營者。培訓內容根據培訓對象的需求進行合理安排，內容可包括新品種、新技術、新模式及農業(yè)公共信息服務技能等。

2、支持農業(yè)生產經營組織建立現代化的農業(yè)生產基地

農業(yè)技術的推廣是需要做出努力的，在進行現代化農業(yè)生產基地的建設過程中，農業(yè)生產經營組織應該立足于現代的科學技術，根據當地的實際發(fā)展現狀，進行符合當地農業(yè)生態(tài)建設發(fā)展的農業(yè)生產基地，并通過適當的將社會發(fā)展中出現的新技術、新品種以及相關的新興產品應用于整個實驗基地的建設、技術的使用當中，使其成為農業(yè)基地建設過程中的重要基礎支持。通過對當前農業(yè)生產示范基地的合理建設，強化農業(yè)生產過程中農業(yè)經營組織的發(fā)展能力，增強農業(yè)生產技術在農民心中的安全性能，擴大影響力，使農業(yè)技術在推廣中得到人們的廣泛認可。

3、支持農業(yè)生產經營組織吸納廣大農戶參與

農業(yè)生產經營組織所具有的優(yōu)勢實際上就是在進行生產中大量的應用了先進的機械設備，并在農業(yè)的生產中推行了機械農業(yè)化的開展，在農業(yè)技術使用中也具有較高的使用效率，從中我們可以清晰的看出其在農業(yè)發(fā)展中已經充分的與當代社會的發(fā)展模式相融合。為了提高我國農業(yè)技術在推廣過程的速度，可以通過支持農業(yè)經營者主動的加入或者吸收一部分農民經紀人等方式進行農業(yè)技術的傳播。在選擇農戶的時候還應該重視他們的個人素質以及自身的文化程度，就一些喜歡幫助別人的農民進行優(yōu)先的選擇，并將這些具有上進心的農民培養(yǎng)成為農業(yè)科技用戶的示范楷模，使其成為農業(yè)技術推廣中的重要環(huán)節(jié)。通過不斷的進行農業(yè)技術現代化的推廣交流，提高農業(yè)生產中的生產技術運用水平，使農業(yè)發(fā)展走向現代化、科學化、技術化的有效途徑。

4、支持農業(yè)生產經營組織開展農業(yè)技術推廣有償服務

農業(yè)生產經營組織在進行農業(yè)技術推廣的時候，應該建立一種共同探索的技術服務模式，這種服務狀態(tài)應該是互利共贏的，所以在進行農業(yè)技術傳播的同時應該簽訂一部分有償服務協議，根據當地農業(yè)生產的實際發(fā)展狀況、經營的規(guī)模、土地土壤的優(yōu)劣進行管理，通過實行統一播種，統一管理，統一收割的方式進行農田的建設管理。這種管理模式往往對于農田種植面積較大的使用效果好，并能夠充分的發(fā)揮技術的有效性以及可操作性等特點，在社會發(fā)展中是可以進行大力推廣的。

5、支持農業(yè)生產經營組織推廣應用先進的農業(yè)技術

先進的農業(yè)技術往往具有技術含量高、風險系數大、推廣應用難等特點。為此有關部門要制定優(yōu)惠政策，從資金上、物質上、技術上等方面給予一定的扶持．支持鼓勵農業(yè)生產經營組織推廣應用先進的農業(yè)技術，發(fā)揮示范帶動作用。

三、發(fā)展和引導農業(yè)技術市場，規(guī)范農業(yè)技術推廣市場行為，創(chuàng)新農業(yè)技術推廣方法