農村環境狀況范文

導語：如何才能寫好一篇農村環境狀況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞 農村環境衛生 現狀 調查

中圖分類號：R127 文獻標識碼：A

加強農村環境衛生建設，提高農民健康水平和生活質量，是建設社會主義現代化新農村的重要內容。農村廁所與糞便處理及垃圾、污水處理措施等直接反映農村環境衛生狀況，是反映農村社會經濟發展和居民生活質量的重要指標。為了掌握農村地區存在的影響居民身體健康的環境危害因素，為政府及有關部門制定農村環境衛生改善規劃提供科學依據，根據《遼寧省2014年農村環境衛生監測項目工作方案》的要求，我中心于2014年11月份在金州新區和莊河市開展了該項目監測工作，調查結果分析如下：

1 材料與方法

1.1監測范圍與對象

大連市確定金州新區和莊河市2個區市縣作為監測縣。每個監測縣隨機選擇5個鄉鎮（不含城關鎮），每個鄉鎮隨機選擇4個行政村，共40個行政村作為監測點。在每個監測點隨機選擇5戶家庭，共200戶作為監測戶。監測縣、鄉鎮、監測點（行政村）、監測戶的選擇，嚴格遵循簡單隨機抽樣的方法進行，以保證樣本的代表性。

1.2監測內容與方法

通過查閱資料、訪談、現場觀察、實驗室檢測等方法，獲得監測數據，并填寫統一調查表格。內容包括基本情況、廁所與糞便無害化狀況、垃圾情況、污水情況、病媒生物情況。

鼠類密度按照《病媒生物密度監測方法 鼠類》（GB/T23798 -2009）鼠跡法進行；蠅類密度按照《病媒生物密度監測方法 蠅類》（GB/T23796-2009）成蠅目測法進行；蟑螂密度按照《病媒生物密度監測方法 蜚蠊》（GB/T23795-2009）目測法進行；蚊蟲密度按照《病媒生物密度監測方法 蚊蟲》（GB/T23797-2009）幼蟲容器指數法進行。

1.3統計分析

對所有調查問卷進行整理，統一編號，錄入全國農村環境衛生監測信息管理系統，EXCEL軟件對數據進行整理。采用描述性流行病學方法進行數據分析。

2 結果

2.1廁所與糞便處理

本次調查結果中，金州新區戶廁總數17427個，其中92.5%為非衛生戶廁，7.5%為衛生戶廁。100戶監測戶中89.0%戶廁設置在院內，98.0%的戶廁室內清潔，僅有17.0%的農戶糞便進行無害化處理；莊河市戶廁總數22555個，其中65.6%為非衛生戶廁，34.4%為衛生戶廁。100個監測戶中85.0%的戶廁設置在院內，53.0%的戶廁內清潔，43.0%的農戶糞便進行無害化處理。

2.2垃圾、污水處理

2.2.1垃圾處理方式

本次調查中，金州新區20個監測村中，95%的監測村生活垃圾統一收集，95%進行填埋處理。有企業20個，50%處理方式為填埋，35%為再利用。100個監測戶中71%的家庭垃圾丟棄進垃圾箱/池；莊河市20個監測村的生活垃圾全部采用定點堆放的方式，90%的處理方式為填埋。有企業64個，垃圾處理方式全部為填埋。100個監測戶中50%的家庭垃圾丟進垃圾箱/池，42%丟在房子周圍固定點。

2.2.2污水排放方式

本次調查中，金州新區20個監測村中，50%的生活污水排放方式為暗溝，排放于河流和坑塘。20個企業中，85%的污水經處理后排放。100戶監測戶的生活污水46%由暗溝排放，25%由明溝排放，21%由管道排放，65%排入坑塘；莊河市20個監測村中，95%的生活污水隨意排放，85%排入河流。64個企業中，96.9%的污水經處理后排放。100戶監測戶的生活污水排放方式57%為隨意排放。

2.3環境衛生管理狀況

本次調查中，金州新區20個監測村中，100%有環境衛生經費投入，85%開展環境衛生宣傳教育，80%做過專門的規劃，85%有環境衛生管理制度，60%有專職保潔員，75%有兼職保潔員；莊河市20個監測村中100%有環境衛生經費投入、開展環境衛生宣傳教育、做過專門的規劃、有環境衛生管理制度，65%有兼職保潔員，70%有專職保潔員。

2.4農藥使用

本次調查中，大部分農戶使用農藥并有防護措施，農藥存放在雜屋內或現用現買。金州新區農戶有62.3%從供銷社購買；莊河市農戶主要從供銷社和個體購買農藥。絕大部分農戶將廢棄的農藥包裝棄在田邊或垃圾堆。

2.5病媒生物

2.5.1監測戶房屋周圍病媒生物滋生地情況

本次監測戶房屋周圍病媒生物滋生地情況調查中，金州新區100個監測戶中，病媒生物滋生場所主要為柴草垛（67.0%）和水廁/旱廁（58.0%），其次是雞/鴨/鵝圈（38.0%）（下轉第189頁）（上接第184頁）和豬圈（46.0%）；莊河市100個監測戶中，病媒生物滋生場所最多的為水廁/旱廁（99.0%）和柴草垛（90.0%），其次為雞/鴨/鵝圈（70.0%）和豬圈（57.0%）。

2.5.2病媒生物控制活動開展情況

金州新區20個監測村中開展滅鼠活動的為100%，開展滅蠅活動的30%，開展滅蚊和滅蟑螂的分別占5%；莊河市20個監測村中，100%進行了滅鼠活動，未進行滅蠅、滅蚊或滅蟑螂活動。

2.5.3監測村病媒生物控制活動開展頻次情況見表1。

3討論

環境衛生是農村基礎設施建設體系的重要組成部分，直接關系到人民的健康。通過此次調查分析可以看出：大連市對農村環境衛生管理總體投入力度比較大，盡管如此，實際中仍然存在很多亟待解決的問題。

非衛生戶廁類型占據比例較高，且多數未經無害化處理，故改廁工作需要進一步加強，保持戶廁衛生清潔。部分農村居民將垃圾堆放在房屋周圍或隨意丟棄，莊河市尤為突出。絕大部分監測村污水排放不合理，污水處理不符合標準，造成河流、湖泊嚴重污染。房屋周圍存在較多的病媒滋生地，主要集中于水廁/旱廁和柴草垛。莊河市所有的監測村未開展滅蠅、滅蚊或滅蟑螂工作。絕大部分使用農藥的農戶將廢棄農藥包裝直接棄在田邊或垃圾堆，造成農藥殘留，引起協同效應。

這說明目前我們的宣傳教育工作存在一定的弊端，居民長期以來遺留的衛生惡習在短時間內很難徹底消除，需要建立環境衛生管理的長效機制。政府有關部門要切實加強農村環境衛生規劃力度，以建設新農村為載體，貫徹垃圾減量化、資源重復再生利用、定期開展除“四害”工作，提高全民衛生知識水平和衛生意識。

參考文獻

[1] 張念東.2011年南丹縣農村環境衛生監測結果分析[J].中國衛生產業，2012（34）：34.

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【中圖分類號】 R 395.6 G 478.4

【文章編號】 1000-9817(2010)10-1248-03

【關鍵詞】 精神衛生；社會環境；對比研究；學生；農村人口

世界衛生組織對學校心理社會環境的定義為：在校園文化及學校組織結構的影響下，能夠對學生未來健康和發展產生重要作用的校內社會環境和心理環境［1］。因此，健康的學校心理社會環境應該能創造師生間、同學間相互關懷、信任和友好的環境，能夠形成和諧健康的校園氛圍，使每個學生的個人優勢或特長都得到充分發揮。

學校是兒童青少年的主要生活環境，是接受教育、掌握生活及工作技能的主要場所，積極的學校心理社會環境影響學生的行為，促進青少年的身心健康并提高學生的學習能力。本研究旨在了解農村中小學校心理社會環境現況，為制定措施改善農村中小學心理社會環境提供科學有效的建議。

1 對象與方法

1.1 對象 2010年在陜西省榆林和佳縣地區的4所農村小學和4所農村中學選取小學三～六年級及初一、初二年級學生作為研究對象，由于小學人數較少，全年級學生均參與調查，初一、初二每年級選取2個班參與調查。共發放問卷1 081份，收回有效問卷1 035份，有效率95.7%，其中小學生353人，占34.1%，初中生682人，占65.9%。年齡為8~17歲，平均年齡為12.7歲。

1.2 方法

1.2.1 調查方法 采用不記名自我報告式問卷，問卷內容直接來自于城鄉中小學生的定性訪談，即以親密度、矛盾與沖突和消極感受3個指標對學校心理社會環境進行評價。其中親密度反映同學及師生間互助、互信、團結以及集體凝聚力狀況，滿分80分；矛盾與沖突反映同學及師生間人際沖突狀況，滿分60分；消極感受是指學生在校期間出現的使自身主觀感受欠佳的非健康情緒，滿分80分。問卷的設計參照有關文獻及專家的多次論證，并通過預實驗不斷修改編制而成。在“親密度”與“消極感受”中，本研究將得分在54分及以上者定為高分組(即有50%以上的題目得分在4分以上)，54分以下者為低分組；對于“矛盾與沖突”，得分在42分及以上者為高分組，42分以下者為低分組。

1.2.2 統計分析 使用EpiData 3.0軟件建立數據庫進行數據錄入，SPSS 13.0軟件進行統計分析。單題錯答或未答者則單題不進行分析。

2 結果

2.1 不同性別、學段學生的師生、同學間親密度比較 同學間的某些互助、友愛行為以及對教師的信任行為，女生高于男生(P＜0.05)，如“遇到困難時，同學都會盡力互相幫助”、“不開心時，會有同學主動和我談心”、“我喜歡和教師交流”；學生對教師的不信任行為，如“我不會把心里話告訴喜歡的老師”，男生高于女生(P

2.2 不同性別、學段學生的師生、同學間矛盾及沖突狀況比較 性別比較發現，同學、師生間某些矛盾及沖突現象，尤其是教師對學生的不恰當懲罰的認同率，男生均顯著高于女生(P值均

年級比較發現，同學間某些矛盾及沖突現象，初中生高于小學生(P

2.3 不同性別、學段學生在校消極感受狀況比較 性別比較發現，男生“我覺得我的學校很差”、“我覺得上學很沒意思”、“在學校里，我看誰都不順眼”的認同率均顯著高于女生，僅“我覺得我不聰明”的比例，女生高于男生(P

學段間比較發現，初中生有10種消極感受出現的比例均高于小學生，僅“在學校里，我看誰都不順眼”出現的比例，小學生高于初中生(P

2.4 消極感受與學校心理社會環境的關系 “消極感受”得分高的學生“親密度”與“矛盾與沖突”得分也較高，也就是說，認為同學及師生間關系親密、矛盾與沖突較少的學生，出現消極感受的比例明顯高于不存在這種態度的學生；相反，認為同學及師生間關系疏遠、矛盾與沖突頻發的學生，出現消極感受的比例明顯高于不存在這種態度的學生，差異均有統計學意義。

3 討論

近年來，相關國際組織越來越多地關注學校心理社會環境。世界衛生組織將其列入“健康促進學校”(health promoting school, HPS)的6項內容之一［2］，并指出健康的學校心理社會環境應該輕松、友好、推動學習及合作，重視提供創造性機會，提倡開放式非暴力交流、民主平等，保護學生權力［3］。聯合國兒童基金會“愛生學校”(Child Friendly School)行動框架指出，對所有兒童入學具有全納性的；提供健康、安全及保護的；尊重性別差異的學校心理社會環境才是健康的、愛生的［4］。此外，由世界衛生組織等7個國際組織聯合發起的“集中資源保證學校衛生的有效性”(Focus Resources on Effective School Health，FRESH)倡議指出［5］，積極向上的心理社會環境，要能預防各種形式的校園傷害，如體罰、性騷擾和欺凌弱小。

農村學生間的團結合作精神及對集體活動的積極性體現的較為明顯。這一結果提示，通過組織各種集體活動，增加學生合作與交流機會，不但能夠促進彼此理解，減少矛盾及沖突和增進友誼，還能夠增強集體凝聚力。

其次，學生及師生間親密度存在明顯的性別及年級差異。與男生相比，女生間互助、友愛、信賴教師的行為出現比例較多。這可能與男生情感發育、心理成熟較晚，人際敏感度較低有關。與相關研究結論類似［6］。

學生及師生間親密度的年級差異明顯。初中生比小學生更親近同學，但也較疏遠老師。可能與初中生對教師的依戀減少，同齡人之間觀點、興趣及愛好相近有關。眾多研究表明，學生對教師缺乏信任不利于師生關系的融洽，而師生關系與學生學習［7-8］、自我發展［9］、情緒［10］及行為［10-11］等密切相關。Hughes等［12］認為，親密的師生關系有助于學生主動探索環境，與他人進行富有成效的人際互動, 形成積極情緒。提示學校應完善師生溝通渠道和交流平臺，同時加強對教師教學技能及業務素質的培訓，使教師能夠巧妙地處理各種日常問題，贏得學生的信任、尊重，改善師生關系，以保證學生的健康發展。

調查顯示，學生認為同學及師生間是否親密，矛盾與沖突出現的多少，與其消極感受相關，與相關研究結論類似［13］。本研究發現，學生炫耀成績及嘲笑行為發生的比例較高。炫耀成績的行為可能會使炫耀者本身形成對他人的歧視態度，造成他人產生心理壓力，也可能因此而影響同學關系。目前對學生炫耀成績行為的研究尚不多見。眾多研究均表明，嘲笑行為不但造成當前的心理傷害，還為其成年后心理健康埋下巨大隱患［14-15］。Eisenberg等［14］的隊列研究表明，受嘲笑行為與其成年后身體評價、身體滿意度呈顯著負相關，與抑郁呈顯著正相關。Carlos等［15］認為，成年女性被嘲笑的經歷與其身體外貌以及低自尊有關。

教師不恰當的教育方式仍占一定比例。其中學生受到教師語言暴力的比例最高，男生高于女生，這可能與男生外向型性格以及教師對男生管教更為嚴厲有關。同時，初中生高于小學生，恰與北京地區調查結果相反［16］。可能由于初中生學習任務較多，在校時間長，與教師發生矛盾的機會也增多，一些教師缺乏語言藝術，而且農村學生一般對教師語言具有較強包容性，因此由于多種因素的影響使教師語言暴力在初中發生率較高。各種不恰當懲罰方式，均在30%左右，與高素紅等［13］報道基本一致。

同學、師生間發生矛盾及沖突的比例，性別及年級差異有統計學意義，男生高于女生，初中生高于小學生。男生由于其性格的外向性而導致其與同學及教師間的矛盾及沖突較女生多。初中生由于在校時間長，彼此交流機會較多，但也由于缺乏交往技巧，導致要么與他人關系親密，要么極易矛盾及沖突，易走極端。

在學生消極感受中，以學習壓力出現比例最高。可能由于陜西農村地區相對貧困，學生為走出貧窮的家鄉并尋求更好的發展空間，對學習成績的關注程度更高所致。其次，有41.8%的學生自我評價較低，即認為自己不聰明，高于其他農村地區結果(32.43%)［17］。

學生消極感受發生比例，初中生顯著高于小學生。可能與初中生學習任務重，學習壓力大有關。提示，首先，學校應加強對教師教學能力和心理素質的培訓，促進師生、同學間溝通、交流；其次，將自信教育滲透到日常教學活動中，幫助學生樹立自信；加強對初中生學習方法及考前心態的輔導和教育。

(志謝：感謝國際計劃駐中國辦事處合作項目官員以及陜西榆林、佳縣參與學校的全體老師、學生給予的大力支持與合作，在此謹表謝忱!)

4 參考文獻

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［2］ 季成葉.兒童青少年衛生學.5版.北京:人民衛生出版社,2003:187-189.

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［16］張雪梅.教師語言暴力調研報告.中國教師,2006(37):51-54.

篇3

關鍵詞：農村；環境衛生；監測

為了解和掌握碧江區農村環境衛生健康危害因素，客觀評價農村環境衛生狀況，為政府制定政策提供依據和支持。2013年12月按照中"貴州省2013年農村環境衛生監測項目技術方案"要求，對碧江區農村環境衛生狀況進行了監測，現將監測結果分析如下。

1資料與方法

1.1一般資料 根據《貴州省2013年農村環境衛生監測項目技術方案》要求，碧江區分別在東西南北中方位各抽取一個鄉鎮（燈塔、桐木坪、和平、川硐、河西5個鄉鎮）為監測鄉鎮。每個監測鄉鎮根據當地各村經濟狀況，按較好、好、一般、差四類進行分層，各隨機抽取1個行政村作為監測點。每個監測點（行政村），原則上在不同的村民組隨機選擇5戶家庭作為監測戶。

1.2監測內容與方法 內容包括：基本情況、廁所與糞便無害化狀況、垃圾與污水處理、病媒生物、土壤衛生。通過查閱資料、訪談、現場觀察、實驗室檢測等方法獲得監測數據，并填寫統一調查表格。

1.3數據處理和分析 監測信息由碧江區疾控中心統一錄入全國農村環境衛生監測信息管理系統，采用Excle進行統計分析。

1.4蛔蟲卵測定 采用飽和硝酸鹽漂浮法，參照《糞便無害化衛生標準》（GB 7959-1987）進行。

1.5鉛、鎘的測定 按照《土壤質量鉛、鎘的測定石墨爐原子吸收分光光度法》（GB/T17141-1997）方法測定。

2結果

2.1全區概況 碧江區面積1012平方公里，共轄13個鄉（鎮、辦事處），92個行政村；總人口為30.24萬人、其中農村人口數為11.16萬人；全區總戶數為9.76萬戶、其中農村戶數為3.34萬戶。農作物以種植水稻為主，兼種雜糧及其它經濟作物，全區上年度GDP為96.95億元；年末農民人均純收入6310元。全區有垃圾處理廠1個，處理方式為衛生填埋，設計處理能力210噸/d，實際處理垃圾400噸/d，覆蓋人口23.04萬。污水處理廠1個，處理工藝為二級處理，設計處理污水50000噸/d，實際處理污水50000噸/d，覆蓋人口23.04萬，見表1。

2.2監測點基本情況 本次共調查5個鄉鎮，20個監測點，其主要經濟來源以外出務工為主（60%）、種植業為輔（25%）、其他（15%），監測點年平均經濟收入為4042.65元，村民供水狀況63.67%監測點以集中式供水為主，90%監測村道路硬化或部分硬化。

2.3廁所與糞便無害化狀況 20個監測點中，設立公廁1個，衛生廁所、非衛生廁所、無廁所戶分別占26.18%、73.56%、0.26%。衛生廁所中，完整下水道式占71.20%，沼氣池式占73，三格式占0.54%，絕大部分廁所無化糞池，糞水直接排入溝渠、農田、河流，見表2。

2.4垃圾與污水處理 我區農村主要以生活垃圾為主，40%的生活垃圾是隨意堆放，60%監測點進行定點堆放，91.67%垃圾堆放點有臭味、66.67%有成蠅，70%垃圾進行了焚燒處理。生活污水、工業污水、養殖業污水分別占污水總量的92.53%、5.78%、1.69%，排放方式除工業污水（100%），部分生活污水（4.22%）經過處理后排放外，大部分生活污水（95.78%）以及全部養殖業污水未經處理隨意排放的至農田、道路、坑塘、河流，見表3。

2.5病媒生物 調查顯示，20個村寨僅有1個監測點開展過滅鼠工作，所有監測點均未開展滅蠅、滅蚊、滅蟑工作。

2.6土壤檢測結果 20份土壤樣品中18份檢出蛔蟲卵；鉛、鎘檢測結果在容許范圍內。

3討論

通過此次調查顯示：近年來碧江區在"新農村建設"、"整村推進"等項目促進下，農村地區某些硬件設施得到有效改善，如63.67%監測點以集中式供水為主，90%監測村道路硬化或部分硬化。但與發達地區相比，我區農村地區仍然存在較大差距，僅有1個村開展過滅鼠工作，其余村寨均未開展滅鼠、滅蠅、滅蚊工作，40%的生活垃圾是隨意堆放，60%監測點進行定點堆放，堆放在房屋周圍或隨意丟棄，91.67%垃圾堆放點有臭味、成為病媒滋生地，病媒生物密度較高。衛生廁所戶僅占26.18%，大部分村沒有衛生保潔員，生活污水隨意排放，沒有衛生環境管理制度和措施， 沒有固定垃圾池，只停留在村民自覺的行為上。這說明我們的村鎮整體規劃、環境衛生綜合設施、宣傳教育工作效果等工作的力度不夠明顯，仍然欠缺，雖然農村群眾對良好的環境衛生的愿望迫切，但是長期遺留的硬件設施的不足和衛生陋習難以在短時間內改變。

綜上所述，碧江區農村經濟仍然薄弱，農民主要收入以外出務工為主，區、鄉財政的支持力度有限， 公共環境衛生設施的建設及管理基本沒有資金投入[1-2]。由于經費短缺，農村地區環境衛生在設施設備配置、業務范圍拓展、管理能力上都存在很大的差距，導致農村衛生環境長期處在無人治理的狀態下[3-5]。為縮短農村生活環境與城市間的差距，就要建立健全農村環境衛生管理長效機制，加強對農村環境衛生經費和科研投入，把農村環境衛生監測當作一項長期的、經常的、持久的系統工程來抓，推動農村環境衛生工作可持續發展[6]。

參考文獻：

[1]羅勇，張科，陳志，等.2011年安縣農村環境衛生現狀監測分析[J].預防醫學情報雜志，2013，29（11）：975-978.

[2]顏小平，徐健，李賜科，等.2012年夾江縣農村環境衛生監測結果分析[J].2013，29（1）：157-158.

[3]張杰，祝剛，張丁，等.2012年河南省農村環境衛生現狀監測分析[J].河南預防醫學雜志，2013，24（6）：431-433.

[4]游光富，蘇勤，范頌，等.瀘州市2011年農村環境衛生監測分析[J].現代預防醫學，2013，40（19）：3555-3558.

篇4

1農村環境污染存在的主要問題

1.1農村面源污染問題突出

我國人口眾多，農業是我國的基礎產業。農業生產中化肥和農藥的使用代替了傳統的有機肥。我國是農藥和化肥使用大國，使用量居世界第一，但是利用率較低，重復使用添加農藥和化肥造成大量的化學物質流失，產生農村的面源污染[1]。此外，塑料地膜技術在農村農副業生產中廣泛使用，而且使用量很大，回收不凈會造成“白色污染”，回收的大部分塑料地膜和農田秸稈大部分焚燒的方式處理，產生大量有毒有害氣體，造成大氣污染。

1.2鄉鎮企業污染

隨著我國城市化進程的加速，城鄉企業快速發展。大量鄉鎮企業在農村興建，鄉鎮企業布局分散，工藝落后。由于企業過度追求經濟效益，為了減少生產成本，沒有建設配套處理工業垃圾和污水的設施，給當地農村環境造成嚴重污染。

1.3畜牧養殖業污染

畜禽養殖污染日益加重。畜禽糞便年產生量達27億t，80%的規模化畜禽養殖場沒有污染治理設施，大量未經無害化處理的畜禽糞便對土壤和大氣造成污染。此外，畜禽糞便中的氮、磷、碳氫化合物經沖刷進入水體，很容易造成生化需氧量（BOD）、化學需氧量（COD）指標上升，造成河流及地下水質污染，危害人類健康[2]。

2農村生態環境污染原因分析

2.1欠缺環保機構和人員

由于經濟發展相對落后，資金投入不足，農村環保機構比較薄弱，甚至根本未成立專門的機構來管理農村環境問題。在鄉鎮環保機構中，基本處于無專人、無經費、無裝備的“三無”狀況，因而對農村環境難以實施有效的監測與管理。

2.2農民環保意識薄弱

由于農村的經濟發展相對較慢，農民的素質和文化程度相對偏低。因此，大部分農戶對環境保護相關法律和環保污染的后果了解不足，過于關注眼前利益，走“先污染、后治理”的彎路，環境維權意識差，缺乏環保意識[3]。

2.3環境監管力度不夠

由于機構的設置限制，縣級及以下基層環保部門力量比較薄弱，95%以上的鄉鎮沒有環保機構。農村環境缺乏必要的監測、監察設備和能力，無法有效開展環境保護工作[4]

3農村生態環境保護的對策

3.1加大環保宣傳，普及農業科技知識

應采取媒體宣傳、專家講座等宣傳手段，以不斷提高人們的思想認識，使農村大眾自身認識到環境保護的重要性。普及農業科技知識，改變傳統的耕作形式，采取新技術。大力推廣農業適用技術，合理、科學施肥，減少化肥流失，提高化肥利用率，從基礎上進行農村環境的保護。

3.2發展生態農業

生態農業是具有社會、經濟、生態等功能于一體的農業系統。發展生態農業是促進農村經濟與環境協調發展的必要手段。要積極引導農村大力發展生態農業，調整農業結構，合理利用自然資源，努力實現農村生態環境與經濟發展的共贏。

3.3加強環境監測、監管力度

要加強農村環境的環境監測，實時有效地掌握農村環境狀況，將環境整治與發展農村經濟緊密結合。切實加大農村環境污染的監管和執法力度，嚴把企業環保關，對農村的養殖業與養殖農戶制訂相關的措施，建立嚴格的許可證制度，對不達標的企業，令其停業整改。把農村環境保護工作納入法制化的軌道，以實現農村環境的良好發展。

3.4加強農村環境保護的法制建設

農村的鄉鎮企業和畜牧業等所產生廢氣、廢水、廢渣對農村的水資源、空氣、土壤等造成嚴重污染，農村的生產、生活受到嚴重影響。應加大對農村環境保護立法的力度，建立健全有關農村環境保護的政策、法規、標準體系，制訂國家和地方保護與治理農村環境污染具有強制性的政策法規。

4結語

農村環境問題已經非常嚴峻，對農村環境的污染和生態的破壞，不僅會限制我國農業的持續發展，更為嚴重的是其會直接威脅到農民的健康、生命和財產安全，農村環境保護的任務是緊迫而艱巨的。應通過建立健全農村環境法律制度，加強農村生態環境污染防治管理，改善農村生態環境，增強可持續發展能力，以實現農村環境和經濟協調優化發展。

5參考文獻

[1]王學珍，劉東玲，李彩虹.農業非點源污染的環境影響及生態工程措施[J].中國人口·資源與環境，2011，21（3）：334-336.

[2]諸培新，曹曉君.我國農村環境現狀與防治機制研究[J].江蘇農業科學，2009（5）：11-13.

篇5

關鍵詞：農村環境 污染治理 河北

隨著農村經濟的發展，農村的環境問題已經成為各方普遍關注的一個現實問題。近年來，河北省的農村環境治理取得了明顯的成效，但是存在的問題也值得引起足夠的重視。

一、河北省農村環境污染現狀

為了了解河北省農村環境污染的實際情況，我們通過文獻調查、實地考察、問卷調查等形式開展了一系列的調查研究，結果表明，農村一些地方的環境污染問題已經影響了農村居民正常的生產和生活。

（一）水環境污染

河北省環保廳的2009年環境狀況報告顯示，河北省農村環境問題已經成為制約農村社會發展的重要因素。在全省七大水系中，灤河水系和永定河水系為輕度污染，大清河水系為中度污染，北三河水系、漳衛南運河水系、子牙河水系和黑龍港運東水系為重度污染，其中，子牙河水系和黑龍港運東水系多項污染物超標，主要污染物為氨氮和揮發酚等。

（二）生產污染

問卷調查的結果表明，有87%的被調查者認為河北省農村存在環境污染問題，其中認為嚴重和很嚴重的比例達到42%。農村環境的污染源主要有工業污染、畜禽養殖污染、化肥與農藥污染。對于農村環境污染的狀況，有37%的被調查對象認為“越來越嚴重”。

（三）生活污染

據河北省承德市環保局的統計，在承德市205個鄉鎮中，絕大多數鄉鎮尚未建立環保基礎設施；在2554個行政村中，絕大部分行政村的污染治理處于空白狀態；全市農村每年產生的60多萬噸生活垃圾，大部分無法進行無害化處理，而是直接堆放在溝壑、路邊和地頭。生活垃圾和生活污水成為農村最大的污染源。

二、河北省農村環境污染成因

（一）農民自身缺乏環境保護的理念

受傳統生活習慣的影響，河北省農村垃圾隨意丟棄、糞便亂堆、污水橫流、煙塵漫天的現象長期存在；而在農業生產過程中，不講究科學規律，隨意使用化肥、農藥的現象普遍存在。許多農民對于因環境污染引起的生存環境惡化、水質污染超標、農產品農藥殘留超標、疾病增加等問題并沒有給予足夠的重視，也很少有人想到要想辦法去解決這些問題。可以說，農民自身不良的生活、生產習俗是造成農村環境污染的一個重要原因。

課題組的問卷調查結果也印證了以上結論。對于調查問卷中“農村環境污染產生的影響”選題，有36%的被調查者認為沒有明顯的影響。多年的生活習慣使很多的農民對于農村環境污染問題很不敏感，認為農村就應該是這個樣子，因此對于環境污染治理也缺乏動力和積極性。38%的被調查者表示秸稈會就地焚燒；50%的被調查者表示養殖業的糞便就地堆放；88%的被調查者將生活污水直接倒掉；19%的人表示垃圾隨意丟棄；72%的農民使用農膜后直接丟棄在地里或是直接焚燒掉。

（二）政府缺乏對農村環境保護的重視

地方政府更多考慮的是經濟發展問題，而對于農村經濟發展過程中引起的環境污染問題沒有給予足夠的重視。特別是在以GDP作為主要政績考核指標的情況下，地方官員對于由于經濟發展引起的污染問題不聞不問、聽之任之，甚至采取放縱的態度，致使一些地區的經濟上去了，而環境卻在不斷地惡化。

農村環境保護本身是一項公共事業，公益性強、沒有投資回報或投資回報率較小，對社會資金缺乏吸引力，政府應當成為農村環境污染治理的主導力量。然而，長期以來農村從財政渠道得到的污染治理和環境保護建設資金微乎其微，難以申請到用于農村環境專項治理的資金，導致了農村環境保護與污染治理資金投入、技術投入以及環保基礎設施投入的嚴重短缺。

與此同時，由于環境保護與治理資金分散到農業、水利、環保等多個部門，導致一個需要環環相扣才可能行之有效的治理方案變成各部門步調不一致的局部行動，有限的環境治理資金無法發揮應有的作用。此外，地方政府也缺乏對農民環保知識和有關政策的培訓，沒有專職農村環境管理與監督人員。據課題組的調查，有65%的被調查者沒有接受過上級環境保護部門的環保教育。

（三）農村環境保護法規不健全

在我國目前的諸多環境保護法規中，對農村環境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。有限的農村環境污染控制政策，沒有充分考慮到農民的需求和參與。有關農村生態環境的立法缺位，對于農村養殖業污染、塑料薄膜污染、農村飲用水源保護、農村噪聲污染、農村生活和農業生產的水污染、農村環境基礎設施建設等方面的立法基本是空白。目前實行的污染物排放總量控制制度只對點源污染的控制有效，對解決面源污染的意義不大，而對諸多小型企業的污染監控，也由于成本過高而難以實現。

（四）農業生產方式落后

土地資源的有限性，使得土地資源的開發已接近極限，化肥、農藥的使用成為提高單位土地產出水平的重要途徑。化肥、農藥使用量相對較大的果蔬生產發展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農藥數量最大的國家。農民對科學用藥、平衡施肥等先進生產技術知之甚少，不能根據作物生長規律、土壤養分狀況進行針對性地施肥，只是一味單純地加大劑量濫施農藥，盲目施肥，結果不僅造成化肥農藥利用率不高，而且嚴重污染了環境。據統計，河北省2005年平均耕地施藥量為13.49千克/平方千米，化肥施用量303.4萬噸，平均耕地施肥量50噸/平方千米，遠遠超過發達國家設置的安全上限。

三、河北省農村環境保護和污染治理的對策

（一）發揮公共財政作用，加大農村環保資金投入力度

對于農村環境污染的治理，國家應當通過環境專項資金和財政資金等途徑進行多方位的投入。國家財政每年應安排一定的專項資金，用于加強農村環境保護和建設，中央集中的排污費等專項資金應安排一定比例用于農村環境保護。

地方各級政府應在本級預算中安排一定資金用于農村環境保護，重點支持飲用水水源地保護、水質改善和衛生監測、農村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產養殖污染治理、土壤污染治理的開展。

（二）建立農村環境保護與污染治理的多渠道投入機制

通過政府政策引導，調動一切積極因素吸納社會資金用于農村環境保護，擴展農村環保資金的來源渠道。要完善政府、企業、社會多元化環保投融資機制，引導各種資金、社會力量和資源參與農村環境保護與治理建設。通過建立激勵機制，動員和鼓勵當地的企事業單位、社會團體、企業家、社會名流以及所有熱心農村公益事業的人士，投資農村環境保護事業。通過開展一事一議籌資籌勞財政獎補工作，按照量力而行和自愿出資出勞的原則，鼓勵和引導農民積極參與農村環境保護與治理事業。

（三）建立農村環境補償機制，保障農村公平發展機會

農村環境補償機制是利用國家的宏觀調控、法律、行政等手段解決享有環境權利不公問題的機制。其內容包括兩方面：一是對農村自然環境的補償，即對已經遭受破壞的農村生態環境進行恢復與重建，對面臨破壞威脅的農村生態環境進行保護，如退耕還林、污染治理、天然林保護、瀕危物種保護等。二是對農村環境影響行為人的補償，即對農村環境建設的相關行為主體進行經濟或政策上的獎勵與優惠（或懲罰與禁止），如對退耕農民的錢糧補貼、對開礦者征收排污費、對綠色環保產業減免稅收等。

參考文獻：

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②劉艷東. 承德農村地區環境問題的報告. 中國特產報，2009―6―26

③唐日梅，楊玲．新農村環境保護問題的理性分析及對策. 沈陽建筑大學學報（社會科學版），2009（4）

④陳鳳榮. 創新村級公益事業建設投入機制研究．農村經營管理，2009（3）

⑤ 姚良云．淺談農村環境保護與新農村建設．科技資訊，2010（3）

⑥2008年全國與各省市化肥施用量統計

⑦ 省略/Article/2010/1826q/1826b/1711045087853.htm

篇6

鑒于我國農村生產力水平的有限性及自身具備的良好環境條件，農村環境容量相比生產力.f，’J速發展的城市存在一定富余，農村以此為發展契機卻在扮演著城市環境污染的消納方，追求農村經濟發展的同時對由此帶來的農村環境問題甚至環境危機沒有相適的法律規制及執法監督程序，我國農村環境污染問題日益凸顯。突出表現為農業面源污染日益加重，生活污染治理基礎薄弱，城市污染向農村轉移有加速趨勢。①

1.農業面源污染依托農業的迅速發展，傳統的農業生產方式已經滿足不了人們對于農產品的產量需求。化肥、農藥的使用以及大棚農業的普及逐漸成為提高土地產生率和農業生產率的重要手段嚴我國農村平均每一年的農藥消耗量累計達50萬至60萬噸，使用農藥的面積總和在2.8億h時以上，總量中約有80%的農藥直接進人農村環境循環系統。國而地膜污染也在加劇，近20年來我國的地膜用量和覆蓋面積已經居世界首位。由此可見，化肥、農藥和地膜農業已成為農村環境的重要污染源。’

2.規模化畜牧業養殖業的污染

近10年來，畜牧養殖業成為農村新的污染源，對環境影響比較大的規模化的畜牧養殖業主要集中在城市郊區和廣大農村地區。大部分農村的畜牧、家禽養殖業排放出的糞便、污水都在沒有經過任何處理的情況下直接排人河內。助日速了我國水體的富營養化，大氣的惡臭污染等等。20(洲)年我國畜牧糞便產生量達到19億噸，是當年我國工業廢棄物產生的2.4倍。目前，規模化養殖業還在不斷發展，而隨之而來的是對于農村和城鎮居民生活環境的破壞在加劇。

3.農村生活垃圾的污染

多年來，農村生活垃圾應如何處理一直是困擾農村環境的常見問題，其具體表現如下:首先，數量龐大，隨著農村經濟水平的提高，農村生產生活方式發生變化，每人每天平均產生生活垃圾量為0.86千克，而全國農村累計一年的生活垃圾量近3億噸。其次，垃圾處理不集中，極大部分的農村都未建立垃圾集中理系統，仍舊是簡單的露天堆放擴壓第三，城市生活垃圾下鄉，決策者過于考慮市發展的需要，將大部分城市垃圾直接運往農村進行簡單填埋。農村生活垃的不科學處理不僅占用農村土地資，還超負使用農村環境容量加劇了農環境污染。

4.城市向農村轉嫁的環境污染

目前，我國鄉鎮企業廢水化學需氧和固體廢物等主要污染物排放量已占業污染物排放總量的50%以上。鄉鎮業所排放的廢水、廢氣和廢渣占全國三廢”排放總量的比重分別為21%、%和89%，已經成為環境保護的突出題和影響人體健康的主要因素之一。⑥工業“三廢”污染的農田己達0.1億公，比1983年增加了2.5倍，約有巧%的田受到不同程度的污染產隨著我國城市建設中推行產業結構調整，取締耗能高、污染重的企業或對其進行大刀闊斧的整改，而農村則相對忽視，農村環境執法的薄弱也為生產者獲取高額利潤提供了廣闊空間，大批高污染企業向農村轉移將更加嚴重。對于復雜的農村環境問題，涉及許多方面的因素，有體制方面、有經濟發展方面、也有歷史方面等等，從實踐中看，農村環境執法的不足是導致農村環境問題的關鍵因素。

二、導致農村環境問題的成因—

從執法依據和執法能力角度剖析環境是人類生存、發展的基本條件，人是自然的一員，人享受、使用自然環境是一種本能的需要。勺‘大農村的自然環境在未過度開發前側重體現的是環境的生態價值，欠發達的生產力在一定時間內維續著農村良好的環境，但是生產力與環境保護之間不成應然的反比關系，生產力的發展并不必然引起環境的破壞和污染。而維系農村環境與農村發展的農村環境執法的缺失，必然會導致以上農村環境問題接踵而來。卜)執法依據的不完善:以何執法從我國已經實施的環境保護法律法規來看，農村環境執法陷人了執法依據尋找無門的困境護哺的法律法規在對農村環境進行規定時多以城市發展水平作為參照標準，沒有考慮農村自身的狀況和承擔治理環境污染的能力。政府將工作重心轉移到如何加快農村經濟的發展步伐，立法上忽視了環境對發展所產生的負作用，立法中的環境治理體現的仍然是一種末端控制管理的思想，執法依據的不完善增加了農村環境執法的難度，使得農村環境執法步履維艱。

1.基本法現行的《中華人民共和國環境保護法》擁有我國環境保護基本法的地位，其立法原則及立法指導思想影響著環境保護制度在實踐中實施的效力。該法第二十二條明確規定在進行城市規劃時，政府應當確保保護和改善環境的目標和任務，而對于農村規劃和農村環境保護問題卻未有具體規定，顯然，城市環境保護在基本法中是一項應實現的目標和任務，而農村環境問題不在基本法關注焦點之內。在落實農村環境執法時只能參照《中華人民共和國環境保護法》第七條規定，農村環境執法在基本法中無明文執法依據，不利于具體執法工作的實施和展開，導致農村環境執法陷人執法無力的窘境。

2.單行法在海洋、森林、草原、水及污染防治方面，我國相應制定了各種單行法進行管理控制和保護，這些單行法中少有涉及農村在相關方面的具體規定，而森林和水多分布在廣大農村地區，農村環境直接影響著森林的覆蓋與水質。《水污染防治法》等。村污水的無序排放、禽畜養殖、化肥農藥的使用等僅僅是原則上的規定，在農村環境執法中不具有操作性。在發展規劃問題上，國家專f，刁定了《城市規劃法》并對城幣規劃中的環境問題給予具體規定;而農村建設中則是空白，我國正在如火如茶進行的新農村建設更需要相應的規劃法為農村環境執法提供執法保障。而單行法中在農村環境問題規定上的缺失導致農村環境執法的不全面。

3.條例、管理辦法上文第一部分列舉了農村環境問題的具體表現，每個環境問題在與之相關的管理條例或管理辦法中雖有相應的規定，但是這些規定因內容的遺漏或不全面致使管理條例和辦法在農村環境執法上不能作為環境執法依據的支撐點。如我國的《農藥管理條例》和《化肥管理條例》針對的是生產環節中農藥、化肥的質量問題，未將作為消費者的農業生產者對農藥、化肥的使用納人管理規范之列。為了實現經濟上的利益，農戶只求產量的增加而不將農村環境作為制約因素一味擴大使用化肥、農藥，管理條例對此沒有相關的約束條款，導致農村環境執法無法可依。再如我國現行的畜禽養殖業污染物排放標準因沒有考慮農戶的承擔能力在農村缺乏可行性，農村環境執法部門鑒于民生的背景之下對農村畜禽養殖業肆意排放行為執法不能。

4.相關環境保護制度在借鑒國外環保制度成功經驗的前提下我國設計并已實施了環評、“三同時”與公眾參與等環保制度。但是在農村實踐中，我國的環境保護制度卻存在先天的不足或者相配套的細化措施的不足。如現階段我國農村的發展大多是以中小規模的企業或者家庭企業為主，而我國現行的影響評價幾乎未對區域或者流域的環境影響評價作出規定。環評在制度設計上對農村發展規劃與農村環境問題間的關系未或極少納人規范范圍，導致農村的發展是建立在對環境容量超負荷使用基礎之上而無法將一系列農村環境問題規制到環境執法之中。直言農村的實際情況，如果對某一農村地區需建設的項目進行單獨環評，結果可能是批準建設，但倘若將某一農村地區的建設項目對環境的影響評價迭加起來，其結果或許是不被批準。

農村環境問題的凸顯:農村環境執法的拷問農村環境執法是環保執法體系的基礎，是落實各項環境法律、法規、政策的重要手段。在依法治國的今天，環境執法保護農村環境問題是最有效的途徑，然而，但隨著環境保護的逐步深入，環境執法工作也暴露出一些問題。

1.農村執法機構設置缺乏在我國現行的環境保護體制中，農村環保工作發揮主要作用的是縣級環境管理部門，在縣級以下的鄉鎮一般不設立專門的環境管理機構，由派出人員負責當地的環境保護監管工作，或者由有關政府部門兼管，或者處于無人管理之境地。。‘以贛州市為例，環境保護機構也僅僅設置在縣級，鄉鎮根本不存在環境保護機構，也沒有專職的執法人員。大多數情況下，都是將環保職能歸入到鄉鎮一級政府的職能。。對面源廣、分布散、隱蔽性強的農村環境污染問題，農村環境執法機構的常常是無能為力。

2.農村環境執法人素質不高在基層的環境執法人員隊伍主要還是以縣一級的事業編制人員為主，他們基本都是從排污收費的隊伍的基礎上發展起來的，以收費為主要職責。組建環境執法隊伍的相當大的一部分人缺乏環境法律專業知識或者不懂環境保護的知識、環境執法的實踐。因此，在環境執法時往往不能履行法定的職責。而執法不當、執法有誤的現象也時有發生，為了避免糾紛，基層環境執法更過的是不作為。

3.農村環境執法的監督體制不健全首先，除了省、市一級環保部門設置法制管理機構或者專職人員外，絕大多數縣級環保部門沒有設置專門的法制管理機構或專職人員，這就難以正常開展對日常環境執法活動的指導和監督，造成了基層環境執法監督工作的一大漏洞。。其次，廣大農民普遍缺乏環保意識，對環境污染的危害認識不清。環境污染具有公共性和潛伏性等特點，農民不能及時發現自己的利益被損害，使農村環境執法失去了群眾基礎，農民對環境保護的參與力度不夠，削弱了環境執法的效果。

三、加強農村環境執法的措施

(一)完善執法依據要從根本上治理農村環境污染，必須以完善我國農村環境執法依據為基礎。需要構建一個體系比較完善的、相對獨立的農村環保法律體系，結合農村環保本身所具有的特點，針對農村實際問題，解決農村具體問題。。主要則應該從環境保護基本法入手，依次清理和完善農村環境與資源保護單行法、農村環境條例、管理辦法等，形成整個農村環境執法依據協調統一化，使得農村環境執法可以有法可依，提高執法能力。

1.單獨明確農村環境保護對《環境保護法》進行完善，增加農村環境保護的內容，使其成為實際意義上的“城市、農村區域一體化”的環境資源保護基本法，從而對農村環境保護發揮統領作用。同時明確農村環境保護的組織結構、管理職責、組織人員、執法手段等等內容作出具體的規定。

2.加快農村環境保護立法進程，完善涉及農村單行法對于完善我國農村環境保護的單項法，首先要有明確的定位，要立足于農村環境的需求，考慮建立針對農村環境保護的獨立的單行法，其中所涵蓋的內容應包括:防治農藥化肥等面源污染;防治畜禽、水產養殖污染;防治農村土壤污染;保護農村飲用水源;防治工業企業污染特別是鄉鎮企業污染等等。。其次，實現環境保護單行法的前向一體化，企業在面對生產成本、質量安全問題時，可以通過對生產者的收購、建設新的生產鏈來實現企業的前向一體化。而對于農村環境保護，我們的單行法也可以借鑒，如我國已經樹立了農村安全用水規劃，應該在《水污染防治法》等單項法中需要將相關飲水安全政策上升為法律。對農村生活污水的無序排放、禽畜養殖、化肥農藥的使用等影響到飲水安全的具體處罰標準、處罰手段、處罰程序，環境執法部門可以依據具體是實施標準規范執法，做到執法有依。

3.結合農村問題實際情況，補充農村條例、管理辦法有關農村的條例、管理辦法要切實和有關法律緊密配合形成有力的保障體系。對于農村環境執法的有效、高效有推動作用。如針對農村畜牧養殖的執法，由于農戶養殖對環境污染分散廣、數量多，農村的畜牧養殖的污染是農村環境立法的一個盲點，從而制約了農村環境執法。而農村的條例、管理辦法可以根據實際情況，首先，應該在相關的規章中在明確界定“養殖專業戶”、“養殖小區”、“散養戶”等概念。其次，應該明確農村畜牧養殖排放分類標準的制度，需要在宏觀上考慮農村地區環境容量，使得農村畜牧執法可以從宏觀總體去人手，通過控制總量來控制畜牧養殖污染。

4.深化環境保護制度首先，延伸環境保護制度的范圍，將農村的實際情況考慮到環境保護制度中。如在環境影響評價立法上確定區域環境影響評價的法律地能夠解決宏觀控制和防治污染破壞，總體上把握環境質量，結合具有專業性強、針對性強的單項影響評價，兩種方式相輔相成，共同對于農村環境把好進入關。其次，切實深化環境保護制度的農村實踐反饋，如將“三同時”制度在實踐中引人農村環境保護，切實考慮農村環境的對污染物的承載力和承載強度。同時與環境影響評價相互協調，對克服污染企業的轉移農村將起到一定扭轉作用。

(二)強化農村環境執法能力建設的措施

在強化依法行政的今天，如何加大農村環境執法能力是擺在我們面前的一項重要任務。為此，筆者根據在農村環境工作的實際經情況，在上文中對環境執法存在的問題原因進行剖析，提出了以下對策建議，以推進縣級環保行政執法工作的開展。

1.轉變農村環境執法體制首先，環境執法向農村地區延伸，要建立輻射到鄉一級或者村一級的環境保護執法體制。其次，考慮執法人員編制增設和農村環境監測設備配置的問題，可以在村民小組設立環境保護聯絡員。落實省以下環保部門實行垂直管理，借鑒國土資源部門的管理模式，適當將環保管理權限上收，可以強化環保管理的統一性和協調性。⑩再者，針對縣級環保行政部門加大設立專項農村環境保護資金，用于加強對農村環境保護機構的建設、農村環境保護設備資金的投人，確保農村環境保護機構的正常運轉。

2.改革農村環境執法人員結構在農村環境執法中推行彈性的人事管理，以合同制為基礎的人事聘用制度來打破公務員的終身制，推動按需要的人才和技術為導向來簽訂人事，可以利用一些優惠的政策來吸引有知識和技術的大學生來農村輔助農村環境執法。通過外部的競爭來為農村環境執法帶來需要的先進的環境知識和技術、提高執法人員的整體素質，激活組織內部的競爭力等等，培養農村環境執法組織的組織文化，鼓勵能夠積極創新、秉公執法。

3.健全農村環境執法監督體制首先建立環境執法檢查的工作的制度化、經常化機制，將執法的信息可以以公告欄的形式公布。借鑒新農村建設的經驗，可以在村一級中設立環境執法協調員，他們直接由縣一級環境部門直接領導。其次，建立新農村建設與農村生態環境綜合治理考核制度，將相關環境執法狀況作為考核村長、鎮長和環保機關政績的一個重要組成部分。最后，廣泛普及和宣傳農村環境保護知識和法律知識，在農村環境執法監督體制中明確公眾參與監督環境執法的方式、程序和維護權利的救濟措施。3.結合農村問題實際情況，補充農村條例、管理辦法有關農村的條例、管理辦法要切實和有關法律緊密配合形成有力的保障體系。對于農村環境執法的有效、高效有推動作用。如針對農村畜牧養殖的執法，由于農戶養殖對環境污染分散廣、數量多，農村的畜牧養殖的污染是農村環境立法的一個盲點，從而制約了農村環境執法。而農村的條例、管理辦法可以根據實際情況，首先，應該在相關的規章中在明確界定“養殖專業戶”、“養殖小區”、“散養戶”等概念。其次，應該明確農村畜牧養殖排放分類標準的制度，需要在宏觀上考慮農村地區環境容量，使得農村畜牧執法可以從宏觀總體去人手，通過控制總量來控制畜牧養殖污染。

4.深化環境保護制度

首先，延伸環境保護制度的范圍，將農村的實際情況考慮到環境保護制度中。如在環境影響評價立法上確定區域環境影響評價的法律地能夠解決宏觀控制和防治污染破壞，總體上把握環境質量，結合具有專業性強、針對性強的單項影響評價，兩種方式相輔相成，共同對于農村環境把好進入關。其次，切實深化環境保護制度的農村實踐反饋，如將“三同時”制度在實踐中引人農村環境保護，切實考慮農村環境的對污染物的承載力和承載強度。同時與環境影響評價相互協調，對克服污染企業的轉移農村將起到一定扭轉作用。

強化農村環境執法能力建設的措施在強化依法行政的今天，如何加大農村環境執法能力是擺在我們面前的一項重要任務。為此，筆者根據在農村環境工作的實際經情況，在上文中對環境執法存在的問題原因進行剖析，提出了以下對策建議，以推進縣級環保行政執法工作的開展。

1.轉變農村環境執法體制首先，環境執法向農村地區延伸，要建立輻射到鄉一級或者村一級的環境保護執法體制。其次，考慮執法人員編制增設和農村環境監測設備配置的問題，可以在村民小組設立環境保護聯絡員。落實省以下環保部門實行垂直管理，借鑒國土資源部門的管理模式，適當將環保管理權限上收，可以強化環保管理的統一性和協調性。⑩再者，針對縣級環保行政部門加大設立專項農村環境保護資金，用于加強對農村環境保護機構的建設、農村環境保護設備資金的投人，確保農村環境保護機構的正常運轉。

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關鍵詞：新農村建設；環境；現狀；對策

中圖分類號：G812.42文獻標識碼： A

隨著農村經濟的快速發展，傳統的農村粗放經濟發展模式沒有得到根本轉變，許多環境問題日益凸現，農村生態環境日益令人擔憂，特別是村、鎮環境“臟、亂、差”，飲用水源水質下降、畜禽養殖污染、農村面源污染以及工業企業和城市污染向農村加速轉移等問題較為突出，使得農村環境質量進一步惡化，不僅威脅著農民群眾的身體健康，而且制約農村經濟社會可持續發展。隨著我國農村溫飽問題的基本解決和全面建設小康社會逐步推進，廣大農民群眾迫切要求改變目前生存環境狀況。

我國農村環境污染現狀

農村環境是指以農村居民為中心的鄉村區范圍的各種天然的和經過改造的自然因素的總和。近年來，隨著我國農村經濟的快速發展和城鎮發展規模的不斷擴大，農村的環境污染問題日益突出，農村的生態環境破壞日趨嚴重，農村的環境形勢十分嚴峻，農村環境的破壞和污染不僅嚴重 影響 農村居民的生活和身體健康，而且直接制約農村 工業 農業生產的發展后勁，最終將影響整個國家的經濟與社會的良性運行。當前突出的農村環境問題主要有以下幾類：

化學品污染主要是指由化肥、農藥、農用薄膜等對水體、土壤和產品造成的污染。相關 研究 表明，近20年來，我國化肥的畝使用量已經超過世界平均畝使用量的一倍多。 目前 ，我國農業每年的化肥使用量已經超過4整理 000萬噸，而利用率卻只有30%～40%。農藥的年使用量達120萬噸以上，其中10%～20%附在植物體上，其余都散落在土壤和水中。另據國家發改委的數據，目前我國平均每公頃農田施用化肥量已達360多公斤，分別是德國、美國的1.6倍和3.3倍，其中氮肥的利用率為25%～30%、磷肥利用率為10%～20%，比發達國家低20―30個百分點；平均每畝農田使用農藥量為150克左右，是歐盟國家的3倍，但平均利用率只有30%左右，僅相當于歐盟國家的一半。農藥化肥和地膜的使用量有逐年大幅提高的趨勢。農用化學品的大量使用、施肥結構不合理和施藥不當，化肥和農藥的利用效率低、流失率高，不僅嚴重污染土壤，通過農田徑流加重了水體的有機污染和富營養化，而且還通過受污染農產品的銷售直接威脅到了消費者的身體健康。

當前農村環境問題的主要原因可以歸結為以下四個方面：一是農村環保基礎設施建設嚴重滯后。在環保基礎設施建設投入上重城市、輕農村，農村環保基礎設施建設基本上處于空白狀態，許多農村地區成為污染治理的盲區和死角；二是農村基層環保機構很不健全。絕大部分鄉鎮沒有建立專門的環保機構和隊伍，環境監測和環境監察工作尚未覆蓋廣大農村地區，存在污染事故無人管、環保咨詢無處問的現象；三是農村環保法律法規和制度不健全。相對城市環境保護和工業污染防治而言，農村環保工作起步晚、基礎弱。針對農村環境問題，如畜禽養殖污染、面源污染、土壤污染等方面的相關政策措施及法律法規不配套、不健全、不完善。現行法律中的一些相關規定針對性和可操作性不強，給農村環保執法和環境問題的解決造成了一定的困難；四是農村環保的宣傳教育不夠。由于受人力、資金條件限制，環保宣傳教育還沒有真正深入到農村，一些干部、群眾的環境意識不高，環境法制觀念和依法維權意識不強，對生產、生活污染的環境危害認識不足，日常生產、生活行為缺乏必要的環境知識作指導，難以適應新農村建設的需要。

針對以上問題，現就如何開展和加強農村環保工作，筆者提出以下建議：

1.提高對農村環境保護工作重要性和必要性的認識。通過對各級干部（尤其是具有決策權的領導干部）、農村人民群眾、各類投資商等的環境保護知識、政策和法律法規的宣傳教育。使得他們認清農村環境保護發展形勢，逐步轉變農村地區粗放的生產模式和落后的生活方式。清楚地認識到在發展農村經濟、投資農村項目時，哪些可行哪些不可行、哪些是有利于農村社會經濟可持續發展的。同時積極倡導新的生產與生活方式，教育引導廣大農村地區和農民群眾走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

2.建立和健全相應的農村生態環境保護法規、法律和政策及技術體系。將農村生態環境保護放在和城市環保同等重要的地位，納入全國環保和生態建設的總體規劃。通過制定和完善相關法律、法規和政策，使得農村生態環境保護工作有法可依。特別是要制訂和完善無公害農產品及農藥、化肥使用規程等相關標準、法規，規范農藥、化肥的使用，推廣符合生態要求的施肥和施藥技術。

3.建立鄉鎮環境保護管理機構。只有重視農村環境保護管理機構的建設，充實農村環保機構的力量，才能加大農村環境監察執法力度。在堅持環境優先原則的前提下，嚴格農村環境準入，對農村建設項目環境影響評價和審批的有效管理力度，加大強化對農村鄉鎮面源及企業污染點源的治理力度，從而有效制止城市、工礦企業向農村環境排放“三廢”；同時要加強與當地鄉鎮政府、農業、林業、工商、技術監督等部門的協作與配合，充分運用經濟、技術等手段，形成齊抓共管的長效機制。

4.加大對農村環境保護的資金投入。要實現良好的環境效益就要加大資金投入，尤其是要加大環保基礎設施的資金投入力度。要著眼于農村環境保護工作的未來發展趨勢，逐步建立政府、企業、社會多元化投入機制，把握好當前國家對農村環境保護的相關優惠政策，積極研究制定鄉鎮和村莊的兩級投入制度。開展農村環境綜合整治，重點推進農村環境連片整治，形成村村有舉措、戶戶有行動。開展農村測土配方施肥，大力提倡使用綠色有機肥料和生物防治病蟲害技術，有效減少化肥、農藥施用量，逐步償還農村環保歷史欠賬。繼續實施退耕還林還草工程，鼓勵和引導廣大農民群眾保護和修復農村生態環境的積極性。

5.大力發展多模式的生態農業，穩步推進農村生態文明創建。發展多模式的生態農業是保護農村環境的基礎。只有使農、林、牧、副、漁生產進入良性循環系統，才能徹底改變資源浪費，廢物污染的環境狀況。各農村要根據自身實際情況，不可盲目追求單一的生態農業發展模式，要因地制宜、適地發展。走出一條既適合當代農村發展要求，又能澤被后代的遠大發展道路。發展農作物秸稈還田，雜草、人畜糞便制沼氣的廢物綜合利用型生態農業建設；發展養雞、養魚等養殖型生態農業建設；發展以牧養農、以牧促農型生態農業；構建綜合、立體、實用的農村生態發展構架。

6.建立健全農業環境監測網絡。在加大農村環境監察執法力度的大環境下，及時開展農村環境監測工作，掌握農村當前環境質量狀況，為農村環境污染綜合治理提供必要的基礎數據。要加強農藥在生態環境和食物鏈中殘留，富積和遷移的監測，尤其要加強對農村飲用水源、蔬菜、糧食、畜產品的監測，并以監測為基礎，建立預警系統，預防重大環境污染事件的發生。

加強農村生態環境保護是落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求；是農村經濟社會可持續發展、建設社會主義新農村的重大任務；是建設資源節約型、環境友好型社會的重要內容；是全面實現小康社會宏偉目標的必然選擇。為此，要認真落實各級政府的農村環境保護責任，確定考核目標，確保農村人、畜、環境衛生的安全。把農村生態環境保護和各項質量考核指標全面納入到農村各類自然資源開發和管理的總體工作目標中。

參考文獻

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[2] 賁智峰吳守中 淺議環境監察工作的現狀與對策 《能源與節能》 2011年9期

篇8

國內外在環境質量評價指標體系方面雖然取得了不少研究成果,指標體系各有其特點和應用范圍,涉及城市、流域、省域等多個方面,但大部分成果均處于探索階段,評級指標體系尚不健全,且部分研究成果還存在指標值、權重值等確定的主觀性強等問題。隨著環境質量評價研究的深入,有必要根據各類指標的優缺點和適用范圍,結合區域環境狀況,建立適合特定區域的評價指標體系。蔡文教授以可拓數學為基礎,提出了物元分析理論,是基于事物的功能目標與環境之間的可容性和事物之間的相關性,把現實問題概括為相容、不相容問題并進行轉化處理的分析工具。朱繼業等以物元分析理論為基礎,結合不同時段的綜合水質,建立動態系統物元,運用綜合評判模型進行綜合水質評價,并通過建立回歸預警模型對水質進行預報,在實踐中取得較滿意的效果。陳德明等應用物元分析模型對大氣環境質量進行評價。雖然物元分析法有效的從多角度識別變化的事物,且運算簡便、直觀性好,但關聯函數形式確定的不規范,較難通用。

..........

2理論基礎及研究方法

2.1理論基礎

農村生態系統是一個有自然一社會一經濟組成的復合系統,農村環境的可持續發展性是社會可持續發展的基礎,需要以可持續發展理論為指導,將農村環境問題與區域發展問題有機結合起來,推動經濟、社會、環境三大系統的整體協調,推動當前與未來的協調。人地關系論為人與自然和諧共生提供了重要的理論基礎,以該理論為基礎,科學合理刻畫“人”與“地”的關系,明確其協調或矛盾的程度及產生的根源,充分發揮人的主觀能動性,遵循自然環境自身運行規律的基礎上,針對自然環境中出現的問題釆取一系列措施和辦法加以管理和保護,協調人類活動與自然環境的關系,將人類活動限定在自然環境容納和承載范圍之內,推動自然生態系統功能的完善,實現人地協調共生。農村生態學有助于正確理解農村居民與居住環境的關系,為解決農村環境問題、制定正確的發展戰略提供科學依據,進而尋求農村經濟發展和自然環境保護發展相互適應、保持平衡的對策和途徑。

2.2研究方法

清單分析是指通過確定污染物產物單元,結合產污單元產污系數,對環境污染進行量化和合理性分析。清單分析的基礎就是產污單元的識別和產污系數的確定,通過核算公式對污染物產生量進行核算。本研究通過確定污染物產物單元,結合各產污單元產污系數對農村主要污染物、煙塵、生活垃圾和固體廢物產生量進行核算。農村環境質量評價涉及很多因素,同時又要反映環境狀況的空間格局。綜合指數評價法是在指數單因子評價的基礎上進行的綜合,可體現環境質量評價的綜合性、整體性和層次性,反映了各指標因子對環境的共同影響.

3研究區環境現狀分析......................13

3.1地理位置和行政區劃...........13

3.2自然生態環境............13

3.3社會經濟概況......18

4基于清單分析法的湖南省農村環境污染物產生量核算...........20

4.1污染源分析..................20

4.2大氣污染物產生量核算......26

4.3水污染物產生量核算......................28

4.4固體廢物產生量核算...............31

5湖南省農村環境質量綜合評價......33

5.1評價指標體系的構建.....33

5.2農村環境質量綜合評價...........34

5.3建議與對策......44

5湖南省農村環境質量綜合評價

5.1評價指標體系的構建

選取的指標要反映農村環境現狀及變化特征,不宜過細、過簡,又不能繁瑣、重疊,選取的指標需具有一定的代表性。對湖南省農村環境質量評價來說,所選取的指標要體現出對農村的環境和社會發展有比較大的影響,確保評價結果的真實性和客觀性。農村環境是一個自然、社會和經濟的復合系統,指標體系要有整體性,應能比較全面反映和測度湖南省農村主要環境問題各個方面的基本特征,既能反映局部的,又能反映全局的環境特征。指標體系的選取盡可能利用現有統計指標,易于通過統計資料整理、抽樣調查和有關部門直接獲得,具有可測性和可比性。評價指標體系選取的指標應根據評價需要和指標的功能不同分出層次,明確相應指標層次,構建完整的評價指標體系。

5.2農村環境質量綜合評價

通過層次分析法和專家咨詢法,求得各指標的絕對權重和相對權重(5-2)表并且通過一致性檢驗。絕對權重即為各指標對整個評價指標體系的權重,相對權重則是指標對各子系統的權重。由于區域環境系統不像大氣和水那樣的單一體系,農村環境系統結構復雜,地域性強,很難用統一的標準去評價差異較大的區域,農村環境質量評價理論上沒有制定統一的評價分級標準。目前國內進行環境評價的依據主要有國家、行業和地方規定的標準、背景和本底標準、類比標準等,本研究在參考相關學者的有關研究成果并咨詢有關專家的礎上,根據湖南省農村環境質量評價結果排序特點,將湖南省農村環境質量評價結果劃分五個等級,依次表征優、良、一般、較差、差,不同等級結果的空間分布特征體現了湖南省農村環境的區域性差異。

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6結論與展望

篇9

農村整潔是建設社會主義新農村的前提條件。但在一些農村，畜禽糞便隨處可見，生活垃圾隨意拋扔，塑料袋、廢紙片滿街都是。每遇刮風，塑料袋、廢紙片就滿天飛。特別是農村的院內院外廁所里的水大都直排街道，一下雨便污水橫流，環境衛生狀況令人擔憂，衛生治理迫在眉睫！那么，是哪些因素造成了農村環境衛生狀況如此之差呢？

家禽糞便生活垃圾等無人管

據調查，農村環境衛生狀況差，且長時間得不到治理，主要是由以下因素造成的。

其一，生活垃圾隨意拋扔。在農村大家并不把生活垃圾看作是垃圾，沒有垃圾站，也不設固定的堆放場所，房前屋后、院內院外任意堆放。

其二，家禽糞便隨處可見。農村幾乎家家都養有畜禽，還有的地方人糞尿用土掩蓋后都堆在院墻內外，一般要等很長時間后，才能運到田里。尤其是到了夏季，這些堆在露天的糞尿再經過暴曬發酵，更是臭氣熏天，嚴重污染生活環境。

其三，農村的豬狗雞鴨平時大都散養，隨處拉撒，而又無人清理打掃。加之附近小城鎮由于受資金與技術局限，經常將垃圾向農村“輸送”，使污染嚴重的農村更加“雪上加霜”。

其四，垃圾種類不斷增多。過去，農村在自給自足的自然經濟條件下，垃圾總量不多，垃圾中可循環和可分解的東西居多。如菜皮可喂雞、泔水可喂豬、其它的可用來堆肥，長期以來，基本上處于一種自生自滅的狀況。但隨著生產的發展和消費水平的提高，農村垃圾的構成也發生了變化，現在除生活垃圾外，養殖、生產、建筑垃圾也迅速增加。近幾年，農村大量發展養殖、塑料大棚，大量建房，產生了不少白色污染和建筑垃圾，但垃圾處理方法卻仍停留在原始狀態，不是隨處堆放，就是燒掉或倒入河塘。

在調查中，一些群眾反映：“上級衛生部門一年到頭也不見來管管農村衛生工作，農村衛生的事幾乎沒人過問。”這也不能不說是農村環境衛生一直較差的一個重要原因。農村環境衛生差，不僅影響了村子的村容村貌，而且嚴重污染了土壤與地下水，給農民群眾的身體健康埋下了隱患，已到了非治理不可的程度。

教育、投入與產業化是治理之道

篇10

關鍵詞:農村城鎮化;新農村建設;環境保護;問題;對策

農村城鎮化是我國經濟和社會發展的一個重要趨勢,是農村產業結構和資源配置的不斷優化。但在農村城鎮化進程中,必須注意農村生態環境問題。

環境問題是事關國計民生和子孫后代的大問題,是可持續發展的重要淵源,在開發利用和保護上必須貫徹可持續發展戰略。隨著社會和經濟的發展,鄉鎮企業異軍突起,致使環境污染的趨勢出現由城市向鄉鎮蔓延,再向農村擴展的勢頭,與農業生態環境的污染息息相關。如何科學地處理農村城鎮化進程中的環境保護問題,是正確合理地處理新農村建設與環境保護的關鍵所在。

1農業生態環境的特征

我國的農業主要包括種植業、畜牧業、水產業等,是一種產業環境,直接主體是農業類產業的生存發展。從農業環境保護的角度出發,農業生態環境具有多樣性、廣延性、區域性、復雜性,同時又有半自然、半人為調控的特征。

農業由于分布面積廣,光、熱、水、氣等外界環境因素又是農業生產所必需的條件,在社會、經濟發展的同時,不斷地改變環境的組成和結構,從而影響著環境中物質和能量的循環系統。另一方面,農業生產的自身也不同程度地影響著農業生態環境,農業生產上盲目過量施用的農藥、化肥、除草劑等化學物質,也會對農業環境造成污染,加上病害、蟲害、氣候等自然災害,使得農業環境問題更加復雜。

2農村環境的狀況

目前,農村環境狀況不容樂觀。隨著農業的發展,農藥、化肥對農產品的污染及農膜產生的“白色污染”大量增多,村鎮居民產生大量的生活污水和垃圾,焚燒秸稈造成大氣污染,規模化養殖及水產養殖造成的污染也愈加嚴重。以山西運城市為例,該市是全省糧、棉、果基地,小麥、棉花、果品等諸多農產品的商品率均占全省的80%以上,農業生態環境質量不容樂觀,土地利用率已達80%以上,耕墾指數為43.7%,超過全省平均水平,化學農藥的大量使用,破壞了生態平衡與生物種群的穩定,化肥農藥施用極不平衡,農藥殘留量增多,農藥中毒人數逐年增加,還造成土壤板結,作物貪青晚熟,淋溶下滲流失,造成水質污染。超標污水的灌溉,大氣降落物的污染,工業固體廢棄物的堆存,污染事故的增多,使土地和作物污染增多。惡劣的環境使農業生產受到了嚴重的威脅和損害,農業環境污染糾紛事件逐年上升。

改革開放給鄉鎮企業帶來了蓬勃的發展,帶動了農村小城鎮的復蘇和興起,但鄉鎮工業廢水化學需氧量、粉塵和固體廢物的排放量占全國工業污染物排放總量的比重均接近或超過50%。農村工業中從事汞制品、砷制品、鋁制品、聯苯胺等產業,以及噪聲和振動污染的行業,由于技術工藝落后,設備簡陋,管理和各種制度不健全,有毒有害的污染物排放超過國家允許排放標準的幾十倍、幾百倍甚至上千倍,直接危害職工健康。比如運城,近年來隨著工業的發展,經濟結構有了很大變化,已由單一農業大區發展為門類較全,農工并舉的組合區域。環境污染特征是以二氧化硫污染為主,煙塵和二次揚塵為副的大氣污染,以有機物質和氮素為主要污染物質的水質污染,以工業固體廢棄物為主的固體廢物污染,且污染趨勢趨于加重,并由城市向鄉村蔓延擴展的勢頭,從而影響農業生態環境。

3農村城鎮化中的環境問題

3.1城鎮周邊農村及農業污染嚴重

我國農村城鎮化發展中,城鎮周邊農村及農業污染嚴重,特別是以化學肥料替代有機肥料造成的環境問題日益嚴重。目前,我國耕地化肥施用量約每公頃375kg,而發達國家化肥施用水平約每公頃200kg。氮素化肥過量施用,會流失進入水體。研究證明,嬰兒發生亞硝酸鹽中毒或變性紅血素癥以及成人消化道內由于形成亞硝胺而致癌的現象,都與飲用硝酸鹽含量高的河水有密切關系。磷肥含有多種有害物質,過量地施用磷肥,使這些有害物質在土壤中不斷富集,進入“食物鏈”。

3.2工業“三廢”排放的影響

近些年來,農村經濟有了很大發展,特別是企業增加較多。但由于鄉鎮企業的發展具有布局分散、規模小和經營粗放等特征,從而造成工業“三廢”排放居高不下,呈增長趨勢,使得周邊環境污染嚴重。據統計,全國每天排放的污水量超過1億t,其中80%以上未經過任何處理就直接排入水域,使河流、湖泊、水庫遭受污染,許多水庫也開始進入富營養化狀態,城郊水庫的富營養化問題最為嚴重,給城市供水帶來嚴重危害。

3.3城鎮鄉村基礎設施滯后

這方面突出體現在城市氣化率低、熱化率低、綠化率低、煙塵控制區發展水平較低,煙塵和二氧化硫排放總量控制力度、治理資金投入較低。目前,山西農村的能源消耗主要是煤炭,不合理的能源結構。同時由于集中供暖建設滯后,居民取暖、做飯及餐飲業的耗煤多為直接燃燒,低空排放,大量的由煤炭消耗產生廢氣直接排放到大氣中直接影響著環境質量狀況。

3.4農村生態環境脆弱

目前我國農村環保工作面臨的形勢依然嚴峻,農業投入品使用不合理,農業面源污染有增無減。伴隨著養殖業的快速發展,畜禽糞便70%未經處理直接向外排放。農作物秸稈資源浪費現象較為普遍,近30%的秸稈沒有得到資源化利用。農村生活垃圾亂堆亂放和生活污水隨意排放現象突出等。

3.5大量農田被占用和毀壞

如今我國可以開墾的荒地所剩無幾,而現有耕地卻被大量侵占,其中農村工業的占地面積是驚人的。除直接占用耕地外,農村工業還污染和破壞了大量農田。據統計,全國每年因工業廢水而污染的耕地面積達2億多畝,占耕地總面積的15%左右;每年因污染而減少的糧食超過了100億kg,直接經濟損失125億元,其中因為農村工業污染和破壞而引起的達47%以上。

4農村城鎮化中的環境保護對策

4.1持續發展必須兼顧環境目標

生態環境的良好狀態,是農村農業經濟實現可持續發展的主要基礎。農村城鎮化能否實現持續發展,最根本的影響因素是自然生態環境的狀況。如果自然生態環境受到破壞,農業的可持續發展就失去了基礎,建立在農業健康發展基礎上的農村城鎮化也就不可能實現可持續發展。

4.2強化農村環保法律手段

我國農村環境管理法制化建設已取得可喜進步,頒布實施了一批有關資源與環境保護的法律,但相對城市環境保護和工業污染防治而言,農村城鎮化后的環境保護工作目前尚處于起步階段,基礎較為薄弱。從總體上看,尚未建立起適應小城鎮特點和環保工作實際需要的法律法規體系。而且,由于絕大多數小城鎮環境保護機構不健全,監督執法工作不到位,難以將小城鎮環境保護工作任務落到實處。因此,我國農村環境管理的法律手段還必須強化,真正確立法律手段在管理

農村環境中的嚴肅性和權威性。

4.3創新環保思路,科學制定規劃

按照科學發展觀的要求和中央加強環境保護的方針政策和工作部署,創新思路,科學制定規劃。把新能源技術、農村節能技術、垃圾無害化利用技術、農作物秸稈資源化技術、無害化農產品的生產技術、污水處理利用技術、生態保護等技術有機地結合到一起。

4.3.1創新思路,切實做到管理到位

在經濟欠發達地區的農村,人們在還處于相對貧困的情況下,環境保護意識十分淡薄。面對農村環境保護的現狀,加強宣傳教育。讓廣大農民群眾了解環境保護知識,掌握環境保護方面的政策及法規。結合新農村建設的要求和目標,廣泛宣講農村環境保護的重要性。各鄉鎮要組建相應的環境保護機構,配備專職環保工作人員,將經費納入財政預算,形成縣、鄉、村三級環保管理網絡,以確保農村環境保護機構和工作人員落實到位。農村環境保護具有分散、面廣、量小的特點,必須加強管理,積極服務于農村環境保護。農民建房選址定點、畜禽圈舍的布局、農藥及化肥的使用等都是新農村建設中環境保護不容忽視的問題,以更好地控制農村新的環境污染和生態破壞。

4.3.2制訂規劃,切實做到投入到位

治理農村環境污染,需要大量資金投入。因此,農村環境保護必須要有合理的規劃,要有短期、中期和長期規劃。通過這些規劃,有步驟地實施農村環境污染治理,有計劃地安排資金的投入。在爭取國家投入的基礎上,發動廣大群眾,增強自主意識,加大自身對環境保護方面的投入,加快農村環境污染治理的步伐。

4.4納入政府目標管理,形成環保工作合力

農村環保是內涵豐富、涉及面廣、任務量大的一項系統工程。應納入地方政府目標管理責任制中,并將目標轉化到經濟社會發展評價范圍和干部政績考核。抓好環境規劃、執法監督,各有關部門要認真履行職責,密切協作配合,形成環保工作的合力,同時要動員全社會的力量共同參與。

4.4.1確立農民主體地位,建立長效機制

農村環境建設的主體是農民,要充分發揮農民的積極性、主動性和創造性,滿足農民的需要、尊重農民的意愿。不搞統一模式、統一標準、不搞“一刀切”。努力探索既符合市場經濟規律又適應農村特點的長效機制,建立科學合理的服務制度。

4.4.2科技領先,切實做到技術到位

農村環境污染因素復雜,污染源分散不集中,治理難度大,對治理技術的要求較高。因此,必須堅持科技領先的原則,加強農村環境污染治理的科學研究和技術開發,以及先進治理技術的推廣和應用。目前運城推廣的農村沼氣利用技術具有很好的環境效果。大力發展沼氣、風能、太陽能、秸稈氣化生物質能等新型清潔能源。

4.4.3協調配合,切實做到參與到位

農村環境保護工作需要環保、農業、林業、水利、畜牧等部門的通力協作和配合,積極參與,才能有更大的整體性的收效。按照農村環境保護規劃,發揮各自的職能和職責,做到力度到位、措施到位,真正承擔起保護環境的重任。

4.5結合鄉村建設實際,開展環保綜合整治

隨著城鄉一體化的發展,農村環境污染由以鄉鎮工業污染為主轉變為鄉鎮工業污染、生活污染、農業污染等污染并重的態勢。開展農村環境綜合整治,要做到與環保責任狀相結合,與鄉村建設規劃相結合,與綠色創建相結合,與改變種植結構相結合,與提高村民環境意識相結合。依靠廣大人民群眾,動員全社會的力量共同參與。倡導綠色生活、綠色生產,樹立全新的環保理念,在全社會形成保護環境的良好氛圍。

4.5.1與村莊建設規劃相結合

把農村環境污染治理、清潔水源、清潔田源、清潔家園和農村廢棄物資源化、農業生產清潔化、城鄉環保一體化、村莊發展生態化等內容納入規劃之中,并因地制宜、因村制宜,充分反應地方特色,努力做到人與自然的和諧。

4.5.2與綠色創建相結合

創建環境優美的鄉鎮、生態村、綠色村鎮的根本目的在于發展農村經濟,改善農村生態環境。

4.5.3與改變種植結構相結合

積極發展有機農業,這不僅能解決農村面源污染,提高農民收入和人民健康水平,也是改善農村生態環境,實現農業可持續發展的一項根本舉措。

4.5.4與提高村民的環境意識相結合

建設新農村的主力軍是農民本身,要通過廣泛宣傳,讓廣大農民從“要我建”轉變到“我要建”,主動為建設美好家園盡職盡力。使其對新農村建設規劃和經濟發展規劃同時進行。

建設社會主義新農村,必須加大鄉村工業污染防治力度;要以發展生態農業為主線,在經濟、生態、社會效益的結合點上做活文章,發展生態安全農業;解決農藥、化肥過量使用的問題,有效地控制農業面源污染。

5結束語

黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標,通過農村工業化、城鎮化解決農民的出路是實現這一目標的重要舉措。隨著我國農村城鎮化進程的加快,我們必須重視農村環境保護問題,否則就會出現農村環境污染規模和影響不斷擴大的局面,這與黨的十六大提出的“生產發展、生活富裕、生態良好”的發展目標是不相吻合的。所以,只要我們重視和積極應對農村城鎮化進程中的環境問題,加大力度對其進行有效的治理,我們是能夠讓廣大農村真正實現“生態良好”的目標的。

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