農業產業園合作協議范文
時間：2024-02-05 17:49:35
導語：如何才能寫好一篇農業產業園合作協議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
2013年初，國務院辦公廳下發《關于開展對口幫扶貴州工作的指導意見》，明確蘇州市對口幫扶銅仁市。2013年9月，在兩市的共同努力下，出臺了《蘇州對口幫扶銅仁實施計劃（2013-2015年）》，并先后簽訂了《蘇州銅仁對口幫扶合作框架協議》、《蘇州銅仁教育對口幫扶合作協議》、《蘇州銅仁衛生對口幫扶合作協議》、《蘇州銅仁人才戰略合作框架協議》等一系列幫扶合作框架協議，正式拉開了深層次、寬領域、全方位的幫扶工作帷幕。
蘇州對口幫扶銅仁三年多來，蘇州資本、技術、市場優勢與銅仁資源、生態、勞動力等優勢深入結合，深入推進精準扶貧，東西部協作發展書寫美好故事……
項目帶動 精準打造示范點
清澈見底的小溪、別具特色的荷花池、曲折延伸的青石板路……走進梵凈山下的云舍村，讓人流連忘返。
幾年前，作為“全國農業旅游示范點”、“中國土家第一村”的云舍村雖有名氣，但由于欠缺資金、規劃和宣傳，云舍旅游并不十分興旺。2013年，隨著蘇州對口幫扶銅仁工作的全面展開，云舍成為第一個接受蘇州幫扶打造的旅游村寨。
朝著建設5A級景區的目標，云舍獨具蘇州園林風格的入口區、生態濕地區、水上樂園區以及民俗文化表演區和民俗文化體驗區五個區域的項目建設于2015年全面竣工，云舍以全新的面貌開門迎客，并榮升為國家4A級景區。
松桃桃花源景區作為蘇州幫助建設的另一個美麗鄉村項目，是銅仁重點打造的鄉村旅游景點。經過規劃建設，一排排獨具特色的苗家小木樓在萬畝竹海與古樹的映襯下美輪美奐，成片的桃花、山茶花吸引游客前往賞花、拍照，旅游業的發展促進了當地竹編工藝、農家樂等行業的快速發展，拓寬了群眾的致富門路。目前，該景區在建重要旅游景點7個，開發山地特色旅游景點9個；培訓鄉村旅游從業人員3000余人，帶動3.6萬余人就業，2700余人通過旅游產業脫貧。
江口云舍、松桃桃花源只是蘇州精準幫扶銅仁項目建設的縮影。過去三年，蘇州市落實幫扶資金5000多萬元，幫助完善了江口云舍、松桃桃花源和印江鳳儀3個歷史文化名村基礎設施建設；投入1900多萬元，實施了印江新寨鎮茶園農水配套工程、石阡五峰山觀光農業項目、德江核桃基地、玉屏中藥材基地、思南金銀花基地、碧江農業大數據、松桃正大鄉茶園等一批特色農業產業化項目，在當地發揮了積極的帶動效應。
產業合作 實現轉型和發展雙贏
寬闊的大道，林立的廠房……沿著濱江大道前往碧江經濟開發區蘇州產業園區，到處顯現出欣欣向榮的景象。2015年5月16日，《銅仁市、蘇州市共建產業園區框架合作協議》正式簽署，開啟了兩地工業經濟領域優勢互補、互利共贏的飛地經濟新模式。
銅仁?蘇州產業園就是兩地共贏發展的最好見證。該產業園由銅仁市和蘇州市合作共建，經銅仁、蘇州兩市政府協商，確定在貴州碧江經濟開發區增掛“銅仁?蘇州產業園區”牌子，蘇州市全力支持產業園區提升規劃、優化結構和招商引資等工作。通過共建園區產業轉移平臺的成功搭建，蘇州在深入貫徹落實國家“大扶貧”戰略的同時獲得了轉型發展空間，銅仁在僅靠輸血扶貧的原始共建模式上，不斷完善自我造血功能，獲得了前所未有的引資契機和提升潛力，逐步實現蘇州轉型和銅仁發展的“雙贏”。
同德藥業是蘇州幫扶銅仁后引入的一家蘇州籍企業，自入駐位于碧江區經開區的銅仁?蘇州產業園以來，為當地群眾創造了不少就業崗位，公司130多名員工絕大多數來自本地。目前，該企業生產中藥飲片品種55個，生產加工中藥材6000多噸，實現銷售收入6000多萬元。由蘇州人開辦的銅仁市彩印科技有限公司引進了德國先進的彩印設備，填補了銅仁市沒有大型包裝印刷產業的空白。
據統計，目前產業園內已經建成同德藥業、銅仁福潤等蘇州籍企業4家，簽約產業轉移示范園、武陵山國際汽車城、馬巖半島生態農業園等項目28個，簽約資金56.5億元，占開發區簽約資金的55%。同時，建立了連續5年援助共建園區投資公司每年遞增100萬元的專項資金增長機制；解決共建園區規劃編制、籌建希望小學、災后重建以及園區品牌提升工程累計1530萬元。此外，園區將全面推進大數據產業建設，以“智慧園區”建設為契機，積極引入蘇州生產性服找怠⒏叨朔務業等高新技術，逐步形成以“一心三品”為主導，大健康產業、大數據產業為支撐，相互依存、相互帶動的產業體系。
根據規劃，到2020年，銅仁?蘇州產業園將力爭實現年工業總產值200億元，年繳稅收8億元，引入企業達60戶，帶動就業5000人以上，努力創建全國東西產業扶貧攻堅同步小康示范區。
智力支持 激發合作新動力
隨著2013年蘇州對口幫扶銅仁工作的全面展開，蘇州市在教育軟硬件幫扶、人才交流、物資捐贈等方面對銅仁市進行了大力支援。據不完全統計，共投入500萬元實施人才培訓計劃，先后在蘇州舉辦了縣干班、中青班、公務員能力素質提升班、非公經濟代表人士專題班等培訓27期，1300余人次。投入3000萬元，幫助建設了銅仁市交通學校、銅仁工業學校等3所中等職業技術學校，為銅仁中職教育打造了良好的人才培養平臺，激發了全市廣大干部群眾干事創業的熱情。
同時，兩地建立“一對一”結對幫扶機制。蘇州市所轄10個縣級市、區均與銅仁市的10個區縣進行“一對一”幫扶，開展了互訪交流、資金援助、物資捐贈、人才培訓等活動。兩市各有關部門發揮自身優勢，積極創新幫扶形式，廣泛開展交流活動。教育系統開展掛職、支教和師資培訓累計達300余人次；銅仁市醫療衛生系統先后派出385人次赴蘇州學習，蘇州市也派出89人次到銅仁市開展醫療衛生對口支援。
在人才干部交流方面，成功實施了“六個100”工程。在蘇州市的支持下，銅仁市在蘇州多次舉辦急需人才招聘會和組團參加蘇州人才交流會，成功引進各類急需人才120余人，簽約博士碩士高層次人才29人。為深化干部交流與合作，銅仁市先后選派了12名優秀年輕干部到蘇州市張家港、太倉、常熟、昆山等地掛職鍛煉，學習東部的發展經驗和先進理念；蘇州市先后也選派了12名優秀干部到銅仁市碧江、松桃、思南、沿河和銅仁?蘇州產業園開展掛職幫扶工作，這為銅仁經濟社會發展注入了新鮮血液，為兩地深化合作創造了新動力。
走出去，請進來。近年來，銅仁市在以蘇州市為中心的長三角區域，舉辦了招商引資推介活動20余次，接待蘇州政企到銅考察500余次。
據統計，2013年至2017年2月，蘇州對口幫扶銅仁援建項目撥付資金批復總投資為102430.25萬元，其中蘇州對口幫扶援建資金11700萬元，其余資金為地方財政資金及自籌資金。截至目前，已完成投資20166.71萬元，蘇州對口幫扶援建資金累計撥付項目實施單位援建資金9121.3萬元，未撥付援建資金2578.7萬元。
篇2
一株株纖細、高挑、翠綠的植物闖進了記者的視野，它們挺拔地長在產業園的溫室內。“這是黃精，以根莖入藥，具有補氣養陰、健脾潤肺的功能。”陳恩合如數家珍般介紹，黃精有助于于治療脾胃虛弱、體倦乏力、口干食少、肺虛燥咳、精血不足、內熱消渴等癥狀。
經介紹記者得知，黃精又名老虎姜、雞頭參。根據原植物和藥材性狀的差異，黃精可分為姜形黃精、雞頭黃精和大黃精（又名碟形黃精）三種。姜形黃精的原植物為多花黃精，多分布在貴州、湖南、云南、安徽、浙江等亞熱帶省區，分布廣、產量大，最優質的產區則在大別山北麓。雞頭黃精的原植物為黃精，主要分布在河北、內蒙古、陜西等溫帶省區。而大黃精的原植物為滇黃精，主產地為貴州、廣西、云南等西南省區。
“三者以姜形黃精質量最佳，而我們金寨的黃精就是姜形黃精。”陳恩合補充道，“金寨黃精主要種植區長期存在種植品種混雜、種性退化的問題，因而導致藥農經濟效益低下。”他毫不避諱地指出當前黃精種植存在的問題。“幸運的是，海貴的到來，給我們帶來了希望。”陳恩合所說的“海貴”就是帶領我們參觀的森灃農業綜合開發有限公司（以下簡稱“森灃農業”）副總經理高海貴。
高海貴介紹，森灃農業成立于2013年9月，是一家集產、學、研、銷于一體，以優質中藥材的種植、健康食品研發為核心的農業產業化龍頭企業，主要經營黃精、白芨等中藥材種植、加工及系列產品的研發與產業化等業務。
產學研相結合，構建中藥材現代化產業化體系
自成立來，森灃農業以“科技興農、與民共富”為主旨，依托安徽中醫藥大學、皖西學院等高等院校，大力推進產學研相結合，致力于打造集育苗、種植、加工于一體的中藥材現代化產業體系。
近年來該公司不斷加大科技創新力度，先后購置國內外先進的加工、檢驗檢測等設備50余（臺）套，現自主研發的良種繁育、標準化種植等多項技術在國內領先。
“先進的設備只是企業發展的基礎，只是硬件，這還不夠。優秀的人才與雄厚的研發力量才是企業的核心競爭力。我們與安徽中醫藥大學、皖西學院生物與制藥工程學院簽訂全面技術合作協議，研發中藥材繁育與種植技術，培育高品質中藥材。”高海貴興奮地說，有了高校的支持，公司的科研實力明顯增強。“公司現在已成為皖西學院生物與制藥工程學院‘教學科研基地’和‘大學生實習基地’。我們還聘請了安徽中醫藥大學教授擔任總顧問，成立技術研發中心。”
推廣新品種，研發新技術
到目前為止，森灃農業推廣了新品種3個，新技術10余項。“這些新品種、新技術的推廣應用大幅提高了藥農的種植效益和藥材的品質。”在高海貴看來，這些新技術的開發對于金寨縣中藥材產業的發展，無疑打了一針強心劑。
“為攻克育苗中出芽率與成活率低的技術難題，我們與高校研發了黃精破眠催芽新技術，種苗的出芽率和成活率可達90%以上，黃精育苗組培技術也取得了突破性進展。”高海貴指出，強大的創新能力與雄厚的科技才是企業賴以生存的根本。森灃農業重點繁育姜形黃精和雞頭黃精等適宜本地區的品種。經過多年的研究與探索，森灃農業已建立完善的黃精種植操作規程和種苗快繁技術，并組織實施了優質道地資源――金寨黃精的種質資源挽救工作。
“2014年我們入駐光伏現代產業園，占地84畝，用于黃精、白芨等中藥材良種繁育。”未來，森灃農業將利用光伏溫室大棚遮陰、可控溫、控濕等優勢，在大棚內進行高密度繁育種苗。
森灃農業利用光伏溫室大棚建造黃精育苗、煉苗基地，培育優質黃精種苗。“經過一定時間煉苗后，我們將進行野外移栽種植，從而為黃精在金寨縣大面積開展林下種植和產業化發展打下堅實基礎。”高海貴介紹說。
“由于黃精耐肥、怕旱、喜陰、耐寒，我們創造性地將稻殼鋪在土層表面，保溫、保濕、防草，一舉三得。”高海貴說，有了稻殼的覆蓋，黃精在園區夏天降溫，冬天保溫，溫差大大縮小。減少了用水量，有效阻止了雜草生長，減少人工除草成本，在全縣得以推廣。“這是我們的發明，已向國家知識產權局申請了專利，目前正在審核中。”
集聚土地，提升效益
森灃農業采用“公司+科研機構+基地+合作社”的模式，實現公司和農戶“雙贏”。高海貴說，基地負責技術培訓，農戶種植中藥材，公司通過推廣種植、統一收購、二次返利等方式，輻射帶動周邊黃精種植3萬畝，形成中藥材特色產業，幫助農民脫貧致富。
森灃依托金寨縣特有的自然資源，采用企業與農戶簽訂土地承包或租用協議，建設中藥材標準化栽培模式。“金寨多山區，土地資源稀少，合作社將農戶土地聯合起來提升了資源利用率。”高海貴表示，如何將金寨的資源優勢轉化為經濟優勢是公司長期以來研究的課題。農戶在種植無風險且產出大幅度增加的情況下，自發地將土地交由基地租種，實現了經濟收入的最大化，同時也促進了土地集約化和規模化發展進程。
篇3
導讀：蘆筍為巴山之珍品，如今乘現代科技和產業化東風，已規劃發展成年產蘆筍10萬t的全國第一大蘆筍基地，成為世界級品牌。恩陽正圍繞“一、二、三產業融合、糧經飼復合、種養加循環、產供銷一體”的現代農業產業發展新格局邁進。
四川巴中市恩陽區是2013年被國務院批準成立的縣級區，地處四川省東北部、中國南北氣候交匯地帶，為全國除青藏高原之外為數不多的幾個未被重金屬和人為污染的地區之一，是發展生態、有機、綠色蘆筍之寶地。
1 戰略定位
按照“環境友好、綠色生態、特色精品、糧經復合、種養循環、休閑養生”的特色定位，突出綠色蘆筍、生態養殖、休閑觀光等，著眼實現傳統產業現代化、優勢資源產業化、特色產業品牌化要求，加快推進區域化布局、規模化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化經營、產業化運作。
2 主攻目標
2.1 種植業
以蘆筍產業為主，到2020年達6 670 hm2，實現農業產值10億元，實現工業產值20億元，實現稅收2億元；建立蘆筍科研和標準化生產示范園66.7 hm2，全部實現無公害和綠色生產，爭創有機品牌；引進培育龍頭企業1～3家、創建自主品牌3個以上，培育蘆筍家庭農場、種植大戶、專業合作社各30個以上，電商28家。
2.2 畜牧業
到2020年底，在項目鄉鎮建成畜禽養殖場169個，新增有機肥
7萬t，年轉化畜禽糞污13萬t，年出欄肥豬90萬頭、肉牛2萬頭、山羊1.1萬只、飼養雞10萬只。做到蘆筍產業發展到哪里，特色養殖跟進到哪里，有機肥使用到哪里，充分發揮輻射帶動作用。
2.3 休閑農業
到2020年建蘆筍休閑觀光農業80家，年利潤0.12億元，解決就業人口2 800人（普通人口1 120 人，貧困戶1 680人），帶動人數4 700人。
3 優勢條件
3.1 生態環境優良
恩陽地處渠江流域上游，面積1 156 km2，四季綠水青山，常年藍天白云，雨后云霧繚繞，終日鳥語花香。
①氣候適宜 恩陽屬亞熱帶濕潤季風氣候，四季分明，雨量充沛，光照適宜，年平均氣溫17℃，相對濕度76%，日照時數1 470.6 h，雨量1 198.9 mm。
②森林生態 恩陽區森林覆蓋率高達50.8%，是千年潤澤的巴山“綠肺”，自然賦予的巨大“氧倉”，被聯合國教科文組織稱為“四川盆地北部山地重要的生物基因庫”。
③水源生態 恩陽區大小河流12條，水庫87座，池塘2 548口，主要河流水質達到Ⅱ、Ⅲ類水質標準，重要水功能區水質合格率達到100%。
④土壤生態 成都理工大學對恩陽區主要農產品及產地土壤地球化學特征的調查表明，恩陽區土壤未受重金屬污染，生命元素硒、鋅、碘含量均等。
⑤大氣生態 空氣潔凈，常年藍天白云，城市空氣質量達標率98.9%，負氧離子含量較高，空氣質量常年達優，特別適宜發展無公害、綠色和有機農業。
3.2 產業特色鮮明
蘆筍種植歷史悠久，種植技術成熟。蘆筍是世界十大名貴蔬菜之一，被譽為“蔬菜之王”，具有人體所需28種氨基酸中的18種，含有豐富的維生素，具有調節代謝、提高機體免疫力、抗衰老、防癌、治療心腦血管疾病等功效。目前已成功研制出速凍鮮蘆筍，蘆筍纖維膠囊、顆粒劑、濃縮蘆筍汁及口服液，蘆筍美容產品系列。引進龍頭企業，建立聯結機制，完善服務網絡，蘆筍已成恩陽區農業產業的主導產業。
3.3 農業基礎良好
按照“一圈、五帶”的蘆筍產業總體規劃，抓好恩陽特色農業空間布局。“一圈”即以恩陽城區為軸心的現代休閑觀光農業圈；“五帶”即興隆鎮―玉山鎮―三星鄉―關公鎮―茶壩鎮―雙勝鎮―萬安鄉―明陽鎮，上八廟鎮―漁溪鎮（和平、酒店）―柳林鎮―花叢鎮―尹家鄉，上八廟鎮―三匯鎮―玉井鄉―義興鎮，九鎮鄉―柳林鎮（來龍）―花叢鎮（鎮廟）―觀音井鎮―雙勝鎮，萬安鄉―明陽鎮―上八廟鎮―漁溪鎮6 670 hm2蘆筍產業帶。
3.4 體系較為健全
①投融資體系基本建立 爭取債券基金，國家發改委批準重慶安碧捷蘆筍產業發展有限公司使用債券基金0.9億元。轉變財政支農方式，市政府統籌1億元農業發展基金，組建農商銀行，通過貸款擔保、財政貼息、風險抵押支持特色產業發展。創新金融助農，探索將蔬菜納入農業政策性保險范疇，充分應用農村產權改革成果，推行“巴山新居”J、“特色產業權證”貸、“標準化用益特權證”貸、土地經營權貸等農村金融產品。激活民間資金，鼓勵和支持返鄉農民工、企事業單位工作人員、科技人員、有志之士，通過參股、合作、租賃等多種利益聯結形式，投入蘆筍產業建設。
②技術體系建立健全 a.恩陽區大力開展院校合作、院區合作和校市合作，利用家鄉人力資源優勢與浙江大學簽訂蘆筍深加工合作協議，與哈爾濱工業大學簽訂在恩陽區工業園建蘆筍研究中心的協議，安碧捷公司聘請全國知名蘆筍專家李書華教授作技術顧問，并與四川農業大學、西華大學等技術單位建立了良好的合作關系，開展交流與合作，解決蘆筍生產上存在的技術難題。
b.恩陽區政府整合全區177名具有高中級技術職稱的農業技術人員，大抓蘆筍產業種植，探索和研究出完整配套的綠色食品種植及加工技術，組織攻克了恩陽區綠蘆筍冷鏈物流等技術8項，推廣蘆筍標準化生產、機械化育插秧等30余項新技術，能滿足現代農業產業發展的技術指導需求。
3.5 區位優勢明顯
恩陽位于秦巴山片區扶貧開發核心區、成渝西經濟圈的幾何中心位置，是巴中“一城兩翼”空間布局的西翼、巴中西向南向的橋頭堡，成（都）巴（中）、巴（中）廣（安）渝（重慶）2條高速公路，飛機場落戶興隆鎮鳳凰包村，1 h可通達廣元、漢中、達州、南充，3 h可通達成都、重慶、西安。恩陽素稱蘆筍之鄉，蘆筍基地6 670 hm2，占據巴中市“菜籃子”基地半壁江山，為發展蘆筍食品生產提供有利交通條件和區位優勢。
3.6 市場前景廣闊
隨著統籌城鄉、產村相融及產城一體的深入推進，城鎮居民生活質量提高和回歸大自然浪潮的普遍興起，人們對天然、優質、綠色農產品的需求量日趨增加。蘆筍富含豐富的維生素和礦物質，生產的蘆筍飲料、蘆筍茶是不可多得的天然保健品，蘆筍膠囊已研發成功，加上節會撬動、電商銷售，蘆筍市場需求量將進一步增大，市場前景廣闊。
3.7 黨政高度重視
近年來，恩陽區委、政府認真貫徹落實省市關于現代農業發展的重大決策部署，確定了以蘆筍、畜禽生態養殖、休閑觀光農業為主的主導產業。恩陽區相繼出臺《關于加快發展蘆筍產業的意見》《關于抓好畜禽生態養殖的意見》《關于加快發展休閑觀光農業的意見》等文件，使蘆筍、畜禽生態養殖、休閑觀光農業產業發展目標更明確，重點更突出，措施更具體，保障更有力。
①強化組織保障 恩陽區、鄉鎮（辦事處）分別成立了蘆筍產業、畜禽生態養殖、休閑觀光農業產業發展辦公室，切實做到黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，其余干部共同抓，并將責任落實到位，任務分解到人，全區上下形成齊抓共管的良好局面。區政府從部分鄉鎮和區級部門抽調了20名年富力強和農村工作經驗豐富的干部組成攻堅團隊，落實到重點鄉鎮進行駐點攻堅和抓點示范。
②落實幫扶責任 恩陽區農林局成立了蘆筍產業發展辦公室，對恩陽區20個鄉，88個村種植蘆筍的農戶進行全方位結對幫扶，從人力、資金、資源等方面全力支持蘆筍產業發展。
③強化督查考評 恩陽區政府把發展蘆筍產業納入對區級相關部門、各鄉鎮年度目標考核內容。實行單列考核、記分。區目督辦細化年度考核指標，加大跟蹤督辦力度，對發展蘆筍產業建設作出突出貢獻的單位和個人恩陽區政府給予重獎，對工作不力，目標任務完成差的區級部門、鄉鎮進行通報并嚴格問責。
4 對策措施
4.1 提升基地生產水平
以高標準農田建設、農機化發展、設施化種養為重點，整合農業綜合開發、現代農業、農田水利建設、國土整治、退耕還林口糧田建設、新增千億斤糧食生產能力、測土配方施肥等項目，進行田網、路網、水網、電網、互聯網“五網”配套建設，達到“田成方、路成網、渠相連、旱能灌、澇能排、保障、智能化”的高標準農田標準。新建恩陽區蘆筍產業高標準農田
1 000 hm2，高標準農田占蘆筍基地面積的50%以上。
4.2 推動種養循環發展
按“鞏固生豬基礎、提升牛羊優勢、促進家禽發展”思路，大力發展以巴山土豬、巴山土雞、羊、牛為重點的特色畜牧業，形成以平壩低山區的生豬產業區，丘陵低山區的巴山土雞產業區，北部高山區的黃羊、黃牛產業區。推進以尹家牛肉、五嶺土雞肉松等為重點的畜禽產品精深加工業發展。以畜禽糞便供給蘆筍有機肥，蘆筍的下腳料轉化成飼料喂養畜禽的種養循環模式。
4.3 延伸農業產業鏈條
積極創建品牌，加大科技投入，培育蘆筍產品品牌，整體打造一批中國名牌、中國馳名商標、國家地理標志保護產品（證明商標）和省名牌產品、省著名商標，積極搞好各類名牌產品的開發、申報和認證工作，如速凍鮮蘆筍，蘆筍纖維膠囊、顆粒劑、濃縮蘆筍汁及口服液，蘆筍美容產品系列等。鼓勵各類市場主體積極爭創品牌，積極申請“三品認證”（無公害、綠色、有機農產品）和特優農產品商標注冊。
4.4 建設休閑農業景區
扎實推進產業園區、新型社區、田園景區“三區同建”，以巴山新居、種養基地、產業園區等為載體，加大美麗鄉村推介力度。大力發展鄉村生態旅游，拓展農業功能，將農業發展與自然風光、鄉村特色、新村建設、農耕文化、巴人文化、文化相結合，打造不同主題的鄉村旅游項目，不斷拓展產業發展空間和提升產業附加值。在蘆筍產業集中區域，將產業基地建設與巴山新居建設相結合，打造一批各具特色的蘆筍莊園；將農業景觀與自然風光相結合，打造融合農業景觀與自然風光元素的觀光農業；將核心園區與農業體驗有機結合，打造集觀光、采摘、體驗、科普、游玩、康養、休閑為一體的生態、休閑農業；將綠色食品、有機食品、富硒食品與鄉村旅游相結合，開發星級農家樂、鄉村客棧、休閑垂釣、營養美食等度假養生旅游產品，既賣產品又賣風景。
4.5 構建利益聯結機制
充分發揮市場作用，吸納社會資本進園區、建基地、辦企業、搞加工。推廣“龍頭企業+農戶”、“龍頭企業+專合組織+農戶”、“專業市場+專合組織+農戶”等發展模式和“利益兜底、利潤返還、收益分成、一地二主、大園區+小業主、六方合作+保險、一體化經營”等帶動模式，完善利益分享機制和風險防范機制。探索建立政府扶持與市場引導相結合的新型農技服務體系。
篇4
目前湖南省產業結構調整已經采取了以下一些對策：針對目前湖南省三大產業發展的現狀，湖南省委已經啟動了“四化兩型”的產業結構全面調整與升級戰略，以此作為優化產業結構、促進經濟發展方式有效轉變、增強經濟發展活力的基本依據。同時以加快推動新型工業化、農業現代化、新型城鎮化、社會信息化為基本的建設領域和著力點，以促進產業結構調整、提高自主創新能力、推進節能環保建設、不斷改善民生、加強政策制度建設為基本措施和方法，繼續促進湖南省不合理、不協調經濟發展向協調發展的模式轉變，繼續促進湖南省由經濟發展總量和規模外延擴張向經濟發展內涵優化的方向轉變，繼續促進粗放型的資源利用現狀向節約型、生態型、綠色型的資源利用模式轉變。當前，這些政策措施已經不斷推進實施，并取得了良好的效果。
2節能減排對湖南省產業結構調整的影響
2.1能源因素對產業結構調整的影響分析
自改革開放以來，湖南省通過一些經濟發展戰略以及政策的落實，國民經濟得到了持續、快速的發展，產業結構也發生了一些本質性的變化。經濟的發展需要大量的資源作為基本支撐，而湖南省的資源儲量相對比較豐富，這將有力地促進相關產業的發展。據相關數據顯示，湖南省已探明的煤炭產量有34億噸，水能資源儲量為1532.45萬千瓦，林木總儲量為1.88億噸，地表水的總量超過了2億多立方米。此外，湖南省的礦產資源也非常豐富，已探明的礦產數量多達124種，其中銻儲量位于世界第一,鎢、鉍、雄黃等礦產資源也居全國第一,同時錳、錫、鋁、鉬、鋰、鋇、銅、金銀等43種礦產資源的儲量也都非常豐富。盡管如此，湖南省的相關配套工業發展水平卻并不是很高。也就是說，湖南省的礦產資源對經濟發展來說很有優勢，但是卻并沒有被充分利用起來，一些產業仍然處于低端的以勞動密集型為主的行業發展狀態。盡管能源或者資源對于一個地區產業結構調整的影響非常重要，但是本文認為這種影響必須分開來看。例如，湖南省的礦產資源盡管非常豐富，但是相關的配套資源開發、礦產加工產業卻沒有很好地發展起來。隨著科學技術水平的提高，新資源會不斷被開采出來，傳統能源的利用效率也會逐漸提高，所以自然資源對于產業結構調整的影響力度是隨技術發展而不斷減小的。
2.2減排因素對產業結構調整的影響分析
有統計數據顯示，湖南省因工業廢物、廢水、廢氣排放造成的污染情況總體上是隨著經濟發展而逐漸增加的，工業污染物排放量的增加導致環境承載能力逐漸下降，環境惡化程度不斷增加。以“三廢”中的廢水和廢氣為例，工業廢水的排放主要集中在造紙、化學原料生產以及冶金制造等行業，這幾種行業造成的廢水排放和環境污染比重非常大。因此，湖南省在產業結構調整時，若要有效減少廢水的排放總量，必須針對這幾個行業實施調整政策。工業廢氣排放量比較大的行業主要集中在電力、建筑材料和礦物采選以及金屬冶煉部門，這幾種行業生產過程中產生的廢氣排放總量占了絕大比例，所以湖南省在產業結構調整時廢氣減排的工作重點也就集中在這幾個領域。本文認為，產業結構調整是一個優勝劣汰的過程，大量廢物、廢氣的排放會帶來嚴重的環境污染和環境破壞，由此必然產生一定的經濟性危害，增加在環境恢復以及環境治理方面的財政投入和資金消耗。因此，減排背景下的產業結構調整要更加注重轉變經濟增長和發展的模式，依靠科技手段有效地降低能源消耗以及污染排放才是問題的核心，而不是單純地淘汰哪一種產業。
3節能減排背景下的湖南省產業結構調整的相關對策
3.1繼續完善相關的節能減排體制建設
當前，僅僅依靠市場調節無法做到對公眾和企業能源消費行為的有效規范，繼續完善節能減排的制度措施以及體制建設是產業結構調整的重要基礎，也是階段性的目標。第一，湖南省要依據國家層面的《節能法》，并結合地區的實際情況，制定符合湖南經濟發展現狀、鼓勵發展循環經濟、推廣清潔生產的地方性法規。第二，繼續完善節能減排的配套政策和有關的技術規范、標準，有效地結合省情，建立省級強制性的節能降耗技術標準。第三，建立健全企業能源消耗監察、統計、評估、考核體系，按照國家有關政策的具體規定，及時對能源生產情況、消費情況和流通情況做好統計工作，在一些能耗大的重點行業建立能源統計制度，完善相關的能源統計、監察、評估和考核體系。第四，政府要加大對節能減排工作的財政投入，提高對減排降耗的引導、督促力度。通過省級的規劃和示范項目，不斷落實節能減排的政策措施。
3.2加快農業產業升級轉型
農業是湖南省經濟發展的重要基礎，由于第一產業在湖南省的產業結構中占到了相當大的比重，因此加強對農業產業升級的資金投入、促進農業產業的升級轉型具有重要的現實意義。具體可以采取以下幾種措施。第一，在政府層面，要提高對農業升級問題的重視程度，加強系統的研究，為農業產業的健康發展提供良好的政策環境，加大對農業的資金投入。第二，通過在全省范圍內建立具有示范意義的農業科技示范園、農業產業示范園等有效地推廣先進的農業生產技術，提升農業產品的質量和市場競爭能力。第三，依據湖南省農業資源的實際空間分布和實際發展水平，積極調整農業發展的結構和比例，初步探索一條以綠色農業、生態農業為主的新型農業現代化發展道路。第四，提高農產品的深加工水平，花大力氣推進農業產業化經營。湖南省和其他一些農業大省的發展仍然存在一定的差距，其中主要的原因就是湖南農業整體深加工水平不高，可以結合發展農產品加工基地、農業專業合作組織等方式形成自身在農產品市場中的競爭特色。
3.3加快技術創新，實現第二產業的合理規劃
針對第二產業的發展規劃，要結合專業化、特色化的工業發展方向，強化對支柱性的主導產業的合理引導，淘汰一些能耗高、污染大的行業，在保證工業結構順利轉型、促進經濟發展的同時，實現第二產業與生態環境的協調、可持續發展。例如，在2014年，湖南省產業園區建設領導小組就了以加強主導產業發展、促進實現良好工業布局的《湖南省產業園區主導產業指導目錄》，其中就說明了特色產業園區內主導產業的發展必須在依據湖南省現有工業發展板塊的基礎上，積極推進、重點支持、合理布局，以提高產業集聚水平，提升區內的綜合管理效率，使工業資本的規模繼續增大，從而發揮更大的刺激效應。同時，第二產業的升級轉型必須加大對高新技術行業、技術創新領域的支持和重視。雖然湖南的第二產業在國內市場上有一定的競爭力，但是在高新技術引進、行業發展方面仍然處于落后水平。高新技術行業的特點不僅是能耗小、環境污染程度低，同時科技含量較高、競爭力強、經濟附加值大。需要注意的是，積極發展這些行業必須要求政府在政策引導、技術引進、創新能力建設、人才培養等方面繼續努力。
3.4促進第三產業的全面、協調發展
積極促進第三產業的全面、協調發展是當前新經濟常態下繼續擴大內需、拉動區域經濟增長、增加就業崗位的重要措施，也是湖南省不斷優化產業結構、實施節能減排措施的重要方向。以長沙市為例，在2013年，第三產業增加值占到了全市GDP總體比重的40.8%，相對于2012年增加了超過1個百分點。而且第三產業內部的結構也更加優化，不僅傳統服務業穩步提升，而且現代服務業不斷加快增長。為了繼續推進第三產業的健康發展，必須更加注重第三產業的頂層設計，為其產業升級提供良好的政策環境和發展環境；同時也要注重對現代服務業的引導與支持，在外延規模擴張的基礎上提高質量，形成規模大、專業化運作、多產業融合的現代服務業發展模式。此外，還要加強第三產業考核機制的建設，不斷完善市場發揮基礎性作用、政府加強監督引導的二元體系，建立全面完整的考核體系和機制，解決第三產業發展過程中的一些重大方向問題、政策問題和改革問題。例如，湖南省長沙市為了繼續優化第三產業的發展結構，充分結合湖南省第三產業發展的特點，與財務部、商務部等簽署了《關于推進長沙現代服務業綜合試點的合作協議》，既注重了對第三產業發展的政策設計，也提高了對第三產業發展的政策引導。
4結語
篇5
科學定位
恒信實業集團是一家“產融結合、多元發展”的民營企業，集團下屬十幾家子公司，在內蒙古民營企業100強中名列第29位。恒信精功投資有限責任公司2010年10月進入集寧區，用了不到三年時間，集寧現代物流園區建設已經初具規模。
“恒信精功進入烏蘭察布考慮的因素主要有：國家實施大西北開發戰略，出臺一系列發展物流業的政策；集寧得天獨厚的區位、交通優勢，良好的社會環境；烏蘭察布市、集寧區兩級黨委政府的大力支持和服務；烏蘭察布市豐富的物產資源和廣闊的物流發展前景。”白新維董事長如是說。
白新維提出打造樞紐型綜合物流園區設想，園區總體定位為發展總部經濟、會展經濟、信息服務、對外貿易結算，形成以皮革、小商品、家電、建材家具、汽車貿易等專業市場以及倉儲、加工、公鐵聯運、城市配送為一體的綜合物流集散基地。
集寧現代物流園區規劃面積15平方公里，投資規模達100億元。白新維經過深入調研，明確園區運營方式，以發展現代物流為導向，以招商引資為重點，以基礎建設為抓手，以重大項目為突破，堅持滾動開發，拓展市場，實行區域合作、聯動發展。在此基礎上，提出園區建設“三五八”戰略，即搭建公路物流港、鐵路集裝站和保稅區三個平臺；培育國際貿易、國內貿易、生產性貿易、生活性配套和信息產業五大百億元級貿易組團；與天津港、曹妃甸港、二連浩特口岸、滿都拉口岸、錫林郭勒盟煤炭物流園區、鄂爾多斯煤炭物流園區、策克口岸和西安國際港務區等八個單位結成聯盟。
2011年6月，恒信精功與天津鑫茂科技投資集團公司簽訂皮件項目合作協議；8月與內蒙古國儲物流有限責任公司簽訂合作協議； 11月與天津一建工程有限責任公司簽訂集寧古城合作項目；2012年3月，與內蒙古眾森房地產開發有限責任公司簽訂汽配城合作項目。2011年，園區完成投資13億元，完成路網建設21.8千米，“七通一平”全部達標，基礎設施基本完成，初步拉開園區框架。2012年9月，集寧國際皮革城一期工程1、2、3號樓正式開業，商家入住率達100%，出現一鋪難求的局面。中國馬鈴薯大會暨烏蘭察布市第三屆馬鈴薯文化節、烏蘭察布市兩個文明建設現場會等，都把集寧現代物流園區作為參觀示范點。
精妙構想
2011年，白新維就以超前的敏銳眼光瞄準了科技農業，決心在烏蘭察布市發展馬鈴薯種植產業，在由房地產開發、路橋市政等傳統產業向裝備制造、現代物流、皮革產業轉型后，又向科技農業這一新興產業進軍，實現著企業轉型發展的戰略構想。
白新維經過認真調研，看好馬鈴薯種植、銷售、加工、儲藏出現的前所未有的發展態勢。他從新疆屯河投資公司借助本地資源優勢，將番茄產業實現上市的案例中受到啟發，產生了一個精妙構想。他聘請國內知名的咨詢公司――和君咨詢公司，并聯合中國農業大學、內蒙古農科院等組成聯合調研小組，實地走訪行業內知名企業以及種植大戶，決定大力發展馬鈴薯種薯產業，并在五年內實現上市。
白新維清楚地認識到，要做大做強馬鈴薯種薯產業，必須立足科技，高起點設計，產學研結合。他率領團隊先后與中國農科院、中國農業大學、內蒙古農科院結成戰略聯盟，在技術研發、基地建設、團隊管理、品種引進等方面進行合作，全力打造“科技化、規模化、規范化”的現代新型農業產業模式。2011年6月，投資5000萬元注冊成立內蒙古嘉恒農業科技有限責任公司。
2011年8月開工建設以來，已建成占地4000畝的烏蘭察布市現代農業科技產業示范園。2012年與種植大戶合作種植8000多畝，產量達1.6萬噸，實現銷售收入991萬元。2013年，公司結合市場需求和原土地種植情況，種植馬鈴薯16789畝。7月10日，內蒙古馬鈴薯技術研究院成立揭牌儀式在嘉恒公司正式舉行。
談到發展馬鈴薯種薯產業，白新維董事長的眼里充滿憧憬，以產業為主導、企業為主體、基地為依托、產學研相結合、育繁推一體化的戰略思想，為打造中國最大的馬鈴薯脫毒種薯供應商指明方向。到2016年，規劃建成20萬畝脫毒種薯G2優良品種示范基地，商品薯示范種植基地將覆蓋全國種植面積前10位的省份。
創新領航
集寧國際皮革城從2012年9月盛大開業以來，呈現出火爆的銷售態勢。
在集寧現代物流園建設之初，白新維就提出，要把集寧皮革產業打造成第一個百億元級的貿易組團，全力打造百萬平方米的國際皮革城，其中40萬平方米為生產加工基地，60萬平方米為批發、零售交易基地，實現百億元級銷售目標。他多次強調，發展皮革產業，首先要把皮革產業鏈的龍頭項目皮革城做起來，以貿易帶動生產加工、帶動科研，以生產加工帶動制革基地建設。
為實現50多年來重振皮革雄風、再塑皮都輝煌的美好夢想，集寧國際皮革城從奠基開工、赴海寧招商、一期工程盛大開業，再到皮革城4號樓開業，白新維多少次從鄂爾多斯到集寧一天一個來回，一個個方案、一項項措施、一個個決策，傾注了他大量的心血和智慧。
集寧國際皮革城一期項目開業以來，已接待來訪旅游大巴8000余輛、游客15萬人，通過廣告宣傳帶動自駕游約25萬人次，本地及各旗縣來訪人數約10萬人次，實現營業收入7億多元。2012年，皮革城獲得集寧區最佳商業地產獎，成為內蒙古4A旅游景區、集寧就業示范園區。
目前，規劃占地1500畝、建筑面積50萬平方米的皮件產業園區，現已完成7.5萬平方米建筑，皮件加工企業進駐12家。占地6000畝的土牧爾臺制革基地及皮毛交易市場現已完成規劃設計。由天津一建承建的20萬平方米皮革生產加工廠區，計劃明年上半年竣工投入使用，已與辛集、海寧等地20余家大型制革廠家簽訂入駐協議。與皮革城隔路相對，投資20億元正在建設的是52萬平方米的國際商貿城，成為皮革城的原輔料市場供應基地。預計到“十二五”末，集寧皮革皮件運營面積將達到100多萬平方米，總營業額達到100億元，形成“北有集寧、南有海寧”的皮都格局。
跨越發展
在集寧現代物流園區，恒信精功提出“轉型、創新、融合、提升、共贏”經營理念，工作重點從工程建設轉向招商引資。本著“面向當地、帶動周邊、輻射全國”的招商思路，圍繞物流園區業態形成、專業市場打造，重點引進國內外大的流通集團、大型商業地產項目，實現科學發展、跨越發展。
白新維指出，2013年恒信精功加大投資力度，集寧國際皮革城二期工程5、6、7、8號樓11月28日開業，25萬平方米的集寧古城古建筑部分年內正式對外營業；總投資25億元、建筑面積52萬平方米的烏蘭察布市現代國際商貿城項目（義烏城）9月28日開業；信息大樓10月交付使用；總投資2億元的汽車會展中心、總投資3.5億元的五洲助康醫藥物流項目、總投資3億元的興福隆綜合商貿城項目（4D影院）已經開工建設。
5.3平方公里的汽車商貿城成為園區一大亮點。車管所綜合辦公大樓、車輛檢測中心、考試中心工程已竣工將投入使用；10萬平方米的眾森國際汽配城一期工程5萬平方米商鋪9月已投入運營；40多家汽車品牌4S店10月營業。園區已有43個項目落地生根。
白新維說，園區配套服務正在完善，園區將建設1000戶保障房，配套建設學校和幼兒園，為入駐園區的從業人員改善生活、教育條件，進而建設百億元級的生活性貿易組團。談到今后園區的發展，白新維用一句話概括，就是物流業與商貿、旅游、制造業四業聯動。
篇6
虞城劉集彩色油菜生態文化休閑旅游景區項目可行性報告
一、前言
為積極響應商丘市全域旅游的發展目標，積極融入商丘“十三五”規劃綱要中提出的黃河故道生態走廊提升發展工程，切實推進劉集鄉脫貧攻堅和鄉村振興，使“鄉村旅游”成為我鄉新的經濟增長點，我社經考察研究論證，決定依托我鄉北部的明清黃河故道開發建設“劉集彩色油菜生態文化休閑旅游景區”項目，打造“菜花小鎮”。該項目通過政府引導、企業主導、村民參與的方式，旨在打造一座風光秀美、人與自然和諧共處，集“電商網店、親子體驗、養老養生、自助采摘、自助燒烤、休閑垂釣、林下養殖、花卉園林、農耕文化、孝善文化、鄉村特色購物、農家風味小吃”于一體的現代化綠色休閑旅游農場。
二、項目概況
“劉集彩色油菜生態文化休閑旅游景區”項目，地處豫東平原，位于河南省虞城縣劉集鄉北部,北隔黃河故道與山東省單縣相望，東與蘋果之鄉喬集鄉毗鄰，西和“千年古城”利民鎮、國家優質梨生產基地田廟鄉接壤，虞(城)張(集)公路橫穿境。該項目地氣候適宜，四季分明，自然風光優美，周邊常住人口達14.6萬余人，具備良好的旅游開發條件。該項目占地面積約2200畝，分三期建設開發，總投資1.2億元。
劉集鄉具有獨特的農耕文化背景，本地區有長期種植油菜的習慣，盛產花生、西瓜、油桃等小雜果，農家柴火雞、農家黑豬肉、甄寨的小龍蝦、怪味黃瓜條等菜品極具地方特色，同時，古黃河治水英雄喝擋（赫黨）二將軍和蘇樓村王劉氏剜肉奉母被稱“孝思格天”等美麗傳說，長期向劉集人民弘揚著忠誠孝道思想。“菜花小鎮－－劉集”是體驗農家生活、享受生態文化休閑旅游的好去處。
三、項目的必要性
1、隨著我國即將步入全面小康社會，人們更加追求健康綠色，更加追求返璞歸真，回歸大自然的高品質生活。當前，放飛心情感受，賞農村風景，過農村土生活，摘農田鮮果蔬，吃農家野飯菜，體驗農村淳樸的農家生活的自然、健康休閑，已成為現代旅游業發展的必然趨勢，開發劉集彩色油菜生態文化休閑旅游景區項目，既可充分挖掘潛在的旅游資源，又可以促進一、二、三產業融合，助力當地農村經濟轉型發展。
2、劉集彩色油菜生態文化休閑旅游景區項目的開發建設是促進當地經濟發展和打好打贏脫貧攻堅戰的需要。隨著旅游業的興起，旅游產業作為新的經濟增長點已受到當地鎮黨委、政府的高度重視，整合開發利用現有的旅游資源條件，促進了當地經濟發展狀況，拉動當地的消費水平，同時解決了農村部分剩余勞動力，增加了農民群眾收入，也促進了當地農業產業的發展，是一個一舉三得的項目。
四、項目的可行性
1、適應了旅游產業結構優化調整的客觀要求,是旅游開發形式轉型的新探索，推進了現代旅游業和現代農業的發展，不僅拓寬了旅游資源開發的路徑，而且把旅游、農業、新農村建設有機結合起來，加快了結構調整，提升和豐富了旅游的內涵。
2、隨著我國經濟水平的不斷提高，全國旅游行業迎來井噴式發展，而花海旅游更是熱潮。春季旅游，3-4月份旅游是賞花品種缺失的季節，唯油菜花觀賞擔當大任。如何圍繞油菜花打造特色景觀，一直是各級政府、各個景區傾心關注的議題。目前劉集鄉政府已經與澧縣鑫山農業開發有限公司達成合作協議，積極推廣彩色油菜技術，通過雜交育種和誘變育種等方式，使油菜花的花色種類不斷更新，專家經過40余年的研究，截止2017年已研制紅色、紫色、粉紅色、粉白色、桃紅色等花色愈20種。彩色油菜花主要適用于各大景區及特色種植基地造景。因花種新奇、花色鮮艷、花瓣大，集觀賞價值和經濟價值于一體，最大限度的挖掘產品的價值，極具特色且前途光明。
3、促進農業產業結構優化。旅游業具有極強的關聯帶動作用，開發農業旅游，向二、三產業交叉滲透，對第三產業帶動作用強，同時充分開發利用了農村豐裕的空間資源和眾多的家事活動、傳統文化、風俗等無形資產，所需資金少，不但可緩解農村非農化過程中資金不足的矛盾，而且可增強農民的決品意識，農民調整農業產業結構的主動性加快，農產品變現速度加快。
4、可以創造就業機會，增加農民收入，縮小城鄉差距，加快脫貧和新農村建設步伐，積極開發旅游，不僅可以有效地解決農村富裕勞動人口的就業問題（旅游每增加1個就業機會，就能帶來相關行業5個就業機會），緩解社會壓力，而且擴大了農產品銷售市場，實現農業多項、多次增值，為傳統農業向“高效生態農業”與旅游完美結合找出新路子、找到農民增收新的增長點，有利于城鄉差距縮小。
5、可以促進農村基礎設施建設，加強城鄉交流，提高農民生活質量與品位。項目開發不但加快了基礎設施建設進程，提升農村生活質量，而且增強城鄉交流，加快觀念更新、提升品位，推動進步。
6、可以加強生態環境保護與建設，有利于農村經濟社會可持續發展。開發鄉村旅游的生產素材是當地人與自然和諧共生的鄉村環境，因此對加快生態文明建設、農地保護、規范開發、資源永續利用力度大，有利于促進農業及農村經濟社會可持續發展。
7、可以緩解假日高峰旅游壓力，促進城鄉消費。不但可以有效地對部分旅游者進行分流，就近帶動消費者，同時也提高了游客的游覽體驗質量，豐富城鄉人民的消費及文化生活。
8、劉集鄉地處黃河文明腹地，農耕文化底蘊深厚，當地居民對發展旅游產業積極性很高。本地區有長期種植油菜的習慣，盛產花生、西瓜、油桃等小雜果，農家柴火雞、農家黑豬肉、甄寨的小龍蝦、怪味黃瓜條等菜品極具地方特色。綿延4.8公里的黃河故道大堤全部為新莊、朱集、甄寨三個村集體經濟用地，沒有當作承包地分給當地農民，項目建設用地不存在任何障礙。特別是作為項目景點精品聚焦的新莊村，村容村貌整潔，居民思維意識普遍較高，具備整村開發旅游產業的條件。
五、項目建設規模與內容
（一）項目設施
1、景區基礎設施建設
一是道路設施 包括景區主輔道路、景觀道路、林蔭步道等；
二是供水工程 景區采用噴灌節水措施，安全綠色無污染。
三是排水及垃圾處理工程
四是魚塘開挖
五是通訊、供電等設施建設
2、農戶旅游接待改造
對原有的自然戶進行統一規劃，利用長期在外地務工農民閑置的房屋、院落低價租賃過來，統一標準改造成農家樂、民宿、客棧等，完善景區的小設施，包括填整草皮、綠化環境等。
3、各功能區的規劃與建設
①種植園區建設。新莊村區域內黃河故道大堤堤面和堤腳共560畝，春季種植彩色油菜，夏秋季與進口紅地膚進行輪作，朱集、石莊、甄寨500畝故道大堤栽植普通油菜，堤腳80畝栽植冰島虞美人，古堤南北兩岸120畝栽植多彩薔薇，打造四季花海，供游人觀賞；新莊村吳堤口村以東建設50畝以雜豆、洋芋、紅芋、蕎麥、山藥等為主的小雜糧種植區，種植采取小畦種植、標準化作業，盡力體現田園風光；建設50畝食用藥材種植園；建設50畝拱棚瓜菜種植園；懂菜基地南側建設60畝有機蔬菜采摘園；園區北側建設30畝奇異鮮果采摘園。合理搭配，并引進新品種、新技術、四季生產、四季銷售，既體現觀賞性，又體現食用性。
②栽植園區建設。圍繞現果園，進行改造，提升和擴建，增加新特優時令水果種植面積和小雜果的栽植面積，建設50畝大棚果園，盡力達到三季有花、四季有果。
③養殖園區建設。實施舍飼和圍欄養殖，把肉食性和觀賞性結合起來，建設千只圍欄養雞區、500只兔養殖區、500只鴨子養殖區，并積極引進新特奇品種，養殖孔雀、鴿子、彩色山雞等；甄寨村建設650畝小龍蝦養殖區。并建魚塘兩座，投放魚、鴨、鵝等。
④休閑設施配套。圍繞現有村落，把民族性與現代性、觀賞性與實用性結合起來，新建3個農家樂、2個土特產批零門店；建標志性景區大門2個，建停車場3個；改造提升民宿品位，建鄉村賓館10個；建設1處農耕文化博物館、2個演藝廣場；建設孝善文化產業園1個；建造5個郵票式點綴小型花園，20個休閑生態茶座，10個休息亭臺、1座移動式游泳池、11座水沖式衛生公廁。
旨在把劉集鄉建設成為虞城縣居民的后花園、后菜園、后果園、后游園，建成鄉村旅游示范地、農耕文化展示地、黃河文化的宣傳中心、農特產品的集散地、風光展示的寫作攝影基地。
（二）旅游項目內容
1、觀光旅游項目：賞花、摘菜、林蔭小道。
2、農家樂項目：農家一日游、農事體驗、豫東婚嫁體驗（24拜）、 特色民俗演出、學做獨有風味的農家飯、農家自釀葡萄美酒等。
3、水上樂園項目：垂釣、游泳、水上游樂、湖中抓魚、摸泥鰍等。
4、其它娛樂項目：篝火晚會、自助燒烤、下棋、打牌、品茶、K歌等。
六、市場預測與分析
1、游客旅游心態分析
中青年市場：旅游者熱衷于娛樂性、刺激性同時又具有放松心情，追求回歸返璞自然的生活。
中老年市場：旅游者熱衷于觀光、文化、品嘗、健身、購物、休閑等內容。
專業市場：旅游者熱衷于觀光、科研、文化、采風、購物等。
外來旅游者市場：熱衷于民俗、民情、品嘗、購物等。
2、劉集彩色油菜生態文化休閑旅游景區游客結構主要以商丘市虞城縣游客為主。旅游方式主要以散客與團隊并重，逗留天數為1－2天。游客動機以休閑、健身、度假、娛樂、購物為主，市域區內短途游客將成為景區客源的主要來源。據了解周邊的田廟鄉萬畝梨園、利民古城、山東浮崗鎮浮龍湖等旅游景點旅游形勢日漸火爆，尤其前往山東浮崗鎮浮龍湖的各方游客越來越多，由此預計每年將會有3萬人以上的客源。
七、投資估算
項目總投資1.2億元人民幣。共分三期完成：第一期工程到2019年12月完成投資8000萬元；第二期工程從2020年1月至2020年6月完成投資2000萬元；第三期工程從2020年7月至2020年12月完成投資2000萬元。
八、經濟效益和社會效益分析
（一）經濟效益
本項目具有較強的旅游優勢，從該項目建成第一年開始回收，預計年均游客量可達3萬人以上，經濟效益可觀。
（二）社會效益
本項目建成后，有利于解決當地部分有勞動能力貧困戶家庭成員的轉移就業問題，可安排1000余人就業，將促進當地經濟發展，增加群眾收入，有利于調整當地農業產業結構，同時還將帶動輻射周邊鄉村經濟、交通及其他相關行業的發展。
（二）生態效益
本項目在帶來良好的經濟和社會效益的同時，也為生態文明建設、地方可持續發展提供了重要保證。更為利于取得競爭優勢、贏得游客和占領先機，經濟效益和環境效益并進一步得到優化。
九、環保措施
本項目建設過程中對自然環境不會產生破壞，反而進一步加強了綠化保護；在營業過程中，對外不會排放廢氣、廢渣、廢水等“三廢”有毒物質，對周邊的環境也不會產生影響，是一個典型的環保型生態農業旅游休閑觀光項目。
篇7
主要任務是學習兄弟市經濟社會發展經驗，市委、市政府召開今年全市第一季度經濟工作督查調度會議。分析一季度經濟社會發展情況，布置安排二季度經濟社會工作，為確保完成全年任務奠定基礎。前天，淮南市和蚌埠市進行了觀賞學習，學到經驗，看到差異，增強了壓力；昨天，又利用一天時間，實地觀摩了經濟社會發展的新亮點，看了以后感到變化很大、令人振奮。關于到淮南和蚌埠市以及縣的考察觀摩情況，方書記還要作全面總結，僅就縣的工作簡單談一談看法。
堅持工業化和城鎮化雙輪驅動，縣去年一年。堅持現代農業和現代服務業雙翼齊飛，經濟社會發展取得了突出成果。主要印象有三點：一是大項目引領工業化。投資11.5億元雙班20萬輛江淮安馳微轎生產基地即將全面啟動；投資10.8億的雨潤食品工業園項目已經正式簽約，7月份將開工；昨天又舉行了10個投資超億元項目的集中開工儀式。二是大手筆推進城鎮化。去年大建設的基礎上，今年城南新區新開工建設11條25公里的道路、2個公園、6公里的水系景觀帶，40萬平方米的3個安排小區即將投入使用，開工建設渦河三橋，南部新區可以說是路網、水網交織，夢里水鄉的新家園雛形初現。三是大視野統籌城鄉一體化。昨天下午主要看了農村，看了楚村的現代農業循環經濟園，看了新農村建設點，家家戶戶使用沼氣，太陽能路燈的應用，這些應該在全市的新農村建設中進行推廣。
三縣一區和市直幾個部門進行了交流發言，會上。感到大家的思路都很清晰、措施也很具體，講的很實在很全面，希望抓好落實。一會，方書記還將作重要講話。下面，先講三點意見。
一、充分肯定第一季度全市經濟工作取得的成果
全市上下認真貫徹落實中央、全省經濟工作會議和全國、全省“兩會”精神，今年以來。堅持“發展為上、民生為先、穩定為重，少說多做、真抓實干”全面實施跨越式發展戰略，經濟社會出現“增長強勁、調整加快、效益回升、民生改善、社會和諧”良好態勢，為完成上半年乃至全年目標任務打下了基礎。
13月份，一是工業經濟迅速回升。初步統計。全市規模以上工業實現增加值33.9億元，同比增長36.9%增幅居全省第2位。年銷售收入2000萬元以上的規模工業企業總數達到319家，比年初凈增71家，新增個體工商戶3902家，新增中小企業530家。
全市上下全力以赴，二是小麥生產豐收在望。面對歷史罕見的秋冬連旱。狠抓抗旱春管，堅持了小麥良好的生長態勢。全市累計澆灌小麥1700多萬畝，追施返青肥和拔節肥900多萬畝，促進了苗情轉化，目前，全市小麥一、二、三類苗分別為75%20%和5%壯苗比例達到95%整體長勢好于去年同期，只要中后期田管措施落實到位，無較大自然災害影響，午季小麥豐收在望。
13月份，三是商貿流通繁榮活躍。預計。全市實現限額以上消費品零售額15.88億元，增長53.6%增幅居全省第1位；社會消費品零售總額65.5億元、增長16.6%增幅居全省第15位；實現進出口總額4845.8萬美元，增長21.4%比上月提高5個百分點，增幅居全省第13位。
一季度全市完成固定資產投資34.9億元，四是投資增幅全省領先。預計。增長40.5%增幅居全省第2位。
市修訂完善了招商引資優惠政策，五是招商引資好戲連臺。今年。新成立了勞動密集型產業、商貿服務業、新興產業、金融業招商中心，組建了市招商服務中心和項目推進服務組，實行招商引資周例會制度，極大地提高了工作效率。初步統計，13月份，全市新引進各類招商引資項目213個，總投資189億元，實際利用市外資金97.3億元，同比增長87.9%其中，利用省外資金52.5億元，增長73.7%12月份，利用省外資金億元以上項目實際到位資金12億元，增長151.5%增幅居全省第3位。杉杉服飾、安踏鞋業等項目順利推進，金龍集團、亳藥堂一期工程開工建設，與雨潤集團、江淮汽車集團、修正藥業集團、新華發行集團、精華藥業集團等知名企業的合作協議已經簽署，與中恒集團、恒大集團、華強集團、天津醫藥集團、紅星美凱龍集團等達成合作意向。同時，亳州蕪湖工業園也即將啟動。值得一提的一批投資10億元以上的工業項目，有的已經開工，有的即將開工。
全市完成財政收入17.04億元，六是財政金融形勢喜人。一季度。增長50.6%收入總量居全省第14位、較上月前進1位，增幅居全省第7位。截至3月末，新增貸款33.08億元，比年初增長13.52%增幅居全省第1位。今年第一次銀企對接會促成銀企合作項目343個，簽約金額37.8億元。
必需認真分析存在問題，充分肯定成果的同時。確保經濟平穩健康運行。一是宏觀環境變數增多。中央雖然繼續實施擴大內需的方針，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，但近期連續多次加息，多次提高存款準備金，政策明顯收緊。目前，市局部項目后續建設資金缺乏，經初步摸排，今年有貸款需求的重點項目有171個，年度計劃投資80.3億元，年度貸款需求約26億元，多數貸款尚未得到落實，影響了建設進度。二是與周邊相比競爭加劇。目前，全省各市你追我趕，發展勢頭強勁。一季度，市財政收入總量略高于宿州，但增幅落后于宿州1.8個百分點，其中地方財政收入的增速比阜陽低11.1個百分點、比宿州低10.7個百分點。固定資產投資增幅雖然高于阜陽4.6個百分點、高于宿州3.9個百分點，但總量分別比阜陽和宿州少19.6億元和10.1億元。三是財政收支壓力加大。一季度全市財政收入較快增長，主要是由于今年入庫的非即期收入和一次性收入增加較多，若扣除一次性因素，增幅將大幅下降；財政收入增長慢于財政支出增長，遠遠不能滿足支出需要，醫藥衛生體制改革、加強水利基礎設施建設、保證性住房建設等都需要增加財政投入，支出的壓力更大。四是項目建設亟待提速。市直和南部新區工業區年度計劃新開工項目41個，一季度僅開工7個，開工率17%低于去年13個百分點，多數項目的規劃設計、施工許可、項目用地等前期工作因種種原因而拖延，一定水平上影響了年度投資計劃實施。五是園區擴區進展緩慢。各縣區的園區擴區工作進展不平衡，局部基礎設施項目仍處于規劃設計、工程招標和征地拆遷階段，新開工道路、管網工程較少。
當前的經濟工作取得的效果可喜，總之。面臨的任務艱巨。第二季度是做好全年工作的黃金期和關鍵期，全市上下一定要進一步增強緊迫感，以更加振奮的精神、更加有力的舉措、更加務實的作風，奮力開創第二季度經濟工作的新局面，為完成全年任務打下堅實的基礎。
二、努力在幾項重點工作上實現突破
依照年初既定的工作思路，第二季度經濟工作總的考慮是圍繞“確保快速發展、力求爭先進位”目標。扎實開展招商引資推進年、項目建設推進年、發展環境優化年“三項活動”全面實施資金平安、工程平安、生產平安、干部平安“四項工程”努力在招商引資、項目建設、平臺打造、資金平安“四項重點”工作上尋求突破，確保第二季度各項經濟指標實現時間任務“雙過半”
（一）把招商引資作為第一要事。
優化結構、轉變方式、創新機制的肯定選擇，招商引資是拉動經濟增長最直接、最現實、最有效的便當路徑。引進人才、資金、項目、市場等生產要素的殊途同歸。作為后發地區，必需把招商作為第一要事，走跨越式發展的道路。
思想上要進一步解放。思想是行動的指南，第一。思想解放天地寬，思想解放機遇多，思想解放發展快。思想解放不是說在嘴上，而是體現在行動上，體現在具體項目上。思想解放必需看長遠、算大帳，必需勇于擔當、果斷決策，必需心底無私、一心為民。一要政策引領。政策和策略是黨的生命，政策可以調動千軍萬馬，可以解放和發展生產力。今年元月份，市政府對實行了兩年的招商引資政策進行了局部調整，土地、稅費等方面的優惠尺度進一步放寬，政策的覆蓋范圍進一步擴大，優惠水平略高于周邊地區，政策出臺以來，發生了較大的吸引力。修正藥業、精華藥業、紫鑫藥業已經落地，中恒、杉杉、恒大、華強、雨潤、紅星美凱龍等一批知名企業在亳州進行戰略性布點。實踐證明，只有看長遠、算大帳，不時完善政策，打造投資洼地，才干形成“引進一個、帶來一批、發展一片”集聚效應。二要招大招強。一流的產業要由一流的企業家來打造。要緊緊圍繞經濟結構調整和產業轉型升級，堅持理性招商，要招大引強，瞄準中國500強、行業50強等大企業、大集團，主動上門，攀親敘友，推進合作。當前，要主動出擊，加強與央企、國企、省屬大企業和知名民企的對接。今年，省國資委將舉辦地方政府與省屬企業對接活動，第一場對接會爭取放在亳州舉行。從現在起，市發改委、經委、招商局、國資委等相關部門和各縣區政府要積極準備，研究省屬國有大中型企業的發展特點和方向、投資需求，有針對性地謀劃項目，爭取對接活動取得實質性的效果。三要招工招新。工業和高新技術產業是市招商引資的主攻方向，必需緊緊圍繞“125工業振興計劃”大力實施“產業招商”引進龍頭企業，延長產業鏈條，打造塊狀經濟和集群經濟。要突出抓好現代中藥產業招商，注重引進高端制藥企業、先進裝備、先進技術、優秀人才，不時提高中藥產業的科技含量和自主創新能力，建設名副其實的中華藥都。四要盯住盯緊。對那些有擴張沖動、有轉移意向的企業，要想方設法通過各種直接的間接的關系牽線搭橋去認識、去結交。一有意向，就緊貼上去、盯住不放、一抓到底，使之盡快落地生根、開花結果。五要服務到位。市政府已經實行招商引資周例會制度，正在制定《重點招商引資項目推進服務組制度》每個重點招商引資項目都要成立推進服務組，由一名市級領導分包，一個牽頭單位負責，有關成員單位配合，牽頭單位主要負責人為項目推進服務組組長，要做到項目日常服務專人專辦、應急服務及時處置。
招商方式上要進一步創新。一要帶著協議招商。臨行之前，第二。要做足功課、準備充沛，認真研究雙方的資源稟賦、經營理念和共同愿景、發展意向，及早起草合作協議，通過面對面的交流會談，突破一些實質性問題，爭取現場簽訂框架性合作協議甚至正式合同，從而提高招商時效。二要帶著感情招商。誠信是根本，真誠是基點。要真正站在投資者的角度，進行換位思考，為投資者著想，幫投資者盈利，助投資者勝利，做到真心、誠心、熱心、恒心、耐心，以真情換真意，以誠信樹人格，與投資者建立良好的合作關系，以自己的一片真情實意感動投資者。要以真情搞好外商的接待，做到細致周到氛圍熱烈，黨政聯手、口徑一致。三要帶著資源招商。要善于推介亳州，大力宣傳我市的區位優勢、資源優勢、勞動力優勢、政策優勢、交通優勢、人文優勢、政治生態優勢。要充分挖掘人脈資源，廣泛利用親友情、同學情、戰友情、老鄉情等各種聯誼渠道，全方面收集招商信息。今年，交給市招商局一個任務，就是以藥商為主，分省成立亳州商會，使亳州籍企業家成為我市招商引資的領頭人和中介人。四要帶著項目招商。要根據國家產業政策導向和我市產業結構調整需要，高起點、高水平篩選包裝一批產業升級、重大基礎設施建設和社會事業領域的大項目、好項目，把項目前期工作做實做細，提高可操作性，讓客商看到項目的特殊優勢，增強吸引力，提高簽約勝利率。同時，要加強市、縣（區）招商局的隊伍建設，選拔最優秀的同志空虛到招商局。
招商領域上要進一步拓展。一要把握招商的主攻產業。要圍繞工業化、城鎮化、現代農業、現代服務業和社會事業進行招商。二要把握招商的主攻區域。地區上就是長三角、珠三角的一線鄉村，第三。產業上就是藥業經濟為主。三要掌握招投標的主攻目標。無論是項目建設還是土地出讓都要有招大引強的理念，要采取適當方法著重引進國家一流的設計院所、建設企業，參與亳州的建設，提高鄉村建設的檔次和水平。
（二）把項目落地作為第一抓手。
沒有項目就形不成投資，項目是投資的載體。沒有投入就沒有增量，也就談不上發展。一定要增強項目意識，堅持政府工作項目化，項目工作工程化，把項目能不能落地建成作為檢驗各地各部門執行能力的主要規范之一。當前，要重點落實以下項目：一是市、縣（區）政府在人代會上承諾的項目；二是30項民生工程項目；三是招商引資項目；四是土地整理項目等。
分包項目的市級領導原則上每周要到分包項目工地現場督查一次或召開一次例會，一要強化責任。繼續推行重大項目市領導分包責任制。及時發現解決問題；各相關部門要進一步增強服務意識，全力為項目建設排憂解難；各項目建設單位要科學組織，保證質量和安全的前提下，千方百計加快項目建設進度。
切實加強項目管理工作。每一個項目，二要強化管理。要堅持上下聯動、條塊結合。特別是政府投資項目，都要切實把好“三關”工程設計關、建設關、驗收關）嚴格落實“六制”項目法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監理制、資金報賬制、竣工驗收制）著力提高項目工作的科學化水平。
市直有關部門要切實解決資金、用地、供水、供電、供氣、物流、運輸等方面的問題，三要強化保障。要進一步加大對重點項目的要素保證力度。加快項目相關事項審批，確保項目順利推進。對項目落地情況，實行分管市長周調度、市長月調度制度，重大問題及時協調。
（三）把平臺打造作為第一要素。
加大園區擴容升級力度，要著力建設省級開發區、特色產業園區、鄉鎮工業功能區等三大平臺。增加投入，擴大規模，做強產業，使園區迅速成為經濟發展的增長極。
抓好省級開發區建設。五個省級開發區每年要完成擴區3平方公里的任務。第一。
加快特色產業園區建設。一是市南部新區要加快申報現代中藥產業園，第二。盡快升級為省級開發區。二是加快亳州蕪湖工業園建設。總面積10平方公里，起步區3平方公里。要加緊注冊成立亳州蕪湖工業園開發建設有限責任公司，對選址要作適當調整，抓緊編制總體規劃，盡快啟動基礎設施建設。三是加快古井產業園建設。市委、市政府初步考慮古井產業園、修正藥業、杉杉服裝、亳州蕪湖工業園四個項目在5月份集中舉行開工典禮。四是縣要加快雨潤（食品工業園建設和江淮安馳產業園建設，爭取盡快開工。五是利辛縣要加快篩網紗門產業園建設，爭取有大項目入駐。六是渦陽縣要加快渦北循環經濟園建設，加快推進洗煤廠項目，爭取盡快有實質性進展。七是市住建委要抓緊編制勞動密集型產業園規劃，爭取盡快啟動建設。
大力發展鄉鎮工業功能區。目前，第三。市有30個鄉鎮工業功能區，但功能較弱，必需加快建設與發展。一要抓規劃。依照“規模適度、定位合理、一次規劃、分步建設、滾動開發、集約發展”原則，從當地產業基礎、區位優勢、資源條件動身，確定功能區的發展模式。二要抓項目。今年，每個功能區至少要入駐1家規模企業。全力支持譙城區古井鎮、縣許疃鎮工業功能區申報省級開發區。三要抓結合。以中心鎮為軸心，與推進農業產業化、城鎮化相結合，使工業功能區成為統籌農村二三產業協調發展的重要載體。四要抓經營。要樹立經營土地的理念，整合鄉鎮資產，成立建司，打造融資平臺，籌集基礎建設資金，實現滾動發展。
提供土地保證。亳州正處在大建設、大發展時期。據估算，第四。十二五”期間，從需求方面講，全市平均每年需要新增建設用地約為2萬畝，總量約為10萬畝；從供給角度分析，省政府能下達的年度新增建設用地指標約為2000畝，加上城鄉建設用地掛鉤周轉指標每年約為1萬畝，五年合計約6萬畝，供需缺口達4萬畝。這就要求我要開拓思路，尋找新的路徑。一要在清理批而未建、閑置土地上突破。全市批而未供、閑置土地至少有2萬畝，致使珍貴的土地資源不能得到合理利用，要下決心把這部分土地清出來、用得上。二要在推進建設用地置換掛鉤和農村土地整治上突破。要把土地整治工作作為全市經濟社會發展的戰略突破口和“頭號工程”盡快完成7個國家和省級土地整理項目的竣工驗收工作；切實做好利辛縣舊城鎮、城關鎮和渦陽縣牌坊鎮3個土地整理項目的開工建設；全面開工建設全市整體推進農村土地整治示范建設8個子項目；加大土地復墾整理力度，確保全年完成8000畝的新增耕地任務；做好去年置換項目的復墾驗收和今年增減掛鉤的組卷工作，今年市本級要達到1萬畝，每縣區要分別完成5000畝。三要在鄉村規劃區內集體土地的征收上突破。這方面，縣、利辛縣發明了整村拆遷的好經驗，值得學習借鑒。四要在國有土地的房屋征收拆遷上突破。要進一步組織學習《國有土地上房屋征收與補償條例》領會好文件精神實質，樹立依法行政、以人為本的理念。工作要更細致、更民主、更規范，確保鄉村建設的健康發展。市直和譙城區要加大老城區改造拆遷力度。五要在用足用活政策、積極爭取用地指標上突破。要靈活運用計劃、點供、移位、掛鉤等手段，全力保證地方經濟建設用地，市本級要確保年內收儲土地1.8萬畝。要通過提高土地的投資強度和容積率，土地出讓合同中約定開竣工時間和違約責任等方式，確保批一分地用一分地，進一步提高土地節約集約利用水平。六要在狠剎私搭亂建歪風上突破。私搭亂建嚴重影響了鄉村發展進程，影響了全市人民的根本利益。對“兩違”處置，態度要堅決，旗幟要鮮明，方法要穩妥，一定要做到建一處拆一處，不要等到積累多了再搞什么大行動。七要加快保證性安居工程建設。今年省政府下達我市保證性住房任務10800套、棚戶區改造6000戶，首批農村危房改造2000戶，合計18800套（戶）省政府要求，3月底上報地塊和建設規模計劃；今年計劃建設的項目，6月底以前開工率要達到60%以上，10月底前要全部開工建設。希望各縣區和市住建委務必高度重視，確保按時限要求完成任務。
（四）把資金平安作為第一保障。
今年將在全市范圍內實施資金平安、工程平安、生產平安和干部安全“四項安全工程”這是市政府管理創新、制度創新的有益嘗試，市政府決定。也是加強黨風廉政建設的有力舉措。該文件已經下發，希望抓好落實。此，著重強調一下資金平安問題。一要明確責任。要進一步明確各部門在資金管理和使用中的責任，資金使用部門是第一責任部門，單位主要負責人對資金的平安使用負總責。二要嚴格依照規定使用資金，依照權限和順序進行審批、撥付，切實加強對預算內資金、專項資金、各項貸款等資金流向全過程的監督和檢查，不得隨意改變支出項目和資金用途。三是相關部門要切實履行監管職責。屬于政府推銷目錄規定的項目，要實行政府推銷；財政部門要認真做好財政資金帳戶清查工作，加強對帳戶和資金的管理，規范預算編制，堅決查處“小金庫”強化資金使用績效考評；審計部門要加強對財政收支情況、市直部門預算執行情況、重大支出項目的審計，對市直重點部門預算執行情況每兩年要全面審計一次，對項目建設、土地收儲、土地征遷在工作結束后要及時審計；監察部門要加大對財政性資金收支管理工作的監督，對違法違規的單位和個人要從嚴查處。四要強化政府投資項目的審計和評審監督。當前，市正處于大建設、大發展時期，財政投資的項目很多，必需加強審計監督、財政評審。去年，全市政府投資項目審計核減工程結算款6515.4萬元，核減率為19.4%其中，市本級核減額1004.8萬元，平均審減率11.9%比上年下降15.8個百分點。渦陽縣對28個政府投資項目進行了竣工決算審計，核減工程價款3404.2萬元；譙城區對渦河拆遷還原小區配電裝置等4個政府投資項目實施價款結算審計，核減工程價款1353萬元。因此，當前一定要嚴格執行施工單位申報、項目單位審核、財政部門評審、審計部門審計的四步走”工作流程和監督管理機制。建設項目單位要嚴格控制工程造價，對把關不嚴造成工程造價不實，經財政審計部門評審審計，審減率超過5%由建設單位書面向市政府說明原因；審減率超過10%由市紀委（監察局）會同相關部門立案調查，若是施工單位的責任，要將其列入黑名單。
三、扎實做好當前的幾項工作
切實加強小麥田間管理，一要抓好春季農業生產。要及時掌握小麥苗情。確保單產水平有新提高，確保今年糧食增產2%目標實現。當前是禽流感等動物疾病多發時期，要切實做好春季動物防疫各項工作，加強食品平安監管。要認真貫徹落實中央1號文件精神，結合我市實際，積極爭取中央、省的水利項目和資金支持，盡早實施一批農田水利項目，提前做好防汛抗旱的各項準備。要全力抓好涉農項目建設，加快建設進度，確保按質按量完成建設任務。要及早謀劃夏種結構調整，力爭玉米種植面積突破300萬畝，新增中藥材種植面積20萬畝、蔬菜種植面積27萬畝。原則上，流轉的土地要用來種植藥材、蔬菜等高效作物。
加強對重點企業、重點行業、重要指標的監測，二要抓好工業運行調度。要進一步做好服務企業工作。特別是要通過縱比、橫比、環比，高度關注經濟運行中出現的新情況、新問題，制訂有效措施，切實加以解決。要積極引導企業上市，加快企業上市融資步伐。要切實做好煤、電、油、氣、運等生產要素的供應保證，確保生產生活平穩有序。
提高公民道德文化素質，三要抓好鄉村管理。要進一步加大鄉村文明創建力度。將文明創建效果進一步向鎮村延伸，改善農村生活環境。今年，市委市政府決定，全市開展“五佳鄉鎮”五差鄉鎮”評選活動。近期，市文明辦要牽頭準備召開農村清潔工程現場會。市區的文明創建上，要繼續落實好以下幾項具體工作：一是要繼續開展三輪車專項整治活動；二是要規范道路交通秩序；三是要嚴禁超載車輛穿越市區；四是要啟動魏武大道的綠化、美化和網線下地工程；五是要啟動小街巷道路修建工程。
任務已分配到各縣區政府和市直15個責任單位，四要抓好民生工程。今年我市將實施30項民生工程。希望各級各部門要及早動手，打好主動仗，爭取早開工、早建設、早見效。要保證資金落實，市、縣兩級配套資金要保證在4月中旬全部到位。要規范運作，嚴格依照政策要求和省民生辦的各項規定，認真做好、做實每一個項目。各級各單位要切實依照責任書上的任務分解，進一步細化任務，落實到人，確保序時進度，力爭在全省獲先進、獲表彰。
篇8
一、主要做法
（一）創新土地流轉模式，促進土地向規模經營集中。成都、重慶把推進土地向規模經營集中作為加快城鄉一體化發展的重要措施，有序地組織實施，取得了明顯成效。
1、以土地流轉機制創新為抓手，因地制宜推進規模經營。成都市以農村土地股份化改革為突破點，因地制宜，招法靈活，探索符合各地實際的土地流轉新模式，推進了規模經營。邛崍市羊安鎮20__年在湯營村推行了以“村企合一”為依托的農村土地股份合作。農戶以土地承包經營權入股，村集體以土地整理新增的部分耕地入股，市興農公司為新型集體經濟組織投入100萬元風險股金，成立湯營農業公司。湯營農業公司對入股土地每畝每年按800斤黃谷對入股農戶進行保底，到年底還可分取紅利。同時，農民也得到了“薪金收入”。20__年，村集體收入新增近20萬元，農民人均純收入由20__年的4320元增長到6303元。目前，羊安鎮巳創辦了類似“湯營公司”的12家農村新型集體經濟組織，各種專業合作經濟組織(協會)達到6個，全鎮土地規模流轉1.8萬余畝。
溫江區在農村土地規模經營中，實施了“兩股一改”，即：農村集體資產股份化、農村集體土地股權化、集體經濟股份制改造。將原村集體所有的經營性資產、集體土地所有權量化確權到個人，合作社將農民入股的土地采取出租方式，統一流轉給企業經營。成都置信集團國色天香樂園項目是溫江區土地流轉的特色和亮點。這個項目以旅游休閑為主題，以房地產開發為依托，總規模6000畝。項目一期租用天鄉路社區土地1000余畝，用于項目區綠化、景觀用地，且不改變土地的農業用途，租期24年。土地流轉金以每年每畝土地流轉價格為當年1200斤大米的相應資金。項目不僅使農民有了穩定的租金、股金收入，更有效解決了當地80%以上農民的就業問題。20__年，社區集體經濟收入由20__年的30萬元增加到111.3萬元，增長3.71倍；集體資產由16.58萬元增加到3633萬元，增長219倍。農民人均純收入也有了大幅度提高。
2、以土地流轉交易所為平臺，健全完善土地流轉服務機制。成都市、重慶市都建立了農村產權交易所，在區縣設立分所，鎮村設立信息點，形成了農村土地流轉的市、區縣、鎮村三級服務平臺。交易所設立了土地流轉信息觸摸屏、土地流轉電子顯示屏，充分利用互聯網等現代信息載體土地流轉信息，組織農村土地承包經營權掛牌出讓。同時，還規范了土地流轉合同，建立了專家咨詢機制等，實現了農村土地流轉的市場化運作。目前，成都、重慶已與全國50多家土地流轉服務機構建立了固定的業務關系，與北京、上海、四川、貴州等省市的90多家企業達成投資發展意向。土地流轉交易所作為土地流轉的中介服務機構，為土地流轉搭建了信息服務平臺，使土地流轉由原來自發無序流轉、自上而下推動轉變為有序流轉、自下而上的運作，激發了土地流轉的活力。
3、以各項優惠政策為激勵手段，激發投資主體開展土地規模經營的積極性。一是鼓勵農業產業化龍頭企業開展土地規模經營。成片集中并在同一縣域范圍內從事土地規模經營開發，建立規模化、標準化原材料生產基地的，給予一次性獎勵。二是鼓勵業主在其獲得使用權的土地上投資興建農田水利基礎設施，修建直接用于種養業生產和管理、服務的非永久性固定建筑物，其占地不視為建設用地，免相關手續和收費。三是農民專業合作經濟組織從事種養業規模經營和農業基礎設施建設，可納入農業綜合開發項目優先支持，享受與民營企業同等的優惠政策。
4、以農村金融機制改革為動力，突破規模經營的資金瓶頸。一是建立健全了農村產權流轉擔保機制。成都市建立了農村產權流轉擔保股份有限公司，由成都市現代農業發展有限公司發起，成都市現代農業物流公司、成都市小城鎮投資有限公司、18家區縣現代農業發展投資公司參股。擔保公司對土地承包經營權、林權等流轉、利用宅基地、農村房屋、新居工程等抵押融資進行擔保。其中，以農村宅基地上建成的農戶住房所有權作為反擔保手段，已實施擔保2198戶，擔保金額9381.2萬元。二是建立了小額貸款公司和村鎮銀行。面對農村金融機構匱乏、農業貸款融資困難等問題，成都市積極探索金融機構改革新途徑。富登小額貸款公司、邛崍國民村鎮銀行、彭州民生村鎮銀行、大邑交銀興民村鎮銀行相繼成立，運作情況良好。他們通過銀保合作銀企合作、銀政合作，積極拓展業務空間，緩解了農戶和涉農企業資金難題。
（二）采取有效措施機制，引導農民向城鎮集中。實施農民向城鎮集中，是涉及農民切身利益的工程。不僅要解決好“人往哪里去”的問題，更要注重從保障農民安居樂業上提高質量和水平。成都市的具體措施是：
1、建立城鄉一體化的戶籍管理制度，保障農民長遠利益。加快戶籍
制度改革，實行城鄉統一的戶籍制度，是推動農民向城鎮集中必須首先解決的問題。從20__年開始，成都市先后兩次進行戶籍制度改革。他們在實行一元化戶籍制度的同時，按照推進城鄉一體化要求，積極調整戶口遷移政策。農民在中心城區、區(市)縣城區、建制鎮同一住房居住1年以上的,可在實際居住地辦理常住戶口。在此基礎上，還全力解決農民遷往城鎮后的就業、社保、醫保和子女上學等問題，使附著在戶口上的二元差別和利益關系逐步剝離，為促進農民向城鎮轉移創造了重要條件。2、建立跨區域轉移安置機制，使農民放心大膽離土離鄉。成都市在推進城鄉一體化中，積極鼓勵有條件的農民離土離鄉、舉家向城鎮遷移，鼓勵農民打破區域界限，跨區域向城鎮集中。凡愿向城鎮轉移的農民，可選擇跨區（市）縣、鄉鎮，向市域范圍內任何一個城鎮遷移。進入城鎮新型社區集中居住的農民，可依據宅基地及房屋置換城鎮住房，置換面積人均35平方米，有條件的地方還可匹配一定面積商業用房。自愿放棄原宅基地自行到城鎮購房入戶的，給予一次性貨幣補償，土地被正式征用時，再按征地補償政策給予補差。自愿并永久放棄土地承包經營權的，還可申請再就業優惠證，享受失地無業農民再就業和社會保障優惠政策。目前，溫江、雙流、邛崍、金堂等地正在積極實行“兩放棄、一退出”（放棄宅基地使用權、放棄土地承包經營權、退出集體經濟組織）的跨區域轉移政策，一些具有條件、愿意到城鎮入戶的農民過上了城里人的生活，享受與城鎮居民同等待遇。
3、通過土地整理引導農民向農村新型社區集中。他們積極依托土地整理和拆院并院，引導農民向農村新型社區集中居住。一是改變傳統的零星整理辦法，實行以村為單位統一整理，成片實施土地整理和開發。二是農村新型社區建設中，采取統規統建和統規自建相結合方式，靈活進行。三是穩步推進城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的試點。四是創新了就業安置機制。建立以“圖強公司”為代表的非營利性組織服務公司。公司以社區集體資產入股，為失地農民提供就業、維權等綜合服務。農民自愿申請并通過公司培訓，成為公司“員工”，按意愿推薦或派遣“員工”到企業上班，實現了農民上班有工資、失業有社保。目前，全市通過土地整理，共整合土地135．49萬畝，啟動農民新型社區近60個。
（三）創新產業促進機制，推進工業向園區集中。成都市按照產業空間布局“區位尋優”和“一區一片”的原則，將全市產業發展劃分為“三個圈層”，并因地制宜發展產業特色突出的項目。主要措施是：
1、建立了工業集中發展引導機制。為了保證工業規劃的執行，成都市相繼出臺了一系列配套政策，形成了工業集中發展政策引導機制。他們整合了5個產業推進辦及商務局招商引資職能和資源，組建了投資促進委員會。負責重點產業重點項目招商引資促進工作的議事協調，避免了投資發展中的無序競爭，形成了招商引資的巨大合力。
2、實行“產業飛地”，有效破解發展中的土地制約。成都市各區(市)縣區位條件、資源稟賦不盡一致，區域發展很不協調。他們突破行政區劃界限，實現區域對口合作，聯辦工業集中發展區。錦江區和金堂縣簽訂了一體化合作協議。他們采取“2+1”的合作模式，由錦江、金堂兩地政府和九龍集團，合作三方共同組建九龍服裝委員會。利益分配上“三方”利益共享。九龍集團通過投資，獲得“九龍服裝工業園”特許經營權，園區入駐企業繳納的增值稅、企業所得稅地方留成部分，兩地政府按3：7分成。在此基礎上，兩地又共建了農業產業園和農業示范帶，建設1000畝錦金“新希望”農業基地項目，大力打造“現代農業飛地”工程。
3、保障地區利益均衡，激發非工業集中區的發展積極性。為搞好工業發展中地區利益分配，重點解決好不發展工業鄉鎮的招商引資積極性問題，成都市創新了引薦地與工業園區“三分”政策。按一定比例分配招商引資任務數、項目稅收、社會固定資產投入，個別地區還按一定比例解決非工業集中區鄉鎮的農民就業。這一政策的實施，有效地調動了不發展工業鄉鎮招商引資的積極性，形成了全縣上下聯動招商的整體合力。成都市21個工業集中發展區從規劃、建設到項目引進，實現集中度達到了59.9%，在全國首屈一指。其中，郫縣創造了“三天引進一個項目”的工業發展速度。
4、應用直接融資方式籌集基礎設施建設資金。在加快工業集中發展區建設中，郫縣、新津縣、大邑縣等地積極引入bot融資方式，由私人機構籌資建設工業集中發展區基礎設施，待園區建成后，通過給予投資企業特許經營授權等方式作為補償，收到了很好的效果。大邑縣、新津縣采用bot方式籌集建設資金4000萬元以上。郫縣在現代工業港的建設中，僅有20__多萬元是財政給予的啟動資金，其余都通過市場配置資源、資源換取資金等辦法籌集，成功實現了“小投入撬動市場大資金”的目標。
二、主要啟示
主要有三點啟示：
（一）組織領導力度大、系統性強。推進城鄉一體化發展是一項復雜的系統工程，為深入推進城鄉一體化發展，成都、重慶專門從各部門抽調人員，由市委辦公廳牽頭，成立了常設機構——統籌城鄉一體化發展委員會（統籌委）。區（市）縣設立了統籌辦，負責城鄉一體化發展的總體運作和綜合協調。特別是20__年以來，成都市謀劃并實施了“以推進城鄉一體化為核心、以規范化服務型政府建設和基層民主政治建設為保障的城鄉統籌、‘四位一體’科學發展”總體戰略。他們堅持“大統籌、大集中”的理念，以實現“全域成都”和“三大圈層”特色產業布局為目標，以“三個集中”（即：工業向集中發展區集中、農民向城鎮集中、土地向規模經營集中）為基本措施，深入推進城鄉一體化發展。
（二）改革嘗試思路寬、層面廣。成都市推進城鄉一體化、在多層次多領域開展探索實踐，不僅經濟社會發展取得巨大成就，而且初步建立起推進科學發展的體制機制。如：通過大力實施“三個集中”，以工業化推動城鎮化，以工業化、城鎮化推動農業現代化，形成了以工促農、以城帶鄉的長效機制；通過全面推進規范化服務型政府建設，從市到村初步形成了比較規范的政府服務體系和運行機制；通過推進行政管理體制改革，全面實施鄉鎮綜合改革和村組管理體制改革，初步形成了城鄉一體、高效規范的管理體制；通過積極穩妥地推進基層民主政治建設，形成了加強基層干部、有效管理的長效機制；通過大力實施城市經營，自上而下建立了政府引導、市場運作、社會參與的投資機制，形成了推進城鄉快速發展的動力機制，等等。為推進科學發展提供了體制機制和制度保障。
（三）創新招法靈活多樣、因地制宜。成都市在推進城鄉一體化中，注重因地制宜，分類指導，不搞“一刀切”。他們以地區區域范圍、產業規模、經濟基礎為依據，科學劃分 “三個圈層”，分別制定不同的發展目標和模式，在具備條件的地區大力推進實施“三個集中”，在暫不具備條件的地區實施“農業產業化”、“農
村發展環境建設”、“ 農村扶貧開發”三大工程。在這個大的思路框架下，他們積極鼓勵各地區遵照規劃、依據實際大膽開拓創新，靈活發展。形成了在整體發展中各具特色、風格各異的經驗典型。如：錦江區、金堂縣跨區域“飛地”合作，溫江區、邛崍市各具特色的農村股份制改革，等等。三、對推進全區城鄉一體化發展的幾點建議
（一）加強對城鄉一體化發展的領導和研究。區主要領導牽頭建立區統籌委，深入研究探索統籌城鄉一體化發展的各項戰略措施，在土地制度、社會保障、政府職能轉變、產權制度改革、戶籍制度改革等方面先行先試，率先突破。
（二）成立__區農村土地流轉交易所，搭建全區土地流轉服務平臺。建立農村土地交易的市場化、信息化、網絡化服務體系，通過市場機制，公司運作，實現農村土地的資本運營。
篇9
我受市人民政府委托，向大會報告市年國民經濟和社會發展計劃執行情況與年計劃（草案），請予審議，并請政協各位委員提出意見。
一、年國民經濟和社會發展計劃執行情況
年是實施“十二五”規劃的開局之年，在市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督、支持下，市政府團結帶領全市人民積極開展“一創雙優”活動，堅持“4321”發展思路，搶抓機遇，奮力拼搏，較好地完成了市六屆人大三次會議確定的各項任務。預計全市完成生產總值943億元，增長11.8%，超計劃目標1.8個百分點。三次產業結構由年的13.9∶66.5∶19.6調整為13.5∶67.8∶18.7。
（一）工業支撐能力不斷增強，產業集聚區快速發展。深入實施“工業強市”戰略，積極推進資源型城市轉型，加快產業結構調整，加大工業項目建設力度，工業經濟取得新突破。工業增加值占生產總值的比重為63.2%，較上年提高了1.7個百分點；規模以上工業增加值完成541億元，增長16.5%；規模以上工業企業實現銷售收入1850億元、利潤150億元、稅金91億元，分別增長30.5%、40.1%、40.2%。中原石化MTO、永龍化工100萬噸真空鹽等項目相繼建成投產。建成20項重大節能技術改造項目，節約15萬噸標準煤；對不達標的高排放企業實施提標改造，通過努力，萬元生產總值能耗、化學需氧量和二氧化硫排放總量預計可完成年度下降目標。“產業集聚區建設提升年”活動順利開展，全市產業集聚區完成投資233億元，占計劃的145.6%；建成標準廠房15萬平方米；完成融資17.6億元，入駐企業主營業務收入達到500億元，安置4.2萬人就業。產業集聚效應逐步顯現，發展態勢良好。
（二）重點項目建設再上新臺階，固定資產投資增速居全省前列。建立的重點項目周調度、月點評制度和督查督導制度，有效解決了80個項目推進中的320項難題。16個省重點項目完成投資58.3億元，占計劃的112.4%；246個市重點項目完成投資388億元，占計劃的108.2%。建立了項目謀劃新機制，通過集中謀劃、包裝，入市級項目庫的重大項目324個，總投資2619億元；其中工業項目163個，占總數的50%。固定資產投資完成581.9億元，增長28%，超計劃目標6個百分點，增速居全省第2位；投資對經濟增長的貢獻率達到67.9%。
（三）城鎮建設快速推進，交通能源基礎進一步改善。強力推進中心城市綜合提升工程，快速啟動新區，加大撤鄉建鎮力度，全市城鎮化率達到33.46%，較上年提高了2個百分點。市地下水源給水工程、市污水處理廠二期工程等項目建成，新區起步區“六縱四橫”路網工程、長慶片區綜合開發等項目扎實推進。等縣城綜合提升效果明顯，8個鄉撤鄉建鎮獲省批復。交通體系建設步伐加快，晉豫魯鐵路通道段完成投資21億元，濮清快道、S212金堤河橋至慶祖段改建等工程竣工通車，德商高速范縣段、G106濮范高速至黃河橋段改建工程開工建設，南林高速東延至豫魯省界段、范臺梁高速前期工作進展順利。能源體系建設扎實推進，昆吾220KV變電站建成投用，文96儲氣庫即將完工，文23戰略儲氣庫等項目前期工作順利開展。
（四）農村經濟快速發展，農業綜合效益明顯提高。積極推進農田水利基本建設、造林綠化、設施農業發展、農村土地綜合整治、村容村貌整治五項重點工作，農業基礎不斷夯實。糧食總產達到253.7萬噸。優質糧食種植面積達到460萬畝，經濟作物面積達到183萬畝。新建、擴建80個設施農業園區，設施農業面積達到30.9萬畝。畜牧業總產值完成84億元，肉、蛋、奶產量分別達到21.61萬噸、28.95萬噸、7.22萬噸。植樹造林23.1萬畝，林下經濟面積達到15.3萬畝。農業產業化龍頭企業達到520家，其中國家級1家、省級22家、市級158家。農村勞動力轉移72.3萬人次，實現勞務收入69.4億元。完成61個村整村推進扶貧開發建設任務，5.08萬農村貧困人口脫貧。
（五）現代服務業發展取得新成績，消費拉動作用不斷增強。市中心城區現代服務業園區入駐企業196家，實現營業收入25億元。丹尼斯百貨、義烏小商品城等項目建成開業。優化金融環境，打造誠信，有力地促進了金融業健康發展。市商業銀行縣、縣支行掛牌營業，臺前縣農信社改制為農村商業銀行。助推中拓公司進入上市輔導期，與天津股權交易所、上海聯合產權交易所建立合作關系。《神龍部落》臺灣巡演和《水秀Ⅲ》商演均獲成功，東北莊中原雜技博物館主體工程完工。全年接待游客354.9萬人次，實現旅游收入5億元。社會消費品零售總額完成274億元，增長18.8%，超計劃目標1.8個百分點。
（六）深化改革擴大開放，招商引資取得新進展。通過積極謀劃與運作，濮范臺扶貧開發綜合試驗區列入《國務院關于支持省加快建設中原經濟區的指導意見》（以下簡稱《中原經濟區建設指導意見》），上升為國家戰略。林鋼整體移交工作順利完成。醫藥衛生體制改革扎實推進，投資2.5億元完善基層醫療衛生服務體系。大力開展招商引資活動，簽約項目175個，總投資908.45億元。與天方藥業、華潤燃氣、煤化、投資集團等戰略投資者簽訂戰略合作協議。外貿出口總額完成5.4億美元，增長30%，超計劃目標5個百分點；新批外商投資企業6家，實際利用外資1.27億美元，增長41%，超計劃目標16個百分點；實際利用市外資金160億元，超額完成150億元的全年目標；外經指標位居全省前列。
（七）民生持續改善，物價總水平基本穩定。城鎮居民人均可支配收入17076元，增長12.8%，超計劃目標3.8個百分點；農民人均純收入6092元，增長20%，超計劃目標10個百分點。為縣域產業集聚區127家企業爭取到優惠電價，降低用電成本3800余萬元。十項民生工程年度目標基本完成。全市發放糧食直補和綜合補貼2.82億元，農機補貼3895萬元。解決30萬人農村飲水安全問題，新增農村戶用沼氣池6000座。完成校安工程面積66.8萬平方米。新農合參合率98.96%。培訓農民工5.2萬人。建立全市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，對保障對象發放臨時價格補貼。健全價格監測預警制度，完善價格服務、市場監管等調控手段，穩定水、電、氣、暖等政府管理的商品和服務價格，居民消費價格指數漲幅為5.2%，超計劃目標1.2個百分點，比全國、全省低0.3個百分點。
（八）創新觀念搶抓機遇，爭取國家政策、項目和資金工作成績斐然。成功爭取國家發改委將我市列為國家第三批資源型城市轉型試點，年度獲得中央轉型專項資金2.12億元，不僅未來4~9年內每年還可爭取2~4億元，而且對我市今后爭取項目、加快轉型奠定了良好基礎。一批有利于加快發展的政策和項目擠進《中原經濟區建設指導意見》，6處明確提出支持發展，居全省第4位。通過油地雙方共同謀劃，中原油田石化總廠擴能改造、日照經至洛陽輸油管線、榆濟線復線、地下儲氣庫和石化產業園等5個項目列入省與中石化簽訂的合作補充協議。煤炭儲配中心項目得到國家發改委初步認可。我市與聊城市合力推進鄭濮濟客專列入《省綜合交通體系規劃》和《中原經濟區建設指導意見》。我市11個引黃調蓄工程納入省總體規劃方案。年累計爭取國家、省投資和補助項目42個，爭取到政策性資金9.52億元；爭取農發行、國開行等銀行長期貸款資金1.1億元；發行10億元城投債前期工作扎實推進。
年全市綜合經濟實力穩步提升，人民生活水平明顯改善，“十二五”開局良好。但我市經濟社會發展中還存在以下突出矛盾與問題：一是經濟總量偏小，發展速度有待進一步提高。二是工業支撐發展的能力有待進一步增強，自主創新能力不足。三是產業結構有待進一步優化，一產比重偏高，三產發展緩慢，二產中高新技術產業比重偏低。四是城鎮化水平偏低，對經濟發展的引領作用不強。五是基礎設施特別是能源交通，制約了我市潛在優勢的發揮。
二、年國民經濟和社會發展主要目標
當前，我國仍處于加快發展的戰略機遇期。年我國經濟社會發展的總基調是“穩中求進”，經濟將繼續保持平穩較快發展趨勢。隨著中原經濟區建設上升為國家戰略，相關支持政策和規劃陸續出臺，我省將迎來新的發展機遇。我市在中原經濟區發展大局中的定位明晰，地位更加重要，區位、市場、資源、文化等潛在優勢進一步凸顯，已具備了科學發展、務實發展、趕超發展的基礎和條件。年作為實現“二三五”趕超目標的關鍵之年和實現“十二五”規劃的重要之年，我市唯有搶抓機遇、真抓實干，才能趕上全省平均水平，盡快進入全省先進行列。
按照市委經濟工作會議的總體要求和安排部署，建議今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長11%以上，規模突破1000億元；財政一般預算收入增長15%，規模以上工業增加值增長18%，固定資產投資增長24%，社會消費品零售總額增長18%；外貿出口總額增長15%；實際利用外資增長25%；居民消費價格漲幅控制在4%左右；城鎮居民人均可支配收入增長10%；農民人均純收入增長10%；人口自然增長率控制在6.5‰以下；城鎮新增就業7萬人；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；城鎮化率提高3個百分點；節能減排完成省定目標。
三、年全市重大建設項目初步安排
今年全市申報第一批省重點項目80個，總投資1157.8億元，年度計劃投資272.6億元；計劃實施第一批市重點項目252個，總投資1461.3億元，年度計劃投資506.9億元。其中，億元以上項目207個，5億元以上項目83個，10億元以上項目44個。
工業項目。計劃實施104個市重點工業項目，總投資483.9億元，年度計劃投資232.2億元。爭取建成投產永金化工20萬噸乙二醇、恒潤石化碳四綜合利用一期工程、康益醫療器械加工、溫州創業園高新醫療器械一期工程、天能循環經濟產業園一期工程等項目。開工建設中原大化碳酸二甲酯（DMC）、電子信息配套產業園、宏業精細化工產業園、雙虎家具產業園、恒潤石化碳四綜合利用二期工程、溫州創業園高新醫療器械二期工程等項目。做好龍豐紙業二期工程、煤化化工產業園后續項目的前期工作。
城鎮基礎設施項目。建成新區起步區“六縱四橫”路網工程和長慶片區路網工程，將開州路、中原路、濮上路建成高標準樣板路，改造提升人民路等城市道路，完成市城區所有跨路電線電纜“上改下”整治任務。加快建設市第二污水處理廠、工業園區污水處理廠、縣污水處理廠、新區及長慶片區集中供熱項目，開工建設馬頰河濱河路及配套設施。積極謀劃新區基礎設施等項目。
交通能源項目。加快建設晉豫魯鐵路通道段、德商高速范縣段和G106、S101等干線公路升級改造項目，開工建設南林高速東延至豫魯省界段，爭取年內開工建設范臺梁高速。建成投用文96儲氣庫，加快建設綠能高科LNG儲備調峰一期工程，爭取開工建設濮東500千伏輸變電工程和龍豐熱電2×60萬千瓦機組，推進中原油田石化總廠擴能改造、文23戰略儲氣庫、煤炭儲配中心等項目前期工作。
農業項目。建成范縣萬畝泥鰍養殖基地、高效生態農業觀光園等項目。加快建設引黃調蓄水庫，黃河灘區生態功能帶，渠村、南小堤、彭樓三個大型灌區續建配套與節水改造，農村飲水安全，小型農田水利重點縣和國家千億斤糧食工程、農業綜合開發、土地整理等項目；開工建設引黃入冀補淀工程段、南水北調支線工程、永順溝和潴瀧河等中小河流治理工程、大用集團肉雞產業化等項目。積極推進縣引黃調蓄工程、縣杏元引黃調蓄工程等項目前期工作。
服務業項目。加快建設龍湖商務廣場、銀座國際酒店、華陽國際大廈、玉門大廈、東北莊雜技文化旅游園區、單拐革命舊址綜合開發等項目，開工建設崛起時代廣場、萬利財富廣場二期工程、豐源省際建材物流園、縣家具物流博覽中心等項目。積極推進綜合物流港、國際雜技文化產業園等項目前期工作。
社會事業和民生領域項目。完成臺前縣后方鄉等4個鄉中心衛生院擴建項目，建成投用縣精神病院病房樓、市流浪未成年人救助保護中心等項目。繼續實施中小學校舍安全工程、網絡“班班通”、鄉鎮綜合文化站、體育基礎設施等惠民工程；積極推進學前教育推進工程、義務教育學校標準化工程、薄弱高中改造工程等項目，加快建設職業教育園區、市精神衛生中心、市眼科醫院遷建和縣御井歷史文化街區保護設施等項目；開工建設縣職業技術學校實訓樓、縣特殊教育學校等項目。做好市人民醫院全科醫生臨床培養基地、無線發射臺站基礎設施、市全民健身中心、社會保障服務中心等項目前期工作。
四、年經濟社會發展的主要任務和措施
（一）突出實施“工業強市”戰略，發揮新型工業化的支撐作用。一是項目帶動，著力構建新型工業體系。啟動“四力”上項目，即招商引資借外力，老企業擴張促內力，企業改制激活力，鼓勵創業聚民力。建設中石油產業扶貧示范區，爭取中石油更多產業扶貧項目。落實省與中石化簽訂的合作補充協議，推進中原油田石化總廠擴能改造等項目建設。二是支大扶強，盡快形成優勢企業群體。支持中原油田、中原石化、中原大化、龍豐紙業等企業發展壯大；扶持濮耐、恒潤石化、貝英數控、龍邁電動車等高成長性企業快速發展；扶持蔚林化工、宏業化工、中拓管道、泓天威藥業、綠能高科等企業加快上市，再篩選10家上市和股權交易后備企業。三是創新創業，提升中小企業競爭力。全面加強以企業為主導、市場為導向、產學研相結合的自主創新體系建設。加快建設創業園區，提升民間創業能力。四是節能減排，提高可持續發展能力。嚴把新建項目環保及能耗準入關，抓好重點領域、重點企業節能減排，加強環境保護和生態建設。
（二）強力推動城鎮體系建設，發揮新型城鎮化的引領作用。一是做大做美中心城市。立足于建設靈韻濮水、秀美龍都、活力智城、生態宜居的現代復合型城區，積極推動新區報批和規劃編制工作，加快起步區建設步伐。堅持管理、教育、改造、建設相結合，全面提升建成區城市品位和精細化管理水平。二是做優做強縣城。堅持“建新改舊”相結合，推動五個縣城提質擴容。從今年開始，將縣城建設情況與產業集聚區建設情況一并觀摩。三是促進中心鎮發展。按照小城市標準規劃建設濮城、文留、柳屯等產業支撐能力強、基礎設施好的中心鎮。加快鄉改鎮步伐，完成4個鄉撤鄉改鎮。四是有序推進農村新型社區建設。以產業集聚區和縣城、小城鎮的村莊整合為重點，高起點規劃，積極穩妥推進新型農村社區建設。市財政拿出5000萬元，實行“以獎代補”，集中支持開發區、工業園區內的新型農村社區建設。
（三）深入開展“重點項目建設年”活動，發揮重點項目的經濟引擎作用。一是抓好項目謀劃。繼續完善項目謀劃機制，從制度上保障項目謀劃工作的主動性、超前性和科學性。堅持日常謀劃與集中謀劃相結合，構建質優量足的項目儲備庫，保持項目建設的良性循環。二是做好省、市重點項目的篩選申報與跟蹤落實工作。積極運作，爭取更多項目列入國家、省計劃盤子。三是進一步完善項目建設的推進機制。堅持用周調度、月點評、季觀摩、年總評、合力團、臺帳管理、市級領導分包重點項目、市直單位主要負責同志聯系重點項目等新機制推動重點項目建設。四是抓好項目建設專題活動。每季度開展一個專題活動，分時段重點推進。
（四）大力開展“提質增效”活動，發揮產業集聚區載體功能。全市產業集聚區完成投資320億元，其中工業項目完成投資280億元，實現營業收入700億元；基礎設施及其他配套設施完成投資40億元。一是強基礎、促配套。加快建設水、電、污水處理等基礎設施和科技研發、檢驗檢測等公共服務平臺，統一規劃建設生活配套功能服務區，支持有條件的產業集聚區建設背壓機組。二是引龍頭、促集聚。大力扶持、積極引進一批帶動力強、輻射力大的龍頭型、基地型項目和關聯度高的配套型項目，提升主導產業的綜合競爭優勢。三是抓保控、促集約。加強資源要素集中配置，保障重點項目建設。加快多層標準化廠房建設，提高投資強度和土地利用效率。四是找對手、促發展。創新產業集聚區觀摩考評機制，開展各縣（區）“對手賽、聯手賽”活動，促進競相發展。
（五）積極調整農村經濟結構，發揮新型農業現代化的基礎作用。一是切實做好以農田水利基本建設為重點的農村五項重點工作。加快引黃調蓄水庫、中小河流治理、農村飲水安全等10項重點工程建設進度，年內新增有效灌溉面積2.4萬畝，節水灌溉面積8萬畝，解決50萬人以上農村飲水安全問題；大力開展造林綠化、村容村貌綜合整治和土地綜合整治工作，進一步夯實農村經濟發展基礎。二是積極發展現代農業。繼續抓好糧食生產核心區建設，糧食總產保持在250萬噸左右；重點扶持花卉、無公害蔬菜等特色農業，設施農業面積達到38萬畝；加快建設以黃河灘區綠色養殖帶為主的畜牧優勢集聚區，打造“五區一帶”畜牧業新格局。三是加快扶貧綜合開發力度。完成50個貧困村的整村推進扶貧，解決和鞏固溫飽人口4.2萬人。
（六）加快發展現代服務業，發揮新經濟增長點的拉動作用。一是大力發展商貿物流業。積極推進中心城區現代服務業園區發展，改造提升中原市場、勞動市場，依法對兩個市場范圍內的房屋予以征收。謀劃建設煤炭儲配中心。二是培育壯大文化旅游業。切實抓好文化改革發展試驗區建設，著力打造文化精品。做大做強雜技龍頭企業，提升我市雜技精品劇目的國際影響力。聯手周邊地市，打造精品旅游線路。
（七）大力發展社會事業，發揮保障服務民生的作用。一是促進民生工程建設。積極籌措資金，辦好承諾的實事項目。二是優先發展教育事業。加快寄宿制學校建設，逐步改善農村中小學校辦學條件。規劃建設職業教育園區，推進市委黨校、市衛校、雜技學校、技工學校等學校搬遷入園。三是做好醫療衛生服務。加快推進公共衛生服務、城鄉醫療服務等衛生體系建設，繼續推進醫藥衛生體制改革，進一步完善基層醫療衛生基礎設施。四是扎實推進文化建設。大力發展公益文化事業，加快城鄉公共文化建設，提高公共文化服務能力。五是實施就業促進行動計劃。多渠道開發就業崗位，確保就業增長。六是健全社會保障體系。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，保障低收入群體生活水平不因價格上漲而降低。
（八）深化改革擴大開放，發揮在中原經濟區建設中的前鋒作用。一是認真貫徹落實《中原經濟區建設指導意見》。盡快完成《中原經濟區規劃建設方案》、《中原經濟區濮范臺扶貧開發綜合試驗區建設規劃方案》、《市國家現代農業示范園區總體規劃》和《市資源型城市轉型發展規劃實施方案》，爭取早日獲批、盡快實施。二是加快改革步伐。加快國企改革步伐，妥善解決市甲醇廠、市氯堿廠、市三強紡織廠等企業改革遺留問題，完成市直機關所屬企業脫鉤改制工作。加大與央企、省企對接合作力度，積極引進戰略投資者，搞好資本運營，盤活優質國有資產。加快推進公用事業單位改革，深化事業單位人事、工資和職稱制度改革，扎實推進行政管理體制改革。三是擴大對外開放。深入開展“招商引資項目落地年”活動，堅持一手抓招商，一手抓落地，在提高招商引資實效上下功夫。積極爭取海關、商檢設立辦事機構，推動“無水港”建設。四是加強區域合作。積極推進、邯鄲、聊城三市在交通、水利、電網、資源開發等方面的合作。
篇10
關鍵詞：綠色食品；主導產業；路徑
一、齊齊哈爾市綠色食品產業發展成效
（一）強化組織領導助力綠色食品產業發展
建立以市主要領導掛帥的組織機構。為切實加強對全市食品（綠色有機）產業組織領導和綜合協調，市委、市政府成立了由市主要領導為組長、相關主管領導為副組長、32個部門負責人為成員的全市食品（綠色有機）產業推進領導小組，下設一辦三處，分別為市委農辦設置糧豆薯產業處、市畜牧局設置乳肉產業處、市工信委設置酒水產業處。每個處室確保3名工作人員，辦公室與市委農辦農業產業化辦合屬辦公。各縣（市）區也成立了組織機構，由副書記集中主要精力，專門負責食品產業推進工作，并參照市里模式調集人員，保障工作經費，負責綠色食品產業日常推進工作。
（二）以編制綱要科學引領綠色食品產業發展
結合國內外、全省綠色食品產業發展現狀和齊市生態資源優勢，編制了《齊齊哈爾市食品產業發展指導綱要》，對全市玉米、大豆、馬鈴薯、水稻、雜糧、白酒、蘇打水、乳制品、肉制品九個主導產業進行了全面分析和定位。規劃到2020年綠色食品產業年實現產值1140億元，占全省的28%。為加快綠色食品產業指明了發展方向。
（三）高質量招商實現綠色食品產業化發展
緊緊圍繞齊市優勢農畜產品資源，在全國范圍內篩選出200戶大型農產品加工企業，由市四大班子副市級以上領導帶隊成立二十三個組，分赴全國各地，瞄準國內重點企業，開展定點定位招商。通過“招商月”活動，各招商組取得了喜人的效果。共簽訂正式合同11項、投資額達109億元，同時與安徽陽光凱迪公司、香港緣子集團、北京泰富集團、江西正邦集團等大型企業集團達成意向合作協議55項，其中糧食加工20項、畜禽加工6項、酒水11項、果蔬加工4項、其它14項。
二、加快齊齊哈爾綠色食品產業發展路徑
以推進項目、做大龍頭、打造品牌為核心，全力提高農產品加工層次，打造搶占高端市場品牌，提高綠色有機食品市場競爭力。確保五年內實現綠色食品產業主營業務收入1600億元以上的工作目標。
（一）培育壯大現有龍頭企業
鼓勵企業擴大產能。扶持龍頭企業擴大生產規模，增加產能。重點抓好飛鶴乳業龍江分公司日產1200噸、北方恒陽公司新上40條膠原蛋腸衣加工、港進食品公司馬鈴薯食品產業園等龍頭企業擴建續建項目，努力增強企業經營實力。支持企業技改升級。鼓勵龍頭企業加快技術改造，重點支持富裕明星公司高端配方粉生產、依安奈倫公司薯渣綜合利用，通過引進關鍵技術、設備，逐步提高企業裝備水平，推動節能降耗，實行多層次、深層次加工和綜合開發，提高附加值。同時抓住有利時機以聯合、兼并、租賃、購買、參股、控股等形式積極引導組建跨地區、跨行業、跨所有制的企業集團，增強龍頭企業活力。
（二）繼續實施引進戰略
以縣（市）區為主體，以產業項目為重點，深入實施定向定位招商和小分隊招商。對已經形成投資意向的項目深入分析，強力跟進，使項目盡快落地。各招商組、各部門、各縣（市）區把食品產業的招商作為一種常態，除定點、定向、定時招商外，還做到聞商而動，果斷出擊。確保新引進項目（含續投項目）投資到位額增長30%以上。各地也出臺財政、稅收、金融等方面扶持政策，使齊市成為農產品精深加工的洼地，把資源優勢迅速轉化為產業優勢，進而形成市場優勢。
（三）提升質量安全水平
依托農業、質監等相關執法部門，圍繞基地生產操作規程，突出投入品監管，確保基地生產高標準；圍繞企業加工標準，突出生產原料、添加劑監管，確保產品高質量；圍繞市場銷售中的標志使用和產品檢測，突出查處銷售假冒偽劣食品和違規使用標志等違法行為，凈化市場，提高市場信譽度。督導綠色有機食品企業著手建立質量追溯數據信息庫，加快進駐國家農產品質量追溯公共服務平臺步伐，盡快使綠色有機食品全部實現可追溯，確保質量安全。
（四）打造品牌搶占市場
依托“中國綠色食品之都”這個大品牌，加快實施品牌戰略，不斷提高齊市綠色有機食品市場影響力和占有率，從而達到定位高端產品，打造高端品牌，進入高端市場，銷售高端人群，實現高端價格的目的。努力整合提升現有品牌。各地針對部分產業品牌多、散、雜但不精、不強的問題，進一步加大品牌的整合力度，靠少數精而專的品牌搶占市場。積極引進知名品牌，進行基地建設、產品加工、直接貼牌貼標，把優質農產品帶入高端市場。不斷拓寬銷售渠道。引導食品企業堅持面向大城市、大市場、大超市、大企業，鼓勵支持流通型、加工型企業在外埠建立直銷店、連鎖店、專營店，實現以銷定產，減少中間環節，提高市場占有率，叫響齊市優質綠色農產品品牌。
（五）大力發展電子商務平臺，打造新型銷售模式
大力發展齊齊哈爾市綠色有機食品電子商務和移動終端平臺，擴大生態環境、農業資源推介渠道，推動綠色（有機）食品在線營銷，形成合同銷售與產品零售相結合的新型銷售模式。在全力籌辦好中國（齊齊哈爾）綠色食品博覽會的基礎上，每年還組織綠色食品企業參加國內外重要展會8—10個，展示精品，洽談簽約，叫響齊市“綠色食品之都”品牌，全力拓寬綠色食品市場空間。按著“反彈琵琶拓市場，打造品牌搞營銷”的總體思路，認真研究市場終端，積極抓好市場銜接，不斷擴大綠色（有機）食品市場份額。一是鼓勵企業擴大產能。支持有品牌有市場的龍頭企業，加快擴張發展，增強企業經營實力。二是支持企業技改升級。鼓勵龍頭企業加快技術改造，通過引進關鍵技術、設備、逐步提高企業裝備水平，實行深層次加工和綜合開發，延伸產業鏈條，提高附加值，增強企業核心競爭力。三是引導企業科技創新。切實加大科研投入，提高產品研發能力，有條件的企業建立研發機構，積極申報國家發明成果和專利產品，與高等院校、科研機構聯合協作攻關，不斷推出名、優、新、特新產品，提高產品的市場競爭力。
三、齊齊哈爾市綠色食品產業發展的保障措施
（一）加大監管力度，確保質量安全
當前綠標申辦越來越嚴，標準越來越高，市場有需求，監管部門有要求，政府有意識，優質優價、公共品牌、產品追溯都要求做好監管工作。對于進入綠色食品隊伍的企業，抓好證后監管，建設農產品質量追溯平臺，提升品牌質量，對不符合綠色食品監管標準和要求的給予取締，情節嚴重、造成一定影響的，進行曝光。
（二）加強管理力度，提高基地建設水平
抓好綠色食品基地建設是做綠色食品產業的基礎，沒有過硬的標準和較大規模的原料基地，綠色食品發展就無從談起。目前齊市有國家級綠色食品原料標準化生產基地18個，主要分布在訥河市、龍江縣、依安縣、泰來縣、甘南縣、克山縣、克東縣、拜泉縣、梅里斯區等8縣（市）1區，面積共計1156萬畝，約占全省基地總面積的五分之一，約占全市播種面積的33%，面積是全省最大的。一是抓好基地續報工作。抓好梅里斯區16萬畝國家級綠色食品原料（蔬菜）基地續報工作。二是抓好基地創建工作。抓好拜泉縣50萬畝國家級綠色食品原料（玉米）基地創建工作，嚴格按照國家級綠色食品原料標準化生產基地建設與管理辦法要求，嚴格按照國家級綠色食品原料基地驗收標準，爭取順利通過驗收。三是抓好基地創建質量提升工作。嚴格實施操作規程，提高基地生產標準。明確各基地建設單元嚴格按照《黑龍江省綠色食品種植業生產技術操作規程》開展生產，全面執行綠色食品農藥、肥料使用準則，落實投入品公示公告制度，及時公開允許使用及禁用的投入品清單，鼓勵使用農家肥、有機肥、有機無機復混肥等改善土壤。在備春耕期間組織縣（市）區深入到標準化生產基地，檢查投入品使用情況，通過限肥控藥，從源頭上提高基地生產標準，切實提高原料基地標準化水平。加強管理，提高基地建設水平。在生產經營主體備案方面，嚴格按照要求，繼續加強生產經營主體備案工作，有效提高管理水平。同時加強基地管理員注冊工作，通過專題培訓、交流指導、材料會審，增加縣、鄉兩級綠色食品基地管理人員業務水平和管理能力，打造一支綠色食品基地管理的骨干隊伍。探索數字化建設。在國家級原料基地建設上，利用大數據，加強國家級綠色食品原料基地投入品監管平臺建設，加強國家級基地建設的投入品的監控管理，提高國家級綠色食品原料基地建設水平。
（三）加強申報力度，擴大標志總量
嚴格執行綠色食品申請受理及文審、現場檢查及產品抽樣、環境監測、信息錄入及評審、簽訂合同及頒發證等工作流程，擴大綠色食品標志總量。一是增加認證數量。在認證開發工作進程中，對有申報意向的企業，明確認證流程及相應政策，鼓勵有意向的企業加入“兩品一標”隊伍，通過爭取政策、銜接基地、強化服務等措施，引導企業和合作社開發認證綠色有機食品，按照“使用人申請、持有人授權、農業部門監管”的工作程序，挖掘齊齊哈爾市地域特色農產品進行農產品地理標志認證。二是擴大認證種類。目前，全市共有綠色食品標志429個，主要認證產品為大米、雜糧、蔬菜等農作物，下一步將開展水產養殖、山特產品等綠色食品標志認證工作，帶動企業自建基地面積增長。發揮本地產品優勢，結合一村一品一鄉一業整體種類開發推進。三是強化認證隊伍。各縣（區）加大力度培養綠色、有機專業檢查員，對參與認證工作的實習檢查員，檢查經歷有效后及時進行網上注冊，在有效期內的檢查員每三年進行再注冊，維護檢查員資質，并不斷提高檢查能力，提升標志認證工作效率。
（四）抓好核心企業扶持，增加企業經濟效益
