燃氣安全行動方案范文
時間：2024-02-10 17:54:49
導語：如何才能寫好一篇燃氣安全行動方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
一、工作目標
堅決落實關于安全生產的重要指示精神和省、州關于安全生產的決策部署，通過明確職責、全面摸排、強力懲處的長效機制落實，結合各司其職的聯合檢查工作，全面規范和整頓燃氣市場，企業主體安全責任全面落實，安全管理漏洞及時封堵，安全生產形勢持續穩定向好。
二、檢點
重點排查企業主體安全責任落實情況，燃氣場站、設施安全管理維護情況，以及液化氣充裝、儲存、經營、運輸和使用等環節的非法違法行為。
三、責任分工
（一）嚴格落實部門監管職責。
1、縣住建局：對燃氣行業落實安全生產工作情況進行監督檢查，指導企業開展燃氣安全宣傳工作；
2、縣應急局：履行安全生產綜合監管職責；
3、縣市場監督管理局：檢查特種設備、設施檢測情況，檢查氣瓶充裝單位是否具備從事充裝活動的部門許可條件；
4、縣交通運輸局：檢查運輸單位和人員資質、許可情況，車輛運營情況；
（二）落實燃氣企業主體責任。
各燃氣企業要切實落實安全生產主體責任，健全安全工作機制，加大安全投入，及時排查整治安全隱患。定期開展管線巡查和入戶安檢工作，做好安全用氣知識宣傳工作，指導用戶進行隱患整改。
四、時間安排
聯合檢查在2021年3月20日前完成。
五、組織領導
成立全縣燃氣安全聯合檢查工作領導小組：
組長：
成員：
六、工作要求
（一）高度重視，落實責任。各部門要高度重視當前做好行業隱患排查的極端重要性，積極配合細化措施，堅決落實好監管責任，確保行業穩定。
篇2
飯店嚴格落實集團公司安全環保要求，結合飯店實際，以科學發展觀為統領，以安全是核心價值觀為指導，以推進HSE管理體系有效提升為主線，以落實有感領導、直線責任、屬地管理為抓手，以提高員工能力、控制作業風險、規范體系運行、落實全員責任、培育安全文化為重點，突出基層班組自主管理，努力在基礎管理、制度建設和基層建設上下功夫，持續提升了飯店的HSE管理水平和業績。現將飯店2011年HSE工作及明年工作計劃總結如下：
一、抓重點、落實各項工作
1、按照年初制定的培訓計劃，開展了員工的安全三級教育培訓，針對每一位新員工，上崗前都進行安全專題培訓，樹立起“安全第一，預防為主、綜合治理”的觀念，通過培訓使員工了解飯店的各項安全制度、消防應急措施，做到應知應會。針對配電室、燃氣鍋爐、中控室等特殊崗位，定期對各類操作證件進行有效審驗，做到持證上崗率為100%，截止到12月31日飯店共進行各類（包括部門內部）安全培訓92次，各類安全演習5次，參加培訓（演練）的人員1979人次，進一步提高了員工的安全防范意識及處置突發事件的能力。
2、飯店定期召開安委會會議，及時了解和掌握各時期的安全生產情況，第三季度會議中將飯店制定的《HSE管理辦法》下發至各部門進行學習。定期組織開展各類安全大檢查，年初在接受外部單位檢查時，發現后廚燃氣報警系統故障頻發，飯店召開專題會議，積極投入資金XX萬元，對后廚操作間及燃氣鍋爐房進行了升級改造，并制定燃氣關閉交叉管理，在技防的基礎上進一步保障了燃氣使用安全；每逢重大會議、節假日前制定有針對性的防控、檢查工作方案，每次均由飯店領導帶隊進行專項的安全檢查，深入基層重點要害、關鍵崗位檢查，對檢查出來的安全隱患，建立整改計劃及防控措施，限期整改，截止到12月31日，共進行安全檢查19次，發現隱患318處，已全部整改完畢。
3、消防安全是飯店安全工作重點之一，年初對消防器材進行有效年檢，在6月份簽訂消防設備維保單位，對飯店的消防設施、設備進行了全覆蓋的檢查，對于不達標的煙感報警、警鈴、防火卷簾門等設施及時維修更新；按照行業要求，60天對后廚煙道進行有效清洗一次，為此飯店重新簽訂煙道保潔公司，保質保量按時清理油煙道，從源頭清除火災隱患。
4、飯店電梯維修施工進場前，按照《 集團公司承包商安全管理辦法（暫行）》和《關于進一步加強承包商隊伍安全生產管理的通知》精神，認真落實對施工技術方案和相關文件的審查，包括特種作業人員證件上報，有序的籌備前期工作，與項目部進行接洽并召開安全工作碰頭會，實行動火作業申請制度等，施工中堅持每日巡查現場施工，有效杜絕了承包商管理中存在的重資質審核、輕動態管理，重合同簽訂、輕現場監督，重書面審查、輕過程控制的傾向。
5、嚴格內部準駕證制度，嚴格節日期間安全值班車輛的審批制度，除客用車輛外，內部用車一律由值班領導批示；做好車輛“三檢”、“三交一封”。年初與司駕人員簽訂了全年的安全責任書，通過學習文件、觀看錄像等宣傳教育活動的開展，杜絕了酒后駕車、疲勞駕駛，不超速行駛等違規行為；特別是如遇惡劣天氣，自然啟動應急預案，實行特別通行證，截止到12月31日，共出車450余次，安全行使15萬公里，未發生一般及以上交通安全事故；定期組織人員進行安全學習，確保了年初工作目標的有效推進。
6、嚴格執行《食品衛生法》，落實崗位職責，加強食品采購、驗收、入庫儲存、加工等關鍵環節，實行菜品留樣制度，加強飲用水的檢驗、檢疫，提高食品質量，從根本上杜絕了群體性食物中毒事件的發生；
7、為切實做好全年的安全生產、治安保衛、維穩和環境治理工作，飯店通過組織迎新春第六屆員工運動會、為員工接種疫苗、開辦女員工健康知識培訓、登山踏青活動、舉辦卡拉OK比賽等形式多樣的活動，在店內員工中營造出積極樂觀、蓬勃向上的氛圍，增強了飯店的凝聚力和向心力。
8、對特種設備建立了臺帳，堅持“誰使用誰管理”的原則，對飯店12部電梯、3臺燃氣鍋爐及鍋爐壓力閥門、壓力表等設備進行了有效的檢驗，由維保單位定期對消防中控機柜進行保養，每年夏季雷雨到來之前對避雷設施進行有效檢測，有效的防止各類設備傷人事件的發生；
9、節能方面：飯店先后投入9.6萬元，更換了客房LED射燈，將公共衛生間更換為感應水龍頭。
二、HSE體系運行
1、飯店按照體系運行計劃，定期組織人員開展崗位風險辨識，截止到12月份共識別出危害因素226項，針對辨識出的重大風險制定出防控措施，為進一步對風險進行有效的控制，飯店開展應急演練，以此檢驗飯店處理突發事件的能力及各部門之間的協調能力，起到了鍛煉隊伍，強化意識的作用。通過對法律、法規適用條款的收集，進一步完善了體系文件，同時完善了部門的作業指導書，飯店于6月份進行了HSE體系內部審核，內部審核共開具6項不符合，通過整改各部門的積極整改，有效關閉了不符合項目。經過8月份認證中心審核，飯店順利通過審核組的審核。
2、為切實加強自我安全監督，規范和完善飯店各部門崗位操作現場檢查，突出基層班組自主管理，飯店于2011年第四季度完成對各崗位重點要害部位HSE現場檢查表的修訂工作，并要求各部門對檢查表的項目適用性進行評審合議；安委會將于2012年1月對評議結果進行綜合評定，完成定稿正式，并以此表作為2012年飯店HSE（月檢、周檢、日檢）三級檢查工作依據，以更好的現場管理督導開展檢查排險，確保各崗位本質安全。
三、2012年工作計劃
為有效控制和防范安全生產事故，努力實現飯店全年的工作目標，持續推進飯店安全生產和諧穩步發展，現制定2012年工作計劃如下：
一、要強化飯店各級領導的第一責任，職能部門的職能和督導責任，屬地主管的屬地責任，確保職責落地。2012年安全生產責任書已于2011年12月30日完成簽訂，飯店將安全管理指標細化至部門所屬崗位班組，切實做到層級落實責任到人，管工作必須管安全、懂安全、會安全，要繼續強化事故隱患責任追究。
二、2012年將繼續組織和開展對新版《XX飯店突發事件總體應急預案》的應急演練及全員宣貫，深入部門開展演練，而后進行沙盤推演，做好應急演練評估總結和應急預案的評審改進工作。
三、對《XX飯店關于嚴格落實食品衛生安全制度工作要求的管理辦法》進行宣貫和培訓；堅決貫徹長效執行“打四黑、除四害”專項行動，從食品采購關抓起，與供貨商簽訂供銷合同，定期進行食品抽檢；強化食品加工關，定期深入后廚進行食品衛生培訓。
四、嚴格落實場內作業票取證制度，嚴格審核施工單位資質，嚴格監控工程施工作業現場，保證飯店維修施工的本質安全。
五、加強培訓力度，采取請進來的方式，邀請消防部門，治安支隊警官對飯店開展針對性的培訓，根據大型會議制定防控方案，并全面開展宣傳教育。
六、以安全月為契機，開展“我為飯店獻一計”活動，查找身邊隱患，并提出整改建議，充分利用事故資源，對采納的建議進行一定獎勵，從而提升員工發現隱患的主動性，推動安全月活動的實際效果。加強安全環保事故和事件管理，鼓勵員工對輕微傷害事件和未遂事件分析、上報；充分利用網絡媒體，發動各部門定期制作安全事故簡報摘要，深化事故事件信息的管理和分析，共享事故事件資源，并制定有效的安全措施防止隱患發生。
XX飯店2012年HSE工作落實運行表
序號
重點工作
工作內容
落實單位
完成時間
1
認真踐行有感領導，切實落實直線責任
各級領導制定和落實個人安全行動計劃
安保部牽頭聯合各部門
一季度
2
按照層級管理，飯店各級簽訂安全環保責任書
安保部牽頭聯合各部門
一季度
3
進一步鞏固體系推進成果，著力推進提升HSE體系建設
成立體系提升工作小組，設置兼職體系提升工作辦公室，明確職責
安保部和人力資源部
一季度
4
進一步開展體系推進提升階段的審核定級工作，修訂和完善不同生產場所的審核標準
安保部和人力資源部
二、四季度
5
強化HSE基礎管理工作，持續提升HSE管理體系運行水平
完善體系建設
完成體系文件的修訂
安保部牽頭聯合各部門
二-三季度
6
完善制度建設
對現行的HSE制度進行梳理，修訂和完善規章制度，保證制度有效受控
安保部牽頭聯合各部門
二-三季度
7
修訂簡潔實用的“兩書一表”
安保部牽頭聯合各部門
二-三季度
8
完善應急體系建設
完善現場應急處置預案及崗位應急處置程序，并進行演練
安保部牽頭聯合各部門
二季度
9
完善HSE績效考核體系
執行《XX飯店HSE管理辦法》，將績效管理與責任書指標考核掛鉤，進行月度、季度、年度考核，做到嚴考核、硬兌現。
人力資源部
全年
10
做好年度先進集體和個人的評比工作。
人力資源部
四季度
11
繼續加大安全環保隱患治理力度
繼續落實HSE投入制度，優先安排安全環保隱患治理項目，通過工程技術措施，消除本質安全隱患
財務部、安保部、工程部
全年
12
嚴格事故事件管理
鼓勵員工對輕微傷害事件和未遂事件分析、上報，利用內部培訓宣講，深化事故事件信息的管理和分析，共享事故事件資源
安保部牽頭聯合各部門
全年
13
加強承包商和臨時用工的管理
認真執行《集團承包商管理實施辦法》，落實管理職責。
安保部和工程部
全年
14
按照“五關”的承包商管理標準，進一步強化管理，細化責任
安保部和工程部
全年
15
建立有效的臨時用工機制，在選擇、聘用、培訓、考核等環節上把好入口關，在使用上把好管理關和考核關
人力資源部
全年
16
健全HSE培訓矩陣，持續強化全員培訓
按照崗位需求開發培訓模塊，完善飯店各崗位培訓矩陣
人力資源部
二季度
17
落實培訓工作“123”工程，負責優秀班組長和員工的培訓
安保部
全年
18
落實屬地主管培訓主體責任，一級培訓一級，采取小范圍、短課時、重實效、多形式的培訓方式，著重提高培訓效果和質量
各部門
全年
19
落實獎懲機制，持續加大審核檢查力度
認真執行事業部《HSE管理獎懲辦法》和《XX飯店隱患識別獎懲辦法》，做到正向激勵與負向激勵并重。
安保部
全年
20
做好季度安全檢查及專項檢查，通過各項檢查和內部審核等活動，強化過程控制，確保各項工作的順利進行。
安保部牽頭聯合各部門
全年
21
認真做好重點領域、要害部位和關鍵環節的HSE工作
做好交通安全管理
強化節假日“三交一封”和惡劣天氣交通管制，長途車輛全面落實旅程管理，發揮GPS區域實時值班監控、定期進行違章通報的作用
行政辦公室
全年
22
做好維修改造項目施工管理
維修改造要嚴格項目開工程序，強化開工前的驗收工作，嚴格執行夜間施工的審批制度
安保部、工程部
全年
23
全面推行作業許可，對非常規作業、危險作業嚴格實行作業許可制度
安保部牽頭聯合各部門
全年
24
做好重點要害部位的安全監管
加強供電、氣、暖、公共聚集場所等要害部位的生產運行管理，重點做好地下供氣供熱管線的檢查與維護
工程部
全年
25
做好高危作業工序的管理，全面落實工作安全分析、上鎖掛簽、作業許可等制度，做到“誰批準誰負責”，“誰簽字誰負責”，確保每個環節受控
工程部
全年
26
做好飯店各轄區及公共場所管理
要加強飯店燃氣系統安全管理，杜絕火災、爆炸、食物中毒和群體安全事件的發生。
安保部、工程部、餐飲部、人力資源部
全年
27
強化公共聚集場所管控安全，做好各項活動周密部署和監控
安保部
全年
28
做好HSE基礎信息管理工作
繼續加強HSE信息的收集、統計、分析和整改跟蹤工作
安保部
全年
29
高度重視環保和職業健康工作，努力實現清潔發展、和諧發展
對氣、油、水、電要制定切實可行的節約措施，提高能源使用效率
工程部
全年
30
加強環境基礎數據的統計，確保污染物排放要達到國家或政府排放要求
安保部和工程部
全年
31
對職業危害作業場所的人員進行職業健康體檢；建立100%的職業危害作業場所人員的健康體檢檔案。
人力資源部
四季度
32
定期要求水務公司出具飲用水水質檢測報告，確保生活飲用水安全
工程部
每季度
33
深化安全文化建設，打造XX飯店特色的安全文化
進一步深化安全文化建設，系統總結和詮釋安全文化建設的理念及內涵，開展安全文化建設階段性跨越調研
飯店各部門
一、二季度
34
以安全生產月等活動等為載體，利用宣傳欄、網絡等媒體，廣泛宣傳安全是飯店的核心價值觀等安全理念
安保部、人力資源部、銷售部
全年
35
各級領導積極踐行“有感領導”，切實發揮領導干部在傳播HSE文化中不可替代的作用
行政辦公室、安保部
全年
36
將各級組織領導力轉化為全員執行力，使安全核心價值觀扎根員工的心中，促進員工良好安全行為習慣的養成，實現安全文化階段性跨越
篇3
各位領導、同志們：
根據會議安排，下面我就全市住房和城鄉建設行業安全生產工作進行匯報發言：
一、主要工作情況
，全市住房和城鄉建設系統認真貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產年”活動為主線，扎實開展建筑安全生產領域各項專項整治和集中打擊行動，進一步落實責任，強化監管，全面抓好安全生產工作，取得新成績。
（一）加強領導，落實責任。市縣（區）住房和城鄉建設系統成立主要領導負總責的安全生產領導小組，充實安全生產監管人員，加強安全生產的組織領導，做到安全生產工作早部署、早行動、早落實。建立、健全各項監管制度，落實安全生產責任制。將安全生產責任層層分解，落實到各縣（區）住建局、各施工企業、各施工現場、各個工作崗位。進一步明確和強化安全生產責任。
（二）健全制度，加強監管。一是嚴格執行建筑施工企業安全生產許可制度；二是堅持工程項目安全報監備案制度；三是貫徹落實住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》；四是建立危險性較大分部分項工程專項方案編制和專家組審查制度；五是針對建筑施工安全生產工作的各個層面、各個環節，健全完善相應的責任制度、管理制度、監管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等，為安全生產工作提供制度保障。
（三）廣泛宣傳，強化培訓。采取專題會議和集中培訓等方式，及時組織宣傳貫徹建筑安全生產方面的相關文件、標準規范和法律法規，以“安全生產月”為契機印發宣傳材料、制作布標條幅，張貼安全警示標語等方式，廣泛開展安全生產宣傳活動，切實增強建筑行業從業人員的安全生產意識和自我保護意識，提高建筑企業安全生產管理水平。
知書216份，停工整改通知書32份，行政處罰通知書32分，取締無建筑企業資質承攬工程勞務企業1個。通過安全生產專項整治和執法檢查工作，及時排除了安全生產隱患，確保了全市建筑行業無重特大安全生產責任事故發生。
去年，我市建設領域安全工作雖然有成績，但建筑安全生產形勢仍很嚴峻，還存在著許多困難和問題：一是安全生產監管力量仍然薄弱；二是部分企業安全生產意識淡薄，安全生產主體責任不落實；三是部分監理公司對施工現場安全監理不到位，監管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年，是“十二五”的開局之年，也是我市住房和城鄉建設工作任務更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實施新家園行動計劃、城鄉居民收入倍增計劃和“三個一百”目標任務，全力抓好建設領域安全生產工作，確保全年住房和城鄉建設部門各項目標任務的全面完成。
（一）強化領導責任，全面落實目標任務。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》，嚴格落實領導干部安全生產“一崗雙責”，建立健全領導班子全員安全生產責任制，主要負責人負總責，其他副職領導既要履行分管業務工作職責，又要履行安全生產工作職責，按照“誰主管，誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，嚴格安全生產責任制考核、嚴格安全準入、嚴格安全監管、嚴厲責任追究、加強應急管理，堅決遏制重特大事故的發生，做好主管范圍內的安全生產工作，形成逐級負責、層層落實、齊抓共管的目標責任體系。
（二）強化教育培訓，推進安全文化建設。繼續開展形式多樣、主題鮮明的安全生產宣傳教育，使所有從業人員樹立安全發展理念、知曉安全法律法規、掌握安全防范技術知識。要以安全生產月活動為契機，大力弘揚安全文化，宣傳安全生產法律法規。繼續抓好住建行政主管部門安全監管人員、工程監理企業監理人員、建筑施工企業法人代表、項目經理、安全管理人員的再教育培訓，強化安全生產責任意識。
（三）強化責任主體，打牢安全生產基礎。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》和《云南省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》，落實企業主體責任，突出抓好“四個提高”：一是企業安全生產主體責任意識的提高；二是企業安全生產標準化水平的提高；三是企業安全生產技術保障能力的提高；四是企業安全生產全員素質的提高。切實打
牢企業安全生產主體責任，促進企業安全管理規范化、安全行為標準化，有效防范各類事故。
（四）強化專項整治，切實消除安全隱患。按照“排查要認真，整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”的要求，扎扎實實做好專項整治、隱患治理工作。一是落實建筑企業安全生產主體責任、監理企業安全監理主體責任、住建行政主管部門安全監管責任。二是控制和預防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預防高處墜落事故的重點是：臨邊、洞口墜落；施工吊籃、升降機墜落等；預防坍塌事故的重點是：基坑、
邊坡上方坍塌，腳手架、高大模板、垂直運輸機械、樁工機械坍塌等；預防觸電事故的重點是：違反施工現場臨時用電安全技術規范導致的事故隱患。
（五）強化行政執法，全力預防安全事故。認真貫徹落實《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《云南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定》，依法履行監管職責，嚴格安全生產執法。一是要加大對市、縣（區）住房和城鄉建設部門安監人員的教育培訓力度，著力提高安全監管能力、行政執法能力和事故調查處理能力。二是要突出抓好事前預防、過程監督、應急救援、“四不放過”等各個環節的工作。三是創新安全監管的手段和形式，力求查有實效、查有促進、查有推動。四是嚴格執行安全生產技術政策，對目前逐步增加的塔吊等大型設備，要嚴加監管；對已明令淘汰危及安全生產的落后技術、工藝和裝備，要堅決淘汰。
篇4
主要工作回顧
一、加強組織領導，及時落實各級安全生產責任措施
年初，召開街道安全生產和食品安全工作會議，全面總結去年工作，分析和剖解存在不足，及時部署新年度安全工作。街道主要領導分別與分管領導簽訂了安全生產責任書，落實各條線的安全生產領導責任；街道辦事處與各條塊簽訂安全生產責任書22份、消防安全責任書22份、食品和藥品安全責任書22份，街道辦事處馬雪峰主任與5位分管副主任分別簽訂了安全生產工作責任書；各條塊與監管對象簽訂安全生產告知承諾書583份、消防安全告知責任方（出租人）296份、承租經營方750份、食品藥品安全告知承諾書420份，發放區安全生產告知書297份進一步明確和落實安委會成員單位及各監管對象的安全職責，進一步深化落實生產經營單位的安全生產主體責任。街道黨工委對安全生產工作相當重視，上半年先后3次在班子會議上對安全生產工作進行明確部署，有效確保了各條線、部門“一崗雙責”責任的落實。同時，我們還著重抓好新改擴建項目的安全預審和告知工作，督促指導新進企業落實好各項前置工作，第一時間確保其安全生產各項工作職責、措施落到實處。
今年以來，街道共組織召開各類安全工作會議17次，其中安委會成員單位專題會議2次，安全工作例會4次，“廠中廠”等集中出租區域專項整治工作會議2次。九個方面專項整治和打非治違工作、基層隊伍建設、重大事故隱患掛牌督辦工作等會議5次，食品、特種設備安全、企業安全標準化創建、落實國務院全國安全生產電視電話會議的相關精神等各類專題會議4次，其中街道主要領導親自參加5次，分管領導全部參加。及時印發各類文件和工作材料19種750余份，確保各項階段性工作措施及時得到落實。
二、加強監管檢查，確保節日和重要時段安全形勢穩定
（一）全面開展隱患排查治理工作。督促企業開展隱患排查和網上填報工作。累計督促企業完成網上注冊315家，隱患填報1025家次，發現隱患971條、完成整改969條，累計投入整改經費51萬余元。
（二）深入開展安全大檢查。安監辦共檢查、復查企業單位54家78次，開具現場檢查記錄54份，發現一般隱患123條、整改隱患123條，責令立即改正47條，開具限期整改指令書22份、開具復查意見書22份，相關隱患全部整改到位。
（三）全面開展專項整治工作。①開展“廠中廠”等集中出租區域安全專項整治工作。為深刻吸取“2.16”開關廠火災事故教訓，街道安委會召集14個集中出租區域負責人、屬地社區主任、安全員以及消防大隊、兩個派出所、城管、安監等部門負責人，召開專題會議進行動員部署，下發整治方案，明確工作目標任務、實施步驟和牽頭責任單位。5月11日，街道組織召開專項整治推進會，各相關企業、責任部門負責人，以及社區主任參加會議。會議聽取并講評了各區域推進落實情況，觀看了安全生產警示錄像，丁主任及各責任部門對整治工作提出了具體要求。針對文博公司龍山路出租區重大消防隱患問題，安委辦專門協調公安、消防等部門召開了現場協調會，推進整治落實，目前，該區域住戶已基本清理完畢，室內外違章格檔及房屋門窗正在拆除中，預計本月底可全部完成人員清理和房間拆除工作；其他各區域整改推進情況良好，預計6月份可完成驗收結案工作。②開展煙花爆竹安全專項整治。安監辦先后組織專項檢查40多次，檢查有證煙花爆竹經營單位15家，查處超量存放、異地經營等違規經營行為17次，查處無證煙花爆竹經銷點5個，3月初，對全街道11個臨時銷售網點進行了全面檢查，回收了銷售許可證件，對4家長期經銷戶逐一進行了上門告知，進一步規范其儲存和銷售行為。③開展工貿企業較大安全風險作業普查及專項整治工作。召開安全例會部署，印發工作方案、普查表格和專項整治考核細則，目前，企業排查摸底工作已基本完成，涉及企業有5家。④開展汽車4S店、汽車修理企業職業危害專項整治，完成10家單位基本情況統計上報工作。⑤開展全國“兩會”期間燃氣安全專項督查。重點檢查燃氣供應點和使用燃氣的餐飲行業，安監辦對10個民用燃氣供應點進行了普查，對使用燃氣的餐飲行業由社區負責，結合商貿企業底數調查，下發“燃氣使用安全告知書”300份，收回回執288份。⑥開展電梯安全專項整治工作。街道印發專項整治方案，召集各商、住區域物業管理單位和電梯維保單位負責人、各社區安全員召開專項整治會議，市、區質監部門電梯安全負責人到會并作重要講話。6月將完成全街道所有商、住及生產企業電梯基礎數據統計和上報工作。⑦開展職業病危害申報工作。重點督促涉及危害的企業開展網上申報，今年已完成新增申報備案企業13家、累計41家。⑧開展打非治違工作。查處非法“三合一”場所3處，違規使用過期液化氣鋼瓶1起。完成新峰史巷無證鹵菜作坊取締。
（四）組織開展“重大事故隱患政府掛牌督辦”工作。上報區級掛牌督辦企業1家（興源鋼結構1臺行車），街道發文確定本級掛牌督辦企業5家（特種設備單位3個、較大火災隱患場所1個、“三合一”場所1個），目前，已有4家單位完成整改，預計6月份可全部完成摘牌銷號。
（五）全面推進“企業標準化達標創建”工作。明確上報2013年擬達標企業30家，組織企業自評員參加市級培訓，印發“企業安全生產標準化創建告知書”和“2013年創建工作意見”100份，完成走訪規模企業30家，逐一和企業老板進行了告知和相關政策宣傳。重點督促已啟動的20家企業，制定創建實施方案，落實人員和經費，配合咨詢公司快速推進創建工作。與未啟動的8家企業負責人進一步溝通，基本確定啟動時間。對2家自行組織創建的單位進行現場指導（華意德恒溫和華盛印刷），先行開展軟件建設。
（六）強化基層基礎工作。①全面開展監管對象普查工作。由各社區按照屬地管理原則，開展工貿企業、商旅服務業及個體工商戶底數調查。截止3月25日，共完成統計各類生產經營單位1576家，其中個體工商戶832個，相關核對和錄入工作于4月中旬完成，為更新監管數據庫，摸清培訓底數打好基礎。②開展社區安全工作座談。由街道分管領導牽頭，根據年度安全生產工作情況，按照先重點、后一般的次序，逐一對社區主任、分管負責人、安全員進行座談，研究解決各社區在工作中重難點問題，著力提高基層安全監管工作能力。③組織4個社區（桃源、梁溪、榮巷、新峰）和1家安全文化示范企業（恒源模塑）分管負責人、安全員參加區安全示范創建工作會議。④街道召開安全示范社區創建專題會議，印發安全社區創建標準，部署9個社區創建工作，重點指導今年上報區級示范的2個社區（榮巷、新峰）開展創建工作。⑤現場指導恒源模塑開展安全文化示范創建。⑥按照4月份街道安委會成員會議部署，督促各成員單位完成年度工作計劃和季度履職報告的上報工作。⑦組織全體安監辦人員及相關社區安全員參加市安監局組織的業務培訓。
（七）強化消防安全管理。區消防大隊給街道配備專職消防協管員1名。組織開展消防安全戶籍化管理。收集整理轄區內賓館、飯店、醫院、學校及重點企業單位信息；完善區域內二級重點單位基本信息（包含單位基本信息、消防安全重點單位、單位簡介及照片）；設置區域內二級重點單位“消防安全管理制度”、“消防安全職責”的類別，并制定具體內容；錄入維護區域內二級重點單位的消防安全管理人員（包含消防安全管理人員、單位專職（志愿）消防隊、單位專職（志愿）消防隊裝備配備情況、重點崗位人員及其他人員），并報消防機構備案；錄入區域內二級重點單位建筑基本情況、建筑入駐情況、單位毗鄰情況、消防設施、圖紙信息、單位危險品等建檔工作；開展區域內二級重點單位安全報告備案（包括人員備案、維保合同、消防設施維保備案、火災隱患整改記錄、消防安全管理人履職情況等）。
三、加強宣教培訓，提高主體責任單位安全監管水平
（一）結合檢查進行宣教。始終把隱患排查、專項整治和職工教育培訓等活動內容作為檢查臺帳資料的主要課目，不失時機地在受檢企業中開展各項安全管理工作重要性和相關法律責任、政策法規及安全常識為主要內容的宣講活動，著實提高企業負責人安全責任意識。
（二）結合會議進行宣教。結合社區召開企業安全生產工作例會，分別在青龍山、勤新等工業集中區組織安全生產專題宣講4次，234家企業的安全管理人員、主要負責人共450多人次參加了學習。榮巷社區組織企業消防安全知識講座，社區50多位居民代表和轄區內工、商企業法人代表約40余人參加學習。
（三）組織開展專題培訓。①組織開展消防安全管理員培訓1次，參訓企業215家，另有60家企業消防安全管理人員參加了市組織的消防安全培訓；②組織開展行車操作工培訓1次，參訓人員71人；③組織危化品從業單位負責人、采購員及保管員參加上級組織的培訓2期，共計51人參加了培訓。④組織企業安全員任職資格復（新）訓班一期，參訓單位107家。⑤組織消防安全補學補訓22家，今年共完成組訓339家，重點防火單位參訓率100%。
（四）組織開展事故應急演練。街道、社區組織指導17家消防重點企業和場所開展了事故應急救援演練。
（五）組織開展其他宣傳活動。①各社區結合安全生產月和食品安全宣傳周活動，分別組織居民小區開展以消防及食品安全為重點的宣傳教育11場次，受教育人數380多人；②召開安全工作例會，部署安全生產月各項工作。根據區安全生產月活動方案和補充通知要求，街道擬發了2013年安全生產月活動方案，明確了各社區及相關條線部門工作任務。③組織開展標準化咨詢公司送安全文化活動。3家咨詢公司共完成征訂各類宣傳掛圖145份、1160幅，目前正在各標準化創建企業中張貼和懸掛。④制作各類安全宣傳展板20余塊，供各社區進行安全宣傳教育展示。
四、加強專項整治，消除和解決各類事故隱患
（一）全面開展事故隱患排查治理和專項整治工作。街道安委辦印發《2013年區生產（倉儲）租賃企業消防安全專項整治工作方案》、《關于集中開展違章搭建彩鋼板臨時建筑及人員密集場所門窗設置影響逃生滅火障礙物專項整治行動的通知》和《關于進一步推進安全生產領域“打非治違”工作的通知》，各類專項整治及排查治理匯總表及相關材料54份，檢查監管單位367家（處），較好地摸清了各條線監管對象底數，及時消除和解決了各類事故隱患。
（二）全面開展“重大事故隱患政府掛牌督辦”工作。從2月初開始，街道先后2次召開專題工作會議，在全街道部署開展重大事故隱患政府掛牌督辦工作，對新年度首批確定的6家重大隱患單位進行掛牌督辦。目前，相關隱患除2家仍在整改之中外，其他單位已全部整改到位，街道安監辦已著手辦理相關單位審核驗收和結案工作。
（三）全面開展特種設備安全監察工作。對轄區12家常壓熱水鍋爐（茶爐）使用單位專項檢查和整治工作。全面落實質監局關于簡易升降機自查自糾活動。組織各電梯使用單位和維保單位進行自查自糾，確保發現隱患能夠立即排除。
（四）全面開展打非治違工作。上半年，共處理和解決燃氣供應、消防、食品安全等相關、舉報案件5個，查處商業“三合一”場所3家。違規使用過期液化氣鋼瓶1起。完成新峰史巷無證鹵菜作坊取締。
安全情勢分析和存在問題
6月份以后將進入高溫多雨季節，高溫中暑、臺風、雷擊、淹亡、觸電、燃氣泄漏、群體性食物中毒等季節性傷害事故發生機率增大，企業忙于生產、疏于安全防范，人的不安全行為和物的不安全因素會有所增加，給安全生產帶來諸多不穩定因素。
縱觀上半年安全情勢，表面上看來基本穩定，但安全工作上存在的諸多問題也不容忽視：一是一部分企業的安全管理不規范，特別是“廠中廠”等“邊緣地帶”安全事故隱患和非法違法生產經營現象仍然較為突出；從業人員的自我安全防護意識差，違章作業、冒險作業、勞動防護用品穿戴不規范等現象比較普遍。二是高層建筑和商業用房的消防安全隱患突出、管理水平低下，相關職能部門和產權單位的管理和治理力度不足。三是建筑、拆遷任務還很重，安全監管工作依然任重道遠。四是特種設備使用單位數據庫有待進一步完善，操作人員持證上崗率不高。五是食品藥品安全監管面廣量大、無證作坊此消彼長，監管查處難度明顯增大。六是監管隊伍力量配備、工作素質和工作機制建設仍需進一步的加強和提高。
下半年重點工作計劃和措施
一、繼續抓好隱患排查和執法檢查。繼續開展九個方面的隱患排查和專項整治工作，同時要充分利用好“安全生產月”、安全生產大檢查活動、“夏百安活動”和國慶節日等重要活動期間、上級組織開展專項整治之機，切實指導和督促企業搞好自查自改工作，促使主體單位正確履行安全主責、切實落實防范措施、增強企業本質安全。街道、社區兩級要加大監督檢查頻次，重點抽查安全生產重點企業、場所和零隱患單位，確保重點監控全覆蓋。繼續重點實施好“廠中廠”等七個方面的安全生產專項整治工作，確保整治工作如期達效。狠抓重大隱患掛牌督辦單位隱患的督促整改，結合安全生產“打非治違行動”，做好排查和整改階段的各項工作，突出重點，對2個已列入政府掛牌督辦的重大隱患單位實施整改和整治，確保在規定期限內整改到位。
二、繼續做好安全生產教育培訓工作。充分利用“11.9消防日”等大型宣傳活動各召開工作例會之機，督促各社區、工業園區完成不少于2次的安全宣傳教育活動，并督促20個以上生產經營單位和居民高層住宅小區完成相關應急救援演練。安監辦計劃下基層舉辦4期安全義務宣講會，確實增強企業主體責任落實的自覺性和從業人員安全防范的有效性。
篇5
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹關于安全生產重要論述和重要批示指示精神，全面落實應急管理部、省委省政府關于安全生產決策部署，堅持依法治安，持續轉變執法理念，創新執法方式，規范執法行為，全面提升安全生產行政執法質量和效能，推動全省安全生產專項整治三年行動計劃落地落實，有效防范化解重大安全風險，遏制重特大事故，為實現全省安全生產形勢持續穩定向好，提供有力保障。
二、工作目標
自2020年至2022年底，積極探索創新，加強行政執法長效機制建設，以強化法制意識、培樹過硬隊伍、增強服務品質、提高執法水平、減少生產安全事故為目標，力爭使省市縣三級在安全生產行政執法體系建設上達到制度健全、機制完善、運轉高效；在執法隊伍建設上達到業務過硬、執法嚴格、舉止規范；在執法裝備建設上達到品種齊全、技術先進、保障有力；在執法質量效能上有力促進企業主體責任落實，防范化解重大安全風險和遏制重特大事故的作用得到明顯提升。應急管理系統執法監察質量排在全省前列。
2020年，加強作風紀律建設，強化服務意識和監督問責，做到公正執法、文明執法；加強執法人員業務能力建設，多途徑開展業務培訓，大力開展崗位比武練兵活動，全面提升執法人員專業素質，安全生產執法人員培訓率達到100%，執法質量得到有效提升。
2021年，全面健全、完善安全執法制度體系，嚴格落實行政執法“三項制度”，嚴格自由裁量標準，強化執法跟蹤問效，持續保持嚴格執法嚴格處罰的高壓態勢，安全執法檢查發現的問題、隱患整改率達到100%，執法案件的結案率在法定時間內達到100%，執法質量得到進一步提升。
2022年，執法監察制度全面落實，執法機制進一步完善，執法機構高效運轉；執法程序嚴格規范，執法行為公正文明，執法案卷法審一次性通過，執法能力素質大幅提升；執法科技化水平顯著增強，執法裝備充足先進，遠程執法廣泛實施，執法大數據輔助決策充分應用，執法防范化解重大安全風險、防范遏制重特大事故的作用充分發揮，執法質量得到全面提升。
三、主要任務
（一）完善執法監察制度體系
1.修訂完善自由裁量標準。根據有關法律法規的立、改、廢情況，及時修訂《省安全生產行政處罰自由裁量標準（試行）》，細化裁量尺度，減少自由裁量空間，避免執法處罰的隨意性，提升執法處罰的規范性。（牽頭單位：省應急管理廳政策法規處責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
2.改革案卷評查制度。修訂完善安全生產行政執法案卷評查細則，研究制定具體評分標準，使案卷評查制度化、經常化。省廳對各市局的案卷評查每年開展一次，市局對縣（市、區）局的案卷評查每半年開展一次，通過分級定期組織開展案卷評查活動，加強互查交流，取長補短，不斷提升執法案卷規范化水平，確保本系統執法案卷評查進入全省前列。（牽頭單位：省應急管理廳政策法規處責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
3.健全法律顧問機制。按照《省法治政府建設方案》，各級應急管理部門要結合實際需要聘請法律顧問及公職律師，為安全行政執法決策提供法制咨詢，確保行政執法決策和行為的合法性，切實防范法律風險、避免法律糾紛。（牽頭單位：省應急管理廳政策法規處責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
（二）全面提升執法人員業務素質
4.強化教育培訓質量。強化培訓質量管理，建立教學評估、跟蹤考核和認可發證等制度；創新教育培訓模式，在傳統集中上大課的基礎上，采取小班多批次模式開展培訓；強化問題導向，按照缺什么補什么的原則，有針對性地開設專題培訓課程，與專業類大學開展聯合培訓；實施體驗式執法培訓，開展執法程序桌面推演，模擬操作流程；注重執法業務操作實訓，到實訓基地模擬執法、到企業實踐見學，大力提升執法人員專業水平。（牽頭單位：省應急管理廳人事培訓處責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
5.開展崗位練兵活動。因地制宜地開展形式多樣的崗位練兵、能力比武活動，適時開展執法文書制作、執法數據錄入、執法知識考試、執法裝備使用演練、互聯網+執法等形式多樣的崗位練兵和系列技能競賽，強化執法隊伍實戰能力建設。（牽頭單位：省應急管理廳安全監察處室責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室、科技信息化處，各級應急管理部門）
（三）嚴格規范行政執法行為
6.科學合理制定監督檢查計劃。按照統籌兼顧、分類分級、突出重點、質量優先、提高效能、留有余地的原則，依據《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》和有關重點工作安排，編制年度監督檢查計劃，按程序報同級政府批準、上級應急管理部門備案后執行。要綜合考慮執法人員數量和能力等因素，科學測算監督檢查工作日，合理確定重點檢查、一般檢查、專項檢查的范圍及數量，詳細列出重點檢查單位的名稱及其所屬行業領域、計劃檢查次數、檢查內容等。各級應急管理部門編制的計劃應當相互銜接，避免在監督檢查對象、內容和時間上重復或者監督檢查缺位。（牽頭單位：省應急管理廳政策法規處責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
7.嚴格執行行政執法“三項制度”。嚴格依照省應急管理系統全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度規定，加強行政執法工作事前公布，規范事中公示，推動事后公開，實現全過程留痕和可回溯管理。（牽頭單位：省應急管理廳各監察處室責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
8.嚴格執法主體資格。嚴格持證上崗和資格管理制度，定期對行政執法人員進行資格審查。各級行政執法人員必須持有本級司法部門核發的有效證件開展執法工作，組織交叉執法按照相關規定執行。（牽頭單位：省應急管理廳政策法規處責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
9.嚴格執行執法程序。強化行政執法程序意識，嚴格按照相關法律、法規要求，明示事項管轄權，依法調查取證、固定證據；依法公開依據、過程、結果，合理確定履行期限；嚴格案卷歸檔管理，所有案卷做到違法事實清楚、證據充分、文書齊全、填寫規范、適用法律準確，辦理結果可追溯，實現行政權力運行“標準化”。（牽頭單位：省應急管理廳各監察處室責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
10.嚴格執行自由裁量標準。嚴格執行《省安全生產行政處罰自由裁量標準（試行）》，全面分析違法行為事實、性質、情節及危害后果等因素，堅持處罰法定、公正公開、處罰教育相結合等原則，合理確定應否給予行政處罰或者應當給予行政處罰的種類、幅度，確保行政處罰自由裁量權行使的合法性、合理性。（牽頭單位：省應急管理廳各監察處室責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
（四）全面提升執法科技化水平
11.全面提升執法裝備水平。按照應急管理部執法裝備配備有關要求，結合當前技術發展和執法工作實際需要，制定我省的裝備配備標準，推動各級列入年度財政預算，落實保障資金。配足配齊防爆執法記錄儀、執法終端、有毒可燃氣體檢測儀、遠紅外測距儀等執法裝備和個人防護用具，豐富調查取證技術手段，為執法人員查處違法違規行為和調查取證提供有力保障。（牽頭單位：省應急管理廳規劃財務處責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
12.全面推進執法信息化建設。在“互聯網+監管”的框架下持續推進“互聯網+執法”工作，推進執法信息管理系統建設，以行政執法業務流程為主線，以執法過程管控、人員管理、信息統計、智能執法為重點環節，實現執法裁量判定、統計分析、數據推送的實時在線和執法標準統一、隱患自查自報、跟蹤整改到位、監管密切協同的目標。加快遠程監測預警執法，完善線上線下配套監管制度，推進建立省、市、縣三級應急部門及重點企業深度融合、互聯互通、資源共享的監測預警執法方式，強化執法大數據輔助決策應用。（牽頭單位：省應急管理廳政策法規處責任單位：省應急管理廳科技和信息化處、具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
（五）全面提升行政執法效能
13.執法突出重點工作。按照《省安全生產專項整治三年行動總體方案》和《省安全生產風險管控與隱患治理規定》工作部署，緊緊圍繞重點工作，大力開展專項執法，有效推動安全生產專項整治三年行動計劃各項任務落實；加大對企業主要負責人的處罰力度，推動安全生產主體責任落實；對執法檢查發現的重大隱患，利用約談、通報、整改令等方式手段，督促黨委政府和部門嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任。（牽頭單位：省應急管理廳各安全監察處室責任單位：省應急管理廳綜合協調處、具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
14.嚴格執法貫穿始終。認真執行年度監督檢查計劃，突出執法重點，緊盯高危行業領域、季節性事故規律、重點時期、敏感時段及事故企業，有計劃的開展專項執法行動，堅決做到“三嚴”即嚴格執行執法程序、嚴格查處違法行為、嚴格執行自由裁量標準，持續保持安全生產執法高壓態勢，進一步加大聯合懲戒力度，切實提高違法成本，達到預防為主的目的。（牽頭單位：省應急管理廳各安全監察處室責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
15.優化執法模式。堅持嚴格執法與指導服務并重，推行“啟動會+現場執法檢查+總結會”、“企業主要負責人+安全管理人員+崗位操作人員全過程在場”和“執法+專家”的“三位一體”執法模式，執法的同時，要向企業提供安全咨詢和整改援助，指導企業防范化解重大安全風險；積極開展“送法下基層”、“送法進企業”等活動，將普法宣傳教育滲透到執法辦案全過程，用實際案例警示企業落實安全生產主體責任。（牽頭單位：省應急管理廳安全監察一處責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
16.創新執法方式。大力開展聯合執法、交叉執法、專項執法、觀摩執法等系列執法活動，積極探索創新適應信息化時展的新執法方式，及時進行效果評估，形成可借鑒推廣的成果，有效破解“管行業不管安全、地方人情網、執法不精準、處罰作用不明顯”等難題，督促企業落實法定的安全生產管理職責，促使企業安全生產管理水平進一步提升。（牽頭單位：省應急管理廳各安全監察處室責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
17.強化執法監督。加強執法監督，促進嚴格規范公正文明執法。對執法主體、權限、程序、決定等的合法性和適當性，執法責任制、裁量標準、“三項制度”等制度落實情況開展執法監督，及時通報和糾正執法工作中存在的問題；強化結果應用，嚴格執行執法質量定期通報、誡勉約談、風險提示等制度，開展針對性督導。（牽頭單位：省應急管理廳政策法規處責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
18.強化執法跟蹤問效。執法以促進企業安全生產主體責任落實，提升企業安全管理水平為根本目標，堅持跟蹤問效，緊盯問題整改，嚴格核查復驗，堅決杜絕以罰代管、一罰了之的現象；突出問題導向，發揮專家的作用，把問題查準查深查透，推動企業舉一反三，搞好隱患分析，深入查找管理制度等根源性問題，防范同類事故隱患重復發生；建立執法反饋機制，及時將執法檢查結果通報監管處室，執法監察與監管有效聯動，使監管、執法監察形成合力，放大執法效能，共同推動企業主體責任的落實，有效提升企業管理水平。（牽頭單位：省應急管理廳各安全監察處室責任單位：省應急管理廳具有執法職能的相關處室，各級應急管理部門）
四、保障措施
（一）加強組織領導。各級應急管理部門要成立由主要負責人擔任組長，各分管領導任副組長的行動領導小組，下設辦公室，強化組織領導，將此項活動納入議事日程，主要領導親自研究，分管領導具體主抓，加強對活動開展情況的調度，每季度至少召開一次專題會議研究部署相關工作。
（二）細化方案措施。各級應急管理部門要按照方案要求，統一部署，結合工作實際，細化工作措施，量化工作目標，制定切實可行的實施方案，出臺實招實策，把執法質量抓出成效，確保以執法質量提升促進安全形勢持續向好。
（三）注重執法調研。各級應急管理部門要圍繞轉變執法理念、改進執法方式、提高執法質量，結合機構改革進度，對監察執法隊伍建設情況、執法業務開展情況、執法裝備配備情況以及素質能力存在的短板等方面進行專題調研，摸清隊伍建設底數，掌握工作中的薄弱環節，研究提出切實管用的改進措施。
（四）加強作風建設。各級應急管理部門要以廉潔執法、秉公執法為目標，加強工作作風建設，嚴格遵守執法人員外出工作紀律，定期組織執法人員開展文明執法教育，及時查找執法人員在執法理念、作風、行為等方面存在的不足，堅決避免執法寬松軟、只檢查不處罰、避重就輕等現象。
篇6
一、指導思想及工作目標
深刻汲取區“11.5”商業大廈重大火災和市居民住宅樓特大火災事故教訓，深入貫徹落實科學發展觀和五中全會精神，嚴格貫徹落實11月18日市安全生產電視電話會議精神，切實轉變消防工作方式，認真落實消防安全主體責任，構筑社會單位“防火墻”，加快社會單位“四個能力”建設，全面排查和消除火災隱患，提高社會單位消防安全管理水平，有效防范和遏制較大以上特別是亡人和重特大火災事故發生，為縣域經濟社會營造良好的消防環境。
二、組織機構
為加強對冬季防火暨“四大行動”工作的組織領導，專門成立工作領導小組，由縣政府副縣長顏正福任組長，縣政府辦聯系副主任和縣安監局、公安局、質監局、城鄉建委、教委、旅游局、文廣新局、工商局、環保局、衛生局、市政局等部門主要負責人任副組長，縣防火委員會成員單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室（在縣公安消防大隊），由縣公安消防大隊政委冉鑫兼任辦公室主任，具體負責冬季防火暨“四大行動”工作的統籌、組織、協調等工作。
三、活動時間
從即日起至年3月31日，共分三個階段:
（一）集中動員部署階段：即日起至年12月5日。
（二）全面實施階段：年12月6日至年3月20日。
（三）總結驗收提高階段：年3月21日至年3月31日。領導小組辦公室將組織相關部門開展考核驗收。
四、工作措施
（一）深入開展消防安全大宣教。各單位要精心組織，周密安排，以元旦、春節前后為重點時期，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，大力開展消防宣傳教育，廣泛動員全社會力量，積極參與，共同做好冬季消防安全工作。要不斷完善和更新消防宣傳形式和內容，加強公安消防機構與社會單位、新聞媒體間的協作配合，利用已建立的消防專版、專欄、專題節目搞好消防宣傳；要深入開展消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村”活動，從社區居民、學校師生、企業員工、農村村民的不同特點和實際情況出發，采取喜聞樂見的形式，大力開展消防宣傳活動，增強社會各界消防意識，提高自防自救能力；要加大消防隊站向社會開放力度，增加開放頻率，延長開放時間，增強針對性、趣味性，吸引人民群眾學習更多的消防知識；要加強對重點單位消防安全責任人、消防安全管理人和重點工種、自動消防設施操作人員的消防安全培訓，確保相關人員掌握火災預防、初起火災撲救、火場疏散和逃生常識，提高自防自救能力；縣新聞媒體要加大宣傳力度，縣電視臺要每天定時播放典型火災案例或消防公益廣告，酉陽報要設置消防宣傳專欄，每周刊播冬季防火暨“四大行動”有關新聞稿件。
（二）扎實開展火災隱患大排查。各單位要針對我縣冬季火災規律和特點，落實消防安全措施，迅速組織開展消防安全大排查，努力提高排查整治效率，最大限度地減少火災隱患，最大程度地化解火災風險。
一是重點加強高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆場所火災隱患的排查，主要排查以下主要內容：
1.建筑物或者場所是否依法通過消防驗收或者進行消防竣工驗收備案，公眾聚集場所是否通過投入使用、營業前的消防安全檢查；
2.建筑物或者場所的使用情況是否與消防驗收或者進行消防竣工驗收備案時確定的使用性質相符；
3.單位消防安全制度、滅火和應急疏散預案是否制定；
4.建筑消防設施是否定期進行全面檢測，消防設施、器材和消防安全標志是否定期組織檢驗、維修，是否完好有效；
5.電器線路、燃氣管路是否定期維護保養、檢測；
6.疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區是否改變，防火間距是否被占用；
7.是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓，自動消防系統操作人員是否持證上崗；
8.生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所是否與居住場所設置在同一建筑物內；
9.生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內的，是否符合消防技術標準；
10.是否確定消防安全管理人；
11.是否開展每日防火巡查并建立巡查記錄；
12.是否建立消防檔案、確定消防安全重點部位。
二是重點對在建工程施工工地進行排查，主要排查以下內容：
1.是否制定施工現場消防安全制度、滅火和應急疏散預案，施工用電線路管理是否規范，施工作業面的可燃物是否及時消除；
2.明火作業時，是否有相應的消防安全防護措施，從業人員是否取得有關職業資格；是否進行內部動火審批；是否派專人在現場監護；
3.是否設置與施工進度相適應的臨時消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍，消防器材是否配備并完好有效；
4.消防車通道是否被占用、堵塞、封閉，防火間距是否被占用；
5.是否組織員工消防安全教育培訓和消防演練，員工是否達到“一懂三會”要求（即：懂本場所火災危險性、會報警、會滅火、會逃生）；
6.是否在未竣工的建筑內設置員工集體宿舍，員工集體宿舍是否與施工作業區分開設置，員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣行為；
7.外墻保溫材料防火性能是否符合有關消防技術標準要求（民用建筑外保溫材料的燃燒性能不應低于B2級，建筑高度大于等于100m的住宅建筑和建筑高度大于等于50m的其他民用建筑，應采用燃燒性能A級的保溫材料；采用B1或B2級保溫材料的建筑，應按規定的分層設置水平防火隔離帶）；
8.在建工程裝飾裝修材料是否符合國家規范的要求。
三是對“三合一”場所開展火災隱患整治。領導小組辦公室要組織公安、工商、國土、規劃、建設、城管、安監等相關部門力量，組成綜合整治工作組，嚴格按照公共安全行業標準《人員住宿與生產經營貯存合用場所消防安全技術規范》（GA703-2007），結合全市“三合一”場所專項整治工作要求，深入開展我縣“三合一”場所火災隱患排查整治活動，切實摸清我縣“三合一”場所消防安全情況底數，逐一督促落實整改方案和各項防范措施。
四是對火災多發易發場所進行重點排查。針對冬季火災發生的規律和特點，按照“屬地為主，條塊結合”和“誰主管，誰負責”的原則，認真組織開展消防安全大檢查，排查整改火災隱患。各責任主體單位要將賓館、飯店、娛樂場所、商場、市場、醫院、學校等人員密集場所、勞動密集型場企業、易燃易爆單位和車站、人員密集棚戶區、進城務工人員居住地以及中小學校（幼兒園）、小醫院、小商場、小旅館、小網吧、小餐飲場所、小歌舞娛樂場所、小美容洗浴場所、小生產加工企業等“九小場所”作為排查的重點，著力解決消防安全責任制不落實、疏散通道和安全出口不暢通、消防設施器材配備不到位、消防安全管理不規范等問題。
五是對大型活動、重要會議場所等進行重點排查。在元旦、春節等各類節日，各部門要組織力量，加強對慶典活動、群眾集會和重要會議場所的消防安全保衛工作，做到提前參與，依法檢查，嚴格審批，確保安全；對不具備舉辦條件的，要采取果斷措施，責令停止舉辦，確保萬無一失。
六是對農村火災形勢進行排查。各鄉鎮政府和村民委員會要充分發揮主導作用，制定防火公約，深入發動群眾，建立多戶聯防等村民自我管理機制，開展治安和防火巡查，實行群防群治。要結合農村實際，針對農村柴草垛、城鄉結合部易燃建筑密集區易發生連營火災的特點，切實加強柴草垛等燃料的管理和爐灶、煙囪、天棚、電線等消防安全隱患的治理，加強對易燃易爆化學物品場所和農村集體、個體、私營企業的消防安全管理。要做好農村消防宣傳教育工作，倡導科學的生產方式和生活習俗，指導農民安全用火、用電、用油、用氣，落實對老、弱、病、殘等弱勢人員的看護責任，提高群眾消防安全意識和自防自救能力。要發展壯大消防志愿隊伍，加強對消防力量的培訓、管理，提高農村火災預防能力。
（三）強力開展大整治大執法。堅決執行“七個一律”的鐵腕措施，凡新建、改建、擴建的建設工程要嚴格依法進行消防設計審核、消防驗收和備案抽查，凡消防設計審核不合格的，一律不得同意施工；凡消防驗收不合格的，一律不得投入使用；凡消防設計和竣工驗收備案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用；凡發現公眾聚集場所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的，一律予以查封；凡發現疏散通道、安全出口數量不足或嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的，一律予以查封；凡建筑消防設施嚴重損壞，不再具備防火滅火功能的，一律予以查封；凡人員密集場所存在影響逃生和滅火救援的障礙物，一律予以拆除。
相關職能部門在檢查中，要嚴格落實“三禁止、四強化、六必須”措施。“三禁止”，即：一是禁止埋壓、圈占、遮擋消火栓，占用防火間距；二是禁止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；三是禁止違章動火、違章吸煙和違規操作。“四強化”，即：一是強化消防器材和設施的配置；二是強化施工現場管理職責的落實；三是強化消防知識和自救逃生技能的提升；四是強化建筑外墻保溫及裝飾材料防火規定的執行。“六必須”，即：實施動火作業前，必須將居民臨時遷移出建筑物；實施電焊、氣焊等明火作業時，必須履行單位內部動火審批手續、必須清除現場及周邊的可燃物、必須落實專人實施現場監護、必須配置消防器材進行現場保護、必須做到電氣焊操作人員持證上崗。
（四）加強執勤備戰工作。縣公安消防大隊要加大消防器材和裝備建設力度，儲備足夠數量的滅火劑，協調解決和修繕市政公共消火栓，確保一旦發生火災事故，最大限度地發揮作用；要緊密結合冬季火災多發生在夜間和發現晚、報警遲、煙霧大、撲救難、易造成人員傷亡等規律和特點，立足于“滅大火、打惡仗”，堅持“預防為主和科學施救”的指導思想，強化“六熟悉”和技戰術訓練，修訂完善滅火救援預案，大力開展實戰演練，認真維護保養車輛器材，備足滅火物資，從思想上、組織上、物質上、裝備上、訓練上、預案上做好滅火救援的各項準備，做到一旦發生火災，反應快速，指揮科學，處置有效，最大限度地減少火災損失和危害。
五、有關要求
（一）落實責任。各鄉鎮政府和縣府各部門、有關單位要站在貫徹落實科學發展觀、推進“平安酉陽”建設的高度，切實把冬季防火和消防安全大宣教、大排查、大整治、大執法“四大行動”擺上重要的議事日程，嚴格實行主要領導負總責，分管領導和主管部門“一崗雙責”制，嚴格落實安全監管責任追究制。認真制訂本鄉鎮、本部門和本單位的工作實施方案，細化工作措施，分解工作責任，開展拉網式檢查。縣政府有關部門要將冬季防火暨“四大行動”工作納入安全生產、“平安酉陽”建設和構筑“防火墻”工程的考核內容，進行考核。
（二）嚴肅執法。各鄉鎮政府和縣府各部門、有關單位要認真履行職責，在活動中嚴格落實“三禁止、四強化、六必須、七個一律”措施，依法查處消防違法違章行為，強力整治各類火災隱患。
篇7
一、整治要求
（一）加強領導。
各級政府要切實加強領導，進一步落實縣級以上地方人民政府對本行政區域內產品質量和食品安全監督管理負總責，進一步落實生產經營者的質量安全主體責任和政府部門的監管責任。各有關部門要聯合行動，普查建檔，分類整治。要突出重點產品、重點單位和重點區域，加強巡查管理，建立長效機制和對產品質量以及食品安全全過程的監管，建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量和食品安全監管網絡，規范管理與幫扶發展相結合，使專項整治行動取得明顯成效，把我市產品質量和食品安全提高到一個新的水平。
（二）落實責任。
各級各部門要高度認識開展產品質量和食品安全專項整治的重大意義，要從維護人民群眾的健康和切身利益，維護中國產品信譽和國家形象的高度認識其重要性。要按照國家和省質量工作會議要求，成立由政府分管領導牽頭的產品質量和食品安全領導小組，統一指揮協調專項整治行動。
要全面貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（國務院令第503號），各級政府要認真履行產品安全監督管理的領導、做好人、財、物的保障工作，加大執法裝備、整治經費和抽檢經費的投入，為專項整治行動提供全方位支持。各級監管部門要主動履行監管職責，加強對生產經營者的監管，進一步強化對違法行為的懲處力度，建立健全行政執法和刑事司法有效銜接機制，加大震懾力度。
（三）分類管理。
各級各部門要集中精力，講究方法，拿出舉措，把握節奏，提高工作的有效性，打出聲勢，打出氣勢。要用足法律法規，確保國務院提出的3大重點、8項任務、25項量化指標、12個100%目標的實現。
對無證照非法生產經營、生產假冒偽劣產品的，要堅決取締；涉嫌觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。對于證照不齊全的或雖有證照但達不到生產條件的，要責令立即停業整頓，限期整改；證照不齊全或經整改驗收不合格的，要吊銷相關證照并予以取締。對使用國家明令禁止的原材料和半成品，使用有毒有害物質加工產品，產品存在危及安全和人民群眾健康的，要責令召回產品，并依法嚴厲查處。
（四）依法行政。
各級要按照相關法律法規，責令不具備生產經營條件的業主立即停業整改或退出生產經營。依法打擊各種質量違法違規行為。對具有不良記錄的生產經營者，要加強巡查抽檢的力度和頻次，并向社會公布；對群眾舉報、投訴，上級交辦和相關部門書面通知或移交辦理的事項，應立即處理，不得推諉，形成專項整治合力，保持高壓態勢。要通過專項整治，指導和幫扶生產經營單位特別是中小企業和小作坊全面改善生產經營條件，改進工藝技術，健全管理制度，提高產品質量。對于以解決就業、滿足當地群眾日常需要為主的小企業、小作坊，各級人民政府可通過集中生產、統一管理、建立工業園等方式加以引導和規范，也可通過委托加工等方式，鼓勵大企業指導小企業、小作坊提高生產經營水平。
（五）加強監查。
各地、各有關部門要加強對專項整治行動情況的檢查和督促落實，建立健全責任追究制度。對整治工作重視不夠、行動不力、相互推諉、人財物保障不到位的，要予以通報批評，并追究相關負責人的責任。對產品安全事故頻發、區域性制假問題、行業性質量問題長期不能解決，或是發生惡性質量安全事件的縣（市、區）、街道、鄉鎮，要依法追究主要負責人的責任。對在行動中失職瀆職、搞地方保護主義、包庇縱容制假售假活動的政府工作人員及其領導，要堅決嚴肅查處，視情節輕重予以行政處分、降級或開除，直至追究刑事責任。
二、主要任務
（一）農產品質量安全專項整治（由市農業局牽頭）
1、主要任務：
（1）開展農產品質量安全執法檢查。全面開展對農產品生產過程用藥檢查；查處畜禽養殖環節使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學物質的行為；查處蔬菜、茶葉、水果等種植環節使用禁用、限用農藥等行為；堅決打擊非法生產銷售國家明令禁止的農藥獸藥、飼料添加劑等。
（2）強化農產品質量安全例行監測和監督抽查，加大農產品質量安全監測的品種、范圍和頻次，及時對當地生產、銷售的大宗農產品和質量安全問題突出的農產品進行監督抽查和現場檢查。
（3）對全市水產品養殖企業進行地毯式清查，加強對“硝基呋喃類”、“孔雀石綠”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監測，督促水產品批發市場加強水產品質量安全管理。
（4）對全市養殖場進行全面清查，嚴查使用含“蘇丹紅”等工業色素的飼料養鴨產“紅心鴨蛋”的違法行為。
2、整治重點：
重點產品：蔬菜、水果、生豬、雞肉、鴨蛋和其他質量安全問題突出的農產品；農藥、獸藥、飼料和肥料、種子等農業投入品；“菜籃子”工程主要品種的農產品。
重點單位：重要農產品（含水產品）生產基地、農業標準化示范區、科技示范區，以及農產品種養企業、大戶和農民專業合作經濟組織和清城區、連州市、英德市、清新縣農產品批發市場；農藥、獸藥、飼料和肥料、種子等農資生產、經營場所，特別是近年來產品質量抽檢不合格、群眾投訴多、社會反映強烈的農資品種和生產經營場所。
重點區域：主要農產品（含水產品）產區，農產品消費和集散地。
3、工作目標：
到今年12月20日止，清城區、連州市、英德市、清新縣農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍；農產品生產基地、規模種養殖場、農業標準化示范區使用違禁農藥獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降；水產品抽檢合格率進一步提高，并穩定在90%以上；杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥。
（二）生產加工食品質量安全整治（由市質量技術監督局牽頭）
1、主要任務：
（1）嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。在重大節日和“十七大”會議期間開展重點食品整治。
（2）堅決查處無食品生產許可證的違法加工企業，徹底消除全市范圍內無證生產嬰幼兒配方奶粉、滅菌乳、巴氏殺菌乳、小麥粉、葡萄糖、啤酒、飲料、醬油、食醋、味精、速凍米面制品、罐頭、冷凍飲品、糖、餅干、方便面等16類食品的現象；繼續開展對土榨花生油整治。
（3）加強對獲證企業生產不合格產品、不按照法定條件和要求、不再符合法定條件和要求繼續從事生產加工的違法行為的查處。嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度、開業歇業登記報告制度。
（4）開展對食品小作坊的質量整頓。地處鄉鎮以下農村，固定從業人員較少，有固定生產場所，生產條件簡單，從事傳統、低風險的大米、花生油、豆腐等豆制品、茶葉、糕點、臘肉、米酒等7類已取得衛生許可證和營業執照，但暫時不能獲得食品生產許可證的小作坊可以保留，100%簽訂食品質量安全承諾書（米酒是指以轉化飼料為主、生產米酒為輔，不包括勾兌白酒。但不得以生產米酒為經營目的，生產的米酒不得直接銷售）。
（5）強化日常監管，健全食品質量安全承諾書制度，完善區域食品安全監管責任制。
2、重點整治：
重點產品：肉制品、乳制品、飲料、花生油、豆制品、涼果、白酒和糕點、糖等高風險和問題較多的產品。
重點區域：縣級以上人民政府所在地，城鄉結合部、農村等食品生產加工小作坊集中區域，行業比較集中、監督抽查合格率較低以及消費者投訴較多的區域。
3、工作目標:
到今年12月20日止，食品生產企業100%取得食品生產許可證，并在產品上加貼QS標志，小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書；徹底解決縣城以上城市、鄉鎮政府所在地和城鄉結合部無食品生產許可證生產加工飲料等問題。
（三）流通領域食品質量安全整治（由市工商行政管理局牽頭）
1、主要任務:
（1）大力開展流通領域食品質量監督抽查，并加大對問題食品的查處力度。
（2）嚴格把好市場主體準入關，堅決查處取締無照生產經營食品的違法行為。
（3）繼續推行市場食品準入管理，以重大節日和“十七大”會議期間為重點，查處無證照經營食品的違法行為。
（4）嚴格規范銷售者建立并執行進貨檢查驗收制度，查處無檢驗報告銷售加工食品的違法行為。加強農村食品進貨渠道和農村集市的管理，確保農村市場消費安全。
2、整治重點：
重點產品：飲料、食用油、奶制品、豆制品、糕點、糖果、餅干、酒等。
重點單位：農副產品和食品批發市場、集貿市場、超市，以及小商店、小食雜店、小攤點等。
重點區域：縣級以上人民政府所在地，農村和城鄉結合部，旅游景區、車站碼頭，食品經營比較集中的區域，以及無照和超范圍生產經營問題突出和制假售假屢打不絕、反復發生的區域。
3、工作目標：
到今年12月20日止，縣城以上城市的食品市場、超市100%建立進貨索證索票制度，鄉鎮、街道、社區有固定經營場所食雜店100%建立食品進貨臺賬制度；徹底解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點、食品生產加工小作坊無證照經營問題。
（四）餐飲消費安全整治（由市衛生局牽頭）
1、主要任務：
（1）全面開展餐飲經營單位衛生許可證清查，規范餐飲業食品衛生許可程序，并對衛生許可證發放情況進行公示。全面實施食品衛生量化分級管理，加強日常監管的力度。
（2）全面開展食品生產加工企業、小作坊衛生許可證清查，嚴厲查處生產經營者不再符合法定條件、要求繼續從事生產經營活動和無衛生許可證生產經營食品的違法行為。
（3）對餐飲業和學校食堂、工廠飯堂、快餐店的食品原料使用進行專項檢查，嚴厲查處使用無證產品、不合格或來源不明的食用油、肉及其制品、不合格調味品、過期重復使用原料、濫用添加劑、不按規定要求索證等行為。
（4）按照《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》規定，檢查餐飲單位的餐具消毒情況，對餐具集中消毒配送單位的餐具消毒情況進行抽樣檢查。
2、整治重點：
重點產品：餐飲業衛生條件、食品生產加工小作坊衛生條件、餐具消毒、原料采購等。
重點單位：小型餐飲業、學校食堂、工廠飯堂、食品加工小作坊。
重點區域：縣級以上人民政府所在地，城鄉結合部和廠礦企業比較集中的區域。
3、工作目標：
到今年12月20日止，徹底解決縣城以上城市的餐飲經營單位、食品攤點無證照經營問題，食品加工小作坊無證和不再符合法定條件要求加工食品問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。學校食堂100%實行量化分級管理。
（五）藥品質量安全整治（由市食品藥品監管局牽頭）
1、主要任務：
（1）在藥械注冊環節，全面開展藥械批準文號清查和現注冊工作，打擊虛假申報行為，嚴格審評審批重點品種。
（2）在藥品、醫療器械生產環節，開展注射劑品種生產工藝核查，逐步擴大向高風險品種生產企業派駐監督員；對《藥品生產質量管理規范》（GMP）及醫療器械生產企業質量體系執行情況進行全面檢查。
（3）在藥械流通環節，重點規范經營主體行為，進一步完善特殊藥品監管信息網絡。
（4）在藥品使用環節，重點提高臨床合理用藥水平，加強藥品、醫療器械不良反應（事件）監測和再評價。
（5）加大對群眾反映強烈的熱點問題的整治力度，嚴肅查處違法藥品、醫療器械廣告。
2、整治重點：
重點產品：大容量注射劑、中藥注射劑、多組分注射劑、生物制品、特殊藥品、植入醫療器械、等高風險品種。
重點單位：高風險品種的生產、經營企業。
重點區域：縣級以上人民政府所在地，制售假劣藥品、醫療器械違法行為高發地區、農村和城鄉結合部。
3、工作目標：
到今年12月20日止，完成藥品注冊現場核查專項工作；建成藥品監控信息網絡；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。
（六）豬肉質量安全整治（由市經貿局牽頭）
1、主要任務：
（1）加強生豬定點屠宰管理，堅決清理非定點屠宰場（點），清理關閉不符合條件的手工定點屠宰場（點）。
（2）強化定點屠宰企業的肉制品品質檢驗制度，有效打擊和遏止私屠和制售注水肉、病害肉等不法行為。
（3）推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量可追溯體系建設，規范肉品流通秩序。
（4）嚴格豬肉市場準入，采取駐場檢查、定點檢查等方式對豬肉批發市場進行重點監管，把好豬肉進貨質量關。
2、整治重點：
重點單位：手工屠宰場（點），批發市場、集貿市場、商場和超市，集體食堂、餐飲單位、小肉制品作坊等。
重點區域：縣城以上城市結合部，城中村，連州市和清新縣較集中的臘肉生產加工區域。
3、工作目標：
到今年12月20日止，縣城以上城市進點屠宰率實現100%，鄉鎮進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。
（七）涉及人身健康和財產安全的產品質量安全整治（由市質量技術監督局牽頭）
1、主要任務：
（1）全面普查家電等14類產品生產企業情況，建立質量檔案，加強對企業生產條件、生產所使用的原輔材料的檢查，嚴厲查處無生產許可證或3C認證進行生產銷售以及使用不合格原料生產等違法違規行為。
（2）多管齊下，大力整治產品質量不穩定的中小企業，努力消滅中小企業普遍存在的原料進廠無把關、產品生產無標準、產品出廠無檢驗的“三無”現象。
（3）擴大監督覆蓋面，加大后期處理工作力度。探索風險評估和預警制度，及時對存在質量隱患的產品的查處力度；加大抽查頻次，嚴格執行公告、曝光、整改、處罰、收回等后續處理措施。
2、整治重點：
重點產品：家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等14類涉及人身健康和安全的產品。
重點單位：中小企業、質量不穩定企業、消費者反映問題較多的企業、有過違法記錄的企業。
重點區域：產業比較集中的區域、監督抽查合格率低的地區、制售假冒偽劣比較嚴重的區域。
3、工作目標：
到今年12月20日止，家用電器、兒童玩具等上述14類產品生產企業100%建立質量檔案；對納入生產許可證管理、3C認證的企業，持證率基本達到100%；加強獲證企業后續監管，對重點產品、重點區域監督抽查覆蓋率要達到90%以上，合格率達到80%以上。
（八）進出口產品質量安全整治（由清遠檢驗檢疫局牽頭）
1、主要任務：
（1）全面清查出口食品特別是水產品原料基地、蔬菜基地、家禽養殖基地，對存在違規問題較多的種養殖場，吊銷其備案資格；全面清查獲得衛生注冊登記資格的出口食品生產企業，嚴格對不符合要求的企業后續處理措施。
（2）加強對進出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動物等高風險農產品的檢驗檢疫工作；嚴格出口農產品產地檢驗檢疫責任制，全面實施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木、水生動物、蔬菜的注冊登記制度，加強出口農產品生產、加工、存放、運輸過程的監管；加強對進口農產品的查驗，嚴禁疫區產品和帶土苗木入境。
（3）強化玩具、服裝、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等高風險敏感產品的進出口檢驗監管，加大對實施出口質量許可商品的監管力度。
（4）嚴厲打擊出口食品逃檢行為，實施通關單聯網核查制度，制止買賣單證、瞞報、調換、夾帶食品等違法行為，重點打擊非法進口肉類、水果、廢物等敏感貨物的行為。
2、整治重點：
重點產品：進出口肉類、廢物；進出口食品；進出口水果、大豆、飼料、種子苗木、活動物；進出口玩具、服裝、燈具、小家電、摩托車、沙灘車、童裝、家具等高風險敏感產品。
重點單位：有過違反檢驗檢疫法律法規行為，遭受國外通報和國家質檢總局、省檢驗檢疫局通報及國內外媒體曝光過的收發貨人、出口生產企業和報檢單位。
重點區域：違反檢驗檢疫法律法規案發比較集中的地區，大宗、敏感、易出問題的出口商品生產、加工比較集中的地區，有過廢舊物質焚燒的地區，以及出口食品原料生產比較集中的地區。
3、工作目標：
到今年12月20日止，非法進口肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。
三、時間安排
（一）動員部署階段（9月24日至10月29日）：全市各縣（市、區）和各有關部門逐級建立健全領導機制，提出工作方案，并進行宣傳動員和部署。
（二）普查整治階段（10月29日至11月20日）：開展聯合檢查，全面摸清本行政區域內生產經營單位情況，建立檔案，分類組織實施專項整治工作。突出重點產品、重點單位、重點區域，切實解決我市產品質量和食品安全存在的突出問題。
篇8
一、指導思想
以科學發展觀統領全局，牢固樹立安全發展理念，以“安全”創建為主線，實施重點攻堅，推進綜合治理；完善體制機制，強化基層基礎；創新監管監察，加強源頭治本，全面鞏固深化“安全生產年”活動成果，全面提升安全生產保障水平，為實現經濟社會趕超發展創造良好的安全生產環境。
二、目標任務
年，全區各項安全生產控制指標在年的基礎上有明顯下降，全面完成市政府下達的各項控制指標。全年全區生產安全事故死亡人數控制在市下達控制指標以內，其中工礦商貿事故死亡人數控制在1人以內，億元生產總值生產安全事故死亡率控制在0.15以內，工礦商貿從業人員10萬人生產安全事故死亡率控制在3.6以內。減少一般類傷亡事故，控制較大傷亡事故，遏制重特大安全生產事故。
三、工作措施
（一）圍繞遏制重特大事故，堅決打好隱患排查治理、打擊查處非法違法攻堅戰
1.堅決打好隱患排查治理攻堅戰
一是強化重點行業領域隱患排查。危險化學品重點排查危險工藝和重大危險源；煙花爆竹重點排查儲存場所；交通運輸重點排查運輸企業、車站、危險路段和橋梁；消防重點排查人員密集場所和“三合一”、“多合一”場所及花園口鎮家俱小作坊；建筑施工重點排查深基坑、大型施工機械；旅游重點排查景點景區大型游樂設施及沿黃餐飲船只和快艇；民爆重點排查生產儲存使用場所。其它行業領域都要明確排點，切實做好隱患排查治理工作。
二是強化重點時段隱患排查。第一時段（年1月至年4月）：圍繞確保全國“兩會”期間安全生產，針對節后復工復產、春運高峰等因素，加強對交通運輸、危險化學品、煙花爆竹、旅游景區（點）、沿黃餐飲船只（快艇）、家俱作坊等企業和各類人員密集場所的隱患排查治理；第二時段（年5月至年9月）：圍繞汛期和旅游安全，針對暴雨、洪水、山體滑坡等自然災害易發特點，把存在山體滑坡的區域和建筑施工工地，存在潰壩潰堤危險的病險水庫、河流等作為排查治理的重點，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪防汛、防坍塌、防火等各項措施，嚴防引發事故災難。及時排查賓館飯店、商（市）場、旅游景區景點、沿黃餐飲船只（快艇）、家俱作坊和各類交通運輸工具的安全檢查和隱患排查。第三時段（年10月至年12月）：針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和冬季天干物燥、雪、霧、冰天氣多發的特點，認真排查整改各類事故隱患，落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及道路和水上交通防滑、防霧、防碰撞等預防措施。
三是落實隱患排查治理責任和有關制度。生產經營單位是隱患排查治理的責任主體，其法人代表是本單位隱患排查治理的第一責任人。各鎮辦及行業主管部門對生產經營單位隱患排查治理負有組織、指導、監督責任。按照“條塊結合、屬地監管”、“誰主管、誰負責”的原則，建立區、鎮辦和生產經營單位三個層次的隱患排查治理工作責任機制。強化隱患現場處置措施，進一步建立健全隱患排查、隱患上報、隱患整改、聯席會議、掛牌督辦、雙向驗收、舉報獎勵、重大隱患公示、隱患排查宣傳教育、督查考核等十項隱患排查治理制度，確保各類隱患能夠得到及時有效的治理。
2.堅決打好打擊查處非法違法攻堅戰
一是突出打擊查處重點。危險化學品重點打擊查處無證無照非法生產經營、儲存和運輸；煙花爆竹重點打擊非法生產經營違法行為；交通運輸重點打擊無證無照無牌非法營運、車輛非法改裝，超員、超載、超速、超限“四超”等嚴重違法行為；消防重點打擊查處安全距離不足和“三合一”、“多合一”行為；其他領域都要突出重點，嚴厲打擊查處無證無照和證照不全等各類非法違法行為。
二是加大打擊查處力度。對安全生產非法違法行為，要依法依規從嚴打擊查處，該停產的停產，該取締的取締，并依法依紀從嚴追究相關人員責任。對政府決定關閉取締的生產經營單位，相關部門要密切配合，依法吊銷相關證照，徹底關閉取締到位，防止死灰復燃。
三是強化聯合執法。建立政府統一領導、相關部門共同參與的打擊查處非法違法聯合機制，提高執法效率，形成打擊查處非法違法行為的合力。
四是加大輿論和群眾監督力度。利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，大力宣傳打擊查處安全生產非法違法行為專項行動，充分依靠和發動廣大人民群眾參與打擊查處安全生產非法違法行為專項行動。充分發揮“12350”安全生產舉報電話作用，暢通安全生產各類非法違法行為的舉報渠道。
（二）圍繞基層基礎工作，全面實施安全素質提升、城鄉安全發展保障、科技支撐三大基礎工程
1.實施安全素質提升工程
一是全面提升全民安全素質。組織開展安全生產月、“11·9”消防日、“安康杯”競賽等群眾性安全教育活動。將每年6月第2個星期日定為全民安全教育日，以行政村和社區為單位，組織各行政村和社區對轄區村民（居民）分期分批開展1次安全常識宣傳教育普及活動。中小學校要開設一定課時安全教育課，新生入學必須首先進行安全教育，校長每學期要為全體學生上一堂安全教育課，并聘請交警、消防、安監等部門專業人員到校為全體師生現場講解安全常識、安全技能、逃生自救等基本知識。安全監管、公安、消防等部門要向轄區居民（村民）發放安全常識手冊；各有關部門和單位對公共聚集所和可能造成人身傷害的危險地段、危險場所要設立警示標志。
二是全面提升從業人員安全技能。各生產經營單位要切實開展崗位安全教育培訓，強化企業“三級”安全教育；采用新技術、新工藝、新材料、新設備的，必須對員工進行相應的安全教育培訓，保證員工具備相應的安全技能。嚴格企業負責人、安全管理人員和特種作業人員法律法規培訓和業務技能培訓。特種作業人員持證上崗率達到100％。大力推行注冊安全工程師制度。各鎮辦要把農民工安全教育培訓放在突出位置。年內，安監及其他有關部門要組織轄區內農民工參加安全技能教育培訓；教育部門要積極開展職業安全技術教育，使中小學生在校掌握相應安全技能，為完善應急救援演練，打下堅實基礎。
三是全面提升監管監察人員業務素質。強化監管監察人員業務能力建設，切實提高監管執法效能。按照分級分類培訓的原則，年內要分別對安委會成員單位的分管領導、安全管理人員以及行政村和社區的安監員輪訓一遍。
2.實施城鄉安全發展保障工程
一是把安全生產融入經濟社會發展主戰場。牢固樹立安全發展理念，把安全生產工作納入經濟社會發展戰略和規劃的整體布局，做到安全生產與經濟發展的各項工作同步規劃、同步部署、同步推進，促進安全生產與經濟社會的協調發展。將安全社區、安全村鎮、安全校園、平安農機、道路交通暢通等達標創建活動，統一納入安全創建體系，推動深化提高，著力打造安全發展型區、安全和諧型鎮辦、村（社區）。
二是強化城鄉安全規劃。規劃部門要將安全發展作為城鄉建設的重要原則，在編制城鄉規劃中強化安全功能分區。同步建設城鎮新區和產業集聚區、科技示范園等園區公共安全設施，易燃易爆單元與居民區間留足留夠安全防護距離；對城鎮老區公共安全設施有計劃地實施增加和改造，保證基礎安全設施完好有效。
三是完善城鄉交通安全體系。將協調完善農村客運交通網絡放在突出位置，支持客運公司發展農村客運市場，依法淘汰不能保證安全的運輸車輛，從嚴打擊農用車載客等違法行為，切實從源頭上解決農民出行安全問題。
四是建立健全職業健康安全監管體系。要進一步建立健全職業健康安全監管工作責任制，成立職業健康安全監管工作領導小組。加強職業健康安全監管隊伍建設，根據轄區和單位實際設立監管機構，配備一定數量的專職監管人員，配置作業場所安全監管必需的裝備，為職業健康監管工作提供強有力的保障。完善職業健康危害事故應急救援預案。年內，完成對作業場所職業危害申報工作。
五是強化城區易燃易爆安全管理。按照安全、便民原則，對城區加油加氣站、液化氣站等科學布點、嚴格管理。加大城區燃氣管道等重大設施管理，堅決清除違章占壓。嚴格危險化學品、易燃易爆品管理，逐步將城區嚴重影響城市居民安全的工廠、倉庫改造搬遷；限制危險物品運輸車在城市建成區道路上通行，確需通行的，應當經公安機關交通管理部門批準，辦理通行證件，并按照指定的時間和路線行駛。
六是積極強化重大項目安全保障。在高危行業嚴格“三同時”監管，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，防止項目帶病投產、設備設施帶病投入使用。強化交通安全保障。及時清除影響行車安全的樹木；高速公路、干線公路建設單位要同步設置安全設施，強化惡劣天氣路面管控，確保干線公路安全暢通。
七是完善生產經營單位安全生產誠信機制。按照“積極穩妥、分步推進，注重實效、不斷完善”的原則，進一步健全安全誠信綜合考評體系，實施量化考核、分級認定。建立健全安全誠信獎懲機制。對評上安全生產誠信企業的單位，由政府進行授牌表彰，對有不良誠信記錄的生產經營單位，依法加強監管，提高其失信成本。年內,鼓勵支持轄區企業積極爭創市在重點行業評定10家安全生產誠信企業的活動。
3.落實安全科技支撐工程
一是加強科技支撐體系建設。各鎮辦要將安全生產納入科技創新服務體系，加快安全科技人才培養，加大財政保障性投入，把安全生產發展專項基金列入同級政府財政預算。
二是加強關鍵技術科技研發攻關。發揮大專院校和科研機構作用，加強合作，加快科技示范工程建設，運用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，在危化品重大危險源監控和應急救援方面，規劃建設一批有示范引領作用的項目。
三是加大先進適用技術推廣使用力度。繼續推廣化工企業推行聯鎖自控技術和重大危險源自動監控技術；將道路運輸動態監管監控范圍由長途客車、危險品運輸車輛擴展到全部客運車輛和重型載貨汽車、半掛牽引車。
（三）圍繞“兩轉兩提”，強化安全監管監察效能、應急救援功能、安全監管監察人員履職能力
1.進一步強化安全監管監察效能
一是建立健全安全生產激勵約束機制。堅持安全生產黨政同責、一崗雙責。加大安全生產責任目標過程監控，實行月統計、季排名通報，嚴格半年和全年目標考核，將考核結果與干部任用、文明單位、評先等掛鉤，實行安全生產“一票否決”。
二是建立健全安全生產監督機制。創新安全執法監察機制，實行安全督導多元化，建立聯合執法、綜合督查和專項督查機制，加強安全執法監察，促進工作落實。健全安全生產舉報制度，加大案件核查處理力度。嚴格安全生產監管監察機構內部監督，推進安全生產政務公開和依法行政。嚴格安全生產行政問責和事故查處責任追究。
三是繼續推進和深化城市社區和農村安全工作。到年底，城市社區和農村安全管理進一步規范，群眾安全素養進一步提高，安全基礎設施逐漸完備，公共安全進一步加強，安全事故發生率大幅下降，80％以上的社區（行政村）達到城市社區安全標準和農村安全標準。
四是全面推行“三分六定”網格化管理模式。各鎮辦要繼續深入開展“三分六定”的網格化安全管理模式（“三分”即分級建格、分區包片、分類指導，“六定”即領導定點、全員定責、監管定位、排查定時、培訓定期、獎懲定量）。
五是建立生產經營單位分類管理機制。按照“分類指導、分級考核、分層管理”的原則,在全區工礦商貿生產經營單位開展分類分級管理工作，逐步建立生產經營單位分類監管制度。
2.進一步強化安全生產應急救援能力
一是健全應急管理機構。各鎮辦要成立安全生產應急管理機構，修訂完善區、鎮辦二級應急預案，進一步明確工作職責，完善工作機制。年內，各鎮辦至少組織1次多部門參與的應急救援綜合性演練，各行業主管部門、企事業單位至少組織2次專項應急救援演練。年6月份第三周為“應急演練周”。
二是強化應急預案備案。安全監管和有關職能部門要將應急預案、配備必要的應急救援器材和設備作為安全生產許可的重要條件，加強應急預案備案管理和人員培訓，監督指導企業落實應急預案的要求和措施。年內，高危行業企業綜合應急預案備案率達到100%。
三是加快安全生產應急平臺建設。各鎮辦、區安監局要加強協調，以公安消防隊伍、危化等專業應急救援骨干隊伍為依托，建立“一專多能”的綜合性應急救援隊伍，努力形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的應急救援體系。各鎮辦要加強應急救援物資儲備，加強對自然災害可能引發安全生產事故的預警預測，做好事故災害調度報告和搶險救援，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
3.進一步強化安全監管監察隊伍履職能力
一是進一步強化安全監管監察隊伍的思想政治建設。堅持圍繞中心、服務大局，建立完善政治理論學習制度，堅定推進安全發展的信心和決心，增強履行安全監管監察職責的責任意識；加強對安全生產重大問題的研究，自覺從大局思考問題、謀劃工作，為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。各鎮辦和相關部門要切實解決安全監管監察人員工作生活面臨的實際困難，著力優化安全生產執法環境，激發安全監管監察人員的工作積極性。
二是進一步強化安全監管監察隊伍的業務能力建設。注重在重大督查活動、聯合執法行動、事故搶險救援中鍛煉培養安全監管監察隊伍，不斷提高履職能力和執法素質。注重從基層和生產一線選拔優秀干部充實到各級安全監管監察機構。
三是加強安全監管監察執法作風建設和廉政建設。大力開展“爭做安全發展忠誠衛士”主題實踐活動，切實做到嚴格執法、公正執法、廉潔執法。各級安全生產監管監察執法部門要進一步改進完善執法方式，建立對安全生產的重點行業、重點地區、重點企業的聯系點制度。加強對行使安全生產監管監察執法權的監督，嚴格規范自由裁量權，建設一支學習型、服務型、廉潔型的高素質安全監管監察隊伍。
四、工作要求
（一）高度重視，加強領導。區成立“安全”年行動領導小組（全文另發）。各鎮辦、部門、單位要高度重視，成立相應組織，根據全區行動方案實施意見制定本轄區、本行業實施方案和切實可行的實施辦法，及時召開專題會議，研究、分析、解決在實施行動方案工作中的問題，積極推動安全創建工作。
篇9
一、今年以來的消防工作情況
今年以來，我縣的消防工作在全縣各鄉鎮、各部門和廣大干部、職工的共同努力下，認真貫徹“預防為主、防消結合”的方針，大力開展了春季消防工作大會戰和火災隱患排查治理等專項行動，有效地遏制了火災的發生。黃河鎮、大陽鎮兩個合同制消防站成立以來，有效緩解了我縣南北兩側的滅火救援壓力。從剛才偉明大隊長通報的火災情況來看，前10個月，全縣沒有發生重特大火災事故，無一起人員傷亡，火災損失較上年也有所下降。鑒于合同制消防站在農村消防工作中發揮的作用，今年縣政府又在楊木林鎮新建了一處合同制消防站，十一月即可開始承擔滅火救援任務，將極大的減輕拉拉河至小四平一線四個鄉鎮的消防負擔。但看到成績的同時，我們也應該看到今年火災起數比去年同期上升了27.3%，消防工作中的問題仍很突出。
一是消防安全工作責任制落得不實。個別鄉鎮和部門對消防工作面臨的形勢缺乏足夠的認識，沒有真正把消防工作納入領導工作的重要日程，往往是上級推一推，動一動。一些企事業單位重效益、輕安全的思想還較為嚴重，消防工作無人過問，消防安全環境極差。
二是消防宣傳教育工作還存在著死角死面。日常生活中，隨便在室外用火，電褥子長時間通電，人走不斷電，大量使用可燃材料違章裝修房屋，經營期間安全門上鎖等問題還比較突出。這些現象反映出我們的消防宣傳教育工作還存在薄弱環節，相當一部分人的消防安全意識差，法紀觀念淡薄。
三是人員聚集場所問題還比較突出。有的場所、單位消防設施和器材不全；有的單位雖然安裝了消防設施，但疏于管理形同虛設；還有一些場所、單位消防通道堵塞，人為設置柵欄，缺少應急照明和疏散指示標志等；有的商場店庫合一（商場、倉庫、宿舍合為一體的建筑），人為造成火災隱患。
四是三級消防管理還比較薄弱。今年以來我縣發生的火災事故有80%以上是農村火災，暴露出我們在農村消防工作上的漏洞。關鍵是農村三級消防管理沒有真正落到實處，從鄉鎮政府到村級組織，沒有完全負起應負的責任，大多數村巡邏隊、義務消防隊僅僅是制定了名單，并沒有真正行動起來。個別公安派出所也沒有發揮出消防監督管理的職能作用，消防工作監督管理不到位，不得力。
五是公共消防設施建設滯后。我縣按《城市公共消防設施建設標準》應建市政消火栓129個，而現僅有市政消火栓10個，且損壞過半。各鄉鎮消防水源短缺，特別是冬季沒有消防水源，一旦遇有火災，沒有水源進行撲救滅火。
上述問題的存在，嚴重影響和制約了我縣消防工作的發展，需要我們在今后的工作中認真加以研究和解決。
二、關于今年冬季消防工作
今年入冬以來，我縣降雨量少，天干物燥，加之這個季節用火量大，是火燒柴草垛、火燒糧食等火災事故的多發季節。公共娛樂場所、賓館飯店等場所大量使用電熱器具，也容易引發火災事故。從以往的經驗看，一些群死群傷等惡性火災事故也多發生在冬季。針對這種情況，各鄉鎮、各部門、各企事業單位必須對冬季消防安全工作引起高度重視，通過卓有成效的工作，減少和杜絕各類火災事故的發生，為經濟發展和人民生產生活創造良好消防安全環境。
一要強化領導，組織到位。為切實加強對全縣冬季消防工作的領導，縣里已經成立了冬季防火工作領導小組，組長由我擔任，副組長由縣公安局副局長陳秋艷同志和縣公安消防局局長張偉明同志擔任，成員包括公安、消防、安監、工商、文化、教育、建設、糧食、民政、衛生等縣直相關部門。各鄉鎮、各部門和企事業單位也要建立相應的領導組織，盡快落實責任制，做到主要領導負總責，分管領導具體抓，其他領導配合抓，形成一級抓一級，層層抓落實的良好格局。這個期間，凡是由于領導重視不夠，抓得不力，尤其是因為失職，而發生有重大影響火災事故的，要按照規定，嚴肅追究有關鄉鎮、部門、企事業單位的領導責任。
二要營造氛圍，宣傳到位。要充分利用各種宣傳媒介和手段，向社會廣泛宣傳防火工作的重要性，宣傳消防法律法規，普及防火、滅火知識，為消防工作開展營造良好的社會輿論氛圍。在宣傳對象上，重點要突出各單位的消防安全責任人和消防安全管理人、重點單位和易燃易爆等特定崗位工種人員、公眾聚集場所的經營者以及外來務工人員。在宣傳內容上，重點要突出安全用火、用電、用油、用氣常識，常見火災的撲救方法，安全疏散及逃生自救方法。在宣傳區域上，要進一步推動消防宣傳教育工作進學校、進社區、進村屯、進機關、進企業。要充分利用農村村屯廣播站定期播報消防常識，在鄉鎮、村屯設置消防宣傳欄、宣傳牌和防火標志。要繼續加大消防站開放力度，接受廣大群眾的參觀和咨詢，宣傳普及消防知識和技能。同時，各企事業單位也要結合本單位的實際情況，組織開展滅火演練等活動，增強職工崗位消防責任意識和自覺做好防火工作的積極性。
三要深入檢查，整改到位。各鄉鎮、各部門、企事業單位要認真組織開展冬季防火檢查活動，首先要進行自檢自查，重點檢查落實消防安全工作責任制情況、遵守消防法規和防火規章情況、消防設施建設、維護和火災隱患整改情況以及提高人員的消防素質、消防意識情況。公安消防部門要突出抓好對大型商場、賓館、飯店、公共娛樂場所、易燃易爆單位、幼兒園、托兒所、敬老院和糧庫的消防專項治理，防止發生群死群傷惡性火災事故。同時也要把燃氣和毒氣管理納入冬防檢查視線。對于檢查出來的隱患，都要由相關鄉鎮和部門承包負責，監督整改，做到整改責任、計劃、目標、任務、資金、期限“六到位”。對現存的重大火災隱患，要建立檔案，制定整改計劃。監察、公安部門要對重大火災隱患單位，下發督辦整改通知，采取政府掛牌督辦、行政告誡等行之有效的手段，督促整改。
四要加強管理，監督到位。農村村民、城市居民、民營企業的防火工作歷來是我縣消防管理的薄弱環節，每年這些地方發生的火災都占全縣火災的90%以上。為此，從現在開始到冬防結束，要大力加強三級管理單位消防監督工作。進一步落實鄉鎮政府和街道辦事處領導的消防安全職責，公安消防部門要經常督促他們落實城鄉居民防火公約和鄉規民約，采取積極有效措施自覺做好防火工作。各公安派出所要深入管區，開展清查摸底，加強對鄉鎮企業消防監督管理，對沒有報經消防部門審批的，尤其是一些化工企業和易燃易爆單位要立即責令停產停業，督促辦理消防審批手續。對個體經營的小工廠、小商店、小做房，要嚴格消防安全管理，責令其配備消防設施和器材，保證消防通道暢通。要組織巡邏隊和義務消防人員深入城鄉居民家中進行防火檢查、宣傳消防知識，提醒城鄉居民注意防火。
五要突出村屯，防護到位。各鄉鎮要針對農村火災特點，建立健全行之有效的消防規章與措施，通過升防火旗、傳防火牌、設護屯員和鄉鎮、村干部包點的作法，切實形成健全的消防管理機制，防止發生連片大火。在這里我要重點強調一下農村柴草垛堆放的問題。據統計，我縣農村火災起數占全縣火災總數的80%，而由柴草垛引發的火災又占到農村火災總數的80%，并且柴草垛火災是最容易引發火燒村屯，甚至人員傷亡的火災事故。因此，我們各鄉鎮一定要充分認識農村柴草垛堆放的重要性，要切實加強對農村柴草垛堆放的管理。特別是眼下，老百姓開始陸續將柴草運回家，各鄉鎮一定要抓住有利時機，組織人力，加強宣傳，強化措施，堅決把柴草垛堵在村外，從源頭上就抓好治理。另外，還有一部分老百姓在明年春天的時候才開始往家運柴草，容易造成柴草垛不合理堆放問題的反彈，也要及時的進行制止，避免留下火災隱患。去年我們有些鄉鎮入冬時沒抓好此項工作，過后清理柴草垛時浪費了大量的人力物力，而且效果也不是很理想，由于費了二遍事，老百姓對此更是怨聲載道。今年我們要堅決杜絕此類事情的發生。今后如果哪個鄉鎮因為柴草垛堆放問題引發火燒連營的，一定嚴厲追究鄉鎮的責任。同時，公安機關要高度重視農村縱火案件的偵破工作，對已經確定為縱火犯罪案件的，要提請檢察機關和人民法院從快判決，并通過各種媒體向社會公布，在全社會起到警示教育作用。
六要認真準備，撲救到位。各鄉鎮要因地制宜，依托派出所、綜合治理聯防隊等組織，建立多種形式消防隊伍，行政村、村屯要普遍建立群眾義務消防隊或志愿消防隊，采用簡易消防車、拖拉機安裝水罐等形式，配備必要的滅火器材，以適應撲救農村火災的需要。各鄉鎮，特別是遠離縣城的鄉鎮，村屯要購置必要的消防水帶、水槍、手抬機動泵，并指定專人負責管理，一有火情就能將初起火災撲滅，將火災損失降到最低限度。公安消防部隊、合同制專職消防隊也要加強冬季滅火演練，維修、保養好車輛、器材和裝備，確保一旦發生火災，拉得出，打得贏。
三、關于“119”消防宣傳月
篇10
煙花爆竹既是一大喜慶品，也是一大危險品；管理得好能給人們增財增福增喜慶，管理不當會給人們添亂添災添麻煩。因此，必須切實整治規范好市場經營秩序。
（一）統一思想，充分認識整治規范煙花爆竹經營市場的重要性和緊迫性
第一，整治規范煙花爆竹市場秩序，是培育壯大煙花產業的必然之路。近年來，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府“三百興工”戰略部署，積極招商，著力培育，煙花爆竹產業得到有序發展。到目前為止，煙花爆竹成為縣域經濟的一新興產業和新的經濟增長點，為我縣的經濟發展發揮了積極作用。但是，由于部分群眾盲目追求利益化和煙花爆竹經營管理體制上的缺陷，導致我縣煙花爆竹經營市場目前處于一種無序狀態，非法銷售、非法運輸、非法儲存現象大量存在。全縣現有煙花爆竹零售店500余家，實際頒證合法經營零售網點只有283家，無證非法經營達200多家。尤其是“三無”產品，嚴重沖擊煙花爆竹生產企業，擾亂企業正常生產和經營秩序，影響*縣生產經營煙花爆竹企業的辦證許可工作。因此，要培育壯大煙花爆竹產業必須整治規范好煙花爆竹市場經營秩序。
第二，整治規范煙花爆竹經營市場秩序，是維護群眾生命財產安全的現實所需。煙花爆竹與人們的喜慶聚集活動緊密連在一起。尤其是目前春節將至，煙花爆竹生產銷售一片興旺。但目前我縣的煙花爆竹經營市場安全現狀堪憂：一是違規儲存。大部分零售店未按照有關規定進行經營，前店后庫、私自儲存、超量儲存煙花爆竹現象普遍存在。**大市場、城關鎮新城路、攸衡路的煙花爆竹零售店基本上都在城關鎮范圍內私自設立了儲存倉庫，超量儲存煙花爆竹，宛如一個火藥庫，嚴重威脅人民群眾生命財產安全。二是私自改變經營地點。網點過密，安全距離達不到要求。三是安全設施缺失。零售店主安全意識淡薄，思想麻痹。店內明火做飯取暖、電線私搭亂接、產品堆放不符合要求、占道經營、經營面積小于20平方米等嚴重的安全問題大量存在。如果我們不及時整治，隨時都有可能釀成事故。歲末年初，人流物流車流加快，各種喜慶活動集中，一些公共聚集場所人員將會更加密集，一旦發生事故，后果將不堪設想。因此，我們必須站在對人民群眾生命財產負責的高度來認識整治煙花爆竹經營市場工作。
第三，整治規范煙花爆竹經營市場秩序，是貫徹落實上級文件精神、堅持依法行政的根本要求。國務院、湖南省先后頒布了《煙花爆竹安全管理條例》和《湖南省煙花爆竹安全管理辦法》，對煙花爆竹的生產、銷售、運輸、儲存、燃放都作了明確規定。而以我縣的現狀來說，已背離了上級文件精神。針對我縣境內非法運輸、非法儲存、非法銷售煙花爆竹的現象，省市安監部門進行了多次督辦、交辦，并明確指出*縣煙花爆竹市場不整治到位，就不對*縣生產企業進行行政許可，長此以往，不僅會影響我縣煙花爆竹產業的發展，而且嚴重偏離了依法行政、有法必依、違法必究的根本要求。
（二）迅速行動，深入扎實推進煙花爆竹經營市場整治工作
開展煙花爆竹經營市場整治，必須堅持“標本兼治、綜合治理”的原則，把整治安全隱患與規范生產經營結合起來，著力構建煙花爆竹經營市場秩序的長效機制，努力實現長治久安。
第一，要明確整治目標。這次整治的主要目標是：依法打擊煙花爆竹經營市場中的違法違規行為，規范煙花爆竹經營秩序，有效遏制各類安全生產事故的發生。要達到這個目標，在整治工作中，我們重點要對非法經營儲存煙花爆竹產品、黑火藥、煙火類、引火線行為，煙花爆竹批發、零售單位擅自設立儲存場所行為，超許可范圍經營、儲存行為，非法運輸煙花爆竹產品行為，未按國家標準規定非法燃放等違法違規行為進行嚴厲打擊。
第二，要大造輿論聲勢。各鄉鎮、各部門要大力做好《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規的宣傳工作，廣泛宣傳非法生產經營煙花爆竹行為的危害性，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，提高自我安全防范意識，抵制非法生產經營活動。要利用電視、廣播、宣傳車、宣傳牌、橫幅、標語、印發宣傳材料等多種形式進行宣傳。要把宣傳工作做到村、做到戶，做到家喻戶曉，婦孺皆知，力爭取得廣大群眾的理解和支持。要向社會公布舉報電話，建立群眾舉報獎勵制度，形成暢通、有效的信息采集機制和良好的“打非”氛圍。
第三，要加大查處力度。各鄉鎮、各部門要對非法經營煙花爆竹行為保持長期高壓打擊態勢，及時發現并采取強制措施予以打擊取締。要從生產、銷售、儲存、運輸等各個環節，切實加大打擊力度。注重順藤摸瓜，查清各個環節的來龍去脈，徹底斬斷非法生產經營煙花爆竹的鏈條。嚴格執行國務院《煙花爆竹管理條例》，任何批發零售企業都不得經營不合格產品和非法生產企業（作坊）的產品。公安、安監、技監、工商等部門要組織力量收繳無出廠標識、無產品合格證、無《煙花爆竹安全生產許可證》、無《產品安全質量檢驗合格證》的商品和超量儲存、禁銷、禁放、偽劣產品。對不合格商品要及時銷毀，不得再流入市場。
第四，要建立長效機制。公安、安監、技監、工商等部門以及各鄉鎮要按照《條例》要求，扎實做好煙花爆竹布點、許可工作，健全和完善管理制度，加強執法糾查工作，健全長效管理機制，全面規范煙花爆竹經營市場秩序，確保安全生產有序經營。
（三）齊抓共管，全面確保煙花爆竹經營市場整治工作取得實效
整治規范煙花爆竹經營市場涉及面廣、工作難度大，我們要充分認識其復雜性、艱巨性和長期性，主動承擔責任，實行齊抓共管，認真研究措施，加大工作力度，全面確保工作實效。
第一，責任主體要明確。根據“縣政府統一領導、鄉鎮政府屬地管理、部門全面負責”的原則，各鄉鎮要認真履行職責，建立健全機構班子，落實責任，分解任務。各鄉鎮人民政府是本轄區煙花爆竹安全管理的責任主體，對打擊非法生產經營煙花爆竹工作負全責；安監部門要嚴格落實《煙花爆竹經營許可實施辦法》，認真做好煙花爆竹銷售領域的規劃布點工作、合理布局零售門店以及《煙花爆竹銷售許可證》的換證工作，逐步實行年審制度；公安部門要加強煙花爆竹運輸流通領域的監管，嚴防“三無產品”流入我縣市場；質監部門要嚴厲打擊使用違禁藥物生產和經營、銷售不合格煙花爆竹產品的行為；消防部門要加大對生產、經營場所違反消防安全行為的查處力度；工商部門負責打擊無證經營煙花爆竹的行為。
第二，協調配合要有力。公安、安監、質監、工商、消防等部門單位是煙花爆竹生產、銷售、運輸、儲存、使用等各個環節監管的責任主體，既要各負其責，更要齊抓共管、密切配合、綜合治理。要進一步健全和完善政府統一領導，安監牽頭負責，公安、工商、質監、消防等有關部門密切配合的“打非”工作機制，確保形成整體合力。縣政府已著手組織執法聯合大隊，從公安（含交警）、安監、技監、工商等部門抽調專門人員，長期開展“打非”整治行動。要認真研究治本之策，著力建立“打非”工作長效機制。要建立定期的例會制度，及時收集信息，分析情況，研究對策，對癥下藥。
第三，責任追究要從嚴。凡非法生產經營煙花爆竹并發生了安全生產事故的，不僅要嚴肅處理肇事者，追究其刑事責任，還必須依法從嚴倒查、追究當地政府和有關部門負責人的責任。對因管理不到位、措施不落實導致重大事故發生、造成嚴重影響的，不管涉及到哪一級，不管涉及到什么人，都要依法依紀嚴肅追究有關領導和有關人員的責任。
二、關于“兩節兩會”期間的安全生產工作
元旦已過，春節將至，省、市人大會議也將馬上召開。做好這段時期的安全生產工作，既十分艱巨，又十分重要。
（一）要強化責任意識
確保人民群眾的生命財務安全是各級政府、各個部門的第一職責，第一要務。安全生產大于一切、高于一切、優于一切。平安壓倒一切，責任重于泰山。人民對安全的要求越來越高，無論是哪個部門、哪個行業、哪個單位都不能出事，都出不起事。一旦有事，賠償標準越來越高，責任追究越來越嚴，社會影響越來越大。各鄉鎮各部門一定要強化責任意識，尤其是主要領導要真正擔負起安全生產第一責任人的職責，堅持“誰主管、誰負責”的原則，一級抓一級、一級對一級負責，切實把以防寒保暖、防凍防滑、防火防爆為重點的安全生產措施和當前安全生產責任目標落實到每個部門、每個企業、每一崗位，做到任務明確、責任到人、各負其責。要堅決克服經驗主義、麻痹大意、習慣意識，深刻吸取茶陵縣“12.22”火災事故的慘痛教訓，認真查找工作中的差距和薄弱環節，完善安全生產規章制度，強化安全管理，真正做到警鐘長鳴、常抓不懈，堅決遏制重、特大事故的發生。
（二）要突出監管重點
“兩節兩會”期間的安全工作有它的特點，各鄉鎮各部門一定要認真分析，突出重點，加強監管。
一是加強對交通運輸行業的安全監管。各鄉鎮、各部門尤其是公安、交通主管部門和相關安全管理部門要根據上級的統一部署，及時落實確保交通運輸安全的各項措施。要密切注意天氣變化，對可能造成事故的惡劣天氣，要及時采取封道、疏導等措施，嚴禁冒險出車；尤其是今年S315改造等道路建設的動工，安全任務更加艱巨。對申請參加春運的車輛要逐一進行嚴格檢驗，嚴禁未經檢驗或檢驗不合格的車輛參加春運，進一步加強安全執勤和檢查，嚴肅查處各類違法違規參與春運的車輛；有關運輸企業要做好客運車輛安全檢查和維護工作，杜絕故障車輛上路行駛，同時要做好司乘人員的安全教育工作，嚴禁超載、超速和疲勞駕駛，杜絕各種違法行為。
二是加強對公共聚集場所的安全監管。各鄉鎮尤其是消防部門要把市場、商場、賓館、飯店、醫院、學校、公鐵路客運站、影劇院、歌舞廳、游戲網吧及大型公共活動等人員密集場所作為安全檢查的重點，對不符合安全設施要求尤其是不符合消防安全要求的，要立即督促整改；對整改措施不落實的，堅決依法予以停業。
三是加強對煙花爆竹的安全監管。各鄉鎮以及公安、安監、質監、工商等部門要根據《*縣整頓煙花爆竹經營市場方案》，加大執法檢查力度，堅決取締小作坊非法生產，堅決打擊煙花爆竹私產、私儲、私運、私銷等違法行為，嚴格執行煙花爆竹儲運、銷售和燃放的安全規定，落實大型活動燃放煙花爆竹的安全措施和應急預案。加大對煙花爆竹產品質量、運輸渠道的檢查力度，對違法生產、運輸、儲存和銷售的行為，要堅決予以查處。
四是加強對危險化學品的安全監管。安監、環保、公安、交通、建設等部門要進一步加強對危險化學品和易燃易爆物品生產、儲存、運輸、銷售和使用等各個環節的日常監督管理，特別是對劇、液體化學品、液化氣體等儲運和經營環節要落實責任，嚴禁非法生產、非法經銷，嚴禁不符合安全要求的運輸工具和不按指定路線運輸危險化學品的車輛上路。建設部門要強化對城市燃氣的安全監管工作，所有供氣單位要加強對設備設施的檢查，嚴格規章制度，及時消除隱患，確保供氣安全。
五是加強對建筑施工企業的安全監管。建設部門要加強對建筑施工單位和項目的安全管理，嚴格落實各項安全規定。合理安排建設工程進度，嚴格掌握施工作業安全條件。加強對建筑設備、施工工地的安全檢查，防止高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌等事故的發生。同時，要對在建工程進行拉網式排查，杜絕無資質、無合法手續施工，杜絕施工企業因搶工期忽視安全生產的現象,杜絕違章違規施工。
六是加強對工礦企業的安全監管。各鄉鎮和主管部門要從各自實際出發，全面落實煤礦、化工、采石、磚瓦、機械、電力、建材等工礦企業的安全生產措施，進一步加大對工業企業的安全生產監管力度，進一步強化安全意識，嚴格安全生產責任制和責任追究制，嚴密防范各類生產安全事故。
針對節日期間安全生產工作的特點，有關單位還要切實做好
食品藥品、電力、民爆器材、鐵路交通、農機、特種設備、學生假期等重點行業和領域的安全工作，確保節日期間安全形勢穩定，確保全縣安全生產形勢平穩可控。
（三）要落實工作措施
各項工作重在落實，貴在執行。安全生產更是如此。各鄉鎮、各部門在會后必須針對工作重點，迅速落實好工作措施。
第一，要落實工作責任。堅持誰主管、誰負責，誰經營、誰負責，誰推諉、誰負責，誰失職、誰負責。重點地方、重點部位、重點問題一定要將責任落實到人。同時，各鄉鎮、各部門要根據工作需要配置好必要的安全監管工作設備，優先安排好安全監管的工作經費，做到人員、責任、經費三到位。
第二，要迅速排查整改。各鄉鎮、各部門會后要迅速部署和安排，認真組織開展由領導帶隊的安全生產大檢查。大檢查要與隱患排查治理專項行動“回頭看”相結合，突出重點地區、重點行業、重點領域，重點檢查較大及其以上隱患的整改情況，確保隱患整改到位。要加強對重大基礎設施隱患排查治理的督查，對一些高危行業繼續實行節日停產制，堅決杜絕重特大事故的發生。
第三，要加強值班備勤。春節期間，各鄉鎮、各有關部門和單位要嚴格落實節日值班制度、領導帶班制度、事故專報制度和安全保衛制度，及時掌握安全生產動態信息，確保信息渠道暢通，按規定及時報告。要強化、細化應急救援的預案，做好應對生產安全事故或突發事件的準備，確保“兩節兩會”期間安全生產形勢穩定。
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