勘察設計工作要點范文

導語：如何才能寫好一篇勘察設計工作要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：山區公路 地質勘察 設計 工作要點

1、　前言

由于社會經濟的發展和公路網日漸完善,技術等級較高的公路在山區中逐漸延伸和發展,由于其線形控制指標高,實物工程量艱巨,跨越溝壑的大中橋梁、穿越叢山峻嶺的隧道、降低路線高程的埡口開挖,對自然環境的破壞非常嚴重,自然環境對公路工程的反作用也日益表現出來。山區公路環境載體主要是自然環境,也是地質環境。山區一般地形地質條件復雜,地質環境脆弱,地質災害多發,山區公路的建設處理不好還會誘發和加劇各種地質災害,增加公路建設投資,影響工期,甚至給運營階段帶來嚴重的安全隱患。因此山區公路的地質問題主要是地質環境的保護和地質災害的防治。要建設一條兼顧交通、環保、生態等方面要求的高標準的山區公路,應該重視和加強地質工作。對地質現象和規律的認識(巖土工程勘察工作)是由面到線、由線到點、由表及里、由粗到細、由宏觀到微觀,逐步深入的,根據不同階段應采取不同的方法和手段。降低公路工程造價,降低公路建設對自然環境的破壞,減少或避免不良地質對公路工程的影響,實現公路工程“安全、舒適、耐久、美觀、和諧、經濟”的新理念是山區公路建設新的要求。要建設體現公路新理念的山區公路,必須在公路工程勘察設計的源頭———工程地質勘察上把握要點,合理選擇勘察方法,及時準確進行工程地質勘察工作。

2、　設計中地質勘察工作要點

2. 1　工程地質勘察原則

山區公路工程地質勘察應與公路基本建設程序相適應,提交的資料應滿足各勘測設計階段對地質工種的深度要求。在勘察方法的選擇和使用上,應注意其有效性和適用性,結合沿線的自然地理和地質條件,遵循面點結合、由淺入深的原則,綜合運用遙感、工程地質調查測繪、物探、鉆探、原位測試、工程地質和水文地質試驗等方法和手段進行勘察,做深入細致的工作,為設計、施工提供完整、準確的地質資料。

2. 2　工程可行性研究階段地質勘察要點

工程可行性研究的任務是按照既定的公路走向,選擇合適的路線走廊,并研究工程實施的技術可行性和經濟合理性。為了不因為存在特殊不良地質問題而造成工程投資突破、改變路線、工程延期等困難,必須進行區域地質調查和災害評估。山區公路地質選線主要受到地形和不良地質現象的制約,主要的不良地質現象有滑坡、泥石流、巖崩、巖溶、巖堆(坡積層) 、軟弱土、膨脹土、濕陷性黃土、凍土、水害、采空區以及強震區(高地應力)等。本階段主要調查路線走廊范圍的區域地質格局、查找存在的特殊不良地質現象,了解特殊不良地質的分布和形成環境條件,初步判斷其范圍、規模和整治工程費用,為研究路線走向和方案比選提供依據。應盡可能詳細地收集區域構造地質、巖石地層、水文地質、工程地質、地震地質、環境地質等方面的資料,編制中比例尺(1 ∶50000或1 ∶100000)工程地質圖和地質災害(不良地質現象)分布圖,圖上標注大的地質構造(主要是斷層) 、重大的地質病害體,進行必要的現場踏勘和重點路段的調查,反復對比,優選出工程地質條件最好、地質災害最少、工程建設對地質環境的不利影響最小的路線走廊帶,真正貫徹地質選線的原則。對于嚴重不良地質地段一般情況下路線應設法繞避。勘察方法一般以遙感、工程地質調查與測繪為主,但對沿線一些大型工程項目和控制路線方案的不良地質問題,應輔以必要的鉆探和物探等開展工程地質勘察活動。

2. 3　初設階段地質勘察要點

初步設計階段的工程地質勘察有兩方面重點工作,一是依據地質選線的原則進行路線工程地質勘察,為路線方案設計提供地質依據。所謂的地質選線是指根據地質條件選擇路線方案,也就是在掌握的地質資料的基礎上選線,而不是先擬定路線方案再沿著既定的路線補充地質資料;二是進行場地地質條件勘察,為工程方案設計提供基礎地質依據,解決工程場地穩定性(如滑動、崩塌、地下采空區洞穴塌陷等地質問題) ,指導設置工程建設構造物的適宜性。

3、　公路工程地質勘察的主要方法

工程地質勘察的基本方法主要有:工程地質調查與測繪、地質勘探、室內試驗、原位測試、現場觀測和勘察資料的室內整理等。公路工程現場勘察的方法主要有資料收集與研究、調查與測繪、勘探、試驗與長期觀測等幾種。為了有效、經濟地完成巖土工程勘察,必須注意研究勘察方法的選擇問題。勘察方法選擇時應注意以下問題: ①勘察方法應根據勘察階段要求的內容和深度、所勘察的道路等級、工程規模及其工作難易程度的不同來選擇。②不同勘察階段選用不同的勘察方法。初勘階段主要為工程地質調查與測繪及綜合勘探,采用物探、鉆探、原位測試與室內試驗,以必要的工作量完成本階段的勘察工作;詳勘階段主要以鉆探、原位測試和室內試驗為主,必要時進行物探和工程地質測繪工作。總體上說各種勘察方法互相配合,由淺入深、由面到點,隨著設計階段的深入逐步加深、加密。勘察工作量的多少應滿足各設計階段的要求,過去工程實際常由于勘探工作不夠,倉促施工,造成停工待補充勘察工作的事例較多,也有由于勘察方法選擇不當以致不能及時發現工程地質問題造成工程損失,勘察資料的不準確也會造成設計浪費和事后工程失事,所以必須重視工程地質勘察的方法和資料的準確,必要時邀請專家論證并做長期觀測和研究。

4、　山區公路建設地質工作中存在的問題

一方面在公路工程各階段存在不同程度問題,如工可階段對地質工作不夠重視,地質遙感工作不做或精度不夠,不能夠貫徹地質選線的原則,導致選定的路線走廊帶中地質病害多,處理難度大,給后期工作帶來極大難度;初步設計階段,由于路線方案調整較大,而工期緊張,因此很多勘察工作量作廢,路線地質精度不夠,部分工點缺少地質資料,給設計工作帶來隱患,也使得施工圖設計階段路線方案有時發生較大調整;施工圖設計階段不做或漏做重要工點的1 ∶200O 地質測繪,或雖做了但精度不夠;對一些地質病害研究不深,導致對一些重要工點的勘察深度不夠;對于路線地質調查深度不夠,導致一些地質敏感點遺漏,在施工中出現地質病害。構造物勘察相對較細,而路基方面的勘察則往往較粗略。另一方面也是由于從事巖土工程的技術人員本身能力有限所致。巖土工程在一定程度上屬于經驗學科,技術人員的經驗非常重要,由于技術人員水平參差不齊,經常會出現錯判、漏判地質病害的現象，如威寧縣2008年實施的公路建設項目,由于各種原因,發生了多起地質災害。

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摘要：市政工程建設項目隨著規模的不斷擴大，傳統的封閉式工程建設管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制，已很難適應當前市政工程建設項目管理的需要。隨著設計監理的逐步推行，實時將監理程序引入工程可行性研究階段，將為后續各階段工作的順利推進奠定基礎。

關鍵詞：可研；監理；不可行性；公眾參與

Abstract: the municipal engineering construction project with the expansion of the scale, the traditional closed-end project construction management way by a management system of limits of various conditions, has struggled to adapt to the current municipal engineering construction project management needs. Along with the design of the supervision of promoting progressively, real-time will introduce the process of supervision of project feasibility study stage, will be the stage for the follow-up work smoothly to promote lay the foundation.

Keywords: feasibility; Supervision; Don't feasibility; Public participation in

市政公用設施使用頻率高，人流、車流集中，其質量是否安全可靠，將直接影響到廣大人民群眾生命財產安全和社會綜合效益。所涉及的專業種類多，涉及到道路、排水、橋梁、照明電器、綠化及供水、供電、電信等；工程資金來源管道不一，需要跨行業、跨部門協調。市政工程建設項目所涉及的桿管線交叉矛盾復雜，交通干擾等影響因素多。工期要求緊，目前我國正處在社會主義初級階段，城市基礎設施普遍處在急需改善和加強的狀況，有限的資金大多用在關鍵地方，要求開工建設的市政工程項目往往是急于投入使用的，故要求盡早完工。根據上述工程特點，市政建設項目必須在其可研就做好充分準備，以利推進，并在建成后發揮最大效益。

1可研階段要解決的問題

目前涉及到前期投資咨詢評估、勘察設計、招標、設備采購與建造等階段咨詢服務，監理工程師參與的空間很小，監理工程師的管理水平、技術水平距離全過程監理的要求相差甚遠。近年來，國際上新的項目管理模式發展及成功的應用，已對我國的監理咨詢業構成了嚴重沖擊。設計監理已在逐步推廣，但具體到可研階段，目前基本上仍是空白。可行性研究的主要作用是為建設項目投資決策提供依據，同時也為建設項目設計、銀行貸款、申請開工建設、建設項目實施、項目評估、科學實驗、設備制造等提供依據。

可研階段須考慮的因素包括安全、物理特征、通行能力、投資、環境質量、歷史和景觀特征、多種模式選擇等等，因此提出，有必要在項目可研階段就全面實施監理控制程序。

1.1必要性論證

對項目建設的必要性做客觀論證。

首先，不能為了可行，而硬說可行。項目的最初提出，建設單位可能受到各種因素干擾，論證時必須保持客觀，收集真實數據。監理工程師應詳細核實咨詢單位的調查資料、數據來源及其真實性、準確性，統計分析方法的客觀性。

其次，咨詢單位都希望項目能順利推薦下去，尤其在有機會獲得下一設計段任務時，會更積極推動項目進展，必然出現帶偏向性的論述。監理工程師應具體推敲其每一個分析步驟間是否存在必然的邏輯關系。

再次，投資額大、敏感性強的項目須同步開展“不可行性”研究。在具體項目上，應從全社會持續發展角度綜合分析，避免結論的片面性。監理工程師應核實咨詢單位是否根據項目特點投入了相應的專業技術人員，包括諸如道橋工程師、景觀設計師、城市規劃師、考古學家、歷史學家、環境專家等等；在公共投入方面，是否廣泛征詢了社會公眾意見，包括居民群體、自行車手及其他利益群體、相關單位、組織、協會以及公共官員等等。

1.2可行性論證

做好可行性研究，要做好調查研究，力求客觀，不能閉門造車。可行性研究報告要經得起推敲和檢驗。諸葛亮有句名言：欲思其利，必慮其害；欲思其成，必慮其敗。可行與不可行是辯證的統一，投資額巨大的公共項目，不能因為個別官員盲目追求政績而草率上馬。

不可行的項目，應在可行性研究階段就否決。敢于放棄不可行的項目，也是一中解放思想。

在這一環節，監理工程師應具體跟蹤咨詢單位以下工作的真實性和客觀性：

（1）項目功能定位；

（2）區域背景報告；

（3）基礎數據收集；

（4）分析工具、手段；

（5）科學的解決方法；

（6）公眾參與度及權重；

（7）研究成果匹配性。

1.3滿足立項審批需要

根據《國務院關于投資體制改革的決定》，政府投資項目和非政府投資項目分別實行審批制、核準制或備案制。對于采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目，政府需要從投資決策的角度審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時還要嚴格審批其初步設計和概算；對于采用投資補助、轉貸和貸款貼息方式的政府投資項目，則只審批資金申請報告。

工可報告必須滿足主管部門審批需要，按照規定格式和編排，提供規定的研究成果數據。行業主管部門另有規定時，還應另行編制環評、水土保持、文物礦藏等評估（評價）文件一并報批。

2可研階段監理主要任務

總結起來，是與施工階段監理要務相通的，主要有報告文件質量（包括研究方法、預測手段、分析評價方法，采用軟件、模型的先進性和規范性，必要性論述的客觀性，可行性評價的科學性，建設方案的）、造價控制（與建設方案比較選擇密切相關）、工作進度管理（防止咨詢單位怠工，更重要的是不可盲目滿足個別官員里程碑式的時間節點要求）。

2.1質量控制

設計隊伍的整體素質高低、設計人員的設計經驗多少、設計人員對設計任務的熟悉程度以及設計各專業的協調配合程度如何等等都會影響設計質量的好壞。若所選設計方案不甚合理或由于設計違反正常設計程序或為趕設計進度，在關鍵基礎資料收集整理分析時弄虛作假，甚至憑空想象，或為達到某以標準而以期望預測結果為目標反推回頭去假作基礎數據，導致由此導出的工程方案不符合未來實際需要。而可研是確定工程技術標準、建設規模的重要環節，常常是初步設計階段的方案比選難以彌補的，甚至有可能會帶來全局性或整體性的影響，以致影響到整個工程項目目標的實現。

監理工程師應從公共項目服務于全社會經濟發展大局的角度，審核工程所采用的技術方案是否符合客觀需求，并要充分了解，建設單位可能有片面要求節約投資的傾向，而但設計費與工程造價掛鉤時（按費率計取），咨詢單位亦可能有片面追求高額設計費的傾向，都將影響方案擬定的合理性。

2.2 造價控制

監理對建設項目全過程投資控制的應在可研階段就開始重視，應努力做到使工程設計在滿足工程質量和功能要求的前提下，其活化勞動和物化勞動的消耗，達到相對較少的水平，最大不應超過投資估算數。為達到這一目的，應在有條件的情況下積極開展設計競賽和設計招標活動，嚴格執行設計標準，推廣標準化設計，應用限額設計、價值工程等理論對工程建設項目設計階段的投資進行有效的控制。包括咨詢單位的選擇，監理工程師都應介入。

有必要提出更合理的設計費計算規則，以激勵咨詢單位選擇最優方案。一個優秀的方案，所能節能的工程投資和增加的社會效益，是設計費本身的高低無可比擬的。監理工程師必須令業主充分理解這一點，并在擬定咨詢（可研編制）合同時就完善有關費用計算條款。

2.3 進度控制

工程項目的進度，不僅業主提供基礎資料的影響，更與咨詢單位溝通協調能力密切相關。

因此，監理單位受業主委托進行工程設計監理時，應落實專門人員對設計進度實施動態控制。在設計工作開始之前，首先應由監理工程師審查設計單位所編制的進度計劃的合理性；在進度計劃實施過程中，監理工程師應定期檢查設計工作的實際完成情況，并與計劃進度進行比較分析，一旦發現偏差，就應在分析原因的基礎上提出措施，以加快設計工作進度，同時控制設計質量，使設計錯誤和變更不發生或少發生，盡可能使設計圖紙在保質、保量的前提下，按規定時間提供，從而使工程項目在擬定的進度目標內實現。

但是，應考慮實際工作流程，考慮社會平均先進工時，不能盲目追趕個別官員提出不切實際的時間節點。

3 監理工作要點

3.1 準備工作

第一，監理單位在接受設計監理任務委托階段，應先了解業主的投資意圖，與業主洽談監理意向，并介紹監理單位的監理經歷、經驗。

第二，參與咨詢單位選擇（或招標），如果業主已直接指定設計單位，監理班子應協助業主與設計單位明確設計要求，洽談設計條件，參與合同談判與簽訂。了解咨詢單位技術力量及工作作風，充分溝通后獨立研究后續工作控制方法。

第三，分析監理任務，明確監理范圍。擬定基本工作方案，對項目開展另一角度的可行性研究，基本步驟包括：項目改進的目的和需求；提出所有可能方案包括棄建（否決項目，即不可行行判定）或可否改用管理措施解決；各可能方案及其對自然和已建環境影響的評估（評價）；擬定合理的影響減緩措施等等。

3.2 計劃推進

1、成立項目監理組，確定各專業負責人和監理人員，明確分工；確定監理工作方式和監理重點；制定設計監理工作計劃和設計進度計劃。

2、組織各專業監理工程師與設計單位進行可研方案的技術磋商，重點控制工程的使用功能、設計標準和設計的主要參數。

3、會同建設單位組織可研方案的中間審查，以保證批準的方案能在下一設計階段中落實。中間審查的監理意見書由項目總監整理并簽署提交設計單位。中間審查主要內容一般包括：

(1)設計標準核查，兼顧規范符合性及應用靈活性；

(2)使用功能核查，兼顧不用利益群體意愿；

(3)地質條件核查，兼顧環境及人文特征的反作用；

(4)地基基礎方案核查，兼顧鄰近土地開發利用條件；

(5)關鍵結構安全性核查，兼顧場區景觀要求；

(6)設施安全、衛生處理措施核查；

(7)特殊設施核查，包括人防、防震、空調、屏蔽等。

4、落實過程控制計劃，執行激勵和處罰措施，促使咨詢單位優化資源配置，確保技術成果質量。

3.3 目標實現

1、檢查各項分析、預測成果的合理性，并核查由此引出的結論的科學性，評判其是否可作為提出建設方案的依據。

2、全面核查各比較方案的優缺點比對數據，檢查比選的論述是有理據客觀充分。

3、全面核查推薦方案的安全、美觀、耐久、使用功能，以及需要配套的生產機械、工藝、材料、技術的先進性，是否符合國家有關強制性條文的規定。

5、核查估算各項評價結果的合理性。

6、核查報告文件內容組成是否完整、章節編排是否符合國家、行業有關規定。

4 結束語

監理的及早介入，將使公共建設項目從立項之初，就預見社會未來實際需要，而不是單純為滿足個別官員的政績追求來盲目耗費大量資源。監理程序的全面推廣，能夠發揮專家的群體智慧，保障業主決策的正確性，有利于工程的質量和投資控制，有利于設計市場管理，良化市場風氣，促進市場競爭。

參考文獻

[1] 王秀芹 李玉彬.海外基礎設施BOT項目投資環境分析[J].國際經濟合作.2012(01)

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一、上半年工作情況

1、配合有關部門做好草原法律法規的配套建設

圓滿完成并出臺了《草原管理條例實施細則》。新《草原管理條例》頒布出臺后，按照農牧業廳的統一部署，在原《草原管理實施細則》、《草畜平衡暫行規定》和《草牧場流轉辦法》的基礎上，總結十幾年來草原保護、建設、利用、管理工作中積累的經驗與存在問題，結合當前工作需要，根據《條例》的規定將三個政府規章合并為一個規章，經過一年半的努力，《細則》于20__年5月1日起正式頒布實施，這是繼新的《草原管理條例》頒布實施之后，關于草原管理的最重要的一部配套性政府規章，對加強我區草原的保護、建設、管理和合理利用，改善草原生態環境以及維護農牧民利益，具有重要意義。

修改相關的法律法規。對國家將要出臺的《中華人民共和國草原防火條例（征求意見稿）》、《基本草原保護條例》、《草種經營管理辦法》等多項法律法規提出了修改意見。答復自治區人大、政協議案7件。

對新的《條例》的釋義。為了使廣大農牧民和草原執法工作者對草原法律法規有更進一步的認識，組織專業人員編寫《條例》的釋義，力爭年內完成編寫并出版。

2、充分利用各種媒體，全面宣傳草原法律、法規

按照農業部草原監理中心的要求，我所始終把宣傳工作作為一項重點工作來抓，充分利用各種媒體，廣泛宣傳草原法律法規。

組織并參加《細則》出臺的新聞會。20__年5月1日，在新的《細則》正式施行之際，自治區黨委宣傳部、自治區政府法制辦和自治區農牧業廳聯合舉辦新聞會。會由我所承辦，為此做了充分的準備工作，起草了會的日程安排，編寫詞，與新聞媒體取得聯系，與政府法制辦密切配合，會上自治區農牧業廳廳長陶克做了重要發言，法制辦劉主任及其它相關部門領導也做了重要講話，新聞會取得了圓滿成功。各大媒體進行了全方位的宣傳報道。我們還在內蒙古日報設蒙漢雙語專版，讓農牧民都看得懂。

充分利用媒體、印發宣傳材料等手段廣泛宣傳草原法律法規。全區各級草原監理部門結合國家和自治區有關草原法律法規和規章及規范性文件的頒布實施，廣泛利用報紙、廣播、電視、宣傳車、培訓班、街頭咨詢、知識競賽、公告等形式，定期開展宣傳活動。《細則》出臺后，我們組織印制了新的《中華人民共和國草原法》、《草原管理條例》、《草原管理條例實施細則》各一萬冊，已發往各地。

為了進一步加大《細則》的宣傳力度，我們以農牧業廳廳長的名義起草了屬名文章《加強草原生態保護建設構筑我國北方生態屏障》，即將在報紙上發表。

各盟市、旗縣草原監理機構，通過“依法辦案、以案說法”等多種形式進行廣泛宣傳，極大地提高了全社會依法保護草原的意識，使廣大農牧民懂得用法律武器保護自己的合法權益。

承辦農業部舉辦的春季禁牧休牧啟動儀式。20__年4月1日，國家農業部、自治區農牧業廳、錫林郭勒盟行署在錫林郭勒盟正鑲白旗共同舉辦了全國20__年春季禁牧休牧啟動儀式。國家農業部草原監理中心、自治區農牧業廳系統和錫林郭勒盟有關部門的執法、科技人員100多人以及近200名農牧民群眾參加了儀式。儀式上，正鑲白旗人民政府宣布了20__年休牧令。國家農業部畜牧業司副司長、草原監理中心主任宗錦耀同志、自治區農牧業廳副廳長紀大才同志和錫林郭勒盟有關領導先后作了重要講話。這是建國以來第一次在全國范圍推行禁牧休牧的總動員。我們將這次活動情況轉發至各地，對宣傳貫徹草原法律法規起到重要的推動作用。

3、加大培訓力度　全面提高人員素質

全面提高人員素質是我們工作的重要內容。為了加大培訓力度，20__年3月在呼和浩特市舉辦了“全區草原監理監測培訓班”。4月又在赤峰和包頭市分別舉辦了東、西部“草原監理監測培訓班”。培訓班的主題就是全面學習、宣傳和貫徹新的《草原法》和《草原管理條例》；依法保護草原資源，改善草原生態環境；交流草原監理監測工作經驗；通過法律法規的學習，提高草原監理隊伍的整體素質。為了使培訓取得預期效果，我們提前編制了培訓教材，包括《學好草原法律法規、依法保護管理草原》、《草原保護與管理》、《落實草原保護制度推行草畜平衡》、《草原資源與生態監測地面調查》、《草原飼草儲量及草畜平衡計算方法》等。培訓班上，由我所領導和各業務科室多年從事草原監督管理工作的同志講授了草原執法程序、征占用草原的審核審批及草原監測、路線調查、草畜平衡和退牧還草項目效益監測等內容，同時各地區就草原執法、監測方面的經驗做法作了交流，取得了良好的效果。全區12個盟市和74個旗縣的草原監理站（局、所）長、專業技術骨干共計450余人參加了培訓。

4、加強草原執法力度　依法管理草原資源

以接待農牧民為突破口，嚴厲查處各類草原違法案件。近幾年，隨著草原上各種開發利用活動的增多，草原遭到嚴重破壞，該依法辦理的手續不辦，給農牧民的補償不到位，一些旗縣政府以

招商引資、發展地方經濟為名，干涉草原監督管理機構的執法行為，農牧民感到冤屈無處申訴常常導致上訪。特別是草原“雙權一制”的落實及草原法律法規的普及，廣大農牧民的法律意識逐步增強，依法保護自身合法權益的意識不斷提高，全區草原監理系統每年接待農牧民上訪案件呈逐年上升趨勢。為此我們設立了草原執法監督臺和舉報電話，指定專人負責工作，把接待和處理農牧民來信來訪做為草原監督管理機構的一項重要工作內容。

讓農牧民滿意是我們的各項工作的終極目標。因此，我們把農牧民上訪所提供的線索做為依法打擊草原違法活動的重要途徑，同時也把減少上訪次數做為考核基層領導的重要指標。在工作中，我們形成了一套有序的工作機制，實行主要領導全面抓，分管領導具體抓，并且配備兼通蒙漢語的專職人員負責接待，按照“分級負責，歸口辦案”的原則，及時轉辦、督辦或查辦案件。并以此為突破口，采取各種有效措施，大力查處各類草原違法案件，有效打擊了人為破壞草原的行為。連續幾年，草原違法查處率均在90以上。

開展草原執法調查。新《草原法》頒布實施后，嚴禁亂開濫墾草原已被各級草原監理部門提上重要議事日程。為了進一步加強對草原野生植物和草原征占用的管理，我們下發了《關于加強發菜等草原野生植物保護管理工作的通知》和《關于依法加強草原征占用管理的通知》。全面清理和依法規范在草原上的各種開發建設活動，加強整改工作力度，依法辦理相關的審核審批手續，制定相關的具體要求和管理制度，采取蹲點方式直接到旗縣，有針對性重點開展典型案件的查處工作，以做好一個旗縣的工作來帶動一個地區的工作，從而推動全區的草原征占用依法管理工作。

今年4月，我們積極協助農業部草原監理中心調查組，完成了對阿拉善盟境內濫摟發菜活動的調研。受經濟利益驅動，濫摟發菜行為屢禁不止，加之草原監督管理部門基礎設施薄弱，對濫摟發菜活動打擊力度不夠。國家農業部草原監理中心劉連貴副主任和草原監督管理處副處長李擁軍表示國家對保護草原生態環境高度重視，相信不久的將來，草原監理這支隊伍一定會強大起來，發揮其應有的作用。他要求各地提高認識，加強領導和執法監督檢查力度，繼續做好宣傳工作，發揮宣傳輿論作用，糾正對發菜消費的不科學認識，使廣大群眾自覺認識到保護草原的重要性，為建設社會主義新農村新牧區服務。

今年5月，按照國家農業部的要求，我們派人深入到錫盟、興安盟、通遼市和赤峰等地區，調查毀草種樹和萬畝造林工程，目前正在形成調查報告。

規范執法程序。按照《細則》的規定設計印制了《草原臨時作業許可證》、《草原采土、采沙、采石、開礦活動許可證》、《開展經營性旅游活動許可證》和《草原野生植物采集許可證》，現在已發放到各盟市執行，對《細則》規定的草原征用、占用和臨時使用以及在草原上采集野生植物等各種作業活動進行了嚴格的規范，對我區依法保護草原起到了重要作用。同時，我們建立了行政執法責任制，實行公示制度，對執法依據、權限、程序和辦案結果四公開。在執法過程中做到調查取證細致、現場勘驗準確，執法程序無誤，堅持公開、公平、公正的執法原則，維護法律的尊嚴，執法程序日趨規范。

5、積極落實草原保護制度

開展基本草原劃定試點工作。為了貫徹落實《草原法》和《國務院關于加強草原保護與建設的若干意見》。自治區農牧業廳與國土資源廳聯合下發了《關于開展基本草原劃定試點工作的通知》，根據草原類型和保護利用狀況，我們在全區選擇了15個具有典型性和代表性的牧業旗縣作為試點，開展基本草原劃定工作。目前，大部分試點旗縣的草原監理人員按照要求已完成了外業，建檔、上圖等工作正在進行當中，有望10月份全面完成試點工作。明年將在全區范圍內全面推開。

嚴格落實草畜平衡制度和禁牧、休牧制度。草畜平衡制度和禁牧、休牧制度是我區長期開展的一項保護草原的基本制度。這兩項工作都是涉及面廣、工作量和難度較大的工作。各級草原監理機構是完成這兩項重要工作的主要力量，尤其是工作一線的草原監理人員付出了大量艱辛的勞動。在草畜平衡工作中，核定載畜量、簽定草畜平衡責任書以及核查草畜平衡執行情況都由草原監理人員具體操作。在禁牧、休牧制度落實工作中，草原監理人員承擔了監管工作。經過幾年的宣傳和扎實推進，我區已經全面開展了草畜平衡和禁牧、休牧工作。目前，全區實施草畜平衡的草原面積達6.42億畝；實行禁牧、休牧的草原面積達6.24億畝。

二、草原資源與生態監測工作

1、參加全國草原資源與生態監測工作會議，領會精神并全面落實

為做好20__年全國草原監測工作，農業部草原監理中心組織召開了今年的草原監測工作會。會上，我所代表做了監測工作典型發言和先進個人典型發言。根據會議精神和農業部草原監理中心的任務及要求，我區今年承擔溫性草甸草原、溫性草原、溫性荒漠草原、溫性草原化荒漠、溫性荒漠共400個樣地、1200個樣方、400個入戶調查、27個退牧還草項目旗縣工程效益監測工作。根據任務要求，起草了《內蒙古20__年草原生態監測實施方案》，對相關目標和任務進行分解，與草原勘察設計所合作，利用遙感影像資料確定具體的監測點。由于今年經費緊缺，主要以旗縣為主，盟市協調，自治區檢查督促、匯總上報的形式開展工作。

為了確保監測質量，進一步完善了草原監測技術規程，結合三個培訓班對第一線的監測人員進行了現場的技術培訓，做到了有一批高素質的技術人員、科學的操作規程、統一的技術標準和嚴格的把關措施，保證監測結果真實

、可靠。

2、草原資源與生態調查試點的總結工作

為配合開展全國草原資源調查工作，草原監理中心選擇能夠代表呼倫貝爾草原基本特征的陳巴爾虎旗為試點旗。今年上半年主要完成了國家試點陳巴爾虎旗草原資源調查文字報告、圖件的較對修改工作，已形成送審稿，7月份將組織陳巴爾虎旗有關部門進行驗收。同時總結了試點工作經驗，為開展全國的調查提供成功經驗。

3、內蒙古天然草原暖季牧草長勢預測

按照我所的要求，各監測點獲取了連續的、具有重要生態價值的監測資料并上報我所，其監測結果為內蒙古天然草原暖季牧草長勢預測和最高月份生產力測定提供了重要依據。我們應用MODIS遙感數據，結合氣象資料，與內蒙古草原勘察設計所合作，繼續開展5～8月份全區牧草長勢及生態狀況監測工作，目前，第一期監測報告“五月下旬草情監測報告”已上報農牧業廳。據分析，受冬春降水、氣溫及沙塵天氣的影響，我區從東至西牧草返青及長勢不均勻，東部地區牧草返青及長勢較差，中西部地區與常年持平，全區大部畝產鮮草在10－45公斤，返青差的局部地區畝產鮮草在8公斤以下，需要對家畜進行補飼。

4、8個國家級監測點的工作

按照農業部及自治區的要求，各監測點正在按計劃保質保量　的完成監測任務。各試點旗按時上報監測數據，同時正在對幾年來監測工作進行總結。我們進一步加強了國家級草原資源與生態監測和預警體系的建設和管理工作，加強對基層草原監測工作的指導，積極聯合有關科研、高校的專家，整合資源，形成合力，不斷提高草原監測的技術水平。積極對當地草原的生產能力、生態環境狀況等進行監測，為開展草原保護與建設的各項工作提供依據。

5、繼續開展全區冷季飼草飼料及載畜量預測預報工作

目前已將統計表格下發到各盟市、旗縣，在歷年調查的基礎上，增加了調查內容，如對退化、沙化、鹽漬化狀況，草原災情，草原保護工作效益等方面進行適時監測。

另外，上半年還協助草原監理中心修改《全國草原資源與生態監測技術手冊》，開展了禁牧休牧面積、草畜平衡落實情況的問卷調查和統計工作，初步掌握了兩項工作的開展對草原環境影響的基本情況，將進一步做出分析。

三、草原防火工作情況

按照農牧業廳下發關于加強草原防火工作的通知要求，從3月15日開始執行春季草原防火24小時值班制度，做好火情調查、了解和上報，做好春防工作。在春防期間，下發了《關于進一步落實草原防火責任制的通知》、《關于加強春季草原防火工作的通知》，對全區草原防火重點責任區進行了劃分，組織了有關人員對重點草原火災發生區進行防火檢查，加強了與各盟市、旗縣草原防火工作的溝通，做到防火信息通暢。

通過對全區草原防火基礎設施項目的全面檢查和驗收，20__年各地區已將草原防火工作列入班子考核的一項目標。農業部投資建成的防火物資儲備庫和防火站已經發揮作用，正在建設的草原防火項目也按照計劃在有序地進行。按照農業部草原監理中心和廳防火辦的要求和部署，完成了對基層防火基礎設施建設項目的檢查、審核及上報下達具體工作，提交了《草原防火基礎設施建設項目可行性研究報告》。

四、下半年工作要點

下半年，要繼續貫徹執行草原法律法規和規章，落實各項草原保護制度，做好草原監理、監測、防火等具體工作。

1、認真貫徹落實各項草原保護制度

協助行政主管部門進一步落實和完善草原“雙權一制”。充分運用草原法律法規和規章，進一步規范草原承包關系，逐步引導農牧民積極自覺的保護與建設草原，堅決處理借土地開發、上項目、招商引資的名義征、占用牧民草場，不給牧民補償，不妥善解決牧民生計等問題。

落實草畜平衡制度，推行禁牧休牧制度。積極配合農牧業廳對禁牧休牧和草畜平衡工作展開全面調研，摸清基本情況，查清存在的問題的基礎上，提出完善的意見，以農牧業廳文件的形式進行規范；做好宣傳，使農牧民真正樹立畜牧業經濟持續發展的觀念；建立目標管理責任制，實行定員、定點、定任務的三定管理辦法，層層落實責任；認真做好天然草原生產力測定、人工飼草料的核定、適宜載畜量的計算和草畜平衡的確定工作；充分發揮草原監督管理部門的職能的作用，加強管理，切實保障禁得住，休得下，為禁牧休牧工作保駕護航。對在禁牧休牧期間違反規定擅自放牧的，要嚴格按照有關規定予以處理。

落實基本草原保護制度。草原監理隊伍是劃定基本草原的主要力量，要在當地政府和行政主管部門的領導下，全力做好技術指導工作，嚴格按照自治區兩廳聯合文件精神，重點對15個基本草原劃定試點旗縣進行督促和指導，確保按時驗收。同時在總結經驗的基礎上全面推開，力爭在較短的時間內完成全部基本草原的劃定工作。

2、繼續完善草原法律法規的配套建設工作。協助農業部做好《基本草原保護條例》、《草原植被恢復費管理辦法》等《草原法》配套規章的修訂工作。同時完善《草原管理條例》及《草原管理條例實施細則》的配套工作。制定《草原野生植物采集、收購管理辦法》，做好相關規范性文件的修改和清理。

3、嚴格執行草原法律法規　依法查處各種破壞草原行為

集中力量嚴厲打擊破壞草原違法案件，加大監督與查處力度。根據《中華人民共和國草原法》、《草原管理條例》和《草原管理條例實施細則》，進一步加大對人為破壞草原行為和活動的查處力度，特別是對新開墾草原案件，發現一起嚴肅處理一起。嚴格履行好《中華人民共和國草原法》賦予的監督職責，加大監督檢查力度，對個別地區不能依法查處的案件進行專項督辦或直接查處，與有關新聞部門聯合對非法征占用草原、人為破壞草原的行為進行蹲點式調查，堅決查處破壞草原嚴重、影響惡劣的典型案件。結合農業部省區間的交叉執法檢查以農牧業廳名義組織開展盟市之間交叉式的執法檢查。

嚴禁亂采亂挖草原野生植物的行為。要嚴格按照《國務院關于禁止采集和銷售發菜制止濫挖甘草和麻黃草有關問題的通知》的要求，嚴禁采集發菜，制止濫挖甘草、麻黃草、蓯蓉、防風、黃岑等草原野生植物。依據甘草和麻黃草保護和利用計劃，加強對采集證和采挖活動的管理，明確草原承包者和使用者的保護和建設責任，嚴禁無證采挖和違規采挖，做好四個許可證的發放工作。

以農牧民來信來訪為突破口，跟蹤監督草原糾紛案件。認真對待、熱情接待農牧民的來信來訪，做到反映的問題件件有著落，事事有結果，特別是上級部門轉辦的案件要進行跟蹤監督，給農牧民一個滿意的答復。同時以來信來訪為突破口，有針對性的直接下去督辦或查辦，直至有滿意的結果。

4、全面開展草原法律法規的宣傳培訓工作

繼續采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式，宣傳好草原法律法規。特別是《細則》出臺后，全區上下將再一次掀起學習宣傳。在全社會形成學習、貫徹草原法律法規的良好氛圍，增強廣大農牧民的法律意識和環境保護意識，使農牧民能了解法律，正確

運用法律，依法維護正當的權益，認真履行應盡的義務。

在適當的時候與電視合組織全區草原系統法律法規知識競賽。使廣大干部熟悉法律法規要點，熟練掌握草原監測的技術手段，提高各級草原監督管理人員的業務素質，全面提高草原執法和監測工作的整體水平。

5、大力加強草原生態監測工作

完成農業部草原監理中心組織開展的全國草原監測任務。為推進全國草原監測工作正常化、規范化、科學化運行，切實為草原保護建設提供服務，20__年農業部草原監理中心繼續組織開展全國草原監測工作。今年下半年我區要完成400個樣地、1200個樣方、400個入戶調查、27個退牧還草項目旗縣工程效益監測任務。主要是以地面調查為基礎，輔以遙感及地理信息系統等技術手段，全面獲取全區草原資源與生態狀況的動態信息，并進行科學的分析與評價，完成33個牧業旗縣，21個半農半牧區旗的路線調查草原退化、沙化、鹽漬化生態狀況調查等各項監測工作，編制全區飼草飼料儲量及草畜平衡監測報告和相關圖件，編制《20__年度全區草原監測報告》，上報草原監理中心和農牧業廳。在全面開展草原植被狀況和畜牧業生產狀況監測的同時，積極開展全區草原生態狀況、草原火情等監測工作。保質保量完成國家監測任務，指導我區草原保護與生態建設，為開展防災減災，實施草原監督管理，發展草原畜牧業等提供重要依據。

繼續做好暖季牧草長勢的測報工作。充分利用國家級、自治區級監測點的工作基礎，結合各地草原類型，選擇有代表性的典型地段設立定位監測點，做好6－8月份的牧草長勢監測工作，監測報告和草情長勢分布圖。

繼續做好33個牧業旗的草原生產力及載畜量的測報。繼續做好全區牧區天然草原生產力和其它飼草料資源儲量及草畜平衡狀況的監測。為實現科學決策，合理開發草地資源，實現可持續利用提供科學依據。

做好陳巴爾虎旗草原資源與生態調查成果的審核、驗收及印刷等工作。