殘疾人測評工作開展情況范文

導語：如何才能寫好一篇殘疾人測評工作開展情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、總體要求

整改落實階段是最終體現學習實踐活動成果的重要階段。這個階段的主要任務是制定整改落實方案、總結測評工作。通過整改，進一步修訂和完善符合科學發展觀要求的發展規劃、目標和措施，建立健全符合科學發展觀要求的體制機制，使廣大黨員干部科學發展意識、創新意識不斷增強，自覺把學習培訓成果轉化為落實科學發展觀，做好本職工作，促進殘疾人事業全面發展的內在動力。

二、整改落實階段的方法步驟

（一）制定整改落實方案（2009年6月15日至6月22日，共8天）

具體要求：

制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，制定本單位操作性強的整改落實方案。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，明確整改落實項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門的責任。整改落實方案制定后，采取適當方式公布，做出公開承諾。

（二）集中解決突出問題（2009年6月23日至7月19日，共27天）

1、集中解決一批突出問題。

（1）自主創新問題

殘疾人事業自身的創新不足。在整合各種社會資源開展殘疾人工作，探索新途徑，豐富新載體方面有待加強。

（2）工作作風問題

一是調查研究不夠深入。在日常管理工作中，深入職工、深入殘疾人中調查研究不夠。

（3）人才隊伍問題

隨著經濟社會的快速發展，新問題、新情況的不斷增多，對我們隊伍的綜合素質、解決復雜問題的能力，提出了新的更高的要求。我們的隊伍在如何履行好職責、發揮好職能、提供好服務等方面，還有一定差距。

（4）殘疾人生活保障水平有待提高

殘疾人技術培訓需求大，很多有勞動能力的殘疾人不能充分就業。弱勢群體保障措施還沒有完全到位。

2、辦好一批好事實事。

集中力量扎扎實實為殘疾人辦一批如教育就業、醫療保險、殘疾人康復器具配置等涉及民生方面的好事實事。

3、建立健全體制機制。

對現有機關工作制度進行系統清理。在保持現有制度的連續性、穩定性的同時，對不符合不適應科學發展要求的政策和機制體制要進行改革，該廢除的廢除，該調整和完善的要進行調整完善，并結合科學發展觀的要求。

三、推行“五制”，力求整改實效

學習實踐活動要堅持以凝聚民心、集中民智、整合民力、維護民利重點，扎實推行“五制”即公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、行政問責制、銷號整改制，確保整改方案能夠得到有效落實。具體要求：

1、結合整改落實方案，對征求的意見、建議和查擺出來的問題認真分類梳理，按照輕重緩急和明確、具體、量化、規范的要求，將梳理出的問題提交班子會議研究，確定責任領導、責任人和責任單位，科學確定整改承諾事項。

2、對需整改的問題逐一制定具體整改措施，排出進度，明確時限，限期完成。建立公開承諾臺賬，實行承諾登記、完善銷號制度，確保承諾事項逐項得到落實。

3、落實好首辦責任制、限時辦結制、銷號整改制，認真兌現整改承諾，讓群眾從承諾的兌現中感受到學習實踐活動取得的實效。

四、做好整改落實階段小結工作（7月20日至8月2日）

對照學習實踐活動第三階段的質量控制要點，進行自查督查工作。一看整改落實方案內容是否全面，達到高標準的要求；二看是否集中解決了一批問題，人民群眾反映較好；三看是否創新體制，構建了有利科學發展的體制機制；四看是否推行“五制”，落實效果良好。

五、做好總結測評及后期有關工作（2009年8月3日至8月15日）

1、搞好活動的全面總結。

全面系統地總結學習實踐活動的進展情況、主要成效、基本經驗及存在的不足。根據中央、省委、**市委和**市委確定的學習實踐活動指導思想、目標要求、方法步驟，對照本部門本單位開展活動的情況，對學習實踐活動的過程和成效作出實事求是的評價。

篇2

一、總體思路

以窗口服務全國一流為標準，以優化服務為主線，以“學雷鋒、樹新風”和“禮貌待人、誠信服務”為主題，以滿足服務對象需求為導向，深入開展工商部門窗口單位“學雷鋒樹新風服務提升活動”，大力加強工商干部職業道德建設，深化服務理念、規范服務標準，改進服務細節、優化服務流程，美化服務環境、提高服務質量，持續深化本局文明城市建設工作。

二、工作目標

通過開展工商窗口單位“學雷鋒樹新風服務提升活動”，實現以下目標：

(一)全面完成全國城市文明程度指數測評目標任務;

(二)建設一批優質服務示范窗口、標兵，在窗口形成文明服務新風尚;

(三)以黨員志愿服務為主體，結合工商職能，深入街道社區和服務對象開展學雷鋒志愿服務行動，樹立錦江工商良好形象，推動社會形成學雷鋒良好氛圍。

三、主要工作

(一)廣泛開展“學雷鋒樹新風”志愿服務活動。

1、以“崗位學雷鋒、紅盾樹新風”為主題，組織干部開展服務效能提升活動。重點圍繞學習雷鋒服務人民、助人為樂的奉獻精神和干一行愛一行、專一行精一行的敬業精神，組織發動干部職工開展比服務、比奉獻、比敬業、比創新的“四比”活動。

2、以“我為市場主體辦實事、我為市民群眾辦好事”為主題，結合職能拓展學雷鋒的實踐載體，開展注冊登記上門服務、延時服務等“五服務”，消費者權益保護進校園、進社區等“五進”宣傳教育及零距離維權工作，工商所干部深入社區開展創業就業指導、深入市場開展環境和秩序維護引導活動、深入企業指導品牌戰略和“守重”企業創建等各類志愿服務活動，進一步提升服務意識。每個窗口單位每月至少開展1次“學雷鋒樹新風”活動。

3、以“尋找身邊的雷鋒”為主題，開展樹先學先活動。深入開展“為民服務創先爭優”活動，大力選樹先進典型，組織開展“我身邊的活雷鋒”、“我心中的雷鋒”等榜樣尋訪工作，深入挖掘身邊的先進典型，展現紅盾風采，形成比學趕幫超的濃厚氛圍。

(二)大力開展“禮貌待人、誠信服務”主題活動。

1、以社會主義核心價值體系為根本，深化“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”主題教育，積極打造“誠信服務窗口”，要求窗口工作人員自覺樹立誠信意識，主動遵循誠信規范，大力推進誠信建設。

2、大力整治誠信方面的突出問題，著力構建講求誠信的長效機制，引導干部職工從身邊事做起，從一言一行做起，牢固樹立“守信光榮、失信可恥”的信用意識和道德觀念，自覺抵制各種不講信用行為，增強社會責任，樹立依法辦事、誠實守信的良好形象，培育部門誠信文化。

3、以文明服務為重點開展“做文明有禮成都公務員—文明禮儀進窗口”活動。加強文明禮儀培訓，以文明禮儀常識、服務規范、崗位技能為主要培訓內容，提高工商窗口干部文明服務素質。開展文明細胞創建，廣泛開展優質服務(示范)窗口、單位和標兵等細胞創建活動，提升工商窗口文明服務水平。

(三)全力完成工商部門窗口建設和服務提升要求。

1、規范“四類服務”(服務承諾、服務流程、服務禮儀、服務標識)，暢通“四個無障礙”(投訴處理、語言交流、殘障設施、便捷服務)，達到“四個一流”(服務設施、服務環境、服務品質、服務水平);

2、開展工商窗口建設和服務提升監測工作。局人教、監察等部門，依據《2012年成都市窗口行業文明狀況測評體系》，組織對各工商窗口“學雷鋒樹新風服務提升活動”，重點是主題活動、文明用語、指示標識、服務態度、辦公環境、咨詢投訴機制等方面，進行常態監測和評估。必要時，可組織本局行風監督員、工商聯絡員采取問卷調查與實地考察相結合的方法，對本局窗口單位進行暗訪和綜合測評。

四、窗口服務提升標準

(一)服務流程和標識規范。

1、按照“簡化辦理流程，縮短辦理時限”原則，建立和完善以服務對象為中心，方便、快捷、高效的服務流程。工作人員熟練掌握各項工商業務的受理程序。正常情況下服務對象排隊等候時間不超過15分鐘。

2、以《2012年成都市窗口行業文明狀況測評體系》和工商所標準化建設要求為標準，規范設置和完善公共服務設施的導向標識、圖文信息指示牌。各類標識設置規范、圖文清晰，位置醒目、更新及時、保持整潔。

(二)禮儀服務溫馨。

1、窗口工作人員著裝規范，儀容整潔。

2 、服務態度主動、熱情、耐心，言行舉止文明，使用文明用語，不說不文明忌語。

3、工作時不做其他事情、不無故拖延、不隨意離開，無人值守時，崗位應有未在崗提示說明。

(三)投訴處理和語言交流暢通。

1、在服務大廳醒目位置設立投訴窗口，公開投訴電話、意見箱/薄、投訴記錄本，方便市民投訴。

2、及時處理投訴問題，規定和公示投訴問題辦結時間，及時、有效地解決市民反映問題。

3、在接待服務對象和處理市民投訴時使用普通話。

(四)服務環境和設施舒適。

1、公共區域環境整潔優美，文件資料擺放有序，地面和立面整潔衛生，工商標識標志規范，“門前五包”責任制落實到位。

2、服務大廳便民服務設施齊全且功能完好、整潔有序。

3、消防設施功能完好、維護保養到位，消防通道暢通，無堵塞、占用現象，有明顯緊急出口導向標識(工商所)。

4、服務大廳無障礙設施功能完善，入口和大廳不設臺階或設有緣石坡、電梯等供殘疾人通行的設施，衛生間有殘疾人專用廁位、標識和扶手等(工商所)。

5、咨詢服務工作人員業務熟練，回答及時準確。

(五)便捷服務人性化。

1、有條件的窗口單位要設立機動車、非機動車停放點。

2、設置特殊人群辦事綠色通道，提供飲水、書寫等便民服務，做到服務精細化人性化。

(六)誠信服務到位。

以服務群眾為己任，堅持誠信服務。全面實行服務內容、服務標準和服務承諾“三公開”，對服務內容、標準、時限、流程作出公開承諾，公布服務監督熱線，接受社會和群眾評議、監督。

五、工作要求

(一)高度重視，狠抓落實。各窗口單位要高度重視 “學雷鋒樹新風服務提升活動”，建立健全組織機構，切實加強領導，將活動納入本局城市文明程度指數測評工作體系和工商所“兩化”建設目標管理，做到組織到位、措施到位、保障到位。要對照提升標準，研究制訂具體實施方案，廣泛發動、有效推進，將提升行動的每項任務、每個環節落實到每一個窗口工作人員，堅持以測促創工作思路。同時接受區文明辦總體安排、檢查指導和督促。

(二)解決問題，有效提升。要加大監測力度，通過互評、重點監督等多種手段，推動各窗口單位及時發現、改進服務中存在的突出問題，促使服務意識明顯增強，工作效率明顯提高，群眾滿意度明顯提升。

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為切實做好對我街道的群眾滿意度測評工作，根據區委安排部署，結合我街道在前期群眾滿意度調查中出現的各類問題，現就做好群眾滿意度整改提高工作制定該方案。

一、群眾滿意度調查中反饋的問題

1、勞動就業、增加收入方面反饋的問題：企業招工難、工資低、部分企業拒絕為職工繳納保險、殘疾人就業難等。

2、衛生醫療方面反饋的問題：服務態度差、藥品價格不透明、報銷難等。

3、教育事業方面反饋的問題：個別學校有亂收費現象、學生在校飲水難、社會上各式補習班過多等。

4、生態環境方面反饋的問題：水源及大氣污染嚴重、城區道路打掃不及時等。

5、社保水平方面反饋的問題：低保不公平等。

6、社會治安方面反饋的問題：盜竊現象嚴重等。

7、干部作風方面反饋的問題：個別干部不作為等。

二、具體措施

1、勞動就業、增加收入方面：一是提升街道總體經濟實力。全面加快重點項目建設，提升農業產業化水平，提高三產服務業檔次，促進街道經濟快速發展和人民收入水平提高。二是全面提升群眾職業技能素質。結合陽光培訓工程，幫助部分學員取得勞動部門頒發的技能證書，使參訓學員掌握1至2項實用技術。三是擴大就業和強化創業政策落實。積極推進基層公共（就業）服務平臺建設，進一步完善勞動力資源庫，廣泛采集外地可靠用工信息，為農民外出務工提供全方位的信息服務。充分利用創業基金會的創業扶持政策，積極宣傳人力資源保障局實施的微利行業政府貼息政策，為創業青年提供創業條件。

2、社保水平方面：積極做好街道低保、五保、重點優撫對象和低保邊緣家庭戶的救助工作。一是針對各類社保救助資金使用全面實行公開公示制度，采取每月、每季度定時公開和應急救助隨時公開的方式，使群眾對社保資金使用全面了解。二是積極展開對低保的申報、核查工作，確保各項社保資金真正發放到有實際需要的群眾手中。三是對困難群眾重新摸排，全面做好年終對低保、五保、重點優撫對象以及困難群眾的臨時性救助工作，給困難群眾送去黨和政府的溫暖，確保困難群眾能過一個安定祥和的春節。

3、社會治安方面：一是開展社會治安綜合治理集中宣傳活動，提高群眾知曉率。二是開展“打黑惡，反盜搶”專項行動，實現24小時不間斷街道網格巡邏，提高群眾見警率。三是暢通治安和信息受理渠道，及時收集和處置社會治安隱患、混亂區塊等群眾關心問題。及時收集社會治安隱患、混亂區塊等群眾關心問題。

4、干部作風方面：一是開展結對幫扶活動，組織黨員干部深入基層了解實際情況，尤其是對困難群眾展開結對幫扶。二是嚴格干部全日辦公制度。加強對全日辦公制度的督導檢查，保證工作日有干部值班，提高群眾對干部的滿意度；三是做好陽光公開工作。每月6號集中對所需公開的黨務、財務進行公開，全面暢通做好電話、網絡公開及各類群眾問題回復工作，不斷拓寬群眾反映渠道，保證權力在陽光下運行。

三、組織保障

1、是強化認識，抓好工作落實。充分認識整改提高階段工作的重要性，成立由黨工委書記任組長，辦事處主任任副組長，各班子成員任成員的領導小組，要求各部門、單位針對查找出的突出問題，扎實搞好集中整改，切實在解決問題上下功夫，確保在年終的群眾滿意度調查活動取得實效，真正提升群眾滿意度。

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（二）“五五”普法工作全面推開。認真落實好“五五”普法規劃，堅持以抓好領導干部學法用法帶動全民學法用法，黨委（組）中心組集體學法、領導干部法制講座、法律知識年度考試、考核等制度進一步完善。企業經營管理人員學法用法工作進一步加強，青少年法制教育、農村法制教育基地等陣地建設更加突出，“民主法治社區”建設有新進展，示范村、社區的比例進一步擴大，“**普法網站”的建設進一步拓寬了普法宣傳渠道。

（三）基層基礎工作更加扎實。基層司法所在機構建設、人員配備、基礎建設、強化素質、凸顯作用等方面都取得了進展。全市139個司法所全部掛牌成立。220個司法助理員編制已收173個（含春季招的12名公務員），尚有編制空缺的縣（市、區）預計年內將通過秋季公務員考試，新增司法助理員14名。我市已有3人所7個，2人所34個，通過綜治力量整合實現獨立辦公樓的鄉鎮（街道）司法所54個。全市已有23名司法助理員被任命為副科級所長，另有4名在公示中，18名在考核中。各地深入開展矛盾糾紛排查調處工作，1－9月全市累計排查各類矛盾糾紛6968件，已調處6968件，調處成功6771件，調處成功率97.2%。扎實做好安置幫教工作，完成對**年至**年的刑釋解教人員調查摸底工作任務，全市共調查排查刑釋解教人員4546人，其中刑滿釋放人員3678人，解除勞教人員868人，未銜接人員421人，有犯罪傾向69人，有現實危害活動人員16人，重新違法犯罪53人。

（四）法律服務事業穩步發展。1－9月，全市律師共擔任443家法律顧問，承辦各類案件2729件，為當事人和企事業單位挽回和避免經濟損失2153.9余萬元。全市共辦結各類公證9316件，拒絕公證避免各項經濟損失達222萬元。全市“148”共接受電話咨詢6838件，接待來訪10720人次，解決糾紛1958件，移送有關部門處理603件。全市共辦理法律援助案件1030件，受援人總數為1171人，接待咨詢人數為7176人次。全市基層法律服務所共擔任法律顧問694家，承辦各類案件1213件，調解民間糾紛2867件，避免和挽回經濟損失627萬元。全市司法鑒定機構共接受各類委托410件，共為當事人提供法律援助30件，出具的鑒定意見被司法機關采信率達100%。

主要經驗和作法

（一）以人為本，強化素質，建好司法行政隊伍

一抓思想教育。市局注重運用形式多樣、主題鮮明的載體，推動隊伍的思想政治建設。積極創建“學習型機關”，組織開展全市十佳服務科室評選活動、窗口行業“三比三賽”滿意服務活動，著力營造隊伍學先進、趕先進的爭先氛圍。組織本局機關工作人員開展豐富多彩的文體活動，通過籃球、釣魚、拔河、登山等比賽活動增強隊伍的凝聚力，激發大家的工作熱情。還積極開展與掛點服務村的“互動聯動，一體運作”活動，深入掛點村了解村情民意，為農村、農民經濟發展和致富獻計獻策。在經費十分緊張的情況下，市局擠出一萬元資金和部分辦公用品幫助掛點村解決實際困難。二抓規范管理。不斷改進和完善崗位目標責任制和機關效能考評制度。市局開展了局機關科室責任人的述職測評工作。加大司法行政各項工作的檢查督導力度，3－4月市局領導親自掛帥，抽調縣級局分管領導組成督導檢查組到十個縣（市、區）就上半年矛盾糾紛集中排查調處、司法所建設、法律服務“三進”、法律援助等項工作進行督導。各縣級局繼續抓好包括考勤、崗位職責、獎懲措施在內的《司法所崗位目標管理責任狀》的落實。政和縣局將實行多年的簽到制度改為由局領導不定期進行查崗，每周至少抽查3次以上，根據當月四周查崗結果計算當月在崗和缺崗時間，實行每月統計，每季通報，此舉能有效克服簽到制度的弊端。繼續抓好法律服務隊伍規范化建設。律師隊伍今年重點抓好“五個機制”的落實，全市有2家律師事務所、2名律師達不到年檢注冊條件，被暫緩注冊，并限期整改;上報省廳備案我市2件重大、敏感案件，同時依托各專業委員會，組織開展對重大、敏感案件的研究，加強對個案的論證指導;積極籌備開設“**律師網站”作為自身建設平臺。推動律師文化建設，積極組織參加省律協舉辦的第一屆“閩律杯”律師乒乓球比賽活動。公證工作通過公證協會換屆選舉，進一步完善“兩結合”的管理體制，推動我市公證工作走上法制化、規范化的軌道。4月我市法律服務工作者協會成立，促進了基層法律服務管理向“兩結合”的模式發展。法律援助工作進一步完善援助案件質量跟蹤制度，扎實推進法律援助中心規范化建設。（二）創新載體，增強實效，提高全民法律素質

一抓“五五”普法規劃的組織實施。我市各地為落實“五五”普法規劃，及時召開普法教育與依法治縣領導小組會議，明確**年普法工作目標和任務；調整充實依法治鎮（鄉、街道）領導小組，并制定具體的工作計劃；增加普法依法治理工作經費預算，進一步健全機構落實、責任明確的依法治市領導機構和工作體系，確保新一輪普法依法治理工作有計劃、有步驟、有組織地開展。二抓普法重點對象的法制教育。強化領導干部學法用法，全市各級領導班子及市直各部門都建立了理論中心組學法制度，確定每月學法日，制定學法計劃，建立學法筆記和學法檔案，定期組織檢查、考試、考評。同時堅持領導干部法制講座和法制培訓制度，全面推行領導干部任前法律知識考試制度。積極開展“企業經營管理人員學法用法”活動和“一學三講”主題教育活動，市依法治市與市委宣傳部、市國資委聯合下發了《關于加強企業經營管理人員學法用法工作的實施意見》，提出具體的目標任務和學習內容與安排。同時市依法治市辦還重新調整了由法學專家、學者、政法干部、法律工作者組成的普法宣講團，深入各縣、市（區），各類企業進行憲法、企業法、合同法、勞動法、工會法等與企業生產經營管理活動密切相關的法律法規的宣傳教育。認真做好青少年法制教育工作，通過開展“送法進校”活動、網吧整治專項行動、“青少年服務熱線”、“快樂大本營”、“幫教失足青少年”等系列法制教育活動，提高青少年法制教育的針對性。三抓法制宣傳教育方式的不斷創新。在全市范圍內大力開展“法律六進”宣傳活動。各級各部門充分發揮各自職能，利用發放宣傳資料、開辦法制講座、法律咨詢等形式將宣傳活動開展得有聲有色。并強化項目運作，使“法律六進”活動深入到社會各個層面、各類人群，做到主題鮮明、貼近群眾、貼近生活。市依法治市辦開展調查研究，制定具體工作標準，加強政策性的指導，使“法律六進”活動成為引導全民學習法律知識、提高法律素質，推動中心工作發展的有效載體。各地在繼續運用傳統形式開展法制教育的同時，及時開辟了新聞媒體、電視、網絡、競賽、各類書法攝影等法制宣傳新陣地。市依法治市辦充分運用網絡，積極組織由省法宣辦與省工商局共同舉辦的“3.15”消費權益保護法知識網絡有獎競賽活動，從年初開始積極籌備至9月正式開通的“**普法網站”建設，創新了法制宣傳途徑。順昌縣不斷豐富和創新宣傳教育形式，大歷鎮開設了由鎮綜治辦、大歷司法所牽頭，組織鎮派出所、林業站、工商所、土地所、衛生院、計生辦、車隊、獸醫站、農技站等十幾家單位組成的大歷鎮法制墟場。法制墟場每季度開辦一次，設有法律法規的宣傳、法律咨詢、以及農民關心的新型農村合作醫療、土地、計生等有關法律咨詢和農業技術咨詢內容，受到當地群眾歡迎。四抓基層依法治理的深化創建。充分利用“三下鄉”、“法律進農家”、“法律六進”等有效活動載體深入開展農村普法宣傳教育，發送的新農村法律知識讀本《農民身邊的法律顧問》、《農民“五五”普法讀本》，受到廣大農民朋友的熱烈歡迎。繼續深化“民主法治村”創建活動，9月省司法廳、省民政廳聯合組成考核組，深入政和縣石屯鎮考核指導第三批“全國民主法治示范村”申報單位——西津村開展“四民主兩公開”，促進了我市“民主法治村”的創建工作。光澤縣司法局和各鄉鎮司法所主動會同有關部門在全縣各村民小組，繼續推廣“戶代表議事會議制度”，以確保農民群眾對村務的知情權、參與權、決策權，有力地促進了基層民主與法制建設。延平區來舟鎮游地村被授予全國“平安家庭”創建活動示范區。年初，市司法局與市民政局聯合發出《關于開展“民主法治社區”創建活動的實施意見》，各縣（市、區）積極開展該項工作，我市試點社區延平區楊西社區和文宣社區著重從自治組織和民主選舉、民主管理、民主監督、民主議事決策建設以及社區法制教育、法律服務等十個方面扎實抓好“民主法治社區”創建各項活動，并及時總結了創建活動工作經驗。

（三）強化機制，整合力量，維護社會和諧穩定一抓矛盾糾紛排查調處工作。于年初和8月中旬組織開展了兩次全市矛盾糾紛集中大排查大調處活動，確保春節、“兩會”及國慶、十七大召開期間的社會穩定。抓好鄉鎮矛排聯動工作機構的建立和聯動機制的完善，健全預警、排查、分析以及調處和應急處置機制。下半年以來，全市在鄉鎮（街道）推行基層綜治力量整合，加大了對矛盾糾紛排查調處化解的力度，各縣（市、區）、各鄉鎮定期或不定期抽調精干力量下基層逐村（居）逐戶進行排查摸底，集中排查做到組織領導、工作力量和工作責任“三個到位”。將著力點放在影響社會穩定的各種隱患和敏感問題上，對重大疑難矛盾糾紛普遍實行定責任單位、定責任領導、定責任人、定督辦單位、定辦理要求、定辦結時限；包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處理工作制度。全市沒有發生在省內產生重大影響的。二抓刑釋解教人員安置幫教工作。進一步建立健全安置幫教領導和工作機制，完善縣、鄉鎮（街道）、村（居）三級安置幫教工作網絡，積極主動與有關部門協調溝通，共同做好刑釋解教人員的幫教安置工作，取得良好成效。如光澤縣杭川鎮與省二監聯合開展高墻內外互動的幫教活動；延平區局與香港華恩基金會在四鶴街道開展安置幫教互動活動；建甌市局與各鄉鎮（街道）、勞動局、職業中專聯合舉辦15期家禽畜飼養、縫紉等方面知識的培訓班。各地還通過就業推薦、牽線，解決低保問題等多種途徑努力為釋解人員解決生活出路問題。三抓司法所和人民調解委員會規范化建設。市局在與有關部門聯合下發有關司法所建設若干文件后，今年以來加強與縣（市、區）黨政領導溝通，重點抓好工作進展情況的督促，定期通報各地司法所建設進展情況。各縣級局局長也多次找當地黨政主要領導匯報，取得支持。并積極配合組織部門考核副科級司法所所長，對選好配強司法所所長工作抓得緊，抓得實，成效比較顯著。為推進司法所建設工作，市局從閩北實際出發，引導基層司法所緊緊圍繞市委政法委開展基層基礎規范化建設活動的要求，積極融入當地“綜治服務中心”的創建工作中，并借此搭臺唱戲當主角，營造以司法行政工作為主的農村綜治維穩大格局，解決人員少辦公環境差的矛盾。8月底市局在建陽召開司法所建設現場會，推廣建陽市借基層綜治力量整合契機，推進基層司法行政各項工作的發展，在人力、物力和財力上實現優化配置的經驗。在推進“兩個規范化”建設工作中，各地健全完善人民調解各項工作、責任和保障機制，建立“五簿三冊一書”；司法所制度建設進一步加強，建立了包括司法所所長職責、基層司法所請示匯報制度、統計報表臺帳制度等在內的一套規范化的業務工作考評機制。市局還按照省廳部署在全市范圍組織開展“十百千萬”人民調解示范活動，各地積極行動起來，制定相關工作計劃，開展前期準備工作，明確試點，全市已確定示范鄉鎮（街道）、村居（社區）和人民調解員。目前全市共有1724個調委會達到省定規范化標準，占調委會總數的87.8%。

（四）拓寬領域，優化質量，服務經濟建設和新農村建設

按省廳統一部署，市局組織全市開展“法律服務和法律援助為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動，將主題實踐活動納入司法行政工作年度量化績效考評范圍,確定局班子成員依托日常掛點的十個縣（市、區），結合深入縣（市、區）檢查、指導司法行政工作，聽取各地有關主題實踐活動情況匯報，掌握工作動態，指導活動開展。在第一階段宣傳發動工作方面，呈現了三個特點，一是充分利用網絡新興載體。及時將開展主題實踐活動的意義、目標、任務，通過年內剛設立的互聯網：**政務網站、**普法網、**律師網站進行宣傳報道，開辟宣傳新陣地，突破傳統的宣傳方式。二是巧借“法律服務三進”平臺。各地法律服務和法律援助工作者在采取定點法律咨詢、舉辦法制講座、開辦宣傳欄、提供上門服務、擔任村聘法律顧問等形式開展“三進”活動中，大張旗鼓地宣傳主題實踐活動相關內容，提高公眾知曉率。三是聯合行動提高實效。積極參與宣傳部門組織開展的文化、科技、衛生“三下鄉”活動，把宣傳主題實踐活動與醫療義診、文藝匯演等活動相結合，法律法規的宣傳、咨詢內容涉及農民關心的新型農村合作醫療、土地、計生等有關法律咨詢和農業技術咨詢，使聯合行動形成一定規模，普及面更廣，更有吸引力，既擴大社會影響，營造良好氛圍，又樹立法律服務和法律援助隊伍的良好社會形象。法律服務“三進”活動長效機制進一步健全完善。目前，我市律師共與133個社區、150個行政村、27所學校訂立法律服務協議。擴大了延平區大橫鎮村聘法律顧問做法的覆蓋面，全市已有660個村推行了村聘法律顧問制度。延平區在村聘法律顧問工作中針對律師資源不足這一情況，將法律服務工作者引入村聘法律顧問渠道，引導他們參與這項工作，較好解決了這一矛盾。截止目前，延平區有143個村，19個居委會（社區）聘請了法律顧問，占全區村居的60%。其中，大橫、王臺、峽陽鎮各村（場）全部聘請了常年法律顧問，取得了較為顯著的成效，得到各級領導的充分肯定和村民的廣泛贊譽。此外，繼續深化律師參與涉法工作，健全完善聯席會議制度和律師值班制度。政和、延平等縣級司法局與當地局聯合出臺具體措施，促進律師參與涉法工作制度化規范化。8月市律師協會成立律師參與涉法志愿團，團成員由全市113位志愿律師組成，律師參與率為全市律師的70%。據統計，1-9月全市律師參與接訪1300余人次，接待群眾上萬人次。為掀起《公證法》實施一周年宣傳熱潮，市局組織全市開展3月“公證宣傳月”活動。3月1日全市11個公證處分別走上街頭、走進社區和農村開展公證法律宣傳活動，活動中，共印宣傳材料9000多份，接待當事人咨詢1000多人次，當場解決群眾疑難問題50多人次。宣傳月中，懸掛宣傳標語，橫幅彩門等30多條。武夷山市公證處在城中公園的大屏幕顯示屏上每天利用10多分鐘時間滾動宣傳公證法內容。這次全市宣傳月活動，宣傳次數之多，范圍之廣，創歷史最高記錄，起到了良好的公證法律宣傳效果。各地積極拓展“148”法律服務和法律援助工作，政和縣局繼續抓好“16869148”法律服務熱線建設，召集聯動單位座談，及時總結經驗，查找存在問題，同時進一步擴展熱線電話服務覆蓋面。繼續為殘疾人和農民工開辟綠色通道，截止8月底我市為享受低保的殘疾人發放《法律援助證》23365份，向農民工發放《法律援助證》15522份。浦城縣局在“縣農村勞動力轉移服務中心”建立聯系點，并設置了‘農民工法律援助’咨詢熱線，為農民依法維權提供優先、便捷、優質的法律援助服務。各地還努力拓展援助領域，深入勞教所、監獄開展法律咨詢與服務活動，當場受理符合條件的援助案件。充分發揮鄉鎮、街道法律援助工作站作用，如延平區王臺、夏道、洋后、太平、茫蕩等鄉鎮已開始嘗試以非訴訟形式向受援人提供法律援助。司法鑒定工作方面，市局協助省廳抓好司法鑒定人崗前培訓和繼續教育，加大對司法鑒定活動的執業監管力度，規范司法鑒定服務市場，同時積極開展司法鑒定行業的調研工作，推動我市司法鑒定工作的規范管理。之外，我市司法行政其他工作也有新進展。國家司法考試組織工作突出，市局在“**省司法廳**年國家司法考試工作責任狀”的考評中名列第二名，今年的國家司法考試組織工作也受到省廳巡視組的充分肯定。政務網站建設取得突破，市局成立了政務網站運行領導小組及辦公室，順利完成公文接收、傳輸由紙質公文向電子公文過渡工作。同時，按市委、市政府要求在“中國**”網站上設置相應欄目：機構職能、發展規劃、計劃總結等，并適時維護更新網站上三個專題欄目：法律機構、法律援助和法律解讀，使其充分發揮政務公開、對外推介宣傳法制、法律服務公眾等方面的作用。

在總結十六大以來工作的基礎上，我們對當前司法行政工作面臨的形勢進行了分析，認為當前司法行政工作面臨著很好的發展機遇。一是發展法律服務業已經納入國家經濟社會發展的大局。在黨的十六大提出“拓展和規范法律服務”后，黨的十六屆五中全會又明確指出，“十一五”期間要大力發展包括法律服務在內的現代服務業，表明發展法律服務業已經納入黨和國家的工作大局，這在歷次五年規劃中還是第一次。二是加強司法行政基層建設，是黨和國家關心、司法部黨組關注的重大問題。全國政法工作會議把加強司法行政基層建設放到重要位置，明確提出了**年加強司法行政基層建設的重點領域、任務目標和工作措施。三是司法行政工作具有良好的發展前景和發展基礎。**年是“十一五”規劃實施的極為重要的一年，建設社會主義新農村、增強自主創新能力、推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變、促進區域協調發展、深化體制改革和提高對外開放水平、加強和諧社會建設等事關全局的重要任務，都與司法行政工作密切相關。四是通過近年來開展的律師公證和基層法律服務隊伍教育規范活動，廣大法律服務人員的政治素質、業務素質有了明顯提高，為推進法律服務事業的發展提供了良好的組織保障。

同時，也應看到，推進司法行政工作，仍存在許多困難和不足，特別是矛盾糾紛排查調處工作中存在一些亟待解決的問題，主要體現在：人民調解行政化，甚至混同于行政調解，協調領導小組各成員單位之間職責交叉，使得原來建立的信息報送、數據統計、應急處置等制度運轉難以順暢，甚至出現空檔，也造成全面情況掌握不詳、重報、漏報現象時有發生；綜治委指導人民調解工作協調領導小組將辦公室設在職能較弱的司法局，難以有效協調各部門開展工作；對矛盾糾紛性質界定不明，甚至有的地方將群體性上訪事件、群體性治安案件等視為矛盾糾紛綜治委指導人民調解工作協調領導小組所提出的任務與指導意見超越了人民調解只調解民間糾紛的權限范疇，導致基層工作難以正常開展。此外，經費保障困難，基層基礎建設投入不足，司法所規范化建設進展緩慢，法律服務工作如何在現有的基礎上進一步拓展工作領域和執業空間等問題仍然存在。這些問題，還需要花下大力氣進行研究，積極采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。

明年全市司法行政工作重點要做好以下幾個方面：

一、抓好普法依法治理工作。認真落實好“五五”普法規劃，加強對領導干部反腐倡廉法律知識的學習教育，深化全民學法用法活動。深入推進法律“六進”活動，重點抓好“法律六進”各個方面工作的試點和典型的培育、總結、推廣工作，開展有針對性的奧運法制宣傳活動。繼續推進“民主法治社區”創建工作，通過召開現場會或觀摩會，總結推廣**年試點社區創建工作經驗。發揮網絡法制宣傳的作用，借助“**普法網”平臺開展法制宣傳，爭取在有條件的縣（市、區）開通普法網站。

二、抓好司法行政基層基礎工作。借助我市推行整合基層綜治力量之機，擴大司法所力量，建立相對獨立的以司法所為主體的綜治辦公樓，進一步推進司法所“五個一”建設。貫徹省、市五家聯合下發的有關司法所建設文件精神，繼續抓好副科級所長配備，推進司法所基礎設施建設，強化司法所職能作用的發揮。繼續開展人民調解“十百千萬”活動，推進調委會規范化建設，充分發揮人民調解在大調解工作體系中的基礎作用。進一步推進刑釋解教人員實用技能培訓工作規范發展，不斷擴大全市安置基地數量。