營商環境監督方案范文

導語：如何才能寫好一篇營商環境監督方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是與服務市委、市政府中心工作同步對接。加強與政府或相關職能部門聯系，取得信任與支持，切實通過履行檢察職能服務營商環境，維護社會和諧穩定。通過與工商聯、商界人大代表或政協委員、相關職能部門召開座談會、聯席會、征詢建議意見等形式，進一步擴寬渠道、轉變方式，廣納賢言、集思廣益，進一步明確和解決檢察工作為優化營商環境“怎么服務、服務什么”具體問題，突出檢察職能與營商需求緊密性、針對性，達到靶向施策、按需履職。

二是與類案總結探索規律同步展開。組織專班分析研判2014―2016年度經濟類、涉商涉企侵財類犯罪案件，務求通過履行偵查監督、公訴、民行檢察、刑事執行和控申檢察等職能，探尋破壞市場經濟秩序、破壞金融市場安全、貪挪國家資金、破壞民生安居等涉罪案件規律、特點，倒查本地區營商環境的缺失與不足，強化開展經濟犯罪預防工作，堅持懲治犯罪與堵漏防范相結合。

三是與設置類案辦案組織同步定位。抓住“規范司法行為、優化營商環境”專項活動與司法改革機構設置、人員分流正好適逢之機，北鎮院在偵查監督、公訴、民行檢察、刑事執行與控申檢察等部門設置了類案辦案組或專人承辦涉商涉企涉眾型經濟類犯罪案件，要求加強犯罪成因、特點、規律分析與研究，要采取適當方式深入發案單位，幫助改章建制、堵塞漏洞。堅決避免就案辦案、簡單處理。此項同步工作已經開展。

四是與司法協作機制構建同步統籌。刑事檢察部門要積極作為，主動謀劃，加強與公安、法院溝通互動，在辦理涉及營商環境方面的案件認定上，定罪的證據要求、證明標準、證明體系構建等要形成共識、統一理解，凝聚合力打擊犯罪。對公安機關辦理的相關案件要適時介入、引導偵查取證，在證據合法性、真實性、關聯性方面加強移送前把關，對證據收集、提取、固定等要及時提出建議意見，完善證據證明力。對法院要統一證據運用標準，要“以審判為中心和庭審實質化”的訴訟理念嚴格審查、判斷、使用證據，確保此類案件立得住、訴得出、判得了。

篇2

結合當前工作需要，的會員“距離5KM”為你整理了這篇營商環境集中整治行動總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

今年以來，為切實解決閆樓鄉營商環境存在的突出問題，培育親商安商富商的良好社會文化，我鄉組織開展了營商環境集中整治行動。

一、統一思想，提高認識。鄉政府專門組織召開全鄉優化營商環境工作會議，深入學習中央和省、市、縣改善營商環境作出的決策部署、出臺的改革措施，研究部署優化營商環境重點工作，同時積極開展以優化營商環境為主題的大討論，動員全鄉上下進一步統一思想，提高認識，明確任務。

二、完善組織，健全機構。我鄉充實調整了由鄉長任組長，主管副鄉長任副組長，各相關部門負責人為成員的全鄉優化營商環境工作領導小組，進一步明確了各相關部門職責;同時，按照市、縣營商環境集中整治行動實施方案要求，結合我鄉實際，研究制定了我鄉的工作方案，明確了時間節點、任務要求，確保工作順利推進。

篇3

根據區、鎮人大的工作安排，鎮人大將在茶店鎮就優化營商環境工作對我所開展專項監督和述職評議工作，我所既是這次鎮人大主席團專項監督的單位，也是述職評議的單位。在此，我代表高新區市場監管所就優化營商環境工作向主席團的各位委員、人大代表作工作匯報，并誠懇希望您們在下一步的監督、評議工作中對市場監管工作提出寶貴的意見和建議。

一、提升政治高度，學習領會鎮人大主席團開展監督評議工作的重要意義

開展監督評議工作，是人大常委會依法行使監督職權的有效途徑。接受人大監督評議是政府部門應盡的義務，這既是一次促使我們改進工作、轉變作風、提升形象的良好契機，也是對我們全體干部隊伍大局意識、服務意識、公仆意識的一次集中檢驗。當前，營商環境已經成為決定一個地方興衰成敗的關鍵。一個地方的發展，短期靠項目，中期靠政策，遠期還是靠環境。營商環境越優的地方，經濟發展也越快。作為與市場主體聯系最緊密、服務最廣泛的職能部門，優化營商環境是我們的份內之責。自去年機構改革組建市場監管局以來，我所根據鎮黨委、政府和區市場監管局的決策部署，在優化營商環境方面做了大量工作，取得了一定成效。在市場主體的發展工作中，開展創新工業園及個獨企業網上辦理260家；辦理其他各類市場經營主體180家。全年度，我所開展各項打假、打劣、打欺違法行為和維權宣傳活動共30余次；開展市場專項檢查80次，查處過期變質食品、藥品及劣質產品共計6種，價值10萬余元，受到立案處罰的55起；充分發揮12315平臺作用，積極接受群眾的消費投訴150余件，切實保護消費者合法權益；加大整治力度，嚴厲打擊食品藥品領域違法經營行為，著力整頓規范市場秩序，打造市場穩定、經營有序、公平公正的新型市場環境。

我們將以此次鎮人大主席團的專項監督評議為契機，做到思想認識有提升、配合措施有落實、工作責任有監督，主動積極、虛心誠懇地接受鎮人大主席團對市場監管各項工作的評議。

二、落實工作職能，以實際行動接受鎮人大主席團的監督評議

根據鎮人大主席團《關于優化營商環境專項監督工作方案》的安排，此次涉及我所監督評議的工作重點在五個方面：一是貫徹實施《優化營商環境條例》、省市區印發的《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》以及鎮黨委、政府下發的有關優化營商環境的政策、措施；二是進一步放寬市場準入；三是進一步強化事中事后監管；四是進一步優化職能服務；五是加強執法工作。針對這五個方面的重點，我們著重做好以下幾個方面的工作：

1、進一步放寬市場準入，激發市場活力。繼續深化“多證合一”改革；推進“證照分離”改革全面落實；推進營業執照辦理提速；完善市場主體退出機制；推進食品經營許可制度改革。

2、進一步強化事中事后監管，維護良好秩序。加強和推進部門協同監管；完善企業信用監管體系；大力推進“互聯網+監管”；對重點領域實行重點監管。

3、進一步優化職能服務，助推經濟高質量發展。大力實施質量強區戰略；加快知識產權保護體系建設；完善公平競爭審查制度；推行包容審慎監管；嚴格規范行政執法；加強公共服務領域和經營服務性收費監督檢查；整治規范涉企收費行為。

三、嚴格遵照要求，確保監督評議工作取得實效

此次鎮人大主席團對我們優化營商環境工作的專項監督評議一直持續到今年年底，我所全體干部將時刻履職盡責，全力以赴接受監督評議，堅持自查自糾，邊評邊改，不搞形式，不走過場，變被動監督為主動接受監督，力求以評促改，積極配合監督組開展的實地調研、明查暗訪、視察調查和公開評議等各項工作。對照要求，我所下一步工作具體如下：

一、進一步加強營商環境相關政策法規的學習。重點抓好對《優化營商環境條例》、省市區印發的《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的若干措施》以及優化營商環境相關政策的學習，把優化營商環境的精神吃透，任務弄清。

二、進一步抓好政策落實。不折不扣地落實中央、省、市政府制定的一系列寬準入、降成本、優環境的政策，堅決兌現與企業有關的各類優惠政策，包括對項目的特殊政策，確保不失信于企、失信于民。

三、進一步提高服務水平。把市場主體當衣食父母，弘揚服務市場主體“有呼必應、無事不擾的”“店小二精神”，增強服務意識;把企業的事當作自己的事，把企業家當作自己人，改進服務態度;辦事流程能簡則簡，速度能快則快,切實提升服務效率。

四、進一步強化責任擔當。敢于和企業打交道，主動為企業服務，大膽為企業“站臺”，想盡一切辦法為企業排憂解難，讓企業感到安全、舒心和溫暖。

五、進一步抓好工作統籌結合。要把接受營商環境專項監督評議工作與當前我們正在開展的四大安全風險隱患排查、禁漁禁捕、執法辦案、作風整頓等重點工作充分結合，既要統籌兼顧，也要分清主次，傾注更多的時間和精力推動營商環境各項工作落到實處。

篇4

采取源頭控管、嚴格審批、嚴格監管、嚴格執法的工作措施，全面規范主次干道經營門店管理，從根本上解決28條市民滿意路、29條微循環道路的亂開門店以及出店占道經營問題；拆除沿街違法建筑，透綠透景，美化城區環境。

二、工作責任及分工

（一）規范管理餐飲店

對主次干道和重要連通道臨街的小餐飲店，店內面積不足15m2，沒有下水排污設施、油煙噪音擾民、群眾投訴嚴重和無證占道經營的，予以關停并轉。倡導鼓勵發展“名小吃”等大型連鎖餐飲店的規范管理經營模式，對不達標的餐飲門店不發餐飲服務許可證、不對工商執照進行年審，區規劃分局嚴格控制新增沿街小型商業門點。

（主責單位：區食品藥品監督分局；協作單位：區工商分局、區城管局、區房管局、區規劃分局、區商務局、區環保局、各街道辦事處）

（二）規范管理洗車修理店

規范管理洗車店。對洗車店店內沒有相應工作場地，店外無排污溝容易導致污水外溢和占道經營的，應予關停并轉。對不達標的洗車店不發證，對一年內發生六次占道洗車的，工商不予年審。

（主責單位：工商分局；協作單位：區城管局、區環保局、區商務局、區交通大隊、區城管監督中心、各街道辦事處）

規范管理修理店。對汽車修理店室內經營場地不足40m2，對修理機件、器材出店污染環境和占道經營的，予以關停并轉。對不達標的修理店不發證，對一年內發生六次占道修車的，工商不予年審。

（主責單位：區交通局；協作單位：區城管局、區商務局、區工商分局、區交通大隊、區城管監督中心、各街道辦事處）

（三）規范管理廢舊物資回收站

轄區28條市民滿意路、29條微循環道路、市“雙創”考評路段禁止設立廢舊物資回收站；鼓勵綠色環?；厥者B鎖機構在背街小巷、社區內進行規范經營。

（主責單位：區商務局；協作單位：區工商分局、區城管局、區公安分局、各街道辦事處）

（四）嚴控沿街沿道違法建設

加強違法建設的控管，杜絕新的違建產生；對歷史違建全面調查摸底，制定計劃有序拆除。臨街違建拆除后，應及時進行綠化。

（主責單位：區城管局、各街道辦事處；協作單位：規劃分局、區公安分局、區房管局、區園林局）

（五）取締違法占道

全面整治門面出店經營。區工商分局對有證店面出店經營問題組織進行整治和處罰，對一年內有六次出店經營的店面不年審。

（主責單位：工商分局；協作單位：區城管局、區食品藥品監督分局、區商務局、區城管監督中心、各街道辦事處）

全面整治無證占道。城管局等相關部門以及各街道辦事處按責任劃分，對主次干道及背街小巷的占道經營進行整治和取締。禁止沿街門面占道晾曬衣物和堆放雜物。

（主責單位：區城管局、各街道辦事處；協作單位：工商分局、交通大隊、區公安分局）

全面取締機動車占道經營。區交通大隊、區城管局及各街道辦事處對28條市民滿意路、29條微循環路、市“雙創”考評路段，機動車占道從事經營和“三車”違法營運進行取締。

（主責單位：區交通大隊、區城管局、各街道辦事處；協作單位：工商分局、區公安分局、區殘聯）

（六）規范立面廣告招牌管理

規范管理房屋立面。按照市區要求，組織對主次干道房屋立面破舊、臟亂等問題進行粉飾見新。

（主責單位：區房管局；協作單位：區城管局、各街道辦事處）

規范管理廣告招牌。按照“整齊劃一、顯現個性、和諧美觀”的要求，整治沿街廣告門面招牌。拆除一店多牌，沿街110、122等報警電話及警務指示牌要按規定懸掛；拆除違規設置、破損、超設置期限和存在安全隱患的廣告牌。

（主責單位：區城管局；協作單位：區公安分局、區交通大隊、各街道辦事處）

規范沿街門店內櫥窗玻璃廣告。區工商分局組織對沿街門店內櫥窗玻璃廣告進行整治，嚴禁亂貼亂畫，嚴禁出現不文明及不法宣傳物，保持櫥窗玻璃的潔凈，對不配合整治的門店不予年審。

（主責單位：區工商分局；協作單位：區城管局、各街道辦事處、區公安分局）

（七）規范沿街圍墻等建筑物的設置

主次干道旁新建小區主體建筑外不得設置商業性門面，規劃設置通透式圍墻和綠化帶，不得隨意改變房屋用途，隨意開門辦店。沿街工地圍墻要按市城建委規定標準建設，不得設置商業廣告。

（主責單位：規劃分局、區房管局、區建設局；協作單位：區城管局、各街道辦事處）

（八）實施拆墻透綠和沿街綠化工程

主次干道旁實體圍墻改為通透式圍墻；居民小區、單位宿舍區可采取綠化方式進行圍擋，如臨街部分已實施綠化的，可在綠化的內緣線設置通透式圍墻。對主次干道重要連通道綠化帶進行美化，添加花草，植補缺株，設置園林小品。

（主責單位：區園林局；協作單位：區房管局、區城管局、各街道辦事處）

三、工作安排

（一）動員部署階段區城管委制定進一步加強主次干道經營門店管理的工作意見，組織召開整治工作動員大會。

（二）摸底調查階段各部門及街道對轄區內主次干道開展全面調查摸底，制定出切實可行的具體整治工作方案，報區城管委辦公室。

（三）集中整治階段（2012年7月31日）全面開展整治，務必完成既定目標。

（四）整改鞏固階段（2012年8月后）對檢查過程中發現的問題重點整改，對已取得的成果進行加強鞏固；將檢查情況納入區大城管考核范圍，每月進行考評通報，建立長效管理機制。

四、工作要求

（一）加強領導，明確責任。區政府成立進一步加強主次干道經營門店管理工作專班，由區政府分管區長負責，各相關職能部門和街道負責人為成員。各單位要按照治庸問責的要求，高度重視，強化領導，明確責任，積極配合，主動作為，認真履責。

（二）制定方案，明確任務。相關部門和各街道辦事處均要按照區政府辦公室的總體整治工作要求，明確具體的整治目標、整治時間、整治任務和整治步驟。區商務局負責制定全區主次干道重要連通道商業業態指導意見。區城管局監督中心每月向相關部門通報出店占道經營的門店情況。

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一、工作開展情況

今年以來，街緊扣市委，市政府下達的營商工作任務，社區和村聯動推進營商工作，為企業發展、項目落地創造良好條件。1成立了以街道黨工委書記為組長，各副職領導為副組長、便民服務中心人員為成員的優化提升營商環境改革領導小組，并下設辦公室，由主管領導任辦公室主任，地點在街道二樓辦公室。2、每月召開一次領導小組專題會進行工作部署，在會上學習相關文件，要求各業務口就各自營商工作進行匯報，由街道便民服務中心對“最多跑一次”及社區和村民事務代辦工作進行通報，并就工作進行詳實、細致安排，及時對各類事項在鄉便民服務中心進行公示。3、重點項目保障有力。我街成立以武裝部長為組長協調工作小組進行工作協調，保障了各項工程進度。

二、落實上級指示精神到位。

街認真落實上級的指示精神，對《市優化營商環境行動計劃（2019-2020）》的文件，仔細研究，落實到位、到人。根據《省營商環境優化提升工作實施方案》（吉軟環境辦[2019]38號）文件精神，街結合實際情況，認真落到實位。積極宣傳國家、省《優化營商環境條例》，利用街道、村和社區便民服務中心的LED大屏進行滾動播放，讓每一名來辦事的群眾都能夠了解。街道軟環境辦組織相關部門對《條例》內容進行學習，學習過程中相關探討交流，讓相關人員熟悉掌握相關政策及條例條規。

三、打造政務服務新模式。

加強便民服務中心管理，提高中心標準化水平。大力推行規范服務、微笑服務、主動服務和超前服務。進一步強化日常管理，街道便民服務中心圍繞“首問責任制”、“一次性告知制度”、“限時辦結制度”、“窗口首接制度”和“無否決權制度”等建立健全便民服務規章制度。公開舉報、監督電話，落實便民服務監督檢查人員，及時受理和處理群眾的投訴。中心以“規范、優質、高效、廉潔”為服務原則，服務中心工作人員熱情接待、耐心解釋，堅持以辦事方便不方便、公正不公正、群眾滿意不滿意為工作標準，凡是屬于能辦理的事項，只要材料齊全、條件具備，服務中心及時予以辦理；屬于上級主管部門審批辦理的事項，服務中心也予以受理，并代為辦理，限時辦結。

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一、整治目標

通過摸清縣城區域范圍內餐飲業特別是無證無照餐飲業經營狀況，采取“規范一批、查處一批、取締一批”的方式，使縣城區域內無證無照餐飲經營行為得到有效遏制，使餐飲行業經營秩序得到明顯好轉，使餐飲行業業主守法經營和安全自律意識得到明顯增強，使縣城人民群眾的合法權益得到有效保障。

二、整治范圍和重點

(一)整治范圍：縣城區域范圍內（分水、橫村、江南、富春江等鄉鎮可根據本方案同時開展整治行動）。

(二)整治重點：著力整治未取得許可證、未取得營業執照從事的餐飲業經營行為；對整治過程中發現的其他無證無照經營行為，一并予以規范。

三、整治的方式和要求

(一)加強領導，落實責任。

建立由縣政府王志炎副縣長為組長，縣工商分局、環保局、衛生局、食品藥品監管局、公安局、建設局、綜合執法局等相關單位分管領導為成員的縣無證無照違法經營行為整治工作聯席會議制度，集中研究并查處無證無照違法經營行為。聯席會議下設辦公室，設在縣工商分局，負責日常工作。

(二)明確責任，集中辦公。

無證無照違法經營行為整治工作由縣工商分局牽頭，縣環保局、建設局、綜合執法局、衛生局等根據各自職責，各司其職，積極配合，通力合作。為提高此次整治的效率和效果，整治期間，上述部門要各指派一名精通業務、責任心強的工作人員組成聯合工作小組，在縣工商分局進行集中辦公。

(三)疏堵結合，教罰并重。

根據《浙江省人民政府關于切實加強食品安全工作的實施意見》和《20*年浙江省城鄉結合部食品安全聯合專項整治工作方案》等文件精神，本著“教育在先、查處在后，疏導為主、取締為輔”的方針，切實加強引導、扶持和規范。對城鄉結合部有固定經營場所的小餐飲店（館）、小食品店應從實際出發，在保證食品安全的前提下，對選址、環境、建筑結構、布局、面積、衛生設施和設備設置等條件可酌情放寬，或采取其他靈活方式，適當降低準入門檻，同時加強事后監管；對經營條件、經營范圍、經營項目符合法律法規規定的，應督促、引導其辦理相關手續，合法經營。同時應集中力量，切實加大執法力度，及時處理一批涉及面廣、影響惡劣的大案要案，依法查處違法經營行為，堅決取締一批不具備經營條件的餐飲店。

（四）具體問題的處理原則。

1、經營場所問題：

（1）街道門牌號不作為登記辦證、照的強制要求；

（2）經營場所應當提供所有權和使用權證明，經營者在提供租賃協議但無法提供房產證明的情況下，能提供以下其中一種證明或文書的，予以辦證、照：

①商鋪能提供購房合同的；

②商鋪應出租方原因不能提供房產證、購房合同的，承租人“承諾承擔因經營場所產生的一切法律后果”的書面承諾書的；

③自建房能提供村委或社區權屬證明的；

④根據要求和標準現場確定使用面積。

2、環評問題：

⑴按原劃定范圍，在農村和城鄉結合部設立飲食服務項目，無需環保前置審批；

⑵通過蒸、煮等方式對食物進行加工、基本無油煙污染飲食服務項目，無需環保前置審批；

⑶自建房內設立飲食服務項目，原則上要求煙囪接至樓頂，確因無法接至樓頂的，應征得周圍相關利害人書面簽字同意；

⑷商住樓下設立飲食服務項目，要求征得樓上70%以上住戶或單位的書面簽字同意；在裙房設立的飲食服務項目，應征得小區業主委員會或物業管理的書面簽字同意。

四、工作步驟

本次整治工作分三個階段進行：

(一)調查整改階段(20*年9月10日前完成)。

1、各責任單位將掌握的縣城區域無證無照經營的餐飲單位名單（8月20日前已經存在的，對其后新設的經營單位按常規要求處理）進行匯總分析，確定整治對象；

2、各責任單位聯絡員組成現場勘查小組，逐一調查審核，摸清經營狀況和不能批證照的具體原因，現場確定整改方案，或決定予以取締；予以取締的，由工商部門送達責令改正通知書，通知停業；

（1）對決定整改的經營單位，屬于違反城市規劃要求的，由建設部門提出整改方案，并現場送達經營者，限定時間予以整改；達到基本要求的，予以發證辦照；

（2）對決定整改的經營單位，屬于違反城管要求的，由城市管理部門提出整改方案，并現場送達經營者，限定時間予以整改；達到基本要求的，予以發證辦照；

（3）對決定整改的經營單位，屬于未通過環保審核的，由環保部門提出整改方案，并現場送達經營者，限定時間予以整改；達到基本要求的，予以發證辦照；

（4）對決定整改的經營單位，屬于無衛生許可證的，由衛生部門提出整改方案，并現場送達經營者，限定時間予以整改。達到基本要求的，予以發證辦照；

（5）對違反兩個以上部門的法律、法規，由責任部門共同確定整改方案，并現場送達經營者，限定時間予以整改；達到基本要求的，予以發證辦照。

（6）已經取得各部門審批同意，屬于無照經營的，由工商部門現場送達責令改正通知書，限期辦理營業執照；

（7）縣城建成區范圍內的流動食品攤點，由城市管理部門牽頭，會同有關部門堅決予以取締。

3、對決定整改的經營單位，達到以下條件的，予以辦理證照：

（1）生產經營場所，必須符合各類許可、審批的基本批準條件；

（2）認真開展整改后，達到許可要求；

（3）征得70%以上直接利害相關人的同意，或在《今日*》公示七日后無爭議及爭議理由不成立的。

根據先易后難、疏堵結合、以疏為主原則，通過第一階段的調查、督促和整改，促使大部分無證無照經營者進入規范、守法經營的范疇。

(二)集中查處階段（9月11日至20日）。

1、查處的對象：調整過程中確定的予以取締的無證無照經營戶、整改后不能達到審批證照要求的經營戶；

2、查處的方式：由工商部門牽頭，聯合開展取締工作，以實施查扣經營工具為主要手段，迫使無證無照經營戶終止違法經營行為，并依法予以處罰；

3、參加人員：各責任單位的聯絡員。具體行動時所需人員，由聯席會議辦公室確定，由各聯絡員通知本單位安排力量參加，屆時公安部門應派員現場協查。

4、集中整治中發現的重大疑難問題，另行作專題研究，報聯席會議共同確定處理辦法。

篇7

國務院辦公廳日前印發了《關于同意在上海等9個城市開展國內貿易流通體制改革發展綜合試點的復函》（以下簡稱《復函》），同意在上海市、南京市、鄭州市、廣州市、成都市、廈門市、青島市、黃石市和義烏市9個城市開展國內貿易流通體制改革發展綜合試點。

《方案》的總體目標是，力爭通過一年左右的探索，在流通創新發展促進機制、市場規制體系、基礎設施發展模式、管理體制等方面形成一批可復制推廣的經驗和模式，為全國統一市場建設打好基礎。

流通現代化水平亟待提升

“流則通、通則活、活則和、和則富。當前正處于流通業發展的關鍵時期，內貿流通體制改革發展綜合試點方案出臺正當其時?！敝袊虡I經濟學會副會長黃國雄對記者說，“內貿流通業是國民經濟的基礎性、先導性產業，直接影響到國計民生。加快改革，讓流通業為經濟轉型做出更大貢獻成為當務之急?！?/p>

由流通引導的消費是拉動國民經濟發展的基本動力。2014年，消費繼續超過投資成為拉動我國經濟發展的第一動力。今年上半年，消費對經濟增長的貢獻率達到60%。流通業的發展對消費的促進十分關鍵。

長期以來，“重生產、輕流通”的思想普遍存在，流通業作為基礎性、先導性產業的作用沒有得到充分認識。流通速度慢、成本高、渠道不暢、模式陳舊、管理監督分散等問題困擾著流通業的發展。沒有流通的現代化，也就沒有真正意義上的社會主義市場經濟，國民經濟整體素質和運行效率也就不可能得以提高。

試點城市各有側重

據了解，不同試點城市將側重于不同的試點內容。有的側重嘗試商貿流通的地方立法，有的側重于探索完善公益性流通基礎設施，有的側重于商務行政向行業組織讓渡部分管理職能，有的側重于理順各政府部門流通治理的權責劃分，還有的則突出促進行業誠信自律及行業組織去行政化等內容。

《試點方案》明確了四大改革任務，每一項都直指當前流通業發展的要害。

第一項試點內容是探索建立創新驅動的流通發展機制。包括支持電子商務企業拓展業務領域和范圍，營造有利于電子商務發展的良好環境，以及支持電子商務、連鎖經營、物流配送等現代流通方式相互融合，促進線上線下互動發展等。

第二項試點內容是探索建設法治化營商環境。除了推進地方流通法規建設，依法確立流通設施、流通秩序、市場監管以及促進流通產業發展等方面的基本制度，還將深化流通領域市場監管體制改革，利用現代信息技術提升監管執法效能，加強行政執法和刑事司法銜接，建立監管互認、執法互助、信息共享的綜合監管與聯合執法機制。建立以行政管理信息共享、社會化綜合信用評價、第三方專業信用服務為核心的內貿流通信用體系。

第三項試點內容是探索建立流通基礎設施發展模式。對于公益性農產品批發市場建設，通過多種形式建立投資保障、運營管理和監督管理機制，增強應對突發事件和市場異常波動的功能；對于微利經營的社區居民生活服務網點等設施，通過完善扶持政策，支持其加快發展；對于完全市場化的大型商場等設施，通過加強規劃、建立預警機制和聽證制度等，引導其合理布局、有序發展。

第四項試點內容是探索健全統一高效的流通管理體制。進一步轉變政府職能，建立適應大流通、大市場發展需要的新型流通管理體制。建立健全內貿流通行政管理權力清單、部門責任清單和市場準入負面清單。此外，還要加強行政壟斷案件查處，推動流通行業協會改革，適時推進藥品流通領域改革。

打破地區封鎖和行業壟斷

國務院辦公廳的《復函》指出，試點工作要堅持市場化改革方向，以建設法治化營商環境為主線，以新的流通創新為引領，通過深化改革，推動政府轉變職能、簡政放權，打破地區封鎖和行業壟斷。

“試點既堅持市場化改革方向，又體現出市場經濟環境下政府在流通行政上應有作為，抓住了影響國內流通健康發展的主要矛盾。”參與此次試點方案專家論證的中國商業聯合會商業經濟研究中心研究員劉海飛對記者說。比如，負面清單等管理模式就是將上海自貿試驗區的某些做法應用于本次流通體制改革試點。法無禁止的流通主體即可為，包括流通主管部門在內的政府各部門不得干預；法無授權的流通管理部門不可為；法有規定的必須為，依照相關法律規定把流通管理中的法定事項管起來。此外，加強行業組織的作用，擬在構建一個“市場決定、政府有為、社會協同”三位一體的現代流通治理模式。

“轉變政府內貿管理職能是改革的主要抓手。大流通、大市場發展需要新型的流通管理方式。內貿管理職能應逐步從管理社會流通行業向管理社會流通行為延伸。改變內貿行政管理職能與權能不對稱，微觀越位與宏觀缺位并存的局面?！眲⒑ｏw說。

《商品流通法》呼之欲出

劉海飛認為，法治化營商環境建設既是試點改革的主線，又是中心任務?！爸挥薪⑵鹨婪ń浬?、誠信經營的環境，流通體制改革才算成功。也只有在公平競爭、誠信經商的市場秩序下，才能真正推動大眾創業、萬眾創新?！?/p>

篇8

今天，我們在這里隆重舉行xx工商分局、xx村委會共創守法經營消費安全示范村活動動員大會，主要任務是動員廣大黨員、團結廣大農民群眾，積極參與到共創活動中來，把共創活動開展成一個凝心聚力的群眾工程，開展成一個群眾支持的民心工程，進一步提高全村市場主體誠信經營意識，進一步推進全村改革發展穩定。

一要提高思想認識。發展農村經濟是建設社會主義新農村的基石。農村經濟的發展離不開公平、有序的市場經營環境。同時，農村消費安全與否事關農民群眾的身心健康。公平、有序的市場環境和消費安全環境是維護農村穩定的重要保障和各項事業發展的基礎，從一定意義上來講，沒有市場環境的和諧，就沒有農村的穩定。然而，隨著市場競爭的持續深化和利益格局的不斷調整，農村市場主體面臨著許多問題。營造誠實守信、消費安全的市場環境是推動農村誠信建設，構建社會主義新農村的具體舉措，也是提升工商行政管理工作的實際行動，對維護農村穩定，建設和諧社會具有重要意義。xx工商分局和xx村委會開展共創守法經營消費安全示范村活動，不僅將會有力地支持全村的改革發展穩定，也必然會對進一步提升農村誠信建設水平、改善農民群眾的消費環境、拓寬市場主體的生存發展空間產生積極作用。

二要加強組織協調。開展共創守法經營消費安全示范村活動，是服務社會主義新農村建設的一個重要載體，是共同參與的群眾工程，需要各級領導的高度重視，需要工商部門的積極支持，需要村委會的精心組織、需要農民群眾的廣泛參與，只有全面加強組織協調，盡快形成強大合力，才能產生理想的效果、達到預期的目的。xx工商分局和xx村委會作為活動開展的主體單位，要按照活動的實施方案，一個步驟、一個步驟地抓好落實。村委會要發揮監督作用，主動對轄區經營主體的商品質量進行監督，引導經營戶依法經營。工商分局要定期與村委會聯合組織開展各類市場專項整治，規范市場主體的經營行為，嚴厲打擊各類違法違章行為，凈化市場秩序。xx鎮人大主席團要切實履行監督作用，組織人大代表采取多種形式，定期不定期的對共創活動全過程進行監督、指導，使“守法經營、消費安全”創建成為共同的意愿和行動，確保共創活動取得實效。

三要豐富活動載體。要將共創守法經營消費安全示范村活動開展的既轟轟烈烈、又扎扎實實，就必須選準載體、形成特色。要利用宣傳欄、黑板報、條幅等各種形式，廣泛宣傳開展共創活動的重要意義，增強農民群眾的參與意識；要扎實開展“示范戶”評選活動，擴大共創工作影響面，形成人人關心、人人有責、積極參與的局面；要組織村民小組組長、黨員及經營戶有針對性的開展法律法規培訓，進一步增強消費者的自我保護意識和經營者的自律意識；要認真組織村民進行學習，發放宣傳資料，將共創活動精神傳達到每個村民，培育辨是非、知榮恥的社會主義新風尚。

篇9

一、工作任務及目標

（一）規范涉酸鋼管企業的日常管理，督促企業規范生產用酸和廢酸的購銷、運輸、儲存、出入庫、利用、處置等各個環節的管理行為，杜絕安全事故和污染事故的發生。

（二）加強涉酸鋼管企業的治污能力建設，督促其完善治污設施、加強運行管理，確保污染物穩定達標排放，嚴防偷排偷放、超標排放等環境違法行為發生。

（三）完善涉酸鋼管企業各類突發事件的應急預案，加強人員培訓，定期開展演練，提高企業突發事件的應急處置能力。

（四）督促涉酸鋼管企業完成視頻在線監控設備的安裝，并與縣環境監控中心聯網，實現24小時全天候監管。

二、責任分工

（一）環保部門：負責涉酸鋼管企業專項整治行動的協調、指導和監管，依法對廢酸產生、收集、貯存、利用和處置活動進行現場檢查，對企業治污設施運行情況和污染物達標排放情況進行監督檢查，督促和指導企業完成視頻在線監控設備的安裝。

（二）公安部門：依法對涉酸鋼管企業生產用酸的購銷、運輸活動進行檢查，指導企業完善出入庫登記制度，嚴厲打擊涉酸違法犯罪行為。

（三）安監部門：負責監督涉酸鋼管企業貫徹執行安全生產法律法規情況，對生產用酸和廢酸的儲存方式、儲存設施進行安全檢查，指導企業完善安全生產事故應急預案和加強應急演練。

（四）交運部門：負責生產用酸和廢酸運輸過程中營運車輛的監督管理，對專門運輸車輛、駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員進行監督檢查。

（五）工商部門：負責檢查硫酸、鹽酸等危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業的營業執照，查處企業違法經營硫酸、鹽酸等危險化學品行為，對已經縣政府關停的企業吊銷工商營業執照。

（六）供電部門：負責對違法排污企業進行斷電，對已經縣政府批準實施斷電的企業，未經批準不予恢復供電；對私接、偷改用電線路的，進行嚴厲處罰。

（七）有關鄉鎮（街道）：加強本轄區內涉酸企業的日常監管，對發現的傾倒廢酸行為及時向公安部門報告。一旦轄區內溝渠發生水質污染，按照“屬地管理”和“誰污染、誰治理”的原則，由企業所在鄉鎮（街道）牽頭、排污企業出資、環保部門指導，對被污染坑渠進行治理，并配合相關部門嚴厲追究排污企業責任。

三、時間安排

下旬開始至月下旬結束，分三個階段實施：

（一）集中檢查階段。結合環保專項行動，縣政府組織監察、環保、公安、交通、安監、工商、經信、供電等部門和有關鄉鎮（街道）對涉酸鋼管企業進行執法大檢查，逐企業開展以“六查六看”為主要內容的拉網式排查和監督檢查。一是查手續，看企業的審批手續、建設項目環?！叭瑫r”驗收手續、生產用酸和廢酸購買運輸手續等是否齊全。二是查設施，看企業治污設施的維護、運行是否正常，酸及廢酸貯存設施是否符合要求。三是查記錄，看企業生產用酸使用量、廢酸產生量和處置量是否相符。四是查排污口，看企業排放廢水是否達標，是否存在暗管排污等違法行為。五是查，看企業廠區周邊有無坑渠，監測坑渠內水質狀況，查明來水源頭。六是查，看企業是否存在環保部門不掌握的環境違法行為。對發現的問題要及時梳理反饋給企業，并幫助企業分析原因，拿出解決辦法，制定具體措施，明確工作標準和整改時限。

（二）整改落實階段。各涉酸鋼管企業要根據聯合執法部門提出的整改要求，全面進行整改落實。要建立健全規范的管理制度；要設置環保專職人員，并加強技術和管理人員的專業技術和知識的培訓；要對有故障的治污設施盡快檢修，不能滿足現有治污需求的，盡快報請深度治理或更新；多余的排污口和暗管要立即封堵。

（三）總結驗收階段?？h政府組織監察、環保、公安、交運、安監、工商、經信、供電等部門和有關鄉鎮(街道)針對集中檢查階段發現的問題，進行專項驗收，看整改措施是否落實到位，對于沒有整改到位的要實施停產整頓，直至關閉取締。在全面檢查驗收的基礎上，對工作開展情況進行總結，建立健全涉酸鋼管企業的長效管理機制。

四、保障措施

（一）強化組織領導。成立以縣政府分管領導任組長，縣監察局、經信局、環保局、公安局、交運局、安監局、工商局、縣供電公司和有關鄉鎮(街道)負責人為成員的縣涉酸鋼管企業專項整治行動領導小組，負責全縣涉酸鋼管企業專項整治行動的組織領導和綜合協調。

篇10

 

北京市東城區第十六屆人大常委會

第六十九次主任會議紀要

 

北京市東城區第十六屆人大常委會第六十九次主任會議于2021年3月23日召開。會議由區人大常委會主任吳松元主持，共進行了七項議程：

一、研究并通過東城區人大常委會2021年監督工作計劃（草案）

會議研究并通過了東城區人大常委會2021年監督工作計劃。

會議要求常委會有關工作機構按監督計劃要求，做好各項議題的準備工作。

二、研究并通過2021年東城區人大常委會主任會議成員接待

人大代表工作方案（草案）

會議研究并通過了2021年東城區人大常委會主任會議成員接待人大代表工作方案。

會議要求代表聯絡室牽頭做好組織落實工作。

三、研究并通過2021年東城區人大常委會關于組織開展“助力

東城區經濟高質量發展，人大代表在行動”代表主題活動方案（草案）

會議研究并通過了2021年東城區人大常委會關于組織開展“助

力東城區經濟高質量發展，人大代表在行動”代表主題活動方案。

會議要求代表聯絡室牽頭，協同相關部門抓好方案落實。

四、研究并通過東城區人大常委會聽取和審議區政府關于持續優化營商環境，加快產業融合創新，推動經濟高質量發展議案辦理情況報告的工作方案（草案）

會議研究并通過了東城區人大常委會聽取和審議區政府關于持續優化營商環境，加快產業融合創新，推動經濟高質量發展議案辦理情況報告的工作方案。

會議要求財政經濟辦公室組織落實，按計劃完成各階段工作任務。

    五、研究并通過北京市東城區人大常委會2021年開展任命人員報告履職情況工作實施方案（草案）

會議研究并通過了北京市東城區人大常委會2021年開展任命人員報告履職情況工作實施方案。

會議認為，開展任命人員報告履職情況是貫徹落實監督法和區委五次人大工作會議精神的重要舉措，是加強對人大任命人員任后監督的探索創新，是任命人員增強法治意識的重要途徑。

會議要求辦公室牽頭，加強與相關部門的協調配合與有序銜接，確保報告履職情況工作的順利開展。

六、研究并通過東城區人大常委會關于配合北京市人大常委會檢查《北京市突發公共衛生事件應急條例》貫徹實施情況工作方案（草案）

會議研究并通過了東城區人大常委會關于配合北京市人大常委會檢查《北京市突發公共衛生事件應急條例》貫徹實施情況工作方案。

    會議要求社會建設辦公室牽頭，常委會相關工作機構協作配合，按計劃開展執法檢查工作。

七、聽取區人大各專門委員會2021年工作要點的匯報

會議聽取了區人大各專門委員會2021年工作要點的匯報。

會議要求區人大各專委會充分考慮下半年代表換屆工作因素，把握時間節點，妥善安排好工作計劃安排，認真組織好各專門委員會工作要點的落實工作，推動東城區各項事業持續健康發展。

 

 

 

出席：吳松元  于  靜   王中華  許  匯  高麗萍  呂德成

      缺席：王兆康  張樹華

列席：邱宏慶  韓  瑩  毛惠華  周秋來  付  葵  趙明杰

 許金玉  尹秉欣  孫  彤  王  梅  王志丹  張伯男 

趙俊生  譚樹剛  范文華  韓  建  吳  娛 

   

 

抄送：市人大常委會辦公廳、區委、區政府、區政協、區監察委、區法院、區檢察院。

區人大常委會組成人員。