公司部門規章制度范文

導語：如何才能寫好一篇公司部門規章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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［關鍵詞］集團公司 規章制度 管理體系 內容體系

規章制度建設是企業基礎管理工作的重點，同時也是管理的難點。在集團公司轉變管理模式的大背景下，加強規章制度建設顯得尤為迫切。

從企業整體角度來看，規章制度的集合是一個內在有機聯系的系統。這個系統基本上可以劃分為規章制度管理體系和規章制度內容體系兩大部分。二者相輔相成，缺一不可，共同構成企業規章制度體系。其中，規章制度內容體系是制度建設的本體系統，規章制度管理體系是制度建設的保障系統。鑒于此，我們認為規章制度建設應從體系入手，一方面要強化管理體系，另一方面要優化內容體系。

一、強化規章制度管理體系

規章制度建設是集團層面的涉及全局性的一項工作，強化規章制度管理體系，應從以下幾方面入手：

1. 建立制度建設組織體系。

首先，建議成立以公司級領導和有關職能管理部門負責人組成的“公司制度建設管理委員會”。該委員會作為制度建設工作的領導決策機構，負責集團公司規章制度體系的規劃、建設、評價、改進決策，對規章制度計劃和制度報審稿進行評審。

其次，建立、完善規章制度的二級管理體制。所謂二級管理體制，即由一個職能部門對公司制度建設進行統一歸口管理，加強公司層面制度建設的統籌管理；而各個職能部門行使對本職能領域規章制度的垂直監督與管理的職能。通過這種二級管理體制，將有利于實現制度建設與集團公司總體目標、發展戰略的有效對接，形成制度的合力。

在分工方面，運行管理部是集團公司規章制度建設歸口管理部室，負責規章制度年度計劃的匯總，組織對編制的規章制度進行專業評審、報批，組織對已的規章制度進行定期評價和修訂完善，組織并參與規章制度執行的監督、檢查和反饋工作。有關職能部室是本系統規章制度的歸口管理部門，負責組織實施本系統有關規章制度修編計劃；組織本系統規章制度的宣貫工作，按集團公司要求對本系統規章制度定期進行評價；會審、會簽其他部門相關規章制度。

第三，建立規章制度建設工作聯絡網，明確各單位第一責任人是本單位規章制度建設工作的第一責任人，各職能管理部門均設立規章制度建設聯絡員負責本部門規章制度建設工作的溝通、協調。

通過以上措施，建立集團公司規章制度管理的組織保障體系。

2.宏觀層面，做好規章制度建設的規劃工作。

規章制度建設涉及公司各個部門和各層管理人員，因此，在宏觀層面我們認為要做好規章制度建設的規劃工作，通過系統的規劃，推動集團公司整體規章制度的建設。建議以年度為時間單位編制規章制度建設的規劃。規劃工作既要滿足公司戰略發展的要求，也要兼顧集團現實和未來發展的需要，同時年度規劃也可作為制度建設監督、考核的依據。具體操作中，以職能部室為單位，結合部室職責編制本部室的規章制度建設年度計劃；由集團公司制度建設管理委員會綜合、平衡各部室的制度建設規劃，形成集團公司的年度制度建設規劃。

3. 微觀層面，對構成制度生命過程各個環節實施全過程管理。

在制度的微觀管理層面，涉及到對具體一個制度的生命周期管理。一個制度的生命周期要經歷起草、審核、會簽、頒布、實施、宣貫、監督、評估、修訂等階段。制度生命周期管理就是要對構成制度生命過程各個環節實施全過程管理，并實現制度生命的更新或延續。這里，我們認為可借鑒管理手冊，對每個環節制定工作流程，提出具體要求，盡量細化。

二、優化規章制度內容體系

制度內容體系可以劃分為宏觀、中觀和微觀三個層面，每個層面側重點雖然有所不同，但是層面之間又有著內在的必然聯系。

對于內容體系的宏觀層面，主要考慮公司規章制度建設如何與公司的發展戰略和管控模式相適配。不同發展戰略和管控模式，意味著公司管理模式和管理重點是不一樣的，必然會體現在不同的管理職能上，并最終落實到規章制度里面。根據公司章程，集團總部定位于戰略規劃、資本運營和決策中心。集團公司管理的重點是戰略、財務、人力資源和投資等方面，制度建設要與這些管理重點相匹配，才能有效保障管理目標的實現。各職能部室在制定本部門規章制度時要結合集團發展戰略，體現管理重點。制度建設管理委員會對規章制度評審時，從宏觀層面也應以此為依據進行評審。

對于內容體系的中觀層面，主要考慮構建支持集團各項職能管理的制度集合，并進行有效分類。對于某一項職能，需要建立若干相互聯系、密切配合的制度，組成一個完整的、系統的、分層級的制度集合。各職能部室首先要結合部門職責，從內容體系的要求出發，規劃本部門的制度集合。因此，中觀層面的制度內容體系建設的重點是建立職能管理的制度集合，力求做到不遺漏、不重疊。若干項職能制度集合組合在一起，就形成集團公司的橫向分類、縱向分級的制度內容體系架構。

對于內容體系的微觀層面，主要是指構成制度內容體系的基本單位---單體規章制度。單體規章制度內容建設我們認為，主要從兩個方面入手，一個是從形式上對規章制度進行規范，這里可借鑒管理手冊對行文要求、條目表達等方面提出具體、詳盡的要求；另一個是各職能部室要從內容上對單體規章制度進行優化，每個規章制度都應包括目的、基本原則、使用范圍、必須做什么、不可以做什么、相應配套措施等方面，使單體規章制度更具合理性和可執行性。

綜上，通過強化規章制度管理體系和優化規章制度內容體系進一步完善集團公司規章制度建設，通過制度建設進一步強化集團公司的管控職能，推進集團公司系統管理的思想。

參考文獻：

[1],企業管理基礎.中國紡織出版社,2005.9

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    二、 直接上級:營銷總經理

    三、 直接下屬:經理助理、 兩廣經理、業務經理、銷售計劃員、

    業務主管、物流主管、外貿主管、 廣告主管、片區主管、營銷文員

    四、 部門職能

    1、 協助營銷總經理執行公司制定的營銷決策、方針、制度、并跟進營銷目標計劃的達成;

    2、 管理協調營銷部的日常工作;

    3、 監控及督導下屬的目標執行情況;

    4、 掌握市場動態,及進行應對準備策略;

    5、 監控各類營銷業務項目的開展;

    6、 定時檢討營銷部運作狀態,提交相應合理化建設意見;

    7、 協助營銷副總處理好營銷雜務,并做好營銷策略參謀;

    8、 協助營銷副總做好對外公關工作;

    五、 崗位職權

    1、 根據上級指示,對本部門運作有決策指揮權;

    2、 按國家和公司有關規定,有權對下屬進行獎懲、調動、任免;

    3、 在規定的范圍內,有權自主使用各種資金、人員和物資;

    4、 有權拒絕非本部門的任何組織或個人對本部門的人、財、物的不合理攤派;

    5、 根據公司發展方針和上級指示精神,有權制訂、修訂部門規章制度,并享有相關政策權和解釋權;

    6、 對公司的決策知情權,對本部門政策有決議權及抗辯權;

    7、 有權享有公司規定的有關福利待遇;

    8、 其它職權;

    六、崗位職責

    1、計劃管理

    1.1、 負責制訂年度、月度營銷目標計劃,并呈報營銷副總;

    1.2、 負責跟進目標計劃的實施;

    1.3、 負責營銷實績的管理,并督導所屬文員進行統計、歸類并存檔;

    1.4、 負責監督所屬部門的對于營銷目標的執行情況,并制訂月度營銷實績報告;

    1.5、 負責日常車輛使用的審批;

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  　　總結1

 

回顧xx年，在總公司領導的親切關懷下、在各部門的支持配合下，人力資源部的工作有了很大的提高。從剛剛成立時的羽翼未滿，到今天不斷邁出嶄新的步伐，以下個人總結。

 

一、積極、認真完成本職工作。

 

崗位職責是干好工作的標準，因此我部按要求認真履行人力資源部工作職責，對總公司各部門員工的檔案、聘用合同書、員工個人資料進行收集、整理、保管，并做好相應的保密工作。對員工的招聘、面試、錄用、入職、離職等手續按照嚴格要求、嚴格管理、日臻完善標準完成。在了解各部門員工的基本情況的同時，著重了解管理層人員的情況，如受教育程度、所學專業等，使人力資源得到更好的開發與利用。在員工招聘的過程中，充分利用網絡信息、人才市場等一系列手段，爭取接納更寶貴的人才，同時與呼蘭區人勞局建立了良好的合作伙伴關系，為呼蘭區人才的輸入打下了良好的基礎。規范入、離職程序，作好經手物品的交接工作，既保障了員工的個人利益，又避免了公司財產及相關資料的流失。

 

二、做好員工聘任的基礎性工作。

 

在一年一度的職工聘任與臨時員工合同的簽訂過程中，本部門克服了種種困難，對合同內容中的疑問在員工中做了相應的解釋工作，協助并監督指導各部門員工簽訂勞動合同，維護了公司的合法利益，保障了員工的切身利益。

 

三、加強培訓，不斷提高員工素質。

 

按照總公司第xxx號文件《關于加強職工崗前培訓的通知》要求，我部圍繞著《xxx公司規章制度匯編》一、二冊及《xxx公司崗位培訓教材》為基礎內容，以貫徹總公司勤奮務實、開拓創新、以人為本、規范服務方針為指導思想，對各部門員工進行崗前、在崗培訓。結合各部門的實際情況，為各部門培訓步驟編排了進度表，做到既加強培訓又不影響各崗位工作，在嚴肅課堂紀律，做好培訓記錄的同時，將員工參加培訓情況、培訓考核情況記錄在員工的個人檔案中，作為今后考評員工的重要條件，為提高員工素質起到了積極的作用。

 

四、加強考核、規范服務。

 

為適應總公司人事制度改革及發展的需要，加強各崗位規范服務，全面提高后勤服務質量，制訂了《后勤服務總公司服務質量考核管理標準》。定期或不定期到各部門監督檢查，針對檢查中發現的問題，經總公司領導批準，以通報的形式下發至各部門。經常深入員工當中，了解實際情況，協調實際工作崗位中出現的員工之間的分歧，并將情況及時反饋總公司領導，保證各部門工作順利健康發展。

 

五、在做好本職工作的同時，完成領導交辦的其他任務。

 

在《規章制度匯編》第二冊編寫過程中，主動收集各部門規章制度，協助上級領導編寫，為凝聚著全體員工辛勤汗水的書籍早日問世獻出自己的微薄之力。

 

總結2

 

一、積極、認真完成本職工作。

 

崗位職責是干好工作的標準，因此我部按要求認真履行人力資源部工作職責，對總公司各部門員工的檔案、聘用合同書、員工個人資料進行收集、整理、保管，并做好相應的保密工作。對員工的招聘、面試、錄用、入職、離職等手續按照嚴格要求、嚴格管理、日臻完善標準完成。在了解各部門員工的基本情況的同時，著重了解管理層人員的情況，如受教育程度、所學專業等，使人力資源得到更好的開發與利用。在員工招聘的過程中，充分利用網絡信息、人才市場等一系列手段，爭取接納更寶貴的人才，同時與呼蘭區人勞局建立了良好的合作伙伴關系，為呼蘭區人才的輸入打下了良好的基礎。規范入、離職程序，作好經手物品的交接工作，既保障了員工的個人利益，又避免了公司財產及相關資料的流失。

 

二、做好員工聘任的基礎性工作。

 

在一年一度的職工聘任與臨時員工合同的簽訂過程中，本部門克服了種種困難，對合同內容中的疑問在員工中做了相應的解釋工作，協助并監督指導各部門員工簽訂勞動合同，維護了公司的合法利益，保障了員工的切身利益。

 

三、加強培訓，不斷提高員工素質。

 

按照總公司文件《關于加強職工崗前培訓的通知》要求，我部圍繞著《公司規章制度匯編》一、二冊及《公司崗位培訓教材》為基礎內容，以貫徹總公司勤奮務實、開拓創新、以人為本、規范服務方針為指導思想，對各部門員工進行崗前、在崗培訓。結合各部門的實際情況，為各部門培訓步驟編排了進度表，做到既加強培訓又不影響各崗位工作，在嚴肅課堂紀律，做好培訓記錄的同時，將員工參加培訓情況、培訓考核情況記錄在員工的個人檔案中，作為今后考評員工的重要條件，為提高員工素質起到了積極的作用。

 

四、加強考核、規范服務。

 

為適應總公司人事制度改革及發展的需要，加強各崗位規范服務，全面提高后勤服務質量，制訂了《后勤服務總公司服務質量考核管理標準》。定期或不定期到各部門監督檢查，針對檢查中發現的問題，經總公司領導批準，以通報的形式下發至各部門。經常深入員工當中，了解實際情況，協調實際工作崗位中出現的員工之間的分歧，并將情況及時反饋總公司領導，保證各部門工作順利健康發展。

 

五、在做好本職工作的同時，完成領導交辦的其他任務。

 

在《規章制度匯編》第二冊編寫過程中，主動收集各部門規章制度，協助上級領導編寫，為凝聚著全體員工辛勤汗水的書籍早日問世獻出自己的微薄之力。

 

總結3

 

20xx年，是人力資源部收獲的一年。是人力資源管理從事務性管理邁向現代人力資源管理真正轉型的一年。我部在集團公司領導的正確領導下、在開發區相關部門的正確指導下、在公司各部門的大力支持下、在部門全體工作人員的共同努力下，緊緊圍繞集團公司的發展目標及“團結、務實、開拓、創新的企業精神，勤奮學習，積極工作，同心協力，較好地完成了上級和公司領導交給的各項工作任務。現將20xx年工作總結：

 

一、開展全員培訓，提升員工素質

 

現代人力資源管理是幫助公司面對不斷的變化提升員工素質和技能，完成公司戰略發展目標。這就需要創造一個公司文化，讓所有的員工都了解，因此人力資源部在制度完善上加大了力度，重新修訂完善了《勞動人事管理規定》、下發了員工手冊，并根據員工需求詳細制定了全員培訓計劃并組織實施。這次培訓歷時一個月，參加培訓人數50人，人均參加軍訓20學時、接受理論知識授課60學時、參觀考察3學時。參訓人員均寫出1000字左右的培訓心得，紛紛表示將培訓中所學的知識、理念、價值觀變成自己的工作熱情和優質服務，去支持公司，積極主動地去工作。

 

二、積極學習、開拓創新

 

在人力資源管理與開發方面，我部為進一步做好人力資源管理基礎工作，在加強定崗定員、人力資源培訓與開發、人力資源管理信息化和人力資源管理制度建設有效結合的同時，不斷開拓人力資源管理人員視野，把握人力資源動態，吸收外部先進的人力資源管理思想和理念，進行人力資源管理改革與創新。形成了人力資源管理人員月例會制度，在人力資源管理人員中間倡導“學習、積累、總結、提高；“專業勤奮“工作、學習理念。在思想上，我部各位同志都充分認識到了學習型企業的深刻含義，積極學習了重要思想，積極參加了市、區相關部門組織的各種培訓活動，在充實頭腦的同時。也為今后各種工作的順利開展奠定了基礎。

 

三、人力資源的管理和調配

 

今年，為了實現公司利益的最大化，針對我們旅游行業在不同的季節、不同的崗位有不同的人力需求情況，我部及時、合理調配工作人員，保證了各崗位工作的有序運行。

 

四、20xx年工作設想

 

繼續秉承“團結、務實、開拓、創新的企業精神，將下一年度的工作設計：

 

1、制定《集團公司工資制度改革方案》，通過后組織實施。

 

2、完成職工工齡確定工作。

 

3、建立績效考核評估方案并組織實施。

 

4、干部、技術人員信息臺帳。

 

5、整理檔案，補辦檔案內缺少的相關錄用手續。

 

6、設計并組織實施20xx年員工崗位培訓。

 

7、進一步落實勞動保護用品的發放工作。

 

8、及時做好人員調配工作。

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一、證券投資基金發展現狀

1．證券投資基金制度建設。自證券投資基金進入我國以來，先后頒布了多項相關法律法規以保障證券投資基金：1997年11月頒布《證券投資基金管理暫行辦法》，以保護基金當事人的合法權益，促進證券市場穩定、健康發展。該條例于2012年被廢止，由《證券投資基金管理公司管理辦法（2012修訂）》代替。隨著證券投資基金市場的不斷發展，將近二十年間，國家不斷對相關法律法規進行完善、修正，以適應新情況，解決新問題。目前證券投資基金有國家法律、部門規章為保障。國家法律如《中華人民共和國證券投資基金法》，部門規章如針對基金公司管理的《證券投資基金管理公司治理準則（試行）》，針對基金從業人員管理的《證券投資基金行業高級管理人員任職管理辦法》，針對基金銷售的《證券投資基金銷售管理辦法》，其他針對基金運作、基金托管、基金評價、基金信息披露等方面也頒布了相關規章文件。2．證券投資基金規模擴大。自1998年證券投資基金正式進入我國以來，基金規模逐年呈增長趨勢，不斷擴大。截止到2017年4月底，我國境內共有基金管理公司109家，其中內資公司65家，中外合資公司44家；取得公募基金管理資格的證券公司或證券公司資管子公司共12家，保險資管公司2家。以上機構管理的公募基金資產合計9．53萬億元。截至2017年5月底，按正在運行的私募基金產品實繳規模劃分，管理規模在20億元～50億元的私募基金管理人有505家，管理規模在50億元～100億元的有183家，管理規模大于100億元的有166家。3．證券投資基金銷售增長。證券投資基金產品包括貨幣基金、債券基金、股票基金、混合基金、指數基金（ETF基金）等，自證券化業務實施備案制以來，根據數據顯示，每月發行規模與數量呈持續穩定增長趨勢。

二、證券投資基金發展存在的問題

證券投資基金得到越來越多的青睞與關注，在其穩步發展的過程中，同樣存在諸多問題，這些問題表現在以下方面：1．證券市場金融產品單一，導致投資范圍與選擇有限。目前我國證券投資產品較少，而基金管理人由于資本利益等原因往往傾向于股票，未能良好的貫徹“多元投資，分散風險”的原則。2．證券投資基金的理性投資被上市公司的盈利能力制約。目前我國證券投資公司規模相對來說較小，盈利能力較差，不具投資價值，且往往在投資方面“扎堆”選擇股票，導致證券投資基金的資產組合雷同。3．證券投資基金監管體系不夠健全。雖然自1997年以來，我國頒布了諸多法律條文以規范證券投資基金市場，但現有的法律法規仍不能滿足發展迅速的基金規范需要，尚未建立較為完善的基金監管法律體系。4．證券投資基金內部組織管理結構存在諸多問題。如基金持有人大會虛置問題、基金管理人的道德風險問題、基金激勵機制缺乏問題、基金托管人地位獨立性等問題，而以上問題會影響基金投資及選擇，不利于基金良好發展。

三、證券投資基金發展優化策略

1．創新金融產品，豐富證券投資基金市場。針對目前證券市場金融產品單一的問題，要加大金融產品的創新力度，探索研究基金投資人民幣遠期交易及利率期貨、匯率期貨等金融衍生產品的方式，同時拓寬投資渠道，擴大投資范圍，豐富投資方式，堅持“多元化投資”原則，為投資提供更多選擇。2．轉變投資觀念，引導基金投資者理性投資。要轉變基金投資觀念，投資者應認識到基金投資的意義，淡化時機選擇，強調長期持有，不應抱著追逐暴利的心態投資基金，充分基金類型，理性投資。3．完善監管體系，提供有效制度保障。根據證券投資基金發展的新形式新情況，盡快建立健全法律體系，予以適時保障。同時要加強政府職能部門的監管，切實履行監管責任，提高監管水平與效率。基金托管人也應履行其監督職責，充分發揮其基金持有人的作用，監管基金管理人。4．加強內部管理，做好組織及人員監管。證券投資基金公司內部的管理，應遵循相關法律法規及規章制度，建立健全各職能部門，各司其職，一方面，加強基金管理人的職業道德建設，解決基金的委托問題；另一方面，從制度上著手，可通過完善獨立董事制度、設立持有人大會常設機構等手段，切實加強基金持有人的實際權力，并形成“基金董事”的制衡力量，以加強對基金管理公司高級管理人員的約束。

四、結語

證券基金投資的蓬勃發展帶來良好的經濟效益，但在市場經濟中，如何把握好方向，促進其更好更快的發展———不但要從思想上轉變，也要創新基金投資產品，豐富投資市場，更要從制度上予以保障與規范，加強管理，方能更好的服務于大眾。

作者:劉有錦 單位:南京證券股份有限公司鹽城分公司

參考文獻：

［1］張津，王衛華．我國證券投資基金投資風格實證研究［J］．中央財經大學學報，2006，（01）．

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一、關鍵績效指標完成情況

15年本人工作內容比較分散，在投行部、票據部、資產管理部、風控中臺都做了一些業務。主要的業務指標完成情況是：在投行部配置了一些高收益的上市公司質押式回購、定增項目共計13.33億。票據直貼業務6845萬元、資產管理業務10億。

二、日常主要工作的完成情況

2、票據業務：2015年做的票據業務主要還是一些直貼業務，共計6845萬元，轉貼現業務主要輔助做一些基礎工作。另外，對未開展票據的分行客戶經理進行了票據業務培訓講課；

5、同業授信業務：由于投行業務涉及到交易對手的授信準入。 申請了3戶客戶的授信工作，主要有：中原信托、華鑫信托、江信基金；

6、合規專員兼職：15年完成了法律合規部要求合規專員的相關職責：包括自查相關業務、部門規章制度的整理上傳、季度年度合規報告的撰寫。

三、員工培訓和成長

培訓情況：

1、授信業務培訓學習：15年行內進行了授信業務案例學習，均有參加，通過行內領導這一系列的案例學習，學習到了很多前輩的經驗、很多平時未意識到的風險點，更加堅定了金融業務風險永遠是第一位；

2、部門培訓學習：2015年11月份部門組織集中培訓，主要課題有有企業文化、投行案例的分享、宏觀經濟分析、可轉債可交換債的學習、分級基金、融資租賃、券商固定收益憑證、債券交易基礎知識等。通過這次培訓學習了二級部門之間的業務經驗，以及更加全面認識了各個部門的業務情況。

成長：

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1、在舉辦醫院社康部、醫務科、質控科、護理部和防保科的指導下，社康中心根據實際情況設立包括全科、專科、護理、藥房、醫技及計劃免疫等專業小組。每專業小組設立組長，并制定落實崗位責任制；制定各組及各班（崗）崗位職責。社康中心主任應對本部門員工定期進行崗位職責考核。

2、負責成立本社康中心醫療質量控制小組,主任擔任組長；成員為各專業小組組長，不斷加強社康中心醫療質量管理。質控小組每月就本社康中心醫療質量及醫療安全進行自查，質控考核結果與工作人員的績效工資掛鉤。

3、社康中心的主任，應每月召開一次各專業小組工作會議，針對各專業小組提出的醫療安全及醫療質量方面存在的問題，進行討論和制定改進措施。

4、社康中心主任應每月統計中心各項工作的工作量；制定本中心二級績效工資分配方案并對工作人員的每月的績效工資按照工作量進行二次績效分配；對社康中心各項業務工作做好質量控制。

（二）醫療質量管理制度

1、加強醫務人員對醫療衛生管理法律、行政法規、部門規章和診療護理規范常規（主要包括《執業醫師法》、《醫療事故處理條例》、《處方管理辦法》、《廣東省病歷書寫規范》、《深圳市基本醫療制度》、《深圳市常見疾病診療規范》、《深圳市醫保管理辦法》以及舉辦醫院的各項醫療管理制度等）的學習和掌握。對相關的醫療衛生法律法規及規章制度的主要內容要求熟練掌握，并定期進行考核；確保相關法律法規及規章制度的有效執行，做到依法行醫。

2、社康中心應貫徹執行醫療技術準入制度，嚴格按照《醫療機構執業許可證》核準的科目提供診療服務，嚴禁超范圍執業；及時督促協助社康中心醫務人員辦理執業注冊，避免非法行醫。

3、社康中心應根據國家收費標準及醫保相關規定，及時核對調整醫療收費價格；社康中心主任應直接管理物價，確保社康中心醫療收費價格不高于舉辦醫院。杜絕亂收費。

4、建立社康中心電話回訪制度，要求醫務人員對門診患者進行電話回訪并做好記錄；社康中心主任要定期抽查回訪執行情況。

（三）服務流程管理

1、制定適合本社康中心的醫療工作流程，包括全科及專科醫療，護理、藥房及收費掛號等流程；并根據實際工作情況不斷調整優化服務流程；社康中心醫務人員應嚴格按照工作流程執行。

2、建立社康中心醫療安全應急處理預案（應包括公共衛生事件、停電和火災等突發事件等）并定期進行演練，確保社康中心對突發事件的有效應對；并將預案落實執行情況作為社康中心醫療安全和醫療質量控制的重點內容進行定期檢查，充分做到防患于未然。

（四）醫療缺陷和糾紛管理

1、根據臨床醫療、護理缺陷評定標準，建立社康中心醫療差錯登記本，并定期組織討論。

2、對重大差錯、糾紛應立即上報醫院社康部及其他有關部門。

3、制定社康中心的獎懲制度，并貫徹執行。

4、發生醫療糾紛，應注意妥善保存相關醫療客觀資料，包括病歷、處方、處置單、診療過程涉及的藥物、安瓿、器械等各種醫療文書和醫療用物。

（五）員工和公共關系管理

1、嚴格執行社康中心工作人員崗前及崗位培訓制度。要求新進社康中心人員熟練掌握內、外、兒、婦科常見急證的處理、院前急救技術、外科常用操作及急救設備的運用等基本技能，并進行理論及實際操作考核，考核合格后方可上崗；在崗工作人員應定期進行急救技術的演練及考核，考核成績與工作人員的績效工資獎金掛鉤。在崗工作人員每年需到舉辦醫院參加臨床繼續醫學教育學習15-30天。

2、社康中心主任應根據醫務人員專業技術水平狀況及業務特點合理搭配排班。

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    內容提要: 社會信用法律體系是我國法律體系的子系統,具有與母系統的自我相似性。這種家族相似性指出了社會信用法律體系建設的路徑選擇和制度安排。但是,通過解構我們發現體系存在的法律生成障礙、結構虛空導致法律效力的軟約束、結構模糊導致權力分配不確定、結構存在固有的不平等導致利益關系不平等的問題,影響了我國社會信用法律體系的建設。體系的建構既要反映信用經濟社會客觀發展的需求,又要遵循法律結構體系的生成要求;既要通過制度變遷調整失衡的利益分配格局,又要受制于固定不變的邏輯力量。社會信用法律體系結構由不均衡向均衡狀態的轉變是信用經濟社會發展的外在壓力引起的法律制度內在的變遷,與實體經濟向虛擬經濟(信用經濟)社會經濟結構的轉變相契合。

    對法律體系的研究,實則分為對法律內在結構的研究和對法律外在結構的研究。對法律內在結構的研究,一般體現為對法律規范自身的構成分析。對法律外在結構的研究主要體現為對一個國家立法體系結構的研究。這一研究又可以從部門法劃分、法律形式、法律規范、法律效力等不同角度進行。[1]社會信用法律體系是我國社會信用體系的重要組成部分。目前,大多數國家信用總規模超過GDP的增長,經濟主體都更普遍地采用信用方式與信用手段進行融資和支付結算,各種各類主要信用工具都與GDP有極強的相關性,信用對經濟的作用與影響不斷擴大;近十年來,我國金融機構在市場上大量投放信用工具,[2]50%的企業賒銷比例超過3/4,市場上信用經濟的比例接近或超過50%,消費者個人信用消費也呈快速增長趨勢,[3]2009年,我國的貸款數量高達9.6萬億人民幣,我國正在步入信用經濟社會。一個完善的社會信用體系的建立對我國國民經濟的健康發展至關重要。但是,通過對我國社會信用法律體系的實證分析,我們發現,我國社會信用法律體系存在的結構性缺陷影響著社會信用法律體系的建設。

    一、結構虛空與效力軟約束

    發達國家經過百年的信用制度建設,形成了覆蓋廣泛的信用體系的完整架構,其健全的法律法規成為征信國家社會信用體系完善的標志。[4]1996年,我國國內市場全面轉入買方市場,一些企業開始賒銷,市場需要為各類“授信人”創造適應信用交易活動的環境。在這種背景下,1999年8月,我國社會信用體系建設正式啟動,[5]與此相適應,我國陸續制定、頒布與信用相關的法律、法規、規章,開始了社會信用法律制度體系化的建設。我國社會信用法律體系是由社會信用基本元素(即企業信用、銀行信用、個人信用、政府信用[6])、信用活動及其法律制度構成,它們共同指向的對象即是信用本身。[7]

    我國社會信用法律來自不同的立法機構(政府部門),這些法律如何形成一個完整的社會信用法律形式體系?在這個體系內法律之間的生成關系和規定關系如何?判斷我國社會信用法律體系完整性的標準是什么?關于法律形式體系,哈特建立了由第一性規則和第二性規則組成的具有等級性的規則體系。凱爾森建立了由基本規范為終極效力的承認規則體系。凱爾森認為,在一種法律體系內存在著多種形式的法律和不同級別的立法機關,體系內的法律是被主要機關所承認的法律,[8]它們之間的關系是一個“有效鏈”,有效鏈就是這樣一種規范:第一,每一種規范都被授權只能產生本體系內的另外一種規范,除了那些本身沒有被授權創造規范的之外。第二,每一種規范的產生都只是其他一種規范行使權力的結果,除了那些未經本體系內任何一種規范授權的規范。[9]凱爾森有效鏈反映兩方面內容,一方面是一個法律體系內的成員標準,另一個方面是在每一種法律體系內,法律之間都會有一種生成關系。

    首先,一個法律規范如何才能構成一個法律體系的鏈條環節。奧斯丁、凱爾森都提出了體系成員的身份標準或成員資格標準。按照凱爾森的理論,成員的身份標準是:當且僅當一個法律是通過被基本規范授權的權力實踐所創造,而這一基本規范也授權權力機關創造所有其他的法律,這個法律才具有特定體系內的成員資格。[10]更具體地說,凱爾森的成員身份標準是這些法律規范的來源,它們都能夠通過立法者的權力指向找到體系的歸屬。按照立法者權力作為成員劃分標準,我國法律形式體系由憲法、法律、行政法規、地方性法規、政府規章、部門規章構成,我國社會信用法律也必須遵循憲法、法律、行政法規、地方性法規、政府部門規章的形式體系結構。但是,凱爾森的論斷只能說明成員身份的來源,卻不能說明成員本身,因為每一個法律規范或者說不同形式的法律都是一個獨立的內容單位,都發揮著特殊的法律效力,都反映不同的社會形態。按照拉茲的觀點,“在一種法律體系內,不同種類和不同模式的法律之間的內部關系最終依賴于兩個因素:(1)個別化原則;(2)法律體系內容上的豐富性、完整性和多樣性……個別化的原則使得某種形式的內在關系之存在成為可能,而體系的復雜性則決定著這種內在關系是不是真的存在于該體系之中……當且僅當一種體系具有高低限度的復雜性時,這種規范性體系才是法律體系。”[11]由于法律內容的多樣性和個別性,僅從立法者的角度出發(或者僅從法律規范來源的角度出發)難以認定同一立法者頒布的法律就構成一個法律體系,因而法律體系內成員身份標準的認定應該增加不同法律規范的共同指向標準。社會信用法律雖然由不同元素構成,但是它們共同指向信用,社會信用法律體系的成員身份或特性依賴于社會信用法律體系所屬的社會生活形態,調整信用的法律規范作為一個獨立的內容單位,它們構成了社會信用交易的行為理由。作為個別化原則的信用構成了社會信用法律體系成員本身的一個特質,因而,社會信用法律體系的構成標準也是來自社會信用法律的內容、它們之間的相互關系和法律的效力。可以認為,我國社會信用法律特質能夠使信用法律構成相對完整獨立的自治體系,這一體系在體系構成與效力來源方面與我國法律體系具有自我相似性。或者這樣認為,法律體系本身是一個母系統,它由若干子系統組成,[12]社會信用法律體系是我國法律體系的一個子系統。

    其次,如何判定法律體系內的生成關系?哈特法律體系理論建立在規則結合的基礎上,即法律體系是由第一規則(或稱初級規則)、第二規則(或稱次級規則)和承認規則組成并由此產生法律規則的生成關系,規則與規則之間的生成是通過承認(接受)或服從來實現的。[13]按照凱爾森的觀點,法律體系是一個金字塔形,低級法律規范的效力來自高級法律規范,而全部法律規范的效力都來自于憲法這個最高規范。[14]在我國的立法實踐中,法律的形式體系是根據我國的立法法,構建了以憲法為最高指引,由法律、行政法規、地方性法規、民族自治條例和單行條例、部門規章、政府規章、國際條約共同構成的完整體系。這一法律形式體系按照邏輯規則構成了法律效力層次并形成了我國法律位階制度。[15]

    在我國法律體系內,法律之間的生成關系體現為憲法具有至高無上的地位,所有的法律在憲法中都應該找到確定的條款指引。憲法的地位和作用是構成法律體系的最高效力來源。然而,作為法律體系生成最高指引的我國憲法卻不能為社會信用法律體系的生成提供有效的指引和基礎來源。憲法作為根本大法,具有綱領性文獻的作用,不可能對國民經濟、政治生活的方方面面都做出詳細規定,但是,一個完善的社會信用體系的建立對我國國民經濟的健康發展至關重要。社會信用體系“是一種新的社會機制,作用于一國的市場規范,旨在建立一個適應信用交易發展的市場環境,保證該國的市場交易形式向信用方向轉變,即實現從以現金支付手段為主導的市場交易方式向以信用交易為主導的市場交易方式的健康轉變。因此,社會信用體系將在中國市場上建立一種新的游戲規則,既要保證市場上各類商業和金融信用的大規模且公平地投放,又要保證授信人取得高的授信成功率”。[16]信用在經濟社會的重要作用凸顯我國建立社會信用法律體系的迫切要求,信用法律體系的生成需要憲法的指引。目前,我國憲法沒有專門的條款對社會信用的問題做出規定,憲法中一些與信用相關的條款如保護人權、保護社會主體財產權利、國家預算職能與審計監督規定主要體現在《憲法》第38~40條、[17]第62條第10款、[18]第85條第5款、[19]第91條。[20]考察信用經濟社會的法律需求,在社會信用法律制度體系建設的宏觀與微觀層面,我國憲法顯然不能提供重要的規范與指引。

    作為我國法律形式體系中第二層次的法律,應該成為社會信用法律的重要生成依據。但是,目前,我國社會信用法律體系基本法律供應不足,缺少核心的專門法律規范,大量部門規章的生成沒有基本法律的指引,法律體系生成存在障礙,形成社會信用法律結構的虛空,導致社會信用法律效力示弱。

    第一,個人信用法律子域體系。個人信用是社會信用的基礎。[21]在發達國家,個人消費信用已經成為信貸市場的主體,其對國內生產總值的貢獻率一般可達60%左右。我國的消費信貸已進入市場高速成長期,其市場規模平均每年以160%的速度增長,占GDP總量的10.46%。[22]從1999年至今,我國先后出臺了《個人貸款管理暫行辦法》、《個人住房貸款管理辦法》、《住房置業擔保管理試行辦法》、《助學貸款管理辦法》、《個人存款賬戶實名制規定》、《信用卡業務管理辦法》、《汽車消費貸款管理辦法》、《個人信用信息基礎數據庫管理暫行辦法》等一系列規范個人信用的行政規章制度。如果以征信國家發達的法律制度供給為參照比較對象,[23]我們發現,我國沒有一部專門針對個人信用的如消費者信用法、信息自由法、個人隱私保護法、個人數據保護法等基本法律法規;已經頒布的上述規定缺少基本法律層面的法律生成依據和效力支持。

    第二,企業信用法律子域體系。在近十年的發展中,我國信用總規模的增長速度明顯高于GDP的增長速度,其中,企業信用仍然占銀行信貸業務的主導地位。[24]在企業信用法律制度供給方面,我國頒布了《公司法》、《證券法》、《企業破產法》、《擔保法》、《票據法》、《企業國有資產法》等法律、行政法規、規章,如《利用外資改組國有企業暫行規定》、《國有資產評估管理辦法》、《信用信息管理辦法》、《企業信用評價指標體系分類及代碼規范》、《個體工商戶信用分類監管指導意見》、《關于企業信用分類監管的指導意見》、《合格供應商信用評價規范》、《基于電子商務活動的交易主體一企業信用檔案規范》等。但是,我國仍然缺少針對企業信用如企業商業準則、公平信用報告法、誠實借貸法、信用控制法、公平信用信息披露法、公平與準確信用交易法等基本法律法規的指引。

篇8

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個人信息

xxx

性 別： 女

婚姻狀況： 未婚

民 族： 漢族

戶 籍： 廣西-桂林

年 齡： 28

現所在地： 廣東-深圳

身 高： 162cm

希望地區： 廣東-東莞

希望崗位： 行政/人事類-人事經理/主管

尋求職位： 人力資源主管

教育經歷

2004-09 ～ 2008-07 河南財經學院 人力資源管理 本科

培訓經歷

2011-07 ～ 2011-10 東莞市智通職業培訓學校 人力資源管理師相關課程

2010-10 ～ 2010-12 深圳市博華企業管理咨詢有限公司 戰略管理、高效執行力、高效溝通、管理者的角色與責任等

**公司 (2012-03 ～ 2012-10)

公司性質： 民營企業 行業類別： 咨詢與調查業(顧問、企業管理、知識產權)

擔任職位： 人力資源主管 崗位類別： 人事經理/主管

工作描述： 1、全面負責公司人員招聘工作，滿足公司業務及項目需求;

2、負責公司考勤薪資、社保福利項目的核算繳付;

3、作為項目助理負責項目前期與客戶的聯系溝通，并協助項目文件的整理交付;

4、全面整理規范公司前期項目文件資料;

5、總經理安排的其它工作。

**公司 (2010-06 ～ 2012-02)

公司性質： 民營企業 行業類別： 家具、家電、工藝品、玩具

擔任職位： 人力行政主管 崗位類別： 人事經理/主管

工作描述： 1、人員規劃工作：

根據公司戰略需要，參與公司整體業務運營梳理，公司組織結構調整工作;

結合公司實際，及合作項目公司的指導建議進行部門職能規劃建設、職位職責梳理、人崗對位工作;

根據公司經營目標參與規劃企業人員需求，制定年度人力資源規劃：人員配置計劃、人員補充計劃、培訓提升計劃。

2、招聘管理工作：

結合公司招聘管理現狀制定完善《招聘管理制度》，并負責制度執行過程中的優化與完善;

采取網絡招聘、獵頭招聘、內部推薦等方式進行公司知識性員工招聘工作開展;

組織跟進新入職人員進行試用期考核，提升招聘跟進工作。

3、績效管理工作：

根據公司年度經營目標、公司級KPI指標組織協調部門KPI指標確定，并協調安排部門KPI分解落實工作，

通過季度/半年度工作計劃/工作總結的組織，季度指標完成情況數據通報，跟進監督部門績效工作的具體落實;

在遵循公司整體績效管理制度的前提下，參與完善操作族員工技能績效管理規定、銷售人員業績考核管理辦法、項目考核管理辦法。

4、薪酬管理工作：

根據公司整體的薪酬政策、策略，參與建立優化公司薪酬體系;

公司薪酬體系管理維護，薪酬調整申請管理審核。

5、員工關系管理：

根據部門員工考核情況，對員工進行異動(轉正/晉升)管理工作;

根據公司獎懲管理規定，對公司項目管理、工作異常情況，進行調查獎懲處理工作;

部門、員工間及公司與員工間問題沖突的溝通協調處理。

6、部門規章制度建設：《考勤管理制度》、《離職管理辦法》《辦公物品管理辦法》等。

7、行政后勤工作監督：部門預算審核，常規費用管理、員工社保公積金操作管理監督等。

本階段工作總結:

建立部門基本的人力行政相關流程制度,規范了公司人力行政工作,逐步使部門真正發揮其職能,支撐公司運營需要。

**公司 (2008-03 ～ 2010-05)

公司性質： 民營企業 行業類別： 批發零售

擔任職位： 人事行政主管 崗位類別： 人事經理/主管

工作描述： 1、負責公司規章制度與分店人事行政各項工作的宣導、執行與管理;

2、協助總部人力資源部、行政部進行制度編寫等工作的完善;

3、負責分店各類相關人事行政工作報表、單據的審核、確認與反饋;

4、負責分店員工考勤、薪酬、績效評估、人員異動等情況的分析及處理;

5、負責分店培訓需求的調查，培訓計劃的制訂，培訓活動的組織與開展，培訓結果總結及效果反饋與跟進;

6、負責分店員工關系管理及分店康體活動的策劃、組織與開展;

7、協助店長開展分店對外事務的協助處理。

本階段工作總結:

在總部人力資源部的指導下展開人力行政工作, 確保公司總部的相關制度規定在分店的切實執行，結合分店實際針對性的對部門工作進行分配分解完成，確保了門店人力的有效支撐。

項目經驗

績效薪酬體系執行項目 (2010-10 ～ 2011-01)

擔任職位： 項目副組長

項目描述： 績效薪酬體系咨詢項目

責任描述： 1、安排協調前期的企業調查及全程參與企業運營管理業務梳理，部門職能、職位梳理調整工作;

2、合作項目文件交付內容審核，針對文件內容與項目顧問溝通調整，最后完成文件交付;

3、主推公司績效薪酬體系落地實施：新舊薪酬調整溝通工作、績效管理培訓宣導落入實施工作。

技能專長

專業職稱： 企業人力資源管理師

計算機水平： 高校非計算機專業二級

計算機詳細技能： 熟練操作Word ，Excel，PowerPoint等MS辦公軟件。

技能專長： 掌握相關勞動法律法規，熟悉績效管理中KPI，BSC的相關知識，掌握薪酬管理的相關理論;

具有人力資源管理相關模塊的實踐操作經歷。

語言能力

普通話： 流利 粵語： 差

英語水平： CET-6

英語： 一般

求職意向

發展方向： 人力資源管理崗位工作。

其他要求：

自身情況

自我評價： 較強的學習能力、適應能力和承壓能力 ，能較快的接受新事物;

工作責任心強，做事有始有終;

較強的計劃能力、溝通協調能力、實施運作能力;

篇9

關鍵詞：建筑工程；機械施工；安全管理

一、工程施工中機械施工的事故原因分析

建筑工程因為工程復雜，難度較大，需要采用各種不同的機械進行施工，必然給安全管理工作帶來許多實際問題和難度。工作中稍一疏忽，就會釀成事故，事故所造成的損失和后果都是十分嚴重的。事故原因有客觀方面的，但主要是主觀方面的。只要采取強有力的安全措施，徹底根除事故隱患，就一定能防止事故發生。根據多年經驗，就其事故發生的原因進行分析，主要有以下幾個方面：

（1）制度不健全，責任不明確。缺乏有效的管理機制，責任不明確具體，沒有責任到人，致使設備有人用，沒有人管。部分設備成為教練車、誰想用就用，用完后隨處停放，沒有專門人員維修保養，造成機械設備小病變大病，直至不能使用，甚至報廢。

（2）機械使用者責任心不強。在施工中，機械使用者責任心不強，精力不集中，思想麻痹，疏忽大意，容易造成事故。在一工地的土方平整現場，一名推土機司機由于精力不夠集中，思想開小差，結果推土機把一段高壓線掛斷，造成了事故。

（3）人帶情緒車帶“病”施工作業。機械使用者在施工作業前由于各種原因而產生的憤怒、不滿，帶著情緒施工，勢必造成脾氣暴躁、動作過大、注意力不集中等現象，長時間讓這種情緒支配自己的行為，事故就會不可避免的發生。機械設備要及時維修保養，發現有問題要及時維修，不可帶病作業。可有的機械使用者為了省事，讓設備“輕傷”不下火線，帶病工作，一旦遇到險情無法處理，則會出現“小病不治，釀大禍”的結局。

二、建筑機械安全管理對策

（1）健全安全規制法律體系。健全安全法律、法規及規章。 結合我國安全律體系現狀和存在問題，做好以下幾個方面： ①加快安全管理立法。②制定配套規章。③實行機械強制報廢制度。

（2）安全監督部門權限依法嚴格劃分。依法嚴格劃分部門權限，強化行業監管職責；及時制定執法所需的法律法規，認真清理部門間交叉打架的法律法規條文。 國家設置各部門，都有明確的職責分工，各部門只有各司其職，才能保證社會的健康運行。各級建設行政主管部門承擔著對安全生產日常性監督檢查的工作職責，在建筑工程安全監管工作中屬于核心地位，發揮著極其重要的作用。 部門規章交叉必然導致執法行為的混亂，有關部門應充分認識到這個問題的危害性， 對現行的法律法規也要組織人員盡快清理，確保法律、法規的尊嚴和權威性。

（3）嚴格執行規范、建立現場規章制度。施工現場使用的機械設備必須嚴格執行現行有關標準和規范。并在現場機械管理中應制定有效的現場管理制度：①施工現場各方主體應配備專職（兼職）機械設備管理人員，負責施工現場機械設備使用安全管理工作。②施工現場應建立相應的機械設備安全管理的規章制度（安全管理職責、安全技術交底、交接班、維護保養、檢查、資料管理等）。③主要機械設備實行定機、定人、定崗位責任的三定制度。④機械設備、電氣設備和施工機具不得帶病運轉。⑤施工現場機械設備應做到正確使用和安全運行，嚴禁拼設備和超負荷使用。

（4）完善技術檔案。根據建設工程施工進度對不斷進退場的各種類建筑機械進行動態跟蹤、收集整理發生在整個施工過程中的安全管理技術資料，能及時建立起有關建筑機械的安全管理技術檔案。安全管理技術檔案可以清晰地反映建筑機械在工程施工中的狀態， 便于各種安全生產檢查，落實安全生產責任。是具體貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》一項有效措施；既滿足了建設工程竣工驗收中施工生產安全管理檔案資料的要求，又符合建立技術檔案的原則。

（5）加大安全教育力度，做到“警鐘長鳴”。公司應注重全員的安全教育，經常舉辦各種安全教育培訓班，以增強全員安全意識。一是定期或不定期開展安全教育培訓班，對全員職工進行安全技術培訓。二是進行崗前培訓，對新上崗的司機進行了為期一個月的上崗前安全教育和業務培訓。經培訓合格后方可上崗，再由熟練司機帶徒駕車施工。三是進行施工前專題安全教育，向所有參加施工人員講安全注意事項，重溫機車操作規程。四是通過錄像、報紙等形式對已發生的事故進行安全教育，在血淋淋的事故面前引起員工的警覺，以做到警鐘長鳴。五是每年對機車司機進行一次安全知識考核，增強他們的安全意識，做到安全施工，增加效益。六是在施工現場懸掛安全條幅、張貼宣傳標語，使職工生活在安全警示當中，時刻繃緊安全弦。七是經常組織開展安全競賽活動，每月組織兩次安全生產檢查，做到發現安全隱患，立即進行整改。

（6）加大安區生產投入。在安全管理上，企業應該舍得投入，為改善施工條件，配備必須的安全設施。對施工機械設備做到常檢查，常保養，及時更換不能保證安全的零部件，確保機車正常運行。每年施工，根據不同季節配備發放勞保用品，確保職工身體健康，使之正常施工。

（7）加強安全領導班子的建設。領導重視是搞好工作的前提，為加強機械施工的安全管理，建議成立了以項目經理為組長、分管安全副經理為副組長，安全科科長為成員的安全領導小組，公司本部設立專制安全員，并在每個工地項目部設立安全員具體負責全處機械施工的安全管理工作。安全領導小組成員分片分段負責，把安全生產一抓到底。

建筑企業的機械設備，是完成施工任務的物資基礎。 建筑機械施工的安全管理工作在建筑企業運作中占有重要位置。在大型的建筑工程中，工程機械設備很多，如何抓好機械施工中的安全管理工作，已成為各級重視和關心的焦點問題。

參考文獻：

[1]王佳瑩，羅璇. 建筑施工安全管理的現狀與改善措施[J]. 科技致富向導 2011年12期

[2]陸建勝，丁云峰，汪萬飛. 建筑施工安全管理淺析[J]. 科技資訊. 2008（19）

篇10

國有企業采購中存在的問題

一、思想認識不足，影響了國有企業采購工作的正常開展

國有企業采購將分散采購變成了集中采購，使過去習慣了部門自行采購、隨意花錢辦事的人從思想上難于接受。加之國有企業采購程序性強、不如自行采購方式靈活、時間短、節奏快，導致在實際工作中對實行國有企業采購產生了抵觸情緒，這在一定程度上影響了國有企業采購工作的正常開展。 規模太小，國有企業采購優勢不明顯 。國有企業采購的最終目標是采購到質優價廉的商品，但在實際操作中，一方面由于受機關單位的數量和各單位財力等因素的影響；另一方面，由于對黨政機關、事業單位在設備配備、物品采購上沒有統一的標準，各單位對物品采購數量的多少、品值的高低隨意性很大，造成同類物品數量較少而所需物品種類繁多，尤其是一次采購的數量與金額更小，難以形成大的招標氛圍。 變動較大，國有企業采購預算約束力不強。

二、國有企業采購的預算編制相對落后，采購活動缺乏計劃性

第一，國有企業采購缺乏強有力的管理，尤其是對采購預算的管理，還有待提高。由于我國國有企業編制采購預算中還缺乏較為詳細的政策和規章制度，使得目前很多單位對國有企業采購預算資金的運用存在較大的誤區，導致有關部門不能及時有效的實施其管理和監督的職責。

第二，國有企業采購預算編制沒有從全局出發，隨意性、盲目性較大，整個預算編制看起來不僅粗糙，而且很多細節問題都沒有得到及時的解決，影響了國有企業采購預算活動的順利進行。

第三，在對國有企業采購資金的分配上，目前所采用的方法并非財政的集中調配方式，而是隨意的進行資金的處置，從整個采購預算資金的使用分析來看，問題較多，缺乏嚴密性。總之，國有企業采購中對于預算編制中出現的問題，既增加了國有企業采購部門的工作量，又影響了其工作效率，浪費了資金資源，因此，這個問題亟待解決。

三、國有企業采購缺乏一個完善先進的法制環境

盡管目前我國已經頒布了《國有企業采購法》等相關的法律法規，但是從目前我國在采購方面的法律環境分析來看，還存在著較多問題。比如說，我國目前的相關法律都還處在低層次階段，沒有引起有關立法部門的重視，很多法律法規都只是部門規章，其作用也只局限于指導意義；另外，從相關法律法規的立法狀況分析來看，我國國有企業采購的相關立法還存在著立法不統一不規范的問題，各地區個部門均是根據自身的實際情況和地區特點而頒發了一些法律法規，相對統一的法律法規則較為缺乏，導致各地區的法規文件缺乏一個完整的政策和法律依據。總的來說，從國有企業采購的法律環境來看，建立和完善其法律法規環境，對于完善國有企業采購，具有非常重要的保障作用，因此，此問題也必須引起相關部門的重視。

四、國有企業采購缺乏一個完善的監督體系

國有企業采購作為一項重要的工作和程序，其實施過程中的每一個環節和步驟，都應該具備切實有效的監督效力，但是從我國目前的國有企業采購監督體系分析來看，我國國有企業采購還存在著監督主客體不明確，監督措施不完善以及監督機制還存在著弊端等問題。盡管《國有企業采購法》中明確的規定了企業各級財政部門是國有企業采購的主管部門，但是在國有企業采購的市場中，其監督主體卻與其不相統一，盡管目前的法律中規定了財政部門的監督權力和職責，但是對于具體的如何進行監督卻沒有一個詳細的說明，導致對國有企業采購的監督權力沒有得到切實的發揮和運用。

完善國有企業采購的相關對策

一、完善我國目前的國有企業采購預算編制

完善的國有企業采購預算編制要求財務部門不僅要參與制定相關的采購政策和措施，同時還要切實參與到國有企業采購的管理當中，讓財務部門的監督管理權得到實際的實行；同時，國有企業采購預算編制的完善還需要解決目前各行政事業單位的財務管理體系，改進其財務管理的具體操作辦法，嚴格按照法律規定的程序開展各項活動，財務部門應該實行采購資金的直接支付，即根據各單位所提交的采購證明或者合同，直接由財務部門想供貨方提交貨款，取消繁復的層級上報程序，這樣不僅提高了財務監管的工作效率，同時也加強了對各事業單位的采購的預算管理，完善了預算編制體系。

二、完善國有企業采購的法律環境，加強國有企業采購的規范化管理

國有企業采購的規范化管理需要在現行的《國有企業采購法》、《合同法》等根本大法的前提下，依據自身的實際情況，及時辦法相關的實施條例或規章條例等法規，為國有企業采購提供完善的、詳細的、明確的指導和規定，完善我國國有企業采購的法律環境，規范各級部門的采購行為；同時，作為國有企業采購的各級部門，無論是企業單位、相關的財政部門還是供貨商等，均應嚴格遵守相關的法律法規和規章制度，健全各單位的內部約束機制，做到內外結合，實現真正的規范化、次序化、法制化。

三、完善國有企業采購的監督體系

首先，要做好法律監督工作，實現全面的、廣泛的監督機制；其次，完善內部監督，內部監督主要是通過各部門之間的相互監督和部門內部的層級監督來實現的，如財政部門與采購部門之間的監督等；另外，還要充分發揮紀檢部門、檢查部門等行政部門的監督權，重視他們的監督效力；最后，還有切實發揮社會大眾的全民監督，監督權是公民應該享有的權利和義務，國有企業采購的監督更應該接受廣大群眾的監督，敢于被社會大眾提出問題和發出質問，以嚴格的要求來做好國有企業采購工作。