公司應急管理規章制度范文

導語：如何才能寫好一篇公司應急管理規章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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論文關鍵詞：物業企業,應急管理,現狀與問題,體系構建

1 物業管理企業應急管理的現狀和問題

1.1 物業管理企業應急管理意識薄弱

安全工作無小事歷來被人們看作是真理，物業管理企業作為特殊的企業，在城市小區居民生活中扮演著護衛者的角色，對于小區居民提供生命安全保障以及提供生活便捷服務方面起著積極的作用。然而，實際情況是，很多物業管理企業在應急管理方面應急管理意識薄弱，尤其是一些企業領導，無法真正深刻地認識到應急管理在城市居民小區安全中的重要作用，使得他們在思想意識上對應急管理不重視，如果真的發生應急事件，物業管理企業則會出現手忙腳亂，無法急速地處理這些應急事件。

1.2 物業管理企業應急管理人員及設備配備不足

物業管理企業作為企業也是以盈利作為目的的，為了贏得更多的利潤，物業管理企業會在各個方面對資金進行合理掌控。例如，物業管理企業在人員招聘上往往招聘那些低素質、低能力、低學歷的社會人員，他們沒有最基本的應急事件管理基礎知識，對于應急事件處理上缺乏科學的指導，一旦出現應急事件，他們往往無法正確處理。加上物業管理企業對于人員應急管理培訓方面缺乏有效管理，更加使得他們在應急事件管理上出現問題。另外，很多物業管理企業在應急事件管理設備配備上存在問題，設備配置較低，設備數量無法滿足需求等等，都在一定程度上增加了物業管理企業應急事件管理的困難度。

1.3 物業管理企業應急管理規章制度體系建設不完善

任何企業都必須在一定的規章制度體系下進行，物業管理企業應急管理在城市小區居民安全生活方面有著重要的作用，應該建立完善的應急管理規章制度體系。然而，有些物業管理企業由于對于應急管理缺乏深刻的認知，加上應急管理專業人才缺乏，最終導致應急管理規章制度體系建設不健全。總體來講，應急管理規章制度體系主要包括應急預案體系、應急管理體系、應急運行體系這三大部分。很多物業管理企業僅僅在其中之一或之二體系建設上有所進步，但是很少能夠建立健全這三大應急體系，即使三大體系健全，應急管理規章制度體系實施與執行力方面也存在著重大問題。

2 物業管理企業應急管理體系構建策略探析

2.1 建立健全和完善應急預案體系，增強應急意識，提高服務質量

應急預案體系指的是根據有可能發生的或者發生過的突發事件進行相應的預測，并針對突發事件發生特點與原因制訂相應的計劃與方案，保障應急事件發生時，物業管理企業能夠科學合理地進行有效控制與管理。應急預案主要包括4個方面的內容，物業管理企業總體預案、針對某項應急事件的專項預案，各部門預案以及大型活動的單項預案。在制訂應急預案體系時應注意，職業規劃論文應急事件相關預案之間要做到互相銜接，逐級細化。預案的層級越低，各項規定就要越明確、越具體，避免出現“上下一般粗”現象，防止照搬照套，同時增強物業管理企業應急管理人員應急意識，提高服務質量。

2.2 建立健全和完善應急管理體制，明確應急預案類別，增強針對性防范

物業管理企業應急預案體系建立之后，物業管理企業要做的就是做好對于應急事件的管理工作。物業管理企業應該建立健全集中統一、堅強有力的組織指揮機構，集中所有力量進行應急事件處理工作。同時，物業管理企業還要實施領導責任制，強化物業管理企業領導對于應急事件的管理與監督工作。建立健全應急處置的專業隊伍、專家隊伍，加強對于應急事件處理人員的培訓，強化應急事件處理意識與責任。另外，針對消防應急預案、電梯故障應急預案、暴風雨天氣應急預案等不同的預案，明確應急預案類別，增強針對性防范。

2.3 要建立健全和完善應急運行機制，采取具體技術措施，化解風險于無形

物業管理企業應急運行機制，主要是要建立健全監測預警機制、信息報告機制、應急決策和協調機制、分級負責和響應機制、公眾的溝通與動員機制、資源的配置與征用機制，獎懲機制等等。通過建立健全這一系列的應急運行機制，從每一個細節做好物業管理企業應急事件的處理與管理。同時，加強對應急事件處理技術的研究，采取具體技術措施，做到化解風險于無形，做好廣大人民群眾的生命安全與財產保護工作。

3 總 結

對于一個物業服務企業來說，服務和管理是并重的；對于一個物業小區而言，安居樂業是最為重要的。全方位的安全是保證物業服務企業開展所有工作的前提，也是住戶安居樂業的首要保障。讓物業服務企業，物業服務的每一個從業人員都認真做到居安思危，讓每一位住戶都更加信任物業服務公司，讓物業真正成為城市居民安全生活的保衛者。因此，物業管理企業應該加強應急管理體系建設，發揮其為居民提供生命安全保障以及生活便捷服務的功能，努力塑造物業管理企業在居民中的良好形象，做好物業管理企業的本職工作。物業管理企業應該深入研究其在應急管理方面存在的問題，針對出現的問題創新應急管理體系建設策略，為我國物業管理企業在應急管理體系建設方面的進一步發展提供借鑒與參考。

主要參考文獻

[1]馬聰. 論物業管理企業應急機制的建立與完善[J]. 城市開發，2006（7）.

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一、積極落實上級精神，認真學習行業專業知識，創建良好的學習氛圍。

根據公司安排，制定詳盡的學習計劃內容包括：1、運行常見隱患與處理；2、燃氣施工中質量安全注意事項；3、燃氣設備運行中維護和保養知識；4、燃氣安全使用常識和用戶應遵守的規定；5、滅火器材的使用方法；6、天然氣設施事故應急搶修預案；7、公司安全管理規章制度；8、公司消防安全管理措施；9、公司各部門管理制度及其他專業知識及上級文件精神。為提高學習效果，采用集中學習和平時自學相結合，以桌面推演、問答、演講等形式相結合，激發學習興趣。每周一次（周五下午）不低于二個小時；學習活動做到有學習材料，有發言人。公司總經理、副總經理負責對學習效果進行驗收，各部門負責人落實學習任務，責任到人。

二、積極查找薄弱環節，加強隱患識別，確保運行生產安全。

針對燃氣行業高風險的特點，我公司嚴格遵照規章制度執行24小時值班制度。對輸配站及撬裝設備壓力進行觀測做好記錄。對放散口及進出閥門各個環節及時保養維護，按照要求做到開關靈活有效。做好運行、安全閥年檢、滅火器年檢、建檔加嗅記錄維修、 站內流量、消防安全培訓記錄人員、進站記錄值班人員撥打、接聽電話、操作、交接班、伴熱帶使用等記錄建檔工作，確保輸配站安全運行。健全安全生產組織機構、安全生產責任制和崗位管理職責落實到位。生產、辦公、庫房等場所的電器線路安裝符合規定和標準。

三、規范建檔、勞動保護和應急機制。

勞動保護保護用品配備到位，堅強值班制度的落實公布服務服務搶修電話并保持通話暢通。客服窗口按照熱情服務、規范周到杜絕不良行為的發生。在通氣前向用戶發放安全用氣宣傳資料，講解天然氣使用中的安全知識，入戶施工中燃氣灶具和燃氣設施按照規范和要求安裝到位不留隱患

建立健全檔案管理，對文檔進行嚴格分類分別保管，文件出入有登記。建立應急搶修隊伍通過多次應急演練改進模擬環境下隱患處置中的缺陷和不足。物資、設備、車輛等應急機具準備到位。

四、嚴格施工質量，加強施工環節的的監管

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關鍵詞：道路工程、安全管理、重要性、措施

一、引言

抓好安全生產管理，是全面落實科學發展觀的必然需求，是建設和諧社會的迫切需求。安全生產管理具有一定的規律和特點，我們通過掌握其特點，運用有效資源，進行有關的決策、計劃等活動，定會實現人、機、環境的和諧，達到安全生產的目標。

二、道路工程施工安全管理的重要性

安全管理的對象是生產中一切人、物、環境的狀態管理與控制，是以實現生產過程安全為目的的現代化、科學化的管理。安全管理是施工企業生產管理的重要組成部分，是綜合性的系統科學。其基本任務是按照國家有關安全生產的方針政策、法律、法規的要求，從企業實際情況出發，構建企業安全生產長效管理機制，規范企業安全生產經營活動，采取相關的安全管理對策措施，以其科學地、前瞻地、有效地發現、分析和控制生產過程中的危險有害因素，制定相應的安全技術措施和安全管理制度，主動防范、控制事故和職業危害，避免、減少事故及所造成的損失。

三、道路工程施工安全事故原因分析

（一）、安全意識淡薄，人為因素造成的安全事故

施工過程中由于各級管理人員和施工人員安全意識淡薄，行為隨意造成安全事故發生。著名的事故研究學者海因里希曾調查了美國的75000起工業傷害事故，發現98%的事故是可以預防的，在可預防的工業事故中，人的不安全行為為主要原因的事故占88%。人為原因主要是指在道路施工過程中，人們主觀思想上安全意識不強，習慣性違章造成安全事故的發生。

（二）、物的不安全狀態造成安全事故

在道路施工現場，物體在生產過程各階段都可能產生不安全狀態也是造成事故的主要原因。例如設計上的缺陷、選用材料不當、開槽放坡計算錯誤、維護保養不足降低了使用的可靠性等等，若設法排除施工過程中使用的機械、材料、土方等物質過程中的隱患，就可能避免事故發生。

（四）、道路施工管理松散引發安全事故

事故發生的一個重要因素是安全管理，由于管理上的缺陷，使得能夠導致事故的基本原因出現，在前面所述的兩種造成道路施工安全事故的原因中，重要原因是缺乏有效的安全管理。在道路施工過程中，由于安全管理混亂或者安全管理不嚴格，每年來造成的重大傷亡事故數不勝數。由于在施工過程中，部分作業人員安全意識薄弱，加上勞動力強大，很容易造成心理上的疲憊，因此在這樣的情況下，就必須加強安全管理措施，把安全事故的發生幾率降低到最小的程度。

四、加強道路工程安全管理的措施

（一）、完善安全規章制度

1、建立安全管理制度的原則

建立健全安全生產規章制度是生產經營單位保護從業人員的重要手段，既可以防止員工的隨意性，又有效地保障從業人員的合法權益。建立健全安全生產規章制度要符合以下原則：

（1）、主要負責人原則

《安全生產法》規定“建立健全安全生產責任制，組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程，是生產單位主要負責人的職責”，只有主要負責人負責，才能有效地調動單位的各種資源，提升員工對安全的重視程度，保障制度得到充分落實。

（2）、系統性原則

生產經營單位的安全規章制度，應涵蓋生產經營的全過程、全員、全方位，覆蓋到每個工作環節、每個崗位、每個人、每一次應急處置、每一次事故調查處理等等。

（3）、標準化和規范化原則

制定企業安全生產規章制度應保障嚴密、完整、有序。每項制度的編制都要做到目標明確、流程清晰、標準準確，具有可操作性。

2、安全規章制度體系的建立

各單位按照自身的習慣和傳統，形成了不同特色的安全生產制度體系，按照安全系統工程原理，一般把安全規章制度分為四大類：綜合管理、人員管理、設備設施管理、環境安全管理。

（1）、綜合管理

包括安全生產責任制、安全管理定期例會工作制度、承包與發包工程管理制度、安全費用管理制度、重大危險源管理制度、消防安全管理制度、應急管理制度、交通管理制度、安全獎懲制度等。

（2）、人員安全管理制度

涉及安全教育培訓制度、勞動防護用品發放制度、安全器具使用制度、特種作業及危險作業管理制度、崗位安全規范、職業健康檢查制度、現場作業安全管理制度等。

（3）、設備設施管理制度

主要包括“三同時”管理制度、設備設施定期維護保養制度、定期檢查制度、安全操作規程等。

（4）、環境安全管理制度

涉及安全標志管理制度、作業環境管理制度、職業衛生管理制度等。

通過完善企業各項管理制度，提高企業施工作業的規范性，保障各項管理工作有理可查，有據可依，逐步形成完整規范的體系，從而提高企業的安全形勢。

（二）、加強道路施工現場的安全教育

（1）、新入廠安全教育

對于新入廠的員工要分別進行廠（公司）、車間（工程處）、班組（項目部）的安全教育培訓。廠（公司）級安全教育是安全生產管理目標、規章制度、勞動紀律、安全考核懲罰、從業人員權利義務等為主。車間（工程處）以在本崗位工作及作業環境范圍內的安全風險辨識、崗位安全職責、操作技能及強制性標準、急救方法、現場設施為主。班組（項目部）以崗位之間工作銜接配合、作業過程的安全風險分析方法及控制對策、事故案例等等。

（2）、調崗或重新上崗安全教育培訓

從業人員調整和從事新崗位后，由于崗位工作特點的不同，應重新進行崗位安全教育培訓，原則上作業崗位安全風險大、技能要求高的崗位，培訓時間及內容應更長更具體，從安全風險辨識、事故案例、崗位安全職責、安全操作技能等進行教育培訓，培訓完成后要進行考試，考試合格方可上崗。

（3）、在崗期間安全教育

主要包括日常安全會議、定期安全考試、專題安全教育培訓（地球日、環境保護日、安全生產月）等方面進行。

（三）、應急管理

建立安全生產預警機制，能有效地辨識和提取隱患信息，提前進行預測報警，使企業及時、有小弟采取措施，減少事故。建立預警機制要遵循及時、全面、高效、引導的原則。

（1）、事故應急預案編制

應急預案確定了應急救援的體系和范圍，使應急不在無據可依、無章可循。編制應急預案應包括以下步驟：成立工作組、收集資料、應急能力評估、應急預案編制、應急預案的評審與。

（2）、應急預案的演練

應急演練是應急管理的重要環節，在應急工作中有著重要的作用。通過開展演練，可以發現應急預案在制定、執行程序等相關工作的缺陷和不足。同時通過調整演練難度，可以提高應急人員的業務素質和能力。

應急演練分為桌面演練及實戰演練。桌面演練及通過討論和計算機模擬等方式，在輕松的環境下呈現演練；實戰演練是以現場實戰情景的要求，通過實際操作完成響應任務，以提高相關人員的應急能力。每一次應急演練要有計劃、準備、并且嚴密實施，完成后要做評估總結，并持續改進。

（四）、組織保障

施工單位的安全管理必須有組織上的保障，否則安全生產管理工作九無從談起。所謂組織保障主要包括兩方面：一是安全生產管理機構保障；二是安全生產人員保障。

《安全生產法》規定從業人員超過300人的生產經營單位應設置安全生產管理機構，礦山、建筑施工單位和危險物品生產、經營、儲存單位應設置安全管理機構和配備安全管理人員，所以道路施工單位必須配備專職的安全管理人員，并按照安全管理制度進行安全管理。

五、結束語

在道路施工過程中應建立健全安全管理體系，加強企業的安全管理教育，嚴格的執行施工企業所制定安全管理規章制度，確保道路施工過程中安全事故不會發生，加快道路施工進度，保證施工人員人身安全和財產安全。將政策性和技術性，并且安全施工始終貫穿于道路工程施工的整個過程中，始終保持安全的施工意識，確保施工的順利完成。

參考文獻 ：

[1]、張仕廉, 潘承仕. 施工安全管理[M]. 北京: 中國建筑工業出版社, 2005

[2]、楊建宏. 道路工程施工安全管理研究[J]. 浙江大學, 2006

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【關鍵詞】硝酸銨　生產安全　企業管理

0　前言

硝酸銨是具有強烈爆炸性的強氧化劑,自從第二次世界大戰以來,其爆炸性已被人們逐步地認識和熟悉,2D02年國家把硝酸銨產品流通環節列入爆炸物品流通環節進行監督管理。當前以氨為原材料生產硝酸銨的工藝雖然已日趨成熟,但由于生產過程連續性較強、高溫高壓、在線藥量大,物料具有有毒有害、易燃易爆的生產特點,決定了硝酸銨生產企業安全的特殊重要性。確保硝酸銨生產安全,是硝酸銨生產企業義不容辭的頭等大事和永恒的主題,也是企業實現可持續發展的必由之路。

1　設備的本質安全是實現安全生產的技術保障

本質安全是指設備、設施或技術工藝等能夠從根本上防止發生事故的功能。本質安全是安全生產管理預防為主的根本體現,也是安全生產的最高境界。

1.1　高標準、嚴要求選定先進工藝,夯實安全生產基礎

采用優良的裝備和先進的工藝,是硝酸銨生產安全的關鍵和基礎,是高產、優質、節能降耗,以及長周期安全穩定生產的保證。以一流的技術和設施進行項目建設,是硝酸銨企業應有的指導思想。硝酸銨項目建設從立項開始就應堅持“高標準,嚴要求”的原則,加大資金投入,選用國內外最先進的工藝和設備,為“機的本質安全”提供有力的保證。

1.2　嚴格執行安全規范,筑牢安全生產法律底線

安全標準規范,是長期以來人們安全生產的經驗總結、安全科研的智慧結晶,是國家在法律上對安全生產的最起碼要求。隨著《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等一系列安全法規的公布實施,企業的安全責任與義務更加明確。企業應不折不扣地執行安全規范,使生產線的選址、布局、工藝布置、工房建筑、電氣設備、防雷防火等均符合國家和行業標準規范要求。

1.3　認真落實建設項目“三同時”,安全工作做到預防在前

眾多的案例和教訓告訴我們,先天不足將給現代企業留下安全隱患和潛在危險。企業應依照相關的安全法規,在項目實施前就同步進行項目安全、消防、環保、職業衛生等設施的設計、評價、評審,廣泛收集各類專家的意見,使項目的安全條件得到充分論證,并在項目實施中同步進行施工,通過各個單項驗收、防雷以及“容、管、特”等設備的檢測許可等,各項安全措施在試產前得到檢測檢驗,使建設項目安全“三同時”落在實處。同時,根據工程項目HSE管理辦法和操作程序,落實各專業技術人員和安全專職人員的安全與質量責任,對工程項目從合同簽訂到施工進行全過程監管、控制、跟蹤、追溯,及時發現并糾正建設過程中的錯誤或缺陷,避免隱患的存在,使建設工程項目的安全“三同時”得到有力保證。

2　強化員工安全培訓考核,努力提高人本安全

德國著名作家左拉說:“愚昧從來未給人帶來幸福,幸福的根源在于知識。”愚昧是安全生產的最大障礙,也是制造災難的重要禍根。“無知”和“不懂”是最大的不安全。日本安全學者青島賢司指出:“安全管理的核心是安全教育。”因此,企業應千方百計強化員工安全培訓考核,努力提高員工安全素質,這是企業安全管理的根本,也是保證生產順利、穩定和確保安全十分重要和必要的手段。

2.1　強化入廠培訓,堅持持證上崗

堅持持證上崗制度是硝酸銨安全生產的重要保證。人廠和轉崗員工應對其崗位專業知識進行系統培訓,在硝酸銨生產中涉及到鍋爐、壓力容器、危化操作、起重、電氣、焊接等特殊崗位的人員,只有具備相應的安全技能知識,參加國家資質部門的統一培訓,并考試合格,取得相應證書,方可上崗。

2.2　“走出去,請進來”,提高員工專業技能

從事危化生產的硝酸銨企業,采取“走出去,請進來”的方式對員工掌握安全技能具有十分重要的意義。在抓好員工人廠安全教育的同時,企業可分批次組織員工到同類企業進行二次學習培訓,使其了解、熟悉并掌握生產技能、安全知識,以及磨練其判斷和處置異常情況的實際技能。在工藝理論學習與外派培訓的基礎上,組織全體員工跟班實地參與現場設備、電氣、儀表等安裝,讓員工從中了解、掌握相關設備結構、工作原理、工藝流程,使員工的理論知識與實際操作得到有機的結合。同時,聘請同類企業的專家來指導、調研和傳授,從而使理論與實踐更加緊密地聯系,經驗與教訓得到很好交流與反思。試車生產期間,根據員工素質與能力的不同,靈活調配生產鍛煉崗位及生產班次,使員工在相應崗位上得到充分鍛煉,為一次性開車成功提供最有力的人力資源保證。

2.3　堅持日常安全教育,常抓安全不松懈

轉入正常生產后,企業應不斷加大安全管理力度,堅持制度落實與宣講教育并舉,自查自糾與互查互學結合,確實提高管理安全水平。加強日常安全教育,堅持班前班后會制度,進行安全專題活動,從危化品性質及危害、習慣性違章、事故案例、消防事故應急預案等方面對員工進行宣講、培訓,提高員工安全意識;著眼于員工操作安全與設備本質安全,定期自查自糾,及時發現并整改安全隱患;主動參與“互查互學”活動小組,借助安全專家組的資源,指導企業安全管理水平上臺階。

2.4　開展多種形式的培訓與演練,形成員工良好的安全操作習慣

現代工業生產和物料、機器設備、儀器儀表、自動化控制工藝方法和操作技能及其所蘊藏的事故危險性,都具有很高的技術性和復雜性。只有經過專門教育、培訓才能認識和掌握。安全生產培訓教育是維持現行生產、確保安全的迫切需要,也是企業發展的長遠需要。企業可采用上課、培訓、現場提問考核,外出參觀學習,事故案例學習討論,電化教育,編制“事故應急預案”并組織經常性的模擬演練,提倡操作前的30秒思考,避免人為操作失誤等方法、措施,將崗位安全應知應會和安全防患措施落實到每一位崗位操作人員中去,做到操作嚴謹,行為規范。不僅要使員工知其然,更要知其所以然,真正做到“三懂四會”,使員工安全意識由“要我安全”變為“我要安全”。

3　深化綜合安全管理,促進人與機的有機結合

事故致因理論認為導致事故的原因包括人的不安全行為、物的不安全狀態和管理的缺陷,但人的不安全行為和物的不安全狀態的產生大都也是由于管理的缺陷造成。這也就是俗話說的“三分技術、七分管理”。管理缺陷是造成事故不可或缺的一環,加強安全管理是控制事

故發生的中心環節。安全生產管理僅僅依靠設備的本質安全和員工的操作技能是不夠的,還需要實施綜合安全管理,促進各項安全責任的落實,實現人與機的有機結合。

3.1　建立健全管理規章制度,實現安全生產有章可循

安全靠制度管理,安全制度是企業生產活動的準則。建立并完善企業安全生產各項規章制度,是確保安全依法辦事、有章可循的保障。在制定安全生產規章制度時,必須滿足以下條件:第一符合國家法律規定,第二符合企業實際情況,第三邏輯嚴密、文字準確。為此,企業應依照國家法規,采用行業標準,組織安全技術人員,傾聽職工合理化建議,認真制定切實可行的、以安全責任制為核心的各項安全生產管理制度,進一步加強內部安全綜合管理,不斷提高管理水平。

3.2　層層簽訂安全責任,落實安全責任

堅持公司與部門(車間)、車間與班組、班組與個人層層簽訂安全責任狀,將安全指標逐層分解。在安全責任狀中,明確安全考核的指標、雙方安全職責、安全考核辦法等內容,形成有效的安全管理機制,確保安全管理工作到位、責任到位。

3.3　按章辦事,令行禁止

按章辦事,規范管理,形成令行禁止的工作作風,提高工作執行力的同時,使安全工作責任落實到人、到崗。

3.4　健全安全管理體系,實現人與機的有機結合

健全符合企業實際的安全管理體系,建立以現場安全監督、檢查、指導和安全技術支持為主要職能的安全機構,配備專職人員,支持并充分發揮其安全生產的監督和保證作用,形成完善的安全網絡體系,使企業安全始終處于“人人都管事,事事有人管”的最佳狀態,使安全工作能真正抓住重點,落在實處。

3.5　開展企業級別評定,落實安全主體責任

落實企業安全生產主體責任活動,健全完善安全管理規章制度,細化安全責任,強化現場監督監管,不斷提高企業本質化安全水平,實現安全工作常態化。

3.5.1　建立健全安全管理規章制度

落實企業安全生產主體責任活動,積極收集并學習同類企業的各項管理制度和相關技術規程,取長補短,形成完整、規范、科學、有效的安全管理規章制度。

3.5.2　安全理論教育與實踐結合

安全理論教育、學習與實踐操作相結合,加強員工安全知識培訓教育,提高員工的自我保護意識與實踐技能。根據企業生產性質,企業可編制簡明、實用的安全生產應知應會題目,做到每班班前會、每周生產協調會前組織學習一條安全應知應會知識,每周組織一次以員工應急防范知識及消防、安全器材操作為主的安全綜合檢查,每季度組織一次安全演練,每半年組織一次安全考試,做到安全教育和培訓工作常態化、制度化。

3.5.3　加強日常安全生產管理,及時排查安全隱患

定期檢查和更新消防、安全器材,通過技改、技措,消除設備隱患,提高本質安全。加強專業管理,嚴格監督檢查,落實管理責任,對查出的隱患以“隱患整改通知書”的形式及時通知相關部門進行整改,并跟蹤隱患整改落實情況。通過定置管理,實現科學生產;通過“一法三卡”進行崗位危害告知:增設現場安全警句標識,營造了安全氛圍,提高員工安全生產的責任感和防范意識。

4　結束語

在生產中,樹立“安全無小事,安全就是關愛生命,安全就是最大的人性化”的思想,堅持安全第一、預防為主,重視生產裝置的本質安全,始終保持人、機等各因素處于安全最佳狀態,推廣并完善適應行業特點的管理模式,加強企業安全文化建設和綜合管理,就能使企業的生產安全有可靠保證,使企業的生產經營工作得到安全、優質、高效進行,有利于創造出良好的經濟效益和社會效益。

參考文獻

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一、正確評估各類勞動風險，建立勞動風險應急預案機制 

（一）轉變觀念，強化法律意識 

深入研究國家有關勞動合同法律法規的新特點，建立起用工制度科學化、用工機制市場化、用工管理規范化的勞動用工體系，促進員工隊伍結構的優化和勞動效率的穩步提高，構建和發展和諧穩定的勞動關系，增強企業核心競爭力，實現員工和企業的共同發展。 

（二）設立勞動關系協調員 

勞動關系協調員是從事勞動人事法律法規、規章制度的宣傳和實施管理以及勞動合同管理、集體協商協調、促進勞資溝通、預防與處理勞動爭議等工作的人員，負責處理用人單位和員工雙方的利益、矛盾、權益保障等問題。 

（三）建立勞動關系應急協調機制 

以制度的形式明確員工、人力資源管理部門、工會（職代會）三方在勞動關系協調方面的職責，如工會（職代會）應根據自身的特征，重點抓住勞動合同、集體勞動合同等關鍵環節，依法維護員工的合法權益，共同協調勞動爭議，盡早化解勞動關系中出現的矛盾。 

二、梳理、修訂現行勞動管理規章制度，確保用工制度科學化 

（一）細挖潛在風險 

企業應明了制定規章制度潛在著哪些風險、形成法律風險的主要原因是哪些、應如何規避或防范這些風險，以便制定出一套行之有效且符合法律規定的規章制度，以強有力地支撐企業的健康持續發展。 

（二）梳理現有規章制度 

在對勞動用工、薪酬福利、激勵約束等人力資源規章制度進行法律評估梳理的基礎上，對照各類用工管理風險查找問題，并提出切實可行的改進措施。 

（三）建立完善規章制度 

對于確定存在的各類風險文件，進行修改完善，并經單位合法民主程序，以確保公司各類規章制度的安全合法有效。 

三、正確選擇用工方式，確保用工管理規范化 

（一）正確選擇用工類型 

從企業的角度來講，要準確掌握各種用工形式，從企業用工的實際出發，自行梳理、搭配、對號入座，以謀取最佳的人力資源管理模式。特別是處理好臨時性、輔、替代性崗位的勞務派遣用工方式使用，合理規避勞動風險。 

（二）避免事實勞動關系 

各企業應盡量避免事實勞動關系的發生，如勞動者入職后由于企業沒有及時簽訂書面勞動合同，造成事實勞動關系的存在，給企業帶來懲罰性的法律風險責任。 

（三）規范勞務派遣用工 

企業應在選擇合法規范的勞務派遣企業基礎上監督其履約情況，注意核查各種合同履約過程中的內容，杜絕名義上的派遣用工關系轉變為實質上的事實勞動關系。 

（四）完善員工崗位規范 

同工同酬是勞動法確定的分配原則。實行定員、定崗、定責，明確職權分界，以完善的崗位規范說明書進行規避防范。要將部門職責層層分解到人，并實行統一、規范的工作評價制度；另外，探索公司合理統一的薪酬模式，探索內部與市場化接軌的“雙軌制”工資制度。 

四、建立完善的勞動關系民主管理系統，確保管理工作民主化 

（一）建立管理臺賬 

建立招工名冊、人員信息、合同簽訂到期時間、員工崗位規范等基礎臺賬。特別是要保存好會議記錄、討論的經過、張貼公告的記錄等證據，并履行相應法定程序，以防發生糾紛時企業無法舉證的風險發生。 

（二）做好民主溝通工作 

要履行相應的法定程序，即涉及勞動者切身利益的規章制度和重大事項必須經過民主程序通過，并將直接決定公示或者告知。 

（三）完善法定手續 

如對協商、討論、公示、告知、簽收等流程，完善法定手續。實踐中可以利用告示欄張貼告示；或把規章制度作為勞動合同的附件發給勞動者，或向每個勞動者發放員工手冊。 

五、加強勞動合同管理的全過程控制，實現風險的可控在控機制 

（一）勞動合同首次錄用訂立過程的規范 

包括員工招聘錄用時相關資料的收集保存。企業在制定勞動合同的一些重要和必備條款時，最好請律師或專家具體把關，以免影響勞動合同效力和發生勞動爭議的風險。 

（二）勞動合同履行中的規范 

嚴格履行勞動合同約定是防范法律風險的前提。如在勞動合同到期終止或續簽問題，合同到期必然面臨續簽或終止。由于續簽合同需要時間，如不在合同到期前明確或另行約定，則操作上將面臨協商期間勞動關系不明的問題，可能產生事實勞動關系的爭議或因停工協商影響正常工作。因此，建議建立員工勞動合同到期預警機制，設立固定時間作為預警時間，以留出必要時間進行協商，避免工作脫節。 

（三）勞動合同的變更和終止的規范 

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關鍵詞：重要客戶；安全隱患；措施方法

1 引言

安全是電力企業的根本，良好的安全局面不僅是搞好電力優質服務的重要保證。多年來，電力客戶在安全用電方面存在著許多問題：對所轄配電設施安全管理不嚴格；安全設施不規范、不完善；所轄設備陳舊，不能定期進行維護試驗等。由于上述問題，就會對電網的安全運行產生直接影響。尤其遇到惡劣天氣時，常常因客戶的避雷器、支線刀閘、自落閘、穿墻套管等設備在運行中發生擊穿、短路，導線連接處過熱燒斷等原因造成事故，引起配電線路掉閘，嚴重影響了電網的安全運行和供電可靠性。白銀地區共有高危客戶8戶，2011年因客戶專線引起的線路跳閘就達到8次之多，因此，如何有效加強重要客戶安全管理勢在必行。

2 目前重要電力客戶主要存在的安全隱患

2.1管理方面主要存在的問題：

2.1.1 電力客戶在安全管理方面重視不夠，安全管理規章制度不健全、不完善，無設備臺帳、圖紙等有關資料，設備一次主接線圖相當陳舊，與實際不符。

2.1.2 未開展運行分析、缺陷分析及設備評級工作，未建立完整的、規范的電力設備檢修記錄，紅外測溫記錄不完整。

2.1.3 客戶電氣工作人員業務素質低，人員崗位變動頻繁，導致部分作業電工無證上崗，不具備必要的專業知識，或沒有經過培訓，對設備不了解、不熟悉，操作不規范。

2.1.4 多電源或多回路客戶未與供電企業簽訂調度協議，而且主備用線路不明確，線路切換比較隨意，切換后也沒有切換記錄。往往由于客戶事故造成系統線路跳閘后，擅自切換線路形成事故蔓延的隱患。

2.1.5 客戶應急電源的運行管理、投切裝置不符合安全技術要求。

2.2設備方面主要存在的問題：

2.2.1 部分繼電保護及自動裝置等設備老化，不定期進行清掃、檢修、試驗、輪換，接線不規范、不標準，部分客戶110KV線路進線無線路名稱、編號、相序標志，110KV刀閘、機構箱、端子箱無運行雙重編號。

2.2.2 未及時更換淘汰設備，對設備接頭過熱、充油設備缺油、安全距離不夠等缺陷未及時處理。

2.2.3 因支線未裝刀閘，或因生產等原因不能定期進行檢修、試驗，等設備出現問題時才進行檢修或更換。

2.2.4 單電源供電或雖有備用電源，但為了節約容量電費而將備用電源及變壓器長期處于冷備用狀態。

2.2.5 電力客戶配電安全設施不完善，對室外端子箱、接線盒的防塵、防潮措施不完善，客戶配電室沒有防鼠擋板，電纜溝封堵不嚴密，門窗破損，冬季不能防蛇、夏季不能防鼠，甚至在配電室內堆積雜物。

2.2.6 消防設施配備不齊全，滅火器配備數量不足，甚至不配備滅火器。

3 加強重要電力客戶安全管理的主要措施

3.1 組織措施

3.1.1 規范客戶用電，建立健全各項規章制度。

與高危重要客戶簽訂安全用電協議。自備電源用戶在用電時先要簽定自備電源客戶用電協議，協議主要內容有用電地址、用電容量、電源使用方式、安全規定、設施維護責任、約定事項、違約責任等，同時按照有關規定、規程，建立健全高危客戶電力運行管理標準、操作規程等各項規章制度，督促客戶遵照執行，指導客戶規范用電。

3.1.2 建立重要客戶一戶一檔，健全客戶設備臺帳。

對高危重要客戶建立一戶一檔，客戶檔案要全面，包括用戶名稱、T接線路編號名稱、發電地址、產權分界點、變壓器數據、發電機數據、雙投開關數據等。對用戶設備狀況進行逐一登記，設置重要客戶巡檢周期，至少一季度一次，縮短檢查周期，及早發現問題、解決問題，將事故隱患消滅在萌芽狀態。

3.1.3 加強用電服務，建立重大事項應急預案。

對每一重要客戶設立用電檢查專責人，作為供電企業和客戶聯系的橋梁，提供全面的安全可靠用電服務和用電咨詢服務，做到“內轉外不轉”；每年召開一次重要客戶座談會并設有聯誼制度，加強供電企業與客戶思想交流，為客戶作好安全用電政策宣傳；建立重大事項應急預案，針對電網建設、大修、技改等原因引起的電網特殊運行方式，對涉及的重要客戶要送達《電網特殊運行方式風險預警告知書》，請其做好應急準備工作。

3.1.4 提高定期檢查質量，及時進行隱患整改。

供電所用電管理人員制定統一的用電檢查單，對重要客戶定期進行檢查，從規章制度、安全工器具配置、用戶設備狀況等方面逐一進行檢查，避免檢查漏項，對安全隱患要全面排查到位。對檢查結果要及時送達用戶，進行確認、簽收，對重大、緊急缺陷要限期整改，并利用電網檢修停電時機，開展聯合檢修，督促客戶進行線路設備清掃、消缺。同時對發現的隱患建立《高危客戶安全用電管理檔案》，對安全生產不重視的客戶，可委托律師事務所送達限期整改書和安全風險告知書等，督促其重視安全隱患整改。

3.1.5 加大客戶安全用電宣傳力度，提高客戶安全意識

針對不同類型的客戶開展有針對性的宣傳，可通過真實的事例，特別是同行業的事例進行剖析，增強可比性，提升宣傳效果，引起客戶的重視，提高其安全意識。如對明知存在安全隱患而未將備用變壓器投運的銀光公司，針對同行業發生事故的嚴重性，指明其做法的危害性，曉以利害關系，客戶最終將其兩臺處于冷備用狀態的35KV變壓器投入運行，確保了該公司受電設備的安全運行。

3.1.6 加強對用戶電工的培訓，增強其業務技能

根據工作要求，供電企業定期對重要電力客戶專職電工組織業務培訓，培訓內容除了各種電力生產法律法規的學習，要著重針對客戶側的用電誤操作事故以及以往相關典型案例，將理論與現場實際相結合，向客戶詳細講解安全用電管理要求和運行維護操作水平的實踐經驗，并指導其編制突發事件應急預案，切實提升用戶電工技能水平。

3.2 技術措施

針對自備電源客戶，應采取下列技術措施：一是為確保供用電雙方的安全生產，提高客戶用電的可靠性，防止因雙電源或自備發電機組倒送電至公用電網而造成人身傷亡或設備損壞等惡性事故，與電網有關聯的自備電源客戶，其兩路電源之間必須有電磁型或機械型閉鎖裝置，并不得任意拆除閉鎖等安全技術裝置。二是自備電源客戶在進戶線電桿處（電纜線路在電源電纜頭處）裝設明顯標志；配電室有自備發電機管理的技術措施和管理措施制度，并有值班人員名單，實行晝夜值班等制度；三是自備電源客戶接線方案、用電設備、電源等如需更動，一定要征得供電部門同意，在供電企業專職人員指導下進行；四是用戶線路計劃檢修停電時，供電企業事先通知用戶，并根據《國家電網公司安全工作規程》的有關規定，對可能送電到檢修線路的分支線（用戶）都要掛設接地線，以保證檢修人員安全。

4 結束語

安全是電力企業的生命線，近年來城農網改造力度的加大，各開閉所之間的互聯互供，電力公網建設越來越堅強，有力的保障了供電可靠性。然而，多年來用戶設備老化嚴重，安全隱患比比皆是，是困擾電網安全的主要因素，因此，探討如何加強用戶安全管理，將是今后電力企業安全管理的重點，還需要用電管理人員多思考、多謀劃。

參 考 文 獻

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關鍵詞：工程施工；安全質量；措施與思路

工程的安全質量管理貫穿于工程的規劃、設計、施工以及運營全過程中，任何一個環節都與之有著密切的聯系，涉及到工程建筑的建設方、設計方、施工方、供應方以及運營方等。一旦安全質量方面出現問題，不僅會給相關方帶來經濟和商譽的影響，更會造成生命財產的損失，因此安全質量管控是工程管理的重中之重。

1土木工程安全質量管控的現狀

安全質量管控在土木工程施工中占有十分重要的地位，具體實施過程中會因為各種各樣的原因導致安全及質量事件頻頻發生。主要原因有：①某些建筑施工企業片面追求利潤，將工作重心放在經濟效益上；②忽視科學、壓縮工期、單純追求工程進度；③管理監督處罰機制流程不夠完善，沒有形成足夠強悍的震懾力，疏于管理，沒有形成完善的安全質量管理與控制機制，也忽視對安全質量管理人才的重視與培養。因此許多管理工作沒有徹底開展起來，僅僅流于表面形式而已，對于土木工程建筑的質量安全沒有起到真正的管理控制作用。近些年來，由于忽視安全質量管理而導致的事故頻發不斷，引起了社會的廣泛關注，造成極為惡劣的影響，也給人民生命財產帶來巨大損失。例如，2009年上海蓮花河畔景苑樓盤13層樓的住房因為“壓力差”而“完美倒塌”的樓垮垮事件，造成1人死亡，經濟損失高達1946萬元；2013年11月，長春遠達大街正在施工建設的高架橋也出現了坍塌事故，橋梁主體結構的鋼筋發生了斷裂；2014年12月29日清華大學附屬中學A棟體育館等在建工程在進行地下室底板鋼筋施工作業時，上層鋼筋突然坍塌，塌落面積大約在2000m2，造成10人死亡4人受傷。忽視安全質量造成的隱患問題更是多得數不勝數。由此也可看出，關于安全質量方面的管控有多重要，輕則造成重大財產損失，重則危及性命[1]。

2施工安全質量控制措施與思路

土木工程施工質量安全管理控制非常重要，但怎樣進行施工質量安全控制，需要關注其控制思路與措施。

2.1制定和完善質量安全管理規章制度

在土木工程施工建設過程中，進行質量安全方面的管理與控制必須有法可循，有章可依。工程建設單位應提高對施工質量安全管理方面的重視程度，正確面對施工中的安全質量問題及隱患，積極予以改正，而要做到這幾點就離不開完善有效的管理規章制度，“無規矩不成方圓”。應當根據工程情況并結合實際，在相關法律法規及規章制度的基礎上，制定完善針對該項工程的安全質量管理規章制度。所有管理人員及施工人員在開工前應當認真學習相關法律法規、規章制度及技術標準，同時結合專題培訓、日常培訓及特殊時期培訓，從思想上對工程的安全質量真正產生重視，為保證工程建設的質量以及安全符合標準要求打下相應的基礎。在施工過程中一旦發現有人違章違規，或其它危及工程安全質量的行為，監管人員要嚴格依照規章制度按照“四不放過”原則予以處理，將安全質量意識貫徹到參建人員的思想意識和日常行為中。對于慣性問題也應當予以足夠重視，規范施工人員的人身安全行為，嚴格按照規章制度配戴安全帽，高空作業者綁縛安全繩等，嚴防質量問題或安全事故的發生[2]。

2.2加強各個環節的質量安全控制措施

工程人員對工程項目及設計圖紙要有全面的了解，應當對照圖紙資料并結合現場進行認真審核，保證工程相關工作展開的合理性與科學性[3]，杜絕工程失誤和錯誤的情況發生。同時還要對施工設計圖紙進行交叉審查，防止出現人為疏忽。結合工程實際情況編制施工組織設計及相關的安全質量管理方案，在施工之前就做好對隱患的防范。施工中遇到和設計不相符的情況，應立即會同相關單位認真復核，及時變更，保證工程施工安全質量可控。

2.3培養安全質量管理方面的人才隊伍

管理離不開人才，因此需要加強對人才隊伍的培養建設。工程施工安全質量管理需要大量對法律法規、安全意識、技術知識、現場管理、應急處理、教育傳播方面的綜合性人才，以確保相關人員能夠有效監管施工質量安全，對于施工過程中有可能會出現的危險因素做到了然于胸，提前做好防范措施，保證工程安全質量。另外也可以從外部積極吸收具備相關經驗的人才，加快人才隊伍建設，提高安全質量管理水平。

2.4著重加強施工現場安全質量管控

施工現場管控是施工質量安全的重要保障。在施工建設中，質量檢測人員要加強對施工建筑材料進行質量方面的檢測，對于不合格的建筑材料要堅決清退。監督管理人員要不間斷的檢查施工人員的安全操作程序，杜絕違規操作；工程機械設備定時進行安全質量性能檢測，防止其運行出現故障造成隱患。管理部門積極聽取有關人員對工程施工中的意見和建議，全面了解現場施工安全質量情況做到，以確保工程施工符合設計要求[4]。

2.5大力加強供給側改革

提高安全質量供給結構對需求的適應性和靈活性，主動把好生產要素的安全質量關，變“安全為我”為“我為安全”，形成以安全生產為主導思想的處事觀。具體表現為要加強新產品、新技術、新工藝的研究與使用，加強工程建設“四化”支撐，即不斷提高專業化、機械化、信息化、工廠化要求，通過規范和標準生產，減少人為失誤，降低生產環節的風險，提高生產水平。通過加大新裝備、新設施的投入和使用，降低老舊過時工器具帶來的潛在隱患。同時還要加強職能機構管理和社會輿論監督作用，強化責任，從社會環境方面為工程建設安全質量帶來正面效應。

3結論

綜上所述，土木工程安全質量控制的思路措施主要有：①制定完善施工質量安全管理規章制度；②加強各個環節的質量安全控制措施；③培養質量安全管理方面的人才隊伍；④著重加強施工現場的安全質量管控等。希望文章的分析探討對我國的工程建設以及質量安全方面的管理與控制能起到促進作用。

作者:黃偉 單位:中鐵七局集團武漢工程公司

參考文獻：

[1]王飛.對現代土木工程施工質量控制的探討[J].赤峰學院學報(自然科學版),2015,(3):63-65.

[2]楊曉艷.土木工程施工中的質量控制問題的探究[J].現代國企研究,2016,(6):104.

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【關鍵詞】風險 全面風險管理體系 構成

隨著安然公司、世通公司等世界知名大公司的相繼倒閉，全面風險管理已然引起學術界、企業界甚至政府有關部門的高度重視，美國COSO委員會制訂了《企業風險管理框架》，國務院國資委制訂了《中央企業全面風險管理指引》（以下簡稱《指引》），為企業的全面風險管理體系建設與運行提供實務指導。從COSO《企業風險管理框架》的與風險管理八要素構成到《指引》中的風險管理五大模塊，均是以風險為對象，用過程來描述，結合企業管理實踐，本文從管理學角度對全面風險管理體系的要素構成進行了探討，初步提出了風險管理人員體系、權責體系、組織機構體系、運行機制體系、規章制度體系等全面風險管理五體系論，并對其各體系的具體內容進行了設計，以期對正在實施或將要實施全面風險管理的企業提供一些參考。

一、風險管理人員體系

風險管理人員體系是風險管理體系的唯一主觀能動的要素，是指風險管理人員的構成及風險管理人員所具有的風險意識、風險控制技能、業務管理技能及由此所形成的風險管理文化。它是以全員參與為目標、以專職風險管理人員為基礎、以業務管理人員為主體、以外部專家為補充，注重風險管理意識及風險管理技能，具有風險管理文化的全員風險管理體系。

1、企業內部風險管理人員與外部專家相結合的人員構成體系。即企業在內部風險管理人員進行日常風險管理的基礎上，聘請一定數量的法律、財務、稅務、投行、工程等專家，組成顧問團，或在企業風險管理委員會、審計委員會、戰略委員會中設立若干個外部專家席位，在企業進行重大風險決策時，由外部專家獨立提出意見和建議。

2、專職風險管理人員與業務管理人員相結合的全員風險管理體系。即企業應建立以專職風險管理人員為基礎、以業務管理人員為主體、以外部專家為補充的全員風險管理體系。

3、風險管理技能與業務管理技能相結合的人員素質體系。即企業的專職風險管理人員應具備一定的業務管理技能，而業務人員應具備一定的風險管理技能，只有二者的完美結合，才能在業務管理中進行風險識別與控制，在風險管理中對業務管理進行協調和指導。

4、風險管理文化與其他企業文化相互交融的企業文化體系。即企業應把風險管理文化建設融入到企業文化建設中，把風險管理文化的塑造當作企業整體文化建設的重要方面，增強員工風險管理意識，將風險管理意識轉化為員工的共同意識和自覺行動。

二、風險管理權責體系

風險管理權責體系是企業通過對風險管理權力的科學配置，并賦予風險管理人員相應的責任，使之形成權責利高效統一的管理體系。它在全面風險管理體系中處于核心地位，就像人體的“靈魂”一樣主導著人的行為。它是以風險管理目標為導向，以合理配置風險管理職能為中心，以明確權利義務和建立崗位責任為手段，逐步形成權限清晰、責任分明的權責體系。

1、風險管理目標體系。一般包括風險管理總體目標、職能部門目標及風險管理各崗位具體工作目標。企業應立足自身實際狀況，逐人、逐崗、逐部門制定詳細具體的工作標準，量化工作內容，確定工作目標，如確定首席風險管理官、風險管理委員會、審計委員會、風險管理部門、風險管理專職人員、業務部門及業務人員等詳細的工作目標，形成全員風險管理的目標體系。

2、風險管理職能體系。一般包括風險信息搜集、風險識別、風險評估、風險分析、風險決策、風險監控等各項職能，明確風險管理各崗位所具有的職能，并合理劃分至每個風險管理崗位，做到職能配置不重不漏、相互協調一致。

3、風險管理權利義務體系。風險管理權利主要有規章制度制訂權、執行權、控制權、協調權、監督權、指導權等管理權限，風險管理義務主要有風險識別義務、風險分析義務、風險報告義務、風險控制義務等。企業應當明確風險管理各崗位具有哪些權利，能夠行使哪些權限，負有哪些義務，并根據權利義務對等原則合理確定。

4、風險管理崗位責任體系。包括一般崗位責任制和具體崗位責任制，一般崗位責任制是要求所有與風險管理相關的員工必須做到的基本要求，對所有風險管理人員都具有約束力；具體崗位責任制是在定崗定員的基礎上分崗位制訂的對不同崗位員工的不同要求，對相應崗位員工具有約束力。

三、風險管理組織機構體系

風險管理組織機構體系是表現企業內部各風險管理部門排列順序、聚集狀態、聯系方式以及部門之間相互聯系的一種事務劃分及存在形式，是風險管理體系的物質載體。它是以公司法人治理結構為基礎，以風險管理部門為龍頭，以業務管理部門或單位為主體，以法律事務部門和內部審計部門為補充的組織機構體系。

1、公司法人治理結構。一般包括股東（大）會、董事會、監事會、經理層等，企業應按公司法要求建立健全規范的公司法人治理結構，各機構依法、依公司章程的規定行使職權，履行職責，形成高效運轉、有效制衡的法人治理機制。

2、風險管理職能部門。一般包括風險管理委員會和其執行機構，是風險管理的第二道防線。風險管理職能部門主要是制訂風險管理制度，提出風險管理實施意見，組織協調全面風險管理日常工作，指導、監督有關職能部門、各業務單位以及全資、控股子企業開展全面風險管理工作等。

3、業務管理部門或單位。主要是業務管理或執行部門，如生產部門、銷售部門、供應部門等。這是風險管理的第一線部門，是風險的識別、控制的主體，也可稱之為風險管理的第一道防線，可見其重要性。

4、內部審計部門。一般包括審計委員會和其執行機構，是風險管理的第三道防線。內部審計部門在風險管理方面，主要是負責研究提出全面風險管理監督評價體系，制訂監督評價相關制度，開展監督與評價，出具監督評價審計報告。

5、法律事務部門。一般包括總法律顧問與法律事務部，也可根據企業實際情況不設專門的法律事務部而將法律事務委托給中介機構辦理，本部門主要負責各項經濟業務或行為的審查，合同的擬定或會簽，經濟糾紛的處理，法律風險的防范與化解等工作。

四、風險管理運行機制體系

風險管理運行機制體系是企業在全面風險管理過程中，有關風險管理權利在風險管理組織結構體系中的有效運行方式，是全面風險管理體系的活力體現。包括決策機制、執行機制、動力機制、制約機制、監控機制、溝通機制、協調機制、應急機制、改進機制、反饋機制等十種機制。

1、決策機制。主要是明確風險管理各職能機構擁有哪些決策權以及如何行使決策權，是決策權力在風險管理委員會、審計委員會、風險管理部門、業務部門等的分配與制衡，是風險管理工作的中樞系統，一般可分為戰略決策、重大事項決策、日常管理決策等。

2、執行機制。主要是明確風險管理各職能機構擁有哪有執行權以及如何行使執行權，它所確定的是執行權力的合理配置問題，要做到執行到位、不缺位、不重疊、不扯皮，注重時效。

3、動力機制。主要解決風險管理系統的動力問題，是風險管理系統的“發動機”，一般需要采用物質、精神等激勵手段，從而激發、鼓勵風險管理人員的工作熱情、士氣，調動其工作積極性、創造性。

4、制約機制。為保證風險管理各機構或人員擁有的決策、執行等權力不致濫用，必須從制度上對其進行有效制約，以防止不正當決策、不適當執行所帶來的危害。

5、溝通機制。它主要解決風險管理信息的傳遞問題。風險管理是一個動態連續的過程，它需要各個部門或全體人員的參與，必須做到信息共享、及時溝通，以達到整體聯動效應，建立健全風險管理信息系統是必然選擇。

6、協調機制。主要是明確哪些職能機構或部門擁有哪些協調權以及如何行使協調權。全面風險管理牽扯到眾多平級部門的協作問題，必須明確風險管理委員會、風險管理專職部門對業務部門的協調權，以確保有關法令或制度能及時貫徹和執行。

7、監控機制。如何對風險管理系統進行有效監控，誰來監控，以何種手段何種方式進行監控等。一般應由董事會下設的審計委員會與內部審計部門進行風險管理的監控工作，可定期進行風險管理審計工作，以獨立的審計部門對風險管理工作進行評價，并提出改進建議。

8、應急機制。它主要解決的是當重大風險將要出現時，如何進行預警，以及當重大風險發生時，如何進行風險處理等問題。企業應事先分析可能發生哪些重大風險，并事先制訂應急預案，以便對重大風險做出快速反映和處理，把損失降為最低。

9、反饋機制。如何對風險管理的過程和結果提供信息反饋，使決策者能夠及時了解決策的實施情況，從而形成風險管理的閉環體系。只有不斷的進行信息反饋，風險管理系統才能不斷完善。

10、改進機制。它主要是解決如何提高風險管理工作的效率和效果這一問題。如建立定期培訓制度、定期進行風險管理工作研討會，對風險管理先進單位進行學習考察等，以不斷地提高風險管理水平。

五、風險管理規章制度體系

風險管理規章制度體系是企業為規范風險管理行為等所制訂的一系列管理政策與管理程序的總稱，是人員體系、權責體系、組織結構體系、運行機制的行為規范。它在全面風險管理體系中起著“司法”作用，在于保證全面風險管理體系的正常運行。它是以風險管理基本制度為核心，以風險管理具體制度、內部控制制度為重點，以其他管理制度為補充的規章制度體系。

1、風險管理基本制度。企業應制訂全面風險管理章程，作為全面風險管理的根本制度，是所有人員的最高行為準則。主要內容應包括全面風險管理工作目標、工作原則、組織機構、權利義務、工作程序、獎懲、附則等，作為制訂其他風險管理制度的依據。

2、風險管理具體制度。企業應根據全面風險管理的過程，結合自身實際，制訂包括但不限于風險管理初始信息搜集制度、風險識別制度、風險分析制度、風險評價制度、風險監控制度、風險報告制度、風險預警制度、風險應急制度、風險管理外包制度、風險管理崗位責任制度、風險管理監督檢查制度及重大風險的單獨管理制度（如財務風險管理制度、投資風險管理制度等）等。

3、內部控制制度。企業應對管理流程、業務運作流程進行分析，并結合風險管理的要求，健立健全內部控制制度，包括但不限于內控崗位授權制度、內控報告制度、內控批準制度、內控責任制度、內控審計檢查制度、內控考核評價制度、重要崗位權利制衡制度等，也可按業務循環建立采購與付款、生產與質量、銷售與收款、實物資產、投資、融資、擔保、工程項目等內控制度。

4、其他管理制度。除上述風險管理、內部控制制度外，企業制訂的其他管理制度，如職工行為準則、工薪及福利制度、人事及勞動合同管理制度、行政管理制度等。它是風險管理制度的有益補充，在風險管理過程中也發揮著重要的作用。

【參考文獻】

[1] 美國COSO委員會：企業風險管理――整合框架（第一版）[M].東北財經大學出版社，2005.

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一、加強領導，全力做好一季度安全生產工作

各公司、企業必須保持高度警惕，要始終繃緊防范生產安全事故這根弦，必須清醒地認識到做好“雙節兩會”期間安全生產工作的重要性和敏感性，切實增強責任感和緊迫感，堅決克服麻痹思想，時刻保持清醒頭腦，主要領導要親自抓，主管領導具體抓。各企業要建立安全生產領導小組，有針對性地制定一季度安全生產工作方案，進一步完善安全生產管理規章制度及責任制度。在春節前對全廠進行一次隱患排查，特別要對制氧廠、煤氣區、危化生產車間和危險物品儲存倉庫等重點部位要重點排查，加強監管，確保“雙節兩會”期間安全生產。

工信局成立以局長王瑜為組長的檢查領導小組，分成七個小組，由各領導班子成員帶隊，按照分包區域對企業進行全覆蓋安全檢查。

二、突出重點，集中開展安全檢查與監管

一是要加強停產復產期間的安全生產。根據全市大氣染污治理攻堅行動的要求，一季度，冶金、危化企業限時停產、限產將會是常態。各企業要高度重視停產、限產期間的安全生產工作，尤其是各停產、限產企業，要積極采取應對措施，認真分析停產、限產所帶來的安全風險，制定完善的安全停產、限產工作方案和應急預案，確保企業在停產時、停產期間和恢復生產時的生產安全。并嚴格按照國家環保排放新標準，開展環保治理設施拉網摸排，加快改造提升進度。二是按照“確定主題、一企一策、突出重點、以點帶面”的原則，全力配合好冶金危化企業上半年專家會診工作，并督導企業加強整改。三是配合安監局，以冶金危化企業煤氣生產、儲存、輸送、使用，以及涉煤氣施工、檢維修、危險作業、應急救援等為重點，深入開展煤氣安全專項整治。四是以設備檢修、動火、受限空問、盲板抽堵等八種作業為重點，全面加強危險作業安全監管。五是做好民爆公司兩個炸藥庫的安全檢查，加強民爆行業的監管工作。

三、再加力度，加強教育，繼續推進“打非治違”專項行動

各公司、企業要始終保持打非治違高壓態勢，提高對“打非治違”專項行動重要性的認識，將“打非治違”專項行動推向深入，在企業大力宣傳“打非治違”活動，進一步加強安全生產教育、培訓，宣傳普及安全基本知識，增強職工安全意識，堅決杜絕違章指揮，違規操作等現象發生。

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二、加強本部門人員在機器設備操作、用火、用電中的安全規范化操作管理；嚴禁在所管轄區內燃燒垃圾，對易燃、易爆等危險品的使用、儲備、運輸、銷毀要實行嚴格的消防安全管理。

三、加強本部門區域內環保設施、安全設施及消防器材的維護保養和清潔，確保其完好有效，并熟知其位置、功能和使用方法；嚴禁酒后駕車、超速行駛，避免疲勞駕車；加強本部人員的安全生產知識培訓，提高安全意識，提高安全防范能力，杜絕人為事故，定期對疏散通道和安全出口進行檢查，確保暢通。

四、應指定一人為安全生產聯絡員，配合專職安全員搞好日常安全生產監督檢查工作，定期組織防火安全檢查，建立火災隱患登記整改記錄，及時消除火災隱患，發現重大問題及時報告。明確部門環境、職業健康安全關鍵控制點和重要部位，并著重加以控制。積極配合和支持公司安全檢查、督促、指導、整改等工作。

五、發生安全案件、事故時，應立即實施應急預案和應急疏散，務必做到及時報案，在積極組織搶救人員、財產、滅火、防止損失擴大的同時要注意保護現場，并協助相關部門調查事故原因及事故責任。

六、認真執行保密規定，確保本部門不發生失密、泄密事件；在授權范圍內行使職權，不得越權，杜絕危害公司經濟利益和有損公司信譽行為的發生。

七、各部門負責人必須與本部門員工簽訂安全承諾書，明確每個崗位在安全方面的職責。專職安全員依據簽訂的承諾書，對此項工作進行定期或不定期的監督檢查，存在安全隱患和不符合安全管理要求的部門應及時整改。

八、各部門每月3日前向綜合辦上報上月安全事故月報表，每年7月1日前上報半年安全工作總結，次年1月3日前上報上年度全年安全工作總結。