高質量發展發言材料匯報范文

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篇1

關鍵詞：財務分析 醫院 運營管理 應用

一、背景情況

醫療專家治院是我國公立醫院管理的基本模式。醫療專業型專家管理醫院有著精通醫療、熟知醫院業務等多方面的強大優勢。但在財務管理乃至經濟運行方面需要得到相應的支持、協助。Y市人民醫院自1999年1月起，堅持開展財務分析活動至今已走過17個年頭。從清倉查庫、核實資產，摸清“家底”，學習政策，調查研究，建章立制，開展分析活動，查找問題，提出改進意見、措施，落實整改，促進發展，做了大量的探索和實踐工作；分析的形式和內容從最初簡單的表格分析到綜合性分析，從小范圍討論會到經濟工作研討會不斷豐富和提升；匯報的人員從當初的財務負責人到現在的財務科工作人員、醫務科、人力資源科、院辦公室、醫學工程科、藥學部、后勤管理科負責人等，參與分析匯報的部門、人員越來越多；閱讀分析報告和聽取分析匯報的人員從最早的部分院領導到后來的黨政班子全體成員、工會干部、預算委員會成員、職能部門負責人、臨床醫技中層干部代表等核心管理人員80多人；17年的歷練與沉淀，筆者所在醫院財務分析工作走過了不斷完善、自成體系、逐漸成熟、進步的過程，從單純的財務分析發展到全院性經濟分析的更高階段。分析活動的深度、廣度以及對醫院發展建設的貢獻等方面得到了與會專家、同事的認可和積極參與；得到了歷任院領導的高度重視和肯定；得到了市衛生局、市財政局領導和國內知名醫院管理專家的高度評價和認可；取到了助力醫院價值創造能力持續提升的積極作用，發揮了參謀助手職能。

二、基本做法

1.筆者所在醫院財務分析活動起步早，在實踐中不斷探索實踐，補充完善，把財務分析工作提升為開展經濟分析工作，并形成相應的制度

筆者所在醫院于1999年起堅持開展財務分析活動，從每月開展簡單的財務分析、編制《主要財務指標完成情況表》向院領導匯報基本情況指標情況開始，逐步增加分析內容，召開小范圍財務分析會，開展財務分析活動，于2003年制定了《醫院財務分析制度》；經過不斷的探索和實踐，以2006年正式召開首次經濟工作會為標志，開展財務分析逐步發展到了開展經濟分析。在此基礎上，經過多年的努力探索和不斷完善、創新，先后于2012年、2016年再次修訂完善《財務分析制度》。

2.緊跟醫院改革發展及管理需要，持續完善經濟分析的指標體系和內容，實現了從財務管理走向經濟管理、促進業務管理的重大突破

以財務分析指標體系為基礎，結合“醫院管理年”、“等級醫院評審”、“大型醫院巡查”、“公立醫院改革”等醫院管理及改革發展的需要，不斷調整豐富經濟分析的指標體系，補充增加分析的重點內容，但不局限于制度規范的指標分析。目前，分析的指標及內容涵蓋醫院資產負債情況、業務收支情況、預算執行情況、成本管理情況、醫療服務數量與質量變動情況、醫保管理情況、衛生材料使用管理、職工收入及納稅情況、“藥占比”、“耗占比”、“檢占比”完成情況以及患者費用水平等內容，形成了“以財務為基礎、以經濟管理為主要內容”的經濟分析指標體系，實現了從財務管理走向經濟管理、促進業務管理的重大突破。

3.定期開展財務分析，并持續改進完善，使財務分析形成常態化

筆者所在醫院第一份財務分析表――《主要財務指標完成情況表》編制于1999年1月。17年以來，共計編制月度、季度或年度分析表205份。分析的指標不斷增加和細化，從最初的18個指標增加到現在的151個，分析的內容從不斷拓展、豐富，針對性逐年增強，從簡單的與上年同期做比較分析，增加了執行預算、同行業對比、國家相關政策等分析。通過常態化的財務分析活動及時為院領導及各科室管理者提供大量詳實、可靠的財務信息，使財務部門由核算、反映、監督的職能逐步轉變為主動的參與醫院經濟業務管理活動，發揮管理會計職能作用。

4.以科室成本核算數據為基礎，深入科室調研、分析，指導科室日常經營管理，做到“算管結合、算為管用”

財務的本質是以貨幣作為標尺測量業務，客觀反映業務事實。筆者所在醫院財務科逐步轉變觀念，從成本核算入手、總結分析大量的財務數據，更是以財務分析指標體系為晴雨表，對業務數據突出或異常的科室追蹤深入分析，走出辦公室，到臨床醫技科室調研學習，或以醫院行政查房機會，加強科室交流溝通，緊密聯系臨床業務，掌握科室層面的經濟管理第一手資料，使財務分析與實際業務相輔相成，推動科室管理，如神內一二科、普外一科、重癥醫學科等科室在與財務科互動交流后科室運營管理趨于良好，甚至科主任被邀請至全院做科室管理經驗分享。所謂眾人拾柴火焰高，以臨床各科室管理的進步來推動全院經濟運營管理水平的提升。

5.充分調研、精心準備，召開高規格、高質量的經濟工作研討會，匯集決策層、管理層、執行層的專家、管理骨干的智慧和力量共商醫院改革發展大計，把財務、經濟分析活動引向深入

從2006年召開首屆經濟工作會至今整十年，筆者所在醫院的基本做法具體如下。

（1）會前充分調研學習，精心策劃準備。首先由總會計師在大約三周前根據當前的形勢、醫院的目標任務及中心工作、管理難點要點等擬寫分析活動計劃，提請院長審核同意后召開財務及相關職能部門負責人會議，組織學習相關政策文件，討論分析議題、材料獲取途徑、統計口徑等，安排布置任務，做到分工明確，目標任務清晰。大約一周后，召開第二次討論會，聽取所有材料準備人員的情況匯報，進一步細化要求，明確需要補充或核實的內容指標等，安排制作PPT等匯報材料。第二周后要求材料準備人員提交PPT等匯報材料，逐一進行審核、協調統一，查缺補漏，避免相互矛盾、抵觸，甚至違背醫院管理要求、政策法規的觀點和內容出現。第三周后按計劃召開經濟工作研討會。會前，由總會計師將材料準備情況、分析會上可能提出的焦點問題、敏感問題等向院長做重點匯報，確定分析的深度或策略、引導的方向、注意事項等。

（2）采取循序漸進的方式和策略開好分析匯報會和討論會。會議的前半段為分析匯報會，首先要組織學習相關政策、法規或內部規章，了解形勢、統一思想認識，集中智慧和精力；從宏觀分析入手，以國家、省、市的相關要求或落實情況匯報為鋪墊，以財務分析為基礎，再具體分析匯報本次分析會安排的重點內容、計劃解決的突出問題。做到由淺入深、從面到點，客觀揭示存在問題或困難，提出改進意見、措施供與會專家、骨干討論。后半段為與會人員交流發言討論會，動員大家針對分析匯報中提出的問題或討論提綱充分發言、獻計獻策，為解決問題、促進發展貢獻智慧。注重聽取不同的意見建議，為達到凝集力量，統一認識，統一行動做好基礎準備。

（3）由院長（主要領導）總結布置工作，安排整改落實。由記錄人員把與會人員較為成熟的發言意見及院長安排布置的工作整理交總會計師審核，提出整改任務分解建議，由院長批示執行。

（4）向全院干部職工傳達經濟分析會的主要內容，動員大家當家理財，提高醫院運營管理水平。由財務負責人及其他匯報人員把經濟分析會的主要內容在中層干部會議上進行匯報，同時，公布全院各科室的成本核算、業務指標完成情況等信息，匯報材料上傳OA系統，供全院干部職工查閱、學習。通過中層干部向職工傳達醫院的管理要求及改進舉措，動員干部職工關心醫院發展建設，共同當家理財，齊心協力完成改革任務，共享改革發展成果。

三、主要成效及亮點

1.院領導重視程度高，中層干部參與性強

不論是常規財務分析還是綜合性的經濟分析活動，都得到院黨政領導班子高度重視。特別是每年召開兩次的經濟分析會，每一次分析會院長、書記及其他黨政領導班子全過程認真聽取匯報和與會人員的發言，特別關注不同意見建議，站在醫院發展戰略的高度及時總結與會人員意見建議，引導與會人員以主任翁的姿態參與醫院經濟管理，為提升醫院運營效率做出貢獻，并及時做出下一步工作安排布置；中層干部積極性也很高，主任們都很珍惜參加經濟分析會的機會，并以此為榮。

2.定期財務分析報告及時高效，經濟工作會規格、質量高

堅持17年的定期財務分析為院領導提供及時有效的財務管理信息，為醫院經濟決策提供翔實的信息支撐。參加經濟分析會的人員是院長書記及全體班子成員、工會干部、預算委員會成員、職能部門負責人、臨床醫技中層干部代表等核心人員，分析討論的內容事關醫院發展建設、準備的材料豐富、翔實，可見會議的規格質量之高。

3.財務經濟分析不斷深入人心，當家理財意識不斷增強，營造了積極的財務工作氛圍

17年的財務、經濟分析活動，既宣傳了國家有關財經方針政策，及時匯報溝通了醫院的財務、經濟工作狀況，使院領導和干部職工了解財務工作，知曉國家財經法規，從而支持財務工作、重視經濟管理，確立了財務工作在醫院管理中的地位和作用。增強了共同理財當家意識，營造積極的財務工作氛圍。全院職工有了諸如成本效益、資產管理、科室經營管理等意識，科主任及護士長在科室經營管理中時刻向財務科咨詢，或主動邀請財務人員下科室進行調研交流，做到了以財務促進科室管理，以科室管理促進醫院的共同發展。

4.財務經濟分析有深度、有廣度，改進措施能落實，起到了持續提升醫院運營效益的助推作用

（1）不論是常規的財務分析還是綜合經濟分析會議都緊密結合醫院業務發展、質量與安全、精細化管理發展戰略、所處外部環境及政策要求進行專項專題分析匯報，橫向、縱向對比分析，并結合數據深挖實際業務活動，找管理差距及優勢，并提出管理建議。分析活動針對性強，重點突出，敢于揭示問題、面對困難，能提出解決問題的措施辦法，對于醫院運營管理中被掩蓋的問題，經過分析對數據與業務的深挖，揭示出其虧損的事實，便于管理者及時調整管理措施。

（2）財務經濟分析活動涉及醫院的方方面面，分析內容廣，參與面廣。涉及臨床經濟業務、醫保、物價、衛生材料、設備、藥品管理、成本管控、績效管理、預算、資產管理等多方面內容。隨財務分析范圍及內容的擴展，匯報人員不再局限于財務科，各行政職能科室主任、藥學部主任、臨床科室管理突出的主任均積極參與匯報，以各領域專業人員進行專題分析匯報，使財務分析活動更專業、全面，更貼合各領域的實際情況。

（3）分析活動提出的改進意見措施能落在實處。每次年度及半年度的財務分析會后提交詳細的意見分解方案，從院級層面下發整改任務分解方案，指定牽頭院領導及責任科室并限期整改，整改落實情況在下一次分析會上進行通報，使財務分析活動中發現的各項問題能逐一落實解決，真正起到助力醫院價值創造能力持續提升的作用。

5.鍛煉了財務隊伍，培養了年輕的經濟管理人才

每一次分析活動使財務人員都有新提高、新認識，也為財務人員提供了發揮專業技能、創造管理價值的平臺。如此高標準的財務經濟分析活動鍛煉了財會隊伍，培養了一批愛學習、會思考、善分析、懂管理的年輕骨干。

四、下一步的思路及打算

從醫院的實際情況出發，下一步打算從以下兩方面進一步開展工作。

第一，進一步加強能力培養，打造具有專業水平、胸中有大局、眼中有目標、手中有工具的復合型人才，財務人員的能力建設要從“會計核算”、“財務管理”向醫院的“風險控制”和“價值創造”轉變，才能不斷適應新醫改的要求。

第二，借助信息系統提高財務分析效率。2016年醫院引進綜合運營管理信息系統（HERP），逐步實現財務業務一體化的模式，并將十多年財務分析思路植入系統，財務分析有了綜合管理信息系統的支持，數據聯動性更強，分析效率更高。

（李雙云為本文通訊作者）

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這一階段的主要任務是按照“重在總結經驗教訓、重在完善發展思路”的要求，征求意見、找準問題、分析原因、明確方向，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。按照中央和省委關于加強領導班子思想政治建設的要求，按照《成都有機化學公司“四好”領導班子創建活動實施方案》的要求，緊密聯系領導班子自身建設實際和公司的發展實際，充分運用學習調研、征求意見、解放思想討論成果，認真組織開好專題民主生活會，形成高質量的領導班子分析檢查報告，明確努力方向和改進措施，為學習實踐活動整改落實階段制定整改方案、解決突出問題打下堅實基礎。本階段的重點是抓好召開領導班子專題民主生活會和形成高質量領導班子分析檢查報告兩個關鍵環節。

二、主要工作安排

本階段從2009年5月中旬至6月下旬，安排40天左右時間。

（一）精心準備召開領導班子專題民主生活會

開好領導班子專題民主生活會，對于深化學習成果、查找突出問題、統一思想認識、推動學習實踐活動深入開展具有重要的意義。按照省委和分院黨組的要求，結合公司實際，領導班子專題民主生活會，要突出深入貫徹落實科學發展觀，進一步推進公司加快發展、科學發展、又好又快發展，著重分析問題、總結經驗、明確方向。

1、充分做好會前準備

（1）繼續廣泛征求意見，查找突出問題。在第一階段各項工作基礎上，進一步采取多種方式，繼續廣泛征求公司黨員、職工、離退休老同志、學生等對領導班子及成員的意見。對征求到的意見建議進行認真匯總、系統梳理，分類整理，找準抓住突出問題。對領導班子及成員的意見和建議，如實反饋給領導班子和領導干部個人。

（2）開展談心交心活動。領導班子成員之間要坦誠開展談心交心，溝通思想，交換看法，解開疙瘩，增進理解，相互幫助，加強團結。公司主要負責同志要帶頭談，與班子每個成員至少談心一次。

（3）認真撰寫發言材料。領導班子成員要在相互談心，虛心聽取群眾意見的基礎上，對照科學發展觀和中央、省委、分院黨組的部署要求，聯系公司工作實際和班子及個人思想作風實際，結合收集的意見建議，進行自我檢查，認真撰寫班子和個人發言材料，重點查擺突出問題，深刻分析原因，明確努力方向和整改措施。領導班子發言材料黨委主要負責同志要直接參與組織。

2、重點開展“四對照四查找”

在充分做好準備工作的基礎上，召開好專題民主生活會。領導班子及成員要緊扣主題，緊密聯系公司的發展實際和領導班子作風建設實際，班子成員要根據各自分工，從思想觀念、能力素質、工作作風、方法舉措、制度機制等方面，按照中央、省委和院黨組關于加強領導班子思想政治建設的要求，按照《成都有機化學公司“四好”領導班子創建活動實施方案》的要求，認真開展“四對照四查找”。一是對照科學發展觀和“四破除四樹立”要求，深入查找思想觀念和體制機制上的突出問題；二是對照“創新跨越，持續發展”和“兩個加快”要求，深入查找影響制約科學發展的突出問題；三是對照加強黨性修養、踐行“四個特別”要求，深入查找黨性黨風黨紀方面的突出問題；四是對照中央、省委和院黨組、分院黨組決策部署，深入查找在推進“創新跨越，持續發展，建設和諧奮進研究所（企業）”和災后恢復重建中的突出問題。以思想建設為根本、能力建設為重點、作風建設為基礎、制度建設為保證，努力把公司領導班子建設成為政治素質好,經營業績好,團結協作好,作風形象好的堅強領導集體。

3、認真開展批評與自我批評

專題民主生活會要堅持正面教育為主，正確開展批評與自我批評，公司黨委和行政主要負責同志要勇于自我批評，帶頭開展批評，歷史地、客觀地、辯證地看待工作中的成績和問題，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任。既要嚴格要求、提高質量，又不搞人人過關，開誠布公地談問題、找原因、提建議，努力形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍，確保民主生活會質量。

這次專題民主生活會與公司黨委2009年度民主生活會合并召開，時間定在6月上旬，屆時，將邀請分院黨組成員及相關人員列席參加。

（二）形成高質量的分析檢查報告

分析檢查報告是前段活動成果的集中體現，是整改落實的主要依據，是學習實踐活動的核心成果。在開好民主生活會的基礎上，公司領導班子要寫出分析檢查報告。分析檢查報告要以科學發展觀為指導，緊密聯系實際，重點檢查分析問題、理清發展思路、明確改進措施。要高質量地完成分析檢查報告，使之成為體現科學發展觀要求、貫徹上級黨組決策部署、反映群眾新期待、指導推動公司創新發展的綱領性文件。切實做到“三個下功夫三個寫清楚”：

一要在深刻領會中央、省委和科學院黨組、分院黨組精神上下功夫，寫清楚貫徹落實科學發展觀提出的具體要求、形成的共識。簡要回顧總結前一段開展學習實踐活動的情況，特別是要系統總結、充分吸收運用學習調研、解放思想討論、專題民主生活會形成的思想認識成果，深化對科學發展觀的認識，更加準確地把握中央、省委和科學院黨組、分院黨組的精神，進一步明確并寫清楚貫徹落實科學發展觀、省委“兩個加快”和院創新跨越重大部署對公司提出了哪些具體要求，形成了哪些共識。

二要在深入查找分析問題上下功夫，寫清楚在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、主客觀原因。全面總結回顧近年來公司貫徹落實科學發展觀、推動改革發展穩定實踐情況，簡明扼要概述實踐過程和取得的成效，著重按照科學發展觀要求深入查找、系統梳理并寫清楚影響制約加快發展、科學發展、又好又快發展的突出問題，深入分析并寫清楚存在問題的主客觀原因，特別是主觀原因。

三要在科學制定對策上下功夫，寫清楚公司推動加快發展的主要方向、思路舉措。針對分析檢查出來的問題，緊密結合公司的實際和特點，切實找準并寫清楚貫徹落實科學發展觀和中央、省委及中科院決策部署的切入點和突破口，進一步明確并寫清楚推進加快發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，提出加強領導班子自身建設的具體措施，提出應對當前形勢、加快重建加快創新發展、落實“保增長、保民生、保穩定”任務的思路和舉措。:

公司黨政主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨委擴大會議進行討論。對參會人員提出的意見和建議進行匯總、梳理，對比較集中和突出的問題進行專題研究，并體現到分析檢查報告中。同時要通過適當方式聽取各方面的意見，反復修改完善，使之成為公司科學發展的指導性文件。

公司領導班子的分析檢查報告形成后，報成都分院學習實踐活動領導小組備案。

(三)組織開展好群眾評議

對領導班子分析檢查報告進行評議，是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程，也是黨內集中教育活動的一個重要環節。公司要按照上級組織的要求，著眼于了解民意、擴大共識、凝聚力量、推動發展，根據實際情況，采取適當有效的方式組織進行評議，既要調動群眾參與的積極性，又要保護好干部發展的積極性。具體工作中要注意把握好三點：

1、明確評議內容。評議內容要同領導班子分析檢查報告的主要內容相統一，著重評議四個方面：一是對科學發展觀的認識深不深，調查研究和聽取意見的范圍廣不廣；二是查找問題準不準，原因分析透不透；三是貫徹落實科學發展觀和省直工委、成都分院黨組決策部署的思路清不清，制定的措施行不行；四是加強領導班子自身建設具體措施的針對性和可操作性強不強。

2、合理確定參評人員。評議要有公司的黨員代表、職工代表、離退休職工代表、學生代表、派和無黨派人士代表參加，保證參評人員具有一定的代表性。參加評議的人員應熟悉情況、關心公司的發展、有較強的政治責任感和議事能力、能提出建設性意見。

3、靈活評議方式。根據公司的實際情況，以及參評人員的特點，主要采取召開座談會、評議會等簡便易行的方式進行集中評議。

對群眾評議中提出的意見，要認真研究，充分吸收，并體現到分析檢查報告中。評議結果和修改后的分析檢查報告要采取適當方式在一定范圍內公布。努力使群眾評議成為集思廣益、凝聚共識、匯集力量、共克時艱、奮力推進“創新跨越，持續發展”和“兩個加快”的過程。

(四)組織開好黨員專題組織生活會

在開好領導班子專題民主生活會的同時，各支部要創新方式方法，組織黨員開好專題組織生活會。專題組織生活會要突出踐行科學發展觀，重點做好“四個一”即做一次匯報，每個黨員都要認真匯報參加學習實踐活動的情況，重點談對學習實踐科學發展觀、貫徹上級黨組決策部署的認識和體會；搞一次自查，每個黨員都要聯系自身思想工作實際，按照科學發展觀和保持黨員先進性的具體要求，認真查找不足和差距，深刻分析原因、明確努力方向和改進措施；提一個建議，著眼于進一步推進公司加快發展、科學發展、又好又快發展，立足于搞好本職工作，每個黨員提出至少一個合理化建議；作一項承諾，按照帶頭踐行以人為本、服務群眾的要求，每個黨員都要結合自身特長，對服務群眾特別是為困難群眾做好事實事作出承諾，并落到實處。專題組織生活會要認真開展批評與自我批評，黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，認真聽取黨員的意見。黨員提出的合理化建議，各支部在認真梳理匯總后報公司黨委。

三、需要注意把握的幾點要求

各支部要高度重視分析檢查階段工作，準確把握本階段的主要任務和特點，緊密聯系各自實際，充分運用學習調研階段的成功做法和經驗，突出重點，抓住關鍵，進一步加強領導，落實責任，創新方法，狠抓落實，努力把上級黨組的部署要求體現到各項工作中去，務求取得實實在在的成效。在實施中要把握好以下要求：

(一)把學習提高貫穿始終，著力強化理論武裝。

在前段學習的基礎上，繼續組織廣大黨員干部通讀、精讀中央規定的書目，深入學習領會中央和省委的一系列決策部署要求，進一步把解放思想討論引向深入，形成解放思想討論具體成果和有推動工作價值的調研成果，使之轉化為促進科技創新、“兩個加快”、推動公司工作科學發展、加強領導班子和干部隊伍建設的決策、措施。切實增強用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作的堅定性和實際能力，做到問題查找更準、原因分析更透、發展思路更清、工作對策更可行。

(二)把突出實踐特色貫穿始終，著力推進當前工作。

堅持統籌兼顧，把學習實踐活動與促進當前工作、解決實際問題相結合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，用實際行動落實科學發展觀，以科學發展觀指導具體行動。圍繞公司動態監管工作，提出推動公司加快發展、科學發展、又好又快發展，實現和諧穩定的辦法和措施。

(三)把加強作風建設貫穿始終，樹立黨員干部新形象。

教育和引導黨員干部特別是領導干部準確把握科學發展觀的內涵和要求，深入查找和解決黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，繼續弘揚偉大的抗震救災精神，弘揚親民愛民、密切聯系群眾，求真務實、真抓實干，艱苦奮斗、勤儉辦事，清正廉潔、甘于奉獻的優良作風，切實加強黨性修養。要把改進作風同“人民群眾得實惠”有機結合起來，認真解決事關群眾切身利益的現實問題，辦幾件群眾普遍期待的實事好事，讓廣大群眾真切感受到學習實踐活動帶來的新變化、黨員干部的新形象。

(四)把強化分類指導貫穿始終，著力增強活動實效性。

充分考慮公司及活動主體的不同情況，提出針對性要求，采取靈活多樣的活動方式。繼續突出公司領導班子、中高層黨員領導干部這個重點，下功夫抓好公司領導班子專題民主生活會和形成高質量的分析檢查報告，同時組織黨員開好專題組織生活會，特別是要根據實際情況，采取適當方式組織進行群眾評議。

(五)把正面教育、抓點帶面貫穿始終，發揮先進典型的示范引領作用。

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一、認真部署，精心組織

分析檢查階段是把學習實踐科學發展暨作風建設年活動引向深入的重要階段，也是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段。進入分析檢查階段后，局黨支部高度重視，以更加務實的作風和更大的工作力度，推動活動扎實深入開展。

（一）及時轉段動員。我局及時召開學習實踐暨作風建設年活動分析檢查階段轉段會議后，總結了學習調研階段取得的成績和存在的問題，對分析檢查階段工作進行了安排部署，著重講清分析檢查階段的重要性、主要任務和具體要求。

（二）精心制定方案。為確保分析檢查階段扎實推進，按照旗委《鄂托克旗深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作安排》的要求，結合我局實際，及時制定了《商務局深入學習實踐科學發展觀暨作風建設年活動分析檢查階段實施方案》，對分析檢查階段的實施步驟和目標要求做了具體的安排，為活動取得實效提供了制度保證。

（三）抓好組織實施。為使分析檢查階段扎實深入開展，局領導班子親自動員、親自部署，帶頭分析檢查，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊查邊改，積極發揮引導帶動作用，認真組織開展分析檢查階段的各項工作，局全體黨員干部堅持思想不松懈、措施不松動、工作不松勁，及時總結經驗教訓，努力消除科學發展的障礙，明確科學發展的新思路、新方法、新舉措，切實做到了領導帶頭組織，黨員全員參與，活動全面啟動。:

（四）堅持輿論宣傳。為把學習實踐暨作風建設年活動引向深入，在鄂托克旗商務之窗及時報道活動的開展情況，并發了十期科學發展及作風建設的商務信息。

二、抓好三個環節，扎實開展各項工作

分析檢查階段的三個環節中，重點是要抓好召開專題民主生活會和撰寫分析檢查報告這兩個環節。

（一）廣泛征求意見。通過召開座談會、討論會、發放征求意見表和個別交談等多種形式，廣泛征求和虛心聽取干部員工的意見和建議。其中，發放征求意見表60份，共收集各類問題、意見和建議15條，梳理出重點意見6條，并將意見反饋到每個班子成員。為領導班子切實把問題找準找實，找準努力方向、定準整改措施，反思問題、對照剖析提供了依據。

（二）開展談心活動。局領導班子本著團結—批評—團結的原則，廣泛開展多層次的談心活動。對照征求的意見，既談對自己存在問題的認識，又談對方不適應、不符合科學發展觀的突出問題，找準問題根源，總結經驗教訓。進一步加強了班子成員之間的溝通聯系，為開展批評與自我批評奠定基礎。

（三）認真撰寫發言提綱。各級領導班子成員對于征求的意見和建議、查找的問題以及專題民主生活會的主題，結合分管的工作實際，認真撰寫了專題民主生活會的發言提綱。同時，各黨支部召開了黨員組織生活會，廣大黨員按照科學發展觀的要求，分析查找問題，明確努力方向。領導班子成員參加了黨員組織生活會，認真聽取了黨員的意見建議，進一步修改發言材料，使之成為撰寫領導班子分析檢查報告的重要依據。

（四）開好領導班子專題民主生活會和黨員干部專題組織生活會。為防止領導班子專題民主生活會流于形式和走過場，要堅持“五項重開”，即“準備不充分的重開；開展批評和自我批評不深刻的重開；問題查找不準的重開；整改措施不具體的重開；結合思想和工作實際不緊密的重開”。并且，局領導班子成員參加了全體黨員干部的組織生活會。我局領導班子于6月8日召開了以“轉變思想觀念，推動科學發展，在新起點上開創商務工作新局面”為主題的學習實踐科學發展觀暨作風建設年活動專題民主生活會，會議由局學習實踐科學發展觀活動領導小組組長、黨支部書記、局長王新平同志主持，檢查指導組成員及各辦公室主要負責人參加了會議。班子成員逐一發言，大家以嚴肅認真的態度，認真查找班子和個人在思想觀念、工作思路、落實措施、體制機制、工作作風等方面存在的不適應不符合科學發展觀要求的突出問題。面對面開展批評與自我批評，做到了解剖自己不怕嚴，亮出問題不怕丑，觸及思想不怕痛。對個人存在問題的原因進行深入剖析，對如何解決這些問題統一思想，提出了進一步貫徹落實科學發展觀的整改措施和努力方向。

篇4

根據《關于報送月度工作總結與計劃的通知》（XX政辦秘〔2017〕X號）要求，現將市經信局2020年9月份工作總結及10月份工作計劃報告如下：

一、9月份工作開展情況

（一）主要指標任務完成情況

1.規模以上工業增加值：1-8月份，全市964戶規上工業企業累計實現增加值占全省比重7.0%，總量居全省第6位；同比增長2.1%，較1-2月提高24.6個百分點，增幅居全省第11位，較1-2月前移5個位次。

2.新增規上企業數：1-8月，全市擁有規模以上工業企業964戶。新增規上工業企業79戶，其中，2019年底小升規40戶，2020年項目入規39戶、為去年全年項目入規數2.4倍，居全省第3位。

3.規模以下工業：1-8月，全市182戶規下樣本企業實現營業收入16.91億元，同比增長31.0%；規上小微企業實現營業收入939.8億元，同比下降4.5%。

4.工業及技改投資：1-8月，全市工業投資同比增長3.9%，高于全省平均13.6個百分點，居全省第2位；技術改造投資同比下降4.6%，高于全省平均5.4個百分點，居全省第7位。

5.工業稅收。1-8月，全市入庫工業稅收85.0億元、全省第5，同比增長4.1%、全省第2。“十強三十佳”工業企業入庫稅收75.7億元，同比增長5.8%；其中，十強企業入庫稅收72.3億元，同比增長6.8%（煙廠入庫稅收66.8億元、增長10.9%。

6.工業電量和工業用天然氣。1-8月，全市工業電量30.6億千瓦時，同比增長1.6%，居全省第9位；其中8月份完成工業用電4.8億千瓦時，同比增長35.1%，居全省第7位。全市工業用天然氣1.3億立方米，同比增長22.3%。

（二）其他開展重點工作

1.項目調度。堅持重點工業項目調度機制，實行“周分析調度、月督查推進”，向省經信廳報送2020年省億元以上技改項目調度表。印發《XX市2020年1-8月份工業投資和重點工業項目建設情況通報》，向各縣區通報全市工業投資、技術改造投資和重點項目建設情況。

2.退市進園。赴淮上區開展退市進園項目現場調度，并印發督辦函，督促相關部門和縣區加快解決企業反映問題。印發《關于落實國家重點工業行業綜合檢查第五督查組關于危險化學品生產企業搬遷改造工作要求的通知》，將國家和省有關要求反饋至相關部門、縣區和企業，并提出工作要求。

3.資金兌現。牽頭做好2020年支持制造強省建設若干政策項目申報工作。完成市、縣兩級項目審核管理賬號授權工作。督促各縣區指導企業根據細則要求準備相關材料，及時上傳報審，全市共有210個項目開展網上申報。聯合市財政局召開項目會審會，確定我市推薦項目，并行文上報。召開制造強市政策修訂布置會，啟動制造強市等政策修訂工作。

4.項目監管。推進審計整改工作。按照市審計局對于2019年制造強市等政策的審計意見，配合市財政局對2019年部分項目進行復核，聯合市財政局形成審計整改報告報市審計局。

5.重點提案辦理。參加市委書記領銜督辦市政協重點提案辦理協商會，并根據會議精神進一步完善提案的答復材料，起草市委書記在進一步完善政策措施大力推進我市民營經濟高質量發展提案專題協商會上的發言材料（背景提綱材料）和局領導《關于市委書記領銜的進一步完善政策措施大力推進我市民營經濟高質量發展提案辦理情況的報告》

6.推進碘缺乏病及水源性高碘危害防治工作。9月2日-4日，由市經濟和信息化局牽頭，市衛健委、市場監管局等部門配合，在我市高碘地區開展專項督查工作，抽查三縣一區8個水源性高碘村（居）未加碘食鹽供應、食用率及堅持食用未加碘食鹽宣傳情況，9月17日，召開全市地方病防治專項三年攻堅行動終期評估工作，對各縣區碘缺乏病及水源性高碘危害防治工作，進行現場審核；9月21-22日，參加全省地方病防治專項三年攻堅行動終期評估資料復評會，我市推進碘缺乏病及水源性高碘危害防治工作順利通過終期評估。

7.組織參加全市2020年食品安全宣傳周活動。為進一步普及食品安全知識，推行文明節約用餐良好風尚，9月23日起，開展為期一周的食品安全宣傳。我局積極開展相關宣傳活動，通過展板展示、發放宣傳單冊、組織企業參加誠信體系建設培訓等，重點宣傳新修訂的《中華人民共和國食品安全法實施條例》《XX省食品安全條例》等法律法規，推廣公筷公勺和分餐制、制止餐飲浪費行為，發動社會各界共同參與食品安全治理，提振消費信心，共享美好生活。

8.5G發展。1、持續跟蹤推進5G基站建設相關問題處理工作，通報全市5G基站建設情況；2、持續推進5G通信基礎設施規劃建設，已提請自然資源規劃局規委會審議，持續跟蹤5G生態產業園規劃建設進度。

9.規上工業運行監測。高度關注發展不平衡縣區運行情況，督促增加值增速波動較大的縣區，進一步采取有效措施，盡快扭轉不利局面，確保規上工業增加值增速企穩回升。1-8月份全市有7個縣區增加值增速較1-7月份明顯加快。

10.關注企業運行。組織全市456戶2019年產值億元以上重點工業企業報送月度產品產銷存、經濟效益指標，及時掌握相關行業重點企業生產經營情況。遴選10戶重點規模效益大、帶動作用強重點龍頭企業，作為全國重點監測調度工業企業，納入工信部運行監測系統調進行動態監測，強化溝通協調，積極幫助企業解決生產經營面臨問題。

11.“十四五”工業經濟發展規劃編制。做好市“十四五”工業經濟發展規劃編制有關工作，會同賽迪智庫，起草制定了XX市“十四五”產業發展規劃調研方案，辦理XX市“十四五”工業經濟發展規劃編制政府采購項目資金支出。

12.工業設計大賽籌備。對接省經信廳，做好XX省第七屆工業設計大賽準備工作，完成XX省第七屆工業設計大賽預算等編制及向政府匯報稿起草工作，并專題向鄭市長、吳市長匯報。與XX經濟報社專題面商確定合作事項內容及費用事宜。提請市政府召開XX省第七屆工業設計大賽籌備事宜專題會。啟動XX省第七屆工業設計大賽展覽展示、頒獎儀式及大賽服務承辦技術服務項目招標，組織企業參評中國工業設計獎。

13.爭創玻璃新材料國家制造業創新中心。對接XX玻璃設計院推進玻璃新材料創新中心創建，赴省經信廳、工信部就創建方案進行專題匯報，企業法人參股單位擴大至11家，企業參股方案已獲中建材集團同意，目前正在落實企業注冊相關工作。

14.落實、完善“首臺套”“首批次”“首版次”支持政策。“首版次”：我市2戶企業的2款軟件獲得省首版次軟件認定，做好制造強省政策中首版次軟件涉及兩項獎補政策的申報及審核推薦工作。“首臺套”：已落實省首臺套16臺。“首批次”：我市中建材XX玻璃工業設計研究院有限公司玻璃熔窯用紅外高輻射節能涂料等4戶企業的4款新材料獲省首批次新材料認定，積極指導企業做好制造強省政策申報工作。

15.加快禹會、龍子湖、XX山等工業集聚區建設。按照省經濟和信息化廳《關于開展2020年支持制造強省建設若干項目申報工作的通知》（皖經信財務函〔2020〕611號）要求，印發《關于組織做好2020年支持制造強省建設若干政策項目申報工作的通知》，通過召開政策宣講會、入企走訪宣傳等方式，提高集聚區企業政策知曉度，指導符合條件的企業積極申報政策支持。

16.推進農村信息基礎設施建設。進一步摸排農村光纖接入情況，梳理原因，對賬銷號，確保完成光纖到戶國家標準，保障農村地區網絡正常穩定使用。

17.民營企業家培訓。組織我市50余名優秀企業家學員赴深圳參加《員工價值管理——如何激發內在驅動力和活力》的課程學習；參訪華大基因和深圳市柔宇科技有限公司；起草2020年XX市優秀企業家培訓工作方案。

18.提高民營經濟對GDP貢獻率。1.組織我市龍子湖區森林一生、中創電子、祥源科技、碳化新材料、大漢機器人、高美福電子等6個項目參加2020年“創客中國”XX省中小企業創新創業大賽決賽，均獲得獎項，創歷年最好成績；2.積極籌備，并于9月21日召開市委書記領銜督辦市政協重點提案（關于進一步完善政策措施，大力推進我市民營企業高質量發展的提案）辦理協商會。

19.城區老工業企業搬遷改造。赴龍子湖區、淮上區調研企業退市進園工作，強化項目調度，強化資金、土地等要素保障，推進富博化工與雪郎生物合作等老工業企業搬遷改造項目建設。指導退市進園企業做好政策申報工作。

20.招商引資。牽頭做好局招商引資“百日攻堅”工作。做好合肥泰禾光電公司、XX公司來XX考察接待工作。完成8月份招商工作總結及報送。赴南京、合肥等地考察招商。

二、2020年10月份工作計劃

（一）主要指標安排

預計全市規上工業增加值增長16%左右，全年力爭實現規上工業增加值7.5%。

（二）其他開展重點工作

1.強調度、穩增長。緊盯全年規上工業增加值增長9%、工業投資增長12%、技改投資增長10%等目標任務，強化工作舉措，抓緊補缺補差。進一步加強精準調度，督促各縣區咬緊年度目標，堅持逐月攻堅，加快縮小與全省差距，力爭實現進位。積極會同市統計局，加強監測分析和業務指導，強化向上銜接匯報，積極爭取省統計局更多理解和認可。

2.抓項目、增動能。持續加強招商引資力度，積極會同縣區服務企業簽約落地。堅持高頻高效調度，對在建工業項目實施全方位全過程管理，及時協調解決各類問題，加快項目建設進度。盡快開工建設中糧生化燃料乙醇及熱電廠二期項目，推進八一化工新廠區、凱盛新型顯示產業園等重點項目建設。推動豐原福泰來聚乳酸、XX眾新科技、寶萊德智能科技等重點項目盡快達產入規。

3.優服務、促升級。充分發揮市降低企業成本領導小組辦公室牽頭協調作用，加快推動各類減稅降費政策落地見效。積極會同各部門、各縣區密切監測重點企業，主動靠前服務，高效利用四送一服、產業聯盟等平臺，及時幫助企業解決各類問題和困難。同時，認真組織開展制造強省專項資金申報工作，支持我市企業爭取更多政策資金，助力企業降本增效。深入開展產業聯盟系列活動，依托我市聚乳酸新材料產業聯盟，謀劃成立淮河生態經濟帶聚乳酸新材料產業聯盟，加快推動我市聚乳酸產業發展壯大。

4.工業投資和技改投資協調。各縣區做好1-9月工業投資和技改投資上報工作，印發工業投資和重點工業項目建設情況通報。

5.退市進園。開展重點生物化工企業退市進園項目現場調度，幫助企業協調解決問題。

6.優秀企業家培訓。啟動2020年度全市優秀企業家培訓工作，制定培訓工作方案。

7.做好中小企業公共服務示范平臺和XX省小微企業創業創新示范基地培育工作。

8.持續跟蹤有關縣區推進美麗鄉村建設管道費用問題限期解決，對接住建局協調推進將弱電改造費用納入老舊小區綜合改造項目預算。

9.5G發展。做好省支持5G政策項目申報準備工作，謀劃出臺市級5G政策的實施細則；3、跟蹤做好《XX市5G通信基礎設施專項規劃》上規委會審議有關工作；4、持續推動全市5G基站建設情況通報有關問題的協調解決；

10.申報信息消費示范城市。持續推動申報信息消費示范城市，做好合同簽訂等后續工作，及時通過省廳上報我市方案。做好省、市“十四五”發展規劃編制有關工作，積極對接賽迪智庫，做好規劃調研、座談等資料梳理，形成“十四五”工業經濟發展規劃初步編制思路。

11.招商引資。做好局招商引資“百日攻堅”工作，牽頭做好軍民融合產業招商工作。

篇5

【關鍵詞】學生評價；相互評價；自我評價

初學打籃球的人，投球以后，如果偏離了籃筐，則往往從身體的姿態上作出某種矯正動作。看來球已離手，這種矯正是毫無意義的。可是從投球不準到屢屢命中，實際上就是靠這些表面上毫無意義的矯正動作學會，這就是學習的反饋作用。

――冷冉

近年來新課改、素質教育、個性化教育都呼喚教育要面向全體。小班化的教學理念，更容易體現出個別教學、合作學習、精致化教育的教育理念。因此小班化教學開始成為當代教育改革發展的必然趨勢。我校正在積極踐行小班化理念，針對如何提升課堂教學實效，提出了關注個體、教會學生自主學習的思考。

一直以來，學生習慣于接受老師評價的教育方式，老師成了評價的權威、“主宰”，課堂上缺乏了學生的積極參與，也就缺乏了生氣和樂趣，缺乏對智慧的挑戰和好奇心的刺激。因此在教學中可以從指導學生進行及時有效地評價和反饋入手，教會學生自主學習，幫助學生改變被動的學習觀，實現自我教育、自我進步、認識自我、建立自信。真正確立學生在學習中的主體地位。

一、以“教師評價”為鏡，學生初試評價

開始的時候，學生不知道怎么評價，教師的引導以及專門的指導非常重要。例如在我開展的課前五分鐘展示活動中，初始我先對學生的儀容儀表、音量音色、流利程度、準備情況、挖掘材料的意義、對材料的理解、感悟、啟迪等方面及時作出準確、公正、肯定的“教師評價”，逐漸讓學生嘗試評價，學生通過模仿學會評價他人、評價自己、修正自己。這樣能夠喚醒學生的參與熱情，激發學生的自信心，滿足學生的成就感，也是形成學生評價能力的的一條基本途徑。

二、教給學生評價的方法

1.圍繞目標要求評價

比如說給學生布置“探究鳥的體形適行的特點”任務，任務單上明確要求小組匯報探究方法、過程和得出結論的要求。學生匯報后，教師指導學生進行個別評價，學生作出：“匯報的非常好。”等比較籠統的評價時，教師就應指導學生圍繞剛才提出的要求進行評價：“說沒說出用了哪種探究方法？過程演示是否具有科學性，得出了什么結論？什么地方匯報的好？什么地方不好，覺得怎么匯報更好”等等，而不能任憑學生說空話，隨意評價、拔高評價、籠統評價。要始終緊扣提出的“目標要求”進行評價。學生學會圍繞目標評價之后，自己在匯報的時候也就有了方向，這就是反饋的價值。

2.圍繞過程進行評價

如在小組活動的評價過程中可以由學生自行設計評價量規的項目和指標，評價學生的表現，有利于促進學生多方面的發展。 這樣可以引導學生關注、評價教學過程中智能發展的過程性結果，如解決現實問題的能力等，及時地對自己的學習質量水平做出判斷，肯定成績，找出問題。

3.圍繞結果進行評價

學習結束后，學生可以通過采用測驗、圖畫、漫畫、專題小報等不同方式展現學習成果。比如學生們把假期中精心研究的研究性學習成果呈獻給全校師生。會后教師要千方百計讓學生從感受、體驗成功和收獲的樂趣方面進行自我評價。在交流中學生紛紛表示感受到了成功的快樂，在主動探索，親身體驗的情境中得到鍛煉，提高能力，提升自我。同時這一評價也發揮更大的激勵作用。其他同學紛紛表示暑假時一定好好琢磨琢磨，也要把自己的研究成果匯報給大家。

三、評價時注意的問題

1.滲透評價的目的功能

評價的目的功能不僅是為了考察學生達到學習目標的程度，更是可以檢驗和改進教師教學，激發學生學習興趣，所以要積極鼓勵學生大膽發言，大膽表現，而不是只找“陰暗面”，在我的課堂上常會出現有的學生由于緊張，在匯報或回答問題的時候詞不達意，其他學生哄堂大笑，這樣的情況下我先是找出這個學生的優點進行評價，給他提示，再給他一次機會表達出自己的想法和意見。這樣就不會讓表現者成為“眾矢之的”，挫傷學生的積極性。所以指導學生進行評價時，就應從“優點”、“不足”兩方面進行全面評價，促進學生的個性發展。

2.評價的任務量

一次評價的任務可視學生的年齡特點，知識能力水平而定。比如小組長匯報探究方案的設計。這個評價任務量很大，要一個學生評價全面就不符合學生的實際，教師就應分解任務，讓多人從不同的實驗設計原則比如從實驗設計的科學性、可操作性、嚴謹性、簡便性等方面來做出評價。這樣可以降低坡度，讓評價更細化、有實效。

3.評價時的態度和語言表述

學生進行評價時應指導他們注意評價的態度應是禮貌、謙和、真誠的，最好是面朝被評價對象。而不是“痛斥型”和“嘲笑型”的。語言表述可以用第二人稱“你”進行，提出不足時要委婉一些，比如：“我建議”、“我認為”、“我希望”等等。

四、促進學生自我評價，開展同學之間的相互評價

評價的主體形式要多元化，結構要立體化，在課堂教學中，只有學生自己最了解自己的一些想法和感受。他們通過自我反思、自我認識以及和同伴的比較，從而對自己作出評價。這樣的評價是比較真實的。還可以利用同桌互評或小組互評等形式開展同學間的互相評價，它比起自我評價來更為客觀一些。充分給予學生他評、互評的機會，這樣能激發學生你追我趕的上進心，促進學生的自我發展和自我完善，同時也形成了自我評價能力。對于一些性格內向，不愿意參與評價的學生要多為其制造評價機會。還可以利用優等生的影響力，激發一些后進生的評價意識，幫助學生認識自我，樹立自信。

五、學會反思，培養良好的自我評價習慣

在指導學生自我評價的過程中，可以采取建立學生成長記錄的方法，成長記錄的材料讓學生自己選擇，并與教師共同確定。讓學生參與建立成長記錄的整個過程，這樣可以跟蹤學生學習的進步歷程，增加學生的學習信心，獲取成功的體驗。而且還為學生的成長過程提供一個良好的形成性評價，有助于培養學生對自己的學習進行監控的能力和負責的態度，也確立學生在學習中的主體地位。

實踐證明，教會學生評價很實用，經過我們這一個學期來的嘗試，學生在課堂上成為了主人，人人有機會參與評價，都可以暢所欲言，自由說出自己的看法和想法，學會了自我修正，積極主動參與學習活動，擁有積極健康的心態。總之教學的落腳點就是教會學生學習，同時享受學習的無限樂趣。我們共同營造了一個健康激勵的評價氛圍，促進了學生平衡全面的發展。這就是冷冉先生提出的“情?知教學”理論倡導學習達到的最高質量。教師的獨角戲時代已經過去，現在該是把學習的主動性還給學生時候了。

參考文獻：

[1]李明霞.發展性學生評價的實施與探索.現代教育科學，2003，5：32-34

[2]張學忠.淺談學生評價的3個關鍵詞. 《科學咨詢（教育科研）》，2005，03：14

[3]趙希斌. 通過評價促進學生發展――讀《有效的學生評價》有感. 《人民教育》，2003，19：45

篇6

5月20日上午，市國土資源局按照市委學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的總體安排，召開了局領導班子專題民主生活會。市局黨組書記、局長許玉恒主持了會議，市委學習實踐科學發展觀活動指導組組長劉愛民一行三人自始自終參加了會議，并做了重要講話。

會議緊緊圍繞“進一步解放思想、推進科學發展，提高國土資源服務保障水平”實踐活動主題，采取個人剖析問題、班子成員開展批評和自我批評的方式，深入查找了在精神狀態、改革創新、工作作風等方面影響科學發展的突出問題。會議自始自終充滿了團結、民主、積極、求實的氛圍，是一次高質量的專題民主生活會。主要有以下幾個特點：

一、會議準備充分，主題鮮明突出

為開好這次局領導班子成員專題民主生活會，7名黨組成員進行了認真地準備，緊密聯系所分管的工作精心擬制了民主生活會發言提綱。

（一） 廣泛征求意見。借助貫徹市委領導干部會議精神，市局領導高度重視征求意見工作，緊密聯系工作實際，采取實地調研、召開座談會和信函等多種開展，深入基層、深入群眾，廣泛征求各方面意見和建議，排查在服務企業、服務基層、服務發展方面思想不夠解放、作風不夠務實、效率不夠快捷、方式不夠適應、不符合科學發展要求的突出問題。領導班子帶頭排查問題，帶著問題寫剖析材料，帶著問題召開這次專題民主生活會。

（二）認真撰寫分析材料。班子成員圍繞“像、準、實、深”的要求，對個人的分析材料多次修改完善，認真撰寫剖析材料，并以普通黨員身份認真參加了市局黨組組織召開的專題民主生活會，在會上對存在的問題、存在問題的原因及下步的整改措施進行了深刻地討論。

（三）會議主題鮮明突出。在梳理意見和建議的基礎上，針對隊伍建設和全市國土資源系統存在的突出問題，會議明確了“著力解決精神狀態、改革創新、工作作風三個方面突出問題”的主題，為開好會議明確了主線、把握了脈絡。

二、剖析問題深刻，查找問題準確

會上，許玉恒局長帶頭自我剖析，帶頭開展批評，從政治理論學習、業務知識研究、黨風廉政建設等方面，進行了深刻的個人剖析。班子成員分別對照有關規定和要求，按照實事求是的原則，從思想、工作、作風、服務、廉政等方面進行了自我剖析。相互批評時，既堅持原則，又從團結的愿望出發，做到心胸開闊聽批評，真心誠意提意見，敢揭自己之短，敢言他人之過，大家普遍感到問題提的客觀、態度比較中肯、氣氛嚴肅和諧，聽到了許多平時聽不到、注意不到的問題，思想深處受到觸動。

通過批評和自我批評、領導班子集體剖析，找準了存在的突出問題，概括起來講，主要有三個方面：

（一）思想求穩，怕冒風險。對土地調控、依法行政的嚴肅性認識比較到位，但缺乏勇爭第一、敢為人先的勇氣和魄力，不敢沖破條條框框，對政策明顯鼓勵的研究得比較透，對文件沒有規定的不敢大膽試、放手闖。

（二）缺乏創新，辦法不多。在處理保護資源和保障發展的關系上，創造性、靈活性不夠，嚴管措施多、激勵辦法少。

（三）作風欠實，服務欠優。服務的前瞻性和針對性有待進一步增強，有些工作還處于被動狀態。

市局領導班子對上述問題進行了深刻的剖析，進一步查找存在問題的思想根源：

一是思想不夠解放。在國家土地管理越來越嚴的高壓態勢下，總感到良好的土地管理環境剛形成，怕管理一松就出亂子，求穩怕亂，不敢放開手腳；在開辟保障發展用地的新思路上，往往研究一些邊緣政策多，改革的步子不大，對上級沒有明令禁止和明文規定的領域，不敢突破，不敢勇為人先，往往是發達地區搞了，我們才跟著走，但又常常出現“起步遲、剎車快”；在工作方法上，常常陷于傳統的思維定勢，怕犯錯誤，怕擔責任，上級沒有指示的不敢為，領導沒有說過的不敢做，文件沒有規定的不敢辦，有時會錯失良機。

二是盲目自滿。近幾年，我局在保護資源、保障發展上都取得了突破性進展，在保障全市經濟社會發展，確保項目用地上爭取的指標多，服務質量優，上上下下反映好，特別是近幾年來市委、市政府主要領導對國土資源局倍加厚愛，大會小會經常表揚。面對這些成績，我們的一些同志滋生了“小進即止、小勝即滿”的思想，在工作中，看不到自身與發達地區在發展上的差距，常常拿自己的長處與人家的短處比，沾沾自喜，缺少自加壓力的動力，沒有把跨越式、超常規、追趕型發展的要求貫穿于各項工作之中。

三是缺少過硬作風。由于多年來國土部門的職能一直定位在資源管理上，特別是近年來，國土資源部門的地位不斷提升，職能不斷強化，一些同志不自覺地產生優越感，不肯放權，不敢放權。服務創新上常常謹小慎微，對重點工作重視，對一般工作抓得不緊不實；對市領導交辦的工作抓得主動，對常規工作不夠認真細致，對難點工作左顧右盼，缺乏應急機制。

三、思想認識統一，整改方向明確

邊學邊改、邊查邊改，是市國土資源局對學習實 踐活動的一貫要求，活動中針對精神狀態、改革創新、工作作風、隊伍建設等方面查擺出的問題，市局黨組組織機關干部職工認真進行討論剖析，從建立長效機制和措施入手，出臺硬規定，架設高壓線。

篇7

關鍵詞: 小組合作學習 職業中學英語教學 嘗試 實踐效果

在英語教學中,學習者的知識并不是通過教師傳授得到的,而是學習者在一定的環境,借助必要的學習資料,通過教師和學習伙伴的幫助而獲得的。合作學習中組內分工是根據各學生的實際能力進行的,學生經過努力可以完成,能滿足學生自我實現的愿望,從而使他們產生更強烈的愿望去完成所學內容的知識建構。在這種小組合作氛圍下的課堂教學,教與學不僅存在于教師與學生之間,而且存在于學生個體與學生群體之間等多層的網狀關系中,師生進行平等多向交流。生動活潑的課堂氣氛,使學生自主學習、互相協作、共同研究、體驗成功,提高他們的學習能力和全面素質。

一、開展小組合作學習的嘗試

(一)合理劃分合作小組

把性別不同、能力不同、學習成績不同的學生組織在一起、取長補短。在具體劃分時,要遵循以下原則:1.人人參與原則。要求每個學生都參加小組合作學習活動;2.就近組合原則。以4人小組為宜,由前后兩排學生組成,合作開展小組活動;3.優勢互補原則。在分組時,要考慮到學生個性特點、學生態度、學習能力等因素,充分發揮他們各自的優勢,形成組內互補。各小組整體力量要力求均衡,以便更好地開展組際競賽;4.分工合作、各盡所能原則。教師在開始階段協助各組長有針對性地進行具體分工―明確任務―相互合作―各盡所能。

(二)合作學習的分組指導

學習小組一旦確定以后,就要確定每個成員的分工,采取輪換制,如組長、記錄員、資料員、報告員、評判員等由每個成員輪流擔任。各成員各司其職,組長負責組織管理,資料員負責學習資料的搜集,報告員負責寫學習報告并代表小組進行成員匯報,評判員負責評判各小組的匯報結果等。

(三)有效開展課堂教學活動

1.組織預習及討論活動。

有效的預習是提高教學質量的保證。教師要求學生在課前各自劃出新課的重難點,然后由各小組進行討論。對解決不了的難點,在課堂上由教師講解或聽其他組解釋。如果各小組預習時對課文的理解沒有困難,教師或就難點提問,或通過組際間互相提問,有時也可以就新課相關的內容拓寬教材,各小組按自己的興趣尋找資料,準備在上課時發言。

例如,進行“Gettysburg Address”(中職《英語》第四冊Unit Seven)一課教學時,老師可先布置任務“Talk Something about the United States”。各小組討論確定主題后分工合作,尋找有關資料進行閱讀、整理。小組成員重組語言材料后,內化所獲信息,再進行口頭匯報或書面報告。在課堂上,各小組分別介紹美國的“情人節”、發明家愛迪生、著名的黑人總統林肯等,不同小組通過不同途徑、不同方式進入同樣的學習內容,并從多方面對教學內容進行拓展,從而獲得對同一事物多方面的認識和了解。這樣,學習者群體的智慧被整個群體所共享,大家共同完成所學知識的建構。

2.積極創設情境,共享學習成果。

教師要在教學過程中設立情景,讓學生在交際中發展思維、活學活用。一方面通過不同觀點的交鋒與補充,加深每個學生對當前問題的理解,另一方面學生對原有的知識加工重組,在不知不覺中建構、完善原有知識,輕松自如地使新舊知識有機融合,并在廣度和深度上有相應的拓展。

3.關注每位學生的發展。

在教學過程中,教師要關注個體差異,在問題設置、作業布置等方面盡量滿足不同層次學生的需要,激發學生的學習積極性,使每個學生得到充分發展。在板書時,可用號來區別相關內容的不同層次要求。

4.注重學習內容的及時強化。

在教學中要遵循“為用而學,在用中學,學了就用”的原則。教學需根據教學內容,讓學生在交往中學會交際,在交際中習得語言,不斷完善知識體系,及時強化所學知識。

(四)小組合作學習的實例

在教完“Career Planning”(中職《英語》第三冊Unit Four)后,教師可這樣進行復習課:

1.課前準備。

①布置復習內容;②集體復習,準備小組競賽;③出一份試卷。

2.課堂實施。

①小組競賽。A.由老師把單詞或詞組等相關知識點寫在黑板上。B.各小組自由舉手派代表上來,面向全班(不能看黑板)。C.各小組根據板書內容,用準確的解釋進行提示,用英語設法使該代表猜出板書內容,猜出答案者以小組為單位積分;②小組完成測驗。將各小組事先準備好的試卷交叉發放,各小組在課堂內討論后:A.小組派代表對該試卷作出評價,匯報答題情況,提出疑難問題;B.學生歸納重難點后由教師點撥;C.把試卷交給教師審閱,下節課宣布出題優勝組和答題優勝組。

3.課后鞏固與評價。

這樣,讓學生在游戲、合作中快樂學習,復習所學內容并提高學習能力。

二、小組合作學習的實踐效果

(一)英語學習興趣、態度方面

小組合作學習,使學生之間平等、協作、交流、討論,每個學生都有發言、表現、成功的機會,都力爭為自己的小組作一份貢獻以體現自身的價值。寬松民主的學習氛圍,極大地保護和增強了學生英語學習的興趣。

實踐證明,小組競賽比個人之間的競爭更能激發全體學生產生健康、積極向上的心理,更能保持和提高學生學習英語的興趣。

(二)主體意識方面

1.充分自主的學習活動,增強了學生的主體地位。

小組合作學習,避免了以往英語教學中由老師安排好的、形式單一、大多數是教師本人操作的弊端,體現了課堂活動以學生為中心和學生學習的主動性和自主性,使學生真正成為教學的主體,從而增強其主體意識。

2.有效的生生交往,為學生主體性的發揮創造了良好條件。

小組合作學習,使學生之間相互作用、相互影響,而民主愉悅的教學氛圍,使學生有“安全感”,產生最佳學習心態。通過這種高質量的交往,大家互相學習,共同分享,相互交流,取長補短。學生學會合作、學會學習,認識自我、發現自我、完善自我,從而提高學生的主體意識。

(三)英語能力方面

1.小組合作學習培養了學生英語交流合作的能力。

交流與合作是一種使學習主體充分表達自己思想、認識、情感的方式,是學生個性化的體現。對于培養學生互助合作的精神,形成班級良好的學習氛圍,提高表達交往能力,促進英語學習活動的開展,培養學生英語交流合作的能力具有積極意義。

2.小組合作學習培養了學生的英語思維能力。

在小組合作學習中,教師通過引導學生探索,幫助學生尋找探索的途徑,對學生探索結果進行加工處理(如教師點評),從而有效地促進學生英語認知結構的發展,培養學生的英語思維能力。

3.小組合作學習有利于提高學生英語問題解決的能力。

篇8

關鍵詞 高等院校 環境教育 通識課 環境素養

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2016.12.058

Abstract The general course of environmental education is an important and effective carrier to improve the environmental literacy of college students in Colleges and universities， but the current effect of implementation is not optimistic， it is urgent to improve. In this paper， the specific optimization strategies are put forward from five aspects， which are standard curriculum setting， accurate positioning of the curriculum objectives， reasonable selection and configuration of the course content， selection of teaching methods and means， and strengthening of the process evaluation methods. In order to further improve the implementation effect of the general class of environmental education.

Keywords college； environmental education； general course； environmental literacy

課程是學校環境教育最基本、最有效的形式，科學、規范、高質量的環境教育通識課是確保大學生整體環境素養提升的前提和關鍵。《全國環境宣傳教育行動綱要》（2016―2020年）中指出：“提高高校環境課程教學水平，鼓勵高校開設環境保護選修課，建設或選用環境保護在線開放課程，積極支持大學生開展環保社會實踐活動。”基于此，高等院校如何有效開展環境教育通識課的建設問題應引起各界的高度重視。本文著重從影響環境教育通R課實施效果的五個關鍵環節入手，提出具體的優化策略。

1 規范環境教育通識課的課程設置

當前多數高等院校還沒有把培養與提升大學生的環境素養列入培養目標，也沒有把環境教育課程列為全校的通識必修課，只有少數高等院校將其確定為通識必修課（如北京教育學院、江西理工大學）或通識限選課（如廣州大學），致使環境教育通識課的開設缺乏規范性和約束力，實施效果存在諸多的不確定因素，與當代社會需要具備環境素養的高素質人才相去甚遠，亟待改善。

發達國家環境教育起步早、發展快，在重視高等院校的環境教育通識課方面為我們樹立了典范。例如美國、加拿大、澳大利亞等國家，開設的環境教育通識課程門數繁多，并將其作為大學生必須接受的素質教育之一，規定學生修滿一定的學分方可畢業。依據現實情況，可先將環境教育通識課設置為全校大學生的限選課，使環境教育通識課由任選課向限選課，進而向必修課循序漸進的過渡，此種設置更為可行，既是提升大學生整體環境素養的必然之需，也是適應高等院校課程改革應然之需。

2 準確定位環境教育通識課的課程目標

環境教育的終極目標是提升學生的綜合環境素養，而環境素養涉及環境認知、 環境情意、環境行為三個層面，環境行為是環境素養最直觀的體現。①相應地，環境教育通識課的課程目標定位也必須三者兼顧，并適當突顯情意目標和行為目標。

基于此，高等院校環境教育通識課的課程目標定位應是：提高大學生的綜合環境素養，引導具有不同專業背景的學生共同參與到現實環境問題的解決和實踐中去，具體涉及認知、情意、行為三個目標維度。其中，認知目標在三維目標中處于基礎地位，高等院校環境教育通識課可圍繞：環境問題與可持續發展、人與環境的相互依存關系、自然價值與權利、保護與改善環境的舉措等知識來確立具體的認知目標；情意目標是認知目標與行為目標的溝通中介，高等院校環境教育通識課可圍繞：欣賞自然的美、尊重順應自然、環境價值觀、環境責任感、可持續發展觀等來確立具體的情意目標；行為目標是認知目標和情意目標達成情況的最終檢驗，高等院校環境教育通識課可圍繞：開展環保宣傳活動、選擇環保的生活和消費方式、參與環境污染和生態破壞問題的調查與研究等來確立具體的行為目標。

在此基礎上，不同類型高等院校應根據學校性質與特點有針對性地對環境教育通識課的課程目標作出適當的微調，比如，師范院校應突出“師范性”，即高師院校在環境教育通識課的課程目標定位上需要適當強化“環境教育的技能與方法”目標，使師范生能更好地適應在基礎教育中有效開展環境教育的需求；理工院校應適當強化“分析和解決環境問題的技能”目標，使未來的工程師具備較高的環境敏感度和解決環境問題的能力。

3 合理選擇與配置環境教育通識課的課程內容

環境教育涉及的內容眾多，如何在有限的學時內有效達成預設的目標，課程內容的選擇與配置就顯得尤為重要。美國教育家塔巴（H.Taba）認為，課程內容選擇應符合以下標準：（1）內容的有效性和重要性；（2）與社會現實的一致性；（3）廣度與深度的平衡；（4）適用廣泛的學習目標；（5）考慮學習的可能性和適應性；（6）適應學生的需要和興趣。②根據上述理論，并遵循大學生身心特點的基礎上，高等院校環境教育通識課的課程內容應著重關注以下幾方面的內容：

3.1 環境保護基礎知識

對大學生進行相關環境保護知識教育，是環境教育通識課程內容中最基礎的組成部分，是形成正確和穩固的環境價值觀的基礎。可涉及：環境科學的基礎知識，如環境、環境問題、環境保護；生態學基礎知識，如生態平衡、生物多樣性、生態危機；人與環境的依存關系、可持續發展的基礎知識等。上述相關知識的選取，應著重關注廣度與深度的平衡，適應學生的需要與興趣。

3.2 環境倫理與環境價值觀

倫理道德是軟約束，主要靠社會輿論、傳統習俗和內心信念來維系和發揮作用。環境教育的終極目標是培養具有環境倫理信念的人，其具湔確的環境態度和價值觀，并能做出理想的環境行為。③環境倫理信念與價值觀是環境教育的核心和關鍵，可與生態文明的理念有機融合，結合典型環境案例開展切實有效的教學。可涉及：自然價值和自然權利、環境倫理原則、環境道德規范等內容。

圍繞上述課程內容，高等院校環境教育通識課的課程內容選擇應注重與大學生生活的密切關聯，可以專題領域的形式展開，來探討其中關涉的環境保護與可持續發展問題。

4 精選環境教育通識課的教學方法與手段

高等院校環境教育通識課要提高實效性，必須在教學方法的選擇與應用上下功夫。在教學過程中，應力圖使啟發式、互動式、探究式、跨學科式、實踐式的教育教學理念得以貫徹落實，強化師生之間的良性互動，進一步發揮與突顯學生的主體地位，給學生創造開展戶外實踐活動的機會，親身體驗現實生活中的環境問題。筆者在教學實踐中，注重多樣化教學方法的選用與結合，將本校教師的課堂講授、校外教師及企事業單位人員的專題講座、課內的動手創意競賽、戶外參觀考察調查、學生小組項目研討、專題匯報等形式有機結合，注重學生環境價值觀、能力與行動力的培養。具體來說：（1）課堂講授：主要由本校各相關學院的教師來承擔，教師要注重現代化的教學理念在課程教學中的落實，注重最新學術成果、教學素材資料的引入；（2）專題講座：邀請校外教師、相關的企事業單位人員為學生做專題講座；（3）小組討論：在各小組分工明確的基礎上開展討論，既有課堂教學中的小組討論，也有戶外實踐的小組研討；（4）課內的動手創意競賽：以小組為單位，結合教學內容的專題，開展課堂上的諸如利用廢棄物品的環保時裝秀競賽等活動；（5）戶外參觀考察、調查：活動以小組為單位，由相關教師帶領選課學生進入預設的實踐場所進行參觀、考察、調查等活動；（6）專題匯報發言：由各小組推選代表對各自小組的研究成果進行匯報、總結、交流。

在上述的教學方式方法中，學生較為偏愛課內的動手創意競賽和戶外的參觀考察調查。眾多的研究成果均表明，戶外教學法是實施環境教育效果良好的教學方法，教師應有計劃、有目的地引導學生直接從環境中得到真實的、實際的體驗，以便發展學生保護與改善環境的意愿，形成正確的環境態度與價值觀，④進而付諸對環境友好的行動。《全國環境宣傳教育行動綱要》（2016―2020年）中明確指出：“積極支持大學生開展環保社會實踐活動”，在環境教育通識課的教學中應做到積極引導與落實，可通過建立相對穩定的環境教育實踐基地來進行強化。

在教學手段的選用上，應注重現代教育技術和手段的使用，積極開展環境教育通識課的網絡課程建設，充分利用學校網絡教學平臺中設置的相關欄目，如“教學材料”、“課程通知”、“教學郵箱”、“課程作業”、“答疑討論”、“研究型教學”、“課程問卷”，有助于加強師生、生生之間的交流和活動，調動學生學習課程的積極性、主動性。

5 強化環境教育通識課中過程性評價方法的選用

美國學者泰勒（R. W. Tyler）指出：“評價乃是測定學生行為改變，究竟實際發生到什么程度的一種歷程。”⑤選擇恰當的評價方法必將催生出“優質教學”。評價方法的選用應與課程目標定位、課程內容和教學方法的選擇相適應，并符合診斷學生的學習質量和促進學生發展的基本目的。對于高等院校環境教育通識課的學習評價，考試等結果性評價方法遠遠不夠，且效果不佳，應將過程性評價方法與結果性評價方法有機結合，強化并突出過程性評價方法，進而能在學習評價過程中獲取充足可靠的信息。

在學習評價過程中，觀察法、活動類作業法等是環境教育通識課評價學生環境教育成效較好的評價方法。觀察法是用來評價學生環境情感和環境行為的重要方法之一，它的適用情境廣泛，既適用于課堂上觀察學生的言行，也適用于課外實踐活動中觀察學生的環境行為表現。活動類作業法中的“作業”主要是指活動類的書面材料或作品，如課堂實踐活動的作品、環保影視作品的觀后感、調查與匯報材料等，對于這類活動性文本材料宜采用好、中、差或A、B、C三個等級的質性評定方式。

概而言之，當前高等院校的環境教育通識課應在規范課程設置、準確定位課程目標、課程內容的選擇與配置、教學與評價方式方法的選用等環節做到進一步優化。此外，師資隊伍的建設、學校對課程的重視程度、經費投入、激勵機制等也是影響環境教育通識課實施效果的重要因素，也應予以重視與改進。高等院校環境教育通識課如能在上述環節中做出相應的調整和改進，其實效性必定會有一個很大的提升。

注釋

① 曾昭鵬.環境素養的理論與測評研究 以高師學生環境素養測評為例[D].南京：南京師范大學，2004.

② H.Taba.Curriculum Development： Theory and Practice. New York： Harcourt， Brace &World， Inc，1962：267-289.

③ 楊冠政.環境倫理――環境教育的終極目標[J].環境教育，2004（3）.

篇9

（一）對市委全委會、市委常委會、市政府常委會，市委、市政府主要領導召開的議事協調會和其他重要會議，市委、市府下發的重要文件中所作出的安排布署、決定事項，市委、市政府主要領導、分管領導交辦事項，市委、市政府督辦事項，上級旅游部門的工作布置，交辦、督辦事項，由局黨組書記、局長或者委派局領導在3個工作日內組織召開相關會議進行學習傳達貫徹。

（二）局黨組、局務會作出的安排布置，決定事項，由分管領導在3個工作日內負責落實。

（三）分管局領導或由局長指定的局領導參加的市委、市政府或市委市政府分管領導以及上級旅游部門召開的會議，參加會議的局領導負責向局黨組報告會議精神，由局黨組或局長作出相關決定后，分管局領導負責向相關科（室、隊）傳達布置有關工作，并負責在規定的時限內辦結工作。

（四）各科（室、隊）制定的年度工作計劃納入年終目標考核，包括領導交辦工作，完成情況按月公布。

（五）凡未按規定要求和時限辦結的，必須書面報告。因無正當理由未按規定和時限辦結的；因工作不落實，對局黨組決策不執行或執行不力，并造成嚴重后果或重大損失的，對直接責任人、分管領導和科（室、隊）負責人按照《市強化執行力加強督查督辦工作責任追究實施辦法（試行）》進行責任追究，相關領導按照《市領導干部管理過錯責任追究實施辦法（試行）》進行責任追究。

二、嚴明紀律，轉變作風（責任領導：）

（六）嚴格上班紀律及請銷假制度。除實行上下班簽到制度外，上班期間請假2小時之內由科（室、隊）負責人批準；請假半天的，經科（室、隊）負責人同意后寫出請假條由分管副局長批準；半天以上的，經科（室、隊）負責人和分管副局長同意后，寫出請假條由局長批準,并嚴格按照批準的時間執行。請假條交辦公室留存。

（七）嚴格紀律監督。辦公室負責每周開展不低于2次的上下班情況紀律督察，督察情況以書面形式每月進行通報。

（八）嚴格下鄉（企業）登記制度。說明下鄉鎮、企業事由、人數、所需時間的長短、事后需及時向分管領導報告所辦事項的結果。

（九）嚴格會議紀律。局內召開的各種會議，與會者必須準時參加，不得無故缺席和中途離會。會議期間，與會人員不得隨意討論和會議內容無關的事。作好筆記，手機關閉或設置為振動方式。需要發言的應在會議開始前作好發言材料準備。科（室、隊）召開的會議（培訓）由各科（室、隊）負責會務、會場布置及會場清潔衛生。

（十）建立辦公用品統一采購制度。各科（室、隊）所需辦公用品（包括電腦耗材、電腦維修等）應填寫《辦公用品采購申請單》，經分管領導簽字同意后由辦公室統一采購（維修），金額較大的由局長審核同意后采購（維修），按規定應進行政府集中采購的按程序辦理。物資發放，由科（室、隊）負責人簽收，嚴格管理使用，若因使用不當造成損失的，由科（室、隊）自行承擔經濟損失。

（十一）嚴格國有資產管理。所有資產均應進行登記造冊，建立資產臺賬，明確資產去向。資產管理或使用人應妥善保管使用。

（十二）嚴格財經紀律。財務人員要嚴把審核關，對不符合財經制度的票據，要予以退回；經辦人員要本著厲行節約的原則辦事，嚴禁一切浪費的行為，切實維護財經紀律的嚴肅性。

（十三）嚴格車輛管理。機關所有車輛按《市旅游局公務車輛管理辦法》進行管理。各科（室、隊）需要用車應提前1天向辦公室提出申請，由辦公室統一協調安排。嚴格車輛維修報批手續。修理費超過1000元的，統一轉帳結算。用車時，必須由專職駕駛員駕駛，如遇特殊情況，需要辦事人員駕駛需請示局長同意，違規駕駛造成損失由當事人負全部責任。

三、規范管理，提高質量（責任領導：）

（十四）嚴格文件簽發。經旅游局或黨組名義發文，由局長負責簽發，辦公室負責文件的起草、審核和校對；以局辦公室（協會）名義發文，由分管領導簽發，或由局長和分管領導共同簽發，支部、科（室、隊）負責文件的起草、審核和校對。

（十五）加強數據、信息上報和管理。數據和信息的上報必須經科（室、隊）負責人和分管領導簽字同意后方可上報。

四、提高效能，優化環境（責任領導：）

（十六）對違反上述規定的，直接責任人按照《市嚴明紀律轉變作風責任追究實施辦法（試行）》進行責任追究；領導干部按照《市領導干部管理過錯責任追究實施辦法（試行）》進行責任追究。

（十七）按照廣委發[]7號文件要求，正確處理好執法與服務的關系，公開所有政務事項。

（十八）堅持對企業檢查處罰登記備案制度。對企業進行執法檢查，要事先向分管領導匯報，案件處理需報黨組研究。執法大隊要充分利用局內召開的各種會議和培訓會宣傳法律法規。

（十九）嚴禁對管理和服務對象以任何理由“吃、拿、卡、要、報”。嚴禁對企業進行無故檢查，隨意處罰。嚴禁亂攤派，亂收費。嚴禁向企業索要和收受錢物。嚴禁“門難進、臉難看、事難辦”等行為。不準不作為、慢作為、亂作為。不準態度冷漠、生硬、作風蠻橫、粗暴等現象。

（二十）對違反上述規定的，直接負責人按照《市加強效能建設優化發展環境責任追究實施辦法（試行）》進行責任追究；領導干部按照《市領導干部管理過錯責任追究實施辦法（試行）》進行責任追究。

五、落實責任，嚴格管理（責任領導：）

（二十一）局內各科（室、隊）負責人要加強對分管科（室、隊）的管理，該管不管或管理不到位，造成重大社會影響和經濟損失的，對管轄范圍內的科（室、隊）及其工作人員違紀違法行為不制止或隱瞞不報的，參照《市領導干部管理過錯責任追究實施辦法（試行）》進行責任追究。

（二十二）對相關人員責任的追究，除按照市委、市政府關于加強作風效能建設提高執行力的意見的規定執行外，經局黨組研究決定，給予違反上述規定一次，年終績效考核扣10分并寫出書面檢查；違反上述規定二次，年終績效考核扣30分并進行誡免談話；違反上述規定三次扣全年績效獎金，取消當年評優資格、考核等次為不稱職或不合格的處罰。代他人簽到也視為違反上述規定，處罰同上。

篇10

按照省局學習實踐科學發展觀活動實施方案要求，經省局學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室批準，我局學習實踐科學發展觀活動正式由分析檢查階段轉入整改落實階段。這次會議的主要任務是：回顧總結我局分析檢查階段的工作，對整改落實階段的工作進行動員和部署。

一、分析檢查階段工作回顧

根據*省水文水資源局開展深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作安排，*水文局學習實踐活動分析檢查階段從20*年12月12日開始，至2009年1月中旬結束。分析檢查階段主要突出“用科學發展觀統領*水文工作”這一主題，堅持以“新視野、新作風、新措施”為載體，認真召開專題民主生活會，深刻查擺思想認識、體制機制、精神狀態、工作作風等方面存在的突出問題，精心組織民主評議，多方進行科學論證，形成高質量的分析檢查報告，圓滿完成了本階段的工作任務。

20*年12月16日，*水文局召開轉段動員會，在總結學習調研階段工作的基礎上，對全體黨員進行思想再發動，對本單位分析檢查階段工作進行具體部署。根據省局分析檢查階段工作安排，研究制定了我局學習實踐活動分析檢查階段工作計劃。

在召開黨支部民主生活會前，局黨支部成員通過“群眾提、互相找、自己查、上級點”等途徑，廣泛征求意見和建議，對照科學發展觀的新要求，認真查找*水文工作在解放思想、改革創新方面存在的問題和不足；對照其它省市水文部門的先進做法和經驗，認真查找*水文在體制機制方面存在的問題和不足；對照以人為本的要求，認真查找在構建和諧水文方面存在的問題和不足，并把在“三新”大討論活動中查擺出的問題納入到這次活動中來，一并剖析。

在廣泛征求意見的基礎上，黨支部將意見和建議進行分門別類、歸納篩選，分析論證、刨根溯源，分析主觀方面的原因。領導班子成員之間普遍談心，交換看法，總結經驗教訓。領導班子成員認真自查自糾，并撰寫民主生活會發言材料，為開好民主生活會做好了發言準備。

20*年12月30日上午，我局黨支部召開了深入學習實踐科學發展觀活動領導班子民主生活會。局機關中層干部列席了會議。會議議題是：按照科學發展觀的要求，查擺領導干部和領導班子存在的問題，提出初步整改意見。

我局班子5名成員分別匯報了自己在深入學習實踐科學發展觀學習調研階段參加活動情況及思想上的收獲，談了對科學發展觀的認識和學習體會。同時，結合征求的意見和建議，對照科學發展觀的要求，認真查找單位在科學發展、促進和諧、體制機制等方面存在的問題；查找個人在理論學習、宗旨意識、工作作風、廉潔自律、解放思想、改革創新等方面存在的問題和不足；對照以人為本的要求，認真查找民生建設方面存在的問題和不足，并對單位和自身存在的問題進行了認真剖析，找出了存在問題的根源，提出了初步整改意見。

根據黨支部民主生活會找出的問題，我局及時形成了分析檢查報告。分析檢查報告充分反映了*局廣大黨員、干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；充分反映了黨的十六大以來*局貫徹落實科學發展觀的情況，簡明扼要概述了取得的成效，系統全面梳理出存在的問題，實事求是地分析了存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；充分反映了*局科學發展的總體思路、工作要求和主要措施，列出了在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經過一段時間努力解決的突出問題，提出了解決問題的新舉措；充分反映出本單位按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。

分析檢查報告初稿形成后，我局及時將黨支部分析檢查報告在*水文信息網學習活動專欄公布，組織機關和測站職工對領導班子分析檢查報告進行評議，聽取了大家的意見，經過充分討論，反復修改，終成定稿。分析檢查報告和評議結果在*水文信息網學習實踐活動專欄公開。

我局及時對分析檢查階段各個環節的工作進行回顧檢查，對沒有做到位的地方進行整改，認真總結分析檢查階段的工作，提出轉段申請，等待接受省局的檢查驗收。在分析檢查階段，我局共出簡報2期。通過分析檢查，*局黨支部找準了單位和個人存在的不足及原因，理清了工作思路，明確了前進方向，進一步破解了*水文發展難題，提高了運用科學發展觀分析問題、指導實踐的本領，為*水文事業的發展打下堅實基礎。

二、全面做好整改落實階段各項工作

按照實施方案的要求，從今天起，我局學習實踐活動進入整改落實階段。時間安排是從現在開始至2009年2月底結束。整改落實階段是深入學習實踐科學發展觀活動的最后一個階段，也是學習實踐活動最出成果、最見實效的階段。扎實做好整改落實階段的工作，對于鞏固和擴大學習調研、分析檢查階段成果，確保整個學習實踐活動取得實效，具有至關重要的作用。我們要充分認識這一階段工作的重要性，把學習、查擺、整改緊密結合起來，立足實際，有的放矢，狠抓措施落實，狠抓整改提高，切實做好第三階段的各項工作。

（一）重點抓好三個環節的工作：

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，認真研究制定整改落實方案，努力把領導班子分析報告提出的整改落實措施具體化、責任化、制度化。對查擺出的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，做到整改落實內容、時限、目標、措施、責任人明確，并建立整改落實臺賬制、承諾制、銷號制和通報制，使整改落實工作有章可循。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，接受監督。要組織引導廣大黨員積極建言獻策，參與整改落實方案的制定和實施。

2、集中解決突出問題。對存在的突出問題進行梳理，明確哪些是具備條件，在活動期間可以解決的問題；哪些是通過努力，在近期可以解決的問題；哪些是難度較大，需要較長時間才有可能解決的問題。要切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題，特別是要著力解決影響科學發展的大事、制約科學發展的難事、阻礙科學發展的急事、關系民生的實事。側重解決涉及基層群眾切身利益的問題。解決問題要做到對群眾事前預告、事中商告、事后通告，向群眾公開解決問題的方案和結果。對涉及多個部門和單位的問題，可采取現場辦公會、協調會等形式解決，對重點問題成立專項小組，由主要負責同志牽頭，積極探索上下互動、左右聯動等解決問題的有效方式。

3、完善體制機制。要從活動一開始就重視做好創新體制機制工作，認真學習掌握黨的方針政策和國家法律法規，充分借鑒學習調研成果，充分運用領導班子分析檢查報告，勇于突破制約科學發展的體制機制束縛。認真清理現有的規章制度，對廢、改、立工作做出安排。著重建立健全體現科學發展要求的規章制度。對于需要上下共同努力才能解決的體制機制問題，可以向相關機構提出建議。

學習實踐活動基本完成時，做好活動的總結工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報。在此基礎上，采用科學方法，對學習實踐活動進行滿意度測評。主要測評對解決本單位影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模、范圍，使之既有一定的代表性，又規模適中，力求測評工作簡便易行，測評結果真實可靠。測評結果要以適當方式向群眾公布。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

（二）幾點要求：

1、強化責任，加強領導。我們要繼續保持前兩個階段的工作狀態，用飽滿的工作熱情，投入足夠的精力抓整改，高標準、嚴要求，把本單位的整改落實工作抓緊、抓實、抓好。對每項整改任務，都要落實責任人，明確完成時間，并認真進行調查研究，及時發現和解決問題。

2、把握進度，統籌兼顧。按照省局學習實踐活動實施方案，目前僅剩下一個多月的時間了，還有春節、元宵節等節假日，時間短、任務重。要確保整個活動取得實效，必須進一步增強開展學習實踐活動的緊迫感和責任感，高標準、高質量地完成各項任務。我們一定要抓緊工作，掌握進度，把每個階段、每個環節的工作做好。要統籌抓好學習實踐活動和其它各項水文工作，以學習實踐活動推動當前水文工作，在推動當前各項工作中深化學習實踐活動，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

3、抓住關鍵，務求實效。解決問題是學習實踐活動的關鍵，也是一項全局性、根本性、總體性和長期性的工作。在解決問題過程中，我們要大力弘揚求真務實之風，加強溝通協調，注重調查研究，摸清實際情況，實現上下聯動，以期更好地解決問題，解決更多問題。要牢固樹立群眾觀點，貫徹群眾路線，充分發揚民主，吸收群眾參與，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力把整個學習實踐活動辦成轉變作風、務求實效的活動。要把學習實踐活動與促進領導干部講黨性、重品行、作表率緊密結合起來，教育引導黨員、干部特別是領導干部牢固樹立世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，努力做出經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。在深入整改問題的同時，要根據工作性質和特點，努力做到既解決自身存在的突出問題，更帶動全局工作發展，讓一些全局性的問題能夠得到有效的解決。