單位固定資產投資項目情況范文

導語：如何才能寫好一篇單位固定資產投資項目情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條凡在本省行政區域內計劃總投資（或實際需要總投資）在200萬元以上的固定資產投資項目和房地產建設項目，均應依照本實施辦法辦理開工統計登記和竣工統計登記。

第三條固定資產投資項目開工和竣工統計登記的主管機關是縣以上人民政府統計部門。

凡符合本實施辦法第二條規定的固定資產投資項目，不論其經濟類型、隸屬關系、規模大小，均應向建設項目所在地人民政府統計部門辦理開工和竣工統計登記手續。

濟南鐵路局、省黃河河務局系統的固定資產投資項目以及跨地區固定資產投資項目在山東省統計局辦理開工統計登記和竣工統計登記。

第四條符合本實施辦法第二條規定的固定資產投資項目，建設單位在領取施工許可證之前，必須到統計部門辦理開工統計登記；建設項目全部建成投產并完成竣工驗收后，建設單位應在一個月內到統計部門辦理竣工統計登記。

第五條建設單位到統計部門辦理開工統計登記,需攜帶建設項目投資計劃、批準文件、項目預算等材料,并填寫《固定資產投資項目開工統計登記表》,經審查后發給《固定資產投資項目開竣工統計登記證》。

《固定資產投資項目開工統計登記表》一式二份，經統計部門審查蓋章后，一份由統計部門存檔，一份由建設單位留存。

第六條建設單位辦理竣工統計登記，需攜帶《固定資產投資項目開竣工統計登記證》和項目竣工驗收報告書、驗收鑒定書及其他主要驗收資料，經統計部門審查后，填寫《固定資產投資項目竣工統計登記表》。

《固定資產投資項目竣工統計登記表》一式二份，經統計部門審查蓋章后，一份由統計部門存檔，一份由建設單位留存。

第七條建設單位辦理開工統計登記后，應同時指定專人負責投資統計工作，由統計部門負責向其宣講固定資產投資統計報表制度，并發放投資統計基層報表、統計臺賬及有關業務資料。

從事投資統計的人員，必須取得統計從業資格證書后方可從事統計工作。

項目投資統計人員必須嚴格執行國家統計報表制度，按時向統計部門報送固定資產投資統計報表。統計人員如有調動，應當及時選配合適人員接替，統計工作不得中斷。

第八條《固定資產投資項目開竣工統計登記證》是建設項目已辦理開工統計登記和竣工統計登記的有效證件，各級人民政府統計部門有權隨時對其進行查驗。

建設單位要加強對《固定資產投資項目開竣工統計登記證》的管理，一旦丟失，應立即到統計部門補辦。

第九條不按規定辦理固定資產投資項目開工和竣工統計登記或不如實申報登記的，依照《山東省統計管理條例》的規定，以拒報統計資料或虛報、瞞報統計資料論處，由縣級以上人民政府統計機構予以警告、通報批評、處伍千元至伍萬元罰款，并責令其在限期內補辦登記；對直接責任人和負有領導責任的人員，依照《關于統計違法行為行政處分暫行規定》給予相應的行政處分。

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為進一步提升統計基礎工作和統計數據質量，全面準確地掌握我區固定資產投資進度及運行情況，確保全年目標任務的完成，現就加強固定資產投資統計質量管理工作提出如下意見：

一、落實統計質量管理責任。堅持“部門聯動、分線負責、合力推進”，建立發改部門統籌抓、統計部門具體抓、項目主管部門專項抓、業主單位落實抓的責任體系，確保固定資產投資項目不遺不漏、應統盡統。區發改局、統計局負責牽頭固定資產投資質量管理的組織實施，分析投資完成進度。同時按照行業分工，區農林局、經信局、商務局、住建局、重點辦、工業園區（重點區塊）管委會分別負責抓好農業投資、工業投資、商貿投資、房地產投資、重點工程投資及園區項目投資的統計協調與質量管理工作。各相關部門、各鎮（鄉）街道主要領導要親自抓，落實項目投資統計分管領導，加強進度預測分析，加強與項目單位的聯系，及時解決投資統計工作中的矛盾和問題，做到項目投資進度與統計進度同步。

二、夯實統計入庫基礎工作。適應統計制度的變化，按照從源頭起報的工作要求，嚴格規范固定資產投資統計基層報表操作流程，把握各個主要環節，防止前期工作的被動。區統計局要加強業務培訓和工作指導，各鎮（鄉）街道、項目主管部門要督促項目業主單位健全內部統計網絡，配備具有從業資格的統計人員，建立并填報統計臺賬，齊全各項基礎資料，保證源頭數據準確無誤。按照屬地統計原則，各項目主管部門要指導、幫助業主單位認真執行新增投資項目統計報告制度，改進和完善投資統計辦法，加強與上級部門的溝通與銜接，理順投資統計關系，做到在鄞投資項目納入當地統計范圍。

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摘 要 隨著改革開放的不斷深化和發展，企業家們為了加速產能擴展，把企業做大做強，都樂意增加固定資產投資，以達到擴大再生產的目的。但固定資產投資、產能的擴張不可避免地存在較大的風險，若盲目投資反而可能給企業帶來不可估量的損失。因此，企業的固定資產投資宜審慎。

關鍵詞 可行性研究 評價 審慎

企業若想發展壯大，固定資產投資成了必不可少的課題。固定資產的投資當然不乏成功者，投資成功者往往令企業迅速膨脹，擴大了企業的知名度，使企業在市場競爭中占據了有利地位。但固定資產投資過程中更多的是失敗者，失敗者輕則使企業損失了部分財富，嚴重的會導致企業資金鏈斷層，使企業退出市場競爭的洪流。因此，企業的固定資產投資宜審慎。本文就如何進行固定資產投資決策進行探討，以確保投資能達到預期效果，充分發揮資金使用效益，為單位健康、持續發展奠定堅實基礎。

一、固定資產投資的成功與失敗

1.成功者的代表之一：江門市大長江集團有限公司

創建于1992年的江門市大長江集團有限公司在發展初期僅只是一家占地不足一萬平方米，整車生產只有幾千輛的小型企業。但經過多年的精心打造，從2000年開始迅猛發展，至今，占地面積達60萬平方米，整車生產能力250萬輛。自2003年以來一直成為全國摩托車托車行業的龍頭企業。

2.失敗者的代表之一：江門市高路華集團有限公司

江門市高路華集團有限公司在1997年也遭受了亞洲金融風暴的沖擊，財務危機凸現，大量的供應商到江門總公司追討貨款，公司的管理層只好采取以存貨抵供應商款項的策略，暫時緩解了財務危機。在資金依然吃緊的情況下，集團公司的決策層未有正確分析形勢，依然大規模興建東寧高科技大樓，1998年至1999年動用的建設資金達兩億元，導致了資金鏈的斷層，也為2002年開始走向敗亡之路埋下了伏筆。

由此可見，企業的固定資產投資宜多方位評估，投資宜審慎。

二、固定資產投資決策的步驟和方法

由固定資產投資成功與失敗的經驗和教訓可見，固定資產的投資決策除了影響項目本身的損益外，還會影響企業的財務狀況和資金狀況。所以，固定資產的投資決策宜建立在多方位評估的基礎上，避免盲目投資。因此，固定資產投資決策一般應遵循一定的步驟和方法，使投資者能作出正確的決策。固定資產投資決策的步驟主要包括初步可行性研究、詳細可行性研究、出具項目評價報告、投資決策等。

能否對固定資產投資作出正確的決策，取決于能否對投資項目進行有效、合理的評價，而對投資項目的評價需要建立在充分調研評估的基礎上。所以，進行固定資產投資，首先要進行投資項目的可行性研究。可行性研究應不僅僅著眼于項目本身，還應從企業的角度全面考慮。固定資產投資的可行性研究可分為初步可行性研究和詳細可行性研究兩個階段。

（一）固定資產投資的初步可行性研究

初步可行性研究主要任務是提出固定資產投資方向的建議。其主要內容包括投資方案、市場需求預測、環境保護、生產技術、工藝流程、配套資源、人員配備、建設規模、建設條件、建設進度、投產時間等。

1.投資方案、市場需求預測

進行可行性研究，要清楚項目提出的前景和意義。通過了解產品的銷售情況、市場占有率和企業所處行業的特點，預測產品未來的銷售情況和潛在的市場，為進行投資項目的進一步可行性研究提供必要的依據和支持。

2.環境保護

對環境有不利影響的項目難以順利投產，所以固定資產項目的投資不能忽視對周圍環境的影響。

3.生產技術、工藝流程

固定資產的投資，無論是增加生產能力還是技術改造，均與生產技術和產品的工藝流程有千絲萬縷的聯系，因此也要考慮投產后是否縮短工藝流程或提高了生產效率。

4.配套資源、人員配備

初步可行性研究還要對配套資源及人員的配備進行調研，分析項目能否有相應的資源配備和足夠的技術支持。

5.建設規模、建設條件、建設進度、投產時間

項目的建設規模、建設條件、建設進度、投產時間是初步可行性研究必不可少的備件，它為進一步進行詳細可行性研究打下堅實的基礎。

（二）固定資產投資的詳細可行性研究

詳細可研性研究是可行性研究的主要階段，它為固定資產投資項目的決策提供技術、經濟、生產等各個方面的依據。詳細可行性研究需要對企業現在的生產能力、原料供應、產品銷售、市場競爭情況、員工狀況、企業的資本結構、財務狀況、主要經營問題等進行調研和分析。

1.生產能力的調研

企業的生產能力與產品的銷售有密不可分的聯系，當企業的生產能力已經不能滿足銷售的增長時，往往需要通過固定資產投資或技術改造來滿足市場需求。但這并不是必然的，是否需要擴大再生產還需要衡量其他指標。例如：企業的年生產能力為100萬噸，產品的年銷量為105萬噸，是否需要擴大產能來滿足市場需求呢？回答是不一定，因為擴大產能需要增加較大的成本，所以銷售105萬噸產品所獲取的利潤并不一定比銷售100萬噸的利潤高。所以還需要深入分析，如產品銷售增長是否有持續性等。

2.原材料供應的調研

生產量的增長往往會帶動原材料采購量的增長，而采購量的增長將使采購方獲得相應的采購折扣而使采購成本下降。但調研時也需要考慮其原料供應商距離的遠近，原材料的供應能否滿足產能的擴張等。

3.產品銷售及市場競爭的調研

通過調研產品的銷售情況及市場的競爭情況，了解企業的銷售政策，企業的產品的銷售增長是否有持續性，增加的固定資產投資能否從銷售收入中得到相應的補償。

4.員工狀況

通過員工狀況的調研，了解人員的素質和結構、教育培訓狀況、企業的福利待遇，了解員工的操作技能和隊伍的穩定性，分析固定資產投資所要增加的人力資源成本。

5.企業經營情況、資本結構和財務狀況的調研

通過對企業經營情況、資本結構和財務狀況的調研，分析企業投資前后的資本結構是否合理，固定資產的投入能否通過自有資金解決，是否需要籌措資金等。

（三）固定資產投資項目評價

固定資產投資項目評價是根據可行性研究搜集的資料，采用科學的方法對投資的經濟效益進行全面的評價和分析，為決策者對投資項目作出最后的決策提供有效的依據。

固定資產投資項目評價的方法主要有會計利潤分析法和現金流量 分析法兩大類。

1.會計利潤分析法

會計利潤分析法是通過估算項目投資后企業的收入、成本、費用等，比較投資前后企業的會計利潤，分析固定資產投資項目的可行性。也可以利用固定成本、變動成本、銷售量、利潤等變量之間的內在聯系，運用本量利分析法，測算盈虧平衡點的銷售量，然后分析預測的銷售量是否大于盈虧平衡點的銷售量，據此評價投資項目的可行性。值得注意的是，在用會計利潤分析法對投資項目的可行性進行評價時，如果固定資產投資項目所需的資金是通過籌資獲得的，在估算時該部分的投資成本確已包含在內。但如果部分固定資產投資所需的資金是通過自有資金來解決的，這部分資金所喪失的機會成本不容忽視，特別是靠自有資金解決的數額較多的企業，因資金若存在銀行也有相應的利息，這也屬于投資的成本。但許多企業在進行可行性評價時往往忽略了這點。

2.現金流量分析法

現金流量分析法是目前最常用的對固定資產投資的項目經濟效益的評價方法，它是通過計算投資項目整個壽命周期內的現金流量，據此對投資項目進行評價的方法。

現金流量分析法包括投資回收期法、凈現值法、內含報酬率法、現值指數法。

（1）投資回收期法：投資回收期法的主旨是測算自項目投建之日起，投資的未來現金流入現值累計到與投資額相等所需要的時間。在方案選擇時，投資回收期最短的方案為最優方案。

（2）凈現值法：凈現值，是指在項目計算期內，按設定折現率或基準收益率計算的各年凈現金流量現值的代數和。凈現值法，是通過計算項目的凈現值，據此評價投資項目可行性的方法。當凈現值大于或等于零時，項目才具有可行性。在方案選擇時，凈現值最大的方案為最優方案。

（3）內含報酬率法：內含報酬率法是根據方案本身內含報酬率來評價方案優劣的一種方法。若內含報酬率大于企業所要求的最低報酬率，則該項目具有可行性。在方案選擇時，內含報酬率最大的方案為最優方案。

（4）現值指數法：現值指數法，是通過計算未來現金流人現值與現金流出現值的比率，據此對投資項目進行評價的方法。若現值指數大于或等于1，則該項目具有可行性。在方案選擇時，現值指數最大的方案為最優方案。

3.會計利潤分析法和現金流量分析法的優缺點

會計利潤分析法和現金流量分析法在投資者的決策過程中都發揮了重要的作用。

會計利潤的分析法的優點在于：會計利潤的分析可結合基期的實際數據，輔以項目投資后將產生的收入、成本、費用、稅收等，即可對項目的可行性作出評價，操作成本低，而且測算的結果直觀性也較強。它的缺點是忽略了資金的時間價值，若用于資金投入大，投資周期長的項目，測算的結果會有較大的偏差。

現金流量分析法的優點是：考慮了資金的時間價值，它對項目的評價更具科學性和客觀性。缺點是未來現金凈流量數據的獲取必需在占有全面詳細資料的基礎上才能準確地預測，分析成本高，而且使用的貼現率難以正確地估算。

（四）投資決策

投資決策是項目評價的最終目的，在得到項目分析評價的結果后就可進行相應的投資決策，投資決策既需果斷，又不失謹慎。

固定資產的投資對企業的生產經營有著重要的影響，而固定資產的投資決策又依賴于固定資產投資項目的評價。所以，對投資項目的研究和評價應建立在充分調研和評估的基礎上，作分析時也應用不同的方法進行對比和測算。這樣，才能使固定資產的投資真正對企業的生產經營起到推動的作用。

總之，固定資產投資是單位增加生產投入，提高生產能力，從而增強參與市場競爭能力的重要途徑，單位要高度重視，進行充分的市場調研、進行可行性分析，并采取科學的方法對投資進行決策，確保投資實現預期的效果，從而增強單位的盈利能力，在激烈的市場競爭中立于不敗之地，從而實現健康、持續發展，確保發展戰略的順利實現。

參考文獻：

[1]周立強.企業固定資產投資前期決策體系的探討.采礦技術.2006（1）.

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【關鍵詞】固定資產投資項目節能評估

一、引言

長期以來，投資、消費和出口是拉動我國經濟發展的三駕馬車。投資是我國經濟增長的主要方式，通過擴大投資規模來推動經濟發展。伴隨著經濟發展的客觀形勢，為了有效遏制高排放和高效能行業過快過熱增長和低水平重復建設，經濟發展方式的轉變和產業結構的調整已是當前經濟建設的重要課題。作為經濟發展的重要一環，固定資產投資項目節能評估工作無疑對抑制隨意的高排放、高污染和高消耗企業有著重大作用，對環境改善和生態保護也有著重要作用。

所謂固定資產投資項目節能評估工作，是指根據相關節能法規和標準，通過分析和評估固定資產投資項目的能源利用是否合理科學，以編制節能評估報告表、節能評估報告書和填寫節能登記表的行為。2006年8月，《國務院關于加強節能工作的決定》這一文件中明確指出，能源問題對我國的經濟和社會發展有著重大影響。2008年4月，新的《節約能源法》開始實施，這意味著固定資產投資項目節能評估和審查制度在全國推行了，對于不符合節能標準的投資項目，相關核準機構不得進行審批、核準和開工建設。2010年9月，國家發展和改革委員會頒布了《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》，以進一步對擴建、改建和新建的年能源消耗量大的項目實行更為嚴格的分類管理。由此可見，加強節能評估工作，進一步做好和完善固定資產投資項目節能評估工作，已成為政府和相關評估機構關注的重要主題。

二、當前固定資產投資項目節能評估工作存在的問題

目前，項目投資建設的程序如下：首先是投資者編制項目建議書；然后，編制項目投資可行性研究報告；其次，相關建設單位進行工程設計，并報核準單位進行審查、核準和審批；再次，獲得審批后，項目投入建設實施中；僅次，施工單位竣工后，交由投資者和相關單位進行驗收；最后，驗收通過后，既可交付運營了。在這一系列復雜的程序中，要確保節能評估報告中經審查的節能措施得到落實，每一個環節都必須進行嚴格、有序的監管。

然而，由于新的節約能源法、固定資產投資項目節能評估和審查制度才剛剛實行，對于現實中出現的問題和漏洞無法通過制度給予解決，加上評估機構和相關核準單位缺乏經驗和利益的驅動，使得固定資產投資項目節能評估和審查工作仍存在著很多的不足之處。

（一）節能評估和管理體制未能及時完善

節能管理體制改革滯后，缺乏統一的、明確的、成體系的和完善的規定，這在主管部門、建設取向和項目性質不同之間表現最為突出。此外，能源價格沒有完全順清，價格供應機制沒能發揮應有的市場經濟作用，缺乏具體、明確的法律法規。另外，投資項目審批的前置條件是在可行性研究階段完成節能評估和審查報告，并獲得審批，可是一些投資者反而是“先斬后奏”，甚至有一些根本就沒有申報相關單位，致使國家遭受損失、環境遭到破壞。

（二）節能評估審查監管制度缺乏和滯后

在整個評估審查過程中，只有評估機構和審核單位參與其中，缺乏全過程的強有力的監督。投資項目的節能評估報告是否經過審批和如何經過審批，項目的工程設計是否合理，建設設施是否到位、合格，竣工驗收是否通過，這些所有的程序一旦有一個沒有監管到位，將會使節能措施得不到落實，出現重復低水平的建設和隨意投資的現象。此外，針對不同的投資項目，主管部門也不同，監管重點不同，這就加大了對正常耗能項目監管的難度。

（三） 節能評估機構魚龍混雜、技術人員水平各有不同

目前我國的固定資產節能評估工作起步晚、技術低，缺乏專門的、明確的節能評估報告編制單位資格認定制度。節能評估機構的設立和運營市場準入較低，沒有嚴格的審批制度，致使節能評估機構魚龍混雜。此外，雖然目前我國有約10萬人以上從事節能評估審查工作，但是這些人員大都是工程設計師、咨詢師、一線生產人員和其他相關管理單位轉崗而來，對于技術水平和知識結構及管理能力各有不同，致使評估工作的質量大大受到影響。

三、做好固定資產投資項目節能評估工作的若干建議

針對固定資產投資項目節能評估工作的復雜性和精細性，要做好對這一投資項目的評估工作，可以從以下幾點出發：

（一）全面熟練掌握節能評估各階段的評估方法

在固定資產投資項目評估過程中，有四大類評估方法可供選用，它們分別是能源分析法、能耗預測法、合理用能法、現狀調查法。

首先，針對能源分析法，就是從項目規劃、設計材料和可行性研究報告及項目信息等資料的詳盡程度出發，對現有能源做出分析的方法，具體可以分為類比分析法、平衡計算法和查閱參考資料等其他分析方法。在類比分析法中，通過利用現有的技術數據和已知的材料來分析投資項目節能情況的方法；對于平衡計算法，就是根據能量守恒定律，對項目所消耗的能源進行分析的方法；查閱參考資料法，就是利用數據庫等多種媒介來查閱參考資料以確定能源工程情況。在這三個分析法中，應該首先采用類比分析法，然后是平衡計算法，只有在所要評估的項目能耗相對較低而且要求低和時間短的情況下，才使用第三種分析方法。

其次，能耗預測法。通過準確合理預測所評估項目的能耗情況，對項目的能源利用狀況制定出正確的評價，并為項目后期工作做好基礎。此外，能耗的預測應該采用成熟、簡單且通用的方法。

再次，合理用能法。合理用能法有單項評價法和綜合評價法兩類。根據國家和地方相關規定，評定項目單個能耗等技術參數的準確性和合理性，這就是單項評價法。所謂綜合評價法，便是評價所要評估項目的多種情況，有已預測的所有能源利用相關參數、經濟發展水平中的GDP、稅收、二氧化碳減排量和能耗量，還有對環境保護和經濟循環的貢獻作用等。

最后，現狀調查法。通過現場收集資料和勘探調查，對所建項目進行評估分析，這便是現狀調查法。此方法在針對改擴建項目的時候，最為重要。

（二）嚴格市場準入，完善節能評估制度

目前的評估機構市場門檻和準入相對較低，評估機構良莠不齊，千差萬別。固定資產投資項目節能評估工作編制差異較大，能耗指標不規范。因此，建議統一能源消耗核算，規范節能項目審批。關于節能評估機構的認證問題，相關審核機構要嚴格按照程序辦事，健全和完善對評估機構的認證和監管制度。對那些達不到要求和標準的評估機構一律不予批準，務必確保評估機構的質量，堅持“寧缺毋濫”原則，提高評估機構的市場準入門檻。

此外，由于節能評估工作的管理體制未能及時得到完善及其存在的滯后性，阻礙了節能評估工作的順利進行。因此要不斷加快推進體制改革和制度創新，確定限制能耗最低值。以前的許多能耗標準如今已不能適應不斷變化的實際情況，因此要盡快更新和完善相關限制能源消費量表和節能量表，從而使節能評估工作能夠更加順利開展。

（三）注重專業知識，提高評估機構人員技術水平

目前，國內從事節能評估、節能審計、節能技術咨詢服務的等節能工程咨詢的專業工作人員約有10萬人以上，但是這些人員都沒有經過專業化的學習和培訓，都是有其他崗位轉化而來，技術能力和知識結構水平不一樣。針對評估機構人員技術水平參差不齊的情況，應該為機構人員提供培訓的機會。一些高校和科學院應設立節能管理專業學科，注重從教育層面上炸抓起，注重知識和專業。

此外，應該把節能評估主管部門和監管部門聯合起來建立專業人員職業資格評審制度，推行職業資格評估認證，建立健全評估機構專業人才考核制度，實行專業人員職業準入和退出機制。

（四）加大節能評估基礎投入，建立健全節能基礎資料數據庫

由于固定資產投資項目節能評估涉及到較高的知識水平，包括相關專業知識、統計資料等各個方面的參考資料和文獻，尤其是在可行性研究階段，其制定的項目方案應是非常詳細和具體的。然而，權威部門比較全面的能源消耗量包括工業產品、交通、建筑等方方面面的統計資料還是比較少，往往難以找到權威部門的具有代表性的能源消耗統計資料。

因此，政府應該加大對節能評估的投入，把節能評估的成本納入政府預算。利用財政職能和稅收職能，鼓勵具備專業性的商業性的評估機構進行評估。同時，積極建立節能基礎數據庫，組織動員相關單位和行業制定節能設計手冊、建筑耗能特性手冊等有關節能設計的多種手冊，實現社會共享。

參考文獻

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[2].李曉丹，王建.固定資產投資項目節能評估和審查工作的探討與實踐[J].中國能源，2008(30):17-20.

[3].蒙明元.固定資產投資項目節能評估工作中存在的主要問題[J].中國工程咨詢，2010(12):25-26.

[4].佟立志.固定資產投資項目節能評估(一)[J].中國工程咨詢，2011(1):76-77.

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優重要依據。具體考核辦法如下。

一、考核原則

（一）注重實績。目標任務考核和基礎工作考核相結合，以年度考核取得的實際工作成效為重點。

（二）公開透明。考核辦法、考核程序、評分標準公開，考核結果力求公正。

（三）分類考核。對各鄉鎮、縣直相關單位固定資產投資任務完成情況分別考核、分別計分、分別排名。

二、考核對象

（一）各鄉鎮人民政府（易俗河鎮、梅林橋鎮由天易示范區考核）；

（二）承擔全縣年度固定資產投資任務以及為項目建設提供相關服務的縣直相關單位。

三、考核方法及方式

1、考核方法：平時檢查與半年、年終考核相結合。

2、考核方式：平時考核主要根據報表、季度分析、總結報送情況考核；半年和年終考核主要采取聽取匯報、查閱資料、統計臺帳、現場察看等方式進行考核。

四、考核內容

考核體系指標設置采取目標任務和基礎工作相結合的原則，即對固定資產投資完成情況進行考核的同時，對項目管理情況進行考評。

（一）目標任務考核內容

固定資產投資年度目標任務完成情況

（二）基礎工作考核內容

1、組織管理：領導機構等組織網絡健全，人員落實到位，臺賬資料齊全。

2、建設管理：嚴格按照基本建設程序操作，管理規范，無工程安全、質量事故發生。

3、項目儲備：當年及下年度投資項目儲備充分，大力開展項目規劃、國土、立項、融資等項目前期工作，協調服務有力，發展后勁足。

4、投資項目的統計和信息管理：切實抓好固定資產投資項目的統計工作，落實投資統計信息報送人員，并嚴格按照統計口徑，準確、及時向縣統計局報送統計月報，每個季度末向縣發改局報送投資分析總結材料。

五、評分標準（以100分計）

（一）目標任務考核90分

主要考核全社會固定資產投資目標任務完成情況，各單位得分=當年本單位固定資產投資實際完成數/目標任務分解值×100％；完成100%計90分，每增（減）1%加（扣）0.1分,加分最高不超過5分。

（二）基礎工作考核10分

主要包括：項目儲備情況（4分），當年及下年度投資項目儲備充分并有效推進項目前期工作，計4分，未完成予以扣分。

報表及時準確情況（3分），統計報表、信息報送準確及時，有分析報告，計3分；每延遲、誤報一次扣0.2分，漏報、虛報一次扣0.5分。組織機構、人員到位情況（3分），設立固定資產投資管理專門機構，安排專人負責，項目日常管理規范，計3分，未到位予以扣分。

六、考核依據及考核時間

年初，由縣政府根據全縣固定資產投資年度計劃，結合各單位往年投資和本年度重大項目建設情況，將當年投資目標任務值分解下達各鄉鎮和縣直相關單位，作為各單位本年度固定資產投資考核目標任務。每月28日前，各責任單位將本月投資完成情況報送縣統計局。半年和年終，由縣發改局根據縣統計局提供的各責任單位投資完成數據，結合實地考核、平時報表和信息報送情況，進行綜合考評，考核結果報縣人民政府審定。

七、獎勵辦法

依據目標任務和基礎工作考核得分，結合各單位投資增速，綜合評定年度投資工作先進單位和個人，并予以表彰獎勵。

（一）鄉鎮人民政府得分前六名為投資工作先進單位，設置一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名。

（二）在承擔全縣年度固定資產投資任務以及為項目建設提供相關服務的縣直相關單位中，評選先進單位6個，設置一等獎1個，二等獎2個，三等獎3個。

（三）先進個人評選由固定資產投資工作考核領導小組商定。

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一、建筑業統計的現狀

目前建筑業統計和固定資產投資統計分別屬于部門統計和政府統計，雖然都是反映的建筑業生產活動情況，但是由于統計口徑和統計渠道不同，其統計結果的差距較大。

1、建筑業統計的統計范圍為具有建筑業資質等級四級及四級以上的獨立核算建筑業企業生產情況，主要統計建筑業的基本生產情況，包括建筑業總產值、單位工程施工個數、房屋建筑施工面積、竣工產值、單位工程竣工個數、房屋建筑竣工面積，以及資產和財務狀況等。根據區建筑業統計報表顯示，各類建筑施工企業承建的建設項目中有近98％項目是在區外施工的，省外施工產值約占全區建筑業總產值的28％以上。

2、固定資產投資統計現行國家統計制度規定，固定資產投資包括：基本建設投資，更新改造投資，國有單位固定資產投資、城鎮集體經濟單位固定資產投資及其他各種登記注冊類型的企事業單位固定資產投資、房地產開發投資，城鎮工礦區私人建房投資和國防、人防基本建設投資等。主要反映一定地域范圍內，固定資產投資項目的完成情況。

3、二種統計方法的差距。以上兩種統計方法的結果產生了巨大的差別，其原因有以下幾點：

一是統計渠道不同。建筑業統計從生產的角度，通過建筑施工單位在一定時間完成的工程價值總量計算其總產值，其統計渠道是通過建筑施工單位上報的；而固定資產投資統計則是從投資的角度統計一個地區在一定時間內的各種建設項目的投資完成情況，其統計渠道是通過向項目投資單位收集資料取得的統計結果。二是統計的范圍不同。建筑業統計不受地域范圍的限制，只要是具有規定資質等級的獨立核算的建筑施工單位，承建的建設工程，都要在其注冊地統計。固定資產投資統計的是一定地域范圍內建設項目的投資完成情況。如我國大型的固定資產投資項目的承建單位來自全國各地，按照建筑業統計制度的規定，其建筑施工企業的注冊地在哪里，就要向隸屬的主管部門上報報表。而作為固定資產投資統計，則應該在投資項目所在地統計。同一個建設項目，因采用的統計制度不同，則會出現不同的統計結果。三是統計方法不同。建筑業統計報表主要是由建筑施工單位直接上報，而固定資產投資統計是分層次上報的，規模以上的大型建設項目直接上報，規模以下的小型的零星建設項目一般采用估算的方法上報。

二、存在的問題

由于建筑業生產周期長，施工單位流動性大，為準確及時掌握其生產進度和生產成果帶來了很大的不便。統計工作中存在不少問題有待解決。

1、從建筑業統計的角度看：由于獨立核算的建筑施工企業隸屬于建筑部門管理，大多數施工企業長年在外地施工，有的施工企業承建的大型建設項目，甚至是國家重點建設工程，建設周期較長，要多年才能完工，很難及時向所在地的建筑管理部門上報統計報表。建筑管理部門也是鞭長莫及，對其實際完成的建設進度不能及時掌握，統計數據質量難免受到影響。

2、從固定資產投資的角度看：固定資產投資完成情況報表是通過投資單位上報的，如果投資單位不能及時掌握投資項目的完成進度，對統計報表的準確性難以保證。另外，固定資產投資統計制度主要是規模以上項目實行定期報表，對于不具備一定規模的零星投資和農村非農戶建設項目投資，沒有定期上報報表的要求，因此對于制度要求的全社會固定資產投資額的統計，在實際工作中是很難準確統計的。

3、從國民經濟核算的角度看：國民經濟核算統計的是一個地區在一定時間內的最終生產成果，采用在地核算原則。建筑業統計雖然統計渠道健全，指標體系也比較科學，但是，它是由施工企業統計的，沒有考慮建設工程的所在地問題，不符合地區生產總值按照在地核算的原則，因為建筑業的生產成果有一半以上是異地完成的。例如，全國重點工程建設都是由全國各地的建筑施工企業參與建設的，如果按照建筑業統計制度的規定，建筑施工企業完成的工作量都由各自隸屬的主管部門統計，就會出現將國家重點工程分攤到全國各地計算的局面。固定資產投資統計作為政府統計部門的定期報表制度，雖然統計范圍與地區生產總值的核算范圍一致，但是在實際核算過程中存在以下問題：一是在指標設置上與國民經濟核算要求的指標體系不銜接，二是各地招商引資考核力度較大，一些單位為了完成任務，虛報投資額的現象存在，三是統計部門力量薄弱，對于規模以下投資項目的資料收集困難。

三、幾點建議

鑒于以上差距，在國民經濟核算過程中，資料如何采用才能如實反映一個地區建筑業的生產情況，筆者認為：固定資產投資統計從范圍看符合國民經濟核算的地域原則，但是缺乏核算必須的財務資料，而建筑業統計資料健全，又與國民經濟核算要求的在地核算原則相違背。根據核算過程中建筑業統計和固定資產投資統計的實際情況，提出以下幾點建議：

1、建立統計申報制度。建筑施工企業無論在何地承接的建設項目，都應向建設項目所在地的統計部門進行統計申報，如實報告建設項目的完成進度。建設管理部門應要求下屬施工單位在上報本部門的統計報表的同時，上報到項目建設所在地的統計部門。實行這種統計制度，既可以使建筑管理部門掌握其下屬建設單位的建筑活動成果，又可以使統計部門及時準確掌握本地固定資產投資情況，保證了國民經濟核算的需要。

2、進一步完善固定資產投資統計指標體系。作為統計部門的定期統計報表制度，固定資產投資統計有比較完善的統計上報渠道。統計指標的設置應充分考慮國民經濟核算的需要，要將核算所需的一些財務指標納入統計報表的范圍，具體指標體系可參照建筑業企業生產情況和財務情況報表，或者實行兩套報表制度并軌執行，即可解決統計口徑的不一致，又解決了核算中的資料缺失問題。

3、拓寬全社會固定資產投資的統計渠道。在全社會固定資產投資統計中，約占固定資產投資總額30％－40％的規模以下投資項目沒有納入全面報表的統計范圍，這部分固定資產投資完成情況長期靠統計人員估算，缺乏科學的統計依據。要充分發揮主管部門和建設規劃管理部門的職能，對于零星建設項目實行監管，對于開工建設的小型建設項目由職能管理部門備案后統一上報同級統計部門，使規模以下的固定資產投資項目統計渠道暢通，數出有據。對于城鎮和農村私人投資可采取抽樣調查的方式，或者結合住戶調查資料進行推算，逐步健全全社會固定資產投資統計渠道，提高統計數據質量。

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關鍵詞：固定資產；投資決策；油田運輸設備

固定資產投資是建造和購置固定資產的一項經濟活動，也就是說固定資產的投資和建造是固定資產的再生產活動。固定資產的再生產過程包括固定資產更新、改建、擴建、新建等活動。固定資產投資是社會固定資產再生產的主要手段。隨著現代物流業的迅猛發展，運輸設備的投資決策與管理越來越成為管理層關注的焦點。由于石油資源易燃、易爆、易揮發等特點，對于油品運輸設備的投資決策與管理具有一定的特殊性。

1 固定資產投資決策與管理

1.1 固定資產投資決策

作為企業的一項重要決策，固定資產投資決策綜合了投資決策的基本程序、整個投資決策過程中各種不同的評價方法以及決策的不確定性分析。固定資產投資決策的程序一般包括以下步驟：固定資產投資項目的提出、固定資產投資項目的評價、固定資產投資項目的決策、固定資產投資項目的執行以及固定資產投資再評價。

1.2 固定資產投資的分類

（1）按照投資在生產過程中的作用分類。可以把固定資產的投資分為新建企業投資、簡單再生產投資和擴大再生產投資。其中新建企業投資指的是為了一個新企業建立生產、經營、生活條件所進行的投資；簡單再生產投資是指為了更新生產經營中已經老化的物質資源和人力資源所進行的投資。擴大再生產投資是指為了擴大企業現有的生產經營規模而進行的投資。

（2）按照對企業前景的影響進行分類。固定資產投資可以分成戰術性投資和戰略性投資兩大類。所謂戰術性投資是指不牽涉整個企業前景或對企業前景影響甚小的投資。所謂戰略性投資是指對企業的全局有著重大影響的投資。

（3）按照投資項目之間的關系進行分類。企業固定資產的投資可以分成兩大類：相關性投資和非相關性投資。非相關性投資是指：如果采納或放棄某一項目并不顯著地影響另一項目的投資，則可以說這兩個項目在經濟上是不相關的；相反如果采納或放棄某個投資項目，可以顯著地影響到另外一個投資項目，那么這兩個項目在經濟上則是相關的。

1.3 固定資產投資的特點

固定資產投資具有回收時間較長、變現能力較差、資金占用數量相對穩定、實物形態與價值形態可以分離以及投資次數相對較少等特點。

1.4 固定資產投資決策需要考慮的因素

固定資產投資決策時除了要考慮其財務上的可行性之外，還應當考慮市場因素，比如當前的市場周期、國內經濟環境的影響以及人力資源，投資后的管理、成本等。總的來說即需要考慮投資的風險與報酬。

2 油田運輸設備的特殊性

由于石油資源具有易燃、易爆、易揮發等特點，在石油資源的運輸過程中稍有不慎可能就會帶來損失甚至滅絕性的危險。正是由于托運物的這些特殊性，決定了油田運輸設備的特殊性。油田運輸設備主要具有以下特點：

①必須選用防爆型的運輸設備。②必須具有滿足使用環境要求的防腐性能。環境中腐蝕性物質不僅會影響石油的質量甚至還會帶來嚴重的防爆隱患。③必須滿足相應的戶外等環境條件要求。④必須具有滿足較長周期的免維護或少維護的高可靠性要求。⑤為了滿足發展需要，對油田運輸設備還提出了高電壓、大容量、高效率、節能源和環保型的要求。

3 油田運輸設備投資決策與管理

隨著現代物流業的發展，油田運輸也開始從設備老化、包袱重、經營困難等的落后形態向現代物流發展。物流市場競爭日趨激烈，汽車運輸投入受資金限制較小；個體、集體、合資、外資等運輸公司為油田運輸提供了較為優越的條件。而這又進一步加大了油田運輸業的競爭。與其他固定資產的投資決策一樣，油田運輸設備的投資決策與管理也需要考慮該項投資的可行性、風險與報酬因素。只是不同的是，為了能夠保證運輸質量，在油田運輸設備的管理中需要定期進行維修檢測。下面舉個例子加以說明：

假設考慮投入一輛新款運油車，噸位12.9噸、容量18立方米，原值28.55萬元、折舊年限（油田）6年、年折舊額（按無殘值）4.76萬元，五年內分別可帶來現金流入為20萬元、20萬元、18萬元、15萬元、10萬元、8萬元。年利率按6%。下面分別進行討論：

（1）不考慮每年維修報檢情況下（單位：萬元）

（2）考慮到每年需要支付一定的維修報檢費用（單位：萬元）

在這個簡單的假設前提下，考慮維修報檢費用與不考慮維修報檢費用兩種情況下的凈現值相差很大。事實上，基于石油的特殊性，我們在進行投資決策時應當考慮到維修報檢費用。另外，在實務中我們還應當考慮折現率的影響。

油田運輸設備需要進行有效的管理。從油田物流的角度來考慮，主要以運油車輛為例，對于油田物流的發展有以下幾點建議：

（1）開展全員規范化維修活動。在工作中，司機作為車輛的操作者和直接的設備管理員，發揮其工作的主動性，是提高車輛技術狀況的最好途徑。開展全員規范化生產維修活動就是要達到以設備為手段、創造技術服務的最佳效益。其做法主要有：在全體員工中開展整理、整頓、清掃、清潔、素養活動；工段崗位的工人每天對工作場地進行整理、清潔；司機對所駕駛的車輛在執行出車前、行車中的檢查中也要及時進行整理、清潔工作。

（2）對運輸設備認真進行回場檢查、月度檢查、季度檢查工作。對于油田運輸設備實行公司全員規范化生產維修的預防手段：通過駕駛員、公司專職人員對車輛的日常維修、點檢等預防手段對車輛的性能狀態進行檢查，隨時發現問題，隨時解決問題，預防和防止設備發生技術故障。對于檢查出的大問題及時反饋到公司全員規范化維修小組，全員規范化維修小組再根據車輛具體問題來制定車輛修復方案和設備管理措施以督促實施部門（保養工段和外協修理單位）及時修復解決。

（3）規范化修理，提高工段修理質量。通過對車輛的強制進檢，并采取外部督導隊檢查，極大地提高了車輛技術狀況。

（4）完善車輛手續辦理。①新車入戶手續。在決定了對一項運輸設備的投資以后，為了使車輛及早地投入使用，應當積極辦理新車入戶等手續。②辦理市政部門運輸管理處的資質檢查和辦理企業資質申請。③辦理車輛報廢手續。隨著新車的增加，原有車輛必然會到報廢年限，對于通過檢測顯示車輛技術狀況差的車輛應當予以停用、報廢。④及時、合理的部署車輛審驗工作。⑤辦理車輛保險。對于車輛保險的辦理，應當結合歷次投保的經驗和車輛索賠的結果，提前對車輛保險進行預算管理，并多次與保險公司協商，結合車輛的運行、性質、車狀等特點在投保統一的前提下再購買特殊險，以降低風險。

綜上所述，固定資產的投資決策與管理歷來是管理人員關注的焦點，隨著企業現代物流業的迅猛發展又加之油田運輸設備的特殊性，對于油田運輸設備的投資決策與管理也相應的具有一定的特殊性，這就需要我們針對特殊問題進行特殊處理。

參考文獻：

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【關鍵詞】固定；資產；投資；統計

一、固定資產投資統計的基本含義

固定資產投資是建造和購置固定資產的經濟活動，即固定資產再生產活動。固定資產再生產過程包括固定資產更新（全部和局部更新）、擴建、改造、新建等活動。在增加固定的資金，擴大企業的生產規模，發展我國的經濟和提高人民的生活水平方面具有積極的作用。

固定資產的投資統計就是對固定資產的投資過程中的資金數量進行分類、統計和研究，并監督固定資產投資的全過程，從而對整個社會的固定資產的活動和規模進行全面的反映。固定資產投資統計作為我國經濟統計中的一個重要成員，在全面的反映固定資產投資的比例、速度、規模和規律，以及固定資產投資活動的過程與結果方面具有深遠的意義。除此以外，認真做好固定資產的投資統計工作在為微觀的經濟管理和經濟的宏觀調控方面提供了重要的科學依據，發揮著積極重要的作用。

二、當前固定資產投資統計面臨的主要困難和問題

固定資產投資按照經濟的類型可以分為國有、私有、股份制、外商等多方面的投資。固定資產投資的總額按照管理的方式可以分為更新改造、房地產的開發和投資、基本建設以及其他的固定資產的投資等四個方面。如果每個投資項目都按規定的程序流程來，以及相關部門之間相互配合，固定資產的統計工作相對而言是比較簡單的。但在實際的情況下，市場的經濟發展迅速，投資主體逐漸的多元化，這就使得出現了投資項目不按規定的流程來，項目之間的配合不夠積極等困難，嚴重的阻礙著資金統計人員對投資進行統計工作。

1、投資的單位變化頻繁，項目的單位難以確定

現在的固定資產投資統計方面主要統計的是五百萬元資金以上的活動，對五百萬以下的資金而言相關部門不給與統計。雖然規定了資金統計的有限額度，但與現行的規模以上工業統計截然不同，因為現行的規模以上工業的統計單位是比較穩定的，在短時間內并沒有多大的變化。而固定資產投資的項目單位卻在時時刻刻變化，投資項目的單位是臨時的、不穩定的、多變的，在不同的時期內投資的單位也是變化的，有時是產業活動單位，有時是法人單位，而有時甚至是臨時的單位，投資單位的不確定性給固定資產的投資統計帶來了極大的難度。隨著市場經濟的不斷發展和投資主體逐漸的多元化，一方面投資項目的審批部門由一個增加到了多個，在項目的審批過程中對審批的項目不能夠進行統一的管理。另一方面，由于簡化了投資審批的手續使得很多的投資項目不用經過嚴格的審批程序就能直接進行投資，這樣導致了統計部門在收集投資項目的資料和確定投資的項目單位方面有著極大的難度。

2、項目的管理不匹配，投資信息難以把握

在資金的項目管理方面，管理的方式多種多樣，例如：規劃局管理項目規劃、住建局管理項目建設等。通常，部門與部門之間的溝通還存在著缺陷，他們之間的聯系也并不是很緊密。這些部門都是根據自身的需求來對項目的投資進行統計，進而導致了資金統計的過程中出現了標準不一的情況。而有時候一個項目會有好幾個部門去進行統計，導致項目的基層單位應接不暇。由于個部門都有自己的項目統計的標準，在資料的收集、上報的方式和統計人員對項目的了解和認識上存在著很大的差異，從而導致了統計出來的數據存在著很大的差異。在項目的統計過程中，如果項目的單位沒有被統計部門發現，他們往往不會主動的向相關的統計部門上報資料表，這就是典型的管理的不匹配和信息的不對稱的問題。

3、基礎工作十分的薄弱，統計的數據難保準確

一些基層單位的管理人員對投資統計的認識不夠。很多的投資項目，由于實施的時間較短，投資單位根本沒必要安排專業的統計人員。在基層單位中統計人員一般是由會計兼職，有的單位直接是臨時找人代替，由于統計人員不夠專業導致統計的數據精準度難以保障。從另一方面來說，基層的投資統計人員素質過低，缺乏統計專業性的培養。固定資產統計報表對項目的單位而言是臨時性的報表，基層的統計人員缺乏上報固定資產投資表的意識。統計人員之間的合作程度低，時間觀念差，不能及時的上交報表，導致資金的統計工作不能按時完成。

三、對固定資產投資統計改革的建議

固有資產的投資在我國的國民經濟中發揮著重要的作用，對我國的經濟增長拉動將近百分之四十左右。但是在現實的情景中，一些固有資產的統計部門，并不能全面、準確的反映出市場的資金投資情況。因此，及時的對固定資產投資統計進行改革，對我國經濟的可持續性發展，具有及其重要的意義。

1、報表的收集問題

收集報表和投資報表難的問題，一直困擾著基層的資金統計人員。想要擺脫這種困境，僅僅依靠基層的統計人員的努力是不行，它需要各部門之間緊密的配合，共同努力來解決此問題。

（1）完善相關的法律和法規制度

在我國的法律法規中，并沒有相關的法規和制度來制約項目單位的報表問題，這給一些不法的項目單位有了可乘之機。在項目實施時應該實行“申報制度”，“申報制度”確切的說就是完善相關的法律法規來規定項目單位必須主動與統計部門進行聯系，申請報送統計報表。在制度的約束下，能夠使統計人員變“被動”為“主動”，報表收集問題難就會迎刃而解，同時也提高了資金統計的效率。

（2）增加政府部門之間的聯系

統計部門作為經濟的信息中心，僅僅依靠統計部門來實現對固有資產的投資統計是不現實的。它需要政府的各部門相互之間的協調合作，一些政府部門對許多工程的項目掌握了相當多的詳細資料，如果這些部門能夠與統計部門進行有效的交流合作，將會減輕統計人員的工作壓力。

2、加強對統計人員的培訓，提高統計人員的專業素質

在固有資產的統計過程中，統計人員專業素質的高低直接影響到資金統計的效率和質量。因此，統計部門應該加強對統計專業人才的培養力度。在培養的過程中不但要注重統計人員的理論知識培養，更應該加強統計人員的實踐能力的培養。讓他們對每一個資金統計環節都必須有全面的了解。通過加強對統計人員的培訓來提高統計人員的專業素質，對資產的統計改革具有重要的意義。

四、結語

總而言之，固定資產投資在我國經濟發展體系中具有重要的地位，資金的投資統計在全面、準確的反映市場經濟方面起到積極的作用。它需要政府各部門之間相互的配合來提高統計的效率，同時統計人員也需要增強自己的專業知識，通過統計學聯系實際，努力提高自身的專業素質。

參考文獻：

[1]張立新.對固定資產投資價格統計調查制度方法的改革的初步構想[J].《內蒙古統計》，2001年第05期.

[2] 林葉. 我國固定資產投資的周期性與經濟發展的周期性[J]《天津師范大學學報（自然科學版）》，2011年第15期.

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一、2013年工作總結

（一）開展“十二五”中期評估。組織人員、聘請專家編寫《“十二五”中期評估報告》，對我區“十二五”期間國民經濟和社會發展情況進行系統評估，對“十二五”各項指標任務完成情況進行對比、分析、預測，并提出部分指標調整建議和“十二五”后期重點工作建議。

（一）科學編制年度運行報告。科學撰寫了2013年的國民經濟和社會發展計劃報告，全面、客觀反映經濟和社會發展的運行情況，并提出相應的工作建議。在完成年度經濟運行報告的基礎上，我委堅持每季度對我區經濟運行情況進行分析比較，并完成2013年上半年國民經濟和社會發展執行情況報告，提出相應經濟社會發展措施建議，切實為區政府宏觀經濟調控當好參謀助手。

（二）固定資產投資項目立項、備案審批。截至11月底,我區共完成固定資產投資項目立項、備案89個,總投資額280.15億元。其中房地產項目41個，總投資額136.87億元；工業項目17個，總投資額4.47億元；服務業項目18個，總投資額66.17億元；農業項目5個，總投資額約3.73億元；其他項目8個，總投資額約68.91億元。其中有部分項目企業注冊地址不在我區，在我委和招商辦共同協調下，共有18家企業將注冊地址遷移到我區，促進全區財稅收入增加。

（三）公務車車編管理。根據區領導專題會安排，我委牽頭起草《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，并依據各單位人員編制及工作情況對區直黨政機關和直屬事業單位車編進行重新定編，相應的定編通知已下發至各單位。11月對《管理辦法》進行修改完善，現已完成初稿并征求公務用車管理相關部門意見。

（四）經濟發展指標協調與促進。根據區政府工作報告責任分解，固定資產投資由我委主要負責協調和促進。根據工作安排，我委對區內近兩年備案企業固定資產投資項目進行回訪，了解項目開工建設進展情況，并敦促企業積極上報固定資產投資數據。同時與區統計局統計數據進行核對，發現存在我區建設項目列入其他區、漏統和少報、部分項目征地拆遷款項沒列入統計等問題。經我委和區統計局共同努力，目前已補統投資項目24個，固定資產投資額增加19.65億元。10月份對追加部分政府投資項目征地拆遷款列入固定資產投資，追加固定資產投資18.09億元。截止10月底，固定資產投資完成160.66億元，增長28.7%，增速全市第一。

（五）政府投資項目申報。根據市發改委《關于編報2014年政府投資項目計劃的通知》文件要求，我委積極組織相關單位進行項目申報工作，并對各相關單位申報項目進行篩選，結合我區實際情況，充分考慮我區經濟、民生等要素，著重向基礎設施建設及城市改造方面傾斜，最終匯總出41個政府投資項目上報市發改委，計劃總投資額233041萬元,其中2014年度計劃投資107935萬元。

（六）統籌城鄉和加快鎮域經濟發展。參與《加快統籌城鄉和鎮域經濟發展的實施意見》的起草工作，多次協同市發改深入鄉鎮開展調研，積極配合上級部門申報城鄉統籌示范實驗區項目。

（七）黨風廉政建設。組織全委干部認真學習市委《關于規范公務消費行為入推進黨員干部作風建設的意見》、市委市政府《關于印發<公務接待管理暫行規定>的通知》、市紀委《關于嚴明紀律過節堅定不移糾正“”的通知》等相關文件。開展廉政風險防控自查，并針對各風險點提出切實可行的防控措施，制定風險防控管理工作方案，完善“三重一大”等事項審批流程。

（八）區政府交辦的其他事項。前進村掛點幫扶工作，春節期間，我委深入掛點村了解村民生產生活情況，并為40家困難戶贈送慰問品（油、米等生活必需品）。加強對村委會換屆選舉的指導和監督，主要抓好矛盾糾紛化解工作，消除不穩定因素，做到心中有數，加強指導，及時化解矛盾和問題，把隱患消滅在萌芽狀態。辦理答復人大、政協代表提案件15件，其中主辦件2件，協辦件13件，代表滿意率100%。其他“美麗鄉村、潔凈家園”、安全生產、計劃生育、“五大工程”環境保護等工作按區委區政府要求順利開展。

二、存在問題

一是對宏觀經濟社會發展的監控和預測能力不足，造成部分經濟社會指標計劃制定偏高。

二是對經濟社會發展運行情況分析深入程度不夠，主要有關職能部門對管理行業管理不夠深入，造成部分行業發展數據空缺。

三是我委經濟專業人才缺乏，對經濟社會發展的把控和分析能力有限。

四是區級經濟管理權限有限，即使發展經濟社會發展存在不足，也難以通過宏觀調控調節。

三、2014年工作計劃

1、認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神及中央經濟工作會議精神，并用以指導經濟社會發展相關工作，科學制定2014經濟社會發展計劃。

2、全面把握和分析經濟走勢，加強國民經濟和社會發展的宏觀指導和協調服務。圍繞全區經濟工作重點，深入基層開展不同形式的調查研究，掌握經濟運行的第一手材料，加強經濟運行的熱點、難點分析研究，做好季度、半年、全年經濟運行分析報告，提出前瞻性的對策措施，及時向上反映，確保區委、區政府確定的各項工作部署落到實處。

3、做好社會投資項目備案管理工作，加強審查力度，密切關注項目建設進展情況。對企業注冊地址不在我區的項目業主，加大協調工作力度，盡可能多的促進企業將注冊地址遷移到我區，增加我區財稅收入。

4、提前策劃、包裝我區的政府投資項目，積極做好市政府投資項目申報工作，努力爭取更多項目及資金落戶我區。

5、做好政府投資項目立項工作，積極協調上級發改部門，改善我區發展環境，提升城市檔次。

6、協調好我區小汽車車編定編工作，合理安排工作用車，切實提高我區機關工作效率。

7、梳理完善相關的規章制度，如《區級政府投資項目管理辦法》、《企業固定資產投資項目備案管理辦法》等，進一步明確政府投資項目立項、企業固定資產投資項目備案、概算審批、招投標核準等相關規定。

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【關鍵詞】固定資產 經營杠桿 固定資產 投資 控制

固定資產管理是企業經營管理的一部分，是企業經營管理的基礎，良好的資產管理可以減少浪費，提高資產的利用率，直接降低企業運行成本。

一、固定資產投資存在的問題

（1）固定資產管理觀念淡薄。長期以來，實際工作中普遍存在重購置、輕管理的現象，忽視現有資產的管理使用，輕視現有資產的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪費。近年來，國有企業對資金的支出能夠嚴格把關，但對需要的固定資產買回來以后，后期管理的概念模糊。由于固定資產管理觀念淡薄，沒有嚴格的財產管理制度，往往會出現占用企業設備物資、人員工作崗位變動對原來使用的資產沒有移交等問題，從而使備物品沒法查找，造成了固定資產的流失。

（2）固定資產的賬實不符。固定資產的賬實不符主要表現在會計信息不真實、不及時，無法真實反映和有效控制固定資產實物狀況，不能真實反映固定資產的數量和增減變化情況，有的單位固定資產賬面價值與實有固定資產相差甚遠。例如：新購置的固定資產不驗收、不登記入賬；報廢、報損的固定資產沒有沖減等。

（3）固定資產控制效果不明顯。企業沒有進行有效的事前、事中監控，財務部門對本單位現有固定資產的情況缺乏整體概念，對固定資產購置的預算編制隨意性較大，沒有從節約、整合資源的角度合理安排固定資產購置預算，往往出現重復購置，部門資源獨享。

（4）忽視固定資產使用過程的監控。固定資產處置不夠規范，財務部門與固定資產管理部門之間缺乏溝通，財務部門只管固定資產的財務核算，固定資產管理部門對資產管理缺乏有效的管理手段和具體辦法，資產使用部門無管理制度、無管理人員、財產登記不全。部分企業閑置、報廢固定資產的處置較為隨意，沒有嚴格按制度規定的程序履行相關的審批手續，不對有關資產進行評估，擅自定價或隨意處置，強行報廢、低價出售等，造成了國有資產流失。

二、固定資產投資的有效控制

（1）加強固定資產投資管理的宣傳，改變觀念，重視管理。企業管理層的重視是做好工作的關鍵，應努力在提高認識上下功夫，要把企業的資產質量和財務狀況作為建立業績考核和績效評價的基礎，業績考核和績效評價要做到公平、公正、客觀、科學，必須保證企業有關資產及財務指標的統一、真實、完整、可靠和準確。建立企業經營業績考核和績效評價于固定資產管理掛鉤的體系，建立企業固定資產管理的激勵機制。適應經濟體制改革的要求，樹立市場經濟觀念，建立系統的資產投資管理體制。加強各級資產管理人員的協調，建立起資產管理信息傳遞及時、工作相互協調的管理模式，建立資產管理的網絡，便于及時發現資產管理中存在的問題，防止國有資產的流失。

（2）做好清產核資工作，優化資產結構。清產核資的一個重要目的就是要充分利用清產核資的成果，結合企業實際，建立健全一套既符合今后國有企業企業實行新企業財務制度要求，又兼顧企業特性的資產管理制度，不斷完善企業內部控制制度和資產管理約束機制，并加以認真實施，繼續深化資產管理事前預測，事中控制和事后分析，以適應今后國有企業企業發展的新形式。具體說，首先，企業應完善公司治理結構，健全內部控制制度，在所有者和經營者之間建立起一種相互制約機制。其次，應建立以出資人管理制度為中心，以資本管理為突破口，企業資產與財務統一管理的模式。包括企業資本投入、運營、收益管理，企業資本保值增值、評價考核等。再次，應加強企業資產管理的基礎工作。比如利用清產核資工作，摸清企業家底，核實財物，使賬外資產及時入賬；再如切實做好企業資產產權登記工作，進一步明確產權關系，糾正和制止侵害企業資產的行為，清理出那些長期脫離管理的企業資產。

（3）嚴格履行固定資產投資決策的程序。具體程序如下：投資項目的提出企業的各級領導者都可提出新的投資項目。投資項目的評價投資項目的評價主要涉及如下幾項工作：一是把提出的投資項目進行分類，為分析評價做好準備；二是計算有關項目的預計收入和成本，預測投資項目的現金流量；三是運用各種投資評價指標，把各項投資按可行性的順序進行排隊；四是寫出評價報告，請上級批準。投資項目的決策投資項目評價后，企業領導者要作最后決策。投資項目的執行決定對某項目進行投資后，要積極籌措資金，實施投資。在投資項目的執行過程中，要對工程進度、工程質量、施工成本進行控制，以便使投資按預算規定保質如期完成。投資項目的再評價在投資項目的執行過程中，應注意原來作出的決策是否合理、正確。

（4）加強培訓，提高人員管理水平。首先要強化對固定資產投資管理人員的的要求，對新建資產要確保及時準確入帳，并正確計提折舊。加強業務培訓，不僅要學習財會業務知識，而且還要學習生產知識，熟悉生產技術設備，經常深入現場了解資產的使用、變動情況，加強與實物管理部門、使用保管部門的聯系，及時掌握資產變動情況。另外，建立健全固定資產業務的崗位責任制，建立固定資產業務的崗位責任制，明確相關部門和崗位的職責、權限，確保辦理固定資產業務的不相容崗位相互分離、制約和監督。

三、結束語

國有企業企業是國民經濟的重要組成部分，關系國民經濟命脈，是一項長期的工作。做好固定資產的投資管理工作又是所有基礎管理工作的核心，有必要實行資產化經營，在盤活存量，用活增量的基礎上，使企業資產高效益、低成本運營，實現資產的保值增值。作為管理部分應承擔起國有資產保值增值的責任，不斷深化資產投資管理的基礎工作，在盤活現有資產的基礎上抓管理、出效益，逐步探索適應企業國有資產投資管理的新模式、新方法，不斷提升固定資產投資管理水平，為企業的長足發展提供不竭動力。