農業科學管理范文

導語：如何才能寫好一篇農業科學管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：農業科技；項目檔案；科學管理

進入新世紀，隨著科學技術的不斷進步和改革的不斷深化，科研檔案的管理工作也發生了變化。農業科技檔案是科研管理的重要組成部分，因此農業科技檔案管理工作怎樣適應新機制的需求及怎樣加強農業科技檔案科學管理成為科技檔案工作者的重要任務。農業科技檔案，在振興農村經濟中有憑證、參考、借鑒作用，使農業檔案的信息資源有效開發出來，轉化為直接生產力，對提高農業經濟效益和新農村建設起到了關鍵的作用。提高農業科技檔案管理工作水平，在搞好農業科技檔案管理信息資源的充分利用以及加快促進知識創新和農業科技快速發展中扮演著重要角色。為此，針對農業科技檔案的科學管理進行了研究，提出了幾點加強農業科技檔案的科學管理方法有效措施，從而保證科技檔案的規范、完整、系統、全面。

1提高對農業科技檔案的認識

隨著“科技是第一生產力”廣泛宣傳，科技檔案管理工作也顯得日益重要。農業科技檔案是記述和反映在農業生產過程中的科學研究、生產服務、技術培訓記錄等活動，經過檔案人員整理并歸檔保存的有價值的重要科技文件資料。具體說，農業科技檔案就是科技人員在生產、科研及技術推廣活動中衍生出來的成果，是農業科技檔案的重要組成，具體包括文字資料、計算圖紙、圖片（照片）、音像資料、實物標本等。農業科技檔案的主要特點是，工作大部分都是在田間地頭第一線上進行，因此所研究的數據內容和分類也較復雜，而且農業生產的周期比較長、數據采集量大，從生產開始到中期、末期，所有數據都得記錄、所有圖片都需要保存，這就使農業科技檔案的形成、積累有了一定的難度，同時農業檔案的收集、保存工作做得規范與否，直接關系到農業科技檔案的完整性和有效性。只有把農業科技檔案管理的基礎工作做好，才能充分發揮科技檔案的作用，使之更好地為科技發展提供服務。要根據實際工作情況，制訂出詳細可行的農業科技文件及檔案的歸檔范圍，讓檔案管理者清楚地明白上報歸檔的材料是什么、要求是什么，認真對農業科技檔案進行收集、保存和利用，使農業科技成果更好地被交流和利用，為科研工作提供高質量的信息資源[1]。

2農業科技檔案科學管理的主要標志

按照“走上去，走下去”“引進來，放下去”的理念積極鼓勵大專院校與農業企業進行合作，甘當農業科技成果轉化的“紅娘”，大部分科研院所都有很多的科技成果掌握在手中沒有進行轉化，而一些農業企業空有資金和場地，但是亟需一些科研成果，因此把科技成果盡快轉化為生產力，是一項迫在眉睫的大事。通過轉化科技成果可使農業企業增加效益，使科研院所的成果進行生根發芽，這個轉化目標可以通過提高農業科技檔案的利用率來實現。農業科技檔案作為科研工作的歷史記錄，是許許多多科研工作者的心血和知識積累的精華，有較高的分析研究價值。在生產過程中，依據檔案中的記載數據，需要不斷地總結經驗，吸取經驗教訓，使農業科研工作更加規范化和科學化。

2.1收集完整、整理科學、統計簡便，便于快速查找

科研部門保管的科技檔案，能反映出本單位技術活動的基本面貌，項目負責人在申請時提出計劃，明確項目組科研人員形成積累有關科研項目文件材料的任務，并責成專人負責科研項目文件材料的收集、整理、立卷。項目組的科研人員從一開始的項目申報、項目立項、項目結題，在科研活動的每個階段過程中，都積極地參與，要按照歸檔范圍，認真收集、整理所形成的科研項目文件材料（包括一些文字、圖片、實物、音像資料），并進行科研材料的建檔歸檔，及時交給項目文件管理人員。在工作中要應做到對科研項目檔案內容、數量、編號、期限等做到統計簡便，各類檔案原則上按檔號存放，保證統計精確性，建立統計制度，編制必要的、切實可行的檢索工具。

2.2科學保管、存放安全，建有規范檔案管理制度

科研檔案應按期進行檢查，按照檔案管理“八防”（防火、防潮、防高溫、防光、防塵、防蟲、防鼠、防盜）做好工作。嚴禁存放與保護檔案無關的各類雜物品，防止受到自然破壞，最大程度地延長檔案的“使用壽命”。科技檔案的核心內容是科技成果，大部分都具有自主知識產權，很多檔案都具有機密性，因此在存放過程中密字文檔必須有加密措施，紙質文檔加鎖放置在柜中儲存。文檔傳遞、查閱、借閱要必須要有登記、簽字手續，必須在規定時間內歸還，防止因時間長造成檔案的遺忘或遺失。在處理廢舊文檔的時候，要先充分考慮其的安全性，嚴格按規定程序處理。

2.3現代化查詢、檢索系統，建有檔案管理的安全

程序“精、準、廣、快”是信息社會人們對科技檔案信息需求的基本特點，運用先進技術手段管理檔案是實現科技檔案科學管理的必然趨勢。科技計劃檔案數量多、面廣、專業性強，需要不斷完善服務方式和手段。現代社會是科技發展飛速的社會，科技檔案管理者要借助先進的科技手段，充分利用信息處理和網絡技術，搭建起快捷、實用的查詢檢索系統，來滿足農業科研工作者對技術檔案的檢索需求，提高檔案服務效率、質量和利用率。

2.4信息數字化、配備現代化設備，保證數字真實可靠

科技人員在農業生產中通過生產積累了大量的真實、可行的資料，這些資料大部分都以紙質材料的形式進行保存，存放這些資料需要消耗很大的物力和財力，尤其是存放空間的選定，同時還在注意保管和存放。隨著電子信息技術的發展，尤其是計算機的廣泛應用，檔案工作也由傳統手工操作朝著自動化方向發生了轉變，檔案的形式也由最初的紙質文本、實物向電子文檔、圖片和數據等形式發生了轉變。檔案數字化目前用的效率最高的是掃描法，經文字識別、校對后，轉化為可編輯的數字化檔案，便于廣大科技人員查詢使用[2]。

3實現農業科技檔案科學管理的有效措施

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關鍵詞：農業；科學事業單位；全面預算管理；存在的問題；對策

農業科學事業單位全面預算管理是未來一定時期內科研、開發、經營等各方面的收入支出的總體計劃，是把一個單位的發展目標轉化為各部門、各崗位以至個人的具體行為目標，從而保證單位總體目標得以順利實現的管理過程[1]，其核心是資金管理[2]。文章將以農業科學事業單位的資金管理為重點，分析探討加強全面預算管理的有關問題。

1全面預算管理的應用

全面預算管理是企業內部控制的一種方法。作為實現企業目標的重要手段之一，已經在企業中得到廣泛應用，并日臻成熟與完善[2]。全面預算管理需要充分的雙向溝通以及所有部門的參與，真正的全面預算管理要做到：事前有計劃，事中有控制，事后能考評、追溯[3]。由于農業科學事業單位的經濟活動特點是以科學研究與科研應用開發為主，沒有大規模的生產銷售活動，因此，實行全面預算管理的農業科學事業單位還較少，但是相關的研究與探討一直持續不斷。全面預算管理已被各種組織管理實踐證明，是一種行之有效的管理方法[4]。隨著國家對部門預算編制與審計的要求越來越嚴格，作為籌集、分配、運用、控制資金的依據，迫切需要科學事業單位從原來的“重核算，輕管理”，轉變為運用科學手段進行財務管理，實施全面預算管理，完善預算管理的各個環節，做好資金管理工作，在保證公共服務的同時，提高競爭能力，實現自我發展。

2全面預算管理在農業科學事業單位應用中存在的問題

2.1對全面預算編制不夠重視

事業單位管理人員對于全面預算編制認識不足，對全面預算管理的作用認識不明確，普遍認為預算編制只是財務部門的任務，積極參與的意識不強。對于一個單位而言，調動內部所有部門共同編制預算有一定的難度，普遍存在以應付態度完成預算編制的現象。

2.2預算編制的完整性不夠

全面預算管理具有“全面性、全員性、全程性、目標性、指令性”的特點[5]。綜合農業科學事業單位預算編制情況來看，預算編制內容不夠完整，僅停留在財務成本支出、單位收入及科研支出等方面，沒有涉及現金流量及資本性支出等預算內容[6]。對資金預算以外的資產，如固定資產并無有效的管理，導致預算編制缺乏科學性和合理性[7]。

2.3預算編制與財務管理結合不緊密

科學事業單位一般從事科研教學等研究性的工作，大多數屬于社會公益性組織，其資金來源是政府的財政撥款，只有國家財政在撥款上給予保障，科學事業單位才能真正履行好公益性職責。但由于各單位預算編制經驗不足，財政部門審批預算時又往往會在單位預算基礎上進行削減，導致最后確定的預算不能滿足單位需要。這種主觀上改變預算的做法，導致預算編制與預算執行、決算編制都未能匹配，有的農業科學事業單位資金預算和資金使用無法對應，挪占預算資金現象時有發生[7]。

2.4預算執行缺乏完整、規范、有序的管理體系

財務預算管理的機制不夠健全，管理制度不夠完善，缺乏完整、規范、有序的財務預算審批程序[8]。很多事業單位常常會出現在年底為了達到預算目的而突擊花錢的現象，這都是因為未能建立起完整的全面預算管理體系，導致預算執行的隨意性很高，全面預算管理工作執行力度不夠，預算管理作用難以發揮，預算工作松散，執行比較隨意。

2.5預算執行監督力度不大

一方面，由于農業科學事業單位缺少專業方面的人員，對預算的執行情況無法進行全面監管；另一方面，沒有將預算執行情況納入考核內容，在預算項目結束后，沒有對預算的執行情況進行科學分析、控制、考核評價，使得預算原有的職能弱化，預算執行時缺少約束力。

3加強全面預算管理的對策

3.1建立全員參與機制

科學事業單位的領導層應改變傳統滯后的財務預算管理觀念和模式，在單位內部營造良好的預算管理和控制的企業文化氛圍[9]，建立預算編制委員會，由單位的主管領導牽頭，財務部門、業務部門共同參與編制[2]，項目負責人、科技管理部門或財務部門與課題負責人積極配合，依據目標相關、政策相符、經濟合理的原則編制課題預算，包括經費來源預算和經費支出預算[10]，確保預算編制與實際情況相吻合，提高預算編制的合理性和科學性。

3.2加強預算執行與監督內部控制

以科學事業單位的實際情況為依據，對財務資金進行全面控制、統一分配、集中統籌，全面執行財務預算管理控制，確保單位各項經濟活動的正常開展，避免預算超支現象[6]。加強財務預算管理的綜合控制，在保證財政資金完整安全的前提下，以部門預算管理為基礎，綜合分析各部門預算編制、預算執行（含預算調整）與財務決算情況，通過平衡部門預算和單位經費的使用需求，進行內部二次預算，提高預算執行的準確度。另外，要建立預算計劃與實際預算執行出現偏差預警制度，實時監控預算的全過程，及時修正預算中出現的偏差，提高財政預算資金的安全性與使用效益。

3.3建立完善的財務預算管理制度

要建立全面預算管理體系，就必須建立完善的財務預算制度，包括財務預算管理制度、財務預算審批程序、財務預算執行情況分析、考核制度、預算績效制度等，這是實施全面預算管理的保障。既有利于規范財務預算管理活動，指導財務預算管理的實施并控制經濟活動全過程，又有利于科學事業單位財務預算管理控制，管理制度約束和監督、檢查、考核有機結合，從而保證經濟資源得到充分利用，單位管理水平不斷提高，進而促進科學事業的發展[11]。

3.4建立健全預算管理隊伍

目前，科學事業單位預算普遍由財務部門組織編制和監控執行，給財務人員帶來了巨大的工作壓力，但財務人員不能等同于預算編制人員。由于全面預算管理要求更加全面、細致，需要更加專業人員的參與，因此，各單位應在財務人員的基礎上，充分完善預算管理人才隊伍，定期對預算人員進行專業培訓，以保證預算的編制質量。同時，要加強信息化建設，利用信息網絡技術手段，對預算實現實時控制，減輕預算管理人員負擔，提高預算管理水平和效率。

作者:李雪芹 單位:農業部規劃設計研究院

參考文獻:

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農業是我國經濟結構中的主要產業，產業發展情況與國民經濟發展、人民生活水平提升有著非常緊密聯系。為了國民經濟的健康穩定發展，必須在新時期妥善管理農業經濟，推動農業產業改革。

一、科學發展農業經濟管理的建議

1、明確經濟科學管理發展的主要方向

自我國進入新世紀以來，盡管我國農業管理水平與過去相比有了顯著增長，但是農業經濟管理中還存在著一些問題沒有得到實質性的改善，這些問題主要體現在以下幾個方面：首先，在我國，農業人口眾多，農村缺乏農業資源，根本無法滿足農業經濟的實際需求，不會減少農民人數。其次，我們的農村信用社仍處于發展的早期階段，農業生產規模較小，沒有集中的特點。第三，我們的農業經理發展較弱的力量，適當的管理體系是不可行的。

完善化，農業產業結構沒有得到有效調整，發展形態也沒有進行良性轉變。這些問題存在與農業管理科學發展觀是不符的，所以為了保證農業經濟管理科學化發展，使得農業發展更為良好的適應目前經濟市場現狀，提升我國農業產品的國際競爭力，保證農業產品生產呈現出多元化的特性。就必須要明確農業經濟管理的科學發展方向，對相關管理制度進行健全和完善，消除以往農業經濟管理中存在的問題，從而保證我國農業經濟實現可持續發展。

2、結合區域特點，因地制宜

我國國土資源遼闊，但是各個區域農業生產環境卻存在著較大的差異性。要使我國農業經濟管理科學化的發展，就必須要結合區域農業生產特點，因地制宜的制定相應的農業經濟管理策略。例如我國的東北區域，該區域農業資源較為豐富，而且地廣人稀。所以在該區域農業生產過程中可以采用大規模機械化農業生產模式。我國的南方區域因為農業人口沒有像北方那樣分散，非常的集中，農業資源與北方比較也要少很多，所以該區域在農業生產過程中需要注重新型農業資源的開發。農業經濟發展很大程度會受到自然因素影響，想要加強農業經濟管理的科學化建設，就必須要針對區域農業生產特色以及農業生產資源的儲備情況，落實相應的農業經濟管理模式，保證區域農業經濟發展可以取得良好成效。

3、培養專業化科學管理人才

現階段，市場競爭發生了很大的變化，從以往資源能源之間的競爭轉變成為了人才的競爭。我國高素質農業經濟管理人才嚴重缺乏，很少有高等院校進行相關專業設置，從而使得人力資源缺乏嚴重限制了農業經濟管理科學化發展速度。農業經濟管理人才不僅需要對農業生產相關知識有深入了解，同時還需要具備經濟管理學方面的知識，對社會學理論知識也要有所掌握，這也表明我國農業經濟管理發展對管理人員綜合素質有著較高的要求。所以農業經濟管理科學化發展中必須要注重農業經濟管理人才的培養，以我國眾多高等院校為切入點，加強高校農業經濟管理學科建設，對農業經理管理專業內容進行完善。

二、農業經濟管理的科學化發展方向

1、進一步發展合作社管理

所謂的農村合作社是一個合作組織，由管理農業農場的個體農村居民組成，其內部管理比傳統的農業管理系統更民主，更符合農業經濟科學發展的本質。為了有效促進合作社的發展，我國還采取了一些適當的獎勵措施，這些措施可能成為未來農業經濟科學發展的重要因素。

2、徹底擺脫傳統管理模式

21世紀是知識經濟快速發展的時代，是當前工業發展競爭的主要因素，使傳統的管理模式無疑被排除在農業經濟的經濟管理的歷史場景之外。因此，隨著農業經濟管理的科學發展，有必要為傳統管理的先進模式提供額外的機會，逐步誘導這種模式離開歷史舞臺。

3、新時期實現農業經濟可持續發展的思路

①加強政府政策支持

我國目前農業發展仍然存在一定的問題，為了加強農業經濟的發展，解決實際中存在的問題，可以通過加強政府政策支持來實現。政府應首先完善政策管理制度，通過政策的實施來壯大我國的農業技術隊伍，并加大對農業隊伍成員的重視程度，同時提高農業人員之間的競爭力，激勵他們對農業經濟的發展做出貢獻，并提供相應的補助政策，對表現良好員工提供獎勵。

②搞好環境保護，實現持續發展？

要積極優化農業發展中的資源配置，合理利用農業土地和水資源等現有資源，建設生態農業。采用循環經濟發展模式進行農業發展，確保資源得到最佳利用。在農業發展的背景下，有必要支持環境與經濟的和諧發展，促進基于資源和生態關系的發展模式的發展；水文技術項目被認為是農業發展的主要工具，并根據實際需要，如防洪，缺水等。在提高農業生產的同時，提高農民的生活質量。

③完善農產業結構

我國農產業結構不平衡也是影響農業經濟發展的關鍵，農產品結構不平衡體現在東西經濟發展不平衡和南北經濟發展進度差異大等問題。如果不能及時將這些問題加以解決，將嚴重影響我國農業經濟的整體發展，造成農產品結構不平衡包括交通運輸和自然環境等多種原因，為了改善這個問題，政府必須加大在解決農產業結構不平衡問題方面的投入，通過利用科技的發展和農業人員創新意識的提高，能起到優化我國農業生產結構的作用。

④提高農村剩余勞動力的開發利用水平

隨著機械化生產技術的不斷發展，農作物種植時需要的人力減少，使得農村剩余勞動力增加。農村勞動力主要應用在種植上，如果農作物種植的勞動力足夠，剩余勞動力便會選擇投身到城市中發展，去到城市的大部分是知識教育良好，能力水平較高的年輕人，隨著農村人口的流失，不僅會導致城市人才的浪費，還會阻礙農村的發展。國家對這一現象應引起足夠的重視并加以解決，通過開放農村到城市發展的通道，為農村人員提供好的機會的平臺，使農村人員真正學到技術，再引導技術人員走向農村，將所學技術為農業發展作出貢獻。

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關鍵詞：科學管理；水資源；水安全；污染

我國是一個水資源十分匱乏的國家，人均水資源量僅為世界人均水資源量的1／4。自20世紀80年代以來，水資源供需矛盾日顯突出，并伴隨經濟發展和人民生活水平的不斷提高而日益尖銳和激化。為此，20世紀90年代以后，我國開始進一步加強水資源管理，逐步全面實施取水許可制度，加大水資源費計征力度，開展水資源優化配置，提出水權、水市場理論。以新思路、新視點、新實踐促進我國水利逐步由傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，實現以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。

一、農業水資源的短缺

“21世紀誰來養活中國人”，這一話題在前一階段被鬧得沸沸揚揚，盡管問題的提出者似乎是別有用心，但是他提出的這個問題是值得我們深思的。中國是一個擁有12億人口的國家，占世界人口的22%，估計我國人口已達到14億。解決中國人的吃飯問題是一個十分艱巨的任務。

要解決吃飯問題，首先要有資源，最重要的就是土地資源和水資源。中國幅員遼闊，地大物博，自然資源豐富，絕對量居世界前列。然而這些資源由14億人來分攤，人均資源量就非常少，遠遠低于世界水平。所以說土地資源和水資源的短缺是制約21世紀中國農業發展的一個極為重要的因素。

中國的河川徑流總量居世界第6位，水資源總量為28000億O，人均只有2480O，僅為世界平均數的1/4。中國國土的大部分地區都存在著不同程度的水資源短缺問題，并成為制約21世紀中國社會經濟、工農業發展的主要因素，尤其是對用水量占總用水量80%的農業起著決定性的制約作用。

對于農業水資源來說，問題還不僅僅是短缺，更為嚴峻的是在21世紀，農業用水量只能是零增長，甚至是負增長。隨著社會經濟的發展，人們生活水平的提高，對水的需求量急劇增加。然而，地球上的水資源是有限的，用水的增長不可能是無限的，當達到一定的極限狀態時就會出現零增長，世界上有些水資源貧乏的地區，如以色列就已經或將要出現這種現象。

在水資源相對貧乏的中國，隨著社會經濟持續穩定的發展，城市化進程的不斷加快，工業用水和生活用水將會出現大幅上升，在總量有限的條件下，農業用水勢必減少，從這個意義上說，農業水資源將出現負增長。

二、現代農業是高效用水的農業

水利是國民經濟和社會發展的命脈，更是農業的命脈。水是一切農作物生長的基本條件，農作物在整個生長期中都離不開水，沒有水就沒有農業，中國能以占世界8%的耕地養活占全球22%的人口，其根本條件之一就是有40%的耕地是灌溉農田以及建立在灌溉條件下的作物多熟制與高產栽培綜合技術。 在無水利投入的情況下，中國的土地僅能養活4.12億人口。多少年來我國糧食產量大幅增長，而這個增長是和灌溉面積的增長同步的，所以說要達到糧食產量達5000億kg的目標及21世紀農業的持續穩定發展，必須擴大灌溉面積。據專家預測，要解決中國的糧食問題，灌溉面積必須達到667萬kO左右。

要擴大灌溉面積，必須有足夠的農業水資源，然而現實是農業不可能長期維持用水第一大戶的地位，未來的農業用水只能是零增長或負增長，用水量是不能增加的。因此，唯一的選擇只能是提高水的利用效率，減少水的浪費，從農業節水上挖潛，從而達到擴大灌溉面積、提高糧食產量的目的。

由于中國對農業水資源管理不善，先進的農業節水技術和現代化的管理措施沒有得到大面積的應用和推廣，水資源的浪費是非常嚴重的。中國主要灌區的渠系水利用系數只有0.4～0.6，也就是說大約有一半的水白白浪費掉了，在田間灌水中，習慣了大畦漫灌，每次的灌水量過大，總的灌溉定額也偏大，北方灌區的灌溉定額高出作物實際需要的2～5倍，浪費是驚人的。有人估計，每年農業浪費的水量達1000億O。

所以說發展高效用水的農業不僅是必須的，因為農業水資源的零增長或負增長，同時也是可能的，因為農業用水還存在著很大的浪費。提高水的利用率，發展節水農業是解決未來農業水資源短缺的根本出路，也是現代農業的基本要求。

三、科學利用，減少水資源浪費

業灌溉將水自水源輸送到農田，滿足作物需要可以劃分為三個環節，第一個環節是通過灌溉輸配水系統，將水自水源引至田間；第二個是在田間地表水入滲到土壤中，在土壤中再分配轉化為土壤水，而后被作物吸收；第三個是作物吸收水分后通過光合作用將輻射能轉化為化學能，最后形成有機物質――碳水化合物。

高效用水的目標是極大地提高上述三個環節水的轉化和產出效率，既節水又高產。在第一個環節上，要提高輸水的效率，其措施是通過工程的投入，實行輸水渠道的配套、防滲，將來實行輸配水管道化，從而大大減少滲漏損失和蒸發損失。在第二個環節上，要合理地調控農田水分狀況，使引進田間的水最大限度地為農作物所利用。在第三環節上就是要調控土壤和地表面附近的大氣環境，使農作物的生長有一個良好的外在環境。對于第二、三環節要逐步推廣噴灌、滴灌等先進灌水技術、田間覆蓋保墑技術，并加強田間用水管理。

中國高效用水農業的形成必須以農業灌溉技術變革為前提，而農業灌溉技術的變革又是以現代農田灌溉理論為先導。其理論框架和技術體系是：以高效用水為節水高產的灌溉目標；以土壤水分轉化和消耗規律為中心的農田土壤―植物―大氣(SPAC)理論；以作物水分生產函數為中心的作物需水規律；以水分調控指標和手段為中心的技術體系。

目前，先進灌水技術的推廣步伐正在加快，但受經濟實力的制約，在相當長的時間中國仍將以地面灌水為主要灌溉方式，因此，地面節水灌溉技術應是目前推廣先進灌水技術的重點。其主要方法有：①加大田間流速以減少滲流；②實行輸配水的管道化以減少用土渠輸配水的沿程損失；③對現有渠道進行防滲改造以減少滲漏損失；④發展間歇灌溉，以增加灌水流速，減少深層滲漏損失。

應用“3S”技術可以提高水的利用效益，發展高效用水農業。例如，建立“田間墑情監測網系統”，對全國的農田墑情進行監測，為農業灌溉用水和抗旱減災服務。

監測土壤墑情，同時與當時當地的作物需水量相結合，從而確定灌溉用水是精確管理田間用水的最有效、最直接的方法。目前發達國家的先進灌區都以墑情監測作為節水和用水管理的主要依據，根據氣象觀測資料、土壤墑情資料、作物長勢資料確定作物的灌溉水量及灌溉時間，及時提供用水信息，從而使農業灌溉管理更加科學化、精確化，達到農業用水的科學管理和節水的目的。

四、進一步治理對水的污染現象

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關鍵詞：新時期；農業經濟管理；科學發展

中圖分類號： DF413 文獻標識碼： A

1.農業經濟管理的內涵

所謂的農業經濟管理，指的就是農業生產過程中，對農業生產、交換以及分配和消費等一系列有關的經濟活動進行有計劃的組織、控制以及協調，并對參與經濟的人員進行激勵，從而達到預期目的的一系列工作的總稱。

我國對農業經濟的管理起步較晚，根據我國農業經濟學與農業企業管理科學的發展時間來看，我國的農業經濟管理產生于20世紀的中期。隨著社會經濟的發展，農業經濟管理越來越受到重視，在20世紀80年代初期對農村實行改革以后，農村的農業經濟管理受到了極大的重視。我國對農業經濟管理的理論內涵主要來自兩個方面：一方面是來自我國對農業經濟微觀和宏觀規律的總結；另一方面是對西方有關農業經濟的引薦，在結合我國農業經濟現狀和我國歷史上對農村經濟學的闡述發展而來的。

2.農業經濟管理的現狀概述

2.1管理體制與農業經濟發展的節奏不協調

在社會主義初級階段，我國堅持以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，農業經濟、工業經濟以及信息產業經濟共同協調發展的模式。在社會主義市場經濟的體制下，由于經濟成分的復雜性，對于各種經濟的管理缺乏相應的制度體系的配置。同樣對于農業經濟，也缺乏完整的管理制度。現階段，雖然農業經濟發展節奏不斷加快，但是有關的管理體制并沒有得到相應的改善，這就阻礙了農業經濟的進一步發展。這種體制的缺陷，嚴重影響了整個國家經濟的發展水平。

2.2淡薄的管理理念

無論是在古代的封建社會還是現階段的社會主義社會，對于農業的重視程度一直沒有改變。農業經濟在國民經濟中占有重要的作用，為了促進農業經濟的發展，黨和政府制定了一系列保護農業的措施，對于農業經濟的管理，制定了具體的規范。然而，隨著工業改革以及城市化的迅速發展，從事農業工作的人員相應的發生減少，導致農業經濟發展隊伍缺乏后備力量。與此同時，由于管理人員缺乏實踐經驗，對農業的認識存在誤區。有的人甚至認為在工業化大力發展的現階段，可以忽略農業經濟的發展。正是諸如這類錯誤思想的存在，導致農業管理意識的淡薄。一些農業管理人員在日常工作中，對于農業管理制度缺乏足夠的重視，管理理念落后，限制了農業經濟發展。同時，由于農業管理人員隊伍整體水平參差不齊，工作態度不端正，知識儲備不全，導致其不能滿足市場經濟對農業的要求。

3.新時期農業經濟管理科學的建設

3.1明確農村經濟管理科學發展方向

雖然我國農業經濟管理經過這些年的發展已經取得了一定的成果，但是我國農村經濟管理三大的傳統問題依舊存在:一是我國農民依舊眾多，而農業發展資源平均不足;二是雖然農村合作社初具規模，但農業生產規模依舊小而分散;三是雖然我國自古就重農抑商，但是農業管理基礎制度和生產形態沒有持續改善這些傳統問題又與當前農業發展需求嚴重違背:當前農業生產管理依舊由過去的注重數量生產向質量轉化，農業經濟管理更加適應市場需求，產品銷售范圍擴展到全球，農產品的生產業更加多元化這些新需求使傳統農業的弊端更加明顯，這就需要我們依靠科學的農業經濟管理制度來彌合我國農業與新時期的裂痕，因此明確農村經濟管理科學發展方向是十分有必要的，只有明確了科學的發展方向，我國農業發展才能從傳統的管理弊端中擺脫出來，從而得到進一步的發展。

3.2加強農業信息化管理

（1）發揮政府職能的作用

各級政府要把推進農業信息化建設作為農村工作的重點，保證領導到位、措施到位、資金到位。領導到位就是加強對各有關部門、各相關行業和領域做好統一的規劃和分工工作，保證每一環節的專業人才可以積極配合，提升工作效率。農村信息化管理工作需要加大資金的投入，政府要做好資金支持工作且加大對資金使用的監督工作，保證資金的有效使用，防止腐敗現象或浪費現象的發生。政府還可以制定相關措施或政策，如鼓勵個人、集體或企業積極參與信息化建設，鼓勵大學生畢業回農村建設信息化建設等相關政策，廣泛調動可利用資源，積極發揮政府職能，建設現代化、信息化農業。

（2）建立信息化管理示范基地

目前，我國實行農業信息化管理的農村較少，廣大農村對于農業信息化無意識，通過示范基地的示范作用，讓廣大農民最直接感受到農業信息化管理的作用和意義，便于農業信息化的開展。選擇一些有利于農業信息化建設的鄉村組建示范基地，采用政府補助、項目帶動、企業優惠、農戶自籌的方式對示范基地進行支持，保證基地內農民有一半以上擁有計算機，能夠利用計算機進行信息查詢，營造社會主義新農村的信息化氛圍。通過示范引導，帶動全國其他地區農村廣泛建設信息示范化基地。

3.3加強人才的培養

從差異性的學科中可以發現，針對不同的重點有著不同的方針，這樣就導致了需要不同的人才。可以提出科學的人才培養方案，制定合理和有效的人才培養計劃。科學合理地選取農業經濟在轉型期管理學科所需要的資源，例如教學教材、教師輔助教學所要用的資料和理論。恰當調整研究重點，將教學新理論、新方法和技術融入到管理教學中，培養探討重點所需要的人才。政府應加大教學的改革和規劃，推出新的農業經濟管理教學中的人才培養對策，重點培養在工作中有突出表現和優秀的人才，增強培養力度。

3.4創新農業經濟管理

（1）加強對農業經濟管理方法的創新

現在的社會已經發展為一個信息全球化的信息社會，隨著科學技術的發展，信息更新速度也越來越快。各行各業為了適應新時代的發展和變化，也逐漸的在實施信息化的方針。因此，農業經濟管理也應該堅持與時俱進，創新農業經濟管理的方法，對農業經濟的管理方法進行創新。隨著社會和時代的進步，我國雖然實現了傳統農業向現代農業的過渡，農業整體的狀態有所改善，但是我國還面臨著新科技技術的挑戰。因此，我國應該創新農業經濟管理的方法，對農業經濟管理實行信息化的管理。

（2）加強對農業經濟管理體制的創新

農業經濟發展的好壞在一定程度上對農業經濟管理的水平也會產生一定的影響。造成農業經濟產生波動的原因是多方面的，但最主要的原因還是農業經濟管理比較落后造成的。實現對農業經濟管理的創新，是農業經濟管理的核心內容。自改革開放政策實施以來，我國農業經濟的發展一直都處于一個比較平穩的狀態，但是隨著社會經濟的不斷發展，科技更新速度的加快，我國農業在科技技術環節還比較薄弱。要加強對農業經濟管理體制的創新。拓寬農業資金的來源，如果單單依靠國家的農業科研資金來發展農業是遠遠不夠的，因此，農業部門要擴大農業資金的來源，確保有更多的資金來購買先進的科研設備，為更好的研發農業新產品創造條件，通過研究出來的作品，獲得更多的資金進行農業的科研，實現農業科研資金的可持續戰略，達到農業經濟穩步發展的目的。

結束語

新形勢下，農村經濟管理已成為國家對農業管理的重要內容。加強農業經濟管理科學化是促進農業發展的內在要求。因此，要不斷創新農業經濟的管理方式的創新，培養高素質的人才，從而促使我國農業經濟管理模式向著科學化、國際化、現代化方向發展。

參考文獻:

[1]薛正生.對農業經濟管理創新策略的探究[J].中國集體經濟，2014，01:25-26.

[2]桑玉麗.新時期農業經濟管理發展的思考[J].商場現代化，2014，03:189-190.

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關鍵詞：經濟轉型期；農業經濟管理；發展

中圖分類號： F323 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-22-15-1

1 農業經濟轉型期的主要特點

1.1 工農產業結構的性質變動

由原來傳統的犧牲農業發展來促進工業的發展轉變為當前的工業反哺農業。為了促進產業結構的平衡發展，減少農村和城市的差距，國家必須加強農業經濟的宏觀調控力度，極力推動我國農業經濟的發展，來完成工業反哺農業的目標。當前我國的工業得到了迅猛的發展，并且已經具備了城市反哺農業的各項條件，目前我國正處于城市反哺農業的初級階段。

1.2城鄉二元結構的性質變化

我國經過幾十年的城市化建設，不僅創造出了繁華的城市，同時在一定程度上加大了城鄉之間的經濟差距，使得城市在經濟發展水平、社會福利、教育水平等各方面都高于農村。現在我國在各方面已經具備了以城市帶動農村經濟發展的條件，國家也為此提供了諸多可行性的發展戰略。城鄉經濟發展的模式由二元結構發展成轉化為城鄉一體化的結構，這一經濟結構的變化轉變了農村生產要素的流動模式，在一定程度上促進了經濟轉型期間農業經濟管理學科的發展，極大地提高了農業經濟生產各要素之間的組合效率，最終促進了我國農業經濟的發展。

2 經濟轉型期間農業經濟管理學科研究的新變化

2.1 當前我國經濟結構的調整為農業經濟管理學科的發展帶來了新變化

農業經濟管理學科在經濟轉型期間的研究重點應該放在農業產業鏈上，特別是隨著工業反哺農業的開展，農業經濟管理學科打破了傳統的農業學科研究，而更加重視對農業經濟生產全過程的研究。產品的精加工、綠色生態林業、農產品的安全質量、農產品的再加工等方面都將成為以后農業經濟研究的重點。

2.2 城鄉二元結構的質性變化為農業經濟管理學科發展帶來的新變化

農業經濟管理學科必須對這一質性的改變引起足夠的重視，隨著經濟的不斷發展，傳統的城鄉經濟發展結構逐漸瓦解，城鄉一體化成為了當前城鄉結構的主要趨勢，農業經濟管理學科必將在經濟轉型期間得到高度的重視，這樣才能夠促進農業經濟的發展，伴隨著我國城鄉一體化的發展及普及，城鄉生產要素的大循環將成為當前我國農業經濟管理學科的一個重點。

2.3 農業現代化戰略性驅動為農業經濟管理學科發展帶來了新的變化

這種變化主要表現在兩個方面：一方面，在農業經濟管理和發展的過程中，我國提出了可持續農業經濟發展的戰略，這直接導致了在經濟轉型期間農業經濟管理學科發展將重點放在資源的可持續利用和環境保護上，并且直接導致農業經濟管理思維方式革命式的顛覆和再生。另一方面，由于當前我國農業經濟的發展還比較緩慢，和目前國際上農業比較發達的國際相比缺乏一定的競爭力，在這種情況下如何應對國家化帶來的挑戰，這將成為目前我國農業經濟管理學科研究發展的一個重要課題。

3 積極面對新特點、應對新變化，促進農業經濟管理學科發展

3.1 差異化學科戰略

考慮到上述筆者所闡述的農業經濟轉型期間的兩大特點以及給農業經濟管理學科研究帶來的三方面的新變化，在農業經濟管理學科發展研究的過程中要認識學科之間的差異性，實施差異性的學科戰略，即將研究的重點放在農業經濟結構的調整、農業現代化戰略調整、城鄉結構的質性變化三個方面。還要對經濟轉型期間農業經濟管理學科的過程進行系統的分析，加大城鄉之間各要素的研究力度，加大對農業生產中對環境的保護和經濟可持續發展的維護。

3.2 科研人才戰略

在經濟轉型期間農業經濟管理學科的發展要根據學科之間的差異性進行因材施教，根據學科的實際內容和需要有選擇地按照農業經濟管理學科研究需求進行有相對性的人才培養。對農業經濟管理學科方面的教材進行不斷的更新與調整，同時也要根據研究的重點轉變而對科研人才的培養方向進行適當的調整，從而將研究重難點的新知識和新技術融入到具體的科研人才的培養上。同時國家也要不斷加強對農業經濟管理人才的培養力度，出臺更多有關的扶持政策，加大科研人才培養的力度。

3.3 學科互補性戰略

農業經濟管理學科是融合了經濟學和管理學以及數學、金融學、環境科學等多門學科的綜合性學科。在農業經濟管理的研究過程中不能夠將這些學科進行分割研究，將農業經濟管理學科涉及到的重難點知識作為核心內容來進行綜合的研究分析，在長期的農業經濟管理現象的過程中達到理論聯系實踐的目的。

綜上所述，農業經濟管理學科在經濟轉型期間的發展是一個系統復雜的過程。筆者從農業經濟管理的理論出發進行分析，要想解決一些經濟轉型期間對農業經濟管理學科的發展制約的問題，就必須集合廣大農業經濟研究者的才能，并在生產實踐的基礎上不斷的總結經驗，從而為農業經濟管理學科在經濟轉型期間的發展指明道路，促進農業經濟的可持續發展。

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深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，__市在全市實施農民工“六惠工程”,促進了農村勞動力轉移就業。

一、“春惠工程”。一是統籌做好農村富余勞動力轉移就業工作。各縣市區、市屬各開發區在規劃開發區、工業園區建設,安排政府投資,確定重大投資項目時,要把吸納本地農村勞動力就業作為重要內容統籌考慮,努力擴大就業。二是集中開展就業崗位信息專項調查活動。切實摸清本地各類企業和新開工項目的用工需求,掌握本地返鄉農民工和待轉移農村勞動力數量、年齡、技能水平、求職意向等情況,按國家有關規定,落實崗位補貼、稅費減免等優惠措施,鼓勵企業使用返鄉農民工和農村富余勞動力,實現崗位信息與農村人力資源信息的有效對接。三是實施走出去戰略,安排專人到本地農村勞動力主要輸出地進行走訪,建立走訪臺帳,了解當地用工需求,及早簽訂勞務合同及協議,努力提高當地農村富余勞動力轉移就業的組織化程度。

二、“創惠工程”。一是加大返鄉農民工創業培訓力度,各縣市區、市屬各開發區要制定具體的創業培訓計劃和實施方案,對返鄉農民工有創業愿望的,可以參加創業培訓,按每人1200元標準給予創業培訓補貼。二是加大對返鄉創業相關政策的宣傳力度。挖掘一批返鄉農民工創業典型進行集中宣傳報道,以增加返鄉農民工創業的信心。三是盡快創建一批農民工創業項目庫向創業者推介。對具有創業愿望的返鄉農民工和農村富余勞動力,提供免費創業培訓、項目開發、開業指導、小額貼息貸款、稅費減免、政策咨詢等服務。

三、“培惠工程”。一是繼續開展“訂單式”、“預約式”、“委托式”培訓。積極走訪需求農民工較多的企業,根據用人單位的實際需求,與用人單位簽訂培訓協議,實現培訓與就業無縫隙對接,提升培訓后的就業率。二是大力實施在崗農民工技能提升培訓。對吸納農民工較多、開工率相對不足的企業,要聯合企業開展在崗農民工技能提升培訓,積極落實在崗農民工培訓補貼政策,提升在崗農民工的技能水平,增強他們的抗失業能力。三是加大資金投入力度,確保培訓專項資金及時到位。全市20__年培訓農村勞動力和農民工5.5萬人,其中中心城區1.5萬人。市財政對中心城區每名培訓對象的補貼標準為每人300元,其它縣市及市屬開發區可參照此標準對培訓對象給予補貼。

四、“綠惠工程”。一是全面落實《就業促進法》,建立健全城鄉勞動者公平就業制度,消除各種針對農村和外來勞動者的就業限制,建立城鄉一體化的人力資源市場,完善城鄉統一的就業服務平臺,實行城鄉統一就業管理制度,確保城鄉勞動者享有公平的就業機會。二是建立企業用工數據庫,實行統一的備案和就業登記制度,運用現代信息技術手段對企業招用本地和外來城鄉勞動者實行動態管理。要加大積極就業政策的普惠力度,降低政策門檻,落實好職業介紹補貼、職業培訓補貼、技能鑒定補貼等各項補貼和小額擔保貸款政策向農村勞動者的延伸。三是鼓勵和引導農村勞動力、農民工帶技術、帶資金創業,在資金、土地、稅費減免、培訓和管理服務等方面進行扶持,為農民工提供服務的窗口要設立專線咨詢電話,對以職介為名的欺騙活動、非法職業中介和違法違規行為要進行嚴厲查處,并給予曝光。 五、“普惠工程”。一是加強農村社區化建設,重點做好農村社區勞動保障事務所建設,解決好人員、經費、場地、制度和工作方面的問題,實現勞動保障所制度化、規范化建設,不斷提升統籌城鄉就業的能力和水平。二是全面建立勞動保障協理員制度,確保每村一名勞動保障協理員,協理員經費由縣市區和鎮、街道兩級財政共同解決。要明確勞動保障協理員崗位職責,制定出臺管理辦法,做到有職責、有任務、有考核,切實發揮農村勞動保障協理員在農村勞動力資源管理、就業崗位信息、資源信息臺帳和基礎資料填報等方面的作用。三是加強信息網絡化建設,將信息網絡延伸到鄉鎮(街道)、村,科學整合市、縣市區、街道(鄉鎮)和社區平臺的服務功能,建立以縣市區人力資源市場為龍頭,鄉鎮(街道)勞動保障事務所為主體、社區勞動保障事務所為支撐、村級勞動保障協理員為基點的四級服務網絡,形成連通城鄉、信息互通、服務便捷、規范有序的就業管理服務體系和人力資源市場信息網絡體系。

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這是一家專注于分子育種技術應用開發和常規品種培育的玉米種子公司。該公司的首席科學家李平本科、碩士就讀于北京大學數學系，博士畢業于美國佐治亞理工大學生物工程系，長期在跨國企業從事研發工作，是行業頂級的分子生物學技術專家。

在李平的帶領下，南通大熊種業科研團隊經過多年的努力，在分子育種技術應用方面的研究開發卓有成效，并有望于2017年完成相關品種審定，實現市場推廣。

日前，李平在接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示，分子育種技術為國內育種企業提供了追趕跨國種業公司的機會。為此，分子生物育種已被納入國家戰略性新興產業規劃和“十三五”規劃。 國內種業企業面臨洗牌

《中國經濟周刊》：在這次的農業產業升級中，國內種業企業是否將面臨一輪洗牌？

李平：歷史上任何行業經歷一次產業升級或產品更新換代，都將帶來行業的巨大洗牌，客觀來講，本次玉米種業升級面臨的形勢尤為嚴峻。一個時期以來，中國玉米種業企業受產業發展水平制約在育種目標設定上大多忽視機收、早熟等特性，一個育種目標從設立到實現一系列品種的選育成功、市場開發，通常要經歷8～10年的時間，面臨產業化需求的突然調整和到來，作為市場供給方的國內種業企業多數準備不夠充分。

反觀跨國企業，由于立足全球市場，長期服務于現代農業，其產品早已實現優化與升級換代。面對未來中國農業產業化提升帶來的一系列市場需求，國內種業企業和跨國企業作為實力不均衡的市場參與者的現象將會越來越明顯。 用分子育種解決種質資源瓶頸

《中國經濟周刊》：此次農業部組織國家玉米良種攻關，你作為一個玉米種業科研從業者，你認為能解決哪些問題？

李平：2015年國家玉米良種攻關體成員單位在東北、黃淮海區域組織了玉米機收品種試驗，目的就是加速選拔適宜機械化收獲、滿足產業升級需求的玉米新品種，經過一年的運行，部分品種取得了晉級機會，未來有加速進入市場的可能。此外，攻關體還組織了攻關體成員單位種質資源的集中鑒定及交流，旨在存量資源的篩選、加速利用之外（即現有機收玉米新品種篩選），從根本上解決品種升級面臨的種質資源瓶頸，實現品種選育的真正跨越。

《中國經濟周刊》：玉米種質資源究竟有多重要？國內玉米種子企業所面臨的種質資源瓶頸是什么？

李平：種質資源是種業公司的核心價值。作為“育種原材料”，種質資源是品種培育的起點，決定了未來育種目標的設定與實現。經過長期發展，跨國公司已經基本完成全球種質資源的收集、整理，并根據目標市場農業產業化需求，完成或正在進行多輪次的不斷改良。為了維護競爭中的有利地位，跨國公司不斷強化對其種質資源的知識產權保護，在客觀上已經形成對種質資源的壟斷。

不同于水稻等作物，我國不是玉米原產地。在自身資源條件有限的條件下，高效引進、吸收利用全球種質資源，培育適應農業產業化發展需求的玉米新品種，進而不斷縮小與跨國企業之間的差距，是育種行業的普遍共識。但受制于資源壟斷，目前我國育種企業僅能使用國外20年前專利過期的種質資源，這無法從根本上改變資源積累、研發起點相對落后的局面。

《中國經濟周刊》：如何才能從根本上解決種質資源的瓶頸？

李平：以南通大熊種業為例來看，歷經多年研究，我們最終開發了具備完全自主知識產權的基因芯片以及相關數據分析方法，具體包括溫室加代種植、苗期植株基因型測定、玉米分子信息庫計算分析、基因芯片后代篩選等工作流程。相比較傳統育種手段，這一分子技術手段通過對國外種質資源進行一年4代的精確定向改良（育種雜優模式保持不變），可以實現資源的高效、持續利用，對于打破當前品種換代面臨的種質資源瓶頸，具有非常現實的意義。

目前這項技術已經投入批量化應用，基于分子技術手段創建的資源材料已經完成第一代品種的組配和歷時3年的產品初級、高級選拔測試，有望于2017年完成品種審定，實現市場推廣。

《中國經濟周刊》：相比傳統育種，分子育種有何不同？

李平：玉米品種傳統培育方法周期漫長、投入巨大。21世紀以來，針對分子生物技術在傳統育種領域的應用，國際種業巨頭均加大投入力度并取得了一定成果。分子輔助育種技術可以彌補傳統育種技術在作物遺傳改良方面選擇效率較低、周期較長等不足，這已經成為當前玉米育種的一項關鍵技術，也為國內育種企業提供了一定的后發優勢和迎頭趕上的機遇。為此，分子生物育種已被納入國家戰略性新興產業規劃和“十三五”規劃。

應避免重蹈蔬菜“淪陷”覆轍

《中國經濟周刊》：除研發投入的懸殊差距外，國內種子企業與跨國種業巨頭在研發實力上的差距還有哪些？

李平：除研發投入規模國內企業難以企及之外，跨國企業突破了傳統育種模式相關認知界限，其所創造的商業化流程育種模式集合了數學統計、栽培、遺傳、分子生物等多學科知識，將傳統的經驗型、小規模作坊式的育種模式進化為科學化、流程化、規模化的工業研發體系，極大地提升了育種效率，是育種技術的一次革命性進步。憑借自身研發優勢，跨國企業在國內種業市場競爭中處于非常有利的地位，例如：美國先鋒公司研發的玉米品種“先玉335”，已經連續多年成為國內利潤最大的單一品種；德國KWS公司研發的德美亞系列品種在東北早熟區市場占據統治地位。

《中國經濟周刊》：國內種業企業目前面臨的形勢有多嚴峻？

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1.現代農業的定義

現代農業相對于傳統農業而言，是廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法進行的社會化農業。在按農業生產力性質和水平劃分的農業發展史上，屬于農業的最新階段。其基本特征是：

一整套建立在現代自然科學基礎上的農業科學技術的形成和推廣，使農業生產技術由經驗轉向科學，如在植物學、動物學、遺傳學、物理學、化學等學科發展的基礎上，育種、栽培、飼養、土壤改良、植保畜保等農業科學技術迅速提高和廣泛應用。

現代機器體系的形成和農業機器的廣泛應用，使農業由手工畜力農具生產轉變為機器生產，如技術經濟性能優良的拖拉機、耕耘機、聯合收割機、農用汽車、農用飛機以及林、牧、漁業中的各種機器，成為農業的主要生產工具，使投入農業的能源顯著增加，電子、原子能、激光、遙感技術以及人造衛星等也開始運用于農業。

農業生產的社會化程度有很大提高，如農業企業規模的擴大，農業生產的地區分工、企業分工日益發達，“小而全”的自給自足生產被高度專業化、商品化的生產所代替，農業生產過程同加工、銷售以及生產資料的制造和供應緊密結合，產生了農工商一體化。

經濟數學方法、電子計算機等現代科學技術在現代農業企業管理和宏觀管理中運用越來越廣，管理方法顯著改進。現代農業的產生和發展，大幅度地提高了農業勞動生產率、土地生產率和農產品商品率，使農業生產、農村面貌和農戶行為發生了重大變化。

2.現代農業的類型

現代農業一般劃分為7種類型，由于外延的不確定性，劃分標準有所不同。通常劃分為以下7種：

2.1綠色農業 將農業與環境協調起來，促進可持續發展，增加農戶收入，保護環境，同時保證農產品安全性的農業。“綠色農業”是靈活利用生態環境的物質循環系統，實踐農藥安全管理技術、營養物綜合管理技術、生物學技術和輪耕技術等，從而保護農業環境的一種整體性概念。綠色農業大體上分為有機農業和低投入農業。

2.2休閑農業 休閑農業是一種綜合性的休閑農業區。游客不僅可以觀光、采果、體驗農作、了解農民生活、享受鄉間情趣，而且可以住宿、度假、游樂。休閑農業的基本概念是利用農村的設備與空間、農業生產場地、農業自然環境、農業人文資源等，經過規劃設計，以發揮農業與農村休閑旅游功能，提升旅游品質，并提高農民收入，促進農村發展的一種新型農業。

2.3工廠化農業 工廠化是設計農業的高級層次。綜合運用現代高科技、新設備和管理方法而發展起來的一種全面機械化、自動化技術（資金）高度密集型生產，能夠在人工創造的環境中進行全過程的連續作業，從而擺脫自然條件的制約。

2.4特色農業 特色農業就是利用區域內獨特的農業資源（地理、氣候、資源、產業基礎）開發區域內特有的名優產品，轉化為特色商品的現代農業。特色農業的“特色”在于其產品能夠得到消費者的青睞，在本地市場上具有不可替代的地位，在外地市場上具有絕對優勢，在國際市場上具有相對優勢甚至絕對優勢。

2.5觀光農業觀光農業又稱旅游農業或綠色旅游業，是一種以農業和農村為載體的新型生態旅游業。農民利用當地有利的自然條件開辟活動場所，提供設施，招攬游客，以增加收入。旅游活動內容除了游覽風景外，還有林間狩獵、水面垂釣、采摘果實等農事活動。有的國家以此作為農業綜合發展的一項措施。

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我縣自XX年引種西蘭花；XX年引種無籽西瓜、禮品瓜；XX年引種韓國白玉春蘿卜、日本鐵桿巨蔥；XX年引種大蒜、胡蘿卜； XX年引種大蒜、荷蘭蕓豆以來，經過科技引導、典型示范、市場銷售等環節。逐漸形成規模連片種植、栽培技術更加科學規范，許多外地客商紛至沓來，產品供不應求，我們利用青花菜、禮品瓜銷售的大好形式，不失時機地順利與客商、企業簽定了一些市場行情好，價格穩定及適合鮮銷、加工的其它類蔬菜品種訂單生產回收合同，為我縣發展無公害綠色有機食品蔬菜生產奠定了良好的基礎。

二，上半年所抓重點工作及取得的成效

利辛菜辦上半年主要工作重點是以產業結構調整為重點，以經濟效益為核心，大力推進農業產業化經營，加強扶持農業產業集群的發展，堅持無公害標準化生產，進一步搞好綠色食品認證工作。

1．對我縣王人，汝集，中疃，望疃，江集，孫集，雙橋，張村等八個鄉鎮的科技示范園區進行調查研究，摸清部分示范園區由盛到衰的原因，然后菜辦通過科技幫扶，尋求訂單，項目支持等措施來幫助這些由國家投資興建的園區恢復生產，重振示范園區優勢，提高整體輻射帶動能力。

2．做好全縣夏季瓜果蔬菜的田間管理工作，在電視臺《淝河農苑》農業節目中繼續具體介紹農業實用技術，并在孫集鎮劉郢村建立西瓜（禮品瓜）無公害標準化生產試驗示范基地。

3．加大與正規科研院校，單位合作力度，把農業科學技術及時轉化為生產力。

4．宣傳和做好我縣無公害農產品和綠色食品認證工作。

5．繼續商討如何開展農副產品檢測工作，農委將寫報告向政府爭取一部分資金購買農產品檢測儀器設備，并安裝運行，開展日常農副產品檢測工作，讓全縣人民吃上放心菜。

6．健全信息網絡，為農民隨時提供信息。

7．進行全縣種菜大戶調查，建立菜農生產檔案。

8．積極開展訂單農業生產，為農產品尋求更廣闊的市場。

9.菜辦將扎扎實實的開展工作，不搞形勢主義，以理論與實際相結合，生產與市場相結合，調整與行情相結合，把我縣蔬菜產業穩步向前推進。

三，存在問題

1，農民土地持有率下降（土地的合理與不合理開發）,土地對于農民來說是農民的命根子，農民擁有土地是進可攻退可守。

2，單產提高的空間有限。農產品價格上升的空間有限。.市場價格不穩，銷路不暢。面對小生產與大市場的矛盾，挫傷菜農的積極性。生產資料上漲，成本提高。

3，設施落后，品種老化，技術欠缺。

4，菜農到城里賣菜時，車輛管理部門要行車證、駕駛證、養路費。由于農民的車輛平時不用，只有到城里賣菜時才到路上跑，所以大多數都沒有相關的手續。

5，政策支持的空間有限

6，自然因素。氣候的不缺定因素，影響蔬菜的生產

7，非農產業的收入影響農村經濟的發展

8，生產成本加大，農業效率增長緩慢

四，下半年工作思路和要點

我縣有些鄉鎮蔬菜生產落后、溫室大棚閑置、農業科技園區關閉或轉型、農副產品找不到銷路、科學技術得不到推廣、蔬菜面積不能穩定。為此利辛縣蔬菜辦公室根據省蔬菜辦公室和我市農副產品管理辦公室有關文件指示，我縣以抓好書記的米袋子、健全縣長的菜藍子的工作任務為重點，我們通過農業招商引資、尋求訂單、科技幫扶等措施，加大菜辦的工作力度，結合我縣實際情況，因地制宜，我們將扎扎實實的開展工作，不搞形勢主義，以理論與實際相結合，生產與市場相結合，調整與行情相結合等方法進一步做好我縣蔬菜產業化工作。

1．協調農業生產的三大關系即：市場---技術---管理

（一）產品要有市場和訂單，既農業生產要把農產品通過訂單的形式銷售出去，把產品變成貨幣。

（二）要把農業科學技術轉化為生產力，科學技術是第一生產力，必須把農業科學技術及時運用到農業生產上。

（三）生產操作要按照科學的方法操作管理，要把農民的一般經驗管理水平上升為科學管理水平。

2，大力推進農業產業經營

所謂農業產業化經營是指以市場為導向、以效益為核心、以科教為手段、以農民家庭生產經營為基礎、以龍頭企業為紐帶，通過社會化服務、專業化生產、農科教結合，把農業的產加銷、貿工農諸環節有機結合為一體的現代農業經營方式和組織形式的農業產業化經營之路。