財務(wù)共享的起源目的范文

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關(guān)鍵詞：財務(wù)共享 服務(wù)中心 構(gòu)建

財務(wù)共享服務(wù)中心起源于20世紀(jì)80年代，最早在跨國公司的管理實踐中被應(yīng)用，更多世界財富500強企業(yè)紛紛著手建設(shè)，效果顯著，關(guān)于財務(wù)共享服務(wù)中心的理論研究也日漸增多。我國很多優(yōu)秀的企業(yè)，如中興通訊、海爾集團(tuán)、萬科等，也建立了自己的財務(wù)共享服務(wù)中心，不少企業(yè)的財務(wù)共享服務(wù)中心都取得了預(yù)期的效果，很多企業(yè)也有意學(xué)習(xí)并效仿。但綜合而論，該模式在我國還處于成長階段，理論研究和實踐經(jīng)驗都有待提高，人才管理、創(chuàng)新、全球流程交付和治理等方面的問題還很多。如何構(gòu)建適合本企業(yè)的財務(wù)共享服務(wù)中心是急需解決的問題，只有更深入了解這種模式，才能找到適合自己的方案和路徑。

一、我國企業(yè)的運用與現(xiàn)狀

《2015安永財務(wù)共享服務(wù)調(diào)查報告-中國境內(nèi)企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀》報告顯示，從2010年開始，在被調(diào)查統(tǒng)計的五年間，財務(wù)共享服務(wù)中心的建設(shè)實現(xiàn)了快速增長。

在已經(jīng)實現(xiàn)和可以納入的流程與功能方面，費用報銷、應(yīng)付賬款、總賬、應(yīng)收賬款、現(xiàn)金結(jié)算等的需要排在前列。然后企業(yè)根據(jù)運行情況，適時再將更多流程種類納入財務(wù)共享服務(wù)中心。運行效果上看，多數(shù)企業(yè)在實施財務(wù)共享服務(wù)中心后，成本降低、效率提升以及整體業(yè)績改善等方面效果還是比較明顯的。

雖然我們在集中報銷、賬務(wù)處理、供應(yīng)商往來管理方面，實踐已經(jīng)比較成熟，但這僅僅是簡單重復(fù)工作的再統(tǒng)一。但在共享信息與提供服務(wù)和市場需求的銜接方面；財務(wù)人員安排和分流導(dǎo)致不滿，制約個人發(fā)展從而人才流失；IT 系統(tǒng)的研發(fā)和風(fēng)險管控；戰(zhàn)略配合與投資決策難以實現(xiàn)等情況都存在問題。

二、財務(wù)共享服務(wù)中心的風(fēng)險

（一）財務(wù)與經(jīng)營相分離

財務(wù)共享服務(wù)中心作為獨立業(yè)務(wù)單元集中建設(shè)，中心的選址并不會過多考慮生產(chǎn)和提供服務(wù)主要區(qū)域，即使地理位置相近，對財務(wù)共享服務(wù)中心的定位與業(yè)績考核決定了，其財務(wù)工作人員，不會過多的去了解實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，或僅僅了解生產(chǎn)經(jīng)營的某一方面，由于缺乏對公司的全面了解，缺乏實際業(yè)務(wù)的內(nèi)容支撐，導(dǎo)致財務(wù)人員無法精確地傳達(dá)公司面臨的整體狀況，往往是以點帶面。

（二）建設(shè)成本大

人工成本大。建設(shè)過程中，為保持穩(wěn)定和平穩(wěn)過渡，需要保持原有財務(wù)部門繼續(xù)運作，新設(shè)的財務(wù)共享服務(wù)中心不斷擴大并接手業(yè)務(wù)，人員雙重配置，既要招募新人，又要留住老員工 ；新的業(yè)務(wù)流程，培訓(xùn)成本也會大幅增加；同時，由于財務(wù)共享服務(wù)中心自身的特點，希望全面發(fā)展的財務(wù)人員，由于很長一段時間內(nèi)，只能接觸簡單重復(fù)的工作，難免打擊其積極性，員工離職成本增大。

信息系統(tǒng)成本大。財務(wù)共享服務(wù)中心預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)，無不借助強大的技術(shù)創(chuàng)新和信息系統(tǒng)投入，甚至在還沒有實現(xiàn)共享功能之前，就要先行創(chuàng)建強大的信息系統(tǒng)。如不能從自身出發(fā)，盲目的跟進(jìn)，效果不明顯甚至導(dǎo)致負(fù)效應(yīng)。更多的現(xiàn)實是，在施行財務(wù)共享服務(wù)中心之前，很多財務(wù)管理模塊已經(jīng)固化，且各有所長，如財務(wù)核算、資金支付、全面預(yù)算、資產(chǎn)管理等模塊，將其統(tǒng)一納入財務(wù)共享服務(wù)中心信息系統(tǒng)，不僅花費巨大，甚至由于不同系統(tǒng)的專利權(quán)限，在技術(shù)上難以實現(xiàn)，倒逼企業(yè)自行研發(fā)，成本難以估計。

（三）稅務(wù)風(fēng)險大

在稅收管理上，我國執(zhí)行的是屬地原則。各企業(yè)應(yīng)該配有專門的財務(wù)人員來與當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)機關(guān)聯(lián)系，既能降低稅務(wù)風(fēng)險的敏感性，又能在爭取各項稅務(wù)優(yōu)惠政策上更加便利。而共享是專業(yè)分工，卻難以因地制宜。

三、建設(shè)財務(wù)共享服務(wù)中心的路徑

創(chuàng)建財務(wù)共享服務(wù)中心是重大的財務(wù)變革，項目的實施涉及整個公司上上下下的所有單位，牽扯方方面面的權(quán)責(zé)和利益調(diào)整，影響重大。因此，項目的實施首先需要公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視。決策者不僅要充分認(rèn)識財務(wù)共享服務(wù)管理模式的重要性，其對公司長遠(yuǎn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義，同時也要清醒認(rèn)識到項目實施過程中可能遇到的種種困難和障礙；一旦確定了財務(wù)共享服務(wù)管理模式作為未來改革的方向，必須頂層設(shè)計，采取強有力的措施，協(xié)調(diào)各方堅定不移的貫徹執(zhí)行，把各項工作落到實處。其次，在集團(tuán)公司內(nèi)部員工中做好充分的宣傳教育和思想動員工作，讓全體員工了解財務(wù)共享服務(wù)模式改革的重大戰(zhàn)略意義和必要性，爭取集團(tuán)各部門的密切配合以及全體員工最大程度的支持，減少改革的阻力。

考慮到財務(wù)共享服務(wù)中心系統(tǒng)工程的復(fù)雜性，建議采取先試點再推廣的方式進(jìn)行，在公司內(nèi)部選定具有一定代表性單位（業(yè)務(wù)）進(jìn)行試點，要先將底層子公司會計核算職能剝離出來，并逐步建立較完善的財務(wù)共享服務(wù)。

首先搭建財務(wù)各模塊，各模塊中，報表體系和大額資金支付系統(tǒng)，其次是預(yù)算體系，預(yù)算體系下，拓展投資預(yù)算、費用報銷、成本核算、往來核算，最后是人力資源與績效考核。借助ERP、內(nèi)控業(yè)務(wù)流程和財務(wù)流程，完成公司共享體系搭建。其次開始試點，可以選擇比較財務(wù)基礎(chǔ)較好單位，也可以選擇業(yè)務(wù)簡單或有代表性的單位。再次全面實行，調(diào)整方案，優(yōu)化流程，結(jié)合試點情況，分批次分公司分行業(yè)全面鋪開。全面實行的節(jié)點是要保證正常的財務(wù)運行和整體風(fēng)險可控。最后借助財務(wù)共享服務(wù)中心，積極銜接企業(yè)ERP，結(jié)合業(yè)務(wù)集中管理情況，系統(tǒng)建設(shè)情況，完善財務(wù)共享流程考評指標(biāo)體系，提高財務(wù)共享的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】 財務(wù)共享服務(wù)中心； 企業(yè)集團(tuán)； 成本投入； 核心業(yè)務(wù)競爭力

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-5937（2016）05-0021-03

一、引言

財務(wù)共享服務(wù)中心作為一種新型的財務(wù)管理模式，把一個企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部共用的財務(wù)職能集中起來，向各個業(yè)務(wù)單元及部門提供標(biāo)準(zhǔn)化的財務(wù)服務(wù)。理論上，財務(wù)共享服務(wù)中心統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，聚焦核心業(yè)務(wù)，能夠提高服務(wù)質(zhì)量和運營效率，降低成本，提高核心競爭力，是財務(wù)管理的發(fā)展趨勢。事實上，由美國福特公司第一個建立財務(wù)共享服務(wù)中心以來，越來越多的企業(yè)集團(tuán)加入這一行列，根據(jù)英國注冊會計師協(xié)會調(diào)查，迄今為止已有超過80%的世界500強企業(yè)建立了財務(wù)共享服務(wù)中心。財務(wù)共享服務(wù)中心在我國也得到迅速的發(fā)展，安永華明2015年的調(diào)查結(jié)果顯示，目前已建立財務(wù)共享服務(wù)中心的企業(yè)中，五年前建立的占調(diào)查企業(yè)的22%，而近五年內(nèi)成立的服務(wù)中心則高達(dá)調(diào)查企業(yè)數(shù)量的78%。

有關(guān)財務(wù)共享服務(wù)中心的研究主要集中在財務(wù)共享服務(wù)中心的現(xiàn)狀分析或運營模式的探索性的研究，采用案例研究或規(guī)范研究方法，而對于財務(wù)共享服務(wù)中心的應(yīng)用效果的研究較少。本文收集已建立財務(wù)共享服務(wù)中心的企業(yè)目錄，并選取未建立財務(wù)共享服務(wù)中心的企業(yè)為配對樣本，通過實證分析方法從成本、核心業(yè)務(wù)發(fā)展的角度驗證財務(wù)共享服務(wù)中心運行對企業(yè)集團(tuán)帶來的影響。研究發(fā)現(xiàn)，財務(wù)共享服務(wù)中心的建立顯著地降低企業(yè)集團(tuán)的成本，促進(jìn)核心業(yè)務(wù)的發(fā)展。財務(wù)共享服務(wù)中心作為未來發(fā)展趨勢，在企業(yè)管理和發(fā)展中起到積極的作用，但是目前多數(shù)企業(yè)并未建立財務(wù)共享服務(wù)中心，或大部分財務(wù)共享服務(wù)中心仍處于日常重復(fù)性業(yè)務(wù)的整合集中為主的基本模式階段，有必要繼續(xù)探索或發(fā)展適合企業(yè)集團(tuán)發(fā)展的財務(wù)共享服務(wù)模式，以此來提高財務(wù)共享服務(wù)中心的運行效率。

二、相關(guān)理論與文獻(xiàn)

共享服務(wù)的概念起源于美國，最初是在20世紀(jì)30年代由美國的強生公司、數(shù)字設(shè)備公司、通用電氣公司等大型企業(yè)提出，在這種新型管理理念下，公司將原本分散于企業(yè)里重復(fù)的、日常的活動進(jìn)行重新整合或者合并，最終取得競爭優(yōu)勢，這一思想的核心內(nèi)容就是通過財務(wù)共享、人力資源共享、IT共享，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為企業(yè)整體創(chuàng)造更高的價值。Robert et al.（1993）、Moller（1997）、Schulman et al.（1999）的研究曾定義過財務(wù)共享服務(wù)中心。國際財務(wù)共享服務(wù)管理協(xié)會（IFFS）也針對財務(wù)共享服務(wù)作出權(quán)威性的定義：財務(wù)共享服務(wù)就是以信息技術(shù)為依托，以流程化來處理財務(wù)業(yè)務(wù)，其目的是優(yōu)化組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)、降低企業(yè)的運營成本、規(guī)范財務(wù)業(yè)務(wù)流程、提升流程效率，并從市場的內(nèi)部和外部等不同角度給客戶提供專業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)的管理模式。

跨國公司財務(wù)共享服務(wù)中心產(chǎn)生以來，不斷發(fā)展，主要演變出四種模式：基本模式、市場模式、高級市場模式以及獨立經(jīng)營模式（圖1）。最初，財務(wù)共享服務(wù)中心只是進(jìn)行基本財務(wù)事務(wù)的處理，慢慢發(fā)展成一個運作與控制分離的職能部門，最后發(fā)展為獨立經(jīng)營模式，一個獨立的盈利組織。從只為內(nèi)部客戶服務(wù)，到同時向外部客戶出售自己的財務(wù)共享服務(wù)；從降低企業(yè)的運作成本到為企業(yè)創(chuàng)造利潤，隨著共享服務(wù)組織不斷發(fā)展進(jìn)步，逐漸走向成熟，他們提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、豐富的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式，以便內(nèi)外部客戶選擇。

此后，Den-burgh（2000）、Bryan（2002）、Cedric et al.（2003）、Fahy（1999）等研究指出財務(wù)共享服務(wù)中心能夠整合資源、降低成本、提升效率、提高核心競爭力、最終提升企業(yè)價值。Lusk（1999）、Derven（2011）等研究財務(wù)共享服務(wù)中心的關(guān)鍵因素，戰(zhàn)略規(guī)劃、信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流程規(guī)劃、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計等是影響財務(wù)共享服務(wù)模式實施的關(guān)鍵因素。

我國的相關(guān)研究相對較少。李輝（2008）、周春梅（2012）、張娜（2012）分別以山東網(wǎng)通、云南鹽化、中國電信為例，分析財務(wù)共享服務(wù)中心的背景、意義、方案。吳其霆（2009）主要分析了中國移動公司的省級財務(wù)管理模式，明確了財務(wù)部門面臨轉(zhuǎn)型的需要，中國移動通過一體化管理，依托網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，應(yīng)對戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，詳述了其從財務(wù)集中管理向財務(wù)共享轉(zhuǎn)變的過程。段培陽（2009）總結(jié)歸納了成功建立財務(wù)共享服務(wù)中心的企業(yè)，并對他們進(jìn)行了分析，力求為我國企業(yè)建立財務(wù)共享服務(wù)中心尋找最佳的方案。李耀峰（2012）研究財務(wù)共享服務(wù)中心本土化，通過對國內(nèi)外理論的研究，結(jié)合我國的現(xiàn)狀分析了財務(wù)共享服務(wù)中心在我國建立過程中遇到的問題，最后總結(jié)在本土化過程中如何進(jìn)行模式選擇。陳虎和李穎（2011）在進(jìn)行了大量問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上得出了財務(wù)共享服務(wù)中心建立的關(guān)鍵因素包括流程管理、人員管理、信息系統(tǒng)支持等。趙曉玲和丘云琳（2014）以中興通訊為例，研究并得出財務(wù)共享中心給企業(yè)集團(tuán)帶來效益的結(jié)論。

綜上，國內(nèi)外學(xué)者從財務(wù)共享服務(wù)中心的定義、特點、關(guān)鍵要素、設(shè)計思路、運營模式、優(yōu)劣勢分析等角度進(jìn)行較多的研究，提供相關(guān)的理論指導(dǎo)和案例借鑒，但是對財務(wù)共享服務(wù)中心的運行效果的研究較少，有必要進(jìn)行實證分析，驗證理論并推動理論的發(fā)展。

三、研究設(shè)計

為了檢驗財務(wù)共享服務(wù)中心應(yīng)用效果，首先收集已建立財務(wù)共享服務(wù)中心的企業(yè)目錄。本文通過向企業(yè)發(fā)送郵件和電話咨詢，搜索公司主頁、網(wǎng)絡(luò)等途徑，收集2005年至2012年間建立財務(wù)共享服務(wù)中心并能夠獲取相關(guān)具體數(shù)據(jù)的上市企業(yè)共28家，由于金融企業(yè)的財務(wù)指標(biāo)明顯區(qū)別于非金融機構(gòu)，剔除5家金融企業(yè)，最終選取23家建立財務(wù)共享服務(wù)中心的企業(yè)。根據(jù)這23家已建立財務(wù)共享服務(wù)中心的企業(yè)，按照同行業(yè)同規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)選取23家未建立財務(wù)共享服務(wù)中心的企業(yè)為配對樣本。本文的總樣本為46家企業(yè)，368個企業(yè)年（Firm Year）。另外，本研究所需的財務(wù)數(shù)據(jù)來源于國泰安的CSMAR數(shù)據(jù)庫，由于本文研究財務(wù)共享服務(wù)中心對于企業(yè)集團(tuán)的影響，因此所需的財務(wù)數(shù)據(jù)均采集合并報表數(shù)據(jù)。

為了研究財務(wù)共享服務(wù)中心對于企業(yè)成本和核心業(yè)務(wù)發(fā)展的的影響，分別設(shè)置以下回歸模型：

COSTi，t=α+β1FSSCi，t+β2SIZEi，t

+β3GROWTHi，t+ε

MOPi，t=α+β1FSSCi，t+β2SIZEi，t+ε

其中，

COSTi，t：i企業(yè)t年的成本投入，通過運營成本（管理費用加銷售費用）除以營業(yè)收入和主營業(yè)務(wù)成本除以主營業(yè)務(wù)收入兩種計算方式計量，分別用COST1和COST2表示；

MOPi，t：i企業(yè)t年的主營業(yè)務(wù)利潤占總利潤的比重；

FSSCi，t：i企業(yè)t年實施財務(wù)共享服務(wù)中心，取值1，否則，取值0；

SIZEi，t：i企業(yè)t年末總資產(chǎn)的自然對數(shù)；

GROWTHi，t：i企業(yè)t年的資產(chǎn)增長率。

利用以上回歸模型，進(jìn)行橫向分析和縱向分析：（1）通過已建立財務(wù)共享服務(wù)中心和未建立財務(wù)共享服務(wù)中心的企業(yè)，即整體樣本，分析財務(wù)共享服務(wù)中心的建立與否對企業(yè)集團(tuán)成本的投入和核心業(yè)務(wù)利潤的影響；（2）針對已建立財務(wù)共享服務(wù)中心的企業(yè)，分析財務(wù)共享服務(wù)建立前后對于企業(yè)集團(tuán)成本的投入和核心業(yè)務(wù)利潤的影響。

四、實證分析結(jié)果

表1列示樣本的描述性統(tǒng)計結(jié)果，由于建立財務(wù)共享服務(wù)中心的企業(yè)和未建立財務(wù)共享中心的企業(yè)按1：1比例提取，而建立財務(wù)共享服務(wù)中心的企業(yè)在建立前期取值0，F(xiàn)SSC的中位數(shù)為0，平均值為0.500。樣本公司的營運成本（COST1）和主營業(yè)務(wù)成本（COST2）平均值為0.336和0.725。核心業(yè)務(wù)比重（MOP）的平均值為6.684，大于其中位數(shù)1.613，分布正傾斜，反映部分企業(yè)核心業(yè)務(wù)比重大，推高整體平均值。

表2表示財務(wù)共享服務(wù)中心的建立對于企業(yè)集團(tuán)成本投入的影響。其中，Penal A是以財務(wù)共享服務(wù)中心的建立與否為標(biāo)準(zhǔn)，解釋變量FSSC取值1和0，進(jìn)行橫向分析，檢驗建立財務(wù)共享服務(wù)中心的企業(yè)集團(tuán)的成本投入是否低于未建立的企業(yè)集團(tuán)。統(tǒng)計分析結(jié)果表示，當(dāng)營運成本投入（COST1）為因變量時FSSC的回歸系數(shù)為-0.037，在5%的水平上顯著；當(dāng)主營業(yè)務(wù)成本投入（COST2）為因變量時FSSC的回歸系數(shù)反映為-1.233，在1%水平上顯著，反映建立財務(wù)共享服務(wù)中心的企業(yè)集團(tuán)的成本投入顯著低于未建立的企業(yè)集團(tuán)。Penal B是以建立財務(wù)共享服務(wù)中心的企業(yè)為樣本，縱向分析財務(wù)共享服務(wù)中心建立前后的成本投入的變化，因此，解釋變量FSSC在財務(wù)共享服務(wù)中心建立后取值1，建立前取值0。統(tǒng)計分析結(jié)果反映，不管是以COST1為因變量還是以COST2為因變量，F(xiàn)SSC的回歸系數(shù)均為顯著的負(fù)數(shù)，反映財務(wù)共享服務(wù)中心的建立帶來企業(yè)集團(tuán)成本投入的減少。

表3是財務(wù)共享服務(wù)中心對于企業(yè)核心業(yè)務(wù)發(fā)展的影響的檢驗結(jié)果，其中，第一列表示財務(wù)共享服務(wù)中心建立企業(yè)與未建立企業(yè)的橫向分析結(jié)果，第二列為以建立財務(wù)共享服務(wù)中心的企業(yè)為樣本，縱向分析財務(wù)共享服務(wù)中心建立后企業(yè)核心業(yè)務(wù)利潤比重的變化。根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，橫向分析和縱向分析時，F(xiàn)SSC為回歸系數(shù)分別為3.553和3.136，并且1%水平上顯著，反映財務(wù)共享服務(wù)中心建立顯著提高核心業(yè)務(wù)利潤占總利潤的比重，財務(wù)共享服務(wù)中心有利于企業(yè)集中精力提高企業(yè)的核心競爭力。

本文通過實證分析方法檢驗財務(wù)共享服務(wù)中心的應(yīng)用效果，研究發(fā)現(xiàn)財務(wù)共享服務(wù)中心節(jié)省企業(yè)集團(tuán)的成本投入，提高核心業(yè)務(wù)利潤比重。本文的研究結(jié)論與財務(wù)共享服務(wù)中心的建立目的和理念相一致，給企業(yè)集團(tuán)帶來積極正面的影響。在經(jīng)濟(jì)全球化和企業(yè)的集團(tuán)化發(fā)展過程中，財務(wù)共享服務(wù)中心具有很大的發(fā)展前景，但是財務(wù)共享服務(wù)中心在我國的起步較晚，目前多數(shù)企業(yè)集團(tuán)的財務(wù)共享服務(wù)中心處于費用管理、應(yīng)收應(yīng)付款流程整合階段或僅充當(dāng)成本中心角色，屬于財務(wù)共享服務(wù)中心的基本模式。為了提高財務(wù)共享服務(wù)中心運行效率，為企業(yè)集團(tuán)發(fā)展提供更高效的服務(wù)，需要積極探索更加完善的財務(wù)共享服務(wù)中心的運作模式，與企業(yè)管理諸多領(lǐng)域相融合，構(gòu)建更科學(xué)更適用的財務(wù)共享服務(wù)中心。

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[12] 吳其霆.中國移動省級財務(wù)集團(tuán)管理模式的創(chuàng)新與應(yīng)用[D].廈門大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009.

[13] 段培陽.財務(wù)共享服務(wù)中心的典型案例分析與研究[J].金融會計，2009（9）：21-26.

[14] 李耀峰.財務(wù)共享服務(wù)本土化研究[D].西安建筑科技大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012.

篇3

一、ERP系統(tǒng)的內(nèi)涵

ERP(企業(yè)資源管理系統(tǒng))的基本思想是將企業(yè)的運行及流程看作是一個緊密連接的供應(yīng)鏈、企業(yè)本身、分銷網(wǎng)絡(luò)以及客戶等各個環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)接，其目標(biāo)是充分協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部及外部資源，從而確立企業(yè)之競爭優(yōu)勢。ERP系統(tǒng)則以業(yè)務(wù)為中心，根據(jù)物流、信息流、資金流的連續(xù)運動來設(shè)計，能跨越職能領(lǐng)域的邊界，實現(xiàn)整個企業(yè)信息的集成。ERP系統(tǒng)的會計子系統(tǒng)融合在一起，會計子系統(tǒng)包括財務(wù)會計、管理會計及成本會計，ERP因而體現(xiàn)了先進(jìn)的計劃、控制和決策思想，其會計子系統(tǒng)的功能目標(biāo)是生成企業(yè)所有信息使用者所需要的信息。

隨著信息技術(shù)和現(xiàn)代管理思想的發(fā)展，ERP的內(nèi)涵不斷充實，促進(jìn)了企業(yè)管理的不斷完善與發(fā)展，對企業(yè)流程中不合理的部分提出改進(jìn)和優(yōu)化建議，令管理者做出最好的決策并有效地適應(yīng)市場變化所需要。

二、ERP的發(fā)展歷程

ERP的概念起源于20世紀(jì)60年代，盡管直到70年代才一從一個概念轉(zhuǎn)換為一個確定的模型。ERP既包括傳統(tǒng)的制造資源計劃(MRP-II)，也包括一些新的功能模塊，例如供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理以及會計電算化等等，對于一個企業(yè)來說，在激烈的市場競爭中利用ERP來增強自身的核心競爭力是非常重要的，ERP的形成大致經(jīng)歷了4個階段：基本MRP階段、閉環(huán)MRP階段、MRP-II階段和ERP的大致形成階段。ERP理論的形成是隨著產(chǎn)品復(fù)雜性的增加、市場競爭的加劇以及全球信息化的發(fā)展而產(chǎn)生的。

三、會計電算化與ERP不可分割

ERP系統(tǒng)著重于業(yè)務(wù)對財務(wù)的影響和財務(wù)對業(yè)務(wù)的控制，與物流管理也密切相關(guān)。而財務(wù)軟件之選擇亦要真正地實現(xiàn)財務(wù)管理、供應(yīng)鏈管理和決策支持，財務(wù)監(jiān)控的一體化。

(一)ERP的財務(wù)會計電算化

ERP系統(tǒng)在定義企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)的框架和流程時考慮了制造管理和供應(yīng)鏈管理的框架和流程，而且不僅是從財務(wù)部門立場出發(fā)，是從整個企業(yè)的角度來著眼，管理之起點是企業(yè)而不是憑證，ERP著重于業(yè)務(wù)對財務(wù)的影響和財務(wù)對業(yè)務(wù)的控制，會計電算化子系統(tǒng)一方面從其它子系統(tǒng)獲得有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，另一方面通過其系統(tǒng)的定義和流程來實現(xiàn)對制造和供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)的控制。

(二)ERP的管理會計電算化

ERP系統(tǒng)體現(xiàn)了先進(jìn)的管理會計電算化思想，反映了一套預(yù)測、計劃、決策、控制，分析、考核的管理模式，強調(diào)事前計劃、事中控制和事后反饋。這些計劃功能和控制功能已完全集成到整個供應(yīng)鏈系統(tǒng)中。一方面，ERP系統(tǒng)通過定義與事務(wù)處理相關(guān)的會計電算化核算科目和核算方式，使系統(tǒng)在處理事務(wù)的同時自動生成記賬憑證，保證了資金流與物流的同步記錄和數(shù)據(jù)的一致性，用戶可以根據(jù)資金狀況追溯資金的來龍去脈，并進(jìn)一步追溯所發(fā)生的相關(guān)業(yè)務(wù)活動，改變了資金信息滯后于物流信息的狀況，便于企業(yè)實行事中控制并實時做出決策；另一方面，計劃、事務(wù)處理，控制與決策功能都在整個供應(yīng)鏈的業(yè)務(wù)處理流程中實現(xiàn)。ERP系統(tǒng)遵循整體預(yù)算架構(gòu)，傳統(tǒng)整體預(yù)算根據(jù)銷售預(yù)測來擬訂生產(chǎn)計劃，ERP系統(tǒng)更多地采用客戶訂單來啟動生產(chǎn)計劃和材料采購計劃。

ERP系統(tǒng)的成本管理包括成本預(yù)測、計劃決策、控制、分析和考核，強調(diào)成本預(yù)算(標(biāo)準(zhǔn)成本的確定)、成本控制與分析、責(zé)任成本管理等。典型的ERP系統(tǒng)成本管理涉及產(chǎn)品成本核算、成本中心會計電算化、訂單和項目會計電算化、獲利能力分析、利潤中心會計電算化以及輔助管理決策的執(zhí)行信息系統(tǒng)。成本中心會計電算化包括標(biāo)準(zhǔn)成本的確定、標(biāo)準(zhǔn)成本與實際成本之間的差異對比、成本報告與分析。訂單和項目會計電算化用于歸集某一訂單或項目的實際成本，并將其與計劃成本進(jìn)行比較，以實現(xiàn)對訂單或項目的監(jiān)控。獲利能力分析可以回答哪一類產(chǎn)品或市場會產(chǎn)生最好的效益，一份特定訂單的利潤是怎樣構(gòu)成的等問題。

ERP系統(tǒng)由于各不同模塊之間的數(shù)據(jù)傳遞而將整個系統(tǒng)連成了統(tǒng)一的整體，供應(yīng)鏈上各個環(huán)節(jié)的信息高度集成，實時反映企業(yè)的運營狀況，為管理決策提供及時準(zhǔn)確的信息。ERP系統(tǒng)不僅反映貨幣計量信息，而且反映非貨幣信息；不僅強調(diào)信息的可靠性，而且強調(diào)信息的相關(guān)性和及時性。ERP系統(tǒng)體現(xiàn)了先進(jìn)的財務(wù)會計電算化、管理會計電算化和成本管理，能夠滿足信息使用者的多樣化信息需求。因此，它是我國會計電算化的發(fā)展趨勢。

(三)財務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同處理

企業(yè)內(nèi)部各部門、各分支機構(gòu)以及與客戶、供貨商等在價值鏈每一節(jié)發(fā)生的各類業(yè)務(wù)活動過程每時每刻都會產(chǎn)生各種信息，各種信息都不同程度地影響企業(yè)物流、資金流、信息流、票據(jù)流等，而這些“流”的有效整合是企業(yè)存在和發(fā)展的必要前提。要使這些“流”有效整合，就應(yīng)實現(xiàn)各種信息的最大程度共享。所以，企業(yè)就必須及時將這些信息并行送入財務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行處理并將產(chǎn)生的結(jié)果反饋給業(yè)務(wù)系統(tǒng)，保證財務(wù)業(yè)務(wù)在物流、資金流、信息流，票據(jù)流中協(xié)同處理并集成各種管理信息。

(四)會計電算化是ERP的重要部分

會計電算化系統(tǒng)主要是企業(yè)財務(wù)部利用計算機先進(jìn)的技術(shù)功能，將傳統(tǒng)的手工會計電算化變?yōu)樽詣硬僮鳎鳨RP系統(tǒng)中也包含會計電算化信息、系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要將會計電算化工作中獲得的數(shù)據(jù)信息通過應(yīng)有的程序運行加以分析來指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)管理工作，ERP系統(tǒng)是在會計電算化信息、系統(tǒng)的基礎(chǔ)上增加了其它子系統(tǒng)，使企業(yè)管理更加全面、有效，可行。

四、會計電算化與會計的整合

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關(guān)鍵詞：協(xié)同政務(wù) 行政辦公 數(shù)據(jù)交換 數(shù)據(jù)共享 工作流 視頻會議

中圖分類號：TH166 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-9416（2013）09-0188-03

我國電子政務(wù)自上世紀(jì)80年代起經(jīng)歷了探索、推進(jìn)和發(fā)展的階段，目前也已經(jīng)逐步追趕上國際政務(wù)信息化的步伐，正在進(jìn)入到以“深化應(yīng)用、協(xié)同共享”為主要特征的發(fā)展階段。在十一五期間提出了基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，而在最新頒布的《國家電子政務(wù)“十二五”規(guī)劃》中又將“推進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同發(fā)展，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”進(jìn)一步作為發(fā)展重點。那么協(xié)同政務(wù)是什么呢？“協(xié)同政務(wù)”（Collaborative Governance）是指在信息化的背景下，政府部門之間利用信息技術(shù)手段進(jìn)行跨部門業(yè)務(wù)協(xié)作，最終通過改變行政管理方式方法達(dá)到政府資源得到最充分利用的新型政府工作模式。從協(xié)同政務(wù)的定義可以看出，要實現(xiàn)協(xié)同政務(wù)，必須依靠信息化的手段。

1 協(xié)同政務(wù)辦公信息化的類型及特點

協(xié)同政務(wù)辦公信息化主要體現(xiàn)在“協(xié)同”二字上，而“協(xié)同”的特征必須通過信息技術(shù)的支撐才能得以實現(xiàn)，目前能夠體現(xiàn)協(xié)同政務(wù)辦公信息化的技術(shù)方案主要有以下幾類：

1.1 基于數(shù)據(jù)交換的協(xié)同政務(wù)辦公信息化

協(xié)同辦公指的是在不同部門和人員之間的活動，當(dāng)不同部門應(yīng)用不同的信息系統(tǒng)時，就需要建立一定的數(shù)據(jù)交換機制，將對方及自己所需的數(shù)據(jù)內(nèi)容交換至相應(yīng)系統(tǒng)中，達(dá)到雙方借助交換數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)同政務(wù)辦公的目的。典型的基于數(shù)據(jù)交換的協(xié)同政務(wù)辦公信息化模式如圖1所示。

1.2 基于數(shù)據(jù)共享的協(xié)同政務(wù)辦公信息化

數(shù)據(jù)共享就是讓在不同地方使用不同計算機、不同軟件的用戶能夠讀取他人數(shù)據(jù)并進(jìn)行各種操作運算和分析。通過數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，能夠更充分的利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源，無需將同類數(shù)據(jù)在不同系統(tǒng)中交換備份，而把精力重點放在開發(fā)新的應(yīng)用程序及系統(tǒng)集成上。典型的基于數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)的協(xié)同政務(wù)辦公信息化模式如圖2所示。

1.3 基于工作流管理的協(xié)同政務(wù)辦公信息化

工作流的概念起源于生產(chǎn)組織和辦公自動化領(lǐng)域，其誕生的目的是希望將工作轉(zhuǎn)換成預(yù)先定義的流程并交給計算機進(jìn)行自動處理，流程中包含了活動、參與者和各種不同的角色，按照特定的規(guī)則來執(zhí)行流程對應(yīng)的實際任務(wù)，并對整個過程進(jìn)行監(jiān)控。工作流是通過計算機軟件進(jìn)行定義、執(zhí)行并完全在軟件系統(tǒng)控制之下的業(yè)務(wù)流程。典型的基于工作流管理的協(xié)同辦公信息化模型如圖3所示。

1.4 基于視頻會議的協(xié)同政務(wù)辦公信息化

視頻會議技術(shù)是通過通信線路把兩地或多個地點的會議室連接起來，以視頻會議方式召開會議的一種圖像通信手段。視頻會議的主要特征是能實現(xiàn)實時傳送與會者的形象、聲音以及會議數(shù)據(jù)圖表和相關(guān)實物的圖像等等。近年來隨著圖像技術(shù)的不斷更新與發(fā)展，視頻會議系統(tǒng)的應(yīng)用已從單純的開會發(fā)展到多種應(yīng)用環(huán)境，如專網(wǎng)調(diào)度與管理、銷售與推廣、緊急救援、作戰(zhàn)指揮、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程協(xié)作等，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益非常顯著。

2 某部機關(guān)行政辦公業(yè)務(wù)協(xié)同分析

經(jīng)查閱當(dāng)前各類相關(guān)文獻(xiàn)，目前對“行政辦公”尚未有明確定義，而通過咨詢一些專家及學(xué)者，總結(jié)其對行政辦公的理解，我們將一個社會組織內(nèi)部的“行政辦公”歸納為：部門或單位開展日常工作所涉及的人事、財務(wù)、資產(chǎn)、文件等綜合性行政管理業(yè)務(wù)的辦理，簡單來說，就是與部門或單位“人”、“財”、“物”、“文”相關(guān)的綜合性辦公業(yè)務(wù)辦理工作。

2.1 以“人”為核心的業(yè)務(wù)協(xié)同分析

2.1.1 業(yè)務(wù)管理流程分析

部機關(guān)人事管理業(yè)務(wù)工作主要涉及人事勞動司、各司局綜合處等部門。人勞司主要負(fù)責(zé)日常人事業(yè)務(wù)的管理。人員在入職、履職階段，需要從OA進(jìn)行人員信息登記，并向機關(guān)服務(wù)中心、機關(guān)保衛(wèi)處、機關(guān)財務(wù)處、科技司（網(wǎng)管中心）等部門提交入職人員辦理辦公用品、門禁卡、UKey、工資卡、飯卡和計算機領(lǐng)用的申請，各相關(guān)司局處室對其申請進(jìn)行審核審批后便可完成相應(yīng)物品領(lǐng)取使用。人員入職后，在職期間可進(jìn)行干部監(jiān)督、干部考核、干部培訓(xùn)、干部獎勵、干部檔案、勞動工資、機構(gòu)編制、因私出國、干部醫(yī)療等業(yè)務(wù)的辦理。干部經(jīng)過后備培養(yǎng)或工作需要進(jìn)行升職、調(diào)動、離任的，應(yīng)及時到OA系統(tǒng)進(jìn)行登記，更新個人信息，以便于相關(guān)人事業(yè)務(wù)的辦理。到達(dá)退休年齡的人員，也需要及時到OA系統(tǒng)進(jìn)行登記，相關(guān)業(yè)務(wù)將轉(zhuǎn)入離退休干部局進(jìn)行管理。如圖4所示。

2.1.2 業(yè)務(wù)協(xié)同分析

分析人事管理中各項工作的業(yè)務(wù)流程，梳理出以下需要部門間相互協(xié)同的業(yè)務(wù)。（1）人員入職崗位變動即時通知。人員入職階段，當(dāng)OA進(jìn)行人員信息登記時，OA自動將向辦理入職手續(xù)有關(guān)部門發(fā)送即時消息通知，網(wǎng)上提交入職人員辦理辦公用品、門禁卡、UKey、工資卡、飯卡和計算機領(lǐng)用的申請，各相關(guān)司局處室可根據(jù)人員變動信息進(jìn)行在線審核和辦理業(yè)務(wù)。（2）人員升職崗位變動即時通知，在線通知相關(guān)部門升職人員變動信息，系統(tǒng)自動更新人員信息。（3）人員調(diào)動崗位變動即時通知，在線通知相關(guān)部門調(diào)動人員變動信息，系統(tǒng)自動更新人員信息。（4）人員離退休崗位變動即時通知，在線通知相關(guān)部門離退休人員變動信息，系統(tǒng)自動更新人員信息，相關(guān)業(yè)務(wù)自動轉(zhuǎn)入離退休干部局。

2.2 以“財”為核心的業(yè)務(wù)協(xié)同分析

2.2.1 業(yè)務(wù)管理流程分析

部機關(guān)財務(wù)管理業(yè)務(wù)工作主要涉及財務(wù)司、機關(guān)財務(wù)處及各司局綜合處等部門。

財務(wù)管理涉及協(xié)同的業(yè)務(wù)主要包括財務(wù)預(yù)算和財務(wù)報銷。財務(wù)預(yù)算管理從各司局進(jìn)行預(yù)算上報開始，經(jīng)過部機關(guān)財務(wù)處進(jìn)行預(yù)算編制、部財務(wù)司進(jìn)行匯總上報，最后報至財政部，之后根據(jù)財政部下達(dá)的年度預(yù)算計劃，財務(wù)處依照財政廳批復(fù)結(jié)果對預(yù)算進(jìn)行分解調(diào)整和控制，并將預(yù)算結(jié)果在線反饋各司局綜合處。財務(wù)報銷主要分為報銷和借款兩項業(yè)務(wù)。根據(jù)差旅、會議、固定資產(chǎn)購買等工作需要進(jìn)行報銷申請，填寫相應(yīng)的報銷單，經(jīng)各司局審批、部機關(guān)財務(wù)處進(jìn)行財務(wù)審核、最后領(lǐng)取報銷款項完成報銷流程。借款業(yè)務(wù)與報銷業(yè)務(wù)類似，主要包括借款申請、司局審批、財務(wù)審核、借出款項四個環(huán)節(jié)。如圖5所示。

2.2.2 業(yè)務(wù)協(xié)同分析

財務(wù)管理日常業(yè)務(wù)需要相互協(xié)同的環(huán)節(jié)主要產(chǎn)生在機關(guān)財務(wù)處與各司局綜合處之間，主要體現(xiàn)在每年上報預(yù)算的業(yè)務(wù)流程當(dāng)中。（1）各司局綜合處可通過協(xié)同辦公系統(tǒng)，在線上報本司局財務(wù)預(yù)算信息，機關(guān)財務(wù)處可根據(jù)上報信息進(jìn)行預(yù)算編制工作。（2）機關(guān)財務(wù)處可通過協(xié)同辦公系統(tǒng)，將預(yù)算計劃下達(dá)至各司局綜合處，各司局可根據(jù)預(yù)算制定執(zhí)行計劃。（3）財務(wù)報銷管理應(yīng)與財務(wù)預(yù)算管理實現(xiàn)預(yù)算相關(guān)信息共享，便于各司局根據(jù)預(yù)算計劃執(zhí)行報銷。（4）財務(wù)報銷業(yè)務(wù)中，經(jīng)各司局領(lǐng)導(dǎo)審批的報銷業(yè)務(wù)，可自動轉(zhuǎn)至部機關(guān)財務(wù)處進(jìn)行財務(wù)審核。

2.3 以“物”為核心的業(yè)務(wù)協(xié)同分析

2.3.1 業(yè)務(wù)管理流程分析

部機關(guān)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)主要涉及辦公廳財務(wù)處、科技司（信息化資產(chǎn)）、機關(guān)服務(wù)中心（其他資產(chǎn)）和各司局的綜合處。

各司局日常涉及到的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)主要包括申領(lǐng)、轉(zhuǎn)移、報修、退還四類，需要辦理時，需向部科技司或機關(guān)服務(wù)中心提交申請，經(jīng)過審批對資產(chǎn)申請的處理通常有以下幾種情況：申領(lǐng)資產(chǎn)沒有庫存的，需要進(jìn)行資產(chǎn)采購申請，經(jīng)采購、驗收、入庫等環(huán)節(jié)，方可領(lǐng)用并進(jìn)行登記；申領(lǐng)資產(chǎn)存在庫存的，可由網(wǎng)管中心或機關(guān)服務(wù)中心直接調(diào)撥，領(lǐng)用并登記；而由于崗位調(diào)動資產(chǎn)需要轉(zhuǎn)移的（比如由一個司局轉(zhuǎn)至另一個司局），需要重新進(jìn)行資產(chǎn)登記，更新相關(guān)信息；報修申請業(yè)務(wù)，經(jīng)過審批，可直接進(jìn)行維修和相應(yīng)登記處理；由于離職、離任、離退休等原因需要退換固定資產(chǎn)的，經(jīng)審批資產(chǎn)可重新入庫并進(jìn)行相應(yīng)登記。網(wǎng)管中心和部機關(guān)服務(wù)中心需要對所管資產(chǎn)進(jìn)行日常的盤點、對賬和統(tǒng)計分析，并作為下一年上報資產(chǎn)預(yù)算的依據(jù)。財務(wù)處需要根據(jù)資產(chǎn)數(shù)據(jù)，結(jié)合機構(gòu)編制、人員編制和資金預(yù)算進(jìn)行資產(chǎn)的預(yù)算分析編制、下達(dá)預(yù)算等管理工作。如圖6所示。

2.3.2 業(yè)務(wù)協(xié)同分析

資產(chǎn)管理日常業(yè)務(wù)需要相互協(xié)同的環(huán)節(jié)主要產(chǎn)生在各司局與科技司及機關(guān)服務(wù)中心之間，科技司、機關(guān)服務(wù)中心與辦公廳財務(wù)處之間，主要體現(xiàn)在資產(chǎn)日常管理和資產(chǎn)預(yù)算上報當(dāng)中。（1）機關(guān)各司局可通過協(xié)同辦公系統(tǒng)，在線進(jìn)行資產(chǎn)日常管理的申請，包括申領(lǐng)、轉(zhuǎn)移、報修和退還等業(yè)務(wù)。（2）科技司和機關(guān)服務(wù)中心可在線完成對日常資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的審批，并根據(jù)不同業(yè)務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的處理。（3）辦公廳財務(wù)處預(yù)算系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)與固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的對接，科技司和機關(guān)服務(wù)中心可根據(jù)所管固定資產(chǎn)信息，在線上報資產(chǎn)預(yù)算計劃，辦公廳財務(wù)處可根據(jù)上報數(shù)據(jù)直接進(jìn)行預(yù)算編制及下達(dá)計劃。

2.4 以“文”為核心的業(yè)務(wù)協(xié)同分析

2.4.1 業(yè)務(wù)管理流程分析

部機關(guān)公文管理業(yè)務(wù)主要涉及辦公廳及機關(guān)各司局。部機關(guān)發(fā)文主要由各發(fā)文司局完成。發(fā)文主要包括擬稿，處領(lǐng)導(dǎo)審批，司領(lǐng)導(dǎo)審批，編號，退還擬稿人，蓋章、打印、繕印，發(fā)文等環(huán)節(jié)。部機關(guān)收文主要由辦公廳完成，辦公廳收文后對來文進(jìn)行初審登記，然后在線交部長辦轉(zhuǎn)辦或轉(zhuǎn)交有關(guān)司局轉(zhuǎn)辦，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批示或有關(guān)司局進(jìn)行督辦，相關(guān)司局在線進(jìn)行收文登記和辦理并將辦理情況通過系統(tǒng)直接反饋辦公廳。如圖7所示。

2.4.2 業(yè)務(wù)協(xié)同分析

公文管理的業(yè)務(wù)協(xié)同主要涉及的是收發(fā)文流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。（1）發(fā)文流程中，退還擬稿人環(huán)節(jié)結(jié)束后，可直接轉(zhuǎn)至辦公廳進(jìn)行文件的繕印。（2）收文流程中，辦公廳可實現(xiàn)公文在線轉(zhuǎn)辦和在線督辦。通過即時消息通知，通知有關(guān)司局進(jìn)行收文登記，并可在督辦期間對辦文進(jìn)行跟蹤并實時在線提醒。相關(guān)司局可將公文辦理情況及時向辦公廳進(jìn)行反饋。

3 協(xié)同政務(wù)信息化系統(tǒng)設(shè)計思路研究

結(jié)合上述業(yè)務(wù)協(xié)同分析，結(jié)合當(dāng)前主要政務(wù)信息化技術(shù)，我們給出如下部機關(guān)協(xié)同政務(wù)信息化系統(tǒng)的設(shè)計思路：

3.1 采用基于面向服務(wù)技術(shù)的平臺型架構(gòu)搭建系統(tǒng)框架

借鑒當(dāng)前信息技術(shù)領(lǐng)域常用的SOA（面向服務(wù)的架構(gòu)）、Portal（集成門戶技術(shù)）等平臺型架構(gòu)技術(shù)，搭建基于面向服務(wù)技術(shù)的部機關(guān)協(xié)同政務(wù)信息化系統(tǒng)平臺框架，能夠?qū)崿F(xiàn)整個系統(tǒng)中權(quán)限控制、用戶界面、技術(shù)路線等方面的統(tǒng)一，提供系統(tǒng)具有松耦合、高可擴展、良好用戶體驗的特點，解決原有模式下的分散建設(shè)帶來的難以整合應(yīng)用的突出問題。

3.2 基于數(shù)據(jù)交換共享與工作流技術(shù)開展協(xié)同應(yīng)用

結(jié)合在行政辦公業(yè)務(wù)中的協(xié)同辦理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)基于工作流的人事、財務(wù)、資產(chǎn)、公文等業(yè)務(wù)的協(xié)作辦理，并利用數(shù)據(jù)交換共享技術(shù)，實現(xiàn)在協(xié)同辦理過程中跨系統(tǒng)、跨司局的數(shù)據(jù)應(yīng)用，從而改變原有各系統(tǒng)各自為政，在自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)可以實現(xiàn)信息化，而在相關(guān)業(yè)務(wù)間智能通過紙質(zhì)或電子文件的形式進(jìn)行協(xié)作的典型問題。

3.2 綜合利用虛擬化、內(nèi)存計算等技術(shù)進(jìn)行集約建設(shè)

對于系統(tǒng)建設(shè)中所需要的服務(wù)及計算資源，應(yīng)利用“云計算”技術(shù)中核心的“虛擬化”技術(shù)對服務(wù)資源進(jìn)行整合，充分利用現(xiàn)有資源，減少服務(wù)及計算資源的無限擴張，同時考慮在一些實時計算要求較高的部位，采用內(nèi)存計算技術(shù)加大系統(tǒng)吞吐量和計算效率，在集約建設(shè)的同時保障系統(tǒng)響應(yīng)效率不會降低。

4 結(jié)語

本文在某部機關(guān)行政辦公業(yè)務(wù)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，對部機關(guān)“人”、“財”、“物”、“文”四條主線的相關(guān)辦公業(yè)務(wù)協(xié)同情況進(jìn)行分析，并結(jié)合當(dāng)前政務(wù)信息化的主要技術(shù)給出了協(xié)同政務(wù)辦公信息的設(shè)計思路，對于下一步系統(tǒng)設(shè)計工作具有良好的借鑒意義。

參考文獻(xiàn)

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篇5

為適應(yīng)新的工作要求，提高整體管理水平，配合整個電力公司的ERP推進(jìn)工作，近期財務(wù)部門參加了由電力公司各有關(guān)部室和ACCENT公司組織的ERP中的FI（財務(wù)管理模塊）的培訓(xùn)。通過近二個月的培訓(xùn)，對ERP的整個工作模塊和工作思路有了一個較明確的認(rèn)識，同時感覺到，ERP的整個運轉(zhuǎn)模式與現(xiàn)行的運轉(zhuǎn)模式有著根本上的差異。這種差異主要的表現(xiàn)在二個方面：

理念上的差異。

1、過去財務(wù)管理工作主要的是由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，而財務(wù)部門所進(jìn)行的財務(wù)管理工作主要的也就是進(jìn)行財務(wù)核算，財務(wù)報表的事后分析等，而在ERP的整個流程中，財務(wù)管理理念已滲透到所有的業(yè)務(wù)部門，已貫穿于所有的經(jīng)營活動。

我們知道，過去只要說到憑證，首先想到的就是由財務(wù)部門制作的財務(wù)憑證。而在ERP中，所有的經(jīng)營活動有80%是需要制作憑證的，而這80%的憑證中又有80%不是由財務(wù)部門制作的，而是由業(yè)務(wù)所涉及的各業(yè)務(wù)部門從業(yè)務(wù)發(fā)生的起點開始，在進(jìn)行業(yè)務(wù)的逐步處理過程中即時的逐漸地完成的。也就是說，在ERP中，從經(jīng)營活動的源頭就開始有了財務(wù)預(yù)算、財務(wù)控制，甚至是財務(wù)核算的內(nèi)容。當(dāng)然，這里所說的憑證不是小概念上的或者說是財務(wù)概念上的憑證，而是一個大概念上的基礎(chǔ)型的憑證。

2、過去的經(jīng)營管理模式主要的是對經(jīng)營結(jié)果的分析，而在ERP中，經(jīng)營管理模式已轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ^程的控制，對過程進(jìn)行中的統(tǒng)籌管理。

過去在業(yè)務(wù)發(fā)生的過程中，可以對業(yè)務(wù)進(jìn)行逐步的調(diào)整、修訂，甚至可以對某些部分進(jìn)行增刪處理，財務(wù)部門可以隨時進(jìn)行相應(yīng)的財務(wù)處理上的調(diào)整，而在ERP的模塊中，對業(yè)務(wù)的控制是從業(yè)務(wù)的起源即提出計劃就開始執(zhí)行的，在整個的處理過程中對業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)涉及的金額、業(yè)務(wù)所要處理的對象以及業(yè)務(wù)所需經(jīng)過的相應(yīng)的手續(xù)都是不允許隨意進(jìn)行改動的，只能跟隨流程走。同時，在ERP中，對業(yè)務(wù)要進(jìn)行財務(wù)處理，則必須是流程中的業(yè)務(wù)，即：財務(wù)模塊只對那些通過規(guī)定流程的業(yè)務(wù)進(jìn)行各種財務(wù)處理。也就是說任何業(yè)務(wù)部門所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都需要在ERP的平臺中進(jìn)行規(guī)定流程的操作和流轉(zhuǎn)，在這個過程中所需要參考的各種信息，所需要查詢的各種資料，甚至需要由各級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核、簽發(fā)的手續(xù)，在ERP平臺中都是“隨處可見”和“即時可查”的。在符合規(guī)定的流程后，該筆業(yè)務(wù)自然地就會流轉(zhuǎn)到財務(wù)部門的FI模塊中，財務(wù)部門也就會在平臺中進(jìn)行一系列的審核工作，并對完成審核的業(yè)務(wù)進(jìn)行付款通知或付款上報等工作。對沒經(jīng)過流程的業(yè)務(wù)，財務(wù)部門是無法看見的；對雖通過流程，但需要修改的業(yè)務(wù)，財務(wù)部門也是無法退回的。所以，ERP實際上是一個全員的全過程的信息、資源等的整合和共享的過程。

各種實際操作上的差異

由于ERP在理念上和對企業(yè)的經(jīng)營管理模式上與現(xiàn)有的模式有著“革命性”的改變，所以在ERP的財務(wù)模塊中，實際工作流程與目前的工作流程在具體的操作上的差異是較大的，涉及的面也是很廣的。其中由于管理理念上的不同所造成的較大差異，主要表現(xiàn)在：

1、過去一個企業(yè)的資產(chǎn)，包括流動資產(chǎn)，固定資產(chǎn)等，尤其是固定資產(chǎn)，其管理的主要職責(zé)在一個企業(yè)的財務(wù)部門，無論是資產(chǎn)的新增所需要建立的資產(chǎn)卡片，還是清產(chǎn)核資所要進(jìn)行的資產(chǎn)清理，甚至資產(chǎn)報廢所要填制的報廢單均是出之財務(wù)部門之手。而在ERP中，固定資產(chǎn)的管理者已與資產(chǎn)的“所有者”相聯(lián)系了：誰的項目誰增資，誰增資誰建卡；誰的資產(chǎn)誰管理，誰管理誰清查誰報廢。這樣，目前最為繁雜的固定資產(chǎn)在整個電力系統(tǒng)中的轉(zhuǎn)移和接收的方法也有了根本性的改變：基于“誰增資誰建卡”的原則，各單位之間的資產(chǎn)轉(zhuǎn)出和接收就不再涉及增資單等，只要由轉(zhuǎn)出單位在ERP的資產(chǎn)管理平臺中提出申請，經(jīng)電力公司有關(guān)部門的批準(zhǔn)后，通過平臺由接收單位將資產(chǎn)的存放地點進(jìn)行改動并確認(rèn)后即可。由此可見，固定資產(chǎn)的管理重點已從原來的財務(wù)部門管理為主變?yōu)橐再Y產(chǎn)主人為主了。同樣，流動資產(chǎn)的管理模式也發(fā)生了根本性的改變，也由原來的財務(wù)部門為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐晕镔Y管理部門為主。

2、整個電力系統(tǒng)成為一個“大一統(tǒng)”的體系：財務(wù)核算工作在一個系統(tǒng)中進(jìn)行，那么只有電力公司才能提供一張對外的財務(wù)報表，各基層單位只能提供各式各樣的統(tǒng)計報表；同時對外的款項支付也只有電力公司一家單位可以進(jìn)行，各基層單位的財務(wù)部門原則上不再簽發(fā)支票，只能對本單位的其他模塊所提出的支款請求進(jìn)行上報，由電力公司的相關(guān)模塊進(jìn)行必要的審核，審核通過才由其對外付款，再在付款后通過程序通知各提出申請的基層單位。

在ERP工作的整個推進(jìn)過程中，有許多內(nèi)容都是在不斷的調(diào)研、不斷地改進(jìn)的過程中進(jìn)行不斷地修正的。到目前為止就本公司而言，尚未明確的具體工作實施方案是：

工程項目的立項雖已明確落實在各供電分公司，但立項后資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移工作該如何進(jìn)行。

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一、當(dāng)前農(nóng)村綜合開發(fā)的基本項目管理情況

（一）有關(guān)農(nóng)村綜合開發(fā)的起源

1978年，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施使得我國農(nóng)業(yè)取得飛速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品無論其生產(chǎn)、加工還是銷售均呈現(xiàn)良好態(tài)勢，農(nóng)村發(fā)展迎來了發(fā)展的新局面。然而受國際市場影響，到1985年我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展陷入僵局。針對農(nóng)業(yè)市場萎靡，我國于1988年組織專項部門對農(nóng)村進(jìn)行綜合、針對性開發(fā)，望以此使得我國農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來“第二春”。

（二）農(nóng)村綜合開發(fā)的基本特征

所謂農(nóng)村開發(fā)即是在一定的外界客觀條件限制當(dāng)中尋找突破，以達(dá)到為農(nóng)村開發(fā)增添助力的目的。農(nóng)村綜合開發(fā)一般是國家為保證農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展所會采取的舉措，故實施項目管理不失為進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)的重要程序。然而農(nóng)村綜合開發(fā)項目管理卻和單純的財務(wù)管理不同，從本身屬性上來看，農(nóng)村綜合開發(fā)項目管理是屬于生產(chǎn)管理，其擁有本身管理方法的獨特性。而我國在農(nóng)業(yè)上取得如此成就的原因也在于在農(nóng)村綜合開發(fā)之上采取了項目管理的方法。

（三）我國進(jìn)行農(nóng)村綜合開發(fā)項目管理的發(fā)展歷程

其中大致可以分為三個階段。初期，于1988年首次提出農(nóng)村投入項目管理方法的概念，即國家成立行事獨立的有關(guān)管理部門，專門展開農(nóng)業(yè)項目的工作。截止到1994年，我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)將重點由之前的中低產(chǎn)田改造進(jìn)而改換為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商業(yè)化。為迎合該農(nóng)業(yè)開發(fā)形式，農(nóng)業(yè)相關(guān)項目管理也鬧前的形式逐漸轉(zhuǎn)換地更為規(guī)范，故也可以將這一階段稱之為農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展項目管理規(guī)范化階段。1999年至今則是其中所謂的第三階段，也是本文強調(diào)的重點――農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理創(chuàng)新化。這是符合當(dāng)前新社會發(fā)展形勢的。

二、農(nóng)村進(jìn)行綜合項目開發(fā)管理創(chuàng)新的原因

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新態(tài)勢

自2003年起，我國加入WTO以來，國內(nèi)的棉花市場已經(jīng)全面向世界市場開放。無形當(dāng)中便給我國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了新競爭、新挑戰(zhàn)。國家為應(yīng)對加入WTO后新興的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，便重新調(diào)整了我國當(dāng)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，采取有效、新興項目管理措施是使我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向國際的必要手段。

（二）新的社會歷史任務(wù)為農(nóng)村綜合開發(fā)項目管理提出新要求

實際上，不斷發(fā)展的社會正給予農(nóng)村綜合開發(fā)項目的新的歷史任務(wù)，要想保證我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展務(wù)必為農(nóng)村綜合開發(fā)提供創(chuàng)新的項目管理手段。

三、進(jìn)行項目管理創(chuàng)新可采取的手段

（一）創(chuàng)建新的農(nóng)業(yè)投資機制

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著國際社會日益增加的競爭壓力，故單一的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理手段已經(jīng)不適用于當(dāng)今變化莫測的社會經(jīng)濟(jì)形式，務(wù)必需要創(chuàng)建新的農(nóng)業(yè)投資機制。值得說明的是，新的農(nóng)業(yè)投資機制始終需要本著以農(nóng)民的意愿和利益為原則，讓農(nóng)業(yè)投資受益方由整個國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展擴展到每個農(nóng)民的身上。

（二）創(chuàng)立信息共享平臺，促使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理信息化、系統(tǒng)化

即時信息是多元化社會中各個行業(yè)的發(fā)展命脈。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作也不例外，它需要國際社會和國內(nèi)市場農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的最新動態(tài)來時刻更新本身的發(fā)展走向，即達(dá)到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理方法的創(chuàng)新。創(chuàng)立有關(guān)農(nóng)業(yè)信息平臺實乃上策，一來便于系統(tǒng)化管理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目有關(guān)信息；二來也使得農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開發(fā)形成信息網(wǎng)，達(dá)到各方共享信息的目的，達(dá)到有利資源共享的目的。

（三）加強對項目進(jìn)行績效評估

政府為保障地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，通常會開展有關(guān)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。故農(nóng)業(yè)投資的重點還是在提高所謂的社會效益之上，對于一些效益低的項目，政府可選擇放棄。于是，加強對有關(guān)項目的績效評估不失為上策，如此保證了地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的質(zhì)量，無形當(dāng)中也提高了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)所肩負(fù)的社會效益。

（四）在項目管理當(dāng)中增加競爭機制

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目通常采用的是分配機制，故很容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯不前，計劃經(jīng)濟(jì)時期我國的慘痛發(fā)展經(jīng)歷就是一個很好的例子。故在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)當(dāng)中增加競爭機制勢在必行，無論是在農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的競標(biāo)或是其日常工作開展當(dāng)中均需要深刻秉持這一原則，最大程度提高項目本身所可能會帶來的經(jīng)濟(jì)效益。

（五）項目完成后進(jìn)行審核跟進(jìn)

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；項目管理；資金；信息

一、項目管理的產(chǎn)生與發(fā)展

項目管理作為一種現(xiàn)代化管理方式，最早出現(xiàn)于美國，起源于建筑行業(yè)，它是伴隨著社會建設(shè)和管理大型項目的需要而產(chǎn)生，是工程和工程管理實踐的結(jié)果。

項目管理從經(jīng)驗走向科學(xué)，經(jīng)歷了漫長的歷程，大致經(jīng)歷了如下四個階段：潛意識的項目管理、從遠(yuǎn)古到20世紀(jì)30年代以前傳統(tǒng)項目管理的形成、從20世紀(jì)30年代初期到50年代初期項目管理的傳播和現(xiàn)代化、20世紀(jì)50年代初期到70年代末現(xiàn)代項目管理的發(fā)展。從20世紀(jì)70年代末到現(xiàn)在總的來講，項目管理科學(xué)的發(fā)展是人類生產(chǎn)實踐活動發(fā)展的必然產(chǎn)物。

實踐方面：工程項目管理的應(yīng)用范圍將不斷擴展。理論方面：有了廣泛的實踐基礎(chǔ)，完整、系統(tǒng)的基礎(chǔ)項目學(xué)和應(yīng)用項目管理學(xué)有望較快形成。計算機應(yīng)用：項目管理的計算機應(yīng)用發(fā)展正向集成的方向發(fā)展，如項目信息系統(tǒng)PMIS、項目決策支持系統(tǒng)PMDS、項目專家系統(tǒng)PMES等。多學(xué)科介入：項目管理向多學(xué)科介入的方向發(fā)展，將顯示出更強的科學(xué)性與綜合性。項目管理的全球化：主要表現(xiàn)為國際間的項目合作日益增多、國際化的專業(yè)活動日益頻繁、專業(yè)信息的國際共享。

二、項目管理中資金的安排越來越重要

背景：目前項目資金的單項投入越來越大。比如：舉世矚目的三峽總投資2000多個億、西氣東輸工程建設(shè)投資估計1200個億、國家大劇院投資估算50多億等。項目管理的資金額越來越大，早幾年融資的還本付息都還是手工賬。資金管理量大大增加，風(fēng)險相應(yīng)增加，項目管理中的重要性更加明顯。

三、建設(shè)工程項目管理的資金撥付控制與信息技術(shù)的運用

在建設(shè)工程項目管理中，資金撥付的控制對項目建設(shè)有著至關(guān)重要的地位。成本計劃是一個不斷修改、調(diào)整、控制和反饋過程。成本計劃工作與項目各階段的其他管理工作融為一體，并將其作為一項管理工作，同時也作為專業(yè)性很強的技術(shù)工作。在當(dāng)今信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，利用信息技術(shù)是時代的必然選擇。對于各行各業(yè)而言，怎么利用信息技術(shù)形成自己的生產(chǎn)系統(tǒng)大勢所趨。在建設(shè)工程項目管理中資金撥付的領(lǐng)域嘗試運用信息技術(shù)形成相應(yīng)的生產(chǎn)系統(tǒng)過程中，關(guān)注的焦點和個人的心得體會。

1、在進(jìn)行建設(shè)工程項目管理的資金撥付控制時，面臨的是龐大的數(shù)據(jù)中數(shù)據(jù)的大小比對、條件比對。數(shù)據(jù)的計算是計算機拿手好戲，建設(shè)工程項目管理程序化操作，又與信息技術(shù)的程序化契合。數(shù)據(jù)信息化的高效、精確的資金節(jié)點控制是我們向往的。并且程序操作的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性，也是科學(xué)管理中必須的。

2、目前，本人在工作崗位上運用信息技術(shù)對建設(shè)工程項目管理的資金撥付控制有如下的嘗試。

（1）先選擇合適的系統(tǒng)架構(gòu)，了解需求；多聆聽、多分析。（2）按模塊的意識進(jìn)行分部分項調(diào)研完善，同時架構(gòu)不同模塊之間的邏輯關(guān)系。（3）需要站在項目管理者的角度，進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。比如：管理者比較注重統(tǒng)計結(jié)果。

3、在深化過程中，有所體會。

（1）對于審核條件的需求必須進(jìn)行深入調(diào)研，了解需求；多聆聽、多分析，要進(jìn)入管理者的角度分析問題，多花時間要有主導(dǎo)意識，不能一味聽、做。（2）權(quán)限的設(shè)定與管理控制必須站在財務(wù)的嚴(yán)謹(jǐn)角度來設(shè)計。在認(rèn)識上，不能只把它當(dāng)作輔助臺賬。（3）對于信息的安全管理是不可小視的問題，我認(rèn)為有兩個方面可以有所控制：一、監(jiān)理信息的保密制度；比如簽署相關(guān)保密協(xié)議；從意識上讓大家重視。二、設(shè)計系統(tǒng)時，要確保權(quán)限，不可輕易復(fù)制。三、雖然建設(shè)工程項目管理的資金撥付信息不是真正的財務(wù)管理，但必須嚴(yán)格按照財務(wù)數(shù)據(jù)的要求來進(jìn)行設(shè)計，比如：每年數(shù)據(jù)的不可修改，每筆撥付單的權(quán)限管理。（4）項目管理的動態(tài)控制要求，對于項目進(jìn)程中現(xiàn)狀的了解。比如：每一步辦理流程，必須具備的條件參數(shù)。對于數(shù)據(jù)量的龐大，數(shù)據(jù)的可靠性以及建設(shè)工程項目資金撥付工作的數(shù)據(jù)分析。（5）領(lǐng)導(dǎo)對于權(quán)限的管理以及授權(quán)成為關(guān)注的焦點。必須嚴(yán)格設(shè)定角色和權(quán)限，才能保證業(yè)務(wù)的正常扭轉(zhuǎn)。

四、建設(shè)工程項目資金管理系統(tǒng)的基本需求規(guī)劃

1、基礎(chǔ)信息管理BasicInfoManage

（1）項目信息：項目的資料管理，包含項目基本信息的添加、修改、刪除、查詢等。（2）合同信息：合同簽訂的資料管理，包含簽約方、付款條件、付款賬號以及變更價、結(jié)算價的添加、修改、刪除、查詢等。（3）項目資金規(guī)劃安排信息：工程總投資、項目概算的管理，包含添加、修改、刪除、查詢。（4）經(jīng)辦人信息：項目經(jīng)辦人的資料管理，包含添加、修改、刪除、查詢。（5）部門管理人員和統(tǒng)計人員信息：項目部門信息管理，包含添加、修改、刪除、查詢。

2、計劃管理Program Manage

（1）新建年度計劃：計劃添加，經(jīng)辦人員可以根據(jù)收到相關(guān)部門發(fā)出的正式年度計劃要求添加年度計劃，如（計劃年份、文件號、資金來源、金額等信息）

（2）年度計劃管理：計劃信息的管理，瀏覽計劃記錄（年度計劃使用情況、年度計劃明細(xì)）

3、撥付流程管理Allocation process manage

（1）添加撥付單：可以根據(jù)收到的撥付單情況添加撥付單、也可以直接添加生產(chǎn)單（并自動生成撥付單編號、需要指定撥付的金額及年度計劃安排。

（2）撥付單審核：撥付單創(chuàng)建后可以進(jìn)行審核，審核可以修改撥付單信息（如修改撥付金額）

（3）審核管理：投入審核、審核完成、編輯、瀏覽撥付單信息（待 審撥付單、已完成的撥付單、未完撥付單、已發(fā)取款通知的撥付單）

4、報表管理Report Manage

（1）各項目總投資撥付統(tǒng)計

（2）各項目單項工程年度計劃撥付統(tǒng)計

（3）合同付款情況列表

（4）建設(shè)實施單位分項目類型分項目統(tǒng)計

（5）分時間段撥付統(tǒng)計表

5、用戶管理EmployeeManage

（1）經(jīng)辦人管理

（2）項目的經(jīng)辦人的管理

6、系統(tǒng)管理SystemManage

（1）系統(tǒng)用戶管理

（2）用戶權(quán)限管理

篇8

關(guān)鍵詞：信息化 會計 內(nèi)部控制

一、引言

內(nèi)部控制是組織為了使其資產(chǎn)安全能夠得到保證，并且確保信息的完整與正確，同時促進(jìn)組織的經(jīng)營管理政策能夠得到有效的實施，提高組織的經(jīng)營效率，控制組織的經(jīng)營風(fēng)險，防止舞弊行為發(fā)生，從而實現(xiàn)組織目標(biāo)的一種非常重要的管理制度或者管理方法。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和普及，企業(yè)的管理環(huán)境和管理理念也在飛速的發(fā)生著變化，不斷企業(yè)的管理的范圍得到了拓展，同時管理的內(nèi)容也在不斷的增加。這就給企業(yè)的內(nèi)部控制帶來了新的挑戰(zhàn)。但是，信息技術(shù)不僅僅給內(nèi)部控制帶來了挑戰(zhàn)，同時它也帶來了機遇。機遇信息化技術(shù)，我們可以改善企業(yè)的內(nèi)部控制程序，并且能夠有效地增強內(nèi)部控制的手段，將信息技術(shù)有效的集成到企業(yè)的業(yè)務(wù)和信息過程之中，并且借助信息技術(shù)來對企業(yè)的風(fēng)險進(jìn)行防范和控制。從這個角度來看，信息化技術(shù)對于企業(yè)的內(nèi)部控制有著非常大的影響，因此本文的研究也具有重要的現(xiàn)實意義。

二、信息化理論概述

（一）信息化

信息化（Informationalization）這一概念最早與上個世紀(jì)60年代起源于日本，而后被翻譯成英文傳播到西方，再由西方的“信息化”和“信息社會”等概念向我國開始傳播。所謂的信息化主要是指通過培養(yǎng)和發(fā)展以及計算機等智能化工具為代表的生產(chǎn)力，并且使之能夠造福于社會的一個歷史的過程。在這里，智能化工具是指信息化的生產(chǎn)工具，它一般都具備有信息的獲取、傳遞、處理、再生以及利用的功能，基于這種工具的生產(chǎn)力，被稱之為信息化生產(chǎn)力。

（二）企業(yè)信息化和會計信息化

在信息化的基礎(chǔ)上，還有其他很多的概念，與本文研究相關(guān)的主要還有企業(yè)信息化和會計信息化。所謂的企業(yè)信息化是指企業(yè)在產(chǎn)品的設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等多個環(huán)節(jié)中廣泛利用信息技術(shù)，并大力培養(yǎng)信息人才，完善信息服務(wù)，加速建設(shè)企業(yè)信息系統(tǒng)。

而“會計信息化”是指將會計信息作為管理信息資源，通過全面的運用計算機以及網(wǎng)絡(luò)通信為主的信息技術(shù)對會計信息其進(jìn)行獲取、加工、傳輸以及應(yīng)用等處理，從而實現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營管理、控制決策以及經(jīng)濟(jì)運行提供實時、準(zhǔn)確的會計信息支撐的目的。

三、信息化系統(tǒng)的建設(shè)與企業(yè)內(nèi)控的契合點

（一）信息化環(huán)境下企業(yè)內(nèi)控遭遇挑戰(zhàn)

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在社會各個領(lǐng)域的應(yīng)用和普及，原來的企業(yè)內(nèi)部控制制度也遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)。首先，信息化的會計系統(tǒng)在不斷擴大企業(yè)會計核算范圍，從而在實際上增大了內(nèi)部控制的復(fù)雜性。在企業(yè)完成內(nèi)部控制制度的建設(shè)之后，估算環(huán)境一直在發(fā)生變化，之前的控制方法和控制范圍必然不能夠適應(yīng)新的需要。其次，信息化條件下企業(yè)的內(nèi)部控制形式也必然會發(fā)生變化，從而增大企業(yè)內(nèi)部控制的風(fēng)險。在企業(yè)內(nèi)部控制制度之中，授權(quán)和批準(zhǔn)都是廠家你的基礎(chǔ)內(nèi)部控制手段，在之前，由于采用的是手工方式的會計信息處理方法，因此所有的環(huán)節(jié)都必然要經(jīng)過相關(guān)權(quán)限的授權(quán)和簽章才能夠辦理，從而能夠有效的防止作弊，但是在信息化條件之下，這一方式變成了口令授權(quán)，這一變化雖然提供了更多的便利，但是也帶來了更多的風(fēng)險。再次，信息化條件下容易造成信息失真，并且加大信息系統(tǒng)的復(fù)雜性，從而造成內(nèi)部控制的難度增加。

（二）信息化系統(tǒng)的建設(shè)有助于企業(yè)內(nèi)控的完善

信息化是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的，任何技術(shù)都是一把雙刃劍，既能夠產(chǎn)生危害帶來挑戰(zhàn)，同時也能夠產(chǎn)生便利，帶來機遇。對于企業(yè)的內(nèi)部控制而言，信息化系統(tǒng)的建設(shè)，無疑能夠加強其控制能力。首先，信息化系統(tǒng)的建設(shè)，能夠幫助企業(yè)控制更大的范圍內(nèi)的事物，并且相較于傳統(tǒng)的控制方法，基于信息化系統(tǒng)的內(nèi)部控制具有效率更高的特點。其次，信息化系統(tǒng)的建設(shè)能夠豐富企業(yè)內(nèi)部控制的形式和方法，能夠從容的面對目前企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的各類新問題。再次，通過信息化系統(tǒng)的建設(shè)，企業(yè)內(nèi)部控制能夠及時的發(fā)現(xiàn)信息的失真，并且采取措施解決失真問題。

（三）企業(yè)內(nèi)控信息化的總體框架

不同的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和應(yīng)用系統(tǒng)模式，其內(nèi)部控制的方法和措施都是截然不同的。在信息化環(huán)境下，企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展與傳統(tǒng)經(jīng)營發(fā)展有著重大的區(qū)別。因此，企業(yè)的內(nèi)部控制也要相應(yīng)的有所改變，即，要建立起信息化的企業(yè)內(nèi)部控制。在信息化條件下，企業(yè)的各項經(jīng)營活動以及會計活動的信息都呈現(xiàn)出一定的開放性和處理的分散性，要將這些信息置于完善的內(nèi)部控制制度之下，首先就要在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)一定程度上的信息共享。在具體的框架設(shè)置方面，內(nèi)部控制信息化是建立在企業(yè)的ERP管理系統(tǒng)之上的，并且依托于更加完善的組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計，在制度框架方面，需要有切實可行的內(nèi)部審計制度以及財會制度作為支持，同時還需要為網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù)提供相應(yīng)的控制。

1、保證會計信息實時、準(zhǔn)確、可靠

通過集團(tuán)公司財務(wù)管理內(nèi)控機制對本集團(tuán)財務(wù)部門所進(jìn)行的會計核算、會計記賬及會計報表編制等財務(wù)工作進(jìn)行的審查和監(jiān)督，保證會計信息的實時性、準(zhǔn)確性和可靠性，準(zhǔn)確評價財務(wù)工作及綜合管理工作成效，為集團(tuán)決策層和管理層進(jìn)行相關(guān)決策及實施重點管理，有效地計劃和開展經(jīng)營活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正集團(tuán)在復(fù)雜的財務(wù)工作中出現(xiàn)的各種問題提供參考依據(jù)。

2、確保財務(wù)管理目標(biāo)如期實現(xiàn)

通過集團(tuán)財務(wù)管理內(nèi)控機制同集團(tuán)其他機制的相互配合與協(xié)調(diào)，減少違反集團(tuán)財務(wù)制度及其他制度的情況發(fā)生，使企業(yè)的日常財務(wù)及經(jīng)營工作正常有序地開展，如期實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)及其他經(jīng)營目標(biāo)。

3、有效防控財務(wù)風(fēng)險

通過集團(tuán)公司財務(wù)管理內(nèi)控機制對可能發(fā)生的財務(wù)風(fēng)險及風(fēng)險可能導(dǎo)致的后果進(jìn)行合理預(yù)測，對其潛在的危害性、受益或有較大獲利以及能夠促進(jìn)集團(tuán)持續(xù)發(fā)展的機遇進(jìn)行合理評估，有利于管理決策者在集團(tuán)面臨與風(fēng)險共存的機遇時，做出既能抓住機遇，又能合理防控財務(wù)風(fēng)險的正確選擇。

4、提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平

通過集團(tuán)公司財務(wù)管理內(nèi)控機制，企業(yè)決策層、管理層及員工共同對企業(yè)各項制度進(jìn)行積極有效的評估和改進(jìn)，促使企業(yè)自身經(jīng)營管理水平和企業(yè)員工綜合素質(zhì)及專業(yè)水平提高。

四、企業(yè)內(nèi)控信息化的設(shè)計與架構(gòu)

（一）財務(wù)控制

對于大部分成功的企業(yè)而言，內(nèi)部財務(wù)控制都被看做如同血液對于生命那樣重要，同時也將加強企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)控制作為公司成功的秘訣。企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)控制對于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，它同時也是企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)中非常重要的一環(huán)。要構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部控制的信息化系統(tǒng)，首要的目標(biāo)就是要構(gòu)建信息化的財務(wù)控制。在目前的條件下，企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)控制的信息化可以通過網(wǎng)絡(luò)財務(wù)軟件管理系統(tǒng)的實施與應(yīng)用實現(xiàn)，但真正的控制則主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)的集中管理與控制上。通過這樣的系統(tǒng)，要使得企業(yè)的CFO、其他根據(jù)且也內(nèi)控制度享有相應(yīng)權(quán)限的人員能夠隨時根據(jù)自己的賬號和口令登陸企業(yè)的帳套，查詢相關(guān)數(shù)據(jù)，并且隨時的提出自己的建議和意見，對整個企業(yè)的財務(wù)進(jìn)行內(nèi)部控制。

（二）審計控制

審計控制是企業(yè)內(nèi)部控制中有一個非常重要的組成部分，同時信息化的內(nèi)部審計也是構(gòu)成內(nèi)控信息化的一個非常重要的環(huán)節(jié)。內(nèi)部審計的信息化同樣可以通過內(nèi)部審計管理系統(tǒng)實現(xiàn)，該系統(tǒng)應(yīng)該包含如下幾個組成部分：（1）綜合管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)的主要作用在于實現(xiàn)整個企業(yè)的年度審計計劃的申報與審批、審計文書檔案的管理、業(yè)務(wù)臺帳的統(tǒng)計匯總和基礎(chǔ)報表的自動生成，并完成人力資源綜合管理、審計任務(wù)的資源調(diào)配、審計人員履行職責(zé)的考評等；（2）作業(yè)輔助系統(tǒng)，該系統(tǒng)的主要作用在于輔助一線的審計人員完成審計項目，包括對電子財務(wù)數(shù)據(jù)的采集、轉(zhuǎn)換和實際應(yīng)用；（3）決策分析系統(tǒng)，該系統(tǒng)的主要作用在于幫助企業(yè)管理層了解、掌握企業(yè)的審計項目的實際進(jìn)展，并且監(jiān)督審計項目的進(jìn)度，并且為決策層提供決策的相關(guān)數(shù)據(jù)支撐；（4）辦公門戶系統(tǒng)，該系統(tǒng)的主要作用在于，將公司內(nèi)部管理的內(nèi)容，向下屬各分公司及直屬機構(gòu)有選擇的進(jìn)行公開實現(xiàn)信息實時共享。

（三）數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程監(jiān)控

對于一些核心的敏感數(shù)據(jù)，還需要通過遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)對其進(jìn)行實時監(jiān)控，以避免相關(guān)數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下被黑客或者病毒惡意破壞或者篡改，從而最大限度的保證內(nèi)部控制數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性，為信息化的內(nèi)部控制制度發(fā)揮作用提供保障。

（四）企業(yè)內(nèi)部信息化集成

上文已經(jīng)論述了，企業(yè)信息化內(nèi)部控制的一個非常重要的前提就是企業(yè)內(nèi)部信息的信息化，但是這還只是一個方面，要保證企業(yè)能夠完整的置于完善的內(nèi)部控制制度之下，還需要將企業(yè)內(nèi)部信息細(xì)化集成，便于信息化的企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)獲取企業(yè)所有相關(guān)的信息，一般我們可以通過ERP系統(tǒng)來實現(xiàn)。

公司財務(wù)管理內(nèi)控機制的構(gòu)建，能夠保證集團(tuán)財務(wù)數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確，幫助集團(tuán)管理層做出正確判斷和決策，及時調(diào)整出現(xiàn)的計劃偏差，保證企業(yè)內(nèi)部始終處于可控狀態(tài)，保證企業(yè)資產(chǎn)安全、完整，控制經(jīng)營風(fēng)險。

1、架構(gòu)完善的集團(tuán)公司組織結(jié)構(gòu)

樹立集團(tuán)全員財務(wù)內(nèi)控觀念，架構(gòu)財務(wù)內(nèi)控體系實施成員的組織結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密及制約有效的，匹配企業(yè)規(guī)模、環(huán)境、技術(shù)、特性及戰(zhàn)略的企業(yè)管理運行機制，以落實不同層次財務(wù)內(nèi)控職責(zé)、職權(quán)的基礎(chǔ)分工，進(jìn)行科學(xué)的機構(gòu)與集團(tuán)內(nèi)部人員的分項執(zhí)行與監(jiān)控。

2、建立、規(guī)范集團(tuán)風(fēng)險管理內(nèi)控體系

建立并規(guī)范包括集團(tuán)決策層和管理者、風(fēng)險管控職能部門、經(jīng)營系統(tǒng)、內(nèi)、外部審計等部門在內(nèi)的各層級風(fēng)險管理內(nèi)控體系；設(shè)置專門或指定的財務(wù)內(nèi)控機構(gòu)，并將內(nèi)部控制最高決策機構(gòu)設(shè)在董事會，形成董事會控制下，適應(yīng)集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營特點、管理風(fēng)格的風(fēng)險管理各部門職責(zé)分工體系。

3、建立健全財務(wù)內(nèi)部控制體系和審計系統(tǒng)

將集團(tuán)財務(wù)管理、全面預(yù)算管理、內(nèi)部審計及其遠(yuǎn)程控制同歸一于財務(wù)內(nèi)部控制體系，形成包括控制環(huán)境、控制活動、風(fēng)險評估、監(jiān)控及信息傳遞的全面預(yù)算管理與內(nèi)部會計控制契合的集團(tuán)財務(wù)內(nèi)控體系。

4、建立職務(wù)分離控制和授權(quán)批準(zhǔn)的財務(wù)控制體系

建立不相容職務(wù)分離控制的財務(wù)控制體系，將授權(quán)批準(zhǔn)與執(zhí)行業(yè)務(wù)的職務(wù)分離；執(zhí)行業(yè)務(wù)與監(jiān)督審核的職務(wù)分離；執(zhí)行業(yè)務(wù)與會計記錄的職務(wù)分離；財產(chǎn)保管與會計記錄的職務(wù)分離；執(zhí)行業(yè)務(wù)與財產(chǎn)保管的職務(wù)分離，形成相互制衡、相互監(jiān)督的內(nèi)控機制。

5、加強全面預(yù)算監(jiān)控管理

設(shè)立預(yù)算考評組，嚴(yán)格審核集團(tuán)各層級單位編制的預(yù)算計劃，對集團(tuán)公司所有經(jīng)營活動，包括各下屬公司預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行事前、事中及事后的過程監(jiān)督和期末考評，通報考評結(jié)果，并依據(jù)給予獎懲。以便實時調(diào)整糾偏，確保企業(yè)財務(wù)目標(biāo)實現(xiàn)。建立組織規(guī)劃控制機制，將相互關(guān)聯(lián)的職能分解到各個部門，各組織機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限必須得到授權(quán)，并保證在授權(quán)范圍內(nèi)的職員不受外界干預(yù)，每類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在運行中必須在有關(guān)部門間進(jìn)行相互檢查。在對每項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的檢查中，檢查者不應(yīng)從屬于被檢查者，以保證檢查出的問題得以迅速解決。

五、結(jié)語

信息化技術(shù)的不斷發(fā)展和普及為企業(yè)的內(nèi)部控制帶來了很大的挑戰(zhàn)，但是這也是企業(yè)內(nèi)部控制發(fā)展的一個大好機遇。文章分析和研究了信息化的相關(guān)理論以及信息化與企業(yè)內(nèi)部控制的契合點。在此基礎(chǔ)上，文章分析了信息化的企業(yè)內(nèi)部控制的大致框架，并且試圖構(gòu)建了一個包含了財務(wù)控制、審計控制、數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程監(jiān)控以及企業(yè)內(nèi)部信息化集成在內(nèi)的信息化內(nèi)部控制系統(tǒng)。希望通過本文的研究，能夠為企業(yè)內(nèi)部控制的信息化提供一定的參考和借鑒。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

（1.大連醫(yī)科大學(xué)腫瘤中心腫瘤干細(xì)胞研究院，遼寧 大連 116044；

2.大連醫(yī)科大學(xué)校務(wù)辦公室，遼寧 大連 116044）

【摘　要】高校科研經(jīng)費管理是一項系統(tǒng)化工程，在科研經(jīng)費管理工作中融進(jìn)精細(xì)化管理理念，對于提高科研及經(jīng)費管理的規(guī)范性和創(chuàng)新性有重要意義。本文試圖通過對精細(xì)化理念的梳理和對實踐經(jīng)驗的總結(jié)，提出精細(xì)化管理在醫(yī)學(xué)科研經(jīng)費管理實踐中的應(yīng)用與實施辦法。

關(guān)鍵詞 高校；科研管理；基金管理

作者簡介：張倩怡（1987.04—），女，漢族，遼寧大連人，理學(xué)碩士，大連醫(yī)科大學(xué)腫瘤中心，助理實驗師，主要從事實驗室管理相關(guān)研究。

尹立鵬（1987.08—），男，漢族，遼寧大連人，工程碩士，大連醫(yī)科大學(xué)校務(wù)辦公室科員，助教，主要從事高校管理與醫(yī)學(xué)人文及高校發(fā)展規(guī)劃研究。

李潔（1986.10—），女，漢族，遼寧大連人，管理學(xué)碩士，大連醫(yī)科大學(xué)腫瘤中心行政助理，助教，主要從事科研管理相關(guān)研究。

通訊作者：張洪志（1985.12—），男，漢族，遼寧凌源人，醫(yī)學(xué)碩士，大連醫(yī)科大學(xué)腫瘤中心行政助理，助教，主要從事科研管理與人才培養(yǎng)相關(guān)研究。

科研經(jīng)費是高校帶動項目研究，鼓勵和調(diào)動科研人員積極性的重要杠桿。作為高校科研管理的重要內(nèi)容,醫(yī)學(xué)科研經(jīng)費的管理應(yīng)貫穿于受資助項目申請、實施與結(jié)題的全過程；這是由醫(yī)學(xué)科研的特殊性決定的。精細(xì)化管理應(yīng)用于醫(yī)學(xué)科研與經(jīng)費管理是將創(chuàng)新性和規(guī)范性有機結(jié)合的理念，并且已被越來越多的管理者和單位所接受。

1　精細(xì)化管理的概念梳理

精細(xì)化管理發(fā)端于20世紀(jì)50年代的日本企業(yè)，是現(xiàn)代管理由粗放型管理向集約型管理轉(zhuǎn)化的新理念，從根本上起源于泰勒的“科學(xué)管理”理論。其在醫(yī)學(xué)科研經(jīng)費管理中的應(yīng)用就是將“公正、公平”落實到管理中，提升服務(wù)意識和提高服務(wù)質(zhì)量，不斷完善醫(yī)藥項目管理體系；同時也就建構(gòu)了支撐科研項目順利實施的三大重要因素。

科研經(jīng)費管理與科研項目管理相伴而行，二者都是一種全過程的管理理念和技術(shù)，科學(xué)地將管理工作的每一個執(zhí)行環(huán)節(jié)做到細(xì)致化、質(zhì)量化，進(jìn)而提高項目經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行力和效率，整體提升項目的效益與競爭力。其實質(zhì)，是對醫(yī)學(xué)的執(zhí)著追求，是服務(wù)理念精細(xì)化的必然要求，常將基礎(chǔ)管理引向?qū)I(yè)管理層面的深入。

精細(xì)化管理是一種系統(tǒng)化的思維模式，是做事注重細(xì)節(jié)的一種永恒認(rèn)真的態(tài)度。責(zé)任和執(zhí)行是精細(xì)化管理的主要管理指標(biāo)，而量化和考核則是精細(xì)化管理實施的關(guān)鍵點。其在科研經(jīng)費管理中的應(yīng)用不是一蹴而就的質(zhì)量管理年活動，而是基于經(jīng)費預(yù)算開展的分門別類的規(guī)范化審核與執(zhí)行。

2　精細(xì)化管理的運用

目前，普遍采用課題組負(fù)責(zé)制實施科研經(jīng)費管理，保證了課題組經(jīng)費使用的自由與便捷，但同時也滋生了諸如：預(yù)算執(zhí)行性不高，使用與監(jiān)管脫離，財會網(wǎng)絡(luò)化與核算信息化偏低，重復(fù)資助及虛假支出等情況[1]。科研經(jīng)費的管理要正確引導(dǎo)和組織科研活動，調(diào)動和保護(hù)科研人員的積極性，更要杜絕科研經(jīng)費支出中的不良現(xiàn)象。

2.1　全程管理

科研項目的申報、立項是科研經(jīng)費管理的開端，此環(huán)節(jié)的關(guān)鍵在于經(jīng)費預(yù)算的制定。項目的實施進(jìn)度、工作方案、支出比例、預(yù)算說明和預(yù)期成果等應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，均應(yīng)由科研、財務(wù)部門全程參與制定，經(jīng)費預(yù)算一旦制定應(yīng)嚴(yán)格落實執(zhí)行，若需進(jìn)行修改應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)程序。

科研項目實施中與結(jié)題時則更需精益求精，強化科研、財務(wù)部門對科研經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。在項目年度匯報、階段審核與中期考核中應(yīng)包含財會核查，并實施結(jié)算網(wǎng)絡(luò)化，審核信息化；實現(xiàn)課題負(fù)責(zé)人、科研部門和財務(wù)部門信息共享，經(jīng)費動態(tài)查詢、統(tǒng)計分析和管理，動態(tài)掌握科研經(jīng)費使用情況。

2.2　質(zhì)量管理

精細(xì)化管理不是簡單的增加管理環(huán)節(jié)，而是強調(diào)所有組織成員共同努力支撐起普遍服務(wù)的大平臺。強化經(jīng)費使用情況內(nèi)審常態(tài)化機制，切勿至中期考核，甚至結(jié)題階段才進(jìn)行回顧性的審核。

科研部門不是憑空增加的管理者。在科研經(jīng)費管理中，科研部門應(yīng)通過與財務(wù)部門的溝通，實現(xiàn)課題經(jīng)費使用項目語言與專業(yè)財務(wù)報銷項目語言通約轉(zhuǎn)換。在此過程中，應(yīng)強調(diào)財會網(wǎng)絡(luò)化辦公，經(jīng)費預(yù)算應(yīng)做到課題組、科研部門和財務(wù)部門均有掌握。課題組實行經(jīng)費月報、分類匯總，科研部門實行規(guī)范登記、指導(dǎo)列支，財務(wù)部門做到嚴(yán)格審查、專人核銷。

2.3　規(guī)范管理

科研經(jīng)費管理是一項系統(tǒng)化工程，需要結(jié)合項目的性質(zhì)、經(jīng)費的來源，制定相應(yīng)的項目經(jīng)費管理制度，把各種經(jīng)費納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，由不同部門分工協(xié)作。

將申報和管理有機結(jié)合在一起，在制度上規(guī)定一旦項目得到批準(zhǔn)，其經(jīng)費使用應(yīng)做到科學(xué)、規(guī)范、合理，從制度上保障經(jīng)費使用的規(guī)范性。同時，科研經(jīng)費的管理要實現(xiàn)不同部門之間的合作和聯(lián)系，能夠從流程上保障科研經(jīng)費使用的規(guī)范性。這樣可以做到發(fā)現(xiàn)問題及時整改，自覺維護(hù)學(xué)校聲譽，保護(hù)科研人員，支撐科研項目結(jié)題驗收工作[2]。

3　精細(xì)化管理的實施

精細(xì)化管理實施的核心是責(zé)任與執(zhí)行，而責(zé)任只能在執(zhí)行的細(xì)節(jié)中得以體現(xiàn)。因此，無論是在橫向課題還是在垂直課題的管理執(zhí)行中，分工協(xié)作和切實履職與審核信息的管理構(gòu)成了科研經(jīng)費精細(xì)化管理不同層面的中心要點。

3.1　責(zé)任管理

項目負(fù)責(zé)人對項目經(jīng)費的規(guī)范使用影響較大。提升項目負(fù)責(zé)人的意識，加強對其教育和引導(dǎo)，提高其預(yù)算能力是實行責(zé)任管理的第一步。科研部門做好聯(lián)絡(luò)、統(tǒng)籌和承上啟下的工作，組織好階段匯報、中期考核與內(nèi)部審計的結(jié)合開展[3-5]。在內(nèi)部審計環(huán)節(jié)需要充分發(fā)揮財務(wù)部門規(guī)范化管理的積極作用，將項目結(jié)題前的內(nèi)審常態(tài)化，做好階段匯報，中期審核的審查與指導(dǎo)。

3.2　信息管理

管理科學(xué)是信息化的科學(xué)，其根本是對信息的加工與分享。精細(xì)化管理也不例外。科研經(jīng)費的管理要做到專款專用、獨立賬戶、三方登錄、權(quán)限不同。實行課題組月報制，財務(wù)部門定期審核通報；建立經(jīng)費信息化管理平臺，將經(jīng)費預(yù)算、實施管理和結(jié)題驗收納入管理體系，不但提升管理效率，而且還能節(jié)約管理成本。

3.3　組織管理

開展科研項目及經(jīng)費二級管理，強調(diào)學(xué)術(shù)委員會和倫理委員會的管理監(jiān)督職能。課題組長直接向?qū)W術(shù)委員會和倫理委員會負(fù)責(zé)，學(xué)術(shù)委員會和倫理委員會積極參與到年度匯報、階段審核與中期考核中，經(jīng)過審核向科研部門提出書面意見，并對擬用科研經(jīng)費購買的設(shè)備及重大調(diào)整進(jìn)行論證并形成指導(dǎo)性意見建議。

3.4　審計管理

以審計結(jié)論支撐科研項目結(jié)題驗收工作是醫(yī)學(xué)科研經(jīng)費管理不變的追求與最終目標(biāo)。[6]但目前國內(nèi)科研經(jīng)費審計存在審計課題不清、審計目標(biāo)不清、審計范圍不全面、審計依據(jù)不充分和審計時間不合理等需要改進(jìn)的方面。[7]精細(xì)化管理就是要加強審計的力度與功效，構(gòu)建醫(yī)學(xué)高校科研經(jīng)費管理的內(nèi)部審計工作機制。加強內(nèi)部審計控制制度審計，使審計有據(jù)可依；做好科研經(jīng)費合規(guī)性審計，規(guī)范經(jīng)費使用行為；加大資產(chǎn)審計力度，防止國有資產(chǎn)流失；開展科研經(jīng)費效益審計，通過經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會效益評價，建立一套能夠客觀反映效益情況的評價指標(biāo)。[8-9]

3.5　橫向管理

醫(yī)學(xué)科研經(jīng)費來源主要有直接來源于政府部門的專項撥款與來自于民間及企業(yè)個人的資助。橫向科研經(jīng)費是指高校通過與企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)支撐、科技合作及研究成果轉(zhuǎn)讓等服務(wù)性項目獲得的研究經(jīng)費。多年來高校橫向科研經(jīng)費雖然在總量上呈穩(wěn)定增長的趨勢，但與此同時其管理上卻出現(xiàn)了一些失范現(xiàn)象。[10]出現(xiàn)諸如：科研課題合同簽訂不規(guī)范，橫向科研成本核算不完整，甚至以橫養(yǎng)縱，科研成果疏于管理，結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象普遍存在等等，并引起社會和政府的高度關(guān)注。[11]應(yīng)針對性地加強橫向科研課題合同管理，建立以成本為核心的財務(wù)管理模式，創(chuàng)新橫向科研課題結(jié)題及評價管理驗收機制等等。[12]

3.6　分段管理

縱向科研經(jīng)費屬于財政性撥款，是國家預(yù)算資金，不具有創(chuàng)收的成分。其管理應(yīng)有別于橫向科研經(jīng)費。特別是醫(yī)科大學(xué)的科研經(jīng)費，主要是國家撥款用以解決困擾人民生活健康或浪費醫(yī)療衛(wèi)生資源的重大疾病及公共衛(wèi)生問題。合理進(jìn)行經(jīng)費和管理不僅僅是財務(wù)及審計的重要責(zé)任，更是支撐科研結(jié)題的重要方面。應(yīng)切實建立投入機制、預(yù)算機制、核算機制，從預(yù)算、核算、結(jié)余和成果四個方面入手實行全面精細(xì)動態(tài)的管理。同時應(yīng)加強相關(guān)法規(guī)等支撐體系的建設(shè)。[13-15]

精細(xì)化管理的核心就是責(zé)任、質(zhì)量與科學(xué)，是對管理者提出的更高要求；是需要結(jié)合基金申報與項目管理的規(guī)范化與效率化探索和實踐。在醫(yī)學(xué)院校的科研經(jīng)費管理中開展精細(xì)化管理，可以提高經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會效益，以核算和審計支持科研項目結(jié)題，為科研項目管理提供有力的支撐，同時實現(xiàn)為醫(yī)學(xué)科研及醫(yī)療水平提高提供保障。

綜上，在醫(yī)學(xué)院校中實現(xiàn)科研經(jīng)費的精細(xì)化管理是符合社會-國家層面的需要的，也是從制度-技術(shù)層面可以保障的，從機構(gòu)-組織層面是可以實施的。對科研項目的管理者及經(jīng)費的使用者也是具有重大保護(hù)意義的。

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篇10

摘 要 全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一,本文對鐵路企業(yè)實施全面預(yù)算管理的意義和現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并探詢其中存在的問題和對策。

關(guān)鍵詞 全面預(yù)算 企業(yè)管理 編制方法

全面預(yù)算管理起源于上世紀(jì)20年代美國的通用電氣、杜邦、通用汽車等公司，以后逐步在各大公司推廣。全面預(yù)算管理在企業(yè)規(guī)范和加強經(jīng)營管理、提高財務(wù)管理水平方面日益發(fā)揮核心作用。為了適應(yīng)鐵路運輸體制改革及鐵路跨越式發(fā)展的要求，2002年鐵道部提出在鐵路企業(yè)推行全面預(yù)算管理的要求，現(xiàn)對鐵路企業(yè)施行全面預(yù)算管理的意義及現(xiàn)狀進(jìn)行分析和思考。

一、全面預(yù)算管理的意義

全面預(yù)算管理,是指對與企業(yè)存續(xù)相關(guān)的投資活動、經(jīng)營活動和財務(wù)活動的未來情況進(jìn)行預(yù)期并控制的管理行為及其控制安排,是涉及全方位、全過程和全員的一種整合性管理系統(tǒng)。施行全面預(yù)算管理對鐵路企業(yè)具有重大意義：

（一）統(tǒng)籌配置企業(yè)資源，提高資源使用效果

鐵路企業(yè)實施全面預(yù)算管理的過程就是對各類資源進(jìn)行有效控制的過程。 全面預(yù)算管理把利潤、現(xiàn)金流、投資收益、凈資產(chǎn)收益率、成本費用利潤率等指標(biāo)作為管理的出發(fā)點,強調(diào)價值管理和動態(tài)控制,引導(dǎo)各企業(yè)、各部門追求資源用效率最大化,同時,將成本控制和財務(wù)預(yù)算有機地結(jié)合起來,由孤立單向地從本單位內(nèi)部降低費用支出,轉(zhuǎn)向通過市場化的方式和資源共享的方式降低費用支出。

（二）落實經(jīng)營管理責(zé)任，確保實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)

全面預(yù)算管理涉及鐵路企業(yè)的各個單位、各個部門、各項業(yè)務(wù),是全員參與的管理體系。在全面預(yù)算管理的過程中,鐵道部將預(yù)算目標(biāo)分門別類、有層次地分解到各單位、各部門,并延伸細(xì)化到每一位員工,使包括高層管理者在內(nèi)的全體員工都能夠明確自己的工作目標(biāo),明確各部門的責(zé)任,有利于各企業(yè)、各部門間加強溝通與協(xié)作,統(tǒng)一認(rèn)識,有效提高工作效率,實現(xiàn)系統(tǒng)效益最大化。

（三）提升經(jīng)營管理水平，有效執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃

全面預(yù)算管理具有戰(zhàn)略性、價值導(dǎo)向性、牽引性的特點，能夠把鐵路企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和日常經(jīng)濟(jì)活動有效的聯(lián)接起來，完善的全面預(yù)算管理可以使鐵路企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃得到有效的執(zhí)行。全面預(yù)算管理作為全員，全過程的控制，通過落實各部門的責(zé)任，把以往的宏觀指導(dǎo)和各部門之間分工相聯(lián)系，可以使企業(yè)的控制力加強，從而提高鐵路企業(yè)管理水平。

二、鐵路企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)狀

鐵路企業(yè)的全面預(yù)算管理工作是從2002年開始試點。2003年-2005年全面推行、推進(jìn)，目前已轉(zhuǎn)入到深化、提高階段。隨著鐵路市場化進(jìn)程的加快，鐵路企業(yè)通過深化全面預(yù)算管理制度，不斷克服和解決歷史形成的體制和管理上的弊端．經(jīng)營管理水平得到了全面的提升。

下面以南昌鐵路局為例簡單介紹下目前鐵路企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀。南昌鐵路局將一切經(jīng)營活動、收支、資金全部納入預(yù)算管理，以企業(yè)整體效益最大化為目標(biāo)統(tǒng)籌配置資源，全面規(guī)劃和全過程控制企業(yè)經(jīng)營活動。全面預(yù)算管理由路局和基層單位二級全面預(yù)算管理組織構(gòu)成，路局全面預(yù)算管理委員會是實施全局全面預(yù)算管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由局長親自擔(dān)任主任；路局預(yù)算審核委員會是全局全面預(yù)算管理的審核機構(gòu)，由路局總會計師任主任；路局預(yù)算管理部門是財務(wù)、計統(tǒng)、勞衛(wèi)、收入和物資處；路局預(yù)算執(zhí)行部門是路局各業(yè)務(wù)部門及相關(guān)部門；路局預(yù)算考核部門是企法處。預(yù)算的主要內(nèi)容包括財務(wù)預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、固定資產(chǎn)投資預(yù)算、人力資源和勞動工資預(yù)算物資采購預(yù)算等。預(yù)算編制采取“自下而上，自上而下，上下結(jié)合”的“兩上兩下”的程序：各單位向路局編報預(yù)算建議—>路局相關(guān)部門提出本部門建議預(yù)算后形成預(yù)算草案—>預(yù)算管理部門將草案征求各部門意見后修改完善草案—>預(yù)算審核委員會審核后提交全面預(yù)算管理委員會審議并經(jīng)黨政聯(lián)席會議審定后下達(dá)—>各單位根據(jù)路局下達(dá)的預(yù)算編制執(zhí)行預(yù)算并分解落實到所屬部門和車間。

由此可見，鐵路企業(yè)的管理層已充分認(rèn)識到全面預(yù)算管理的重要性。但在實踐中還存在以下問題：

1、預(yù)算指標(biāo)的科學(xué)性、合理性不強，大多數(shù)企業(yè)按上年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果及上級下達(dá)的預(yù)算控制幅度來“平推”預(yù)算，預(yù)算編制不科學(xué)勢必打擊并削弱預(yù)算執(zhí)行主體的積極性。特別是在運輸生產(chǎn)形勢好的情況下．能夠超額完成當(dāng)年任務(wù)的因擔(dān)心超額過多會給下一年度任務(wù)帶來更大的壓力而不愿去努力超額完成。而且,以歷史指標(biāo)和過去的活動為基礎(chǔ)編制預(yù)算，不對客觀環(huán)境進(jìn)行科學(xué)分析，憑經(jīng)驗預(yù)測，忽視對外部環(huán)境的詳盡調(diào)研與預(yù)測，使很多企業(yè)財務(wù)預(yù)算指標(biāo)難以與外部環(huán)境相適應(yīng)，更難以在企業(yè)中實施。

2、部分部門和人員尚無預(yù)算管理意識，也未參與到預(yù)算管理中去，還認(rèn)為預(yù)算僅僅是財務(wù)部門的事，使有的財務(wù)部門“閉門造車”，編制的預(yù)算缺乏合理性。而且由于財務(wù)部門工作的局限性，它無法對所有企業(yè)支出的合理性和必要性做出正確的判斷，只能單純根據(jù)預(yù)算額度決定是否批準(zhǔn)支出，大大影響了企業(yè)管理效率。

3、大部分企業(yè)預(yù)算考核獎懲機制尚不健全，造成預(yù)算缺乏約束力、執(zhí)行力不強。盡管大多數(shù)鐵路企業(yè)認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算管理的重要性，但只是形成了一些財務(wù)預(yù)算管理文件，或只是編制了一些財務(wù)預(yù)算報表，企業(yè)缺乏對預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督控制，缺乏對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核與激勵，對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行差異及其原因的分析不及時，這些都在一定程度上影響了企業(yè)財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力。

三、加強鐵路企業(yè)全面預(yù)算管理的建議和對策

（一）科學(xué)、合理地編制預(yù)算

科學(xué)正確的預(yù)算認(rèn)識是實施預(yù)算管理的前提。戰(zhàn)略與預(yù)算是一種互動的關(guān)系，預(yù)算管理本身就是一種戰(zhàn)略落實。企業(yè)在實施預(yù)算管理之前，應(yīng)該認(rèn)真地進(jìn)行市場調(diào)研和企業(yè)資源的分析，明確自己的長期發(fā)展目標(biāo)，避免了預(yù)算工作的盲目性，從而使日常的預(yù)算管理成為企業(yè)實現(xiàn)長期發(fā)展戰(zhàn)略的基石。同時企業(yè)應(yīng)積極尋求更加合理的方法，加強預(yù)算動態(tài)管理。例如：采用零基預(yù)算，不受現(xiàn)有項目的限制，能夠調(diào)動各級管理人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，挖掘降低費用的潛力，有助于企業(yè)未來的發(fā)展；實行滾動預(yù)算，不僅能及時調(diào)整近期預(yù)算，使預(yù)算更加切合實際，而且實現(xiàn)了與日常管理的銜接，使管理人員始終從動態(tài)的角度把握企業(yè)近期的規(guī)劃目標(biāo)和遠(yuǎn)期的戰(zhàn)略布局。

（二）嚴(yán)格預(yù)算的執(zhí)行、分析與考核