農村社區建設實施方案范文

導語：如何才能寫好一篇農村社區建設實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、目標任務

一是確定巖寺中心敬老院為建設重點，按創建民政文明窗口單位的高標準進行建設，一期新建床位66床（2009年完成）；二期新建床位66床（20*年完成），并建設好配套設施，將附近鄉鎮的五保供養人員納入覆蓋范圍，突顯敬老院建設工作的亮點。

二是繼續擴建潛口敬老院，2009年新增床位14床。并積極創造條件，20*年改擴建楊村敬老院，新增床位30床。

二、建設標準

建筑：敬老院建筑根據老年人、殘疾人和未成年人生活需要進行設計。宜為磚混結構的平房院落或三層以下樓房，室內地面應選用平整、防滑材料，臺階、樓梯、扶手等設計要考慮供養對象生活安全的需要，并且不得采用易燃、易碎、化纖及散發有害有毒氣味的建筑、裝飾材料。

規模：敬老院床位設置。到20*年底,洽舍鄉敬老院設定床位20床；巖寺中心敬老院設定床位132床;潛口鎮敬老院設定床位22床；楊村鄉改擴建敬老院設定床位30張;五保老人居住用房使用面積每間不小于*平方米。

敬老院要配備開展日常工作所必需的用房和輔助用房。輔助用房要設置辦公室（辦公室應盡量少占面積，以基本滿足需要為妥）、廚房、餐廳、儲藏室、活動室、醫療室、浴室和公廁等，要創造條件建設用于康體保健、文體娛樂等方面的功能室，配備必要的農副業生產基地。

設備：敬老院要做到通電、通水、通路、通電話，配備必要的膳食制作、文體娛樂、醫療衛生、洗浴、消防及辦公管理等設備。居住用房配備整齊統一的床、桌、椅、柜、被褥等生活必備用品。

三、保障措施

（一）建立協調機構。在區政府統一領導下，建立由民政、財政等部門負責同志參加的聯席會議制度。

（二）足額配套資金。凡被列入省財政、民政建設計劃的敬老院民生工程項目，按省財政廳財預〔20*〕1718號文件要求實施項目建設，省下達我區2009年建設任務71床，建設標準8400元/床，省（含財政預算及福彩公益金）補助2930元/床，區（含財政預算及福彩公益金）補助5470元/床。區民政局在多方用足用好民政資金的同時，積極協調財政部門足額配套建設資金,加大財政資金傾斜敬老院的建設力度。

（三）建立項目公示和督查制度。實行項目公示制度，敬老院項目建設資金，必須通過政府及媒體進行公示,并對建設資金予以監督審計。

篇2

一、突出科技服務和政策落實，夏糧生產再獲好收成

全市夏糧平均畝產達到429公斤，同比增長5.2%；總產量達到174.4萬噸，同比增長5.5%,總產量創歷史最高水平。一是深入開展了農業科技促進年活動。加快推進農業科技“110”建設，向社會了20項農業主推技術和70個主導品種，實施了千村萬戶科技行活動，組織千名農技人員進千村入萬戶搞好科技服務，全市培訓農民9萬人次。二是大規模推進糧油高產創建。整縣制、整鎮制推進糧油高產創建，建設了51個小麥萬畝高產創建示范片，較去年增加23個，小麥最高單產達到722公斤，促進了夏糧均衡增產。三是全面落實各項惠農政策。落實中央農業“四項補貼”6.2億元，種糧直補和農資綜合直補已分別按照16元/畝和105元/畝的標準發放到戶，良種直補和農機具購置補貼正在積極發放中。爭取中央防災減災資金20__萬元，實現了小麥防病蟲害、防早衰、防干熱風的全覆蓋，提高了小麥抗災能力。全面推進小麥政策性保險試點，小麥參保286萬畝，賠付農民因災損失510萬元，保護了農民生產積極性。

二、突出強化質量監管，農產品質量安全形勢平穩

始終把農產品質量安全作為中心任務來抓，不斷強化源頭治理和過程監管，努力提升農產品質量安全水平。一是加強農業投入品監管。以標準化生產基地用藥檢查為重點，有針對性地開展了涉嫌違規農藥企業清理整頓、禁限用農藥專項治理、韭菜生產用藥專項檢查等8項重點執法行動，上半年，全市累計立案查處農資案件279起，受理農資舉報投訴案件57起,查獲假劣農資8.7噸。二是加強農產品質量檢測。繼續將主要農產品生產基地和產地批發市場100%納入監測范圍，組織開展了設施蔬菜、大田韭菜、食用菌的專項監測，累計抽檢蔬菜、水果、茶葉樣品289批次，有力保障了農產品質量安全。三是深入開展農產品質量安全專項整治。開展了“三品一標”保真打假護農行動、無公害農產品標志使用專項檢查行動，累計檢查“三品一標”生產基地（企業）155處、市場28處、基地無公害農產品認證產品100個，對個別違規現象進行了限期整改。四是加強農產品品牌培育。積極開展“三品一標” 認證推薦，組織47個無公害農產品的復查換證和2個農業部農產品地理標志產品的申報推薦。

三、突出農業結構優化調整，多渠道促進農民收入持續較快增長

堅持內挖潛力、外拓渠道，多措并舉，積極推動農民收入持續較快增長，上半年，全市農民人均現金收入達到7709元，同比增長18%。一是大力發展高效特色農業。加快推進現代農業示范園區建設，推動農業區域優勢布局，突出抓好大沽河現代農業產業帶建設，深入推進果茶和花生兩個百萬畝示范區建設，重點建設了10個現代農業示范園、14個標準園和11萬畝花生良種繁育基地，提高了農業生產效益。大力發展特色農業，新培育“一村一品”專業村200個，發展了一批小水果、食用菌、休閑觀光旅游等農村特色產業，打造了農村經濟新的增長點。二是積極扶持農民創業。運用農民創業基金，通過擔保貸款、貼息貸款等方式，帶動銀行發放貸款1.8億元，扶持了8500戶農民開展自主創業，有力地促進了農民增收。三是發展壯大村集體經濟。加強農村“三資”管理，深入開展了農村集體資產清產核資工作，全市已有30%的村莊集體資產基本核實完畢，促進了村集體資產規范化管理。四是大力發展農民專業合作社。上半年，新發展農民專業合作社300多家，全市農民專業合作社達到5518家，社員達到22萬戶，提高了農民組織化程度，增強了農民的市場競爭力，促進了農民增收。

四、突出新型農村社區建設，生態文明鄉村建設扎實推進

以新型農村社區建設為突破口，大力改善農民生產生活條件，加快建設生態文明鄉村，在全市培育了20個生態文明鎮（街道）和60個生態文明示范村（社區），農村生態文明建設取得了顯著進步。大力推進新型農村社區建設，制定了《__市新型農村社區建設實施方案》，研究提出了土地、財政、投融資等八項支持政策，各區市新型農村社區建設行動積極、進展順利。目前，全市已開工建設新型農村社區87個，占年度計劃的83.7%。大力發展循環農業，以農村戶用沼氣建設為抓手，加快推進“三沼(沼氣、沼液、沼渣)”綜合利用，全市已建成戶用沼氣1200戶，占全年建設計劃的75%。大力發展生態農業，減少農業面源污染，整建制推進測土配方施肥，實施整建制鎮3個、整建制村70個，全市推廣測土配方施肥533萬畝。積極推進農村扶貧開發，出臺了《__市農村扶貧開發實施方案（20__-2020年）》，確定今年重點扶持50個經濟薄弱村改善基礎設施，發展支柱產業，提高自我發展能力。

篇3

為貫徹落實科技部《新農村建設科技示范（試點）實施方案》、省科學技術廳關于貫徹落實科技部《新農村建設科技示范（試點）實施方案》等的意見和《市人民政府辦公室轉發市科技局關于加強社會主義新農村科技支撐體系建設的意見的通知》（政辦發[200]30號），充分發揮科技在新農村建設中的支撐、示范與引領作用，扎實推進新農村科技支撐體系建設，提出我市新農村建設科技示范（試點）實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀統領全局，充分發揮科技對新農村建設的支撐、示范和引領作用，緊緊圍繞發展生產、提高生活、改善生態的總體要求，以“科技富民、惠民”為核心，以現代農業、生態產業、鄉村社區化和農業科技成果轉化為重點，以實施特色農業科技示范等工程為突破口，從村、鄉鎮、縣市區三個層次開展新農村建設科技示范（試點），培育一批具有帶動作用的新農村的科技典型。

二、發展目標

到“十一五”末，重點培育30個新農村建設科技示范村、15個新農村建設科技示范鄉鎮、3個新農村建設科技示范縣市區；使示范（試點）區域內科技進步貢獻率、土地產出率、資源利用率、農民收入增長率等有較大幅度提高，科技型涉農工業有較大發展，現代農業技術體系建設加快，社區建設與教育、醫療、文化等各項社會事業得到較大改善，農民生活質量明顯提高，努力成為科學發展與社會和諧的社會主義新農村樣板。

三、基本原則

（一）突出區域優勢特色。圍繞大蒜圓蔥、肉蛋鴨、奶肉牛、瓜菜等十大特色產業，以“一村一品”、“一鄉（鎮）一業”或“一縣一業”為重要內容，推進優勢主導產品和特色企業向示范（試點）區域集中，建立企業研發機構，聚集高新技術，培育特色優勢名牌產品，形成產業群（鏈）。

（二）堅持技術綜合示范。發揮科技在發展生產、提高生活、改善生態等的引領和支撐作用，加強技術集成應用，提升創新與科技服務能力，形成多種科技活動整體推動示范（試點）的格局。

（三）政產學研金民結合。加強政府對新農村建設科技示范（試點）的政策性引導。優化農村科技創新環境，引導各類科技人才到示范（試點）一線創新創業。明確示范（試點）的技術依托單位，支持以企業為主體、利用市場機制、產學研結合，為示范（試點）服務。利用農業科技貸款，吸納民間資本，推動示范（試點）工作。

（四）發揮農民主體作用。培育“科技能人”，帶著農民干。立足農民實際需求，尊重農民意愿，提高農民協作程度，激發農民對科技的多樣化需求，不斷增強農民使用技術的主動性和能動性，讓農民享受科技帶來的富民、惠民成果。

四、重點任務和示范內容

（一）重點任務

針對當前新農村建設的迫切需求，重點推進七項任務。

1、加強科技成果轉化，培育特色優勢產業。以強化產業基礎、增加農民收入為目標，以科技為載體，實施以“一村一品”、“一鄉（鎮）一業”或“一縣一業一特色”為重要內容的特色農業科技示范縣工程，建設特色農業科技示范基地。加強“政產學研金民”結合，有針對性地引進、轉化先進適用技術成果，促進專業化發展，培育特色優勢產業。支持有條件的地方發展循環經濟，提高產業開發綜合效益。

2、強化技術集成應用，引導現代農村社區發展。圍繞農村社區化目標與農民急需解決的問題，加強飲用水安全和污水處理、農林生態和農民生活環境整治、資源能源節約利用、廢棄物資源化和可再生能源利用、綠色建材和建筑、低成本衛生設備和藥物特別是中醫藥、低成本文化設施和民俗文化保全、社區規劃建設和村鎮優化布局、社區和村鎮動態監測和功能提升等新農村建設關鍵技術的集成應用，發展設施相對優良、環境相對優美的現代農村社區。

3、開展重大應用技術研究，提高農業科技水平。圍繞農村、農業發展中的重大應用技術問題，組織高等院校、科研機構與示范（試點）單位聯合進行科技攻關，解決良種、良法、加工、農業現代服務業、新型建材、節能型建筑、循環生產、農業節本技術、健康種養殖技術、土地修復技術、設施農業技術等重大應用技術問題，獲得一批實用技術，進行技術推廣。組織實施國家“糧食豐產科技工程”，建設市級糧食豐產科技示范基地，推廣糧食豐產技術及操作規程，輻射面積100萬畝。

4、運用現代信息技術，提升農村信息化水平。充分利用現有的農業信息平臺、農村黨員遠程教育網及農村中小學遠程教育網，構建科技知識進村入戶的實時服務信息平臺，為廣大農民提供科技、政策和市場等信息服務，推進農村信息化建設。開展數字化鄉鎮科技示范（試點），加強農村社區信息化技術、社會事業管理信息化技術的應用，推進農民生活信息化。優化信息服務質量，豐富信息服務內容，提高基層科技管理部門信息化管理和服務水平。

5、強化農民科技培訓，提高農村勞動者素質。充分發揮星火培訓基地（學校）和各類職業學校的作用，采用多種形式，對示范（試點）單位開展農業科技和農民職業技能培訓，提高農民的科技素質和職業技能，推動農村勞動力轉移，以適應工業化、城鎮化和農村勞動力轉移就業的需要。多層次、多形式開展面向農村的實用技術培訓，培養一批農村科技致富帶頭人、種養能手、經營能人、技術“二傳手”等“科技能人”，通過他們的示范帶動和影響，使周圍的農民掌握一些實用技術，以適應現代農業生產的需要。

6、構建農村科技服務平臺，提升科技服務能力。堅持多元化方向，結合實際，引導專業技術經濟合作組織等農村科技中介服務機構的發展，示范推廣農業科技園區、科技特派員、農業專家大院、博覽交易會等新型科技服務模式，與科研院所和大專院校建立制度化的技術支持渠道，建設咨詢服務專家隊伍，引導科技人員深入農村一線，形成農村科技服務的長效機制。

7、大力發展涉農工業。以工業反哺農業，工業拉動農業為目標，鼓勵非農企業大力發展涉農工業，培育大宗農產品用戶企業，進而拉長產業鏈，提高農產品附加值，帶動農民增收，增加農民就業。在涉農企業中建立省級研發中心，培育成科技型農業產業化龍頭企業。

（二）示范內容

示范村（試點）、示范鄉鎮（試點）、示范縣市區（試點）分別重點實施以下內容。

1、科技示范村（試點）。加強新品種、新技術、新成果的應用，推進“科技入戶”；加強農村生產和農民生活信息化技術的應用，推進“信息入戶”；加強科技咨詢指導和農民適用技術培訓，推進“服務入戶”。發展“一村一品”，促進特色產品或產業上水平、上規模，培育科技型企業。培養一批科技帶頭人，帶動農民增收致富。有條件的地方，集成相關技術，發展村級社區。

2、科技示范鄉鎮（試點）。加強技術引進和擴散，發展“一鄉（鎮）一業”，引導特色優勢產業規模擴大；有條件的地方，發展“一鄉（鎮）一基地”，開展綠色安全生產關鍵技術示范，推進農村生產專業化和標準化；發展“一鄉（鎮）一服務站”，培育農村科技中介服務組織、模式或平臺，開展適合農民需要的科技與信息服務；依托現有資源，發展“一鄉（鎮）一課堂”，開展農民科技培訓。通過技術的集成支持，發展生活功能較好的鄉鎮中心社區。

3、科技示范縣市區（試點）。發展現代農業，促進布局區域化、生產標準化、發展專業化、經營產業化和服務信息化，形成示范樣板；加強技術轉化和創新，培育一個以上主導產業，帶動產業結構的調整、布局的優化和規模的擴大，引導發展產業集群，壯大縣域經濟，建成市級特色農業科技示范基地（縣）；建立健全多元化科技服務體系，構建科技信息共享服務平臺，不斷增強科技管理部門的信息管理和服務水平，提高科技公共服務能力；加強農民轉移就業技術培訓和職業技能培訓，促進農村富余勞動力轉移；發展產業基礎較好、綜合功能較完善的中心城鎮社區，加快城鎮化進程，統籌城鎮和鄉村的協調發展。

五、申報條件與組織管理

（一）申報條件

申報示范村（試點）、示范鄉鎮（試點）、示范縣市區（試點），應當具備以下基本要求：

1．圍繞本地新農村建設的全面需求，提出了明確的科技發展目標、發展優先順序、實施步驟和保障條件。

2．經濟發展基礎相對較好，經濟社會協調發展程度較高，圍繞當地資源的加工利用確定了明確的主導產業。具有一定的地方特色、代表性和發展基礎，發展經驗在其所代表的類型內具有推廣意義。

3．科技發展條件相對較好，科技工作特色明顯，科技環境優越，科技進步對經濟增長貢獻率達到58%以上。

4．農民科技意識較強，科學素質較高，具有較強的能動性。原則上要具有“科技能人”或科技型企業帶頭人。

5．所在縣市區黨委政府高度重視，投入和政策措施有保障，出臺了貫徹落實政辦發[2006]114號、政辦發〔2007〕30號文件的政策性文件，圍繞本地新農村建設的實際需求，制定了切實可行的實施方案，明確了技術依托單位，形成了黨政主要負責同志直接領導、科技主管部門具體協調和推動的工作機制。

6．制定了示范（試點）具體實施方案，并配備開展示范（試點）所必須的經費和相應的促進措施，明確了技術依托單位（大專院校、科研院所、有相當技術創新實力的企業和科技服務機構等，多學科、產學研結合的技術依托單位優先），方案切實可行，管理和運行機制規范。

7．示范（試點）要首先列入本地新農村建設科技示范（試點）范圍；示范縣市區（試點）的選擇要與承擔市級以上科技項目情況、科技型龍頭企業、農業科技園區、科技特派員、科技進步考核先進縣市區、星火技術密集區等結合考慮。

8．嚴格落實中央有關社會主義新農村建設的方針和政策，特別是中央有關土地和環保的要求。

同時申報示范村（試點）、示范鄉鎮（試點）、示范縣市區（試點），還應當具備以下指標條件：

1、示范縣市區（試點）。農民人均純收入達到5000元以上，縣級財政收入達到3億元以上，縣域gdp達到100億元以上，縣域主導產業銷售收入占同級經濟總量的20%以上。

2、示范鄉鎮（試點）。農民人均純收入達到6000元以上，地方財政收入達到1000萬元以上，鄉鎮gdp達到5億元以上，主導產業銷售收入占同級經濟總量的50%以上。

3、示范村（試點）。農民人均純收入達到8000元以上，主導產業銷售收入占村級經濟總量的80%以上。

（二）組織管理

1、申報單位

示范（試點）的建設單位分別為村民委員會、鄉鎮或縣市區人民政府。建設單位必須具有明確的技術依托，并編制示范（試點）實施方案、新農村建設科技示范（試點）和技術依托單位合作方案。申報單位為縣市區人民政府。

各縣市區科技主管部門負責編制本區域新農村建設科技示范實施方案，并組織專家對各建設單位提交的實施方案進行評審，填寫審核意見，擇優推薦申報市級示范（試點）。

市科技局組織專家，對各地申報的材料進行論證，符合條件的認定為“市級新農村建設科技示范村、鄉鎮或縣市區（試點）”，并擇優推薦上報省科技廳。對已列入市級農業科技園區、科技進步考核先進縣市區、星火技術密集區或科技特派員試點單位等優先考慮。

2、支持方式

新農村建設的實施將以項目為載體，各地根據實施方案選擇新農村建設技術示范項目，項目實施期限原則為2-3年，項目承擔單位應以技術依托單位和示范（試點）相關單位聯合為主。市科技局拿出專項資金，將視組織實施和投入情況，擇優支持。

3、實施的評估和驗收

1）市科技局對我市的示范（試點）進行宏觀指導、動態評估和監督，并統一部署驗收。

2）各縣市區科技局負責本區域示范（試點）工作的組織實施和具體管理，落實配套支持經費，對示范（試點）進行年度評價，編制年度執行情況報告，確保示范（試點）目標的完成。

3）年度評價和動態評估的重點是任務落實、組織管理和經費投入等方面的情況。市科技局將每年公布評價或評估情況。評價或評估結果將作為確定相關涉農科技計劃對有關市下一年度支持力度的重要依據。

六、保障措施

1、各級政府及其有關部門要認真貫徹落實《市人民政府辦公室轉發市科技局關于加強社會主義新農村科技支撐體系建設的意見的通知》（政辦發[2007]30號），將新農村建設科技示范（試點）工作作為建設社會主義新農村科技支撐體系的主要內容，結合當地實際，制定高水平的新農村建設示范（試點）規劃及操作性強的實施方案，組織實施七大科技支撐工程。按照建設現代農業的要求，以發展品牌農業、特色農業、高技術農業和培育科技型龍頭企業為重點，實現示范（試點）的突破，構筑具有地方特色的新農村科技支撐體系。

2、制定績效考核辦法，建立激勵機制。鼓勵各縣市區政府、市直涉農部門以及農業科技園區、涉農大企業制定促進新農村建設科技示范（試點）工作的政策措施。鼓勵非農企業進入涉農工業領域，增加新農村建設的新生力量。引進新的管理理念和運行機制，為示范（試點）工作注入活力。

3、設立市新農村建設科技示范專項，圍繞發展特色產業，突出科技支撐作用，開展示范（試點）工作。充分利用農業科技貸款，為新農村建設科技示范（試點）工作提供資金保障。市科技應用技術研究與開發資金向新農村建設傾斜，優先支持示范（試點）工作。開展示范工作的各縣市區、鄉鎮及村要提供充足的匹配經費，保障任務完成。

4、有條件的縣市區，要開展縣級新農村建設科技示范鄉鎮、村試點，設立專項，出臺必要的扶持政策，積極爭取涉農資金支持。

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一、總體要求

村民自治模范單位以建立健全黨領導的村級民主自治機制為目標，以完善農村依法治理體系、加強農村基層民主政治建設為重點，以實施民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和提高村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督能力為主要內容，進一步規范完善村規民約、村務公開和民主管理制度，促進幸福美麗新村和農村社區建設。

二、基本原則

堅持以人為本、服務群眾。把切實保障城鄉居民民利、創新城鄉社區治理方式、改進服務手段和工作方式作為創建重心，以群眾評價作為先決條件，以創建活動為契機，不斷滿足人民群眾的多元化需求。

堅持標準先行、分類指導。根據《省村民自治模范單位指標（2015年）》（以下簡稱《指標》）要求，實行村（社區）、鄉鎮、區分級創建，要求創建單位突出亮點特色，起到引領示范作用。

堅持動態管理、擇優表彰。創建工作按三年一個周期進行安排，本輪表彰命名的村民自治模范單位，下輪創建時對不符合模范單位要求的，不再保留模范單位稱號。

堅持多方評審、全程透明。評審采取聽取匯報、查閱資料、抽樣調查、實地走訪、召開座談會等方式進行，全過程實行公開公示，確保創建工作公平、公正、公開。

三、時間安排

從2016年1月中旬啟動，計劃用5個月時間完成創建工作。

（一）1月20日—2月29日，自查自評，各村對照《指標》進行自查，完善相關資料，重點打造3個村備檢，我鎮重點打造武陽、白鶴、官廳。

（二）3月1日—3月31日，完成省村民自治模范區申報工作，接受市、區民政局組織的初審。

（三）4月1日—5月30日，查漏補缺，接受省人社廳、民政廳組織的評審。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各村要高度重視、精心組織，把此次創建活動作為一項重要工作擺上議事日程，落實領導責任。各村也要建立創建工作領導小組，明確職責，落實措施，確保創建活動順利進行。

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一、2013年工作完成情況

（一）社區建設扎實推進

1、組織專人參加了新村委會組織法培訓，認真做好今年村委會換屆選舉前的穩定工作，并對2013年度村委會建設基本情況進行統計，為第九屆村民委員會選舉工作打好基礎。

2、加大社區硬件建設力度。建立完善8個鎮、街道級社區服務中心。2013年市局要求的基礎設施任務為5個300平方米以上社區，我區上報5個社區分別是中華南社區、黃河社區、富水社區、社區、園林區。目前，富水、、園林區已建設完成并投入使用，建設面積各500平方米；中華南社區12月底前主體完工，建筑面積390平方米；黃河社區年底動工改造，改造后面積為900平方米。另新興社區520平方米辦公及公益性用房已投入使用。

3、深化社區服務，拓展服務內容。深入開展“創建特色街道，打造品牌社區”活動。在全區開展了“公共服務進社區”、“居民議事日”和“一居一品”等活動。在各街道、社區開展了“片長負責制”、“二次辦結制”、“預約服務”等活動。

4、指導街道社區開展創先爭優工作。成立了“區城市街道創先爭優指導小組”，制定了實施方案，明確了工作目標。參加了全國城市街道創先爭優指導小組開展的“創先爭優在社區”有獎作品征集活動工作，推薦社區優秀文藝作品參加全省創先爭優文藝工作者演出。制定下發了《關于在城市街道社區工作者中開展“走千戶、訪千人”活動的通知》，通過開展走訪活動，傾聽群眾呼聲，解決群眾生活困難，進一步提高了廣大街道社區黨員干部做好群眾工作的能力。

5、積極申請上級資金補助。報送黃河社區、中華南社區、富水社區、園林區、社區、天廈社區、永康社區等7個項目的“省級財政福彩公益金補助申請”，申請福彩公益金共計195萬元。目前，天廈社區項目補助金30萬元已經批復。

6、開展社區培訓，提高工作人員工作技能。派專人赴承德參加全省“加強社區管理創新暨冀辦發20號文件研修班”學習，同時，多次組織社區居委會干部在各社區間進行經驗交流，并針對具體工作情況進行專題培訓。

7、進一步規范社區管理。起草了《關于進一步加強社區建設和管理的意見》，現區政府常務會已通過，正在走行文程序。

8、加強社區服務呼叫網絡建設。呼叫服務系統在“”服務熱線和“一鍵通”固定呼叫服務功保留不變的基礎上，開通了“服務熱線”和移動呼叫服務，全面啟動了可同時為全市居民提供各種社區服務的“市社區養老服務網絡中心”。截止目前，注冊各類呼叫用戶5318人，加盟各類服務商2247家，服務范圍涉及17大類200余項，每日接收各類呼叫100余次，呼叫率、服務滿意率達100%。

（二）社會救助在創新中提高

按照動態管理要求，城鄉低保、醫療救助進一步簡化手續，實行綠色救助，特殊情況即報即批，取消病種限制和醫療救助起付線，并根據實際情況實施二次救助。對新增低保檔案進行審核分類，做到應保盡保和應退盡退。對入冬后困難家庭救助工作實行早安排、早動手，確保困難群眾安全過冬。

1、進一步提高城鄉社會救助標準。城鎮低保標準由310元/月提高到330元/月，農村低保標準由1620元/年提高到1908元/年。同時，結合物價上漲等原因，認真落實《市社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制》文件要求，及時發放臨時物價補貼。今年以來，共發放城鎮低保金及物價補貼2540.7萬元，保障1.1萬人，人均月補差205元；發放農村低保金及物價補貼200.3萬元，保障1788人，人均月補差92元；發放農村五保金及物價補貼30萬元，保障138人；發放醫療救助金86萬元，救助580人次；資助參加新農合2909人8.7萬元。新保障城鄉低保對象1476人，取消已超標的低保對象1197人。

2、暢通綠色救助通道，開展綜合救助。制定出臺了《市區城區困難家庭綜合救助實施方案》，開展了以最低生活保障為基礎，以就業、醫療、教育、住房、法律援助等專項救助為輔助，以臨時救濟、社會幫扶、結對互助為補充的綜合救助。為3戶特困家庭通過綠色救助辦理了低保手續；為12名身患重病的低保戶，發放綜合救助金51930元；為身患重病的尚泉社區低保戶趙煥英，募集社會捐款5萬元；在得知鎮洛西村五保戶范雙旦房屋年久失修出現漏雨的情況后，及時送去15000元翻蓋房屋。

3、深入開展綜合減災工作。一是對冬令、春荒期間的災民進行統計，建立了災民臺帳，下撥自然災害生活補助資金26萬元，救助災民1567人，保障了災民的基本生活。二是開展防災減災宣傳。在今年的“國際減災日”期間，通過懸掛條幅、放置展板、發放宣傳資料，以及與地震局、消防大隊等部門聯合舉辦綜合減災科普知識講座等形式，提高居民自救互救能力。三是開展綜合減災示范社區創建。今年，四處社區、中華北社區被國家減災委、民政部評為“全國綜合減災示范社區”。積極做好新一輪的全國綜合減災示范社區申報工作，深入社區指導創建。推薦上報“邢鋼北社區、青青家園社區、尚泉社區”為“全國綜合減災示范社區”候選單位，已通過省民政廳檢查組驗收。四是開展今冬明春災民需救助情況摸底調查，制定災民需救助方案，確保災民安全過冬。

（三）雙擁優撫安置、軍休和無軍籍職工管理工作不斷加強

1、全面落實優撫政策，各種撫恤補助標準足額兌現。一是發放各類撫恤金360萬元，發放困難優撫對象一次性生活補助金12萬元，補助優撫對象醫療費19.6萬元，為建國前老復員軍人發放助聽器11件，辦理病故軍人一次性生活撫恤金10.1萬元，發放義務兵優待金37萬元。二是按照省“散葬列士紀念設施普查”要求，統計并錄入烈士墓數據。三是為解決重點優撫對象的看病難問題，認真做好重點優撫對象醫療體檢工作，并積極推行優撫對象醫療“一站式”結算服務，完成了“一站式”服務系統建設。“八一”期間對151名在鄉優撫對象和62名涉核人員進行體檢。四是開展了“五承諾、五服務、五必訪”活動，每逢優撫對象過生日、重大節假日，都對駐區部隊和優撫對象進行走訪慰問。五是認真做好涉軍人員穩定工作。

2、按時按要求完成退役士兵接收安置任務，安置證制度落實到位。接收2010年冬季退伍士兵47人。發放2009年自謀職業金18.9萬元。上報2010年退役士兵上報自謀職業申請18份。安排越戰、涉核下崗志愿兵公益性崗位285個，為下崗志愿兵發放臨時救助金13.3萬元。

3、認真落實軍休人員“兩個待遇”。進一步提高遺屬生活困難補助標準，從180元/月提高到310元/月。對我區210名軍休職工進行重新登記，建立“軍休人員信息數據庫”。

（四）社會福利事業逐步規范

1、積極扶持福利企業發展。安置殘疾職工85人，協調企業退稅120萬元。

2、開展慈善救助活動。一是在各社區統一建立了社區捐助站和社區愛心家園，在商場、賓館設立捐助箱，扎實開展各項救助工作。二是按照“2013年民政部本級彩票公益金資助社會福利和慈善救助類項目申報工作”要求，上報區慈善超市中心店、尚泉社區慈善超市、金泉社區慈善超市、青青家園社區慈善超市、邢鋼北社區慈善超市、金宮社區慈善超市、勝利北社區慈善超市、南大郭鎮慈善超市等8個慈善超市示范化建設項目。三是認真做好“明天計劃”、“重生行動”和“微笑列車”等孤殘兒童救助工作。為轄區11名“先心病”、“白血病”患兒，上報救助審批手續。對4例“先心病”患兒實施了手術救助。開展孤兒救助工作，對轄區25名孤兒進行審核認定，發放基本生活補助費8.1萬元。

3、大力開展養老服務體系建設。一是按照省、市關于建立健全老齡工作機構的要求，申請增設“區老齡工作委員會辦公室”內設機構。在吸取各地養老服務體系建設經驗的基礎上，起草了區《關于加快推進養老服務體系建設的意見》，并成立了區養老服務體系建設領導小組。二是加強養老服務機構建設。按照統籌安排、資源共享的原則，擬籌建一所800張床位以上規模的，集光榮院、敬老院、福利院、老年公寓、醫院為一體，為老年人、殘疾人、五保戶、優撫對象等提供養護、托管、康復服務的大型社會福利機構。區政府向市政府作出了“關于建設區老年公寓”的專題請示。市政府批示市民政局、市規劃局、市土管局提出意見。目前，市民政局將建設意見上報市政府，市土管局、市規劃局正在走領導審閱程序，還未提出具體建設意見。三是大力發展村（社區）居家養老服務。按照資源整合的原則，以社區老年活動室為載體，打造社區居家養老服務平臺，進一步完善了15個社區居家養老服務站。按照省、市對推進農村社會養老“幸福工程”有關要求，制定并下發了《市區關于農村社會養老“幸福工程”實施方案》，成立了以主管區長為組長的農村社會養老“幸福工程”領導小組。在互助“幸福院”建設工作中，實施自我加壓，在全市20%的村完成互助“幸福院”建設的基礎上將目標任務上調10個百分點，建設完成了9個高標準農村互助“幸福院”，統一制定了工作制度，配備了電視機、電扇、空調、暖瓶、毛巾等物品，為部分互助“幸福院”安裝了暖氣等冬季采暖設備。并實現了農村互助“幸福院”與區居家養老呼叫系統的對接，為農村老年人提供社會化、信息化綜合服務。四是按照民政部關于“2013年彩票公益金補助地方建設項目”要求，上報園林區、富水社區2個社區居家養老服務站申報材料。按照省廳關于“福利彩票公益金項目申報工作”要求，上報4個居家養老服務站申報材料。五是開展敬老愛老系列活動。大力開展敬老愛老宣傳，深入街道、社區向群眾發放敬老愛老倡議書、《老年法》、《省老年人優待辦法》等宣傳資料10000余份。開展了由各鎮（街道）、村（居）相關工作人員參加的老年人合法權益知識競賽。重陽節期間，對百歲老人和貧困老年人進行走訪慰問。開展“送服務上門”活動，深入較偏遠社區，現場為行動不便的老年人辦理老年優待證。

（五）專項社會事務管理水平得到提升

1、婚姻登記規范化管理，完善婚姻登記信息化平臺。婚姻登記實行聯網登記，數據即時傳輸。開展了“微笑服務”、“承諾服務”、“預約登記服務”。今年以來，辦理結婚登記3994對，離婚登記612對，補領結婚證784對，婚姻登記合格率、入檔率100%。節假日婚姻登記預約服務256件。

2、積極培育發展社區社會組織。開展社會組織年檢，對未按要求參加年檢的社會組織進行走訪，目前，年檢工作已基本完成。按照《加強社區社會組織備案登記工作的通知》要求，目前共有73家社區民間組織進行備案登記。指導社會組織參加創先爭優活動，向各社區志愿者組織下發了《關于開展“當代雷鋒—志愿者在行動”活動通知》。

（六）區劃地名工作開展有力

1、啟動第二次地名普查工作。召開了區第二次地名普查工作培訓會，制定出臺了《區第二次地名普查實施方案》、《區開展第二次地名普查工作的通知》，成立了以主管副區長為組長的“區第二次地名普查工作領導小組”。按照普查內容編制29個普查登記表，截止目前，已完成普查登記表填報工作，正在進行整理匯總。

篇6

一、加強社區建設，在加強和創新社會管理中發揮好平臺支撐作用

城鄉社區是各項社會管理與服務的基礎平臺，在加強和創新社會管理中具有重要的基礎支撐作用，也是民政全面參與社會管理與創新，提升民政影響力的重要抓手。下半年，全省各級民政部門要深入貫徹落實第三次省社區建設領導小組會議精神，努力開創全省社區建設的新局面。

一要高度重視社區建設工作，按照省第三次社區建設領導小組會議的有關部署，把其納入地方經濟社會發展的目標考核體系，加大組織領導和推進力度；

二要全面落實“雙百示范工程”指標任務，不斷加大投入，在抓好城市社區建設的同時，全力推進 “農村社區建設實驗全覆蓋示范創建”工作，確保年底前全省城市社區達標率達到56%，農村社區建設啟動率達到60%。在這里我要強調的是，建設3000平方米、5000平方米的社區只是社區建設的重要硬件基礎，更重要的要發揮好社區的服務作用，社區建設一定不能只搞參觀項目，一定要增加群眾的參與度，讓群眾真正受益。

三要大力推進社區專業化社工服務“百千萬工程”落實，進一步提高社區服務專業化水平。要結合抓好《社區老年人日間照料中心（室）管理辦法》的實施，加強社區養老服務問題研究，全面提升社區為老服務水平；力爭落實1000名社區老年人日間照料專職服務崗位設置，建立“小紅帽”老年服務者隊伍，打造具有我省特色的社區養老服務品牌；啟動全省中心鄉鎮社區養老服務示范點建設，強化社區為老服務功能。

四要深入開展和諧社區示范創建和街道社區創先爭優活動，引導駐區單位積極參與和支持社區建設與管理，著力打造我省“特色型”和諧社區建設品牌，探索推行社區“網格化”管理機制，并適時召開全省和諧社區建設工作推進會議。

五要出臺《關于進一步加強全省城市社區居民委員會建設工作的實施意見》，全面加強以“民主自治”為核心的社區居委會建設，為全國和諧社區建設會議在我省召開做好充分準備；

六要確保第九屆村民委員會換屆選舉圓滿順利，并以此為契機，進一步提高村務公開民主管理的質量和水平，確保年內100%完成“難點村”治理轉化任務，并研究修訂我省《村委會組織法實施辦法》和《選舉辦法》，形成推進農村民主自治的長效機制。

二、加強社會服務，在加強和創新社會管理中發揮好直接推動作用

民政專項社會事務管理工作是社會管理的重要內容，在加強和創新社會管理中具有協調社會關系、理順社會秩序、促進社會和諧的基本功能。下半年，在社會組織管理上，要堅持“培育發展”與“監督管理”并重的原則，制定出臺“黑龍江省行業協會內部建設指引”，加強對行業協會建設的指導與規范；力爭會同省委組織部制定出臺“黑龍江省社會組織切實開展黨的工作的意見”，以加強黨建工作確保社會組織正確的發展方向；引進上海“恩派”組織，以購買服務、爭取項目支持等方式，對省屬社會組織開展能力建設培訓，對全省登記管理機關開展業務培訓；加大社會組織創先爭優活動指導力度，以培養、發掘先進典型為抓手，深化開展“社會組織服務社會”主題實踐活動，引導社會組織積極參與社會救助、社會福利、災害救援、社區服務等社會公益事務，促進社會組織功能作用的發揮。在區劃地名管理上，著眼服務地方經濟發展和推動我省城鎮化建設，充分挖掘政策空間，穩妥實施行政區劃調整；著眼方便群眾生產生活，加大推進地名公共服務工程建設力度，完善地名管理政策，編制完成13個地市和部分縣（市）地名規劃，并按期完成第二次全省地名普查試點工作任務；著眼促進邊界地區和諧穩定，加快《黑龍江省界線管理辦法》的立法進程，深化開展平安邊界創建活動。在婚姻殯葬管理和流浪乞討人員救助上，著眼維護社會秩序、落實基本國策，進一步推進婚姻登記的規范化建設，加大爭創國家3A、4A及5A級婚姻登記機關工作力度，力爭建成省級婚姻登記信息平臺，提高全省婚姻登記機關信息化建設水平。著眼優化公共服務、促進精神文明，修訂出臺黑龍江省殯葬管理規定，研究制定公墓分類等級評定辦法和公墓收費政府定價機制，繼續大力推動各地出臺殯葬惠民政策，力爭年底前實現市（地）全覆蓋。同時，深化開展殯葬行風建設，加大公墓清理整頓力度，加強行業監管和社會監督，探索實行殯葬服務單位“星級評定”或創先爭優表彰，努力打造“惠民、陽光、綠色、文明”殯葬。著眼促進社會公平、維護社會秩序，進一步加強流浪乞討人員救助基礎設施建設，探索建立跨省（區）救助機制，提高救助效能；建立健全未成年人救助保護機制，為實現明年底城市街面基本無流浪兒童的目標奠定基礎。

三、加強社會保障，在加強和創新社會管理中發揮好基礎保證作用

保障好貧困群眾、特殊群體、優撫對象的基本生活，是加強社會管理，維護社會和諧的基礎性、根本性工作。下半年，在推進社會救助工作上，要開展專項督導，確保新的低保補助標準及時足額兌現；要制定出臺最低生活保障標準與物價上漲聯動的政策性文件，并抓好實施；制定下發《關于進一步推進臨時救助工作的通知》，推動臨時救助工作的規范化開展，使黑龍江省社會救助網絡真正實現全覆蓋、無遺漏。制定出臺《黑龍江省城鄉醫療救助工作指導意見》，召開全省醫療救助工作會議，進一步擴大救助范圍、規范工作運行、強化資金管理，確保年底前所有市（地）本級和50%的縣（市）實行醫療救助一站式結算服務；抓好農村養老服務體系建設試點工作，把“鄉鎮社區＋敬老院、村級五保家園＋社區”兩種樣式和建制村開展“農村互助養老”形式相結合，總結經驗，形成模式，為在全省推開提出指導性意見，并確保農村五保對象集中供養率達到60%；抓好社會救助績效考評工作實施，落實獎懲措施，切實提高全省的社會救助工作整體水平。在發展社會福利事業上，以省政府名義出臺《黑龍江省“十二五”期間社會養老服務體系建設的意見》，全面部署推進“十二五”時期我省社會養老服務事業；下半年，召開養老服務體系建設綏化現場會，加強工作督導，確保實現“全省機構養老床位達到老年人總數2%、開展居家養老服務的城市社區達到60%”的工作目標。同時，在抓好農村養老服務試點工作的基礎上，實施好“社會養老服務體系建設示范單位創建工程”、“龍江愛心助殘工程”和“慈善超市進社區工程”等“三項工程”，使更多的困難群體共享改革發展成果；要打造10個公辦福利機構向社會開展服務示范點，按計劃完成“神華.愛心行動”孤困兒童助醫項目；要加大福利彩票發行的宣傳力度，增加“玩法”、嚴打“黑彩”，力爭福利彩票發行額在恢復性增長中實現新高。在落實優撫安置政策上，針對下半年國家集中出臺一系列重大優撫政策的情況，在進一步提高重點優撫對象撫恤補助標準的基礎上，著力抓好部分農村籍退役士兵、部分烈士子女和直接參與鈾礦開采軍隊退役人員等有關優撫政策和《烈士褒揚條例》的落實；在摸清底數的基礎上，大力推行優撫保障金社會化發放；召開全省重點優撫對象住房解困工程和“安烈保護工程”推進會議，力爭實現年內重點優撫對象住房解困率達到80%，按計劃完成“安烈保護工程”建設任務。同時，會同有關部門對已經出臺的《黑龍江省退役士兵職業教育和技能培訓實施辦法》和《資金管理辦法》抓好實施，召開全省退役士兵職業教育和技能培訓工作推進會議，力爭通過強化退役士兵教育培訓來帶動就業安置工作取得突破性進展；全面完成年度軍休干部、退役士兵安置和軍供保障任務，落實好涉軍服務對象的生活權益和政治待遇，確保復退軍人群體的穩定。認真做好全國雙擁模范城（縣）考評推薦工作，進一步提高雙擁創建活動的實效。在防災救災工作上，各級民政部門要在及時高效做好應急救災工作的基礎上，著力在提高災害防御能力上下功夫。要以貫徹《自然災害救助條件》為主線，力爭《黑龍江省防災減災“十二五”規劃》、《黑龍江省救災物資儲備庫標準》等文件盡快出臺，并研究制定省級自然災害救助資金管理辦法，推動“救助資金分級負擔”等要求落到實處；加快推進哈爾濱國家救災物資儲備庫搬遷新建項目建設，并爭取7個省級救災物資儲備庫盡早批準立項，動工建設；努力打造一批“規范化、社會化、特色化”減災示范社區，適時召開全省綜合減災示范社區創建現場會，進一步提高創建水平；及時總結農村災害保險試點經驗，為在全省普及推行摸索路子；指導各地制定鄉（鎮、街道）和村級災害救助預案，力爭年內實現普及。全面完成村級信息員培訓和資格認定的年度任務，大力推進城鄉避難場所建設，在提高基層應急防范能力上取得新的實效。

四、加強社工隊伍建設，在加強和創新社會管理中發揮好人才支持作用

篇7

各位領導、同志們：

近年來，我們在縣委、縣政府的正確領導下，在縣有關部門和社會各界的關心支持下，不斷重視加強民政工作，堅持突出重點，強化服務，切實增強服務居民、服務社會能力，著力維護安定團結政治大局，為促進全鎮經濟社會持續協調發展創造了良好環境。

一、建好機制，打牢社區建設基礎。

社區是城市構成的基本單元，是三個文明建設的重要陣地，也是開展民政工作的基礎。近年來，我們根據省、市、縣關于加強社區建設的指示精神，堅持把社區建設作為民政工作的重點，提到重要議事日程，通過各種渠道和形式，大力宣傳加強社區建設的重要性和迫切性。在認真統一思想認識基礎上，圍繞打牢基礎，著力建好社區建設機制。

一是逐步增加社區投入。在鎮財政資金較為緊張的情況下，鎮黨委、政府每年都保持對社區的投入，每年每個社區2萬元辦公經費按時撥付到位。2005年，社區投入100多萬元，同比增長20%，先后改造了白田、桃園、泰山東村社區辦公用房。今年我們計劃再投入120萬元左右，新建鐵橋社區辦樓，改造學墩、東門、牌樓等社區辦公用房，完善社區公共設施，力爭通過三至五年的努力，使全鎮21個社區居委會辦公條件基本達到省級示范社區要求。同時，我們還采取向縣財政爭取一點、縣駐社區部門單位支持一點，有關企業、個人捐助一點的辦法，多渠道籌集社區建設資金。2005年，縣駐社區部門單位大力支持社區工作，主動幫助社區添置各類辦公用品，款物累計達萬元，大大改善了社區辦公條件。在這里，我謹代表鎮黨委、政府對縣有關部門單位和社會各界的關心支持表示衷心的感謝！為促進和鞏固社區建設，我們將逐步增加對社區的投入，也懇請縣有關部門和單位繼續關心支持社區建設，扎實推進結對共建活動，為社區建設提供堅實的物質基礎。

二是研究解決社區重大問題。面對新的形勢和要求，社區建設任務重、困難多，還與時展不相適應。為此，鎮黨政主要領導經常深入社區了解情況，建立了社區重大問題民主決策機制，由鎮分管領導和社區辦提出有關問題處理方案，提請鎮黨政聯席會議研究解決，每年至少解決3-5個社區實際問題。2005年，先后解決了社區人員調資，部分退休職工醫保，改善部分社區辦公用房等問題。

三是加強社區干部隊伍建設。建立一支過硬的社區干部隊伍，是促進社區工作，加快社區建設的關鍵。我們堅持通過組織考察、公開招聘等方法，調整充實社區干部隊伍，尤其重視配齊配強社區領頭人。對年紀輕、工作能力強、政治思想素質好的同志，有意識地作為后備干部進行培養和（鍛煉。同時，在社區大力營造崇尚學習的良好風氣，鼓勵社區干部參加各類培訓和函授學習，重視對計算機等現代辦公設備的掌握運用，并利用每月25日的社區例會，加強學習交流，從而大大提高了社區干部隊伍的整體素質。2005年，全鎮共有名社區同志參加了黨校、電大函授，社區干部中，高中以上學歷的占%。

二、紓解民憂，不斷優化民政服務

關注民生，紓解民憂，是黨和政府一貫的優良傳統，也是民政工作的重中之重，直接關系到社會大局穩定。近年來，我們在正常開展扶貧濟困、捐助和慰問貧困家庭活動的同時，突出城鄉最低生活保障和解困房建設兩個重點，把這兩項工作作為落實先進性教育的具體措施，關注弱勢群體的民心工程來抓，積極改進工作作風，提高工作效率，著力優化民政服務，

貫徹落實低保政策。首先，建立組織。鎮成立了由鎮主要領導任組長，民政、社區、農經等部門負責同志為組員的領導小組，加強對全鎮低保工作的領導，從組織上、領導精力投放上，為落實低保工作政策提供強有力的保證；其次，配備專職人員。針對低保工作面廣量大的特點，我們在縣民政局的大力支持下，專門配備了6名低保工作專職人員，分片負責社區低保調查等項工作。目前，全鎮低保已達1388戶3628人，其中城區1051戶，2859人，農村337戶，823人，真正做到應保盡保。再次，加強動態管理。堅持深入調查走訪，認真把握低保對象實際情況，注重加強對低保戶的思想教育，向低保戶講清停保、降保或不批準入保的政策，耐心說服解釋，徹底消除少數低保戶“終身制”思想和依賴思想。去年，我們根據實際情況，先后提標60戶，降標18戶，停保149戶，近650人，較好地落實了上級關于最低生活保障政策。

扎實抓好解困房建設。實施解困房建設是縣委、縣政府關心特困家庭的一項重大舉措和實事工程。繼2002年完成首批廉租房建設和特困戶入住后，去年我們又配合縣政府新建了40套解困房。為把實事辦實、辦好，我們認真總結汲取首批廉租房入住經驗做法，嚴格制定入住條件、入住方法程序，堅持公開、公正、透明原則，實施陽光操作，對156戶申報入住對象，按照個人申請、社區調查、鎮政府核實、社會公示、民政局把關審批等程序，確定了入住對象戶，并于今年元月份舉行了入住儀式。

三、創新特色，加快推進老年事業

我國正逐步邁入老齡化社會。老齡工作作為民政工作的重要方面，近年來，我們堅持不斷開拓創新，打造特色，切實豐富老年人精神文化生活，真正做到“老有所為，所有所靠，老有所醫，老有所樂”。在具體工作中，注重圍繞以下兩個方面創特色：

一是因地制宜，搭建老年活動平臺。建立了200多人的“不老松”志愿者服務隊，社區“五老”同志在參與社區管理、關心下一代、宣傳黨的政策和法律法規，以及開展各類為社區居民服務活動，尤其是在去年創建省級文明城市活動中，發揮了獨特的作用，深受社會各界的好評。為進一步做好老齡工作，我們還配合縣民政局，積極實施社區老年星光計劃，先后對7個社區老年活動室進行了裝修，添置了桌椅、棋、麻將和圖書等娛樂學習用品。加強與縣駐區單位協調，向社區開放廣場、綠地、圖書室等，為老年晨練、休閑、學習、娛樂提供了有利條件。老年人晨晚練現已成為城區一道亮麗的風景。

篇8

（一）以保障和改善困難群眾基本生活為重點，進一步提高城鄉救助水平

一要全面提高城市低保標準。為應對物價上漲和工資標準提高的新情況，提高困難群眾的整體生活水平，城市低保標準預計在現有基礎上提高20％。全市要對現有低保對象家庭收入情況進行一次全面核實，在鞏固應保盡保、動態管理和規范化成果的基礎上，狠抓落實。探索城市低保標準隨經濟社會發展同步提高的自然增長機制。

二要認真落實城市低保邊緣戶救助政策。在4月低前完成救助對象的審批工作，在城市低保提標過程中搞好與邊緣戶救助制度的銜接，協調有關部門抓好醫療、就業就學等優惠政策的落實。

三要進一步規范農村低保制度。全面落實農村低保規范化管理要求，進一步健全和完善農村低保政策和各項制度，深入推進管理工作規范化，家庭收入核實科學化，保障資金發放社會化，提升農村低保工作整體水平和檔次。

四要完善城鄉醫療救助制度。建立困難群眾大病救助與城市居民基本醫療保險相銜接的救助制度，農村困難群眾醫療在新農合基礎上開展救助。

五要提高救災減災能力。進一步完善縣鄉兩級救災應急預案體系，搞好救災應急指揮中心建設。協調有關部門做好救災資金、物資儲備，提高應急反應能力。研究建立救災款物發放制度，確保救災款物公開、公正、陽光發放。健全救災機構，搞好減災宣傳教育，提高防災減災能力。

六要大力發展慈善事業。要繼續保持我市慈善事業發展的良好態勢，突出抓好慈善協會自身建設和自我發展能力建設，繼續組織開展援助活動，引導慈善組織重點圍繞災民和貧困戶危房改造工程、助醫助學等開展專項募捐活動。同時，加大慈善工作宣傳力度，在全社會形成良好氛圍。

二、以養老服務為重點，進一步滿足群眾的福利服務需求

繼續鼓勵社會力量興辦養老機構，引導社區興辦小型托老所，增加集中供養老人場所，今年要新建1所規模在100－200張床位標準的中型養老公寓。繼續探索農村居家養老工作，解決農村不符合五保供養老人的養老問題，全年實現居家養老（）。全面落實五保政策，盡早完成供養標準制定工作，全部實現供養金社會化發放。加大農村敬老院整合力度，形成4－6所區域院為主、鄉鎮院為輔的格局。以“六個老有”為目標，全面落實老齡事業“十一五”規劃和“敬老行動”實施意見，推動基層老齡事業持續健康發展。認真開展福利企業年度資格認定工作，加強福利企業管理和服務，提高殘疾人員就業和權益保障水平。

三、以城鄉社區建設為重點，進一步加強基層民主建設

落實省和錦州市關于加強城鄉社區建設的有關文件，制定相關配套文件，逐步搭建起城鄉社區建設工作制度框架。推行社區干部包戶制度，建立健全社區干部分片包戶責任制。探索政府購買服務的有效形式，今年要至少選擇一個街道的所屬社區為試點，通過費隨事轉、項目管理等形式，實行政府向社區和社會組織購買服務，促進政府只能轉變。積極推進農村社區建設工作。認真落實《錦州市農村社區建設實施方案》，在全市選擇5個實驗村，有計劃、有步驟、有重點，積極穩妥地推進農村社區建設工作。加強村務公開民主管理，認真貫徹落實《遼寧省村務公開民主管理實施辦法》，6月低前完成村務公開目錄編制工作，堅決將村務公開規范化率等硬性指標靠實。要確定三分之一的村為示范村，進行重點規劃和培育，爭取再有30個村達到示范標準。組織好村委會組織法頒布實施10周年幾年活動。

四、以落實優撫安置政策為重點，進一步促進軍政軍民團結

全面貫徹落實國家、省雙擁模范城（縣）命名表彰大會精神，啟動第七輪省雙擁模范城創建工作。進一步加大雙擁政策落實力度，確保駐凌部隊現役軍官子女入學、家屬就業、專業退伍安置等涉及軍人切身利益的政策落實。要全面督促、檢查各項優撫政策落實力度，不留死角，特別是重點監督優撫對象醫療保險政策的落實情況。要以紀念東北解放60周年為契機，繼續開展優撫慈善救助活動。對20*年冬季退役士兵實行以扶持自謀職業為主與安排工作相結合的安置辦法，把城鄉退役士兵有效就業作為衡量安置工作的基本標準，積極穩妥地予以推進。要以拓展就業市場為工作重點，大力推進“普惠制培訓、訂單式就業”，扶持自謀職業要達到應安置人數的60%,全市推薦就業達到（）。同時做好退役士兵安置遺留問題的清理工作。要進一步做好部分軍隊退役人員政策落實和特困人員解困，維護社會穩定。

五、以規范管理為重點，進一步提高民政公共服務水平

繼續培育發展農村專業經濟協會，簡化審批登記程序，放寬登記條件，推動專業協會在帶動農村生產發展、促進農民增收發揮重大作用。進一步加強民間組織的規范管理，對全市已經注冊的社會團體和民辦非企業進行一次全面清理整頓，不符合要求的，要堅決注銷登記。完成縣鄉兩級行政區域界線的標注，建立行政區域界線管理數據庫；積極配合錦州開展行政區域界線聯檢工作。積極爭取資金，完成我市次干道和之路的街路牌設置以及村屯地名標志的設置工作。積極推進生態殯葬建設，保證100％火化率，抓好平墳工作。繼續推進婚姻登記規范化建設。

三、保證措施

一是理清新時期民政工作思路。要高度認識民政工作在和諧社會建設中的基礎性作用，按照黨的十七大要求，以全局觀念、超前眼光分析民政工作面臨的新形勢，努力實現社會救助由城鄉二元、部門分割向政策配套、形成體系拓展，社會福利由補缺型向適度普惠型拓展，社區建設由以城為主向城鄉一體化拓展，退役士兵由指令性安置向扶持就業拓展，專項社會事務管理由注重管理向強化服務拓展，為實現民政工作的新突破提供明確方向。

篇9

一、全面落實民生工程實事

根據市委、市政府2013年民生工程100件實事的安排,區委、區政府斌予我局實施的一共18件，其中執行上級政策規定的11件，區里新增安排的7件。通過實施，大部分民生實事基本落實。

1、提標工作落實到位。其中城市低保標準由每人每月360元提高到420元；農村低保標準由每人每月170元提高到200元；五保對象集中供養標準仍按每人每年4800元執行，分散供養標準每人每月提高40元，達到220元；上世紀六十年代精減退職老弱殘職工救濟水平每人每月提高20元，城市戶口達到285元，農村戶口達到245元；城鎮“三無”人員供養標準和孤兒最低養育標準每人每月提高100元。同時對重點優撫對象、參戰參試退役人員的生活補助均按新的標準規定執行，在春節之前全部調標發放到位。

2、政策性補助和改革工作落實。其中繼續為年滿60周歲農村籍退役士兵發放老年生活補助；繼續實施大病醫療救助制度，全區救助各類困難群眾1822人；積極推進城鄉退役士兵安置改革，自主就業一次性經濟補助實行省、區財政兩級負擔，全區安置2011年度冬季退役士兵和復員士官122人，發放補助共計207.5萬元；加大流浪乞討人員救助力度，在街道辦事處設立4個救助點和8個社區救助引導點；同時與東河醫院簽訂每月派清潔工對東橋路流浪乞討人員聚集點清掃臟物和消毒四次的協議。救助中，民政局還加強街頭巡查，給流浪乞討人員送衣物、送食品，將精神病患者送到醫院醫治。

3、社區建設與管理全面推進。到目前為止，已進行中心城區社區居委會設置布局規劃；社區辦公經費提高到8萬元，社區書記、主任每月生活補貼提高到1800元，其他工作人員提高到1600元；工資福利標準目前在全省最高。同時啟動一批社區標準化和街道中心社區項目建設，協商市直部門（單位）無償提供了一批閑置用房，為著力解決社區辦公服務用房問題創造了條件；各街道己選定打造4個精品社區，目前正在開展工作。在章江新區B6地塊建設的一處大型區級社區服務中心,目前己開工。以數字化技術為支撐,構建“感知型社區”，已由移動分公司起草建設信息呼叫平臺實施方案。

二、重點業務工作有效推進

1、加強低保動態管理。全面堅持了個人申請、入戶調查、民主聽證評議、張榜公示制度；強化責任，建立審核調查民政所長簽字、民政所蓋章的責任機制，使規范管理和能力建設取得明顯成效。上半年，全區保障城鄉低保對象9018戶,18309人，清退不符合低保條件對象550多人。

2、加強救災救濟。全區下撥救災款111萬元，對災民和困難群眾進行春荒期間生活救助。根據出現的自然災害，及時上報了災情信息，落實了救災應急預案，并開展“5.12”防災減災日進校園進社區宣傳活動。

3、推進基層政權和社區建設。指導水西鎮永安村創建1個精品農村社區。省政府下拔我區的社區干部生活補貼，全部由區財政全額發放到位。村（社區）堅持村務公開、居務公開，實行民主管理，落實了村（居）民的知情權、參與權和監督權。

4、全面落實優撫安置政策。及時提高撫恤補助標準，嚴格執行各類殘疾人員評殘標準，及時辦理殘疾軍人殘疾撫恤關系落戶，按時完成各類優撫數據錄入和上報工作。零散烈士墓搬遷工作，將與市民政局統一進行。

5、加強養老服務機構建設。為提高我區農村五保供養管理水平和能力，5所農村敬老院全部落實事業編制，工資福利參照全區其他養事不養人事業單位人員工資福利（參保）標準執行，院長月工資不低于1800元，財務人員基本上由鎮財務人員兼任。同時對五保供養資金和衛生、安全設施進行全面檢查，強化責任，及時排除隱患，使每個敬老院保障了五保對象的生活和居住安全。同時加強民辦養老機構的服務管理，對全區現有11所民辦養老機構進行年度檢查，并建議楊仙老年公寓和厚德醫院探索發展養老、康復、醫療為一體的服務項目；在添立養生院建立居家養老服務呼叫系統，增設了居家養老配餐送餐服務內容。

6、加強社會事務工作。一是規范民間組織登記管理。從今年起，逐步推行了公益性、福利性、社會服務性社會組織直接登記，并加強監管，堅決取締非法組織和查處社會組織的違法活動。上半年，全區登記民辦非企業單位26個。二是依法開展婚姻登記和收養登記，全區登記結婚2797對，出具婚姻狀況證明5086件，辦理收養登記23件。三是完成農村地名標志設置，全區5個鎮57個村共設置標牌69塊。

三、存在問題

1、社區辦公服務用房標準化建設難度大。主要原因是現有社區辦公服務用房沒有擴展空間，轄區內閑置用房協調難度大，新建、購買缺乏資金，也沒有地皮可新建。

2、社會救助家庭收入和經濟狀況核定機制不完善，在審核審批城鄉低保調查取證和清退低保對象工作中，普遍存在較大難度。

3、轉業士官安置工作單位難度大，需安置工作單位的人數多，個人企望和要求高，能安置去的事業單位少，企業單位不愿去，因此形成難安置的突出矛盾，并存在不辦手續、不報到，長時間拖延難落實的現象。

四、下半年工作打算

1、繼續抓好城市社區基礎設施建設。重點抓好社區居委會設置規劃，抓好社區辦公服務用房標準化建設，指導相關鎮、街道辦事處打造6個精品社區，舉辦一期社區干部培訓班。

2、繼續抓好城鄉社會救助。重點抓好城鄉最低生活保障，堅持動態管理，對不符合低保條件的對象進行妥善清退；抓好大病醫療、流浪乞討、重癥精神病、尿毒癥血透、婦女“兩癌”、兒童“兩病”等各類困難人員的救助。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照“服務為本、方便惠民”的原則，大力加強郵政普遍服務能力建設和農村信息化公共服務平臺建設，切實改善農民的用郵條件，建立健全覆蓋城鄉的郵政普遍公共服務體系。

二、工作目標

2012年在吳家山、慈惠、長青、走馬嶺、新溝鎮、徑河、金銀湖、將軍路、辛安渡、東山、柏泉等11個街道、辦事處共建設村郵站23個（建站計劃見附件1）。

三、建設標準

按照信息化、標準化、綜合化的要求，村郵站場所不小于30平方米，交通便利，方便用郵，水電齊全，電話暢通，并配備郵政服務用品用具及信息化設備等（具體建設標準見附件2）。

四、工作原則

（一）政府主導。村郵站建設由區人民政府統一部署，街道、辦事處和建制村（社區）具體落實。

（二）各方共建。建制村（社區）無償提供村郵站工作用房和工作設施；市財政出資和市郵政局籌資為村郵站提供郵政服務設備、郵政生產用品用具。區、街兩級政府和郵政部門共同解決村郵員的工作補助。同時，鼓勵社會力量參與村郵站建設，拓展村郵站建設力量。

（三）自愿參與。村郵站采取自愿參與方式，一是由村委會（社區居委會）無償提供工作用房和工作設施申請參與；二是由村民或社會組織提供工作用房和工作設施申請參與。

（四）統一管理。村郵站要做到統一標識、統一服務項目、統一服務設施、統一服務規范、統一人員聘用、統一業務培訓、統一考核標準等七個統一。

五、服務功能和建設程序

（一）服務功能。建成后的村郵站可提供包括：郵件投遞和報刊訂閱等郵政普遍服務，農資、日用品的訂貨配送和相關農業科技培訓等科技支農服務，水電費、通信費、ETC路橋費等資費代收代繳服務，長途汽車票、機票等代售票服務和開辦小額助農取款服務等五大類服務。新建村郵站首先提供郵政普遍服務和科技支農服務，其余服務項目由村郵站根據當地村民需求向區郵政局提出申請，經區郵政局批準后開辦。

（二）建設程序。由街道、辦事處按建站計劃統籌部署，負責組織協調，建制村（社區）負責按建設標準上報村郵站工作用房信息，填報村郵員申請，經區郵政局審批同意后，建制村（社區）與村郵員簽訂目標責任管理書；郵政部門與村郵站簽訂業務代辦協議后按照服務功能為村郵站配備郵政普遍服務所需的郵政生產用品用具，制作統一的標識、站名和服務宣傳牌、工作服裝等，并負責村郵員的業務培訓及發證。

六、建設和運營資金

（一）郵政普遍服務所需的生產用品用具、村郵站招牌、站牌、服務宣傳牌、村郵站工作服裝等已明確由市財政按每個站5000元的標準出資，撥付給郵政局。

（二）村郵員每月工作補助。村郵員每月補助標準暫定為600元，由區、街兩級和郵政部門三家承擔。承擔比例為區、街財政90%、郵政部門10%。郵政部門分擔的10%以代辦服務酬金的方式支付，上不封頂，不足10%時，按10%補齊。

（三）村郵站日常運營維修費用由村郵站經營者自行支付。

七、建設進度

（一）準備階段（2012年6月20日之前）。建立工作協調機制，召開工作部署會，進行全面動員。各街道、辦事處明確目標任務后，按計劃和建設標準會同郵政部門完成村郵站選址；郵政局負責郵政服務設備、郵政生產用品用具及培訓資料的準備、村郵站標識的設計，并完成村郵員聘用條件的確定和服務規范、操作流程及管理制度的制定。

（二）建設階段（2012年12月20日之前）。6月份，完成2個村郵站建設；7月至9月，完成9個村郵站建設；10月至12月，全面完成全年23個建站計劃。

（三）驗收階段（2012年12月20日—31日）。區郵政局會同有關部門，對已建成的村郵站進行驗收。

八、工作要求

（一）加強領導。成立由區人民政府分管副區長任組長，區人民政府辦公室副主任、區郵政局局長任副組長，區發展和改革委員會、區城鄉建設局、區交通運輸局、區金融辦、區民政局、區財政局、區國土資源和規劃局、區商務局、區郵政局、區農業局、區氣象局、區自來水公司和各街道、辦事處等部門和單位相關負責人為成員的區村郵站建設工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公地點設在區郵政局，負責轄區內村郵站建設的組織安排和統籌協調工作。

（二）明確責任。各街道、辦事處是轄區內村郵站建設工作的責任主體；區郵政局負責配合各街道、辦事處做好村郵站建設的組織推進；區財政局負責做好村郵站建設資金的審核與撥付；區城鄉建設局、區國土資源和規劃局負責將村郵站建設納入城鄉建設規劃，統籌村郵站建設布點；區民政局負責將村郵站納入農村社會事業發展規劃和農村社區建設管理，并將村郵員納入社工隊伍建設體系；區商務局負責積極協調和推薦萬村千鄉示范店和超市優先參與村郵站建設；區自來水公司負責為村郵站的自來水管道安裝和水費價格等提供一定的政策扶持，同時將便民服務項目在符合政策的前提下整合到村郵站辦理；區農業局、區氣象局負責提供及時準確的農業、氣象信息，增加村郵站的服務功能；區發展和改革委員會、區交通運輸局、區金融辦等部門要根據各自職責做好相關工作，為村郵站的順利建設實施提供支持。