施工變更管理方案范文

導語：如何才能寫好一篇施工變更管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：水利施工；項目變更；管理方法；工程竣工；工程投資；施工效益

1 關(guān)于水利施工設(shè)計變更概念及分類的分析

（1）在水利工程實踐過程中，為了提升工作效益，必須做好水利施工的設(shè)計變更工作，針對其概念及分類進行分析，做好技術(shù)使用規(guī)范及設(shè)計文件的變更分析工作，滿足現(xiàn)階段施工合同的管理要求。這首先要進行項目變更內(nèi)容的分析，進行管理內(nèi)容的分析，進行關(guān)鍵項目工作方案的優(yōu)化。做好合同中工作內(nèi)容的分析工作，進行施工工序的優(yōu)化，滿足現(xiàn)階段水利施工工作的要求。

工程項目變更管理具備綜合性的管理特點，它影響著各個參與者的利益。在施工過程中，通過對施工投資環(huán)節(jié)、施工組織環(huán)節(jié)、施工質(zhì)量環(huán)節(jié)等的控制，可以提升工程的整體施工效益，這需要根據(jù)相關(guān)的施工合同進行工程建設(shè)，保證水利施工工作的優(yōu)化。這需要針對一些主要的施工問題進行分析，比如工程預(yù)算問題、工程設(shè)計問題、施工考察問題，做好施工環(huán)節(jié)中的臨時性變更應(yīng)急方案，確保工程項目變更的合理性，保證其滿足各個參與者的利益。

（2）在工作過程中，建設(shè)單位可能提出新的要求，這就需要進行水利工程的設(shè)計變更，做好工程設(shè)計的調(diào)整、分析、改變等工作。在實際工作場景中，影響設(shè)計變更的因素諸多，我們需要根據(jù)其施工地質(zhì)環(huán)境及其水文環(huán)境進行分析，做好工程項目的設(shè)計變更工作。

在水利工程施工過程中，影響其變更的因素諸多，這些變更狀況非常復(fù)雜，具備不確定性的特點。在水利施工過程中，其包括工程施工環(huán)節(jié)、堤壩施工環(huán)節(jié)、水庫施工環(huán)節(jié)。在實際應(yīng)用中，不同工程的施工內(nèi)容也存在較大的差異性。

根據(jù)工程規(guī)模，可以將水利施工分為不同的類型，在管理過程中，它的管理模式及管理方法具備差異性。規(guī)模比較大的工程施工，它的管理模式比較復(fù)雜，對于管理技術(shù)的要求比較高。在大規(guī)模水利施工過程中，它的施工周期比較長、施工設(shè)計比較復(fù)雜、需要耗費大量的人力、物力、財力，在施工過程中，影響其穩(wěn)定運作的因素諸多，特別是施工條件、施工方式等的改變，都會導致工程項目的變更狀況。

（3）為了滿足我國水利工程的開展，進行工程建設(shè)種類的優(yōu)化是必要的，這需要做好施工工程的布置工作，進行施工工程的開發(fā)及設(shè)計工作，在水利施工過程中，做好設(shè)計變更工作，做好工程施工安全性及質(zhì)量性的控制，從而提升工程的整體效益。在水利施工過程中，我們需要進行施工質(zhì)量及施工安全性的分析，從而進行施工進度的控制，做好項目審查及審批工作，落實好分級管理制度，在分級管理的過程中，需要根據(jù)實際情況，進行審批程序的確定。

在工程施工設(shè)計過程中，需要遵循相關(guān)的施工原則，需要保證設(shè)計變更類型及施工管理措施的一致性，需要保障管理層作用的有效發(fā)揮，做好工程設(shè)計變更的控制工作，滿足現(xiàn)階段工作的開展要求。需要針對水利工程的施工特點及復(fù)雜性進行分析，做好工程項目的設(shè)計變更工作。強化分級管理的效果，進行一般設(shè)計變更及重大設(shè)計變更設(shè)計的劃分，進行施工布局、施工規(guī)模、施工技術(shù)等的分析工作，從而滿足工程項目變更的管理要求。

2 設(shè)計變更管理方案的優(yōu)化

（1）在設(shè)計變更應(yīng)用過程中，要落實好勘測設(shè)計質(zhì)量的控制工作，滿足現(xiàn)階段工程施工建設(shè)的要求，實現(xiàn)工程質(zhì)量及工程安全性的提升，這需要引起相關(guān)勘測設(shè)計單位的工作要求，保證質(zhì)量控制意識的提升，做好勘測設(shè)計工作，進行技術(shù)投入的有效控制，滿足工程基礎(chǔ)性工作的控制要求，實現(xiàn)方案的優(yōu)化設(shè)計，針對設(shè)計中的漏洞問題進行分析，進行工程施工標準的嚴格執(zhí)行，強化施工的安全管理性。

為了有效提升建設(shè)質(zhì)量及施工安全性，相關(guān)的政府部門需要做好管理程序的優(yōu)化工作，嚴格按照施工標準進行施工，做好工程前期質(zhì)量的嚴格控制工作，從而滿足工程建設(shè)的實際要求，提升工程建設(shè)管理的效益，保證工程水利項目整體變更管理效益的提升。

（2）目前來說，我國的大型水利工程設(shè)計體現(xiàn)依舊是不健全的，雖然在發(fā)展過程中取得了一些效益，但是整體來說，它的水利工程建設(shè)技術(shù)依舊不發(fā)達，它的管理方法體現(xiàn)依舊存在漏洞，為了滿足現(xiàn)階段水利工程工作的要求，必須要進行管理制度及管理程序的健全，進行相關(guān)工程管理規(guī)范的遵守，保證施工過程的有效管理。

隨著水利工程的不斷發(fā)展，小型水利工程數(shù)量不斷增加，它的管理體制具備多樣性的特點，它的管理制度是不完善的，在管理過程中容易出現(xiàn)一系列的問題，為了滿足現(xiàn)階段工程項目的設(shè)計變更要求，必須要進行項目管理力度的加大，做好水利工程的施工工序優(yōu)化工作，進行相關(guān)設(shè)計變更策略的應(yīng)用，按照設(shè)計變更的要求，提升設(shè)計變更的整體準確性。

隨著我國水利工程體系的不斷健全，水利工程的重要性日益體現(xiàn)，我國政府加大了水利工程的管理力度，實現(xiàn)了工程項目變更管理體系的不斷優(yōu)化，確保工程項目具備良好的科學性及合理性，從而確保其管理的科學性、有效性，實現(xiàn)管理方法的科學性、先進性、效率性，更有利于我國工程建設(shè)工作的開展，實現(xiàn)工程整體施工效益的提升。

3 結(jié)束語

為了滿足現(xiàn)階段水利工程項目變更管理工作的要求，必須要進行相關(guān)管理原則的遵守，做好工程變更內(nèi)容的審核工作，滿足現(xiàn)階段水利工程的施工要求。認真做好工程的變更工作，確保變更管理的合理性、科學性及高效性，滿足現(xiàn)階段水利工程工作的要求。

參考文獻

[1]李琳.加強施工工程變更管理控制市政施工工程造價[J].人江，2005（4）.

[2]季國良.設(shè)計變更施工工程項目中施工工程量變化時造價的影響[J].中國市政施工工程，2008（6）.

[3]吳允平，任鐵軍.水利施工工程建設(shè)項目設(shè)計變更劃分和管理研究[J].中國水利，2010（20）.

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【關(guān)鍵詞】 造價 管理 方案控制 變更及索賠

施工階段造價控制是指在工程開工至竣工的整個施工期間，工程管理人員根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定等，運用科學的管理方法，合理有效地控制工程造價。在這一階段需要投入大量人力、物力、資金等，是工程項目建設(shè)費用消耗最多的時期，為加強工程造價的管理和控制，避免資源浪費，必須在保證質(zhì)量和工期的前提下有效地控制工程造價。工程施工階段的造價管理是實施建設(shè)全過程造價管理的重要環(huán)節(jié)，在工程施工階段，為有效的控制工程造價，應(yīng)主要從施工方案、材料控制、施工機械控制、變更與索賠等多方面采取措施。

1 施工方案控制

施工方案是否先進、合理對施工具有決定性的作用。不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量，也會影響工程造價。具體施工順序的安排和流水段的劃分，也是需要考慮的重點。工程概況、施工部署、總平面圖、總進度要重點結(jié)合實際情況來寫在工程項目開工前，結(jié)合工程項目的性質(zhì)、規(guī)模、工期、勞動力數(shù)量、機械裝備程度、材料供應(yīng)情況、運輸條件、地質(zhì)條件等各項具體的技術(shù)經(jīng)濟條件，對施工方案、施工進度計劃進行優(yōu)化，提出改進意見，使方案更趨合理。

在編制施工方案時，應(yīng)兼顧以下幾個方面：

1.1 方案優(yōu)選原則

一般情況下，編制施工方案首先必須從實際出發(fā)，切實可行，符合現(xiàn)場的實際情況，其次在資源、技術(shù)上提出的要求應(yīng)該與當時已有的條件或在一定時間能爭取到的條件相吻合，根據(jù)編制的方案選擇最優(yōu)的方案進行施工，可以確保施工工程成本不突破承包合同價，降低施工成本。因此只有在切實可行的范圍內(nèi)盡量求其先進和快速。【摘 要】 本文就施工過程中的施工方案、材料、施工機械及變更與索賠五方面問題論述，只有不斷提高工程造價控制工作的管理水平，才能取得社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。

【關(guān)鍵詞】 造價 管理 方案控制 變更及索賠

1.2 合理安排施工進度，遵循均衡原則

在確保合同工期的前提下，科學合理地安排施工進度，以盡量減少搶進度趕工期而增加的各項措施費。遵循均衡原則安排施工進度，在編制施工進度計劃時，結(jié)合本企業(yè)內(nèi)部實際情況，應(yīng)按照工程項目合理的施工程序排列施工的先后順序，合理安排各單位、分部等工程的施工工期，使建設(shè)工程按計劃分期分批進行，做到高效均衡、有節(jié)奏地組織施工。為此，在施工組織上要統(tǒng)籌安排，均衡施工，在技術(shù)上盡可能地采用先進的施工技術(shù)、工藝、新材料，對工程造價進行動態(tài)管理和控制。

1.3 采用以簡化工序、提高經(jīng)濟效益為原則。

在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量采用成熟的施工方法，采用簡化工序和提高經(jīng)濟效益的施工技術(shù)。因為成熟的施工方法只要提出要求，施工人員不需要花更多的時間去掌握它。這樣可以避免人員窩工、機械設(shè)備閑置及周轉(zhuǎn)材料的無謂消耗，簡化工序的施工技術(shù)即節(jié)約了時間，也達到了提高勞動生產(chǎn)率的目的。

2 材料控制

材料費在建筑工程中占有很大比重，因此材料用量、材料價格對施工階段的工程造價影響很大，只有合理確定材料價格，才能有效地控制工程造價。首先做好材料計劃控制，按工程進度計劃采購材料。在施工的各個階段，施工現(xiàn)場進場材料數(shù)量，應(yīng)以保證正常的施工進度為原則。其次做好材料價格控制，采購時要及時認真地分析材料市場的價格走勢，對水泥、鋼材、砂石料等大宗材料的采購應(yīng)多家比選，在質(zhì)量、服務(wù)、價格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu)。最后做好材料使用控制，材料在使用過程中，要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料，并對材料使用量上進行監(jiān)督，防止浪費，合理使用資源，達到節(jié)約和控制材料費的目的。

3 施工機械控制

在工程施工中，主要施工機械利用率的高低，直接影響工程成本和施工進度。為有效控制施工機械使用費支出，正確選擇施工機械是合理組織施工的關(guān)鍵，加快施工進度及充分利用機械的要求，做到技術(shù)上先進，經(jīng)濟上合理；而正確地選擇施工機械能使施工方法更為先進、合理、經(jīng)濟。因此施工機械選擇的好與壞很大程度上決定了施工方案的優(yōu)劣。

4 工程變更控制

在工程項目的實施過程中，由于設(shè)計、施工等方面的原因，常常會出現(xiàn)工程量、材料、施工進度等變化。導致工程費用發(fā)生改變。如何處理工程變更及經(jīng)濟簽證費用，將直接影響到整體工程造價。因此，應(yīng)該合理控制這些工程變更。

4.1 引起工程變更的因素

勘察設(shè)計工作不深入、不細致，導致在工程實施期間設(shè)計與現(xiàn)場的情況不符，引起設(shè)計變更、工作量變化；建設(shè)單位意圖變化引起的工程規(guī)模、工程數(shù)量變化；不可預(yù)見因素的影響。如在施工期間發(fā)生大的洪水、地震等人力不可抗拒的自然災(zāi)害，引起工程停工、已建工程被損重建等因素。

4.2 工程變更的控制

首先，施工單位不能擅作主張進行工程變更。對任何工程問題，施工單位不能自作主張，進行工程變更。如果施工中發(fā)現(xiàn)圖紙錯誤或其他問題需要進行變更，應(yīng)首先通知建設(shè)方，經(jīng)同意或通過變更程序后再進行變更。其次，工程變更的量不能超過合同規(guī)定的工程量，如果超過了這個量，施工單位有權(quán)提出進行變更或堅持先商定價格后再進行變更。

5 索賠的因素與處理

5.1 索賠的因素

一是法律、法規(guī)變化引起施工單位費用增加的，可以索賠；二是自然條件的變化。施工期間遇到人力不可抗拒的自然災(zāi)害，導致施工費用增加的，也可進行索賠。三是圖紙的失誤、合同文件的缺陷、建設(shè)單位違約、監(jiān)理工程師錯誤的指令、工程質(zhì)量缺陷等，通常的合同文件中都有調(diào)價條款，在施工期間發(fā)生的勞務(wù)、原材料漲價等情況，施工單位都可向建設(shè)單位提出索賠要求。

5.2 索賠的處理

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)以追求經(jīng)濟效益為目標。通過索賠可以提高合同價格，增加收益。遇到索賠事件時，在施工建設(shè)期間應(yīng)積極搜集一切可能導致索賠的資料，以便在處理索賠時，能夠以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)。

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【關(guān)鍵詞】建筑工程；管理變更；管理

引 言：工程變更和合同變更之間存在著一定的差異性，合同變更主要是形容所成立的合同有效性是在未履行以及履行未完畢之前，而由于部分法律事實的影響，導致合同最終的內(nèi)容出現(xiàn)了一定程度的改變。工程變更則是指工程在進行建設(shè)的過程中，依據(jù)合同所制定的相應(yīng)內(nèi)容，來依據(jù)既定的程度來對于工程施工過程中所涉及到的設(shè)備、工藝、功能、技術(shù)等方面加以變更，而工程的變更對于整個工程本身來說有著較為復(fù)雜的影響，所以必須要加以重視。下文主要針對建筑工程管理過程中的工程變更管理進行了全面詳細的探討。

一、工程變更管理的必要性、復(fù)雜性

我國當前工程項目在進行建設(shè)的過程中，涉及到了大量的參與者，而監(jiān)理方以及建設(shè)方在管理期間所需要面對的承包商也較多。由于工程的變更管理對于工程本身的質(zhì)量控制來說，有著直接的影響，那么組織協(xié)調(diào)以及投資實控制就屬于一項綜合性的工作。工程變更管理能夠促使工程各個方面都嚴格按照合同規(guī)定來執(zhí)行，而其實影響的管理、控制合同范圍，針對各方責任體系加以明確，對于工程建設(shè)的合法利益維護來說，起到了較為重要的作用。工程變更情況出現(xiàn)的多方面原因都是由于大量工程參與到其中，導致其中所存在的不可控性大幅度增加，如此以來合同所約定的部分內(nèi)容便受到了影響，例如承包商變更、使用功能變更、設(shè)計變更、地質(zhì)條件變化、不可抗力因素等現(xiàn)象，都會導致相互之間受到影響。

二、 工程變更的影響

由于工程本身所出現(xiàn)的變更關(guān)系會對于工程建設(shè)期間的投資、質(zhì)量、工期等方面控制帶來影響，因此，務(wù)必要針對這幾個方面的影響因素加以限制，其根本原因主要在以下幾個方面：

（一）這種變更會使得質(zhì)量控制難度加大

以某一工程作為案例來看，在工程施工的后期階段，如果說要針對內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行整改，使得大空間變成小開間形式，就必須要針對其中的電氣、采暖、通訊等多個不同方面進行靈活的調(diào)整。并且裝飾等方面也要保證與調(diào)整工作的契合。但就實際上來說，這方面的改變難度過大，不僅費用要求高，其中的電氣路線、埋管、插座等位置的變更實際上就是一個較大的難題。

（二）這種變更會引發(fā)施工索賠

再例如，某工程施工期間，業(yè)主要求將部分公用房變更成為衛(wèi)生間功能的結(jié)構(gòu)，并且既有的衛(wèi)生間結(jié)構(gòu)也要進行改在，那么在這樣的情況下，原有衛(wèi)生間設(shè)施就必須要完全拆除，各個部分的排水管、電氣等都需要重新鋪設(shè)。這不單單會造成施工難度增大，還會使得工程造價以及施工進度受到直接影響。嚴重情況下，施工方還會向業(yè)主進行索賠。

三、工程變更的審查及簽發(fā)原則

工程變更無論是由哪一方責任體所提出，都必須要經(jīng)過監(jiān)理工程師的嚴格審核之后，對方案進行業(yè)主批報備案，之后再將其方案下發(fā)到相應(yīng)的部門，予以執(zhí)行、落實。工程變更在進行審查期間，必須要從工期縮短、確保質(zhì)量、造價控制、效益提升等幾個方面的原則來對變更方案的可行性、必要性等進行確定，如果說變更方案本身在以上這幾個因素中存在著不一致的因素或者說引發(fā)了相互的矛盾現(xiàn)象，那么就必須要針對工程自身所具有的可靠性、可行性進行強化，各個步驟都應(yīng)當要嚴格貫徹互相監(jiān)督、分級審批的原則，防止任何職權(quán)濫用的情況出現(xiàn)。如此以來，在對工程變更進行審查的過程中，就需要對以下幾個簽發(fā)原則加以遵守：

（1）變更后的工程不能降低使用標準。

（2）變更項目在技術(shù)上必須可行，同時還必須可靠。

（3）變更后的工程費用較之整體工程要合理。

（4）變更后的施工工藝不宜復(fù)雜，一般不應(yīng)由于變更后的施工技術(shù)方案影響工期。

四、工程變更的責任

工程合同變更的責任分析是對工程變更起因與工程變更問題的處理， 其目的是為了確定工期和費用的賠償問題。這里按工程變更中最常見的情況分析工程合同變更的責任。

（一）業(yè)主承擔的責任

（1） 由于業(yè)主要求、政府城建環(huán)保部門的要求、環(huán)境變化（如地質(zhì)條件變化）、不可抗力、原設(shè)計錯誤等導致的設(shè)計變更；

（2） 對不利的異常地質(zhì)條件所引起的施工方案的變更；

（3） 業(yè)主要求承包商修改施工方案和重大的設(shè)計變更導致施工方案的變更；

（4） 業(yè)主原因引起的施工進度變更。

（二） 承包商承擔的責任

（1） 由于承包商施工過程、施工方案出現(xiàn)錯誤、疏忽而導致設(shè)計的變更；

（2） 由于承包商自身原因（如失誤或風險）修改施工方案所造成的損失。

五、工程變更價款的確定

（一）采用合同中工程量清單的單價和價格

合同工程之中所存在的所有清單以及價格，都是直接由承包商在進行投標過程中所提供的，主要是使用在工程變更過程中，這方面的清單價格能夠較好的被承包商、業(yè)主、監(jiān)理單位所認同，并且從合同意義上來說，這屬于一種較為開放的公平定價體系。采用合同中工程量清單的單價或價格有幾種情況：一是直接套用，即從工程量清單上直接拿來使用；二是間接套用，即依據(jù)工程量清單，通過換算后采用；三是部分套用，即依據(jù)工程量清單取其價格中的某一部分使用。

（二）協(xié)商單價和價格

協(xié)商單價以及價格措施，實際上就是針對既定合同進行深入研究，找出合同之中所不存在或者說不合理的價格因素條目，來進行相互的讓步、協(xié)調(diào)，達到完善造價工作的一種措施。

六、工程變更管理工作的注意事項

由于工程在進行變更過程中，涉及到復(fù)雜性以及重要性，那么必須要在進行管理的過程中對于時效性和有序性加以重視。在依照既定程序來執(zhí)行變更的過程中，還應(yīng)當要對于以下幾個方面的細節(jié)引起注意：

（一） 工程變更應(yīng)設(shè)專人收發(fā)、建立臺賬、管理。

（二）在項目的圖紙現(xiàn)場簽證過程中，需要在施工過程中隨時修正圖紙，以使得圖紙的要求符合現(xiàn)場的實際情況和國家的技術(shù)規(guī)范要求。確認無問題后，按單位工程編制單項進度計劃。

（三） 設(shè)計單位的圖紙設(shè)計負責人需要向參與會審的的各方詳細介紹施工項目設(shè)計圖紙的設(shè)計目的、設(shè)計意圖和功能要求。

七、結(jié)束語

總之，工程項目本身在建設(shè)過程中的周期過長，在實際實施過程中會由于大量的不可預(yù)料因素存在而導致成本管理要求提升。但是，只要能夠在工程建設(shè)前期做好各方面的基礎(chǔ)工作，良好的運營法律手段、經(jīng)濟、技術(shù)等方面手段，并且做好相關(guān)方面的控制工作，利用動態(tài)管理形式來強化各方面的聯(lián)系，最大限度的促使變更因素能夠得以控制，這對于工程本身的經(jīng)濟效益、社會效益來說，起到了極其嚴重的作用。

參考文獻：

[1] 朱建軍.建設(shè)工程的變更管理探討[J].交通標準化，2010（21）.

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關(guān)鍵詞：公路工程；變更；索賠

在高速公路的施工過程中，因為工程變更引發(fā)的索賠情況越來越多，正確的對索賠進行管理不僅能夠提高索賠的成功率，保護和維護承包單位的合法權(quán)益，也有利于提高承包單位的社會信譽。在公路工程建設(shè)當中承包單位如何利用合同條款和權(quán)利向業(yè)主索取標準以外的額外經(jīng)濟補償或正常支付后的追加支付，是承包商在施工過程中需要解決的一個重要問題，要想達到索賠的目的，承包商只有熟悉掌握索賠的理由，熟練的運用各種索賠的方法才能達到提高合同管理水平和企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。

一、公路工程變更管理中應(yīng)該注意的問題

在公路工程建設(shè)當中，工程設(shè)計變更是引起索賠的主要原因，設(shè)計上的變更產(chǎn)生的原因主要有以下幾點：合同文件變更、設(shè)計方案變更、工程的延期及暫停引起的變更、不可抗拒的自然條件和特殊風險引起的變更等等。雖然引起變更的原因各不相同，但是其產(chǎn)生的后果是一樣的，那就是導致索賠的產(chǎn)生。對于承包商來說這是一個非常嚴肅的問題，關(guān)系到企業(yè)的切身利益，在工程變更索賠的管理上應(yīng)該注意一些基本的問題。具體內(nèi)容如下：

1.公路工程變更的嚴肅性

公路工程建設(shè)是一項龐大的復(fù)雜的建設(shè)工程，業(yè)已形成的設(shè)計方案如果發(fā)生變更，將對整個工程建設(shè)的進度與質(zhì)量造成嚴重影響。不僅如此，設(shè)計變更該關(guān)系到承包商與業(yè)主兩方的直接利益，在工程變更當中應(yīng)該注意變更的嚴肅性。這就需要施工單位在進行工程變更的時候，要組織技術(shù)人員認真分析原圖紙，領(lǐng)會原有設(shè)計方案的設(shè)計意圖，詳細研究變更以后可能出現(xiàn)的問題，權(quán)衡變更與不變更之間的利弊關(guān)系。在分析的過程中應(yīng)該是以能不變就不變、能少變就少變?yōu)樵瓌t，認真細致地理解合同通用條款及專用條款。保持公路工程變更的嚴肅性。非變不可的情況下，應(yīng)該嚴格履行變更的手續(xù)、程序，要保證變更相關(guān)的文字表格、圖標、數(shù)字的準確無誤、收集好相關(guān)的影像資料。

2.公路工程變更要有預(yù)見性

公路建設(shè)項目施工從計劃到實施完成，一般會有足夠的施工期，但是一旦發(fā)生施工變更將會直接打亂原有的施工計劃，進而影響到施工工期，這將對公路項目建設(shè)產(chǎn)生重要影響。這就要求施工單位在施工過程中應(yīng)該對工程變更有一定的預(yù)見性，具體來說就是在單位工程、分部工程開工以前，詳細審核工程設(shè)計圖紙，通過分析預(yù)測在施工過程中會不會、需不需要進行工程變更，對于可能發(fā)生變更的項目，施工單位應(yīng)該及時立項并準備變更所需的相關(guān)材料，準備報批相關(guān)手續(xù)，變更能發(fā)生在施工之前要盡量在施工之前完成，這樣能夠減少變更成本，保證施工進度及工期的計劃要求，同時也能避免很多不必要的糾紛。

3.工程變更的原始記錄及變更組價

由于公路工程施工工期比較長，在施工過程中管理人員因為工作上原因不可避免的發(fā)生變化，管理人員的變化可能會影響到變更的完整記錄。這就要求施工管理人員在變更的過程中要建立起完整的記錄，必須按照時間順序或工程項目分門別類的整理歸檔，一旦發(fā)生變更管理人員必須做好變更統(tǒng)計臺賬，一旦管理人員發(fā)生變化，要及時移交相關(guān)的材料和記錄，保證工程變更原始記錄的連續(xù)性、完整性。工程變更常常會導致工程量或工程難度發(fā)生變化,導致工程投資發(fā)生變化進而影響到施工成本。因此，施工單位在工程變更發(fā)生后，要及時進行分析，與原設(shè)計的工程量進行比較，確定增減量；對工程數(shù)量變更比較大的項目，按合同條款的規(guī)定進行變更組價，以此作為工程竣工決算的主要依據(jù)。

二、工程變更索賠的方法與技巧

工程變更索賠的方法有很多，在實踐當中需要根據(jù)變更的時間確定最佳的方法，只有這樣才能達到施工索賠的目的，具體來說應(yīng)該注意以下幾點

1. 投標階段變更與索賠的方法

投標階段是工程變更與索賠的基礎(chǔ)，投標階段會對工程變更與索賠構(gòu)成重要影響，既能影響承包人的工程當中的利益，也將影響業(yè)主的工程投資總額。一般情況下在投標階段，業(yè)主主要是以合同價作為主要考核指標，在投標中也就是總承包價。在這一階段的中是以清單單價計算結(jié)果為主要依據(jù)，因此在這一階段承包方可以在總價保持不變的前提下，采取分享不平衡報價法，對合同價進行細致的分解，對工程實地進行細致深入地勘察了解，對于施工過程中可能會發(fā)生變更、索賠的地方或數(shù)量會有所增加的項目單獨列出，在這些項目上適當?shù)奶岣邌蝺r。對于其它發(fā)生變更、索賠幾率較小或工程數(shù)量有所刪減的項目可以適當?shù)慕档蛦蝺r，達到索賠向投標階段滲透的目的。

2. 進度計劃中的變更索賠方法

一般情況下業(yè)主會要求承辦商在簽訂承包合同以后，根據(jù)合同的基本要求編制詳細的施工進度、設(shè)備、人力、材料、貨幣使用計劃，這些施工計劃一般需要經(jīng)過監(jiān)理人員及業(yè)主的審查和批準，一旦批準通過以后，該計劃就成為施工單位在施工過程中必須遵守的指導性文件。而這也將成為工程違約索賠的主要依據(jù)。為此，施工單位可以根據(jù)可能出現(xiàn)的變更與索賠問題，編制超前的施工進度計劃，將征地、拆遷、圖紙的提交,樁號標志的清點等緩解作為重點控制的內(nèi)容，適當?shù)臏p少前期作業(yè)時間，增強前期施工進度，此時如果某項單項工程因為變更不得不延期的時候，對企業(yè)作業(yè)項目的影響將會增加，這也有利于施工單位達到索賠的要求。

3. 施工工藝方案實施過程中索賠方法

在這一方面施工單位可以根據(jù)合同條款及其它規(guī)范性文件的要求，編制詳細的施工工藝方案，該方案需要經(jīng)過工程師及業(yè)主審批，批準以后該施工工藝方案就作為施工過程中的工藝流程指導文件，需要施工單位嚴格遵守。在編制施工工藝方案的過程中，施工單位可以增加一些必要的施工過程，尤其是一些可能出現(xiàn)變更的項目，擴大這些項目的工作流程，在總額相對不變的情況下，提高其單價計算的定額分項，使這些項目的費用相對提高。

總之，在施工過程中變更隨時隨地都有可能發(fā)生，成功的索賠在于承包商能夠完整的做好變更記錄，包括施工日讠志、記工卡片、窩工記錄、影像資料等等，收集足夠的變更材料和依據(jù)，及時向監(jiān)理工程師及業(yè)主書面報告施工過程中存在的問題，以及需要及時準確地把相關(guān)口頭指令轉(zhuǎn)為書面指令，深入透徹地審閱合同的通用條款及合同專用條款，多了解工程相關(guān)的法律法規(guī)及相應(yīng)的司法解釋，掌握好變更索賠的時機，才能提高變更索賠的成功率。

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關(guān)鍵詞:工程變更原則權(quán)限影響

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

項目的實施過程中面臨著許多不確定性，使得項目始終處于變化的過程，面對這些變化，就要采取相應(yīng)的應(yīng)變措施，這就是所謂的工程變更。市政工程即城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是由政府部門負責的城市公用設(shè)施，其建設(shè)資金來源主要來自于國家的投入和地方財政。由于市政工程流動性強、受自然氣候影響大、施工條件變化大、可變因素多等特點，導致工程變更時常發(fā)生，以至于影響工程投資。

一、工程變更的性質(zhì)及工程變更的重要性

工程變更，是指施工過程中出現(xiàn)了與簽訂合同時的預(yù)計條件不一致的情況，而需要改變原定施工承包范圍內(nèi)的某些工作內(nèi)容。工程變更不同于合同變更，前者對合同條件內(nèi)約定的業(yè)主和承包商的權(quán)利義務(wù)沒有實質(zhì)性改動，只是對施工方法、內(nèi)容作局部性改動，屬于正常的合同管理，按照合同的約定由工程師變更指令即可；而后者則屬于對原合同需進行實質(zhì)性改動，應(yīng)由業(yè)主和承包商通過協(xié)商達成一致后，以補充協(xié)議的方式變更。

土建工程受自然條件等外界的影響較大，工程情況比較復(fù)雜，且在招標階段依據(jù)初步設(shè)計圖紙招標，因此在施工合同履行過程中不可避免地會發(fā)生變更。

設(shè)計變更是指設(shè)計部門對原施工圖紙和設(shè)計文件中所表達的設(shè)計標準狀態(tài)的改變和修改。根據(jù)以上定義，設(shè)計變更僅包含由于設(shè)計工作本身的漏項、錯誤或其它原因而修改、補充原設(shè)計的技術(shù)資料。設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證兩者的性質(zhì)是截然不同的，凡屬設(shè)計變更的范疇，必須按設(shè)計變更處理，而不能以現(xiàn)場簽證處理。設(shè)計變更是工程變更的一部分內(nèi)容，因而它也關(guān)系到進度、質(zhì)量和投資控制。所以加強設(shè)計變更的管理，對規(guī)范各參與單位的行為，確保工程質(zhì)量和工期，控制工程造價，進面提高設(shè)計技術(shù)都具有十分重要的意義。

設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小，反之就越大。如在設(shè)計階段變更，則只須修改圖紙，其他費用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要加強設(shè)計變更管理，嚴格控制設(shè)計變更，盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，要先算帳后變更。

嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標準，使工程造價得到有效控制。

二、工程變更的范圍

（1）對合同中任何工作工程量的改變。由于招標文件中的工程量清單中所列的工程量是依據(jù)初步設(shè)計概算的量值，是為承包商編制投標書時合理進行施工組織設(shè)計及報價之用，因此實施過程中會出現(xiàn)實際工程量與計劃值不符的情況。為了便于合同管理，當事人雙方應(yīng)在專用條款內(nèi)約定工程量變化較大可以調(diào)整單價的百分比（視工程具體情況，可在15％－25％范圍內(nèi)確定）。

（2）任何工作質(zhì)量或其他特性的變更。

（3）工程任何部分標高、位置和尺寸的改變。第（2）和（3）屬于重大的設(shè)計變更。

（4）刪減任何合同約定的工作內(nèi)容。省略的工作應(yīng)是不再需要的工程，不允許用變更指令的方式將承包范圍內(nèi)的工作變更給其他承包商實施。

（5）進行永久工程所必需的任何附加工作、永久設(shè)備、材料供應(yīng)或其他服務(wù)，包括任何聯(lián)合竣工檢驗、鉆孔和其他檢驗以及勘察工作。這種變更指令應(yīng)是增加與合同工作范圍性質(zhì)一致的新增工作內(nèi)容，而且不應(yīng)以變更指令的形式要求承包商使用超過他日前正在使用或計劃使用的施工設(shè)備范圍去完成新增工程。除非承包商同意此項工作按變更對待，一般應(yīng)將新增工程按一個單獨的合同來對待。

（6）改變原定的施工順序或時間安排。此類屬于合同工期的變更，既可能是基于增加工程量、增加工作內(nèi)容等情況，也可能源于工程師為了協(xié)調(diào)幾個承包商施工的干擾而的變更指示。

三、效實施工程變更的措施

（1）優(yōu)選變更方案。變更方案的不同影響著項目目標的實現(xiàn)，一個好的變更方案將有利于項目目標的實現(xiàn)，而一個不好的變更方案則會對項目產(chǎn)生不良影響。這就存在項目變更方案的優(yōu)選問題。大多數(shù)項目的工程變更均缺乏對其技術(shù)、經(jīng)濟、工期、安全、質(zhì)量和工藝性等諸多因素的綜合評審，沒能對工程變更方案進行有效的價值分析和多方案比選，使得一些沒有意義的工程變更得以發(fā)生，或者是工程變更方案并非最優(yōu)方案，造成不必要的費用和工期損失。因此，應(yīng)加強對建設(shè)項目變更方案技術(shù)經(jīng)濟評價，最終選擇最優(yōu)變更方案，力求在不影響功能或者提升一定功能的前提下，以合理的費用、工期、質(zhì)量以及工藝性能實現(xiàn)對原方案的變更。

（2）合理確定的工程變更費用。確定工程變更單價時，首先要熟悉變更單價的基本定價方法，準確確定變更類別，分析該變更屬于何種情況以及承包商報價是否符合相關(guān)要求，再進行具體審核；其次要熟悉施工合同、招投標文件，深入一線了解施工現(xiàn)場情況弄清引起變更的原因，分清變更責任主體，熟悉投標單價組成，為審核單價打下堅實的基礎(chǔ)。再次要了解材料市場價格，合理取定價格。應(yīng)建立完整的設(shè)備、材料價格庫，掌握不斷變化的市場價格，并做到及時跟蹤、動態(tài)分析。最后要正確套用部委和省市級頒布的定額，合理確定單價變化幅度，根據(jù)投標報價中確定的人工、材料、機械臺班單價、定額消耗量以及主管部門頒布的取費費率，計算出一個可比性的預(yù)算單價，再把這個預(yù)算單價與投標報價相比，求出其變化幅度。確定出合理的單價。對每個建設(shè)項目都要建立一套科學定價原則，應(yīng)做到有依有據(jù)，才能使工程造價得到控制。

（3）做好收集整理信息資料工作。在工程變更控制中擁有充分的信息、掌握第一手詳實資料，是確定合理工程變更費用的前提條件，這就需要做好收集、整理信息資料工作。同時，工程變更資料還要妥善保存，以利于以后的工程變更。工程變更資料是工程資料的重要組成部分，是編制竣工圖及工程決算的依據(jù)。如果建設(shè)單位管理不善，造成工程變更資料丟失，就不能保證工程資料的完整性和原始性，給日后工程的管理和維修帶來不便。因此要派專人做好對工程變更資料的分類、編碼及存檔工作，以保證竣工圖的原始性和完整性。

參考文獻：

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【關(guān)鍵詞】工程變更 變更管理 工程管理 工程變更控制

工程變更是指在項目設(shè)計施工過程中，由于各方面原因，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ蹋诓牧稀⒐に嚒⒐δ堋?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變。工程變更將對工程的進度、質(zhì)量、投資以及結(jié)算產(chǎn)生很大的影響，嚴重時，工程變更的后果甚至會直接影響到整個建設(shè)工程項目的成敗。為此加強工程變更管理與控制是建設(shè)單位在施工過程中一項很重要的工作，必須對其采取切實有效的管理與控制。

一、工程變更的分類

工程變更一般包含設(shè)計變更和工程簽證兩大類。設(shè)計變更，是指工程施工過程中為保證設(shè)計和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計，糾正設(shè)計錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進行的設(shè)計修改工作；一般包括由原設(shè)計單位出具的設(shè)計變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計單位同意的設(shè)計變更洽商單兩種。工程簽證，是指承包商就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，由于施工現(xiàn)場的各種原因，出現(xiàn)了與合同規(guī)定的情況、條件和事實不符，需要由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位負責人共同簽署的，用于證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)；如由于施工條件變化或無法預(yù)見的情況所引起的工程量變化。

設(shè)計變更和工程簽證工作是工程施工管理中的一項重要內(nèi)容，因為它內(nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生時間較長，難以確定其造價。因此，施工管理人員應(yīng)將其擺在重要位置上，重視和搞好這項工作是建設(shè)單位順利推進工程建設(shè)、正確確定工程造價、嚴格控制投資的依據(jù)。

二、工程變更發(fā)生的因素分析

（一）工期安排不科學，前期工作不到位

首先，前期勘察不到位。勘察設(shè)計工作粗糙，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)許多合同文件、設(shè)計文件中沒有考慮或估算不準的工程量，不得不改變施工項目或增減工程量。

其次，征地拆遷不到位。部分工程由于前期征地拆遷工作不到位，一方面造成已進場施工的斷斷續(xù)續(xù)，產(chǎn)生誤工或二次進場施工損失；另一方面拆遷受阻往往造成工程無法按原有施工圖實施，只能通過調(diào)整施工工藝或施工范圍來解決問題，造成工程變更的發(fā)生。

再次，是施工圖的問題。部分工程施工圖沒有根據(jù)現(xiàn)狀施工條件設(shè)計施工圖，甚至在缺乏地質(zhì)資料情況下擅自設(shè)計，導致施工圖及其工程量、施工工藝等都與實際施工條件產(chǎn)生明顯偏差。還有就是建設(shè)單位完成施工圖后，在未完成施工圖審查的情況下，因為工期的原因而急于招標和進場施工，實施過程中再對施工圖進行審查發(fā)現(xiàn)問題，使招標內(nèi)容與實際實施工程產(chǎn)生差異。

（二）工程實施過程中，各類調(diào)整頻繁

首先，工程實施過程中的調(diào)整比較多，例如市政道路建設(shè)中景觀工程用材的產(chǎn)地、型號、材質(zhì)、色澤等調(diào)整，都會造成變更的產(chǎn)生。其次，是行業(yè)管理部門在工程竣工驗收前往往從自身管理角度，對建設(shè)單位提出各種與原有設(shè)計不符的要求，這也是發(fā)生工程量變更的一大因素。

（三）施工過程中專項技術(shù)方案審查滯后

部分需要進行專項技術(shù)方案評審的工程，如基坑維護方案或其他各類創(chuàng)新、科研施工技術(shù)方案，往往在項目進場施工后，再對原本應(yīng)當提前考慮研究的內(nèi)容進行評審，導致新確定方案與原招標確定施工工藝和技術(shù)發(fā)生重大變化而引起變更。

三、工程變更管理與控制的途徑

項目建設(shè)應(yīng)嚴格按概算、預(yù)算控制，原則上不允許發(fā)生變更。對項目建設(shè)要通過做足前期工作、優(yōu)化設(shè)計方案、提高變更門檻、強化事后監(jiān)督全過程、全方位的管理與控制，盡可能減少因不必要的工程變更造成建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

（一）工程前期準備設(shè)計階段

1、做足前期工作。必須嚴格按照建設(shè)工程的科學性來確定工程的合理工期。做好前期勘察工作，在前期勘察資料齊全的情況下再進行設(shè)計等工作；同時，要及時做好征地拆遷工作。

2、優(yōu)選設(shè)計單位。建設(shè)單位在設(shè)計單位的選擇上，應(yīng)進行設(shè)計方案招標。招標時不要只看重設(shè)計費用的高低，而是著眼設(shè)計方案的優(yōu)劣。以便確定有能力、有實力的設(shè)計單位進行工程設(shè)計。

3、委托力求詳盡。確定設(shè)計單位后，建設(shè)單位需結(jié)合中標設(shè)計方案制定設(shè)計任務(wù)委托書。

4、組織設(shè)計審核。在設(shè)計圖紙完成后，還需組織有關(guān)技術(shù)人員進行圖紙審核，在圖紙的審核論證時，決策層人員必須參加，對圖紙技術(shù)上是否達到設(shè)計任務(wù)委托書的要求，對設(shè)計圖紙進行全面的審核管理工作，以求提高設(shè)計質(zhì)量，避免因設(shè)計考慮不周或失誤給施工帶來變更，造成經(jīng)濟損失。

5、健全預(yù)算審查。建立和健全施工圖及其預(yù)算（工程量清單）審查機制，并在招投標前完成相關(guān)審查包括專項技術(shù)審查工作。使工程技術(shù)方案在開工前保證基本解決，防止由于工程量清單錯項、漏項或增項，給投標人提供不平衡報價機會。

（二）工程招投標階段

在招投標時，需進行招標答疑，應(yīng)就各個投標人提出的問題與圖紙設(shè)計單位進行溝通。以減少答疑人員對圖紙的理解與設(shè)計人員的設(shè)計意圖不符，造成進入預(yù)算的情況與施工現(xiàn)場實際發(fā)生情況不符，而引起工程變更。

（三）工程施工階段

1、加強圖紙會審。建設(shè)單位加強圖紙會審工作，督促施工單位、監(jiān)理單位仔細閱讀圖紙，審查設(shè)計圖紙是否符合相關(guān)規(guī)范或有關(guān)技術(shù)質(zhì)量標準，設(shè)計是否合理和優(yōu)化。

2、完善變更審核。建設(shè)單位及相關(guān)部門要對工程變更進行嚴格的審核，在施工階段變更設(shè)計及工程簽證必須依據(jù)安全、合理、有效，為建設(shè)單位節(jié)約投資，不斷優(yōu)化設(shè)計和保證施工進度需要的原則進行。對于施工中出現(xiàn)的變更，建設(shè)單位會同監(jiān)理人員應(yīng)認真按圖紙、規(guī)范等審查其提出的工程變更的技術(shù)方案是否合理，并組織有關(guān)人員復(fù)核變更的工程量。在工程施工過程中，應(yīng)嚴格控制施工單位提出的，以增加工程造價換取的為方便施工單位施工為目的，而進行的工程變更。

3、提高變更門檻。控制工程變更很重要的一個辦法就是把工程變更的門檻提高，增加變更的成本，切實減少不必要的工程變更。

（四）事后評價階段

1、配套責罰辦法。梳理和細化變更原因責任分類，對應(yīng)制定各因素導致變更的責罰條款和相應(yīng)經(jīng)濟處罰指標，將工程建設(shè)相關(guān)工作責任制度落到實處，確保工程建設(shè)項目順利推進。

2、強化變更審計。工程完工后，審計部門可要求協(xié)審單位在結(jié)算審計中增加是否存在肢解工程變更內(nèi)容、壓低變更金額工程等方式規(guī)避工程變更審查以及變更程序是否到位、審批權(quán)限是否符合規(guī)定等內(nèi)容，如未按文件規(guī)定進行變更，則不予認可，并追究相關(guān)單位和責任人的責任。

3、落實責任追究。對已發(fā)生的工程變更要及時分析原因，并追查和落實責任制度，對相關(guān)責任單位和相關(guān)責任人應(yīng)予以責任追究，并處以一定的經(jīng)濟責罰。

總之，工程變更貫穿于工程項目實施的全過程，是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。工程變更的合理與否直接關(guān)系到建設(shè)項目各方的切身利益。對于工程變更的理解、管理、控制和預(yù)防就顯得尤為重要，只有不斷地落實各項管理措施，加強工程變更管理的意識，才能有效地控制以至減少變更，達到節(jié)約投資建設(shè)項目資金的目的。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：施工組織設(shè)計工程造價水利水電單價

Abstract: in the increasingly competitive market environment, in the construction enterprise to survive in tender and development, it is necessary to develop the higher levels and competitive tender. This article through to the construction organization design and engineering cost relations and optimizing the construction organization design to reasonably determine the meaning of engineering cost, this paper points out that the construction organization design is constantly optimize the construction enterprise to reasonably determine the important means of engineering cost.

Key words: the construction organization design project cost of water conservancy, hydroelectric and unit price

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：

施工組織設(shè)計是規(guī)劃和指導施工項目從施工準備到竣工驗收全過程的一個綜合性的技術(shù)經(jīng)濟文件。它既要體現(xiàn)工程項目的設(shè)計和使用要求，又要符合建筑施工的客觀規(guī)律，對施工全過程起戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排的作用。施工組織設(shè)計是對施工過程實行科學管理的重要手段，是編制施工預(yù)算和施工計劃的主要依據(jù)，是合理組織施工和加強項目管理的重要措施。在水利水電工程中，施工組織設(shè)計是確定樞紐布置、優(yōu)化工程設(shè)計、編制工程總概算及控制工程投資的重要依據(jù)，是組織工程建設(shè)和施工管理的指導性文件。同時也是指導工程投標、簽訂承包合同、施工準備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟文件。做好施工組織設(shè)計，對工程優(yōu)化設(shè)計、指導施工全過程、降低工程造價、提高工程效益都具有十分重要的作用。施工組織設(shè)計是保證工程順利進行、確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價的重要工具。

一、變更的發(fā)生及對工程造價的影響

根據(jù)引起工程變更的不同原因，工程變更可劃分為如下7個類別:(1)自然和社會經(jīng)濟條件引起的工程變更;(2)設(shè)計方引起的工程變更;(3)承包方引起的工程變更;(4)業(yè)主引起的工程變更;(5)監(jiān)理工程師引起的工程變更;(6)工程所在地政府主管部門等第三方引起的工程變更;(7)工程外部環(huán)境變化引起的工程變更。而按照工程變更相對于合同范圍又可以分為:(1)設(shè)計變更:是指工程合同范圍內(nèi)由于設(shè)計不完善而發(fā)生的變更;(2)工程變更:是指工程合同范圍內(nèi)(除設(shè)計變更外)發(fā)生的各種變更;(3)施工變更:是指工程合同范圍以外為完成本工程所必需的任何種類的附加工作;(4)數(shù)量變更:清單項目超5%的工程量。工程變更的具體表現(xiàn)多種多樣，主要包括:工程量增減;某些工程內(nèi)容被取消;工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變;工程某一部位的標高、位置、尺寸的改變;為使工程竣工而必須實施的任何種類的附加工作;工程任何部分規(guī)定的施工順序或時間安排的改變。

水電建設(shè)工程具有建設(shè)周期長、工程投資數(shù)額大等特點，因此在工程實施過程中的任何變更，都會造成工程總投資的變化，從而很有可能影響一開始以招投標文件以及工程建設(shè)合同為基準的投資預(yù)算、投資收益評估以及投資風險決策，特別對工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型的改變，以及招標文件或合同中沒有的項目發(fā)生增加而引起的工程變更，將會更加增大工程結(jié)算和投資控制的難度。

《建設(shè)工程施工合同(示范本)及建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》對工程變更計價的一般情況作了必要的說明與規(guī)定。工程量清單中已有適用于變更工程的單價，按已有的單價執(zhí)行;工程量清單中只有類似于變更工程的單價，按類似的單價經(jīng)換算后確定;如果工程量清單中沒有適用于變更工程的單價，則由建設(shè)單位和承包人一起協(xié)商單價，意見不一致時，由監(jiān)理工程師進行最終確定或按合同規(guī)定中有關(guān)爭議的規(guī)定解決;當工程變更規(guī)模超過合同規(guī)定的某一范圍時，則單價或合同價格應(yīng)予以調(diào)整;如果監(jiān)理工程師認為有必要和可取，對變更工程也可以采取計日的方法進行。

在實際操作中，變更項目單價確定時業(yè)主與施工單位往往發(fā)生不一致的就在于沒有類似單價的變更項目。而單價的確定其關(guān)鍵就在如何確定合適的施工組織設(shè)計。

二、施工組織設(shè)計與工程造價控制的關(guān)系

施工組織設(shè)計與工程造價同等重要,但二者并非相互獨立的,二者是密切聯(lián)系,相互依存的關(guān)系。工程造價是由施工組織設(shè)計確定,工程造價的高低除了與預(yù)算知識有關(guān)外,其實很大程度上取決于施工方案的先進與否,不同的施工方案所反映的價格是不一樣的。只有根據(jù)合理的施工方案和施工技術(shù),才能做出正確的工程單價,確定的工程造價才合理。而工程造價的合理確定同樣影響著施工方案的優(yōu)化。要做出一個合理的施工方案,施工技術(shù)人員還必須借助于工程概預(yù)算知識,如在施工布置、設(shè)計合理而施工方案不同的情況下,除方案本身的優(yōu)劣外,工程造價計算準確與否將直接影響施工方案的優(yōu)選。筆者試就工程預(yù)算中基礎(chǔ)單價與部分工程單價的確定,來探討施工組織設(shè)計與工程造價之間相互確定的關(guān)系。

2.1工程單價

水利水電概預(yù)算定額與施工組織設(shè)計是相互配套的,對于同一單項工程,如果采用不同施工方法,在概預(yù)算定額中就會有不同的人、材、機消耗與之呼應(yīng)從而得出相應(yīng)的項目單價。以土方工程為例,根據(jù)施工組織設(shè)計,選定土方開挖方法及運距,選用土方開挖機械設(shè)備的類型、容量及相配套的運輸機械噸位,這些都確定后,即可套用相應(yīng)的定額子目,從而算出土方開挖單價,在現(xiàn)行的《水利水電建筑工程預(yù)算定額》(2002年版)土方工程中,不同容量挖掘機配備不同噸位的自卸汽車運輸,單價是不相同的,這就需要工程預(yù)算的相關(guān)計算要看施工組織設(shè)計提供相關(guān)數(shù)據(jù)確定哪種方案比較經(jīng)濟合理,再結(jié)合施工企業(yè)機械設(shè)備裝備情況,以提高機械的效率為目的選定最優(yōu)的土方開挖施工方案。現(xiàn)以黃河堤防加固土方開挖為例,來說明不同的施工組織方法,就是產(chǎn)生不同的施工單價,短距離土方挖運，相同容量的挖掘機配不同噸位的自卸汽車運土,噸位大的自卸汽車土方單價高;同樣噸位的自卸汽車配不同容量的挖掘機裝土,容量大的挖掘機土方單價低,這涉及到一個機械設(shè)備是否配套、機械效率高低的問題。施工組織設(shè)計根據(jù)工程工期進度、施工條件來配備施工機械,工程造價的相關(guān)計算又為優(yōu)化施工組織設(shè)計提供可靠依據(jù)。

三、優(yōu)化施工組織設(shè)計對合理確定工程造價的意義

(1)保證施工組織設(shè)計的編制質(zhì)量是合理確定工程造價的關(guān)鍵。施工組織設(shè)計編制質(zhì)量的好壞是合理確定工程造價的關(guān)鍵,加強設(shè)計的編制質(zhì)量對確定工程造價有很重要的作用。由于設(shè)計工作做得不夠深入,對工程造價的確定帶來很大的麻煩,同時也為合同的正常執(zhí)行帶來困難。因此,在施工組織設(shè)計的編制過程中,施工方案的選定不能簡單地用行政命令的手段決定,而應(yīng)當依靠集體的智慧,進行認真的比較討論,從技術(shù)經(jīng)濟兩個方面綜合評定。

(2)優(yōu)化施工組織設(shè)計是控制工程造價的基礎(chǔ)。施工方案的設(shè)計是施工組織設(shè)計的中心環(huán)節(jié),工程造價能否得到控制,首先取決于方案是否優(yōu)良。在設(shè)計過程中,應(yīng)對各種方案進行比較,在充分論證的基礎(chǔ)上,從中選擇最佳的設(shè)計方案。有時也可以博采眾長,形成新的、更完善的方案。

四、變更審查中強化施工組織設(shè)計有效地控制工程造價

在水電工程中，施工組織設(shè)計是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)該重視施工組織設(shè)計的編制、審查工作。

1）編制施工組織設(shè)計與預(yù)算定額相結(jié)合

預(yù)算定額具有“整體上的通用性和個體上的不相融性”的特性。在編制施工組織設(shè)計前，應(yīng)該熟悉和掌握預(yù)算定額，并且要合理的應(yīng)用預(yù)算定額，具體的做法是:

(1)熟悉預(yù)算定額采用的施工方法、施工工藝以及預(yù)算定額分部分項的工程說明。通常明確規(guī)定了采用的分部分項工程，對于那些施工方法、施工工藝中提到“……組織設(shè)計規(guī)定計算的內(nèi)容計算”，應(yīng)當注意其中施工方法、施工工藝和施工現(xiàn)場條件內(nèi)容的設(shè)計。

(2)熟悉預(yù)算定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則。預(yù)算定額每一分部分項工程通常明確規(guī)定了工程量計算規(guī)則，而有些分部分項工程的工程量計算和施工方法有著直接的關(guān)系。因此，施工組織設(shè)計中對分部分項工程的施工方法，施工工藝和相關(guān)的工程內(nèi)容應(yīng)有明確的規(guī)定，便于直接套用定額或換算后再套用定額。

(3)掌握預(yù)算定額中有條件限制執(zhí)行的定額項目。如材料的二次搬運費在“其它直接費”中已作了綜合考慮，一般情況不允許列材料的二次搬運費;預(yù)制構(gòu)件運輸定額一般要求從堆放地點至安裝地點一步到位，也不允許再作材料二次搬運。但是如果確因施工場地過于狹窄，地形受限制時必須發(fā)生二次搬運的，應(yīng)在施工組織設(shè)計中給予說明，并且要得到業(yè)主或業(yè)主委托的監(jiān)理工程師批準認可后才可以計算二次搬運費。

(4)重視特殊工程的施工機械設(shè)備的配備。對于特殊形體的工程，其機械設(shè)備的配備超出定額規(guī)定的范圍時，應(yīng)該認真編寫施工組織設(shè)計，報業(yè)主批準或業(yè)主委托的監(jiān)理工程師批準后方可以將它計算到預(yù)算或合同價款中。對于那些結(jié)構(gòu)形體并不特殊，但由于地形、地質(zhì)水文條件等特殊情況，超過了定額規(guī)定的機械類型和功能時，也應(yīng)認真編寫施工組織設(shè)計，報業(yè)主批準或業(yè)主委托的監(jiān)理工程師批準確認，再進行計算。

五、小結(jié)

總之,提高造價人員的素質(zhì),使其既懂施工技術(shù),又精通預(yù)算商務(wù)。在國外,作為一名造價工程師,必須具備15年以上的現(xiàn)場施工經(jīng)驗,對工程做出報價和提出施工案都由造價工程師獨立完成,他們做出報價的理論是實物量法,根據(jù)公司的技術(shù)能力和自身施工經(jīng)驗做出各項內(nèi)容所需費用的報價。目前,我國造價人員還達不到這樣的素質(zhì),相信通過不斷的努力和學習,我國造價人員的素質(zhì)會得到不斷的提高。最后,建議廣大從事工程造價的工作者,能深入到生產(chǎn)第一線中去,借鑒國外先進的報價知識,為我國的造價事業(yè)做出貢獻。

參考文獻：

[1]王曉平,崔冠杰.國大型工程管理[M].武漢:華中理工大學出版社,1993

篇8

關(guān)鍵詞：建筑項目；工程變更；控制

Abstract: in the engineering practice, the engineering change is more common in almost all engineering phenomenon, because the effects of the change on the project cost greatly, strengthening cost management of engineering change, to control project investment and has important meaning to increase the benefit of investment. This paper first analyzes the engineering change next to the impact, cost management, for a more in-depth discussion on how to strengthen the effective control of engineering changes in construction projects, which has a certain reference value.

Keywords: construction project; engineering change; control

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

前言

工程變更是指工程規(guī)模變化、設(shè)計變更、技術(shù)規(guī)范修改或為工程竣工必須實施的附加工作而引起的工程合同價的改變。一般伴有費用變化，即工程量上的變化，或單價的變化，或計費項目發(fā)生變化，油或三者同時變化產(chǎn)生的結(jié)果。它在特點上具有一定的強制性，且以監(jiān)理工程師簽發(fā)并經(jīng)過發(fā)包人批準的工程變更令為存在的必要條件。在工程實踐中，工程變更幾乎是在所有的工程中較常見的現(xiàn)象，由于變更對工程造價的影響很大，加強工程變更的造價管理，對控制工程投資和提高投資效益具有重要意義。

2．工程變更對造價管理的影響

工程變更實施后,承包單位按施工合同文件規(guī)定的程序提出變更工程造價報告；造價工程師按照標書合同中有關(guān)規(guī)定審批；變更價款確定后作為結(jié)算依據(jù)。在審查過程中要注意以下幾點：一是分清責任,分別計算費用。由于施工不當或施工錯誤造成的,與正常程序相同,但監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因,此項費用不予簽證,由施工單位自負,若對質(zhì)量、工期、投資效益造成影響的還應(yīng)進行反索賠；由設(shè)計部門錯誤或缺陷造成的變更費用,以及采取的補救措施,由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主單位與設(shè)計單位協(xié)商是否索賠。二是工程變更應(yīng)視為原施工圖紙的一部分內(nèi)容；所發(fā)生的費用計算應(yīng)保持一致,并根據(jù)合同條款以及當?shù)赜嘘P(guān)政策進行費用調(diào)整。三是變更削減的內(nèi)容。也應(yīng)按程序理費用削減,若施工單位拖延,監(jiān)理單位可督促其執(zhí)行或采取措施直接發(fā)出削減費用估算單。四是合理化建議的辦理、獎勵、提成另按有關(guān)規(guī)定辦理。五是工程變更造成的工期延誤或延期,則由監(jiān)理工程師按有關(guān)規(guī)定辦理。六是承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏?承包人無權(quán)要求追加合同價款。凡是沒有經(jīng)過總監(jiān)理工程師認證并簽發(fā)且經(jīng)過發(fā)包人許可的工程變更一律無效；若經(jīng)過總監(jiān)理工程師口頭同意,事后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時補辦工程變更手續(xù)。不合時機和無序的變更將極大的影響工程質(zhì)量、進度,導致項目成本增加。

第一，工程質(zhì)量下降。過多的工程變更,特別在工程后期和結(jié)構(gòu)部位的工程變更,會給結(jié)構(gòu)安全留下隱患,影響結(jié)構(gòu)強度和耐久性,另外,會給后期的正常使用帶來不便,影響建筑物的使用功能,造成工程質(zhì)量下降。

第二，項目投資增加。由于工程變更造成已完工程的拆除、設(shè)備退貨、工程的二次重建、承包方的停工待料等,同時,由于工期的延誤常采取趕工措施,導致發(fā)生不必要的趕工措施費,總之,施工階段的工程變更增加了工程索賠的可能,導致工程項目投資增加。

第三，施工進度緩慢。施工階段頻繁的工程變更將打亂承包方有序的進度計劃安排,造成施工用設(shè)備、材料、勞動力等準備的匆忙和混亂,這經(jīng)常引起現(xiàn)場工作的停工和半停工狀態(tài)。如果這種情況經(jīng)常發(fā)生,將降低生產(chǎn)作業(yè)人員的工作效率,已完工程的頻繁拆建還將降低操作人員的工作熱情,導致情緒低落,效率下降,進而施工進度計劃難以完成。

3．如何加強對建筑項目工程變更的有效控制

（1）強化工程變更的審核和審批

工程變更的審核目的就是為了決定是否需要修改和什么時候修改。項目變更的審核從以下三個方面著手：一是審核項目變更是否必要。如的確由于原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計遺漏和確有錯誤及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的，工程變更必須說明變更原因，如地質(zhì)情況變化、工藝改變、設(shè)備選型不當、設(shè)計漏項、設(shè)計失誤或其它原因。二是將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。三是審核工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時，及時上報建設(shè)單位以及原概算審批機構(gòu)。工程變更依據(jù)其變更性質(zhì)、變更費用及影響，劃分為重大變更、重要變更和一般變更。對三種重要性不同的變更，是通過設(shè)置不同的變更審批權(quán)限進行控制的。例如重大變更是指一定限額以上的涉及設(shè)計方案、施工方案、技術(shù)標準、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準等內(nèi)容的變動，如基礎(chǔ)形式及主體結(jié)構(gòu)形式的變更、裝修標準的變更等。依據(jù)筆者對工程變更處理程序的研究，工程變更控制的重要節(jié)點為工程變更意向的批準、工程變更報告的評估、工程變更報告的批準、工程變更令的，其變更審批的權(quán)限分別為：變更意向由業(yè)主批準，變更報告評估由重大變更評估小組進行，變更報告由業(yè)主批準，變更令由工程師。

（2）詳細制定新基準計劃

無論是由項目各方或不可預(yù)見事件造成的工程變更，都必須對項目計劃涉及的范圍、預(yù)算和進度等進行修改，因此就應(yīng)形成一個新的基準計劃。例如，對成本變更控制時，應(yīng)找出與計劃的偏差，確保所有的有關(guān)變更都準確地記錄在成本基準計劃中，同時防止不正確、不適宜或未核準的變更納入成本基準計劃中。制定新的基準計劃，可以保證工程變更后項目朝著正確的方向順利實施。

（3）有效實施工程變更的措施

變更方案的不同影響著項目目標的實現(xiàn)，一個好的變更方案將有利于項目目標的實現(xiàn)，而一個不好的變更方案則會對項目產(chǎn)生不良影響。這就存在項目變更方案的優(yōu)選問題。大多數(shù)項目的工程變更均缺乏對其技術(shù)、經(jīng)濟、工期、安全、質(zhì)量和工藝性等諸多因素的綜合評審，沒能對工程變更方案進行有效的價值分析和多方案比選，使得一些沒有意義的工程變更得以發(fā)生，或者是工程變更方案并非最優(yōu)方案，造成不必要的費用和工期損失。因此，應(yīng)加強對建設(shè)項目變更方案技術(shù)經(jīng)濟評價，最終選擇最優(yōu)變更方案，力求在不影響功能或者提升一定功能的前提下，以合理的費用、工期、質(zhì)量以及工藝性能實現(xiàn)對原方案的變更。

項目變更最終要通過工程項目各方人員共同實現(xiàn)。所有項目變更方案一旦確定以后，應(yīng)及時將變更的信息和方案公布于眾，使項目各主體掌握和領(lǐng)會變更方案，以調(diào)整自己的工作方案，朝著新的方向去努力。而且，變更方案實施以后，還應(yīng)通報實施效果。

（4）規(guī)劃化工程變更的程序

以設(shè)計變更為例，設(shè)計單位出于對施工圖自我完善和補充，在不改變魘使用功能和不提高造價的前提下，由設(shè)計單位自行出變更圖（或變更通知），經(jīng)業(yè)主確認后下發(fā)。設(shè)計單位雖出于對施工圖的自我完善和補充，且不改變原使用功能，但提高了工程造價，應(yīng)事先書面征求業(yè)主的意見并填寫設(shè)計變更申請報告，經(jīng)業(yè)主批準后方可出設(shè)計變更圖（或變更通知），經(jīng)業(yè)主確認后下發(fā)。業(yè)主提出的設(shè)計變更要求，由業(yè)主填寫設(shè)計變更申請報告并通知設(shè)計單位，由設(shè)計單位作出設(shè)計變更圖（或變更通知），經(jīng)業(yè)主確認后下發(fā)。承包商或監(jiān)理人員要求對施工圖作出變更，應(yīng)先填寫設(shè)計變更申請報告報業(yè)主審批，業(yè)主審批后通知設(shè)計單位作出變更。設(shè)計單位根據(jù)變更申請報告的要求，合理作出變更，設(shè)計變更圖（或變更通知），經(jīng)業(yè)主確認后下發(fā)。 重大設(shè)計變更由技術(shù)負責人提出意見報業(yè)主以會議集體研究按程序報批后，書面通知設(shè)計單位作出變更。重大設(shè)計變更指：①涉及結(jié)構(gòu)安全。②影響使用功能。③因設(shè)計變更而造成工期延誤大于5天。④改變了原平面布置或外觀效果。

4、結(jié)語

工程變更的原因多種多樣，工程變更的估價工作同樣也是復(fù)雜和困難的，變更對造價增減的影響也各不相同。要控制好造價，關(guān)鍵是建立完善科學的管理體制，本著控制造價，保證質(zhì)量、加快進度，提高效率的原則來確定工程變更的必要性與可行性。只有這樣才能真正達到有效控制造價，提高建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益的目的。

參考文獻：

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篇9

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；設(shè)計變更；應(yīng)對策略

建筑設(shè)計變更的目的是有效改善施工圖紙中存在的缺陷與問題，基于建設(shè)單位具體意見，設(shè)計單位應(yīng)針對性地優(yōu)化施工圖紙。應(yīng)注重設(shè)計變更的合理性與必要性，進而避免造成不必要的財力、人力等方面的浪費，確保建筑施工順利進行［1］。

1設(shè)計變更的分類與控制

1.1設(shè)計變更分類

建筑設(shè)計變更，分為施工前及施工后兩類。施工前設(shè)計變更的目的是實現(xiàn)設(shè)計方案最優(yōu)化，因而該方法也被廣泛提倡。施工后設(shè)計變更是因地質(zhì)條件變化，或者是設(shè)計遺漏以及錯誤等情況而導致，應(yīng)避免施工后設(shè)計變更，主要是其可能會引發(fā)造價超預(yù)算、工期延誤等諸多問題。

1.2設(shè)計質(zhì)量控制

建筑工程設(shè)計需完成方案設(shè)計、施工設(shè)計、竣工圖等諸多環(huán)節(jié)，在工程竣工前各環(huán)節(jié)，都需要進行一定的設(shè)計變更。在圖紙會審之前進行設(shè)計變更，會導致設(shè)計成本的增加，在圖紙交付使用后變更，會影響工程進度與工程造價。只有全面控制設(shè)計各環(huán)節(jié)，才可將非必要變更有效減少，降低工程成本。控制圖紙交付使用前的設(shè)計變更，應(yīng)確保設(shè)計方案與建設(shè)項目實際特征相符，在施工圖設(shè)計環(huán)節(jié)，應(yīng)確保論證的充分性，一旦施工圖確定下來，則不可輕易更改［2］。對于施工圖設(shè)計，應(yīng)注重設(shè)計時間、經(jīng)費、內(nèi)容等方面的控制。對于設(shè)計時間控制，應(yīng)結(jié)合工程復(fù)雜程度以及規(guī)模大小，確保勘察設(shè)計周期的合理性，并在招標文件中說明，嚴禁對勘察設(shè)計周期進行更改。對于設(shè)計經(jīng)費控制，應(yīng)有效激發(fā)設(shè)計人員創(chuàng)造性，創(chuàng)新施工技術(shù)方面的設(shè)計，保障設(shè)計經(jīng)費的合理性，實現(xiàn)建設(shè)單位與設(shè)計單位的雙贏。促進設(shè)計單位參評“優(yōu)質(zhì)設(shè)計獎”，應(yīng)在招標文件中明確對獲獎單位的獎勵，以確保設(shè)計方案最優(yōu)化。對于設(shè)計內(nèi)容，設(shè)計產(chǎn)品應(yīng)秉持安全、美觀、適用以及節(jié)能環(huán)保原則，根據(jù)相應(yīng)的規(guī)范將勘察設(shè)計內(nèi)容確定下來，并以此為基礎(chǔ)展開設(shè)計工作，嚴禁對工作內(nèi)容進行任意刪減。控制施工中設(shè)計變更，對于工程也有著關(guān)鍵影響。在完成招投標之后，隨后會展開施工，但由于諸多因素影響，在施工環(huán)節(jié)也會產(chǎn)生設(shè)計變更。部分單位通過低價中標之后，會建議設(shè)計單位進行設(shè)計變更，調(diào)整部分報價過低的子項目，進而實現(xiàn)利潤的增加。面對該情況，設(shè)計單位需要和施工單位、監(jiān)理單位等展開多方論證，進而對工程整體成本加以控制。倘若原設(shè)計難以達到工程質(zhì)量要求，應(yīng)結(jié)合實施情況進行設(shè)計變更。如果變更是在實施后，需要注意原圖紙施工設(shè)備、材料等購置問題，變更后應(yīng)盡可能對已購設(shè)備和材料進行使用。若難以進行使用而產(chǎn)生的損失，設(shè)計單位需承擔部分賠償責任。如果未實施原圖紙，設(shè)計單位需要對質(zhì)量以及工期等問題加以考慮，并及時完成新設(shè)計圖。若在施工之后，設(shè)計圖紙有明顯缺陷或者是錯誤，設(shè)計單位需要及時修正，若因此給質(zhì)量或者是工期帶來影響而涉及賠償，設(shè)計單位需承擔主要賠償責任［3］。

2建筑設(shè)計變更的原因

設(shè)計變更原因分為內(nèi)部因素及外部因素，應(yīng)對變更原因加以全面分析，為應(yīng)對變更奠定良好基礎(chǔ)。

2.1外部因素

引發(fā)設(shè)計變更外部主要因素包含業(yè)主、自然環(huán)境、政策環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境等方面。業(yè)主因素是因業(yè)主在施工進行后，依然未明確項目目標，導致在項目施工環(huán)節(jié)存在資金不到位或要求變更等，因而要保障工程順利進行，應(yīng)調(diào)整設(shè)計，降低預(yù)算完成竣工。自然環(huán)境是因不可控的自然條件變化，進而對建筑工程施工產(chǎn)生影響，如發(fā)生地震、洪水等災(zāi)害，又如氣候條件過于惡劣，這些情況都會使得建筑場地實際地質(zhì)條件產(chǎn)生變化。自然環(huán)境也包含在施工環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)地下有障礙物或歷史文物等，會導致設(shè)計變更。在經(jīng)濟體制、市場環(huán)境不斷變化的影響下，相關(guān)的政策也會進行一定調(diào)整，致使審批要求與環(huán)節(jié)出現(xiàn)變化，從而導致設(shè)計變更，進而對原材料、設(shè)備等方面資源配置帶來影響。引進新技術(shù)、材料等會影響項目施工，應(yīng)盡量將整體施工效率與質(zhì)量提高，應(yīng)基于實際情況，展開調(diào)整工作，進而會導致設(shè)計變更［4］。

2.2內(nèi)部因素

外部因素是引發(fā)設(shè)計變更的誘因，內(nèi)部因素是導致設(shè)計變更的關(guān)鍵原因，因此需對內(nèi)部因素加以控制。如在施工環(huán)節(jié)存在施工效率等問題，會對工程項目順利進行產(chǎn)生影響，又如未根據(jù)業(yè)主要求展開施工，也需要及時進行設(shè)計變更。

3設(shè)計變更對建設(shè)單位建筑工程管理的影響

設(shè)計變更對建筑工程質(zhì)量管理有著諸多方面影響，如工程質(zhì)量、工程投資、安全管理、合同管理以及信息管理等方面。

3.1對工程質(zhì)量的影響

一般情況下，應(yīng)根據(jù)圖紙展開工程項目的施工，如果存在設(shè)計變更，則會改變施工進程，繼而影響到工程整體質(zhì)量，甚至造成工程事故，嚴重影響相關(guān)人員安全。比如，在某建筑工程剪力墻施工環(huán)節(jié)，施工人員根據(jù)實際方案展開施工，已完成管線埋設(shè)，然而因設(shè)計變更，導致預(yù)埋管線外露，進而影響建筑抗震能力，致使工程質(zhì)量事故發(fā)生［5］。

3.2對工程投資的影響

工程投資在項目建設(shè)中至關(guān)重要，設(shè)計變更會影響工程投資。一旦設(shè)計變更，工程存在返工的可能性，重新施工會消耗大量資源等一系列情況，進而增加了工程投資。

3.3對安全管理的影響

對于工程安全管理，在主體結(jié)構(gòu)施工前應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定與標準，制定管理方案。工程設(shè)計變更，會使得安全管理范圍、對象等產(chǎn)生變化，因而應(yīng)對安全管理方案進行優(yōu)化，避免出現(xiàn)難以銜接的情況，進而影響工程有序進行。

3.4對合同管理的影響

設(shè)計變更會影響到安全管理等方面，而這些內(nèi)容都體現(xiàn)在工程合同中，因而設(shè)計變更也會影響到合同管理。因設(shè)計變更需要進行返工的過程中，對于工程質(zhì)量等級認定，會存在施工單位與建設(shè)單位相互推卸責任的可能性，從而對工程費用結(jié)算帶來影響［6］。

3.5對信息管理的影響

現(xiàn)階段，工程建設(shè)中各單位主要通過信息進行溝通，由于設(shè)計變更，會增加建設(shè)單位與其他單位間的溝通信息量，如果存在疏漏情況，會嚴重影響工程質(zhì)量，甚至會致使施工難以順利進行。

4建設(shè)單位的應(yīng)對策略

建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合設(shè)計變更的實際情況，探究出科學合理的應(yīng)對策略，確保工程順利進行。

4.1強化各單位的管理

應(yīng)全面提高各單位實際管理能力，進而確保設(shè)計方案與工程施工具有較高的契合度。首先，對于勘察單位，應(yīng)有效提高勘察質(zhì)量。勘察單位應(yīng)根據(jù)我國相關(guān)的法律規(guī)定，實地勘察工程所需的各種參數(shù)，含有地質(zhì)條件以及地下管道鋪設(shè)的情況等內(nèi)容，提供準確的的設(shè)計條件。其次，應(yīng)有效加強設(shè)計單位質(zhì)量管控能力，使設(shè)計圖紙符合工程實際情況，應(yīng)注重以下方面的工作［7］。其一，在項目前期，建社單位應(yīng)選取合適的設(shè)計單位完成項目總體設(shè)計，總結(jié)與分析工程的勘測結(jié)果，并應(yīng)用在圖紙設(shè)計之中。需要特別注意的是，應(yīng)確保選用的設(shè)計單位具備良好責任意識，且能力、規(guī)模以及技術(shù)等方面能夠滿足工程實際需求。設(shè)計單位具備較強設(shè)計能力，擁有專業(yè)的技術(shù)團隊，其專業(yè)知識扎實、經(jīng)驗豐富，可以確保圖紙中結(jié)構(gòu)、水電以及通風等均能滿足國標要求。其二，建設(shè)單位應(yīng)注重設(shè)計人員綜合能力的培養(yǎng)，確保其具備與時俱進的思維與完善的知識體系。其三，設(shè)計方案能夠指導實際施工，施工人員應(yīng)加強對圖紙的理解與掌握，進而有效減少后期修改頻率。再次，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理監(jiān)督職能。現(xiàn)階段，監(jiān)理的重要性日益凸顯，監(jiān)理不但應(yīng)審查圖紙質(zhì)量，還應(yīng)評估項目整體質(zhì)量。與此同時，建設(shè)單位還應(yīng)構(gòu)建完整且科學的質(zhì)量監(jiān)督體系，進而確保建筑工程質(zhì)量。最后，應(yīng)嚴格按照圖紙進行施工。在施工環(huán)節(jié)，嚴禁施工單位與人員對設(shè)計圖紙隨意更改，應(yīng)依照圖紙進行施工。如果施工圖存在難點或者表達不清的情況，施工人員應(yīng)與設(shè)計單位及時聯(lián)系。必要情況下，應(yīng)邀請專業(yè)人員，對圖紙進行會審和交底，進而減少因理解問題造成施工錯誤引發(fā)設(shè)計變更的可能性。

4.2建立圖紙審查機制

應(yīng)對圖紙審查機制進行優(yōu)化，有效監(jiān)督圖紙合理性，進而將圖紙更改次數(shù)有效減少。因而建設(shè)單位應(yīng)委托第三方機構(gòu)展開圖紙審核，應(yīng)確保所委托的機構(gòu)具備相關(guān)的國家資質(zhì)。在檢查過程中，不僅應(yīng)檢查圖紙標準與國家標準的符合程度，還應(yīng)對圖紙和工程的匹配程度進行分析，將施工過程中各環(huán)節(jié)產(chǎn)生矛盾的可能性有效降低［8］。通過第三方機構(gòu)專業(yè)審視，能夠?qū)⒏膱D紙的次數(shù)有效減少。

4.3完善聯(lián)合審查圖紙制度

如果在項目施工環(huán)節(jié)，需要進行設(shè)計變更，應(yīng)將具體的變更內(nèi)容擬定出來，參建人員通過會議形式對變更內(nèi)容進行分析。設(shè)計單位還應(yīng)制作設(shè)計變更報告，應(yīng)含有緣由、具體內(nèi)容、評估系數(shù)等參數(shù)，在會議上分發(fā)給參會人員加以探究，并得出最終結(jié)果。比如，勘察單位應(yīng)重新審視勘察資料，分析其能否達到變更后實際設(shè)計需求；監(jiān)理應(yīng)審查變更對項目投資以及質(zhì)量的實際影響等；設(shè)計人員應(yīng)對設(shè)計變更給項目總體造成的影響進行分析，還應(yīng)考量更改后實際內(nèi)容是否能夠與國家要求與標準相符，最大化提高建筑質(zhì)量。

5結(jié)語

諸多因素都會導致建筑設(shè)計變更，而設(shè)計變更又會給工程管理帶來多方面影響。應(yīng)探究高效科學的策略以有效應(yīng)對設(shè)計變更，強化各單位的管理，建立圖紙審查機制以及完善聯(lián)合審查圖紙制度，進而有效減少施工后的設(shè)計變更次數(shù)，節(jié)約人力、物力等方面成本，提高建筑工程建設(shè)的經(jīng)濟效益，為建筑工程順利進行提供有利條件，促進建筑行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展［9］。

參考文獻

［1］劉克昌.建設(shè)項目在項目實施過程中設(shè)計變更的管理探析［J］.建材與裝飾，2019（9）：2.

篇10

第一條為進一步加強對政府投資建設(shè)項目的監(jiān)管，切實規(guī)范工程建設(shè)管理，控制政府投資項目建設(shè)成本，提高建設(shè)資金使用效率，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合我區(qū)政府投資建設(shè)項目成本控制工作要求，制定本管理辦法。

第二條成本控制的任務(wù)：遵守國家有關(guān)法規(guī)政策，落實成本控制責任制，完善成本管理基礎(chǔ)，形成有效的成本控制系統(tǒng)，努力降低成本，提高經(jīng)濟效益。

第三條成本控制的基本原則：保證質(zhì)量為前提，過程控制為關(guān)鍵，規(guī)范操作為手段，降低成本為目的。

第二章成本控制系統(tǒng)

第四條政府投資建設(shè)項目成本控制的責任主體是承擔建設(shè)工程（含裝飾工程）的鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道，區(qū)機關(guān)各部門，區(qū)各直屬單位。

第五條政府投資建設(shè)項目責任單位領(lǐng)導和管理人員應(yīng)樹立“系統(tǒng)化設(shè)計、全過程控制、精細化管理”的理念，充分認識加強政府投資建設(shè)項目成本控制的重要性和必要性，切實增強工作責任感和自覺性，為政府資金使用把好關(guān)。

第六條區(qū)政府投資建設(shè)項目成本控制領(lǐng)導小組成員單位應(yīng)根據(jù)職責分工，履行管理職能，形成監(jiān)督合力，推進成本控制工作取得實效。

第三章成本控制措施

第七條設(shè)計階段的成本控制

1、推行策劃方案與概念方案比選。建設(shè)單位將擬建工程項目的策劃任務(wù)通過報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介公告，吸引優(yōu)秀策劃設(shè)計團隊參加方案競選，以獲得優(yōu)秀的策劃方案和概念設(shè)計方案。組織專家評定小組，綜合評定選擇最優(yōu)的方案，或綜合各方案的可取之處，提出最佳方案。

2、推行規(guī)劃建筑方案競選。在最佳策劃方案和概念方案的基礎(chǔ)上，編寫建筑設(shè)計任務(wù)書，并通過各種媒介，吸引并篩選出優(yōu)秀的建筑設(shè)計單位，根據(jù)策劃方案和概念方案、設(shè)計任務(wù)書進行建筑方案設(shè)計，組織論證，評選出最佳建筑方案。

3、推行其他專業(yè)方案比選。景觀、室內(nèi)裝飾等專業(yè)設(shè)計也要按照編寫設(shè)計任務(wù)書、媒介、綜合論證評選的程序進行，好中選優(yōu)評選出最佳方案。

4、認真組織好擴初設(shè)計。加強土建、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通等建筑配套專業(yè)設(shè)計之間的協(xié)調(diào)配合，進一步優(yōu)化設(shè)計方案。

5、加強施工圖設(shè)計管理。選擇有能力、有經(jīng)驗的施工圖設(shè)計單位，在既經(jīng)濟又能保證各專業(yè)方案實際效果的前提下進行施工圖設(shè)計，尤其在大宗主材（包括各專業(yè)設(shè)備）的選擇方面要多方比選，防止返工浪費。

6、編制審核設(shè)計估算、概算、預(yù)算。認真審核設(shè)計估算、概算、預(yù)算的編制依據(jù)、編制方法和內(nèi)容，防止漏項和重復(fù)計算，并按規(guī)定確定預(yù)備費。

第八條項目發(fā)包階段的成本控制

1、確定合理的質(zhì)量和工期要求。根據(jù)工程的實際情況，合理確定質(zhì)量要求；按國家工期定額結(jié)合施工單位的技術(shù)水平、裝備水平、管理水平和建設(shè)單位的使用時間要求，合理確定工期要求，防止因質(zhì)量標準過高、工期過緊，增加措施項目費。

2、確定合理的評標方法。簡單工程一般采用經(jīng)評審的最低投標價法；復(fù)雜工程一般采用綜合評估法。

3、擬定招標文件中的合同條款。明確結(jié)算方式、變更、簽證、索賠費用的結(jié)算方法。控制付款比例，防止超付工程款。

4、審核工程量清單，確定最高限價。工程量清單項目特征描述應(yīng)全面、準確，防止因項目特征描述誤差引起索賠。工程量計算應(yīng)準確，防止因工程量不準確，施工單位不平衡報價。措施項目清單應(yīng)齊全，防止施工單位索賠措施項目費。根據(jù)建筑市場競爭情況，確定最高限價，一般應(yīng)控制在概算范圍內(nèi)，防止施工單位圍標串標，哄抬投標報價。

5、簽訂施工合同。合同中要訂立控制不合理報價和控制核減率的條款。

第九條施工階段的成本控制

1、審核施工組織設(shè)計。將標后施工組織設(shè)計及投標施工組織設(shè)計進行比較，對于大型機械的使用情況，施工技術(shù)措施的采用，進度計劃的合理性及能否滿足業(yè)主要求等進行嚴格審核和控制。同時對施工期組織設(shè)計進行優(yōu)化，節(jié)約施工成本，降低工程造價。

2、掌握圖紙會審、設(shè)計交底內(nèi)容。工程投資控制人員應(yīng)當參與圖紙會審、設(shè)計交底，了解設(shè)計意圖和技術(shù)要求，便于造價控制。防止施工單位以種種理由要求變更設(shè)計，提高造價。

3、加強現(xiàn)場簽證管理工作。堅持簽證的時效性、真實性、準確性、謹慎性原則，按規(guī)定的審批權(quán)限逐級審批；強化簽證責任，誰簽字誰負責，發(fā)現(xiàn)不實簽證追究相關(guān)人員責任。參與隱蔽工程驗收，防止偷工減料，以次充好。

4、按規(guī)定進行材料、設(shè)備的招標、比價或政府采購。暫定價材料設(shè)備及變更新增材料設(shè)備應(yīng)按規(guī)定進行招標、比價或政府采購，最終確定材料設(shè)備價格。

5、審核驗工月報，控制工程進度款。嚴格審核驗工月報，重點審核扣除甲供材料和設(shè)備、甲方分包專業(yè)工程、變更減少工程量，防止多付工程款。

第十條竣工決算階段的成本控制

1、歸集整理結(jié)算資料。辦理好資料交接手續(xù)，雙方在資料清單上簽字，確保決算資料完整齊全。一般審核過程中施工單位不再補充結(jié)算資料。

2、審核結(jié)算原則。對照招投標文件、施工合同，審核結(jié)算原則。總價包干合同：審核合同內(nèi)容是否全部完成，是否達到合同約定的驗收標準；發(fā)生合同內(nèi)容增減，尤其是合同施工內(nèi)容減少，應(yīng)調(diào)整結(jié)算造價。固定單價合同：審核變更新增綜合單價的確定原則，是按定額規(guī)定并讓利，還是按照投標報價的人材機單價、管理費率、利潤率，測算綜合單價，審核風險范圍和風險因素的調(diào)整辦法。按實結(jié)算合同：審核人材機單價、管理費率、利潤率、讓利率等。

3、現(xiàn)場勘察調(diào)查。通過現(xiàn)場調(diào)查查找施工圖紙等現(xiàn)有資料不能發(fā)現(xiàn)的問題，提高審核質(zhì)量。

4、審核工程量。審核工程結(jié)算的內(nèi)容、范圍。審核計算書是否清晰、計算程序是否到位，對照圖紙資料逐項審核工程量。

5、審核綜合單價。包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤。

6、審核措施費。審核措施項目費計算是否有依據(jù)，計算基數(shù)、取費標準、計算程序和計算結(jié)果是否正確。

7、重點審核設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證。對設(shè)計變更有效性的審核：是否經(jīng)設(shè)計單位代表簽字、蓋章，是否經(jīng)建設(shè)單位代表同意、簽發(fā)，簽字時間是否合理。對設(shè)計變更合理性的審核：審核變更工程量計算是否準確，綜合單價是否合理，準確審核變更造價。對現(xiàn)場簽證的時效性、真實性、準確性及合理性、合規(guī)性進行審核：審查簽證工程量計算是否準確、綜合單價是否合理，準確審核簽證造價。

第四章附則

第十一條本辦法適用于全區(qū)所有政府投資建設(shè)項目。

第十二條區(qū)政府定期組織相關(guān)部門對全區(qū)各單位（部門）落實成本控制工作進行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定并造成重大損失的責任單位和人員由紀檢監(jiān)察部門進行問責，情節(jié)嚴重的依照黨紀政紀有關(guān)規(guī)定處理，直至依法追究刑事責任。

第十三條本辦法未涉及到的內(nèi)容或?qū)偈马棧瑧?yīng)按照國家和省、市有關(guān)法規(guī)、政策執(zhí)行。