安全監(jiān)督管理的重要性范文

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【關(guān)鍵詞】建筑安全；問題；責任；培訓(xùn)；認識；治理；管理

針對一系列安全生產(chǎn)事故調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理之所以出現(xiàn)問題，究其原因大多情況下都是因為沒有制定健全的安全生產(chǎn)法規(guī)造成的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作如果不能安裝規(guī)程制度來進行對生產(chǎn)的管理，那么總會遇到各種難以預(yù)料的突發(fā)事件，一旦處理不好就會釀成生產(chǎn)安全事故，可見系統(tǒng)的體系化的生產(chǎn)法規(guī)對于建筑生產(chǎn)是非常重要的，只有在建筑生產(chǎn)安全監(jiān)督管理中本著制度化，規(guī)范化的管理原則，才能確保工程建設(shè)項目的順利進行。

1.現(xiàn)階段建筑安全監(jiān)督管理中存在的一些問題

1.1在建筑生產(chǎn)過程中的監(jiān)管缺失問題

經(jīng)過實踐經(jīng)驗我們發(fā)現(xiàn)，在建筑主管部門在履行對建筑業(yè)房屋建設(shè)以及很多市政工程建設(shè)的監(jiān)督管理過程中，大多存在依法監(jiān)督管理工作的缺失現(xiàn)象，監(jiān)督管理部門沒有對所監(jiān)管的建筑工程進行有效全面的監(jiān)管措施，沒有真正擔負起監(jiān)督管理工作的職責，在很多安全生產(chǎn)事故中表現(xiàn)出的監(jiān)督管理體系法規(guī)的不健全問題，正是直接導(dǎo)致安全事故的發(fā)生原因，在現(xiàn)階段的安全監(jiān)督管理中，不僅監(jiān)管部門的責任得不到明確，其監(jiān)管手段也相對缺失，不能有效指導(dǎo)和協(xié)調(diào)建筑安全生產(chǎn)，這對于加強安全生產(chǎn)監(jiān)督工作存在著不小的制約作用。所以在建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中一定要明確建筑、施工、監(jiān)理等的責任并加強法制化建設(shè)進程。

1.2建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)人員方面的問題

由于我國現(xiàn)階段興建的工程項目激增導(dǎo)致，建筑項目數(shù)量以及施工群體都相對龐大和復(fù)雜，而原有的建筑技術(shù)標準以及相關(guān)規(guī)定的制定和更新有相對滯后，所以在生產(chǎn)安全監(jiān)督管理中存在著較大的隱患，尤其是由于目前法規(guī)對于事故責任人的懲罰力度不足，無法讓這些責任人產(chǎn)生足夠的重視，甚至很多施工項目把交罰款納入工程隱形預(yù)算中，這種情況非常可怕。我國城鎮(zhèn)化進程的快速發(fā)展，使得我國大量農(nóng)村剩余勞動力加入到城市的建筑施工勞動中，因為很多人都誤以為建筑行業(yè)這個門檻是最低的，不用經(jīng)過培訓(xùn)，不需要進行教育，只要身體好，吃苦耐勞就可以勝任，所以在沒有進行過正式培訓(xùn)就匆忙上崗的建筑施工人群中，普遍存在安全意識缺乏的現(xiàn)象，這是造成安全事故的另一個重要原因。尤其是很多建筑施工企業(yè)沒有在生產(chǎn)過程中對施工人員進行崗位安全培訓(xùn)，在應(yīng)對突發(fā)事件中，施工人員的盲目性操作會加劇事故發(fā)生的幾率和事故造成的危害。

2.強化建筑安全生產(chǎn)管理對策

2.1落實各級安全監(jiān)督管理責任

高度重視安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制，采取更加有力的措施，及時排查和處理安全隱患，減少和避免重大安全事故。建設(shè)行政主管部門，要加強對企業(yè)的安全監(jiān)督管理，督促企業(yè)認真貫徹執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范，落實安全責任。將安全監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化。檢查的主要內(nèi)容是：貫徹國家和管理法規(guī)的情況；應(yīng)對突發(fā)事件的情況。要通過安全檢查，糾正不規(guī)范行為，消除安全隱患。

2.2加強建筑安全宣傳教育

以加強安全宣傳教育、培訓(xùn)為手段，提高職工安全意識和安全素質(zhì)，實現(xiàn)以人為本的理念。在不同安全活動期間，開展了各種形式的安全宣傳活動，在主要道口、活動場所和醒目處，設(shè)立宣傳臺，懸掛安全條幅，在重要位置與易發(fā)生事故處張貼安全標語、設(shè)置安全標識。形成良好的安全文化氛圍。要堅持安全生產(chǎn)制度，沒有勞動紀律和規(guī)章制度，也就沒有辦法組織正常的生產(chǎn)，安全也就沒有保證。對規(guī)章制度，我們要嚴字當頭，嚴肅對待，嚴格要求，嚴格執(zhí)行；按照安全規(guī)章制度辦事，符合客觀規(guī)律，就要做到安全生產(chǎn)。不斷總結(jié)經(jīng)驗，堅持把高度的工作熱情同嚴格的科學(xué)態(tài)度相結(jié)合，健全以崗位責任制為中心的安全管理制度、安全教育制度、安全操作制度、編制安全技術(shù)措施、計劃制度、事故調(diào)查報告制度等。建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2.3提高安全工作重要性的認識

不僅僅是建筑行業(yè)的安全事故，很多行業(yè)安全事故的發(fā)生，在根源性問題方面都是因為沒有對安全工作給予足夠的重視，總是存在僥幸心理，正是這種僥幸心理，讓人們淡漠了學(xué)習和加強安全生產(chǎn)制度法規(guī)的防范事故發(fā)生的意識，作為建筑施工單位我們要認真吸取以往事故教訓(xùn)，認真貫徹和落實安全培訓(xùn)機制，強化安全生產(chǎn)意識，只有進一步提升安全生產(chǎn)工作，才能讓整個單位職工在生產(chǎn)過程中保持高度的安全意識，才能確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作落到實處，才能從工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)入手，不斷健全整個生產(chǎn)過程的規(guī)范化安全生產(chǎn)管理體系。

2.4完善安全生產(chǎn)長效機制

建立安全組織機構(gòu)，明確分工。根據(jù)規(guī)定配備專職人員和開展安全宣傳教育活動。落實安全責任，開展好內(nèi)部的安全檢查工作，對檢查出的隱患要及時解決、不留死角。借鑒國外和其他行業(yè)經(jīng)驗，培育發(fā)展符合市場經(jīng)濟要求和建筑行業(yè)實際的安全生產(chǎn)中介機構(gòu)，為施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)、培訓(xùn)、條件評價、危險源評估等各項服務(wù)，推動施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平提高；高度重視安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。切實抓好安全生產(chǎn)專項整治工作，加快建立安全生產(chǎn)管理長效機制，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。全面落實工作責任制，切實解決好群眾反映的突出問題。

2.5開展安全生產(chǎn)專項治理

建國以來，我國安全生產(chǎn)工作取得了很大進步，近年來我國在安全生產(chǎn)的專項治理和整頓方面成績顯著，安全生產(chǎn)狀況好于前些年，但形勢仍然十分嚴峻，任重道遠。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，特別是社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，安全生產(chǎn)工作急需不斷加強，以保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，只有這樣才能讓建筑安全管理良性發(fā)展，才能不斷健全。

2.6提高安全生產(chǎn)管理水平

在安全上應(yīng)該貫徹從細處著眼，從大處著手的方針，從前期論證、可行性調(diào)研、物資采購、施工質(zhì)量驗收、操作規(guī)程的制定、生產(chǎn)過程控制、開停工、檢維修等各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，按規(guī)范控制，及時修訂完善，將安全生產(chǎn)管理縱向到底，不給任何行為提供違章的機會，發(fā)現(xiàn)問題及時進行延伸，分析出現(xiàn)該類問題的主、次要原因，制定相應(yīng)的管理制度，積極地進行提前防范，將違章現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。對員工進行認真而有效的預(yù)案學(xué)習和演練，保證在生產(chǎn)出現(xiàn)異常時，科學(xué)規(guī)范地進行有序操作。對相關(guān)行業(yè)出現(xiàn)的事故案例進行認真的分析研究，避免類似事故的發(fā)生。

3.總結(jié)

我國建筑業(yè)在迅速發(fā)展的過程中應(yīng)不斷加強建筑安全生產(chǎn)管理的全面建設(shè)，一定要把安全生產(chǎn)放在首要位置，雖然我們在加強建筑安全管理方面做了一些工作，但是還存在不少問題，與主管部門的差距還很大。我們將加倍努力工作，力爭在較短的時間里，使企業(yè)的建筑安全管理水平上一個新的臺階。

【參考文獻】

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；安全監(jiān)督管理；影響

1引言

自2015年以來，隨著國家經(jīng)濟進入深度調(diào)整期，社會發(fā)展步入新常態(tài)，人們生活水平的不斷提升，我國城市化進程也步入了新的發(fā)展階段。城市化進程離不開工程建設(shè)，建設(shè)工程的質(zhì)量不僅決定著建筑物的使用年限，同時也影響著人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。由此可知，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作是極為必要的。有的建設(shè)工程施工周期很長，施工過程十分復(fù)雜，這就導(dǎo)致建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理工作也變得非常復(fù)雜。現(xiàn)階段，想要提高我國建設(shè)工程安全監(jiān)管水平，就必須要從提高建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作效率和質(zhì)量入手。

2建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的作用

當前我國社會發(fā)展已經(jīng)步入了新的階段，在這一時期我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的重要性正逐漸體現(xiàn)。與此同時，我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的任務(wù)也日益加大。歸根結(jié)底，這主要是因為我國建設(shè)工程施工周期普遍漫長，施工工程所需要的工種偏多，施工材料、施工設(shè)備偏多以及工人流動性太高所導(dǎo)致的。針對當前我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理發(fā)展的現(xiàn)狀與我國國情，筆者認為現(xiàn)階段建設(shè)工程施工人員要樹立起科學(xué)的發(fā)展觀，落實好國家相關(guān)法律法規(guī)，做好各種預(yù)防措施，要配合好政府監(jiān)督機構(gòu)做好安全管理工作[1]。此外，由于工程建設(shè)直接關(guān)系著社會的發(fā)展和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，因而在施工階段也要確保施工過程的安全，做好確保施工安全的措施。由此可見，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的作用是非常重要的。

3影響建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的幾點因素

通過前文的分析可知，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作對于社會的發(fā)展和保護人民的生命和財產(chǎn)安全起著很重要的作用。想要做好建設(shè)工程安全工作，就必須要了解影響建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的因素，下面一一進行分析。3.1管理體制影響建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的首要因素就是管理體制，管理體制是建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作開展的基礎(chǔ)。然而當前我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體制并不完善，大多數(shù)安全監(jiān)督工作都僅僅是對建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全問題進行監(jiān)督，其中的監(jiān)管作用卻無法發(fā)揮出來。此外，某些安全監(jiān)督管理機構(gòu)的經(jīng)費不足，尤其是一些欠發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)，管理體制的不完善會降低建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的效率和質(zhì)量。3.2監(jiān)督管理人員任何行業(yè)的發(fā)展都離不開人才，當前我國建設(shè)工程行業(yè)處于迅速發(fā)展壯大階段，其中需要監(jiān)督的內(nèi)容也逐漸增多。此外，由于行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的革新，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的技術(shù)要求也越來越高，其中涌現(xiàn)出各種各樣的問題。發(fā)展至今，我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作對于監(jiān)督管理人員的需求越來越大，然而監(jiān)督人員卻要具備各方各面的知識，他們不僅需要掌握專業(yè)技術(shù)，還需要掌握相關(guān)法律、法規(guī)，同時還要具備足夠的管理能力。由此可見，監(jiān)督管理人員是影響建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的重要因素[2]。3.3相關(guān)法律法規(guī)由于我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理行業(yè)的發(fā)展時間相對較晚，再加上步入21世紀后的幾年，國家沒有具體規(guī)定出對相關(guān)違法行為的處罰條款，其中的一些法律法規(guī)也不夠完善，以上種種都使得安全監(jiān)督工作無法落實到位，需要進行進一步的完善和發(fā)展。當前建設(shè)工程安全監(jiān)督行業(yè)存在著一個非常現(xiàn)實的問題，那就是一些建設(shè)單位總是違法操作，不按建設(shè)程序辦事。舉例來說，建設(shè)單位與施工單位簽訂霸王條款，要求施工單位先行墊付施工資金，而這無疑給施工單位造成了巨大的壓力，進而導(dǎo)致施工單位安全生產(chǎn)防護能力降低。3.4社會各界的重視發(fā)展至今，我國建設(shè)工程施工行業(yè)越來越壯大，施工單位的數(shù)量也越來越多。隨著行業(yè)競爭的激烈化，絕大多數(shù)施工單位將精力重點放在了降低生產(chǎn)成本，以低價格提高競爭優(yōu)勢等方面，卻沒有對安全管理工作保持足夠的重視。很多施工單位在施工現(xiàn)場的管理粗放化，安全管理體系難以健全，施工現(xiàn)場管理非常混亂。作為監(jiān)理企業(yè)，他們也需要做好監(jiān)理工作，認真嚴格按照相關(guān)流程和標準執(zhí)行，對于安全隱患要做到早發(fā)現(xiàn)、早治理。此外，由于歷史遺留問題，我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的定位一直都存在著一定的問題，尚未受到社會的認同。根據(jù)相關(guān)資料顯示，我國工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)最早在20世紀90年代出現(xiàn)，當時的安全監(jiān)督管理工作主要就是施工現(xiàn)場的檢查、驗收和評定，再加上很多人認為安全監(jiān)督管理機構(gòu)屬于宏觀控制和管理機構(gòu)，人們錯誤的認識也導(dǎo)致其對安全監(jiān)督工作的不重視。正是由于社會各界的不重視，最終才導(dǎo)致當前建設(shè)工程行業(yè)存在著各種各樣的安全監(jiān)督管理問題[3]。怎樣做好安全監(jiān)督管理工作，這是我國政府部門、施工單位、監(jiān)理企業(yè)、施工人員以及社會大眾都要重視的事情。社會各界的重視，這對于建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的影響是非常重大的。

4提高建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作質(zhì)量的舉措

現(xiàn)階段針對我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理行業(yè)存在的種種問題，可以通過如下舉措進行改進，最終提高建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的質(zhì)量。4.1做好工作定位在開展建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作之前，首先要對該項工作進行合理的定位。建設(shè)安全監(jiān)督管理工作的目的是通過嚴格控制建設(shè)工程的安全質(zhì)量，來確保國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。與此同時，該項工作還是對建設(shè)工程安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查、管理和執(zhí)法。建設(shè)安全監(jiān)督機構(gòu)不僅監(jiān)督著建設(shè)工程的安全施工，還有權(quán)利也有義務(wù)對建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位以及監(jiān)理單位定期進行安全檢查。針對于此，未來我國建設(shè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)需要進行正確的方向定位，同時也要對行業(yè)從業(yè)人員進行必要的法制教育，提高從業(yè)人員的辦事能力，進而為建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)提供足夠的技術(shù)支持，最終為社會大眾提供有效的服務(wù)。4.2完善相關(guān)制度通過前文的分析可以看出，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理制度當前仍舊處于不完善狀態(tài)，其中存在著各種各樣的問題。針對于此，當前我國建設(shè)工程行業(yè)要針對行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀制定出完善的安全監(jiān)督管理制度，同時附上各種細則。與此同時，安全監(jiān)督管理制度還要做到規(guī)范化管理、標準化管理、專業(yè)化管理，要切實做好監(jiān)督工作和后續(xù)跟蹤工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題立刻上報。與此同時，還要重點關(guān)注重點監(jiān)控區(qū)域、重點監(jiān)控單位、重點關(guān)注項目，對以上這些保持足夠的重視，做好現(xiàn)場工程安全管理工作。4.3培養(yǎng)行業(yè)人才任何行業(yè)的發(fā)展都需要依靠本行業(yè)專業(yè)人才的支持，然而由于我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理行業(yè)的不完善，導(dǎo)致當前監(jiān)督人員的質(zhì)量明顯不高。針對于此，需要對本行業(yè)監(jiān)督人員進行思想政治教育、法律知識教育以及應(yīng)急應(yīng)對能力的培養(yǎng)。與此同時，建立有效的激勵機制和政策，把知識豐富、水平高、能力強的專業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理崗位上來，從整體上提高監(jiān)督人員的專業(yè)水平和整體素質(zhì)，進而塑造出更好的安全監(jiān)督隊伍形象。4.4完善相關(guān)法律法規(guī)對于建設(shè)工程安全監(jiān)督管理行業(yè)而言，相關(guān)法律法規(guī)不僅起到規(guī)范作用，同時也起到一定的指導(dǎo)作用。針對當前我國相關(guān)法律法規(guī)不完善的現(xiàn)狀，國家應(yīng)該逐步完善相關(guān)法律法規(guī)。在這一過程中可以借鑒西方發(fā)達國家的同類法律法規(guī)，同時結(jié)合當前我國國情，最終制定出符合我國國情的法律法規(guī)，用以指導(dǎo)和規(guī)范本行業(yè)的發(fā)展。

5總結(jié)

本次研究討論了建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的相關(guān)問題，通過本次研究可知，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理對于建設(shè)工程行業(yè)的發(fā)展是非常重要的。通過本次研究可以發(fā)現(xiàn)，當前我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的影響因素主要有管理體制、監(jiān)督管理人員、相關(guān)法律法規(guī)以及社會各界的重視。然而當前我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理行業(yè)卻存在著管理體制不完善、監(jiān)督管理人員專業(yè)性不強、相關(guān)法律法規(guī)不夠完善以及社會各界重視程度不足等問題，這些問題極大地阻撓著建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的正常開展，同時也為社會公眾的生命和財產(chǎn)安全帶來威脅。針對于此，本文提出了做好工作定位、完善相關(guān)制度、培養(yǎng)行業(yè)人才以及完善相關(guān)法律法規(guī)等提高建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作質(zhì)量的舉措，希望通過本次研究可以對該行業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

參考文獻

[1]王學(xué)蕾，鄭東.建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的影響因素[J].中國建材科技，2015（03）.

[2]韓軍.淺議建設(shè)工程安全監(jiān)督管理[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2015（09）.

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【關(guān)鍵詞】市政工程；安全監(jiān)督；管理措施

引言：隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國民建設(shè)不斷完善，市政建設(shè)工程的投資也在大幅度上升，監(jiān)督和管理市政施工安全的難度進一步加大，導(dǎo)致市政工程安全監(jiān)督管理存在的問題越來越多。只有采用科學(xué)的措施進行管理，預(yù)先消除安全隱患，才能夠保證市政工程施工的安全性和可靠性。

一、簡述市政施工安全監(jiān)督管理

（一）市政施工安全監(jiān)督管理的特點

由于市政工程施工的環(huán)境較為復(fù)雜，在施工的過程中使用繁雜的工具和機械設(shè)備，參與施工的人員過多，導(dǎo)致市政施工安全監(jiān)督管理具備復(fù)雜施工環(huán)境、復(fù)雜的施工團隊、不明確的承包關(guān)系以及容易受到施工質(zhì)量影響的特點。

（二）市政施工安全監(jiān)督管理的基本目標

市政施工安全監(jiān)督管理的基本目標是避免和減少安全事故的發(fā)生。市政工程施工具有重要性和特殊性，其聯(lián)系著人民群眾的生活、學(xué)習和工作，影響著人們的生產(chǎn)、生活和社會是否能夠穩(wěn)定的進行，管理部門必須要加強市政工程項目施工的安全監(jiān)督和管理。

能否保障施工現(xiàn)場人員的安全和健康，是衡量安全監(jiān)督管理效果和水平的標準。我國要向西方發(fā)達國家學(xué)習，建設(shè)相應(yīng)的法律法規(guī)保證每個參與施工的工作人員的安全和健康，才能夠促進社會的和諧和經(jīng)濟的發(fā)展。

建立全面的市政施工安全監(jiān)督管理機制，強化施工單位的自我約束力。我國應(yīng)積極吸取國外先進的理念和優(yōu)秀的經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，建立和完善適合我國基本國情的安全管理機制。

二、市政工程施工安全存在的問題

隨著我國城市化進程的加快發(fā)展，市政設(shè)施快速發(fā)展?jié)M足了人們的生活需求和精神需求。市政工程施工建設(shè)的安全問題暴露了我國的工程管理的不足和缺陷。

（一）市政施工管理人員安全管理意識薄弱

市政工程不僅代表著城市的形象，而且與人民的民心、政府的政績等方面千絲萬縷的聯(lián)系。但是目前我國市政工程項目建設(shè)更多的是關(guān)注政治、工期、承諾等方面的內(nèi)容，忽視了監(jiān)督管理工程的技術(shù)、質(zhì)量和安全。安全第一的思想觀念還沒有在市政工程項目管理人員的心中樹立起來，并沒有形成安全問題是日常工作中的重中之重的意識，導(dǎo)致市政工程項目在施工的過程中存在著大量的安全隱患。

（二）市政工程招標投標市場缺乏規(guī)范化

近幾年來，我國市政招標投標市場不斷發(fā)展，但是在發(fā)展的同時并沒有規(guī)范市場的發(fā)展，導(dǎo)致市政工程建設(shè)市場存在著大量的問題。許多建設(shè)單位在施工過程中不按照規(guī)定的辦事程序辦事，工程造價的隨意更改，導(dǎo)致壓低價格的惡性競爭出現(xiàn)在施工企業(yè)中。安全監(jiān)督管理部門在規(guī)范市場的過程中投入力度較小，有時使用資質(zhì)并不符合市政工程施工要求的施工隊伍，這類隊伍的安全管理意識較差[1]。市政工程監(jiān)督管理工作做的不到位也會影響市政工程建設(shè)市場的規(guī)范性。

（三）缺乏完善的安全監(jiān)督管理體系

建立完善的安全監(jiān)督管理體系才能保證市政工程項目施工的安全性，促進安全監(jiān)督管理工作順利進行。雖然項目管理單位建立了安全管理的規(guī)章制度，但是安全管理的規(guī)定過于單一和書面化，沒有真正的和工程建設(shè)的實際情況結(jié)合在一起，使安全管理的規(guī)章制度成為了紙上談兵。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系由于執(zhí)行的力度不夠大，體系的建設(shè)形同虛設(shè)，并沒有實際存在的意義，施工項目出現(xiàn)的安全隱患也不能及時的消除。

三、市政工程施工安全的監(jiān)督和管理辦法

（一）加強管理人員的安全管理意識，落實管理人員的監(jiān)管責任

管理人員的安全管理意識直接影響到整個市政工程項目的進展，管理人員如果缺乏安全管理意識，不僅促使施工質(zhì)量降低，而且容易導(dǎo)致出現(xiàn)威脅施工人員和人民群眾生活的安全隱患。市政施工安全監(jiān)管人員要強化自身安全意識，充分認識到安全工作多整個市政工程項目的重要性，才能領(lǐng)到施工人員在安全的施工環(huán)境中進行生產(chǎn)活動[2]。安全監(jiān)管人員要明確自身的安全生產(chǎn)職責，明確自己的工作任務(wù)和責任。市政工程安全監(jiān)管人員只有強化自身安全責任意識，才能夠承擔監(jiān)管的責任。

（二）加強施工人員的培訓(xùn)，提高團隊的整體素質(zhì)

常規(guī)的安全知識教育包括對監(jiān)管人員安全知識的教育和培訓(xùn)、強制性規(guī)范施工安全管理、建立健全相關(guān)的法律法規(guī)等。政府管理部門要定期對施工人員進行安全意識培訓(xùn)，從根本上杜絕安全隱患的出現(xiàn)。政府管理部門還需要定期對監(jiān)管人員的安全技術(shù)和安全技能進行考核，按照相關(guān)的制度嚴格檢查每位監(jiān)管人員是否熟練的掌握安全技術(shù)規(guī)范和安全監(jiān)督管理技能[3]。完善獎懲制度，對考核合格并且成績突出的監(jiān)管人員給予物質(zhì)上的獎勵；對未達到考核合格標準的監(jiān)管人員實施一定的懲罰措施，并加強對其的培訓(xùn)力度。

（三）完善監(jiān)督管理制度，增強制度執(zhí)行力度

在市政工程施工過程中，往往會出現(xiàn)監(jiān)管人員互相推脫責任的現(xiàn)象，就要明確監(jiān)管人員的責任范圍，將監(jiān)督管理的責任落實到每一位監(jiān)督管理人員身上，防止某項施工工作在監(jiān)督管理安全方面出現(xiàn)責任空白。嚴格按照各項規(guī)定考核監(jiān)督管理人員，預(yù)防安全事故的發(fā)生。加強安全監(jiān)督管理部門的權(quán)威性和公信力，能夠使政府部門在市政工程安全監(jiān)督管理的過程中強制的、科學(xué)的、權(quán)威的實行安全監(jiān)督[4]。在進行監(jiān)督管理工作用，運用科學(xué)的手段、方法和程序，嚴格的按照安全管理規(guī)范檢查施工生產(chǎn)的過程。嚴格執(zhí)行和落實建立健全的監(jiān)管機制，才能保證市政工程施工過程中產(chǎn)生的安全事故隱患降低。

（四）規(guī)范施工人員的施工行為，建立安全監(jiān)督管理體系

落實市政工程監(jiān)管規(guī)范，規(guī)范各施工人員的安全行為，防止出現(xiàn)在安全監(jiān)管的過程中出現(xiàn)失控的狀況。積極開展監(jiān)管工作，制定安全監(jiān)管的目標管理，實現(xiàn)相關(guān)施工人員安全施工的目標。管理部門要保證中介、承包商和施工單位三方的行為符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范，加強對三者的監(jiān)督和管理。

結(jié)束語：市政工程項目的施工建設(shè)不僅能夠美化城市空間環(huán)境，而且滿足了城市居民生活的需要。在市場工程建設(shè)的過程中，仍然存在著大量的安全問題，所以要加強項目施工進行過程中的安全監(jiān)督和管理。市政工程監(jiān)管人員要轉(zhuǎn)化落后的監(jiān)管理念，加強自身的安全知識和安全技能，提高團隊整體的綜合素質(zhì)，充分落實市政工程施工安全監(jiān)管機制，使市政施工的整個過程安全、可靠。

參考文獻：

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[2]張雷等.建筑施工安全管理的重要性[]].合作經(jīng)濟與科技，2012，12（6）：251-252.

篇4

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；安全監(jiān)督管理模式；電力系統(tǒng)；家庭用電；工業(yè)用電

電力在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮作用日益明顯，同時影響深刻。為確保供電企業(yè)穩(wěn)定發(fā)電和運輸電力，以滿足家庭用電和工業(yè)用電的需求，進而確保供電企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。供電企業(yè)運用安全監(jiān)督管理模式，以實現(xiàn)對電力運行和輸送過程的科學(xué)檢測，結(jié)合相關(guān)管理措施，科學(xué)制定維護措施，確保電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，因此安全監(jiān)督管理模式對供電企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了重要意義。

1供電企業(yè)安全監(jiān)督管理模式運行現(xiàn)狀

供電企業(yè)安全監(jiān)督管理模式的運行，由于安全監(jiān)督管理體系建設(shè)不夠完善、管理內(nèi)容不夠全面和工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，制約安全監(jiān)督管理模式在供電企業(yè)的實質(zhì)性作用。

1.1安全監(jiān)督管理體系建設(shè)不夠完善

安全監(jiān)督管理體系建設(shè)不夠完善，主要是指供電企業(yè)電力系統(tǒng)的運行，相應(yīng)的安全監(jiān)督管理針對性的管理措施建設(shè)不夠全面，制約安全監(jiān)督管理模式在電力系統(tǒng)中的全面檢測，進而造成供電企業(yè)管理不善，影響供電企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。其中主要的問題包括安全監(jiān)督管理部門繁多，相應(yīng)的工作上報流程浪費時間較長，因此造成安全監(jiān)督管理工作進行不及時或者不到位的現(xiàn)象。例如電力系統(tǒng)運行故障，相應(yīng)的電力維修機組需根據(jù)電力系統(tǒng)的調(diào)度進行施工，同時電力運行機組在上報電力故障過程中容易因為浪費時間，造成電力故障升級等現(xiàn)象。

1.2安全監(jiān)督管理內(nèi)容不夠全面

安全監(jiān)督管理內(nèi)容不夠全面，主要是指供電企業(yè)電力系統(tǒng)運行中，運用的安全監(jiān)督管理模式由于內(nèi)容不夠全面，造成工作受限，進而影響采用合理的管理措施解決電力系統(tǒng)運行問題。不夠全面的安全監(jiān)督管理內(nèi)容，包括安全監(jiān)督管理規(guī)定和相關(guān)制度不完善，無法針對供電企業(yè)運行的特點和發(fā)展需要，進行全面管理，進而造成供電企業(yè)運行過程中，安全監(jiān)督管理工作落實不到位，無法對供電企業(yè)產(chǎn)生相應(yīng)的推動力。同時由于安全監(jiān)督管理工作的運行，相應(yīng)工作的進展對供電企業(yè)員工產(chǎn)生不同心理反應(yīng)，影響安全監(jiān)督管理工作的社會地位，進而影響安全監(jiān)督管理工作在供電企業(yè)的全面運行。

1.3安全監(jiān)督管理工作人員專業(yè)素質(zhì)較低

安全監(jiān)督管理工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，主要是指安全監(jiān)督管理工作人員作為安全監(jiān)督管理模式的直接履行者和監(jiān)督者，同時確保電力運行的關(guān)鍵因素，因此安全監(jiān)督管理工作人員專業(yè)素質(zhì)影響安全監(jiān)督管理作用的發(fā)揮。由于安全監(jiān)督管理工作人員受專業(yè)素質(zhì)的影響，采取處理措施的態(tài)度不同，造成電力運行中的系統(tǒng)故障得不到及時處理，因此影響安全監(jiān)督管理處理電力故障的實效性和高效性。

2供電企業(yè)安全監(jiān)督管理的工作內(nèi)容

安全監(jiān)督管理在供電企業(yè)中的運行，應(yīng)制定的相關(guān)工作內(nèi)容包括電力系統(tǒng)運行現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理、供電企業(yè)全面的安全監(jiān)督管理制度和相關(guān)完善措施。

2.1電力系統(tǒng)運行現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理

電力系統(tǒng)運行現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理，主要是指安全監(jiān)督管理工作應(yīng)加強對供電企業(yè)電力系統(tǒng)運行現(xiàn)場的管理，以確保及時發(fā)現(xiàn)電力系統(tǒng)運行中的安全隱患和系統(tǒng)漏洞，進而結(jié)合相關(guān)安全監(jiān)督管理制度制定完善的解決措施，確保安全監(jiān)督管理工作落實到實處，以推動電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。為確保安全監(jiān)督管理工作在電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，應(yīng)加強電力系統(tǒng)運行現(xiàn)場的管理，主要針對工作人員進行合理分組，確保各組工作人員明確工作內(nèi)容，進而結(jié)合相關(guān)工作制度合理進行工作，確保各盡其職，有利于預(yù)防人為操作造成的安全隱患。針對電力系統(tǒng)運行現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理，應(yīng)明確制定運行計劃，同時按照循序漸進的形式有序推動安全監(jiān)督管理工作，以確保安全監(jiān)督管理工作在電力系統(tǒng)運行現(xiàn)場的穩(wěn)定運行和積極發(fā)揮作用。

2.2供電企業(yè)全面的安全監(jiān)督管理制度

供電企業(yè)全面的安全監(jiān)督管理制度主要是指供電企業(yè)的穩(wěn)定運行，應(yīng)針對電力系統(tǒng)進行相關(guān)維護和更新，同時結(jié)合安全監(jiān)督管理制度的運行，及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運行中存在的安全隱患和系統(tǒng)漏洞，進而確保供電企業(yè)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。安全監(jiān)督管理制度的全面運行應(yīng)以供電企業(yè)的長期發(fā)展為目標，針對安全監(jiān)督管理在供電企業(yè)中的實質(zhì)作用，制定的長期發(fā)展計劃，有利于確保安全監(jiān)督管理工作在供電企業(yè)的長期運行，同時有利于推動供電企業(yè)的長期發(fā)展。例如安全監(jiān)督管理制度的全面運行，應(yīng)重視對供電企業(yè)工作人員進行安全培訓(xùn)和管理教育，以提高工作人員的安全意識、工作責任心和團隊意識，客觀上有利于督促工作人員結(jié)合供電企業(yè)發(fā)展實際，合理規(guī)范其自身行為，確保供電企業(yè)的安全穩(wěn)定運行。

2.3相關(guān)完善措施

為推動安全監(jiān)督管理工作在供電企業(yè)的穩(wěn)定運行，應(yīng)完善安全監(jiān)督管理體系和制度，確保安全監(jiān)督管理工作在供電企業(yè)的全面運用，綜合管理供電企業(yè)的運行和發(fā)展。針對安全監(jiān)督管理工作的完善措施，首先應(yīng)結(jié)合供電企業(yè)運行的實際特點和發(fā)展需要，合理制定安全隱患的預(yù)防措施和相關(guān)治理辦法，確保安全隱患得到全面深刻處理；其次安全監(jiān)督管理工作的發(fā)展應(yīng)結(jié)合供電企業(yè)的時展要求，全面系統(tǒng)建設(shè)符合供電企業(yè)發(fā)展的新制度、新要求，以實現(xiàn)對供電企業(yè)發(fā)展的科學(xué)控制和引導(dǎo)，進而實現(xiàn)供電企業(yè)的創(chuàng)時展。

3安全監(jiān)督管理模式在供電企業(yè)運用的重要性

安全監(jiān)督管理模式在供電企業(yè)中的運用，首先有利于實現(xiàn)對電力系統(tǒng)的封閉式管理，通過電力系統(tǒng)運行前期、運輸過程和后期維護相關(guān)工作的科學(xué)分析，以封閉式的全面管理實現(xiàn)對電力系統(tǒng)的全面分析，進而確保電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行；其次有利于實現(xiàn)對供電企業(yè)的全面分析，通過對供電企業(yè)數(shù)據(jù)庫、電力系統(tǒng)和業(yè)務(wù)工作的全面處理，同時以安全監(jiān)督管理模式的相關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)對安全隱患的科學(xué)清除，進而確保供電企業(yè)的穩(wěn)定運行和發(fā)展。同時，安全監(jiān)督管理模式運用數(shù)據(jù)形式，以建立完整的供電企業(yè)數(shù)據(jù)庫，進而結(jié)合對供電企業(yè)的全面管理和分析，實現(xiàn)電力企業(yè)運行各環(huán)節(jié)的信息整理，有利于提高供電企業(yè)的信息化管理水平，滿足高效處理供電企業(yè)運行中的各業(yè)務(wù)需要。

4供電企業(yè)安全監(jiān)督管理模式的完善措施

4.1完善安全監(jiān)督管理模式運行機制

完善安全監(jiān)督管理模式運行機制，首先應(yīng)健全其工作機制，確保供電企業(yè)各層切實根據(jù)安全管理運行機制，科學(xué)規(guī)定管理內(nèi)容和工作制度，進而確保安全監(jiān)督管理工作落實到實處；其次應(yīng)完善安全管理教育機制，確保安全教育深入進行，促使供電企業(yè)員工從思想上引起重視，進而推動其行動向企業(yè)利益靠攏，有效規(guī)范自身行為，預(yù)防安全隱患的發(fā)生。

4.2提高工作人員工作責任心

為確保安全監(jiān)督管理模式在供電企業(yè)的穩(wěn)定運行，應(yīng)提高工作人員工作責任心，以確保安全監(jiān)督管理工作人員科學(xué)掌握工作技巧和專業(yè)技能，進而推動安全監(jiān)督管理在供電企業(yè)的全面運用。針對安全監(jiān)督管理工作人員，應(yīng)定期進行教育培訓(xùn)和綜合考核，確保工作人員在相應(yīng)時期得到提高，進而確保工作人員科學(xué)掌握安全監(jiān)督管理工作核心。

4.3全面推動安全監(jiān)督管理建設(shè)

為確保安全監(jiān)督管理模式在供電企業(yè)的穩(wěn)定運行，應(yīng)全面推動安全監(jiān)督管理在供電企業(yè)的全面運用，加大對供電企業(yè)的監(jiān)管力度，進而實現(xiàn)安全監(jiān)督管理在供電企業(yè)運行中的檢測作用。安全監(jiān)督管理建設(shè)的全面運用應(yīng)結(jié)合供電企業(yè)運行需要，針對供電企業(yè)的不同方面，科學(xué)制定安全監(jiān)管方案，以實現(xiàn)對供電企業(yè)的全面管理，結(jié)合相關(guān)解決措施，推動供電企業(yè)的健康發(fā)展。5結(jié)語供電企業(yè)運用安全監(jiān)督管理模式，有利于科學(xué)分析供電企業(yè)生產(chǎn)運行中的安全隱患，進而結(jié)合安全監(jiān)督管理運行的實際效果，制定相應(yīng)解決措施，以實現(xiàn)科學(xué)解決潛在的安全隱患，推動安全監(jiān)督管理模式在供電企業(yè)的全面運用和供電企業(yè)的健康發(fā)展。

作者:趙磊 單位:國網(wǎng)安徽省電力公司馬鞍山供電公司

參考文獻:

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[3]程藝．電力企業(yè)安全監(jiān)督管理措施研究[J]．綜合研究，2013，（11）.

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關(guān)鍵詞：內(nèi)河船舶；安全監(jiān)督；管理措施

中圖分類號：U676.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006―7973（2017）07-0030-02

隨著社會發(fā)展的需要，內(nèi)河船舶安全運輸顯得至關(guān)重要。它作為內(nèi)河航運工作中的主要內(nèi)容，在內(nèi)河航運中影響著我國人們的生活質(zhì)量和我國的經(jīng)濟建設(shè)速度。如何將內(nèi)河船舶安全監(jiān)管工作做好，如何采取相應(yīng)的管理措施成為我們應(yīng)該思考的問題。

1 內(nèi)河船舶運輸?shù)陌l(fā)展狀況

1.1 內(nèi)河船舶運輸?shù)膬?yōu)勢情況

我國擁有4000多家內(nèi)河船舶企業(yè)，約有22萬艘內(nèi)河船舶，可以承載2000多萬噸的貨物，這些船舶運輸分布在長江、珠江和京杭運河這三個主要水系中，其總貨運量占全國總量的77%。內(nèi)河船舶主要以運輸大宗散貨為主，其運輸總量占內(nèi)河貨物運輸總量的80%以上。它們憑借運輸?shù)母咝裕\輸價格的經(jīng)濟性、對環(huán)境污染較小等特有的運輸特點，對我國的經(jīng)濟建設(shè)起到了重要的推進作用。

1.2 內(nèi)河船舶運輸?shù)牧觿萸闆r

我國內(nèi)河船舶數(shù)量發(fā)展比較迅速，但其數(shù)量的快速增加給內(nèi)河運輸形式帶來了比較嚴峻的考驗。因船舶數(shù)量的快速增加，忽視了監(jiān)督管理，導(dǎo)致船舶運輸能力遠遠超過市場中貨源的需要，從而引起航運企業(yè)的貨源不足，更為嚴重的虧損加大等問題出現(xiàn)。

2 內(nèi)河船舶安全監(jiān)督管理措施中存在的問題

我國航運經(jīng)濟發(fā)展迅速，伴隨的水上交通事故也在不斷增多，其中主要是內(nèi)河營運船舶的事故發(fā)生。據(jù)有關(guān)報道統(tǒng)計2006年水上交通事故440件發(fā)生、250艘沉船、376人死亡，直接造成4.43億元的經(jīng)濟損失。面對以上數(shù)字表明的重大損失，體現(xiàn)出內(nèi)河船舶的安全監(jiān)督管理的至關(guān)重要性。針對船舶安全事故發(fā)生的原因，我們經(jīng)過整理分析發(fā)現(xiàn)內(nèi)河船舶安全監(jiān)督管理存在的問題較多，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1 船舶企業(yè)的安全監(jiān)督措施不夠完善

在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，船舶企業(yè)看到的是利潤最大化，忽視了船舶安全監(jiān)督管理的重要性。在中國水域運輸中，較大型的船舶水運企業(yè)如中遠和中海水運企業(yè)，這些大型船舶運輸企業(yè)的運輸占據(jù)較大比例。但是又有大部分的內(nèi)河船舶屬于個體或者私營企業(yè)，也占據(jù)水運的一定比例。在目前的管理體制下，不少企業(yè)鉆了制度的漏洞這個空子。部分企業(yè)通過降低安全管理的開支獲得較高的利潤，如：船舶超載、無簽證、晚上起航避開監(jiān)督部門等現(xiàn)象，對以上現(xiàn)象進行整理分析其原因如下：

（1）水運市場規(guī)范性不夠完善、運輸安全管理制度落實差。首先，在當今快速發(fā)展的水運市場中，水運企業(yè)競爭激烈，企業(yè)的收益提高難度增大，造成企業(yè)對安全的重視度降低。其次，水運管理要求出現(xiàn)與制度脫節(jié)，主要表現(xiàn)在重處罰、重收費，重發(fā)證發(fā)照，輕管理、輕現(xiàn)場監(jiān)督和輕教育培訓(xùn)等現(xiàn)象，使得安全管理措施以形式存在，得不到有效落實，進一步出現(xiàn)有章不循、違章不究等現(xiàn)象；最后，導(dǎo)致建立的安全管理措施在船舶運輸中不能嚴格按照要求執(zhí)行，例如：“寧化運2 號”事故的發(fā)生。

（2）法律法規(guī)的未及時更新完善。目前相關(guān)的法律法規(guī)及交通部頒發(fā)的水路交通安全規(guī)章，其制定時間較早，更新完善速度慢，其越來越不能很好的適應(yīng)當前的水運市場的需要。主要表現(xiàn)在目前行使的法律法規(guī)對政府、企業(yè)的責任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系劃分不明確。

2.2 船舶企業(yè)和個體對船舶運輸?shù)陌踩O(jiān)督管理重視度差

安全應(yīng)該是船舶企業(yè)的中心目標要求之一，但是實際船舶的生產(chǎn)和使用管理工作中，只是形式主義，未落到實處。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）降低對船舶生產(chǎn)的投資成本。在市場需求迅速增加的情況下，個別船舶企業(yè)通過從國外購買二手舊船來建造改裝船舶，降低船舶的生產(chǎn)成本，擴大運輸能力，用來獲得較高的利潤。在運輸過程中，這些改造的舊船工作效率低下，能耗大，產(chǎn)生廢氣較多，對我們的生活環(huán)境也造成威脅。

（2）降低船舶的保養(yǎng)維修投資資金。在水域運營的個別船舶企業(yè)中，通過克扣船舶保養(yǎng)維修資金，降低企業(yè)的運營成本，來提高企業(yè)的利潤收入。

（3）船員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)不被重視。在水運行業(yè)中，從事船舶運輸?shù)拇蠖鄶?shù)船員是拇頭走向碼頭，載缺乏專業(yè)技能考核和培訓(xùn)，安全防范意識低。在船舶運輸行駛中，船員的綜合素質(zhì)與安全是不可否定的，遇到問題不能及時發(fā)現(xiàn)和規(guī)避，進而引起事故的發(fā)生。

（4）運輸危險品加大風險。危險品運輸?shù)闹饕问绞谴斑\輸。因水上運輸?shù)某杀尽⑦\輸重量上的優(yōu)勢，水上危險品運輸被廣泛認可運用，在水運中也以上升的趨勢發(fā)展。這也為海事的管理和監(jiān)督帶來了難度，同時也對水運安全造成了威脅。

3 強化船員的安全意識，加大安全監(jiān)督管理措施的執(zhí)行力度，完善現(xiàn)有措施

3.1 開展定期專業(yè)培訓(xùn)，提高水運企業(yè)船員的綜合素質(zhì)及強化安全意識

水運企業(yè)船員的綜合素質(zhì)是船舶的航行安全的一個重要因素。在這些人為因素中，涉及到的運輸安全與船員的文化素質(zhì)和專業(yè)技能息息相關(guān)。水運企業(yè)應(yīng)對船員進行定期培訓(xùn)和考核方式，提高員工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。主要可以利用以下幾種方式開展培訓(xùn)：首先加強對新員工崗前培訓(xùn)和考核，考核合格后才可以上崗；其次對原有船員制定培訓(xùn)計劃程序，按照培訓(xùn)計劃統(tǒng)一培訓(xùn)和考核，強化訓(xùn)練船員的安全技能，提高其安全意識。可以通過不定期的應(yīng)急演習開展，提高安全意識。聘請專業(yè)技術(shù)老師對船員的培訓(xùn)及后期工作的考核，提升專業(yè)工作能力。還可以憑借發(fā)放技術(shù)合格證和安全知識合格證等鼓勵形式來激勵員工自我學(xué)習和提升，達到符合船員專業(yè)技能操作員工。從而提高船舶運輸工作中的應(yīng)急反應(yīng)的能力，強化其安全意識。

3.2 加大監(jiān)督管理措施的執(zhí)行力度，使其落到實處

3.2.1 規(guī)范監(jiān)管人員的執(zhí)法行為

3.2.1.1控制水運企業(yè)的運力合理投入，完善規(guī)范運輸市場

船舶質(zhì)量放在船舶安全監(jiān)督管理措施中的重要地位。借助其他交通工具部門的管理條例，建立船舶行駛質(zhì)量標準，嚴格按照制定的標準廢棄不合格船舶，嚴禁其運行在水域中，依據(jù)質(zhì)量標準要求，鼓勵符合質(zhì)量標準要求的船舶流入市場。通過提升船舶質(zhì)量，一方面增加船舶在運輸中的應(yīng)急抗險能力，另一方面緩解市場運力過剩的矛盾。

對于船舶超載問題的解決，要求治理超載監(jiān)督工作必須要落到實處，嚴格依據(jù)超載的處罰制度執(zhí)行，不僅只是重視以罰款的形式，更要重視從制度培訓(xùn)和細節(jié)的監(jiān)督上著手。

3.2.1.2 強化監(jiān)管人員的現(xiàn)場檢查措施， 加大執(zhí)法力度

依據(jù)內(nèi)河船舶運輸?shù)奶攸c，建立切實可行的船舶安全監(jiān)督管理細則。依據(jù)細則要求對重點港口、航段和船舶密集區(qū)域，設(shè)為重點監(jiān)管防范區(qū)域。利用現(xiàn)代科技設(shè)備的協(xié)助如衛(wèi)星拍攝、直升機等設(shè)備，加大監(jiān)管人員的執(zhí)法力度。另一方面可以增加巡航次數(shù)，進一步加大現(xiàn)場檢查強度。

3.2.2 加強對譚ㄈ嗽鋇淖ㄒ蹬嘌擔提高執(zhí)法能力

執(zhí)法人員的工作職責要求執(zhí)法人員依法行政，履行法律賦予的職責；根據(jù)法律授予的權(quán)限，進行管理職責范圍內(nèi)事項，既不能失職，又不能越權(quán)。對執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督加強，如何杜絕在執(zhí)法中等各種不正之風蔓延？這需要我們對執(zhí)法人員專業(yè)高要求，首先對從事此崗位新人培訓(xùn)嚴格把控，培訓(xùn)考核后符合此崗位要求方可上崗；其次對此工作崗位人員要制定相關(guān)法律知識和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和對應(yīng)的考核計劃。

3.3 建立水運企業(yè)的船舶安全監(jiān)督管理體系

依據(jù)《中國國內(nèi)河交通安全管理條例》的要求基礎(chǔ)，建立適合企業(yè)自身船舶安全監(jiān)督管理的體系。此體系中應(yīng)具有對船舶的管理和跟蹤詳細程序，用于對船舶運輸工作的實時監(jiān)督，有利于船舶運輸安全，減少安全事故的發(fā)生；除此之外還應(yīng)包括對企業(yè)的安全監(jiān)督管理工作細則，將安全監(jiān)督工作落實到每一處，降低因安全事故給企業(yè)帶來的經(jīng)濟風險。

4 結(jié)語

本文依據(jù)目前我國內(nèi)河的運輸發(fā)展狀況，提出在水運過程中安全監(jiān)督管理措施中存在的相關(guān)問題，提供了相應(yīng)的建議。對于解決船舶安全監(jiān)督管理工作中所存在的問題，是一項長期持久的工作。需要國家出臺對應(yīng)的制度與企業(yè)運營工作進行有機的結(jié)合，進行不斷地改進和完善共同將我國內(nèi)河航運工作做好。

參考文獻：

[1] 姜波.淺析內(nèi)河中小型船舶的安全監(jiān)督管理 [J].中國水運，2009，（8）：17-18

[2] 高嵐，占惠文，樊冰水.上交通事故的現(xiàn)狀及原因分析[J].風險管理，2007，（12）：31-32

篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全監(jiān)督管理；存在問題；改善對策

中圖分類號：　TU761 文獻標識碼：A

第一，建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問題

（一）　施工安全的管理體系還是很不健全的。現(xiàn)階段，我國大部分建筑工程在施工過程中，很多施工單位領(lǐng)導(dǎo)的安全意識不足，所以就不能較好的結(jié)合工程項目的實際特點制定一個較為完善較為系統(tǒng)的施工安全管理體系。正是由于這個原因，施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理工作的任務(wù)就不能夠很好的被各級的管理崗位完成，而同時負責安全監(jiān)督管理工作的人員又都存在著僥幸的心理，安全責任不能具體的落實到位，那么安全監(jiān)督工作的效率和作用肯定就也無法體現(xiàn)了，所以施工過程中就經(jīng)常出現(xiàn)一些安全事故了。另外在一些建筑工程的施工過程中，施工單位根本就沒有形成一個安全管理體系。施工現(xiàn)場許多質(zhì)量安全措施僅僅由施工員一人負責實施，安全員等并未起到相應(yīng)的作用，更談不上三級教育，這就導(dǎo)致了施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)違章、違規(guī)甚至違法操作和行為。

（二）　建筑工程施工中的安全投入不到位。在我國市場經(jīng)濟的體制下，我國的建筑工程行業(yè)內(nèi)的競爭是十分激烈的，很多的施工單位為了獲得更好的經(jīng)濟效益，在工程項目進行招標時會惡性的壓低報價，從而導(dǎo)致施工單位出現(xiàn)在安全生產(chǎn)等方面減少投入的情況。一線工人在缺少安全防護工具、安全措施不到位的情況下工作，必然會出現(xiàn)安全事故。資金投入的減少，另一方面也會導(dǎo)致劣質(zhì)的安全裝備流入施工現(xiàn)場，直接威脅到施工人員的人身安全。

（三）　工程項目的監(jiān)理工作做的不到位。目前我國的監(jiān)理市場發(fā)展的還不夠完善，監(jiān)理人員的管理職能還不能很好的履行。現(xiàn)在普遍存在的情況是一個總監(jiān)負責幾個工程的監(jiān)理工作，甚至普通監(jiān)理員也要監(jiān)理多個工地的現(xiàn)象，這樣監(jiān)理人員在進行監(jiān)理工作時，是沒有時間沒有精力認真的履行監(jiān)理職責，不能夠認真的審查施工單位的施工方案，甚至很多的監(jiān)理人員根本都不熟悉施工時的技術(shù)規(guī)程以及安全法律法規(guī)，那么一旦施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全隱患時，他們也就不能夠及時的制定整改措施，不能及時的糾正施工單位違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象，一些非法的施工現(xiàn)象也不能夠及時的向主管部門進行匯報。

第二，建筑工程安全監(jiān)督管理的改善對策

（一）　健全施工安全的管理體系。在建筑工程的施工過程中，安全管理部門以及監(jiān)督部門都必須認真的貫徹并落實施工安全的管理標準以及管理條例，不斷的加大執(zhí)法力度，連同管理人員以及技術(shù)人員一起了解并掌握設(shè)計文件的具體要求，從而找到項目施工中安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，制定切實有效的管理措施以及管理制度。根據(jù)施工項目施工的實際特點，根據(jù)不同工種和工序的實際作業(yè)情況，將安全生產(chǎn)的責任落實到施工現(xiàn)場的每一個崗位中去，真正的行為系統(tǒng)并完善的施工安全的管理體系。在安全監(jiān)督管理的工作中，還應(yīng)以事前預(yù)防的管理方式替代傳統(tǒng)的應(yīng)急的管理方式，及時的排查和治理安全隱患，將安全隱患扼殺在萌芽之中，那么安全監(jiān)督管理工作的效率也會得到提升，施工項目才能順利的竣工完成。例如說，占安全生產(chǎn)事故中很大比例的一個因素是因為支模架承重出現(xiàn)問題，那么我們在實際監(jiān)管中，就要重點對支模架的扣件緊固力矩和立桿間距、水平桿步距等方面加強監(jiān)督。

（二）　做好施工現(xiàn)場的安全防護工作。建筑工程想要做好安全生產(chǎn)，必須要施工單位充分認識到安全生產(chǎn)的重要性，對安全管理工作要更加的重視并且加大對安全管理工作的投入。施工時，管理人員應(yīng)依據(jù)施工圖紙和施工組織設(shè)計等內(nèi)容掌握各工種和各工序的安全防護要求和危險系數(shù)，購買足夠的防護用具和防護設(shè)備，在重點的施工部位應(yīng)設(shè)置防護設(shè)施和警示標語，負責特殊工種和危險工序的人員必須持有相應(yīng)的資格證才能上崗，佩戴好防護用具后方可施工。另外為保證安全防護體系的有效使用，還應(yīng)檢查施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施。

（三）　充分發(fā)揮監(jiān)理單位的安全管理職能。我國為了加強對建筑市場的管理規(guī)范化，引入了監(jiān)理管理體系，但實際實施過程中，監(jiān)理單位并未真正起到應(yīng)有的作用。現(xiàn)階段想要提升安全生產(chǎn)監(jiān)督效率，必須要先充分發(fā)揮監(jiān)理單位的管理職能。監(jiān)理單位在進行監(jiān)理活動時，必須實行安全生產(chǎn)責任制，對于出現(xiàn)的安全隱患和質(zhì)量問題，必須及時通知施工單位，并責令其限期整改，當整改完成并且監(jiān)理單位確認合格后，方可進入下一道工序施工，這樣才能真正發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，防止工程施工中安全事故的出現(xiàn)。

（四）　建立完整的保障機制以約束安全管理活動。施工人員的綜合素質(zhì)、安全意識、業(yè)務(wù)能力等很多因素都會影響工程的安全監(jiān)督管理工作，因此在實際的工作中很容易出現(xiàn)多崗位兼職、形式化管理以及消極怠工的現(xiàn)象，而為了提高其安全意識和責任意識，應(yīng)定期的對施工單位進行安全宣傳和安全教育的檢查，從而提高施工人員進行生產(chǎn)操作的積極性和主動性，另外為提高其規(guī)范作業(yè)的能力和管理水平，還應(yīng)對相關(guān)人員進行安全培訓(xùn)的工作。在實際施工的過程中，進行施工班組輪換或是單項工程以及分項工程的交接的工作時，必須按照要求進行質(zhì)量驗收工作和技術(shù)交底的工作，加大安全事故和質(zhì)量病害的排查的力度，從而真正的保證施工中不出現(xiàn)任何的安全隱患。

通過以上的論述，我們對建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問題以及建筑工程安全監(jiān)督管理的改善對策兩個方面的內(nèi)容進行了詳細的分析和探討。建筑工程的施工工作是一項系統(tǒng)并且繁雜的工程，既有多個工種協(xié)同作業(yè)的情況出現(xiàn)，施工現(xiàn)場的人員流動性又較為頻繁，所以只有做好施工中的安全監(jiān)督管理的工作，才能真正的保證工程施工安全的有序進行，將安全生產(chǎn)責任落實到每一個工作崗位中去，加大安全事故和質(zhì)量通病的排查力度，規(guī)范一線生產(chǎn)人員的施工作業(yè)，從而真正的提高建筑工程施工過程中的安全生產(chǎn)的系數(shù)，促進建筑工程行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻

[1]　王志堅.淺析建筑工程安全監(jiān)督管理[J].四川建材，　2009.

[2]　周濤.建筑工程安全監(jiān)督管理的問題與對策[J].中華建設(shè)，2012.

篇7

一、指導(dǎo)思想

在市局的領(lǐng)導(dǎo)下，以“百縣萬村放心示范商店”創(chuàng)建活動為契機，按照屬地管理的原則，堅持標本兼治、防打結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理，負責做好本轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理，維護轄區(qū)食品市場交易秩序。

二、工作內(nèi)容

本所在食品安全監(jiān)管工作中主要履行下行職責：

㈠根據(jù)派出機關(guān)的委托依法辦理從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的個體工商戶的登記注冊工作；

㈡按照經(jīng)濟戶口管理和企業(yè)、個體工商戶信用分類監(jiān)管工作要求進行食品經(jīng)營者信用信息的采集、錄入和上報；

㈢指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶（以下簡稱食品經(jīng)營者）建立并執(zhí)行食品經(jīng)營管理自律制度；

㈣根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定和派出機關(guān)的授權(quán)，依法對轄區(qū)食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為和食品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，取締無照經(jīng)營食品違法行為，查處制售假冒偽劣食品和銷售不合格食品等食品質(zhì)量違法行為，查處仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等不正當競爭行為以及違法食品廣告、商標侵權(quán)行為，清查轄區(qū)內(nèi)禁止入市經(jīng)營的食品；

㈤受理并處理消費者有關(guān)食品安全的咨詢、申訴和舉報；

㈥按照食品安全信息公示制度的規(guī)定及時公示食品安全信息；

㈦宣傳有關(guān)政策法規(guī)和食品安全知識；

㈧辦理派出機關(guān)交辦的其他事項。

三、具體工作步驟和時間安排

㈠加強對轄區(qū)食品經(jīng)營者的經(jīng)濟戶口管理，建立健全食品經(jīng)營者的經(jīng)濟戶口檔案，運用計算機手段進行網(wǎng)絡(luò)化管理，推行信用分類監(jiān)管，有針對性地加強重點監(jiān)管。完成時間：九月底前，責任人：××*。

㈡建立食品安全預(yù)警、快速反應(yīng)和處置機制，制定食品安全重大事件預(yù)警和處置預(yù)案，明確食品安全預(yù)警和處置的聯(lián)系方法、信息傳遞、啟動方式、處理程序、保障措施。完成時間：九月底前，責任人：××*。

㈢在辦公場所設(shè)置“食品安全信息公示欄”，及時將上級工商行政管理機關(guān)公示的食品安全信息進行轉(zhuǎn)載公示，并按規(guī)定公示監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)食品安全有關(guān)重大信息。指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營食品的商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場等重點食品經(jīng)營場所設(shè)置“食品安全信息公示欄”，向消費者公示相關(guān)食品安全信息，及時進行消費警示和提示。完成時間：九月底前，責任人：××*。

㈣加強對轄區(qū)食品經(jīng)營者的宣傳教育，提高食品經(jīng)營者質(zhì)量意識，引導(dǎo)食品經(jīng)營者建立健全并落實進貨檢查驗收、購銷臺帳、質(zhì)量承諾、協(xié)議準入、食品質(zhì)量自檢、食品退市等食品經(jīng)營管理自律制度。積極開展“百縣萬村放心店”創(chuàng)建活動，普遍推行農(nóng)村小商店商品準入，引導(dǎo)農(nóng)村小商品走正道、售正貨、樹正牌，規(guī)范經(jīng)營行為，有效維護農(nóng)村消費者合法權(quán)益。時間：長期，責任人：××××。

㈤加強食品市場準入管理，禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營不符合國家、行業(yè)保障人體健康和人身安全標準等違反法律、法規(guī)規(guī)定的食品。完成時間：長期，責任人：××*。

㈥建立健全市場巡查工作制度，對轄區(qū)范圍的食品經(jīng)營者，劃分責任區(qū)，分片劃段，落實巡查人員、監(jiān)管責任和監(jiān)管任務(wù)，定期或者不定期地對轄區(qū)食品經(jīng)營者進行巡查和日常監(jiān)管。完成時間：長期，責任人：××*。

㈦開展轄區(qū)食品市場專項檢查，配合上級工商行政管理機關(guān)開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測工作。完成時間：長期，責任人：××*。

四、工作要求

㈠高度重視，精心組織。充分認識加強食品安全監(jiān)督管理工作的重要性和必要性，加強對食品安全監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立所長任組長，副所長任副組長的××工商所食品安全監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：××*，副組長：××*，成員：××*\××*。下設(shè)辦公室，××*任辦公室主任，××*任辦公室工作人員。所辦公室（注冊廳）、監(jiān)管一隊、監(jiān)管二隊為責任單位，共同抓好食品安全監(jiān)督管理工作的組織實施。食品安全監(jiān)督管理工作列入所月度考核，實行獎優(yōu)罰劣，各監(jiān)管大隊負責片區(qū)食品安全監(jiān)督管理工作的具體實施，在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成。

篇8

為充分發(fā)揮工商行政管理所對食品安全監(jiān)督管理的作用，加強流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，進一步規(guī)范監(jiān)督管理行為，切實維護消費者合法權(quán)益和市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，結(jié)合本所食品安全監(jiān)管工作實際，制定××工商所食品安全監(jiān)督管理工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

在市局的領(lǐng)導(dǎo)下，以“百縣萬村放心示范商店”創(chuàng)建活動為契機，按照屬地管理的原則，堅持標本兼治、防打結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理，負責做好本轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理，維護轄區(qū)食品市場交易秩序。

二、工作內(nèi)容

本所在食品安全監(jiān)管工作中主要履行下行職責：

㈠根據(jù)派出機關(guān)的委托依法辦理從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的個體工商戶的登記注冊工作；

㈡按照經(jīng)濟戶口管理和企業(yè)、個體工商戶信用分類監(jiān)管工作要求進行食品經(jīng)營者信用信息的采集、錄入和上報；

㈢指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶（以下簡稱食品經(jīng)營者）建立并執(zhí)行食品經(jīng)營管理自律制度；

㈣根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定和派出機關(guān)的授權(quán)，依法對轄區(qū)食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為和食品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，取締無照經(jīng)營食品違法行為，查處制售假冒偽劣食品和銷售不合格食品等食品質(zhì)量違法行為，查處仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等不正當競爭行為以及違法食品廣告、商標侵權(quán)行為，清查轄區(qū)內(nèi)禁止入市經(jīng)營的食品；

㈤受理并處理消費者有關(guān)食品安全的咨詢、申訴和舉報；

㈥按照食品安全信息公示制度的規(guī)定及時公示食品安全信息；

㈦宣傳有關(guān)政策法規(guī)和食品安全知識；

㈧辦理派出機關(guān)交辦的其他事項。

三、具體工作步驟和時間安排

㈠加強對轄區(qū)食品經(jīng)營者的經(jīng)濟戶口管理，建立健全食品經(jīng)營者的經(jīng)濟戶口檔案，運用計算機手段進行網(wǎng)絡(luò)化管理，推行信用分類監(jiān)管，有針對性地加強重點監(jiān)管。完成時間：九月底前，責任人：××*。

㈡建立食品安全預(yù)警、快速反應(yīng)和處置機制，制定食品安全重大事件預(yù)警和處置預(yù)案，明確食品安全預(yù)警和處置的聯(lián)系方法、信息傳遞、啟動方式、處理程序、保障措施。完成時間：九月底前，責任人：××*。

㈢在辦公場所設(shè)置“食品安全信息公示欄”，及時將上級工商行政管理機關(guān)公示的食品安全信息進行轉(zhuǎn)載公示，并按規(guī)定公示監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)食品安全有關(guān)重大信息。指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營食品的商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場等重點食品經(jīng)營場所設(shè)置“食品安全信息公示欄”，向消費者公示相關(guān)食品安全信息，及時進行消費警示和提示。完成時間：九月底前，責任人：××*。

㈣加強對轄區(qū)食品經(jīng)營者的宣傳教育，提高食品經(jīng)營者質(zhì)量意識，引導(dǎo)食品經(jīng)營者建立健全并落實進貨檢查驗收、購銷臺帳、質(zhì)量承諾、協(xié)議準入、食品質(zhì)量自檢、食品退市等食品經(jīng)營管理自律制度。積極開展“百縣萬村放心店”創(chuàng)建活動，普遍推行農(nóng)村小商店商品準入，引導(dǎo)農(nóng)村小商品走正道、售正貨、樹正牌，規(guī)范經(jīng)營行為，有效維護農(nóng)村消費者合法權(quán)益。時間：長期，責任人：××××。

㈤加強食品市場準入管理，禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營不符合國家、行業(yè)保障人體健康和人身安全標準等違反法律、法規(guī)規(guī)定的食品。完成時間：長期，責任人：××*。

㈥建立健全市場巡查工作制度，對轄區(qū)范圍的食品經(jīng)營者，劃分責任區(qū)，分片劃段，落實巡查人員、監(jiān)管責任和監(jiān)管任務(wù)，定期或者不定期地對轄區(qū)食品經(jīng)營者進行巡查和日常監(jiān)管。完成時間：長期，責任人：××*。

㈦開展轄區(qū)食品市場專項檢查，配合上級工商行政管理機關(guān)開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測工作。完成時間：長期，責任人：××*。

四、工作要求

㈠高度重視，精心組織。充分認識加強食品安全監(jiān)督管理工作的重要性和必要性，加強對食品安全監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立所長任組長，副所長任副組長的××工商所食品安全監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：××*，副組長：××*，成員：××*\××*。下設(shè)辦公室，××*任辦公室主任，××*任辦公室工作人員。所辦公室（注冊廳）、監(jiān)管一隊、監(jiān)管二隊為責任單位，共同抓好食品安全監(jiān)督管理工作的組織實施。食品安全監(jiān)督管理工作列入所月度考核，實行獎優(yōu)罰劣，各監(jiān)管大隊負責片區(qū)食品安全監(jiān)督管理工作的具體實施，在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成。

篇9

關(guān)鍵詞：市政工程施工；安全監(jiān)督管理；研究

1市政工程施工安全監(jiān)督管理的重要性

任何的項目工程，安全永遠是第一位的，而合理有效的安全管理可以很大程度上保證工程項目的安全，因此安全管理工作不必可少。在市政工程施工中，發(fā)生安全事故的后果很嚴重，除了直接的經(jīng)濟損失外，還會造成人員傷亡，甚至可能導(dǎo)致交通癱瘓，對于城市經(jīng)濟活動和人們的生活造成嚴重的影響。加強市政工程施工的安全管理監(jiān)督工作，一方面可以使安全事故的發(fā)生幾率降低；另一方面可以在安全事故發(fā)生后最大程度的減少其造成的影響，挽回損失。同時，市政工程施工的安全事故在一定程度上影響了城市的建設(shè)和發(fā)展，而安全管理監(jiān)督工作是市政工程施工的保障，也保證了城市的安全建設(shè)和發(fā)展。當然，安全管理監(jiān)督工作還可以在市政工程施工中起到預(yù)防作用，在市政工程施工準備階段和施工階段進行介入和管控，找出并清除安全隱患，又可以有效的遏制安全事故的發(fā)生，從而使市政工程施工安全監(jiān)督管理工作水平有所提高，對于城市建設(shè)和發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。除此之外，市政工程施工安全管理監(jiān)督工作對于施工人員的安全和健康有著重要的保障作用，施工人員的安全是安全管理監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，施工人員的安全也是市政工程施工安全管理效果的衡量標準。同時，市政工程施工安全管理監(jiān)督工作針對人民群眾的生命財產(chǎn)安全也有相關(guān)的規(guī)定。

2市政工程施工安全監(jiān)督管理基本目標

2.1避免或減少安全意外事件或事故的發(fā)生

市政工程關(guān)系到民生，而且關(guān)系到消防、交通和電力等很多的部門，市政工程的安全直接影響了城市的政治經(jīng)濟和人民的正常生活。因此政府必須非常重視市政工程的安全工作，提供的產(chǎn)品必須是安全系數(shù)極高的，而要加強施工現(xiàn)場的管理和監(jiān)督。對于市政工程的各項資料要詳細分析和評估，并且嚴格管理，對于施工階段要嚴格管控，發(fā)現(xiàn)安全隱患絕不手軟，立即清除。同時制定相關(guān)的安全管理體系并監(jiān)督體系執(zhí)行效果，安全意外事件的發(fā)生概率要最大程度的進行減低，對于市政工程施工的安全監(jiān)督管理說更要不予余力的進行提高。

2.2保證施工現(xiàn)場工作人員的安全

施工人員是市政工程的施工主體，所以施工人員的安全關(guān)系到市政工程的質(zhì)量和工期。基于施工人員的重要性，市政工程施工中，要特別重視施工人員的安全。但是，現(xiàn)階段我國的市政工程施工人員安全保障方面還存在一定的問題，尤其是相比很多發(fā)達國家還有很大的差距。施工現(xiàn)場環(huán)境對于施工人員的影響很大，良好的工作環(huán)境，除了可以提高工作效率外，還能夠最大程度的保證施工人員的安全。因此提高施工人員的安全保證，必須改善市政工程施工現(xiàn)場環(huán)境。在這方面，需要政府增加和完善相關(guān)法律規(guī)范，給施工人員的安全提供可靠地法律保障。

2.3強化工程施工現(xiàn)場的安全管理機制

提高市政工程施工現(xiàn)場安全管理工作中，很重要的一點就是強化安全管理機制。生產(chǎn)過程的有效控制最主要的是依靠安全管理機制，這也是監(jiān)督管理工作加強的重要途徑。在發(fā)達國家，對于安全管理機制非常重視，部分國家再生產(chǎn)中的重要目標就是建立安全管理機制。由此可見，建立安全管理機制對于市政工程施工的安全管理有著重要的意義，在監(jiān)督施工現(xiàn)場工作的同時，對于安全事故有很好的遏制作用。

3強化安全管理的有效對策

3.1強化責任意識，落實監(jiān)管責任

對于市政工程安全的重要性，安全管理人員必須提高認識，而且要重視安全生產(chǎn)意識的強化，在施工領(lǐng)導(dǎo)工作時，要重視安全生產(chǎn)工作。同時，對于施工中的責任要進行詳細的劃分，并落實到具體負責人，對于管理人員在施工中的權(quán)力義務(wù)要進行明確,全面貫徹“保護每一個人的安全與健康”的理念。不僅如此，對于安全管理相關(guān)主體的責任意識也要加強，使相關(guān)單位切實履行自身的義務(wù)，把安全管理監(jiān)督工作落到實處。

3.2加強隊伍培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)

安全管理監(jiān)督隊伍對于市政工程施工開始安全管理監(jiān)督工作來說，有著直接的影響，因此要加強管理人員的安全意識，對管理人員進行安全知識培訓(xùn)，使其熟知又關(guān)安全管理的相關(guān)法律法規(guī)。在開展培訓(xùn)的同時，還要加強管理人員的專業(yè)技能水平，使管理人員對于施工工序和工藝全面的了解，對于技術(shù)規(guī)范要認真學(xué)習。對于安全管理監(jiān)督工作，要制定工作計劃，合理的安全各項管理工作，而且在施工開始前，對于市政工程施工人員進行安全知識的培訓(xùn)，對于違反安全管理條例的施工人員予以嚴厲考核。

3.3正確處理與周邊環(huán)境關(guān)系

市政工程在招投標中的活動是周邊環(huán)境影響因素最重要的一點，而在這個階段中如果不謹慎對待，那么就會讓某些違規(guī)企業(yè)有機可乘。同時，要選擇專業(yè)水平高，工作經(jīng)驗豐富的評審專家進行評審工作，保證中標結(jié)果的客觀性。政府的監(jiān)管部門要加強管理力度，正視自身責任，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實施安全管理工作。

3.4完善監(jiān)管制度，強化制度執(zhí)行力度

市政工程施工安全監(jiān)督管理是代表政府實施安全監(jiān)督，其行為要求具有強制性、科學(xué)性和權(quán)威性。權(quán)威性強化的同時，也是安全監(jiān)管力度加大的過程。要依據(jù)現(xiàn)有的各項工程項目安全規(guī)范，運用科學(xué)的手段、對事實作出科學(xué)的評價和判定。要建立健全對有形市政建設(shè)市場的監(jiān)督機制，完善招投標的相關(guān)制度，強化工程招投標的監(jiān)督管理，規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標舉報投訴處理機制。要全力規(guī)范權(quán)力的不當運用，減少乃至杜絕權(quán)力干預(yù)安全監(jiān)管工作。

4結(jié)束語

在國民經(jīng)濟快速發(fā)展和城市化進程不斷加快的大環(huán)境下，市政工程的數(shù)量和規(guī)模逐漸增加，其質(zhì)量和安全對于城市建設(shè)發(fā)展和人們的生活有著密切的關(guān)系。相關(guān)部門要加強市政工程施工的安全管理監(jiān)督工作，嚴格遵守相關(guān)的法律法規(guī)開展安全管理監(jiān)督工作，確保市政工程施工的順利進行。

參考文獻：

[1]馬威銘.風險管理在建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理中的應(yīng)用[D].華南理工大學(xué),2013.

[2]江夢策.青島市市政工程安全管理問題與對策研究[D].青島理工大學(xué),2013.

篇10

2.農(nóng)機安全教育培訓(xùn)滯后，農(nóng)民群眾安全意識薄弱。由于宣傳教育設(shè)施和手段落后，又缺乏必要的經(jīng)費保障，農(nóng)機安全宣傳教育往往局限于發(fā)放宣傳資料，缺乏系統(tǒng)性培訓(xùn)教育，且農(nóng)民群眾安全意識薄弱，認為參加培訓(xùn)，既花錢又要投入較多的時間，缺乏參訓(xùn)自覺性。

3.農(nóng)機“三率”不高。無牌行駛、無證駕駛、人貨混裝違法行為依然存在，增加了事故隱患。無牌無證的拖拉機，既未參加安全技術(shù)檢驗又未購買交強險，一旦發(fā)生事故，很難善后處理，究其原因：一是農(nóng)民群眾安全意識薄弱，認為農(nóng)機無須上牌辦證；二是農(nóng)機監(jiān)管工作量大面廣，農(nóng)機監(jiān)管力量薄弱，難以做到全面深入；三是保險部門不愿意承保甚至拒保農(nóng)機交強險，導(dǎo)致農(nóng)機“三率”難以提升。

4“.以機代牛”工程區(qū)農(nóng)機操作手年齡偏大。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村青壯年大多進城經(jīng)商務(wù)工，勞動力大量轉(zhuǎn)移，留守農(nóng)村的多為老幼婦女，尤其是“以機代牛”工程區(qū)，過去老年人以牛耕作業(yè)，實行“以機代牛”工程后，政府補貼農(nóng)機具，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，但由于大多為年齡超過60周歲以上的老人，其體力和反應(yīng)能力的局限不宜操作農(nóng)機具，也與《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定的“年滿18周歲以上和60周歲以下”規(guī)定相左，存在安全隱患。

5.農(nóng)機監(jiān)管體制不順，力量不足。作為縣級農(nóng)機化主管部門的縣農(nóng)機局，依法承擔全縣農(nóng)機化促進發(fā)展和農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等公共管理職責，卻未納入行政管理序列，權(quán)責極不對應(yīng)，與依法行政不相適應(yīng)，且管理人員力量嚴重不足，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員嚴重不足。縣農(nóng)機局內(nèi)設(shè)監(jiān)理站，現(xiàn)有工作人員4人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)7站8所改革前，農(nóng)機管理人員在編在崗40多人，改革后僅有19人，人、財權(quán)隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多被抽調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門服務(wù)，農(nóng)機安全監(jiān)管工作難以落到實處。

6.農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)費不足，裝備落后。根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理體系，保障農(nóng)業(yè)機械安全的財政投入，而銅陵縣農(nóng)機安全監(jiān)管經(jīng)費一直未列入財政預(yù)算，農(nóng)機安全管理工作經(jīng)費嚴重不足。另外，農(nóng)機安全監(jiān)管裝備滯后，根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、農(nóng)業(yè)部《全國農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)規(guī)范》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機監(jiān)理技術(shù)裝備配備標準》等有關(guān)規(guī)定，銅陵縣農(nóng)機安全監(jiān)管裝備遠未達到國家標準。如拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員考試無專用考試場地、設(shè)備和配套設(shè)施，農(nóng)機安全檢查及事故處理無專用執(zhí)法車輛及相關(guān)勘察設(shè)備儀器，難以應(yīng)對日益嚴竣的農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢。

7.農(nóng)機安全監(jiān)督管理重心轉(zhuǎn)移，監(jiān)管工作難度增大。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，農(nóng)機安全監(jiān)督管理由過去的道路監(jiān)控，糾正違章為主，轉(zhuǎn)向農(nóng)田作業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動的14類機械、設(shè)備的安全宣傳教育，技術(shù)咨詢、技術(shù)檢驗、執(zhí)法監(jiān)控、事故調(diào)處等方面服務(wù)。農(nóng)機安全監(jiān)督管理由道路轉(zhuǎn)入田間地頭和千家萬戶，工作重心前移下沉，難度顯著增大。

8.農(nóng)機安全監(jiān)管與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)實的矛盾。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強，農(nóng)業(yè)機械大量投入作業(yè)，多是在搶種搶收、顆粒歸倉的關(guān)鍵時期，大量無牌無證、未經(jīng)檢驗的農(nóng)業(yè)機械投入使用，農(nóng)機部門只能進行宣傳教育，一旦作業(yè)結(jié)束，農(nóng)機手根本不當回事，農(nóng)機執(zhí)法監(jiān)管尷尬。對策建議：農(nóng)機安全生產(chǎn)牽系農(nóng)村千家萬戶的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為切實加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管，履行監(jiān)管職責，維護農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢，務(wù)必攻克農(nóng)機監(jiān)管體系建設(shè)、經(jīng)費保障落實等難點問題，打造全新的農(nóng)機安全監(jiān)管體系，規(guī)范監(jiān)理業(yè)務(wù)工作，依法筑牢安全監(jiān)管防線。

1.加強監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)機安全體系。深入田間地頭和千家萬戶對全縣數(shù)萬臺農(nóng)業(yè)機械開展安全監(jiān)管，僅靠縣、鄉(xiāng)兩級現(xiàn)有農(nóng)機監(jiān)管人員力量顯然是杯水車薪，要根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》等規(guī)定，完善農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理體系，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)機安全網(wǎng)絡(luò)。一要著力打造高素質(zhì)的縣級農(nóng)機安全監(jiān)管隊伍，調(diào)整充實農(nóng)機監(jiān)管人員，進一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)；加強在崗人員的學(xué)習培訓(xùn)，大力開展政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平；切實維護農(nóng)機監(jiān)管人員的合法權(quán)益，依法將農(nóng)機安全監(jiān)管納入行政管理，做到權(quán)責對應(yīng)，進一步調(diào)動農(nóng)機安全監(jiān)管人員的工作積極性，打造一支高素質(zhì)的農(nóng)機安全監(jiān)管隊伍。二要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員的聯(lián)絡(luò)作用。目前銅陵縣正在落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站三權(quán)回收和基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站建設(shè)工作，借此機遇，科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理職責，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員的安全監(jiān)管與聯(lián)絡(luò)責任。三要逐步設(shè)立村級農(nóng)機安全員，要及時全面掌握農(nóng)機事故情況，準確反映農(nóng)機安全生產(chǎn)動態(tài)，必須設(shè)立村級農(nóng)機安全員，負責本村農(nóng)機安全信息傳遞、法規(guī)政策和安全知識宣傳。

2.依法落實財政投入，強化安全監(jiān)管手段。要根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號）等規(guī)定，依法將農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)財政投入，著力解決農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作長期投入不足、裝備落后、手段乏力等問題，改善農(nóng)機安全執(zhí)法條件，提升監(jiān)管水平，增強公共服務(wù)能力。

3.著力安全法制和安全知識宣傳教育，增強農(nóng)民群眾安全意識和防范能力。要采取形式多樣的方式大力開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育活動，如通過電視、廣播、報紙等媒體和宣傳車、宣傳欄等形式，對廣大農(nóng)民群眾進行農(nóng)機安全生產(chǎn)法律法規(guī)與安全生產(chǎn)知識普及教育；利用電話、短信、宣傳資料等手段不斷提醒農(nóng)機駕駛操作人員，不忘安全責任；通過舉辦送教下鄉(xiāng)等多種形式的培訓(xùn)班，提高農(nóng)機駕駛操作人員素質(zhì)，強化安全意識和自我防范能力。

4.嚴格牌證管理規(guī)定，強化源頭管理。拖拉機和聯(lián)合收割機是農(nóng)機作業(yè)中易發(fā)多發(fā)事故的機具，其注冊登記、駕駛員考試是農(nóng)機安全生產(chǎn)源頭管理的一個重要關(guān)卡，要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求和法定的程序，從嚴把關(guān)，從源頭上強化管理，消除事故的隱患。

5.深入鄉(xiāng)村開展實地安全檢驗，確保機具技術(shù)狀態(tài)良好。安全技術(shù)檢驗是確保拖拉機、聯(lián)合收割機以良好狀態(tài)投入生產(chǎn)的重要手段，要針對其分布鄉(xiāng)村田間作業(yè)的特點，以及農(nóng)村季節(jié)性作業(yè)特點，在農(nóng)閑時組織人員深入基層，開展上門檢審服務(wù)，方便機手。要積極創(chuàng)造條件，推進農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗辦法》的實施，切實履行好這一法定職責，確保檢審工作不走過場，保障農(nóng)機作業(yè)技術(shù)狀態(tài)良好。

6.開展平安農(nóng)機創(chuàng)建，搭建農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎(chǔ)平臺。要認真落實農(nóng)業(yè)部和國家安監(jiān)總局《“十二五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機”活動方案》，把這一活動作為完善農(nóng)機安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)、強化農(nóng)機安全生產(chǎn)源頭管理的重要舉措來抓。積極主動與公安、安監(jiān)等部門協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制；努力形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)機主抓、部門配合、社會參與”的創(chuàng)建平安農(nóng)機聯(lián)動機制，在農(nóng)村搭建起農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎(chǔ)平臺，著力構(gòu)建農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制。

7.多措并舉，努力提高農(nóng)機“三率”。要認真貫徹落實黨和政府的惠農(nóng)政策，免收涉農(nóng)行政性收費，積極協(xié)調(diào)解決農(nóng)機投保難的問題，力爭將農(nóng)機保險納入政府補貼，減輕農(nóng)民負擔，提高農(nóng)機手上牌辦證的積極性和自覺性；要結(jié)合購機補貼工作，宣傳動員農(nóng)機手上牌辦證；要結(jié)合跨區(qū)作業(yè)和申辦加油卡等工作，開展上牌辦證；要以農(nóng)機大戶、種植大戶和農(nóng)機專業(yè)合作社為重點開展牌證管理和實地檢驗工作，以點帶面提升農(nóng)機“三率”水平。