農村電商宏觀環境范文

導語：如何才能寫好一篇農村電商宏觀環境，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘 要 本文針對政府及相關部門十二五規劃中涉及電信運營商的內容，從規劃內容和編制方法兩方面進行分析，提出了對上海電信運營商“十二五”規劃的提升設想。

關鍵詞 十二五 上海 電信運營商

在上海電信運營商歷年的發展規劃內容中，對外部發展環境的分析都是重要的基礎性內容，而環境的變化在很大程度上受到政府及相關部門產業政策的影響，同時，公司的整體和業務發展也在一定程度上受到政府及相關部門、行業發展方向的影響，由此來看，各級政府及部門的發展規劃和產業規劃無疑具有很大的可借鑒和參考性。

一、政府及相關部門“十二五”規劃前期內容的發現點

國家“十二五”規劃和上海市“十二五”規劃主要關注的是宏觀的經濟社會發展的問題，規劃內容的執行和推進會影響產業的發展和企業的經營環境。工業和信息化部“十二五”規劃里電信業“十二五”規劃是針對電信行業發展制定的規劃，是在政府整體規劃指導下的分行業整體規劃。除了關注政府整體規劃里的宏觀問題外，電信業“十二五”規劃更側重于關注電信行業自身的健康和持續發展。從前期政府和行業“十二五”規劃相關工作和內容的公開情況來看，對上海電信運營商而言，有以下幾點需要特別關注：

1．政府“十二五”規劃工作啟動之初正值金融危機對我國經濟和上海經濟產生重大負面影響之時，編制之時則是金融危機影響趨減、國家和地方宏觀調控政策效果顯現之際，應把政府對宏觀經濟走向的判斷和調控方向及對行業未來發展的設計作為判斷行業所處發展環境的重要依據，順應時勢，借勢發展。

2．在政府層面“十一五”規劃內容和規劃期內的歷次政府工作報告中，創新都占據重要位置。結合“十二五”規劃的前期進展情況來看，“以增強自主創新能力，培育戰略性新型產業為重點，推動產業結構優化升級”將是“十二五”規劃期內的戰略性任務。TD-SCDMA和TD-LTE作為國家自主創新技術的典范，在“十二五”規劃期內將繼續受到政府和相關部門的極大重視并得到政策傾斜，這對建設和運營TD網絡的中國移動來說繼續是一種政策優勢。

3．黨的“十七大”提出“五化并舉”、“兩化融合”。“十二五”規劃期將成為“兩化融合”推進的重要時期，政府規劃中必然有所體現，工業和信息化部的規劃中也會有所側重，城市信息化、農村信息化將會有新的發展。

4．三網融合將是通信信息產業“十二五”規劃的重點，也是國務院再次申明的重點。三網融合的主要工作都落在“十二五”規劃期內，必然會成為工業和信息化部“十二五”規劃的重要內容。上海電信運營商在編制“十二五”規劃時，要緊跟工業和信息化部的相關內容，做出合理判斷并及早地思考應對方案。

5．在2009年7月工業和信息化部印發的《關于公布中國電信業“十二五”規劃前期預研重點研究課題的通告》，首次列入了“現階段我國對外開放政策及若干重點增值業務開放可行性分析”課題，這意味著在“十二五”規劃期內，我國電信業有著對外開放的可能性。上海電信運營商的“十二五”規劃中必須考慮這種開放的可能性及開放后對上海電信運營商可能造成的影響并進行提前布局，促進增值業務持續成長。

二、政府及相關部門“十二五”規劃內容和編制方法的借鑒

從全國各種類型規劃的層級來看，從宏觀到中觀到微觀主要包括三方面的規劃：一是國家規劃和地方發展規劃；二是行業規劃，主要是國家各部委及地方行業管理機構針對行業未來發展制定的規劃；三是企業發展規劃，是企業就自身未來發展制定的規劃。

從各層級規劃內容之間的指導和影響來看，國家發展規劃指導地方發展規劃和行業發展規劃并影響企業發展規劃，行業發展規劃指導企業發展規劃，地方發展規劃影響企業發展規劃。國家和地方發展規劃會影響企業經營所處的宏觀經濟和社會環境，行業發展規劃會影響企業所處的行業發展環境。企業在進行規劃時，必須充分考慮宏觀經濟和社會環境以及行業發展、技術進步在未來的變化與發展。

在規劃的方法上，國家發展規劃、地方發展規劃和行業發展規劃也有一些做法值得企業借鑒：

1．規劃編制要有準備。規劃是一項復雜的系統工程，要做好相應的準備工作，包括制定詳細而完備的編制計劃、對規劃中重大問題的前期調研和研究。

2．規劃內容要具前瞻。要加強規劃內容的前瞻性，立足企業當前發展情況，把握環境未來發展趨勢，制定企業未來的發展之道。

3．規劃成果要可操作。規劃的目的在于指導未來發展，關鍵是可以實施、能夠操作，因此在規劃過程中要摸清楚企業各方面的能力與潛力，以制定出確實有效的措施，同時也要充分聽取和融入各方面的意見，以形成對規劃的共識，共同推動規劃成果的落地和執行。

4．規劃實施要重評估。在規劃實施的過程中，需要對規劃的實際執行情況進行定期評估，適時根據環境的變化和公司發展的情況調整規劃的內容，確保公司的可持續發展。

三、對上海電信運營商“十二五”規劃的提升設想

目前，國家的宏觀經濟已經由高速增長期轉入結構調整期，中國的電信行業整體也由高速發展階段轉入穩定發展階段，上海電信運營商應該適時思考與調整未來“十二五”規劃的目標導向和結構體系，以提升規劃的質量，更好地適應和引領公司未來的發展。

1．規劃目標從收入導向轉向收入、利潤雙導向。在電信行業新的發展階段，相比于收入來講，利潤具有更為重要的意義。因此，上海電信運營商在編制“十二五”規劃時，要從原來單純的收入目標導向轉向收入、利潤雙目標導向，重構發展模型和發展路徑，才能確保企業的健康、可持續發展。

2．規劃結構體系從全面的結構體系轉向重點突出的結構體系。在行業進入穩定發展時期后，企業的發展更需要重點突出、任務明確。因此，“十二五”規劃需要調整原先“大而全”的規劃結構體系，在明確未來的發展目標和方向后，突出公司未來幾年持續發展所需完成的各項重點工作內容，并進行有側重和針對性的資源保障，確保發展目標的實現。

參考文獻：

[1]詹姆斯.肖.電信業戰略管理.人民郵電出版社.2003.3.

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當年，以鄭百文為代表的強勢銷售渠道，面對來自上游供應商的要挾與博弈，最終以失敗而告終。眼下，蘇寧、國美們的快速崛起，已具備與廠家分庭抗禮、獨自發展的綜合實力。兩種渠道的不同走勢，一方面是因其渠道模式與機制的合理性與現代性差異，另一方面還在于上游供應商的支持與培養。

當前，我國消費電子流通渠道，在城鄉二元化結構的作用，呈現出大中城市扁平化、縣城及鄉鎮分銷兩種截然不同的現狀。

實際上，就分銷渠道本身而言，并不存在先天性的城鄉兩元化結構，只是受到經濟環境、社會環境、企業投入力度等各種宏觀或微觀因素的限制，導致了在一二級市場上，企業更具有開設大型家電連鎖賣場的有利條件，消費購買力、物流配送、安裝服務等體系也相互配套和支撐。而在農村市場上，由于經濟基礎薄弱引發消費力不旺，道路交通等基礎設施之弱，造成了物流配送體系成本高。而在服務等其它方面，更無體系可言。

這直接引發了相關企業，將新產品新技術、中高端產品的銷售重點放在城市，而無法領帶農村市場對這一塊市場空間的支撐。企業從這一市場所獲得的利潤空間大、貨物周轉速度快。最終，三四級農村市場則變身為低價格、低技術、淘汰產品的傾銷地，企業的投入縮小、渠道的建設費用減少，最終形成了當前的市場現狀。

不過，隨著家電下鄉政策的推動以及新農村建設的配套環境體系完善，這種渠道再度面臨新的變革。一些專業化的零售渠道還將會快速復制在一二級市場的模式和架構，快速向三四級市場擴張。蘇寧們的下鄉進村大幕已經拉開，同時江蘇匯銀、浙江百誠、武漢工貿等一批中堅型家電連鎖商立足于三四級市場的架構已然形成。

如此一來，全國性零售分銷商、區域性零售分銷商以及市級商，甚至包括眾多的鄉鎮個體零售門店，都在這種格局下，面臨新一輪的變革與走勢。

就當前的市場競爭環境和行業格局來看，這些渠道應當說各具優勢，但又面臨不同的挑戰。中國市場的巨大機會，引發了外資企業的投入力度。就目前來看，外資企業自建渠道的可能性幾乎為零，這就造成現階段他們對全國性家電零售渠道的依賴性較強，特別是在大連鎖的扁平化終端，已經成為許多跨國消費電子企業的新平臺。而由于全國性的消費電子分銷渠道已經弱化分解，地區性的分銷商，仍然會獲得外資企業的重視和青睞。

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關鍵字:PEST；宏觀環境；啤酒；行業前景

作者簡介:王鐵山(1972-),男,湖南寧鄉人，中南大學商學院碩士,深圳金威集團高級工程師，研究方向為企業管理科學。

隨著中國加入WTO，在境外技術和資本的影響下，我國各個行業的市場集中度在明顯上升，中小企業不斷淪為行業內巨型企業掌控的生產體系附庸。作為企業高管，必須未雨綢繆、審時度勢，在充分研究本行業宏觀形勢后，因地制宜，制定適宜的發展規劃和發展戰略,不斷提升企業競爭力，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

一、在經濟全球化的態勢下，省市、國家以及大到全球的企業所處行業的宏觀環境（PEST分析）對企業戰略的影響至關重要。宏觀環境又稱一般外部環境，是指影響行業和企業的各種宏觀力量，不同行業和企業根據自身特點和經營需要，分析的因素和具體內容可能會有差異，但一般都采用PEST模型[1]從政治（Political）、經濟（Economic）、社會（Social）和技術（Technological）這四大類影響企業的主要外部環境因素進行分析，如圖1所示。

為避免流于空泛，論文以我國飲料產業中的啤酒分支為例，實例說明PEST模型在啤酒行業前景分析上的應用。

二、政治法律環境（P）對行業前景的影響實例

政府最直接的影響莫過于對市場進入、競爭活動或利潤這樣一些市場經濟關鍵變量進行全面限制。以啤酒市場為例，國家和地方在相關政策中有許多規定和限制，這對啤酒企業的生產和銷售產生極大的影響。

1．加入WTO的影響。加入WTO后，中國進口啤酒的關稅從以前的35%下降到12.8%，啤酒行業更容易受制于外界經濟運行的波動。但作者認為[2]，加入WTO并不會對中國的啤酒產業產生太大的沖擊,原因如下：

①受啤酒產品新鮮度和運輸成本的限制，采用國際貿易進行啤酒商品進口輸入的優勢不大，關稅的下降并非國外潛在進入者決策的主要考慮因素，即使關稅有所下降，國外主要競爭者的理性選擇仍然是采用以本地生產為主的方式。

②從需求的市場結構來看，中國的啤酒市場一直呈現高檔產品約占10%，中低檔產品約占90%的金字塔結構。進口啤酒一般定位在位于塔尖的高檔啤酒市場上，一般是在5500元/噸左右的高檔啤酒，而國內啤酒的出廠價一般只有2000元/噸，從整體而言，它們不會對我國啤酒市場造成很大沖擊。

③大麥是釀造啤酒的主要原料，目前國內注重質量的啤酒企業大部分使用進口大麥，每年尚需進口200多萬噸大麥。大麥進口關稅由30%降到9%，降低了國內啤酒產業的生產成本，增強了中國啤酒企業相對于國外進入者的競爭能力。

2．政府產業政策的影響。中國釀酒工業的產業政策有“四個轉變”，分別是：糧食酒向果類酒轉變、蒸餾酒向發酵酒轉變、高度酒向低度酒轉變、普通酒向優質酒轉變。作為中國釀造產業的主力軍，啤酒產業的技術密集、資金密集度較高，對于整個國民經濟結構的高度化具有一定的拉動作用，因此中國的總體啤酒產業政策就是積極鼓勵、適當發展。

中國輕工業總會在“九五”和“十五”期間，將啤酒工業的重點放在結構調整上。制定了三項具體政策：一是國家經貿委設立啤酒工業結構調整改造專項投資；二是擇優扶強，重點支持10個民族品牌大型企業集團的發展，使其在國內市場的集中度達到40％以上；三是以品牌為龍頭，支持大型啤酒企業集團實施跨地區、跨產業的聯合兼并，或采用其他多種形式的控股、參股、企業重組和資源的優化配置，實施資本化經營，使知名的優勢企業實現低成本地擴張、高起點發展。

3．稅收影響。國家對啤酒業采取了高稅賦政策，除征收17％的增值稅，3％的營業稅外，還從量定額地對每噸啤酒征收220元的消費稅以及33％的所得稅。這種高稅賦會給啤酒企業增加了運營成本，但這恰恰造成了中國啤酒產業市場集中度低，因為高稅賦能給當地政府財政收入帶來的可觀收入，使其有了盲目建廠的沖動。

另一方面，國家從2001年5月起對糧食白酒和薯類白酒在維持現行的出廠價的25%和15%消費稅稅率的從價征收辦法的前提下，再對每斤白酒按0.5元從量征收一道消費稅，同時取消現行的以外購酒勾兌生產酒的企業可以扣除其購進已納消費稅的抵扣政策。此次稅收調整使白酒產量大幅度下滑，但從另一個角度分析，作為白酒的替代產品，此舉卻有利于啤酒、葡萄酒的行業發展。

4．地方保護主義影響。中央政府已經多次運用宏觀政策的力量，力圖整頓規范市場競爭秩序，但是地方保護主義具有一定的“慣性”。一些既得利益者唯恐市場化后他們的利益喪失，因此盡量維護這種“慣性”，所謂“上有政策，下有對策”，這就在某種程度上形成了啤酒市場競爭中的地方特色。

地方政府為追求本地經濟增長，爭相投資于見效快、回報率高的消費品加工業，結果導致各地出現大量不符合比較優勢的重復建設，使地區間的競爭加劇。所以許多地方政府都實施各種保護措施以維持本地企業的生產銷售和利潤，用行政力量阻擋更有競爭力的外地產品的進入，讓消費者喝本地產的啤酒。從總體來看，不讓更有效率的企業生產而讓效率較低的企業生產，顯然是不利的。所以，我國啤酒市場具有明顯的地域色彩，缺少強勢的全國品牌，形成諸侯割據的局面。

三、經濟環境（E）對行業前景的影響實例

1．GDP情況中國改革開放以來經濟持續穩定的增長勢頭，成為世界經濟的一大亮點[3]，如圖2所示。

解三明等人利用生產函數和計量經濟模型對我國“十五”及2006-2015年的經濟增長潛力和實際經濟增長率進行了預測，得出以下基本結果:“十五”期間我國實際經濟增長率在7.5%左右，2006-2015年間，可實現7%或略高的經濟增長[4]。

林毅夫認為，美國能長期維持3%的增長速度已經是相當不錯，而中國經濟則可以再維持30年左右的8%-10%的快速增長[5]。

2．中國居民收入增長情況。隨著我國國民經濟的持續、快速、健康發展，我國居民收入水平持續提高，對啤酒產品的購買能力越來越強，這成為我國啤酒產業迅速發展的良好基礎。

圖42002－2006年城鎮居民人均純收入及其增長速度

2006年我國農村居民人均純收入3587元，扣除價格上漲因素，比上年實際增長7.4%，如圖3所示；城鎮居民人均可支配收入11759元，實際增長10.4%，如圖4所示。農村居民家庭恩格爾系數（即居民家庭食品消費支出占家庭消費總支出的比重）為43%，城鎮居民家庭恩格爾系數為35.8%[3]。

四、社會文化環境（S）對行業前景的影響實例

2006年末全國總人口為131448萬人，比上年末增加692萬人。全年出生人口1584萬人，出生率為12.09‰；死亡人口892萬人，死亡率為6.81‰，自然增長率為5.28‰，每年15-65歲新增人口數量在1200萬左右。

作為一種快速消費品，啤酒年消費量顯然與一個國家的人口結構變化有很大關系。在中國，一般而言年青人的啤酒消費量大于老年人，而城市人口的啤酒消費量要大于農村人口。筆者認為，在中國啤酒消費能力的變化上將取決于以下兩種相反作用的因素對比：

①中國有人口老齡化的趨勢，并且，由于人均壽命的延長[3]，見表1。這種趨勢在相當長一段時間內不可逆轉，這可能會弱化啤酒消費市場的消費能力。

②中國農村向城市的人口流動已是大勢所趨，2006年到大中城市的農民工占到跨省流動農民工總數的60%以上，外來工人口比重排在前4位的城市分別是深圳、上海、北京、廣州，比例較高的17個大城市占了全國外來人口總數的45%。隨著中國政府“城鎮化”政策的縱深推進，以及工業化進程的深入，中國的城市化趨勢將不可避免，這種居民身份的變化又可能導致啤酒消費能力的上升。

表1中國的人口年齡結構變化趨勢表

年齡結構標準

1982年

1990年

2000年

2025年（預計）

2050年（預計）

占總人口的比例（%）

0歲~14歲

33.6

27.6

21.3

~

~

65歲以上

4.9

5.6

7

>12%

>20%

老少比（%）

14.6

20.2

29.5

~

~

年齡中位數

22.9

25.3

32.6

~

~

雖然中國是名副其實的啤酒生產大國，但是這個稱號只是從總量意義上而言的，從人均消費量上看，并非如此。可喜的是，中國的人均啤酒消費量正快速上升，中國啤酒市場的潛在市場容量大有可觀：

①中國酒類消費者的偏好正在發生改變。90年代初，中國人均的年啤酒消費量只有6升，而到2006年則攀升為23.5升；并且中國啤酒占飲料酒的比重也不斷攀升，啤酒正在成為極受歡迎的飲料酒。

②人均年啤酒消費量仍有上升空間。目前，世界人均啤酒年消費量為28升，而捷克已達到了163升，世界最大的啤酒消費國美國是82.51升，作為和中國居民生活習性相近的鄰國日本，也達到了56.8升。

③農村市場大有潛力可挖。國家推行“三農”政策，2006年我國農村貧困人口為2148萬人，比上年末減少217萬人，農村低收入人口比上年末減少517萬人。龐大數量的農民存在消費需求卻長期得不到滿足，隨著他們可支配收入的增加和農村社會保障體系的發展，勢必會改變農民的消費觀念。

五、技術環境（T）對行業前景的影響實例

行業的每一次大的發展，都是與科學技術大的飛躍緊密聯系在一起的。19世紀，以蒸汽機為代表的第一次工業革命，使得啤酒生產告別了手工作坊進入工業化階段。20世紀，以微電子及自動化技術為代表的第二次工業革命，使啤酒生產規模急劇擴大，啤酒也從原來的貴族產品變為平民產品。21世紀，以信息技術為代表的知識經濟的到來，將掀起第三次工業革命的浪潮，作為傳統產業的啤酒工業也將發生革命性和徹底性的變化。

①生產技術發展的影響。上個世紀，日本朝日啤酒憑借對啤酒文化的深刻理解，發明了“純生啤酒”，給世界啤酒工業帶來一場革命。而我國廣州珠江啤酒公司，也正是由于這項技術的引進走向了輝煌。日前，隨著PET瓶涂層技術的不斷創新，使得塑料化包裝的輕便、安全、環保等優點日漸突出，這種科技進步降低了運輸成本，有利于拉動廣大農村市場需求。從產業生命周期理論來看，上述技術創新可以達到使整個產業跳躍發展的效果。G-K模型中提出了關于創新的思想，也就是說在產業中出現新產品替代以前的舊產品的情況可以避免產業走向衰退期，而直接走向新的增長期。

②信息技術的影響。在瞬息萬變的市場競爭中，企業必須捕捉有效的信息才能果斷決策，立于不敗之地，這就要求企業必須以更短的反應時間來進行更多的協調和控制工作。將營銷管理與計算機技術、網絡技術、數據處理技術相結合，建立包括銷售、采購、庫存、財務管理和控制等核心業務一體化的信息化管理系統，已成為現代啤酒企業的重要的特征。在傳統的信息環境中信息的傳遞過程強調了正向流:由制造商——>消費者;而忽視了反向流:消費者——>制造商，消費者只是產品信息被動的接受者。而今，互聯網絡的迅猛發展為信息雙向傳遞的實現提供了技術支持，使點對點的信息溝通成為現實，并為企業提供了豐富的調研工具。制造商可通過因特網獲取消費者的偏好等等，更好,地實現營銷的最終目標——滿足客戶的需求。

六、PEST行業前景探究結論

通過以啤酒行業為例進行的外部宏觀環境分析,我們就不難對我國啤酒行業前景作出如下推斷:未來十年中國啤酒行業整體看好，產量繼續穩步上升，外資收購和資產重組持續加劇，市場結構趨于壟斷競爭型，會形成幾個大的啤酒集團控制國內啤酒市場70-80%左右份額的局面，其余為一些二級啤酒集團所占有。我國啤酒企業數量會繼續下降，一些品牌號召力比較強的老牌企業或擁有雄厚資本實力的大企業通過不斷地兼并、外地建廠的手段不斷擴張，完善全國布局，積極擴大產能，成長為中國本土啤酒企業第一梯隊，以青島、華潤、燕京為代表。以珠江、金威、金星為代表的的第二梯隊也明顯感覺到了近幾年啤酒行業大軍壓境的局勢，一方面積極與國際啤酒巨頭結盟，如珠江與英博，金威與喜力，另一方面都在紛紛走出自己的根據地，向外拓展，以鞏固自己在第二梯隊的位置，避免被兼并的危險，并同時積極向第一梯隊靠攏。而一些地區性的中小企業最終或者難逃被兼并的命運，或者倒閉退出市場。

總之，企業高層管理者要想成功的制定本企業發展規劃和發展戰略，就應該熟練運用PEST模型，全面采集，認真分析，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻：

[1](美)Petersen,H.C./Lewis,w.c.《管理經濟學》[M],中國人民大版社，2002,p69-79

[2]王鐵山,KW啤酒集團市場拓展策略研究[D],中南大學商學院,2007,P18

[3]國家統計局網站，2007

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(一)劃入的職能

1、將原地區行署經濟貿易處負責的產業政策、技術改造和投資管理、重要工業品及原材料進出口計劃等職能劃入；

2、將原地區經濟體制改革辦公室職能整體并入。

(二)增加的職能

食鹽、烤煙、成品油等國家重要物資的宏觀管理以及成品油的網絡規劃、布局建設等職能。

(三)轉變的職能

1、加快推進投資體制改革，將基本建設投資管理和技術改造投資管理整合為固定資產投資管理。

2、加強對全市經濟社會發展、改革的重大問題的研究，綜合協調經濟社會發展和改革開放的全面性工作。加強對實施可持續發展戰略的指導和重大問題協調，促進經濟與資源、環境的協調發展，研究并提出全市實施產業政策的意見。

3、取消商有關部門確定政策性銀行的貸款總量和確定商業銀行貸款、直接融資用于固定資產投資總量的職能。

二、主要職責

(一)研究提出全市國民經濟和社會發展戰略，組織編制全市國民經濟和社會發展的中長期規劃和年度計劃，銜接、平衡各主要行業的行業規劃；研究提出總量平衡、發展速度和結構調整的調控目標及調控政策；作好社會總需求總供給等重要經濟總量的綜合平衡和重大經濟指標比例的協調。

(二)貫徹落實國家、省上關于西部地區開發的方針、政策，研究提出全市開發戰略、發展規劃、重大問題和有關政策、法規的建議。提出城鎮化發展戰略和重大政策措施；研究提出我市吸引人才的政策建議。

(三)依據國家和省上產業政策，會同有關部門研究和制定全市相應的產業政策，引導和促進全市經濟結構的合理化。

(四)研究全市經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項經濟體制改革方案。提出全市完善社會主義市場經濟體制、以改革開放促進發展的建議，指導和推進總體經濟體制改革。

(五)提出全社會固定資產投資總規模，規劃重點項目和生產力布局；建議安排財政性建設資金；會同有關部門確定和監督管理重點建設項目；編報、下達利用外資項目、境外資源開發類和用匯投資項目；負責全市投資體制改革工作。

(六)負責限額內政府投資項目即全部或部分使用了國家補助資金、國債資金、省級財政預算內基本建設和更新改造資金以及政府承擔償還或擔保責任的國外貸款項目初步設計、概算審查上報、竣工驗收工作。

(七)負責搞好納入省計劃的基本建設項目的初步設計、概算(含概算調整)、竣工驗收的審查上報審批工作；審批限額以內基本建設項目，審查申報限額以上項目。

(八)組織和管理重點項目稽察工作，督辦省稽查辦交辦的案件。

(九)依據國家《招標投標法》和省上制定的實施辦法，指導和協調全市招投標工作，會同有關行政主管部門擬定有關《招標投標法》配套規定；對全市重點建設項目工程招投標進行監督檢查。指定招標公告的媒體；組建全市跨部門、跨縣(區)的綜合性評標專家庫。

(十)擬訂和協調全市國土開發、整治、利用和保護的政策意見，編制區域經濟發展、資源節約和綜合利用、環境保護、土地利用規劃、計劃，扶持國扶貧困縣(區)發展經濟，搞好資源開發、生產力布局，推動實施可持續發展戰略，促進區域經濟協調發展。以工代賑和易地扶貧搬遷中長期規劃及年度計劃，搞好項目方案的審查、上報及項目建設的監督、檢查驗收，促進扶貧開發工作。

(十一)推進產業結構調整和升級，提出全市國民經濟重要產業的發展戰略和規劃；研究并協調農業和農村經濟社會發展的有關重大問題，銜接農村專項規劃和政策；貫徹落實“工業強市”戰略，研究并制定工業發展戰略和規劃；制定能源、交通等基礎產業和基礎設施發展規劃。

(十二)研究分析市場事關群眾生產、生活切身利益的供求狀況和重要商品供求總量平衡，組織制訂重要農產品和生產資料批發市場和期貨市場的發展規劃、調控政策；搞好糧食宏觀調控，制定糧食儲備和物資儲備計劃；指導、監督重要物資的流通：提出現代物流業發展戰略和規劃。

(十三)會同有關部門做好科學技術、教育、文化、衛生、體育等社會事業與國民經濟發展的銜接平衡，協調社會事業發展中的重大問題；提出全市科技發展的方向、重點及相應的政策措施；組織制訂科技項目攻關計劃和科研基礎設施建設計劃，推動科技成果商品化并轉化為生產力。

(十四)搞好宏觀經濟預測、預警和分析研究，參與研究運用稅率和價格等主要經濟手段的政策建議；組織或參與地方經濟法規的起草和協調實施；指導協調全市國民經濟動員工作。

(十五)根據國家和省上提出的對外貿易、經濟合作和利用國外資金的戰略和方針、政策，提出我市利用外資的總規模和投向。

(十六)搞好各類項目的前期儲備，推介招商項目，職責范圍內的項目評估、咨詢服務工作。

(十七)研究提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的政策意見，協調就業、收入分配和社會保障的重大問題。

(十八)負責庫區移民工作和庫區經濟建設項目工作。

(十九)承辦省發展改革委交辦的其他事項。

(二十)承辦市委、市政府交辦的工作。

三、內設機構

根據上述主要職責，市發展和改革委員會設9個職能科室。

(一)人事秘書科

負責組織協調機關日常政務工作；負責會議的組織與服務；負責草擬委機關有關重要文件；負責文電處理、政務信息、檔案管理、辦公自動化以及督查、保密工作；負責辦理全委機關工資福利、干部考核、人事調配、編制管理以及機關財務、總務保障、財產管理、車輛調度和接待等后勤服務工作；負責離退休職工管理工作；承辦委領導交辦的其他工作。

(二)國民經濟綜合科

研究編制全市國民經濟和社會發展中、長期計劃、組織制和協調經濟社會發展規劃，并編制、分解、落實國民經濟和社會發展各項年度計劃，提出全市經濟總量平衡、發展速度、結構調整的目標和措施；進行宏觀經濟預測、預警，組織宏觀經濟調查，提出分析報告和對策建議；負責全市糧食宏觀調控，協調糧食購銷政策和儲備庫建設；負責全市高新技術、利用外資計劃和外貿、經貿流通等計劃和建設項目。

(三)固定資產投資科

貫徹落實國家和省上有關投資宏觀調控政策，規定，積極引導投資方向；編制全市全社會固定資產投資年度計劃及重點建設項目投資和房地產開發建設投資計劃；負責城市基礎設施、行政事業單位基本建設項目；匯總下達國債資金，省下達的預算內基本建設投資和省資本金基金計劃，向省發展改革委匯報、爭取、落實建設資金；負責全市基本建設計劃和重點建設項目等管理工作。負責全市固定資產投資項目投資許可證管理工作。

(四)社會發展科

研究提出全市社會發展戰略規劃，協調擬訂社會事業發展政策，負責安排和管理政府投資的社會事業項目；銜接國家和省上安排我市的教育、衛生、體育、旅游等社會事業項目專項資金。

(五)工業科

研究全市工業經濟發展中的戰略和方針政策，收集分析工業信息，預測發展趨勢，提出發展對策。提出相關產業總量指標和結構調整建議，研究制定行業規劃和行業政策。研究編制全市工業生產中、長期規劃，上報下達年度工業生產計劃；編報工業建設項目計劃，上報、審批工業建設項目。協調有關工業發展工作。組織貫徹國家和省上產業政策，研究分析全市工業產業發展情況，組織擬訂工業綜合性產業政策，組織和協調我市工業專項產業政策的制定，監督產業政策的落實。負責工業技術改造投資管理、重要工業品和原材料進出口計劃編制，研究并協調重點工業基本建設及技術改造項目的布局，提出指導行業技術法規和行業標準的擬定意見。

(六)交通能源科

提出全市交通的發展和改革思路，編制交通中長期規劃，銜接平衡相關行業規劃，研究產業政策及改革措施，監測和分析交通發展建設狀況，規劃重大交通項目的布局。研究編制全市交通運輸、郵電、農村能源中、長期規劃，上報下達年度交通運輸計劃；編報交通、郵電、能源建設項目計劃，農村能源建設計劃；上報、審批交通能源建設項目。協調有關能源、郵電等業務工作。收集分析交通、能源、郵電信息，提出全市能源的發展和改革思路，編制能源中長期規劃，銜接平衡相關行業規劃，研究產業政策及改革措施，監測和分析能源發展建設狀況，規劃重大能源項目的布局。研究節能措施，推進可再生能源的開發利用。

(七)農村經濟科

農經科職能：組織編制和實施全市農業和農村經濟中長期發展規劃，研究農村小康建設和產業化經營的發展戰略。銜接統籌全市農村經濟發展項目及資金支撐。負責權限內項目審批、指導、協調、建設項目實施。負責農村經濟信息網絡建設和管理工作。

庫區移民辦公室職能：組織編制全市在建、新建水庫電站移民搬遷、補償、安置規劃的制定和組織實施。負責已建水庫電站的移民遺留問題，并扶持移民改善生產、生活條件和移民脫貧的組織協調服務工作。組織審查移民專項工程概算及年度計劃的編制實施。參與擬建水庫電站的庫區淹沒損失和所在地經濟。環境分析、移民搬遷安置與遷建規劃等前期工作。

(八)經濟體制綜合改革科

依據全市經濟社會發展總體規劃，研究提出全市綜合性經濟體制改革和對外開放的重大問題；研究提出投資宏觀調控政策建議；組織、協調匯總全市經濟、社會發展改革情況。

(九)小城鎮建設發展科

負責研究提出全市小城鎮建設發展規劃和政策建議等。

紀檢、監察機構按有關規定設置。

四、機關人員編制和領導職數

市發展和改革委員會機關人員編制24名(含原體改辦并入的5名編制)，其中行政編制20名、事業編制4名。領導職數：主任1名、副主任4名，紀檢組長1名，科級干部職數14名。

非領導職務職數按有關規定另行核定。

根據“編隨事走、人隨編走”的規定，原體改辦6名工作人員隨編制劃轉到市發展和改革委員會。

五、其他事項

(一)保留市以工代賑辦公室(掛市以工代賑易地搬遷辦公室牌子)，正縣級建制，主任由市發展和改革委員會領導兼任。核定事業編制5名，其中副縣級專職副主任1名、科級干部職數2名。

(二)保留市項目辦公室，副縣級建制，核定事業編制5名，其中副縣級專職副主任1名、科級干部職數1名。

篇5

（一）批發、零售業對消費品市場發展拉動明顯。全縣批發、零售業共實現消費品零售額20.06億元，同比增長13.9%，占全縣社會消費品零售總額的89.7%，拉動全縣消費品零售總額增長3個百分點。

（二）住宿業增速回升，餐飲業增速持續減緩。隨著生態旅游的興起，全縣自然旅游資源比較優勢逐漸顯現，鄉村旅游接待量明顯上升，經濟實惠、輕松溫馨的“自駕游”受到熱捧。隨著鄉村民宿和傳統村落發展力度的加大，住宿、餐飲各方面得到了一定程度的增長。今年前三季度，全縣住宿業消費品零售額0.26億元，同比增長13.2%，較二季度分別增加14.1個百分點；餐飲業消費品零售額2.05億元，同比增長10.2%，但增幅較二季度降低2.9個百分點。

（三）限額以上單位支撐作用較弱。今年1-9月，全縣限額以上企業實現消費品零售總額1.52億元，比去年同期增長1.9%，比全市平均低10.2個百分點，較上半年回升4.4個百分點。分行業看，四大行業“三升一降”，批發業、零售業和住宿業分別增長0.5%、6.3%和8.9%，餐飲業下降14.1%。

（四）主要商品類別零售額同比下降，但降幅收窄。據限額以上零售業企業和個體戶統計顯示，今年1-9月全縣10類主要商品中只有家用電器及音像材料類、中西藥品類、文化辦公用品類和石油及制品類商品的零售額較上年同期保持增長態勢，其余6類商品的零售額同比均出現不同程度的下降，但降幅較二季度收窄。

二、當前消費品市場需要關注的問題

（一）實體企業效益持續下滑。受整體經濟形勢和金融環境的影響，銀行投向中小企業的資金比例在縮小，目前只占全部貸款的三成，融資抵押難、成本高，影響企業投資意愿，新投產企業數量少，規模小；受成本剛性上升等多重壓力，企業利潤微薄，個別企業因技術含量低，抵御市場風險能力差，只得減產或停產。從1-8月限上法人企業財務報表看，全縣限上住宿餐飲業虧損面達71.4%（其中1家停業），虧損0.08億元；限上批發零售業虧損面達35.7%。

（二）企業規模小，“上規”難度大。目前，全縣商貿流通業依然呈現小規模經營的局面，限額以上批零和住餐企業23家，限額以上企業個數少。今年前三季度，僅一家新開業限額以上批發企業入庫，純批發企業沒有零售額數據，無法直接對社會零售總額的增幅起到拉動作用。另外，商貿年度審批制度改革，“下升上”單位必須以稅務部門納稅申報數據為基礎，且截至申報時已達到限額標準，這大大增加了企業“上規”的難度。嚴苛的審批條件導致2014年度新增單位目前僅篩選出1家，下階段全縣社會零售總額快速增長動力不足。

（三）新興業態搶占傳統商貿企業市場份額。不可否認，電子商務的快速發展有效拉動了消費增長，但也在一定程度上分流了傳統零售業的商品交易。在全省乃至全國的“電商熱”的環境下，縣政府加大扶持力度，全縣電子商務協會（商會）正在逐步發展，各個電子商務公司逐步成長。但目前，縣域電子商務主要分布在個體工商戶中，而大部分以網絡銷售為主的個體經營戶為無照無證經營，無固定經營場所，隱蔽性強，其產生的商品零售額無法反映在全社會消費品零售總額內。

（四）政策環境影響消費穩步增長。在中央嚴控“三公經費”、規范津補貼福利發放等背景下，當前市場上又無明顯刺激擴大內需政策出臺，市場消費熱點迅速降溫。截至目前，全縣消費品市場中尚未出現持續穩定并占一定比重的增長品類。

三、下階段走勢判斷

今年以來，伴隨宏觀經濟環境的下行壓力和復雜性，消費品市場增速明顯放緩。盡管在中央系列穩增長政策的作用下，經濟出現企穩跡象，近期部分宏觀數據有所好轉，但宏觀經濟環境所面臨的壓力并未減輕。從全縣來看，雖努力通過抓休閑養生和傳統村落來促進批零、住餐等各方面的增長，但第四季度沒有較明顯的增長點，消費品市場下行壓力不減。

四、對策及建議

（一）鼓勵傳統企業建立網銷平臺，拓寬銷售渠道。網絡購物無店面的經營方式，突破了地域限制，提供了更多樣化的商品以滿足顧客需求。積極鼓勵有條件的傳統商貿流通企業構建網上銷售平臺，開展產品網上促銷、網絡分銷和批發等；激勵中小型企業加入網絡分銷平臺，通過開設網絡旗艦店等方式不斷拓寬銷售渠道，同時加強物流運輸等配套產業設施建設，推動電子商務產業蓬勃發展。

（二）培育新增力量，發揮限上企業龍頭效應。限額以上企業及個體戶因其聚集、輻射和支撐帶動作用，能有效拉動全縣商貿經濟增長。落實財政補助、稅收減免、信貸支持等扶持政策，對發展潛力大、行業特色明顯、成長性好的企業實行重點引導、重點扶持以提升企業檔次及綜合素質。加強經貿、團縣委、工商等部門溝通協作，著力抓好小升規工作，加大中小企業服務力度，引導一批企業落地上規。此外，對于達到一定規模并有資格享受政策優惠的企業，譬如“龍頭企業”等審批當以企業統計報表數據為參考依據，從而更好地激發企業上規的主動性和積極性。

篇6

一、金融業發展狀況

近年來，我國經濟下行壓力持續加大，面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，金融系統在支持經濟穩定發展和結構調整中發揮了重要作用。

（一）金融宏觀調控成效顯著

我國穩健的貨幣政策有效實施，并不斷加強微調預調，為經濟社會發展營造了良好的貨幣環境，取得了顯著成效。

一是創新和發展貨幣政策工具。近年來，中國人民銀行創新調控思路和方式，補充和完善貨幣政策工具組合，創設并運用了包括抵押補充貸款（PSL）、短期流動性調節工具（SLO）、常備借貸便利（SLF）、中期借貸便利（MLF）在內的一系列流動性管理工具。

二是穩健貨幣政策成效顯著。中國人民銀行主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進的總基調，繼續實施穩健的貨幣政策，不斷加強和改善宏觀審慎管理，靈活運用公開市場操作以及利率、存款準備金率、再貸款等貨幣政策工具，綜合運用多種政策工具增加流動性供給，2015年5次降息和5次降準，降低了社會融資成本，同時保持貨幣信貸和社會融資規模的穩步增長。與此同時，進一步發揮貨幣政策工具的定向調控作用。改進合意貸款管理，適當調整政策參數。3次實施定向降準，引導金融機構加大對小微企業、“三農”、重大工程水利建設和中西部地區的信貸支持；有效發揮支農再貸款、支小再貸款、抵押補充貸款在支持小微企業和“三農”等國民經濟重點領域和薄弱環節的作用。2015年12月末，廣義貨幣（M2）余額139.23萬億元，同比增長13.3%；狹義貨幣（M1）余額40.10萬億元，同比增長15.2%；流通中貨幣（M0）余額6.32萬億元，同比增長4.9%。2015年全年凈投放現金2957億元；人民幣貸款增加11.72萬億元，同比多增1.81萬億元。2015年全國經濟運行總體平穩，居民消費價格指數（CPI）的漲幅為1.4%；全年GDP67.67萬億元，平均增速6.9%，與預期增長目標基本一致。

三是完善宏觀審慎政策框架。建立了更為全面、更有彈性的宏觀審慎政策框架，更好地發揮逆周期調節作用。將差別準備金動態調整機制“升級”為宏觀審慎評估體系，在保持對宏觀審慎資本充足率核心關注的基礎上，將單一指標拓展為七個方面的十多項指標，兼顧量和價、兼顧間接融資和直接融資，由事前引導轉為事中監測和事后評估。將外匯流動性和跨境資金流動納入宏觀審慎管理范疇，對遠期售匯征收風險準備金，擴大本外幣一體化的全口徑跨境融資宏觀審慎管理，對境外金融機構在境內金融機構存放執行正常存款準備金率。

（二）金融改革取得重要成果

2015年金融系統主動適應經濟發展新常態，按照“要圍繞服務實體經濟推進金融改革”的要求，大力推進金融改革開放，促進經濟發展方式轉變。

一是中國人民銀行主動適應經濟發展新常態，大力推進金融改革發展。2015年10月23日，央行宣布放開存款利率上限，標志著我國利率管制基本放開，利率市場化進入新的階段。2015年3月31日，國務院公布《存款保險條例》。2015年5月1 日《存款保險條例》施行以來，按照國務院工作部署和要求，中國人民銀行扎實做好存款保險制度實施的各項工作。全國3000多家吸收存款的銀行業金融機構全部辦理了投保手續，2015年5月至12月的保費已歸集完畢。存款保險制度作為金融業的一項重要基礎性制度安排，對完善金融安全網、加強存款人保護、推動形成市場化的金融風險防范和處置機制，都具有十分重要的意義。

深化外匯管理體制改革，推進簡政放權與貿易投資便利化取得新成效；繼續按照主動性、可控性和漸進性原則，完善人民幣匯率市場化形成機制。2015年8月11日，中國人民銀行完善人民幣兌美元匯率中間價報價機制，做市商在每日銀行間外匯市場開盤前，參考上日銀行間外匯市場收盤匯率，綜合考慮外匯供求情況以及國際主要貨幣匯率變化，向中國外匯交易中心提供中間價報價。優化做市商報價，有利于提高中間價形成的市場化程度，擴大市場匯率的實際運行空間，更好地發揮匯率對外匯供求的調節作用。2015年12月1日，人民幣加入特別提款權（SDR）貨幣籃子無疑是人民幣國際化的一件大事，SDR貨幣籃子相應擴大至美元、歐元、人民幣、日元、英鎊5種貨幣。2015年，跨境人民幣收付金額合計12.1萬億元，同比增長22%。

國務院于2014年12月批復同意中國農業發展銀行改革實施總體方案，于2015年3月批復同意國家開發銀行深化改革方案和中國進出口銀行改革實施總體方案。2015年7月，國家外匯儲備分別向國家開發銀行、中國進出口銀行注資480 億美元、450 億美元，順利完成改革方案要求的資本金補充工作。4月，中國農業銀行三農金融事業部深化改革范圍擴大至全國，進一步提升三農和縣域的金融服務水平。交通銀行深化改革方案于6月獲得國務院批準。改革方案從優化股權結構、完善公司治理、深化內部改革并加強外部監管等方面提出若干改革舉措。12月，中國郵政儲蓄銀行成功引入中國人壽、中國電信、瑞士銀行、摩根大通等境內外戰略投資者，股權多元化工作進展順利。8月，國務院批準同意長城、東方資產管理公司轉型改制方案，資產管理公司商業化轉型進一步推進。2015年7月18日，央行等十部委聯合印發了《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》，互聯網金融行業從此進入有法可依、規范發展的新階段。2015年10月29日，中國人民銀行等部門《進一步推進中國（上海）自由貿易試驗區金融開放創新試點加快上海國際金融中心建設方案》。12月11日，人民銀行等部委《浙江省臺州小微企業金融服務改革創新試驗區總體方案》和《吉林省農村金融綜合改革試驗方案》，同日人民銀行關于金融支持廣東、天津、福建自由貿易試驗區建設的指導意見。

二是銀行業較快發展。2015年對商業銀行而言是不平靜、不平凡的一年，經濟增速放緩、產業結構調整、存款利率上限放寬、存貸比監管取消等多重因素疊加，商業銀行資產負債穩步增長。截至2015年底，銀行業資產總額為194.2萬億元人民幣，各項貸款余額為98.1萬億元人民幣。全國68家信托公司管理的信托資產規模不斷擴大，信托業資產規模邁入15萬億時代。全國39家金融租賃公司的資產規模逐步擴大，金融租賃行業總資產近1.5萬億元。

我國農村金融組織體系不斷完善，有效地提升了服務覆蓋面和滲透率。通過持續深化農村信用社改革，強化農業發展銀行職能定位，推動農業銀行“三農金融事業部”改革，有序發展新型農村金融機構，鼓勵和支持證券、保險機構在貧困地區設立分支機構，進一步完善農村金融體系，我國金融機構空白鄉鎮金融服務實現了全覆蓋。2015年，全國農村信用社實現利潤2233億元；截至2015年末，不良貸款比例為4.3%，資本充足率為11.6%；涉農貸款余額和農戶貸款余額分別為7.8萬億元和3.7萬億元，比上年末分別增長9.8%和8.8%。全國共組建以縣（市）為單位的統一法人農村信用社1299 家，農村商業銀行859 家，農村合作銀行71家。截至2015年末，全國共有小額貸款公司8910家，貸款余額9412億元。金融機構結合農村金融服務需求特點，積極探索擴大抵押擔保范圍，運用微小貸款管理技術，擴大小額信用貸款和聯保貸款的覆蓋范圍，涌現了集體林權抵押貸款、大型農機具抵押貸款、“信貸+保險”產品、中小企業集合票據、涉農企業直接債務融資工具等在全國范圍內較有影響的創新產品。農業保險已由試點初期的5個省（自治區、直轄市）覆蓋到全國。人民銀行提供了靈活多樣的接入方式，支持農村金融機構加入人民銀行支付清算系統。通過組織開展農民工銀行卡特色服務、銀行卡助農取款服務，為廣大金融空白鄉鎮的農村居民提供家門口式基礎金融服務。按照“政府主導、人行推動、多方參與、共同發展”的思路，人民銀行聯合地方政府、相關部門、金融機構共同推動農村信用體系建設。加快建立小微企業和農戶信息征集體系，開展小微企業信用評價和“信用戶”、“信用村”、“信用鄉（鎮）”評定工作，完善信息共享與應用，形成良好的信用環境。

三是保險業發展進入快車道。2015年，保險業在保障和服務經濟社會發展方面，發揮的功能與作用日益凸顯。相繼啟動萬能型和分紅型人身保險費率改革，人身險費率改革基本完成。穩步開展商業車險費率改革，試點范圍由黑龍江、山東等6個地區擴至18個地區。繼續推進保險資金運用市場化改革。提高投資藍籌股票比例，拓展保險資金境外投資范圍，規范資產支持計劃業務和保險資金設立私募基金的有關事項。拓寬保險公司資本補充渠道，允許其在銀行間市場發行資本補充債券。國務院批準設立上海保險交易所，為保險業提供市場化的交易平臺。強化償付能力監管，中國風險導向償付能力體系監管規則，并進入實施過渡期。2015年末，保險業總資產12.4萬億元，同比增長21.7%。2015年，全國保險業實現保費收入2.43萬億元，同比增長20.02%；保險業支付各類賠款和給付共計8647.66億元，同比增長19.84%；保險業整體凈利潤創歷史新高，增長接近73%。

四是互聯網金融快速發展。2005年，中國網民數量11100萬人，互聯網普及率只有8.5%；到2015年10月，中國網民已達6.68億人，比整個歐盟的人口還多。科技及互聯網技術日趨強大，大數據、云計算、移動互聯網、垂直搜索引擎是公認的互聯網金融四大技術支柱。隨著互聯網技術的深入普及，通過互聯網渠道和電子化手段開展金融業務的互聯網金融發展迅猛，眾籌融資、網絡銷售金融產品、手機銀行、移動支付等互聯網金融業態也在快速涌現，部分互聯網金融組織還在支持“三農”領域開展了有益探索。截至2015年末，全國網貸行業運營平臺2595家，比上年底多了1020家，全年網貸成交量高達9823億元。

五是金融市場穩步發展。我國初步建立起主板、中小板、創業板、全國中小企業股權轉讓系統（“新三板”）、區域性股權交易市場、券商柜臺交易市場構成的多層次股權市場。已設立37家區域性股權市場，共有掛牌股份公司3375家。截至2015年末，新三板掛牌企業5129家，交易家數2296家。證券期貨市場程序化交易管理辦法公開征求意見，征求意見稿針對程序化交易建立了申報核查、接入管理、指令審核、收費管理等監管制度。2015年11月6日，證監會決定恢復新股發行，并同步提出了取消新股申購預繳款制度、簡化發行審核條件、突出信息披露要求、強化中介機構責任、建立包括攤薄即期回報補償和先行賠付的投資者保護機制等完善新股發行制度的改革措施。《貨幣市場基金監督管理辦法》，進一步完善了貨幣市場基金投資范圍、期限及比例等監管要求，對貨幣市場基金流動性管理做出了系統性制度安排，對貨幣市場基金的互聯網銷售活動與披露提出了針對性要求。我國證券業創新業務對行業業績的支撐作用逐步凸顯。截至2015年末，全行業125家證券公司總資產達到6.42萬億元，凈資產1.45萬億元，具有公募牌照的資產管理機構112家，公募基金管理規模8.4萬億元，同比增長85%；150家期貨公司總資產932.21億元（不客戶權益），同比增長30%；已登記私募基金基金管理機構2.5萬家，基金認繳規模5.1萬億元，同比增長138%。

中國人民銀行大力推進貨幣市場基礎建設，增加市場主體和豐富產品體系，促進市場加快發展。積極發展銀行間債券市場。允許符合條件的私募基金投資銀行間債券市場，進一步豐富銀行間債券市場投資者群體。截至2015年末，已有5家私募基金進入銀行間債券市場。取消銀行間債券市場交易流通審批事項，明確依法發行的各類債券發行完成后即可直接在銀行間債券市場交易流通，并強化了信息披露、加強投資者保護等要求。允許境外人民幣業務清算行、境外參加銀行在銀行間債券市場開展債券回購交易，并為其提供了新的人民幣資產流動性管理工具。截至2015年末，已有106家人民幣業務清算行、境外參加銀行可參與銀行間債券回購業務。允許境外央行或貨幣當局、主權財富基金等境外機構投資者在銀行間市場開展債券現券、債券回購、債券借貸、利率互換等中國人民銀行許可的交易，提高其投資銀行間市場的效率。截止到2015年末，共有50家上述境外機構投資者進入銀行間市場。2015年累計發行各類債券22.9萬億元，同比增長108.3%。年末國內各類債券余額48.8萬億元，同比增長38.1%。2015年，銀行間市場債券回購累計成交457.8萬億元，日均成交1.8萬億元，同比增長104.8%；同業拆借累計成交64.2萬億元，日均成交2579億元，同比增長71.2%；銀行間債券市場現券交易86.7萬億元，日均成交3483億元，同比增長115.8%。交易所債券回購累計成交128.2萬億元，同比增長41.3%。2015年，企業累計簽發商業匯票22.4萬億元，同比增長1.3%；期末商業匯票未到期金額10.4萬億元，同比增長5.4%。2015年，金融機構累計貼現102.1萬億元，同比增長68.2%；期末貼現余額4.6萬億元，同比增長56.9%。

我國外匯市場穩步健康發展。截至2015年末，共有即期市場會員518家，遠期、外匯掉期、貨幣掉期和期權市場會員分別為123家、123家、99家和61家，即期市場做市商30家，遠掉期市場做市商27家。推出以雙邊授信為基礎、自動匹配的標準化外匯掉期交易產品。推出銀行間外匯市場清算服務，降低參與機構交易成本。優化銀行結售匯綜合頭寸管理。擴大全國性和做市商銀行頭寸上下限，滿足銀行管理匯率風險和外匯市場流動性的需要。2015年人民幣外匯即期成交4.9 萬億美元，同比增長17.9%；人民幣外匯掉期交易累計成交金額折合8.3萬億美元，同比增長86.0%；人民幣外匯遠期市場累計成交372億美元，同比減少29.7%。全年“外幣對”累計成交金額折合1202億美元，同比增長98.4%。

我國黃金市場較快發展，國際化、市場化水平不斷提高。上海黃金交易所推出黃金詢價期權業務，進一步完善黃金市場產品體系；開展有價資產充抵保證金業務，提高市場效率，降低投資者成本；銀行間黃金詢價市場做市商制度穩步推進，有助于提高市場流動性。2015年，國際黃金價格年末收于1062.25美元/盎司，較上年末下跌11.4%。國內金價跌幅小于國際金價。上海黃金交易所AU9999最高價為265元/克，最低價為210.79元/克，年末收于222.86元/克，較上年下跌7.4%。2015年，上海黃金交易所交易規模繼續大幅增長。其中，黃金累計成交3.41萬噸，同比增長89.6%；成交金額8.01萬億元，同比增長79.4%。

二、金融業面臨的挑戰

2016年是我國“十三五”的開局之年。由于國際國內經濟環境依然錯綜復雜，經濟下行壓力仍然較大，因此，金融業改革發展面臨諸多挑戰。

（一）銀行業面臨的風險和挑戰

未來一段時期，商業銀行仍將面臨較大經營壓力。一是銀行業不良貸款率持續攀升。隨著中國制造業去產能、房地產去庫存和實體經濟去杠桿持續推進，銀行業信用風險明顯增大。二是銀行利潤增速放緩。隨著我國經濟增速從2011年的9.5%下降至2015年的6.9%，銀行業利潤增速從2011年的39.3%陡然下降至2015年的2.3%。2016年商業銀行息差收窄、撥備壓力加大，將成為影響其凈利潤增長的主要負面因素。

（二）非銀行金融機構面臨的挑戰

我國經濟轉型期間，非銀行金融機構的發展面臨較多困難和挑戰。一是信托業發展深度仍不足。從以信托資產規模/GDP的發展深度指標看，我國信托業還有一定差距，日本和美國當前該指標約為2左右，中國臺灣接近1，我國該指標僅為0.32，較之日美成熟信托業發展情況看，仍需要加強信托行業發展深度。二是融資租賃業發展存在較多困難。目前，我國融資租賃企業的資金絕大部分來源于銀行短期貸款，盡管融資租賃企業也較重視通過發行金融債等渠道進行融資，但受融資條件、跨境使用、融資成本等限制，所能提供的資金量非常有限。融資租賃項目大多是中長期業務，銀行短期貸款與租賃業務期限不匹配，將給企業留下了流動性風險隱患。融資租賃行業發展所需的專業技術人才、管理人才數量明顯不足。

（三）農村金融發展面臨的挑戰

隨著我國經濟進入新常態，農村金融發展也將面臨許多新問題和新挑戰。一是多層次的農村金融體系仍有待健全。經過多年的發展，我國農村金融體系已形成政策性金融、商業性金融、合作金融在內的金融體系，但與目前農村市場主體的多樣化、農業和農村經濟發展的多樣性相比，無論是機構數量、種類，還是服務功能上仍存在不足，一定程度上制約了金融產品和服務的供給。二是現有金融產品和服務尚不能有效支撐現代農業發展。當前，現代農業規模化、產業化的經營特點，決定了金融服務在規模上已不再僅僅是“小額、短期、分散”的周轉式需求，也包括“長期、大額、集中”的規模化需求。在現代農業服務方式上，已從傳統的農業生產擴大到產業鏈和價值鏈上各個環節，金融服務上已不單純是融資需求，而是擴展到保險、期貨、證券等大金融領域；現代農業發展要求更為信息化、網絡化的金融服務。目前，農村融資渠道仍然比較狹窄，需要拓寬包括銀行貸款與直接融資、融資租賃、信用貸款與抵押擔保等多樣化融資渠道。農村經濟風險分散補償機制不健全，農業保險覆蓋面和保障水平仍有待提高。

（四）保險業發展面臨的挑戰

我國保險業總體上保持了高速增長的態勢，然而就在保險業實現跨躍式發展的同時，保險業與銀行業的差距卻不斷擴大，保險服務貿易長期以來一直處于逆差狀態。對比國際市場，我國的保險深度和保險密度都處于較低水平，保險市場仍有較大提升空間。此外，對比歐美國家資產配置，我國險資配置仍具備優化空間。

（五）資本市場發展面臨的挑戰

我國資本市場的穩定和健康發展面臨著新挑戰，在經濟下行壓力加大、企業生產經營困難增多、產能過剩、地方債務、影子銀行、房地產等領域風險逐步顯化情況下，對資本市場的影響較大。2014年7月開始，我國股市出現了一輪過快上漲行情，2015年6月12日，上證綜指上漲152%，深成指上漲146%，創業板上漲178%。2015年6月15日至7月8日的17個交易日，上證綜指下跌32%。2016年開始，滬市股指下跌18%，兩周股票市值蒸發10萬億元。這幾次股市的異常波動，充分反映了我國資本市場運行機制還不成熟，監管制度還難以適應資本市場的快速發展。

三、金融業發展展望

近年來，全球經濟形勢更趨復雜多變，主要經濟體增長態勢和貨幣政策進一步分化，國際金融市場和大宗商品價格波動加劇，地緣政治等非經濟擾動因素增多。我國經濟環境依然錯綜復雜，經濟轉型即將加速，但經濟增速則可能放緩。因此，需要加快金融業改革發展，支持經濟穩步增長和轉型升級。

（一）加強金融宏觀調控和審慎監管

當前，我國經濟進入一個“再平衡”的過程，這意味著經濟將在外部均衡和內部均衡兩個方面上實現內外均衡。再平衡過程中，貨幣政策調控對于促進經濟平穩、健康發展起著關健作用。貨幣政策需加速轉型以應對再平衡過程中出現的新問題，貨幣政策調控方式將由數量型為主向價格型為主轉變。2016年穩健的貨幣政策將繼續發力，根據國內外經濟形勢的發展，靈活運用公開市場操作以及利率、存款準備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣和信貸的合理增長，為經濟社會發展營造良好的貨幣環境。繼續探索利率走廊模式。未來利率調控會更加倚重市場化的貨幣政策工具和傳導機制。對于短期利率，將加強運用短期回購利率和常備借貸便利利率，以培育和引導短期市場利率的形成。對于中長期利率，將發揮再貸款、中期借貸便利（MLF）、抵押補充貸款（PSL）等工具對中長期流動性的調節作用以及中期政策利率的功能，引導和穩定中長期市場利率。中國人民銀行從2016年起將現有的差別準備金動態調整和合意貸款管理機制“升級”為“宏觀審慎評估體系”，進一步完善宏觀審慎政策框架，防范系統性金融風險。

2015年人民幣加入SDR，新的貨幣籃子將于2016年10月生效。為促進SDR機制的有效運作，中國有必要進一步推進人民幣國際化等一系列金融改革，提高人民幣在國際貿易和金融中使用的便利性，以使國際貨幣體系更加多元化。有專家認為，目前我國外匯市場的突出問題是干預過多與國內外資源配置效率需要提高的矛盾。未來要進一步減少對外匯市場的干預直至甚至退出常態干預，發揮市場供求在匯率形成中的決定性作用，增強人民幣匯率彈性。資本管制限制資金自由流動會阻礙商品和服務貿易的發展，因此要加快資本賬戶開放。

（二）推進金融業改革發展

一是銀行業深化改革和防范風險。2016年，要完成“去產能、去庫存、去扛桿、降成本、補短板”五大任務，依然需要金融改革繼續發力，完善金融體制機制，發揮好金融服務實體經濟的作用。在新形勢下，我國銀行業改革發展仍將面臨較大壓力，但經營風險相對可控。銀行負債業務將更趨主動性和多元化，資產業務將更加注重結構調整和策略創新，逐步降低對傳統產業的依賴，積極拓展制造業與服務業客戶，開發符合新興產業特點的金融產品。探索完善貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的體制機制，全力推進業務經營轉型，不斷優化內部管理機制，從而更好地適應新常態，有效支持實體經濟發展。進一步做好開發性、政策性金融工作，努力降低企業融資成本。1998年我國面臨通貨緊縮，通過發行國債來刺激經濟發展，商業銀行購買了國債，不僅籌措了低利率和中長期資金，而且優化了商業銀行資產結構。此外，日本，韓國等國家在經濟轉型中，通過政策性金融配合產業結構調整的經驗都值得借鑒。銀行業要綜合排查治理重點風險，嚴守金融風險底線。1999年成立四家資產管理公司先后剝離和處置了約4萬億不良資產，目前銀行業不良資產不斷增加，應該提高資產管理公司處置不良資產的功效和能力。

二是推進非銀行金融機構改革發展。信托公司繼續增資擴股，增厚其發展和風險化解的財務實力，并積極尋找新的增長點，例如土地流轉信托、家族財富管理等。互聯網信托等平臺型、服務類的創新和發展符合信托公司戰略轉型要求。各信托公司的“觸網”雖發展步伐不一，但總體來看，信托行業的互聯網化探索正在起步，未來應該有極強的可塑性和較大的協同發展空間。我國租賃業將加快發展，有可能于2020年達到12萬億元的規模。隨著租賃行業政策的進一步完善，以及融資租賃社會認知度的進一步提高，行業規模將會持續增長，行業布局趨向平衡，融資渠道逐步拓寬，行業創新步伐加快，將大力推動實體經濟的發展。

三是農村金融加快發展步伐。2016年1月15日，國務院印發《推進普惠金融發展規劃（2016―2020）》，作為我國首個發展普惠金融國家級戰略規則，確立了推進普惠金融發展的指導思想、基本原則和發展目標。加大政策的支持力度，加強財政、扶貧、銀監會、證監會、保監會等部門溝通協調。繼續合理運用宏觀審慎工具，引導金融機構加大扶貧開發信貸投放。要進一步完善定向降準政策的正向激勵機制，增強宏觀調控的精準性和有效性，要運用和管理好支農再貸款，提供更優惠的支農再貸款利率，開展信貸資產質押再貸款試點。要繼續完善再貼現業務管理，支持農村地區企業尤其是中小企業獲得融資支持。大力發展政府支持的“三農”融資擔保和再擔保機構，完善銀擔合作機制。擴大農業政策性保險覆蓋面，提高保費財政補貼標準，健全農業保險大災風險分散機制。

建立和完善商業金融、合作金融和政策性金融共存、職責明確、分工協作的農村金融體系。深化大中型銀行和政策性銀行改革，支持國家開發銀行、農業發展銀行、郵儲銀行等大中型銀行為農業和農村基礎設施提供期限更長、利率更低的資金。深化區域農村金融改革試點，推動形成一批可推廣可復制的金融支持“三農”的經驗。繼續適度放寬市場準入，支持小型金融機構和引導新型農村合作金融組織發展。積極探索新型農村發展的有效途徑，穩妥開展農民合作社內部資金互助試點。提高農村信用社資本實力和治理水平，牢牢支持立足縣域、服務“三農”的定位。

加快農村金融服務和產品創新。積極穩妥開展農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點，鼓勵金融機構組合運用信貸、租賃、期貨、保險、擔保等工具，創新供應鏈融資等金融服務，為發展現代農業和農村基礎設施建設提供規模化、多元化、長期化的金融支持。要針對貧困地區不同經營主體多元化融資特點，增強創新產品的針對性和時效性，切實符合“三農”的實際要求。健全多層次資本市場，支持銀行業金融機構發行“三農”專項金融債券和開展涉農信貸資產證券化，鼓勵符合條件的涉農企業發行債券和股票，開展大型農機具融資租賃試點，提供農業走出去參與國際競爭的金融支持。促進傳統金融機構與相關的互聯網金融服務的平臺“對接”，提升農村金融服務水平。穩步推進農村基礎設施建設，有效改善農村金融生態環境。

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關鍵詞：農產品 批發市場 現代化

一、某果菜批發市場的發展情況

某果菜批發市場建于1994 年，是一家主要從事蔬菜、水果批發的專業市場。目前市場占地面積達40萬m2，主要經營蔬菜、水果2個大類近1000個品種的果蔬產品。2008年市場年成交量近40億kg，年成交額達165億元。蔬菜交易區占地面積18萬m2，擁有500多家經銷大戶，主要分為干貨、鮮菜、精品菜和本地菜交易區，每天的蔬菜成交量700萬kg左右，高峰期可達 1000萬kg，自2004年引進水果經營以來，市場的水果交易量一直在穩步增長，進口水果交易量占全國的80%左右，同時也帶動了國內優質水果的銷售。

目前，市場建有干貨區、水果交易區、水果商務區、水果冷庫、制冰車間、綜合交易區、果菜檢測中心、大型停車場、移動拍賣區以及銀行、酒樓、休閑中心、生活小區、電瓶車運輸隊、裝卸隊等配套服務設施，還有污水處理站、變配電站等環保設施，正在建設的功能區有信息系統工程、綜合商務樓、1 萬 t 冷庫、垃圾壓縮站等。

二、建設現代化農產品批發市場的思考

1、加強政府宏觀管理，統一布局規劃，積極扶持

農產品批發市場的建設和發展必須建立在科學規劃、合理布局的基礎上。各級地方政府要加快地方批發市場規劃建設管理的立法工作，對批發市場的建設實行宏觀調控，制定批發市場發展的中長期規劃，促進資源的優化配置，防止重復建設和無序競爭。未來的規劃建設要突破行政區劃限制，按照經濟區劃來布局，以改擴建為主、新建為輔，要在政府的整體規劃和部門規劃相結合的前提下統籌安排市場建設，監督投資者按現代化高起點的標準建設農產品批發市場。在農產品批發市場體系建設中，要根據各類市場的不同功能和特點，注意不同類型的市場在功能上的相互銜接和配合，協調發展。當地市政府針對農副產品批發市場多分布在老城區，市場的交通、環境等硬件設施已漸漸跟不上時代的節奏，不但與市政規劃開始背離，也成為自身發展的掣肘，物流、交通環境受到極大的限制等問題，應不斷加大對傳統專業市場的整治力度，改善專業市場經營環境。

此外，農產品批發市場作為農產品流通的中心環節，具有社會公益性質和公共服務功能，政府要在政策導向上體現對農產品流通市場體系建設的重視和扶持，并給予信貸、稅收及用水、用電的收費標準等方面給予優惠。

2、完善農產品批發市場的硬件設施建設及配套服務體系建設

傳統農產品批發市場轉型為現代批發市場，需要相應的硬件設施及配套服務設施加以支撐。根據農業部《“十一五”時期全國農產品市場體系建設規劃》，應加快實施農產品批發市場升級拓展工程，推進市場地面硬化、水電道路系統改造、交易廳棚改擴建、儲藏保鮮設施、加工分選及包裝設施、客戶生活服務設施、市場信息收集系統、市場管理信息化系統、質量安全檢測系統、衛生保潔設施等 10 個方面的基礎設施建設。農產品批發市場可以運用管理信息系統，將傳統批發業務中的信息收集、訂貨、發貨、結算、出庫、保管、入庫等工作全部納入管理信息系統，包括電子統一結算系統、市場交易安全電視監控系統、網上交易和交易客戶信息管理系統及市場物業、財務與人事綜合管理系統、觸摸屏信息系統、信息基礎平臺、數據交換系統等，對人員經銷商、信用、商品、可追溯制度、各項綜合服務等各方面進行系統管理，提高效率。

3、完善農產品批發市場管理體制

某果菜批發市場在完善增加配套設施、使市場完全達到商務部標準的基礎上，加強管理服務，完善管理措施，并制定了詳細的服務思路：積極做好國家頒布的農產品質量安全法的實施工作，繼續加強和完善“質量安全可追溯系統”。推進結算中心各項工作，增加統一結算的各項設備，為進場經營客商提供安全、方便、及時的貨款結算服務。積極發展配送業務工作，延伸產業鏈，通過深加工使蔬果產品得到較大增值，擴大“南菜北運”的品種和數量，活躍全國蔬果的流通。不定期邀請生產種植商、加工配送商、物流運輸商、包裝冷藏商、批發零售商等商戶進行合作交流，增加流通品種和數量，帶動農戶發展名、優、特產品增收。擬進行廢棄蔬果的循環利用研究工作，爭取通過技術加工將廢棄蔬果轉化為飼料或肥料，完成目前國內未有的廢棄蔬果循環利用環保工程。

4、發展加工、配送和連鎖經營

現代化的農產品批發市場應當建立和發展以農產品批發場為主的集團化經營方式。農產品批發市場可以通過自辦、契約、聯營、兼并的方式，向產品生產加工、零售、服務方向發展，發展配送中心，為超市、酒店等餐飲和零售企業搞好配送服務。此外，農產品批發市場還可以引進配送企業，培育農產品配送產業。有條件的批發市場可以直接投資建立連鎖經營企業，依托批發市場從事農產品連鎖經營。連鎖經營是通過對若干零售企業實行集中采購、分散銷售、規范化經營，從而實現規模經濟效益的一種現代商品流通方式，其核心是統一采購、統一配送、統一標識、統一經營方針、統一服務規范和統一銷售價格。通過連鎖經營的方式，形成規模經營，增強抵御市場風險的能力，追求規模經濟效益。

參考文獻：

[1]曾寅初.農產品批發市場升級改造的難點與對策[J].探索，2007（23）：63-66

[2]丁建吾.我國農產品批發市場亟待立法和政策扶持[J].中國改革，2007（8）：70-72

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當前固定資產投資增長的特點

2008年以來，我國固定資產投資增長的特點如下：

1、投資增長保持平穩態勢

綜觀2008年以來各月固定資產投資增長情況，可以看出，各月之間的投資增幅基本保持了一個平穩的態勢，相互之間變化不大，詳見表1。

2、制造業和房地產業仍是城鎮投資增長的主要力量

目前看，城鎮投資增長主要由制造業和房地產業投資帶動的格局并未改變。1-5月，制造業投資增長30.5%，房地產業投資增長34%，分別比城鎮投資增長高4.9和8.4個百分點，占城鎮投資的比重分別達到32.5%和26.7%,合計占到59.2%。制造業投資增長對城鎮投資增長的貢獻率為37.3%,房地產業投資增長的貢獻率為33.2%，二者合計達到70.5%。

3、資金來源中國家預算內資金和自籌資金增幅較高

從資金來源看，作為占比最大的自籌資金（60%左右）增幅比較高，同時國家預算內資金今年也一改往年占比不斷下滑的局面，增幅是各資金來源中最高的，其他方面的資金增幅均低于平均增幅，詳見下圖。

4、行業投資結構有所改善

1-5月全國完成城鎮固定資產投資40264億增長25.6%，其中，第一、二、三產業投資分別為509億元、17846億元和21909億元，同比分別增長66.1%、25.6%和25.0%。與此同時，高耗能行業投資平穩增長，部分行業投資增幅回落。其中，電力、熱力的生產與供應業投資2471億元，增長4.4%；黑色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業投資1114億元，增長24.5%；有色金屬礦采選、冶煉及壓延加工業投資658億元，增長41.5%。具體詳細見表2。

5、中部和東北地區投資領先增長

2008年以來，各地區投資增長有一定差別，1―5月，增幅最高的是寧夏，增長57.4%,增幅超過40%的還有安徽、江西、海南，增幅最低的上海市，僅增長1.7%，是唯一一個增幅為個位數的地區。分區域看，中部地區和東北地區增速比較快，投資比重上升，西部地區與全國水平相當，而東部地區特別是經濟發達的江浙滬地區增幅較低，比重下降。

下半年投資增長趨勢

目前看，促進下半年投資增長的因素有：

1、短期慣性仍存

盡管截止到5月底，新開工項目84368個，同比增加9667個；新開工項目計劃總投資27212億元，同比下降2.5%。但從施工項目情況看，截止到5月底，城鎮50萬元以上施工項目累計168508個，同比增加17369個，施工項目計劃總投資206150億元，同比增長17.6%。特別是2007年新開工項目增加比較多、計劃總投資增幅較高，起碼為2008年下半年投資增長保持較高水平提供了基礎。

2、促進投資增長的基本因素依然存在

一是我國正處于工業化、城市化和國際化快速發展階段，社會主義新農村建設、中西部開發建設穩步推進，產業升級和產業地區間轉移不斷加快，這些促進投資增長的因素2008年下半年繼續存在。

二是保持較高投資的理念在許多人特別是地方政府方面仍占據主導作用。改革開放以來，中國的經濟增長一直以“高投資、高增長”為特征，投資對經濟增長的貢獻總體上居于40%以上。同時，為保證中西部地區、農村地區的較快發展并縮小地區差距和城鄉差距，保持較高的投資率和投資增長率是必不可少的條件。特別是地方政府在面對經濟增長、居民生活改善、財政收入增加等壓力下，固定資產投資熱情一直不減，投資欲望和信心依然較強。

3、節能減排項目受到政策支持

從國家調控政策方面來看，為了淘汰落后產能，加快產業結構技術升級和節能減排，需要加大對先進產能和節能減排設施的投資。2007年，財政部安排了70億元資金支持節能技術改造項目，發改委也安排節能技術改造資金，支持了800個節能減排項目。2008年，國家在經濟政策上會加大力度支持節能減排項目，包括信貸、稅收等。

4、采掘業投資動力充足

長期看，能源、礦產需求，特別是中國需求在短期內還難以明顯降低，而在高油價下背景下，上游資源類行業，如煤炭、鐵礦石、非金屬礦產、石油等采掘業的投資前景普遍為大家所看好，起投資動能比較強。

5、農業投資受惠政策支持可望繼續高增長

按照中央要求，今年發展改革委繼續加大支農投入力度：全年初步安排中央預算內固定資產投資1521億元，比2007年預算增加217億元，其中用于農業農村的投資近740億元，占全部安排的49%，比上年增加93億元。在農村基礎設施建設方面，中央初步安排農村飲水安全工程中央投資70億元；安排農村沼氣中央投資30億元；安排農村公路中央投資203億元；安排中央投資29億元，重點用于無電地區電力建設、中西部地區農網改善和農村小水電(含代燃料試點)建設等。在一系列政策支持下，下半年農業投資可望繼續高增長。

6、重大投資項目的帶動作用

2008年，諸多關系民生的重大項目陸續開工建設，比如京滬高鐵、西氣東輸二線工程以及第三代核電站等。重大項目的建設將帶動固定資產投資的增長。

此外，災后重建需要投入大量的資金，一定程度上也會對固定資產投資形成一定的拉動作用。

抑制投資增長的因素有：

1、外貿出口增速下滑對中小企業投資將起抑制作用

2008年以來，受世界經濟環境變化、能源、原材料價格上升以及人民幣升值等多種因素的影響，出口增速開始下降，由于目前我國許多產品對國際市場的依賴程度較高，出口的下降將會明顯地影響到企業的銷售和盈利狀況，沿海地區一些中小企業已經步履維艱。企業利潤增長的下降甚至由盈轉虧，將對企業特別是中小企業的投資產生抑制作用。

2、股市低迷不振，對企業資金來源產生一定影響

2008年以來，我國股票市場震蕩向下，跌幅巨大，目前尚未看到真正向好的跡象，在這樣的背景下，IPO明顯放緩，企業發行股票融資的規模縮減。同樣，由于股市環境、理念的變化，以前被視為利好的增發，目前卻一味地被理解為利空，增發面臨困局。這樣，作為固定資產投資資金來源最重要的企業自籌資金增長就會遇到一定的難度。

3、資源價格上漲對下游產業投資有所抑制

2008年，在投機資金的炒作下，國際石油價格加速上漲，不斷創出新高，高油價時代已橫在人們的面前。考慮到各類能源之間的比價關系，國際石油價格的上漲，已對國內煤、電、油、天然氣價格產生了影響。前不久國家發展和改革委員會提高國內成品油價格和電價，就是為了應對國際石油價格上漲的影響、促進產業升級。同時，大家熱議多時的資源稅改革方案已經醞釀多時，一旦出臺，將會對企業特別是中下游企業的投資成本產生影響。此外，為了減輕經濟增長對資源和環境的壓力，國家提高了許多行業的技術標準，這些技術標準的實施，短期內將會加大企業的投資和生產成本，抑制企業的投資。由于目前一些投資項目之所以在經濟上可行，是基于較低的資源價格進行評估的，隨著上述幾方面因素影響的顯現，一些投資項目的經濟可行性就會出現問題，有可能在經濟上變得不可行，從而對投資產生抑制作用。

4、房地產投資能否持續高增長面臨一定的難度

當前的房地產開發投資是在房地產價格徘徊，開發投資資金緊張及房地產銷售面積不斷下滑的環境中進行，這意味著房地產市場已出現了很大的變化，房地產企業的投資收益可能會下滑，而資金鏈比較緊。盡管目前關于房地產價格走勢還有分歧，但如果房地產銷售跟不上，房地產投資快速增長的趨勢就將很難維持。

此外，從緊的貨幣政策如果沒有變化的話，也會對投資增長產生一定的抑制作用

綜合考慮，2008年下半年我國固定資產投資仍將保持較高增幅，不會出現增幅大幅下滑的局面。我們預計，2008年全社會固定資產投資名義增長25%左右，與2007年增幅基本相當，但由于價格因素，實際增幅會有一定的下降。

實現投資持續穩定增長的政策建議

1、建立貨幣政策、產業政策和財政政策協調機制

這三大政策的協調配合對投資和信貸總量與結構的影響至關重要。一是政策制定層面上的協調配合。各級政府宏觀調控部門要在經濟和社會總體發展規劃的基礎上，科學合理制定宏觀調控政策，加強政策交流，避免政策制定和政策自身的矛盾和不協調。二是政策實施層面的協調配合。各級政府部門要盡量減少對宏觀調控政策的行政干預，努力創造良好的市場運行機制，各宏觀政策調控主體要加強政策實施情況的交流和反饋，適時進行微調。三是政策監督層面的協調配合，政策監督的目的在于提高各項宏觀政策在執行中的權威性和實施效果。

2、轉變觀念，確立管理就是服務的政府理念

傳統政府是一種管制型的政府，其主要表現為行政權力的無限性、行政權力行使的隨意性、低效率和責任豁免，即權力型政府；現代政府有限政府、有效政府、法治政府、責任政府，即服務型政府。要實現傳統向現代的轉變，首先要實現觀念更新，確立管理就是服務的政府理念。

3、注重政府與市場的結合

投資體制中政府與市場結合，要充分運用競爭機制的兩個重要方式，就是政府采購招標與政府項目特許經營權招標。兩種引入市場主體的投資方式有如下共同特點：一是程序的公開性。整個采購或招標程序都在公開的情況下進行，招標信息的公開、評標標準的公開、開標和中標結果的公布等。二是競爭的公平性。政府采購招標與政府項目特許經營權招標，作為一種規范的、有約束的競爭，有一套嚴格的運作程序和實施方法，可以最大程度地吸引和擴大投標人的競爭，同時所有參與競爭的產品和服務供應商地位一律平等，保證了競爭的公平性。三是效率的最優化。開放的公共產品市場和規范的招投標程序，可吸引優秀的產品和服務供應商來參與投標競爭，從而可使政府以更優惠的價格采購到所需的產品或服務，更充分地獲得市場利益。

4、動態修訂核準目錄

2004年國務院的關于投資體制改革的決定，經過三年多的努力，改革取得了突破性進展。但在實際工作中，核準制和備案制還存在一些不盡完善的地方。

對企業投資項目進行核準制和備案制兩種制度，實行核準制的范圍就是由核準目錄來規定。核準目錄涵蓋企業投資項目的范圍不到20%，也就是說80%的項目是實行備案管理。從調控角度講，制定這個目錄的初衷，就是在國家宏觀調控下，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。核準目錄已經實施三年半了，需要視情況進行適時修訂和調整。根據目前的實際情況和可持續發展要求，應把“兩高一資”，就是高污染、高排放和資源消耗大、問題比較突出的項目納入到核準目錄范圍。

5、更多地關注投資效率

目前看，投資效率低下，已對我國經濟發展產生了極大或潛在的不利影響，因此，在我們關注投資速度、投資率的情況下，應把更多的目光瞄準投資效率。因為如果投資效率能夠切實提高，即使投資速度略快一點，問題也不會很大，而如果投資效率沒有提高甚至繼續惡化，那么投資速度偏快就將產生許多問題。

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生活方式告別農村，生產方式告別小農

毗鄰太湖，有千年歷史的江蘇吳江震澤鎮，居吳頭越尾，蘇杭之間，有天堂之美，是著名的魚米之鄉，絲綢之府，紡織重鎮。柳亞子先生稱之為“太湖湖水連天闊，中有靈區吳震澤。”

秀美的江南古鎮――震澤鎮，雖不如大城市喧鬧、繁華，可從人們的衣、食、住、行和工作看，從建筑外表看，與一般的中小城市相差無己。去年震澤鎮新增商品房和住宅用房11.5萬平方米，同比增長41.8%，一、二、三次產業比例已為9：61：30，從事非農產業的人占了絕大多數。在震澤，只要勤奮愛勞動，都有工作可做。許多人搬進了一排排新建的現代小別墅、一幢幢簇新的商品樓，老房子出租給了外來打工者，經濟收入高的企業主則多選擇在上海郊區買房。買大件商品，都去蘇州、上海買。私家車也迅速增加。

城市化是世界潮流。震澤鎮黨委書記盛紅明認為，我們也必須要走城市化道路，要讓更多的農民進城，這是經濟發展到一定程度的必然。農民要富起來必須減少農民，必須提高土地的投入產出比。從長三角乃至全國出發考慮，震澤鎮的定位是“經濟強鎮、商貿重鎮、文化大鎮、旅游名鎮和中心城鎮”。為加快城市化步伐，今年要加快農村剩余勞動力向非農產業轉移，增加非農工資性收入，全年力爭轉移1000人。

產業集群，讓江南古鎮煥發生機

工業化、產業集群是城市化發展的核心動力。近年來，震澤鎮的集群產業依托民營經濟和開放型經濟的“比翼起飛”得到了迅猛發展。產業集群不僅構成了震澤鎮的經濟發展特色，而且成為提升震澤經濟社會發展水平的重要支撐。目前，震澤鎮已形成了以亞麻絹紡業、光電纜業、有色金屬加工業、新型建材業等4個支柱產業為主導的集群產業體系，涌現了一批龍頭型規模企業，其中銷售收入超過5億元的企業1家，超過2億元以上的企業6家，行業規模度大大提升。據介紹，震澤鎮還將力爭用兩到三年的時間，形成年銷售超50億元具有國際競爭力的亞麻織造生產基地，形成年銷售收入超過40億元的國內大型光電纜生產基地，以及4到5個年銷售收入10到20億元的特色集群產業。

對于國家加強宏觀調控，震澤鎮從政府到企業都認為是及時、必要的。盛紅明表示，我們不可能用大量資源去實現粗放式的經濟增長，去年在推進重點工程時，我們就堅持量力而行的原則，適度調整，有保有壓。由于宏觀調控工作要求，緩建了大船港開發區到南環路的道路、農貿市場、安息堂等，建設了熱電廠、路橋維修、停車場、小學校操場和衛生監督所。民營企業家、吳江恒宇集團董事長陳雪華也表示，宏觀調控有道理，經濟如果像摩托車那樣開得太快，就很容易出事故，企業的發展也一樣，暫時放慢速度，加強內部管理，穩固一點有好處。

目前，震澤鎮主動適應宏觀調控，堅持把走新型工業化道路作為落實科學發展觀的突出方面。注重依托科技進步，調優經濟結構、提升產業層次，轉變經濟增長方式，一批企業技術改造項目相繼投產，大大增強了企業競爭抗風險能力和可持續發展能力。去年，震澤鎮實現國內生產總值25.3億元，同比增長18.2%，實現財政收入2.136億元，同比增長45.9%。而這個可喜成績也離不開金融業對經濟增長的支撐作用。在震澤，聽不到中小企業貸款難的抱怨。吳江農村商業銀行震澤支行行長朱竣表示，只要有效益、守信譽的企業我們都支持，貸款可由房地產抵押和擔保公司擔保。震澤鎮政府也支持企業積極向外地銀行和外資銀行融資。

目前民營經濟已是震澤鎮經濟發展的主力軍。去年初，震澤鎮政府組織赴浙江參觀活動，通過強化推動，大力營造全民創業、自主創業、艱苦創業的濃厚氛圍。充分利用上海資源實力優勢和浙江民間資本豐厚、機制靈活的特點，加大招商，促進內聯項目上規模上水平。去年全鎮私營企業和注冊資本分別累計達到1045家和17.29億元，全鎮民營經濟對財政收入、促進社會就業的貢獻進一步增大。

對外開放一直是震澤鎮發展的強大推動力。去年，震澤鎮繼續把發展開放型經濟作為調整震澤產業結構、提升全鎮經濟發展水平的重頭戲來落實。通過充實招商隊伍和聘請招商顧問，使招商隊伍更專更強大，改進招商方法以商引商，以外引外，特別是利用市鎮二級經貿活動來擴大項目源。如以西班牙瑞納智公司落戶震澤投產儀式為契機，邀請130家外方企業參加，開辟新的招商渠道，使全鎮利用外資水平呈現新局面。全鎮去年新增外資項目14個，完成批準注冊外資5015.49萬美元，完成到賬外資1171.76萬美元，分別同比增長17.07%和62.71%。

環保投資大，效益不能立竿見影，但更看重長期效果

當前，震澤鎮強調一方面要發展經濟，另一方面環境又遭污染，如何將二者結合起來和諧進步，是一個重要的新課題。以紡織為例，在人們的印象中，紡織印染是污染大戶。在強調科學發展觀的今天，震澤鎮的紡織印染，已不是過去的粗放式生產的模式了。我們在地處震澤鎮、吳江市環保局循環經濟試點單位――吳江恒宇集團的廠房里看到的是，先進的污染處理設備，經處理后的水池里竟然還養著金魚，處理后的水還可回用，既保護了環境，也節約了水資源 。據震澤鎮黨委書記盛紅明介紹，“該公司總投資在我們鎮上投資排在前面，不僅經濟實力強，環保理念和投資也很超前、先進。”

目前國內廢水大多采用的化學藥劑處理方法會產生大量的有毒污泥，這些污泥不管是堆積還是焚燒都會產生二次污染，而且中國現在幾乎還沒有使廢水達標排放的專業處理公司。為實現與國際接軌，既要減少、節約能源的消耗，又要盡最大可能地保護環境，維持生態平衡。恒宇集團引進的意大利泰克皮奧生物技術有限公司設備，可運用活性污泥加生物膜技術處理印染廢水，回用率可達到76%，而其余24%的廢水完全可達到本國乃至歐盟國家排放標準，即COD

就紡織印染而言，印染廠并非不重視環保。澳門為此長期改造排污設備，有的工廠已經改造了四五次之多也難以奏效。究其原因，除環保標準越來越復雜外，環保投資大，效益不能立竿見影，也是他們所顧慮的。吳江恒宇集團董事長陳雪華卻表示，雖然環保不能馬上為企業帶來效益，但環保搞不好，會給企業帶來滅頂之災。現在投資大，長期效益好，三五年后成本就低了。雖然預期投資1.2億，一期工程已投入5000萬，比投資國產污水處理設備要貴一倍，但更看重長期效果。

當然，之所以這么自信，還緣自他們擁有自主研發的核心技術能力和產品，地處紡織產業集群重鎮，與著名品牌的市場配套能力和渠道，以及完善的用人和管理機制。目前恒宇集團下屬的吳江南亞化紡公司自主研發的滌錦復合纖維技改項目正在醞釀中。以滌錦復合纖維絲為原料的桃皮絨，是一種有彈性，透氣性、保暖性、抗皺性能良好的新型高檔面料，目前滌錦復合纖維絲主要依賴進口。該項目投產后，即會節省外匯，也能降低成本，增強企業競爭力。

與此同時，震澤鎮也加大了水環境整治力度，加強了噴水織機廢水的專項整治，落實全鎮32家噴水織機企業1608臺織機污水處理，加快污水集中處理進程，3萬噸污水處理廠建成運行，20公里總管網鋪設分四路聯接各企業，實行達標排放。

基本實現了“失地有保、征地必保、人人參保”

在經濟快速發展、一部分人先富起來的同時，社會保障制度在震澤鎮也全面推行。據盛紅明介紹，目前震澤的社保主要有土保、農保、低保。一是征地補償，即用土地換社保，每月200元，算起來，比種地的收益還高。二是農保，即農民的基本養老保險，個人拿40%、市里拿30%、鎮里出30%。三是低保，最低生活線以下的家庭，每月財政補貼200元。在震澤鎮基本實現了農民“失地有保、征地必保、人人參保”的目標。另外，他們實行的干部和企業老板與低保戶掛鉤的做法，其細致和周到也令人嘆服。據盛紅明介紹，震澤鎮的領導干部都定期走訪困難戶，許多企業老板也主動向困難戶捐款。低保戶看病可免費掛號，去醫院花的三輪車費可由掛鉤的老板支付。孩子上學也可免學費。恒宇集團董事長陳雪華就主動幫助了一位困難戶。

“震澤鎮本地人有6.75萬人，外地人3萬多，在各方面本地人和外地人都是和諧共處的。”盛紅明說，我們對外來工很重視，工資發放到位，和本地人一樣看待。企業用人不看是否親朋好友，重在表現。打工打出老板，打出人才的情況也不少。有對夫妻都成了技術骨干，一位是車間主任，一位是班組長。外地人孩子在震澤上學，不但免費，還有補貼。還建有專門的外來工子弟學校，學費很低。

以經濟與文化的和諧謀取可持續發展

古宅、古塔、古橋，是震澤鎮的資源優勢，也是人類的文化遺產。在經濟快速發展的同時，震澤鎮對歷史文化建筑的保護也相當重視。目前師儉堂和震澤鎮正申報國家級文物保護單位和國家級歷史文化名鎮。

位于震澤鎮寶塔街西段的師儉堂是江蘇省文物保護單位，是一座反映晚清工商紳士坐行經商的時代特點和地方特色的代表建筑，為近代江南民間建筑所罕見。師儉堂集河埠、行棧、商鋪、街道、廳堂、內宅、花園、下房于一體，街中建宅，宅內含街，其六進古宅的巧妙空間組合，凝重古樸的傳統中式風格，尤其令人嘆為觀止，不亞于周莊。堪稱水鄉大宅門。

篇10

要想實現“藏匯于民”，政府就應該通過合理的制度安排增加民眾對持有外匯資產的興趣，讓民眾手中的外匯資產有保值增值的渠道。要做到這一點，就得讓民眾對外匯持有有一個穩定的預期，即匯率的變化必須相對穩定或中性(即匯率可升可跌)。“藏匯于民”并非政府一廂情愿就能做到，而是要經過市場化的制度安排才能夠實現，離開這些制度安排，有效的市場無法確立，“藏匯于民”也就可能成為一句空話。

――經濟學人易憲容

安全生產要“重典治亂”

不僅要嚴懲事故直接責任者，同時還要嚴肅查處權錢交易、等腐敗問題。李毅中近日在安全生產視頻會議上明確表示，要查處安全生產領域的失職瀆職行為，對不認真履行執法職責的部門和人員，以行政“不作為”追究責任，安全生產要“重典治亂”。

――國家安監總局局長李毅中

知識產權管理的“四無”現象

企業競爭的實質已不僅僅是技術、資金、人才方面的較量，還包括法律、規則和標準上的較量，而這種較量依靠的主要手段就是知識產權。央企要加強企業知識產權戰略的規劃和實施，建立健全科研開發、成果轉化、市場營銷和法律保護緊密結合的知識產權戰略體系和實施機制。

――國資委主任李榮融

電信不是價格競爭是品牌競爭

電信企業之間的競爭，是企業綜合實力的競爭。企業在發展過程中要樹立壟斷就是低效率的意識，注重業務發展和服務水平的提升，自覺維護市場競爭格局。政府部門應代表用戶、企業和國家的利益，要維護全社會的整體利益，省通信管理局要創造良好的市場競爭環境，同時也要防止價格同盟和價格欺詐，還要加強對SP的管理。要充分發揮通信行業協會作用，加強行業自律。

――信息產業部副部長奚國華

地毯式排查銀行商業賄賂

對因以下六種情況造成重大案件的，將嚴肅追究有關單位工作人員和法人的責任：一是制度建設跟不上業務發展進程，缺乏明確的反商業賄賂條款的；二是內部稽核工作不到位或敷衍塞責的；三是操作部門或關鍵崗位不執行制衡制度并引發案件的；四是掩蓋案件情況，不及時移送公安、檢察機關的；五是有內部控制制度卻不嚴格執行、存在大面積不正當交易行為的；六是內部管理人員和重要崗位工作人員職務犯罪嚴重的，進行用人不當、用人失察的向上問責制。

――中國銀監會主席劉明康

當好官就不要搞污染

隨著國家在落實可持續發展戰略中對環保工作的日漸重視，中國環保將進行歷史性轉變，不會再以犧牲環境換取經濟發展，將扭轉滯后的、補救的、被動的形勢。要想當好官就不要搞污染!

――國家環保總局局長周生賢

保險業創新要邁出實質性步伐

當前要大力推動發展理念的創新。創新發展理念，最關鍵的是要進一步深刻認識到，保險業只有通過服務經濟社會發展全局，才能實現自身的發展壯大。保險業要在融入經濟社會發展全局中尋求自身發展，把不斷創造社會價值作為發展的動力。保險業必須正視與經濟社會發展的差距，緊緊抓住當前難得的發展機遇，堅持加快發展不動搖，不斷邁上發展的新臺階。

――中國保監會主席吳定富

矯正貧富分化必須從原生經濟關系入手

人們看到了分配關系的不公，卻未能透視決定分配關系的原生關系即生產關系。馬克思說過，分配關系不過是生產關系的背面，換句話說分配關系是由生產要素所有權以及人們在生產中的地位和相互關系決定的。中國經濟社會為什么會出現貧富差距而且有“窮者更窮，富者更富”的趨勢，真正的根源在于原生的經濟關系發生了本質變化。

――經濟學人巫繼學

制度創新別成了“造牛”運動

近日，滬、深兩大證券交易所推出了新的《證券交易所交易規則》。針對多層次、多樣化的交易品種設計了多元化、差異化的交易規則，并且對融資融券和T+0交易等制度預留了空間。證監會和交易所除了不斷出臺這些“市場化”的規則條文之外，提高自身的執行能力，加強市場化、法制化的監督，及時審視違規與異常交易是關鍵，將不合理、不合法的交易對象及早清理出局，并及時對外通報異常交易的監督信息，以免更多人踏入違規交易的陷阱。

――財經博客秀蘇培科

從效率優先到犧牲公平

不是說不需要繼續提高效率，而是說效率的內涵需要變化。這樣取得的效率提高，比起體制改革和廉價勞動力造成的效率提高，會產生比較公平的社會結果。 即使如此，在下一個階段也應該采取一系列措施使公平優先于效率。只有通過多次相互排斥與博弈，效率與公平這一對矛盾，才能夠比較好地統一起來。

――經濟學人

宏觀調控宜行三緊政策

中國宏觀經濟目前面臨的系統性風險，實際上比三年前更加嚴重。宏觀政策的制定者應該具有高度的前瞻性，不應等到危機爆發才采取應對措施。在當前中國，有效的宏觀調控需要實行“三緊政策”，即偏緊的貨幣政策、偏緊的財政政策和更有力的結構性措施。目標應該是在一兩年內，將固定資產投資的增速降至15％左右，將貸款增速降至12％左右。

――德意志銀行大中華區首席經濟學家馬駿

房地產宏觀調控基本上失敗

中國經濟已重新進入過熱狀態。不過，此次過熱的投資主要集中在基礎設施建設和房地產，而不是兩年前的工業投資領域。基建對于提高生產力、開發內陸經濟、解決“三農”問題至關重要。問題是在金錢刺激下的房地產熱已呈現全國性的、空前的失控。為房地產熱降溫的最直接有效方法，不是加息，不是行政調控，而是加稅。加稅的同時，央行應該逐步加息，將過度寬松的金融環境調整回“中性”。

――瑞士信貸董事總經理兼亞洲區首席經濟師陶冬

給工人加薪比人民幣升值更好

加薪對于中國是一個好的政策，我認為，中央政府應該對地方政府加壓。中國的發展成功歸功于廉價的勞動力。中國面臨的國際壓力是減緩其出口。我認為給工人以實惠比升值人民幣更好。

――摩根士丹利亞大區首席經濟學家謝國忠

國家應更多投資科學而非科技

企業必須在市場競爭中，通過兼并等方式來擴大規模。讓它們在競爭中實現優勝劣汰，這是市場本身的問題。但是政府要為它們創造條件，比如金融開放，只有金融開放了，企業的發展才能更有力。國家應該更多地投資于科學而非科技。

――經濟學家梁小民

院長是醫院改革的中堅力量

作為醫院管理的最高領導者，在限定的外界環境和制度下，院長是改變國

有醫院激勵機制、提高醫院效率的核心力量，是提升醫院績效管理的核心競爭力。要真正讓合格的院長在國有醫院轉型中發揮出持久的影響力和領導力，醫院院長選拔機制必須得到徹底改革。醫院院長必須實行年薪制，并在一個獎懲鮮明的制度下發揮作用。

――美國福坦莫大學商學院副院長、北京大學國際MBA美方院長楊壯

新農村建設是一招活棋

社會主義新農村是為農民而建的，所以就要考慮到農民生活和生產的方便，現有的自然村和農民耕作的地點最接近，最方便農民的生產。社會主義新農村建設的主要內容應該是農村公共基礎設施的建設，房子是農民的私產，政府一般不會出錢幫農民蓋房，既然如此，不能為了新農村建設而要求農民搬遷到新的地方去住，否則，農民可能未見其利先蒙其害。

――經濟學人　林毅夫

中國應該拒絕聯合日本搞亞元

短期來說，日元是國際貨幣，日元將成為亞元主導，人民幣成為國際貨幣的進程將因此極大推后。聯合日本搞亞元，只有我們吃虧!如果成功發行人民幣債券，由于借債國可能用美元還債，而美元對人民幣持續升值的話，央行賬面可能會有損失。但央行如果從本國長遠的戰略角度看，人民幣借升值壓力成為國際貨幣后，國內許多問題如流動性過剩問題都可以得到緩解。

――清華大學中國與世界經濟研究中心主任　李稻葵

買房投資，年輕人成為房奴

房奴的主體究竟是哪些人?這并不是一個無關緊要的問題。因為如果年輕人居多，出現所謂的房奴就很正常；如果中年人甚至老年人成為房奴的主體，那肯定說明這是一種不正常甚至危險的現象。從網上的帖子以及一些調查來看，成為房奴的，大多數是20～30歲的年輕人。如果在住房消費上追求一步到位，買新房特別是面積大或者地段好的新房，不成為房奴才是咄咄怪事!在收入不高以及住房市場需求強烈的情況下，只能向銀行貸款。所以成為房奴是再正常不過的了。

――專欄作家鄧聿文

對囤房開發商處以投機倒把罪