冬季施工應急預案范文

導語：如何才能寫好一篇冬季施工應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：食品供應鏈；安全監管；系統動力學模型；仿真

中圖分類號：TS201.6 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）21-5389-05

The Regulatory Supervision of Food Supply Chain’s Safety Based on System Dynamics

LI Chang-bing，JING Ai-jia，ZHANG Fei-min

（College of Economics and Management， Chongqing University of Posts and Telecommunications ，Chongqing 400065，China）

Abstract： The complexity of food production， the economic benefit groups and the failure of government regulation all restrict the supervision of food supply chain’s safety. Aimed at overcoming the drawbacks of the existing food safety regulatory approach in the control of food safety risks， we build a system dynamics model of the supervision of food supply chain’s safety by analyzing each related part of the food supply chain. Through simulation we attempt to define the key elements of the regulatory measures and provide a scientific basis for the formulation policy for food safety supervision

Key words： food supply chain； regulatory； simulation

近年來，我國食品安全問題層出不窮，從“蘇丹紅”、“瘦肉精”、“空殼奶粉”到“工業鹽”、“三聚氰胺”等，引發國人對食品安全問題的擔憂。食品安全涉及生產、加工、流通等環節，如何對眾多環節進行有效監管是解決食品安全問題的關鍵。

許多學者就解決食品安全問題提出了一些方法和建議。其中，國內學者左兩軍等[1]通過對質量管理體系（Quality management system，QMS）的不同實施力度對食品加工企業質量管理成本的影響分析，提出政府的幫助是必須的，但對于發展中國家而言，強制實施高水平的QMS并不是一種好的選擇。王海萍[2]對食品供應鏈中各環節的誘因進行了分析，最后從監管的視角對食品供應鏈中風險控制機制的構筑提出建議。王有鴻等[3]通過博弈分析，研究了食品安全風險為高低兩類的情況下，公共政策法規對生產企業建立食品安全體系的監管作用。國外學者Liddell等[4]通過對全球六個主要的豬肉進出口國的追溯系統進行比較，確認可追溯系統的經濟刺激因素有利于明確可追溯系統帶來的經濟利益程度。

綜合看來，對食品安全問題的研究取得了一些成果，但大部分的研究都局限于定性的分析，缺乏系統的論證，方案建議的可操作性差。本研究構建了食品供應鏈安全監管的系統動力學模型，并通過仿真確定監管的關鍵要素以及具體監管措施，以便為食品安全監管政策的制定提供科學依據。

1 食品供應鏈的安全風險分析

對于整條食品供應鏈來說，主要分為生產、流通、銷售三個環節，其中生產環節是整條食品供應鏈的上游環節，包括農林業、畜牧業、水產業，這部分風險的可控程度較低；流通環節是指食品的加工、包裝、裝卸和運輸，這部分的風險是長期性風險，包括系統性風險和道德性風險，其中系統性風險是食品生產企業的工藝水平和技術條件造成的，道德風險是某些企業為增添食品賣相人為添加過量的食品添加劑造成的；最后是銷售環節的風險，這部分風險最為直接，主要是因為監管力度不夠和消費者安全意識不高造成的。具體分析如圖1所示。

2 食品供應鏈安全監管系統動力學建模

2.1 基于系統動力學的食品供應鏈安全監管建模可行性分析

系統動力學是Forrester[5]教授于1958年提出的系統仿真方法。這是一個探索如何認識和解決系統問題，以定性和定量相結合的方法，分析研究信息反饋系統的結構、功能和行為之間動態關系的綜合性學科，其主要思想基礎是系統的因果關系和系統結構。

食品供應鏈監管的顯著特征是系統性、復雜性和動態性，食品供應鏈系統是一個多目標系統，它由若干相對獨立的上下游企業自主實體構成。同時，該系統處于一個動態的不確定外部環境中，其內部也隨時在不斷地調整，由此決定了食品供應鏈是一個動態的復雜系統，且其中數據不充分，某些參數或關系難以量化。而系統動力學的模型以反饋環為基礎，動態模型中的多重反饋使得系統行為模式對模型中的大多數非關鍵參數并不敏感，只要參數的估計在合理的范圍內，系統的行為模式就不會表現出不合理的偏差。因此，系統動力學有助于解決食品供應鏈安全監管中數據不充分的問題。

2.2 流圖分析

本研究的系統流圖由兩個流位變量、兩個流率變量和其他變量構成。以兩個流位為核心建立了兩個子系統：以供應鏈不合格食品總數為中心的子系統和以供應鏈食品總數為中心的子系統，及以政府監管指數為中心的輔助變量群。子系統內部各變量相互影響，子系統間存在關聯關系。見圖2。

在以供應鏈不合格食品總數為中心的子系統中，流位變量為供應鏈不合格食品總數，流率變量為供應鏈不合格食品增加量。當食品生產商、流通商、零售商分別生產、流通、銷售的食品量增大時，整條供應鏈上的不合格食品總量也必然會增加，從而將引起政府對其監管力度的加大。政府將使用各種方式來加大對食品生產商、流通商、零售商的監管力度，例如指導生產商建立相關的風險基金，完善流通環節中的可追溯體系，建立銷售環節中不合格食品的召回制度來改善不合格食品數量增多的現象。

在以供應鏈食品總量為中心的子系統中，流位變量為供應鏈上食品的總量，流率變量為供應鏈食品增長量[6，7]。在整個食品供應鏈中食品供應給市場的增減量取決于生產商的生產量，食品加工流通量以及食品銷售的增減數量，且他們之間的增減呈正比。同時，政府對食品安全生產要求提高以后，生產商生產成本增加導致生產食品量又會有所降低。完善流通商加工流通食品的可追溯體系后，流通商流通加工的食品量會有所保留，增強對食品召回制度水平的監管也會遏制零售商銷售的食品量。因此，供應到市場的食品總量的增長情況會在很大程度上受到政府及相關部門監管力度的影響。

3 以重慶市為例的仿真分析

3.1 模型數據來源

模型所用數據來源于重慶市統計年鑒（2006—2011）。

3.2 模型主要方程

1）狀態變量（Stock） 供應鏈食品總量，指在一個時間段里，整條供應鏈上生產商、流通商、零售商所生產、加工、出售的食品總量之和。

供應鏈食品總量=INTEG（供應鏈食品增加量，5.571）

供應鏈不合格食品總數，指在一個時間段里，整條供應鏈上生產商、流通商、零售商所生產、加工、出售的不合格食品總量之和。

供應鏈不合格食品總數=INTEG（供應鏈不合格食品增加量，0.05）

2）速率變量（Flow） 供應鏈食品增加量，反映每一年食品生產、加工、銷售量的多少。

供應鏈食品增加量=（食品生產的積極性×食品生產數量+食品加工運送的積極性×食品加工運送數量+食品銷售的積極性×食品銷售數量）

供應鏈不合格食品增加量反映每一年中食品生產、加工、銷售不合格食品的增加量。

供應鏈不合格食品增加量=（不合格食品生產比率×食品生產數量+不合格食品銷售比率×食品銷售數量+不合格食品運送比率×食品加工運送數量）

3）其他變量 食品生產數量、食品加工運送數量、食品銷售數量這三個變量主要用于給模型的仿真模擬提供真實的數據基礎。

食品生產數量

=WITHLOOKUP（time，（[（2006，0）-（2015，10）]，（2006，1.094），（2007，1.345），（2008，1.461），（2009， 1.683），（2010，3.009）））

食品加工運送數量

=WITHLOOKUP（time，（[（2006，0）-（2015，10）]，（2006，1.132），（2007，1.253），（2008，1.302），（2009， 1.412），（2010，2.089）））

食品銷售數量

=WITHLOOKUP（time，（[（2006，0）-（2015，10）]，（2006，1.169），（2007，1.162），（2008，1.144），（2009， 1.141），（2010，1.169）））

社會影響指數是一個用來衡量食品對于社會的正負面可能產生的影響的量化指標，通過這個指標，可以評價食品給社會帶來的影響。

社會影響指數=SMOOTH（供應鏈不合格食品總數，1）

政府管制指數是指由于供應鏈中不合格食品所帶來的負面影響到一定程度，政府所采取的監管政策在數量上的反映，這個變量將用于模擬政府所采取的各種監管政策以及這些政策的推行力度。

政府管制指數=SMOOTH（不合格食品比例×0.6）+SMOOTH（社會影響指數×0.4，1）

抵抗生產風險水平=0.6×政府對生產商管制指數+0.2×零售商實施難度+0.2×流通商實施難度+0.2×生產商實施難度

不合格食品生產比率=0.6×（1-政府對生產商管制指數）+0.2×（1-生產商實施難度）+0.2×（1-抵抗生產風險水平）

3.3 仿真結果與分析

3.3.1 監管的關鍵要素分析 食品供應鏈安全監管的目的在于盡可能地減少整個供應鏈環節中的不合格食品增長量，所以在考慮監管效果的時候著重從“不合格食品增加量”這一變量來評價。首先模擬出現行監管力度下模型運行的結果，然后再分別對生產商、流通商、零售商加強和減少監管，觀察并比對效果，根據監管的效果來確定監管的關鍵要素。

在圖3中，原型是指政府對生產商管制指數、政府對流通商管制指數、政府對零售商管制指數均為0時的仿真曲線；其他三條曲線是分別將這三個指數提高至0.2時的仿真曲線。

從圖3可以看出，在增強相同監管力度的情況下，對這三者的監管都可以使得供應鏈不合格食品數量減少。但增強對生產商監管的效果最好，其次是流通商，最后是零售商。

在圖4中，原型是指政府對生產商監管指數、政府對流通商監管指數、政府對零售商監管指數均為0.09時的仿真曲線；其他三條曲線分別將這三個指數減少至0.001時的仿真曲線。

可以看出，在減少相同監管力度的情況下，對這三者的監管都使得供應鏈不合格食品數量有所回升，但減少對生產商的監管力度使得不合格食品回升幅度最大。

通過以上分析可知，不管是增強監管還是減少監管，生產商對于整條供應鏈上不合格食品數量的影響最大，說明生產商是監管的主要因素。

3.3.2 增強抵抗生產風險的預測分析 根據模型中的因果關系，可以通過增強食品生產商抵抗生產風險的方式來減少不合格食品的供應量。即要求政府增加對食品生產企業的監管，增加對生產商的支持，減輕生產商在生產安全食品過程中遇到風險所帶來的損失。

在圖5、圖6中，原型分別是指政府對生產商的監管指數為0.1時食品生產商抵抗生產風險的仿真曲線，以及不合格食品生產比率的仿真曲線。當對生產商的監管指數增強至0.2時，生產商抵抗風險的水平明顯得以增強，而不合格食品的生產比率明顯減小。說明加強對生產商的監管可以起到減輕生產商生產安全食品風險的作用，同時有利于從源頭上減少不合格食品的生產。

4 結論

課題組從食品供應鏈安全監管的角度，利用系統動力學的方法，對其進行了建模和仿真分析，最后以重慶市的實際情況為例，試驗性地論證了生產商是食品供應鏈安全監管的關鍵要素，并從生產商的角度出發，說明如何減少不合格食品的生產率，進而得出了以下結論：

重點監管生產商，其次是流通商，最后是零售商。由模型的仿真可以看出，在相同條件下，政府通過對生產商推行監管政策可以獲得最好的效果。另一方面，由于生產商處于整條食品供應鏈的上游位置，生產商所供應的食品是否符合標準將直接影響到下游的加工以及銷售環節的安全問題[8-10]。

加強對生產商的監管有利于減輕生產商在生產環節中的風險，進而減少生產商生產不合格食品的數量。政府在增強對生產商的監管中，不僅要細化監管標準，嚴格執行監管策略，還要加強對生產商的扶持和補助。比如，增加財稅金融的補貼，幫助生產商抵抗自然災害帶來的風險。在重點監管生產商的同時，政府還應站在整條供應鏈的角度，致力于打造農產品安全產業鏈，扶持一批農業產業化龍頭企業領銜建立農產品生產經營產業鏈，探索建立農產品流通、加工、銷售上中下游一體化的農產品運行模式，建立起食品生產各個環節質量集中控制體系和食品質量安全責任的可追溯制度，鼓勵和扶持大型超市、餐飲、加工食品等企業建立自己的農產品生產基地。

參考文獻：

[1] 左兩軍，王雄志.不同管制條件下食品供應鏈成員企業的質量管理行為分析[J].華南農業大學學報（社會科學版），2008，7（2）：70-77.

[2] 王海萍.食品供應鏈的安全監管[J].社會科學家，2010（9）：110-112.

[3] 王有鴻，費 威.建立企業食品安全體系的聯合監管作用研究[J].食品工業科技，2012，33（6）：57-59.

[4] LIDDELL，BAILEY1.Trace ability in agriculture and food supply chain： a review of basic concepts，technological implications， and future prospects[J].Food， Agriculture & Environment， 2001，1（1）： 101-106.

[5] FORRESTER J W. Industrial Dynamics[M]. New York， London： Published jointly by The M. I. T. Press. Massachusetts Institute of Technology and John Wiley &Sons ，INC ，1961.

[6] 常亞平，覃 伍.食品供應鏈安全管理體系分析[J].中國物流與采購，2007（24）：64-65.

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[8] 趙道致，孫德奎，李昊.基于系統動力學的農產品加工業對地區經濟推動效應研究[J].軟科學，2011，25（7）：72-75.

篇2

由于各國經濟都嚴重依賴石油，油田開發從陸地發展到海洋。隨之而來的海上溢油事故也越來越頻繁，給經濟、環境、生態帶來嚴重破壞，對各國環保能力提出嚴峻挑戰。根據美國國家調查委員會的報告，每年由于油輪事故，流入海里的原油估計高達300000t-400000t。近海油田的開發開采過程中也時有油污事故發生。開闊水域溢油清理的代價是巨大的，如果類似溢油發生在冰區，其處理難度和投入將會更高。

?藎冰區溢油清理技術現狀

目前國外熱衷于就地焚燒，研制各種化學消油劑、集油劑、吸附劑或是培育噬油菌等來幫助溢油清理，但是，對于高凝點的溢油，各種化學制劑對于凝固后的溢油都無能為力，而機械回收溢油既保護了環境，又回收了資源是最好的結果。從這一點出發，立足于溢油機械回收是渤海冰區發展的回收技術方向，對此也有論述。

在冰區，機械回收技術作業主要受到冰密集度控制。對于小型的撇油器，由于它只能在冰密集度低的條件下作業，并且需要其它設備給予保障，冰的厚度、強度和運動速度均體現在對破冰保障的影響上。有研究表明當冰密集度超過4成，小型撇油器作業就受到影響。當有破冰船作業時，破冰船就可以抵御海冰對撇油器的影響。機械回收溢油首先要求通過合理的圍控手段將油膜集中到一定厚度再進行回收。因此機械回收溢油的效果就與整個技術的圍控系統、撇取系統和存儲系統息息相關，缺一不可。

圍控系統：利用自然資源或人工屏障對結冰水面溢油實施圍控與回收。對于含碎冰量多的水域，應首先考慮用海洋型充氣式圍油欄和柵欄式圍油欄；在初冰期和融冰期可采用大型快速布防圍油欄和小型圍油欄以及柵欄式圍油欄；對水面以下的溢油，可利用不同網孔的拖網。實施冰區溢油圍控要注意正確運用圍控策略。

撇取系統：冰區溢油圍控或集中起來之后，一般要通過撇取系統將水面上的溢油回收起來或轉送到第二層圍控地點，然后再分離和處置。適合在冰區作業的撇油器有數種，一些用于回收低粘度的溢油，一些對高粘度的溢油有比較好的回收效果。對于陷入冰層下的油，可在冰面上打孔或開槽，再用泵抽吸冰層下面的溢油。刷式和繩式撇油器在低溫和冰區條件下容易凍結，影響回收效果。

儲存系統：污油和雜物儲存能力不足，將會直接影響整個回收作業的進程。海上儲存裝置一般有油艙、油囊、浮筒和油駁。便攜式儲存裝置可安放在船上或進行拖帶。為了連續有效的機械回收，儲存設施必須容量足夠或有其他容器進行周轉。

?藎中海油渤海溢油應急預案體系和應急能力建設

2008年，渤海共發現12起溢油量10t以下的小型油污染事件。其中，海洋油氣田較集中的渤海灣有6起，占事故總數的50%。可想而知，這些事故發生在冬季冰期完全是有可能的。

中國海洋石油總公司(簡稱中海油)自1982年成立以來，始終高度重視溢油應急工作。建立了一套完善的應急預案體系，實現了全面的應急管理。其海上溢油事故應急反應系統由5大部分組成,即:溢油信息收集子系統、溢油模擬子系統、環境與資源信息數據庫、溢油應急指揮中心、 溢油應急處理子系統。針對突發事件危害程度、影響范圍和控制事態能力，中海油將系統內部響應劃分為3個級別。各級應急響應的應急預案職責和側重點各不相同，但又保持有機聯系，構成中海油完善的3級應急預案體系。

現場級應急響應:一個作業單元(平臺、油礦、終端、工廠等)可利用自己或可調用的資源解決遭遇的突發事件，與之相對應的是作業現場的應急行動預案。屬場(廠)內應急預案，該預案以現場設施、活動或場所為具體目標，針對某一重大工業危險源、特大工程項目、施工現場或擬組織的一項大規模公眾集聚活動。要求具體、細致、嚴密；強調具體的應急救援對象和應急活動的實踐性。場(廠)內應急預案由綜合應急預案和具體行動方案組成。

公司級應急響應：所在地區或專業等所屬公司組織的救援和控制行動，統一安排人員、設備或其它資源。該級響應需由應急指揮機構來統一指揮現場的應急救援和控制行動，與之相對應的所屬單位的應急預案是區域性、綜合性預案及專項預案的結合。其針對某一特定區域或某一專業領域的突發事件，側重組織對現場突發事件的減損、救助、搶險和災后恢復。所屬單位的應急預案由綜合應急預案和專項應急預案構成。

總部級應急響應：必須啟動并利用總公司系統資源的突發事件，相應的總部危機管理預案是綜合性的場外預案。該預案是公司總體、全面的預案。以場外指揮與集中協調為主；側重在應急響應的組織協調；法律、商務及媒體管理。

為了更好的應對溢油，中海石油環保服務有限公司(簡稱COES)于2003年1月10日在北京正式掛牌成立。其主營業務是為渤海海域油氣勘探開發作業者提供溢油應急服務，兼容污油水、垃圾處理、溢油回收設備維護保養、海洋測繪、海洋環境評價等業務。公司設置了溢油應急協調中心；專門負責處理溢油應急事故；并組建了的一支高素質、專業化的溢油應急隊伍。

COES在渤海地區擁有塘沽基地、綏中基地、龍口基地，各種國際先進溢油應急設備百余套，并擁有專業溢油應急回收環保船。COES還與國家交通部救助打撈局簽訂了《應急響應資源共享與支持協議》，根據協議可以使用其船舶、飛機等資源。另外，COES同天津武警五支隊簽署了《海上溢油應急響應合作協議書》，通過為五支隊武警官兵定期舉辦溢油應急知識及設備操作培訓，在發生中、大型溢油事件時，作為后備溢油應急力量，共同抗御溢油污染。COES北方片區以塘沽基地為中心，綏中基地和龍口基地為輔助，共同負責渤海各油田發生的溢油應急反應作業。

渤海進入冬季均有海冰出現，不同冬季和統一冬季不同日期，海冰覆蓋的范圍不同。國家海洋環境預報中心能夠冬季渤海海冰信息。

中海油天津分公司作為渤海灣海域的石油、天然氣勘探的主要作業者，經過幾十年的發展，已形成較完善的應急響應系統，體現了中海油賦予天津分公司在應急狀態下的現場指揮、協調的主體地位。渤海發生海上溢油事件時，在應急反應過程COES的應急系統納入到天津分公司的應急系統中，受應急指揮中心的指揮和領導，按照應急辦公室的指示進行溢油應急設備的調運以及隨后相關的溢油應急反應作業。

?藎渤海冰區溢油清理初步試驗研究和計劃

中海石油環保服務有限公司在溢油應急方面做了很多積極的努力,擁有了多種溢油應急資源，如各種圍油欄、撇油器、消油劑噴灑裝置、高壓清洗機、儲油罐等，還建造兩艘專業的環保船。但由于我國溢油清理技術起步較晚，在經驗和技術方面和國外都有差距。目前公司圍繞機械清理溢油中的撇取系統中的基礎問題，有計劃地分期分批開展針對渤海海冰條件和擁有的各種撇油核心部件進行收油能力試驗研究。

不同撇油頭在有冰條件下的回收能力試驗：為評價進口多功能撇油器應對渤海冬季溢油的能力，分別對刷式、盤式、鼓式三種撇油頭在無冰和有冰（冰密集度約5成）條件下進行收油速率測試（見圖1和圖2）。結果發現三種撇油方式的回收速率不僅與撇油頭類型有關，同時也取決于是否有冰；在有冰條件下，三種撇油頭收油效果都受到影響，其中盤式撇油器受影響最大，無法回收溢油；在有冰條件下加大鼓式撇油頭泵速會提高總回收速率，但含水率同時提高；對凝固原油，撇油器無能為力。試驗結果對正確評估三種類型的撇油頭在有冰和無冰情況下的收油效果和相關單位應具備的清除溢油能力以及今后引進設備提高應急能力將起到借鑒作用。

吸油繩在有冰條件下的回收能力試驗：為評價吸油繩在5成密集度結冰環境下的回收能力，模擬低溫冰水混合物，將輕質原油和重質原油分別按先加冰后加油，以及先加油后加冰的順序，分別就5種長度和3種不同運動速度，開展吸油繩回收能力試驗。吸油率定義為吸油繩單位重量吸附的原油重量，試驗發現輕質原油與重質原油相比，低溫環境下收油繩在輕質原油中表現出較好的吸油率和黏附率，而重質原油往往凝結成塊狀漂浮或懸浮于冰水混合物中，降低了收油繩的吸油效率和黏附率。另外，隨移動速度的增加能夠提高收油繩的吸油效率，而黏附率并沒有差異。這意味著增大收油繩移動速度可能是提高吸油繩回收能力的一種途徑。

圖2 試驗的撇油頭和冰塊

吸油氈在有冰條件下的回收能力試驗：根據初步試驗進程，已經安排和策劃了國產吸油氈在5成結冰密集度環境和不同水溫環境的試驗研究。

完成上述試驗將形成機械清理渤海冰區溢油撇取系統的基本科學數據。而機械清理溢油還涉及到圍控系統和儲存系統。因此針對渤海海冰冰情下的溢油清理有許多深入研究的內容。目前的初步研究成果同規模化系統試驗研究以及生產作業應用還有相當遠的距離，未來將針對3個系統開展更多、更深入的研究。如在撇取系統中將進行更多類型的撇油器在不同冰密集度下工作效率的研究，各種撇油器收油速率隨泵轉速的變化曲線，各種撇油器對固體溢油回收效果的研究，溢油乳化對機械回收的影響；對圍控系統將重點開展有冰條件下的船舶作業技術，冰對圍油欄的作用力和不同冰條件下的作業容許速度等研究；對存儲系統研究低溫下污油的自動閥門啟閉、設備保溫、冰油分離等技術。

?藎結語

篇3

一、2019年度公路站工作完成情況

公路養護工作完成匯報：         

（一）《關于加強普通國省干線公路管理養護工作的實施意見》推進落實完成情況。

為了實現“一管控”、“兩核定”、“三分開”、“四提升”的目標，我站進行以下工作。

1、推進養護運行機制改革

我站組織人員認真學習了《關于加強普通國省干線公路養護管理工作的實施意見》文件精神，道班人員實行養護路段、橋涵包保責任制，每人養護2公里，人員工資實行銀行卡發放。

2、完善養護制度體系建設

認真執行了《黑龍江省普通干線公路養護工程管理辦法》，根據該項管理辦法。年初，我站對國道丹東至阿勒泰公路進行了公路病害調查，根據資金計劃、公路病害輕重緩急，合理安排了2019年公路養護資金年計劃，按照實際情況，分解到月份實施落實。

（二）落實《2019年省中心重點工作》

我站現對國道丹東—阿勒泰公路37.668公里路面進行日常養護和小修處理，認真履行管理主體責任，加強公路路產權保護力度，逐步完善普通國省干線公路安全保護體系。以構建“暢、安、舒、美”為核心，抓好養護示范路建設。開展干線公路“科學養護年”活動，全面加強橋梁養護。

（三）2019年計量支付工作完成情況

    日保：清除路面積雪37.668公里，清除路面泥土雜物37.668公里，修剪路肩及邊坡雜草37.668公里，橋面清潔250.8米/11座，橋欄刷新501.6米/11座，整修路肩邊坡1.4公里，種植花草37.668公里。

小修工程：完成路面裂縫灌注50467米，水泥混凝土路面坑洞修補279平方米，更換里程碑37塊，更換標志牌3塊，更換白米樁150塊，更換道口警示樁280根；新設置公路指示標志6塊；橋涵錐坡、八字墻、側墻、河底鋪砌576.5平方米；處置橋頭跳車6處共計999平方米；進行道班房維修外墻標準色涂刷1085.22平方米，室內粉刷1154.34平方米，修補地面55.44平方米，更換辦公室門14套，衛生間設置増隔間2處，更換辦公室自來水管道86米。

截止到2019年10月8日，我站在完成本年度計量支付計劃的基礎上，超額完成了以下工作：超額灌縫19090延長米、8.3公里（K2517+500—K2525+700）；超額完成路面坑洞修補945平方米（K2528+100—K2532+400）；完成丹阿公路K2527+010水毀涵洞維修1處；完成水毀路基、邊坡補土800延長米；新設單懸指路牌四塊，對彎道、道口處反光不明顯的警示樁，進行了更換。

（四）標志、標牌等專項工程完成情況

積極配合公路網命名工程，在國道丹東—阿勒泰公路勤得利段設置安裝的6塊標志指路牌。

（五）科學養護年活動開展情況

根據黑龍江省公路事業發展中心關于印發《黑龍江省普通國省干線公路“科學養護年”實施方案》的通知（黑路發〔2019〕144號），構建一個暢、潔、綠、美、安、舒的交通出行環境，本站按照“立足需求、科學決策，合理定位、因地制宜，全面開展創建科學標準路的創建工作，為了使我站養護的公路達到路行于新、路行于正、路行于暢、路行于安、路行于親、路行于美，更好的滿足經濟社會發展需要，我站擬定修建科學標準化路段，為了保證修建科學標準化路段的質量，經我站領導研究，成立領導小組并制定4公里的養護師范路實施方案。對路面部分、路基部分、橋涵部分、沿線設施部分、綠化部分等工作進行科學性養護。

（六）完成場區5452.66平方米熱熔道路標線重新補畫工作，完善了場區主干線標線工作。

（七）按照農場和上級要求，開展了勤得利農場2019年公路安全生命防護工程，處理隱患里程21.3公里。工程投入資金141萬元：對前勤公路（現四勤公路）、東環公路設置標志牌237架，波形護板3207延長米，輪廓標99個，道口標柱340根。其中與濃江分界處、前勤路六區道口、外環、勤得利江邊，分別新設置大型指路標志9塊，通過以上設施的設置，有效的提示了過往車輛的安全駕駛，為過往車輛提供了鮮明、靚麗、美觀的警告、警示標志，確保了公路安全暢通。目前該項工程主體工程已經完成95%以上，其中因天氣原因，東環路護欄板基礎計劃明年開工建設。

（八）開展了橋梁養護年工作

丹東至阿勒泰公路勤得利段現有橋梁11座，橋梁總體狀態良好：一類橋梁7座，二類橋梁4座，無三類以下橋梁，按照上級要求，主要做了以下橋梁養護工作：

（1）建立了橋梁卡片，11座橋梁，每座橋梁一張卡片式管理，加強了橋梁系統管理，橋梁數據及時更新，為制定橋梁養護，做好基礎資料準備。

（2）開展了橋梁巡查工作：今年開展了1次橋梁定期檢查；每月開展了1次經常性檢查，對檢查中發現的橋梁病害，及時記錄并補充到橋梁檔案中，安排資金維修。

（3）進行了橋梁預防性養護和維修工作：對橋面裂縫、護坡病害進行了維修，對河道、橋面排水孔進行了疏通：全年完成對三隊橋、八隊橋、5號橋、8號橋、9號橋、10號橋的護坡錐坡勾縫維修處治。三隊橋、5號橋、八隊橋新建橋梁踏步、欄桿。

（4）制定了四五類橋梁管制措施，實行橋梁養護工程師制度。公路站現有交通運輸部頒發的橋梁養護工程師證1人；公路站組織相關人員不定期學習橋梁養護相關知識，全面提升橋梁養護隊伍素質，做到橋梁養護工程師持證上崗。

（5）全面做好了橋面日常養護工作，及時清理橋面垃圾、浮土、積水、積雪等雜物：全年完成橋欄、扶手刷新11座、501.6米；清理橋梁支座11座； 11座橋梁全部設置了軸重、總重標志和橋銘牌。

（九）新材料、新工藝應用情況

今年我站在灌縫中使用改性瀝青，改性瀝青蠟含量較少，粘性相對較高；使用改性瀝青灌縫后，水泥混凝土路面裂縫不容易進水，延長使用壽命；使用改性瀝青這種新材料必須按照改性瀝青灌縫的每一個步驟進行施工，為了保證改性瀝青的正確使用，我站安排里技術人員進行監督和指導，以確保工作人員按照正確的施工順序進行施工。今后我站將大力推廣改性瀝青的使用。

（十）開展了公路養護示范路建設工作

在2018年完成2公里養護示范路的前提下，2019年完成示范路建設4公里：位于丹東至阿勒泰K2537+000—K2541+000處。

在養護師范路創建過程中:我站制定了科學合理的養護示范路實施方案，對路段病害進行了調查并進行合理養護和處置：完成灌縫10395延長米，整修路肩邊坡4公里，清理邊溝1.4公里，更換里程碑4塊，百米樁76塊，栽植花草40處2000平方米。

通過開展此項工作，我站養護示范路段達到了路基穩定堅實；路肩密實、邊緣整齊平順，橫坡適度；邊坡穩定、順適；沿線樹床整齊、美觀、防護工程完好，排水設施齊全、配套、完整。

（十一）防汛、除雪保通工作開展落實情況

1、國道丹東至阿勒泰公路勤得利段公路大部分沿山而建，雨季容易受山洪影響，造成公路水毀，針對這一特征，我站做了以下部署：

（1）成立強有力的組織機構：站長、書記任第一責任人，19名道班人員為搶險小組、10名機務人員為機械運輸組，10名辦公室人員為后勤供應保障組。

（2）制定了防汛保通應急預案、汛期值班機制：汛期站領導帶班值班，24小時開機；汛期加大公路巡查力度，每座橋涵、路段實行包保責任制，落實防汛工作。

（3）按照農場部署，已經參加了農場交通科、水務局、公安局、城建局、林畜科等相關部門成立的農場防汛抗旱指揮部，啟動多方參與、巡查機制，發現公路險情，立即啟動公路應急預案，防汛保通。

（4）做到防汛機車有保障：現有單位3臺大型平地機，另外聯系了社會車輛，簽訂使用協議，一旦發生汛情，優先保證公路站使用：現已簽署協議發生汛情，優先公路站使用。

（5）做到防汛物資有儲備：與相關物資商店簽署了汛期代儲、優先使用材料協議：代儲了中粗砂150立方米、碎石75立方米、木材15立方米、編織袋5000條，一旦發生公路汛情，優先保證公路站使用。

2、開展了應急保障能力建設工作

（1）根據我站實際情況，開展了應急預案的制定工作，完成了《橋梁突發事故應急預案》、《冬季養護工作應急預案》、《除雪保通工作應急預案》、《公路防汛工作應急預案》等的制定。

（2）開展了雪阻1次。通過以上措施的開展，提升了應急隊伍反應速度，防范了突發應急事故的發生，保障了應急事故的及時處置。

（3）開展了公路養護巡查工作，建立安全隱患風險點臺賬，定期對公路急彎陡坡、臨水及易發生雪阻路段進行排查，及時發現隱患并進行隱患整治閉合管理，經排查，我站國道無公路急彎陡坡、臨水路段。

3、完成了春季清理雪阻工作

今年1-3月份發生大的降雪1次，小到中雪4次。公路管理站以雪為令，配合街道辦、作業區，按照農場要求，出動平地機27臺班、126人次，對全場公路積雪進行了清理，由于及時清理路面積雪，保障了公路安全暢通，做到了小雪當日清理，中雪不超24小時，大雪不超48小時，為全場人民群眾冬季安全出行，提供了公路安全保障。

（十）開展了安全生產工作

我站制定了安全生產管理制度，書記、站長一崗雙責，抓安全：定期開展安全生產教育，以會代訓的方式，進行安全培訓，逢會必講安全、生產必須安全。重點對冬季公路除雪、公路橋涵、公路養護作業區、機車、施工、辦公室用電等進行不定期的檢查，發現安全隱患，及時解決：在施工期間，全部按照養護作業區管理要求，做好安全施工教育工作，與施工人員簽訂了安全責任狀；在施工現場，分別設置了養護指示牌、反光標志、錐形桶、爆閃燈等安全警示標志；按照信息要求，在農場電視臺進行同期，并利用微信、手機短信等途徑，施工信息，指導施工路段安全通行。

公路站黨建工作完成匯報：

二、工作中經驗和做法

三、存在問題和不足

丹東—阿勒泰公路建成于2002年至2019年已使用近20年，由于路面破損嚴重，因此需要大修處理。其中需要大修的路段分別是K2525+810—K2532+510, K2513+000—K2518+000,共計11.7公里。

四、2020年工作計劃

1、抓好冬季除雪工作，防止公路出現安全隱患，保障公路安全通行。

2、做好安全生產工作，做到安全無小事，杜絕安全事故發生。

篇4

【關鍵詞】吉林省；大氣重污染；應急響應；信息協調

中圖分類號：X22

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0278（2015）04-082-02

近年來，我國空氣污染形勢嚴峻，大氣環境問題日漸突出，霧霾天氣肆虐。吉林省冬季大霧和霾塵天氣頻發，據相關數據顯示，2013年空氣質量污染物指標中的NO、PM10年均濃度均有上升，PM10指標超過國家二級標準限值。為此，2013年12月和2014年1月《吉林省落實大氣污染防治行動計劃實施細則》、《吉林省重污染天氣應急預案》相繼出臺，對全省大氣污染整治框架設定、整體規劃，以及應急組織機構職責、預防預警、應急響應、監督檢查、保障等方面做了全面的部署。

一、吉林省城市大氣重污染應急響應機制建設的基本狀況

吉林省大氣重污染應急響應機制健全表現在兩方面。縱向上，省市兩級大氣重污染應急預警體系建設基本完成。2014年各市大氣污染防治工作實施細則、重污染天氣應急預案相繼出臺。全省空氣質量新標準監測體系和監測能力建設實現省市全覆蓋。各市政府網站均己按照新標準監測和評價，向社會逐點實時環境空氣質量狀況結果。橫向上，吉林省應急預案建立起各部門協調應對機制，主要由應急指揮部、應急指揮辦公室以及監測預警、專家、督導、保障四個應急工作小組構成。重污染天氣應急協調聯動主要體現為預防預警和應急響應。“預防預警”包括會商研判、預警分級、預警等程序措施。在預警階段，由環保與氣象部門會商，確定空氣污染水平和預警級別。進入預警狀態后，采取廣播、電視、網絡等媒體向公眾及時信息預警措施。“應急響應”包括響應啟動、信息、響應終止，在應急響應階段，根據應急預警等級啟動相應級別的應急響應。地區采取防護措施的基礎上，督導轄區采取對公眾生活能源消費、交通出行的建議性措施；督促醫衛宣傳、學校組織的健康防護措施；機動車、燃煤及工業、揚塵、無組織排放等污染控制的強制性措施。

二、吉林省城市大氣重污染應急響應中的協調機制存在的問題

（一）縱向層面：基層應急體系尚構建不完備，應急協調和聯動缺乏有效落實

目前縣市一級整體的重污染天氣應急預案體系不健全、編制進展情況較為緩慢，配套措施和有效信息不足，導致垂直和橫向單位之間的應急聯動不暢。一是省級層面專門性的“大氣污染防治條例”法規缺位，“吉林省大氣污染防治條例”實際編制修訂進展工作緩慢，目前仍未出臺。二是基層應急體系建設不健全。根據《吉林省大氣污染防治計劃》，縣級城市于2014年6月底前完成重污染天氣應急預案的編制并向社會公布實施工作。全省形成“省一市（州）一縣”三級應急預警體系。但目前各地進展情況并不樂觀。如長春市下轄4縣（市）中只有德惠市編制、公布應急預案。吉林市除舒蘭市結合地方實際編制空氣污染預案外，磐石市、蛟河市只有一般性環境污染應急預案，永豐縣和樺甸市沒有環保應急預案。

（二）橫向層面：協調機制中部門職能不清、管轄領域交叉

其一，省市的應急預案中，聯動合作的職能分工不清。應急體系整體框架明確，但實際存在著重要概念信息含糊、銜接性不夠的問題。監測預警、督導、保障和專家四個工作小組部門職能重復，有的成員部門同屬督導和保障小組，有的成員部門既負責監測預警，又參與會商研討。執行和監督權力的不獨立，使得信息傳達、執行落實由于部門追求轉移責任、減輕任務而存在干預。其二，環保部門本身職能交叉。如城市燒烤行為，如果是室內燒烤卻產生較大的環境污染就應歸環保局監察大隊管理，而如果是室外燒烤而影響到城市的市容市貌則屬環衛局管理。此外，各級政府節能減排由發改委負責，環保政策則由政府相關部門執行，環保廳和監測站只負責數值分析。因此，應急預案指揮協調過程中成員單位之間的內部摩擦阻力過大，協調受阻、聯動失靈，對于強調迅速、高效的突發危機應對十分不利。

（三）內在層面：協調所需的信息整合機制欠缺

目前吉林省市監測預警體系的全覆蓋，保障了大氣污染應急信息的獲取。但信息分析與反饋存在著收集和的規范性、全面性和詳細度問題。空氣質量和污染監測數據，僅是有關大氣質量的整體情況，缺乏對污染成分深入的結構與原因分析。應急預案缺乏對不同污染源分類應對，而且氣象和環保部門對于空氣污染構成、誘因和應對策略等缺乏科學深入的分析，因此，應急部門對于空氣質量信息和預警信息并不敏感，對于污染結構導致的如交通、患病嚴重程度等狀況認知不足。預案本身以及各執行部門缺乏針對性和側重性。此外，應急系統內部信息共享不完整，地區監測預警信息碎片化，預警響應未能實現跨區聯動，區域間政府在大氣污染應急預警和響應中缺乏協調合作。

（四）外在層面：應急預案的落實和執行責任制度不完善，協調動力不足

其一，問責主體及其職能范圍不明確。“督導組”范圍不定，成員部門既要對社會單位行動進行督促落實，也要對本部門自身的任務執行情況作督導、檢查。其二，缺乏信息反饋。市（州）空氣質量監測系統己建立，但無法顯示出各成員單位在應急防治過程中實際努力程度和效果。責任追究由于缺乏實際可供參考的信息數據，難以對于各部門形成問責壓力，應急協調缺乏動力，激勵不足。其三，缺乏外部有效參與和監督。對于應急措施涉及到的交通出行、醫院、電力和排放控制的實際狀況了解，民眾具有信息優勢。目前應急預案并未體現出政府與社會良好的互動和協作，政府“一言堂”實際卻獨臂難支，對于自身政策及其執行的實際社會效果并無跟蹤反饋和及時糾正。

三、加強吉林省城市大氣重污染應急信息協調的對策建議

（一）明確并規范預警信息內容，制定有關信息收集、統一的標準

內容詳細、標準統一的數據信息是應急管理的前提和基礎，也是開展應急預警重要的工作內容和保障。不同部門生產的信息在匯集過程中，會由于差異過大而產生在巨量信息中的“孤島”現象。我省現有重污染天氣應急預案中對于信息收集、并未給出統一標準，省環保部門在網站的各地實時的城市空氣質量信息在時間、具體監測數據上并不具體，空氣質量月報不及時、標準不清晰。對此建議政府出臺專門的預警信息規范，包括內部各部門間報送和對外信息統一的內容和標準、具體形式、時間限制等。確保應急響應的信息及時、動態和有效。

（二）注重信息資源整合，構建重污染大氣應急預警信息平臺

城市大氣重污染成因復雜，預警不確定性大，應急防治需要多部門聯動。因此，信息資源的整合、重污染天氣應急信息平臺的構筑，對于應急預警和響應十分必要。在規范、統一的預警信息基礎上，建立信息分析整理系統，應急指揮部門預警監測工作組要對大氣污染指標（如AQI）信息進行收集，此外還需整合其它環境狀況，如季節氣候、城市交通狀況、冬季供熱燃煤現狀、城市建筑業發展等，從而形成初步的環境數據；再經由應急指揮部辦公室，確定預警和響應等級、各部門的應急任務等。并將這兩類信息在政府的預警信息平臺上實現共享和交互，強化應急指揮部門間溝通、交流。

（三）完善應急決策信息的報送機制，強化決策執行的反饋工作

大氣重污染應急管理不僅需要政府自上而下的預警監測信息、各部門開展應急響應的任務分配，還需要應急預警、響應的啟動和執行情況進行實時匯報和反饋。可以借鑒其他省份有關重污染天氣防治經驗，根據重污染天氣區域分布以及城市地理位置關系，將全省劃分為若干區域；再按照污染控制分區和污染范圍，將預警劃分為三個層級，由低到高依次為城市預警、區域預警、全省預警。同時將污染和預警效果報告，細化分區、分級，控制分區。從而實現應急響應工作的逐層報送、分級反饋，保障政府大氣重污染應對防治能夠及時調整、有效落實。

（四）理順應急組織工作體制，細化應急響應的聯動機制

現有重污染天氣應急指揮部組織體系依然有待完善、具體職責仍需明確。縱向上，市、縣應根據地方實情組建應急指揮部門，各級應急指揮領導實行上下級負責制，各級應急指揮辦公室實現任務對接，應急專家工作組更多開展相互間的交流、協商。橫向上，應明確應急指揮系統指揮部、辦公室、監測、專家和保障工作小組組成的部門單位，進一步明晰政府部門在應急指揮系統中角色定位和職能。應急響應聯動機制實現分級響應和部門響應相結合。其一要明確主體，應急啟動、響應執行相應急保障、終止等，都要對應到具體的應急指揮部各工作小組和職能部門。其二，在應急響應的流程上，前后任務部門之間要有順暢的工作對接，并行任務部門間要強化溝通減少摩擦。在健全現有體制基礎上細化聯動機制，并在此基礎上力求實現制度化，形成長效機制。

（五）明確大氣重污染應急響應責任，健全應急后的總結評估

目前，不少地方政府以經濟發展作為衡量政府各項工作的核心指標，因此對于大氣污染應急防治會存在懈怠、形式主義的現象。對此，首先要清晰界定有關政府部門在重污染應急預警和響應中的職能和責任，要明確應急預案強制減排措施的責任落實單位，構建起響應任務、響應部門以及信息數據之間的完備集合。在此基礎上，摒棄原有的政治運動式的大氣污染治理理念，在明確的責任內容和責任層級上進行有限問責，減少污染應急中“走過場”、“作形式”的動機。對于失職屬實的，當由應急指揮部的督導工作組追究相應責任。其次，注重突發重污染天氣應急響應后的總結評估，應急指揮部辦公室，在響應終止后開展整體性的應急響應工作執行、效果評估外，還應總結經驗、形成應急案例庫，推廣先進做法。

（六）引入公眾參與，實現政府與社會合作協同應對

在突發預警和響應方面，社會力量是政府重要的補充，能夠很好協助其應對突發性事件。政府可以健全基層群眾性組織，利用組織內部在信息傳播上的便捷性、民眾之間良好的信任關系，積極自主地開展預警和應對活動。同時，倡導并扶持群眾性志愿者隊伍開展普及大氣污染和防治知識，提高群眾的自我防范能力，協助政府的應急響應措施的開展和落實。此外，作為具有塑造大眾認知、放大事件作用的媒體應受到重視。應急指揮部辦公室、各有關職能部門，應當在各類媒體上公布有關突發事件投訴方式和報警電話。借助新聞媒體在傳播災情信息上的主動權，宣傳有關政府預案響應措施、避險、自救等知識和技能，杜絕謠言與錯誤消息的傳播。充分利用利用媒體協助政府應對的同時，還可以以此拓寬政府與民眾的溝通渠道，及時聽取民意、接收決策反饋信息。

參考文獻：

[1]金太軍，徐婷婷.應對突發公共事件的政府協調能力：框架、問題與思路[J].學習與探索，2013（5）：37-43.

篇5

一、加快智能交通建設，提升現代化管理水平

創新是實現科學發展的重要途徑。雖然我國目前的高速公路里程已居世界第二位，但缺乏現代化管理和服務手段，存在效率低下的問題。充分運用現代科學技術，大力發展智能交通，以信息化手段改造傳統管理模式，提高運營效率和服務水平，顯得尤為重要和迫切。智能交通系統的主要目標就是要充分有效地利用現有的交通資源，使其利用效率最大化。智能交通系統將從緩解交通擁擠、減少交通事故、降低交通環境影響以及提高生產效率等方面生產可觀的社會經濟效益。在科學發展觀的學習中，我們圍繞加快智能交通建設，認真分析目前京張高速存在的不足，認為存在監控系統外場設備偏少、可變情報板設置的位置和密度不理想的問題，未能有效地起到交通狀況準確而及時的檢測、判斷、分流、警示、交通誘導等作用，遇到惡劣天氣、交通事故、道路施工等情況，無法提前分流車輛、緩解交通堵塞。對此我們制定了發展智能交通的總體目標，即：從實現監控系統的“自動化、智能化、序列化”基礎入手，逐步實現路政、養護、交警、救援等綜合體系的適時調度，最終實現京張高速“全程監測、重點控制、智能調度”的目標。但是要建立完善的現代化公眾出行信息服務網絡，僅僅靠一、兩條路段顯然不行，必須由有關部門牽頭，著手制定區域乃至全省的信息網絡建設計劃才能實現。我們的當務之急是做好智能交通的基礎工作。

研制和開發特種結構與特大型橋梁的健康檢測和監控系統是發展智能交通的又一重要內容。京張高速橫跨官廳水庫，而官廳水庫是北京市的重要水源地，確保官廳水庫特大橋的安全尤為重要。為此，我們選定官廳水庫特大橋進行健康監測與安全評估系統項目的系統安裝。該系統采用“實時監測＋定期檢測”模式，實現對橋梁結構多種狀態參數的實時監測，并在多種信息特征的提取及融合基礎上，實現對大橋健康狀態及病害損傷情況的監測與評估，同時采用人性化的工作界面和數據庫管理模式為養護部門提供方便而又快捷的數據分析和查詢功能，為大橋的科學管理和養護維修，為確保大橋的運營安全提供翔實可靠的監測數據。我們將在認真實施和總結官廳水庫特大橋健康檢測系統運行的基礎上，在今后幾年完成對全線所有特種結構與特大型橋梁健康檢測系統的安裝，確保橋梁安全。

二、完善高速公路應急管理體系，保障特殊條件下道路暢通

高速公路作為大容量公共服務設施，應建立反應迅速、組織有序、高效運行的應急管理體系，確保在應對突發事件中發揮積極作用，進一步發揮高速公路對經濟社會發展的促進作用。

高速公路應急管理體系的建立，應加強組織體系、運行機制、應急能力等方面的建設；建立完善各部門各單位之間、相鄰路段之間等方面的協調機制，實現責任到崗、責任到人；加強信息、運行調度、設備裝備配置、應急物資和應急隊伍儲備等方面的能力建設，確保應急體系運行高效、協調有力。通過改革等措施，解決投資多元化、管理多模式帶來的影響路網高效運行的問題；加強應急演練，提高應急反應和處置能力，檢驗預案的科學性、實用性，確保應急預案在緊急情況下發揮作用。依照國家《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》，我們組織編制了京張高速應對突發事件總體預案，其中包括：《橋梁突發事件應急預案》、《防汛應急預案》、《冬季除雪預案》等，形成了較為完整的應急管理體系，根據應急搶險的需要，成立了應急搶險隊，備齊了各類應急搶險物資，加強對應急隊伍培訓和裝備建設，進一步規范應急現場的協調指揮和管理工作。根據應急搶險預案要求，對各類機械設備、車輛進行了統一部署，確保一旦發生險情，做到組織到位、人員到位、機械設備到位、責任到位。我們還將冬季除雪作為冬季養護工作重點，經過幾年的探索，制定了一整套適合當地氣候特點的除雪預案，做到了雪前監控天氣、雪中上路撒布，雪后機械清除，確保了雪后道路暢通。

三、切實轉變觀念，提高高速公路綜合服務能力

進一步發展面向民生的服務業，積極拓展新型服務領域，不斷培育形成服務業的新增長點。加快構建服務業市場體系，優化服務業組織結構，提高服務業市場化、產業化、社會化和國際化水平，是科學發展的一項重要內容。

按照構建“東出西聯、南北通衢”交通新格局的要求，我們從道路保暢、日常養護、服務區工作等方面多方進行審視，查找服務中存在的問題。對全路段進行了認真的安全隱患排查調研。針對一些路段警示標志較少的問題，增設了安全標志牌20塊；更換了所有大橋的輪廓標；對高速公路互通區匝道和服務區進出口的標線進行了重新施劃，增加柔性柱、暴閃燈等安全標志；在全線增設太陽能頻閃燈共40處，保證了行車安全。我們還增設了京張高速流動服務車，對過往車輛提供最便捷的服務。

隨著經濟的不斷發展，充分考慮服務區的升級改造和戰略發展，按照交通運輸和公眾出行的需要，大幅度提升服務區的規模和檔次是一項重要工作。我們今年將原外包的兩個服務區收回自主經營，在服務區軟硬環境的改善上下大功夫，計劃用兩到三年的時間投入資金，重新按高標準對服務區規劃建設，使之在不久的將來成為京西一道靚麗的風景。

篇6

2014年春節將至，根據東安委會辦關于轉發《市安委會辦關于切實做好2014年春節期間安全生產工作的通知》的通知要求，為了切實做好節日期間安全生產工作，有效防范和遏制安全事故發生，確保全鎮廣大人民群眾度過一個歡樂、祥和、平安的節日，現結合我鎮實際，制定切實做好2014年春節期間安全生產工作方案。

一、提高認識，加強領導，落實責任

各村、各企事業單位要認真貫徹落實東安委會有關節日期間安全生產工作的重要指示，認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，從講政治、促發展、保穩定的高度充分認識和全力做好安全生產工作，確保“兩節”期間安全穩定，我們要增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，堅決克服麻痹松懈思想，進一步提高認識，加強組織領導，落實政府監管責任和企業主體責任，認真做好節日期間安全生產工作，針對節日的特點，有針對性地制定工作方案，并層層抓好安全責任制的落實，做到任務明確，責任到人，措施到位。節日期間，凡因責任不落實、管理不到位、隱患整改不及時，造成生產安全事故的，將按照有關規定嚴肅追究有關領導和責任人員的責任。

二、突出重點行業和領域，強化安全監管

各村、各企事業單位要周密安排，認真組織開展安全生產檢查工作，及時發現和消除事故隱患，嚴肅查處各類違法、違規行為，切實抓好重點行業、重點部位的安全生產監管工作。

（一）加強對危險化學品、民爆器材和煙花爆竹等易燃易爆物品的安全檢查。各村、各企事業單位要按照相關管理要求，對危險化學品和民爆器材進行全面檢查，繼續抓好專項整治，嚴防危險化學品泄露、火災、運輸事故和民用爆炸物品爆炸事故的發生。對存在重大危險源的單位要嚴密監控，一旦發生事故，要立即啟動應急預案，防止中毒、污染等次生事故災害。元旦、春節期間是煙花爆竹的經營旺季，各村、各企事業單位要按照《煙花爆竹安全管理條列》、《煙花爆竹安全管理規定》等法律法規，切實做好煙花爆竹銷售、儲存、燃放等環節的整治工作，做好煙花爆竹“禁改限”的宣傳動員工作，有效維護煙花爆竹秩序，確保人民群眾過一個安全穩定祥和的節日。

（二）加強對特種設備安全檢查。對全鎮在用的鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備進行全面的安全檢查和檢驗檢測，達不到技術標準、不符合安全生產條件的，要堅決予以查封和取締。對排查發現的隱患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要限期整改，并確保責任、資金、整改措施落實到位。對發現的重大隱患，要實行掛牌督辦，跟蹤治理。一時難以完成整改的，節日期間要安排專人盯守，實行24小時嚴密監控。對可能引發重大生產安全事故或嚴重危及安全生產的，要責令停業整頓。

（三）加強對建筑施工企業的現場檢查。重點加強對建筑施工現場的安全管理和對機械設備的安全檢查，嚴格落實特種作業人員持證上崗的有關規定，加強對施工人員特別是新上崗工人的安全教育和培訓，強化建筑拆除、臨建房工程的安全監管。要認真做好冬季防寒、防凍、防風和防煤氣中毒工作。對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓。

（四）加強對交通運輸及水、電、氣、熱等生產經營單位的安全檢查。重點抓好雪、霧、風等惡劣天氣情況的運輸安全，落實安全責任和事故防范措施，加強對車輛等運輸工具的維修保養，防止帶“病”運行。加強對司售人員的安全教育，嚴禁超速超載和疲勞、酒后駕駛，嚴禁攜帶易燃易爆物品乘車。要繼續加強公路危險路段專項整治，加大對非法客運車輛的打擊力度。要加強電力、通訊、供水、供熱等公共設施和居民生活設施的安全檢查，保障節日期間城市基礎設施的安全運行和居民正常的生產、生活秩序。

三、加強值守應急，有效應對各類突發事故

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【關鍵詞】油田冬季；施工管理

對冬季施工質量和安全管理，都建立了冬季施工組織領導機構，啟動了冬季施工運行方案，提高了冬季施工質量和安全的意識。組織開展冬季施工措施研究和建議，對相關措施進行了完善，要求并督促監理單位、施工單位完成了《冬季施工控制措施》編制。制定了詳細的冬季施工方案，建立了消防管理的規章制度，嚴格執行了油田的安全管理規定，按照工程進度和需要辦理了關于用電、動火、用氣各種審批手續。做好冬季施工方面的宣傳和動員工作，提高全體員工對冬季施工質量和安全工作的認識。

一、地面工程

（1）施工電纜過路無套管；鋪地方磚碼放高度過高；施工場地鋪設地磚過程中垃圾未及時收集。道路澆筑的局部有裂縫。

（2）混凝土頂板堆放物料，易對混凝土強度及外觀成型造成影響。

（3）部分樓內部分窗口缺少安全防護圍擋；樓內配電箱鍍鋅鋼導管對接應采用螺紋連接或其他形式的機械連接。

（4）高層頂養護期的混凝土未加塑料薄膜覆蓋，影響其養護溫度；現場未見混凝土同條件養護試塊；室內砌體施工豎向灰縫存在透明縫

（5）用電和配電箱管理不規范，存在亂穿電線及使用大功率電器現象；無冬季應急預案；無安全生產知識和消防知識的宣傳、教育和培訓記錄；冬季施工措施中測溫為一天兩次，測溫記錄存在不真實的現象，（10分鐘大氣溫度相差7度）。施工現場未見混凝土同條件養護試塊。頂層消防水間窗口混凝土過梁存在孔洞、雜物質量缺陷。墻混凝土養護期未覆蓋塑料薄膜，已出現裂縫；施工臨時通道存在安全隱患：冬施方案內容與實際不符；方案中采用的是現場拌制混凝土，實際采用的是商混，砌筑作業中作業面用模板和磚塊支撐，存在安全隱患；冬季應急預案無可操作內容。無安全生產知識和消防知識的宣傳、教育和培訓記錄。大氣測溫記錄不真實，且無混凝土測溫記錄；鋼筋盤條堆放不規范；混凝土試塊標養室溫濕控儀器顯示與實際不符；部分施工設備現場無安全操作規程牌。

二、冬季施工質量、安全管理措施

要高度重視冬季施工的重要性和緊迫性，能按照要求認真開展各項準備工作，確保該項目的冬季施工質量及施工安全打下了堅實的基礎。

（1）冬季施工措施控制基本有序。結合工程項目特點，對地面建設工程項目要求監理和施工單位有針對性地制定和完善冬季施工措施和方案，工藝安裝、消防設施、儀電等施工基本措施，保養經過現場溫度實測，能夠滿足質量要求。結合往年冬季施工措施和方案以及運行中出現的問題，完善和修訂冬季施工措施和方案，現場基礎搭建了暖棚，使得混凝土澆筑的溫度和養護工作比較到位。

（2）對混凝土的配比做了嚴格檢查，對混凝土的入膜溫度控制在10℃以上。對混凝土的入膜溫度做了較好的控制，檢查中現場抽查混凝土入模溫度為13℃，符合冬季施工規程要求。現場滅火器的配備、安全標識牌比較齊全。

（3）部分項目冬季施工措施需要加強。工程主要表現在現場施工臨時用電不規范，其次是施工現場的標準化工作需要改進，另外生產輔助用房的混凝土的養護和質量控制力度需要加強，避免下步氣溫下降后影響工程質量。

（4）礦區工程中仍存在冬季施工安全操作規程編制和執行不一致的現象，混凝土的澆注和養護的質量控制、施工過程中人員和設備的安全教育、安全保護措施細節仍需要加強。在日常檢查中查出的涉及冬季安全生產和工程質量控制問題共計9項，現已全部整改到位。

三、冬季施工質量安全管理培訓

要認真落實《加強油田基本建設工程冬季施工措施及安全管理措施》，對檢查出的問題要立即組織整改。要定期對自己所屬轄區進行工程質量和安全措施進行檢查，做好屬地的安全管理，將“防火、防凍、防滑、防中毒”等“冬季八防”工作作為冬季施工安全的重點工作，確保冬季安全施工。

3.1具體要求

（1）加強溝通與協調，施工作業方要按照要求辦理相關作業手續，杜絕管線凍堵、凝管、泄漏、斷裂等事故的發生。要嚴格落實油田相關安全管理制度，確保安全施工，加強工程中的現場標準化和安全管理工作，做好文明施工。

（2）工程建設遵循科學規律，按照規范做好冬季施工、冬季停工和復工的各階段的工程質量控制和安全措施落實工作。

（3）要加強吊裝作業、高空作業等的檢查與監控工作。登高作業人員必須穿戴防滑鞋、防護手套等防滑、防凍用具，并按規定戴好安全帽、系好安全帶，確保安全作業。

（4）嚴禁亂拉亂設用電線路和私用器，防止觸電事故；宿舍及生活區內嚴禁明火取暖，防止發生火災事故；保持室內通風良好，嚴防中毒事故發生。

3.2開展基本建設效能監察

（1）調研選商環節。檢查承包商的選擇是否通過招標擇優確定，是否存在承包商串標、圍標等虛假招標現象。

（2）市場準入環節。檢查承包商施工資質是否符合要求，各類工程項目承包商是否具備相應資質，是否辦理油田市場準入手續，是否存在承包商實際施工能力與準入資質不相符、無資質或超資質承攬工程的現象。

（3）合同簽訂環節。檢查合同簽訂的程序是否符合國家、集團公司和油田公司的有關規定，合同條款是否嚴謹合理，承包商是否切實履行合同，是否存在承包商轉包、非法分包工程的問題。

（4）日常監管環節。檢查相關職能部門和項目所在單位是否對承包商實施了嚴格的監督管理，是否存在以托代管、以包代管的現象；對存在質量、安全隱患，出現事故或造成甲方經濟損失的承包商，是否按規定給予處理。

（5）考核評價環節，重點檢查是否定期對承包商進行了專業考核，對考核不合格的承包商是否進行了相應處罰等。

3.3現場綜合整治

（1）進一步加強施工現場標準化管理，切實提高現場管理水平，施工現場標準化，為施工組織提供示范樣板。

（2）要超前謀劃，結合地面工程施工建設的經驗教訓，綜合考慮地面工程施工的需要，完善施工整體布局和現場標準化意見。

（3）基本建設管理。要依據基本建設管理程序組織和開展相關工作，確保工程項目的組織管理科學、有序、高效。作為工程項要充分發揮施工監管作用，設計、施工以及物資供應等其他單位部門要充分的配合和支持。

四、結束語

加強基本建設工程質量要求，通過對項目承包商的選擇、服務能力和服務質量等環節的監督檢查，進一步促進基建工程項目承包商的規范管理，強化施工過程控制，要加強基本建設系統的溝通與交流，要及時組織協調解決，促使工程建設項目管理部門、人員及承包商依法、合規、優質、高效，做到文明施工。

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20XX年即將過去，回顧一年來行管服務部的工作，我部門按照公司年初20XX年工作會議提出的“質量管理年”的理念，從安全、生產、效益、穩定等方面全面展開各項工作。以“安全、效益、穩定、發展”為經營管理主線，秉承“讓甲方滿意是后方公司永遠的追求”的服務理念，從全局利益的高度組織落實各項工作，圓滿完成了我部門的經營承包指標、物業服務等各項工作。現將我部門20XX年的各項工作總結如下：

一、安全方面的主要工作

1、根據公司20XX年HSE安全重點工作實施方案，編制了我部門的安全監管實施方案;

2、檢查督促安全員每月定期召開2次班組安全教育活動，并做好記錄，對記錄進行檢查，共組織安全學習教育24次。班組安全活動嚴格考勤制度，保證出勤率。

3、對外來施工單位做好審查、監督工作，能正確采取安全防范措施，保證施工安全順利進行。

4、督促檢查地源熱泵、浴池、的設備及打草機具的維護保養，確保正常運行，防止安全事故發生。

5、嚴格管理農藥的使用和登記制度。并相繼制定了打草作業的安全應急預案、電動車使用應急預案并組織演練。

6、督促安全員在法定節日前組織職工、保潔員、會務員進行安全教育活動，遵守各項法律、法規，并要求全體人員上下班及外出旅行注意道路交通安全。

7、 根據公司安全工作要求，對新入職的人員進行三級安全教育，簽訂HSE承諾書和責任書。建立完善HSE三級教育卡片整理工作。

8、 認真做好本年度的勞動保護用品、夏季防暑降溫用品的上報與發放工作，記錄詳實。

9、認真落實宣傳公司開展的“百日安全生產勞動競賽”活動。在7-9月份活動期間，每周進行一次專項交通安全學習。認真完成夏季用電管理、冬季防火，認真做好防暑降溫工作，先后送涼爽4次。

10、 7月26、27日接到迎接中央電視臺采訪的環境衛生突擊工作安排，我部門立即組織人員加班加點圓滿完成了衛生突擊任務。

11、 今年多次對存在安全事故或不具備安全條件的施工場地、設備、設施和作業以及違反安全生產法規和規章制度不落實HSE方案擅自作業的行為，進行檢查督促、整改、整頓。

12、堅持每天上午10點前將本部門安全事項上報安全生產平臺。

13、積極參與公司組織的系列主題活動，參加了公司舉辦的演講比賽、安全知識競賽、空呼、消防演練等活動并取得了較好成績。

14、認真制定履行公司三級網絡化管理工作，認真落實貫徹上級的安全監管責任。

15、相繼制訂完善各種應急預案并于11月分組織了電梯應急演練活動。

16、認真執行公司HSE方針，遵守HSE管理體系的各項要求，嚴格履行HSE崗位職責，職工簽訂HSE承諾書，簽訂率100%。

17、今年5月對南坡新購置樹木栽植，動用大型設備進行作業，對作業票證及安全防護措施進行了檢查，我部門安全員全程監護。

18、 6月份我部安監員、安全員參加公司組織的安全培訓。

19、做好冬季設備防凍防凝工作。

二、會務服務、工裝洗滌、保潔方面

1、會議接待：截止目前，我部門完成全年會議服務2679次，其中重要會議486次，參會人數39872人。B701貴賓接待12次。

內勤服務：會務員按照會務員標準對會議室進行完善的保潔整理，使會議室具備良好的環境外，還每天額外負責公司領導20間辦公室的內勤保潔服務工作。會務員良好的素質與出色的表現，獲得了領導的好評。今年3月份對服務員進行了一次為期四周的培訓考核工作，通過培訓考核，服務員整體素質、形象又上了一個臺階。

2、保潔方面：我部門負責機關大樓、信息樓、監理樓、ERP中心、市場部、工會活動室、后方辦公樓、后方公寓、教育樓、結算中心等辦公區域的保潔服務工作。

浴池保潔服務：每天對浴池進行清洗、沖刷，保證浴池干凈清潔并完成了浴池其它保潔服務工作。

三、綠化管理方面

（1）綠色植物的灌溉是很重要的工作之一，春、夏、秋灌水，冬季對綠地進行灌封凍水，由于灌溉工作及時到們，基本上滿足了植物的生長需要。

（2）對植物的整形修剪是綠化養護工作的關鍵。我們及時有效地對植物進行數遍的整形修剪，保證了園林綠地的美觀整潔。

（3）我部門技術人員在病蟲害較易發生時期，及時找出病蟲害的名稱及相對應的藥物對其進行有效地治療，并對未染病蟲害的植物進行預防工作，由于管理得當、巡檢及時，我部門無病蟲害大面積的發生，保證了植物的正常生長。

（4）在秋冬季節是樹木落葉季節，我部門有關工作人員，為了保持綠地環境的整潔及時有效地對落葉每天進行數遍清理。

（5）為了增加院內綠地的觀賞效果，新栽植了合歡樹1棵、碧桃樹2棵、玉蘭1棵、木槿5棵，玉簪1000株。

（6）做好防寒工作，冬季對植被做了防寒保護。

四、設備運行保運及小型檢查維修

（1）電梯運行嚴格按照操作規定要求對電梯進行運行保養，每天均按要求做好巡檢工作，發現問題及時處理并記錄存檔。此外，遇有公司重大接待任務時，負責電梯的臨時控制，及時運送領導到接待地點。

（2）配合公司經理辦完成20XX年電梯年度檢驗工作并配合維修單位對電梯進行日常維護、保養工作。

（3）地源熱泵嚴格按照地源熱泵系統及操作規程做好保運工作，及時做好巡檢工作并做好相關記錄，發現問題及時上報，配合地源熱泵維修29次，解除機組報警18余次，更換水泵軸套、機械密封等15余次，4月份2號機組更換冷凝器，對熱水箱、補水箱清理除垢2次。6月份1、3號機組進行保養，五、十月對中央空調進行冷熱切換，保證了機關大樓的正常供冷。

（4）配合有關部門完成了中央空調主機組的保養工作。

（5）每月對浴池的太陽能系統設備設施進行保養。

（6）對機關大樓設備設施進行維修，清理空調過濾網，更換空調面板，維修更換門鎖、門荷葉、門把手，更換大小便池配件，更換茶爐、溫度計、指示燈、浮球，茶爐除垢，疏通下水，更換上下水軟管，維修辦公室辦公家具等50余項、300余次。

五、存在的問題

1、20XX年我部門有兩位同志退休，電梯崗、維修崗位、地源泵房操作人員嚴重缺員，需補充。

六、20XX年工作思路

1、繼續完成天津石化機關大樓等相關單位的物業保潔、會務工作。

2、繼續完成監理樓、ERP中心、市場部、工會活動室、結算中心、后方辦公樓、后方公寓等地的保潔服務工作。

3、按照公司要求，完成貫標認證的內審、運行工作。

4、按照公司要求完成安全監督管理工作。

5、繼續完成泵房、浴池設備使用保養工作。

6、加強機關大樓日常巡檢和維修工作。

7、加強對會務人員的培訓工

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一、編制依據

依據《中華人民共和國傳染病防治法》《關于完善肺炎疫情防控措施的通知》《病毒感染的肺炎病例轉運工作方案（試行）》等。

二、適用范圍

本預案適用于住房和城鄉建設局各科室及各基層單位對病毒肺炎的應急處置工作。

三、組織機構及職責

（一）成立住建系統肺炎疫情防控應急指揮部

總指揮：市住建局黨組書記、局長

副總指揮：市住建局黨組成員、副局長

市住建局黨組成員、副局長

市住建局黨組成員、副局長

副主任科員

副主任科員

成員：局機關各科室負責人

局屬各基層單位負責人

應急指揮部下設辦公室專項工作組，辦公室設在市住建局辦公室，局辦公室主任由兼任，局屬各科室各基層單位按照任務分工，落實各項工作任務，并下設各應急小組。

（二）工作職責

1、外來人員應急管控組

組長：

責任科室：綜合辦公室

主要負責外來人員防護措施、掃碼、測溫、身體狀況檢查等工作，負責各科室各基層單位督導、協調工作。對外來人員進行體溫檢測并全部登記造冊。出現癥狀異常者，立即上報至衛健疾控部門，并協同配合開展應急處置工作。

2、疫情防控宣傳組

組長：

責任科室：機關黨委

主要負責及時搜集整理并上級及本市疫情防控政策措施和相關防控知識，引導和管理全系統職工增強自我防護意識，宣傳傳播正規渠道信息。

3、出洮返鄉排查應急組

組長：高鳳先

責任科室：人事教育科

主要負責動態排查住建系統外出返城人員，詳細記錄外出時間、外出地點、出行方式、主要活動、返程時間、身體狀況等信息，每天匯總梳理后上報至市病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組。

4、全單位衛生環境管理組

組長：

責任科室：綜合辦公室

主要負責督促檢查機關各科室及各基層單位衛生保潔消毒工作，做好局機關會議室和接待室衛生保潔消毒工作。建立每日定時保潔消毒制度，并認真填寫保潔消毒記錄。

5、安全生產督導組

組長：

責任科室：建筑工地安全管理科

主要負責建筑施工領域內疫情排查和施工現場留守人員的疫情防控工作。

6、建設工地企業排查組

組長：

責任科室：建管科

主要負責排查建筑施工企業。重點排查單位指揮體系建立、施工現場管、，掃碼測溫記錄、環境衛生消殺、人員排查管控，隔離管理情況，信息上報、值班值宿、外來人員登記、施工材料登記備案情況，機構、制度建設情況，專職人員設立、現場封閉式集中管理情況。疫情應急處置編制情況，宣傳教育、疫情信息報送、包保制度落實、個人健康信息報告表填寫情況，建筑工程疫情防控統計、返工人員回洮排查統計情況

7、市環境衛生管理組

組長：

責任科室：村鎮建設科

主要負責加強對水源地、自來水公司等重點場所進行標準化、規范化管理，并對所屬從業人員進行排查、追蹤，登記造冊、建立臺賬；組織各建筑工地做好值班值宿，嚴格登記外來人員，嚴禁無關人員進入施工現場，對已在工地內工人實行封閉管理，嚴禁外出流動。組織各建筑工地做好生活保障，外出人員要做好自身防護措施，出入時間、路線等要做好登記備案。組織各建筑工地配備必要的防疫物資，尤其對人員集中的食堂、宿舍等重點部位和人員集中場所，要定點定時測量人員體溫，落實消毒、通風換氣等措施。要在春季開（復）工前，做好防疫制度和防控用品準備工作，經行政主管部門審查批準后，方可開（復）工。外來農民工入場前，施工總承包單位需帶領農民工先到屬地街道社區進行登記，在施工現場實行實名制管理。

8、物資供應保障組

組長：、

責任科室：綜合辦公室、財務科

主要負責機關消毒保潔用品采購及相關防護物資調配工作。

9、疫情防控協調、監督組

組長：、

責任科室：人事教育科、綜合辦公室

主要負責住建系統疫情防控綜合協調、監督，以及各項工作進展情況、出洮反城人員情況梳理工作，對局機關和各基層單位外出隱瞞不報，直接上報領導和上級部門。對外來單位人員認真防控，如遇到高、中、低風險地區及時跟疾控部門和社區聯系，如不配合者直接轉交司法部門處理。

四、防控措施

（一）疫情監測。各專項工作組按照疫情常態化防控要求，住建部門、局屬各單位、機關各有關科室按照疫情常態化防控要求落實疫情防控措施，督促指導機關及局屬各單位落實主體責任和防控措施，提前制定疫情防控工作方案和應急預案，配備專職健康管理員，設立隔離觀察區域，健全防控制度和應急處理措施。

1.機關科室及局屬各基層單位要配備健康管理員，對單位內部人員開展動態健康監測，對來訪人員實行體溫監測和個人信息登記，做好本單位公共區域和設施的消毒工作，加強干部職工疫情防控知識的宣傳教育，全體人員要主動報告個人外出及健康情況。

2.施工現場要按照住建部、省住建廳以及市委、市政府有關疫情防控規定要求，做好房屋建筑和基礎設施工程施工現場肺炎疫情常態化防控工作，加強人員管理、施工現場管理和應急管理，建立完善疫情監測、衛生消毒、個人防護日常檢查、安全教育、應急值守、疫情報告等制度。

3.房地產及房屋銷售、租賃等場所要采取出入口登記、控制人流量和距離、測溫、加強消毒等措施，強化場所管理，鼓勵運用網上預約等方式，避免人員聚集。

（二）信息報送。各專項工作組及各成員單位要督促指導各級各類機構、場所，對接屬地社區、衛生健康、疾控等部門，建立聯防聯控機制，按照省、市疫情監測多點觸發預警機制工作要求，逐級建立疫情信息報告制度，暢通信息渠道，提高信息報告的準確性和時效性并全面準確做好疾控部門疫情響應回訪工作。

（三）應急處置。任何機構、場所、單位發生涉疫情況，應第一時間向轄區疾控中心報告、第一時間啟動應急預案、第一時間采取措施并封閉現場，各專項工作組要第一時間處置并向局應急指揮部辦公室報告。

1.按照應急預案和相關規定進行先期處置，安排涉疫人員至隔離觀察區域，并安排專人負責衛生健康、疾控等部門防控專業人員的進場引導工作，保障急救通道暢通。

2.積極配合衛生健康、疾控等部門做好流行病學調查、醫學觀察，并嚴格落實衛生防疫部門的要求、標準和措施，對現場進行全面消殺。

3.按衛生健康、疾控等部門工作要求組織將病例轉運至定點救治醫院，并做好轉運交接記錄。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各專項工作組、局屬各單位、機關各有關科室要高度重視秋冬季肺炎防控工作，嚴格按照“面上放開、點上精準、關口內置、閉環管理”工作策略，嚴格落實行業監管責任，在組織動員、監測預警、應急處置、環境衛生整治上持續發力，完善應急預案，及時組織開展重大疫情突發事件應急演練，提高全系統重大疫情預防和應對能力。

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0 概述

近年來隨著我國煤炭供應的日趨緊張和煤炭價格的愈日上漲，越來越多的供熱企業把目光從傳統的燃煤供熱轉向燃氣供熱，燃氣供熱以其環保、節能在全國各地得到了越來越廣泛的應用，尤其是集中供熱的燃氣鍋爐房最受青睞。因此燃氣鍋爐房的安全管理工作也成為供熱行業關注的一個重要議題。幾年來，南泉鍋爐房以供熱公司EMS/OSH/HSE管理體系為載體，不斷分析鍋爐房天然氣泄漏的危害和風險，制定了有效的防范措施，采用了國內外許多先進的新技術、新工藝和新設備，保證了鍋爐房安全平穩運行。

1 燃氣鍋爐房天然氣泄漏嚴重危害

我們使用的天然氣主要成分是：甲烷含量98%，丙烷含量0.3%，丁烷含量0.3%，氮氣含量1%及其它物質，高發熱量9650千卡/標方，低發熱量8740千卡/標方，爆炸極限：5%-15%。我們所說的天然氣可能泄漏的區域是指從調壓站到鍋爐（包括鍋爐）之間的天然氣管線、閥表、配件等。其中調壓站至風機間為地埋管線，風機間至鍋爐為架空明管線。

天然氣爆炸是在一瞬間，（數千分之一秒）生產高溫（達3000℃）、高壓的燃燒過程，爆炸波速可達300m/s，造成很大的破壞力。

如果天然氣泄漏遇到明火、靜電、閃電或操作不當等會發生爆炸、火災，在密閉空間會使人缺氧、窒息，甚至死亡，給單位安全生產和國家及人民生命財產帶來不可估量的損失。

2 燃氣鍋爐房天然氣可能泄漏及原因分析

2.1 燃氣鍋爐房天然氣泄漏的分類

按照泄漏部位分為：室外埋地管線泄漏，室內燃氣管線泄漏，鍋爐本體泄漏，燃燒器泄漏，控制、調節、測量等零部件及其連接部位泄漏。

2.1可能泄漏原因分析

燃氣鍋爐房天然氣泄漏除了因員工違章操作引起和自然及外力引起外，主要有以下原因。

2.1.1室外埋地燃氣管線泄漏：施工質量不過關，管線腐蝕穿孔。

2.1.2室內燃氣管線泄漏：施工時施工質量不過關，或長期運行管線腐蝕。

2.1.3鍋爐本體泄漏：由于在燃氣鍋爐設計初期或安裝時未按有關技術要求施工。如鍋爐模式壁焊接不嚴；由于施工完后未按有關技術要求烘爐，或鍋爐升降溫過快爐墻磚縫開裂密封不嚴；燃氣鍋爐運行時振動大，焊縫脫焊或造成爐墻保溫層開裂；觀火孔、防爆門、人孔門等關閉不嚴；鍋爐在運行時自動熄火。

2.1.4燃燒器泄漏：設計原因或安裝調試不到位；燃燒器在長期運行后，空燃比失調，使燃燒工況發生變化。

2.1.5控制、調節、測量等零部件及其連接部位泄漏：由于這些部件經常動作可能會造成開關不靈活、關閉不嚴，或由于鍋爐運行過程中振動大造成連接部位松動天然氣泄漏，或由于控制、調節、測量等零部件質量差，關閉不嚴漏氣；或由于法蘭、密封墊片、密封膠等老化造成泄漏。

3 燃氣鍋爐房天然氣泄漏狀態辯識

鍋爐房內天然氣發生嚴重泄漏時，會出現以下現象：

3.1 天然氣工作壓力有變化。

3.2 在泄漏源附近可聽到強烈的氣流聲。

3.3 手持報警儀會發出異常響聲。

3.4 泄漏較大時（濃度較高）固定報警器會發出自動報警，自動開啟排風扇。

3.5 嚴重時會發生鍋爐本體或天然氣管線爆炸、火災等災害事故。

4 燃氣鍋爐房天然氣泄漏防范措施

4.1 在燃氣鍋爐房設計和施工時嚴格按照GB50041-1992《鍋爐房設計規范》的有關規定進行設計和施工，由有設計資質的專業設計單位和有施工資質的單位進行設計和施工，使鍋爐房在設計和施工階段就更加規范，杜絕不安全隱患，防止天然氣的泄漏。

4.2 建立健全車間的各項安全管理制度。這幾年車間逐漸建立健全了《燃氣鍋爐房安全規則》、《燃氣熱水鍋爐事故處理規程》、《安全生產責任制》、《巡回檢查制度》、《防止靜電危害十條規定》、《防止中毒窒息十條規定》、《消防安全檢查制度》、《防火防爆令》、《安全規程》、《運行規程》、《設備維修保養制度》以及各崗位人員責任制等，加強了車間的安全管理。

4.3加強職工教育培訓，提高職工安全防范和應急能力。

4.4用科學的手段和現有的檢測儀器及時發現泄漏隱患，提前采取預防措施。

4.4.1人工檢測手段

（1）、根據巡檢人員的嗅覺和聽覺來判斷。天然氣發生泄漏后，由于它比空氣輕，會很快聚集在室內上部，天然氣的主要成分是比空氣輕的甲烷，在供氣時放入了四氫噻酚以便用戶識別，泄漏量只要達到1％，用戶就會聞到臭雞蛋氣味。

（2）、肥皂水檢測。用噴壺將肥皂水噴到需要檢測的部位或用刷子將肥皂水刷到需檢測的部位，觀察肥皂水是否起泡判斷是否有泄漏，根據水泡發起及破裂的時間判斷泄漏量的大小（3）、儀器檢測。利用比較先進的手持天然氣檢測儀器進行檢測。

4.4.2天然氣泄漏報警檢測系統

（1）、在南泉鍋爐房室內距地面5米高處，安裝了12臺天然氣泄漏報警器。報警器與鍋爐 儀控室的DCS監控系統連鎖。

（2）、當任意一臺天然氣泄漏報警器的測試值達到或超過泄漏規定的最大值時，DCS系統聲音報警的同時啟動鍋爐房軸流風機進行通風，運行人員可根據各報警器顯示的數值在短時間內查找泄漏點。

4.5 選材、設計、加工、安裝合理，天然氣閥門的泄漏量要求十分嚴格，通常埋地和較重要的閥門都采用閥體全焊式結構。為了保證管線閥門的密封性能，要求密封副具有優良的耐蝕性、耐磨性、自潤性及彈性。車間每年都要采用高質量的材料（如聚四氟乙烯、尼龍、丁腈橡膠(NBR)、特殊合成橡膠(VITON)等）對易泄漏的控制、調節、測量等零部件及其連接部位零配件進行了更換，大大減少了天然氣的泄漏。

4.6 嚴格安全操作

4.6.1 加強防火安全管理。

杜絕明火先從人員入廠開始，凡進入鍋爐房的人員一律嚴禁帶火種，車輛進入鍋爐房要佩帶隔火罩，車間門衛對進出的人員和車輛進行認真登記和管理。

在鍋爐放房內需動用電焊、氣焊作業時，嚴格根據動火審批程序辦事，采取一切必要的預防措施，施工作業時車間專職安全員和主要領導要在現場監護。鍋爐房內禁止堆放任何易燃物品和雜物。

4.6.2 采取防靜電防爆措施。

嚴格職工勞保穿戴，凡進入鍋爐房的人員一律要求穿防靜電工作服，嚴禁帶手機進入；車間每年對天然氣管道的靜電和防雷接地裝置以及電氣設備的接地保護線進行檢測，保證防火防爆安全裝置完好，使靜電和雷電能夠及時得到地釋放；采用防爆型照明、防爆儀表及其他防爆用電設備；在鍋爐房施工均要使用防爆工具；

燃氣鍋爐后的煙道上應裝設防爆門、爆破片（防爆門、爆破片的位置應有利于泄壓，當防爆炸氣體有可能危機操作人員的安全時，防爆門上應裝設泄壓導向管）。

4.7鍋爐燃燒調節及監護運行。

在鍋爐點火運行前（尤其是點火不成功或自動熄火后重新點火時）一定要按照運行操作規程對爐膛和煙道進行吹掃；對鍋爐燃燒進行調節時不能太快，防止鍋爐熄火后，在爐膛和煙道內泄漏天然氣；司爐人員在鍋爐運行時，重點監護并防止天然氣泄漏和燃燒器自動熄火。

4.8 保證滅火降溫裝置（消防系統）完好。

燃氣鍋爐由于泄爆或某些意外原因引起燃氣泄漏，在燃氣濃度到爆炸下限以前也需要水噴霧滅火系統的保護。利用水噴霧的混合稀釋作用，使燃氣的濃度降低，可起到防火的效果。

消防水管道和消火栓的完好，尤其是在寒冷的冬季，要防止管線凍結。

4.9 燃氣成分控制技術（氮氣置換）

除在開始供熱通天然氣之前和停止供熱停用天然氣之后按規定對天然氣管線進行氮氣置換外，在運行中因為天然氣泄漏需要動用電氣焊進行處理時，也需要對部分管線進行氮氣置換，以確保施工安全。

5 燃氣鍋爐房天然氣泄漏應急處理：

5.1對發現的天然氣泄漏部位進行處理的基本方法程序

5.1.1室外埋地燃氣管線泄漏。立即通知燃氣公司調壓站切斷氣源，并向公司安全和生產部門匯報，通知疏散附近居民，根據天然氣泄漏應急預案進行處理。

5.1.2室內燃氣管線泄漏。

立即緊急停爐，切斷鍋爐房總氣閥，通知燃氣公司調整供氣壓力，并向公司安全和生產部門匯報，根據天然氣泄漏應急預案進行處理。

5.1.3鍋爐本體泄漏。

a.緊急停爐（按急停按鈕）。

b.關閉該臺鍋爐的天然氣總閥，切斷氣源。

c.根據天然氣泄漏應急預案進行處理。

5.1.4燃燒器泄漏。

立即緊急停爐，切斷該臺鍋爐的總氣閥，并向公司安全和生產部門匯報，根據天然氣泄漏應急預案進行處理，組織有關的技術人員整改。

5.1.5控制、調節、測量等零部件及其連接部位泄漏。

立即緊急停爐，切斷該臺鍋爐的總氣閥，更換控制、調節、測量等零部件，對其位泄漏的連接部位重新密封。

5.2 處理天然氣泄漏時應注意的問題

5.2.1嚴格按照鍋爐房天然氣泄漏的有關規定和程序組織處理。

5.2.2及時與燃氣公司、供熱公司的有關科室聯系，需要切斷天然氣供應的一定要切斷；需要天然氣置換的一定要按規定置換；需要辦理動火手續的一定要按規定辦理，需要專業隊伍維修的一定要委派有資質的專業隊伍施工。

5.2.3針對各種可能的泄漏事故，組織編寫好相關處理方案、應急預案，并做好各應急預案的演練。

5.2.4做好處理泄漏事故專用材料、應急消防物資、檢測工具等的儲備。

5.2.5處理泄漏要派車間專職安全員現場負責，對有關人員進行相關技術交底。

5.2.6處理完后要保證工完料盡場地清，認真作好技術資料的填寫。

6 結論

通過對燃氣鍋爐房風險危害識別，采取有效措施，運行5年多來，車間沒有發生一起安全事故，連續5年獲公司級安全生產先進單位。

不妥之處懇請同行們給予指正。

參考文獻