安全施工計劃范文

導語：如何才能寫好一篇安全施工計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】 施工安全措施 項目安全計劃 異同分析

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1.1 施工安全技術措施（以下簡稱安全措施）是工程施工組織設計（以下簡稱施組）中的重要內容。它是依據有關法律，法規，規范，標準，依據工程施工的總體部署和目標定位，結合施工特點，環境條件等，為使整個工程施工從開始至竣工對保證施工過程安全，有序，高效進行而作出的有針對性的安排。從這個意義來看，施工安全措施主要針對施工過程。即有向相關方承諾又有對內安排部署的約束作用。

1.2 項目施工安全計劃（以下簡稱安全計劃）----也稱為施工安全目標管理計劃，在《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59—2011）中，此項為現場安全管理分項中的“保證項目”。同時，安全計劃作為項目管理規劃體系是《建設工程項目管理規范》的組成部分。它的目的是為達到合同要求和施工管理目標，依據項目管理的基本理論與企業施工項目標準化要求，結合工程特點、施工方法與資源配置對整個施工現場安全控制活動作出的系統、科學的實施計劃。它除了對相關方的宣示承諾作用外，主要作為企業內部管理控制文件。

2.本文在簡要敘述它們基本意義的基礎上試對二者作粗淺的對比分析。

2.1 編制目的與作用。

相對而言，安全措施的編制目的是確保施工順利進行，內容是針對施工過程制定相應的技術與管理措施，表現為對物的狀態、人的行為和施工操作的規定，對象為分部分項施工過程特別是危險性較大的分部分項工程。而屬于項目管理規范范疇的安全計劃是在確保實現管理目標的前提下，規定安全技術措施實施的措施如何得到落實，強調企業內部管理的系統關聯性及各層次管理的持續改進與績效評價。故其更注重企業內部管理標準化相關規定的貫徹，突出為達到現場安全管理目標在施工活動中的控制職責、程序、方法和步驟的描述。

2.2 制定依據與程序.

2.2.1 施工安全措施是施組的一部分，其制定依據主要分為：工程資料，工程施組及同類工程施工經驗；相關的標準規范；相應的企業標準。它的編制一般在項目負責人的主持下由項目技術負責人編制，上級技術負責人審批。特殊工程由現場和企業技術管理層會同編制，企業技術負責人審核批準，體現了以施工技術為主導的、以施工安排為重點的管理活動內容。

2.2.2 安全計劃的制定依據應為：工程施組；企業管理標準化文件，如企業對施工現場管理控制規定的職責程序、方法步驟及要點等，它突出了企業對施工控制活動規范化的要求。其制定程序：一般由項目負責人主持、項目管理班子成員參與制定。在此基礎上，還需要現場與企業內部相關部門根據自身職責范圍程度不同的參與。施工企業此類標準化管理文件的制定與實施體現了以現場為主體，企業各層次、各部門的合力，即項目管理層負責對計劃的貫徹實施，企業管理層監督指導，體現了企業職業安全健康標準化管理之全員，全過程，全方位的基本要求。

2.3 編寫內容。

2.3.1 工程施工安全措施是從保障施工作業人員的安全健康和工程按期合格交付出發，對物的狀態與人的行為及環境影響諸方面采取的有針對性的措施。從物的狀態分析，措施的制定大體分為兩個方面。

一是保障施工正常進行的設施設備。如模板支撐架體構造設計、起重設備和其它施工設備的選擇、安裝拆除使用要求等，這些對施工質量和工期產生直接的影響。

二是確保施工作業安全的設施設備，如安全網、防護欄、各種限位與過載保護設施等，這些設施設備是否到位和正確有效的使用，同樣關系到工程的正常進行和作業人員安全健康。

2.3.2 從人的行為即管理活動的目的與特點分析，現場的管理活動內容之一，就是為使這些設施設備正常發揮作用而進行的一系列管理控制活動。如對設施、設備，對作業部位、人員的檢查，對遵守相應操作規程和勞動紀律方面的管理控制活動等，它體現了通過質量安全控制活動保障合同目標實現的目的。

2.4 安全目標管理規劃是在施組安全措施的基礎上以實現現場安全目標、推動企業管理規范化為出發點，以推動管理標準化為手段，規范現場目標控制活動所編制的更加細化，更具操作意義的實施性文件。具體分析，就是根據企業目標管理要求、現場管理目標定位，以施工安全措施落實為著眼點和落腳點，從資源的配置，控制程序，企業管理制度的執行，績效的檢查等都用’計劃’作出一套較為科學、規范的規定。反映做什么，誰來做，如何做，做到什么程度，怎樣檢查評價等?？傊?，它的編制是以規范的、可評價的管理行為保障目標的實現。

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3.1 依據管理學的基本原理，目標是有層次的。項目施工管理中安全目標是組織管理行為的階段性目的，目標是管理控制活動實施的前提。在中設有”目標管理”子項，規定在項目施工中要根據企業和項目管理實施要求，首先確定包括施工安全控制的各項管理目標，形成互相支撐、有機聯系的施工管理目標體系。

3.1.1 安全管理目標是此目標體系一個重要方面。只有明確了管理控制目標，才能有計劃的動員各種資源，運用相應管理手段，遵循管理程序，使施工過程始終處于受控狀態。這個目的在安全計劃中亦是如此，目標是計劃的與前提，有關法規，規范，制度是計劃制定的基礎，計劃是實現目標的安排部署。在此方面，二者均體現了管理理論的基本思想。

3.1.2 在工程投標過程中，二者均有對外宣傳和對相關方承諾以爭取中標的作用。項目安全計劃除遵從上述基本要求外，還要根據控制目標和施工部署，運用現代管理方法，遵循企業貫標管理規定和內部運行要求，對實施這些部署進行有針對性的、可度量考核評價的具體安排。

3.1.3 在貫標運行與績效考核方面，安全計劃的實施規范化更適用于企業管理的持續改進與績效考核。

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二、強化監管能力建設。在相關法律、政策和業務知識培訓和業務操作指導方面，不斷加強“四員”業務能力建設，強化食品生產經營單位基本信息采集統計基礎工作。鼓勵組建各類農副產品生產經營、旅游餐飲服務業等經營協會，通過協會自律章程加強企業自身安全責任意識，落實自我主動管理責任。

三、強化日常監管。加大日常監督檢查的頻次和力度，提倡對本轄區食品生產經營業主進行分類指導和管理，及時解決消除群眾身邊存在的食品安全隱患問題。重點對大米、食用油、蔬菜果蔬、肉制品、乳制品等零售流通市場，對食用農產品生產和食品加工作坊；對餐飲服務單位等旅游接待服務單位重點加強日常監督檢查。開展對學校、社會養老機構、工廠食堂等單位的定期不定期檢查。各村要落實農村集體聚餐指導申報備案工作。鄉食安辦要積極參與重大活動和重要節假日期間的聯合安全檢查。

四、建立應急管理機制。同步發揮村兩委成員、黨員、代表、農村社區網格員和鄉村食品安全監管“四員”作用，及時匯總日常監督、臨時抽檢、投訴舉報、醫療機構等各方反饋信息，主動排查問題，或及時報送主管部門科學分析研判風險，制定應急預案，落實防控措施。加強應急工作的督查和指導，建立食品生產企業風險問題報告制度，加強政府值班工作和信息報告制度，不斷提升應急管理水平。

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一、指導思想

堅持“學習食品安全教育法規知識，提高管理水平，培養學生的自護能力，避免群體性食物中毒事故”的食品安全工作方針，深化校園安全工作責任制，落實“制度保證，重在預防”的工作措施，創建“平安和諧校園”，辦人民滿意教育。

二、工作目標

1、參與并力爭通過食品衛生分級量化考核，爭取食品衛生達標。

2、全面落實學生食品配送工程和校園放心店建設工作。

3、推行“五常法”食品管理模式，完成飲食放心工程示范學校創建任務。

4、加大經費投入，改善學校食品安全環境。

5、健全機制，力保學校不發生群體性食物中毒事故。

三、工作重點

1、認真貫徹上級主管部門有關學校食品衛生工作的法規、政策和工作要求，確保學校食品安全工作有布置、有落實，并及時反饋情況。

2、建立和健全食品衛生安全工作責任制、責任追究制度和各項規章制度，配備相應的食品衛生安全管理機構和人員，加強對學校管理人員、從業人員和全體師生的食品安全培訓與安全教育，在校園內形成全員重視、人人講衛生的良好氛圍。

3、配合衛生監督部門開展學校食品衛生量化分級考核。

4、實施“食品配送制度”。

5、加大食品安全設施投入，改善食品環境，降低食品安全風險系數。

6、開展學校食品衛生專項檢查，積極配合衛生、工商等部門做好專項整治工作，對發現的安全隱患及時整改，防止學校飲食飲水中毒事件發生。

四、工作措施

1、加強領導，明確職責

切實加強對學校食品衛生安全工作的領導。學校成立食品衛生領導小組，明確職責，細化責任，層層抓落實，形成部門協作、上下聯動的工作格局，有效預防、控制和消除食品衛生安全事故的危害。要建立預防應急機制，組織、協調、指導應急處置工作，一旦發生食物中毒事故，能迅速處理，把險情控制在最小范圍，并降到最低程度。

2、加大宣傳，營造氛圍，突出教育的長效性。

貫徹落實《學校衛生工作條例》，大力宣傳《中華人民共和國食品衛生法》、《學生集體用餐衛生監督辦法》、《街頭食品管理辦法》。充分利用健康教育課、班會、隊會、講座、板報、廣播、電視、網絡等形式進行食品衛生安全教育，要加強教育，使學生養成良好的衛生習慣，自覺抵制購買流動攤點食品。增強學生的預防意識，提高自我保護的能力，每學期召開定期召開兩次食品安全培訓會議。

3、突出重點、狠抓落實

要始終把學校食品衛生安全工作作為大事來抓，緊緊圍繞確定的工作目標，狠抓落實，力爭取得明顯效果。重點抓好四個方面的工作。

（1）加強學校食堂安全監管，提高餐飲質量。

學校食堂監管從源頭抓起，落實采購食品時索取產品合格證制度，嚴把進貨渠道關，加強食品衛生日常管理，并有專人負責；積極配合衛生監督部門落實食品衛生管理措施，規范食品存貯、加工、烹飪各個環節，禁止向學生出售變質的食品和“三無”產品；依法強化學校食品衛生后勤管理，讓學生吃上放心的飯菜，堅決嚴防學生食物中毒事故的發生。

（2）加強對健康體檢的把關，有效防止病菌侵入。

（3）加強事前預防工作，嚴防突發事件的發生。

要進一步落實預防為主，常抓不懈的工作方針，提高警惕，預防校園侵害。切實做好食堂管理，嚴格控制外人進入操作間，嚴防盜竊和投毒事件發生，嚴把房門關。

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一、縣教育局成立食品藥品安全工作領導小組，由局長任組長，并在教育科設立工作辦公室。各校建立健全校內食品安全工作機構，明確校長是學校食品藥品安全的第一責任人，對職責范圍內的食品藥品安全工作負有領導責任；指定專人分管食品藥品安全工作，分管人員對校內食品藥品安全直接負責，并將食品藥品安全管理工作列入分管人員年度工作計劃中考核內容實施獎懲制度。

二、建立各項食品藥品安全工作規章制度。制度主要應包括：食堂、商店從業人員體檢制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向師生出售飯菜24小時留樣制度、學校食品藥品安全事故責任追究制度等8項制度。各友會校對制度的執行情況要經常性地開展監督檢查，減少或及時消除食品藥品安全隱患，防范校內重大食品藥品安全事故的發生。

三、積極開展學校食品藥品安全宣傳教育工作。各校要制定2009年安全工作計劃中食品藥品工作的教育，大力開展食品藥品安全的專題宣傳教育活動，倡計劃導健康消費，要求每學期開展食品安全健康教育活動不少于2次。

四、加強校內食品藥品安全管理工作。學校必須完善各項監督管理制度，落實專人履行監督管理職責，要與承包者簽訂食品藥品安全責任狀，提出明確的食品藥品衛生安全要求。禁止非工作人員進出食堂、商店的加工操作間及食品原料存放間。

五、各校要建立和完善學校突發性食品藥品安全事故的應急處理機制，制訂食品藥品安全工作預案。要配合有關部門做好學校食堂食品衛生監督量化分級管理工作。積極開展“千鎮連鎖超市、萬村放心店”建設活動，年內建成3個校內連鎖超市，26所學校放心店建設任務，其覆蓋面達到50%以上。積極推行蔬菜、肉品的定點配送工作。

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2020年在區食藥監和食安委正確領導和關心支持下，我鎮以總書記對食品安全工作的重要指示精神為指導，充分發揮開拓進取的精神，在食品藥品安全工作上取得了一定的成績，全年未發生一起食品藥品安全事故?，F將2020年主要開展的工作總結如下：

一、加強黨委對食品安全工作的領導，建立健全食品安全監管體系，成立了由鎮長任組長的食品安全委員會（下稱“食安委”），使得食安委對我鎮食品安全工作的領導作用加大，使我鎮的食品安全工作達到了一個新的高度，今年機構改革，**市場監督管理所正式成立，對我鎮食品生產和經營企業的監管力度不斷加大，并且在日常監管中嚴格落實一崗雙責制度，每逢重大節假日等重要時間節點對轄區的小作坊、大中型的餐飲單位、食品批發商戶和超市等重點監管單位開展食品安全檢查，并重點檢查企業的安全生產工作。在2020年我所共出動檢查295人次，其中流通環節56人次，餐飲環節153人次，小作坊60人次，食品生產企業86人次。

二、積極做好校園及周邊食品安全工作。由于**鎮轄區幼兒園較多的情況，**市場監督所高度重視校園食品安全問題，每學期均由鎮分管領導帶隊重點對全鎮的中小學、幼兒園及校園周邊午托機構食堂開展檢查，2020年共檢查校園食堂及周邊食品經營企業82家次，并對中考期間**中學考場開展餐飲保障，為中考考生保駕護航。

三、對轄區內食品生產經營單位開展食品抽樣工作。在2020年共對園區和**鎮內食品生產經營單位進行食品抽樣217批次，較去年增加62%，實現了轄區內的校園食堂、小作坊、食品廠、超市全覆蓋。產品經由第三方檢測后，未發現3個批次不合格產品，抽樣合格率為98.6%。

四、農村集體聚餐保障工作方面，充分發揮鎮村兩級食品安全協管員的食品安全保障作用，在2020年共登記備案農村集體聚餐14場次，成功保障了農村集體聚餐的食品安全，全年未發生農村集體聚餐引起的食品安全事故。

五、農產品質量保障方面，為確保農產品從農田到餐桌的質量安全，每月按時完成農產品快檢任務，在2020年共進行農產品抽樣快檢30批次，合格率達到了100%。

2020年我鎮雖然做了大量工作，取得了一定成效，但新形勢下食品安全一刻都不能松懈，2021年我鎮將主要針對以下幾個方面繼續加強工作。

一是加強日常監管工作，在繼續加強校園及其周邊食品安全檢查的前提下，重點加強轄區內大中型餐飲單位的監管工作，以監管推進大中型餐飲單位合法規范經營。

二是將環境保護工作與食品安全工作相結合，重點整治轄區沿河食品生產經營企業直排以及圩鎮餐飲單位餐廚垃圾處理問題，并在整治過程中發現的食品安全隱患及時依法依規處理。

三是加強食品安全風險研判，2020年轄區內的食品抽樣批次較多，但是抽樣結果并未能很好的利用，只對個別存在突出問題的小作坊的檢測結果進行了分析，計劃2021年對抽樣結果的進行全面分析，使得對轄區內食品安全風險的判斷更加全面準確。

四是加強宣傳教育，尤其是村級食品安全協管員的專業知識培訓，努力把我鎮的村級食品安全協管員隊伍打造成農村食品安全保障陣線上的中堅力量。

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(二)、開展安全生產大檢查.

(三)、認真開展安全生產月活動。

今年6月是全國統一開展的第13個安全生產月。安全辦以此為契機認真宣傳《安全生產法》及其它安全生產法律法規，開展安全知識進村居、進學校、進企業、進家庭活動，營造良好的安全生產氛圍;6月17日安全辦在邢村大集開展第十三個全國生產安全月宣傳活動，舉辦了安全生產咨詢日，通過安全知識進社區，增強廣大群眾的安全意識;走進唐官小學對全體師生宣傳安全知識，增強學生的暑期安全意識，總計發放宣傳冊1000余份，通過宣傳活動，強化了群眾的安全意識，提高了居民的安全素質，提升了居民的安全技能。

(四)、道路交通安全工作。

各村居成立了一村一站辦公室，建立了我街道重點車輛、駕駛人基礎檔案，督促駕駛員的培訓學習工作機制，共摸查面包車200余輛，并與交警隊聯合在恒大社區開展駕駛員的培訓學習及道路交通安全警示展。

(五)、創衛工作。

安全辦對唐冶轄區內的餐飲店進行了檢查，對不符合要求的餐飲店予以指導，現我轄區內餐飲店持證率已達到95%以上;督促落實轄區內所有五小行業進行防蠅紗網的放置，5月份安全辦應上級要求，在衛生局購置了60余個毒餌盒，對轄區內的超市、餐飲等進行了免費發放，對轄區內五小行業進行了逐一排查，衛生條件都有了顯著提升。

(六)、完成黨工委辦事處交辦的各項任務。

根據黨的群眾路線活動要求，安全辦在東邢村開展百名黨員入農戶、民情日記進民心活動進行入戶調研。廣泛聽取了廣大群眾的意見和建議，共計走訪200余戶;并且定期督導東邢村全體黨員干部進行黨員群眾路線教育活動集中學習，10月份辦公室人員參加了拆遷月工作，街道村兩委會換屆選舉同時開始，安全辦認真貫徹落實黨工委辦事處的要求，對包掛的幾個村居換屆選舉工作進行了緊密配合，11月份參加章靈三村拆遷工作，圓滿完成了黨工委辦事處交代的各項工作。

(七)、2016年工作計劃。

(1)、根據黨工委辦事處的安排，做好安排的各項工作。認真貫徹落實上級部門的方針政策精神，組織開展好上級要求的各項工作。

(2)、繼續深入開展各村和企事業單位安全生產主體責任工作。認真抓好企業分級管理工作，著力改善我街道安全生產條件，推動我街道安全生產水平上一個新的臺階。推進企業主體責任落實，真正促使依法生產經營，加大安全投入，嚴格安全管理，改善安全條件，確保安全生產。

(3)2016年執法工作安排如下：

三季度：開展高溫期間安全生產大檢查，檢查管轄范圍內相關的建設施工單位，確保高溫期間的安全生產工作，開展國慶前安全生產大檢查，對轄區內所有直管生產經營單位進行全覆蓋檢查。。

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關鍵詞：化工行業；安全形勢；安全管理；重要性

作為我國的支柱行業之一，石化行業在國民經濟中發揮著舉足輕重的作用，為我國社會主義建設貢獻了巨大的力量，但應注意的是，石化行業屬于一個高危行業，安全形勢日趨嚴峻，因此，加強化工行業的安全管理工作就顯得十分重要了。

1化工行業安全形勢分析

近些年來，我國化工行業，特別是石化行業發展速度持續加快，但是，當前石化行業重大安全事故屢屢發生。據統計，2014年，我國因化工安全事故所引發的人員傷亡人數高達136人，為全球最高。雖然該數字不能完全說明問題，但也不難看出，當前我國化工行業安全形勢不甚理想。由于重大安全事故，不僅造成了企業及人員財產損失，還造成了群死、群傷等惡劣危害，極大地影響了行業、企業的聲譽和社會的安定。不僅如此，化工危險品數量及種類豐富，因而運輸過程中所引發的安全事故也不容忽視。除發生在生產區的事故以外，因石化生產所需原料、催化劑、添加劑、溶劑、汽油、煤油等均屬于易燃、易爆、有毒害的危險品，多采用罐車、槽車，以鐵路、公路等方式進行運輸，路經城市、鄉鎮等街道時，一旦出現安全事故，極有可能導致危險品外泄、擴散，發生爆炸、燃燒、中毒及其他重大事故和災害，后果危害極大。管理不當、設備問題、違規操作和員工素質低是化工行業事故頻發的主要原因。以某企業安全事故為例，接近半數的事故是由于違規操作和違反紀律造成，管理不當、安全意識薄弱及其他原因也會造成安全事故。盡管事故帶來許多不良影響，但在預防事故發生環節上仍欠缺管理。

2化工行業安全管理的重要性

上文已經提到，當前我國化工行業安全形勢堪憂，因而加強安全管理工作顯得尤為重要。

2.1有助于促進化工行業的安全生產

近些年來，科學管理已成為化工行業的重要管理模式，安全管理作為科學管理中的不可或缺的重要組成部分之一，只有加強安全管理，方可保障化工行業的管理體系的科學性與合理性，提升員工安全意識與技能，逐步健全安全生產管理模式、制度、方法，使安全管理工作盡快步入規范化軌道，促進化工行業及企業的安全生產。

2.2便于提高企業乃至行業的整體競爭力

管理出效益，管理出生產力。就化工行業而言，安全管理工作是規避風險、降低成本、提高效益的戰略措施。加之該行業的特殊性，一旦企業存在重大安全事故，勢必會給企業甚至整個行業帶來重大損失，影響企業及行業形象。因而只有加強安全管理工作，方可保障企業、行業在安全環境中運行，提升企業、乃至整個行業的市場競爭力。

2.3有助于推動和諧社會的建設

提高安全防范意識，控制安全事故發生，是維護人身安全和財產安全的重要保障，也是社會主義和諧社會發展的基石。鑒于化工行業本身的特殊性，必須嚴格把好安全生產關，降低安全事故發生率，避免一切有損人民安全和利益的事故發生，要加快步伐推動社會主義和諧社會的構建。由此可見，加強化工行業安全管理，既是化工生產的前提，又是社會發展的根本需求，也能滿足社會主義和諧社會的需要。

3加強化工行業安全管理的措施

為了加強化工行業安全管理，一方面，應提高安全意識，另一方面，應從技術、制度、管理等方面著手，形成完善的安全管理體系。

3.1樹立“以人為本”的觀念，提高員工安全意識

要求石化企業必須樹立“以人為本”的安全理念，珍視生命，不以犧牲生命為代價，換取經濟效益，切實將“以人為本”的理念貫穿在安全管理的各個方面。重視人的價值，并將其寫入安全文化中。安全管理所面向的對象是人，因而在生產和經營活動中，要求法人負責，對生產、經營等活動中所發生的安全事故承擔相應的法律責任，搞好安全管理工作，進行必要的安全投入，加強精神文化、物質文化的雙重制約。規范員工生產、經營活動，增強集體意識、價值觀。

3.2構建完善的安全管理體系

要求行業應構建一個科學的安全管理體系，由管理機構、管理體系文件、運行控制文件等共同構成。對于企業而言，從最高管理層到基層，均為管理體系的重要組成。班組屬于基本單元，各層次均應制定完善的控制文件、制度等，完善各層次的組織結構，規定各人員的權利、義務、職責。為了保障該體系充分發揮其作用，還應形成“齊抓共管、層層落實”的格局，構建完善的安全保障機制，確保體系的連續運轉。此外，還應加強安全檢查、隱患整改工作。開展例行檢查、專業、巡回、抽樣檢查，避免危險源發生、發展，及時掌握設備、人員、環境等狀態的變化情況，及時找到安全隱患并加以消除。注重開發安全事故資源，以積極的態度改善系統安全情況，借助于現代化科學技術，深入、細致地就安全事故進行研究，制定完善的安全管理思路、方法，就能夠將事故消極作用轉變為積極作用，促進安全管理水平的不斷提升。

參考文獻：

[1]徐德蜀,王起全.健康、安全、環境管理體系[M].北京:化學工業出版社,2005.

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關鍵詞：鐵路工程；安全控制；電氣化

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

引言

隨著我國鐵路運輸高速發展，大部分既有的線路滿足不了運營需求，必須進行大規模的電氣化改造。既有線施工難度大，安全風險大，近年來由于安全管控不力出了不少事故，既給鐵路運輸造成了重要影響，同時給施工單位帶來了巨大的損失；如何確保既有線電氣化改造施工的安全非常重要。筆者經歷了新豐鎮樞紐改造、新筑集裝箱站改造、西安站六站臺、咸陽西站改造等工程對安全管理感觸較深。在當前業主單位對既有線電氣化施工安全管理高標準、嚴要求環境下，要做好施工安全，沒有建立行之有效安全保障體系，并落實實施，安全管理勢必成為虛設。安全就是效益，安全就是生命。深刻分析安全管理存在的問題，總結安全管理經驗，不斷的對安全保障體系進行實踐和探索。

1、既有線電氣化施工安全管理存在的問題

1.1安全管理機制不健全，體系運作不順暢。

既有線施工安全責任重大，稍有不慎將影響行車安全釀成重大事故，必須要求實施單位在安全管理上必須下足功夫，制定嚴密的安全管理機制。多數實施單位在編制安全管理文件，大多依葫蘆畫瓢，為應付檢查東拼西湊，未真正結合具體工程特點，針對性的編制具有可操作性的實施性安全管理文件。主要體現在文件中漏洞百出，自相矛盾，安全責任制遺漏了重要部門，組織機構人員變動未及時更新，有管理文件無具體措施、有風險分析無措施、有制度無落實、有檢查無記錄結果、有應急預案無演練等，施工方案的編制漏項遺漏重要安全卡控措施等，許多人為原因導致體系運作不順暢，安全指示上下傳達不同，在文件的管理上未形成閉環管理。

1.2安全監管的職能弱化

既有線施工安全監督以施工單位內部監督為主，業主、監理、監察單位為輔。此外,設備管理單位、行車組織單位和設計單位也從各自職能出發對安全進行把關。但從效果來看,安全監督職能正逐漸被弱化,已經起不到應有的保障施工安全的作用。

首先,實施單位安全質量管理部門的權威性下降,受限制增加,獨立性減少。安全管理人員將很大精力都用于來各方的各種檢查和事故善后,有時企業內部的安質人員甚至站在了監察與監理人員的對立面,極力掩飾問題。而對于行車組織部門和設備管理部門提出的確保安企的措施視為對施工的束縛,盡量予以簡化。

其次,對專業工程監理單位來講,在施工過程中多是通過對文件、標準、臺帳的檢來行使監督職能，而不是對施工全過程監督,加之現在對監理過程的監管不足,監理人員普遍無法做到盡職盡責。

最后,路局安全監察機構并非專業的施工安全監察單位,對施工安全的監督缺乏專業性,對施工安全技術和施工過程中存在的危險因素了解不夠深入,同時受制于自身人員數量的限制,很難對鐵路既有線電氣化改造大型施安全進行全覆蓋、不間斷的監督。

1.3安全管理缺乏主動性和自發性

通過調查我們發現很大一部分既有線施工中的事故都是違章作業造成的。在實際施工中,施工作業人員和管理人員往往只關注一些直接與安全相關的工作環節和施工任務，對這些環節一般會主動、認真的執行安全技術操作規程，例如,光電纜的防護，施工工具、材料堆放時不得侵限等。而對那些表面上與安全關系不大而實際上卻對安全起直接影響的作業流程缺乏主動的控制,施工計劃與施工方案違規審批、更改,施工前超量準備,提前做施工準備和機具上道作業,不認真執行施工登、銷記制度,施工文件管理混亂,漏發調度命令,各部門聯控不到位等違章現象在定范圍內遍存在,甚至已經成為一種慣性,現場的施工人員和安全管理人員完全沒有意識到規范的操作過程與安全施工存在著密切的關系,主動和自發的執行意識比較淡薄。

1.4安全培訓教育不到位

施工單位對既有線安全重視度不夠，安全培訓教育流于形式，體現在安全教育計劃、臺賬無記錄，重要的安全文件不及時組織學習，安全宣傳不到位等。施工的勞務隊伍水平參差不齊，他們對安全重視程度取決于是否經過安全培訓教育，是否考核合格。很多項目由于勞務人員流動性大、趕工期的等原因，新到的勞務工未及時進行安全教育或安全教育不合格就匆忙上崗作業，就為事故埋下了隱患；同樣也存在著現場管理人員未經培訓就上崗作業。

2、安全保障體系的含義

由于既有線電氣化改造工程復雜難度高、持續時間較長,因此要從系統的角度對安全保障體系各部分內容進行細致地分析，力求考慮和分析整個施工過程中各方面的綜合情況，使項目各參與方都能對整個施工過程及過程中應注意的安全問題有一個比較系統的認識，明確各自的職責；同時，要明確各自內在聯系以及相互間的溝通協調關系,使整個系統能夠高效、安全地運行。

3、鐵路既有線電氣化改造工程安全保障體系的構建分析

3.1安全保障體系的構建思路及原則

3.1.1安全保障體系的構建思路

首先,綜合考慮目前鐵路既有線電氣化改造工程安全管理的特點,存在的一些問題以及對整個系統的安全需求分析,并將這些因素歸入項實施的整個流程,從而明確安全保障體系在各個施工階段的重點。

其次,從系統全生命周期的角度出發去分析安全管理工作的實施,梳理出從施工過程中涉及到的安全管理工作,將這些工作的實施流程和各工作間的銜接關系整理清楚形成一個能夠不斷循環上升的閉環。

再者,結合第一步中明確的重點和第二步中梳理出的各項安全管理工作,運用一些風險管理理論和安全評價方法,將重點建設部分的安全管理工作再進行細化和優化。

最后,根據各項安全管理工作的專業性同時借鑒質量安全管理的相關理論,將這個龐大而復雜的體系進行細分，使得整個體系能夠得到更好的優化和控制。

3.1.2安全保障體系的構建原則

安全保障體系的各部分應該是相互關聯的有機整體。一個完善而有效的安全保障體系不但應包含現有各階段安全保障措施與技術,而且能夠吸納不斷涌現的新的安全管理理念和管理技術。安全保障體系應具備系統性、兼容性以及可操作性等特征。具體來說,鐵路既有線電氣化改造工程安全保障體系建立時應遵循下列原則。

（1）系統性。鐵路既有線電氣化改造工程本身就足一個龐大而復雜的系統,在構建保障體系的過程中,應該全面考慮各個子系統安全保障工作內容的關聯性,理清各個子系統間的關系,通過各個了系統間的相互協調配合達到整個系統的動態平衡。

（2）兼容性。鐵路既有線電氣化改造工程安全保障體系應能兼容并蓄。體系的實施必須與我國現行的鐵路營業線施工有關的安全法律規范、安全管理制度以及安全評價工作相銜接、相兼容。另一方面,體系的構建還應該吸納國內先進的安全管理理念和方法，只有這樣才能使保障體系能夠不斷滿足我國鐵路發展和建設的需要。

（3）可操作性。為了保證所建立的安全保障體系能夠切實的運用到安全管現的過程中,首先需耍從法律規范、組織職能、風險控制、安全評價以及應急救援等方面構建體系的總體框架，然后,在不同的安全保障方面，應該把施工和管理過程出發將各項安全保障作分解到點,將安全責任落實到人。

3.2鐵路既有線電氣化改造工程安全保障體系組織架構

鐵路既有線電氣化改造工程安全保障體系組織架構是指安全保障過程中對于工作任務如何進行分工、分組和協調合作,它是推動鐵路電氣化改造工程安全保障工作必不可少的組織保證。鐵路既有線電氣化改造工程各有關單位義在其項目組織的基礎上,建立合造的項目系統安全保障管理組織架構,從組織上保證所投入的人力、物力能滿足系統安全保障管理的要求。項目系統安全保障管理組織架構構建時應保證項整個生命周期內,各階段的系統安全保障工作具有連續性。并且,在安全保障工作上,與其他系統及外部條件進行充分的相互協調及處理。

結束語

綜上所述，鐵路既有線電氣化改造工程的安全管理工作是一項較復雜又艱巨的任務，很多不可確定的因素將會影響到施工安全。安全管理只有起點沒有終點，我們只有不斷提高安全管理水平、優化施工方案，降低施工風險，完善安全保障體系，對施工過程中出現的安全風險進行合理控制，才能更好的為鐵路建設事業的發展做出應有的貢獻。

參考文獻

[1]田志芳.鐵路既有線電氣化改造工程安全保障體系研究[D].北京交通大學,2014.

篇9

關鍵詞：建設；工程；施工

一、建設工程施工安全計劃概述

建設工程施工安全計劃,是指針對建設工程的規模、結構、技術、環境特點、危險源與環境因素的識別、評價和控制策劃結果、適用法律法規和其他管理要求、資源配置等因素進行建設工程施工安全計劃。建設工程施工安全計劃的依據:國家和地方安全生產、勞動保護、環境保護、消防等法律法規和方針政策;國家和地方建設工程安全生產法律法規和方針政策;建設工程安全生產技術規范、規程、標準和其他依據等。安全計劃的原則包括:目標導向原則;預控原則;系統原則;全過程、全方位原則;動態管理和控制原則;可行性、可操作性與針對性原則;實效的最優化原則;持續改進原則。建設工程施工安全計劃包括以下幾個方面的含義:(1)施工安全計劃是建設工程施工安全策劃活動結果的一部分,反映的是建設工程合同安全目標;(2)施工安全計劃的對象是某一具體工程項目,具有專一性和特殊性;(3)施工安全計劃的內容是對特定工程項目的安全措施、資源和活動順序所做的專門規定;(4)施工安全計劃應與安全管理手冊規定的要求一致,通?？梢詤⒄?、引用安全管理手冊中適用與特定情況的部分;(5)施工安全計劃以文件化的形式來體現。

二、導致工程安全事故的原因

1.建設工程的特點導致施工中容易發生安全事故。建設工程規模大、周期長、勞動強度高,施工現場的安全設施是否齊全配套,采用的工藝技術是否合理以及照明、通風情況等都會給安全生產帶來隱患。

2.缺少以人為本的安全意識和管理機制。業主作為項目的投資方往往只重視投資、質量和進度而忽視生產過程的合理性和安全性。部分工程承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員,現場施工人員得不到應有的安全培訓。由于對監理單位要不要對安全生產承擔責任、承擔多大的責任一直存在著爭議,造成現場監理機構對施工現場安全生產狀況缺乏有力的監管。

3.施工人員素質不高。眾所諸知,目前施工企業雇用的勞務人員基本上都是一些沒有組織的散工,而且多是剛洗腳上田的民工,上崗前系統的安全培訓教育不夠,時間短,效果差。造成勞務人員安全意識差,缺乏基本的安全知識和操作技能,"三違"(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)現象時有發生。據統計,建筑行業70%以上的事故都是因"三違"造成的。

4.施工現場的安全管理不到位,安全生產責任制沒有真正落實。施工現場的安全管理不到位,安全生產責任制沒有真正落實也是造成事故的原因之一。施工現場的安全管理是一種動態管理。建筑施工現場物的不安全因素在減少,但人的不安全行為卻沒有得到有效的監控。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員,但有的安全員責任心不強,沒有真正履行職責,起不到巡查糾錯的作用。另外,由于勞務人員的流動性大,往往一個民工同時在幾個工地干活,沒有相對的穩定,造成管理上的困難。

5.成本因素導致承包人減少安全防護措施。在目前競爭十分激烈的工程承包市場中,各工程承包企業為了拿到項目,競相壓低報價,有的甚至以低于成本價投標;工程施工工程中實行專業分包和勞務分包,由于總承包商和中間承包商層層分包,層層收取管理費,大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間;無論政府或私人業主拖欠承包商款項的現象十分普遍。由于以上情況的出現,導致承包商不得不拼命壓縮成本,也必然會減少安全生產措施的投入。

三、現階段施工安全監理的必要性

1.建設工程安全生產形勢的嚴峻性要求增強施工安全管理力量。由于我國建設工程規模不斷加大,施工階段安全事故數和傷亡人數一直居高不下,個別地區施工現場安全生產情況仍然十分嚴峻,安全事故時常發生,給廣大人民群眾的生命和財產帶來巨大損失。在《安全條例》出臺和實施之前,對建設工程施工階段安全生產的管理主要有兩種:一種是建設行政主管部門的行政執法監督管理;另一種是施工企業的內部安全管理。但由于長期以來法律法規的不健全,政府行政主管部門的監管力度不夠以及施工企業重效益輕安全、市場行為不規范、內部管理不健全等多方面的原因,導致施工安全生產的形勢一直沒有好轉.為了保障人民群眾生命財產安全,必須要進一步加強政府的監管力度和施工企業內部的管理,增強建設工程施工安全的管理力量,明確建設工程參與各方主體的安全管理責任。

2.實施安全監理,是實現建設工程目標系統和工程投資效益最大化的需要。任何建設工程都有投資、進度、質量和安全四大目標,這四大目標構成了建設工程的目標系統。雖然《監理規范》中明確工程監理的責任就是對工程的投資、進度和質量進行控制,但這三個目標的控制與實現,和安全目標密不可分。

3.實施建設工程施工安全監理,對規范工程建設參與各方主體的安全生產行為有重要作用。在建設工程施工安全監理過程中,監理工程師可采用事前、事中和事后控制相結合的方式,對建設工程安全生產實施動態監督管理,有效規范各施工單位的安全生產行為,最大限度地避免不當安全生產行為的發生。即使出現不當安全生產行為,也可以及時制止,最大限度地減小其不良后果.此外,從近幾年整頓和規范建筑市場秩序的情況來看,建設單位行為的不規范成為了建筑市場秩序混亂、安全事故頻發的重要根源之一。工程監理單位作為建設單位委托對工程項目進行監督管理的主體,對工程施工安全生產進行監管,可以及時發現建設單位影響到安全生產的不規范行為,并提出建議或進行制止,從而有利于規范建設單位的安全生產行為,避免安全事故的發生。

在工程開工前,施工單位進行建設工程施工安全策劃,施工安全策劃的最終結果是編制施工安全計劃,由施工現場項目經理報企業上級機構審批后組織實施。

參考文獻：

[1]中華人民共和國國家統計局.1998～2004年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].[2005-02-28].stats.省略.

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一、工作目標

系統內食品生產企業要深刻理解區食安辦通知精神，認真落實食品安全主體責任，共同確保我區食品質量安全。

二、工作內容

（一）監管對象：泰供東方五云齋食品有限公司。

（二）監管內容：

1、索證索票落實情況：食品生產企業要重點把好進貨關，嚴格執行原輔料采購制度，做好原輔料采購索證索票及進貨記錄，保證原輔料可追溯，確保采購合格的食品原輔料；

2、生產過程管理情況：食品生產企業要認真做好生產過程中的衛生、安全管理，按照加工過程控制要求，做好關鍵控制點記錄，確保使用中的原輔料無過期變質，保持生產場所衛生、整潔，按要求確保食品原料、半成品、成品等儲存條件。同時企業從業人員要有健康證明、要定期開展食品安全知識培訓等；

3、運輸過程管理情況：食品生產企業要保證成品管理規范，使用合格的包裝材料，保持運輸工具清潔，確保成品在儲存、運輸過程中不受污染，做好銷售臺賬。

（三）監管時段：

做好春節、端午、中秋等重大節假日期間的食品安全專項檢查工作，加大對肉制品、糕點等節日熱銷食品及粽子、月餅等時令性食品的監督檢查力度。

三、工作要求

1、認真組織，全面部署。區社成立由主要負責人為組長，分管負責人為副組長，職能科室負責人為組員的食品安全監督管理工作領導小組，指導協調全系統食品安全監督管理工作。