智慧社區建設的現狀范文

導語：如何才能寫好一篇智慧社區建設的現狀，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

自去年開始，我區以百村整治工程為龍頭，把康莊工程、萬里清水河道整治、千萬農民飲水工程、生態公益林建設等項目有機結合起來，開展了以“二改、四化”為核心內容的村莊整治和生態村建設，提出了“一年試點，三年推進，五年完成”的建設目標，排出了21個示范村、159個整治村。到目前為止，全區已經完成3個示范村，23個整治村建設，并代表我市參加省里的“千村示范，萬村整治”工作2003年度考核，獲得了優勝獎，整個工作得到了省、市領導的充分肯定。村莊整治工程和生態村建設的作用得到顯現，開展村莊整治和生態村建設村莊環境得到了明顯改善，老百姓得到了實惠，整治工作得到了廣大農民群眾的歡迎，村級組織的凝聚力和戰斗力明顯增強。

在村莊整治和生態村建設中，主要有三個方面的經驗值得總結：一是領導高度重視。今年，區委、區政府把村莊整治建設列入區政府八件為民辦實事項目之一。各鄉鎮也高度重視村莊整治工作，年初有計劃，工作有部署，年終有考核，黨委、政府班子專題研究，并確定了一名領導具體抓村莊整治工作。各整治村千方百計想辦法，積極籌措資金，主動處理一些難點問題，為村莊整治和生態村建設的開展打下了堅實的基礎。二是部門密切配合。區規劃分局完成3示范村和10個重點整治村的村莊總體規劃和建設規劃，并開始著手編制列入規劃的21個示范村的村莊規劃編制工作；區林業局根據自己職能，開展了送苗木下鄉活動，幫助有關村綠化2000余平方米；區水利局在農村河道整治中也做了大量工作；區農業局結合沼氣池建設，對農村污水處理進行了有益的探索和實踐；區委組織部、宣傳部，區建設、國土、衛生等部門也結合自身職能，對示范村、整治村進行了幫助和指導。三是取得成效明顯。從目前的整治情況看，工程進展順利。截止到9月份，各整治村和示范村已投入建設資金1270余萬元，完成年度投入任務的94.1%。硬化道路21.3公里，新增綠化面積4萬平方米，新增農村公廁8座，新增自來水使用人口2861人。

一年多來，雖然我區村莊整治和生態村建設工作取得了一些成績，但我們應該看到，與省、市的要求相比，特別是與整治工作力度較大的縣市相比，還存在著不少薄弱環節，差距還很大。主要體現在四個方面：一是工作開展不平衡。村與村不平衡、鄉鎮與鄉鎮之間也不平衡。據區百村整治領導小組辦公室統計，截止今年九月份，投入大的村已經投入資金幾十萬元，如華墅鄉上墅村、花園鄉上祝村等村，工作取得了明顯的成效。進度慢的村則投入不大，進展緩慢，個別村還停留在原來的建設水平上；二是資金籌集渠道比較單一，辦法不多。村莊整治和生態村建設的資金主要依靠村集體結余資金和部門扶持資金，一些村眼睛向上，存在等、靠、要的思想，籌措資金的辦法不多。三是區域布局規劃比較滯后，特別是中心鎮、中心村的體系規劃框架尚未形成。四是農村環境長效管理機制沒有形成。一些已經整治過的村在衛生保潔、村莊環境管理管理等方面還有待于進一步加強。

從存在的問題看，我區村莊整治工作具有艱巨性、長期性，各鄉鎮和有關部門一定要提高認識，進一步堅定村莊整治工作的信心。一是要從落實科學發展觀、統籌城鄉經濟發展的角度認識村莊整治工作的重要性和緊迫性。農村環境是全面建設小康社會的重要內容，也是反映全面小康社會的重要指標，要全面建設小康社會，必須落實科學的發展觀，加快推進城鄉一體化步伐，關鍵是要解決農村落后的生活狀態，改善農村的生產生活環境。村莊整治工程是改善農村環境的重大措施，也是一項科學的發展道路，必須堅定不移的抓好落實。二是要從落實省、市重大決策的角度抓好村莊整治工作。這屆省委、省政府提出，要用5年時間，在全省范圍內開展“千村示范，萬村整治”工程，區政府每年從財政按排500萬元專項資金，用于村莊整治和生態村建設，這次村莊整治工作省、市、區三級是下了決心的。三是要從順應農村發展需要的角度落實村莊整治工作。經過50年的發展，特別是在改革開放以后，農村經濟水平和農民生活水平都有大幅度提高，農民對生活質量的要求也提上了重要位置。從我區實際情況看，經濟社會發展到了一定程度，人均GDP超過1000美元，又位于城郊，開展村莊整治，改善農村生活環境尤為迫切。各鄉鎮和有關部門一定要認識村莊整治工作的重要性和緊迫性，進一步落實好村莊整治和生態村建設和各項措施，扎扎實實地抓好村莊整治和生態村建設工作。

二、嚴格標準，進一步明確“百村整治”工程建設的工作重點

去年是我市實施“百村整治”工程和生態村建設的啟動年，今年是扎實推進年。目前，我區的“百村整治”工程和生態村建設進度和質量落后于全省平均水平，各鄉鎮、有關村要針對當前“百村整治”和生態村實施中存在的問題，采取更加扎實有效的措施，激發廣大群眾參與工程建設的熱情，全面推進“百村整治”工程和生態村建設。當前主要要做好五個方面的工作：

（一）要進一步加強村鎮規劃體系建設力度。根據市委、市政府要求，市里要用一年左右的時間全面完成中心村、中心鎮基本規劃框架，全市要求在今年年底前高質量高標準完成109個示范村的規劃編制，明年年底前全面完成1012個整治村的規劃編制。根據這一要求，我區要爭取用一年左右的時間全面完成中心村、中心鎮基本規劃框架，為下一步鄉村布局調整打好基礎。全區要在今年年底前完成21個示范村的規劃編制，明年年底前全面完成180個整治村的規劃編制。各鄉鎮和規劃部門要集中人力、財力、時間，盡快編制完成村鎮布局規劃框架。區規劃部門要加強規劃隊伍建設，確保“人員、措施、責任”三到位，采取有效措施，把規劃編制好、論證好。

（二）要嚴格按照村莊整治考核標準開展村莊整治。按照區委辦（2004）24號文件精神，今年年終區委、區政府要對各鄉鎮村莊整治村進行考核，根據考核分數補助資金，考核分達不到70分的，一律不給予補助。所以，各鄉鎮一定要嚴格按照村莊整治標準開展村莊整治，認真抓好“兩改四化”工作。“二改”就是改水改廁，要加強村內給水、排水設施建設，有條件的村可以考慮建設集中污水處理池，對村莊內的生活、生產污水的進行無害化處理，村民的飲用水符合國家飲用水衛生標準。各鄉鎮、行政村要對露天糞缸進行一次摸底，逐步進行清理，特別是對列入今年百村整治工程的行政村和一些鄉村主干道兩旁的露天糞缸,年底前要堅決予以清除。“四化”就是要實施道路硬化、衛生潔化、環境美化、路燈亮化。村莊整治村和生態村還沒有完成通村道路及村內主干道硬化，要積極籌集資金，在公路硬化過程中，要嚴格按照規劃實施，使村莊道路布局合理，主次分明，避免不必要的重復建設。各鄉鎮、行政村要根據本地實際情況，切實抓好農村垃圾的減量、收集、管理、清運等環節，要動員群眾實行衛生包干，對可以利用的，結合農村清潔能源推廣和有機物還田處理，引導和鼓勵建設農村沼氣池。各村要合理設置垃圾箱、垃圾池、垃圾中轉點等固定設施，做好日常的衛生保潔。在環境美化方面要按村莊規劃搞建設，糾正亂搭亂建行為，村內要建有公共綠地，并對主要道路兩旁、住宅之間進行綠化，有條件的村，還應結合新村規劃，實施宅基地整理、自然村撤并和舊村改造，使村莊布局合理，建筑實用美觀、房屋錯落有致，具有明顯的地方特色和鄉土風情。各鄉鎮、村要結合實際，合理安裝路燈，方便村民出行，特別是村莊主干道和公共場所的路燈安裝率要達到90%以上。

（三）要因地制宜創出村莊整治和生態村建設的特色。有特色才有生命力和吸引力，各鄉鎮和有關部門結合當地實際，創出特色、形成有知名度的品牌效應。要在兩個方面創出特色，一個是要在村莊規劃建設上創出特色。村莊整治和生態村建設不要求每個村搞成一個模式，我們提倡根據每個村的不同環境和特點，搞出特色，村莊規劃要堅持實用性與藝術性相統一，歷史性與前瞻性相協調，充分體現地方特點、文化特色和時代特征，努力規劃建設一批具有浙西文化和生態特色，反映田園風光、融合現代文明的農村新社區，形成一批特色村、小康村、生態村、休閑旅游村。另一個就是要在衛生保潔長效管理機制上創出特色。要努力探索建立城鄉統一的衛生保潔長效管理機制，特別是農村的保潔員、衛生員，要做到人員、經費、責任“三落實”。鄉鎮要統一規劃設置垃圾無害化處理場所，對本區域內的垃圾無害化處理進行統一規劃設置，原則上每個鄉鎮設立1個垃圾中轉站，遠郊鄉鎮自行設置一個垃圾集中填埋場，同時對中轉站、填埋場要做到專人負責，定時清運、定時清理。各鄉鎮、行政村要積極籌措資金，確保中轉站、填埋場按期建設到位，區財政對按期完成垃圾中轉站、填埋場建設的鄉鎮，將給予一定的資金補助。各鄉鎮的垃圾填埋場要求今年12月底前建成使用。

（四）要多方籌措村莊整治和生態村建設資金。村莊整治和生態村建設要立足自力更生，充分利用好村集體自有資金，挖掘潛力。同時也要千方百計用足用好省里的各項扶持政策，如宅基地整理政策（用地指標）、農村土地整理政策、省對欠發達地區的扶持政策以及其他支農政策。要積極探索“政府主導，市場運作”的投入機制，廣開思路，大膽引進外力，擴大融資渠道，通過市場運作方式，以經營的理念，組織實施“百村整治”工程和生態村建設。

（五）全民動員開展農村垃圾衛生環境集中整治。根據市委、市政府的要求，今年要結合我市創建省級文明城市的機遇，全市要在農村深入開展一次環境衛生集中整治。各鄉鎮要在春節前，統一開展一次農村環境衛生集中整治，重點是抓好公路主干道、溪流、河渠兩側的綜合整治工作，禁止亂倒建筑垃圾、生活垃圾、工業廢料、農作物秸稈等固體廢物。同時，各行政村要組織和發動農民投工投勞，參與村內垃圾大清除，徹底消滅衛生死角，對村內河道垃圾等漂浮物進行一次全面打撈，杜絕向河道亂倒垃圾，特別是對農村爛桔要進行一次整治。

三、加強部門之間的協調，形成村莊整治和生態村建設的合力

“百村整治”和生態村建設是一項綜合性的工作，要做好這項工作，單靠一個部門，一個單位是不能做好的，要集中有限資金，把有限的資金整合在百村整治工程和生態村建設中使用。從目前的情況來看，部門的認識已經非常到位，下一步部門和鄉鎮要統籌好項目，做好項目的結合文章，在編報項目過程中，力爭做到“下面怎么做，上面怎么爭取”。要加大班子工作力量。實施“百村整治”工程，工作量大且繁雜，日常工作、實際工作需要有專門力量、專人負責。為此，各鄉鎮要本著“精干、高效”的原則，抽調4—5個精干人員，落實必需經費，明確責任，進一步加強“百村整治工程”的工作力量。各部門要加強服務，堅決貫徹落實省委、省政府提出的示范村、整治村規劃在哪里，相關部門的項目、資金、服務就跟到哪里的要求，顧全大局、形成合力，主動對接，主動服務，做好工作。同時，要堅持“誰主管，誰負責”的原則，切實將各項任務、責任落到實處。省有關部門對欠發達地區實施“百村示范千村整治”工程非常支持，各有關部門要像抓其他工程建設一樣，抓項目、抓投入、抓引進，借力發展，千方百計包裝項目，向上爭取支持，使整個工作整體推進，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

下面，我借這個機會，對當前農業和農村的幾項工作再強調一下。

第一項工作：要采取有力措施抓好秋收冬種生產工作。昨天，省、市政府召開電視電話會議，專門落實秋收冬種工作，今天上午，區農業局召開了全區秋收冬種生產現場會。各鄉鎮要結合當地實際，鼓勵農民發展經濟作物和油菜、小麥，不能種植經濟作物和糧食作物的，要種上綠肥，培植地力，重點是要解決國道、省道、縣道兩旁的耕地拋荒和連片拋荒問題。各鄉鎮和有關部門要抓緊做好種子、化肥、農機等冬種物資的組織供應。

第二項工作：抓緊掀起秋冬季農田水利基本建設。各鄉鎮要充分發動群眾，開展冬春季修水利工作，突出解決好抗旱排灌設施建設，排出一批水利工程建設項目，特別是要集中一定資金解決病險水庫加固，盡快在全區形成興修水利的良好氛圍。

第三項工作：要嚴防死守地做好森林防火和動物防疫工作。今年是我市森林火災高發年份，全市森林火災發生率超過省定的1‰。全市森林火災發生率達到1.4‰，也造成了人員死亡事件。當前，我區已進入秋季森林火災高發期，又逢10月國慶和重陽、中秋等節氣，各鄉鎮和區森林防火指揮部要切實加強森林防火的宣傳，特別是旅游區、重點公益林區要加強對游客和村民的防火宣傳，防止森林火災的發生。同時，高度重視動物疫病防治工作，加強對畜禽及其他產品的檢查，防止外地疫病畜禽流入我區。

篇2

關鍵字：知識社區；智慧城市；互聯網+

1研究現狀與問題的提出

中國城市化進程發展迅速，截至2013年全國城鎮人口比率為53.73%，發達地區的城鎮人口比率超過80%。城市人口的迅速增加導致了社會結構的變化，同時也為城市發展帶來了新的機遇與挑戰。城市對人口的吸引表現為各種社會優質資源的集中，城鎮人口比率越高的地區社會發展越快，社會優質資源越集中，對人口的吸引力越大。隨著人口的增加，城市環境的壓力也隨著加大。居民對城市生活的需求也變得多樣化。城市問題在城市的發展過程中變得日趨明顯，而智慧城市是解決城市發展過程中出現問題的重要手段之一。智慧城市對城市的可持續發展、改善民生、應對社會經濟重大問題具有重要意義。智慧城市的建設與研究成為城市發展的一個重要方向。

城市的經濟發展依賴于城市人口素質的提升，人口素質的提升源于社會發展的外在壓力與城市居民自身自我價值實現的內在需求。通過智慧城市建設可以為城市生活提供豐富的服務，通過知識社區的建設可以為更多的人提供發展自我、完善自我的機會。智慧城市建設是城市現代化發展道路的必由之路。它的發展必將帶來城市居民生活模式的改變。知識社區是建設智慧城市的重要組成，也是檢驗智慧城市發展水平的標尺。

2基于智慧城市的知識社區研究的國內外現狀

知識社區研究是提升智慧城市整體建設的重要一環。國內相關研究在最近幾年達到一個高峰。在中國知網上以“知識社區”檢索全文，檢索結果表明2014年相關的文獻多達14844條，2013年多達142 166條，2012年多達138 507條。文獻檢索結果表明諸多研究都對知識社區予以涉及。在中國知網上以“知識社區”對主題進行檢索時，2014年，文獻數為2475條，2013年為2562條，2012年為2340條。在中國知網上以“知識社區”為關鍵詞進行檢索時，2014年的研究文獻僅為11條，2013年文獻僅為10條，2012年僅為11條。相關文獻對知識社區的研究領域多集中在數字圖書館方面。以上文獻的研究都涉及知識社區的概念，但專門研究知識社區的比例卻很小。專門對智慧城市和知識社區加以綜合研究的文獻則少之又少。

國外對知識社區的研究更多地集中于虛擬社區的研究。研究側重于通過網絡方式和各種社交型軟件為民眾提供信息交流和溝通的平臺，借助于知識社區分享知識、交流溝通。國外關于智慧城市的研究與實踐開展較早，應用集中于智慧交通、智能電網、智能建筑、智能城市管理、政府管理的智能信息網絡化等。但將知識社區融入到智慧城市建設中的研究也較少。相關的研究對知識社區如何融入到智慧城市建設的進程中缺乏相關的文獻與資料，知識社區在智慧城市的實踐中缺少系統性、完整性的研究。

3面向智慧城市的知識社區對智慧城市的構建

隨著知識社區的發展，知識社區成為越來越多用戶信息交流、知識分享的平臺。知識的交流是知識社區存在的基礎，用戶的知識共享是知識社區向前發展的動力和關鍵。智慧城市是城市未來發展的一大趨勢，也是中國城市建設的重要戰略選擇。城市的出現最初是以人口的集中居住為主要特征，然而這也成為城市發展過程中諸多問題的根源。有限的空間、有限的資源與不斷增長的需求必然帶來激烈沖突。在中國城市化進程無法回頭的今天，如何改善城市生活居住環境已經成為城市發展的一大瓶頸。智慧城市的建設已經成為城市發展的必然選擇。知識社區建設是智慧城市建設的重要組成。智慧城市以信息通信技術為支撐，立足民生，注重綠色和可持續發展，主要在城市基礎設施建設方面實現智能化管理。智慧城市是城市現代化的必由之路。計算機通信技術的大數據處理、云平臺構建、物聯網普及是智慧城市提高城市生活質量的重要手段。與此同時，上述技術的普遍使用也存在于知識社區的構建之中，知識社區既是智慧城市的建設目標之一，也是實現智慧城市的必要手段。智慧城市的整體建設目標會為知識社區的建設提供方向和指引，知識社區的完善會為智慧城市的規劃和設計提供更加智能和直接的數據支持，是城市公共資源建設中不可或缺的組成。智慧城市是解決城市問題的關鍵手段，對城市的規劃、建設可以發揮其在大數據記錄和監測的作用。知識社區是解決城市問題的必由之路。

在傳統社區中，物業公司、政府社區、居民用戶、周邊商家、學校、醫院等是社區生活的重要資源，這些資源的質量直接影響了知識社區的建設。傳統社區的功能定位影響了知識社區的主要建設方向和建設內容。在知識社區的構建中，物業公司側重于服務的信息化、網絡化，利用互聯網技術改善物業服務質量，豐富物業服務內容。而社區作為政府管理部門則應利用知識社區的建設，為居民用戶提供更快捷的社區服務，同時通過知識社區的建設可以更好的聯系居民用戶，改善政府和居民的關系。社區的管理協調功能可以利用知識社區的建設提高服務質量；民主自治功能可以利用知識社區的建設與使用得到更加有效的落實；知識社區的建設也為居民用戶監督社區工作提供了有效平臺；通過知識社區建設可以有效地豐富居民的文化娛樂活動。知識社區商家則可以利用知識社區更好地的擴展銷售渠道，提供優質服務。知識社區建設也可以打破鋼筋混凝土的城市森林對社區居民關系的遮蔽與束縛，居民可以利用知識社區建立更多的聯系，這對建立互聯網時代的鄰里關系有著積極作用。社區是城市的重要組成單元，知識社區的建設也是智慧城市建設的重要單元。傳統意義的知識社區是人們創造、傳播、保存和利用知識的數字環境。而新興的智慧城市中知識社區則是人們生活、溝通、交流、工作的知識平臺。

知識社區的發展為社區內外的群體交流信息、分享知識、共贏共利提供了有效的平臺。知識社區的建設應打破單一平臺的限制，更好地利用現有互聯網平臺、社區周邊城市資源。虛擬的知識社區建設既依賴于實體社區開展資源建設與服務，也需要打破實體社區的地理限制為社區外的周邊用戶提供服務。知識社區的構建可以從用戶、情景、知識、行為的角度對知識社區的行為加以區分，從而進一步研究用戶對知識社區的貢獻度和實際價值。在智慧城市的知識社區之中用戶既是知識社區的受益者，也是知識社區的建設者。盡管不同用戶的內部動機有所區別，但是用戶行為都會對知識社區的建設有各自不同的貢獻。用戶則包括物業公司、政府社區、居民用戶、周邊商家、學校、醫院等個人與社會組織。知識社區的用戶出于受益的內在動機，對知識社區的內容建設、社區資源貢獻度與受益程度成正向顯著相關影響。情景要素則體現出用戶在知識社區中獲得服務與有效信息，知識社區的便捷、快速、互惠促使用戶更加積極地參與到知識社區的資源建設與信息分享中。知識社區的知識要素體現了智慧城市對知識質量的需求。這些信息可以提高城市生活質量與降低城市生活成本。知識社區對信息交流、公共信息的共享、信息的快速搜索都與用戶的參與度正相關。總之，知識社區的建設需要城市居民和城市社會群體的參與，也會為他們提供更多的機會和受益可能。

4智慧城市知識社區構建的方案研究

智慧城市中知識社區的建設是以服務城市生活為第一要求。經濟的快速發展，城市人口的增加，人們對知識有了更高的追求。學校、培訓組織、圖書館等傳統知識傳播場所已經無法滿足人們提升自身的需求。而智慧城市的建設和發展為知識社區的建設提供了一個新的思路。智慧城市建設會影響城市居民生活的每個領域，從智慧交通到智慧醫療，滲透到城市公共服務的方方面面。以智慧城市建設為契機，建設知識社區是一個信息時展為我們提供的一個機遇。

社區通常是中國社會城市管理的基層單元，劃分是以某個地域范圍內的社會生活共同體。生活在同一社區的居民有更多的共同需求。智慧知識社區的建設容易以此為起點，進而降低建設費用，為知識社區的存在和發展提供有利條件。采用云平臺建設智慧知識社區打破了信息孤島是知識社區建設的重要技術平臺。知識社區通常會打破地域界限，以專業領域、共同興趣等建立知識分享、研究的共同體。基于智慧城市的知識社區的架構需要將政府下屬的社區機構、社區的物業公司、社區周邊的商家、社區居民以及社區附近的社會服務機構等城市資源加以綜合利用。利用互聯網+可以更加有效地獲取相關服務，這也是知識社區構建的重要手段。

智慧城市中知識社區的用戶需要使用知識社區的知識資源，用戶對知識資源的使用頻度、知識滿意程度直接影響了知識社區的知識價值。知識社區的開放程度對知識社區的構建有著2層含義，更好的開放性意味著更快的知識社區普及，知識社區的影響也會隨其普及而影響深遠。而適當的知識社區的知識資源的閉合性，從投資者的角度來看可以為投資者獲得比競爭對手更多的優勢，對市場的良性競爭有一定指導性。在知識社區的知識共享過程中如何在開放和封閉之間尋找平衡對知識社區的可持續發展有著至關重要的影響。對知識社區的研究需要明確投資成本、收益手段、知識共享、群體獲益等因素的相互影響。通常認為，知識社區是知識分享的平臺，知識分享行為是知識社區的基本要素。知識分享的過程需要借助于特定的公共交互平臺來實現，隨著智能手機的普及和移動互聯網的快速發展，為知識社區平臺提供了友好的交互空間。分享知識是知識社區發展的驅動力，需要用戶和知識分享行為的相互作用，用戶是需求的獲得者，同時也擔當著知識分享的責任和義務。知識社區的用戶和知識社區的知識分享行為受知識社區服務質量的影響，有明顯的正相關關系。對知識社區的影響可以從個人、情境、知識、行為等4個維度進行分析，知識社區的用戶知識分享和知識使用行為存在相互激勵和限制的影響關系。

5面向智慧城市的知識社區建設的風險

篇3

Abstract： Community construction as the foundation of the national social construction， is bound to continue to promote the development of the National Smart City， and gradually tend to be intelligent. The establishment of intelligent community is bound to become the future development goals of community construction. In order to improve the efficiency of intelligent community management， and solve the problem of the management department's information transfer path is too long， the information between departments and other issues. In this paper， based on the concept of grid management， discuss the application of grid management in the construction of intelligent community management system， construct the unified information management platform based on ArcSDE， and finally through the optimization and integration platform realize the construction of the intelligent community management system which has high suitability.

關鍵詞：智慧社區；管理系統；網格化管理

Key words： intelligent community system；management system；grid management

中圖分類號：TP399 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）03-0092-03

0 引言

隨著信息化技術的不斷發展，信息化技術的投入越來越多，特別是在推動城市公共服務管理方面進行的各方投入，是開展社區網格化建設的必要條件，因此社區網格化建設和管理是城市化與信息化融合的必然結果。城市網格化管理是一種新興的現代化城市管理模式，它利用電子網格化地圖繪制技術，按照不同地區屬地治理、地理規劃、現狀管理、便利管理等原則將社區劃分為不同的單元管理網格，依據城市部件管理和城市事件問題管理，將各個部件和問題都賦予一個代碼，并標注在對應的利用電子網格化繪制的地圖中[1]。這樣就可以利用移動通信手段對所管轄的范圍實行分層、分級、全方位、全時段的管理。

近幾年來智能化，智慧化的相關研究也在不斷推進。一些專家和學者從研究 “智慧城市”的內涵外延、應用技術、平臺構架及運行模式，逐步拓展到我國 “智慧社區”、“智慧家居”等管理應用領域。蔡艷、蔣力群等剖析了智慧社區的概念及發展，并針對重點城市建設提出了對策建議；李邐、肖凌等剖析了在智慧社區中云技術的應用，并提出了如何借助云平臺打造智慧社區[2]。總的來說，在現有的智慧社區建設中，最主流的還是將智慧社區劃分為兩個模塊，三個系統，四個層次。2015年4月7日，住建部和科技部了國家第三批智慧城市試點名單，到目前為止我國已有290個智慧城市試點。但是各地試點城市的社區管理工作均處在探究階段，平臺的建設還缺乏統一的規劃指導，技術規范版本不兼容，業務流程復雜，致使資源分配不均勻、反復建設、沒有辦法連續經營等問題。而且信息領域碎片化嚴重，部門與部門之間信息采集規范不一致，部門與部門之間存在信息壁壘，導致信息不流通，不共享，有時甚至不同部門關于同一事項公示的信息還不統一，相互矛盾[3]。各個管理系統有各個管理部門單獨轄管，中間并無有效統一的綜合管理部門，這給智慧化社區的建設帶來一定的難題。要想在社區網格化的基礎上構建智慧社區，就必須要構建一個綜合平臺，方便匯總處理統一信息并分類發放到指定的部門進行解決。

1 網格化管理理念

1.1 網格化管理觀點

目前網格化管理的觀點大致可概括為以下幾種：一，比較側重資源的整合以及對資源的協同利用，它著重運用3S技術、地理編碼技術和移動信息技術等相關技術，來完成市、區、街道和網格監督員的四級聯動管理模式。二，比較側重管理信息的優化，將單元網格管理法和城市部件管理法相結合，實時采集傳輸數據，創建城市管理監督中心和指揮中心的管理體制。三，強調把信息化作為憑借，將各種管理服務資源集合匯總起來，以便及時發現并解決各類問題，更好地解決廣大人民群眾的生活需求和不斷發展的管理需要的一種新模式。總之，網格化的管理是在數字技術基礎之上建立的，把所轄管的地區進行單元網格劃分進行管理的一整套管理思路、手段的總稱[4]。

1.2 社區網格化管理的基本做法

劃分網格是社區網格化管理的基本做法，它根據不同社區的實際情況和方便管理的原則將管轄的社區劃分為若干個“網格”，每個網格配備一定數量的工作人員，為了避免推諉扯皮，出現問題責任不明的現象，每個工作人員應進行相關責任和任務的劃分，共同負責處理網格內的相關事務。在網格化管理的責任劃分上，每個網格可以分配3名工作人員，分別為網格協管員、網格管理員和網格督導員，他們分別由社區綜合協管員、社區工作站專職人員和街道辦事處掛點社區干部擔任[5]。網格協管員作為網格的直接責任人，主要負責網格內不和諧因素的排查和匯報，另外也負責網格內信息的收集和匯總；網格管理員作為網格的第一責任人，主要負責對網格協管員采集、排查的信息進行核查確認并錄入系統，同時做好緊急信息的上報，矛盾糾紛的處理和工作的整治問題；網格督導員主要負責接受上級信息反饋，做好對網格工作的查看、指導和督促[6]。

2 基于網格化管理的智慧社區系統建設

2.1 空間數據化引擎

空間數據化引擎作為智慧社區信息系統建設的核心，主要是為了處理儲存在關系數據庫中的空間數據與運用程序之間的數據接口問題。ArcSDE很好地解決了存放在在數據之間復雜的拓撲關系，并且能夠構建一個網絡幾何空間，運用空間索引機制來提升信息查詢的速度，運用長事務和版本機制來完成多用戶同時操作同一類型數據，運用特殊的表結構來完成空間數據和屬性數據的無縫集成[7]。這可以解決我們常見的社區信息管理中存在的問題，同時與保證數據庫技術統一存放，管理空間數據與屬性數據的要求相一致。ArcSDE的客戶應用層將客戶應用端分為直接客戶端和間接客戶端。直接客戶端的客戶直接訪問的是ArcSDE的應用服務器，間接客戶端的客戶直接訪問的是SQL引擎。ArcSDE原理示意圖如圖1。

2.2 節點建設

根據網格化管理的方法，對社區進行網格劃分，對劃分后的網格節點進行節點強度分析。節點強度的分析可以在網格拓撲結構的基礎上進行。要進行節點強度分析需統計每個網格節點流通數據量的大小，請專家評估的每個節點的權重，然后將節點的流通數據量與該節點專家的評估權重結合起來，構建評價體系，得出節點強度評價結論。在節點強度最大的地方設置中心信息管理平臺，將節點強度相等的點連接起來繪制等強度線，在網格的基礎上布置節點強度網。同時可以在節點處設置節點級數據布局感知機制，盡可能地將計算部署到存有要處理的數據節點，使得 Map/Reduce任務在本節點的數據讀取比率提高，減少從遠程節點讀取數據的操作，以便大大節省網絡開銷，提高信息檢索速率[8]。

2.3 信息系統建設

建立信息搜集系統，通過線上，線下以及各種無線設備進行社區信息的收集，將搜集的信息上傳到信息分類處理系統，按照信息所屬管理類別，對信息進行分類處理，分類處理后的信息，上傳至客戶應用層的信息儲存系統，對于信息流量比較大的節點可以啟動信息緩存系統，將社區重復、多次搜索的同一信息可以分類存儲在信息緩存系統中，可以大大提高信息查詢效率，便于便客戶快速查詢。針對通過信息分類處理系統處理后分離出的緊急信息，可上傳至緊急信息上報系統。緊急信息上報系統可以將分類判定好的緊急信息上傳，重大緊急信息事件將直接傳至決策層，有利于決策者快速并及時地做出決策，以便迅速解決相關問題。非重大緊急信息將直接傳至工作層中的相關管理系統，這樣可以減少中間管理環節信息傳達速度慢，容易失真的問題，而且所有匯總信息均在應用層的信息儲存系統中，這樣一個統一的信息儲存平臺就解決了信息領域碎片化嚴重，部門與部門之間采集信息規范不一致，信息不流通，不共享等問題。

“網格”起始于信息技術范疇，在網格化管理引進智慧社區建設中，信息技術發揮了重要作用。憑借構建的信息層，設立信息分類系統，將社區常住居民情況、人員流動情況和區域內部基礎設施建設情況，各種商戶情況等錄入系統終端，對信息進行分類，建立對應的電子數據儲存庫。將電子數據儲存庫分為兩個部分，一部分為社區公共服務儲存區，設立公共服務系統，一部分為社區便民服務儲存區，設立便民服務系統[9]。公共服務系統和便民服務系統全匯總存儲在客戶應用層，常用信息存在客戶應用層的信息緩存系統中，便于提升客戶查詢信息速度。信息層各種系統實行全天運轉制，社區居民、工作層管理人員都可以隨時登錄應用層進行相應的事務辦理等。同時還可以將居民每天所用的移動電子設備與構建的電子數據庫相連接，居民可以隨時自愿更新相關有效信息，并建立獎勵機制，以便提高相關服務工作的質量。

2.4 管理系統建設

根據社區管理基本工作內容將社區管理系統分為五個，即社區治安綜合治理系統，社區環境衛生管理系統，社區服務管理系統，社區衛生保健管理系統，和社區精神文明建設管理系統。社區治安綜合治理系統是包括社區的司法部門，公安部門，安全部門（包括消防安全，交通安全等）等部門組成的維護社區治安，對社區內的公共治安進行統一管理的管理系統。社區環境衛生管理系統是針對生活廢棄物的處理，社區綠化，街道清掃等相關工作設立的管理系統。社區服務管理系統管理范圍涵蓋社區福利，社區公益，經濟商業圈，智能物業等一系列便民活動及相關設施管理。社區衛生保健管理系統包括衛生防疫，計劃生育，居民就診等與社區居民健康息息相關各種事物。社區精神文明建設系統包括教育系統，社區黨建系統等。每個管理系統根據對應管理部門分類構建相應管理平臺，這樣每級服務管理平臺有該級相關政府部門管轄，同時建立黨員群眾監督機制，可以通過短息，網絡，電話，上門等投訴方式進行，實時監督，調動黨員群眾積極性，實現智慧社區全員參與，監督機制納入管理系統成員績效考核。（如圖2）

以網格化管理基本做法為基礎，在社區內部也實行網格劃分、分配專們人員[10]。社區服務范圍涵蓋社區所有居民，包括常住居民和流動居民。當出現突發事件時，網格協管員作為網格的直接責任人，可以通過信息層，將收到的信息第一時間匯入信息分類系統，通過信息分類處理系統，自動上傳至緊急信息上報系統，將信息報送至決策層，或者對應的管理系統，下達指派命令，指派事發區網格管理員及時到位，控制事態發展。

此外，依靠現代信息網絡技術將GIS技術（地理信息系統）與網格化管理聯合起來構建一個在線服務平臺，實現智慧化管理與信息網格化管理的結合。對社區每個網格中的數據資源、信息資源、管理資源、服務資源等通過信息層進行分類整合處理，統一放入信息緩存系統，實現同一社區不同管理系統資源的共享，有效地解決了信息資源重復建設的問題。由社區網格督導員對所分管的網格實行全時段監控，社區網格協管員對所分管的網格實行信息資源的匯總，社區網格管理員對所分管的網格進行問題的及時處理和反饋，同時明確社區總負責人，從而在橫向上實現統一管理，縱向上實現分層、分級、全區域管理。

最后，基于網格化管理的智慧社區管理系統工作層涵蓋了社區服務方方面面，除了事中，事后控制之外，還應建立事前控制機制，除了將社區系統建設與網格化管理相結合外另可加入傳感設施，實行部分與整體總系統的掛接，同時加強管理監督中心的監督巡視工作，加強社區群眾危險防護意識，及時應對一些可以避免的重大意外事件。

3 結語

將網格化管理與智慧社區管理相結合，根據區域情況布置智慧社區網格，設置社區網格關鍵節點。在ArcSDE原理的基礎上建立了一個統一的信息管理系統，有效地解決了部門間信息壁壘問題，加強了部門與部門間的聯系，提高了社區管理的辦事效率。搭建了一個智慧社區管理系統平臺，構建信息分類上報系統，減少了管理部門間不必要的決策，避免了信息下達過程中的失真。網格化管理的實施為智慧社區的管理起到了積極的作用。通過城市網格化管理模式與智慧社區的結合，有效地整和信息資源，避免重復建設、信息分割的局面，為智慧社區管理體系建設提供有力的基礎，智慧社區系統的構建可以適用不同區域，便于在不同區域推廣。

參考文獻：

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[8]何文婷，劉健，袁慶升，張軍偉，董歡慶，劉振軍.支持 Hadoop大數據訪問的pNFS框架研究與實現[J].計算機應用研究，2016.

篇4

（一）太白湖新區建設總體情況。濟寧太白湖新區位于濟寧市城區南鄰，于2008年2月經國家批準設立，規劃總面積約97平方公里，轄區面積57平方公里，其發展定位是“行政商務中心、科教文化基地、休閑度假勝地、生態宜居新城”。2009年5月，濟寧市城市規劃（2008-2030）獲得山東省政府批復，太白湖新區正式確定為城市發展的主中心。近一個時期以來，按照新一輪城市發展定位，濟寧市正在實施“東拓西跨、南聯北延”戰略。濟寧太白湖新區總體規劃立足突出高端定位、生態優先，整體開發、市場運作的原則，采取“引湖入城、筑城入湖”，將太白湖引入城市中心，展開“一軸一帶系兩區、四心繞一灣”的功能布局，著力營造城水相融、天人合一的境界，創造可持續發展的城市模式、環保健康的人居方式、生態宜人的生活空間，力求打造國家一流的高品質、生態型城市。

（二）太白湖新區社區建設及生態文化現狀。自2009年太白湖新區被正式確定為濟寧城市發展主中心以來，太白湖新區社區建設取得顯著成效。在建設發展過程中，太白湖新區秉承“統籌規劃、高點定位”的原則，分別在西北、西南、東北建立三大回遷安置片區。目前，以三大回遷安置片區為標志的民居工程已基本完成，可安置14個村居、8436戶村民，提高了村民的生活水平和生活質量。除此之外，太白湖新區還致力于打造一批生態公園社區。太白湖新區社區生態文化建設依托綠水環抱的超低密度空間優勢以及微山湖、古運河、太白湖新區公園稀缺的、廣袤的水景生態，在生態涵養、生態調節和生態服務功能方面等日益完善。同時，太白湖新區還制定出臺了一系列有關生態環境的規章制度，并加大宣傳教育力度，社區面貌和生態環境得到明顯改善，綠化覆蓋面積進一步擴大，社區居民的生態文化意識和生活生態化程度有了較大提高。

二、新城區社區生態文化建設的基本原則

社區生態文化作為人類社會發展的產物，有其歷史必然性。社區生態文化建設是一項系統工程，具有自身的特點和規律，不能一蹴而就。在新城區建設過程中，社區生態文化建設應遵循以下基本原則：

（一）系統建設原則。社區是社會構成的基本單元結構，是人們賴以生存的重要場所,是由自然、社會、經濟等多種因素組成的復合系統。社區的各構成因素之間是內在統一的關系，既相互聯系又相互制約，其中生態文化建設強調“天人合一”，將人、社會、自然看作是相互關聯、相互作用、協調發展的有機整體，認為人類的生存、發展與自然生態環境是相輔相成的共生關系，二者彼此相互依賴。因此，在新城區建設過程中，加強社區生態文化建設必須注重目標內容的完整性和全面性，重視各方面的聯動發展、整體推進。

(二)因地制宜原則。唯物辯證法指出：任何事物的發展變化都是共性與個性的統一，共性決定著事物的基本性質，個性揭示事物之間的差異性。個性的存在要求我們在分析、解決問題時要具體問題具體分析。社區生態文化建設同樣也是共性與個性的統一體，共性體現在社區生態文化建設的目標、性質的一致性，個性體現在不同社區的不同人文環境、自然條件、經濟發展水平等。因此，在新城區建設過程中，社區生態文化建設應堅持因地制宜的原則，做到具體問題具體分析。

(三)群眾參與原則。社區建設是一項內容繁瑣、涉及面廣的綜合性社會系統工程，主要包括社區組織建設、社區服務建設、社區文化建設等多方面的內容。社區居民是社區建設的重要力量，借助社區居民的智慧解決問題是社區建設的重要途徑。離開了本社區居民的支持參與，社區建設將寸步難行。在社區生態文化建設的過程中，要堅持用生態建設的知識武裝社區居民，提高他們參與社區生態環境建設的自覺性、積極性和創造性。同時，要積極引導社區居民參與到具體工作之中，充分發揮社區居民的集體智慧，廣泛吸取社區居民的意見建議，從而提高決策的科學性、可行性，推進社區生態文化建設的順利進行。

（四）相互借鑒原則。新時期，世界文化多元化趨勢日益明顯，各種文化都以其獨特的方式為人類進步作出自己的貢獻，不同文化間的交流、融合程度不斷提高，彼此在相互借鑒中不斷創新與發展。社區生態文化建設過程中，既要充分吸收傳統地域性文化，也應立足當今時代積極吸收和借鑒中華優秀傳統文化，對其進行批判的繼承，取其精華，做到“古為今用”。同時，還要結合具體實際，根據不同地區、不同民族的需要，積極吸收和借鑒國外生態文化的有益之處，做到“洋為中用”。

三、新城區社區生態文化建設的實現途徑

隨著自然環境的惡化，人類生存和發展面臨越來越大的壓力，改善生活環境、保持生態平衡日益受到人們的重視，生態意識已經成為一種共識。社區生態文化建設既有社區生態化建設的一面，也有社區文化建設的一面。因此，在社區生態文化建設過程中，要按照中國特色社會主義文化建設的總體要求,結合地域實際,將生態建設與文化建設有機結合,實現社區生態化的可持續發展。

（一）堅強的組織領導是社區生態文化建設的根本前提和重要保障。各級黨委、政府在社區生態文化建設正要結合社區實際，明確社區生態文化建設的目標任務和內容方法，嚴格按照國家相關法律法規建立健全社區生態文化建設規章制度，合理規劃社區生態文化建設的時間表和路線圖，確保社區生態文化建設工作健康、有序的進行。另外，要加強對相關人員的生態環境保護和可持續發展知識的培訓，使得大家樹立起生態環境保護和可持續發展理念，為社區生態文化建設提供強有力組織保障和智力支撐。

（二）加強生態知識的宣傳教育，增強廣大社區居民的生態意識。社區居民是社區的主體，社區居民生態意識的提高對社區生態文化建設起著重要作用。在社區生態文化建設的過程中，要堅持以科學發展觀和可持續發展理論為指導思想，把生態文化建設與中華民族優秀傳統文化相融合，通過加強生態知識的宣傳和教育，普及生態文化的價值觀念，提高社區居民的生態意識，自覺摒棄傳統生產、生活中不符合生態價值觀念的部分。在社區內部可以通過書籍、板報、宣傳冊、宣講、網絡等方式進行多元化的生態文化宣傳，讓社區居民充分了解社區生態建設的重要意義、當前社區生態環境面臨的主要問題以及可能出現的后果，樹立保護生態環境的意識。要開展豐富多彩的社區居民文化活動，增強居民參與積極性，激發創造性，營造良好的社區生態文化建設氛圍。社區居民文化活動要與具有地方特色的文化表現形式相結合，用社區居民喜聞樂見的方式進行生態知識的傳授和生態理念的灌輸，實現娛樂性和教育性的統一，將社區居民的文化生活與生態文明建設有機結合。

（三）完善城市新區社區生態文化建設機制體制。在落實社區生態文化建設的過程中，要建立以社區生態文化建設領導小組為主導、社區居民為主體、社區物業管理公司為中介的三位一體管理機制。社區生態文化建設領導小組的主導、社區居民的主體、物業管理部門的日常管理三者緊密相關，其中社區生態文化建設領導小組是社區生態文化建設的“總指揮”，負責對社區生態文化建設的綜合協調、指導調度；社區居民是社區生態文化建設的“主力軍”，社區生態文化建設工作必須依靠社區居民的積極性和創造性；物業管理部門是社區生態文化建設的“助推器”，社區生態文化建設需要物業管理部門的優質服務。

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【關鍵詞】完整社區；可持續研究；海綿城市；生態社區

1研究背景

1.1“完整社區”建設與發展背景

世界正在經歷快速的城市化進程，隨著城市的集聚，提高了人類的生產效率和生活品質，同時也帶來了住房、交通、能源、就業、教育、醫療衛生與生態環境等方面的巨大挑戰。社區是城市物質空間與社會組織體系中的基礎單元。因此，設計與建設滿足發展需要的新型城市社區至關重要。為滿足新時代城市建設的需求，國內外一系列新的社區建設理念應運而生。歐美等西方發達國家由于較早經歷城市化進程，在新型社區建設方面積累了一定的經驗。作為可持續發展原則的延伸，以生態學概念為基礎衍生的“生態社區”概念也受到廣泛的關注與應用，例如，英國豪其頓生態住房項目，美國COTATICOHOUSING共享社區項目等。我國也提出了一系列新型社區理念。我國兩院院士吳良鏞提出，社區除了解決住房外，必須囊括服務、治理、衛生、教育、娛樂、文化等綜合性內容，形成以人為核心，硬件與軟件兼具的最基本生活場所———完整社區。隨后，我國住房和城鄉建設部于2019年12月23日工作會議中，首次將“完整社區”概念正式推出，以此助推社區基礎設施和公共服務的完善，加速社區公共環境更新與特色社區文化營造，最終實現共建、共治、共享的社區體系。

1.2社區可持續綠色環境研究

社區作為城市的一部分，因其自身的功能屬性而決定其與居民密切的相關性、互動性以及高參與度，使社區的建設更新中除了基礎設施的改建外，更多地向景觀綠化、空間更新、文化營建、游憩設施等側重，隨著人們對生活品質、環境品質的重視，社區生態環境的營建逐漸得到人們的關注。本文從社區海綿城市系統營造與社區綠色生態環境營造兩方面進行闡述，結合案例解析我國目前在社區可持續綠色環境中的探索。

2社區海綿城市系統營造研究

2.1海綿社區概念解讀

海綿社區，是能夠像海綿一般進行吸水儲水的社區環境。根據測算，海綿社區在適應環境變化以及應對自然災害等方面較普通環境更具彈性與恢復力，具體表現為對雨水的吸、蓄、滲、凈，并“釋放”儲備的水進行循環利用。海綿社區在海綿城市的建設中起著承上啟下的作用，是海綿城市的基本細胞，也是先進的雨水收集利用的生態技術體系在新型城市居住社區的應用。海綿社區可以通過生態植草溝、下凹綠地、雨水花園、綠色屋頂、地下蓄滲、透水路面等途徑和設施來實現社區對自然雨洪災害后的“彈性和恢復力”。相較于傳統社區，海綿社區能夠使硬質景觀與自然環境有機結合，并高效地蓄積、調配雨水，這也是如今社區設計與建設的主要方向。

2.2海綿社區的建設原則

2.2.1科學布局，合理規劃海綿社區的建設應遵循海綿城市總體思路，科學布局并協調各環節，充分研究上位海綿城市規劃，將海綿城市理念融入社區內街道、公共綠地、居住小區的設計中，規避因為考慮疏忽而造成的遺漏或建設浪費。2.2.2減少不透水地面，增加下滲現有的住宅小區街道與廣場的不透水材質鋪裝比例較高，促使暴雨期間雨水徑流快速達到峰值，從而提高市政排水系統的排水壓力。海綿社區建設中提倡使用透水材質鋪裝，促進雨水下滲，使雨水以原始的方式滲透到地下，補充地下水，促進和恢復水系統的自然循環過程。2.2.3結合環境，因地制宜海綿城市背景下的社區建設是一個繁雜的工程，只有充分考慮并結合當地的自然環境、氣候特征、降雨情況等客觀因素，選用合適的符合當地情況的技術，才能做到用最少的代價實現低影響開發。2.2.4建設與管理相結合重視工程的建設過程，而項目后期的維護與管理幾乎缺失，這是許多項目后續發展偏離既定規劃效果的重要原因。實行建設與后期維護管理相結合的方式，對設計施工過程進行監督，及時發現問題及時整改，才能實現真正的設計目標。

2.3海綿社區的營造方法和路徑

海綿社區的建設必須落實到海綿城市建設的層級上，營建方法可以運用五維立體化的方法：1）良好的制度建設：獎懲機制與分區測評機制的有序建立，設計過程管理與后期養護管理全過程控制；2）引入彈性社區理念和垂直綠化建筑理念；3）與景觀更新機制有效結合；4）推行與倡導社區居民低碳生活；5）加快低影響開發智慧化推進，利用大數據與互聯網解決生態問題，提高解決效率。海綿城市建設行動應在海綿社區中充分開展。首先，屋頂雨水可棄流流入高位花壇及雨水桶的雨水，同時，部分溢流流入下沉綠地，雨水桶內存儲的雨水可供小區綠化使用。其次，道路、廣場等硬質鋪裝雨水，可通過滲透鋪裝及管溝、下沉綠地、雨水花園等方式對雨水進行凈化、消納處理，超標準的雨水選擇排入附近的雨水管道。新處理的雨水可分為兩部分使用，一部分進入雨水管進行間接式利用，另一部分通過調蓄、存儲后進入雨水池和景觀水體，在過濾消毒后，集中用于植被灌溉、景觀水體補水和道路澆等，實現水資源的可持續利用。

3社區綠色生態環境營建

3.1生態環境營建的優勢

3.1.1生態自主循環景觀建設初期，針對場地氣候、溫度、濕度、地下水、土壤等要素做全面的分析，利用土壤改良等方式搭建可持續的生態自主循環體系。3.1.2景觀互動共享社區是城市組成中最重要的部分，大量的城市人口都集中于此，這里能夠真切地反映一座城市的生活面貌。社區更新應著重考慮生態環境搭建與園林景觀美化，不斷豐富街區空間的色彩，增加季相變化互動感。打造可互動、可參與的共享式自然生境景觀。3.1.3環境柔化調和在城市設計與建設的過程中，植物起到了至關重要的作用。它自身色彩多樣，卻猶如繪畫中的黑白色一般，能夠與各種城市界面相搭配。同時，它能夠調和柔化不同建筑、構筑物之間的矛盾感，使原本沖突的硬質個體變得統一和諧，也使城市景觀變得更加自然、美觀。

3.2社區中的生態環境———以創智天地街區改造項目為例

生態環境主要包含溫度、濕度、光照、水系、土壤、微生物、動植物等多個方面，而在社區中與人居活動最為密切的主要是溫度、濕度、光照、植物景觀4個方面。3.2.1溫度和濕度近年來，隨著氣候的變化，上海地區夏季極端高溫的天數越來越多，暖冬和冬季零下氣溫交替變化的情況也越來越多，同時，作為沿海城市，上海春季和夏季的空氣濕度較高，秋季及冬季較為干燥。這一情況直接影響著人的四季體感，而以植物為主的社區生態環境則潛在并有效的做出貢獻。以創智天地街區改造項目為例，社區范圍內的道路尺度普遍較小，無法在道路空間實現綠量提升，設計以現狀圍墻作為依托，栽植攀緣植物，如藤本月季、紫藤等攀緣開花植物，將原先簡陋、無特色的透空圍墻打造成明快浪漫的街區特色花墻，打造特色花墻景觀的同時，增加了設立的立面綠量，通過植物的吸收、蒸騰等生物作用，有效調節了道路空間的空氣質量。3.2.2光照社區空間主要以市民的居住和日常通行為主要功能，有夏季遮陰、冬季采光的要求，所以，在植物的選擇上多以落葉品種為主，尤其是建筑物的南側因盡量避免遮擋，若存在不可避免的情況時，應控制植物與建筑物距離。創智天地作為改造項目，大學路行道樹現狀即為常綠樹種香樟，并且與建筑立面距離固定，因此，改造時著重對下層空間進行梳理，盡可能地簡化下部空間的綠化布置，并采用花箱進行補充配合，兼顧景觀效果和空間體驗感。3.2.3植物景觀社區環境中的植物需著重考慮兩方面的訴求：1）季相表現。社區中的主要人群均為長期居住于此的市民，因此，需要合理配置觀花、觀果、觀葉、聞香、常綠等不同的感官體驗和季相表現，采用多樣化的植物配置營造豐富的社區生態環境。2）安全性。社區中的植物選擇應禁止選擇有毒有害植物，并且盡可能避免一些會造成過敏等問題的植物，如夾竹桃、懸鈴木等。創智天地現場場地在改造前因植物種類的繁多而顯得雜亂無章，沒有主題性與邏輯性。針對不同場地的植被主題品種設計，應重點選擇1~2個特色季相設計，并注意每個地塊的錯期觀賞。在每個地塊擁有特有亮點設計的基礎上，能夠提升場地生物多樣性、改良優化自然生態環境并為游人帶來絕佳的觀賞體驗。

4結語

在可持續綠色環境之外，“完整社區”還有更多維度的外延———社區街道空間、公共服務設施、社區運營、綠色低能耗建筑……近年來，世界各地城市社區公共空間建設向精細化、多維度、個性化方向發展，打破原來的固有模式和僵化的城市界面，創造新的共享空間。本文希望通過融入可持續發展理念拋磚引玉，引起更多專業人士的對于綠色景觀基礎設施的建設，最終讓“完整社區”社區可以承載市民幸福生活，激發社區活力，構建和諧鄰里關系。

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篇6

1．以社會參與為本位

我國的社區教育未能實現社區居民普遍投入的“實體辦學”，很大程度是因為居民對社區建設的參與度匱乏;只有在課程建設理念上具備社會參與視角，才能通過課程教學活動提升居民社區建設參與度，提高他們對社區的責任感和歸屬感。“社會參與”意味著課程體系內的各種構成要素在知識、技能、態度、過程、方法和手段等方面必須不斷進行調整和改進，以更好地滿足社會建設對社區居民素養的多樣化需求。以社會參與為本位的社區教育課程體系在引導社區居民參與社區建設的過程中，不斷地面對問題又不斷地解決問題，在各種碰撞中自身得以發展和進步。

2．以社區居民素質提升為主線

中華民族的復興必須依靠人民來實現，現代人面對社會的復雜、風險和挑戰，需具有多樣且科學整合的相關知識，以及思辨、溝通和解決問題的能力;需要倫理思辨、民主參與、科學知識、媒體詮釋、美學鑒賞等素養。通過社區教育提升居民素養，從而使社區居民具有開放、多元批判的精神，應成為社區教育課程體系建設的主線。這些能力和素養涵蓋了分析能力、批判思考、倫理推理、有效溝通、實踐智慧及社會責任感，必須在真實情境中培養，以行動為導向，以解決真實問題為核心。

3．以社區和居民的雙向互動為目的

隨著我國城市化進程的快速推進，城市居民中產生了人際關系疏離和對社會漠然等社會問題。社區教育能否充分發揮作用取決于能否解決這些問題，增強居民和社會之間以及居民之間的黏度，成功的社區教育應使社區與居民之間形成良好的雙向的互動和融合。現有的我國市區教育現狀說明，只依靠教育者和社區的單向努力與活動，是很難引起居民的興趣和自覺的能動作用的。社區教育的最終目的是讓居民自覺地走向教育，從教育中找到自我提升的方法和實現自我價值的途徑，形成社區和居民的雙向互動。居民參與度的提高會促進社區教育的發展，因此以社區居民素質提升為主線的社區教育課程體系建設應以自然環境為場域，規劃社區的學習生活圈，增加社區和居民互動，使居民與社區之間不斷地融合與滲透，最終使社區成為居民生活重心、學習重鎮和豐富生命的地方。

二、基于社會參與視角構建社區教育課程體系的基本原則

1．突破課程體系建設主體限制

目前我國社區教育課程構建的主體一般是社區教育機構，如社區大學和各級社區學院，社區管理機構一般只參與課程教學實施和推進工作。在實際生活中，社區教育機構對各個社區的發展狀態和建設重點并不熟悉，不能隨著社區發展及社區建設重點的轉移和生活方式的變化靈活性地將課程內容及時調整，很難將所設置的課程融入并且服務于社區的實際需要。從現有的社區教育情況來看，由于課程建設主體由社區教育機構對應的社區教育管理者、社區教育教師和社區學習者構成，偏重休閑娛樂、生活百科、技能提升和學歷補償等課程;少社區公共事務參與類課程，不利于培養居民的公民意識。在構建社區教育課程體系時應突破社區管理機構與社區教育機構的界限，建設主體引入社區管理機構，將理論學習與實際行動并重發展，緊緊圍繞服務社區這一主題。

2．突破教學平臺限制

社區教育課程體系設計原則的確定，應突破教學平臺的限制。當前社區教育的教學平臺參照普通教育，一般為課堂和網絡，對應的課程適合課堂講授和在線學習。社區教育是面向社會的教育，教學平臺還應在課堂和網絡的基礎之上拓展到社會公共領域，通過結合課程與公共關心的熱點，引領社區居民了解公共社會生活的全貌，進而為社會公共領域奉獻一份力量，如:社區組織與發展、環境與安全、生態與環保、文化與歷史、產業與經濟、弱勢關懷等領域。通過社區教育使社區居民深入了解這些領域的信息:一方面能讓民眾不會偏聽偏信，各種謠言和個別人別有居心的煽動無可乘之機;另一方面則可以將社區營造成“生活學習圈”、“文化學習圈”兩個層次，通過服務性學習，打破社區和居民以及社區居民之間的疏離，使彼此產生深度互動。

3．突破學習系統的限制

社區教課程體系建設如果只站在建設一個學習系統構建的高度，必然很難達到使社區居民融入社區最終提升我國公民素質核心競爭力的目標。社區教育承擔著比普通教育更多的社會職能，除了知識傳授之外，還承擔著讓社區居民生活更加幸福的使命。通過基于社會參與視角的課程體系建設，打破傳統學習系統限制，增設服務功能，使社區教育機構成為學習系統與各種組織之間的一種聯結，成為社區的文化中心，甚至可以成為教育領域與創業和就業領域連接的區域。當社區教育不僅僅只是就教育而教育，而是更多地就服務而教育時，社區教育機構才可以在社區發展的長期計劃中真正承擔起自己的社會責任，擔當社區發展領頭羊的角色，有效改善社區的生活質量。

三、社區教育課程體系社會參與的建設策略

1.以服務社區為起點，多維度設置社區教育課程體系

不管是社區大學還是社區學院，社區教育機構都是社區中的一個成員，服務社區是社區教育活動的最高宗旨，這一宗旨同樣適用于社區教育課程體系的建設。社區教育的服務對象超越了以往各類教育的對象，覆蓋了各個生命階段和階層的人群。面對著形形的社區生活相關需求，社區教育課程體系應從三個維度進行靈活設置:一是服務社區居民的知識獲取需求，遵循我國傳統教學模式，從知識傳授的角度進行課程設置，從而使社區各種年齡和各種職業的居民獲得終身學習的機會，達到提高居民素養、培訓人才的目的;二是服務居民關注社會和社區發展的需求，以社區實務為基礎，以社會熱點議題為切入點設置公共事務課程體系，引導居民關注民生，服務社區，形成社會秩序的守護圈;三是服務社區就業的需求，在專業技能培訓基礎上聯結社區工商業人才需求信息，設置靈活的就業服務課程體系，促進社區居民安居樂業，謀求更好的生存發展空間。

2．以充足的課程資源為基礎，建立動態調整的社區教育課程體系

隨著我國城市化推進，經濟結構調整和產業轉型升級戰略的實施，社會快速發展使社區和居民不斷面臨新的問題和要求。社區教育與社會發展有著直接的聯系，在當前社會發展態勢下，社區教育的課程需要經常變換更新;只有建立動態調整的課程體系機制才能追求最佳的教育教學效果，適應不同人群的需要。動態調整的社區教育課程體系是以充足的課程資源為基礎的，為了使社區教育學習者有更寬松的成才環境和發展空間，社區教育機構應該能夠為受教育者提供數倍于其需要的課程數量。例如美國的社區學院，無論大城市還是小城鎮都開設大量的課程，設置的系科和課程幾乎無所不包。美國密歇根州克拉瑪祖的社區學院，從1997到1999年之間，開設的課程達到680多種，分別屬于會計、汽車、計算機、制圖、保健、地理、歷史、體育、未來學等45個科類。社區教育者在充足的社區教育課程資源環境中，可以用不同的課程組合構建不同類型、不同方向的社區教育課程體系和教學內容，以不同的課程組合實現人才培養的適應性和多樣性。

目前我國社區教育課程資源已經有了一定的規模，特別是知識傳授類型資源。此類課程資源在建設過程中，應在現有課程資源基礎上充分利用所在社區的人力、文化、自然、產業資源，特別是文化和自然資源。社區大學和社區學院應該發展自己的特色，使社區教育與所在社區的人文及自然環境密切結合，形成社區教育課程建設“一區一品”的景象。當前實施的社會發展和社區建設參與式課程資源還不多見;就業指導和行業對接類課程建設目前幾乎沒有開展。社區教育來源于社區，最終服務于社區，這兩類課程資源的建設程度在很大程度上決定了社區教育的吸引力和活躍程度。此類課程體系在構建過程中，應該建立社區教育機構和社區管理機構的工作伙伴關系，通過開設組織社區參與的課程建立溝通渠道，雙方就共同關注的問題展開研究，甚至組成專門的工作小組在解決問題的過程中建設課程，通過相互合作達到資源共享的共贏目標。

3．以服務學習為載體，在社區情境中實踐社區教育課程體系

服務學習是一種把課堂、教學、社區服務和分析性反思結合起來，學生參與到有組織的社區服務行動中，從而獲取知識和技能、促進人格發展、培養公民意識和社會責任感的的教學方法。服務學習實施過程中，需要制定課程學習目標和實施計劃，更需要教學機構和社區管理機構的相互配合;伴隨著服務學習的具體實施過程，還要基于服務經驗提升進行各種形式的反思;每次服務學習之后，由于課程教學過程和結果的直觀性，使得學生、課程指導者和服務社區可以客觀地對課程進行評價和交流。由此可見，服務學習正是將社區服務和課程教學結合得最緊密一種學習方式，通過這一方式可以在社區情境中對社區教育課程體系進行客觀的實踐和評價。服務學習不僅可以向社區教育學習者提供多元的學習渠道，更可使居民從服務過程中了解社會多元需求，參與社區建設，在真實的社區情境中增強社會服務意識，改善社區生活。

四、結束語

篇7

走進里水鎮，碧水蜿蜒，綠樹環繞，樓群錯落，構筑著如詩如畫的“夢里水鄉”。2015年11月，里水鎮繼獲評“全國安全社區”后，順利通過國際安全社區現場認證，成為佛山市首個“國際安全社區”，也是全國首個鎮級“國際安全社區”。

在里水鎮創建安全社區的過程中，里水鎮安全監管局發揮了帶頭作用。里水鎮為何要創建安全社區？創建中如何調動和發揮基層安委會的作用？為深入了解里水鎮國際安全社區創建工作的經驗和做法，本刊記者采訪了里水鎮安全監管局局長陳永洪。

記者（以下簡稱“記”）：陳局長，您好！為什么會提出建設安全社區？想通過安全社區建設，解決轄區哪些主要安全問題？請您介紹創建里水鎮安全社區的背景。

陳永洪（以下簡稱“陳”）：里水鎮是廣東地區有代表性的工業大鎮，轄區廣、人口多、企業多。近年來經濟社會發展迅速，現有各類生產經營單位1萬多家，工業企業5 100多家，中小微企業居多，出租屋1萬5 000多套。在2011年時，低端產業較多，全鎮安全基礎薄弱，尤其是2011年11月26日，里水鎮一個村級市場小商鋪發生了火災，造成4人死亡，人員傷亡經濟損失很大，給全鎮安全工作也敲響了警鐘，鎮黨委充分認識到安全事故輕則造成企業經濟損失，重則造成人員傷亡，危及員工和群眾安全。而且，發生安全事故還會影響整個鎮的招商環境。

企業需要安全生產、群眾需要安居樂業、一個地方要實現可持續發展，這一切都離不開“安全”的大前提。

為創新社會管理模式，調整安全發展思路，從2011年12月9日起，里水鎮啟動了安全社區創建工作，旨在通過創建安全社區，持續改善轄區安全環境，為打造“品質里水，夢里水鄉”保駕護航。

記：里水鎮在安全社區創建中，為什么要使公共安全服務均等化？安全社區創建對于提升公共安全服務水平有什么作用？具體開展了哪些工作？

陳：公共安全服務均等化是構建和諧社會的重要條件，政府運用公共財政，為社會公眾提供基本的、在不同階段具有不同標準的、最終大致均等的公共安全服務。

安全社區強調針對所有類別、所有人員的傷害預防，最大限度地降低各類事故和傷害，強調社區人人參與，共享安全與健康的局面。

當前公共安全服務非均等問題，主要表現在農村地區、外來流動人口、弱勢群體等方面的供給不足。而安全社區建設，正是對“兩高一脆弱”（即高風險環境、高危人群、脆弱群體）實施安全干預，提供的一項公共安全服務。

在創建安全社區過程中，里水鎮引入專業機構和依托高等院校，對村居社區居住、道路交通、公共場所、校園安全、生產場所、防災減災與環境安全等方面，開展安全風險分析與應急處置現狀調查分析，識別重大隱患和安全重點部位。我們根據實際情況開展了一系列針對公共安全、脆弱群體的安全促進項目。

學校安全管理項目

學校安全方面，里水鎮規范了校車管理，確保每輛校車安裝GPS到位，實時監控；在部分學校設立了安全體驗館，讓學生通過定期不定期地安全體驗，充實安全知識。

利用學校的教學資源，在里水鎮各中小學校設立安全教育課，規定學生自進入小學開始，直到初中畢業，每月兩節安全教育課，將安全教育納入學校教育的正式內容。專門委托安全教育專家編寫了適應不同年齡、不同年級的一系列教材，即《里水鎮中小學生安全知識讀本》（小學低年級篇、小學高年級篇和初中篇），讓學生在安全教育課堂中，掌握安全知識和防范技能；每年安監部門與教育部門還組織“安全教案競賽”，激發學校和教師對安全教育的積極性。

幼兒園推廣“五常”管理模式。鎮安監局和教育局還組織全鎮幼兒園園長到深圳福田區蓮花北幼兒園學習“五常法”安全管理（即“常組織、常整頓、常清潔、常規范、常自律”安全管理模式）經驗，結合轄區實際組織實施“五常法”管理。

目前，在全鎮幼兒園推廣了“五常法”安全管理。具體促進措施包括：落實“一塊晨檢牌”制度，即幼兒來園時進行晨檢記錄，做好傳染病預防工作；落實“一套流程”制度，即制定各級各類安全管理規范制度；落實“一目了然”制度，即物品規范擺放，標準化管理；推行信息化管理教育平臺，規范幼兒進園離園程序，并進行家校互動；推行“陽光廚房”計劃，在幼兒園廚房安裝視頻監控系統。通過該系統，在幼兒園顯眼的位置，任何人都能隨時看到廚房的情況，除此以外，廚房的食物都會檢測和實行24 h留樣，確保食品安全。

針對轄區水域廣、分布散、安全隱患多的特點，里水鎮開展未成年人防溺水促進項目。由學校組織開展溺水事故調查，把招生片區的涉水安全隱患逐一排查并制作成宣傳展板，讓學生直觀認識到涉水安全隱患地點和危險點；完成溺水事故隱患整改，將268 km的河道沿岸護欄加固加高，還設置了“浮島”，既能發揮美化環境、凈化河水作用，又能充當救生圈，如果不慎掉入河水，可以抓住浮島周邊，杜絕溺水事故發生。

居家養老安全環境提升促進項目

針對老年人安全意識較差的特點，開展居家養老服務中心安全環境提升促進項目。引入專業社會組織成立家庭綜合服務中心、居家養老服務中心，改造硬件設施提升安全系數，對弱勢群體實現關愛。

殘疾人康復安全促進項目

在愛心工場設置符合康復、安全要求的庇護工場、居家訓練室、康樂活動室、閱覽室和心理咨詢室，免費為殘疾人提供生活自理能力和社會交往能力訓練、心理咨詢和心理疏導等康復訓練，給殘疾人提供更好的服務。

開展社區矯正對象心理健康促進項目。聘請專業心理咨詢師，調動矯正對象參加公益勞動和社區服務，一對一心理干預，進行心理引導等措施，矯正其犯罪心理和行為惡習，促進其順利回歸社會。

出租屋管理安全促進項目

針對16萬外來人口，實施出租屋管理安全促進項目。除12萬8 600戶籍人口，外來工持有居住證有16萬左右人口，還存在未辦理居住證人口，而且大都分布在農村社區。針對出租屋和流動人員基數較大的現狀，以抓好出租屋和流動人員管理和服務的關鍵點入手，開展出租屋與流動人員管理促進項目。

推行“出租屋助管員”機制，引入專業社工機構，成立出租屋業主聯合會，搭建交流平臺，介紹有關安全、消防政策與知識，對外來務工人員，進行安全知識教育。除此以外，外來工大多通過企業進入村社區，里水鎮安監局以企業宣傳教育為平臺，培養員工安全意識，還對企業該項培訓教育進行適當補貼，鼓勵企業參與安全社區創建工作。

重點路段整治安全促進項目

針對交通事故多發的情況，實施重點路段整治安全促進項目。通過推進交通安全“五進計劃”（進社區、進農村、進學校、進企業、進家庭），開展重點路段整治，實現交通黑點分析和治理；完成立交橋節點渠化改造，建立交巡警平臺；另外，摩托車、電動車仍是村鎮居民的主要交通工具，出行不佩戴頭盔問題嚴重，容易引發交通事故，里水鎮特在村社主要路口設置交通安全勸導站，勸導員勸誡提醒，對不戴頭盔出行者贈送其頭盔。但這是個難題，仍難以禁止，我們甚至嘗試了罰款的形式。

記：在里水鎮安全社區創建過程中，鎮安委會發揮了哪些作用？在安全監管體制機制等方面有哪些突破和創新？

陳：安全社區創建工作要體現跨界合作，資源整合的要求。里水鎮以鎮安委會為依托，聯合全鎮所有職能部門、職能單位、村居、學校和醫院，成立了安全社區工作委員會，辦公室設在安監局。

開展安全社區建設首先要充分掌握全鎮各個方面的具體情況。在具體開展工作中，我們整合了安監、城管、流管、消防、村居委會、環保、衛生和計劃生育等部門，推行社會治理網格化，將安全監管實施精細化管理，真正形成了“大安全”格局。

2014年，里水鎮成立了里水智慧城市管理指揮（應急）中心（以下簡稱“中心”），整合轄區內的人、地、事、物、組織等各類數據，建立了社會治理網格化平臺，在全鎮33個村社區全面鋪開。

具體來講，整合轄區各部門社會管理事項清單，形成綜合管理事項清單。全鎮設立1 600多個視頻監控點，覆蓋建筑工地、治安、交通、環保等方面；整合城管、流管、安監等各部門400余人深入社區，加上村居500余名專兼職人員，共計900多名網格員。目前全鎮33個村社區，基本每個村社，都按照實際情況調配了網格員，比如，有的村社，企業多，安監網格員會多一些；出租屋多的村社，流管網格員則會多一些。

我們另安排了巡查員根據清單開展日常綜合巡查，網格員則根據巡查情況首先解決發現的問題，如果處理不了，其反饋到中心，中心轉給相關部門處理，若仍處理不了，再反饋給中心，由中心向區級層面提交。據我們中心統計，95%以上發現的問題都能夠在社區層面解決。

國際安全社區認證評審員谷爾邦教授到我鎮進行現場認證時，認為“社會治理網格化是一個高效運轉的系統，不管是從檢測、應急響應、城市管理品質等方面，都是一個非常好的平臺。它打破了部門原來的職能條線，值得在全球社區分享。”

通過引入協商議事、事故與傷害監測等跨界合作機制，部門之間聯動和溝通得到了加強；充分發揮指揮調度功能，以安全社區為載體，各行業領域部門齊抓共管、協同作戰、信息互動，把工作覆蓋面鋪開，將安委會工作落到了實處，可以說是構建了大安全的管理格局，也提升了安全管理效率。

記：里水鎮為目前佛山市首個“國際安全社區”。創建安全社區，對于轄區安全生產工作帶來了哪些積極作用？

陳：安全社區建設作為安監部門牽頭開展的一項創新工作，對于延伸監管視角、觸角，轉變監管方式，提高監管效率起到了很好的促進作用，從四方面強化了鎮安委會的職能，安全生產工作開展更加有保障。

一是強化了組織領導。以安全社區建設為抓手，加強了黨委政府對安全生產工作的領導，真正形成安全生產工作“齊抓共管”的局面。

二是強化了“一崗雙責”。借力安全社區建設，動員各行業領域主管部門強化安全措施，全面抓好各項安全生產工作，使安全生產“一崗雙責”得到充分落實。

三是強化了安全監管。安全社區建設將多種監管手段調動起來，進一步夯實了安全生產基層基礎工作，特別是調動企業參與到創建工作中來，讓企業的安全生產主體責任得到進一步強化，使安全監管更暢順。

我鎮95%以上的企業都是民營企業，我們了解到很多企業主對安全管理工作不是不投入，而是不了解、不會抓。近幾年，我們加大了安全工作的宣傳教育，在里水社區報開辟安全專欄，還開通“里水安監”微信公眾號，以公眾號為平臺，開展企業安全隱患隨手拍活動，多形式多渠道開展安全生產宣教工作。

通過政府購買服務，免費請電力專業公司給企業做安全體檢，排查隱患。我們根據多年的火災事故規律發現，90%以上事故由于電線短路造成。我們于2015年初開展為期2年的線路排查工作，采取購買服務，對全鎮所有的經營單位免費電力檢測，幫他們診斷檢查，發現問題就去改進，目前該項工作仍在進行中。

我們還了解到全鎮存在職業危害的企業有2 000多家，針對不同的行業，如五金、制鞋、家具、噴涂、危化企業，我們選取120多家試點企業。

首先在120家試點企業中選取12家有代表性的企業作為示范企業，政府投入示范企業幫扶經費，指導企業做好規章制度、作業場所管理、職業健康監護等方面工作。通過規范工作場所職業衛生管理，嚴格建立健全檔案制度，查找創建工作中的薄弱環節，嚴格把關檢測評價及驗收工作，把這12家也打造成為“精品型”的職業衛生管理示范企業后，再在120家企業推廣，職業衛生工作也得到了很明顯的提升。中國職業安全健康協會與我鎮簽約共建了國內首個職業安全健康示范基地，擬進一步探索推薦職業安全健康社會服務載體和運行模式。

四是強化了安全生產保障，加強了隊伍建設，保障了資金投入。2012年3月鎮安監局恢復獨立設置，配備專職安監人員33人，到2016年增加至45人，有皮卡汽車4臺、摩托車8臺。2013年成立村居安監工作站，配備安全生產專職巡查人員99人，摩托車37臺。四年來累計投入3.6億元專門用于創建活動。

經過創建安全社區，目前我鎮安全形勢穩定好轉，統計顯示，2014與2011年相比較，生產安全事故下降50%，交通事故下降33.39%，村居治安案件也下降了39.43%。

記：請您介紹下一步安全社區建設工作計劃和安排。

陳：安全社區建設工作，安監部門不能大包大攬，但可以每年做點實實在在的事情。安全社區創建工作是個很好的契機，可以充分發揮我們基層安委會的作用，把全鎮安全問題一件一件解決。

篇8

[關鍵詞] 工程移民 規劃建設 問題 對策

[中圖分類號] C911 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2015）03-0072-04

[基金項目]國家自然科學基金資助項目（71301013）；教育部規劃基金項目（13YJA790150）；陜西省社科聯項目（2013Z065）。

[作者簡介] 張靜曉（1981 ―），河南南陽人，博士（后），副教授，碩士生導師， 2013～2015年度陜西省委組織部博士服務團掛職安康市城鄉建設規劃局副局長，研究方向：建筑經濟與管理；石昌林（1962 ― ），陜西安康人，安康城鄉建設規劃局黨組書記、局長；田曙安（1966 ― ），陜西安康人，安康市城鄉建設規劃局總規劃師、黨組成員。

陜南避災扶貧搬遷移民工程是我國近60年來最大的移民工程，是陜南實現新型城鎮化的重要著力點。安康作為避災移民搬遷工作的發源地、決策地和推進地，加強對安康移民搬遷規劃建設工作的問題及對策分析，有利于促進安康避災扶貧搬遷安置工作規范有序開展，對陜南高質高效推進新型城鎮化建設具有重要的案例價值。已有研究對陜南移民搬遷的資金來源、社會排斥、生計等問題進行系統視角、制度經濟學、社會學等視角的研究，但對陜南移民搬遷規劃建設過程缺乏基于建設規劃和工程建設方面的實踐分析和理論總結。毫無疑問，特別是陜南移民搬遷安置社區建設規劃和工程質量控制的科學和規范開展，是該項工程健康有序推進的根本，也是新型城鎮化以人為本的“安居”命題的核心所在。陜南三市地理風貌相近，移民搬遷工程同步推進。為此，本研究以安康為例，從規劃建設角度，以安置規劃編制、規劃審查與項目審批、建設工程質量安全為重點環節，透析陜南移民搬遷規劃建設過程的現實問題，提出解決對策。

一、移民搬遷工程規劃建設現狀

陜南避災移民搬遷工程的規劃布局和社區建設需要充分考慮資源環境承載能力、地質災害及其他潛在的自然災害威脅，科學確定搬遷安置區域的功能及布局，有效配置資源，在一定條件下改善搬遷群眾的生產生活條件。以安康為例，目前，其社區布局、規劃審查和建設情況如下：

1. 移民安置社區布局情況。根據《陜南地區移民搬遷安置總體規劃（2011-2020年）》及《安康市移民搬遷安置總體規劃（2011-2020年）》的要求，到2020年，安康全面完成總體規劃的22.6萬戶88萬人移民搬遷安置任務。2011年5月安康正式啟動避災移民搬遷工程，已如期完成了年度搬遷安置任務，農村面貌發生了較大變化。截至目前，全市累計搬遷安置了7.5萬戶28.6萬人，約占10年搬遷總任務的34%，直接投資超過100億元，最大限度減少了暴雨山洪泥石流災害威脅，農民生存安全有了保障，生活環境發生了根本改變，生活質量得到了明顯提高。

2. 移民安置點規劃審查情況。移民安置社區規劃方案實行分級技術審查：安置戶數100戶以下的移民搬遷安置社區376個，通過縣區技術審查225個，技術評審率為60%；安置戶數100～400戶的安置社區228 個，通過市級技術審查32個，審查率為14.04%；安置戶數400戶以上的移民安置社區67個，通過省住建廳技術審查 15 個，審查率為11.94% 。

目前，陜南避災扶貧移民搬遷工程已經采取一系列措施強化工程質量監管。通過明確建設單位、勘察設計圖審單位、施工單位、監理單位、工程質量監督單位五方責任，規范了基本建設程序，強化了對工程項目建設過程的監督管理，400戶以上的安置社區建設基本滿足工程質量監管的規范化要求。以安康為例，部分縣區以獎代補，解決避災扶貧安置規劃編制資金短缺問題，即規劃方案獲縣區政府批準后，經縣區住建、扶貧、發改部門聯合驗收合格，將規劃編制資金補助到位。

二、移民搬遷工程存在的

主要問題

陜西新型城鎮化的發展是以推進人的城鎮化為核心，陜南避災移民搬遷要與新型城鎮建設緊密結合，須以人為本，不僅要實現搬遷農民空間上的流動，更要重視搬遷群眾社會身份和生產生活方式的轉變。特別是在移民安置點規劃編制中，提高規劃參與度，完善功能設計，做好基礎設施和公共服務設施，做好配套規劃和建設工作。不容忽視的是，陜南移民搬遷工作存在一些問題。安康避災扶貧搬遷安置社區規劃建設普遍存在安置社區的規劃編制和審批工作滯后于項目建設，規劃成果未達到修建性詳細規劃的規范和要求，部分施工現場存在一些安全隱患等問題。

規劃編制方面。一是縣域避災扶貧移民搬遷安置社區布局規劃未全面完成，系統規劃編制缺失。1/3的縣區完成規劃并通過了省市兩級的技術審查，1/3的縣區完成了方案初稿，1/3的縣區僅僅完成設計委托。移民搬遷布局規劃和安置規劃與縣域經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、土地利用總體規劃、產業發展規劃的銜接與協調存在很大缺失。二是相當部分安置社區規劃缺乏嚴謹的地質災害評估和防洪成果，對規劃編制的前置要件和運用不夠規范。三是部分安置社區的設計單位無規劃資質，或規劃成果沒有加蓋資質證章，沒有法定效力。四是部分安置社區規劃編制不規范、標準低，規劃設計內容缺項多，深度不夠。如部分縣區項目文本資料基本完整率不足20%；部分安置社區規劃水平低，不能滿足國家強制性規范安全間距要求，住宅樓建筑間間距僅4米。五是部分安置社區存在重大調整并重新修編的問題。如某些社區規劃，從低層規劃調整到多層和小高層建筑布局，規模發生重大變化，原約350戶，增加到920戶，增長163%，幾乎是新做規劃。

規劃審查方面。一是大部分社區的規劃審查和審批手續不完善，個別縣存在沒有一個報市技術審查安置規劃項目現象。二是大部分社區的項目建設程序不規范。移民搬遷安置社區項目招投標工作不規范，部分縣邀請招標太多，具有招標手續的不超過15%；個別縣相當部分安置社區無《建設項目選址意見書》和《建設工程規劃許可證》，然而卻持有《建設用地規劃許可證》和《建設工程施工許可證》，嚴重違反了建設項目報建程序。

在質量安全方面。質量安全隱患大，“9縣1區”安置社區建設絕大部分未通過招投標，各縣建設工程質量安全監管部門未將這些項目施工納入安全監管范疇。大多數工程項目均由不具備建筑施工資質的農民施工隊承建，普遍存在外架搭設不規范，臨邊、洞口、樓梯等部位安全防護不到位，施工用電不符合要求，施工現場使用國家明令禁止的攪拌機和葫蘆吊，施工人員高空作業未系安全帶和戴安全帽，大于30公分的預留洞口未做預制過梁等共性問題。

三、提升移民搬遷工程規劃建設水平對策

陜南移民搬遷的規劃建設問題，主要在于是否強化規劃編制的系統性、規劃審核的及時性、規劃執行的剛性與工程監管的介入性等，基于此，本文提出以下解決對策：

一是高質高效地編制移民搬遷系列規劃。陜南避災扶貧移民搬遷規劃必須從系統角度進行系列編制，確保各種規劃的協同實施。大規模移民搬遷需要“規劃先行”，把移民搬遷與工業化、城鎮化、農業現代化結合起來，將安置點盡量布局在縣城、集鎮、園區周邊，同步考慮基礎設施、公共服務、社會保障等，實現移民搬遷與推進城鎮化相互促進；鼓勵搬遷農民自愿流轉山林、土地經營權，實現移民搬遷與農業產業化相互促進。通過編制高質量科學的移民搬遷系列規劃，使移民搬遷與國家區域發展規劃、陜南循環發展戰略同步實施，以有利于加快城鎮化、新農村建設步伐，有利于推動城鄉協調發展。地方政府應酬嚴格按照《城鄉規劃法》、《安康市移民搬遷建設規劃技術規定（試行）》和《陜南地區移民搬遷公共設施建設標準》規范的要求進行規劃編制。

二是強化規劃審批和主動管理意識。地方政府應加強技術審查“一站式”服務，將安置社區地質災害評估和防洪防災作為規劃編制和審定的前置條件。加強對安置社區布局規劃和安置社區建設規劃的技術評審與報審工作，對安置社區建設項目按法律規定發放項目“一書兩證”，做到項目規劃實施方案、批復文件、開工報告、審計報告、施工記錄、經濟責任合同等資料齊全，達到縣鄉有檔、村有冊、戶有表，切實發揮安置規劃的引領作用。

三是加強生態保護，關注土地與人口承載力，加大跨區搬遷。在移民搬遷進程中，要正確處理好經濟發展與資源利用、人口集聚與環境承載、生產生活與產業支撐、社會發展與生態環境之間的關系。特別是要注意基本農田和林地資源保護，開山改河要慎之又慎；要解決好安置點生活垃圾處理、生活污水排放和環境美化問題，提高城鎮化質量及品質。安康市比較開闊的平地只有安康城區、漢陰縣城和平利縣城，其他縣城則建在坡上或者山溝里。在耕地紅線不動搖、項目用地逐年增、產業用地需求多等多重壓力下，安康移民工程的土地瓶頸制約更加凸顯。部分山區群眾盡管已經住進移民新區，但一些地方的移民安置點因規劃土地有限，難以開發致富產業。此外，如果移民工程規劃不到位、實施不當，可能造成災害轉移或搬家，產生新的生態、環境、災害問題，要積極探索新安置方式，持續推進“飛地經濟”園區等跨地區移民搬遷。

四是強化規劃動作剛性到位。首先要嚴格基本建設程序和技術審查程序，移民搬遷集中安置點布局規劃在審批前，應由市級建設規劃行政主管部門進行技術審查，規劃在批準后30日內，報省住建廳備案。安置戶數在100戶以下的建設規劃，由各縣城鄉規劃行政主管部門進行技術審查。安置戶數在100戶以上400戶以下的建設規劃，由市城鄉規劃行政主管部門進行技術審查。安置戶數在400戶以上的建設規劃應以縣為單位，報市城鄉規劃行政主管部門進行初審后，報送省住建廳進行技術審查。其次，剛性落實經省市縣技術審查的移民搬遷規劃。移民搬遷集中安置點布局規劃和建設規劃有嚴格的規劃編制標準，布局規劃要對縣區范圍內移民搬遷的人數、戶數、類型等進行分類，每個移民搬遷安置點的用地面積、建筑面積、安置人口、戶數、配套的公共服務設施、投資估算、建設時序等均應按照報批規劃剛性執行。

五是以合同為中心規范招投標過程，嚴格執行項目法人制、招投標制、合同制、監理制，確保避災扶貧移民搬遷工程質量。要圍繞工程質量低劣問題，解剖典型案件，查找當前工程質量監管的薄弱環節和漏洞，落實完善工程安全質量保障機制。同時，應加大建筑安全的介入工作，強化工程質量安全屬地管理意識，或抽調專業人員成立機構，增加質量監管隊伍力量，專門負責避災扶貧搬遷安置社區建設中的質量安全管理，確保避災移民安置社區質量監管全覆蓋。采用網格化工程質量管理，建立實行縣、鄉、村三級包抓責任制，分解量化任務，層層落實責任進行全過程監督檢查，有搬遷任務的村選派群眾代表為質量監督員，協助監督工程質量，移民搬遷領導小組成員單位各負其責，對工程質量嚴格把關。

四、結 語

新型城鎮化背景下，高質高效科學的移民社區規劃建設是陜南移民搬遷工程的基石，是陜南移民搬遷工程政策實現的前置要件。本文以安康為例，從規劃建設角度深入分析陜南移民搬遷建設過程中存在的問題，并給出具體的對策，對陜南三市來說，具有一定的普適性。陜南移民搬遷要“搬得出、穩得住、能致富”，解決移民的安居樂業。從更深層次的角度講，陜南移民搬遷是中國傳統村落解體再聚合的過程，需要運用社會學原理對陜南移民搬遷工程問題進行調查和研究。

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篇9

（健雄職業技術學院 江蘇 太倉 215411）

摘要：在對太倉市德興社區的信息化狀況和需求調研分析基礎上，從建立青少年電子思維驛站、開展信息技術普及教育、科技創新成果進社區、搭建科技信息化平臺和實行社區服務長效性五個方面進行了研究，提出了基于區校協作，推進社區信息化建設的對策。

關鍵詞 ：區校協作；社區信息化建設；信息技術

中圖分類號：G718 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2015）05-0077-04

作者簡介：周玲余（1979—），女，碩士，健雄職業技術學院軟件與服務外包學院講師，研究方向為軟件技術、高職教育。

基金項目：蘇州市科協軟科學研究課題“基于區校協作的科技和諧社區信息化建設與研究”（項目編號：2013B03）

社區是城市的一個最基層組織，是運用信息技術、傳播科普文化、推廣科技新產品、使居民接受再教育的重要陣地。我國的社區建設實現了網絡化和一定程度的信息化，但在信息技術教育、信息產品使用和維護、社區管理信息化、企業信息化服務等方面還不夠完善，社區生活的科技特色不夠明顯。

信息技術是現代科學技術發展的基礎和核心。在網絡技術已經覆蓋社會各個領域的大背景下，信息技術正在影響、改變著人們的生活、工作、學習和思維方式。蘇州為了實現建設智慧蘇州的目標，已將此作為現代信息化城市的重要發展戰略，這不但要致力于發展自身的信息產業和現代服務業，而且要利用信息技術改造社會、經濟、教育等一切領域，而建設科技和諧社區、提升社區信息化水平則是重要標志。

高校作為知識傳播和運用的主陣地，具有豐富的教育資源、學習資源、人力資源、設備資源和科普條件等。健雄職業技術學院自2006年以來已經先后與太倉市的南區、西區、東區等江蘇省和諧社區建立區校聯盟，成立了以信息技術專家團隊為主導、以大學生自愿者服務隊伍為主體的服務群體。高校與社區的互動結合將會充分發揮雙方優勢，大力推進信息技術教育和運用，形成學校、社區和企業開放、共享的新型科技社區系統，從而推動和促進社區的信息化建設。

一、太倉市社區信息化建設現狀——以德興社區為例

近年來，太倉市社區信息化建設從探索走向有計劃的試點，穩步發展，已有82%的街道達到了社區信息化的功能性標準，即居民隨時在社區、家庭使用寬帶網；整合并共享與居民辦理個人社會事務密切相關的“條線”信息資源（如公安、計生、救助、養老等），優化和簡化了居民的辦事流程；在街道及居委會部門配置可用電腦，方便居民了解所需的政務信息和公共服務信息。

雖然太倉市社區信息化建設基礎較好，探索試點建設成效明顯，但也存在一些問題：信息化知識的普及亟待加強；居民缺乏信息化意識，參與程度不高；社區服務未能真正實現智能化；居民信息需求的多元化與政府提供信息有限性之間存在矛盾等。因此，未能及時了解并滿足居民的信息需求、有效宣傳信息化意識成為阻礙社區信息化發展的主要問題所在。

如何從居民的切身實際出發，了解家庭和社區的信息化現狀，滿足居民和社區的信息化需求，更好地推動社區信息化建設和發展？本課題組對太倉市德興社區的信息化建設狀況進行了問卷抽樣調查，調查對象包括德興社區的管理人員和一般工作人員20名，管轄小區的管理人員和一般工作人員80名，社區居民1 000名。調查問卷主要包括調查對象基本情況、家庭信息化狀況、居民信息化需求、社區信息化狀況及社區信息化需求等5大問題27個調查子項。

問卷調查共發放問卷1 100份，收回有效問卷954份。與此同時，還分別對不同身份的社區人員進行了深度訪談，直接了解他們的需求和意愿。

（一）基本情況

在被調查的社區人員中，社區管理人員為40人，占4.2%；社區工作人員為54人，占5.7%；社區居民為860人，占90.1%。其中，年齡在20歲以下的有329人，占34.5%；年齡在20~30歲的49人，占5.1%；年齡在30~40歲的268人，占28.1%；年齡在40~50歲的120人，占12.6%；年齡在50歲以上的188人，占19.7%。

（二）家庭信息化狀況

調查結果顯示，在有效樣本的860戶居民家中均擁有臺式電腦、筆記本電腦或兩者兼有。其中，僅擁有1臺臺式電腦的家庭為52戶，占6%；擁有1臺臺式電腦和一臺筆記本電腦的家庭為423戶，占49.2%；擁有1臺臺式電腦和2臺筆記本電腦的家庭為354戶，占41.2%；擁有3臺筆記本電腦的家庭為31戶，占3.6%。在被調查的居民中，電腦使用覆蓋率達到86.2%。其中，年齡在20歲以下的使用者占38%；年齡在20~50歲的使用者占52.6%；年齡在50歲以上的使用者占9.4%。調查居民中使用智能手機的人群占67.1%，且品牌集中在華為、三星、HTC、蘋果等。調查結果還顯示，居民平時上網除了工作之外，主要集中交友聊天、網上購物、觀看電影、閱讀小說、瀏覽新聞、檢索資料并下載等方面。

（三）居民信息化需求

在被調查的人群中，85%的居民愿意接受信息化技術的免費培訓；5.8%的居民表示不愿意，主要原因為沒有時間參加及生活中沒有需要；9.2%的居民表示無所謂。在有培訓意愿的人群中，年齡在20歲以下的青少年占69.2%，且內容主要集中在電腦維護、辦公軟件應用、信息檢索、圖像處理與制作、物聯網技術等方面；年齡在20~50歲人群的需求主要集中在智能手機的常用軟件、網站及功能介紹、淘寶開店的流程和操作方法等方面。年齡在50歲以上老年人的需求集中體現在如何上網、交友聊天等。調查結果還顯示，居民對常用家用電器的維修保養需求比較迫切，如電水壺、電飯煲、微波爐、兒童電動玩具的維修等。

（四）社區信息化狀況

調查結果顯示，除了德興社區擁有信息化平臺外，其管轄的7個封閉式小區、3個半封閉式小區、4個松散型小區均無信息化平臺。在被調查的社區管理人員和一般工作人員中，認為德興社區信息化平臺模塊不完整的占75.3%；認為內容不充實、原因為不能實時更新的占99.1%，具體體現為有的模塊下的內容較陳舊，個別模塊下尚無內容。調查結果還顯示，居民獲得信息的渠道，從社區網獲得信息的僅為12.3%，更多的是從社區公告欄獲得信息，占54.8%，居民聊天為17.6%，報紙為15.3%。96.7%的居民認為平臺未能正常運行，體現在不能在平臺上實時了解社區動態、一些便民工作不能在平臺進行、未能通過社區平臺學習相關信息化知識等。德興社區雖然已經基本建成社區信息化網絡平臺，但從調查結果中可以看出，居民對社區信息化的認知和接受程度還是有限的，社區信息化平臺功能仍需完善，使用的普及水平還亟待提高。調查結果同時表明，導致社區信息化管理水平不高的因素主要為以下五點：缺乏信息化管理的激勵機制；社區編制不足，無專人管理信息化平臺；信息化建設過程中資金缺乏；不了解居民的具體需求；信息化建設宣傳力度不夠。

（五）社區信息化需求

調查顯示，77.7%的調查對象認為社區在信息化建設過程中制度和措施并不完善。普遍表示需要加強信息化建設力度，并在以下方面有較大需求：一是上級部門加大信息化建設方面的資金投入；二是引入企業力量，運作參與社區信息化建設；三是建立相關激勵機制；四是增設信息化平臺專職維護管理人員；五是安排大學生志愿者服務社區信息化建設工作；六是開設相關信息化技術培訓，引導居民使用信息化平臺。

綜合調查結果表明，居民對社區信息化建設比較關心，有效問卷率達到86.7%。家庭電腦擁有覆蓋率達到100%，使用覆蓋率為86.2%，智能手機使用人群占67.1%。青少年對信息化培訓意愿比較強烈，重點體現在電腦維修、計算機常用軟件使用技巧及新知識新技術的介紹；中年人的需求重點為智能手機功能及軟件介紹、淘寶開店；老年人的需求體現在如何上網和交友聊天。同時，居民提出了對家庭常用電器的維修和保養的知識介紹和現場服務的迫切需求。調查結果也反映了社區信息化水平不高的主要原因包括資金、人員、技術等問題。

二、基于區校協作，推進社區信息化建設的對策——以健雄職業技術學院為例

在構建科技和諧社區要求下，應主動服務，對接需求，從社區居民的根本利益出發開展社區信息化建設。

（一）建立“青少年電子思維驛站”，形成品牌特色

參與本次調查的人群中，青少年占34.5%，主要集中為中小學生，在校主修語數外課程，同時也學習信息技術基礎課程。調查結果顯示，學生對信息技術培訓的意愿比較強烈，希望能對電腦常見故障進行分析并處理，對PPT制作技巧、圖像處理等也表現出濃厚興趣。

高校中擁有一批高素質、技能型的優秀學生資源，可充分利用這一優勢與社區合作建立“青少年電子思維驛站”，定期為社區的青少年開展信息技術培訓和學業指導。一方面，通過不同年齡學生間的交流，可營造寬松自由的學習氛圍，在傳輸知識的同時培養社區學生的學習興趣；另一方面，可提高高校學生的表達溝通能力，踐行服務社會的宗旨。

軟件與服務外包學院聯合院團委與德興社區開展“青少年電子思維驛站”的服務內容如表1所示。

（二）開展信息技術普及教育，拓寬社區服務領域

目前，社區的服務領域不寬，項目不多，開展扶貧濟困、就業服務相對較多，社區的文化、教育活動開展的不夠多；服務對象不廣，面向老年人、弱勢群體的服務比較多，面向一般居民的服務比較少。本次調查結果顯示，一般居民對信息化技術方面的普及教育也頗感興趣。大部分人已使用智能手機，但由于缺乏必要的信息技術知識，對于Android、蘋果操作系統下的常用軟件了解程度不夠，常用軟件下載及信息獲取網站不熟悉；還有一些居民有網上開店的想法，但不知操作流程和方法，急需此方面的輔導。

充分發揮高校充足的教育資源和人力資源，針對社區普通群體，定期開展相關培訓和服務，具體內容包括智能手機常用軟件介紹、智能手機使用技巧輔導；Android、蘋果操作系統基礎知識介紹、淘寶開店指導、信息技術應用培訓（信息檢索方法、辦公軟件應用、電腦常見故障分析及解決等）、消費電子產品維護保養服務等。通過各類培訓和服務，有效提高社區居民的信息技術水平，解決居民日常生活遇到的問題，在提高社區信息化建設方面起到關鍵作用。同時，社區在一定程度上擴大了服務對象、拓寬了服務領域、提升了服務水平，也能激發社區居民參與各類活動的積極性，提升社區凝聚力和向心力。

（三）科技創新成果進社區，引導居民創新活動

為了激發學生學習興趣、挖掘潛在能力、提高創新實踐能力，高校會舉辦各類科技競賽、創新大賽，其間會涌現出各類優秀作品。向社區居民展示大學生創新大賽優秀作品，如關于物聯網技術應用（太陽能等新能源采集與傳輸技術展示、智能家居）、自動化控制技術運用（節能路燈控制、汽車智能車窗控制）、廣告設計與會展等。一方面，展示大學生的科技創新能力，讓社區居民對高校及學生有更為直觀的了解和認識；另一方面，提高社區居民，尤其是青少年的創新意識，培養學習興趣，進一步激勵他們積極參加科技創新活動，為科技和諧社區的建設提供智力支持和人才儲備。

健雄職業技術學院配合德興社區科技和諧社區的整體建設計劃，針對廣大社區群體，進行“大學生創新項目社區精品展”活動，通過項目演示、現場介紹等方式開展活動，具體展示項目有三維光立方（可隨音樂節奏閃動的燈）、汽車智能天窗的設計與實現、人性化的智能飲水機、靈動節能路燈、數控雕刻機的制作、自動吸塵黑板擦設計、基于WEB的遠程控制系統（智能家居）、快速鑒別真假紅酒的試紙制作、吉祥物設計與旅游產品開發、簡易家庭智能用電管理系統等。

（四）搭建科技信息化平臺，實現社區服務網絡化

當前，政府行政部門在社區建設過程中還存在平臺化的工作網絡不完善甚至缺乏、未配備信息化管理專門人員、資金投入不夠的不足。

可利用高校的技術優勢和人員優勢，發揮以網絡為核心的信息技術特色，協助社區開展信息化建設，完善信息化平臺。在原有平臺基礎上，根據區校協作特色，開發“青少年電子思維驛站”特色模塊，用以展示各類活動風采；學習園地模塊主要包含信息技術知識普及、學習交流和輔導內容，由高校師生提供學習資源和在線輔導；將高校師生的創新成果同步更新至科技創新成果展示模塊下，彰顯高校社會服務能力，提高學校的知名度和美譽度；在特色人才資源庫模塊，利用社區人才資源，傳承婁東文化，形成“江南絲竹、書法、婁東畫派”等婁東文化的特色社區。整合搭建社區科技信息化服務管理平臺，為社區居民之間、居民和街道政府部門之間、社區與高校之間搭建一個溝通的信息高速公路。

軟件與服務外包學院根據德興社區實際情況，結合調研獲取的居民和社區需求，整合搭建社區信息化平臺，其功能模塊結構如圖1所示。

（五）穩定多元資源，實行社區服務長效性

高職院校社區服務要真正發揮好社會服務職能，必須注重長期性、長效性。一要建立穩定的社區服務隊伍。這支服務隊伍應該包括大學生志愿者、專業教師和黨員，其中，專業教師和黨員相對是穩定的，而大學生志愿者則會隨著學生的學業、畢業等原因而產生流動。因此，要及時更新、補充新的大學生加入到志愿服務隊伍中，以保持社區服務隊伍的穩定性。二要建立長期的社區服務基地。社區服務基地的建立，為地方高職院校服務社區提供了固定的服務環境，從而有利于與社區長期開展服務合作。三要設置相對固定的社區服務項目。可根據居民的實際需求，結合高校的學科特色和專業優勢，設置相對固定的社區服務項目。

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篇10

【摘要】作為知識型企業的浙江省電力試驗研究院,立足于企業發展實際,開展知識管理的研究和實踐。首次在中國電力行業體系化導入知識管理體系建設方法論,初步建設成包含知識管理文化、知識管理組織、知識管理運行及激勵制度、知識管理系統四塊內容的知識管理體系。

 

【關鍵詞】 知識管理體系 應用實踐 企業

【中圖分類號】F270.7 【文獻標識碼】A 【文章編號】1673-8209(2010)08-00-02

1 背景

知識是企業繼人、財、物后又一重要的資源,國際一流企業的實踐證明,實施知識管理是企業保持領先的有效措施。從總體來看,國外企業的知識管理已日趨成熟。相比較而言,受企業整體管理水平的制約,國內企業知識管理實踐還不成熟,正處于積極發展的態勢當中。對于國內許多企業而言,知識管理仍是一種全新的管理方式。

 

國內電力行業企業的知識管理實踐應用也由近幾年開始起步,浙江省電力試驗研究院(以下簡稱電試院)是浙江省電力公司直屬的大型研究機構,作為所在區域電網的技術監督中心、技術服務中心、技術開發中心、技術信息中心,現已發展成為專業門類齊全、技術人才密集、科研手段先進、科技實力雄厚的電力科學研究基地。電試院開展知識管理體系研究建設和應用實施是根據對自身的定位和研究院未來發展的內在要求所提出的,也是積極地響應國家電網公司SG186中提出的信息化發展的要求所建立。電試院期望通過知識管理實踐,為國內電力企業知識管理實踐進行有益探索,完善當前國內企業知識管理實踐中出現的一些不足,形成知識管理實踐的方法論和系統建設的體系架構,積極探索電力行業企業知識管理能力提升的方法和路徑。

 

2 知識管理體系的建設

2.1 建設目標

知識管理就是通過努力使“最恰當的知識在最恰當的時間傳遞給最恰當的人,以便使他們能夠作出最好的決策”,來達成這些目標,為企業創造價值。

結合電試院的實際情況,電試院計劃在未來3年內基本建成知識管理體系,實現以下目標:

1)知識內容體系有序化:電試院知識內容具有一致的分類體系,靈活的內容組織方式,并形成定期的內容更新和維護,知識內容質量能夠滿足業務要求。

2)知識管理管理體系制度化:電試院知識管理有明確的推動機構,知識管理推動部門和業務部門在知識管理建設中的定位明確,形成有章可循的運行、考核和激勵制度。

3)知識共享自覺化:員工利用多種渠道主動共享和學習知識,知識共享初步成為員工的一種工作方式。

4)知識管理系統工具化:辦公平臺、協作平臺、知識文檔管理平臺基本建設完成,具備初步的應用系統集成能力,知識管理系統成為員工工作和學習的主要手段。

2.2 建設原則

1)總體規劃、分布實施原則

在知識管理的建設中,圍繞電試院整體戰略、知識管理現狀及其需求,做好總體規劃,并從關鍵環節入手,積極推進,分步實施。

2)管理和技術相結合原則

知識管理不僅僅是技術問題,還更多地涉及到企業文化、激勵制度、業務流程等方面的問題。因此在建設知識管理時,必須拋棄單純從技術出發的觀念,要將知識管理思想、理念的培育和知識管理技術、系統的建設有效地結合起來。

 

3)全員參與原則

動員全體員工參與到知識管理的建設中,而不是僅僅靠管理部門來推動,這將有助于加快知識管理的建設。

4)應用性原則

在知識管理應用功能的選擇和設計時,必須明晰業務操作的實際需要,了解用戶對知識管理系統的使用要求,務必做到系統平穩實施與應用,使系統能真正地服務于業務需要。

5)實用性和先進性平衡原則

在追求知識管理系統先進性的同時,將知識管理的目標和電試院的戰略發展目標、管理目標緊密結合,特別是在技術路線選擇上,要堅持實用原則。同時,要保證知識管理系統在技術架構、管理思想上的先進性,保證系統不會在未來若干年內落后,使投資得到最大程度的保護。

 

2.3 建設過程

在工作開展過程中,根據電試院知識領域的特點,采用了綜合化策略來推進知識管理的具體建設工作,并在不同階段建設內容略有側重,具體來說:

在建設初期,以管理已有顯性知識為主——以知識文檔庫為建設重點,有效管理已有知識,以知識社區建設為輔;

在知識管理文檔庫步入正軌運行后,加大力度推動知識社區的建設,并以此有效推動知識共享文化的塑造;

最終實現顯性、隱性知識良性轉化,形成多種形式的知識共享方式,對知識資源全面管理,有效支撐和改善業務。

在實施過程中通過系統規劃開展具體的建設工作,逐步落實了制度建設、文化宣傳和系統平臺建設等工作,初步建成了一個穩定、可持續積累的知識管理體系。整個實踐過程共分為“啟動與調研”、“知識管理現狀分析以及總體策略規劃”、“知識管理體系的系統化建設”、“知識管理體系的試運轉和完善”四個階段。

 

2.4 應用情況

通過近兩年的知識管理體系建設實踐,初步建成了一個包含文化、組織、管理制度以及系統平臺等在內的完整的知識管理體系。

從系統建設與應用角度看,在實施過程中搭建了知識社區,集成了專家博客、交流論壇、知識地圖、問題庫、我的空間、專家黃頁、虛擬團隊等應用模塊,并實現了與知識庫的一體化整合,整個系統平臺支持對顯性知識和隱性知識的靈活管理、搜索與共享,并與現有業務系統有機集成。知識社區中還應用了知識地圖模塊,已經建成辦公室、人力資源部、財務部、科研中心、生技部、高壓所、熱工所以及新能源項目團隊相關領域共179張知識地圖。外部知識地圖引入KNET作為院外部企業管理知識庫,目前按照企業管理通用分類,實現對外部知識源8萬多篇知識文檔的結構化展示。

 

從管理角度看,在顯性知識管理層面,確定了《院知識管理分類體系及命名原則》,完成了各專業所2001年后歷史電子文檔的整理歸類,并將其全部存放到知識管理庫中。同時,知識的收集和存儲實現了與院生產管理流程緊密結合。在隱性知識管理層面,創新性引入行動后總結(AAR)、同行幫助、警示報告等隱性知識管理的方法,并配置應用到知識管理社區中,有效推動了對員工隱性知識的挖掘與管理。

 

3 知識管理體系建設的實施效果

(1)對公司整體層面的價值體現:

知識管理體系,有助于從整個公司的層面上提高知識管理水平,實現知識管理目標,知識管理的價值主要體現在以下幾個方面: