水利工程運行管理總結范文

導語：如何才能寫好一篇水利工程運行管理總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：民生；水利工程；運行管理

中圖分類號：TV698.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006―7973（2016）10-0071-02

民生水利工程關系著我國民眾的切身利益，對于我國社會的整體發展與穩定都發揮著至關重要的作用，但在我國當下存在的民生水利工程管理機制不健全、管理主體不明確、管理方式粗放等問題的出現，卻使得民生水利工程效益得不到較好的發揮，針對這種情況，對民生水利工程運行管理的措施進行具體研究，就有著很強的現實意義。

1 民生水利工程概述

在對民生水利工程的管理對策進行研究前，我們首先需要對民生水利工程進行較為細致的了解。所謂民生水利工程，指的是一種通過整治水源、水質、環境、生態等薄弱環節，造福于民生，保障于民生，切實提高居民生活水平的水利設施，其本身具備著公益性、階段性、基礎性、綜合性以及政策性五方面的特點。具體來說，民生水利工程的公益性特點主要體現在其能夠在較短的時間讓民生收益，取得的收入也會用于工程的維修與養護中；而階段性特點則主要表現為逐漸從對大江大河和控制性工程向小型工程和民生設施上轉變，這種以人為本的民生水利工程使得我國當下民眾收益良多；而在基礎性特點中，其主要表現為民生水利工程分布廣、量大涉及的百姓多，這一基礎指的是民生水利工程屬于民眾生活的基礎；而在綜合性特點中，其主要是由于民生水利工程涉及的項目類型較為廣泛；而政策性特點則是由于民生水利工程在欠發達的地區發展速度迅速，這使得民生水利工程具備著極豐富的政治色彩，且致力于縮小我國的貧富差距。

2 民生水利工程存在的運行管理問題

在我國當下的民生水利工程運行管理中，存在著一些問題，這些問題制約著民生水利工程效益的較好發揮，筆者將在下文中結合自身實際工作經驗，對這一問題進行分析與總結，希望能夠為我國民生水利工程的運行管理提供一定幫助。

2.1 運行機制不健全

在我國民生水利工程運行管理存在的問題中，機制體系未建立，運行機制不健全是這一問題的主要表現之一，這一問題主要是由于運行機制沒有全面規劃，有機聯系、密切配合的整體沒有形成所導致的。在這種問題中，不健全的水費征管機制、管養分離機制、水價形成機制的出現，使得民生水利工程本身的公益性特點不能夠得到較好的發揮，這一問題必須引起我國政府的重視。

2.2 運行管理效率低下

在我國當下的民生水利工程運行管理中，管理效率的低下造成了很多民生水利工程日常維護不達標問題的出現，在一些機電井和內河道、小水庫等設立的防洪工程甚至處于無人管理的狀態，就是這一問題的最好體現。由于我國當下大部分民生水利工程只能在有限的幾個月內發揮效用，這就使得對民生水利工程進行管理的鄉鎮政府往往在管理意識上較為薄弱，這就導致了很多民生水利工程長期得不到維修和管理，這就使得很多民生水利工程的效益得不到較好的發揮，最終造成了民生水利工程使用壽命的大幅降低。

2.3 管理資金極度缺乏

在我國當下民生水利工程運行管理存在的問題中，管理資金的極度缺乏同樣是這一管理中存在的較為嚴重的問題，筆者在上文中提到的兩方面問題與這一問題也有著較為密切的聯系。而這類問題一般出現在我國貧苦地區之中。在我國貧困地區之中，地方政府無力進行民生水利工程的建設，或是民生水利工程建設完成后沒有資金進行管理和維修的情況極為常見，這就使得這些地區的民生水利工程的效應發揮大大折扣，很多地區用水成本要遠高于目前水價就是這一問題的最直觀表現。

2.4 管理水平較為低下

在我國當下的民生水利工程運行管理中，民生水利工程運行管理水平的低下，同樣制約著民生水利工程效用的較好發揮，這一問題的出現主要是由于基層人員業務水平較低且缺乏維護意識導致的，而很多基層人員不愿意主動進行學習以及培訓與學習的機會較少，也進一步加重了這一問題。此外民生水利工程的建設較為引人重視，但對其的管理往往不計入官員的年度考核、晉職加薪等范疇內，也在一定程度上影響了民生水利工程的運行管理。

3 民生水利工程運行管理對策

上文中我們對民生水利工程的概念與其運行管理存在的問題進行了詳細了解，筆者將在下文中結合自身實際工作經驗，對民生水利工程的運行管理對策進行詳細論述，希望這一論述內容能夠在一定程度上解決我國當下的民生水利工程運行管理問題。

3.1 機構設置

為了能夠保證我國民生水利工程的工程效益，我們必須保證其能夠得到較好的運行管理，而為了實現這一目標，我們可以采用內部改革與直管制度兩種方法。具體來說，在民生水利工程運行管理的內部改革中，這一改革的核心是處理民生水利工程的公益性與經營性關系，而為了實現這一改革的核心，地方政府需要保證民生水利工程管理機構的公益崗位職能的較好發揮，不科學的處理經營性和公益崗位的關系，這樣就可以通過對經營性和公益崗位的統一管理，較好的保證民生水利工程的運行管理質量；而在直管制度中，我們可以通過在地方設立民生水利工程管理總站的方式，以此協調水利工程管理單位跨區域業務，這一就可以通過建立健全基層管理機構的方式，保證民生水利工程的效益較好發揮。

3.2 建立補貼方案

為了能夠保證民生水利工程運行管理的較好進行，政府應結合各地區民生水利工程管理部門的實際情況，為其進行有針對性的補貼，這一補貼需要依據中央財政基本水價直補原則與以中央為指導的地方財政直補原則，這樣就可以在實現農民用水市場化的同時，降低農民負擔，并保證我國資源節約型社會的較好建立。

3.3 產權制度改革

為了保證民生水利工程的較好運行，我們還需要進行民生水利工程產權制度的改革，這一改革分為合理劃分民生水利工程的產權 、界定民生水利工程產權所有人等兩方面，而通過這種改革，我們就可以明確，民生水利工程運行管理方，解決民生水利工程設施無人管理的問題。

3.4 收益制度改革

為了能夠最大程度上發揮民生水利工程的工程效益，我國政府還需要進行民生水利工程收益制度的改革，在這種收益制度的改革中，我國政府需要明確民生水利工程的所有權與民生水利工程的管理權 ，這樣就可以明確民生水利工程的收益方，保證民生水利工程的長期可持續發展。

4 結論

作為我國現代農業不合或缺的民生水利工程，其在我國當下的運行管理中存在著較多方面的問題，而這些問題的出現使得民生水利工程的效益得不到較好發揮，本文針對這一問題提出了解決民生水利工程運行管理問題的對策，希望能夠以此推動我國民生水利工程的相關發展。

參考文獻：

[1]蔣迪.民生水利工程運行管理對策研究[D].大連理工大學，2013.

[2]賈燕.加強小型農田水利工程運行維護管理的對策措施[J].安徽農學通報（上半月刊），2011，21：135-136.

[3]尹艷青.水利工程管理體制模式的研究[D].北京工業大學，2006.

[4]張樹民.試析民生水利工程運行管理對策[J].科技展望，2015，27：88.

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【關鍵詞】水利工程；管理；問題分析；措施

Talking about the problems and countermeasures in the management of the water conservancy project

Maidinan?Abudureheman

（Yining City WaterYiningXinjiang835000）

【Abstract】With the continuous development of the times， China in recent years in the construction of water conservancy project increased investment， but also achieved some success， hydraulic engineering applications in China's economic development has become increasingly important， the increasing influence. But the late start of China's water conservancy project management， engineering management operation there are still many problems， these problems may be caused by our country's water conservancy project run some interference， how to solve these problems， how to effectively improve water conservancy project management efficiency is the question of the current water conservancy project managers need to consider. In this paper， in-depth discussion on the process of water conservancy project management problems in the operation.

【Key words】Hydraulic Engineering；Management；Problem analysis；Measures

1. 概述

近年來，我國在水利工程建設與管理工作中都取得了巨大的成就，也加快了我國水利工程管理現代化建設的進程，然而，在水利工程管理工作中，仍然有一部分問題是普遍存在的，這些問題的存在，直接影響我國水利工程管理的成效。筆者根據多年在水利工程管理工作中的經驗，對目前我國水利工程管理運行的問題進行深入的探討，同時，總結水利工程管理運行體制改革實踐經驗。

2. 建立新管理運行機制的基礎前提

2.1水管單位按照要求應構建新的管理體制。

水管單位根據《水利工程管理體制改革實施意見》的要求，將原來集工程建設、工程管理、水行政及經營開發職能為一體的綜合事業性水管單位界定單位類別和性質，按照產權清晰、權責明確、管理規范的原則，根據《水利工程管理單位定崗標準》核定管理單位崗位和編制，通過"管養分離"改革，劃分為管理單位、維修養護單位、其他經營單位等具有獨立法人主體資格的單位，在體制上實現工程管理、維修養護和經營單位從職能、機構、人員、資產方面的徹底分離。同時明確了管理單位、維修養護單位、其他經營單位的相互關系和職責。

2.2水利工程管理和維修養護經費得到落實。

水管單位管理和維修養護經費的落實是水管體制改革的重要前提。在水管單位體制改革的基礎上，財政部門應根據水管單位類別和性質不同，對管理單位按照《定崗標準》確定的定崗定員核定基本支出；按照《水利工程維修養護定額標準》（以下簡稱《定額標準》）核定水利工程維修養護經費。將水管單位管理和維修養護經費納入財政部門預算并落實，從根本上改變了長期以來水利工程管理經費渠道不暢，財政撥款嚴重不足，工程老化失修嚴重，安全隱患多，工程效益衰減的問題。

2.3原有水管單位全體職工得到了妥善安置。

通過水管體制改革，原來的水管單位劃分為管理單位、維修養護單位、其他經營單位等。管理單位按照精簡高效、因事設崗的原則，精簡了管理機構，解決了長期遺留下來的內部機構設置不科學，機構臃腫，管理隊伍人員年齡老化、知識層次偏低、結構不合理、技術人員所占比例偏低等問題。維修養護經費的落實保證了維修養護單位的人員經費和工程維修養護經費的開支。

3. 水利工程運行管理方式改革

3.1轉變觀念和思維方式。

水利工程極強的公益性使得無償供水或低價供水觀念根深蒂固。水利建設完全成為國家的事情，水管單位完全充當起不計成本的服務性角色。隨著社會主義市場經濟體制的建立，市場要求賦予水價值，要求水管單位依托供水，不斷增強"造血"功能，成為自負盈虧的企業。

3.2明確權責、分級管理。

（1）為加強水利工程管理，各省、市積極修訂相應的《水利工程管理條例》，不斷明晰各級水行政主管部門和水管單位的管理責任。但實際操作中，仍有許多界限模糊的地方，需要進一步明確。具體來講：

（2）流域性水利樞紐和跨流域調水控制工程，由市水行政主管部門負責統一管理。

流域性河道堤防、湖泊，實施統一管理與分級管理相結合，市負責對其管理范圍內建設項目占用堤防、岸線、水域進行審查，檢查監督工程管理狀況，對防汛失修以及重點工程除險加固給予一定經費補助；按照屬地管理原則，由市、縣水行政主管部門分段實施具體管理。

3.3界定不同類型水管單位的性質。

（1）水管單位的分類定性，是水管單位體制改革的關鍵。對水管單位的科學分類，有助于針對不同的水管單位制定相應的改革措施，實行分類管理。

（2）水管單位的類別劃分。目前，依據水利工程的功能和水管單位承擔的任務，結合其收益情況，將水管單位劃分為純公益性單位、準公益性單位和經營性單位3類。

（3）水管單位的性質確定。依據國務院批準，國務院辦公廳轉發的《水利工程管理體制改革實施意見》，3類水管單位分別定性為事業性質或企業性質。純公益性單位指具有防洪、排澇等公益，沒有直接經濟效益的水利工程管理單位，界定為事業性質。經營性單位指具有城市供水、發電等功能，以經濟效益為主的水利工程管理單位，界定為企業性質。

3.4利用自身優勢，開展多種經營。

從理論上講，水管單位中，承擔防洪、除澇等公益性任務的人員經費、公用經費等基本支出及工程運行維護經費應由財政全額負擔。但因長期以來，財政資金不到位，水管單位出于正常運轉和自身發展的考慮，需要挖掘潛力，開展多種經營。

3.5水資源的開發利用。

（1）土地資源的開發利用。依靠土地出讓政策，通過環城河整治、綠化帶建設、河道兩邊景觀開發、房地產開發等，積極創造級差地租，帶動公益性工程附近土地升值。從中獲得回報，轉而投入水利工程建設。

（2）砂石資源的開發利用。每年洪汛期間，洪水會攜帶大量砂石進入河渠，給水利工程及河岸的安全帶來隱患。水管單位可以成立砂石開采公司，采取市場運作模式，對砂石實行有序開采。這樣水管單位可從中獲得一定經濟效益，同時對采砂石地點和挖掘深度進行控制，既疏浚了河道，又保證了水利工程的安全。

4. 不同性質水利工程運行管理方式改革重點

依據國務院頒布的《水利產業政策》，結合實際情況，通常將水利工程按其功能和作用劃分為公益性項目、準公益性項目和經營性項目，分別建立穩定的投入體系。相應地，在內部同樣需要尋求一種與社會主義市場經濟相適應的水利運行管理方式。為此，這里針對3種不同性質的水利工程，分別探討其運行管理方式改革的重點。

4.1公益性水利工程運行管理方式改革的重點。

公益性水利工程產生的是社會效益，是為社會服務的。但其現狀卻令人擔憂，如堤防失修現象普遍，抗洪能力大大低于原設計要求，嚴重威脅著防護區人民生命財產的安全，削約防護區經濟的發展。究其原因，除了投資少、標準低造成的"先天不足"外，"后天失調"也是不可忽視的。解決公益性水利工程"先天不足"的最有利措施是建立有效的水利投人機制，確保有充足的資金來源；嚴把設計標準與工程質量關。

4.2準公益性水利工程運行管理方式改革的重點。

準公益性水利項目是以公眾服務功能為主，兼具經濟效益或經濟功能。同時又有社會效益的水利工程，其運行管理方式改革的重點在于公益性資產和經營性資產的清晰界定。在此基礎上。分別采取相應的運行管理方式，公益性部分以完善補償機制為主線，經營性部分（主要指供水），則側重于建立健全合理的水價體系。此外，必須重視政府投入的份額。這既是準公益性水利工程有一個良好開端的保證，也能引導后繼配套資金的投入，為水利工程良性資產的形成以及實現自我積累，產生推動效應。

5. 結束語

我國是水利大國，水利建設任重道遠，水利工程的正常運行是關系國計民生的大事，水利工程管理就是在深入了解水利工程性質和作用的基礎上，盡可能趨利避害充分發揮水利工程的社會效益和經濟效益，加強對水利工程的引導和管理才能保證水利工程設施功能的充分發揮，才能促進國民經濟的發展，實現水利的可持續發展。

參考文獻

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關鍵詞：水利工程 檔案利用 檔案管理 問題探討與研究

0 引言

我省飛來峽水利樞紐是廣東省綜合性水利樞紐工程，是國家“九五”期間的重點水利建設項目，于1994年10月18日正式開工建設，1999年10月8日建設試運行，實現了省委省政府提出的“六年工期，五年完成，全優工程，一流管理”的總目標。水利工程檔案是指在水利工程建設時期所留下的圖紙、圖片、數據、聲像等各種資料，這些資料全面地反應了樞紐工程在施工時的各項數據，而且能夠對今后樞紐的運行管理，維護檢修工作提供幫助。同時，這些資料也能夠反應出當地的地理環境、地質條件以及水文狀況，為今后其他水利工程的建設提供相應的數據，對其有相當大的借鑒意義。所以加強現代水利工程的檔案管理和利用有著重要的現實意義。

1 飛來峽水利樞紐工程檔案的利用

1.1 工程檔案的重要性

工程檔案的相關記錄能夠真實反映出當地的環境以及人民的生活狀況。它既是一本水利書籍，也是一本歷史記錄，它對以后水利工程的管理、運行、維護、檢修以及改造都有很大的借鑒意義。所以要對水利建設的相關檔案有足夠的認識。這樣才能夠更好地促進我國水利事業的進步和發展。

1.2 工程檔案的作用

我省飛來峽水利樞紐是北江流域綜合治理和開發利用的關鍵性工程，充分利用檔案資料，為樞紐運行管理工作提供有力的參考價值，產生可觀的經濟和社會效益。如：飛來峽水利樞紐入庫灌水預報問題，如入庫灌水組合遭遇問題、上游各地流量在河道的演進問題等都通過對這些檔案資料的利用，得到了較好的解決，使水庫水文預報的準確度和精度得到了較大程度的提高；通過對檔案資料的利用，提高電站的發電量，產生了較好的經濟效益；利用基建檔案解決廚房防滲漏問題，確保樞紐安全運行；通過借閱建設和運行期間的圖紙資料，竣工驗收資料，運行管理報告等檔案，完成了大壩安全鑒定工作；利用樞紐征地紅線圖、征地坐標冊等相關資料，編制了《飛來峽水利樞紐庫區豎立水位牌項目方案》，并于第四季度順利完成了項目實施工作，項目的實施保證了飛來峽水利樞紐順利調蓄洪水，充分發揮防洪效益，加強了對蓄滯洪區管理，提高了群眾防御洪水災害和保護庫區水資源的意識和能力，保證了蓄滯洪區內人民群眾的生命財產安全等。

2 飛來峽水利樞紐工程檔案的管理存在的問題

2.1 工程管理制度不健全

飛來峽水利樞紐工程的參建單位會比較多，工程項目建設的周期比較長，涉及到的領域比較廣泛。受這些因素的影響，不同單位在進行水利工程施工建設時采用不同的管理方式來進行自身企業的管理，這就造成了工程管理人員的亂。甚至有一些施工單位根本就沒有相應的管理部門，再加上各單位對水利工程法律法規認識不到位，最終都使工程管理工作的難度加大。尤其是對工程檔案的管理更為混亂，從開始的檔案數據收集整理到檔案歸檔處理再到檔案的管理，每一個環節多少都會存在一些問題。這些都是因為檔案管理制度不夠健全，最終導致檔案的數據不夠準確，檔案數據不夠完整。

2.2 檔案管理意識比較弱

飛來峽水利樞紐工程檔案管理的管理量比較大，它會涉及到多個方面的知識，而且它的管理專業比較強，對管理人員的要求比較嚴格。在進行檔案管理時，需要對工程建設工程中的各項數據進行詳細的記錄、歸納統計，最后經過整理形成水利工程的檔案記錄。但是，在實際的檔案數據收集和整理時，因為管理意識的薄弱，導致許多的檔案管理人員沒有及時記錄施工數據，最終影響整個工程檔案數據的真實性。而在平時的維護管理中，因為沒有對檔案進行及時的歸納整理，使許多的檔案數據丟失。

2.3 管理人員的專業素質較低

由于受傳統觀念的影響，大部分水利人員對水利工程建筑的質量比較重視，對水利工程檔案的管理則不夠重視。這也就導致我國從事水利工程檔案管理人員的專業素質比較差，大部分的管理人員是從其他工作崗位抽調出來的，沒有專業的管理知識，缺少檔案管理人員應有的管理技巧和管理素質。這些人員在對檔案進行管理時，不能夠按照檔案的類別進行規整，對我國相應的工程檔案的法律法規了解較少，只是被動地對檔案進行轉移或者查找，最終導致檔案的丟失，從而影響水利工程的歸檔質量。

3 解決飛來峽水利樞紐工程檔案管理問題的措施

3.1 建立健全管理制度

第一，建立制度是搞好檔案管理工程的依據，為規范建檔歸檔工作，制定了《基建檔案管理制度》、《科研檔案管理規定》、《文書檔案管理規定》、《特殊載體檔案管理規定》、《檔案借閱利用制度》等十幾個制度，使樞紐檔案管理工作逐步走向規范化、制度化軌道，確保了檔案管理工作有章可循。第二，要加強對檔案管理部門和檔案管理人員的監督，提高管理人員的責任意識，嚴格遵守歸檔整理制度，認真及時做好檔案歸檔工作。歸檔的文件按統一材料標準、統一格式規范制成，符合檔案保管要求。各類檔案按其體系分類整理上柜，按規范編目、編號、裝訂，做到了分類科學、裝訂規范、排列有序、編目編號系統規范。對所有須歸檔的文件材料經整理后，全部輸入計算機管理，極大地提高了檢索速度和檔案的質量。第三，將檔案工作納入全樞紐工作計劃，做到建設管理和運行管理與檔案管理同步進行，切實做好水利檔案管理中的資料收集、整理、歸納、分析的工作，確保工程檔案內容的完整、準確、系統。最終實現飛來峽水利樞紐工程檔案管理的系統化、標準化和規范化。

3.2 增強工程檔案管理的重視程度

工程檔案的有效管理是做好工程運行管理工作的基本要求，同時完善而規范的檔案資料管理又是實現樞紐“一流管理”目標的重要保證，在開展樞紐工程運行、維護、改建、缺陷處理以及一些技術項目的研究等工作過程中，無不需要有全面而準確的工程資料作為依據，所以各級的管理部門應該提高對工程檔案管理的重視程度，加強對工程檔案管理的領導，落實相關人員的責任，提高管理人員的責任意識。在進行檔案管理時，要堅持統一領導，分級管理的原則，建立相關的檔案管理小組。并且還要挑選專門負責監督管理的工作人員對檔案管理工作進行定期抽查。切實提高水利工程管理人員的管理意識，在進行檔案管理時做到及時、準確、完整、科學地將檔案規整，確保工程檔案管理的有序進行。

3.3 提高工程檔案管理人員的專業素質

首先，要對檔案管理人員進行定期的培訓，提高他們的管理專業水平，讓他們充分認識到工程檔案管理工作的重要性，增強他們的責任意識。其次，要提高他們的信息技術專業知識，實現檔案管理的信息化發展，使他們能夠將檔案管理知識和信息技術管理知識相結合。第三，要增強管理人員的責任意識和法律意識，對他們的工作流程進行詳細的講解，明確每個檔案管理人員的責任，在進行相關的檔案處理時，能夠按照規定來執行。第四，學習計算機等有關知識，利用檔案軟件管理檔案，提高檔案利用率，提高檔案科學管理水平和開發利用水平，為飛來峽水利樞紐的運行管理做出應有的貢獻。

4 總結

飛來峽水利樞紐工程的檔案管理關系著樞紐運行管理的方方面面，加強對工程檔案的管理，能夠保證樞紐各項數據的準確性，認真做好檔案綜合管理工作，努力提升檔案工作為生產服務的能力和水平，使樞紐檔案管理工作逐步走上制度化、規范化、科學化的軌道，為樞紐運行管理、維護完善提供有力的保障。

參考文獻：

[1]李慶豐.淺議加強水利工程檔案利用和管理的重要性[J].水利天地，2009，6（1）：56-57.

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關鍵詞：小型農田水利 對策 措施

一、概述

西吉縣地處內陸，屬大陸性氣候帶的邊緣，為中溫帶半干旱到干旱過渡地區，年平均降水量427.9mm，雖高于全區平均值，但時空分布極不平衡，降水量呈南多北少、東豐西欠的趨勢，如東部的什字鄉為504.9mm，西部的新營鄉為395.8mm，雨季較遲，主要集中在7~9三個月，約占全年總降水量的61%以上，并多以暴雨、冰雹等災害的形式出現，農業生育期有效降水量少，蒸發強烈，年平均水面蒸發量為1490mm，陸面蒸發量東南部為450mm，西北部400mm。由蒸降比看出，東南部濕潤，西北部干旱。年平均氣溫南高北低，大部分地區在4~7℃，大于10℃的有效積溫為2080.8℃，最高溫出現在夏季七月份，最低溫出現在冬季一月份。年日照時數2322.3h，無霜期短，平均100~150d，凍土層深68~106cm，全年多風，年平均風速2.2m/s。西吉縣自然災害頻繁，主要有干旱、冰雹、霜凍、暴雨等災害，以干旱造成的損失最為嚴重，不但春旱、夏旱經常發生，而且有時出現秋旱或春夏秋連旱，旱災是主要災害性天氣之一。

二、小型農田水利工程建設和管理改革存在的主要問題

小型農田水利工程設施為保證抗旱減災，改善農業生產條件和生態環境都發揮了極其重要的作用。但是隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善以及農村改革的深入發展，小型農田水利工程建設及管理工作諸多問題日益顯露，主要表現在：

1.由于近年來國家投資方向以農村人畜飲水、水庫除險加固和小流域治理為主，加之地方財力極其有限，致使小型農田水利工程發展緩慢。尤其是近年來小型農田水利事業基本沒有發展。

2.已建成的工程設施普遍存在著重建輕管的現象，管護、維修責任不能具體化，人為破壞嚴重，有的老化失修，使工程設施不能充分發揮其效益，國家負擔重，群眾不滿意。

3.農民節水意識淡薄，沒有形成“水是商品”的觀念，水費收繳難度大。

4.產權不明確，管理方式粗放，造成管理者不受益，受益者不管理的現象。

三、小型農田水利工程建設和管理改革取得的成績

針對上述小型農田水利工程管理中存在的問題，從1999年以來，西吉縣積極探索產權制度改革之路，截止2004年已對56處小高抽和48眼機井進行了拍賣或承包管理。2004年底，在總結以往產權改革經驗的基礎上，西吉縣對小型水利水保工程產權制度改革實施意見和實施細則進行了進一步的修改和完善，確立了“以受益農戶為主體建立供水服務組織，加強鄉（鎮）政府對小型水利水保工程的參與管理，縣水利局作為水行政主管部門，加強管理制度建設，及時總結改制經驗，不斷推進管理工作”的新型改制原則，據此，已將全縣9個鄉（鎮）254處小型水利水保工程進行了改制，并逐步進入了正常運營狀態。

四、主要防治對策和措施

1.加強領導，明確職責

小型農田水利工程建設要實行行政領導負責制，要在縣委、政府的統一領導下，各負其責，密切配合。計劃、財政部門落實好規劃的編制和報批、項目審批、計劃下達以及建設與管理的監管工作。水利部門負責編制工程項目的可行性研究報告和初步設計，組織和指導項目的實施及運行管理。

2.建立責權明晰的管理體制

根據《西吉縣小型水利水保工程產權制度改革實施意見》及《西吉縣小型水庫、塘壩、渠道承包實施細則》、《西吉縣小高抽、機井拍賣實施細則》，在工程建設之前，就確定管理方式，組建管理機構，工程建設中由受益群眾代表及運行管理組織組成巡查組，對工程建設進行跟蹤檢查，一方面增加工程建設的透明度，另一方面也使運行管理單位全面了解工程建設情況，為工程走上良性運行管理之路作保證。

3.建立良性運行機制

一是按精簡高效原則設置管理崗位，管護人員實行聘任制，通過公開競聘協商推舉確定。建立健全各項規章制度，推行管理目標責任制，簽訂合同，規范管理和監督責任。

二是按照計量供水、補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔的原則合理確定水價，并根據供水成本、費用及市場供求的變化情況適時調整；實行水價聽證會制度和公示制度；水價需調整時，由供水單位將原因、用途及財務盈虧報告上報和公布，經政府召開聽證會后確定。

三是建立健全財務管理制度，明確水費開支范圍和審批權限，建立嚴格的工程折舊費、維修養護費、承包費、租賃管理費使用制度、保證資金安全和?？顚Ｓ?。

4.多渠道籌措資金

建立投資主體多元化、投入形式多樣化的小型農田水利建設投入新機制。在工程建設中，在管好用好國補投資的同時，要逐步建立一個多元化、多層次的籌資渠道,走“水利為社會,社會辦水利”的路子。要適應農村稅費改革取消“兩工”這一政策，構建新的投入機制來支持和加強農村飲水工程建設，同時制定出臺民營水利有關政策，吸納和鼓勵國有和民營企業以參股或獨資形式參與農田水利工程建設。

5.做好前期工作，加強項目管理

一是加強區域小型農田水利工程規劃，成立專門的工程規劃工作機構，由主要領導親自抓，積極開展調查，摸“家底”，拓“思路”，做好項目儲備。

二是材料設備集中采購。主要材料設備公開招標集中采購，對產品質量嚴格檢驗把關。

三是工程建設招標投標制。工程投資在50萬元以上的實行招標投標制，招標投標活動遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則。對施工單位的資質嚴格審查。

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關鍵詞：水利運行機制 可持續性發展 水市場

水是生命之源，更是現代社會最為珍貴的自然資源。我國是一個水資源分布極不均衡的國家，總的來說，呈現東南多、西北少的局面，為了解決西北地區用水困難的問題，國家制訂了南水北調工程，將長江流域的充沛的水資源通過人工渠道或改道輸送到北方嚴重缺水的省份和地區。從歷史發展來看，黃河流域的中原大地曾是我國社會經濟、文化最為發達的地區，在很長一段時間也是典型的溫帶氣候環境，水資源絕對能夠自給自足，但是隨著黃河中上游地區的環境破壞和支流斷流，導致黃河流量急劇下降，水土流失問題更是使得黃河水患連年不覺。水利工程項目能夠有效的對水資源進行合理管理利用，在保障農業、工業和生活用水的同時，更能夠消除水患，但是在當前的社會經濟形勢下，水利運行機制需要有新的創造和發展。

一、當前水利運行機制的局限性

水資源是當前最不可或缺的基礎性資源物質，也是引發一系列社會經濟問題的根源所在，由于水資源管理不善或者水資源缺失造成的社會經濟損失更是不可計數。正是由于水資源的巨大社會影響效應在當前的水利運行機制中，為了眼前利益而忽視了水利運行的長遠效應，甚至給生態環境造成了永久性的損傷。

1）水利運行投資體系缺失

在很長一段時間內，水利項目都是國家重點投入、重點規劃的基礎項目，也由此造成了水利項目完全國家投入的發展模式，這種模式固然能夠保障水利運行和水利規劃的有序性，但是受制于國家政府預算，水利運行一直難以真正發揮實際效用，大型水利工程項目涉及面廣、施工周期長、維護成本高，如果沒有民間資本的投入，很難真正正常營運。

2）水利運行市場化程度不高

從本質上來講，我國的水利工程項目一直是公共基礎項目，其承擔了大量的公共任務，管理經營中也具有明顯的公益性和計劃性，水利項目預算中很少涉及到水利項目的運營方案，缺少市場操作的水利工程項目很難真正在水價調控、水利市場管理和水循環管理上發揮作用。

3）水價波動頻繁，市場觀念落后

目前農業用水、工業用水和生活用水都有明確的單價，甚至在用水高峰時段還會出現議價環節，水利工程往往是地區性水資源的核心管理機構，它對于水價的影響是至關重要的，但是目前水利運行管理機制中，沒有發揮這種效應，也沒有體現出水利運行在水環境保護、水資源合理運用、水資源經濟價值保障上的重要價值，這些都是水利運行市場化觀念落后的典型表現。

二、基于水利可持續發展的水利經濟運行機制

正是由于水資源的戰略性意義以及水資源的不可再生性，我們需要在水力資源運行管理中重視水資源的循環使用，提高水力資源的使用價值和經濟效益，并且要立足長遠發展，制定水利運行可持續性機制，造福于后世。因此，針對當前在水利運行管理中暴露出來的主要問題，基于可持續性發展的水利經濟運行機制主要內容有：

1）健全水利運行的市場管理機制

水資源不僅僅是生產生活必需品，更是具備經濟價值的高附加值商品，因此在水利經濟運行管理中，建立健全水利經濟運行的市場化管理十分必要。以市場需求為導向，以水利資源的可持續利用為基本原則，以穩定水市場經濟為目標，建立符合我國水資源開發現狀的經濟運行體制。從水利工程項目的立項招標開始，明確水利工程項目的社會責任、公益性目標和經濟運行方案，使水利經濟的發展同時兼顧社會性和經濟性，保障其日常運營的可持續性。

2）水價合理調控

水資源對于農業經濟、工業經濟和日常生活的影響巨大，要保障水資源供應的市場穩定性，就必須制定水價的合理調控機制。其一是要保障正常的水需求，通過水利工程的蓄水和放水，保障水資源需求方的正常水需求得到保障；其次是要對水資源的有效利用進行控制，對于水資源浪費的現象要進行嚴厲處理；再者是要對水污染問題進行防治，控制毒害廢物廢水的排放。要實現水利經濟運行的上述三個功能，可以在水價管理上實現階梯性水價和附加水價，對于水資源浪費嚴重的行業和個人，進行水價處罰機制，確保水資源的合理利用。

3）完善水利經濟運行中的投資渠道

要真正發揮水利項目的社會效益和經濟價值，就必須擴大水利項目中市場資本的份額，建立起一個由政府主導、社會力量、市場機制和企業運作有機結合籌資辦水利的新舉措。通過引入民間資本和強化水利經濟運行中的市場化行為，擴大水利運行的經濟效益，提高水利運行的市場投資吸引力。政府要重視對水利項目的政策扶持，提高水利項目的銀行貸款額度和市場準入機制，建立水利項目建設的專項管理資金，并對水利運行施行高效的股份制管理，擴大水利經濟運行的可行性與操作性。

三、總結

水利事業是農業、經濟和社會生活的基本保障，也是防治水利災害的有利方法。我國傳統的水利運行機制中，普遍存在投資力度和投資多樣性不足、水利市場功能單一、水利市場意識淡薄和水價調控混亂的局面。本文針對上述問題，針對性的提出了在水利運行機制中合理優化水市場分配機制，實行水價市場調控制，透過明確水利項目的具體要求，擴展水利投資渠道，建立具備可持續性發展的水利經濟運行機制。

參考文獻：

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關鍵詞:水利工程;管理;現代化;精細化;路徑

一、概述

水利工程的建設是我國現代化建設中非常重要的組成部分，水利工程現代化不僅是我國現代化建設的重要保障之一，還是水利工程由傳統向現代進行改革與發展的重要標志。隨著我國經濟的快速發展，國家對水利工程現代化以及精細化的建設與管理更加的重視。因此，水利工程在管理中通過加大建設投資力度，引進先進的工程建設技術，不斷完善利于水利工程管理的體制以及管理方法等一系列措施，力求使水利工程管理與建設在安全運行與科學發展的前提下，其所創造的經濟效益與社會效益得到不斷的提高，并且使水利工程的管理體系更加完整。

二、水利工程管理簡述

(一)水利工程管理現代化的基本涵義

實現水利工程現代化其中重要的保障不但需要水利工程的管理現代化，管理體系也應現代化。水利工程建設中的設備進行更新，建設與管理的思想、方法也應現代化，形成符合我國經濟體制的科學管理的體制。實現水利工程的硬件與軟件同步進行不斷的發展與進步。［1］

(二)水利工程管理精細化的基本涵義

所謂水利工程管理精細化要在“精”與“細”的各個環節中進行管理。充分保障水利工程管理精細化的管理工作中的每一項都能切實的落實到位，不論是在細節的管理上、過程的管理上、質量的管理上以及效益的管理上，都力求達到最佳的狀態，在每一個細節上都精益求精。［1］

三、水利工程管理的現代化與精細化路徑

(一)水利工程管理的觀念要先進

水利工程管理實現現代化與精細化，其管理的觀念要改變，不能只重視水利工程的建設與輕視了水利工程的管理，應當以可持續發展水利工程的理論為指導思想，水利工程的管理者在樹立先進的管理觀念的同時，對水利工程管理過程中所創造的各種效益(經濟效益、社會效益、生態效益等)進行全面的發展。對水資源進行開發利用時應對水資源的保護加以重視，對水資源進行優化配置，促進水利工程的管理與建設規范化，一切以保證人民的利益為出發點。［2］

(二)水利工程管理的體制要完善

水利工程管理實現現代化與精細化，應當建立完善的管理體制，運用科學、先進的管理方法，在保證水利工程各項的工作有序、順利運行的同時，實現水利工程在管理過程中規范化、制度化、細致化。1．水利工程管理運用流程化的管理方法水利工程在管理過程中，以充分了解各項水利工程業務工作后，細化水利工程管理的流程(人力管理、水情管理、水環境管理、項目管理、調度管理等)，細化水利工程管理工作的標準(落實、細化到每一個管理部門、工作崗位等)，使水利管理工作中的漏洞得到有效的減少。2．水利工程明確落實崗位責任制水利工程管理過程中，應當明確的落實好各崗位的責任，以簡潔高效的原則對各崗位進行管理，合理化分工，各崗位共同合作。為了調動員工的工作積極性，實行崗位聘用制，促進全體員工競爭上崗，并且合理的、科學的建立薪酬體系，對薪酬進行等級劃分，對績效考核制度進行充分的落實，根據考核制度對水利工程管理中的各個部門、各個崗位進行考核，并通過考核的結果進行獎勵或懲罰，激發員工的工作熱情。［2］

(三)水利工程管理技術與手段現代化

水利工程在管理過程中，應當使水利工程在管理上實現信息化。當前計算機的現代化技術與互聯網技術已成為各行各業利用的一種管理手段，因此，利用這些先進的現代化技術對水利工程進行有效的管理。在水利工程信息化管理中，可以從這幾個方面進行:(1)設置監控系統。通過對水位、大壩、閘門等重要位置進行實時監控，使最為原始的數據得到很好的掌握，為水利工程的各項工作(水資源的利用、防汛工作等)提供依據;(2)利用監控系統。通過監控系統匯總的各項數據進行分析總結，對水利工程在運行過程中的具體情況充分進行了解，對于發生的問題進行及時的、有效的處理;(3)維護監控系統。為了確保整個監控系統能夠更好的起到信息化的作用，應當對監控系統定期進行巡查以及維護工作，真正的實現水利工程管理的現代化與精練化進程。［3］

(四)水利工程管理隊伍的高素質水平

水利工程在管理過程中，水利工程管理的現代化和精細化需要建立一個素質高、水平高的水利工程管理隊伍，是水利工程管理發展的基礎。水利工程通過積極引進高素質、高水平的管理人才，并且定期對員工進行強化培訓，以此對水利工程管理人員的專業素養、業務能力等整體水平進行有效的提高。水利工程管理要遵循以人為本的原則，對員工的管理實行剛性化與柔性化制度并存的管理方法，充分調動起員工參與培訓，自我提高的積極性，鼓勵員工對知識的儲備進行完善，使員工充滿責任感，使員工成為水利工程專業知識與信息管理能力兼備的全方位人才。［3］

篇7

在水利建設中，需要建設單位和管理運行單位密切配合，各司其職。管理運行單位需要組織合理的管理需求，而設計單位要根據管理需求制定出合理的計劃。

對于建管結合的主要模式，是在工程建設過程中，由出資方委托專業項目管理單位作為項目法人，負責組織成立項目管理處，下設若干專業部門，運行管理單位人員在工程建設初期按需布置在各部門，參與工程設計、招投標、設備采購、建設實施、工程驗收、后評價等工程建設全過程的建設管理工作?！敖ü芙Y合”管理模式是在工程建設過程中誕生的一種新事物，是體現用戶方意志的水利工程建設管理模式?！敖ü芙Y合”這一新模式也會在將來的水利工程項目建設管理中不斷完善，發揮其更大的效用。所以對于建管結合應該分以下幾步：

1、農田水利改革發展要更多的發揮市場的作用吸引社會資本參與建設與管理，實現供給側結構改革，其關鍵所在是讓項目投資者和工程運營者有利可圖。

現今，我國大部分省市的水利工程的建設已采用“建”“管”的投資模式，但在工程建設期間，工程管理單位不參與或較少地參與工程建設的設計、實施過程，只在工程完工后由建設方整體移交管理單位。這種建管分離的模式往往造成工程移交后工程使用條件與管理單位的要求有差距，隨之帶來的是技術改造項目多、持續時間長、難度大，投入資金較多，影響工程運行和效益的發揮。工程建設和工程管理雖是水利工程的兩個不同階段，但建設的目的是為了滿足運行管理單位的需要，充分發揮工程效益，二者有著緊密的聯系。工程建設過程涉及許多工程管理問題，工程管理方面的問題需要在工程建設過程中有效解決。

2、應該在建管結合“對水利工程建設過程中實行“管理模式的實踐總結。在實行“建管結合”管理模式中，管理單位全方位全過程參與工程建設是關鍵，建管并重、建管結合，為工程建成后投入運行管理奠定了堅實的物質基礎?？尚行匝芯侩A段建管結合。通過對與項目相關的各方面進行調查分析，論證，對項目建成后的經濟效益進行預測和評價，進而評價經濟上的盈利性和合理性，項目技術上的先進性和適應性，建設的可能性和可行性。

3、應注意在建管結合”模式應用效果產生技術經濟效益。采用“建管結合”模式，使管理單位在工程設計實施階段，就對建設過程中發現的設計缺陷提出修改建議，這無疑大大減少了工程及設備接管后的改造工作，設備管理實現了一次性到位，接管后沒有必要進行大的設備項目改造，這將使生產成本大為降低。

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關鍵詞：水利工程管理；工程建設；問題；改善建議

前言

自改革開放以來，我國的經濟實力有了很大的提高，各個領域行業也因此有了很大的變化，其中水利行業的發展尤為迅猛，這也為水利工程管理帶來了很大的機遇和挑戰。但是，水利工程管理在發展的過程中，還有很多方面存在著不足，需要改進的地方有很多，這些問題的存在嚴重制約水利工程的可持續發展。因此，要改變傳統的管理方式，積極探索新的管理方法。下面將詳細介紹水利工程管理中的不足，并提出了改進建議，以及加強水利工程管理的方法。

1目前我國水利工程建設存在的問題

（1）現階段，我國水利工程建設中存在著很多問題，其中，工程施工質量標準低、施工期限長、機械設備老化以及施工配套設施不完善等是影響水利工程管理的重要原因，非常不利于水利工程建設的正常運行。近年來，我國水利工程建設日益增加，為水利行業的發展奠定了堅實的基礎。然而，由于建設方案設計要求低、建設質量標準不高以及渠道防滲設備不配套等原因，使得水利工程建設存在很大的風險。另外，沒有定期維修養護相關水利設施，在長時間運行的情況下，就會出現水利工程設施磨損嚴重、水資源嚴重浪費等現象，同時，還存在著極大的水利工程安全隱患，隨時危害著人們的生命財產安全。其次，水利工程所采用的工程設施老化，使得河道淤積嚴重，從而使行洪的能力大幅度下降，增加了水利工程的危險性。由于工作人員對設備的疏忽管理，水利工程配套設施不完善，且沒有進行定期修護，處于長期工作的狀態下，帶病運行，嚴重影響著水利工程的社會和經濟效益，對水資源造成了嚴重的浪費。

（2）水利工程是一個龐大的系統性工程，不但建設周期長，而且還需要大量的資金投入。然而，目前我國在這方面還比較欠缺，沒有充足的資金，忽視管理的重要性。在資金方面只有相關政府部門的支持，沒有走群眾路線，沒有激發群眾的積極參與性。以上是導致水利工程建設資金嚴重短缺的重要原因，沒有充足的資金支持，就無法定期對水利工程施工的相關設施進行正常的修護以及額外的保養，資金不足，管理不善，最后形成了“重建設輕管理”的現象，既不利于工程的施工，也影響著工程的建設質量。

（3）在水利工程建設過程中，還存在著體制不健全、權責不明確的問題。在進行水利施工時，沒有建立健全完善的施工制度以及科學合理的管理體系，致使水利工程施工一旦出現問題，就會出現相互推諉的情況，沒有明確的直接責任人，在管理時出現權力或者責任交錯的現象，這些都是因為管理體制不健全引起的。沒有科學完善的管理機制，不僅會對工程的管理工作造成影響，更重要的是，會降低水利工程建設質量，對水利工程的健康有序發展產生阻礙作用。

2對我國水利工程建設的幾點建議

（1）若想我國水利工程向著更高、更遠的方向發展，就要加大力度對水利工程的相關設施進行管理。提高意識，要認識到管理在水利工程建設中的重要意義，重視機械設備對水利工程建設的影響，要制定科學的設施保養計劃，定期組織專業人員對水利工程施工使用的機械設備進行修繕養護。此外，還要完善水利工程的配套設施，以此強化水利工程的防滲能力，為水利工程建設提高社會經濟效益奠定堅實基礎。因此，水利工程的相關部門必須要改變傳統的思想觀念，重視水利工程建設的管理作用，并要求管理人員抓住機遇，積極改善工程存在的不足和缺陷，探索新的管理方法，做好改革的各項工作。

（2）針對水利工程中的體制不健全、權責不明確，以及管養混合的現象，首先要做的就是要建立完善科學的管理體制，明確管理權責，建立合理健全的水利工程運行機制，并以建立長效發展機制為目標。相關水利管理部門要把建立健全管理機構作為首要任務，并以管理制度為依據，明確責任，這樣可以保證工程在出現問題時，可以把責任落實到個人，以免出現互相推卸責任的情況。建立職責明確、權責明確的水利工程管理機制，有助于市場化、專業化，以及社會化的水利工程維修養護體系的建立，在水利工程建設內部實行管養分離的政策。嚴格執行管養分離是水利工程建設減少成本、提升水利設施維護水平的重要措施，同時也是提高水利工程建設效率的有效手段，能夠在很大程度上提高管理與維護水平，有利于水利工程建設團隊的穩定發展，從根本上解決權責不明、制度不完善、管養合一等問題。

（3）人才是水利工程建設的重要組成部分，占據著主導地位。因此，水利工程相關單位要積極引進人才，建立激勵機制，提高水利工程管理水平，努力將工程建設團隊打造成一個高規范、高質量、高標準的施工隊伍。水利工程相關部門要選取具有專業技能、高素質人才，并加強各部門間的溝通和交流，定期組織教育培訓，在進行經驗總結的基礎上，對建設人員進行考核，還要建立健全獎懲制度和績效考評體系，以此激發工作人員的積極性。建立有效的約束以及激勵機制，使水利工程的管理人員、運行人員，以及施工人員各司其職，各得其所，在各自的崗位上充分發揮職責，促進水利工程管理的可持續發展。

（4）由于水利工程施工沒有充足的資金，所以相關部門要靈活經營，多方籌備資金，建立標準的法律規范體系和完善的資金管理制度是保障水利工程投入資金的基礎性前提。相關政府部門要保障水利工程的建設政策與法律支持，建立合理完善的政策、法律法規支撐體系，建立科學的資金投入、使用、管理與監督機制，建立以公共財政為主的多元化、多層次，以及多渠道的靈活投融資體系。與此同時，相關水利部門要積極探索，樹立勇于創新的意識，在現代化市場經濟的背景下創造出屬于水利工程特有的經營模式。促進執法工作的法制化和規范化，加大力度進行法制宣傳，盡最大努力營造一個良好的水利法治環境，逐步引導人民群眾樹立水憂患意識，做到節約用水。要進一步建立清晰完整的執法體系，規范執法行為，嚴格執法程序，為促進我國水利事業的健康、有序、持續的發展做出巨大貢獻。

3結束語

通過文章的綜合論述可知，水利工程的建設是我國經濟發展的重要組成部分，具有重要的意義。因此，要努力完善現階段我國水利工程管理中存在的問題和缺陷，對于體制不健全、資金不足等問題，要相應的提出解決措施，建立科學完善的運行體系，建立科學有效的管理機制。促使人們樹立節約用水的意識，還要激發起自主參與到水利工程建設中的意識，使水利工程在資金方面得到滿足。除此之外，還要重視人才的引進工作，這是水利工程施工質量的有效性保證。總而言之，要加大力度做好水利工程管理工作，對其進行改革，促進水利工程管理的健康、有序發展。

參考文獻

[1]王仁鐘，章為民，蔡躍波，等.我國水利工程建設與管理[J].水利水電技術，2001，32（1）：31-34.

[2]張衛鵬.淺談對水利工程管理問題的探討[J].城市建設理論研究：電子版，2013（14）.

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關鍵詞：水利工程；設計；重要性；流程；

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

水資源與人類的生活息息相關，人們的生活方式與水的淵源頗深，人們的勞作大多數因水而作，水是人類快速發展的依托，是提升生活質量的重要因素。如何利用水資源，優化人類生活質量，實現水與人的和諧發展，這些是構建水利工程的現實需要。

自古以來，人類就遭受澇災之苦，防洪排澇規劃與水利工程設施缺乏很好的鏈接，水利工程設計標準偏低，有些水利工程設施未能有效發揮其功能。隨著時代的進步，人們對于改善水域環境的要求越來越高。水利工程設計應根據可持續發展戰略出發，統籌兼顧、全面規劃、適當處理水利工程與各種建設的關聯。發揮水利工程的基本功能，改造人類生活環境。根據人類發展的方向，做好水利工程設計。

一、水利工程設計的重要性

根據一定的水利目標而設計的工程方案、建筑物和實施方法等相關工作稱之為“水利工程”。在實施工程項目之前，我們必須有計劃、有步驟的進行設計。水利工程設計的方案對于工程項目的安全運行和投資效益等有著直接的影響。由此可見，水利工程設計是水利工程項目開啟的重點內容，加強水利工程設計的管理對于項目的實施有著十分重要的意義。對于水利工程設計的重要性，我們可以從以下幾方面進行分析。

⑴設計運行費用在水利工程中的重要性

水利工程建設是一種一次性的投資，水利工程設計的好壞直接影響著水利工程運行的費用。例如：在水利工程項目建設完成之后，投入運行使用的過程中，我們要對其進行定期檢測、維修、保養等費用的支出，這一系列的費用支出都受到水利工程設計的影響。水利工程設計在水利工程投資與運行費用方面起到調和的作用。一般來說，水利工程運行費用與水利工程一次性投資有著一定的反比關系，然而水利工程設計可以使得水利工程建設項目的運行費用達到最低。

⑵水利工程的造價

水利工程項目的建設過程一般擁有三大階段：第一，項目設計；第二，項目實施；第三，項目決策。項目設計作為整體項目建設的第一步，它的設計方案是極其重要的，水利工程的設計方案完善與否直接影響水利工程的造價。在水利工程投資控制方面，投資方主要查看決策和設計兩個階段，當水利工程項目已經確立了投資后，關鍵工作就在于水利工程設計。

根據水利工程設計的收費標準，設計所需要的費用只是相當于水利工程建設工程全壽命費用的五十分之一左右。因此，水利工程設計對投資的影響很大，其中有些工程項目投資會因此而成倍的增加或者減少。在單項工程設計中，水利工程建筑的選材，設計方案與結構式的選擇對于資金的投入有較大的影響。例如：壩型選擇、材料選用、工程布置等都存在經濟分析的問題。

二、水利工程設計流程

在水利工程項目中，水利工程設計在整個工程施工之前一直受到重視。在水利工程設計室里，水利工程的設計流程是整體的核心，設計流程的管理可以有效制約設計的進度。因此，深入了解水利工程設計的基本流程及其特點，根據工作流程管理系統的相互配合，利用工作流程的優越性來統領水利工程設計管理中的現實狀況，以此來提高工作效率。水利工程設計是一個綜合水工、地質、機電等多種專業的綜合建設項目。每一種涉及的相關專業工作都必須經歷設計、校對、校核、等一系列的工作。例如：首先，測量隊應對水利進行測量，并驗證；然后，將資料交給地質隊錄入，并生成地貌圖。最后，地質隊可將地貌圖直接交給歸檔人員進行歸檔，同時也可將地質圖交予水工、機電、水文專業人員進行設計、校對、校核、審查、審定、然后在進行歸檔。

水利工程設計都需要經過以上的流程，現階段，設計流程管理中存在圖檔停留于業務環節的時間過長，人員變動、質量和項目的進度難以有效得到控制。這些因素都影響著整體工程的進度，因此我們要把握好水利流程的特點，做好水利工程設計。

水利工程設計整體都是運行在各種流程當中，每一個涉及的水利工程管理項目與其相關活動都是由各種設計流程組合而成。水利工程的設計流程最終的目的流向就是交付客戶的完整設計產品，即設計圖檔。設計流程作為設計部門管理的基石，且最終決定了所有的實際收益。所以，水利工程的設計流程必須具有一定的能力和效率。水利工程設計的基本流程都具有以下幾點特征：

⑴水利工程設計需要由多種設計環節共同完成，圖片的存檔流程繁雜。

⑵水利工程設計需要各專業人員的相互參與、交流，共同合作來完成。

⑶水利工程設計的任務分派準則花樣繁多。

⑷水利工程設計的管理組織形式都多數都采取“矩陣管理”模式。

三、總結

水利工程設計作為水利工程項目的基礎與前提，且圖檔設計是水利工程設計的核心工作。圖檔設計在多個環節之間流轉，形成一種具有動態形式的設計流程，經過各部門的歸納最終形成設計工作的基本流程。整個設計流程需要多方面的專業人員的參與，并且在設計環節之中，適當的運用工作流技術進行管理。為了提高水利工程的進度，做到客戶滿意，設計部門應巧妙安排設計任務。

水利工程的設計過程都是遵守其基本流程進行工作，設計具有固定的流向。雖然在設計的過程中可以通過各種手段對其進行靈活選擇，但是不同的流程結構導致設計仍然缺乏適應性靈活性，受到一定程度的限制。在今后的工程設計環節，應研究開發具有靈活性，動態性、異常處理特性和功能、適合移動環境的工作流模式。

參考文獻：

[1] 李益健,任南.簡述二峽水利工程對生態環境的影響匯M8.環境科學與技術,1993.2:43~45

[2] 藍標,程塵.城市水利與城市可持續發展IC]中國水利學會2007學術年會雨水利用與社會經濟環境可持續發展分會場論文集,2007.10:78一82

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關鍵詞：水利工程； 創新策略； 科技含量； 資金投入

水利工程管理工作是貫穿水利工程施工全過程的一項重要工作。要想保證水工程的順利進行，必須加強水利工程的管理水平。因此，如何搞好水利工程的管理工作，確保工程質量是擺在工程管理人員面前的一個重要課題。筆者從中國水利工程管理的重要性出發，講解水利工程管理的主要內容，并在此基礎上提出了提高中國水利工程管理水平的創新策略方法。

1 水利工程管理的內容

水利工程管理工作的主要內容包括：水利工程的使用，水利工程的養護工作，水利工程的檢測工作，水利工程的防汛搶險工作，水利工程擴建和改建工作。

1.1 水利工程的使用

水利工程與河川往流有著密切的關系，同河川往流一樣其變化是隨機的，具有多變性和復雜性，但往流在一定范圍內有一定的變化規律，要根據其變化規律，對工程進行合理運用，確保工程的安全和發揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調度計劃和工程管理運行方案等。

1.2 水利工程的養護工作

由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規劃、設計和施工過程中難免會存有薄弱環節，使其在運用過程中，出現這樣或那樣的缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作，自然條件的變化和管理運用不當，將會使工程發生意外的變化。所以，要對工程進行長期的監護，發現問題及時維修，消除隱患，保持工程的完好狀態和安全運行，以發揮其應有的作用[1]。

1.3 水利工程的檢測工作

水利工程的檢測工作也是水利工程的重要工作內容。要做到定期對于水利工程進行檢查，在檢查中發現問題，要及時的進行分析，找出問題的根源，盡快進行整改，以此來提高工程的運用條件。從而不斷提高科學技術管理水平。

1.4 水利工程的防汛搶險工作

防汛搶險是水利工程的一項重點工作。特別是對于那些大中型的病險工程，要注意日常的維護，以避免危情的發生。同時，防汛搶險工作要立足于大洪水，提前做好防護工作，確保水利工程的安全。

1.5 水利工程擴建和改建工作

對于原有水工建筑物不能滿足新技術、新設備、新的管理水平的要求時，在運用過程中發現建筑物有重大缺陷需要消除時，應對原有建筑物進行改建和擴建，從而提高工程的基礎能力，滿足工程的運行管理的發展和需求[2]。

2 加強中國水利工程管理的創新策略方法

筆者通過多年的工作經驗，并結合相關的資料，總結出如下強化中國水利工程管理的創新策略方法：轉變工程管理人員的觀念，提升水利工程管理科技含量，強化工程管理的認識，擴大資金投入力度和加強水利工程管理人員培養。

2.1 轉變工程管理人員的觀念

轉變工程管理人員的觀念對于強化水利工程管理水平至關重要，為此，我們要從以下幾點著手：1）轉變水利是單純的公益事業、福利事業的觀念，樹立水利是國民經濟的基礎設施和基礎產業的觀念；2）轉變無償供水的觀念，樹立不是商品，征收水費是實現以水養水，自我維持的觀念；3）轉變水利事業只姓“農”的觀念，樹立水利為國民經濟和社會發展全面服務、積極開展多種經營的觀念；4）轉變等靠要、吃皇糧的觀念，樹立試闖冒，依靠自己的觀念；5）轉變安于現狀、守攤子的觀念，樹立開拓進取，大膽創新的觀念；6）轉變安于貧困、講義不言利的觀念，樹立義利并重、脫貧致富的觀念[3]。

2.2 提升水利工程管理科技含量

我們必須科學對待水利工程管理，不斷提升水利工程管理的科技含量。為此，我們要做到：第一，建成后的水利工程要及時交到相關部門進行管理，使得水利工程進入良性的運行軌道。第二，搞好水利工程的配套設施工作，以此來發揮最大功效。第三，根據具體的情況，對相應的水利工程采取更加具體的科學管理策略，增加管理的科技含量。

2.3 強化工程管理的認識

水利是農業的命脈，要想提高水利工程管理水平，必須強化工程管理的認識。這是每位工程管理人員的責任。為此，要做到以下幾點：第一，建立健全管理機構，第二，加強財務的監管工作。只有這樣，才能提升管理水平。

2.4 擴大資金投入力度

在水利工程建設中，需大量的工程投資，應由中央明確各級 地方政府在水利工程建設中的財政投入責任，以此來增加各級地方政府財政投入。對現有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎設施建設項目，以適應當今水利發展要求。努力增加地方財政投人的同時，地方政府應加強對小型水利工程建設的行政領導，積極組織群眾參與水利工程建設中來，充分發揮政府資金的引導作用[4]。

2.5 加強水利工程管理人員培養

人才培養對于水利工程的管理工作也非常重要。水利工程管理部門的人員素質高，那么其管理水平肯定會相應的提高。為了提升水利工程管理部門的人員素質，必須要做到：第一，定期進行培訓，對于水利工程管理的相關人員要定期對其進行相關管理知識的培訓，讓其在不斷學習中提高自身的素質。第二，定期和相關部門的人員進行交流，在交流中相互進步。第三，定期聘請工程管理方面的專家對于自己的員工進行培訓，以此來提高員工的素質。只有這樣，才能不斷提高稅率工程管理人員的水平，才能有利于提高水利工程管理水平[5]。

水資源是中國水利發展的經濟命脈，與人們的生活密不可分。因此，水利工程管理工作顯得尤為重要。為此，我們必須加強中國的水利工程管理工作，從根本上探討中國水利工程中的問題，并提出更多切實可行的創新策略方法，不斷在實踐中總結經驗，促進中國農村水利工程管理工作的迅速發展。

參考文獻

[1] 張成艷，. 由觀念機制影響引發的水利工程管理思考. 中國水運月，2011（6）：53-56.

[2] 姚豐. 農村水利工程管理需重視幾個問題的分析探討. 水利科技與經濟. 2011（4）：20-22.

[3] 王麗娟，索亮，趙芝芳，等. 東雷抽黃伏六系統灌區斗農渠閘門管理存在的問題及對策. 現代農業科技，2011（4）：87-89.