未來社區建設方案范文

導語：如何才能寫好一篇未來社區建設方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

一、加強社區建設，做好民生服務

按照市政府關于在長德新區成立彩繽、德旺兩個城市社區的批復文件制訂了《2017年城市社區建設實施方案》為即將新建的兩個城市社區提供了指導依據，同時制訂了《長德新區社區建設規劃方案》提出建設“小康社區”做為未來四年城市社區建設的主題，為長德新區未來四年的發展奠定了基礎。農村社區建設方面，按照《長春新區關于全面推薦農村社區建設的實施意見》要求制訂了《2017年長德新區農村社區實施方案》根據我區實際情況將江東店村打造成為農村社區建設示范點，通過完善現有基礎設施、增加社區服務功能、改善農村社區基礎設施弱，服務體系不健全的現狀。

二、圓滿完成全國第二次地名普查工作

全國第二次地名普查工作任務重、時間緊、對工作完成質量要求高，長德新區在3月8日啟動了本區域內的地名普查工作，召開了由社會事業局牽頭組織，各部門主要領導參加的長德新區地名普查專項工作會議，會上對本區域內的地名普查工作作出了詳細的安排部署，為了加強領導成立了領導小組和由社會事業局牽頭組建的地名普查辦公室，負責協調各部門有序推進地名普查專項工作開展。地名普查辦公室制定了《長德新區地名普查專項工作實施方案》并積極協調市普查辦和長春新區和普查辦為長德新區專門組織了兩次業務培訓，為長德新區的地名普查工作有序開展提供了保障。目前截止，對區域范圍內的19條街路、14家已投產企業、11個自然村的地名相關屬性信息進行了全面的調查、補充、更新、完善，累計填寫地名普查登記表300余份照片200余張，長德新區地名普查登記資料已經上交長春新區，為整個長春新區如期完成地名普查工作提供了保障。下一階段為迎接市里統一驗收做好準備工作。

三、完善街路門牌號、政區地名標志設置

積極協調市民政局區劃地名處為滿足條件的20家駐區企、事業單位核發了門牌號使用證。從服務駐區企業的角度，做到主動上門測量，主動上門安裝，由社會事業局統一收集駐區企業材料為駐區企業代辦門牌號申領工作。積極協調市民政局區劃地名處為我區11個自然村與德惠、九臺的道路分界點設置了16個政區地名標志點。為進一步做好長德新區創城工作，維護好長德新區對外形象，提升城市景觀，長德新區社會事業局對區內所有街路牌進行了踏查和修繕，為創城工作助力。

四、做擁軍服務工作、維護區內和諧穩定

為促進長德新區擁軍工作深入開展，進一步增強軍政軍民團結，維護區內和諧穩定，實現雙擁工作常態化，研究制定了《長德新區社區擁軍活動方案》為今后以社區為平臺開展擁軍服務工作提供了依據。

1.開展春節和“八一”期間的節日走訪慰問工作

制訂了《長德新區2017年春節期間走訪慰問工作方案》，長德新區管委會對優撫對象和其他特殊群體在春節期間以發放慰問品的形式開展了走訪慰問。累計發放大米40袋、面40袋、油80桶；慰問金4萬元。今年又是中國建軍90周年，　在“八一”建軍節期間，根據長春新區雙擁工作領導小組《關于開展慶祝建軍90周年紀念活動的通知》文件要求，我局經制訂了《長德新區關于開展“八一”擁軍慰問活動的實施方案》，開展擁軍慰問活動，針對轄區范圍內的烈士遺屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、殘疾軍人、老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、生活困難的60歲以上退役士兵，共計30人進行走訪慰問，送去節日的祝福，弘揚他們的革命精神，肯定他們的革命功績，體現黨和政府對他們的關愛，維護區內和諧穩定的社會氛圍，共計發放慰問金4.5萬元。

2.開展為優撫對象送健康活動

按照《長德新區關于開展“八一”擁軍慰問活動的實施方案》在8月7日至8月11日開展了為優撫對象送健康活動，組織轄區內167名優撫對象在長德新區社區衛生服務中心進行了免費體檢，體檢項目包括血常規、心電、彩超、尿常規、血糖、肝功能、腎功能等，通過此體檢活動全面主動掌握了優撫對象的身體狀況，為優撫對象建立了個人健康檔案，落實了優撫政策，進一步提升優撫對象的醫療保障水平。

篇2

關鍵詞：城鄉一體化；新型農村社區建設；模式比較

中圖分類號：F292 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2016）02-0084-04

新型農村社區建設是推進新型城鎮化的重要組成部分和其總要求的具體化，同時也是促進農村社會轉型的一項重要制度性安排。農村社會轉型是破除城鄉二元體制，改善農村居民生產、生活以及消費方式，縮小城鄉差距，逐步實現城鄉文化有機融合和城鄉居民共享社會發展成果的根本途徑。客觀地說，新型農村社區建設是順利實現農村社會轉型的客觀需要和必要條件，對推動農村地區發展和和諧社會構建有著重要的現實意義。目前，新型農村社區建設在全國范圍內正逐步推進，其取得的成效已經在整體上初步展現出來，農村居民對其在意識和觀念的認知等方面也有所提高，但由于無現成經驗可循，“摸著石頭過河”，難免還存在這樣那樣的問題阻滯著新型農村社區的建設進程。

一、河南省新型農村社區建設的基本情況

社區一詞自1887年德國社會學家滕尼斯提出100多年來，已經從純粹的學術概念演變為包含一定的時空、地域、設施、組織、人員等要素的社會實體，從單純的農村社域指向發展到后來的著重城市社域，再到目前城鄉統籌發展中的共同所指。

新型農村社區是指在農村區域按新社區布局規劃所建設的、居住方式與農村產業發展相協調，且具備完善基礎設施和社會化公共服務設施的現代化新型農民聚居點。在新社區規劃范圍內，對產業發展、產業布局以及土地利用空間、基礎設施和公共服務設施做出安排規劃。通過新型城鎮化道路，實現農村就地城鎮化，使農民不離土不離鄉，通過進廠、進社區來享受城市生活。新社區建設是新型城鎮化的重要創新點，是繼之后農村發展的“”，是我國經濟社會發展到新的歷史階段的必然要求，是提高城市化水平重要途徑。

河南省作為傳統的農業、人口大省，具有人口多、底子薄、人均耕地少的特點，對于社會經濟進一步發展帶來極大制約。尤其是面對城鎮化水平低于全國平均水平10個百分點的巨大壓力，如何在不減少耕地面積、不增加群眾負擔的情況下快速推進城鎮化，打破城鄉二元結構，縮小城鄉差距，改善廣大農村居民的生活環境，并以此帶動各行各業的良性發展，成為全省上下、社會各界共同關注的重大課題。

近年來，河南各地以科學發展觀為指導，把新社區建設作為推進城鄉一體化的切入點、統籌城鄉發展的結合點、促進農村發展的增長點、加快新型城鎮化的著力點、社會管理創新的試驗點，積極探索以新型城鎮化為引領、推進“三化”協調科學發展的新路子。目前，在河南全省啟動的新型農村社區試點近2000個，初步建成約400個，目標都指向了提升農村公共服務水平，推動農村生產方式和農民生活方式的轉變。

二、河南省新型農村社區建設的幾種模式

（一）河南省新鄉市祥和新村的中心村建設模式

2006年以來，新鄉市把建設新型農村住宅社區作為統籌城鄉發展、加快城鄉一體化進程的重要載體，初步探索出一條農村城市化的路子。

新鄉市提出，按照城市社區標準，在一定時期內，把全市3571個行政村全面整合、建設成為1050個新型農村住宅社區，基本實現農村城市化。當前重點是將干線公路兩側、產業聚集區等重點區域內920個行政村，在5年至8年內整合為329個新型農村住宅社區，涉及150萬人口。2008年首批啟動建設127個新型農村住宅社區，其中50個已搬遷入住農戶，共入住10292戶。今年以來，又新啟動58個，目前已有16個開始建房。

新鄉縣古固寨鎮是新型農村住宅社區的試點鎮。新鄉縣古固寨鎮位于新鄉市東郊，地處新鄉、原陽、延津、紅旗區、開發區、新鄉工業園區三縣三區交界處，地域面積46平方公里，轄15個行政村，19個自然村，8229戶，3.5萬人。古固寨鎮工業和服務業的培育和壯大加快了全鎮勞動力向二、三產業轉移，同時為農民增收拓寬了渠道，為新型農村社區建設提供了強有力的支撐[1]。該鎮按照“政府引導扶持，群眾自愿選擇，規劃適度超前，建設穩步推進”的原則，將全鎮整體規劃為6個中心村（新型農村住宅社區）。其中的祥和新村由后辛莊、崔井、王連屯3個行政村組合而成，規劃用地27公頃，規劃戶數662戶，總建筑面積17.6萬平方米，戶均用地0.6畝。新村內道路、給排水、電力、通信、有線電視等基礎設施，以及幼兒園、小學、醫療所、超市、文化中心等公共服務設施基本建成。社區內休閑廣場、服務中心、中心小學、幼兒園、衛生室等公共服務設施相繼開工建設，部分項目已投入使用。小區內房屋整齊漂亮，廣場與綠地錯落有致，物業管理規范，社區內商業也較為繁榮[2]。城鄉差距在這里已基本消失。

（二）河南省滎陽市洞林湖新村“產城聯動”模式

滎陽市賈峪鎮與河南新田置業有限公司聯合，以該鎮洞林湖、洞林寺為依托，打造五村聯建的新農村示范區。賈峪鎮洞林湖區域五村聯建項目轄郭崗、周垌、刑村、洞林寺和鹿村5個行政村，涉及14個自然村，1642戶，5282口人，區域面積近6.67平方公里，其中可耕種農田4000多畝，村莊宅基占地1000多畝，“四荒”、道路占地和水面面積近4000畝。從2006年開始，在滎陽市委、市政府大力支持下，賈峪鎮大膽探索，創新思維，充分利用洞林湖區域的自然優勢，選定河南新田置業有限公司作為合作伙伴，引進社會資本開發建設，將5個行政村整合為5個新型農村社區，創造性提出了“政府主導、企業運營、群眾參與、專家顧問”的新型農村社區建設模式。新田公司計劃總投資80億元，按照市場運作模式，用12年時間發展出完備的六大業態：生態人居、環球商業、醫療養生、精英教育、都市農業、休閑度假。目前，5個村莊的村民已經全部搬遷到占地499畝的新型農村社區，節約集體用地587畝，農民的生存環境和居住環境得到了改變，也獲得很多收益[3]。

有關專家指出，“我國現代農業不僅重視農業的生產功能，也開始重視農業的生態功能和生活功能，這是中國特色農業現代化的體現，洞林湖示范區體現了這些理念，是個值得期待的示范樣本。”“國內外130多個城鎮都在嘗試建設田園城市，城鎮田園化是大勢所趨。與眾不同的是，洞林湖新農村示范區實行‘政府主導、企業運營、外資投入、群眾參與、專家顧問’，這創造了獨特的新農村建設的‘滎陽模式’”。

（三）河南省鄭州市燕莊“就地城鎮化”模式

改造前的燕莊村位于金水大道和未來大道交匯處，踞金水大道南北兩側。鄭東新區開發前，燕莊是典型的城鄉結合部。隨著鄭東新區的開發，燕莊成為鄭州市最大的城中村，毗鄰省直機關，與東區物流中心和建材大世界等建材商業群僅一步之遙，又與鄭東新區CBD遙相呼應，燕莊曾被稱為“鄭州都市第一村”，改造前以出租房聞名鄭州。

金水路是鄭州的主動脈。它自西向東，連接了南陽路、文化路、花園路、未來大道、原107國道等鄭州市重要交通干道，特別是金水路東段已成為進入新107國道、連接鄭東新區、聯系開封的最重要的路段，眾多黨政機關、金融商業機構、星級酒店都位于其兩側，因此被譽為“鄭州的長安街”。燕莊恰恰位于金水路與未來路交叉口，是市區進入鄭東新區的咽喉地帶。改造前的燕莊作為城中村，不僅影響金水路迎賓大道的形象，還成為制約東西、南北交通的一大瓶頸。被整體改造的燕莊成為“曼哈頓廣場”，改造后沿金水路兩側規劃為商業用地。2005年初提出燕莊拆遷計劃，2006年明確對燕莊村實行整體拆遷整治方案，總拆遷面積約57萬m2。燕莊的搬遷改造，采用的是政府指導加市場開發的模式，對鄭州城中村改造具有很強的正面效應與帶動作用[4]。

不同于一般都市村莊拆遷安置多半是經濟適用房的標準，燕莊村民安置小區乃高層社區，地段的居住價值和投資價值都非同小可，周邊商業配套、交通條件、教育資源等設施一應俱全，完全沒有安置小區的影子，純粹一個高檔社區。之所以能夠形成這樣的多贏局面，專家分析說是政府制定了行得通的規矩、開發商舍棄了不算小的利益、村民適應了新時代的變化。縱觀燕莊拆遷的整個過程，我們會總結出這樣一種拆遷開發模式。“政府主導牽引、制定規則，企業精打細算、最大化土地價值，村民安居樂業、補償到位，力求實現村民、開發商、政府多方共贏”。這一模式的核心是“村民變市民，村委變居委，土地集體變國有，最終達到混亂變和諧的結果”[5]。

三、河南省新型農村社區建設的經驗

由于各地新型農村社區建設的理念不一致、資源稟賦和經營方式的不同以及城鎮化和經濟社會發展水平的差異，形成了特色各異的新型農村社區建設模式。通過比較，發現新型農村社區建設存在著以下幾點共同的經驗，可供其他地方學習借鑒。

（一）科學規劃，合理設計

新型農村社區建設必須堅持集約節約原則，著力構建節約集約用地、農村土地整治、嚴格監督管理三項機制。在保障農民利益的前提下，規范開展農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤試點，引導農村居民點向新型農村社區集中，將原有散亂、廢棄、閑置和低效利用的集體建設用地進行整合、復墾，促進城鄉用地布局調整和結構優化，著力提高節約集約用地水平[1]。

在新型農村社區建設中，新鄉市祥和新村按照城市社區的標準來規劃設計新型農村社區，突出以人為本、生態文明的居住理念。首先，體現在新村選址方面。按照交通不便的村莊向交通便利的村莊集中、經濟落后的村莊向經濟條件好的村莊集中、規模小的村莊向規模大的村莊集中的三個原則，確定了祥和新村新址，并根據當地人民生產和生活實際情況確定了新村建設規模。其次，體現在新村住宅方案設計方面。祥和新村住宅方案由鎮政府負責規劃設計，村委負責實施監督，村民自主選擇戶型，自主興建。有獨棟、雙拼、聯排等八種戶型，供群眾選擇。此外，為了讓少數貧困戶也能住進新村，祥和新村還規劃設計有2棟7380平方米的經濟適用房，凡自愿丟棄老宅基地的貧困戶，均可免費入住。第三，體現在配套公共基礎設施超前設計與建設方面。配套基礎設施如自來水、排水、電力、有線電視、寬帶通信、生態綠化、水泥道路、休閑廣場、服務中心、中心小學、標準衛生室、便民超市、文化大院等皆列入新村建設藍圖[2]。

為確保新型農村社區建設的規范化和科學化，滎陽市高度重視規劃對新型農村社區的指引和導向作用，先后編制完成了土體利用總體規劃、村鎮體系建設規劃、產業集聚區規劃，并結合每個村莊具體情況制定村莊布局規劃。賈峪鎮洞林湖區域的新型農村社區建設吸取100多年前英國田園規劃大師霍華德的“田園城市”理念――即有都市的便利又有鄉村的寧靜，發展出生態人居、環球商業、醫療養生、精英教育、都市農業、休閑度假的六大業態，將建筑與自然和諧相融，真正體現了示范的意義[3]。

（二）積極宣傳，民主參與

河南省新鄉市祥和新村建設過程中，以尊重農民的意愿為根本出發點，全面落實民主決策和民主監督。第一，縣鄉鎮兩級政府始終把引導農民、激發農民的積極性、主動性和創造性作為首要任務，通過發放宣傳卡、張貼宣傳條幅、播放宣傳片等形式，大力宣傳新型農村社區建設的重要意義、主要內容及相關政策，召開一系列動員會進一步更新居住觀念，充分征求廣大群眾意見，并通過邀請專家開展講座的形式，將政策灌輸到農民的心中。第二，建立分包責任制，讓每一個農民熟知相關優惠政策，將農民的問題與意見匯總并做出相關解答。組織村民代表到典型新型社區進行參觀學習，實地感受新型農村社區帶來的好處，營造農民建設新村的良好氛圍，提高農民群眾參與農村社區建設的積極性和主動性，堅定農民到新村建房的決心和信心。政策引導、典型引領的建設模式充分調動了群眾積極性，形成了群眾自愿推進建設的格局。第三，充分發揮農民的主體作用，在房屋及公共基礎設施建設方面廣泛聽取群眾的意見，采取公開招標的方式確定施工方，由村民代表和村委一起對工程建設和驗收進行監督，以確保工程質量[2]。

鄭州燕莊社區在轉型過程中，鼓勵公眾參與城中村社區轉型規劃，尊重原住民的居住意愿，變被動城市化為主動城市化。通過公眾參與社區規劃，對居住環境要求有更深入的了解，這樣做出的社區規劃更為宜居。此外，強調要增強原住民的城市意識，特別是以現代社區的意識對其進行引導，促進對社區工作的參與和支持。政府在轉型社區的建設中也有“傾聽民意、以人為本”的態度，這為公眾參與自下而上和自上而下地推進轉型社區的建設創造了良好的契機[4]。

（三）強化培訓，促進就業

新型農村社區建設不僅要改善農民居住環境，還要引導幫助農民提升思想、意識、文化、衛生等方面綜合素質。

為此，滎陽市與鄭州大學遠程教育學院簽訂培訓協議，積極開展新型農民培訓工程，對遷入新型農村社區的村兩委成員及群眾進行培訓，保證每個村至少6期的培訓課程，培訓內容涵蓋法律法規、健康知識、生產技能、文明禮儀等農民最需要的知識。通過開展新型農民培訓，黨員干部受到了教育，農民群眾掌握了技術，不僅鞏固了建設成果，而且促進了傳統農民向新型農民的轉變。2011年，滎陽市農民人均純收入10846元，是2008年（為7360元）的1.47倍，年均遞增12%，農民的就業渠道和領域也都更加廣泛，勞動力資源由第一產業向第二、三產業轉移，同時實現了就地轉移就業。提高農民素質和技能對促進就業增收具有重要的作用，滎陽市喬樓鎮依托經濟效益顯著的櫻桃、獼猴桃種植和水產養殖，通過播放遠程教育、舉辦培訓班等進行科學培訓，輻射帶動群眾集體種植和養殖，并聘請農技專家深入田間指導農戶耕作和防治農作物病蟲害現象，提升農作物科技含量，有效的促進了農民的就業和增收[3]。

鄭州燕莊在轉型過程中也提出了要強化農民培訓，從而促進農民就業。由于居民原來依靠租房經濟收入較可觀，個人就業的機會與動力不足，這種單一的經濟收入方式是脆弱的、不可持續的。在社區改造中，加大對轉型社區內居民文化素質和技能的培養，一部分人進行職業培訓并找到合適的工作，可以減低他們對房租經濟的依賴，促進整個社區向現代化發展。參與社會活動，從事一定的群體工作，既增加了經濟收入，也培養了年輕一代快節奏、精確性的城市生活方式，主動融入現代城市生活中。

四、河南省新型農村社區建設的啟示

（一）試點先行，逐步推進新型農村社區

首先，要選擇基礎較好、條件適宜的村莊作為示范點，以便積累經驗，逐步推廣。再次，試點的建設規劃要著眼于長遠利益，立足于資源的節約與綜合利用。另外，政府要對試點工作給予政策和資金等方面的支持；要組織農村工作領導小組適時開展工作巡查，對試點進行監測評估，認真總結成果經驗，及時解決建設過程中可能出現的各種問題，糾正可能產生的各種偏差。

（二）立足實際，因地制宜建設新型農村社區

立足實際是要立足當前當地經濟社會發展的實際，確定該地區適不適合建設新型農村社區。農村社區和城市社區的功能應當是不同的，河南省各地發展程度不均，推進農村社區建設，應當考慮城鄉差別和各地的實際發展水平，城鄉結合部應該如何搞，以農業生產為主導產業的農村應該如何搞，都應該有明確的目標，有所區別[6]。

（三）尊重農民利益，全面落實惠民政策

在產業部門結構性調整后，保證勞動力順利地從農業部門轉向工業部門，同時實現農民權益最大化。提高農民生活水平，增加農民收入，是進行城鎮化建設的主要目標；切實保證農民權益不受損害是農村城鎮化建設得以順利實施的有力保障。

總之，新型農村社區建設點多面廣、情況復雜，因此，新型農村社區建設的全面推行需要一個循序漸進的過程，宜先試點總結，再因地制宜開展新型農村社區建設，同時尊重農民利益，探索建立多元參與的建設機制，以盡可能扎實、穩妥地推進新型農村社區建設。

參考文獻：

〔1〕唐曉旺.新型農村社區規劃與建設探析――以新鄉縣古固寨鎮為例[J].城鄉建設，2012，（8）.

〔2〕張君.關于新型農村社區建設效果的調查分析――以新鄉市祥和新村為例[J].四川行政學院學報，2011，（4）.

〔3〕董hh.新型農村社區建設的特色模式研究――基于河南省滎陽市的實踐調研[J].理論與改革，2013，（5）.

〔4〕朱曉娟.中部地區城市化進程中“轉型社區”實證研究――以鄭州市燕莊社區為例[J].河南科學，2011，（5）.

〔5〕孫飛.燕莊改造之于城市化進程[N].經濟視點報，2006-8-14（19）.

〔6〕張穎舉.中部地區新型農村社區建設的必要性與可行性：以河南省為例[J].貴州農業科學，2011，（39）.

篇3

[關鍵詞]智慧社區 智慧城市 需求分析 系統架構 運營方式

1 引 言

城市發展是世界文明進程的組成部分，也是現代社會的主題之一。2011年是中國城市化發展史上具有里程碑意義的一年，在這一年，中國城鎮人口占總人口的比重首次超過50%，這種變化不是一個簡單的城鎮人口百分比變化，它意味著人們的生產方式、職業結構、消費行為等都將隨之發生深刻的變化[1]。隨著我國城市化進程的推進，城市數量顯著增長，城市人口迅速增加，城市規模持續擴張，城市建設日新月異，城市經濟蒸蒸日上，城市已經成為拉動中國GDP增長的火車頭。隨之而來的是生產和消費的更集中、更大規模、更社會化和更高的生產效率以及更大的資源需求、更復雜的城市管理和社會關系。然而，城市化也面臨著來自各個方面的挑戰與威脅，包括城市人口密集、管理復雜，人與自然矛盾突出，城市經濟發展面臨著日益嚴重的資源和環境壓力等。城市所面臨的這些挑戰，貫穿在城市的組織、業務/政務、交通、通訊、水和能源六大核心系統。為了使城市運行中所依靠的核心系統更充分并且有效地工作，迫切需要引入科學發展的新理念、新思路、新技術。在此背景下，建設智慧城市已成為解決城市發展所面臨問題的首選方案。

關于“智慧城市”，IBM公司曾對其有一個比較權威的定義，即“智慧城市”是指借助物聯網、傳感器、數字家庭、路網監控、票證管理、智慧社區等諸多領域，構建城市發展的智慧環境，形成市民生活、產業發展、社會管理的新模式的新城市形態[2]。在互聯網、云計算以及物聯網等信息網絡技術的推動下，智慧城市的建設工作正如火如荼地開展著。據國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣透露，我國提出智慧城市建設的城市總數達到了154個，投資規模預計超過1.1萬億元[3]。

智慧社區是智慧城市建設中智慧民生的重要組成部分，智慧城市的建設不可能孤立于社區之外[4]。因此，以智慧社區為起點，采取“從下而上”的構筑方式，也是一種切實可行的智慧城市建設策略。目前，對“智慧社區”國內還無統一的定義，但概括綜合各地正在進行的“智慧社區”建設，其具體內容大致是綜合運用互聯網、通訊網、物聯網技術，將樓宇、物業、家居、路網、醫院等諸多領域的信息加以充分互聯，并基于社區公共數據資源中心，綜合開發利用各類社會信息資源，從而實現社區管理、政府職能以及社會服務的智慧化。

2 智慧社區需求分析

智慧社區是智慧城市的一個重要模組，它對外承載著社區與城市的信息互聯，滿足政府、企業和個人對社區內部信息的需求，對內承擔著感知層信息的收集、轉換、處理，并與互聯層完全連接和融合，滿足社區內“高效、節能和環保”運行過程中對信息的需求，以達到“安全、舒適、方便、快捷”的目的。

系統框架是智慧社區建設的第一步，近幾年對中國如何構建智慧社區的架構問題也有許多探討。大部分學者在社區信息系統的總體構架方面已基本形成共識，認為社區信息系統應分為應用層、功能支撐層和數據技術平臺層[5]。根據這個思路尋找解決方案，取得了一定的成效，并在部分地區試點成功。

但是本研究認為，對智慧社區建設不僅應考慮社區物管和居家的基本需求，還要立足于智慧城市、感知中國的層面去規劃和建設。

據數字社區建設過程中的需求調查和智慧城市對社區的要求，智慧社區的需求具體可歸納為以下兩方面：

? 智慧社區的基本功能需求。智慧社區有政府（政府機構、執法機構）、企業（物業、商業和服務）和個人（居民、來訪者）三大類直接參與者，物業作為主要使用者，其功能需求單列，各方對智慧社區系統的功能需求不同：①政府：以“居民信息管理”為核心，關注環境、生態、公共安全、就業、社保、醫療等民生方面信息，并對其進行收集、處理和響應。包括社區經費管理、綜治維穩、居民管理、計生管理、民政管理、勞動保障、黨建管理、文教管理、志愿者管理、社會救助、平安社區等。②物業：關注治安、物業維護、社區環境、財產和人身安全、協調外部企業對社區的相關業務。包括保安消防、物業管理、物業檔案、環境監測、電梯管理、停車場管理、垃圾回收清運、電子巡更、電子圍欄、小區一卡通等[6]。③企業：關注企業在社區的服務、收益及設備維護，新產品、新服務的推廣及商務活動。包括商戶管理（商品預定、服務預訂、積分管理、結算管理等）和面向服務（信息的、通知推送等）等方面。④個人：關注社區所提供的環境、服務、安全等方面的內容。包括居家、出行、安全、方便、信息服務、社區辦事管理、家居智能管理等方面。

? 智慧社區的性能需求。①快速擴展能力：能通過應用模板、引擎，提供新功能、業務的擴展，以適應高速發展的技術政務、業務功能的發展與變化和提高生活質量的需求。為快速搭建各項業務應用提供保障。②應用集成能力：具有定義標準接口，支持第三方應用集成、數據集成的能力。③資源共享能力：向政府、企業提供社區相關資源，提高自身與城市、社區間、企業的數據交互。④系統應該具有安全、可靠、易管理、易維護、低成本的特點。

3 智慧社區建設中待解決的問題

智慧社區是在智慧城市構建的基礎上進一步具體化而提出的，而智慧社區的建設領域零散、應用水平有待提高，尚未形成“面”上的整體推動態勢，從而導致社區建設中還沒有實現真正意義上的智慧化。綜上所述，要完整實現智慧社區的功能和性能需求，無論從現在或未來的角度看，不可能由任何一家供應商完整地提供所有服務，考慮到技術進步和管理的逐步完善，基于基本架構和架構的可擴展性來構建智慧社區，才能賦予智慧社區不斷自我完善的生命力。所以，基本架構和架構的可擴展性成為智慧社區建設關注的焦點，其依賴于以下幾個問題的解決：

? 有效的總體規劃。在智慧城市的框架內，建立清晰的社區發展策略與規劃：充分考慮居民、企業和政府的信息需求，進行全面的統籌規劃；根據社區環境、定位、特色等要素量身定做規劃；嚴格按照智慧城市對數據接入、數據處理、應用框架、業務接口規范進行系統規劃和設計，避免信息孤島出現。

? 建設可感知的社區。充分利用3S、3G等數字化技術和手段，對社區基礎設施與生活相關的設施進行信息化處理和利用，將人與人之間的P2P通信擴展到機器與機器之間的M2M通信。由“通信網+互聯網+物聯網”構成充分互聯的基礎信息網絡，發揮三網協同效應。

? 建設完整、科學的標準體系。從國家層面上，政府牽頭主導，成立各專業領域的行業信息化標準組織，促進廣泛的行業用戶和廠家參與，形成完整、科學的標準體系。針對使用規模大、集中度高的行業，通過政府推動引導逐步形成完整、科學的標準體系，為智慧社區、智慧城市和智慧中國的建設奠定基礎標準體系。

4 智慧社區系統架構的構建

合理的社區架構是智慧城市、智慧社區向縱深發展的迫切需求。為使社區的信息資源有序、主動、高效，實現整合管理和深層次的利用，提高社區的運作效率和管理決策能力，實現社區真正意義上的信息化與智慧化，使智慧社區真正融入智慧城市建設，本研究以智慧社區的功能需求和性能需求為導向，結合智慧社區建設所面臨的問題，在基于4C技術（由計算機、自動控制、網絡通信、IC卡等組成）及3S技術（由GIS、RS、GPS組成）等多種技術的基礎上，對業務、標準、管理流程、應用和信息進行一體化設計，提出智慧社區系統架構[7-8]（見圖1），該系統架構由網絡層、數據層、支撐層、表現層構成。

該架構從參與者的視角上關注表現層是否實現自身功能需求，而事實上，是由隱藏在表現層后面的支撐層、數據層和網絡層之間的相互作用來滿足系統功能需求和性能需求的。

4.1 表現層

表現層是智慧社區直接表現功能需求與性能需求、實現用戶體驗的軟硬件系統。面向智慧社區三大直接參與者，通過不同終端，例如手機、PC、PAD、戶外屏、IPTV等，提供社區應用的入口訪問，然后根據可控性策略為其提供個性化的服務[9-10]。該層的具體實施策略包括：①各種感知設備、智能設備自動完成對相關信息的采集、加工、存儲和利用，同時主動或被動地告知參與者。②為了實現與智慧城市、政府、企業、商業以及其他社區的通信，提供專門的訪問策略和標準接口。

4.2 支撐層

支撐層是基本構架的核心。該模型不僅是為了滿足智慧社區的功能和性能要求，同時也是系統可擴展性的實施者。該層主要由可擴展模板管理和系統引擎組成，功能有：

? 可擴展模版管理：是指系統完成后，可擴展模板可實現對新增應用系統或子模塊的動態升級。只要符合數據標準接口和系統模板規范要求，就可將數據按數據庫分類附加到數據層，應用子系統模板即可加入可擴展模板管理中，新應用或新功能即能實現與原系統的無縫集成，使軟硬件均能即插即用。

由于系統面臨技術的快速發展、管理方式方法的不斷更新以及管理業務流程重組等實際情況，故要求其能快速升級，以保障整個系統正常運作。可擴展模板能管理和實現對不同供應商的軟硬件產品的集成，有效地避免系統重建，達到支撐層能力及應用的擴展，使系統具有自成長的生命力。可擴展模板管理結構如圖2所示：

? 系統引擎：對社區系統內部的數據進行分析、統計、過濾和挖掘等，內外數據交互和特定消息響應采用標準引擎（見圖3），適用于更高層面（城市的角度）對社區資源利用，標準化引擎大大降低了系統投入和維護量。

4.3 數據層

數據層以數據交換、數據抽取的接口規范為標準，對不同應用子系統的數據采用集中、分類、一體化等策略，進行合理有效的整合，建立有序的社區數據中心，從而保障支撐層內各不同應用之間的互聯。

數據層作為社區管理體系的數據中心，在開放網關環境下，主要的組成部分如下：

? 標準類數據庫，包括涉及社區內業務、政務的國家標準、行業標準數據庫系統、數據交換標準等。

? 公用類數據庫，包括社區綜合統計信息庫、社區空間信息庫、社區服務資源信息庫、社區人口資源信息庫、社區物業名錄信息庫等。

? 社區數據：以滿足用戶信息交流、、溝通等需求為特征，處理和存儲社區內的信息服務數據，包括收費服務數據、治安消防數據、日常行政工作數據、社區文檔數據、圖紙、多媒體數據等。

? 實時數據：以時間序列為主要特征，處理和存儲智能設備運行過程中的實時數據。實時數據主要以社區內部使用為主，如社區視頻監控、音頻等數據，更新周期短，數據量大。

? 地理空間數據：處理和存儲智慧社區網絡拓撲結構數據、各類管線結構數據（小區平面、地下管線、樓層垂直管線等）、小區電子地圖等數據。

4.4 網絡層

網絡層主要是實現將社區內部智能監控系統、感應設備設施、電信電視網系統、信息服務系統的信息接入城市通信網絡的功能，實現數據在網絡路由層的傳輸、交換以及支撐各子網絡之間的信息傳輸。它是實現物聯網、通訊網、互聯網互通的物理保障。

如圖4所示，網絡層由物聯網、通訊網、互聯網構成，它們在信號傳輸上采用自己的端口接入各自的組網中，在網絡路由層各自獨立。為了保證數據的安全，在它們之間設立隔離裝置，一般通過有線的方式實現互聯。

5 運營方式

我國基礎網絡的三大運營商中國移動（無線城市）、中國電信（光網城市）和中國聯通（智慧城市）已經為智慧城市建設進行了大量網絡基礎設施的準備工作。而在系統研發和集成方面，國內的華為等企業在智慧城市建設方面進行了很多有益嘗試。

目前，學者們對智能社區的運營方式提出了以政府為主導，政府、供應商與社區物業在資金投入、后期運營和資源利用等方面進行多種組合的運營方案[11]，就社區建設本身而言，它提供了行之有效的方案，也有很多成功案例。

但從目前城市具體情況來說，社區大小、檔次相差很大，通過政府招標多家系統服務商、硬件供應商的運營方式，會造成物業投資負擔過重，社區信息化參差不齊，無法與智慧城市的建設統一起來[12-13]。

智慧社區的建設作為智慧城市建設中惠民內容的一部分，要使其真正融入智慧城市，避免出現數據孤島，所選擇的運營方式不僅應關注經濟、技術和局部功能，還應該注意智慧城市規劃、集成能力、可擴展性、數據交互標準和信息安全規范等因素，考察運行機制是否有利于新技術有效、及時地應用，確保社區和城市建設融為一體。

采用按功能分層BOT（build、operate、transfer）的方式是一種值得嘗試的運營方式。BOT方式在市政工程中應用非常普遍，在信息化建設中還是一種較新的嘗試。基于BOT方式的智慧社區運營方式內容包括：①建設（build）：政府牽頭，參與制訂應用準入制度，像城市建設規劃一樣審批復核智慧社區建設規劃，確保社區建設中的軟硬件符合智慧城市建設要求，從源頭上杜絕軟硬件重復建設的可能，指導智能產品的研究、開發和應用，通過契約授權運營商負責具體的建設實施。②運營（operate）：政府負責運營監督，運營商擁有一定的期限專營權，負責運營管理。③移交（transfer）：運營權到期后，運營商將運營權移交給政府。

該方式的優點在于：政府起監督、協調作用，物業所承擔的投資和風險都非常小，可以保證智慧社區的建設有序運行與資金回籠，有效地促使運營商和相關企業的技術創新和管理創新，規避技術升級和自身需求突變風險，從而實現政府、物業和供應商多方的共贏。

6 結 語

智慧城市與智慧社區是智慧中國在不同層次上的組成元素，是中國現代化建設的標志，同樣也是世界各國研究與發展的熱門領域，是城市與社區發展的方向。智慧社區作為智慧城市的基本單元，用基本架構、集成能力、可擴展性、數據交互標準和信息安全規范等指標綜合評估社區建設，將有利于規范社區和城市建設。然而，目前智慧社區的建設還面臨著許多的挑戰與威脅，還沒有實現真正意義上的智慧化。本研究針對現在智慧社區建設存在的問題，從智慧社區直接參與者的角度出發，分析他們對系統的功能需求與性能需求，并充分考慮智慧社區建設中所面臨的問題，提出了智慧社區的整體設計架構。此設計架構力求在功能需求、性能需求、智慧城市建設規劃、系統技術應用四者之間尋求一個平衡點，并對系統運營提出可操作的運營方式，從而獲得一個先進、科學以及經濟的智慧社區建設和管理方案。

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[作者簡介] 李宇翔，女，1964年生，副教授，13篇。

篇4

關鍵詞：新型農村社區；建設模式；土地金融

Abstract：Through comparing and analyzing the four construction models such as the participation of different financial factors in market-oriented operation，linking the increase and decrease of the land for construction use in both urban and rural areas，construction led by leading enterprise and self-construction by the villagers，this paper illustrates the prudence and differentiated property of financial interference and analyzes its causes. Besides，it conducts extended analysis on the impact of four kinds of construction models on urbanization，industrialization，agricultural modernization expansion of three different land use patterns and make conclusions，which sorts out thoughts for the development and improvement for the larger scale intervention of financial support in the future.

Key Words：new rural communities，construction model，land finance

中圖分類號：F830 文獻標識碼：B 文章編號：1674-2265（2013）11-0048-08

收稿日期：2013-10-15

作者簡介：謝偉，男，供職于中國人民銀行濟南分行；吳金忠，男，供職于中國人民銀行臨沂市中心支行；王朝陽，男，供職于中國人民銀行臨沂市中心支行。

新型農村社區建設作為實施新型城鎮化戰略的重要組成部分，在新型城鎮化中既是難點也是熱點。新型農村社區建設是實現國家耕地保護目標和土地集約利用的必然選擇，關系著城鄉統籌過程中的產業、人口和城鎮的合理空間布局。金融要素介入的速度、程度和方式同樣倍受社會各界關注。本文認為，金融機構介入新型農村社區建設具有顯著的審慎性、差異性和一定的融資次序。下一步新型農村社區建設的項目規劃、設計和發展，應在市場基礎、產業條件具備的前提下，更好兼容金融風險偏好，消除各類交易障礙。在政策選擇上，應審慎介入城市化取向的新型農村社區，著重發展農業現代化和工業化取向的新型農村社區，為商業化金融大規模進入培育基礎和條件。

一、山東省新型農村社區建設的主要模式分析

山東省農村社區建設始于2006年。7年來，各地根據自然條件、資源稟賦、經濟社會發展水平、居民生產生活習慣和交通便利程度等不同情況，相繼形成了市場化運作、城鄉建設用地增減掛鉤（以下簡稱“增減掛鉤”）、龍頭企業帶動和村民自籌自建四種主流的新型農村社區建設模式。截至目前，全省共建設新型農村社區5191個。其中，建設城中村1339個，城邊（園區）村638個，鄉鎮駐地村993個、農村其他地區2221個。社區人口規模3000人以下的3735個，3000—10000人的1321個，10000人以上的134個。

（一）市場化運作模式

該建設模式主要適用于城中村、城邊村、各類園區村等。所處區域屬于規劃重點發展地區，具有地理位置和交通便利優勢，土地價值較高。此模式不僅滿足了地方政府擴張城市規模的需要，而且農民也可以從征地中獲得高額補償，因此在運行過程中遇到的阻力較小。此模式一般按“政企合作、集中建設、整體搬遷”的原則，采用社區建設與房地產開發相結合、企業投資與政府土地出讓金返還相捆綁的方式進行農村社區建設。據統計，全省有891個社區采用該模式，占全部新農村社區的比例為17%。

（二）“增減掛鉤”政策模式

通俗地講，“掛鉤”就是為實現總體耕地占補平衡目標；“增減”是通過減少農村建設用地、增加城市建設用地，實施增減掛鉤規劃。根據社區地理位置，新建農村社區又分為小城鎮集聚和中心村合并兩種類型。前者是對城邊村、鄉鎮駐地附近村實行整體拆遷，將社區建設在城市或鎮駐地附近，變村莊為社區，促進農村環境改善和城鎮規模擴大。后者是以一個規模較大、經濟實力較強的中心村為依托，將區位相近、規模較小、分布零散的多個村莊合并，建設新型農村社區，引導農民向中心村聚集。山東省自2006年試點該建設模式以來，已累計批復掛鉤周轉指標55萬畝，涉及120個縣（市、區），安置農民29萬戶，新建社區1339個，占全部新農村社區的比例為26%。

目前，為獲取更多的城市建設用地指標，各級政府成為“增減掛鉤”項目的主導者。節約出的建設用地指標有兩種使用方向：一是就地轉化為國有土地使用；二是將節約出的建設用地復墾為耕地，建設用地指標上交到中心城區使用。在此建設模式中節約土地的收益在時間、空間和交易主體上呈現明顯分離狀態，地方政府收益最大，農民收益較小且面臨生活成本提升等實際問題，運作中存在很大的不確定性。

（三）龍頭企業帶動模式

該建設模式由農業產業化龍頭企業或農民專業合作社利用其產業、資金優勢，采取企業與村莊合作共建，自發拓展生產、經營空間的建設模式。多由企業出資對村莊進行改造或遷建，群眾無償或低價入住，置換出的集體建設用地企業優先使用，實現企業擴張發展和農民居住條件改善的雙贏。目前，山東省已建成此類型社區490個，約占總數的9%。這種模式主要限于當地有大型企業或龍頭企業愿意介入，當前尚不是具有普遍性的建設模式。隨著國家對農村集體建設用地流轉管理的放松，以及龍頭企業強大的產業基礎、豐富的整合經驗和充足的就業保障，村村兼并和企業并村現象可能越來越普遍。

（四）村民自籌資金建設模式

該建設模式主要分布在經濟發達的縣、市、區，一些經濟強村、產業特色村、農民收入較高的村，由群眾出資、村集體出面組織，自發進行新型農村社區建設。此種類型社區共有2470個，約占48%。

二、新型農村社區建設中的金融制度及其構成

（一）金融支持新型農村社區建設的制度框架

新型農村社區建設作為新型城鎮化的重要組成部分，面對新型城鎮化已上升為國家戰略決策的前所未有的歷史機遇，各家金融機構顯然都不愿置身事外、甘當看客，都想從中分享一塊蛋糕。但新型農村社區建設周期過長、利益鏈條復雜，涉及農民就業、權益保護和土地升值、指標轉移以及開發商利益等多個方面。從山東省的情況看，金融部門在介入其中時，出于風險考慮，針對不同建設模式，依據各自風險控制的比較優勢，事先設計一套甚于企業信貸的嚴密制度。其基本制度框架是：

1. 周密保障措施。農業發展銀行（以下稱為“農發行”）是金融介入新型農村社區建設的先行者。對“增減掛鉤”模式的新型農村社區，將一部分集體土地轉化為國有土地且具備抵押條件的土地使用權設權抵押；無法抵押的，以土地出讓收入返還進行質押作保；單一采用土地出讓收入返還質押的項目，須由總行嚴格審批。建設銀行作為后來者則另辟蹊徑，利用其對土地在建工程上所具有的監控優勢，更多選擇以土地在建工程作抵押；對于園區建設，則通過優選園區內優質企業擔保來彌補抵押方面的不足。農業銀行則利用其基層網點和人員優勢，重點將信貸保障技術落實在農戶端，通過農戶聯合擔保的方式，確保投入資金的安全。

2. 嚴格準入條件。金融機構將具有明顯的區位優勢、雄厚的地方財力和一定的產業基礎保證作為優質農村社區的主要影響因素。農發行只介入那些具有規模效應的增減掛鉤、城中村和園區類建設項目；建設銀行則規定，承貸主體必須為政府牽頭建立的實體公司，須能長久經營，具有穩定的現金流，注冊資本金不低于5000萬元；農業銀行要求，建設項目所在縣市上一年度一般預算收入須在10億元（含）以上；工商銀行則是將此標準提高到30億元（含）以上。

3. 資金封閉運作。新型農村社區建設多以土地開發利用為背景，投入和產出在時間和空間上都呈現一定的分離特征。增減掛鉤指標收益的最終實現，完全取決于指標使用城市建設用地的未來收益狀況。為防止節外生枝，穩定還款來源，農發行規定：借款人獲得的土地出讓收入返還，須優先用于償還貸款本息，不受分期還款計劃和到期日的限制；不能按約定還款，督促借款人提前籌集其他資金予以償還。對單一土地出讓收入返還的項目，借款人須在農發行開立土地出讓收入歸集賬戶；由財政先收后返的，須開立土地有償使用收入財政專戶和土地資金專戶。對土地整治、開發和資金劃撥等進行全程跟蹤、監測。

4. 嚴密風險控制。鑒于各種新型農村社區建設模式都存在環節多、周期長和利益轉移等風險隱患，各家金融機構在信貸介入前都事先提出嚴格的交換條件，要求地方政府部門出具文件，說明項目土地轉用征收報批計劃安排和新增建設用地指標落實保障情況；明確土地出讓收入返還至借款人質押賬戶，同意辦理土地出讓收入返還質押，土地使用權和出讓收益不得為第三方抵質押等內容。建設銀行在此之外，還要求土地、財政、政府、借款人、貸款人五方必須簽訂多邊的還款協議。

（二）新型農村社區建設的金融構成

據山東省國土資源部門測算，通過“增減掛鉤”模式每年騰出25萬畝土地指標才能滿足全省建設用地缺口，每騰出萬畝增減掛鉤指標的拆遷、建設、整治費用約為38億元，年資金需求960億元以上。而2010年以來的3年間，其建設資金來源構成中，年均新增銀行貸款僅為90億元左右，不足資金總需求的10%。可見，銀行信貸并非新型農村社區建設資金的主要來源。截至2012年末，全省金融系統累計向各類社區注入資金1016億元。其中，銀行信貸861億元，發行城投債155億元（見表1）。

1. 金融支持有所側重。從分年度金融支持情況看，各家金融機構重點參與了市場化運作、增減掛鉤和龍頭企業帶動三種建設模式，2012年末融資余額分別是457億元、346億元和169億元，各占信貸總額的45%、34%和17%。3年來，銀行信貸更加傾向于支持市場化的城中（園區）村、城邊村的建設，信貸投入量增加了9個百分點；對其他建設模式的支持力度有所下降（見表2）。

2. 行際間存在差異。從行際間看，到2012年末，政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行和地方法人金融機構貸款投入分別為363億元、289億元、110億元和99億元。其中，政策性銀行、國有商業銀行信貸投入持續增加，信貸占比較2010年分別提高了3個和4個百分點；股份制商業銀行貸款下降了5個百分點。在國有商業銀行中，工商銀行介入新型農村社區建設比較早，但貸款投入量只有農業銀行的1/3。建設銀行介入較晚，目前貸款余額30.8億元。這表明，銀行之間對新型農村社區建設的態度出現了一定程度的分化（見表3）。

三、金融機構支持新型農村社區建設的行為特征

相對于傳統的企業信貸而言，新型農村社區建設畢竟是一個擁有巨大發展潛力的嶄新信貸市場。面對一個新生事物，金融部門在積極參與的同時也對此保持著一定的謹慎。目前全國范圍內的新型農村社區建設還缺乏一個統一、規范的頂層設計；利益相關主體的目標并未完全取得一致；建設過程中的土地制度不配套、布局欠合理、產業基礎脆弱等實質問題，都在很大程度上限制了更多金融資源的有效進入。這反映在山東省金融部門的具體行動上，表現為明顯的審慎性、差異性。

（一）金融機構介入新型農村社區建設的審慎性

山東省金融部門對新型農村社區建設的審慎性有兩個方面的直接體現：一是設計嚴密的信貸制度；二是實施相對保守的信貸投入。

1. 信貸制度的審慎性。應該說，金融機構針對新型農村社區建設設計的信貸制度是非常周密的。農發行只對具有發展潛力的城中村和園區類建設項目進行信貸支持；建設銀行則將不具有資金實力的政府出資的公司承貸主體排除在信貸范圍之外；農業銀行直接將經濟欠發達縣的建設項目擋在制度之外。在抵押和擔保方面，各家金融機構著力采取安全保障措施，農發行牢牢抓住土地使用權和土地出讓收入返還不放；建設銀行則在在建工程的監控優勢上發力；農業銀行充分利用其基層網點和人員優勢，將信貸安全保障技術鎖定在農戶一端。針對新型農村社區建設中的土地開發利用在時間、空間和主體的分離特征，農發行事實上實施著近乎主辦銀行的資金專戶管理制度，對土地整治、開發和資金劃撥等進行全程跟蹤、監測。建設銀行則要求必須簽訂土地、財政、政府、借款人等多邊還款協議，以提高約束、監督效率。

2. 信貸投入的審慎性。嚴格的信貸制度要求，自然會形成更加審慎的信貸投入結果。從采取增減掛鉤政策模式的新型農村社區建設資金構成看，2012年銀行貸款僅占其全部建設資金來源的9.8%。而且，部分銀行只對有發展潛力和政府背景的大項目保持一定興趣，大多數銀行對龍頭企業帶動和村民自籌自建模式保持謹慎觀望態度，3年新增貸款不足80億元，只占貸款新增總額的15.7%。中國銀行和多數股份制商業銀行根本就沒有介入其中。

3. 金融審慎性的原因。形成這一謹慎局面的基本原因：一是土地交易環節存在諸多風險。目前，農村存在集體建設用地、農戶家庭承包地和農戶宅基地三類土地，這三類土地具有不同的產權約束，市場交易的門檻高低不同。金融部門對這三類土地設置抵押權，都不同程度地存在著交易風險。二是農民現實和未來利益保障面臨不確定性。目前，在新型農村社區建設過程中，部分地方政府更注重能為中心城市發展騰出多少用地指標，往往忽視新型社區形成后的產業基礎、市場成熟度和生活成本等事關農民現實和未來利益的實質問題。對山東省100個農村社區調查顯示，社區化消滅了農戶庭院經濟，農民日常消費被動貨幣化，2012年新型社區農民年戶均生活支出較社區化之前增加3000元，增幅近30%。而且，生產便利性降低，有半數以上的上樓失地農民靠外出打工和個體經營維持生計。就業在城市、戶籍在農村，收入在城市、積累在農村的“半城鎮化”現象依然在延續。三是社區建設存在時間、空間和主體的分離和不對稱問題。在“增減掛鉤”建設模式下，土地要素由農村向城市、向多個交易主體轉移，而真正形成土地收益，一般還要有3—5年的時間間隔。這樣，整個土地交易、升值和利益兌現等都面臨時間、空間和主體的不對稱，在此過程中的多種不確定性難以預知和預防。

可見，在新型農村社區建設中圍繞土地所開展的一系列交易，既要面臨許許多多來自土地政策制度方面的剛性約束，也要面臨來自諸多交易環節的不確定性。因此，各金融部門對此保持相當程度的謹慎是一種客觀、合理的理性反應。

（二）金融機構支持新型農村社區建設的差異性

客觀審慎和有限支持并非山東省金融部門對新型農村社區建設的一致態度。針對四種背景不同的建設模式，各金融機構還是立足扎實的市場調查和各自優勢，盡最大可能發現和發掘其中的市場機會，體現出不盡相同的交易策略。

1. 信貸投入的差異性。2012年末，山東省金融機構均對市場化運作、“增減掛鉤”模式的社區建設模式有所偏好，貸款余額分別是457億元和346億元，比2010年分別增長186億元和151億元。而對龍頭企業帶動和村民自籌自建模式則分別僅增加56億元和23億元，顯示出相對冷淡的態度。從中可以發現，金融部門對不同建設模式的信貸支持存有較大差異。

這種差異性在不同行際間也有明顯體現。自2010年以來，政策性銀行新增支持資金172億元，國有銀行新增143億元，其他金融部門新增63億元。可以看出，政策性銀行在整個新型農村社區建設中始終擔負著生力軍的重要角色；其他金融部門則處于密切關注和伺機跟進狀態。

2. 信貸投入差異性的原因。山東省金融部門之所以偏好市場化運作模式，一個重要原因在于看好城中村、城邊村和各類園區村的巨大市場潛力，對那些既符合區域發展規劃，又具有良好地理位置和交通便利條件的土地，其價值及產業發展的前景都給予較高預期。同樣，“增減掛鉤”模式雖然不具備市場化運作模式的一些優勢和特點，但強大的政府推動力，事實上形成了一種“隱形擔保”，安全系數明顯提高。反觀龍頭企業帶動和村民自籌自建模式，雖然有較好的市場基礎，但這種模式的特點是讓利于龍頭企業和社區居民，是各種社區建設模式中政府收益最低的，政府對此模式的內生推動力較小。由于沒有層級較高的政府推動，在無外部政策援手和內生動力匱乏的背景下，其中的不確定性風險難以有效控制和駕馭。

由此可見，金融機構介入新型農村社區建設的基本邏輯是：盡可能在諸多不確定性因素中尋找到可以交易的確定性因素，以便在新的市場競爭中占據一席之地。金融機構介入其中主要考量的因素大致可歸納為三點：一是未來市場發展潛力；二是較高級別的政府推動；三是對某些資源、要素的有效控制。

（三）金融風險偏好及融資次序

山東省金融部門審慎介入新型農村社區建設的行為是顯而易見和合乎理性的。但在總體建設的金融構成中，各類金融要素的不同風險偏好也得到體現。在總體建設資金中，地方財政、企業資金和民間資本占到9成以上，是當前新型農村社區建設的主流資金。這一現象表明，新型農村社區建設客觀上存在一種合理的融資次序，這是由各類金融要素的信息對稱程度和不同風險偏好所決定的。

1. 地方財政及民間投資商。無論從農村土地的規模化經營還是從城市的開發經營方面考慮，地方政府都有進行新型農村社區建設的積極性。地方財政、國土資源等部門既是政策、規劃的制定者，又是資金撥付、項目驗收的管理者，具有信息對稱、風險自控的天然優勢。而貼近社區的開發商、建筑商、龍頭企業等民間資本具備熟悉新建社區各種有利條件的優勢。因此，地方財政和民間資本會理所當然地成為新型農村社區建設資金的主要來源。

2. 政策性金融機構。新型農村社區建設對推動城鄉統籌發展具有不可替代的融合作用，其中蘊含著巨大的內需潛力，為政策性金融機構的發展提供了重要機遇。從山東省的情況看，2012年，兩大政策性銀行累計向新型農村社區建設注入信貸資金363億元，占信貸投入總量4成以上，是銀行信貸的主力軍。他們廣泛滲透到與新型農村社區建設密切相關的農村路網水網建設、農田水利建設和改造、農業生產基地開發、農業生態環境和技術服務體系建設、農村土地整治和農民集中住房建設等環節領域，較好發揮了引領和示范作用。

3. 商業性金融機構。如前文分析，各商業銀行在新型農村社區建設中持審慎態度，但這并不妨礙商業銀行對該新興信貸市場的關注，也絲毫不影響他們大規模、深度介入的商業化運作。比如，2012年建設銀行已承擔新農村建設舊城改造貸款88個，授信總額300億元。目前，建設銀行總行與山東省政府，建設銀行省分行與省住建廳等先后就農村社區建設、農民安置房建設、城鄉基礎設施建設、農村土地綜合整治以及舊城改造項目等簽署戰略合作協議，為今后更廣泛地介入新型農村社區建設做好各項準備。

四、基于城鎮化、工業化和現代農業三種土地開發利用模式的思考

遍閱各國農村社區發展進程，德國、日本和韓國等國家在工業化、城鎮化進程中，注重與農業現代化協調推進，人口向城鎮的轉移和集聚較為有序，較快地邁進了現代化國家行列。但部分拉美和南亞國家沒有處理好“三化”關系，人口向城鎮的轉移與工業化和經濟發展的內在需求脫節，大批農村人口被推向城市，從而產生“城市病”和“過度城市化”現象，落入“中等收入陷阱”，城鄉差距也進一步拉大。金融支持新型農村社區建設必須要研究、吸取和借鑒不同國家、不同地區所獲得的成功經驗和深刻教訓。

（一）對新型農村社區建設三種土地開發利用模式的簡要評析

1. 三種土地開發利用模式及其不同收益。簡要回顧一下山東省四種新型農村社區建設模式，整合、改造城中村、城邊村和“增減掛鉤”模式，顯然都以房地產開發為重點，走的是城市化之路；園區村建設和工業龍頭企業建設模式，取道工業化；農業產業化龍頭企業和村民自籌自建模式，謀求土地規模化種植、養殖，取道現代農業。所以，山東省四種新型農村建設模式代表了城市化、工業化和現代農業三種不同的土地開發利用模式。

就短期而言，將土地用于房地產開發的收益明顯高于工業開發，而工業開發又高于現代農業的種植和養殖。所以，土地開發利用的不同收益，決定了當前地方政府對土地開發利用的意愿是：最優選擇是房地產和城市化，工業化屬于次優選擇，最后才是現代農業。這反映在四種新型農村建設模式中，地方政府熱衷于開發城中村、城邊村，熱衷于“增減掛鉤”模式，政府推動層級高、力度大；其次是園區村建設和龍頭企業建設模式；農業產業化龍頭企業帶動和村民自籌自建模式的政府支持層級最低、力度最小。

2. 新型農村社區建設中城市化的局限性。盡管從短期收益看，以房地產開發為主導的城市化倍受各地政府推崇，成為目前新型農村社區建設和騰出土地指標的重點滿足對象。但據觀察，城市化邊際效率遞減，劣勢也愈加明顯。具體表現在：

第一，我國居民購買力難以支撐高房價。從建設成本分析，我國房地產市場價值已升至GDP的300%至400%，達到日本“平成大蕭條”前375%的警戒值。據IMF研究報告，目前，我國人均收入遠低于發達國家平均水平，全球10個房價最高城市中，6個在中國大陸。

第二，房地產供求風險已呈現擴大化的趨勢。據2013年8月克而瑞研究中心對286個地級以上城市的定量化研究分析，供求風險從一線城市到三線城市呈現擴大趨勢。一線城市房價增速相對更快，房價收入比偏高。二線城市房地產市場短期供求風險顯現。三線城市房地產市場待售存量一直處于增長之中，整體供求風險較高。由于受制于有限的住房需求，三四線城市、縣域土地價格上漲空間較小，增減掛鉤指標收益實現面臨不確定性。

第三，農村社區閑置現象將更加突出。在現行土地制度不完善、不配套的情況下，地方政府對集體建設用地流轉市場實際上持不鼓勵態度，農村集體建設用地包括農民宅基地難以形成正常的市場價格。由于上級地方政府多以行政分配方式要求下級政府每年通過新型農村社區建設提供一定數量的建設用地指標，在土地價值更高、能獲得更高收益的中心城區使用，導致中心城市超常擴張。房地產泡沫化和農村社區空心化目前已經成為房地產市場發展的兩個極端，并存于城市化進程中。

鑒于“增減掛鉤”模式等新型農村社區建設操作流程，按照“先安置后拆舊、先拆舊后使用”的原則實施，即形成土地收益之后才能歸還資金，這一般存在3—5年的時間跨度，具有一次性投入資金大、回收周期長等特點，一旦城市房地產泡沫破裂，整個鏈條中的經營主體將面臨資金難以回收的較大不確定性，不僅會引致經濟社會發展的不可持續性和低效率，而且復雜的利益關系會引致許多矛盾和問題的出現，從而不能有效兼容農村各類生產要素和農村經濟實際，很難獲得農民的一致認可。

（二）金融支持新型農村社區建設的基本策略

山東省金融部門對城中村、城邊村、園區村和“增減掛鉤”模式的新型農村社區建設給予了有限和謹慎的信貸支持。因為金融部門都清楚，隨著部分缺乏產業支撐的三四線城市風險不斷暴露，以房地產業為代表的城市化已基本走到盡頭。在金融部門看來，新型農村社區建設必然催生大量新的金融需求，對金融機構而言這是一輪新的政策機遇。農村社區建設應該具有可持續性，只有能夠兼容農村經濟，兼容各類農村生產要素，兼容農民利益，具有產業基礎的新型農村社區建設模式才更具有生命力、廣闊的市場發展空間和低風險性，才會吸引金融部門不斷參與其中。

在介入目標選擇和競爭策略上，一是金融機構與政府對接載體要刻意避開地方政府融資平臺，轉而選擇地方政府控股、資金實力雄厚、有實質項目、還款來源有保障、現金流全覆蓋的實體公司。二是金融機構對接和扶持重點轉向符合市場發展取向的新的市場主體培育、龍頭企業的壯大和產業規模的擴張等。三是注重圍繞兼顧農村經濟發展、兼容農民利益的金融支持。比如圍繞現代農業發展，在對農業產業化提供信貸支持的同時，可讓更多農民從農業生產中解放出來到城市就業、創業中去。

（三）農業龍頭企業和農民專業合作社主導新型農村社區建設的比較優勢

改革開放以來，農業產業化龍頭和農民專業合作社（以下簡稱“龍頭企業”）作為新生的農村市場主體，在推動現代農業發展中發揮著至關重要的作用。作為一種新生力量，龍頭企業在新型農村社區建設中同樣具有多方面的比較優勢：

1. 扎實的產業基礎和經濟實力。截至2013年6月末，山東省各類產業化組織已發展至2.2萬家，其中規模以上龍頭企業達9004家。龍頭企業都擁有屬于自己的產業平臺、市場網絡、技術儲備和產品基地，已成為農產品生產、加工、流通的主力軍。工商登記注冊的農民合作社數量達到82651家，注冊成員為79.54萬個，成員出資總額1373億元，農民專業合作社登記總數、成員出資總額均居全國首位。集群集聚效果日益突出，形成了糧油、果菜、畜禽、水產、林木花卉等優勢產業帶。目前，全省有國家級農業產業化示范基地6家，省級以上龍頭企業數量超過10家的縣達到17個。

2. 廣泛的群眾基礎。全省有50%以上的大宗農產品被現代農業組織收購、加工，有70%以上的鮮活農產品主要由各類產業化組織加工包裝外銷。龍頭企業通過農業訂單、合同、股份合作等方式，與合作社、農戶以及一村一品專業村鎮等建立了緊密的利益聯結機制，并不斷提高農戶在利益鏈條中的主體地位，提高了農戶參與產業化經營的積極性。目前，全省參與農業產業化經營的農戶達1820萬戶，其中龍頭企業提供社會就業崗位259萬個，帶動農戶數量達到1080萬戶，增收總額268億元，人均增收2480元。農民通過到企業打工、土地入股、出售產品等方式參與到產業化經營中，獲得更加穩定、可觀的收入。龍頭企業與廣大農民之間的緊密聯系和信賴關系，為其開展新型農村社區建設奠定了廣泛的群眾基礎。

3. 主導新型農村社區建設的豐富經驗。近年來，一大批龍頭企業通過村企互動、村企聯建等方式，幫助農村改善生產生活條件。以濱州鄒平縣東尉社區為例，該社區由該村集體持股30%的東尉集團先行出資5000萬元建設，總建筑面積16萬平方米，容納540戶，人口2000余人。原村莊遷建后已完成建設部分節約土地173畝，主要用于興建東尉村工業園區，吸引安置有色金屬回收、不銹鋼產品鑄造、物流運輸企業20余家。該村勞動力經培訓后90%以上在東尉集團或村工業園區就近就業，土地全部實行產業化、標準化生產，年人均純收入超過2.2萬元。該社區合理兼容農民利益，對入住群眾實行補貼、供暖、供水、安裝太陽能、高標準裝修等“五統一”。居民在宅基地置換基礎上，按每平米700元價格購買樓房，低于社區同期對外出售價格780元。

4. 龍頭企業實際土地需求。隨著龍頭企業發展的加快和擴張，建設用地和基地普遍缺乏。采取與村莊合作共建，由企業出資對村莊進行改造或遷建，群眾無償或低價入住，置換出的集體建設土地企業優先使用。從微觀上看，采用此類模式的企業低成本獲得了建設用地，農民就地轉變為產業工人，分散的耕地流轉為現代農業基地，部分村集體根據談判條件可能獲得龍頭企業的部分股權。村民自籌自建模式的核心是依托農村專業合作組織自我發展規模種植和養殖，為農業現代化提供基地或配套服務。

總之，通過四種模式的新型農村社區建設比較看出，短期看，以房地產行業為代表的城市化取向，能以較快速度和較大范圍推動新型農村社區建設。但從中長期看，只有更廣泛農民自發參與的新型農村社區建設才具有可持續性。因此，我們認為，盡管目前以龍頭企業主導的新型農村社區建設不太被重視，但借助其扎實的產業基礎、雄厚的經濟實力和豐富的村鎮建設經驗來推動農村社區建設，能夠真正實現市場的自我調節功能，這種建設模式既符合農地農用的基本政策，又能更好兼容農村各類生產要素，應該成為未來新型農村社區建設的主流模式之一。

五、金融支持新型農村社區建設的政策建議

新型農村社區建設是一個資源和要素快速集中的過程。空間資源的重新配置、人口和資本的集聚，釋放出經濟要素流動和重組的巨大力量，為金融部門提供了廣闊的金融服務空間。因此，金融部門參與新型農村社區建設支持，必須考慮自身風險偏好，著重消除金融交易障礙，著眼于結構調整、發展可持續和風險可控。具體有四個方面的建議：

（一）注重頂層設計，統籌相關政策及發展規劃的金融銜接

建議國家有關部門研究制定促進新型農村社區建設的指導性意見，新型農村社區建設應該打破目前的壟斷征地政策，實現農村、城市土地“同地、同權、同利”，建立土地交易機制，使農民分享城市化中的土地增值收益，使進城農民獲得創業資本。要在統一規劃、規范設計的基礎上，健全宏觀調控政策銜接規則及融資供求平衡機制，理清不同模式農村社區建設的金融支持邊界及政策支持措施。

各地政府在開展新型農村社區布局、產業發展規劃時，要廣泛聽取金融部門、龍頭企業、村民代表的意見，實現融資規劃的有效銜接。在規劃設計、政策協調過程中，要消除金融交易信息的不對稱性，注重兼顧金融支持。加強財政、產業、金融政策的協調配置，優化扶持資金效果，建議整合各類農業補貼資金，對龍頭企業予以重點扶持，吸引更多、更大規模的龍頭企業參與社區建設，有效拓寬社區建設融資的渠道，擴大融資規模。進一步深化現代農業規模化、標準化程度，為金融支持創造更為廣闊的市場空間。

（二）堅持宏觀審慎，有限支持增減掛鉤指標的可交易性

必須建立國家、集體、個人合理利益均得到平衡和實現的機制，從制度上消除土地利用上“囚徒困境博弈”的利益誘因。土地管理的制度安排，應該在完善土地所有權及其實現形式的同時，保障權益人的物權；土地征收和轉移應參照土地市場價格。要注重解決增減掛鉤建設模式在土地交易、升值和利益兌現上的跨時空的分離均衡問題。各級政府要組建新增建設用地計劃指標及掛鉤節余指標交易平臺，進一步明確交易原則與實施流程，新增建設用地指標和掛鉤節余指標要優先滿足農業產業化龍頭企業和生產合作社用地需求，制訂不同區域增減掛鉤土地增值收益返還最低標準， 完善全國土地指標的有償流轉交易使用機制，實現農村社區建設結余集體建設土地指標的土地增值收益全部返還農村。

按照交易透明、公平分配原則通盤考慮全國土地利用計劃，在全面開展地市政府信用評級基礎上，由獨立評級機構會同主辦銀行核定其授信總額。限定將省市土地指標經營機構作為重點支持對象，審慎開展跨省市增減掛鉤指標交易的抵押貸款，并實施定向發放、封閉運行的管理制度。對縣一級土地指標經營機構交易增減掛鉤指標，并以增減掛鉤收益為擔保申請貸款的，除用于社區拆遷安置、土地整理和項目建設之外，原則上不予信貸支持。對龍頭企業購買增減掛鉤指標按照商業信貸原則提供選擇性支持。

（三）實施傾斜政策，優先支持龍頭企業帶動模式發展

建設新型農村社區，需要有一個扎實的產業基礎來增加農民收益和解決勞動力轉移問題，以增強自身建設的可持續性。因此，龍頭企業尤其是與“三農”密切關聯的龍頭企業作為主導參與新型農村社區建設將成為必然選擇。一是建議政府依托龍頭企業參與中心村合并型社區建設，實現農地農用、就地就近城鎮化，基地、員工和產業的本地化，豐富和完善社區、企業、居民收益的保護機制。二是從信貸、結算、理財等方面為龍頭企業量身定制服務方案，開展“一站式”服務，爭取財政政策的補貼和獎勵，積極拓寬資金來源渠道。三是積極開展農村產權抵押貸款，發放土地經營權抵押、大型農機具抵押、倉單和應收賬款抵押貸款以及信用貸款。

（四）強化分工合作，注重發揮金融機構差異化服務功效

各金融機構要結合自身功能定位、風險偏好和客戶結構差異，堅持宏觀審慎原則，認真探索新型農村社區建設主體及相關各方的金融服務問題。農發行、國開行要圍繞新型農村社區建設，開展農業綜合開發、農業基礎設施建設、農村危舊房屋改造、農村生態環境和農業科技等政策性中長期信貸業務。其他涉農金融機構要積極順應農村生產力和生產關系發生的重大轉變，切實加快經營轉型步伐，調整優化區域結構、業務結構，完善渠道功能，強化創新驅動，全面提升發展品質，通過差異化的服務和產品策略，加大對龍頭企業的支持力度，優先滿足其土地流轉和參與新型農村社區建設的金融需求，更快促進經濟發展方式轉變，加強城鄉統籌發展。

參考文獻：

[1]中國金融40人論壇課題組.土地制度改革與新型城鎮化[J].金融研究，2013，（5）.

[2]國家信息中心經濟預測部區域規劃與評估專題研究組.城鎮化模式國際比較與中國探索[J].中國中小企業，2013，（4）.

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很多地方的經濟區重視改善投資環境，希望能夠獲得好的投資者，動機很好，其實這不是唯一的目的。但改善投資環境需要解決如下至為關鍵的問題：參照誰的要求，最終做到怎么樣的標準，由誰決定那些柔性環境因素的調整與進化。所有這些問題都指向一個方向：進入我們經濟發展區的投資者不只是一些抽象的概念，他們是由活生生的董事會成員、經理層與企業員工構成的組織，同時在一個特定的社區中，這些組織又進一步共同形成一個具有新結構的社區組織，但這些組織在這個特定的社區內感覺好不好，在很大程度上取決于客觀的社區建設是不是符合他們主觀的期望。

有機社區在居住社區中并不是一個新概念，但是在商業界有機社區意味著什么呢?意味著進入一個社區的企業具有自然的產業層次的一致性、關聯性與可溝通性；意味著企業對于社區的服務要素及其管理模式有相當的發言權；企業的高層管理者、功能管理層與一般員工均能在這個社區中分別找得到某些符合自己需要的服務功能。社區的有機性正是非常形象地指出了這個社區成員之間的兼容性、參與性與般配性。對于我們大部分的經濟功能區來說，實際上就是把傳統上我們熟悉的招商引資工作轉化為規劃性更明確的選商引資、助商安資、因商改制，逐步發展成為內部產業聯接性更強、區內服務資源配置更有針對性、管理服務機制更加滿足商業群體需要的有機社區。要做到這一點，要求我們對于我們期待的投資者、符合我們社區核心發展方向的投資者的需要與想法有細致、深入的了解，同時要幫助整個社區內的投資加強相互的溝通與了解，并提供服務幫助投資者進行符合其商業模式需要的服務構建與招商引資工作。

調查問及如果美國投資者到中國投資，最大的顧慮是什么?結果顯示，對于掌握資源者濫權腐敗排在最突出的位置，然后是針對行政程序繁瑣、知識產權保護、管理文化差異、法律救濟渠道、信息咨詢服務等事項，相對而言內資投資者對于繁瑣行政程序與缺乏有效法律救濟渠道的顧慮更甚。這能給我們一些有意義的啟發，那就是在我們現在注重了有效提高行政服務程序之外，對于投資者來說高效公正的司法救濟體系更加具有指標意義；同時與國際服務理念接軌的高水準咨詢信息中介服務非常重要。同時我們也可以看到不同投資群體的需求也有差異，因此商業社區建設的時候除了尋求需求共性之外還要探測群體的特殊需要并構想策略性的解決方案。在《天津商務白皮書》中，很細致地研究了天津現有投資者對于天津商務投資環境的感受，這就為建設有機性程度更高的商務環境提供了很好的依據。

天津投資者群體整體水平相當高，同時天津未來商務發展的戰略目標也越來越清晰，天津投資環境管理者對于區內投資者的需要與期待也一直非常重視，但是在新的發展階段，天津需要跳出現有的工作成就，能夠在全球化的架構下建立與更多的理想的投資者之間的直接、常規對話機制，了解更多的潛在投資者的想法與期待，同時改進現有投資企業各層人員參與社區建設的發言機制與決策參與機制(而不只是將他們作為一些管理對象與服務對象)，發揮已有優質投資者在投資發展上的內涵帶動與外延滾動作用。在這個意義上，白皮書是天津商務環境建設者重視投資者意志與需要的標志性文獻之一，而且這也只是探索、反映、重視與發揮投資者需求的導向作用的系列工作之一，是建設高度有機的天津商務環境的努力之一。這樣的工作值得我們所有的人給予支持。

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【關鍵詞】數字社區；網絡；服務

引言

隨著網絡的發展，經濟的發展，人民生活質量的不斷提高，數字化社區的建設已成為必然趨勢。數字住宅和數字小區可以使住戶通過網絡就可以足不出戶實現購物、娛樂、教育、溝通交流、醫療等一切生活需求。

1、項目背景與現狀分析

“數字化社區”是指運用各種信息技術和手段，整合社區資源，在社區范圍內為政府、物業服務機構、居民和各種中介組織之間搭建互動交流及服務的網絡平臺。“數字化社區”的核心是信息資源的整合以及各政府職能部門、社區基層管理機構、社區居民之間的信息溝通渠道的搭建。從而，使社會化信息提供者、社區的管理者與住戶之間可以實時地進行各種形式的信息交互。隨著現代互聯網技術的不斷發展及表現方式的多樣化，加上各種網絡多媒體技術、電子商務技術的應用，從而營造出一個豐富多彩、便捷高效的虛擬社區。

前期建設包括社區VNP網絡及社區綜合管理系統、社區網站等三部分建設。在網站建設方面，完成社區門戶網站和試點社區的子網站建設，包括欄目設置和信息錄入，分別對各社區信息員進行了系統化培訓。

2、建設目標

2.1社區信息化的最終目的：是要通過信息網絡，為分散在不同區域內的組織、機構、家庭和居民提供高效、便捷的信息服務，以實現信息的充分交流和共享。將數字社區建設規劃為以下四個重點：1、區級數據中心建設；2、電子信息屏和觸摸屏建設；3、公共信息亭建設；4、呼叫中心建設。

2.2建設思路：按照區民政局提出的“321”建設思路，推進社區信息化的發展，即通過電話、電腦、電視三種方式，建設電子信息屏和電子觸摸屏，實施一個項目：社區呼叫中心，簡稱“三電、兩屏、一中心”；并完成信息救助中心的試點建設。

2.3亮點建設：將對社區低保戶、獨居老人的信息救助服務、便民服務中心、數字社區網站運營做為數字社區的三個亮點來重點建設，從而更好的突出社區網“服務于民、方便于民”的理念，真正做到為居民辦實事。

3、數字社區建設方案

3.1區級數據中心建設

在中心機房建設數字社區區級數據中心，開發一套平臺管理軟件從而方便各部門調用和管理本區的信息資源，相關硬件設施和軟件管理平臺的開發根據總體需求而定。

3.2數字社區網站內容擴展

根據數字社區整體規劃，子網站建設跟著社區、村委網絡建設同步進行，完成所有子網站建設，并盡快完成信息的采集和錄入。

同時在數字社區網的功能模塊上可以增加二手市場、房產交易信息和求職招聘三大板塊，使其從單純的信息轉化為雙向的交易信息平臺，從而更好的實現便民服務、更快的踏入商業化運營的軌道。

3.3電子信息屏和觸摸屏建設

兩屏主要負責社區信息的整理、、傳輸，及時更新；另一方面為社區居民提供信息查詢和網上辦事等服務，實現在線交流等；社區居民可通過兩屏放眼世界新聞、查詢政策法規、與政府網上溝通、參加學習培訓，還可以及時了解各種行業信息、行業動態等等，應用范圍極其廣泛。

方便社區政務公開、社民辦事等活動的開展，并通過電子信息屏的方式把一些政策法規、社區宣傳和居民關心的“熱點”及與其自身利益緊密相關的問題公布于眾。

電子信息屏和電子觸摸屏的建設是實現社區信息互遞的兩個關鍵途徑。

3.4公共信息亭建設

信息亭，又名公共信息亭，是一種利用計算機信息網絡，集觸摸屏技術、信息查詢技術、自助服務技術、多媒體技術于一體的公共信息自助服務終端。它能整合各種軟硬件設備以文字、圖片、視頻、音頻等多媒體互動環境，提供信息服務或產品。信息亭的英文名為Kiosk，是土耳其語中的小屋子之意。公共信息亭已開通信息查詢、信息提交、打印和繳費支付四大功能。信息查詢，主要包括查詢政府信息和公共信息兩大類內容，涵蓋市民衣食住行、生老病死等諸多方面，可24小時不間斷地向市民本地的重要新聞、城市電子地圖、公交路線、求職、租房、家教、求醫問藥、文化娛樂等各類信息；信息提交，可以向政府提出各種意見和合理化建議，反映社情民意；打印，可免費打印電子地圖、發票等；繳費支付，可繳納水電氣、電話卡等費用，可訂購飛機票、車票、鮮花禮品等。可以看出，信息亭的作用已從簡單的信息和查詢深化到信息互動、電子支付、電子商務領域。

3.5呼叫中心建設

呼叫中心（Call Center，又稱客戶服務中心）其主旨是通過電話、傳真等形式為客戶提供迅速、準確的信息查詢、業務受理和投訴等服務。其拓撲圖1如下所示。

3.6信息救助中心

“信息救助中心”是數字社區建設的一個試點，同時也是一個亮點，將“信息救助中心”目前的服務對象定位于區內的獨居老人和低保戶，并逐步擴大服務內容和范圍。此項目由區民政部門出資，在區內獨居老人和低保戶家中安裝專用的一鍵通電話，根據老人的監護關系設置相應的親情號碼以及緊急救助電話，與社區呼叫中心相結合，實現對獨居老人生活、疾病等方面的緊急救助。

由于目前語音交換不支持定制撥打功能，所以只能通過專用話機來實現。

3.7平安社區

為切實地搞好社區治安管理，構建和諧社區，我們利用中國電信“全球眼”網絡視頻監控業務，對各社區內的生活、休閑區域、主要路口和治安盲點等進行遠程監控，維護社區秩序，加強社區內的安全管理，減少事故案發率，從而更好地打造“平安社區”。

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在廠商群雄并起的今天，北京八億時空集團將目光鎖定在了專業化的社區網絡上，并能在全國‘數字民政““便民工程”和社區醫療網絡中一路先行成為中國社區信息化建設的專家和領導廠商。可以說這是我國社區信息化建設的產物.也是中國社區信息化市場成熟的標志。八億未來社區網絡技術有限公司總經理杜占明介紹，2000年初.八億時空集團公司的戰略重點轉向軟件產品的開發和銷售以產品為龍頭.以社區綜合服務平臺和管理系統為核心，抽調精兵強將成立了八億未來社區網絡技術有限公司結合民政系統’‘社區信息化’‘行業理念精心打造八億未來社區網絡科技的品牌2002年，八億未來正式踏上了引領全國社區信息化建設的征程。

新社區新網絡新生活過去社會通過單位管人，而今單位的管理功能要釋放到社區無論國內還是國外，社區都部分地承擔了社會公共服務的職能。作為城市的細胞社區的工作是繁重的由于人力、物力的限制社區管理者感到了困難所在往大的方面說這也是城市管理所必須面對的瓶頸。因而利用現代化的手段進行管理把信息化融入到社區服務中，為居民提供便捷、舒適的生活環境和生活方式，寓管理于服務寓服務于管理，才是建設新社區的根本大法。

2002年，八億未來承擔建設武漢市社區公共服務信息平臺。該平臺以社區呼叫中心和服務網站為基礎，通過電腦、電話、傳真等多種接入方式，全方位滿足武漢市居民的多種多樣的社區服務需求。社區居民足不出戶就可享受各種政務、商務和公益服務將千家萬戶對各個領域、不同層次的服務需求與服務資源緊密聯系在一起。幾年來，由八億未來承建的長春市、太原市、天津市、鄭州市、銀川市、深圳市、臨汾市等社區服務信息平臺也相繼啟動。長春市5181890社區服務信息網絡平臺的建設被列為長春市朝陽區為民辦實事的項目之一，它的成功建設對長春市、吉林省乃至全國的社區信息化建設起到了良好的推動作用。此外，八億未來承建的太原市便民服務網絡平臺，已經成為群眾參政議政的一直通車’‘成為提高政府辦事效率的一助推器’成為為民辦實事的”綠色通道”。

杜占明介紹一城市在線”是八億未來社區服務網絡解決方案的核心產品。它面對大中城市集民政事務與業務管理便民信息查詢投訴和建議受理社區服務于一體同時積極推動社區服務的標準化扁平化落地實施使過去沉淀在政府各相關部門和社區的信息資源的價值凸現出來。

根據國內社區管理與服務的需求八億未來還自主開發了在業內處于領先地位的社區管理信息系統。杜占明對記者說: ”依托信息技術和網絡對社區管理和公共服務流程進行整理、優化整合和管理各部門的信息資源消除信息孤島實現資源共享和協同工作，實現社區事務的‘網格化‘管理，使社區信息化提高到一個新的水平對社區實施有效的服務和信息管理。

八億未來之所以高投入地做社區信息化是因為社區服務平臺關系到每一個人的生活質量關系到一個城市的管理水平。”專業化打造核心竟爭力在民政部門的大力扶持下，在建設市、區、街、居四級社區服務框架體系的過程中八億未來找到了自己創建社區信息化專業品牌的使命和責任。

武漢市社區信息中心主任孫國武認為從全國來看社區服務的需求非常之大社區服務市場潛力遠遠大于人們的想象這與杜占明的觀點如出一轍。雖然社區服務市場潛力很大但社區信息化建設工作卻是千頭萬緒如何高效地、低成本地、實用地搭建一個整體的社區信息服務平臺是每一個企業和用戶都密切關注的焦點所在。

杜占明感嘆“國內眾多廠商很少是專門做社區信息化建設的只有我們是把社區信息化當成事業來做的這是優勢也是劣勢。優勢在于專業的項目團隊是為客戶提供專業服務的基礎。從悉心引導到項目設計規劃、立項、集成、培訓和售后服務八億未來能以專業精神來推動國內社區信息化的發展劣勢在于一個企業的力量和呼聲對于全國而言太有了。

社區信息化從全國來看還處于初級階段。由于在管理、思路、意識上等存在的問題參與社區信息化的政府、企業、社區都需要不斷地探索和磨合。對于社區信息化建設中的問題杜占明很是感慨盡管已經承建了很多社區信息化項目但仍然遇到了很多困難，有些時候，各地用戶因時因人因勢而異很難按我們的意志執行做出來了總覺得不是自己想要的結果。當然這不是那一個人的原因它需要。

做好社區信息化建設需要對民政工作有比較深入的了解。八億未來通過參與武漢、鄭州等十幾個市區的社區信息化建設項目積累了比較豐富的行業經驗。他們對呼叫系統的規劃、運營模式的設計、對軟硬件系統的開發、集成以及項目的實施都有一套完整的成功經驗可供參考.特別是在以往成功的建設中積累的關于呼叫中運營、培訓等方面的經驗不僅為呼叫中心的建設而且為今后的運營提供了保障。杜占明進一步介紹.“我們常說三分技術七分管理這話不假。特別是社區信息化建設過程是標準的但管理和運營確是因地因人因時而異的其中機制是障礙、人是瓶頸財力支撐是關鍵“。此外.專業的技術隊伍.不僅要精通社區業務.又要有過硬的軟硬件知識.他們既是技術開發力量.也是技術支持和維護力量。

正是基于這樣的基礎和優勢.八億未來在深圳等城市的社區信息化建設項目招標中脫穎而出。正如杜占明所說的.做完武漢項目再接著給鄭州、天津、深圳做的時候不僅團隊的專業化水平提高了而且一個項目中好的經驗可以帶到下一個地區.一個項目中的教訓也可以在其他的地方很好地克服解決。

八億未來承建的社區呼叫中心是“落地式電子商務“.雖然不能人人身旁一臺電腦但人人家里有電話卻不是一件難事.接入端可以普及到很多人。武漢的96596長春的5181890、太原市的8181890.盡管仍處于不斷地升級完善中.但已經顯現出了相當廣泛的社會效益。

參與社區信息化的企業需要有專業化的解決方案和敏銳的行業眼光。結合適當的軟件技術.形成最優化的行業解決方案用最新的信息技術幫助解決相關行業發展上出現的“瓶頸“.是八億未來的優勢。

質是生命之門服務是生命之源“社區信息化會給老百姓會帶來利益.但真正把它落到實處.并不像修路、建大廈那樣輕車熟路會達到什么效果.會收到什么樣的效益。從立項到做推廣都需要把好關.服好務。質量是生命之門.不是在門內就是在門外.服務是生命之源離開了服務企業也就枯竭了。“杜占明坦言。

社區服務網絡系統每一個環節都不容忽視。八億未來根據項目管理的有關規范來控制項目的實施在貫穿項目生命周期的所有環節注意工程的質量保證。

隨著國際國內系統集成市場競爭的日趨激烈.八億未來憑借多年的項目管理經驗.已經在社區信息化系統集成與軟件開發中成功推行了質量保證體系建設和資格認證制度。

一個全面的項目管理通常包括:范圍管理、人力資源管理、時間管理、質量管理、成本管理、溝通管理、合同/采購管理、風險管理和綜合管理等九個方面。

項目成敗的關鍵在于對過程的控制和支持。在縱向上.八億未來建立了從社區信息化行業領域技術專家一項目經理一項目組的控制層次:在橫向上.產品研發部、市場部、產品與技術支持部等分別在質量、商務、環境方面對項目組進行監督和支持。

杜占明介紹“從與客戶的初次溝通開始.一直到項目的完工和試運行.每一個項目都有嚴格的立項審查和項目過程控制通過各種文檔和資料的管理實現對項目過程中的信息溝通和反饋“。而在每一個項目的關鍵過程.例如編程、測試等階段.也制定了嚴格的策劃、實施、評估和反饋的閉環系統。

經過不斷的總結和提高.八億未來對項目管理有了自己的一套成熟方法.對于項目管理中的人力資源、質量控制、成本控制等有了較為深刻的認識和體會。“作為軟件開發商和行業系統集成商.八億未來有能力正確評價自身在整個系統建設過程中的價值。用戶在很多情況下僅僅有比較模糊的需求.我們能夠引導、幫助他們明確細化這種需求.并提供全面的解決方 案。“杜占明認為要在每一個細節上做好對不同地區社區信息化的服務。技術領先、服務領先、意識領先.歸根結底就是要領先滿足客戶的需求.領先想客戶所想急客戶所急.領先給客戶提供關懷。八億未來在幾年的社區信息化實踐中.注重跟蹤客戶的發展向客戶學習.通過服務來完善軟件的滿意度和成熟度.不斷地通過技術創新快速地滿足客戶變化的需求.為客戶提供滿意的服務。

篇8

【關鍵詞】體育特征；社區體育；文化推動力

社區體育是社區建設的重要組成部分，主要指在社區范圍內以自然環境和體育設施為物質基礎，以全體社區成員為主要對象，為滿足社區成員體育需求、增進社區成員身心健康而開展的區域性群眾體育活動。當前，我國經濟飛速發展，社區體育建設水平穩步提高，社區體育已在城市社區的建設和發展中發揮著日益重要的功能和作用。因此，認清社區體育的動力特征，有助于我們把握社區體育服務的提供方式和消費方式；正確認識社區體育的服務特征，可以使社區體育服務更具有目的性和針對性。

一、城市社區體育的動力特征

（一）改革推動力

1.社會轉型給社區體育帶來的影響。經過20多年的改革開放，中國社會已經從高度的計劃經濟向市場經濟轉變；從農業社會向工業社會轉變；從半封閉的社會向開放的社會轉變；從鄉村社會向城鎮社會轉變；從同質單一性向異質多樣化的轉變；從倫理社會向法制社會轉變的社會轉型期。這種社會轉型實質是從傳統的社會向現代社會的過渡，在整個社會轉型的背景下，社區體育的發展必將受到影響，傳統社會與現代社會在生活習慣、余暇目標方面都存在差異。

2.改革開放給人們帶來的余暇時間增多。1997年國家統計局、衛生部、民政部等6單位對29個省市的71個城市約1.5萬人進行了調查，與1990年相比，中國人生活時間的分配有如下趨勢，（1）工作時間不斷減少：1990年我國城市職工平均每日工作7小時19分鐘，1997年為5小時37分鐘。（2）家務勞動時間不斷減少：1990年女性職工平均每日家務勞動4小時23分鐘，男性職工2小時10分鐘。1997年女性工作時間為3小時3分鐘，男性為1小時43分鐘。在全面建設小康社會的過程中，社區體育將向更普及化、更組織化、更高水平方向發展。在今后的10年中，城市職工的余暇時間將從每周的19小時增長到30小時，人們在社區生活的時間將大大延長，人們的體育活動主要在社區生活時間內開展。

3.社區體育的法制、法規建設不斷完善。《中華人民共和國體育法》和《全民健身計劃綱要》對社區體育工作都有專門的說明。1993年12月4日，國家體委實施了《社會體育指導員技術等級制度》。1997年4月國家體委、國家教委、民政部、建設部和文化部聯合頒發了《關于加強城市社區體育工作的意見》，在社區體育的主要職責與任務、組織管理與體制、場地設施建設與作用、經費來源等方面，對市、區人民政府和五個部委分別提出了要求。

（二）政府調控力

1.建立政府授權的社區體育發展模式。政府授權是西方發達國家所采用的典型社區發展模式。聯合國的文件規定，社區發展有兩個必要的條件:一是政府支持；二是人民參與。政府授權與聯合國關于社區發展是中央政府和地方人民雙邊合作的定義是一致的，反映了社區發展政府授權的模式特征。社區體育建設離不開社區建設的整體布局和規劃，因此也同樣具有政府授權模式特征。社區體育建設政府授權模式除了行政上的領導、政策上的優惠外，它本身也從財政拿出相當可觀的啟動資金建設社區體育配套設施，這對調動社區組織、社區成員參與社區體育建設的積極性是非常有效的。

2.制定適應我國實際需要的社區體育政策。社區體育政策是政府根據社區體育發展的內在要求和對一定時期社區體育結構變化趨勢的預測，以國家或地方體育發展規劃為目標，所制定的有關社區體育結構和社區體育組織調整的政策措施的總稱。社區體育政策是社區體育管理的一種重要方式，一個國家或地方的社區體育發展有賴于制定科學的社區體育政策。制定社區體育政策應先對本地區社區體育發展的現狀及存在問題進行調查研究，再結合本地區體育資源的優勢，經過科學分析后，確立主導性社區體育方式，通過主導性社區體育帶動整個社區體育結構、內容、方式和方法的轉變。

（三）文化推動力

體育文化不同于一般的文化，它從健康身體、娛樂身心出發，與德育、智育一道成為提高人的素質不可缺少的重要組成部分。體育文化容易被大眾承認和接受，豐富多彩的體育文化生活，為改善和充實大眾文化提供了大量的素材。如中華武術、氣功、圍棋、中國式摔跤、馬球、賽馬、龍舟、舞獅、健身操等，以及現在仍然在各個民族中廣為流傳并深受各民族喜愛的體育文化娛樂和健身活動等，都是社區體育文化中的豐富內容。這些活動的開展，有利于推動社區體育進一步的發展。黨的十五大已經為我們發展跨世紀的體育文化做出了綱領性的規定，那就是要發展面向現代化、面向世界、面向未來的民族的、科學的、大眾的體育文化，并使它成為我們“民族的、科學的、大眾的社會主義文化”的一個組成部分。在全面建設小康社會進程中，我們應該更加注重從國家和民族的需要出發解決民族化、大眾化的問題，豐富我們民族自我實現和超越自我的感受。中國人的體育文化的發展目標應該選擇“更普及、更大眾、更民族”。

二、城市社區體育的服務特征

（一）人性化服務

“以人為本”的觀念逐漸為人們所認識，人的價值和自我完善意識不斷增強，在這種時代背景下要求社區體育的發展必須以人性化為核心。顯然，僅是社區體育的普及已不能滿足當代居民的體育要求，只有層次化有針對性地展開體育活動才能體現現代化的社區體育模式。根據居民不同的要求可以把居民按以下幾種類別劃分:（1）根據年齡把居民分為小、中、老三個群體，不同年齡展開相應的體育活動，如中年人熱衷于休閑、娛樂、時尚方面的運動，老年人喜歡健身性的運動；（2）體育鍛煉群體和弱勢群體，對于體育活動中的弱勢群體，本著福利原則，動員他們參與社區體育活動，享受體育運動帶給他們的樂趣，成為真正的體育人口；（3）本地人群和流動人群。對于流動人群，以尊重他們不同文化背景、傳統習慣為前提，動員他們積極參與體育活動，使得他們對社區有強烈的歸屬感。

（二）信息化服務

步入小康社會，信息化服務是關鍵，可以幫助居民樹立正確的健康觀，宣傳健身知識、活動信息、政策法規、先進案例等。建立信息化服務體系可以從以下幾個方面展開：（1）擁有全面的社區體育服務網絡。一方面便于居民的學習和查詢相關知識，形成信息資源共享，另一方面，還可以通過網絡吸收其它社區的先進案例和經驗來展開體育活動。（2）善的反饋信息處理體系。處理好反饋信息可以準確而有針對性地進行社區體育建設。

（三）生態化服務

生態城市與生態社區的規劃與建設，強調以生態為背景，遵循自然生態規律和城市發展規律，以可持續發展為目標。從生態城市與社區建設的理論和實踐來看，社區體育也是其重要的建設內容，強調以促進健康、高效、文明、舒適、可持續的人居環境而發展。從以下三個方面分析：（1）物質層面：建設適應不同人群，具有社區自然特色的體育設施體系，使得健身環境得到進一步的完善。（2）組織管理層面：根據當地的地域特點、風俗文化、傳統習慣、和不同人群的需要，融入自然，開展一些生態體育活動，如郊游、踏青、登山、野外活動、遠足、自行車、探險等。使得居民的休閑方式也開始從內斂式、封閉式向發散式、開放式轉化，從而達到人與自然的生態和諧。（3）體育價值層面：普及全民健身的公眾生態意識，倡導生態價值與健康發展理念。

（四）多元化服務

社區體育共有六大要素，即社區體育組織、社區成員、場地設施和經費、管理者和組織者、社區體育活動。所謂多元化，是指要從多個方面為社區體育服務：（1）制度化：社區體育服務是一個整體性的服務工作，包括設施、指導、組織和信息。因此，社區體育服務制度化發展涉及到諸多方面的內容和關系，迫切需要加強制度化建設:一方面使社區體育服務的社會規范系統化、條理化和正規化；另一方面，使社區體育的規范內在化，為社區居民所接受和認同。（2）規范化：社區體育服務的政策、制度和措施要規范化，即政府和組織指定的社區體育工作方案及實施辦法要科學化、法制化，并具有穩定性和連續性。社區公共體育設施要規范化，即社區公建體育設施的選址條件、占地面積、功能和設備要求均應規范化使用，不得挪為他用。社區體育指導員配備和培訓要規范化，即根據實際工作量和指導對象的數量，確定社會體育指導員數量和配備比例及上崗前培訓要求。（3）指標化：社區體育服務發展指標是測量社區體育服務發展水平的重要方法，通過社區體育服務指標體系有利于社區體育服務狀況與發展進行評估，發現社區居民的體育要求，社區體育服務指標包括社區體育組織、設施和活動指標。（4）現代化：社區組織管理要體現現代化，具體表現在組織管理機構對場地設施的使用及對內部的人、財、物管理方法要科學化，考核和監督要符合規范化要求。信息現代化，社區居民可利用社區體育服務的網絡平臺達到信息共享，相互交流。指導方法現代化，首先要有現代化健康觀，掌握多鐘鍛煉方法和理論，對不同的對象制定出不同的運動處方。

三、結語

我國綜合實力的增強離不開國民素質的增強，國民整體素質的提高離不開國民身體素質的提高，國民身體素質的提高離不開社區體育。因此，關注社區體育的發展就是對大眾健康的最大關心。在我們了解了城市社區體育的特征的基礎上，建立發展社區體育的有效機制，促進城市社區體育的快速發展。

【參考文獻】

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[3]申存生．小康社會城市社區體育服務的定位思考[J]．西安體育學院學報，2007，(4)．

篇9

關鍵詞：數字小區；保障房；建設

中圖分類號：TU984.1 文獻標識碼：A

引言

目前，隨著國家信息化發展戰略的推進，依托物聯網、云計算等信息技術突飛猛進的發展，互聯網技術帶來人們居家生活的全新模式社會的信息化正以前所未有的速度迅猛發展，使家庭住戶對生活方便性、靈活性和多樣性的需求不斷得到最大化的滿足，人們開始通過互聯網接受教育，獲取新聞、娛樂、保健等資訊與服務，還開始嘗試在網上訂購商品。互聯網給人們帶來了居家生活的全新模式。筆者嘗試通過數字化保障房社區建設的介紹，論述數字化規劃，在保障房社區建設中的意義。

一、數字化保障房社區項目概況

泉漳小區位于浙江杭州錢江經濟開發區，項目屬于杭州市保障房項目。項目總占地面積181965.91O；總建筑面積498266.74O，共48個單體構成，樓層最高18層，總戶數2854戶。小區分布廣，單體多，就給物業管理等社區服務帶來了許多問題。近幾年來，保障房管理面臨著業主挑剔的選擇，如何提高小區品質，并滿足居民的生活發展要求的需要；如何與開發區建設數字城市相結合；以及如何提供人性化的服務，打造服務性政府等一系列問題。

二、數字化保障房社區的技術優勢分析

（一）建設數字化安置社區提升安置房社區品質，實現信息共享

利用信息化平臺覆蓋城市主流人群并有效交互的優勢，推進社區電子政務、社區電子醫療，提升公益性，成為數字城市建設的核心力量。業主對小區的生活環境要求一般有以下幾個方面：一，便利；二，安全；三是小區管理服務的及時性，這些必然對小區的智能化系統有特別的要求。

1、品質服務提升建設方形象

高科技多網合一解決方案以其先進的系統集成性能及強大的管理能力，能有效的提升智能化小區管理水平，各種信息及時匯總到管理中心，確保細致全面的物業服務迅速到位；能為您提供即時、專業的服務，拉近目標群體的距離，提升建設方形象。

2、科技領先體現人文關懷

“多網合一”方案以系統集成及科技領先而成為業內小區智能數字化系統的典范，可視對講數字化系統可以方便的實現 VOD視頻點播、實現雙向信息、實現實時互聯網數據交換等等充實社區人員的生活，體現建設方的人文關懷。

（二）建設數字化保障房社區降低建設成本，節約政府投入

1、工程建設降低。以前小區智能化建設的網絡結構相當復雜，（小區的可視對講、門禁、閉路監控、周界安防、車輛管理等系統），不同的系統需要走自己的專用網絡，繁雜的布線系統；距離較遠的則中間還需通過專用設備進行轉換連接，每個網絡間互不兼容，需要架設多個網絡平臺，造成施工過程繁雜、施工周期長，費用明顯龐大；現在施工人員的流動性大，管理難度大，這對以后的維護帶來不可估量的問題；由于各網絡平臺所需材料種類繁多復雜，浪費、剩余材料的情況常有發生；

用多網合一的方式來組網，材料單一統一，一個小區的線材只需兩類：電源線（0.75X2，2.0X2），信號線（4芯或8芯雙絞線，多芯光纖）。由于采用多網合一技術，橋架及管道都可以簡化設計。整個工程施工簡單，維護方便是工程的理想選則。每個設備的維護時間僅需要10分鐘，在管理中心的軟件上有設備故障自檢功能，對問題設備自動報警，大大減輕了維護時間，由于施工維護簡單，對施工人員的技術培訓減少，新人容易學會工作，不怕人員流動，人員流動對工程商的工作不會造成任何困惑。

2、降低物業管理費用，提高服務效率和水平。

傳統模擬系統的不穩定性，當模擬對講系統構建大型系統聯網時，由于采用模擬信號傳輸方式，距離超過 900 米時就容易出現信號傳輸質量問題，占線問題，可靠性等諸多問題。并且，由于模擬系統聯網方式復雜，需要專業人員使用專業工具聯網，多個分區，服務量大，尤其是系統正式運行后，若線路出現問題，很難查找到原因，往往需要幾個工程師進行維護，物業管理的開支費用因工資的增加而上升，機器設備隨著時間的推移維護費用越來越高，由此造成的費用收不上來，與業主矛盾加劇，物業也想把設備故障穩定化，要徹底排除故障就要全部更新裝備，不能保護和利用初期的布線及設備投資，施工難度及成本可想而知。

有了小區局域網，物業公司的管理簡單了，可以提供多方面的增值服務，如寬帶、IPTV無線寬服務等；設備維修簡單了，人工費節約，開支減少了，減少物業費用。數字化社區的運行和后期管理費用，比普通小區低30％～45％，這對安置社區而言，其顯著效益是不言而喻的（筆者所在小區，物業費根據相關政策減免5年）。

（三）建設數字化保障房社區滿足長遠實際需求

由于采用國際標準TCP/IP的網絡體系，可以適應未來的發展，網絡架構沒有問題，以后設備壞了，只需換設備，不用更換整體網絡，便于以后的擴展性。隨著生活水平的不斷提高，對多網合一的需求也會越來越強烈。小區系統及各子系統之間采用純 IP網絡連接、以及嵌入式系統的應用不僅保證了系統的穩定性，更利于系統的全面或部分升級，保證系統的先進性、擴容性。

三、數字化保障房社區總體設計方案

（一）數字化保障房社區的基本組成模塊（社區安全防范系統、社區物業自動化管理系統、社區局域網應用系統、家居智能化系統）

（二）數字化保障房社區主要模塊組成及功能描述

1、社區安全防范系統

社區安全防范系統以智能IC卡技術為核心，為每位業主配備一張具有數字加密的IC感應式智能卡。同時為防止遺失、被盜等意外情況，業主須自行設定一個個人密碼，與IC卡配合使用,從而達到安全保密的效果。業主利用該卡可通過包括社區入口、住宅樓電子門、樓層及單元門等各種門禁系統。公用通道無須輸入密碼，如社區入口。家庭電子門等可根據需要調整是否進行密碼驗證。同時，該IC卡還應用到物業自動化管理系統、社區局域網應用系統及家居智能化系統，使用戶一卡在手，走遍社區。

（1）電子身份證系統

利用IC卡技術來為業主提供全方位的智能安全保障措施。業主只須利用IC卡配合自己設定的個人密碼這兩種電子密匙，就可以在社區門衛、停車廠、單元電子防盜門等公用地點實現自由進出，避免了原普通小區中人為看守造成的種種弊端。

（2）智能門禁系統

對于社區的主要通道，如大門、小區單元門等安裝智能門禁系統。通過監控軟件實現實時門禁監控，即在計算機顯示屏上可實時顯示出開啟的門號，通行人員的卡號及姓名、刷卡時間和通行是否成功等信息；可對持卡人進行授權和權力的變更；可存儲系統參數、持卡人的資料及出入門的數據等信息，并可通過打印機打印；當非本社區人員對通道進行破壞性開啟時，門禁系統會發出聲音警報，并將警報信號傳送到社區安全中心。

（3）可視對講系統

對于非社區人員對本社區業主的走訪、探親及商務活動，可以由門衛通過可視對講系統對業主進行意見咨詢，經過業主同意后客人可以進入社區，同時和訪客有關的資料都記錄在系統中，供日后查詢。系統能實現樓門口或家門口與業主之間的可視對講、樓門口與管理中心之間的可視對講；小區各出入口與管理中心之間互相呼叫與對講，小區各出入口能呼叫用戶并實現對講；用戶與管理中心之間互相呼叫與對講、用戶與用戶之間互相呼叫與對講（戶戶對講系統）。用戶按下分機“監視”鍵，還可監視樓門口情況。管理中心配置監視器，管理員可以選撥門號對該門口情況實施監控。

（4）周邊紅外防盜報警系統

利用遠紅外技術實現對社區非出入區域的監視。例如，把紅外線探測器安裝在圍墻或者圍欄上，對跳躍行為進行報警。由于采用紅外防盜技術，系統會在有非法物體穿越指定區域時進行報警，且由于采用光學傳感，準確率高達100%，不會發生誤報、漏報現象。同時本系統無須專職人員進行看管，報警信號會直接發送到社區管理中心。報警之后，監視中心的電子地圖上將閃爍顯示該報警點。

（5）火災自動報警系統

現代化的高層建筑一旦起火，火勢擴散很快，這樣處于高處的人員及物資在火災時疏散較為困難。另外，高層建筑物發生火災時，其內部通道往往被火切斷，從外部撲救不如低層建筑物從外部撲救那么有效，撲救工作主要靠建筑物內部的消防設施。因此，高層建筑的火災自動報警和自動滅火系統是極為重要的。收到報警信號后，立即顯示報警的時間和地點，并啟動保護區內的警鈴和火災信號燈，同時啟動防火卷簾；火災確認之后，迅速啟動消防電源，啟動以及照明與通訊系統，啟動防排煙系統和自動滅火系統。

（6）家居安全防范接警系統

家居安全防范接警系統主要用來處理由家居智能化系統/家居安全防范系統傳遞過來的報警信息，這些信息主要包括個人緊急求助報警信息、燃氣泄漏報警信息、煙霧探測報警信息和家庭門禁系統報警信息。

2、社區物業自動化管理系統

社區物業自動化管理系統是由社區的管理人員使用并且維護的系統。主要有車庫管理系統、社區設施管理系統、社區人員管理系統、社區收費管理系統、社區灌溉管理系統、社區設備監控系統、自動脈沖抄表系統和廣播音響系統。

（1）車庫管理系統

車輛管理系統由出入讀卡器、自動開門機，探測器、控制器等設備組成。對于車輛管理的費用，可采取驗證業主IC卡，并通過 IC卡預付費的方式進行收費管理。對于外來車輛則實行指定地點停放，并發放臨時用計費IC卡的方法，待臨時車輛離開時，退還該卡，并可收取一定的費用。

（2）社區設施管理系統

針對社區內如綠地、休息廣場、聲控燈、長椅等公共財產的登記與維護，采用計算機統一管理。包括設施的登記、損壞、維修、更換等信息，并生成歷史記錄信息。具有自動時段統計功能，并可將統計結果生成多種形式報表，配合社區的網站功能，可將物業管理情況直接到社區網站，方便社區業主了解物業管理狀況。

（3）社區人員管理系統

能夠全面記錄各個家庭的戶籍狀況、生活狀況、住房狀況等資料。并附有健康狀況、戶籍所在地、戶籍所在地行政區劃代碼、籍貫行政區劃代碼、原住地行政區劃代碼、遷出地行政區劃代碼等說明，從而實現了計算機對社區居民的人員信息管理，并預留數據接口，可方便的進行擴展升級。

（4）社區收費管理系統

社區的各項費用的收取管理。如水費、電費、煤氣費的收取以及數據的存儲；社區保潔費用的收取及數據的存儲；社區物業管理費用的收取及數據的存儲；智能IC卡預存費等等。同時，應該為用戶提供基于b/s的費用查詢功能，這項功能將集成到模塊“小區局域網應用系統/小區物業管理信息系統（用戶操作部分）”之中完成。

（5）社區自動灌溉系統

綠地是數碼社區中不可缺少的重要組成部分，現在人們越來越開始重視自身的休息環境，數碼社區更加突出為業主營造良好的休息環境，對于社區內的噴泉、綠地、花園等社區全部實現計算機控制。

（6）社區設備監控系統

6.1給排水監控系統

給排水監控系統的主要功能是通過計算機控制及時地調整系統中水泵的運行臺數，以達到供水量和需水量、來水量之間的平衡，實現泵房的最佳運行，實現高效率、低能耗的最優化控制，從而達到經濟運行的目的。

6.2供配電監控系統

供配電系統是小區的動力系統。數字社區的數字化決定其整個系統的正常運行一時一刻都離不開動力系統，所以數字社區一般要求采用2路高壓供電，2路電源互為備用，當工作電源失電后，備用電源自動投入運行，確保整座小區的供電。當發生2路供電電源都失電時，應急柴油發電機組將在最短的時間內自動啟動投入運行，擔負起負載的供電，當外部電源恢復供電后，電器連鎖裝置將使柴油發電機組自動停機。另外，在發生火災時，供配電監控系統將自動切斷相關區域的非消防電源。

6.3照明控制系統

社區的照明控制系統監控整個小區的公共照明設施。它的主要能有：根據季節的變化，按時間程序對不同區域的照明設備分別進行開/停控制（例如社區內的路燈）；當發生火災時，按事件控制程序關閉有關的照明設備，打開應急燈；當有保安夜間報警時，將相應區域的照明等打開。

6,4電梯監控系統

電梯是高層建筑的重要設備之一，數字社區等電梯監控系統的主要功能有：電梯升降控制器控制和掃描電梯升降樓層的信號，并將其傳送到中央控制站；對電梯的故障監測并報警，包括廂門故障監測及報警、吊繩超速故障報警等；當發生火警時，由電梯升降控制器控制所有的電梯，把電梯降至首層，并切斷電梯的供電電源。

6.5自動脈沖抄表系統（3表抄送）

小區內水、氣、電表采用電子脈沖表，利用三表接口和抄表控制器通過分機與系統總線相聯。采集的三表數據存貯在抄表控制器的永久存貯器中。當小區管理員需要抄表時，可在管理中心的電腦上輸入相應指令，十分方便地抄錄整個小區每戶的三表數據，軟件還可以對數據處理（統計用量、金額），并通過打印機打印出來，使三表集抄方便、可靠、簡單。這樣節省了大量人力，減輕了工作人員的勞動強度，也方便了用戶，使小區管理現代化。

6.6廣播音響系統

數字社區內的廣播音響系統一般包括公共廣播和緊急廣播。公共廣播用于公共場所，如走廊、電梯門廳、入口大廳、商場、酒吧等，平時可播放背景音樂，當有階段性或者暫時性的停電、停水、停氣的信息需要通知的時候，應多次重復廣播，以便小區人員能夠及時的獲得相關信息并做好相應的準備工作；當遇到火災時作為事故緊急廣播，指揮人員的疏散。

3、社區局域網應用系統

社區局域網應用系統的面向對象是社區的業主，是社區業主查詢物業管理信息、尋求特定服務、進行生活娛樂、以及Internet網上沖浪的接口。

（1）社區物業管理信息系統（業主操作部分）

1.1社區信息查詢系統

可以查閱小區的部分物業信息。例如，業主各個年度的水費、電費、煤氣費等費用的收繳情況以及物業管理費用查詢。

1.2設備報修系統

業戶可在社區網站上進行日常設備的維護與報修登記，并且可以對設備報修、維護管理情況進行查詢、考核與統計，定期產生報修情況明細，相應的費用通過收費信息系統進行統一的結算。

1.3意見箱

收集社區內業主的意見、建議和投訴。

2、社區生活服務系統

2.1公共信息服務

實現信息的網絡，把社區居民關心，需要的信息（如：天氣狀況）及時地放在社區web頁面上，讓社區居民可以及時獲得自己想要的信息，安排生活和活動。

2.2網上購物系統

允許社區居民在網上瀏覽，訂購商品。實現商品的在線瀏覽和訂購，如果是在社區內的網絡商店購物，費用可以直接從IC卡劃撥。實現一個網絡商店供社區居民使用。

4、家居智能化系統

家居智能化系統是以家用計算機為核心，以智能家電設備為輔，采用藍牙無線網絡作為傳播媒介來對家庭進行現代化、智能化的管理。

（1）家居安全防范系統

家居安全防范系統是為了保證家庭成員的人身安全和財產安全而設計的。其主要功能包括個人緊急求助報警、燃氣泄漏報警、煙霧探測報警和家庭門禁系統。

個人緊急求助報警是通過在智能家居的臥室中安裝緊急按鈕實現的，當發生險情時，業主只須按動報警裝置，社區安全中心就會接到警報，同時顯示報警人的信息，以便能夠進行快速的援助或者緊急處理；燃氣泄漏報警和煙霧探測報警主要是為了在由于疏忽或者以外的情況下燃氣泄漏和火災發生時的緊急處理；而家庭門禁系統則嚴格限制是家庭人員和財產免受外來侵害的屏障，它可以令家庭成員近程或遠程控制房門的開啟，并負責非法入侵者從房門或者窗戶等渠道的入侵。

家庭門禁系統區別與社區的門禁系統，家庭門禁系統可以實現在家中無人時由計算機對房屋進行監控，對門、窗等出入口進行紅外線監控，當非法闖入者由門、窗進入時，將觸發肉眼不可見的紅外線屏障，從而引發報警裝置，發出警報。警報可通過社區網絡通知社區安全中心，并同時發送手機短信到家庭成員的手機中。必要時可由社區安全中心通知聯網的110指揮中心。從而大大加強了對非法闖入者的防范能力。降低了家庭被盜的可能性。

（2）家用電器管理系統

傳統的家電管理需要人工對每個家電進行操作，煩瑣而且不易使用，尤其是老年人與兒童。

根據現階段有關數字家庭組網技術的綜合分析，我們決定采用采用藍牙技術組成家庭電器設備的無線控制網絡。藍牙技術具有一套全新的協議，其工作頻段為2.4GHz ISM（即工業、科學、醫學）頻段。藍牙采用調頻技術，以1600跳/秒的速度跳頻，因而在抗干擾等方面具有較好的性能；同時，它還具有低功耗、低成本和靈活安全等特點，藍牙將成為一種廉價、低復雜度的和高可靠性的無線接口技術。藍牙技術中最關鍵的是低復雜度，它使得系統的集成度大大提高，從而有利于大幅度降低產品成本，更快進入消費市場。

（3）人員信息管理系統

人員信息管理包括家庭成員的基本信息，尤其為老人與兒童的基本信息。除記錄傳統的文字資料，圖形、聲音資料可以通過家庭電腦進行合成處理，制作為視頻文件（VCD），如記錄家庭中幼兒的成長情況，為孩子留下一個美好的回憶。同時還記錄家庭成員的愛好、生日、疾病史、工作學習狀況等。

（4）網絡綜合應用

家居智能化系統的網絡綜合應用部分主要是通過鏈接到小區局域網應用系統來實現的。

網絡的信息交換功能是其他傳播媒介無法比擬的，憑借網絡低價、快捷、無邊界的特點，可以實現網絡教學、遠程交互、連機幫助、網絡醫療等等功能。使住戶身在家中，世界盡在眼前。

四、數字化保障房社區建設的意義

數字化保障房社區建成使用以后雖然有些功能隨著數字化城市建設逐步投入使用，但在社區管理、物業管理中已經發揮了積極的作用。筆者感到數字化保障房社區工程建設有十分深遠意義。

（一）樹立新型政府服務形象：優化內部辦公流程，提升工作效率；是一個為民服務的形象工程；為居民提供居家生活“一站式”服務。

（二）整合區域社會資源，提高了的服務價值。

（三）用信息手段管理社區各個工作：規范各種社區服務方式和手段；留存服務數據（檔案）；提升全社會信用機制。

（四）提升了社區品質，有效推動了安置房的分房問題。

五、結束語

數字社區是國家信息化過程中出現的一種必然趨勢。隨著網絡經濟的高速發展和人們的生活水平的不斷提高，越來越多高科技的、智能化產品逐步走進人們的社區、樓宇和住宅，推進數字安置房社區建設對打造和諧社會，推進數字化城市建設將發揮積極作用。

參考文獻：

【1】鄒莉 趙吉先，《3S集成技術在數字城市中的應用》東華理工學院 江西撫州，2007.

篇10

社區個人年終述職報告應該怎么寫?歲末年初，作為一名社區工作者，回顧過去的一年，還是應該要客觀事實的闡述自己的工作。下面是由小編為大家整理的社區個人2020年度述職報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

社區個人2020年度述職報告范文（一）

尊敬的領導：

您好！

我叫__，_月份剛到__社區，擔任社區的__專干。雖然時間不是很長，但我依然勤勤懇懇盡心盡力的干好我的本職工作，當然一定會有不足的地方歡迎大家的指導，給我改正的機會。現在我將20__年的工作匯報如下：

一、 全面清理社區外環境

今年在全區開展創文明城區活動，__社區高度重視，專門召開動員大會，統籌規劃，分階段分步驟有制度有計劃，定人定崗，做到任務明確、責任落實，形成全社區齊抓共管，整治環境衛生的良好局面。

二、開展“牛皮癬”整治活動

按照__街道工作任務的部署，認真開展清理亂張貼工作，社區十分重視對小街巷、新樓道的亂張貼“牛皮癬”現象的專項清理整治。每月的清潔日也針對社區的臟、亂、難角落集中清理，現已清洗永強三道街，二道街，一道街等。通過各種措施專項整治亂張貼“牛皮癬”，使得亂張貼小廣告得到有效的遏制。

三、大力開展愛國衛生運動

根據區愛衛辦“除四害”工作布置，開展春、夏季愛國衛生活動和環境大整治。每月定期兩次外環境消殺（對社區內垃圾箱地下水道、地下車庫以及樓梯口、綠化帶等進行消殺），發動群眾及時清理廢棄物。翻盆倒罐，清除室內外各種閑置積水、有效防止蚊子滋生。

雖然我剛到社區不久，但我仍以以飽滿的工作熱情完美的完成了各項工作！社區工作繁瑣而復雜，綜治、環境衛生、冬季除雪，在眾多的工作當中，我都任勞任怨的毫無怨言的做著，因為付出的背后換來的是居民的一句謝謝！

作為一名社區工作者，我覺得對人真心最重要，居民來了熱情接待，不能給他們冷面孔，他們能來社區就是相信我們，所以我要不斷學習不斷增加新知識，掌握新業務，真心真意為居民服務！

新的一年即將到來，我要揚長避短，吸取好的工作方式與人處世，讓自己能在新的一年里，把自己的工作推上一個新臺階！

此致

敬禮！

述職人：___

20__年_月_日

社區個人2020年度述職報告范文（二）

尊敬的領導：

您好！

入職以來，在街道和社區領導的關心和指導下，在社區全體同事的幫助下，以社區黨建為核心，以服務群眾為宗旨，緊緊圍繞強基礎、創載體、重服務的工作方針，著力創新工作思路和方法，確保任務的圓滿完成。現就20__年在社區工作情況述職如下：

一、工作內容

目前，我主要配合社區黨建領導做好黨建的文字材料工作。通過對黨建材料的整理，了解了黨建的工作流程及相關業務，配合各支部開展各項活動，努力做好黨務居務公開工作，及時更新各支部遠程教育學習記錄。由于剛入職，對社區黨建這塊內容還比較陌生，工作之余，我認真學習有關黨務知識，翻閱各類相關文件資料，虛心學習老同志的經驗和做法，大膽進行工作嘗試，將所學的知識運用到工作中來。

其次，積極配合社區網格化的建設，現在各個社區都大力推廣網格化建設，這項工作對于村改居的社區來說，困難度遠遠大于純社區。某某社區的特點是房屋分布不規則，流動人員多，且相對復雜，這樣加大了我們入戶和網格劃分的困難度。以往我們社區是按照小組來劃分，這樣就會造成小組人員信息和網格人員信息不一致的問題。我們也一直就此問題與街道、電信多次探討，力求更好的把小組人員信息與網格信息相掛鉤。

我還通過對社區各口信息的采集，匯總，及時更新社區網站，讓居民能及時的知道社區的最新動態。積極配合社區做好精神文明建設的檔案歸集工作。

二、工作體會

通過總結經驗和認真思考，對于社區工作，我有幾點體會：

第一，我感受到了當一名社區工作者的不易，社區工作絕不是單打獨斗而是整個社區全體工作同仁一起努力才能把工作做好。只有各口積極配合，才能把繁瑣的社區工作做得井井有條。

第二，我感受到了當一名社區工作者在思想上不斷完善，在政治上不斷求強，在工作上不斷求精，從而使自身綜合素質不斷提高。

第三，在未來的職業生涯中，可能有機會經手相關業務經費，我應具有全心全意為人民服務的基本道德規范，廉潔奉公，忠于職守，不用權謀私，公平、公正、敬業，上為社區分憂，下為百姓解愁。

三、存在不足

由于個人經驗有所欠缺，在工作中還存在一定不足：

一是，自身學習仍需要進一步加強。隨著城市管理體制的不斷發展，社區工作職能將不斷更新。對社區專職工作者的知識、能力提出了更高的要求，為社區黨員群眾服務的能力，水平有待進一步提高。

二是身份轉變不夠迅速。由于經驗不足，個人在為人處事方面還不夠嚴謹、細致，今后要更加努力改正，也請領導和同事給予批評指正。

四、今后的工作

綜合以上不足，我今后要更加努力地工作，積極進取、不斷創新，進一步加強自身建設，為搞好社區工作而作出努力。同時也請各級領導、同事在今后的工作中繼續給予批評與指正，我將認真反省并及時改正。

此致

敬禮！

述職人：___

20__年_月_日

社區個人2020年度述職報告范文（三）

尊敬的領導：

您好！

尊敬的各位領導，我是__社區居委會副主任___，主要負責社區建設、物業、環境衛生等工作。一年來在上級部門的正確領導下，在同事們的關心和幫助下我的工作取得了一定的成績，得到了鍛煉和提高。下面，我將一年來的學習、思想、工作和廉潔從政情況匯報如下：

一、思想情況

1.加強學習，提高政策水平和業務能力。一是加強理論學習。通過多種形式，學習黨和國家的方針政策，提高自身的思想素質和政策水平的能力，二是加強業務學習。為適應工作需要，平時注意翻閱社區工作方面的書籍，提高自身的工作能力及業務水平。

2.增進團結。工作上充分依靠班子成員，大力協助社區居委會主任，在努力做好自身工作的同時，主動配合協助其他同志開展工作，增強了班子的凝聚力和戰斗力。

3.改進作風，堅持勤政、廉政。作為一名社區干部，既要干事，又要多干群眾歡迎的實事、好事。首先把群眾的意愿和需求作為工作的出發點和落腳點。在工作決策上堅持一切從居委會實際出發。其次是具有良好的思想作風、工作作風和嚴謹的生活作風。工作求真務實，力求高效。平時注重自身的形象，嚴格要求自己，廉潔自律，認真執行有關廉政方面的各項規定，無違法違紀的行為。

二、工作情況

（一）社區建設方面工作情況。

在居委會主任的大力支持下制作了社區公示欄，建立了社區居民與居委會之間溝通的橋梁，使社區居民能更好的參與到社區建設中來。為社區爭取安裝了自行車架30組，方便居民整齊有序停放自行車。針對垃圾桶嚴重損壞的情況，積極向上級請示申請，為社區新添垃圾桶30余個。按照上級指示建立和完善了各項應急工作制度，如公共衛生應急指揮方案，防汛應急方案，成立應急領導小組等。

（二）社區衛生方面工作情況。

今年環境衛生工作街道高度重視，把社區環境衛生工作作為一項重要工作來抓。針對環境衛生工作的社區性、綜合性、流動性、突出性、經常性等多種特點，結合我社區的實際情況，因地制宜地以樓院為基礎。建立了專職保潔系統，做到了每個樓院有一名保潔員，社區轄區內有三名專職保潔員，保證監督了垃圾的日常清運工作，成立了有20人組成的志愿者服務隊，保證了整個社區衛生清潔情況。為了社區衛生工作在提高一步，多次開展專項整治活動，開展了白色垃圾清理、世界環境日、治理小廣告、清理衛生死角等大的整治行動。由社區干部帶領，分組包片地對社區內環境衛生進行地毯式的清理。通過幾次衛生環境大的整頓，社區環境有了明顯的改觀，基本做到了各樓院環境整潔，下水暢通，垃圾入桶，無亂搭亂建現象。綠化方面，建立健全了各項機構，制定了綠化計劃及目標，根據我們的計劃及目標認真完成綠化、美化的日常養護管理，防止病蟲害及人為方面的損害。另外，還開展了以滅蟑、滅鼠的除四害工作，今年投放鼠藥2桶，入戶滅蟑蟑6戶。社區里蟑、鼠密度已按國家規定基本達標。

（三）其他工作

一年來，在工作中積極配合書記、主任做好社區各項工作，同其他居委會干部一起共同建設和諧社區，團結講合作，分工不分家，努力為社區居民辦好事、實事。主持了由我社區與共建單位一起舉辦的兩場文藝演出，受到街道及居民好評。認真負責做好居委會考勤工作及值班按排，同時做好辦公用品的采購，保障居委會正常辦公，得到了同事們的認可。

以上就是我對一年來工作的總結，我深知自己的工作還有許多不到之處，如學習上不夠積極主動，有時因工作較忙出現急躁情緒等，這些都有待在今后工作中加以改進和提高，今后我會繼續本著為人民服務的宗旨，更加好的服務大家，服務社區，服務社會。

此致

敬禮！